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俄羅斯外貿(mào)知識(shí)
俄羅斯外貿(mào)國(guó)別政策?
在發(fā)展同非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，俄首先與歐盟進(jìn)行合作；美國(guó)仍將是俄最重要的貿(mào)易伙伴，在中期內(nèi)，必須取得對(duì)美貿(mào)易的永久最惠國(guó)待遇，在美國(guó)停止對(duì)俄使用反傾銷法歧視條款的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；積極開(kāi)展同中、印、韓、日等傳統(tǒng)伙伴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；擴(kuò)大同東南亞國(guó)家的合作；中近東地區(qū)國(guó)家仍將是重要的貿(mào)易伙伴。?
1999年底，時(shí)任俄總理的普京提出，國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極支持本國(guó)企業(yè)的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)；要建立聯(lián)邦出口支持署，向本國(guó)廠商提供出口擔(dān)保；堅(jiān)決抵制國(guó)際商品和投資市場(chǎng)上外國(guó)對(duì)俄的歧視做法，制定俄反傾銷法并付諸實(shí)施；加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)首先是加入世貿(mào)組織。?
2000年春季俄刊報(bào)道，俄貿(mào)易部將采取較為嚴(yán)格和積極的貿(mào)易政策，加大國(guó)家對(duì)出口的支持力度；消除國(guó)際市場(chǎng)上外國(guó)對(duì)俄商品的限制；凡對(duì)俄實(shí)行反傾銷調(diào)查而同時(shí)又向俄出口產(chǎn)品的國(guó)家俄將對(duì)其采取對(duì)應(yīng)措施；在市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上，俄不再提供單方面讓步，而要求雙方相互開(kāi)放市場(chǎng)。?
2000年年中，俄政府在其長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策及近期措施計(jì)劃中確定了國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的主要目的是：繼續(xù)使俄與國(guó)際分工體系實(shí)行有效的一體化并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)改革，以此作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)體制和加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要條件。?
2000－2001年俄對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的首要方向是：保證俄商品、服務(wù)、勞動(dòng)力以最佳條件進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)并合理保護(hù)國(guó)內(nèi)商品、服務(wù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)；保證引進(jìn)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的國(guó)際資源（如：資本、技術(shù)及俄本國(guó)不生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的商品和服務(wù)）；保證良好的國(guó)際支付地位；保證遵守對(duì)等原則，使相互的讓步和義務(wù)達(dá)到良好的平衡。?
在排除國(guó)際市場(chǎng)對(duì)俄歧視的條件下，在俄得以參加制定新一輪多邊貿(mào)易談判決議的期限內(nèi)，俄聯(lián)邦政府?dāng)M完成其加入世貿(mào)組織的談判，努力使其本國(guó)的立法與世貿(mào)組織的要求取得一致（包括降低對(duì)外經(jīng)活動(dòng)參加者及投資者的壁壘），最大限度地優(yōu)化進(jìn)口稅率及其他外貿(mào)政策手段的結(jié)構(gòu)。?
俄羅斯商品進(jìn)口通關(guān)程序?
俄《海關(guān)法典》規(guī)定，海關(guān)手續(xù)應(yīng)在發(fā)貨人（出口時(shí)）或收貨人（進(jìn)口時(shí)）或其分支機(jī)構(gòu)所在地的俄海關(guān)機(jī)關(guān)的指定地點(diǎn)辦理。辦理時(shí)間為俄國(guó)家海關(guān)委員會(huì)規(guī)定的海關(guān)機(jī)關(guān)工作時(shí)間。?
根據(jù)有關(guān)方面的請(qǐng)求，海關(guān)手續(xù)可在其它地點(diǎn)和非海關(guān)工作時(shí)間辦理，但需收取雙倍手續(xù)費(fèi)。俄國(guó)家海關(guān)委員會(huì)有權(quán)決定某些種類的商品和交通工具只能在指定的海關(guān)機(jī)關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。?
某些商品只有辦完動(dòng)植物檢疫、生態(tài)及其他檢驗(yàn)后方可辦理海關(guān)手續(xù)。?
辦理海關(guān)手續(xù)所必需的單證包括：?
1、貨物報(bào)關(guān)單；?
2、海關(guān)價(jià)值申報(bào)單；?
3、許可證（指受許可證和配額管理的商品）；?
4、商檢證書(shū)（指需進(jìn)行商檢的商品）；?
5、有關(guān)商品的許可證書(shū)（指受有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督的商品），其申領(lǐng)地點(diǎn)如下：?
A、動(dòng)植物產(chǎn)品－農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局；?
B、電離子輻射源產(chǎn)品－國(guó)家流行病衛(wèi)生監(jiān)督委員會(huì)；?
C、非軍用武器及配套炸藥－內(nèi)務(wù)部；?
D、無(wú)線電電子設(shè)備和高頻率儀器－國(guó)家通訊信息委員會(huì)；?
6、原產(chǎn)地證（指商品產(chǎn)地為享受關(guān)稅優(yōu)惠的國(guó)家）；?
7、法律規(guī)定的關(guān)稅、稅費(fèi)付訖的單據(jù)；?
8、進(jìn)口合同登記證；?
9、其它補(bǔ)充單證。?
海關(guān)手續(xù)分為初步手續(xù)和基本手續(xù)兩部分。初步手續(xù)系指貨物按一定的海關(guān)制度存放之前應(yīng)辦理的手續(xù)，旨在防止運(yùn)入違禁品并為海關(guān)目的進(jìn)行商品驗(yàn)證?；臼掷m(xù)系指在海關(guān)接收?qǐng)?bào)關(guān)單后，由海關(guān)、報(bào)關(guān)人及其他對(duì)貨物和交通工具擁有全權(quán)的人員應(yīng)辦理的手續(xù)。?
應(yīng)受海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)口貨物和交通工具通常運(yùn)到收貨人或其分支機(jī)構(gòu)所在地的海關(guān)并在那里辦理海關(guān)手續(xù)。?
對(duì)貨物和交通工具擁有全權(quán)的人員應(yīng)在俄國(guó)家海關(guān)委員會(huì)規(guī)定的期限內(nèi)提交報(bào)關(guān)單，該期限不得超過(guò)向海關(guān)提交貨物后的15天（若是酒精飲料和煙草制品不得超過(guò)10天）。?
