歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《2011年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 住房問題》考試資料，關(guān)鍵詞為熱點(diǎn) 申論 國家公務(wù)員考試，本文發(fā)表于2012年08月21日 16時29分42秒。
本文是關(guān)于住房問題的2011年國家申論熱點(diǎn)。
2010年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。意見中表示：逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅。中國社科院財稅研究室副主任楊志勇表示，現(xiàn)在開征的話，條件尚不具備;而強(qiáng)制征收會造成新的不公平。
2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上漲18.5%左右。雖然北京住宅租金近日略有下調(diào)，但難改上半年漲勢。同樣，5、6月以來上海、廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。
國家和一些地方連續(xù)出臺抑制高房價的政策措施，直接打擊投資投機(jī)性購房，其力度和針對對象的明確程度前所未見;預(yù)計(jì)短期內(nèi)，它們將對房價過快上漲有一定抑制作用，但從長期看，還需要采取一些徹底的改革措施來治本。
一、租房問題
近期房屋租金價格快速上漲有其客觀原因。北京市常住人口數(shù)量增加促使租賃需求上漲，鏈家地產(chǎn)市場分析師張?jiān)抡f，2010年至少新增了12萬人左右的租賃需求。應(yīng)屆畢業(yè)生產(chǎn)生的新增租賃需求同比增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年北京地區(qū)高校畢業(yè)生21.9萬人，預(yù)計(jì)新增住房需求就達(dá)8萬余人，這加劇了近期市場租賃需求的增長和價格上漲。隨著市場對新政的不斷消化，由買轉(zhuǎn)租的人群將逐漸穩(wěn)定，高校畢業(yè)生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱，租賃市場不會再出現(xiàn)近期這種集中放量、價格快速上漲的景象，無論是租金漲幅還是市場表現(xiàn)都將變得更加溫和。
當(dāng)前租金非理性上漲起因于種種具體因素，但根本原因是調(diào)控制度缺失?？梢哉f，我國房屋租賃市場基本處于無序狀態(tài)，尤其是租賃合同可有可無，業(yè)主可以隨意漲價，甚至租期之內(nèi)漲價、單方違約、趕走租客屢屢發(fā)生。這種狀態(tài)使許多人在租賃房屋時缺乏安全感，轉(zhuǎn)而投向住房買賣市場，擴(kuò)大了房屋的市場需求。
有效遏制商品房價格的再度上漲。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》近日正式對外發(fā)布。與經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房不同，“公租房”供給對象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說的“夾心層”?！吨笇?dǎo)意見》的出臺不僅意味著住房保障范圍的擴(kuò)大，更為重要的是，該項(xiàng)措施能夠盡快落實(shí)到位。
解決這一問題的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，即引入行政問責(zé)機(jī)制與市場化的規(guī)范運(yùn)作。其一，必須要強(qiáng)化地方行政部門職責(zé)，一方面中央財政要擴(kuò)大相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，另一方面對于地方行政部門拖延公租房建設(shè)的行為，須明確建立問責(zé)機(jī)制。其二，海外公共租賃房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，政府提供并不意味著政府建設(shè)，通過面向市場進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，能夠有效提高保障性住房的供給效率，從而盡快解決供給規(guī)模不足的問題。
二、買房問題
住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。因此，房價上漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數(shù)居民的基本居住條件改善，而且增加了金融風(fēng)險，不利于經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說，住房的民生問題比住房的支柱產(chǎn)業(yè)問題更為重要，前者是首位，后者同則是由前者衍生出來的。因此，遏制過快的房價上漲是政府的基本職責(zé)，也是保證中國金融安全、保證中國經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展、保證中國社會和諧的根本所在。
破解高房價困境的根本之道，在于徹底改革。
把改善民生與調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力增加保障性住房供給。積極推進(jìn)保障性住房的大規(guī)模建設(shè)，進(jìn)而大幅度增加保障性住房比例。同時要加快制訂、完善全國統(tǒng)一的保障性住房配售條件、流轉(zhuǎn)、管理等的法律和制度規(guī)范，嚴(yán)格依法管理，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等****問題，杜絕保障性住房的完全市場化開發(fā)和商業(yè)化投資炒作。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計(jì)劃有步驟地使房地產(chǎn)業(yè)退出國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)序列。房地產(chǎn)業(yè)相對IT、生物制藥等行業(yè)，技術(shù)含量低，對國力增強(qiáng)的綜合推動作用有限;而且這一行業(yè)的興盛是以資源損耗為代價的，因?yàn)橥恋厥窃接迷缴俚馁Y源。國家的實(shí)力提升，不可能靠房地產(chǎn)業(yè)暴利來實(shí)現(xiàn)。
構(gòu)建類似調(diào)控通脹的全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)價格指標(biāo)體系和調(diào)控機(jī)制。必須盡快落實(shí)各級政府調(diào)控房價的責(zé)任部門和考核機(jī)制，把有效控制房價過快上漲作為各級政府的工作目標(biāo)。
