出國(guó)留學(xué)網(wǎng)（liuxue86.com）為中國(guó)留學(xué)生編輯、編譯、收集、整理海外留學(xué)新聞：《海外引才政策易成“睡美人” 專家吁善用政策》06月20日?qǐng)?bào)道。
今年4月，公安部副部長(zhǎng)楊煥寧在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告外國(guó)人入出境及居留、就業(yè)管理工作情況時(shí)透露，1980年在華常住外國(guó)人，即居住半年以上者，僅有近2萬人，2011年增至近60萬人。在這樣的背景下，如何積極配合國(guó)家引智引資戰(zhàn)略，建立人才簽證制度，為引進(jìn)外籍高層次人才提供充分的入出境和停居留便利成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
近日，上海市浦東留學(xué)歸國(guó)人員聯(lián)合會(huì)的十余位外籍海歸，與上海市公安局出入境管理局的三位警官在上海市浦東新區(qū)市民中心舉行針對(duì)外籍高端技術(shù)人才簽證政策的座談會(huì)。
記者從會(huì)上獲悉，上海市為了吸引外籍高層次人才，爭(zhēng)取、制定了不少優(yōu)惠政策，但由于社會(huì)知曉度不高，使得這些好政策成了“睡美人”。座談會(huì)上，上海出入境管理局的三位警官連連呼吁：希望大家能多了解簽證政策，“善用政策、用足政策”，為出入境和生活工作提供最大程度的便利。
出入境便利，上海獨(dú)家優(yōu)惠多
“外籍個(gè)人投資者申請(qǐng)?jiān)谌A2—5年長(zhǎng)期居留對(duì)投資額度沒有任何門檻嗎？只要是外籍就行嗎？”加拿大冰酒代理商，年輕的加拿大籍海歸陸神舟幾乎不敢相信自己聽到的，著急的他成了座談會(huì)上第一個(gè)提問者。
對(duì)此，上海市公安局出入境管理局外國(guó)人證件管理處的韓慶科長(zhǎng)肯定地回答：“是的。而且我想告訴大家，這個(gè)政策是浦東新區(qū)出入境管理部門千方百計(jì)從公安部爭(zhēng)取來的。這個(gè)政策出臺(tái)的背景考慮到上海的海歸個(gè)體投資創(chuàng)業(yè)者眾多。事實(shí)證明這個(gè)政策非常受歡迎，幫了海歸們的大忙。”
韓慶所說的“千方百計(jì)爭(zhēng)取來的政策”，是2009年上海推出的七項(xiàng)出入境便利措施中的第六條：“注冊(cè)資金在300萬美元以上的企業(yè)和個(gè)人投資企業(yè)的外籍法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)以及高級(jí)管理人員，可申請(qǐng)3年至5年居留許可?！边@條規(guī)定沒有對(duì)投資總額設(shè)限，對(duì)草根創(chuàng)業(yè)的海歸來說，大大降低了申請(qǐng)長(zhǎng)居的門檻。
七項(xiàng)出入境便民措施2009年7月1日在浦東試行。僅半年，上海警方就為在浦東新區(qū)居住和工作的外國(guó)人受理簽發(fā)三至五年長(zhǎng)期居留許可500余證次，占全市長(zhǎng)期居留許可辦理總數(shù)的70%左右。2010年1月1日起，“外國(guó)籍高層次人才和投資者7項(xiàng)出入境便利措施”在全上海范圍內(nèi)推行。之后的第一年，上海市申請(qǐng)2-5年長(zhǎng)居的外籍人士達(dá)到近1萬，此后逐年遞增。
座談會(huì)還透露，在方便外籍人士出入境的問題上，上海有一條“置房類居留許可”在外籍華人中獲得良好反響：60歲以上外籍華人已在上海購房的，不用離境就可以簽證續(xù)簽，而按此前規(guī)定，外籍人士中國(guó)簽證續(xù)簽兩次后必須離境。
