出國(guó)留學(xué)網(wǎng)（liuxue86.com）為留學(xué)生全程報(bào)道海外留學(xué)相關(guān)新聞：《中國(guó)人才簽證起步 “海鷗”歸國(guó)落地開(kāi)綠色通道》07月05日?qǐng)?bào)道。
6月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》。其中，在普通簽證中增設(shè)了“人才引進(jìn)”類別，以吸引海外優(yōu)秀人才來(lái)華服務(wù)工作。增設(shè)專門人才簽證成為該法的最大亮點(diǎn)之一。
從強(qiáng)調(diào)“人”回歸到強(qiáng)調(diào)“才”回歸，從提倡“回國(guó)服務(wù)”到提倡“為國(guó)服務(wù)”，我國(guó)政府一直很重視吸引海外人才來(lái)華工作。此次出入境管理法在普通簽證中增設(shè)“人才簽證”類別，為海外人才“為國(guó)服務(wù)”再開(kāi)綠色通道。
“海鷗”歸國(guó)落地 遭遇簽證難題
越來(lái)越多的人才以外籍華人的身份回國(guó)發(fā)展，經(jīng)常往返于中外之間，而被稱作“海鷗”。無(wú)錫矽鼎科技有限公司的吳薇博士正是其中一員。他說(shuō)：“我想回國(guó)創(chuàng)業(yè)，把在外國(guó)學(xué)到的技術(shù)用到國(guó)內(nèi)，為科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型盡一份力。”
帶著報(bào)國(guó)理想，吳薇2008年8月從美國(guó)硅谷回?zé)o錫創(chuàng)業(yè)，但簽證問(wèn)題時(shí)常困擾著他。剛回國(guó)時(shí)，公司還沒(méi)完成注冊(cè)，無(wú)法獲得工作簽證，只能辦理3個(gè)月的一次性簽證?！昂ｚt”回國(guó)工作，業(yè)務(wù)卻延伸到世界各地，如果出差過(guò)程中碰到簽證需要續(xù)期，會(huì)給工作帶來(lái)不便。
除了工作，生活上也會(huì)碰到麻煩。吳薇在無(wú)錫創(chuàng)業(yè)幾年了，享受到無(wú)錫“530政策”和江蘇“雙創(chuàng)計(jì)劃”的優(yōu)惠，現(xiàn)在的簽證是2年工作簽證，而他的妻兒還是3個(gè)月的簽證?！斑@倒還好，主要是情感層面上，有時(shí)候會(huì)有種得不到祖國(guó)認(rèn)同的感覺(jué)，沒(méi)有歸屬感?！睋?jù)了解，在歸國(guó)工作的“海鷗”中，和吳薇有同樣想法的人并不少見(jiàn)。
實(shí)行人才簽證 符合國(guó)際慣例
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根據(jù)聯(lián)合國(guó)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明：至2005年，全球已有30多個(gè)國(guó)家出臺(tái)了方便人才出入境和簽證的政策，其中既包括以美國(guó)為首的17個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括13個(gè)新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。越來(lái)越多的國(guó)家加大放寬簽證力度，吸引更多的人才。
簽證對(duì)于引進(jìn)人才的重要性不言而喻。吳薇當(dāng)年在法國(guó)取得博士學(xué)位后赴美發(fā)展，“因?yàn)榉▏?guó)對(duì)簽證管得緊，我的妻兒都不能過(guò)來(lái)。前段時(shí)間再看新聞，法國(guó)也放寬了人才工作簽證。當(dāng)時(shí)如果有這項(xiàng)政策，我可能就留在法國(guó)了。”
“我們處在一個(gè)人才流動(dòng)頻繁的時(shí)代，‘人才簽證’的增設(shè)是中國(guó)政府向海外人才發(fā)出的積極信號(hào)。”中國(guó)與全球化研究中心主任王輝耀說(shuō)道，“這一措施既凸顯了我國(guó)政府對(duì)引進(jìn)海外人才的重視，也是符合國(guó)際慣例的做法?！?BR> 人才簽證起步 期待完善“綠卡”
