2012年公務(wù)員聯(lián)考《申論》真題（6）
某政法大學(xué)動(dòng)物保護(hù)法研究中心主任認(rèn)為，全國(guó)各地政府出面捕殺狗的事件一再發(fā) 生，根源是我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民眾的動(dòng)物保 護(hù)意識(shí)也至關(guān)重要。“這些被捕殺的寵物是無(wú)辜的，我國(guó)雖然還沒(méi)有對(duì)馴養(yǎng)動(dòng)物進(jìn)行全 面保護(hù)的法律，但目前我國(guó)對(duì)家養(yǎng)動(dòng)物檢疫防疫的法律規(guī)定還是有的。之所以出現(xiàn)狂犬 病，是因?yàn)轱曋鳑](méi)有盡到對(duì)所飼養(yǎng)伴侶動(dòng)物的防疫義務(wù)，政府動(dòng)物行政主管部門監(jiān)管不 力，關(guān)于伴侶動(dòng)物登記、年檢制度、防疫制度執(zhí)行不徹底造成的。…‘H區(qū)屠狗事件中很 多網(wǎng)友稱要保護(hù)的‘狗權(quán)’，就指的是動(dòng)物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動(dòng)物福利層 面立法的缺失給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的壓力，這是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。” 5世界各地相繼設(shè)立法律法規(guī)保護(hù)動(dòng)物。 德國(guó)的《動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定：每個(gè)與動(dòng)物打交道的人必須仁慈地對(duì)待動(dòng)物，必須具 備一定的專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)的物質(zhì)條件。德國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的有關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)所和飼 養(yǎng)者進(jìn)行檢查。內(nèi)容包括：動(dòng)物的活動(dòng)和居住空間、飼料成分、飲水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、光線強(qiáng)弱和氣溫條件等。 意大利都靈市議會(huì)的一部法規(guī)規(guī)定，狗主人可以騎自行車遛狗，“但其速度不能使 狗太勞累”：如果狗主人連續(xù)三天不遛狗，將被處以最高達(dá)650美元的罰款；主人不能 給自己的寵物染色，或出于“美學(xué)動(dòng)機(jī)”截去其身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。英國(guó)現(xiàn)行的《動(dòng)物保護(hù)法》是1911年通過(guò)的，之后陸續(xù)出臺(tái)了很多專項(xiàng)法律，比如野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物園動(dòng)物保護(hù)法、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保護(hù)法、家畜運(yùn)輸法案等，在保護(hù)動(dòng)物不受虐待方面規(guī)定得非常細(xì)致。2007年還出臺(tái)《動(dòng)物福利法》，其中規(guī)定：造成寵物體重超標(biāo)的主人可能會(huì)因“失職”而面臨罰款甚至監(jiān)禁。 我國(guó)在2009年底公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物保護(hù)法>（建議稿）試 圖與國(guó)際通行法律接軌；針對(duì)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、工作動(dòng)物、娛樂(lè)動(dòng)物和野生動(dòng)物等六大類別，也會(huì)作不同的要求。按照建議的內(nèi)容，如果傷害動(dòng)物。將視情節(jié)處以不同金額罰款，如果虐待動(dòng)物致死，將負(fù)一定的刑事責(zé)任。建議稿中著重強(qiáng)調(diào)了“動(dòng)物福利”的重要性。 6．有專家撰文指出，影響我國(guó)動(dòng)物福利立法進(jìn)程的因素是多方面的，其中一個(gè)重 要的原因就是對(duì)動(dòng)物福利法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，尚有模糊的認(rèn)知。文章如下：動(dòng)物福利是指為了使動(dòng)物能夠康樂(lè)而采取的一系列行為和給動(dòng)物提供相應(yīng)的外部條件，在國(guó)際上被普遍理解為五大自由：(1)享有不受饑渴的自由；(2)享有生活舒適的自由：(3)享有不受痛苦、傷害和疾病的自由；(4)享有生活無(wú)恐懼和悲傷的自由：(5)享有表達(dá)天性的自由。不難看出，提倡動(dòng)物福利，并不是要求人類從此再也不能利用動(dòng)物，而是要求確保動(dòng)物在整個(gè)生命過(guò)程中被給予道德關(guān)懷?，F(xiàn)實(shí)生活中，有人認(rèn)為，人的福利尚且顧不過(guò)來(lái)，還談什么動(dòng)物福利？這其實(shí)是對(duì)動(dòng)物福利的誤解，也是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的認(rèn)識(shí)。因?yàn)橐?guī)定動(dòng)物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待動(dòng)物的行為，并沒(méi)有妨礙人的基本福利。許多人從動(dòng)物福利立法得到了切實(shí)的利益，整個(gè)國(guó)家和社會(huì)因動(dòng)物福利立法獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的利益，包括因動(dòng)物健康成長(zhǎng)和動(dòng)物產(chǎn)業(yè)繁榮所帶來(lái)的利益；因環(huán)境保護(hù)事業(yè)和動(dòng)物福利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的利益等等。從某種意義上講，善待動(dòng)物就是善待我們自己。
| 行測(cè)真題 |
行測(cè)答案 |
申論真題 |
申論答案 |
面試專題 |