如海關(guān)確認(rèn)受理報(bào)關(guān)單，則應(yīng)將報(bào)關(guān)單編號(hào)并注明受理日期。如對(duì)所提交的單證、信息發(fā)生懷疑，海關(guān)有權(quán)索要補(bǔ)充單證和信息，以便檢查報(bào)關(guān)單和提交的單證所含信息是否準(zhǔn)確。?
海關(guān)負(fù)責(zé)人須在不超過(guò)10天的期限內(nèi)審查單證并作出是否放行的決定（若是易腐貨物則不超過(guò)3天）。上述期限自報(bào)關(guān)單提交之日起算。?
運(yùn)入消費(fèi)稅應(yīng)稅商品時(shí)還須提前辦理貨物申報(bào)，在預(yù)計(jì)貨物過(guò)境之日前10－30天內(nèi)須向海關(guān)提交臨時(shí)報(bào)關(guān)單并將海關(guān)稅費(fèi)保證金存入海關(guān)帳戶。保證金率根據(jù)俄國(guó)家海關(guān)委員會(huì)1994年8月17日第420號(hào)命令予以確定。?
以下情況可不存入保證金：?
貨物是由持有國(guó)家海關(guān)委員會(huì)許可證的海關(guān)承運(yùn)人運(yùn)輸?shù)模?
貨物是根據(jù)1975年國(guó)際貨運(yùn)公約運(yùn)輸?shù)摹?
俄羅斯關(guān)稅計(jì)征制度?
自1996年7月1日起，俄已取消所有商品的出口關(guān)稅。自1999年開(kāi)始又恢復(fù)對(duì)某些商品征收臨時(shí)出口關(guān)稅。?
2000年4月1日起，俄開(kāi)始實(shí)行新的進(jìn)口關(guān)稅稅率表（正式名稱為《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)稅則》）。新稅率表的商品編碼由原來(lái)的9位數(shù)字變?yōu)?0位數(shù)字；對(duì)80種商品的稅率進(jìn)行了調(diào)整，其中上調(diào)的30種，下調(diào)的45種，另外5種商品在從價(jià)稅不變的情況下規(guī)定了從量稅。?
俄聯(lián)邦政府2000年11月27日發(fā)布第886號(hào)決定，自2001年1月1日起實(shí)行新的進(jìn)口關(guān)稅稅率，大多數(shù)商品為從價(jià)稅，但有的商品須計(jì)征從量關(guān)稅和復(fù)合關(guān)稅。新的關(guān)稅政策將原7檔進(jìn)口稅率（0％、5％、10％、15％、20％、25％、30％）減為4檔，即5％、10％、15％和20％，這次簡(jiǎn)化和下調(diào)的進(jìn)口稅率占到三分之一以上，是對(duì)原有稅率的重大改善，也是為俄入世所做的一次調(diào)整與準(zhǔn)備。?
俄對(duì)不同類型國(guó)家按不同稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。稅率表上所標(biāo)稅率為基本稅率。凡從享有最惠國(guó)待遇的國(guó)家進(jìn)口的商品按基本稅率計(jì)征關(guān)稅；凡從不享有最惠國(guó)待遇的國(guó)家進(jìn)口的商品按基本稅率2倍計(jì)征關(guān)稅。?
與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家及聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議批準(zhǔn)可享受普惠制的發(fā)展中國(guó)家均可在俄享受關(guān)稅優(yōu)惠。其中對(duì)產(chǎn)自與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家及最不發(fā)達(dá)國(guó)家的商品免征進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)產(chǎn)自發(fā)展中國(guó)家的商品按基本稅率的75％計(jì)征關(guān)稅。中國(guó)屬于享受普惠制優(yōu)惠的發(fā)展中國(guó)家之列，優(yōu)惠幅度為25%。?
為享受優(yōu)惠關(guān)稅，報(bào)關(guān)人必須遞交產(chǎn)地證書(shū)。如遞交不出產(chǎn)地證書(shū)，但可用其它方法確定產(chǎn)地，對(duì)產(chǎn)自與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定或享有最惠國(guó)待遇的國(guó)家的商品按基本稅率計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)產(chǎn)地不明的商品按基本稅率2倍計(jì)征。?
但下列商品不享受進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠：果汁、菜汁、礦泉水、汽水及其它非酒精飲料、曲啤、80度以內(nèi)非變性食用酒精、烈性酒、甜酒、其它酒精飲料、合成材料服裝、鞋、護(hù)腿套、天然寶石、人造寶石及其制品、非金銀寶石婦女飾物，電話機(jī)、電唱機(jī)、錄音機(jī)、音箱、錄相機(jī)、放相機(jī)、無(wú)線電話電報(bào)傳送接收設(shè)備、廣播電視傳送接收設(shè)備、小汽車、客貨兩用車、賽車、鐘表、鐘表零件、表帶、表鏈。?
外商企業(yè)注冊(cè)后一年內(nèi)作為法定資本投資進(jìn)口的商品免征關(guān)稅和其它稅，但消費(fèi)稅應(yīng)稅商品除外。?
用于國(guó)際貨運(yùn)的交通工具及其附屬設(shè)備、作為人道主義援助和慈善目的輸入的商品、自然人非用于生產(chǎn)或其它商業(yè)目的而輸入的總值在1000美元以內(nèi)和重量在50公斤以內(nèi)的商品免稅。?
為對(duì)進(jìn)口商品計(jì)征關(guān)稅，須確定商品的稅號(hào)、價(jià)值和產(chǎn)地。?
海關(guān)估價(jià)是計(jì)征商品關(guān)稅的依據(jù)。俄《關(guān)稅法》規(guī)定對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行海關(guān)估價(jià)用以下6種方法：?
按商品成交價(jià)估價(jià)；?
按相同商品成交價(jià)估價(jià)；?
按同類商品成交價(jià)估價(jià)；?
按減值法估價(jià)；?
按加值法估價(jià)；?
參照國(guó)際慣例估價(jià)法估價(jià)。?
進(jìn)口商品的海關(guān)估價(jià)由報(bào)關(guān)人向海關(guān)申報(bào)。報(bào)關(guān)人應(yīng)按海關(guān)的要求提供能證明所報(bào)價(jià)值的一切必要單證，包括：合同及合同補(bǔ)充書(shū)；發(fā)票及銀行結(jié)算憑證；運(yùn)單及保險(xiǎn)單；發(fā)貨國(guó)報(bào)關(guān)單；訂貨單；倉(cāng)單；廠家商品目錄、價(jià)目表、明細(xì)單；裝箱單；產(chǎn)地證書(shū)；商檢證書(shū)；安全證書(shū)及其它單證。?
