行政申請(qǐng)被拒 怎樣力爭(zhēng)挽回?

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    生活在法制的國(guó)家里,任何事情都有法可依。政府的責(zé)任是為民服務(wù),制訂合理的法律。百姓有義務(wù)了解并遵守法律。我們每天的生活充滿各種矛盾,人人都有可能遇到辦事不順的情況。在我們同政府行政部門(mén)打交道的時(shí)候,由于種種原因,申請(qǐng)被拒絕,要求被駁回,這都有可能發(fā)生。那么,采取怎樣的辦法,才能使自己的權(quán)益得到維護(hù),合理、合法地同行政單位打交道呢?下面我們介紹幾個(gè)途徑,供讀者參考。
    1.收到行政部門(mén)通知,但你不同意
    當(dāng)你收到行政單位某個(gè)決定或通知,但你對(duì)該文持有異議時(shí),你可以采取兩種辦法,表達(dá)自己反對(duì)的觀點(diǎn)。注意,在行動(dòng)之前,想一想你是否有權(quán)這樣做。因?yàn)?,要駁斥當(dāng)局的決定,首先一點(diǎn)是當(dāng)局給你寄來(lái)了書(shū)面通知,或是將你通過(guò)掛號(hào)郵件方式向它提出的申請(qǐng)駁回,退回了原件申請(qǐng)書(shū)?;蛘?,行政部門(mén)沒(méi)有在法定兩個(gè)月期限內(nèi)就你提出的申請(qǐng)要求作出答復(fù),也即要求被拒絕了。在上述情況下,你有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出申訴(contestation)。
    注意:郵件必須以要求有回執(zhí)的掛號(hào)件(lettre recommandee avec accuse de reception,簡(jiǎn)稱AR)寄出,申訴有效期限是在收到拒絕通知書(shū)后的2個(gè)月內(nèi)。
    2.通過(guò)“行政訴愿”(recours administratif)方式
    這一途徑意味,你愿意與行政部門(mén)通過(guò)協(xié)商方式解決矛盾,而不求助于法官,你希望對(duì)方重新考慮你提出的申請(qǐng)或要求,請(qǐng)它改變先前拒絕或駁回你申請(qǐng)的決定;最好你能在訴愿信里進(jìn)一步陳述理由,提供更多的材料或解釋。
    3.向誰(shuí)提出申訴?
    1) 仍向原先行政部門(mén)提出。例如,你申請(qǐng)居留證,向警察局、省府管理部門(mén)申請(qǐng),但申請(qǐng)被拒,你可繼續(xù)向?qū)Ψ教岢鲆?。在這種情況下,必須在申訴信里寫(xiě)明:
    --你的姓名身份、郵政地址、你的申請(qǐng)書(shū)被列入的卷宗號(hào)(numero du dossier)以及所有與此有關(guān)的辦公室、電話、經(jīng)管人等等材料。
    --說(shuō)清楚你在接到拒絕書(shū)前曾經(jīng)提出的是什么要求,何時(shí)申請(qǐng)、申請(qǐng)方式和申請(qǐng)的具體內(nèi)容。注明所收到的行政拒絕回答信到達(dá)的日期、上面所列理由。
    --強(qiáng)調(diào)你希望行政部門(mén)重新審理你的申請(qǐng),闡述目前個(gè)人情況,講清歷史狀況;有必要時(shí)補(bǔ)充家庭因素,說(shuō)明自己提出申請(qǐng)的理由。
    --列出你寄給該部門(mén)的文件清單,千萬(wàn)不要忘記附上你不同意的那個(gè)文件影印件。
    2)向拒絕你申請(qǐng)的有關(guān)部門(mén)的上級(jí)單位提出申訴,即“上訴求助”(le recours hierarchique)。這一方式可以直接使用,即你在接到拒絕通知后;也可以在“行政訴愿”失敗后再進(jìn)行。
    4.怎樣進(jìn)行“上訴求助”?
    請(qǐng)求重新審查你申請(qǐng)要求的方式,與上述的“行政訴愿”做法相同,即同樣必須以書(shū)面形式提出。申訴書(shū)、所有相關(guān)文件、被拒通知、附加情況(如果有的話)等等文件,加上附件清單,全都應(yīng)該通過(guò)要求有回執(zhí)的掛號(hào)郵件方式給有關(guān)上級(jí)單位寄去。
    5.重新申訴并不意味行政拒絕通知的決定無(wú)效
    這一點(diǎn)十分重要:當(dāng)你接到行政部門(mén)的拒絕通知單后,你有權(quán)通過(guò)上述兩個(gè)途徑表達(dá)個(gè)人不同意的態(tài)度。但是,與此同時(shí),只要相關(guān)部門(mén)沒(méi)有改變決定,被拒的決定始終有效,并不會(huì)因?yàn)槟銓?xiě)了申訴信要求重新審理而停止執(zhí)行。
    如若情況緊急,你迫切希望阻止行政部門(mén)的下一步行動(dòng),那就應(yīng)該采取“緊急處置方式”(procedures d’urgence),訴諸司法機(jī)關(guān),求助于負(fù)責(zé)“緊急訴訟程序”的法官(le juge des referes),走“爭(zhēng)訟程序”(recours contentieux)這條路。
    6.向誰(shuí)提出訴狀(requete)?
