半月談電子版:淺析免費(fèi)通行政策

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    暴雨襲京,網(wǎng)友質(zhì)疑機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)站不顧排隊(duì)車輛熄火的危險(xiǎn),照舊收費(fèi)不合情理。昨日,首發(fā)集團(tuán)服務(wù)熱線稱,暫未有在特殊天氣取消收費(fèi)的管理辦法。一名不愿透露姓名的車主告訴記者,前晚9時(shí)許,他駕車到首都機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)處,看見前面排著五六輛車等待繳費(fèi),“當(dāng)時(shí)收費(fèi)處積水有半個(gè)車輪那么深。”車主很擔(dān)心車子突然熄火。(7月23日《新京報(bào)》)
    北京在這次公共危機(jī)應(yīng)對(duì)上,可圈可點(diǎn)。先是啟動(dòng)了今年首個(gè)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng),連續(xù)發(fā)出五個(gè)預(yù)警;機(jī)場(chǎng)則表示將最大限度減少航班延誤;地鐵方面,機(jī)場(chǎng)線延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)1小時(shí);防汛方面,千人出動(dòng)搶排積水;交管方面,7000名交警全員上路,有一位派出所所長(zhǎng)在救人時(shí)不幸身亡,以身殉職的還有房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)高大輝和密云縣大城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李建民。
    還有,暴雨后,當(dāng)有網(wǎng)友在網(wǎng)上反映涉水熄火車輛被貼罰單后,相關(guān)官員看到后立即向市領(lǐng)導(dǎo)反映了這一情況,常務(wù)副市長(zhǎng)吉林表示,在遭遇突發(fā)災(zāi)害的情況下,對(duì)熄火車輛貼罰單是不對(duì)的,所貼罰單作廢,并責(zé)成交管局處理此事,這樣的體諒和互動(dòng)值得激賞。
    可北京這場(chǎng)有氣象記錄以來(lái)最大的暴雨,還是澆出了這座城市從硬件到軟件的不少“軟肋”,無(wú)論如何是無(wú)法回避的。雨下得這么大,水都淹到半個(gè)輪胎了,排成長(zhǎng)龍的車隨時(shí)有熄火的危險(xiǎn),可機(jī)場(chǎng)高速仍在“一絲不茍”地收費(fèi)。網(wǎng)友們紛紛表示,機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)“缺乏人性管理”,“為什么不能靈活處理?”對(duì)此,首發(fā)集團(tuán)服務(wù)熱線工作人員卻解釋說(shuō),對(duì)于類似前日的極端天氣,收費(fèi)處未接到暫停收費(fèi)的通知,不會(huì)停止收費(fèi)。
    盡管我們不能把板子全部打向管理者,更不能指望收費(fèi)運(yùn)營(yíng)企業(yè)學(xué)“雷峰”,但我覺得,現(xiàn)在,正值國(guó)家節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行的政策制訂實(shí)施方案階段,國(guó)家層面不妨考慮將極端性天氣納入其中,像強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、泥石流等極端惡劣天氣下,不妨也像節(jié)假日高速公路免費(fèi)一樣,讓車輛快速通過(guò),以最大限度地減少人員和車輛財(cái)產(chǎn)損失。
    當(dāng)然,要想架構(gòu)這項(xiàng)公共政策,需要打磨制度文本。譬如,免費(fèi)期間放行所導(dǎo)致的通行費(fèi)損失,如何進(jìn)行補(bǔ)償,如果沒(méi)有合理的補(bǔ)償辦法,收費(fèi)站難免會(huì)明里暗里來(lái)消解國(guó)家政策。還有,國(guó)家制定免費(fèi)放行的政策,是對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理的一種行政干預(yù),不僅需要法律的明確授權(quán),而且這種管理模式調(diào)整也需要加以明確和規(guī)范。
    鑒于此,應(yīng)盡快組織相關(guān)人員制定《高速公路免費(fèi)通行法》,明確免費(fèi)通行的相關(guān)規(guī)定,以及監(jiān)管問(wèn)責(zé)機(jī)制。比如,凡遇到極端天氣,以及高速公路收費(fèi)站前排隊(duì)超過(guò)200米時(shí),收費(fèi)公路應(yīng)停止收費(fèi),這不僅能提高通行效率,減少不必要的損失,也能體現(xiàn)國(guó)家在公共政策上的人文關(guān)懷。
     
    
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