出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com為中國(guó)留學(xué)生提供海外新聞：《《關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》主要有哪些內(nèi)容》12月02日《僑務(wù)工作研究》報(bào)道。
問(wèn)：最近制定的《關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》主要有哪些內(nèi)容？
答：2011年2月23日，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部會(huì)同教育部、科技部、財(cái)政部、外交部、發(fā)展改革委、公安部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、人口計(jì)生委、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、國(guó)務(wù)院僑辦、中科院、外專(zhuān)局、外匯局等部門(mén)研究制定了《關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)。
《意見(jiàn)》對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了界定。留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)是指海外留學(xué)人員以專(zhuān)利、科研成果、專(zhuān)有技術(shù)等回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)。留學(xué)人員企業(yè)一般要由留學(xué)人員擔(dān)任企業(yè)法人代表，或者留學(xué)人員自有資金(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)及海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占企業(yè)總投資的30%以上。
《意見(jiàn)》提出要積極為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供政策支持。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善創(chuàng)業(yè)貸款管理，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，研究探索“銀行+擔(dān)保+額外風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”的貸款模式，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)提供貸款擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)。符合條件的留學(xué)人員企業(yè)可以按規(guī)定參與國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等，對(duì)進(jìn)入各類(lèi)園區(qū)孵化或轉(zhuǎn)化的科研項(xiàng)目給予減免場(chǎng)地租金等優(yōu)惠。
留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。其中，屬于國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額的150%在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得，從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅；企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。
外籍或取得海外永久居留權(quán)的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)取得的合法收入，依法納稅并持有稅務(wù)部門(mén)出具的對(duì)外支付稅務(wù)證明后，可全部?jī)稉Q外匯匯出境外。在售付匯管理上，根據(jù)收入的性質(zhì)，按照相關(guān)外匯管理規(guī)定辦理。
回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員以租賃方式使用國(guó)有土地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，可享受各地政府優(yōu)先供應(yīng)土地等政策。留學(xué)回國(guó)人員可依照土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃，利用荒山、灘涂等特殊土地開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、林業(yè)項(xiàng)目，但不能抵押、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租土地，不得改變用地性質(zhì)。
《意見(jiàn)》提出要積極為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。對(duì)回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員堅(jiān)持來(lái)去自由的原則，回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員出國(guó)學(xué)習(xí)、考察，參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)等正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先辦理。
回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員本人及其隨行配偶、未成年子女，經(jīng)本地人力資源社會(huì)保障部門(mén)和公安部門(mén)審核后，可在創(chuàng)業(yè)地或其本人原籍戶(hù)口所在地落戶(hù)，也可在其本人原戶(hù)口注銷(xiāo)地恢復(fù)戶(hù)口。其中，北京市、上海市應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地對(duì)人才的需求以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和綜合承受能力，制定對(duì)非在本地注銷(xiāo)戶(hù)口或原籍不在本地的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員的戶(hù)口遷移政策。
夫妻雙方在國(guó)外連續(xù)居住1年以上的持中國(guó)護(hù)照的留學(xué)人員，按政策生育或在國(guó)外期間生育及在國(guó)外懷孕后回中國(guó)內(nèi)地生育第二個(gè)子女的，要按照國(guó)家及本地區(qū)有關(guān)規(guī)定在計(jì)劃生育服務(wù)管理等方面給予適當(dāng)照顧；其子女回國(guó)，可按照國(guó)家及本地區(qū)的有關(guān)法律政策規(guī)定，隨父母在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)。
回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加中國(guó)境內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)，包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)等，繳費(fèi)年限以實(shí)際繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限為準(zhǔn)?；貒?guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員可憑勞動(dòng)、聘用等有效合同和各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)的證明在當(dāng)?shù)亟€(gè)人住房公積金賬戶(hù)。非本地戶(hù)籍的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員可以按規(guī)定，在當(dāng)?shù)乩U存和使用住房公積金，離開(kāi)該地區(qū)時(shí)，可以按規(guī)定辦理住房公積金的提取或轉(zhuǎn)移手續(xù)。已加入外國(guó)籍的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員在中國(guó)境內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)，按照中國(guó)有關(guān)規(guī)定，辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待的辦法和個(gè)人住房公積金時(shí)，在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移辦法和享受待等方面，與中國(guó)公民有相同的權(quán)利和義務(wù)。
回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)首次申報(bào)職稱(chēng)時(shí)，可比照國(guó)內(nèi)同等資歷人員申報(bào)相應(yīng)級(jí)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審，免試外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)。對(duì)其在國(guó)外取得的與國(guó)內(nèi)相對(duì)應(yīng)的技術(shù)職務(wù)或執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)驗(yàn)證后，在各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)辦理確認(rèn)手續(xù)。已加入外籍的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員初次申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，符合駕駛證申領(lǐng)條件的，可憑其入境時(shí)所持有的護(hù)照或者其他旅行證件、有效簽證或者居留許可，以及公安機(jī)關(guān)出具的住宿登記證明和身體條件證明，經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)核發(fā)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證》。持境外機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員，符合駕駛證申領(lǐng)條件的，可憑境外機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、身份證明和身體條件證明，經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)核發(fā)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證》。回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員可以憑身份證明及機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)證明、憑證，到公安部門(mén)申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記。
妥善安排回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員的配偶工作和子女就學(xué)。隨遷配偶就業(yè)，采取個(gè)人聯(lián)系和組織推薦相結(jié)合的方法，用人單位有接收條件的，要優(yōu)先安排，確有困難的，當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)要積極幫助推薦就業(yè)。隨遷子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué)，由其居住地教育行政部門(mén)按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先辦理入、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不收取國(guó)家規(guī)定以外費(fèi)用。-