韓慶警官介紹：“和外地出入境管理部門研討交流時(shí)，他們都很羨慕上海，認(rèn)為我們很多先行先試的政策很好。上海的出入境優(yōu)惠政策吸引了大量外籍高層次人才和投資者?！?BR> 申請(qǐng)永居“綠卡”，上海8年1300多人圓夢(mèng)
一大早，德國(guó)籍海歸張敏推掉了上海交通大學(xué)的一個(gè)重要會(huì)議，趕到浦東新區(qū)市民中心參加座談會(huì)。盡管上海交大聘用自己任教的合同他已經(jīng)拿到好幾天了，但張敏覺得“好多疑問不弄個(gè)明白，還真沒法在合同上簽字”。
張敏遇到的一系列問題，是外籍海歸回國(guó)后遭遇的典型樣本。
“我回國(guó)已經(jīng)11年了，目前申辦的上海市居住證B證為5年有效期?，F(xiàn)在上海交大想聘我任教，但合同期為3年，如果我簽訂這份合同，還能申請(qǐng)5年期的上海市居住證B證嗎？”
“和國(guó)內(nèi)用人單位簽訂正式用工合同后，我能繳納社會(huì)保險(xiǎn)嗎？”
“我想申請(qǐng)外國(guó)人永久居留證，即中國(guó)綠卡，按照規(guī)定，要在211工程等重點(diǎn)高校任副高職務(wù)滿4年。我曾在多所大學(xué)任教，這個(gè)經(jīng)歷可以累積計(jì)算嗎？”
“我的子女在德國(guó)上學(xué)，他們不回來，能隨我申請(qǐng)5年期的長(zhǎng)期居留嗎？”
針對(duì)張敏的疑問，上海市公安局出入境管理處的警官首先為現(xiàn)場(chǎng)的海歸厘清了外國(guó)人在中國(guó)永久居留證(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)、上海市居住證B證這兩個(gè)概念。
上海市公安局出入境管理處外事警官孫建萍介紹：“外國(guó)人永久居留制度，從簽證類別看是最高級(jí)別的，是全國(guó)性的政策，分十年期(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)和五年期(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)。持有永久居留證——俗稱‘綠卡’的外籍人士，在有效期內(nèi)不用再申請(qǐng)中國(guó)簽證。申請(qǐng)?jiān)撟C由當(dāng)?shù)毓簿质芾?，公安部審核、審批。上海市居住證B證是地方性的制度，專門針對(duì)長(zhǎng)期在滬的外籍和港澳臺(tái)人士，最長(zhǎng)5年期。由上海市人力資源和社會(huì)保障局(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)審核，上海市公安局簽發(fā)?！?BR> 顯然，海歸張敏的疑問大多數(shù)應(yīng)該向人保局等部門咨詢。盡管出入境管理局的警官指出，現(xiàn)行政策中有不少優(yōu)惠條款可以幫助他獲得更長(zhǎng)時(shí)間的居留許可，但如果想獲得更多的國(guó)民同等待遇，最好的辦法仍是申請(qǐng)外國(guó)人在華永久居留。
輿論普遍認(rèn)為申請(qǐng)中國(guó)永久居留的門檻過高。今年4月，中國(guó)公安部副部長(zhǎng)楊煥寧透露，自2004年中國(guó)實(shí)施《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法 》以來，截至2011年底，拿到《外國(guó)人永久居留證》的外國(guó)人僅為4752人。座談會(huì)透露，上海有1600多位老外申請(qǐng)“綠卡”，其中1300余人如愿以償，為全國(guó)最多。
