，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時17分44秒。申論高分的寶典是多聽，多看，多練，我們不僅要熟悉時事熱點，也要多加練習，多看歷年的真題，最好能自己掐時間實戰(zhàn)一下，“紙上談來終覺淺，絕知此事要躬行”，所以無論我們看了多少都要最終實踐一下，再參照出國留學網公務員頻道（www.liuxue86.com/gongwuyuan）為您提供的范文，來補己之長！
一、注意事項
1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料’
某省某市紅星新村5號樓居民H狀告X X印刷公司的事情，歷時一年多，始終難以妥善
解決，人們議論紛紛。這件事，關系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關注。
省政府調研室經反復調查，全面了解了各方面情況，整理出如下材料。
(1)1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發(fā)腦溢血，雖經搶救，還是留下了嚴重后遺
癥。市醫(yī)學院法醫(yī)學系鑒定：H的后遺癥達一級傷殘，超標噪音是導致其腦溢血的誘因之一。
于是，與“紅星新村”大門距離不遠的X X印刷總公司，便更成了眾矢之的，紅星新村居民原有
的不滿越來越強烈。
(2)紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)接合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。
新村院內的5號摟，與X X印刷總公司的車間大樓平行，相距僅1．8米，而具只隔一道磚墻。
1997年2甩，車間引進安裝了四臺最新設備，投產后，經濟效益大幅度提高；但從那以后，
沉重、刺耳的機器轟鳴聲便令小區(qū)居民不堪忍受。
(3)在機器開動時，居民們多次向110報警。干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車
間夜間作業(yè)。但干警們也表示，對此類糾紛，實在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其
中有的還是X X印刷總公司的職工家屬。 。
(4)大多數搬不走的居民，只好求助環(huán)保部門，不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。區(qū)環(huán)保局在
1997年6月和1998年9月兩次實地勘測，都表明噪音嚴重超標。于是正式向X X印刷總公司
發(fā)出限期整改的通知，并限定夜22時至晨6時不得進行作業(yè)。
(5)X X公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設置隔音墻的設
想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產還常持續(xù)到凌晨兩三點，也一點沒見
過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢之源。
(6)1998年12月，H經搶救終于脫險，便與其愛人，向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害賠償
處理申請書》，提出要求印刷公司依照環(huán)保法賠償其各項損失12萬元的申請。環(huán)保局作出處
理決定，認定印刷公司應承擔部分責任，賠償H夫婦直接經濟損失的30％，即21500元。但H
夫婦迄今未拿到任何賠償。
(7)由于不服環(huán)保局的決定，印刷公司于1999年，6月首先訴諸該區(qū)法院，認為環(huán)保局的決
定無事實依據，應予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院，要求印刷公司賠償各種經
濟損失74000元。
(8)經過四個月的調查，區(qū)法院于1999年10月對H一案作出：一審判決：印刷公司的噪音
影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒
有直接因果關系，故決定駁回訴訟請求。
(9)H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認為，區(qū)法院的判決是錯誤的。因為一個結果．寸
能由多種原因造成，H的腦溢血就屬這種情況，所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的
判決存在矛盾，不能體現法律對公民的保護。
(10)印刷公司請的律師認為，紅星新村地處市區(qū)，拋開印刷公司來說，其他噪音有的也已
超標。沒有直接證據可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關系。要嚴格按照法
律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司是國有大型企業(yè)，是經濟改革的重中
之重，需要全社會的關心和支持。
(11)H案判決時，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在XX印刷公司附近的住戶會紛紛效仿，
雪片般的經濟賠償要求可能會把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)內建
停車場、影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區(qū)汽車停到哪里的問題可能立即會帶來更大麻
煩。
(12)自19四年10月H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去了三個多月。市中級法
院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。
三、申論要求
1．請用不超過150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
說明：報考中央、國家機關(含海關總署機關、國家行政學院，公安、安
全、海關直屬院校、中辦電子科技學院)的此題20分；報考海關、公安
邊檢系統的此題40分。
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2．以省政府調研室工作人員的身份，用不超過350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問
題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。
注意：報考海關系統(不含海關總署機關)、公安邊檢系統的應考人員不作此題，作答的不
得分。
滿分30分
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3．就給定資料所反映的主要問題，用1200宇左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心
明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
說明：報考中央、國家機關(含海關總署機關、國家行政學院，公安、安
全、海關直屬院校、中辦電子科技學院)的此題50分；報考海關、公安
邊檢系統的此題60分。
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四、參考答案
1．答案提示
這篇材料從一個側面反映了我國經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間發(fā)生的矛盾，從而說明實施可
持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略關乎國計民生、關乎未來的重要意義。
2．答案提示
(1)可由政府和企業(yè)雙方出資，限期進行技術改造和設備更新，治理噪聲污染。，
(2)治理同時，向污染直接嚴重受害者提供一定賠償。
(3)宣傳教育居民群眾，作出限期治理污染的承諾，化解印刷公司與周邊居民的矛盾糾紛。
3．答案略
2．假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發(fā)的問題提出善后處理意見。
可以全面談，也可以就某一個方面談。
要求：(1)意見合理，具體可行；(2)條理清楚，語言簡明；(3)字數
不超過300字。(30分)
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3.根據上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。（50分）
要求：聯系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。
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