本文是關(guān)于住房問題的2011年國家申論熱點(diǎn)。
2010年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。意見中表示：逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅。中國社科院財稅研究室副主任楊志勇表示，現(xiàn)在開征的話，條件尚不具備;而強(qiáng)制征收會造成新的不公平。
2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上漲18.5%左右。雖然北京住宅租金近日略有下調(diào)，但難改上半年漲勢。同樣，5、6月以來上海、廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。
國家和一些地方連續(xù)出臺抑制高房價的政策措施，直接打擊投資投機(jī)性購房，其力度和針對對象的明確程度前所未見;預(yù)計(jì)短期內(nèi)，它們將對房價過快上漲有一定抑制作用，但從長期看，還需要采取一些徹底的改革措施來治本。
一、租房問題
近期房屋租金價格快速上漲有其客觀原因。北京市常住人口數(shù)量增加促使租賃需求上漲，鏈家地產(chǎn)市場分析師張?jiān)抡f，2010年至少新增了12萬人左右的租賃需求。應(yīng)屆畢業(yè)生產(chǎn)生的新增租賃需求同比增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年北京地區(qū)高校畢業(yè)生21.9萬人，預(yù)計(jì)新增住房需求就達(dá)8萬余人，這加劇了近期市場租賃需求的增長和價格上漲。隨著市場對新政的不斷消化，由買轉(zhuǎn)租的人群將逐漸穩(wěn)定，高校畢業(yè)生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱，租賃市場不會再出現(xiàn)近期這種集中放量、價格快速上漲的景象，無論是租金漲幅還是市場表現(xiàn)都將變得更加溫和。
當(dāng)前租金非理性上漲起因于種種具體因素，但根本原因是調(diào)控制度缺失?？梢哉f，我國房屋租賃市場基本處于無序狀態(tài)，尤其是租賃合同可有可無，業(yè)主可以隨意漲價，甚至租期之內(nèi)漲價、單方違約、趕走租客屢屢發(fā)生。這種狀態(tài)使許多人在租賃房屋時缺乏安全感，轉(zhuǎn)而投向住房買賣市場，擴(kuò)大了房屋的市場需求。
有效遏制商品房價格的再度上漲。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》近日正式對外發(fā)布。與經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房不同，“公租房”供給對象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說的“夾心層”?！吨笇?dǎo)意見》的出臺不僅意味著住房保障范圍的擴(kuò)大，更為重要的是，該項(xiàng)措施能夠盡快落實(shí)到位。
解決這一問題的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，即引入行政問責(zé)機(jī)制與市場化的規(guī)范運(yùn)作。其一，必須要強(qiáng)化地方行政部門職責(zé)，一方面中央財政要擴(kuò)大相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，另一方面對于地方行政部門拖延公租房建設(shè)的行為，須明確建立問責(zé)機(jī)制。其二，海外公共租賃房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，政府提供并不意味著政府建設(shè)，通過面向市場進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，能夠有效提高保障性住房的供給效率，從而盡快解決供給規(guī)模不足的問題。
二、買房問題
住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。因此，房價上漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數(shù)居民的基本居住條件改善，而且增加了金融風(fēng)險，不利于經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說，住房的民生問題比住房的支柱產(chǎn)業(yè)問題更為重要，前者是首位，后者同則是由前者衍生出來的。因此，遏制過快的房價上漲是政府的基本職責(zé)，也是保證中國金融安全、保證中國經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展、保證中國社會和諧的根本所在。
破解高房價困境的根本之道，在于徹底改革。
把改善民生與調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力增加保障性住房供給。積極推進(jìn)保障性住房的大規(guī)模建設(shè)，進(jìn)而大幅度增加保障性住房比例。同時要加快制訂、完善全國統(tǒng)一的保障性住房配售條件、流轉(zhuǎn)、管理等的法律和制度規(guī)范，嚴(yán)格依法管理，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等****問題，杜絕保障性住房的完全市場化開發(fā)和商業(yè)化投資炒作。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計(jì)劃有步驟地使房地產(chǎn)業(yè)退出國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)序列。房地產(chǎn)業(yè)相對IT、生物制藥等行業(yè)，技術(shù)含量低，對國力增強(qiáng)的綜合推動作用有限;而且這一行業(yè)的興盛是以資源損耗為代價的，因?yàn)橥恋厥窃接迷缴俚馁Y源。國家的實(shí)力提升，不可能靠房地產(chǎn)業(yè)暴利來實(shí)現(xiàn)。
構(gòu)建類似調(diào)控通脹的全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)價格指標(biāo)體系和調(diào)控機(jī)制。必須盡快落實(shí)各級政府調(diào)控房價的責(zé)任部門和考核機(jī)制，把有效控制房價過快上漲作為各級政府的工作目標(biāo)。
| 半月談時評 | 公務(wù)員時事政治 | 公務(wù)員考試網(wǎng) | 公務(wù)員報考指南 | 歷年考試真題 |