張敏期盼著這樣的政策：如果連續(xù)多次成功續(xù)期上海市居住證B證，可以直接轉(zhuǎn)為永久居留證。相關(guān)制度需完善，便利有限辦理太折騰“我正在北京出差呢，酒店突然告訴我說，你不能再住了，你的簽證還有一周就到期了?！卑拇罄麃喖w李浩一手拿著護(hù)照，一手拿著上海市居住證B證，講起了自己遇到的麻煩事。
李浩2001年回到上海張江從事軟件開發(fā)工作。每次申請(qǐng)簽證居留期都是三年，但是最近這次簽證申請(qǐng)的是三年，批準(zhǔn)的卻只有一年。
“我的護(hù)照有效期到2019年，沒變更過，上海市居住證B證的有效期到2015年4月，但給我的簽證只到2013年4月?！?BR> 李浩“跑”續(xù)簽的經(jīng)歷，聽起來確讓人覺得上氣不接下氣：“為了時(shí)間能銜接上，我先去給居住證B證續(xù)期，等拿完卡再去辦簽證續(xù)簽。結(jié)果現(xiàn)在我B卡沒到期，簽證先到期了?！?BR> 李浩對(duì)于這種經(jīng)歷感到十分厭倦 ，他覺得，“不管是恢復(fù)我的護(hù)照也好，或者能有機(jī)會(huì)申請(qǐng)永久居留也好，只要不用再為這事?lián)闲?、折騰。要不就固定五年一辦，要不就給我一個(gè)永久居留，我也踏實(shí)。”
一個(gè)外籍人士要在中國(guó)較長(zhǎng)時(shí)間地停留，需要辦理多少卡、證？這些卡、證又能提供多少的便利？以上海最為廣泛的上海市居住證B證為例，盡管它功能很多，但它不是身份證明，所以在辦理乘坐飛機(jī)安檢、入住酒店、銀行開戶、銀行貸款時(shí)，仍需要出示護(hù)照。
座談會(huì)后，李浩告訴記者：“我也不想那么麻煩去申訴或修改了。我就盼著這次到期以后，能把一家四口都申請(qǐng)成五年或十年的的長(zhǎng)期居留，要不每年都要為這個(gè)事折騰一個(gè)月，如果三五年辦一次，折騰一回還能克服，這次要一年就折騰一回，真受不?！?BR>
今年4月，公安部副部長(zhǎng)楊煥寧在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告外國(guó)人入出境及居留、就業(yè)管理工作情況時(shí)透露，1980年在華常住外國(guó)人，即居住半年以上者，僅有近2萬人，2011年增至近60萬人。在這樣的背景下，如何積極配合國(guó)家引智引資戰(zhàn)略，建立人才簽證制度，為引進(jìn)外籍高層次人才提供充分的入出境和停居留便利成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
近日，上海市浦東留學(xué)歸國(guó)人員聯(lián)合會(huì)的十余位外籍海歸，與上海市公安局出入境管理局的三位警官在上海市浦東新區(qū)市民中心舉行針對(duì)外籍高端技術(shù)人才簽證政策的座談會(huì)。
記者從會(huì)上獲悉，上海市為了吸引外籍高層次人才，爭(zhēng)取、制定了不少優(yōu)惠政策，但由于社會(huì)知曉度不高，使得這些好政策成了“睡美人”。座談會(huì)上，上海出入境管理局的三位警官連連呼吁：希望大家能多了解簽證政策，“善用政策、用足政策”，為出入境和生活工作提供最大程度的便利。
出入境便利，上海獨(dú)家優(yōu)惠多
“外籍個(gè)人投資者申請(qǐng)?jiān)谌A2—5年長(zhǎng)期居留對(duì)投資額度沒有任何門檻嗎？只要是外籍就行嗎？”加拿大冰酒代理商，年輕的加拿大籍海歸陸神舟幾乎不敢相信自己聽到的，著急的他成了座談會(huì)上第一個(gè)提問者。
