德國大學十年改革效果遠低于預期 走向令人關注
德國作為歐洲大陸傳統(tǒng)教育強國，其大學發(fā)展有著悠久的歷史，14世紀后半葉，著名的科隆大學（1388年 ）、海德堡大學（1385年）等即已建立。隨著15世紀歐洲人文主義的勃興，德國開始了第二次大學建設的浪潮，這股洪流延續(xù)到19世紀，以1810年柏林大學的誕生為標志，德國著名教育學家威廉·馮·洪堡將科研引入該大學，開創(chuàng)出一種學術自由、教學科研相結合的新模式，這被認為是現(xiàn)代意義研究型大學的起源。柏林大學也得到了“現(xiàn)代大學之母”和“現(xiàn)代之原型”的稱號。
悠久的教育傳統(tǒng)，與時俱進的教育政策與學校發(fā)展戰(zhàn)略，使得德國的教學規(guī)模與體系都蔚為壯觀。德國成為世界上著名的教育大國之一。不過自上世紀下半葉始，特別是冷戰(zhàn)結束后，德國大學體系與教育模式受到很大沖擊，大量國際學生和學者進入英美高校留學深造。面對靈活的英美高等教育課程和學位體系，以德法為代表的歐洲高等教育傳統(tǒng)日益喪失國際吸引力。在這種大背景下，德國教育界不得不主動進行變革，1999年，歐盟29國齊聚意大利博洛尼亞商討教育改革方案，其成果就是《博洛尼亞進程》的出臺。
在《博洛尼亞進程》中，各國相約構建一個統(tǒng)一的高等教育區(qū)。各成員國的高校將設置具有可比性的學科和學位，這樣可以促進學生在高校之間的的流動，便于各國高校學位在國外獲得承認，推動高校爭取最優(yōu)秀的人才。
但是《博洛尼亞進程》實施近十年來，其效果遠遠低于預期，根據(jù)上海交通大學自2003年開始發(fā)布的全球首個世界大學排名：《世界大學學術排名》（ARWU）的結果看，前十強的位置幾乎年年被美國大學占據(jù)，德國大學甚至在前五十名之內都罕見身影。雖然這一排名不能被視為絕對權威，但無論如何，德國與美國教育差距不降反升，德國大學的影響力與教學質量都受到非常大的影響。
面對這種局面，德國政府不得不再次做出改革，推出一系列以建立“精英大學”為目標的新計劃。在政府的原意中，希望把大學還給社會，讓大學成為代表不同集團、利益人士共同推動社會繁榮和進步的場所?；诖四繕耍聡偷聡⒋髮W的領導層開始對德國公立大學的組織結構和管理模式進行改革。但在實際操作過程中，設想與現(xiàn)實卻產(chǎn)生了很大差距。其中北萊茵-威斯特法倫州（以下簡稱北威州）頒布的《大學自由法》就很具有代表性。
該法律的意圖是使大學擁有更大的自主權來進行改革。根據(jù)這一法律，教授在改革之后，不再是政府的雇員，而是大學的雇員，在大學從事教學科研工作；政府鼓勵大學從外部（社會公眾或企業(yè)）獲得資金來源。另外，政府只負責大學的法律問題，只有在出現(xiàn)法律糾紛的時候，政府才會介入。而對于法律之外的問題，政府一概不予干涉。配合這部法律，北威州各大學成立了校理事會，該機構作為校長辦公室的咨詢與監(jiān)管機構，負責包括學校教學目標、發(fā)展方向、資金分配等事務的獻策與監(jiān)管，實際掌握了學校管理權的相當部分。其成員不完全來自政府與學校，至少有50%來自于社會和企業(yè)，絕大多數(shù)都不是本校成員。
從紙面上看，這個法律希望德國大學逐步走向社會，逐步由社會，而不是完全靠政府進行管理。但實際操作中，這種社會理念卻與德國大學堅持教學科研結合的“洪堡精神”有極大沖突。具體來看，校理事會在教育方向與資金分配中有很大影響，由于政府鼓勵大學從外部獲得資金來源，這樣一來，在學科中能與社會生產(chǎn)接軌、快速獲利的科目，如計算機、工程學等；以及學生人數(shù)眾多的傳統(tǒng)學科，如德國文學等，將會優(yōu)先得到理事會垂青。而投入多、見效慢的基礎學科，如數(shù)學、歷史等，必然受到冷遇。
同時，因為校理事會成員半數(shù)以上來自社會與企業(yè)，且絕大多數(shù)不是本校人員，難免對自身所處相關領域科目有所偏向，對相對冷門科目則缺乏了解，即便這些科目中有該校的傳統(tǒng)強項，也很可能因認知不足而成為犧牲品。以北威州名校波恩大學為例：該校始創(chuàng)于1964年的中亞語言文化研究所是德國大學中唯一一所研究中亞地區(qū)蒙、藏及突厥諸民族語言、歷史、文化的專門機構，創(chuàng)始人W·海西希（Walther Heissig）為世界蒙古學大師，曾在中國輔仁大學執(zhí)教。該研究所名家輩出，誕生了如魏彌賢教授（Prof.Dr.Michael Weiers）等世界知名學者，同時與中國學界來往密切，交流廣泛。但在《大學自由法》頒布后，其生存空間受到了極大壓縮。曾經(jīng)輝煌的學科漸趨衰落，讓人扼腕嘆息之余，也發(fā)人深省。
有悠久傳統(tǒng)的事物，要延續(xù)生存，必須隨時代變化而調整，但每次調整變革，都需要面對設想與實施、理想與現(xiàn)實之間的差距。而變革之后，及時根據(jù)效果做出調整，是保證改革成功的必經(jīng)之路。德國大學改革的現(xiàn)狀，值得人們深入探討。
