歡迎閱讀公務員考試申論的《公務員考試申論必讀 2009理論熱點面對面(16)》考試資料，關鍵詞為熱點 申論 公務員考試，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時35分00秒。
申論需要熟悉和掌握社會熱點，考生除了了解日常新聞資訊外，還需要認真學習與時政熱點緊密聯(lián)系的理論讀物。
“鳳還巢”再展翅(理論熱點面對面(2009)16)
——如何促進返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)就業(yè)
安徽省是我國的勞務輸出大省，農民工有1165萬人。為促進農民工就業(yè)，拓寬農村剩余勞動力轉移的渠道，近年來，安徽省實施“鳳還巢”工程，把“走出去”的農民工視做鳳凰，把家鄉(xiāng)建設成他們的棲巢，建立起一整套吸引和鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的長效工作機制。受國際金融危機影響，2009年春節(jié)前夕，安徽省返鄉(xiāng)農民工達615.8萬人，其中1/3是由于企業(yè)關停、裁員等非正常原因返鄉(xiāng)。安徽省各級政府進一步加大“鳳還巢”工程的力度，安排資金l.5億元，計劃興建100多個農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，通過政策、場地、培訓、服務和維權等五大扶持措施，幫助返鄉(xiāng)農民工在本地創(chuàng)業(yè)，并帶動鄉(xiāng)鄰就業(yè)。截至2009年5月，安徽全省已有70余萬農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類企業(yè)30余萬個，吸納220多萬農村剩余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。
在國際金融危機的沖擊下，和安徽省一樣，去冬今春我國一些地方出現(xiàn)了農民工集中返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。對此黨和政府高度重視，及時果斷地出臺了一系列重要舉措，大力促進返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)就業(yè)。
為什么今年農民工就業(yè)壓力這么大?
農民工，現(xiàn)在是人們十分熟悉的一個詞，主要是指戶籍仍在農村，進城務工或在本地從事非農產業(yè)的勞動者。改革開放以來，伴隨著我國農村改革發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，越來越多的農村剩余勞動力從土地上轉移出來，成為我國產業(yè)工人的重要組成部分，為我國經濟建設做出重大貢獻。截至2008年年底，全國農民工總量為2.25億人，占第二產業(yè)從業(yè)人員的57.6%、第三產業(yè)從業(yè)人員的52%。其中外出農民工數(shù)量為1.4億人，占農民工總量的62.3%，主要集中在珠三角、長三角等東南沿海發(fā)達地區(qū)，主要從事制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)。
實現(xiàn)農村剩余勞動力轉移，是解決“三農”問題、建設社會主義新農村的重要途徑，也是我們面臨的十分艱巨的戰(zhàn)略任務。我國農村有5.3億勞動力，在現(xiàn)有生產力水平下，農業(yè)只需要1.8億常年勞動力。盡管已經轉移了2.25億人，但這些農民工的就業(yè)狀態(tài)并不很穩(wěn)定，而且留在農村的剩余勞動力還有1.25億人。大量農民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)是我國長期存在的特有的社會現(xiàn)象。
2008年下半年以來，由美國次貸危機引起的金融風暴席卷了全球，對美國等發(fā)達國家經濟和世界經濟造成了重創(chuàng)。盡管我國經濟的基本面并沒有改變，但我國是世界第三大經濟體、第二出口大國，外貿依存度約60%，在經濟全球化背景下與世界經濟的聯(lián)系日趨緊密。因此這場危機還是通過貿易、投資、服務等領域給我國經濟帶來了明顯的影響。
國際金融危機爆發(fā)后，美國等發(fā)達國家原有的消費方式和金融體制難以為繼，出現(xiàn)了信貸市場冰凍、失業(yè)上升、居民家庭收入下降、消費減少等現(xiàn)象。伴隨著這些國家的經濟衰退、貿易保護主義抬頭，它們對我國出口產品的需求不斷萎縮，導致我國出口下降。我國出口的90%來自珠三角、長三角等東南沿海發(fā)達地區(qū)，95%來自加工制造業(yè)。由于國外的訂單減少，這些地區(qū)和行業(yè)的許多外向型企業(yè)經營陷入困境，不得不紛紛限產、停產或者外遷、倒閉。2008年1月到2009年1月，東南沿海某省關停破產倒閉了2.4萬戶中小企業(yè)，主要分布在服裝、紡織、電子原件、塑料制品等加工制造業(yè)。與此同時，國際金融危機對我國旅游業(yè)、服務業(yè)和建筑業(yè)等相關行業(yè)也產生了一定影響。
我國外出農民工的文化程度較低，無技能或技能單一，又是異地打工，不具備當?shù)氐木用裆矸?，缺乏必要的社會保障，在勞動力市場上處于相對弱勢的地位。當這些企業(yè)在國際金融危機沖擊下不得不裁員時，他們受到的傷害自然最大。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的調查數(shù)據(jù)顯示，截至2009年春節(jié)前，全國返鄉(xiāng)農民工為7000萬人左右，約占外出農民工總量的50%。春節(jié)后，大約80%以上的返鄉(xiāng)農民工重新回到城市，其中有4500萬人已經找到工作，1100萬人仍處于尋找工作狀態(tài);留在家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農民工中仍有1200萬人尚未找到工作。也就是說，總共有2300萬返鄉(xiāng)農民工處于失業(yè)狀態(tài)。積極促進這些返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)就業(yè)，成為各級黨委和政府2009年面臨的重要任務。
