油氣國有化標志著玻利維亞經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展的新起點。首先，玻利維亞國家油氣公司（YPFB）成為國家指派的公共服務(wù)提供者，也是為其他石油公司和生產(chǎn)鏈提供油氣資源的主要分配者，同時還是國內(nèi)油氣市場的主要供應者，使終端消費者能以優(yōu)惠的價格享受對能源的需求，并且?guī)椭袚徊糠謱ζ髽I(yè)或家庭的財政補貼。另外，我們用油氣直接稅資助的一些民生項目意義更加重要，這些項目可能惠澤一所學校，一家醫(yī)院，一條道路，可能惠澤許多外資公司和跨國公司，甚至能讓一個普通人露出笑顏。其次，YPFB公司行使油氣的所有權(quán)，意味著YPFB公司要同時負責油氣的經(jīng)營和管理，擔負起使用、享用、擁有油氣的職能。這并不是一件簡單的事情，因為這不僅要求我們要確定油氣的市場和價格，建立生產(chǎn)和消費的規(guī)則，還要解決產(chǎn)品附加價值和實際價格之間的平衡，并且統(tǒng)計油氣出口的數(shù)量和利潤，這些都是YPFB公司每天在做的事情。
2006年5月1日，政府決定國家擁有油氣的使用和享用權(quán)，重新回復2003年10月前的職能。這次國家收回對整個油氣鏈的控制權(quán)和管理權(quán)，是油氣發(fā)展歷史上一次質(zhì)的飛躍。從物質(zhì)角度上講，所有權(quán)就是一切。但是如果油氣所有者的管理方式與國家油氣國有化的目標背道而馳，所有者的權(quán)力就會大打折扣。為此，政策、管理和運營共同構(gòu)成了油氣產(chǎn)業(yè)公共管理方式的整體。
因此，YPFB公司也必須在國家經(jīng)濟發(fā)展中承擔部分規(guī)劃任務(wù)，包括對油氣的產(chǎn)量、投資、貿(mào)易、收入、油氣鏈等都進行中長期的規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)營使國家可以使用各種技術(shù)或經(jīng)濟手段調(diào)整國內(nèi)投資，使國家目前再也不會憂慮如何挽救經(jīng)營虧損或是必須用哪里的資源來支付下一年的柴油補貼。這樣既保證了國內(nèi)消費者在能源需求上的安全性，也能更合理的將資源分配給勘探、開采、生產(chǎn)等各方面，大大減少成品的進口，使國家維持更好的收支平衡。
玻利維亞是一個重要的天然氣生產(chǎn)國，天然氣工業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一。依據(jù)2005年勘探數(shù)據(jù)顯示，國家天然氣探明儲量約為19.3 TCF。1998年對天然氣開采的投資額達到了有史以來最高的3.74億美元，但隨后卻逐年遞減。國家分別與巴西和阿根廷簽有天然氣出口協(xié)議，分別以10年和17年為期。這兩個合約的執(zhí)行直接影響國家天然氣的生產(chǎn)，甚至影響國家經(jīng)濟發(fā)展，也就是說，如果兩國需求量大，國內(nèi)生產(chǎn)量也相應增大，反之亦然。
與天然氣相比，國家原油儲量并不豐富，柴油進口量占國內(nèi)市場消費量的一半以上，國家不得不承擔燃油國際市場價格和國內(nèi)市場價格之間的差價補貼。
在以上國有化改革的政策背景，以及國家油氣資源的儲量和生產(chǎn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，同時遵循國家油氣戰(zhàn)略規(guī)劃和國家整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的原則，我們研究并制訂出此份《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》。
這份規(guī)劃的主要目標為：提高油氣產(chǎn)量和儲量；提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并由此帶動國內(nèi)各行業(yè)油氣的消費；提高國內(nèi)市場液化燃料的供應；加速油氣工業(yè)化，提高產(chǎn)品附加值；履行同各國簽訂的出口協(xié)議，并在保證國內(nèi)產(chǎn)量和投資的基礎(chǔ)上增加和擴大出口；提高國家和企業(yè)的收入。
這份投資規(guī)劃中比較重要的內(nèi)容包括：