俄《關(guān)稅法》依據(jù)現(xiàn)行國(guó)際慣例，規(guī)定了商品產(chǎn)地國(guó)的確定原則。?
為證明商品產(chǎn)地國(guó)，進(jìn)口商應(yīng)向俄海關(guān)提供商品產(chǎn)地證書(shū)。如產(chǎn)地為發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，應(yīng)提供A型產(chǎn)地證書(shū)；如產(chǎn)地為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家時(shí)，應(yīng)提供CT-1型產(chǎn)地證書(shū)。此外，對(duì)受配額及其它措施限制進(jìn)口的商品，對(duì)國(guó)際協(xié)定及俄國(guó)內(nèi)環(huán)保、國(guó)家安全等法律有特殊規(guī)定的進(jìn)口商品以及海關(guān)對(duì)產(chǎn)地有懷疑的進(jìn)口商品均須提供產(chǎn)地證書(shū)。?
按照關(guān)貿(mào)總協(xié)定承認(rèn)的民族經(jīng)濟(jì)保護(hù)權(quán)，俄《關(guān)稅法》還規(guī)定對(duì)某些進(jìn)口商品征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅和特別關(guān)稅。?
除進(jìn)口關(guān)稅外，進(jìn)口商還應(yīng)繳納海關(guān)手續(xù)費(fèi)，目前為商品發(fā)票總價(jià)值的0.15%。?
俄羅斯外匯管理政策?
為擴(kuò)大對(duì)俄投資吸引力，保證經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資的持續(xù)性，減少外匯流失，俄政府與俄聯(lián)邦中央銀行先后頒布了《俄聯(lián)邦銀行業(yè)發(fā)展計(jì)劃》、《外匯調(diào)節(jié)與外匯監(jiān)督法》、《打擊金融領(lǐng)域非法洗錢活動(dòng)法》修改議案、《不誠(chéng)信貸款組織法》等多項(xiàng)法案，在俄金融領(lǐng)域外匯市場(chǎng)的宏觀調(diào)控方面推行了一系列改革措施，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：?
一、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口活動(dòng)的外匯管理?
1、出口收匯：1994年俄開(kāi)始對(duì)出口商的外匯收入情況進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。經(jīng)營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將出口商的出口收匯情況傳給外匯監(jiān)控系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)中心，該中心立即與原已儲(chǔ)存的相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)，檢查出口商是否有隱匿外匯收入的行為。為防止資本外流，98年金融危機(jī)以后，俄對(duì)出口貿(mào)易的支付方式進(jìn)行了嚴(yán)格限制：只有在出示100％預(yù)付款證明或已開(kāi)立出口商品海關(guān)價(jià)值全額信用證后，出口商品方可出境。1999年初，俄央行還規(guī)定，出口商必須將出口收入的50％通過(guò)授權(quán)銀行在外匯市場(chǎng)上出售，25％的外匯收入直接交售給中央銀行。?
2、進(jìn)口付匯：?98年金融危機(jī)以后，俄進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的管理，禁止以商業(yè)信貸和預(yù)付款的方式將資金匯出境外，只有在得到商品已進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)的通知后或進(jìn)口商開(kāi)立信用證的情況下，銀行方可進(jìn)行支付。1999年初，俄央行規(guī)定，俄進(jìn)口商在向國(guó)外預(yù)付進(jìn)口貨款時(shí)，必須在負(fù)責(zé)匯付的銀行存上等同于貨款的盧布款，待其提交貨單證后，方可被退還盧布款。2001年1月，俄開(kāi)始實(shí)施《對(duì)進(jìn)口商支付外匯實(shí)行監(jiān)督的制度》，擴(kuò)大了對(duì)在進(jìn)口活動(dòng)中使用外匯的監(jiān)督范圍，不僅可以監(jiān)督支付外匯的出口合同，而且可以監(jiān)督以盧布和票據(jù)進(jìn)行結(jié)算的各種出口合同，俄政府正在計(jì)劃將外匯監(jiān)督擴(kuò)大到轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)和臨時(shí)進(jìn)口業(yè)務(wù)。?
二、實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性項(xiàng)目的盧布自由兌換?
自1996年6月1日起，俄羅斯開(kāi)始承擔(dān)國(guó)際貨幣基金組織有關(guān)義務(wù)，實(shí)行經(jīng)常性項(xiàng)目的盧布自由兌換政策，但這并不意味著盧布在國(guó)際結(jié)算中已成為完全自由兌換貨幣，俄政府仍將在與資本流動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)方面實(shí)行國(guó)家外匯調(diào)節(jié)和監(jiān)督措施。?
三、實(shí)行有管理的盧布匯率政策?
1998年8月金融危機(jī)爆發(fā)以后，俄中央銀行放棄了“外匯走廊”，實(shí)行有管理的自由浮動(dòng)匯率政策，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，俄央行在確定官方匯率時(shí)不僅根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，同時(shí)還要考慮國(guó)家國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目差額、國(guó)家黃金外匯儲(chǔ)備及通貨膨脹水平等綜合指標(biāo)，此外還通過(guò)采取提高商業(yè)銀行客戶存款的儲(chǔ)備率、發(fā)行央行債券、調(diào)低再貸款利率等措施來(lái)穩(wěn)定盧布匯率；另一方面，雖然俄羅斯已取消專門匯市，所有外匯交易商在早市和午市上均可按普通匯市的規(guī)則自由買賣外匯，但俄政府對(duì)統(tǒng)一后的外匯交易市場(chǎng)還存在較強(qiáng)的行政干預(yù)作用。?
四、建立準(zhǔn)備金制度?
98年金融危機(jī)以后，俄央行規(guī)定，俄各銀行與在避稅區(qū)注冊(cè)的俄羅斯公司進(jìn)行業(yè)務(wù)時(shí)必須建立準(zhǔn)備金，其數(shù)額不得少于每項(xiàng)業(yè)務(wù)額的50％。?
?
五、限制出境攜匯額度?
