半月談電子版:如何治理“吃空餉”

字號(hào):

公務(wù)員考試,不僅僅需要我們熟悉答題方法和答題技巧,還需要我們對(duì)國內(nèi)外的要事大事有所了解,這樣才能做到事半功倍。出國留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員頻道(www.liuxue86.com)為大家整理了各種與公務(wù)員與民生息息相關(guān)的話題,幫您時(shí)刻掌握國情民情,更好的應(yīng)對(duì)考試!
    治理“吃空餉”,不能止于懲處違規(guī)人員、嚴(yán)令閑人復(fù)崗,更為重要的是改革和完善相關(guān)制度 
    一方面是機(jī)關(guān)人員成倍超編,另一方面又有幾十號(hào)閑人占著編制不干活,日前,湖北武穴市教育局暴露出來的“吃空餉”引起廣泛關(guān)注。
    今年以來,“吃空餉”似乎成了一個(gè)新聞孵化器,各類“劇情”不斷曝光,各種“吃法”層出不窮。此次武穴教育局吃空餉,不僅在規(guī)模上是數(shù)十人,而且依托的是“退居二線”的“挪坑”政策:年滿50歲的老同志把職位讓出來,但是依然占有編制,這樣既可享受退休般的清閑,又能享受上班時(shí)的工資待遇。對(duì)此,有關(guān)人士這樣解釋,“養(yǎng)閑”也是一種“改革成本”,目的是為了搞活機(jī)關(guān)、培養(yǎng)年輕人。真的是這樣嗎?
    且不說此舉有違《公務(wù)員法》中關(guān)于提前退休的規(guī)定,也與中央有關(guān)部門核減職責(zé)萎縮編制的要求相背。就其現(xiàn)實(shí)效果來說,一個(gè)單位既要養(yǎng)著大批閑人讓公共財(cái)政背上沉重包袱,又要通過超編方式從二級(jí)事業(yè)單位大量調(diào)人“混編混崗”,機(jī)構(gòu)設(shè)置疊床架屋,利益分配有失公平,許多人一心想著吃空餉的“內(nèi)部糧票”,這樣的狀態(tài)下怎能激發(fā)活力,又怎能為年輕人開辟發(fā)展空間?
    與一些地方機(jī)構(gòu)越改越膨脹相類似,“退二線”將導(dǎo)致越改人越多、越改閑人懶人越多。這種與人事制度改革精神背道而馳的做法,最終只增成本,不見改革,后果就是為集體“吃空餉”大開方便之門。
    值得注意的是,“退二線”的土政策并非武穴教育局專利,吃制度性空餉的嘴并不少見。四川、重慶、湖南等地清理出的“吃空餉”者中,“退二線”的有之,依靠停薪留職、人員借調(diào)等制度吃“曠工餉”、“多頭餉”的也大有人在。
    一直以來,人們困惑“吃空餉”為何屢禁不止,追問治理“吃空餉”到底難在哪里?“吃空餉”背后反映的原因警示我們,“制度性供養(yǎng)”才是頑疾難治的深層癥結(jié)。
    “退二線”的土政策之所以進(jìn)退自如,既因?yàn)槿耸潞拓?cái)務(wù)制度不透明,編制有多少,哪些人在編,哪些人不在編,編制與人員的變動(dòng)情況如何,經(jīng)費(fèi)支出的明細(xì)怎樣,常常是一筆糊涂賬,這就讓一些人、一些單位發(fā)現(xiàn)了操作的空間;也因?yàn)楦刹抗芾頇C(jī)制不科學(xué),“能上不能下”“能進(jìn)不能出”的慣性很強(qiáng),人員安置、退出乃至淘汰機(jī)制卻很薄弱,結(jié)果把工資待遇、公共資源與個(gè)人簡單地捆綁起來,造成一些干部不在其位、照享其益。
    因而,治理“吃空餉”,不能止于懲處違規(guī)人員、嚴(yán)令閑人復(fù)崗,更為重要的是改革和完善相關(guān)制度,在頂層設(shè)計(jì)上推動(dòng)人員編制、經(jīng)費(fèi)支出的透明化,在政府和事業(yè)單位改革中打破“終身制”“鐵飯碗”,落實(shí)編制實(shí)名、分類管理等制度,才能切斷制度性供養(yǎng)的種種途徑,收到釜底抽薪之效。
    
    延伸閱讀:
    
    公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系:
    (一) 國家級(jí)正職:一級(jí)   
    (二) 國家級(jí)副職:二級(jí)至四級(jí)   
    (三) 省部級(jí)正職:四級(jí)至八級(jí)   
    (四) 省部級(jí)副職:六級(jí)至十級(jí)   
    (五) 廳局級(jí)正職:八級(jí)至十三級(jí)   
    (六) 廳局級(jí)副職:十級(jí)至十五級(jí)   
    (七) 縣處級(jí)正職:十二級(jí)至十八級(jí)   
    (八) 縣處級(jí)副職:十四級(jí)至二十級(jí)   
    (九) 鄉(xiāng)科級(jí)正職:十六級(jí)至二十二級(jí)   
    (十) 鄉(xiāng)科級(jí)副職:十七級(jí)至二十四級(jí)。
    
半月談時(shí)評(píng) 公務(wù)員時(shí)事政治 公務(wù)員考試網(wǎng) 公務(wù)員報(bào)考指南 歷年考試真題