新西蘭留學(xué)編譯組[xinxilan.liuxue86.com]為大家提供編譯、編輯、收集、整理的新西蘭相關(guān)xinxilan.liuxue86.com留學(xué)新聞：《出售國有資產(chǎn)利弊之爭：專訪工黨華人議員霍建強(qiáng)》06月26日報道。
來自新西蘭報道： 按：出售國有資產(chǎn)法案即將在國會進(jìn)行三讀。此際，一邊是工黨等反對黨力陳此法案違逆民意國運(yùn)不可通過，另一邊國家黨則堅持說既然自己是民選出來的執(zhí)政黨，所做決策就順理成章為民眾接受。然而，針對出售國有資產(chǎn)所做民調(diào)，卻是壓倒多數(shù)的新西蘭人持反對態(tài)度。國會里針尖麥芒，國會外關(guān)切之聲更為喧嘩――出售國有資產(chǎn)已成定局？賣與不賣，對新西蘭人的命運(yùn)又有什么影響？為此本報再訪國會議員霍建強(qiáng)，請他對此詳作剖析。
問：既然是執(zhí)政黨，政府對出售國有資產(chǎn)這樣的事難道沒有決定權(quán)嗎？
答：這涉及到一個mandate的問題。這個法案在國會專業(yè)委員會討論時，共受理1448份Submission (意見書)，其中1421份反對，9份贊同。就是說支持出賣國有資產(chǎn)的是0.6%，而。反對的是98.1%。這樣的比例下仍堅持出售國有資產(chǎn)，是民主被踐踏的實(shí)例之一。
實(shí)例之二是，這個法案通過一讀時，在國會里是61票對60票，也就是說國家黨政府是靠Peter Dunne的一票和John Banks的一票在維持微弱多數(shù)（這也可以解釋為什么前一陣子政府要死保行動黨的John Banks這一席）。出售國有資產(chǎn)―― 尤其是戰(zhàn)略資源性國有資產(chǎn)―― 涉及到憲政問題，靠微弱的一票通過一讀是沒有說服力的。
問：如果出售國有資產(chǎn)對新西蘭經(jīng)濟(jì)有好處呢？比如把電力企業(yè)賣了以后，通過市場自由競爭，可以讓電價低下來？
答：去年圣誕節(jié)長假前，政府公布了一份報告。這份出自世界知名的Enrst &Young安永會計師事務(wù)所之手的報告正好就是分析包括將出售的幾家電力公司在內(nèi)的19家國企的贏利情況。
大河電力（Mighty River Power）將是第一個被賣掉的國有電力企業(yè)。國家投資大河電力34.8億紐元，而這家企業(yè)去年為國庫帶來了總投資額8.2%的回報。如果算上電站等固定資產(chǎn)的升值，那么回報率是上升達(dá)10.9%的。這是一個相當(dāng)可觀的數(shù)字。據(jù)安永會計師事務(wù)所的報告證實(shí)，10年間大河電力持續(xù)創(chuàng)造的投資回報比新西蘭、澳州和美國三國總共27家電力企業(yè)中的四分之三都要強(qiáng)。而業(yè)界向來是拿美國作為標(biāo)準(zhǔn)參照的。
再以Genesis 公司為例吧，這家很可能是第二個要被賣掉的國有電力公司，可是它為給我們國家?guī)淼募訖?quán)平均資本（Weighted Average Cost of Capital）回報是6.8%，如果算上資產(chǎn)增值，就是9.4%。另一家電力公司Meridian，不算資產(chǎn)增值的部分，它帶來的投資回報是11.1%。
也就是說，這份報告證實(shí)，所賣掉的公司全是贏利頂尖的公司，每年的回報可觀。從經(jīng)濟(jì)角度看，賣掉這些公司絕不是從國家的長遠(yuǎn)利益考慮的。因?yàn)榛貓竺磕甓加?，可是這些公司一旦賣掉，相當(dāng)于賣了在下金蛋的雞。
媒體后來披露，國家黨故意選擇圣誕節(jié)放假前夕才公布這份報告，為的是把報告內(nèi)容可能引起的注意和影響減到最小，因?yàn)樗麄冎肋@份報告對國家黨政府的殺傷力實(shí)在太大了。
問：政府提出的概念是“混合所有制”，似乎也有一部分華人認(rèn)為這樣改制有利于新西蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？
答：明著用“私有化”可能太刺激人了，所以要糊上一層“混合所有制”的面紗。實(shí)質(zhì)上，私有化也是國家黨領(lǐng)導(dǎo)的政府醞釀已久的計劃，盡管私有化只會讓政府赤字更加惡化，但是這個事實(shí)在上次大選中是對選民隱瞞的。
財政部在今年的財政預(yù)算案出臺前的通報（Pre-Budget Fiscal Update）中指出，政府賣掉這些國有資產(chǎn)，每年在借貸上的花費(fèi)會節(jié)省2.66億紐元，同時卻在盈利收入中損失了3.65億紐元（前面提到的安永報告已經(jīng)從另一個角度證明）。這意味著每年國庫在出售國有資產(chǎn)上的損失要達(dá)到1億紐元之巨。
