歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《主題上升法 公務(wù)員考申論應(yīng)考13例》考試資料，關(guān)鍵詞為應(yīng)考 申論 公務(wù)員，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時(shí)56分18秒。
主題上升法運(yùn)用要點(diǎn)
第一，閱讀、分析資料；第二，概括主題或總結(jié)主要內(nèi)容；第三，對(duì)主題反映的現(xiàn)象進(jìn)行原則性剖析。主題反映的現(xiàn)象的社會(huì)反映、侵害了誰的利益、違反什么理論原則、影響什么目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
主題上升法運(yùn)用注意事項(xiàng)
第一，平時(shí)要積累和掌握社會(huì)現(xiàn)象；第二，對(duì)重大理論問題(如：科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、以人為本、環(huán)境友好型社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)、“三個(gè)代表”)的內(nèi)容要有準(zhǔn)確的記憶和理解；第三，要注意培養(yǎng)歸納、類推能力；第四，防止上升法濫用。主題上升法是母子和體系相關(guān)原理而提出的，不相關(guān)的問題是不能上升的。
常見主題上升剖析
1、商業(yè)賄賂問題。社會(huì)現(xiàn)象：有關(guān)主體利用職權(quán)(醫(yī)生、采購人員及主管、產(chǎn)權(quán)交易人員、土地及資源審批人員、工程招投標(biāo)主管部門及人員等)收受回扣、接受服務(wù)或其它利益。主題上升：商業(yè)賄賂作為一種潛規(guī)則，嚴(yán)重干擾和破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平竟?fàn)幹刃颍煌潭鹊厍趾α擞嘘P(guān)當(dāng)事主體的合法權(quán)益，造成稅收流失，嚴(yán)重地危害和侵蝕著國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位工作人員的廉潔性，嚴(yán)重影響和諧社會(huì)的建立，違背科學(xué)發(fā)展觀的要求。商業(yè)賄賂危害之大，社會(huì)反響強(qiáng)烈，必須堅(jiān)決予以打擊和整治。懲治商業(yè)賄賂是當(dāng)前反****工作的重點(diǎn)。
2、學(xué)校以教育醫(yī)療亂收費(fèi)問題。社會(huì)現(xiàn)象：各種名義(借讀、資料、培訓(xùn)、住宿費(fèi)等)違反有關(guān)規(guī)定向?qū)W生額外收取費(fèi)用；醫(yī)療機(jī)構(gòu)以各種名義(亂檢查、大處方、貴處方、昂貴治療費(fèi)、住院費(fèi))等違反有關(guān)規(guī)定向就醫(yī)者收取費(fèi)用。主題上升：教育、醫(yī)療亂收費(fèi)現(xiàn)象，是目前人民群眾反映比較強(qiáng)烈的社會(huì)現(xiàn)象，必須堅(jiān)決予以打擊和整治。這兩種現(xiàn)象危害極大：加重了人民群眾的生活負(fù)擔(dān)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，教育支出居居民消費(fèi)支出的首位，醫(yī)療支出居居民消費(fèi)支出的第三位；嚴(yán)重地侵犯了人民群眾的教育、就醫(yī)權(quán)力，由于教育、醫(yī)療亂收費(fèi)，使部分孩子無學(xué)可上，使部分人有病不醫(yī)；影響了社會(huì)的和諧發(fā)展；影響了黨和政府在人民群眾中的形象；違背科學(xué)發(fā)展觀、以人為本“三個(gè)代表”的要求。
3、環(huán)境保護(hù)問題(環(huán)境友好型社會(huì))。社會(huì)現(xiàn)象：江河海洋水質(zhì)污染、大氣污染、工業(yè)廢物污染、城市生活垃圾污染、草原、森林、植被破壞、稀有動(dòng)植物減少滅絕等。主題上升：環(huán)境保護(hù)問題是關(guān)系人類生存環(huán)境、生存質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展的大問題。"建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)"是中共中央《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》首次提出的基本國(guó)策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
4、資源能源問題(資源節(jié)約型社會(huì))。社會(huì)現(xiàn)象：工業(yè)生產(chǎn)“高投入、低產(chǎn)出”；規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科技含量低；社會(huì)節(jié)約意識(shí)差、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；資源開發(fā)、利用效益低；能源緊張、利用方式單一等。主題上升：資源節(jié)約問題是關(guān)系人類生存發(fā)展，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的大問題。資源能源緊張是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；"建設(shè)資源節(jié)約"是中共中央首次在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出的基本國(guó)策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
5、文化遺產(chǎn)(文物)保護(hù)問題。社會(huì)現(xiàn)象：文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)淡薄(端午被搶注)、民間藝術(shù)失傳)、名勝古跡破壞嚴(yán)重(無極事件)、城市建設(shè)與文物保護(hù)矛盾突出等。主題上升：文化遺產(chǎn)(文物)是中華民族悠久燦爛的文化的重要結(jié)晶，是中國(guó)五千年悠久文化歷史的體現(xiàn)。保護(hù)文化遺產(chǎn)(文物)問題”是實(shí)現(xiàn)人和自然環(huán)境和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。保護(hù)文化遺產(chǎn)(文物)、處理好“城市建設(shè)與文物保護(hù)問題”是各級(jí)政府的責(zé)任，是全國(guó)人民的義務(wù)。