    用法語(yǔ)將你的申訴信按上述規(guī)格寫(xiě)清楚,以要求回執(zhí)的掛號(hào)郵件方式,寄給你居住地區(qū)或是規(guī)定范圍里負(fù)責(zé)處理司法問(wèn)題的行政法庭庭長(zhǎng)(president du tribunal administratif),也可以自己親自送到那里的訴訟書(shū)記室(greffe)存檔。
    如果你的訴狀里不包含賠款問(wèn)題,可以不請(qǐng)律師。但如果牽涉金錢(qián)問(wèn)題,最好能請(qǐng)律師。
    7.訴狀內(nèi)應(yīng)該包括什么內(nèi)容?
    訴狀呈遞給法庭時(shí),書(shū)記室將立案,因而需要你提供符合下列條件的一系列文件組成卷宗。
    --組成卷宗:
    所有相關(guān)材料應(yīng)該寫(xiě)在白紙上,材料必須完備,以便法官審理時(shí)閱讀。所有文件一式3份,寫(xiě)明呈遞日期,簽名;同時(shí)附入15.24歐元的印花稅票。
    --訴狀內(nèi)容:
    標(biāo)明你的姓和名、居住地址、出身年月日和國(guó)籍。
    書(shū)寫(xiě)訴狀時(shí),要明確敘述事件發(fā)展到當(dāng)前這一步的過(guò)程,指出你認(rèn)為個(gè)人權(quán)益受到侵犯的各項(xiàng)論據(jù),條理分明地列出,最后作出你的結(jié)論。
    你如果要求行政部門(mén)收回成命,改變其決定,要明確指出它是“觸犯法律”、“不符合某條法令”、“與某項(xiàng)決定相悖”、“目的錯(cuò)誤”或是“情況不符事實(shí)”、“違犯程序”……不要忘記將你不同意的行政決定書(shū)放入卷宗。
    如果你認(rèn)為行政部門(mén)拒絕你的申請(qǐng)給你造成了傷害,你應(yīng)該:
    --拿出證據(jù),證明應(yīng)該由這個(gè)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)任,同時(shí)證明你所說(shuō)的傷害確實(shí)存在。
    --如果你提出賠償要求,必須提出賠償金數(shù)量。
    --在這種情況下,你必須聘請(qǐng)律師。聯(lián)系方式:全國(guó)律師協(xié)會(huì)(Conseil national des barreaux)地址:22 rue de Londres,75009 Paris;電話:01 53 30 85 60;網(wǎng)址:www.cnb.avocat.fr。
    8.訴狀內(nèi)必須提供的附件
    --由你簽名保證確鑿無(wú)誤的訴狀副本和影印件
    --你表示有爭(zhēng)議的行政決定書(shū)影印件1件
    --你向行政部門(mén)提出的申訴副本1件--所有你認(rèn)為可能對(duì)審理案件有益的材料,尤其是你在訴狀中列出的證據(jù)等。
    9.向誰(shuí)了解情況?
    行政法庭的訴訟書(shū)記室(greffe)有責(zé)任回答你提出的問(wèn)題。你也可以去律師咨詢免費(fèi)服務(wù)處咨詢。具體情況可向你居住地的市政府、大事法庭(tribunal de grandeinstance)等打聽(tīng)。行政法院公眾接待處(bureau d’information du Conseil d’Etat)也能提供服務(wù)。
    10.不愿意上法庭可以求助調(diào)解人
    不希望通過(guò)法律途徑解決糾紛,則可以請(qǐng)求共和國(guó)調(diào)解人(mediateur de la Republique)介入。想請(qǐng)共和國(guó)調(diào)解人關(guān)注你的案子,必須先同他在全國(guó)各地的授權(quán)代表(delegue)接觸。具體細(xì)節(jié)可去市政府、省政府、司法部門(mén)等單位打聽(tīng)。案子如果被接受,共和國(guó)調(diào)解人將幫助你尋找解決途徑。他的網(wǎng)址是:www.mediateur-de-la-Republique.fr。