德國作為歐洲大陸傳統(tǒng)教育強國，其大學發(fā)展有著悠久的歷史，14世紀后半葉，著名的科隆大學（1388年 ）、海德堡大學（1385年）等即已建立。隨著15世紀歐洲人文主義的勃興，德國開始了第二次大學建設的浪潮，這股洪流延續(xù)到19世紀，以1810年柏林大學的誕生為標志，德國著名教育學家威廉·馮·洪堡將科研引入該大學，開創(chuàng)出一種學術自由、教學科研相結合的新模式，這被認為是現(xiàn)代意義研究型大學的起源。柏林大學也得到了“現(xiàn)代大學之母”和“現(xiàn)代之原型”的稱號。
悠久的教育傳統(tǒng)，與時俱進的教育政策與學校發(fā)展戰(zhàn)略，使得德國的教學規(guī)模與體系都蔚為壯觀。德國成為世界上著名的教育大國之一。不過自上世紀下半葉始，特別是冷戰(zhàn)結束后，德國大學體系與教育模式受到很大沖擊，大量國際學生和學者進入英美高校留學深造。面對靈活的英美高等教育課程和學位體系，以德法為代表的歐洲高等教育傳統(tǒng)日益喪失國際吸引力。在這種大背景下，德國教育界不得不主動進行變革，1999年，歐盟29國齊聚意大利博洛尼亞商討教育改革方案，其成果就是《博洛尼亞進程》的出臺。
在《博洛尼亞進程》中，各國相約構建一個統(tǒng)一的高等教育區(qū)。各成員國的高校將設置具有可比性的學科和學位，這樣可以促進學生在高校之間的的流動，便于各國高校學位在國外獲得承認，推動高校爭取最優(yōu)秀的人才。
但是《博洛尼亞進程》實施近十年來，其效果遠遠低于預期，根據(jù)上海交通大學自2003年開始發(fā)布的全球首個世界大學排名：《世界大學學術排名》（ARWU）的結果看，前十強的位置幾乎年年被美國大學占據(jù)，德國大學甚至在前五十名之內都罕見身影。雖然這一排名不能被視為絕對權威，但無論如何，德國與美國教育差距不降反升，德國大學的影響力與教學質量都受到非常大的影響。
面對這種局面，德國政府不得不再次做出改革，推出一系列以建立“精英大學”為目標的新計劃。在政府的原意中，希望把大學還給社會，讓大學成為代表不同集團、利益人士共同推動社會繁榮和進步的場所?；诖四繕耍聡偷聡⒋髮W的領導層開始對德國公立大學的組織結構和管理模式進行改革。但在實際操作過程中，設想與現(xiàn)實卻產(chǎn)生了很大差距。其中北萊茵-威斯特法倫州（以下簡稱北威州）頒布的《大學自由法》就很具有代表性。
該法律的意圖是使大學擁有更大的自主權來進行改革。根據(jù)這一法律，教授在改革之后，不再是政府的雇員，而是大學的雇員，在大學從事教學科研工作；政府鼓勵大學從外部（社會公眾或企業(yè)）獲得資金來源。另外，政府只負責大學的法律問題，只有在出現(xiàn)法律糾紛的時候，政府才會介入。而對于法律之外的問題，政府一概不予干涉。配合這部法律，北威州各大學成立了校理事會，該機構作為校長辦公室的咨詢與監(jiān)管機構，負責包括學校教學目標、發(fā)展方向、資金分配等事務的獻策與監(jiān)管，實際掌握了學校管理權的相當部分。其成員不完全來自政府與學校，至少有50%來自于社會和企業(yè)，絕大多數(shù)都不是本校成員。
從紙面上看，這個法律希望德國大學逐步走向社會，逐步由社會，而不是完全靠政府進行管理。但實際操作中，這種社會理念卻與德國大學堅持教學科研結合的“洪堡精神”有極大沖突。具體來看，校理事會在教育方向與資金分配中有很大影響，由于政府鼓勵大學從外部獲得資金來源，這樣一來，在學科中能與社會生產(chǎn)接軌、快速獲利的科目，如計算機、工程學等；以及學生人數(shù)眾多的傳統(tǒng)學科，如德國文學等，將會優(yōu)先得到理事會垂青。而投入多、見效慢的基礎學科，如數(shù)學、歷史等，必然受到冷遇。
同時，因為校理事會成員半數(shù)以上來自社會與企業(yè)，且絕大多數(shù)不是本校人員，難免對自身所處相關領域科目有所偏向，對相對冷門科目則缺乏了解，即便這些科目中有該校的傳統(tǒng)強項，也很可能因認知不足而成為犧牲品。以北威州名校波恩大學為例：該校始創(chuàng)于1964年的中亞語言文化研究所是德國大學中唯一一所研究中亞地區(qū)蒙、藏及突厥諸民族語言、歷史、文化的專門機構，創(chuàng)始人W·海西希（Walther Heissig）為世界蒙古學大師，曾在中國輔仁大學執(zhí)教。該研究所名家輩出，誕生了如魏彌賢教授（Prof.Dr.Michael Weiers）等世界知名學者，同時與中國學界來往密切，交流廣泛。但在《大學自由法》頒布后，其生存空間受到了極大壓縮。曾經(jīng)輝煌的學科漸趨衰落，讓人扼腕嘆息之余，也發(fā)人深省。
有悠久傳統(tǒng)的事物，要延續(xù)生存，必須隨時代變化而調整，但每次調整變革，都需要面對設想與實施、理想與現(xiàn)實之間的差距。而變革之后，及時根據(jù)效果做出調整，是保證改革成功的必經(jīng)之路。德國大學改革的現(xiàn)狀，值得人們深入探討。