歡迎閱讀公務員考試申論的《廣西 2003年公務員考試《申論》真題》考試資料，關鍵詞為
申論 廣西 公務員考試，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時18分09秒。要想在申論上勝人一籌，我們必須要了解時事新聞，申論熱點，民生百態(tài)等一系列知識，登陸出國留學網(wǎng)公務員頻道（www.liuxue86.com/gongwuyuan），隨時查看國內(nèi)外的最新消息，我們的網(wǎng)站每天都會有新內(nèi)容更新，要時刻關注哦！
2003年的春季，一場突如其來的非典型肺炎在我國部分地區(qū)迅速蔓延，雖然疫情主要爆發(fā)在北京、廣州等大城市，但廣大農(nóng)村地區(qū)也成為社會關注的焦點之一。以下是從國內(nèi)一些媒體中采集到的材料。
(1)4月18日，農(nóng)業(yè)部發(fā)出通知，要求各級農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)村非典型肺炎預防工作，堅決防止非典型肺炎向廣大農(nóng)村地區(qū)擴散。通知特別強調(diào)，要阻斷農(nóng)民工因流動就業(yè)感染疫病和成為向農(nóng)村傳播疫情的途徑。
(2)衛(wèi)生部常務副部長高強在4月20日的國務院新聞發(fā)布會上坦承，由于中國農(nóng)民的收入、農(nóng)村醫(yī)療條件以及農(nóng)民的自我防護意識相對比城市水平低，一旦農(nóng)村發(fā)生疫情流行，后果將非常嚴重。
(3)長期以來，受政府投入不足及農(nóng)村預防保健機構服務能力的限制，我國農(nóng)村公共預防保健服務顯得非常薄弱。各地政府對縣級預防保健機構的撥款平均只占其支出的l/3左右，大部分款項來自業(yè)務收入，這使防疫站、保健站等把主要精力用于門診、住院等有償服務的開展，計劃免疫控制以外的某些傳染病(如肝炎等)尚未得到有效控制，一些新的傳染病(如性病、艾滋病)發(fā)病率出現(xiàn)上升趨勢，甚至出現(xiàn)了一系列注射器和針頭未消毒而導致大批農(nóng)民感染艾滋病等觸目驚心的惡性事件。
(4)中國農(nóng)村醫(yī)療體系曾有過短暫的輝煌。新中國成立后，農(nóng)村合作醫(yī)療體系曾給農(nóng)民提供了最初級的醫(yī)療衛(wèi)生保障。20世紀70年代，該制度與農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)、赤腳醫(yī)生一起成為農(nóng)村醫(yī)療的“三大法寶”。但是，80年代以后，隨著集體經(jīng)濟的衰落以及社會經(jīng)濟結(jié)構的深刻變革，醫(yī)療衛(wèi)生體制逐步市場化導向的改革使得農(nóng)村合作醫(yī)療逐步解體。90年代后，政府在推進城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度改革的同時，提出了“恢復與重建”合作醫(yī)療制度的任務。但事實證明，除部分試點地區(qū)和城市郊區(qū)，農(nóng)村合作醫(yī)療制度并沒有像預期的那樣恢復和重建起來，其人口覆蓋率始終低于10%的水準，90%左右的農(nóng)民成為毫無保障的自費
醫(yī)療群體。至于三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)，更是受到嚴重沖擊，一些已經(jīng)消滅或控制的傳染病再度復發(fā)，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象比比皆是。
(5)據(jù)有關媒體調(diào)查，在一些農(nóng)村地區(qū)，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔著醫(yī)療衛(wèi)生和防疫任務，而其中不少活得“有氣無力”。在對西部某省一個城市郊區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員，利用國家優(yōu)惠政策，自由分散經(jīng)營，全區(qū)60所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，分散經(jīng)營的有22所，約占37%。分散經(jīng)營的醫(yī)務人員不納稅、不交管理費，有的還不承擔法定義務，如預防保健工作、傳染病報告工作等。