由于近年來(lái)俄外貿(mào)大量順差，外匯流失嚴(yán)重等原因，俄政府于2003年12月頒布了《外匯調(diào)節(jié)與外匯監(jiān)督法》，對(duì)自然人攜帶外匯現(xiàn)金出境做出新的規(guī)定：“如自然人一次攜帶出境的外匯現(xiàn)金額不超過(guò)3000美元以下者，無(wú)需填寫(xiě)海關(guān)報(bào)關(guān)單；如攜匯額在3000－10000美元者，必須填寫(xiě)報(bào)關(guān)單，不必提供銀行攜匯出境證明；如攜匯額高于入境申報(bào)金額并超過(guò)10000美元者，不允許出境，超出金額可通過(guò)銀行匯往境外。”?
據(jù)俄媒體報(bào)道，俄政府較從前放寬自然人攜匯出境額度，是因?yàn)榭紤]到過(guò)低限額會(huì)影響“國(guó)際倒?fàn)?rdquo;的生意，從而影響俄低收入者的生活消費(fèi)等因素。俄政府此舉，還將在一定程度上避免外匯大量流失和外匯儲(chǔ)備急速下降。?
六、外匯匯款制度?
1996年6月，俄央行取消了活期帳戶和匯款的外匯業(yè)務(wù)限制，企業(yè)可將存款兌換成外匯，并根據(jù)進(jìn)口合同匯往境外，銀行收取一定匯出費(fèi)用。在俄企業(yè)售后所得盧布可以自由兌換成美元，但要交納0.5－1％銀行手續(xù)費(fèi)。?
俄對(duì)外資公司進(jìn)入其市場(chǎng)的限制?
一、俄對(duì)外資的準(zhǔn)入要求?
（一）限制外資投資的方式。1、俄聯(lián)邦政府特許；2．由俄聯(lián)邦政府或由其授權(quán)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)規(guī)定外資參股（投資）在具體項(xiàng)目投資總額中的最高限額，或者規(guī)定從事特定活動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織的法定（合股）資本中參股（投入）的最高限額。上述限制方式普遍運(yùn)用于外國(guó)對(duì)俄投資的具體實(shí)踐，成為調(diào)節(jié)和限制外資活動(dòng)的基本方式。?
（二）一些部門和行業(yè)成為外資的禁區(qū)。雖然俄尚無(wú)明確的立法或規(guī)定禁止外資進(jìn)入哪些部門或產(chǎn)業(yè)，但依據(jù)俄部門、行業(yè)成文或不成文的條例或規(guī)定，以及一些散見(jiàn)于其它法律中的條文，大致可以勾勒出俄禁止外國(guó)投資人投資和活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和領(lǐng)域，涉及內(nèi)容包括：核武、核能及國(guó)防、軍工領(lǐng)域；信息及保密領(lǐng)域（如屬國(guó)家機(jī)密的俄密碼設(shè)備及加密信息傳遞等）；?
特殊產(chǎn)品（如生產(chǎn)任何面額的貨幣和國(guó)家有價(jià)證券等）；資源生態(tài)情報(bào)（如與海洋漁港水利設(shè)施建設(shè)、維修、改建及發(fā)展有關(guān)的活動(dòng)等）；衛(wèi)生防疫等。?
二、俄對(duì)外國(guó)公司在俄經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求?
（一）俄在具體領(lǐng)域?qū)ν鈬?guó)公司的經(jīng)營(yíng)限制?
1、對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域。包括關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅措施；?
2、國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)。俄對(duì)外資進(jìn)入其批發(fā)和零售市場(chǎng)尚無(wú)特殊限制，僅規(guī)定在經(jīng)營(yíng)某些項(xiàng)目時(shí)需申辦許可證；?
3、電信業(yè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，外資進(jìn)入該領(lǐng)域不可注冊(cè)獨(dú)立的外資公司，只可建立合資公司，且俄方必須占有51％以上的股份。除此之外，俄還要求對(duì)用于俄通信互聯(lián)網(wǎng)上的綜合電信設(shè)備必須完全滿足為這類設(shè)備制定的現(xiàn)行技術(shù)要求，并應(yīng)有俄國(guó)家頒發(fā)的入網(wǎng)證作為證明。?
4、旅游業(yè)。俄政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)十分重視，通過(guò)了一系列的法律法規(guī)，對(duì)旅游公司進(jìn)行許可證管理，并實(shí)施旅游項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、旅游產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的管理制度。?
5、銀行業(yè)。目前，俄不僅對(duì)國(guó)外股權(quán)組成及國(guó)外銀行在俄境內(nèi)的運(yùn)作模式作出限制（禁止設(shè)立分行），規(guī)定了國(guó)外銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍（借貸業(yè)務(wù)受限）。在俄開(kāi)設(shè)的外資銀行，其中本地員工不應(yīng)低于員工總數(shù)的75％。?
6、保險(xiǎn)業(yè)。俄禁止國(guó)外保險(xiǎn)公司參與其強(qiáng)制保險(xiǎn)方案，而這對(duì)國(guó)外公司能否在俄立足非常關(guān)鍵。?
7、航空業(yè)。目前外資在俄從事加工、生產(chǎn)、試驗(yàn)、修理及技術(shù)利用的航空企業(yè)中僅允許擁有25％的股份和一股法定資本金，同時(shí)還有外國(guó)投資者不能參加股東大會(huì)和董事會(huì)的管理工作等限制。?
俄海關(guān)將加大對(duì)灰色清關(guān)打擊力度?
俄聯(lián)邦海關(guān)署副署長(zhǎng)羅茲賓克稱，2006年俄海關(guān)的重要工作任務(wù)之一就是進(jìn)一步加大對(duì)灰色進(jìn)口貿(mào)易的打擊力度，集中力量對(duì)來(lái)自東南亞國(guó)家、中國(guó)、土耳其等國(guó)的輕工產(chǎn)品（紡織、服裝、鞋帽等）、家用電器、電子設(shè)備、手機(jī)、計(jì)算機(jī)和其它涉及84-85章的商品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，俄反走私部門還將采取措施對(duì)木材、金屬、鮮花等商品進(jìn)出口進(jìn)行集中檢查，要把灰色進(jìn)口貿(mào)易額的比例降到15%，力爭(zhēng)超額完成國(guó)家下達(dá)的稅收任務(wù)。羅特別指出，進(jìn)口稅收完成的多少是衡量海關(guān)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)不僅要充分利用風(fēng)險(xiǎn)管理分析系統(tǒng)，還要對(duì)邊境口岸設(shè)施建設(shè)做出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，用現(xiàn)代化的電子掃描儀、地磅、集裝箱檢查設(shè)備裝備邊境口岸海關(guān)。?
