歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的考試資料，關(guān)鍵詞為熱點(diǎn) 申論 出題，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時(shí)56分56秒。
法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)設(shè)備，一直是政府食品安全實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的重要手段。但是，尚未完善的監(jiān)管體系屢屢出現(xiàn)漏洞，有待提高的監(jiān)管手段使違法犯罪分子有了可乘之機(jī)。
法律法規(guī)：無(wú)法覆蓋食品產(chǎn)銷(xiāo)全過(guò)程
“食品從生產(chǎn)到消費(fèi)、從農(nóng)田到餐桌，構(gòu)成了一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的鏈條。政府的監(jiān)管行為必須保證其中任何環(huán)節(jié)都不會(huì)出現(xiàn)安全隱患。”
法律法規(guī)是國(guó)家開(kāi)展食品安全執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù)，稍有欠缺都會(huì)造成執(zhí)法監(jiān)督空隙，導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)。然而，目前我國(guó)食品法律法規(guī)體系還無(wú)法覆蓋食品產(chǎn)銷(xiāo)的全過(guò)程。
作為保障我國(guó)食品安全的核心大法食品衛(wèi)生法，就無(wú)法體現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，留下了許多執(zhí)法空隙和隱患。而具體法律法規(guī)，如動(dòng)物防疫法和生豬屠宰管理?xiàng)l例只對(duì)動(dòng)物疫病的檢疫作出相關(guān)規(guī)定，對(duì)瘦肉精類(lèi)等有毒有害化學(xué)物質(zhì)則只字未提；獸藥管理?xiàng)l例對(duì)獸藥的生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售有相關(guān)規(guī)定，但對(duì)廣大飼養(yǎng)戶的用藥這一重要環(huán)節(jié)沒(méi)有任何規(guī)定；飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例明文禁止在飼料生產(chǎn)加工過(guò)程中添加違禁藥物，但對(duì)眾多的養(yǎng)殖戶在自配飼料中摻入違禁藥卻沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，為違法行為留下了空隙。
以對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程實(shí)行管理為主線，以保護(hù)國(guó)民健康為第一先決條件，確保食品安全性，應(yīng)采取一系列必要的管理措施為基本指導(dǎo)思想，參照美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)的通行做法，盡快出臺(tái)一部食品安全法。
標(biāo)準(zhǔn)體系：數(shù)量只有國(guó)外八分之一
最近，國(guó)內(nèi)許多省份接連查出含有致癌色素“蘇丹紅一號(hào)”的食品。令人震驚的是，早在１９９５年歐盟食品法就已經(jīng)禁止在食品中使用“蘇丹紅一號(hào)”，但國(guó)內(nèi)直到今天才意識(shí)到這一點(diǎn)。
當(dāng)前，化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等在農(nóng)產(chǎn)品中大量殘留，濫用和違禁使用獸藥的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，使用違規(guī)化學(xué)原料和工業(yè)用料加工食品的行為屢禁不止。與此同時(shí)，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量偏少，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高，制定標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的方法和模式也十分陳舊。
目前，我國(guó)大約有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)５００項(xiàng)，這只是世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的八分之一。我國(guó)對(duì)允許使用的１３６種農(nóng)藥制定了相應(yīng)食品中的殘留量標(biāo)準(zhǔn)，而世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)、美國(guó)和歐盟制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別為３９５、４８９和１１７６個(gè)。我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌的程度也很低，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的還不到一半，而早在上個(gè)世紀(jì)８０年代初，英、法、德等國(guó)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)８０％，日本更是超過(guò)９０％。另外，當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家都采用危險(xiǎn)性評(píng)估這一新的科學(xué)技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)。但在我國(guó)，危險(xiǎn)性評(píng)估知識(shí)的普及程度低，從事危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)力量薄弱，在標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂中遠(yuǎn)沒(méi)有全面做到以危險(xiǎn)性評(píng)估為依據(jù)。