在勘探和開采方面，2010-2014年間對Caipipendi地區(qū)投資16億美元，到2014年實現(xiàn)日產(chǎn)1800萬立方米天然氣，大概是國家天然氣總產(chǎn)量的25%。同樣，在Upstream地區(qū)也需要投資53.3億美元，其中11.8億用于勘探，41.5億用于開采。上述投資對于國家具有重要意義，能夠提高液化燃料的產(chǎn)量，大大滿足國內(nèi)國際市場的需求，在6年內(nèi)將國家的油氣總產(chǎn)量提高50%。
在運輸方面，擴大天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)需要超過6億美元的投資，擴大液化氣輸送網(wǎng)絡(luò)則需要投資13.5億美元。我們?nèi)匀辉诖罅啃枨笤瓪夂鸵夯瘹猓@種需求必須建立在不影響國內(nèi)天然氣使用的基礎(chǔ)上。這就意味著我們需要投資7.5億美元來擴建約6500公里的天然氣一級二級供應網(wǎng)絡(luò)，為90多萬戶家庭安裝天然氣。另外，建設(shè)油氣輸送網(wǎng)絡(luò)工程也必須包括提高向阿根廷市場出口輸送能力的工程，大約需要投資6200萬美元。穆通鐵礦項目和冶金項目則需要提高穆通河流的運輸能力，約需投資2.4億美元。
在冶煉方面，最重要的任務(wù)就是提高冶煉能力。在圣克魯斯和科恰班巴現(xiàn)有的冶煉廠，我們可以通過優(yōu)化技術(shù)和采用新工藝的方式來提高冶煉總量。在西部建造一個新的冶煉廠也是一個好方法。我們的目標是爭取能在2015年由目前每天45桶的冶煉量提高到每天126桶。要實現(xiàn)這個目標，在這6年中，我們需要投資至少7.4億美元。
在提高天然氣附加值和工業(yè)化方面，我們必須取得質(zhì)的飛躍。為此，《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》中專門制訂了天然氣煉油廠、合成氨尿素廠和天然氣液化廠等項目。我們準備分別在Grande河地區(qū)和Chaco地區(qū)建造一個天然氣煉油廠，達到每天900噸天然氣的生產(chǎn)能力，從2011年開始可以保證15年內(nèi)對國內(nèi)市場的供應并有盈余用于出口。此外，兩個工廠還能每天生產(chǎn)1700桶汽油，保證直到2022年的國內(nèi)汽油供應。這兩個工廠投資共需4億美元。我們還需要在南部地區(qū)投資5億美元，建造另一個天然氣煉油廠，主要用來生產(chǎn)柴油。另外，我們還計劃在Cochabamba的熱帶雨林建立一個合成氨尿素工廠，需要大約10億美元的投資以及每天200萬平方米的天然氣供應，年產(chǎn)60萬噸合成氨和72萬噸尿素。
企業(yè)管理方面，公司已經(jīng)多次改組，YPFB目前旗下分別有YPFB Chaco公司、YPFB Andina公司、YPFB Petroandina公司、YPFB運輸公司、YPFB冶煉公司、YPFB物流公司和YPFB航空公司等。重組公司的目的就是在于能更好的適應國家的新油氣政策，即油氣國有化政策。這需要公司必須有一個全新的經(jīng)營理念，效率、透明、穩(wěn)定，以保證至少在未來20年內(nèi)勝任國家油氣戰(zhàn)略計劃的實施任務(wù)。同時還需要公司尊重環(huán)境保護，在不破壞環(huán)境法的前提下開發(fā)油氣，同時保護印第安人和當?shù)剞r(nóng)民的居住環(huán)境。
《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》除了包括上述若干大項目外，還包括執(zhí)行一些正常業(yè)務(wù)合同以及其他小規(guī)模的工程。規(guī)劃共需112.92億美元的投資，其中YPFB負責其中的75.61億美元，國家負責18.6億美元，玻利維亞國家銀行依據(jù)法律負責10億美元，另有8.7億美元的資金缺口需要我們對外融資解決。
總之，《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》是YPFB公司及其所有下屬子公司經(jīng)過專業(yè)分析和科學研究得出的產(chǎn)物，文件的每一頁都包含了YPFB公司所有員工的心血和結(jié)晶。這份規(guī)劃如能順利執(zhí)行，玻利維亞的油氣產(chǎn)業(yè)將會迎來一個科技和經(jīng)濟共同發(fā)展的新時代。
