歡迎閱讀公務員考試申論的《2006年北京公務員考試申論模擬題及答案(四)》考試資料，關鍵詞為申論 公務員考試 北京，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時56分24秒。
一、注意事項
1申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料 2005年以來，銅川市耀州區(qū)把勞務輸出作為農民致富的最大工程之一，大力培育勞務經(jīng)濟，走出了一條特色鮮明的規(guī)?；瘎趧蛰敵觥⑷诵曰櫡招侣纷?。2005年前7個月，耀州區(qū)已有11000余名農民通過勞務輸出實現(xiàn)就業(yè)大轉移，外出勞務收入達到5000余萬元。 2005年1月30日，中央“一號文件”《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》正式公布，明確了2005年農業(yè)和農村工作的總體要求。這是繼2004年后中央“一號文件”再次鎖定“三農”，意在促進中國農業(yè)持續(xù)發(fā)展。
2005 年中央一號文件共九個部分、27條，實際上可以分為五個層次。除了強調提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力之外，還有四方面的內容。一是突出了行之有效的政策要穩(wěn)定、完善和加強。2004年的政策尤其是“兩減免、三補貼”深受農民。但農民也擔心糧食增產(chǎn)、農民增收后，這些政策會不會變？因此文件開宗明義就講這些政策不僅不變，還進一步加大了使農民增收減負的力度。二是提出了隨著綜合國力的增強，要逐步完善國家對農業(yè)投入穩(wěn)步增加的機制，并要建立既適應中國國情、又符合世界貿易組織規(guī)則的對農業(yè)和農民的保護措施。三是要加快農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展。目前城鄉(xiāng)之間的差距，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入上，更反映在政府提供的義務教育、基本醫(yī)療等公共品上。要加快發(fā)展農村社會事業(yè)，就必須加快建立公共財政體制和規(guī)范的轉移支付制度。在2005年中央一號文件中可以看到，制定了關于各級財政新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費，用于農村的比例不得低于70%的規(guī)定。同時，中央財政還制定了從2005年起，將對中西部地區(qū)財政困難的縣、鄉(xiāng)較大幅度直接增加轉移支付的政策。第四是強調各級黨委和政府都要深刻認識做好農業(yè)、農村工作對于經(jīng)濟社會全局的重要性，加強農村黨組織的建設，建立健全村民自治制度，維護和保障農民的經(jīng)濟利益和民主權利，促進農村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。 2004年，我國共有29個省份實施了糧食直接補貼，安排糧食直補資金116億元，約6億農民直接得到了國家補貼的實惠。 財政部有關負責人介紹說，2004年全國13個糧食主產(chǎn)省還安排良種補貼資金28.5億元，農機具購置補貼資金7000萬元。同時，積極支持國有糧食企業(yè)改革，分流冗員，促進糧食價格的市場化進程，逐步減少對中間環(huán)節(jié)的補貼，為鞏固糧食直補創(chuàng)造了條件。 近幾年來，朝陽市按照全省“一主三化”的農村經(jīng)濟發(fā)展思路，以促進農民增收為目的，采取了一系列措施，走出了一條避災農業(yè)之路，使農村經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，農民人均純收入顯著增長。2004年，朝陽市農民人均純收入達到2415元，比2003年增長31%，比2002年增長46.9%，創(chuàng)造了歷史最高水平。今年上半年，朝陽市農村經(jīng)濟呈現(xiàn)了快速的發(fā)展態(tài)勢。農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)38.9億元，按現(xiàn)價計算同比增長40%，增速列全省第一位；農村居民現(xiàn)金收入實現(xiàn)2145元，增長59.7%，增速列全省第一位。1
一、注意事項
1申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
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3仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料 2005年以來，銅川市耀州區(qū)把勞務輸出作為農民致富的最大工程之一，大力培育勞務經(jīng)濟，走出了一條特色鮮明的規(guī)?；瘎趧蛰敵觥⑷诵曰櫡招侣纷?。2005年前7個月，耀州區(qū)已有11000余名農民通過勞務輸出實現(xiàn)就業(yè)大轉移，外出勞務收入達到5000余萬元。 2005年1月30日，中央“一號文件”《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》正式公布，明確了2005年農業(yè)和農村工作的總體要求。這是繼2004年后中央“一號文件”再次鎖定“三農”，意在促進中國農業(yè)持續(xù)發(fā)展。
2005 年中央一號文件共九個部分、27條，實際上可以分為五個層次。除了強調提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力之外，還有四方面的內容。一是突出了行之有效的政策要穩(wěn)定、完善和加強。2004年的政策尤其是“兩減免、三補貼”深受農民。但農民也擔心糧食增產(chǎn)、農民增收后，這些政策會不會變？因此文件開宗明義就講這些政策不僅不變，還進一步加大了使農民增收減負的力度。二是提出了隨著綜合國力的增強，要逐步完善國家對農業(yè)投入穩(wěn)步增加的機制，并要建立既適應中國國情、又符合世界貿易組織規(guī)則的對農業(yè)和農民的保護措施。三是要加快農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展。目前城鄉(xiāng)之間的差距，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入上，更反映在政府提供的義務教育、基本醫(yī)療等公共品上。要加快發(fā)展農村社會事業(yè)，就必須加快建立公共財政體制和規(guī)范的轉移支付制度。在2005年中央一號文件中可以看到，制定了關于各級財政新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費，用于農村的比例不得低于70%的規(guī)定。同時，中央財政還制定了從2005年起，將對中西部地區(qū)財政困難的縣、鄉(xiāng)較大幅度直接增加轉移支付的政策。第四是強調各級黨委和政府都要深刻認識做好農業(yè)、農村工作對于經(jīng)濟社會全局的重要性，加強農村黨組織的建設，建立健全村民自治制度，維護和保障農民的經(jīng)濟利益和民主權利，促進農村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。 2004年，我國共有29個省份實施了糧食直接補貼，安排糧食直補資金116億元，約6億農民直接得到了國家補貼的實惠。 財政部有關負責人介紹說，2004年全國13個糧食主產(chǎn)省還安排良種補貼資金28.5億元，農機具購置補貼資金7000萬元。同時，積極支持國有糧食企業(yè)改革，分流冗員，促進糧食價格的市場化進程，逐步減少對中間環(huán)節(jié)的補貼，為鞏固糧食直補創(chuàng)造了條件。 近幾年來，朝陽市按照全省“一主三化”的農村經(jīng)濟發(fā)展思路，以促進農民增收為目的，采取了一系列措施，走出了一條避災農業(yè)之路，使農村經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，農民人均純收入顯著增長。2004年，朝陽市農民人均純收入達到2415元，比2003年增長31%，比2002年增長46.9%，創(chuàng)造了歷史最高水平。今年上半年，朝陽市農村經(jīng)濟呈現(xiàn)了快速的發(fā)展態(tài)勢。農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)38.9億元，按現(xiàn)價計算同比增長40%，增速列全省第一位；農村居民現(xiàn)金收入實現(xiàn)2145元，增長59.7%，增速列全省第一位。1
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