科學(xué)依據(jù)充分的標(biāo)準(zhǔn)是判斷和控制食品安全性，保護(hù)人民健康，推動(dòng)國(guó)際公平貿(mào)易，維護(hù)國(guó)家利益不可缺少的技術(shù)支撐，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)設(shè)備，一直是政府食品安全實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的重要手段。但是，尚未完善的監(jiān)管體系屢屢出現(xiàn)漏洞，有待提高的監(jiān)管手段使違法犯罪分子有了可乘之機(jī)。
法律法規(guī)：無(wú)法覆蓋食品產(chǎn)銷(xiāo)全過(guò)程
“食品從生產(chǎn)到消費(fèi)、從農(nóng)田到餐桌，構(gòu)成了一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的鏈條。政府的監(jiān)管行為必須保證其中任何環(huán)節(jié)都不會(huì)出現(xiàn)安全隱患。”
法律法規(guī)是國(guó)家開(kāi)展食品安全執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù)，稍有欠缺都會(huì)造成執(zhí)法監(jiān)督空隙，導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)。然而，目前我國(guó)食品法律法規(guī)體系還無(wú)法覆蓋食品產(chǎn)銷(xiāo)的全過(guò)程。
作為保障我國(guó)食品安全的核心大法食品衛(wèi)生法，就無(wú)法體現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，留下了許多執(zhí)法空隙和隱患。而具體法律法規(guī)，如動(dòng)物防疫法和生豬屠宰管理?xiàng)l例只對(duì)動(dòng)物疫病的檢疫作出相關(guān)規(guī)定，對(duì)瘦肉精類(lèi)等有毒有害化學(xué)物質(zhì)則只字未提；獸藥管理?xiàng)l例對(duì)獸藥的生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售有相關(guān)規(guī)定，但對(duì)廣大飼養(yǎng)戶的用藥這一重要環(huán)節(jié)沒(méi)有任何規(guī)定；飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例明文禁止在飼料生產(chǎn)加工過(guò)程中添加違禁藥物，但對(duì)眾多的養(yǎng)殖戶在自配飼料中摻入違禁藥卻沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，為違法行為留下了空隙。
以對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程實(shí)行管理為主線，以保護(hù)國(guó)民健康為第一先決條件，確保食品安全性，應(yīng)采取一系列必要的管理措施為基本指導(dǎo)思想，參照美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)的通行做法，盡快出臺(tái)一部食品安全法。
標(biāo)準(zhǔn)體系：數(shù)量只有國(guó)外八分之一
最近，國(guó)內(nèi)許多省份接連查出含有致癌色素“蘇丹紅一號(hào)”的食品。令人震驚的是，早在１９９５年歐盟食品法就已經(jīng)禁止在食品中使用“蘇丹紅一號(hào)”，但國(guó)內(nèi)直到今天才意識(shí)到這一點(diǎn)。
當(dāng)前，化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等在農(nóng)產(chǎn)品中大量殘留，濫用和違禁使用獸藥的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，使用違規(guī)化學(xué)原料和工業(yè)用料加工食品的行為屢禁不止。與此同時(shí)，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量偏少，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高，制定標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的方法和模式也十分陳舊。
目前，我國(guó)大約有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)５００項(xiàng)，這只是世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的八分之一。我國(guó)對(duì)允許使用的１３６種農(nóng)藥制定了相應(yīng)食品中的殘留量標(biāo)準(zhǔn)，而世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)、美國(guó)和歐盟制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別為３９５、４８９和１１７６個(gè)。我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌的程度也很低，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的還不到一半，而早在上個(gè)世紀(jì)８０年代初，英、法、德等國(guó)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)８０％，日本更是超過(guò)９０％。另外，當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家都采用危險(xiǎn)性評(píng)估這一新的科學(xué)技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)。但在我國(guó)，危險(xiǎn)性評(píng)估知識(shí)的普及程度低，從事危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)力量薄弱，在標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂中遠(yuǎn)沒(méi)有全面做到以危險(xiǎn)性評(píng)估為依據(jù)。
科學(xué)依據(jù)充分的標(biāo)準(zhǔn)是判斷和控制食品安全性，保護(hù)人民健康，推動(dòng)國(guó)際公平貿(mào)易，維護(hù)國(guó)家利益不可缺少的技術(shù)支撐，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
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