YPFB公司已經(jīng)成為玻利維亞所有企業(yè)中最重要的一個角色，正因如此公司才更要做到效率、透明和穩(wěn)定，努力遵守和維護國家法律法規(guī)，不斷促進行業(yè)發(fā)展，正確使用國家和人民給予的資源，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要帶動者。
與之前任何一年發(fā)布的文件不同，現(xiàn)在這份《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》將公開透明直接向公眾展示。
2006年5月1日，政府決定國家擁有油氣的使用和享用權(quán)，重新回復2003年10月前的職能。這次國家收回對整個油氣鏈的控制權(quán)和管理權(quán)，是油氣發(fā)展歷史上一次質(zhì)的飛躍。從物質(zhì)角度上講，所有權(quán)就是一切。但是如果油氣所有者的管理方式與國家油氣國有化的目標背道而馳，所有者的權(quán)力就會大打折扣。為此，政策、管理和運營共同構(gòu)成了油氣產(chǎn)業(yè)公共管理方式的整體。
因此，YPFB公司也必須在國家經(jīng)濟發(fā)展中承擔部分規(guī)劃任務(wù)，包括對油氣的產(chǎn)量、投資、貿(mào)易、收入、油氣鏈等都進行中長期的規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)營使國家可以使用各種技術(shù)或經(jīng)濟手段調(diào)整國內(nèi)投資，使國家目前再也不會憂慮如何挽救經(jīng)營虧損或是必須用哪里的資源來支付下一年的柴油補貼。這樣既保證了國內(nèi)消費者在能源需求上的安全性，也能更合理的將資源分配給勘探、開采、生產(chǎn)等各方面，大大減少成品的進口，使國家維持更好的收支平衡。
玻利維亞是一個重要的天然氣生產(chǎn)國，天然氣工業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一。依據(jù)2005年勘探數(shù)據(jù)顯示，國家天然氣探明儲量約為19.3 TCF。1998年對天然氣開采的投資額達到了有史以來最高的3.74億美元，但隨后卻逐年遞減。國家分別與巴西和阿根廷簽有天然氣出口協(xié)議，分別以10年和17年為期。這兩個合約的執(zhí)行直接影響國家天然氣的生產(chǎn)，甚至影響國家經(jīng)濟發(fā)展，也就是說，如果兩國需求量大，國內(nèi)生產(chǎn)量也相應增大，反之亦然。
與天然氣相比，國家原油儲量并不豐富，柴油進口量占國內(nèi)市場消費量的一半以上，國家不得不承擔燃油國際市場價格和國內(nèi)市場價格之間的差價補貼。
在以上國有化改革的政策背景，以及國家油氣資源的儲量和生產(chǎn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，同時遵循國家油氣戰(zhàn)略規(guī)劃和國家整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的原則，我們研究并制訂出此份《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》。
這份規(guī)劃的主要目標為：提高油氣產(chǎn)量和儲量；提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并由此帶動國內(nèi)各行業(yè)油氣的消費；提高國內(nèi)市場液化燃料的供應；加速油氣工業(yè)化，提高產(chǎn)品附加值；履行同各國簽訂的出口協(xié)議，并在保證國內(nèi)產(chǎn)量和投資的基礎(chǔ)上增加和擴大出口；提高國家和企業(yè)的收入。
這份投資規(guī)劃中比較重要的內(nèi)容包括：
在勘探和開采方面，2010-2014年間對Caipipendi地區(qū)投資16億美元，到2014年實現(xiàn)日產(chǎn)1800萬立方米天然氣，大概是國家天然氣總產(chǎn)量的25%。同樣，在Upstream地區(qū)也需要投資53.3億美元，其中11.8億用于勘探，41.5億用于開采。上述投資對于國家具有重要意義，能夠提高液化燃料的產(chǎn)量，大大滿足國內(nèi)國際市場的需求，在6年內(nèi)將國家的油氣總產(chǎn)量提高50%。