俄羅斯外貿(mào)知識(shí)
俄羅斯外貿(mào)國(guó)別政策?
在發(fā)展同非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，俄首先與歐盟進(jìn)行合作；美國(guó)仍將是俄最重要的貿(mào)易伙伴，在中期內(nèi)，必須取得對(duì)美貿(mào)易的永久最惠國(guó)待遇，在美國(guó)停止對(duì)俄使用反傾銷法歧視條款的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；積極開(kāi)展同中、印、韓、日等傳統(tǒng)伙伴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；擴(kuò)大同東南亞國(guó)家的合作；中近東地區(qū)國(guó)家仍將是重要的貿(mào)易伙伴。?
1999年底，時(shí)任俄總理的普京提出，國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極支持本國(guó)企業(yè)的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)；要建立聯(lián)邦出口支持署，向本國(guó)廠商提供出口擔(dān)保；堅(jiān)決抵制國(guó)際商品和投資市場(chǎng)上外國(guó)對(duì)俄的歧視做法，制定俄反傾銷法并付諸實(shí)施；加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)首先是加入世貿(mào)組織。?
2000年春季俄刊報(bào)道，俄貿(mào)易部將采取較為嚴(yán)格和積極的貿(mào)易政策，加大國(guó)家對(duì)出口的支持力度；消除國(guó)際市場(chǎng)上外國(guó)對(duì)俄商品的限制；凡對(duì)俄實(shí)行反傾銷調(diào)查而同時(shí)又向俄出口產(chǎn)品的國(guó)家俄將對(duì)其采取對(duì)應(yīng)措施；在市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上，俄不再提供單方面讓步，而要求雙方相互開(kāi)放市場(chǎng)。?
2000年年中，俄政府在其長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策及近期措施計(jì)劃中確定了國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的主要目的是：繼續(xù)使俄與國(guó)際分工體系實(shí)行有效的一體化并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)改革，以此作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)體制和加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要條件。?
2000－2001年俄對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的首要方向是：保證俄商品、服務(wù)、勞動(dòng)力以最佳條件進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)并合理保護(hù)國(guó)內(nèi)商品、服務(wù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)；保證引進(jìn)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的國(guó)際資源（如：資本、技術(shù)及俄本國(guó)不生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的商品和服務(wù)）；保證良好的國(guó)際支付地位；保證遵守對(duì)等原則，使相互的讓步和義務(wù)達(dá)到良好的平衡。?
在排除國(guó)際市場(chǎng)對(duì)俄歧視的條件下，在俄得以參加制定新一輪多邊貿(mào)易談判決議的期限內(nèi)，俄聯(lián)邦政府?dāng)M完成其加入世貿(mào)組織的談判，努力使其本國(guó)的立法與世貿(mào)組織的要求取得一致（包括降低對(duì)外經(jīng)活動(dòng)參加者及投資者的壁壘），最大限度地優(yōu)化進(jìn)口稅率及其他外貿(mào)政策手段的結(jié)構(gòu)。?
俄羅斯商品進(jìn)口通關(guān)程序?
俄《海關(guān)法典》規(guī)定，海關(guān)手續(xù)應(yīng)在發(fā)貨人（出口時(shí)）或收貨人（進(jìn)口時(shí)）或其分支機(jī)構(gòu)所在地的俄海關(guān)機(jī)關(guān)的指定地點(diǎn)辦理。辦理時(shí)間為俄國(guó)家海關(guān)委員會(huì)規(guī)定的海關(guān)機(jī)關(guān)工作時(shí)間。?
根據(jù)有關(guān)方面的請(qǐng)求，海關(guān)手續(xù)可在其它地點(diǎn)和非海關(guān)工作時(shí)間辦理，但需收取雙倍手續(xù)費(fèi)。俄國(guó)家海關(guān)委員會(huì)有權(quán)決定某些種類的商品和交通工具只能在指定的海關(guān)機(jī)關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。?
某些商品只有辦完動(dòng)植物檢疫、生態(tài)及其他檢驗(yàn)后方可辦理海關(guān)手續(xù)。?
辦理海關(guān)手續(xù)所必需的單證包括：?
1、貨物報(bào)關(guān)單；?
2、海關(guān)價(jià)值申報(bào)單；?
3、許可證（指受許可證和配額管理的商品）；?
4、商檢證書(shū)（指需進(jìn)行商檢的商品）；?
5、有關(guān)商品的許可證書(shū)（指受有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督的商品），其申領(lǐng)地點(diǎn)如下：?
A、動(dòng)植物產(chǎn)品－農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局；?
B、電離子輻射源產(chǎn)品－國(guó)家流行病衛(wèi)生監(jiān)督委員會(huì)；?
C、非軍用武器及配套炸藥－內(nèi)務(wù)部；?
D、無(wú)線電電子設(shè)備和高頻率儀器－國(guó)家通訊信息委員會(huì)；?
6、原產(chǎn)地證（指商品產(chǎn)地為享受關(guān)稅優(yōu)惠的國(guó)家）；?
7、法律規(guī)定的關(guān)稅、稅費(fèi)付訖的單據(jù)；?
8、進(jìn)口合同登記證；?
9、其它補(bǔ)充單證。?
海關(guān)手續(xù)分為初步手續(xù)和基本手續(xù)兩部分。初步手續(xù)系指貨物按一定的海關(guān)制度存放之前應(yīng)辦理的手續(xù)，旨在防止運(yùn)入違禁品并為海關(guān)目的進(jìn)行商品驗(yàn)證?；臼掷m(xù)系指在海關(guān)接收?qǐng)?bào)關(guān)單后，由海關(guān)、報(bào)關(guān)人及其他對(duì)貨物和交通工具擁有全權(quán)的人員應(yīng)辦理的手續(xù)。?
應(yīng)受海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)口貨物和交通工具通常運(yùn)到收貨人或其分支機(jī)構(gòu)所在地的海關(guān)并在那里辦理海關(guān)手續(xù)。?
對(duì)貨物和交通工具擁有全權(quán)的人員應(yīng)在俄國(guó)家海關(guān)委員會(huì)規(guī)定的期限內(nèi)提交報(bào)關(guān)單，該期限不得超過(guò)向海關(guān)提交貨物后的15天（若是酒精飲料和煙草制品不得超過(guò)10天）。?