國家、集體投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)，有的衛(wèi)生院已經(jīng)變成了職工獲取個人利益的工具。固定資產(chǎn)的折舊、集體積累和發(fā)展再生產(chǎn)根本沒有納入醫(yī)療成本，使得衛(wèi)生院的房屋越來越破，設備越來越舊。該區(qū)60所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，僅有七臺B超機，二臺X光機，其他就是血壓計、體溫計、聽診器等簡單設備，診治手段十分落后。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員年齡老化，技術水平低下。年齡在45歲以下、具有醫(yī)師以上專業(yè)技術職稱的只有32人，約占在職職工總數(shù)的9%，職工中只有少數(shù)人員是正規(guī)衛(wèi)生專業(yè)院校畢業(yè)，絕大多數(shù)是跟師學藝和自學，還有一部分人連醫(yī)療基本知識都不懂，不少病無法及時有效地診斷和治療，醫(yī)療糾紛時有發(fā)生。
(6)1984年財政制度改革后，財政經(jīng)費逐級下放給省縣鄉(xiāng)各級政府自行支配，至20世紀80年代末90年代初，鄉(xiāng)政府形成了“分灶吃飯”的一級獨立財政，其中衛(wèi)生經(jīng)費也由縣財政劃撥到鄉(xiāng)政府直接管理。但由于鄉(xiāng)政府缺乏懂得衛(wèi)生知識的管理人員，對鄉(xiāng)衛(wèi)生院的管理多是流于形式。加之很多地區(qū)鄉(xiāng)財政捉襟見肘，出現(xiàn)了鄉(xiāng)政府截流衛(wèi)生經(jīng)費的情況，甚至有的鄉(xiāng)的工作人員的工資都是來自俠生經(jīng)費。在衛(wèi)生費用逐步減少的壓力下，各地紛紛出現(xiàn)了拍賣衛(wèi)生院的一幕。
(7)據(jù)世界銀行專家對中國近11年來的公共支出的分析顯示，中國公共開支的分配向富裕區(qū)域傾斜，而在區(qū)域內(nèi)則向發(fā)展最快的省份傾斜。據(jù)統(tǒng)計，目前約占中國總?cè)丝?5%的城市人口享用著2/3的衛(wèi)生保障服務，而約占85%的農(nóng)村人口卻只能享用不到1/3的醫(yī)療衛(wèi)生保障服務。
三、申論要求
(一) 用200字左右概括出給定資料所反映的主要問題，并列舉各種現(xiàn)狀。要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰，簡明扼要。(30分)
(二)針對給定資料反映的主要問題，提出相關對策建議，并加以論證。要求：自擬標題，對策建議具有針對性，切實可行。論證邏輯清晰，論據(jù)充分，條理清晰，語言流暢。字數(shù)要求在1500字左右。(70分)
2003年廣西壯族自治區(qū)錄用國家公務員和機關工作者考試試卷
《申論》試卷參考答案及評分標準
(2003年9月6日)
(一)30分
指出主要問題占10分。只要答出“農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系薄弱”、“農(nóng)村衛(wèi)生防疫落后”或“農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差”等，即可給分。
沒有緊扣材料，概括不正確，扣4～5分;條理不清，扣3～5分;超字數(shù)扣l～2分。
列舉現(xiàn)狀占20分，每條各4分。要根據(jù)材料內(nèi)容。現(xiàn)狀主要有：
(1)各級政府財政投入不足
(2)市場化改革所導致的體制弊端
(3)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療人員年齡老化，素質(zhì)偏低
(4)城鎮(zhèn)衛(wèi)生保障服務失衡
(5)農(nóng)民收入低，自我防護意識差
有重大遺漏的，可酌情扣1～2分。每條現(xiàn)狀后應有簡要闡述，否則酌情扣1～2分。
(二)70分
引用論據(jù)既可以是材料中的事例或數(shù)據(jù)，也可超出材料內(nèi)容。
評分標準
1.基礎等級65分
一等(55～65分)觀點鮮明，內(nèi)容充實，分析透徹，結(jié)構嚴謹，對策建議具有針對性，可行性，語言流暢，字體美觀
二等(45～55分)觀點明確，內(nèi)容比較充實，結(jié)構較完整，對策建議具有一定的針對性，語言通順，字體端正
三等(35～45分)觀點基本明確，內(nèi)容單薄，結(jié)構基本完整，對策建議缺乏針對性和可行性，語言基本通順，字體清楚
四等(30分以下)中心不明，內(nèi)容貧乏，結(jié)構混亂，無對策建議，語言不通順，字跡難辯認
2.發(fā)展等級5分
深刻透徹 聯(lián)系實際 有見地
說明：(1)先按基礎等級給分，然后在此之上加或不加上發(fā)展等級分。(2)發(fā)展等級的3項，只要其中一項突出即可酌情加分。(3)每3個錯別字減1分，重復的不計;不足字數(shù)的，統(tǒng)觀全文給基礎等級分。
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