據(jù)介紹，人才簽證包括人才工作簽證和人才移民簽證。目前看來(lái)，我國(guó)實(shí)行的只是人才工作簽證，尚未涉及在國(guó)外已很普遍的移民簽證。對(duì)此，王輝耀表示，希望國(guó)家能夠加大放寬簽證力度，繼續(xù)提升人才工作簽證層次。同時(shí)，讓有一定資質(zhì)的人才從持有工作簽證轉(zhuǎn)化為持有移民簽證，作為海外人才申請(qǐng)中國(guó)“綠卡”的前奏。北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)王德祿也表示，世界各國(guó)的簽證都以吸引人才為目標(biāo)，且大都依照所需人才的行業(yè)、專業(yè)和學(xué)歷來(lái)設(shè)置，例如美國(guó)對(duì)IT專業(yè)有優(yōu)惠政策。中國(guó)在政策上應(yīng)積極借鑒他國(guó)做法，做出更大膽的突破。
“現(xiàn)在回國(guó)的外籍人才都是臨時(shí)簽證和臨時(shí)居住，每次延續(xù)簽證和居住都很麻煩。”清華大學(xué)中國(guó)科技政策研究中心兼職研究員董潔林表示，單靠發(fā)放人才簽證并不能真正留住人才，歸屬感的缺失導(dǎo)致外籍人才不會(huì)把自己當(dāng)成真正的主人全力投入，短期心態(tài)將導(dǎo)致短期行為。
要想真正留住海外人才，方便他們來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還需完善中國(guó)“綠卡”。王輝耀說(shuō)：“目前，我國(guó)‘綠卡’還存在申請(qǐng)門檻過(guò)高、適用范圍較小、相關(guān)待遇不明確等問(wèn)題，需進(jìn)一步完善。”而在普通簽證中增設(shè)“人才簽證”是一個(gè)很好的開(kāi)始。
名詞解釋
簽證 是一個(gè)國(guó)家的出入境管理機(jī)構(gòu)，對(duì)外國(guó)公民表示批準(zhǔn)入境所簽發(fā)的一種文件。簽證的登記項(xiàng)目包括：簽證種類，持有人姓名、性別、出生日期、入境次數(shù)、入境有效期、停留期限，簽發(fā)日期、地點(diǎn)，護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件號(hào)碼等。
綠卡 是一種給外國(guó)公民的永久居住許可證。持有綠卡意味著持卡人擁有在簽發(fā)國(guó)的永久居留權(quán)。同時(shí)，持有綠卡可以在一定時(shí)間內(nèi)免去入境簽證。(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)
6月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》。其中，在普通簽證中增設(shè)了“人才引進(jìn)”類別，以吸引海外優(yōu)秀人才來(lái)華服務(wù)工作。增設(shè)專門人才簽證成為該法的最大亮點(diǎn)之一。
從強(qiáng)調(diào)“人”回歸到強(qiáng)調(diào)“才”回歸，從提倡“回國(guó)服務(wù)”到提倡“為國(guó)服務(wù)”，我國(guó)政府一直很重視吸引海外人才來(lái)華工作。此次出入境管理法在普通簽證中增設(shè)“人才簽證”類別，為海外人才“為國(guó)服務(wù)”再開(kāi)綠色通道。
“海鷗”歸國(guó)落地 遭遇簽證難題
越來(lái)越多的人才以外籍華人的身份回國(guó)發(fā)展，經(jīng)常往返于中外之間，而被稱作“海鷗”。無(wú)錫矽鼎科技有限公司的吳薇博士正是其中一員。他說(shuō)：“我想回國(guó)創(chuàng)業(yè)，把在外國(guó)學(xué)到的技術(shù)用到國(guó)內(nèi)，為科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型盡一份力。”
帶著報(bào)國(guó)理想，吳薇2008年8月從美國(guó)硅谷回?zé)o錫創(chuàng)業(yè)，但簽證問(wèn)題時(shí)常困擾著他。剛回國(guó)時(shí)，公司還沒(méi)完成注冊(cè)，無(wú)法獲得工作簽證，只能辦理3個(gè)月的一次性簽證?！昂ｚt”回國(guó)工作，業(yè)務(wù)卻延伸到世界各地，如果出差過(guò)程中碰到簽證需要續(xù)期，會(huì)給工作帶來(lái)不便。
除了工作，生活上也會(huì)碰到麻煩。吳薇在無(wú)錫創(chuàng)業(yè)幾年了，享受到無(wú)錫“530政策”和江蘇“雙創(chuàng)計(jì)劃”的優(yōu)惠，現(xiàn)在的簽證是2年工作簽證，而他的妻兒還是3個(gè)月的簽證?！斑@倒還好，主要是情感層面上，有時(shí)候會(huì)有種得不到祖國(guó)認(rèn)同的感覺(jué)，沒(méi)有歸屬感?！睋?jù)了解，在歸國(guó)工作的“海鷗”中，和吳薇有同樣想法的人并不少見(jiàn)。