申論需要熟悉和掌握社會熱點，考生除了了解日常新聞資訊外，還需要認真學習與時政熱點緊密聯(lián)系的理論讀物。
“鳳還巢”再展翅(理論熱點面對面(2009)16)
——如何促進返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)就業(yè)
安徽省是我國的勞務輸出大省，農民工有1165萬人。為促進農民工就業(yè)，拓寬農村剩余勞動力轉移的渠道，近年來，安徽省實施“鳳還巢”工程，把“走出去”的農民工視做鳳凰，把家鄉(xiāng)建設成他們的棲巢，建立起一整套吸引和鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的長效工作機制。受國際金融危機影響，2009年春節(jié)前夕，安徽省返鄉(xiāng)農民工達615.8萬人，其中1/3是由于企業(yè)關停、裁員等非正常原因返鄉(xiāng)。安徽省各級政府進一步加大“鳳還巢”工程的力度，安排資金l.5億元，計劃興建100多個農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，通過政策、場地、培訓、服務和維權等五大扶持措施，幫助返鄉(xiāng)農民工在本地創(chuàng)業(yè)，并帶動鄉(xiāng)鄰就業(yè)。截至2009年5月，安徽全省已有70余萬農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類企業(yè)30余萬個，吸納220多萬農村剩余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。
在國際金融危機的沖擊下，和安徽省一樣，去冬今春我國一些地方出現(xiàn)了農民工集中返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。對此黨和政府高度重視，及時果斷地出臺了一系列重要舉措，大力促進返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)就業(yè)。
為什么今年農民工就業(yè)壓力這么大?
農民工，現(xiàn)在是人們十分熟悉的一個詞，主要是指戶籍仍在農村，進城務工或在本地從事非農產業(yè)的勞動者。改革開放以來，伴隨著我國農村改革發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，越來越多的農村剩余勞動力從土地上轉移出來，成為我國產業(yè)工人的重要組成部分，為我國經濟建設做出重大貢獻。截至2008年年底，全國農民工總量為2.25億人，占第二產業(yè)從業(yè)人員的57.6%、第三產業(yè)從業(yè)人員的52%。其中外出農民工數(shù)量為1.4億人，占農民工總量的62.3%，主要集中在珠三角、長三角等東南沿海發(fā)達地區(qū)，主要從事制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)。
實現(xiàn)農村剩余勞動力轉移，是解決“三農”問題、建設社會主義新農村的重要途徑，也是我們面臨的十分艱巨的戰(zhàn)略任務。我國農村有5.3億勞動力，在現(xiàn)有生產力水平下，農業(yè)只需要1.8億常年勞動力。盡管已經轉移了2.25億人，但這些農民工的就業(yè)狀態(tài)并不很穩(wěn)定，而且留在農村的剩余勞動力還有1.25億人。大量農民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)是我國長期存在的特有的社會現(xiàn)象。
2008年下半年以來，由美國次貸危機引起的金融風暴席卷了全球，對美國等發(fā)達國家經濟和世界經濟造成了重創(chuàng)。盡管我國經濟的基本面并沒有改變，但我國是世界第三大經濟體、第二出口大國，外貿依存度約60%，在經濟全球化背景下與世界經濟的聯(lián)系日趨緊密。因此這場危機還是通過貿易、投資、服務等領域給我國經濟帶來了明顯的影響。
國際金融危機爆發(fā)后，美國等發(fā)達國家原有的消費方式和金融體制難以為繼，出現(xiàn)了信貸市場冰凍、失業(yè)上升、居民家庭收入下降、消費減少等現(xiàn)象。伴隨著這些國家的經濟衰退、貿易保護主義抬頭，它們對我國出口產品的需求不斷萎縮，導致我國出口下降。我國出口的90%來自珠三角、長三角等東南沿海發(fā)達地區(qū)，95%來自加工制造業(yè)。由于國外的訂單減少，這些地區(qū)和行業(yè)的許多外向型企業(yè)經營陷入困境，不得不紛紛限產、停產或者外遷、倒閉。2008年1月到2009年1月，東南沿海某省關停破產倒閉了2.4萬戶中小企業(yè)，主要分布在服裝、紡織、電子原件、塑料制品等加工制造業(yè)。與此同時，國際金融危機對我國旅游業(yè)、服務業(yè)和建筑業(yè)等相關行業(yè)也產生了一定影響。
我國外出農民工的文化程度較低，無技能或技能單一，又是異地打工，不具備當?shù)氐木用裆矸?，缺乏必要的社會保障，在勞動力市場上處于相對弱勢的地位。當這些企業(yè)在國際金融危機沖擊下不得不裁員時，他們受到的傷害自然最大。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的調查數(shù)據(jù)顯示，截至2009年春節(jié)前，全國返鄉(xiāng)農民工為7000萬人左右，約占外出農民工總量的50%。春節(jié)后，大約80%以上的返鄉(xiāng)農民工重新回到城市，其中有4500萬人已經找到工作，1100萬人仍處于尋找工作狀態(tài);留在家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農民工中仍有1200萬人尚未找到工作。也就是說，總共有2300萬返鄉(xiāng)農民工處于失業(yè)狀態(tài)。積極促進這些返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)就業(yè)，成為各級黨委和政府2009年面臨的重要任務。
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