非常不能容忍的是這個報告卻在大選前對選民隱瞞不報。同時非?；氖牵奄u掉這些國有資產(chǎn)的收入已經(jīng)提前算進(jìn)自己的國庫收入部分，卻不從中減掉出售這些資產(chǎn)所要損失的回報。
到目前為止，政府在如何賣掉這些企業(yè)上所花的咨詢費(fèi)和其他費(fèi)用就已超過1.2億。
而國家黨對這些資產(chǎn)能賣到多少錢卻還是一筆糊涂帳。2011年，總理約翰基先是說賣掉國有資產(chǎn)能為新西蘭“釋放”差不多100億紐元，后來又改口說70億，現(xiàn)在他又再度改口，說60億。財政部長比爾?英格里希就更有趣了，他說這個數(shù)字也只是個“猜測”。
問：工黨現(xiàn)在如此反對出售國有資產(chǎn)，可是工黨執(zhí)政時不也賣過國有資產(chǎn)嗎？
答：的確，工黨在八十年代初出售過國有資產(chǎn)，但工黨是有自己的原則的，如一是為提高市場效率（比如Telecome公司）；二是工黨決不會出讓戰(zhàn)源資源及能源公司。況且八十年代初新西蘭的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)和民意也與現(xiàn)在有很大不同。
問：電力公司私有化以后，對新西蘭未來最重大的影響是什么？我們居民用電價格會不會漲？
答：這實(shí)際上從市場規(guī)律角度就能理解。以上所說的安永報告已經(jīng)列出這幾大能源公司的回報達(dá)到11%之多，賣掉之后，摻入私營成分，再想在原有的高回報基礎(chǔ)上提高回報率，會有什么舉措？
在提交國會的報告中，Grey Power (銀發(fā)力量)組織就已列出來私營公司比國營企業(yè)的電費(fèi)平均高出265塊。
國家黨賣掉了電力公司Contact, 相信讀者中如果有Contact的用戶的話，他們就會有發(fā)言權(quán)。
總之，依市場評估，私有化之后的結(jié)果就是漲價。
總而言之，國家黨執(zhí)政4年大家也都看得出來了，那些所謂發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)都是虛的。工黨執(zhí)政9年，9年盈利――也就是說工黨執(zhí)政拼命掙錢，國家黨執(zhí)政拼命花錢，錢花不夠就賣祖產(chǎn)。大家可以查一查財政部的數(shù)字：2008年工黨交棒時，凈國債（net government debt）是60億，到2011年，變成500億。預(yù)計未來5年，如果是國家黨執(zhí)政，凈國債會達(dá)到750億。
問：既然是執(zhí)政黨，政府對出售國有資產(chǎn)這樣的事難道沒有決定權(quán)嗎？
答：這涉及到一個mandate的問題。這個法案在國會專業(yè)委員會討論時，共受理1448份Submission (意見書)，其中1421份反對，9份贊同。就是說支持出賣國有資產(chǎn)的是0.6%，而。反對的是98.1%。這樣的比例下仍堅持出售國有資產(chǎn)，是民主被踐踏的實(shí)例之一。
實(shí)例之二是，這個法案通過一讀時，在國會里是61票對60票，也就是說國家黨政府是靠Peter Dunne的一票和John Banks的一票在維持微弱多數(shù)（這也可以解釋為什么前一陣子政府要死保行動黨的John Banks這一席）。出售國有資產(chǎn)―― 尤其是戰(zhàn)略資源性國有資產(chǎn)―― 涉及到憲政問題，靠微弱的一票通過一讀是沒有說服力的。
問：如果出售國有資產(chǎn)對新西蘭經(jīng)濟(jì)有好處呢？比如把電力企業(yè)賣了以后，通過市場自由競爭，可以讓電價低下來？
答：去年圣誕節(jié)長假前，政府公布了一份報告。這份出自世界知名的Enrst &Young安永會計師事務(wù)所之手的報告正好就是分析包括將出售的幾家電力公司在內(nèi)的19家國企的贏利情況。
大河電力（Mighty River Power）將是第一個被賣掉的國有電力企業(yè)。國家投資大河電力34.8億紐元，而這家企業(yè)去年為國庫帶來了總投資額8.2%的回報。如果算上電站等固定資產(chǎn)的升值，那么回報率是上升達(dá)10.9%的。這是一個相當(dāng)可觀的數(shù)字。據(jù)安永會計師事務(wù)所的報告證實(shí)，10年間大河電力持續(xù)創(chuàng)造的投資回報比新西蘭、澳州和美國三國總共27家電力企業(yè)中的四分之三都要強(qiáng)。而業(yè)界向來是拿美國作為標(biāo)準(zhǔn)參照的。