在運輸方面，擴大天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)需要超過6億美元的投資，擴大液化氣輸送網(wǎng)絡(luò)則需要投資13.5億美元。我們?nèi)匀辉诖罅啃枨笤瓪夂鸵夯瘹猓@種需求必須建立在不影響國內(nèi)天然氣使用的基礎(chǔ)上。這就意味著我們需要投資7.5億美元來擴建約6500公里的天然氣一級二級供應網(wǎng)絡(luò)，為90多萬戶家庭安裝天然氣。另外，建設(shè)油氣輸送網(wǎng)絡(luò)工程也必須包括提高向阿根廷市場出口輸送能力的工程，大約需要投資6200萬美元。穆通鐵礦項目和冶金項目則需要提高穆通河流的運輸能力，約需投資2.4億美元。
在冶煉方面，最重要的任務(wù)就是提高冶煉能力。在圣克魯斯和科恰班巴現(xiàn)有的冶煉廠，我們可以通過優(yōu)化技術(shù)和采用新工藝的方式來提高冶煉總量。在西部建造一個新的冶煉廠也是一個好方法。我們的目標是爭取能在2015年由目前每天45桶的冶煉量提高到每天126桶。要實現(xiàn)這個目標，在這6年中，我們需要投資至少7.4億美元。
在提高天然氣附加值和工業(yè)化方面，我們必須取得質(zhì)的飛躍。為此，《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》中專門制訂了天然氣煉油廠、合成氨尿素廠和天然氣液化廠等項目。我們準備分別在Grande河地區(qū)和Chaco地區(qū)建造一個天然氣煉油廠，達到每天900噸天然氣的生產(chǎn)能力，從2011年開始可以保證15年內(nèi)對國內(nèi)市場的供應并有盈余用于出口。此外，兩個工廠還能每天生產(chǎn)1700桶汽油，保證直到2022年的國內(nèi)汽油供應。這兩個工廠投資共需4億美元。我們還需要在南部地區(qū)投資5億美元，建造另一個天然氣煉油廠，主要用來生產(chǎn)柴油。另外，我們還計劃在Cochabamba的熱帶雨林建立一個合成氨尿素工廠，需要大約10億美元的投資以及每天200萬平方米的天然氣供應，年產(chǎn)60萬噸合成氨和72萬噸尿素。
企業(yè)管理方面，公司已經(jīng)多次改組，YPFB目前旗下分別有YPFB Chaco公司、YPFB Andina公司、YPFB Petroandina公司、YPFB運輸公司、YPFB冶煉公司、YPFB物流公司和YPFB航空公司等。重組公司的目的就是在于能更好的適應國家的新油氣政策，即油氣國有化政策。這需要公司必須有一個全新的經(jīng)營理念，效率、透明、穩(wěn)定，以保證至少在未來20年內(nèi)勝任國家油氣戰(zhàn)略計劃的實施任務(wù)。同時還需要公司尊重環(huán)境保護，在不破壞環(huán)境法的前提下開發(fā)油氣，同時保護印第安人和當?shù)剞r(nóng)民的居住環(huán)境。
《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》除了包括上述若干大項目外，還包括執(zhí)行一些正常業(yè)務(wù)合同以及其他小規(guī)模的工程。規(guī)劃共需112.92億美元的投資，其中YPFB負責其中的75.61億美元，國家負責18.6億美元，玻利維亞國家銀行依據(jù)法律負責10億美元，另有8.7億美元的資金缺口需要我們對外融資解決。
總之，《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》是YPFB公司及其所有下屬子公司經(jīng)過專業(yè)分析和科學研究得出的產(chǎn)物，文件的每一頁都包含了YPFB公司所有員工的心血和結(jié)晶。這份規(guī)劃如能順利執(zhí)行，玻利維亞的油氣產(chǎn)業(yè)將會迎來一個科技和經(jīng)濟共同發(fā)展的新時代。
YPFB公司已經(jīng)成為玻利維亞所有企業(yè)中最重要的一個角色，正因如此公司才更要做到效率、透明和穩(wěn)定，努力遵守和維護國家法律法規(guī)，不斷促進行業(yè)發(fā)展，正確使用國家和人民給予的資源，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要帶動者。
與之前任何一年發(fā)布的文件不同，現(xiàn)在這份《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》將公開透明直接向公眾展示。