為了收集證據(jù)，保證查稅正常進(jìn)行，稅局會(huì)使用所有的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)查稅目的。稅局的主要特權(quán)是可以對(duì)多個(gè)稅種進(jìn)行檢查，也能從其他部門調(diào)取有關(guān)材料，要求納稅人提供解釋和文件，或者進(jìn)行查訪以及扣押。稅局還對(duì)某些稅具有特殊的調(diào)查權(quán)利，比如對(duì)增值稅就可實(shí)施其偵查權(quán)利。
一調(diào)取相關(guān)材料的權(quán)利
首先，必須區(qū)分取證的權(quán)利與企業(yè)查稅。
事實(shí)上，稅局經(jīng)常通過行使從他處調(diào)查取證的權(quán)利來(lái)隱蔽地進(jìn)行稅務(wù)檢查。人們普遍認(rèn)為，稅局意欲使這兩種程序互相混淆。然而，進(jìn)行查稅的時(shí)候，納稅人可以獲得一定的保障：查稅通知的送達(dá)，通知必須告知被查稅人能夠獲得顧問協(xié)助，某些情況下對(duì)檢查期限的限制，以及允許反駁辯論。這些保障是稅局在行使從其它部門調(diào)查取證權(quán)利時(shí)候，可以不給予納稅人的。因此對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，這兩種程序存在著根本的區(qū)別。
因此，企業(yè)查稅是為了在檢查完賬目以后，能夠查實(shí)納稅人簽署的報(bào)表真實(shí)性和準(zhǔn)確性，在檢查完成后，確定企業(yè)是否偷逃稅務(wù)。在他處調(diào)查取證權(quán)是為了使稅局單方面獲取有用的信息。
相反，稅局可通過在他處調(diào)查取證所收集的基礎(chǔ)信息，考慮是否進(jìn)行一次正式的企業(yè)查稅。不過稅局必須尊重納稅人的權(quán)利和保障，必須重視對(duì)他們的權(quán)利與保障可能產(chǎn)生的不利影響。
他處調(diào)查取證權(quán)意味著稅務(wù)人員有審查權(quán)，并在需要時(shí)可以復(fù)制文件，以使他們檢查納稅以及征稅。
不論是本土法國(guó)納稅人或外國(guó)人納稅人，都可能被強(qiáng)制要求提供這些文件，第三者也必須提供這些文件。
原則上，從他處調(diào)查取證權(quán)利的行使不需要任何特殊手續(xù)。稅局行使此項(xiàng)權(quán)力，無(wú)需提前告知納稅人，也不用通知納稅人的顧問。然而，在實(shí)踐中，法律還是采用了相當(dāng)多的形式保護(hù)被查稅的企業(yè)與個(gè)人，如：稅務(wù)人員應(yīng)將他們檢查中發(fā)現(xiàn)的情況通知給納稅人，允許當(dāng)事人獲得顧問的協(xié)助。
另外，稅局在第三人處收集到的證據(jù)也應(yīng)提供給納稅人。過去法院通過對(duì)稅局的起訴，用法律程序的形式對(duì)稅局在他處調(diào)查取證，對(duì)公民進(jìn)行保護(hù)，以使被查稅者有說(shuō)辯的機(jī)會(huì)，有權(quán)利維護(hù)自己的權(quán)益。（未完待續(xù)）
孫寒光
法國(guó)法律博士巴黎法院律師
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