對(duì)此，上海市公安局出入境管理局外國(guó)人證件管理處的韓慶科長(zhǎng)肯定地回答：“是的。而且我想告訴大家，這個(gè)政策是浦東新區(qū)出入境管理部門千方百計(jì)從公安部爭(zhēng)取來的。這個(gè)政策出臺(tái)的背景考慮到上海的海歸個(gè)體投資創(chuàng)業(yè)者眾多。事實(shí)證明這個(gè)政策非常受歡迎，幫了海歸們的大忙。”
韓慶所說的“千方百計(jì)爭(zhēng)取來的政策”，是2009年上海推出的七項(xiàng)出入境便利措施中的第六條：“注冊(cè)資金在300萬美元以上的企業(yè)和個(gè)人投資企業(yè)的外籍法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)以及高級(jí)管理人員，可申請(qǐng)3年至5年居留許可?！边@條規(guī)定沒有對(duì)投資總額設(shè)限，對(duì)草根創(chuàng)業(yè)的海歸來說，大大降低了申請(qǐng)長(zhǎng)居的門檻。
七項(xiàng)出入境便民措施2009年7月1日在浦東試行。僅半年，上海警方就為在浦東新區(qū)居住和工作的外國(guó)人受理簽發(fā)三至五年長(zhǎng)期居留許可500余證次，占全市長(zhǎng)期居留許可辦理總數(shù)的70%左右。2010年1月1日起，“外國(guó)籍高層次人才和投資者7項(xiàng)出入境便利措施”在全上海范圍內(nèi)推行。之后的第一年，上海市申請(qǐng)2-5年長(zhǎng)居的外籍人士達(dá)到近1萬，此后逐年遞增。
座談會(huì)還透露，在方便外籍人士出入境的問題上，上海有一條“置房類居留許可”在外籍華人中獲得良好反響：60歲以上外籍華人已在上海購房的，不用離境就可以簽證續(xù)簽，而按此前規(guī)定，外籍人士中國(guó)簽證續(xù)簽兩次后必須離境。
韓慶警官介紹：“和外地出入境管理部門研討交流時(shí)，他們都很羨慕上海，認(rèn)為我們很多先行先試的政策很好。上海的出入境優(yōu)惠政策吸引了大量外籍高層次人才和投資者?！?BR> 申請(qǐng)永居“綠卡”，上海8年1300多人圓夢(mèng)
一大早，德國(guó)籍海歸張敏推掉了上海交通大學(xué)的一個(gè)重要會(huì)議，趕到浦東新區(qū)市民中心參加座談會(huì)。盡管上海交大聘用自己任教的合同他已經(jīng)拿到好幾天了，但張敏覺得“好多疑問不弄個(gè)明白，還真沒法在合同上簽字”。
張敏遇到的一系列問題，是外籍海歸回國(guó)后遭遇的典型樣本。
“我回國(guó)已經(jīng)11年了，目前申辦的上海市居住證B證為5年有效期?，F(xiàn)在上海交大想聘我任教，但合同期為3年，如果我簽訂這份合同，還能申請(qǐng)5年期的上海市居住證B證嗎？”
“和國(guó)內(nèi)用人單位簽訂正式用工合同后，我能繳納社會(huì)保險(xiǎn)嗎？”
“我想申請(qǐng)外國(guó)人永久居留證，即中國(guó)綠卡，按照規(guī)定，要在211工程等重點(diǎn)高校任副高職務(wù)滿4年。我曾在多所大學(xué)任教，這個(gè)經(jīng)歷可以累積計(jì)算嗎？”
“我的子女在德國(guó)上學(xué)，他們不回來，能隨我申請(qǐng)5年期的長(zhǎng)期居留嗎？”
針對(duì)張敏的疑問，上海市公安局出入境管理處的警官首先為現(xiàn)場(chǎng)的海歸厘清了外國(guó)人在中國(guó)永久居留證(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)、上海市居住證B證這兩個(gè)概念。
