公務員時事政治:日本公務員下調退休金帶給我們的啟示

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    據日本廣播協(xié)會新聞網報道,日本政府8月7日決定取消把國家公務員退休金上調4%的計劃,改為階段性下調13%,以改變公務員的退休金比社會企業(yè)平均水平高的現狀。根據方案,政府還將公務員提前退休的年齡從原來的50歲降至45歲。  公務員退休金的下調,使官民之間更加平衡,也縮小了行業(yè)之間的差距,這樣的做法體現了基本的分配公平。
    如果說,一個人在職之時,因為能力不同,貢獻不同,在分配上有所差距應當理解。但退休之后,由財富創(chuàng)造者變成了財富享用者,彼此之間除了行業(yè)不同之外,在身份和地位上都完全一樣,都名叫“退休人員”,因而在待遇上也應當基本接近,這才符合分配公平的基本原則。若因為之前的職業(yè)或行業(yè)附帶,使退休金之間存在明顯的差別,這樣的分配結構就應當調整,要么提低,要么壓高,總歸應當大體相當。
    而這期間,公務員作為財富的分配者,以及公共事務管理者,應當率先作出表率。相比于企業(yè)工作人員,由于公務員本身不創(chuàng)造社會財富,因而在領取高薪上更失去了正當性,有“權力肥私”之嫌,同時也極易因此培育成特權階級。那么,下調公務員退休金,改變公務員的退休金比企業(yè)平均水平高的現狀就屬于維護社會公平的題中之義。
    公務員退休金比企業(yè)平均水平高在中國相當明顯,形成了明顯的分配鴻溝。在部分地區(qū),機關事業(yè)單位與企業(yè)退休金“剪刀差”仍有擴大跡象。據有關部門統(tǒng)計,上海市事業(yè)單位退休人員2010年的平均年收入為35800元,企業(yè)退休人員為22092元,后者與前者之比為1∶1.62。這種情況幾乎是全國狀況的縮影。而最關鍵之處在于,企業(yè)職工設立養(yǎng)老保險賬戶,每月由企業(yè)繳納工資總額的20%,進入統(tǒng)籌賬戶,個人繳納8%,進入個人賬戶,進行養(yǎng)老金的賬戶積累。與此相對,機關和大部分事業(yè)單位職工并未設立賬戶,不需要繳費。
    多予卻少取,少予卻多取,這就形成了明顯的養(yǎng)老金分配的“二元結構”。如果不改變這種狀況,一味地調高標準會讓養(yǎng)老金負擔更加沉重,也將迫使延遲退休等政策出臺。其中一個很重要的原因在于,由于公務員退休金過高,形成了既得利益群體,也迫使企業(yè)退休金必須加快上漲,增加了養(yǎng)老金的支出壓力,同時,也會讓養(yǎng)老金雙軌制深度固化,改革陷入死結。而日本調低公務員退休金的啟示意義在于,調整養(yǎng)老金內部分配結構,實現最基本的社會公平,變養(yǎng)老金雙軌制為單軌制,遠比動議延遲退休更具現實意義/div>
    只有在分配方式上實行了統(tǒng)一并保證了公平,那么其他政策的實施,包括延遲退休才有合理存在的基礎。日本下調公務員退休金,對國內養(yǎng)老金分配制度改革具有極為重要的借鑒意義
    延伸閱讀: 我國公務員包括下列工作人員:   
    一 中國共產黨機關的工作人員   
    二 人民代表大會機構的工作人員   
    三 行政機關的工作人員   
    四 政協(xié)機關的工作人員   
    五 審判機關的工作人員   
    六 檢察機關的工作人員   
    七 民主黨派機關的工作人員
    
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