如海關(guān)確認(rèn)受理報(bào)關(guān)單，則應(yīng)將報(bào)關(guān)單編號(hào)并注明受理日期。如對(duì)所提交的單證、信息發(fā)生懷疑，海關(guān)有權(quán)索要補(bǔ)充單證和信息，以便檢查報(bào)關(guān)單和提交的單證所含信息是否準(zhǔn)確。?
海關(guān)負(fù)責(zé)人須在不超過(guò)10天的期限內(nèi)審查單證并作出是否放行的決定（若是易腐貨物則不超過(guò)3天）。上述期限自報(bào)關(guān)單提交之日起算。?
運(yùn)入消費(fèi)稅應(yīng)稅商品時(shí)還須提前辦理貨物申報(bào)，在預(yù)計(jì)貨物過(guò)境之日前10－30天內(nèi)須向海關(guān)提交臨時(shí)報(bào)關(guān)單并將海關(guān)稅費(fèi)保證金存入海關(guān)帳戶。保證金率根據(jù)俄國(guó)家海關(guān)委員會(huì)1994年8月17日第420號(hào)命令予以確定。?
以下情況可不存入保證金：?
貨物是由持有國(guó)家海關(guān)委員會(huì)許可證的海關(guān)承運(yùn)人運(yùn)輸?shù)模?
貨物是根據(jù)1975年國(guó)際貨運(yùn)公約運(yùn)輸?shù)摹?
俄羅斯關(guān)稅計(jì)征制度?
自1996年7月1日起，俄已取消所有商品的出口關(guān)稅。自1999年開(kāi)始又恢復(fù)對(duì)某些商品征收臨時(shí)出口關(guān)稅。?
2000年4月1日起，俄開(kāi)始實(shí)行新的進(jìn)口關(guān)稅稅率表（正式名稱為《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)稅則》）。新稅率表的商品編碼由原來(lái)的9位數(shù)字變?yōu)?0位數(shù)字；對(duì)80種商品的稅率進(jìn)行了調(diào)整，其中上調(diào)的30種，下調(diào)的45種，另外5種商品在從價(jià)稅不變的情況下規(guī)定了從量稅。?
俄聯(lián)邦政府2000年11月27日發(fā)布第886號(hào)決定，自2001年1月1日起實(shí)行新的進(jìn)口關(guān)稅稅率，大多數(shù)商品為從價(jià)稅，但有的商品須計(jì)征從量關(guān)稅和復(fù)合關(guān)稅。新的關(guān)稅政策將原7檔進(jìn)口稅率（0％、5％、10％、15％、20％、25％、30％）減為4檔，即5％、10％、15％和20％，這次簡(jiǎn)化和下調(diào)的進(jìn)口稅率占到三分之一以上，是對(duì)原有稅率的重大改善，也是為俄入世所做的一次調(diào)整與準(zhǔn)備。?
俄對(duì)不同類型國(guó)家按不同稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。稅率表上所標(biāo)稅率為基本稅率。凡從享有最惠國(guó)待遇的國(guó)家進(jìn)口的商品按基本稅率計(jì)征關(guān)稅；凡從不享有最惠國(guó)待遇的國(guó)家進(jìn)口的商品按基本稅率2倍計(jì)征關(guān)稅。?
與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家及聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議批準(zhǔn)可享受普惠制的發(fā)展中國(guó)家均可在俄享受關(guān)稅優(yōu)惠。其中對(duì)產(chǎn)自與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家及最不發(fā)達(dá)國(guó)家的商品免征進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)產(chǎn)自發(fā)展中國(guó)家的商品按基本稅率的75％計(jì)征關(guān)稅。中國(guó)屬于享受普惠制優(yōu)惠的發(fā)展中國(guó)家之列，優(yōu)惠幅度為25%。?
為享受優(yōu)惠關(guān)稅，報(bào)關(guān)人必須遞交產(chǎn)地證書(shū)。如遞交不出產(chǎn)地證書(shū)，但可用其它方法確定產(chǎn)地，對(duì)產(chǎn)自與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定或享有最惠國(guó)待遇的國(guó)家的商品按基本稅率計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)產(chǎn)地不明的商品按基本稅率2倍計(jì)征。?
但下列商品不享受進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠：果汁、菜汁、礦泉水、汽水及其它非酒精飲料、曲啤、80度以內(nèi)非變性食用酒精、烈性酒、甜酒、其它酒精飲料、合成材料服裝、鞋、護(hù)腿套、天然寶石、人造寶石及其制品、非金銀寶石婦女飾物，電話機(jī)、電唱機(jī)、錄音機(jī)、音箱、錄相機(jī)、放相機(jī)、無(wú)線電話電報(bào)傳送接收設(shè)備、廣播電視傳送接收設(shè)備、小汽車、客貨兩用車、賽車、鐘表、鐘表零件、表帶、表鏈。?
外商企業(yè)注冊(cè)后一年內(nèi)作為法定資本投資進(jìn)口的商品免征關(guān)稅和其它稅，但消費(fèi)稅應(yīng)稅商品除外。?
用于國(guó)際貨運(yùn)的交通工具及其附屬設(shè)備、作為人道主義援助和慈善目的輸入的商品、自然人非用于生產(chǎn)或其它商業(yè)目的而輸入的總值在1000美元以內(nèi)和重量在50公斤以內(nèi)的商品免稅。?
為對(duì)進(jìn)口商品計(jì)征關(guān)稅，須確定商品的稅號(hào)、價(jià)值和產(chǎn)地。?
海關(guān)估價(jià)是計(jì)征商品關(guān)稅的依據(jù)。俄《關(guān)稅法》規(guī)定對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行海關(guān)估價(jià)用以下6種方法：?
按商品成交價(jià)估價(jià)；?
按相同商品成交價(jià)估價(jià)；?
按同類商品成交價(jià)估價(jià)；?
按減值法估價(jià)；?
按加值法估價(jià)；?
參照國(guó)際慣例估價(jià)法估價(jià)。?
進(jìn)口商品的海關(guān)估價(jià)由報(bào)關(guān)人向海關(guān)申報(bào)。報(bào)關(guān)人應(yīng)按海關(guān)的要求提供能證明所報(bào)價(jià)值的一切必要單證，包括：合同及合同補(bǔ)充書(shū)；發(fā)票及銀行結(jié)算憑證；運(yùn)單及保險(xiǎn)單；發(fā)貨國(guó)報(bào)關(guān)單；訂貨單；倉(cāng)單；廠家商品目錄、價(jià)目表、明細(xì)單；裝箱單；產(chǎn)地證書(shū)；商檢證書(shū)；安全證書(shū)及其它單證。?