6、房?jī)r(jià)控制(經(jīng)濟(jì)適用房)問題。社會(huì)現(xiàn)象：政府對(duì)房?jī)r(jià)控制不力(部分地區(qū)投資和投機(jī)性購房需求增長(zhǎng)過快)；住房保障體系不健全(個(gè)別地方中低收入家庭基本住房需求不能得到應(yīng)有保障)；房?jī)r(jià)上漲過快(各種哄抬房?jī)r(jià)，聯(lián)手壟斷房?jī)r(jià)，開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等通過制造虛假信息哄抬房?jī)r(jià)，違反法律法規(guī)炒作房?jī)r(jià)特別是期房?jī)r(jià)格等價(jià)格欺詐行為都比較嚴(yán)重)；經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)管理存在的問題(供應(yīng)與需求脫節(jié)、戶型超標(biāo)和開放商暴利、銷售環(huán)節(jié)上有漏洞、政策執(zhí)行不到位)。主題上升：房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問題，要充分認(rèn)識(shí)其危害。房地產(chǎn)投資規(guī)模過大，住房?jī)r(jià)格上漲過快，將直接影響城鎮(zhèn)居民改善住房條件，加重中低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也增加了金融市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。雖然目前有些問題還只是局部性和結(jié)構(gòu)性問題，但如不及時(shí)加以控制或處理不當(dāng)，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，并有可能演變?yōu)槿中詥栴}，危害整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，影響社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建，違背科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求。經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)建立合理住宅供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃布局調(diào)整，深化住房制度改革，滿足中低收入家庭住房需求等方面的作用。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用住房政策性和保障性要求，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制供應(yīng)范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)健康發(fā)展是各級(jí)政府控制房?jī)r(jià)的重要舉措。
主題上升法運(yùn)用要點(diǎn)
第一，閱讀、分析資料；第二，概括主題或總結(jié)主要內(nèi)容；第三，對(duì)主題反映的現(xiàn)象進(jìn)行原則性剖析。主題反映的現(xiàn)象的社會(huì)反映、侵害了誰的利益、違反什么理論原則、影響什么目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
主題上升法運(yùn)用注意事項(xiàng)
第一，平時(shí)要積累和掌握社會(huì)現(xiàn)象；第二，對(duì)重大理論問題(如：科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、以人為本、環(huán)境友好型社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)、“三個(gè)代表”)的內(nèi)容要有準(zhǔn)確的記憶和理解；第三，要注意培養(yǎng)歸納、類推能力；第四，防止上升法濫用。主題上升法是母子和體系相關(guān)原理而提出的，不相關(guān)的問題是不能上升的。
常見主題上升剖析
1、商業(yè)賄賂問題。社會(huì)現(xiàn)象：有關(guān)主體利用職權(quán)(醫(yī)生、采購人員及主管、產(chǎn)權(quán)交易人員、土地及資源審批人員、工程招投標(biāo)主管部門及人員等)收受回扣、接受服務(wù)或其它利益。主題上升：商業(yè)賄賂作為一種潛規(guī)則，嚴(yán)重干擾和破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平竟?fàn)幹刃颍煌潭鹊厍趾α擞嘘P(guān)當(dāng)事主體的合法權(quán)益，造成稅收流失，嚴(yán)重地危害和侵蝕著國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位工作人員的廉潔性，嚴(yán)重影響和諧社會(huì)的建立，違背科學(xué)發(fā)展觀的要求。商業(yè)賄賂危害之大，社會(huì)反響強(qiáng)烈，必須堅(jiān)決予以打擊和整治。懲治商業(yè)賄賂是當(dāng)前反****工作的重點(diǎn)。
2、學(xué)校以教育醫(yī)療亂收費(fèi)問題。社會(huì)現(xiàn)象：各種名義(借讀、資料、培訓(xùn)、住宿費(fèi)等)違反有關(guān)規(guī)定向?qū)W生額外收取費(fèi)用；醫(yī)療機(jī)構(gòu)以各種名義(亂檢查、大處方、貴處方、昂貴治療費(fèi)、住院費(fèi))等違反有關(guān)規(guī)定向就醫(yī)者收取費(fèi)用。主題上升：教育、醫(yī)療亂收費(fèi)現(xiàn)象，是目前人民群眾反映比較強(qiáng)烈的社會(huì)現(xiàn)象，必須堅(jiān)決予以打擊和整治。這兩種現(xiàn)象危害極大：加重了人民群眾的生活負(fù)擔(dān)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，教育支出居居民消費(fèi)支出的首位，醫(yī)療支出居居民消費(fèi)支出的第三位；嚴(yán)重地侵犯了人民群眾的教育、就醫(yī)權(quán)力，由于教育、醫(yī)療亂收費(fèi)，使部分孩子無學(xué)可上，使部分人有病不醫(yī)；影響了社會(huì)的和諧發(fā)展；影響了黨和政府在人民群眾中的形象；違背科學(xué)發(fā)展觀、以人為本“三個(gè)代表”的要求。