再以Genesis 公司為例吧，這家很可能是第二個要被賣掉的國有電力公司，可是它為給我們國家?guī)淼募訖?quán)平均資本（Weighted Average Cost of Capital）回報是6.8%，如果算上資產(chǎn)增值，就是9.4%。另一家電力公司Meridian，不算資產(chǎn)增值的部分，它帶來的投資回報是11.1%。
也就是說，這份報告證實(shí)，所賣掉的公司全是贏利頂尖的公司，每年的回報可觀。從經(jīng)濟(jì)角度看，賣掉這些公司絕不是從國家的長遠(yuǎn)利益考慮的。因?yàn)榛貓竺磕甓加?，可是這些公司一旦賣掉，相當(dāng)于賣了在下金蛋的雞。
媒體后來披露，國家黨故意選擇圣誕節(jié)放假前夕才公布這份報告，為的是把報告內(nèi)容可能引起的注意和影響減到最小，因?yàn)樗麄冎肋@份報告對國家黨政府的殺傷力實(shí)在太大了。
問：政府提出的概念是“混合所有制”，似乎也有一部分華人認(rèn)為這樣改制有利于新西蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？
答：明著用“私有化”可能太刺激人了，所以要糊上一層“混合所有制”的面紗。實(shí)質(zhì)上，私有化也是國家黨領(lǐng)導(dǎo)的政府醞釀已久的計劃，盡管私有化只會讓政府赤字更加惡化，但是這個事實(shí)在上次大選中是對選民隱瞞的。
財政部在今年的財政預(yù)算案出臺前的通報（Pre-Budget Fiscal Update）中指出，政府賣掉這些國有資產(chǎn)，每年在借貸上的花費(fèi)會節(jié)省2.66億紐元，同時卻在盈利收入中損失了3.65億紐元（前面提到的安永報告已經(jīng)從另一個角度證明）。這意味著每年國庫在出售國有資產(chǎn)上的損失要達(dá)到1億紐元之巨。
非常不能容忍的是這個報告卻在大選前對選民隱瞞不報。同時非?；氖牵奄u掉這些國有資產(chǎn)的收入已經(jīng)提前算進(jìn)自己的國庫收入部分，卻不從中減掉出售這些資產(chǎn)所要損失的回報。
到目前為止，政府在如何賣掉這些企業(yè)上所花的咨詢費(fèi)和其他費(fèi)用就已超過1.2億。
而國家黨對這些資產(chǎn)能賣到多少錢卻還是一筆糊涂帳。2011年，總理約翰基先是說賣掉國有資產(chǎn)能為新西蘭“釋放”差不多100億紐元，后來又改口說70億，現(xiàn)在他又再度改口，說60億。財政部長比爾?英格里希就更有趣了，他說這個數(shù)字也只是個“猜測”。
問：工黨現(xiàn)在如此反對出售國有資產(chǎn)，可是工黨執(zhí)政時不也賣過國有資產(chǎn)嗎？
答：的確，工黨在八十年代初出售過國有資產(chǎn)，但工黨是有自己的原則的，如一是為提高市場效率（比如Telecome公司）；二是工黨決不會出讓戰(zhàn)源資源及能源公司。況且八十年代初新西蘭的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)和民意也與現(xiàn)在有很大不同。
問：電力公司私有化以后，對新西蘭未來最重大的影響是什么？我們居民用電價格會不會漲？
答：這實(shí)際上從市場規(guī)律角度就能理解。以上所說的安永報告已經(jīng)列出這幾大能源公司的回報達(dá)到11%之多，賣掉之后，摻入私營成分，再想在原有的高回報基礎(chǔ)上提高回報率，會有什么舉措？
在提交國會的報告中，Grey Power (銀發(fā)力量)組織就已列出來私營公司比國營企業(yè)的電費(fèi)平均高出265塊。
國家黨賣掉了電力公司Contact, 相信讀者中如果有Contact的用戶的話，他們就會有發(fā)言權(quán)。
總之，依市場評估，私有化之后的結(jié)果就是漲價。
總而言之，國家黨執(zhí)政4年大家也都看得出來了，那些所謂發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)都是虛的。工黨執(zhí)政9年，9年盈利――也就是說工黨執(zhí)政拼命掙錢，國家黨執(zhí)政拼命花錢，錢花不夠就賣祖產(chǎn)。大家可以查一查財政部的數(shù)字：2008年工黨交棒時，凈國債（net government debt）是60億，到2011年，變成500億。預(yù)計未來5年，如果是國家黨執(zhí)政，凈國債會達(dá)到750億。