俄《關(guān)稅法》依據(jù)現(xiàn)行國(guó)際慣例，規(guī)定了商品產(chǎn)地國(guó)的確定原則。?
為證明商品產(chǎn)地國(guó)，進(jìn)口商應(yīng)向俄海關(guān)提供商品產(chǎn)地證書(shū)。如產(chǎn)地為發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，應(yīng)提供A型產(chǎn)地證書(shū)；如產(chǎn)地為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家時(shí)，應(yīng)提供CT-1型產(chǎn)地證書(shū)。此外，對(duì)受配額及其它措施限制進(jìn)口的商品，對(duì)國(guó)際協(xié)定及俄國(guó)內(nèi)環(huán)保、國(guó)家安全等法律有特殊規(guī)定的進(jìn)口商品以及海關(guān)對(duì)產(chǎn)地有懷疑的進(jìn)口商品均須提供產(chǎn)地證書(shū)。?
按照關(guān)貿(mào)總協(xié)定承認(rèn)的民族經(jīng)濟(jì)保護(hù)權(quán)，俄《關(guān)稅法》還規(guī)定對(duì)某些進(jìn)口商品征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅和特別關(guān)稅。?
除進(jìn)口關(guān)稅外，進(jìn)口商還應(yīng)繳納海關(guān)手續(xù)費(fèi)，目前為商品發(fā)票總價(jià)值的0.15%。?
俄羅斯外匯管理政策?
為擴(kuò)大對(duì)俄投資吸引力，保證經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資的持續(xù)性，減少外匯流失，俄政府與俄聯(lián)邦中央銀行先后頒布了《俄聯(lián)邦銀行業(yè)發(fā)展計(jì)劃》、《外匯調(diào)節(jié)與外匯監(jiān)督法》、《打擊金融領(lǐng)域非法洗錢活動(dòng)法》修改議案、《不誠(chéng)信貸款組織法》等多項(xiàng)法案，在俄金融領(lǐng)域外匯市場(chǎng)的宏觀調(diào)控方面推行了一系列改革措施，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：?
一、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口活動(dòng)的外匯管理?
1、出口收匯：1994年俄開(kāi)始對(duì)出口商的外匯收入情況進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。經(jīng)營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將出口商的出口收匯情況傳給外匯監(jiān)控系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)中心，該中心立即與原已儲(chǔ)存的相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)，檢查出口商是否有隱匿外匯收入的行為。為防止資本外流，98年金融危機(jī)以后，俄對(duì)出口貿(mào)易的支付方式進(jìn)行了嚴(yán)格限制：只有在出示100％預(yù)付款證明或已開(kāi)立出口商品海關(guān)價(jià)值全額信用證后，出口商品方可出境。1999年初，俄央行還規(guī)定，出口商必須將出口收入的50％通過(guò)授權(quán)銀行在外匯市場(chǎng)上出售，25％的外匯收入直接交售給中央銀行。?
2、進(jìn)口付匯：?98年金融危機(jī)以后，俄進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的管理，禁止以商業(yè)信貸和預(yù)付款的方式將資金匯出境外，只有在得到商品已進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)的通知后或進(jìn)口商開(kāi)立信用證的情況下，銀行方可進(jìn)行支付。1999年初，俄央行規(guī)定，俄進(jìn)口商在向國(guó)外預(yù)付進(jìn)口貨款時(shí)，必須在負(fù)責(zé)匯付的銀行存上等同于貨款的盧布款，待其提交貨單證后，方可被退還盧布款。2001年1月，俄開(kāi)始實(shí)施《對(duì)進(jìn)口商支付外匯實(shí)行監(jiān)督的制度》，擴(kuò)大了對(duì)在進(jìn)口活動(dòng)中使用外匯的監(jiān)督范圍，不僅可以監(jiān)督支付外匯的出口合同，而且可以監(jiān)督以盧布和票據(jù)進(jìn)行結(jié)算的各種出口合同，俄政府正在計(jì)劃將外匯監(jiān)督擴(kuò)大到轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)和臨時(shí)進(jìn)口業(yè)務(wù)。?
二、實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性項(xiàng)目的盧布自由兌換?
自1996年6月1日起，俄羅斯開(kāi)始承擔(dān)國(guó)際貨幣基金組織有關(guān)義務(wù)，實(shí)行經(jīng)常性項(xiàng)目的盧布自由兌換政策，但這并不意味著盧布在國(guó)際結(jié)算中已成為完全自由兌換貨幣，俄政府仍將在與資本流動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)方面實(shí)行國(guó)家外匯調(diào)節(jié)和監(jiān)督措施。?
三、實(shí)行有管理的盧布匯率政策?
1998年8月金融危機(jī)爆發(fā)以后，俄中央銀行放棄了“外匯走廊”，實(shí)行有管理的自由浮動(dòng)匯率政策，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，俄央行在確定官方匯率時(shí)不僅根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，同時(shí)還要考慮國(guó)家國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目差額、國(guó)家黃金外匯儲(chǔ)備及通貨膨脹水平等綜合指標(biāo)，此外還通過(guò)采取提高商業(yè)銀行客戶存款的儲(chǔ)備率、發(fā)行央行債券、調(diào)低再貸款利率等措施來(lái)穩(wěn)定盧布匯率；另一方面，雖然俄羅斯已取消專門匯市，所有外匯交易商在早市和午市上均可按普通匯市的規(guī)則自由買賣外匯，但俄政府對(duì)統(tǒng)一后的外匯交易市場(chǎng)還存在較強(qiáng)的行政干預(yù)作用。?
四、建立準(zhǔn)備金制度?
98年金融危機(jī)以后，俄央行規(guī)定，俄各銀行與在避稅區(qū)注冊(cè)的俄羅斯公司進(jìn)行業(yè)務(wù)時(shí)必須建立準(zhǔn)備金，其數(shù)額不得少于每項(xiàng)業(yè)務(wù)額的50％。?
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五、限制出境攜匯額度?