3、環(huán)境保護(hù)問題(環(huán)境友好型社會(huì))。社會(huì)現(xiàn)象：江河海洋水質(zhì)污染、大氣污染、工業(yè)廢物污染、城市生活垃圾污染、草原、森林、植被破壞、稀有動(dòng)植物減少滅絕等。主題上升：環(huán)境保護(hù)問題是關(guān)系人類生存環(huán)境、生存質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展的大問題。"建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)"是中共中央《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》首次提出的基本國(guó)策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
4、資源能源問題(資源節(jié)約型社會(huì))。社會(huì)現(xiàn)象：工業(yè)生產(chǎn)“高投入、低產(chǎn)出”；規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科技含量低；社會(huì)節(jié)約意識(shí)差、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；資源開發(fā)、利用效益低；能源緊張、利用方式單一等。主題上升：資源節(jié)約問題是關(guān)系人類生存發(fā)展，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的大問題。資源能源緊張是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；"建設(shè)資源節(jié)約"是中共中央首次在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出的基本國(guó)策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
5、文化遺產(chǎn)(文物)保護(hù)問題。社會(huì)現(xiàn)象：文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)淡薄(端午被搶注)、民間藝術(shù)失傳)、名勝古跡破壞嚴(yán)重(無極事件)、城市建設(shè)與文物保護(hù)矛盾突出等。主題上升：文化遺產(chǎn)(文物)是中華民族悠久燦爛的文化的重要結(jié)晶，是中國(guó)五千年悠久文化歷史的體現(xiàn)。保護(hù)文化遺產(chǎn)(文物)問題”是實(shí)現(xiàn)人和自然環(huán)境和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。保護(hù)文化遺產(chǎn)(文物)、處理好“城市建設(shè)與文物保護(hù)問題”是各級(jí)政府的責(zé)任，是全國(guó)人民的義務(wù)。
6、房?jī)r(jià)控制(經(jīng)濟(jì)適用房)問題。社會(huì)現(xiàn)象：政府對(duì)房?jī)r(jià)控制不力(部分地區(qū)投資和投機(jī)性購房需求增長(zhǎng)過快)；住房保障體系不健全(個(gè)別地方中低收入家庭基本住房需求不能得到應(yīng)有保障)；房?jī)r(jià)上漲過快(各種哄抬房?jī)r(jià)，聯(lián)手壟斷房?jī)r(jià)，開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等通過制造虛假信息哄抬房?jī)r(jià)，違反法律法規(guī)炒作房?jī)r(jià)特別是期房?jī)r(jià)格等價(jià)格欺詐行為都比較嚴(yán)重)；經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)管理存在的問題(供應(yīng)與需求脫節(jié)、戶型超標(biāo)和開放商暴利、銷售環(huán)節(jié)上有漏洞、政策執(zhí)行不到位)。主題上升：房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問題，要充分認(rèn)識(shí)其危害。房地產(chǎn)投資規(guī)模過大，住房?jī)r(jià)格上漲過快，將直接影響城鎮(zhèn)居民改善住房條件，加重中低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也增加了金融市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。雖然目前有些問題還只是局部性和結(jié)構(gòu)性問題，但如不及時(shí)加以控制或處理不當(dāng)，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，并有可能演變?yōu)槿中詥栴}，危害整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，影響社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建，違背科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求。經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)建立合理住宅供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃布局調(diào)整，深化住房制度改革，滿足中低收入家庭住房需求等方面的作用。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用住房政策性和保障性要求，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制供應(yīng)范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)健康發(fā)展是各級(jí)政府控制房?jī)r(jià)的重要舉措。
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