上海市公安局出入境管理處外事警官孫建萍介紹：“外國(guó)人永久居留制度，從簽證類別看是最高級(jí)別的，是全國(guó)性的政策，分十年期(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)和五年期(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)。持有永久居留證——俗稱‘綠卡’的外籍人士，在有效期內(nèi)不用再申請(qǐng)中國(guó)簽證。申請(qǐng)?jiān)撟C由當(dāng)?shù)毓簿质芾?，公安部審核、審批。上海市居住證B證是地方性的制度，專門針對(duì)長(zhǎng)期在滬的外籍和港澳臺(tái)人士，最長(zhǎng)5年期。由上海市人力資源和社會(huì)保障局(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)審核，上海市公安局簽發(fā)?！?BR> 顯然，海歸張敏的疑問大多數(shù)應(yīng)該向人保局等部門咨詢。盡管出入境管理局的警官指出，現(xiàn)行政策中有不少優(yōu)惠條款可以幫助他獲得更長(zhǎng)時(shí)間的居留許可，但如果想獲得更多的國(guó)民同等待遇，最好的辦法仍是申請(qǐng)外國(guó)人在華永久居留。
輿論普遍認(rèn)為申請(qǐng)中國(guó)永久居留的門檻過高。今年4月，中國(guó)公安部副部長(zhǎng)楊煥寧透露，自2004年中國(guó)實(shí)施《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法 》以來，截至2011年底，拿到《外國(guó)人永久居留證》的外國(guó)人僅為4752人。座談會(huì)透露，上海有1600多位老外申請(qǐng)“綠卡”，其中1300余人如愿以償，為全國(guó)最多。
張敏期盼著這樣的政策：如果連續(xù)多次成功續(xù)期上海市居住證B證，可以直接轉(zhuǎn)為永久居留證。相關(guān)制度需完善，便利有限辦理太折騰“我正在北京出差呢，酒店突然告訴我說，你不能再住了，你的簽證還有一周就到期了?！卑拇罄麃喖w李浩一手拿著護(hù)照，一手拿著上海市居住證B證，講起了自己遇到的麻煩事。
李浩2001年回到上海張江從事軟件開發(fā)工作。每次申請(qǐng)簽證居留期都是三年，但是最近這次簽證申請(qǐng)的是三年，批準(zhǔn)的卻只有一年。
“我的護(hù)照有效期到2019年，沒變更過，上海市居住證B證的有效期到2015年4月，但給我的簽證只到2013年4月?！?BR> 李浩“跑”續(xù)簽的經(jīng)歷，聽起來確讓人覺得上氣不接下氣：“為了時(shí)間能銜接上，我先去給居住證B證續(xù)期，等拿完卡再去辦簽證續(xù)簽。結(jié)果現(xiàn)在我B卡沒到期，簽證先到期了?！?BR> 李浩對(duì)于這種經(jīng)歷感到十分厭倦 ，他覺得，“不管是恢復(fù)我的護(hù)照也好，或者能有機(jī)會(huì)申請(qǐng)永久居留也好，只要不用再為這事?lián)闲?、折騰。要不就固定五年一辦，要不就給我一個(gè)永久居留，我也踏實(shí)。”
一個(gè)外籍人士要在中國(guó)較長(zhǎng)時(shí)間地停留，需要辦理多少卡、證？這些卡、證又能提供多少的便利？以上海最為廣泛的上海市居住證B證為例，盡管它功能很多，但它不是身份證明，所以在辦理乘坐飛機(jī)安檢、入住酒店、銀行開戶、銀行貸款時(shí)，仍需要出示護(hù)照。
座談會(huì)后，李浩告訴記者：“我也不想那么麻煩去申訴或修改了。我就盼著這次到期以后，能把一家四口都申請(qǐng)成五年或十年的的長(zhǎng)期居留，要不每年都要為這個(gè)事折騰一個(gè)月，如果三五年辦一次，折騰一回還能克服，這次要一年就折騰一回，真受不?！?BR>