由于近年來(lái)俄外貿(mào)大量順差，外匯流失嚴(yán)重等原因，俄政府于2003年12月頒布了《外匯調(diào)節(jié)與外匯監(jiān)督法》，對(duì)自然人攜帶外匯現(xiàn)金出境做出新的規(guī)定：“如自然人一次攜帶出境的外匯現(xiàn)金額不超過(guò)3000美元以下者，無(wú)需填寫(xiě)海關(guān)報(bào)關(guān)單；如攜匯額在3000－10000美元者，必須填寫(xiě)報(bào)關(guān)單，不必提供銀行攜匯出境證明；如攜匯額高于入境申報(bào)金額并超過(guò)10000美元者，不允許出境，超出金額可通過(guò)銀行匯往境外。”?
據(jù)俄媒體報(bào)道，俄政府較從前放寬自然人攜匯出境額度，是因?yàn)榭紤]到過(guò)低限額會(huì)影響“國(guó)際倒?fàn)?rdquo;的生意，從而影響俄低收入者的生活消費(fèi)等因素。俄政府此舉，還將在一定程度上避免外匯大量流失和外匯儲(chǔ)備急速下降。?
六、外匯匯款制度?
1996年6月，俄央行取消了活期帳戶和匯款的外匯業(yè)務(wù)限制，企業(yè)可將存款兌換成外匯，并根據(jù)進(jìn)口合同匯往境外，銀行收取一定匯出費(fèi)用。在俄企業(yè)售后所得盧布可以自由兌換成美元，但要交納0.5－1％銀行手續(xù)費(fèi)。?
俄對(duì)外資公司進(jìn)入其市場(chǎng)的限制?
一、俄對(duì)外資的準(zhǔn)入要求?
（一）限制外資投資的方式。1、俄聯(lián)邦政府特許；2．由俄聯(lián)邦政府或由其授權(quán)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)規(guī)定外資參股（投資）在具體項(xiàng)目投資總額中的最高限額，或者規(guī)定從事特定活動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織的法定（合股）資本中參股（投入）的最高限額。上述限制方式普遍運(yùn)用于外國(guó)對(duì)俄投資的具體實(shí)踐，成為調(diào)節(jié)和限制外資活動(dòng)的基本方式。?
（二）一些部門和行業(yè)成為外資的禁區(qū)。雖然俄尚無(wú)明確的立法或規(guī)定禁止外資進(jìn)入哪些部門或產(chǎn)業(yè)，但依據(jù)俄部門、行業(yè)成文或不成文的條例或規(guī)定，以及一些散見(jiàn)于其它法律中的條文，大致可以勾勒出俄禁止外國(guó)投資人投資和活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和領(lǐng)域，涉及內(nèi)容包括：核武、核能及國(guó)防、軍工領(lǐng)域；信息及保密領(lǐng)域（如屬國(guó)家機(jī)密的俄密碼設(shè)備及加密信息傳遞等）；?
特殊產(chǎn)品（如生產(chǎn)任何面額的貨幣和國(guó)家有價(jià)證券等）；資源生態(tài)情報(bào)（如與海洋漁港水利設(shè)施建設(shè)、維修、改建及發(fā)展有關(guān)的活動(dòng)等）；衛(wèi)生防疫等。?
二、俄對(duì)外國(guó)公司在俄經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求?
（一）俄在具體領(lǐng)域?qū)ν鈬?guó)公司的經(jīng)營(yíng)限制?
1、對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域。包括關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅措施；?
2、國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)。俄對(duì)外資進(jìn)入其批發(fā)和零售市場(chǎng)尚無(wú)特殊限制，僅規(guī)定在經(jīng)營(yíng)某些項(xiàng)目時(shí)需申辦許可證；?
3、電信業(yè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，外資進(jìn)入該領(lǐng)域不可注冊(cè)獨(dú)立的外資公司，只可建立合資公司，且俄方必須占有51％以上的股份。除此之外，俄還要求對(duì)用于俄通信互聯(lián)網(wǎng)上的綜合電信設(shè)備必須完全滿足為這類設(shè)備制定的現(xiàn)行技術(shù)要求，并應(yīng)有俄國(guó)家頒發(fā)的入網(wǎng)證作為證明。?
4、旅游業(yè)。俄政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)十分重視，通過(guò)了一系列的法律法規(guī)，對(duì)旅游公司進(jìn)行許可證管理，并實(shí)施旅游項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、旅游產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的管理制度。?
5、銀行業(yè)。目前，俄不僅對(duì)國(guó)外股權(quán)組成及國(guó)外銀行在俄境內(nèi)的運(yùn)作模式作出限制（禁止設(shè)立分行），規(guī)定了國(guó)外銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍（借貸業(yè)務(wù)受限）。在俄開(kāi)設(shè)的外資銀行，其中本地員工不應(yīng)低于員工總數(shù)的75％。?
6、保險(xiǎn)業(yè)。俄禁止國(guó)外保險(xiǎn)公司參與其強(qiáng)制保險(xiǎn)方案，而這對(duì)國(guó)外公司能否在俄立足非常關(guān)鍵。?
7、航空業(yè)。目前外資在俄從事加工、生產(chǎn)、試驗(yàn)、修理及技術(shù)利用的航空企業(yè)中僅允許擁有25％的股份和一股法定資本金，同時(shí)還有外國(guó)投資者不能參加股東大會(huì)和董事會(huì)的管理工作等限制。?
俄海關(guān)將加大對(duì)灰色清關(guān)打擊力度?
俄聯(lián)邦海關(guān)署副署長(zhǎng)羅茲賓克稱，2006年俄海關(guān)的重要工作任務(wù)之一就是進(jìn)一步加大對(duì)灰色進(jìn)口貿(mào)易的打擊力度，集中力量對(duì)來(lái)自東南亞國(guó)家、中國(guó)、土耳其等國(guó)的輕工產(chǎn)品（紡織、服裝、鞋帽等）、家用電器、電子設(shè)備、手機(jī)、計(jì)算機(jī)和其它涉及84-85章的商品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，俄反走私部門還將采取措施對(duì)木材、金屬、鮮花等商品進(jìn)出口進(jìn)行集中檢查，要把灰色進(jìn)口貿(mào)易額的比例降到15%，力爭(zhēng)超額完成國(guó)家下達(dá)的稅收任務(wù)。羅特別指出，進(jìn)口稅收完成的多少是衡量海關(guān)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)不僅要充分利用風(fēng)險(xiǎn)管理分析系統(tǒng)，還要對(duì)邊境口岸設(shè)施建設(shè)做出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，用現(xiàn)代化的電子掃描儀、地磅、集裝箱檢查設(shè)備裝備邊境口岸海關(guān)。?