湖南商人陳榮原本是想揭露一場招標(biāo)的“貓膩”。在2010年底的一場招標(biāo)采購中，這位樂器行老板吃驚地發(fā)現(xiàn)，湖南省財政廳、文化廳、省直機關(guān)政府采購中心花了3000萬元，買下了市價1500萬元的東西。
但很快，一名政府官員把輿論拐上了另一條更寬敞的軌道。在不久前的一次采訪中，湖南省文化廳規(guī)劃財務(wù)處處長丁宇對《法制日報》記者解釋說，這次采購?fù)瑫r限制了商品的最高報價和最低限價，究其原因，除了“保障質(zhì)量”，還有“預(yù)算執(zhí)行的需要”。
“如今不僅有預(yù)算編制，還有預(yù)算執(zhí)行。如果預(yù)算沒有執(zhí)行完，財政就要收回，必然會影響第二年的預(yù)算編制。”這位官員說。
陳榮已經(jīng)將湖南省三個政府部門告上了法庭，指責(zé)他們提前設(shè)定采購價格下限的行為違法；而這場關(guān)于“預(yù)算”的討論也正愈演愈烈。有人擔(dān)心，年底將近，政府部門為了執(zhí)行預(yù)算“突擊花錢”的情景即將再次上演；另一些人則期待，一周前剛剛在國務(wù)院常務(wù)會議上通過的《預(yù)算法修正案（草案）》能夠讓現(xiàn)實有所改變。
“突擊花錢”早已不是什么新鮮的話題，它就像一幅存在已久的圖畫，每到年底，就會被人們再加上一些細碎的筆墨
盡管招標(biāo)公告上的限價被戴上了“最低”的帽子，但做了十幾年生意的陳榮還是一眼就看出，它們實在“高得離譜”。他印象最深刻的是一套音箱：公告規(guī)定的最低價格是1.9萬元，而他原本計劃報出的價格只有7000元。
相比于對自己競標(biāo)失敗的不滿，這位老板更愿意強調(diào)，在那場招標(biāo)中“國家和納稅人的利益”受到了損害：按照最終的采購結(jié)果，政府為同樣的產(chǎn)品，多花了一倍的價錢。
“就算按照他們說的，要花掉預(yù)算，也要看看東西本身值多少錢?。?rdquo;他說。
這位語調(diào)憤怒的商人并不知道，在政府每年“突擊花錢”的眾多“敗家”行為中，還有很多和他所經(jīng)歷的一樣荒誕的故事。財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從歷年預(yù)算執(zhí)行情況看，財政支出進度均呈“前低后高”走勢：一季度各月支出進度較慢，二、三季度逐步回升，第四季度則進一步加快。
因為荒誕的事例層出不窮，“突擊花錢”早已不是什么新鮮的話題。換言之，它就像一幅存在已久的圖畫，每到年底，就會被人們再加上一些細碎的筆墨。
這些大多是普通人的只言片語。時至年底，廣州網(wǎng)友“音樂蟲子”突然發(fā)現(xiàn)，家門口被修路搞得“灰沙飛揚，路面坑坑洼洼”，可仔細看看，整個浩大的工程只不過是“把舊磚挖出來，又運了一些新磚回來鋪上”。
每個人似乎都能講出幾個發(fā)生在自己身邊的、類似的小故事。一名稅務(wù)局的公務(wù)員抱怨年底買發(fā)票的人太多，因為“太多工作項目集中在年底開展”；一個網(wǎng)友甚至還據(jù)此編出了打油詩：“年初預(yù)算足，年底突擊花……”
湖北省統(tǒng)計局副局長葉青(微博)說，“突擊花預(yù)算”是各個部門、各個單位都存在的普遍現(xiàn)象。“我們不允許上一年沒用完的預(yù)算留到下一年，因此只能在有限的時間里全部花完。”
在葉青看來，以前政府的財政收入不高，不會產(chǎn)生太大金額的結(jié)余，人們對此也沒有很深刻的體會。而現(xiàn)在，中國財政收入正在以驚人的速度大幅增長。近幾年，財政收入的增速幾乎是GDP增速的兩倍，今年前10個月就完成了全年財政收入的預(yù)算目標(biāo)。在這樣的背景下，年底“突擊花錢”的數(shù)額也變得越來越令人咋舌。