問(wèn)：最近制定的《關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》主要有哪些內(nèi)容？
答：2011年2月23日，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部會(huì)同教育部、科技部、財(cái)政部、外交部、發(fā)展改革委、公安部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、人口計(jì)生委、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、國(guó)務(wù)院僑辦、中科院、外專(zhuān)局、外匯局等部門(mén)研究制定了《關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)。
《意見(jiàn)》對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了界定。留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)是指海外留學(xué)人員以專(zhuān)利、科研成果、專(zhuān)有技術(shù)等回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)。留學(xué)人員企業(yè)一般要由留學(xué)人員擔(dān)任企業(yè)法人代表，或者留學(xué)人員自有資金(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)及海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占企業(yè)總投資的30%以上。
《意見(jiàn)》提出要積極為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供政策支持。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善創(chuàng)業(yè)貸款管理，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，研究探索“銀行+擔(dān)保+額外風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”的貸款模式，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)提供貸款擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)。符合條件的留學(xué)人員企業(yè)可以按規(guī)定參與國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等，對(duì)進(jìn)入各類(lèi)園區(qū)孵化或轉(zhuǎn)化的科研項(xiàng)目給予減免場(chǎng)地租金等優(yōu)惠。
留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。其中，屬于國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額的150%在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得，從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅；企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。
外籍或取得海外永久居留權(quán)的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)取得的合法收入，依法納稅并持有稅務(wù)部門(mén)出具的對(duì)外支付稅務(wù)證明后，可全部?jī)稉Q外匯匯出境外。在售付匯管理上，根據(jù)收入的性質(zhì)，按照相關(guān)外匯管理規(guī)定辦理。
回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員以租賃方式使用國(guó)有土地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，可享受各地政府優(yōu)先供應(yīng)土地等政策。留學(xué)回國(guó)人員可依照土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃，利用荒山、灘涂等特殊土地開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、林業(yè)項(xiàng)目，但不能抵押、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租土地，不得改變用地性質(zhì)。
《意見(jiàn)》提出要積極為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。對(duì)回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員堅(jiān)持來(lái)去自由的原則，回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員出國(guó)學(xué)習(xí)、考察，參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)等正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先辦理。
回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員本人及其隨行配偶、未成年子女，經(jīng)本地人力資源社會(huì)保障部門(mén)和公安部門(mén)審核后，可在創(chuàng)業(yè)地或其本人原籍戶(hù)口所在地落戶(hù)，也可在其本人原戶(hù)口注銷(xiāo)地恢復(fù)戶(hù)口。其中，北京市、上海市應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地對(duì)人才的需求以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和綜合承受能力，制定對(duì)非在本地注銷(xiāo)戶(hù)口或原籍不在本地的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員的戶(hù)口遷移政策。
夫妻雙方在國(guó)外連續(xù)居住1年以上的持中國(guó)護(hù)照的留學(xué)人員，按政策生育或在國(guó)外期間生育及在國(guó)外懷孕后回中國(guó)內(nèi)地生育第二個(gè)子女的，要按照國(guó)家及本地區(qū)有關(guān)規(guī)定在計(jì)劃生育服務(wù)管理等方面給予適當(dāng)照顧；其子女回國(guó)，可按照國(guó)家及本地區(qū)的有關(guān)法律政策規(guī)定，隨父母在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)。
回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加中國(guó)境內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)，包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)等，繳費(fèi)年限以實(shí)際繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限為準(zhǔn)?；貒?guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員可憑勞動(dòng)、聘用等有效合同和各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)的證明在當(dāng)?shù)亟€(gè)人住房公積金賬戶(hù)。非本地戶(hù)籍的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員可以按規(guī)定，在當(dāng)?shù)乩U存和使用住房公積金，離開(kāi)該地區(qū)時(shí)，可以按規(guī)定辦理住房公積金的提取或轉(zhuǎn)移手續(xù)。已加入外國(guó)籍的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員在中國(guó)境內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)，按照中國(guó)有關(guān)規(guī)定，辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待的辦法和個(gè)人住房公積金時(shí)，在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移辦法和享受待等方面，與中國(guó)公民有相同的權(quán)利和義務(wù)。
回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)首次申報(bào)職稱(chēng)時(shí)，可比照國(guó)內(nèi)同等資歷人員申報(bào)相應(yīng)級(jí)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審，免試外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)。對(duì)其在國(guó)外取得的與國(guó)內(nèi)相對(duì)應(yīng)的技術(shù)職務(wù)或執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)驗(yàn)證后，在各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)辦理確認(rèn)手續(xù)。已加入外籍的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員初次申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，符合駕駛證申領(lǐng)條件的，可憑其入境時(shí)所持有的護(hù)照或者其他旅行證件、有效簽證或者居留許可，以及公安機(jī)關(guān)出具的住宿登記證明和身體條件證明，經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)核發(fā)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證》。持境外機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員，符合駕駛證申領(lǐng)條件的，可憑境外機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、身份證明和身體條件證明，經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)核發(fā)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證》。回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員可以憑身份證明及機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)證明、憑證，到公安部門(mén)申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記。
妥善安排回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員的配偶工作和子女就學(xué)。隨遷配偶就業(yè)，采取個(gè)人聯(lián)系和組織推薦相結(jié)合的方法，用人單位有接收條件的，要優(yōu)先安排，確有困難的，當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)要積極幫助推薦就業(yè)。隨遷子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué)，由其居住地教育行政部門(mén)按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先辦理入、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不收取國(guó)家規(guī)定以外費(fèi)用。-