實(shí)行人才簽證 符合國(guó)際慣例
鏈接
根據(jù)聯(lián)合國(guó)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明：至2005年，全球已有30多個(gè)國(guó)家出臺(tái)了方便人才出入境和簽證的政策，其中既包括以美國(guó)為首的17個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括13個(gè)新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。越來(lái)越多的國(guó)家加大放寬簽證力度，吸引更多的人才。
簽證對(duì)于引進(jìn)人才的重要性不言而喻。吳薇當(dāng)年在法國(guó)取得博士學(xué)位后赴美發(fā)展，“因?yàn)榉▏?guó)對(duì)簽證管得緊，我的妻兒都不能過(guò)來(lái)。前段時(shí)間再看新聞，法國(guó)也放寬了人才工作簽證。當(dāng)時(shí)如果有這項(xiàng)政策，我可能就留在法國(guó)了。”
“我們處在一個(gè)人才流動(dòng)頻繁的時(shí)代，‘人才簽證’的增設(shè)是中國(guó)政府向海外人才發(fā)出的積極信號(hào)。”中國(guó)與全球化研究中心主任王輝耀說(shuō)道，“這一措施既凸顯了我國(guó)政府對(duì)引進(jìn)海外人才的重視，也是符合國(guó)際慣例的做法?！?BR> 人才簽證起步 期待完善“綠卡”
據(jù)介紹，人才簽證包括人才工作簽證和人才移民簽證。目前看來(lái)，我國(guó)實(shí)行的只是人才工作簽證，尚未涉及在國(guó)外已很普遍的移民簽證。對(duì)此，王輝耀表示，希望國(guó)家能夠加大放寬簽證力度，繼續(xù)提升人才工作簽證層次。同時(shí)，讓有一定資質(zhì)的人才從持有工作簽證轉(zhuǎn)化為持有移民簽證，作為海外人才申請(qǐng)中國(guó)“綠卡”的前奏。北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)王德祿也表示，世界各國(guó)的簽證都以吸引人才為目標(biāo)，且大都依照所需人才的行業(yè)、專業(yè)和學(xué)歷來(lái)設(shè)置，例如美國(guó)對(duì)IT專業(yè)有優(yōu)惠政策。中國(guó)在政策上應(yīng)積極借鑒他國(guó)做法，做出更大膽的突破。
“現(xiàn)在回國(guó)的外籍人才都是臨時(shí)簽證和臨時(shí)居住，每次延續(xù)簽證和居住都很麻煩。”清華大學(xué)中國(guó)科技政策研究中心兼職研究員董潔林表示，單靠發(fā)放人才簽證并不能真正留住人才，歸屬感的缺失導(dǎo)致外籍人才不會(huì)把自己當(dāng)成真正的主人全力投入，短期心態(tài)將導(dǎo)致短期行為。
要想真正留住海外人才，方便他們來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還需完善中國(guó)“綠卡”。王輝耀說(shuō)：“目前，我國(guó)‘綠卡’還存在申請(qǐng)門檻過(guò)高、適用范圍較小、相關(guān)待遇不明確等問(wèn)題，需進(jìn)一步完善。”而在普通簽證中增設(shè)“人才簽證”是一個(gè)很好的開(kāi)始。
名詞解釋
簽證 是一個(gè)國(guó)家的出入境管理機(jī)構(gòu)，對(duì)外國(guó)公民表示批準(zhǔn)入境所簽發(fā)的一種文件。簽證的登記項(xiàng)目包括：簽證種類，持有人姓名、性別、出生日期、入境次數(shù)、入境有效期、停留期限，簽發(fā)日期、地點(diǎn)，護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件號(hào)碼等。
綠卡 是一種給外國(guó)公民的永久居住許可證。持有綠卡意味著持卡人擁有在簽發(fā)國(guó)的永久居留權(quán)。同時(shí)，持有綠卡可以在一定時(shí)間內(nèi)免去入境簽證。(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)