據(jù)《溫州都市報(bào)》9日?qǐng)?bào)道，前不久，荷蘭籍華人胡女士申請(qǐng)?jiān)跍刂菔芯蜆I(yè)居留，順利獲得了溫州市公安局出入境管理局批準(zhǔn)的2年居留許可證。她感到有些意外，因?yàn)檫^去她丈夫在溫州市只能辦理3個(gè)月或1年時(shí)間的居留期限。
胡女士的意外，來(lái)自溫州市公安局出入境管理局今年5月推出的8條服務(wù)措施，其中之一就是放寬外國(guó)人來(lái)溫投資申請(qǐng)居留許可，而且將居留許可條件以及期限全部放寬到最高上限，以吸引更多的華僑華人回鄉(xiāng)投資。
許多華人親切地稱這種居留許可證為“溫州綠卡”。
7年僅14人獲“中國(guó)綠卡”
最近，陳品方投資1000萬(wàn)元在鹿城區(qū)七都街道開了一家公司，取名“溫州邁克經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司”，從事相關(guān)投資及貿(mào)易業(yè)務(wù)。“邁克”是陳品方的美國(guó)名字中譯名，但這家公司的法人代表卻是他的一位親戚。
“公司之所以掛名經(jīng)營(yíng)，主要是擔(dān)心哪天不便延期居留許可會(huì)耽誤生意?！标惼贩秸f，如果能擁有一張“中國(guó)綠卡”，在溫州獲得永久居留資格，自然就不必如此顧忌了。
黃皮膚、黑眼睛，操著一口流利的溫州話，長(zhǎng)期在溫州逗留，今年41歲的陳品方如果不拿出護(hù)照，幾乎沒人相信他是一名美國(guó)公民。
陳品方于1991年加入美國(guó)國(guó)籍，老家位于鹿城區(qū)七都街道前沙村。1995年以來(lái)，他長(zhǎng)期在溫州以及沈陽(yáng)、成都等地投資做生意，由于一直拿不到“中國(guó)綠卡”，成了溫州市公安局出入境管理局的“常客”。
“每隔一兩年就要申請(qǐng)延期居留許可，每次都要花10來(lái)天時(shí)間辦理相關(guān)手續(xù)，很不方便?！标惼贩秸f，2004年“中國(guó)綠卡”制度實(shí)施后，他曾高興而去失望而歸，因?yàn)樯暾?qǐng)“門檻”之高遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過“美國(guó)綠卡”。
2004年8月，中國(guó)出臺(tái)《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，巨額投資、任職高管及特殊人才、親屬投靠及夫妻團(tuán)聚的外籍人士，才能申報(bào)獲取中國(guó)永久居留證。人們仿照美國(guó)習(xí)慣，稱這種永久居留證為“中國(guó)綠卡”。
溫 州是中國(guó)重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一，據(jù)溫州市僑辦不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少有43萬(wàn)華僑華人分布在全球131個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中有上萬(wàn)人已經(jīng)加入外國(guó)籍。這些取得海外國(guó)籍 的“中國(guó)人”，很多時(shí)候“根”卻在中國(guó)。據(jù)溫州市公安局出入境管理局統(tǒng)計(jì)，2010年至今來(lái)溫探親的外籍華人達(dá)2493人次。
然而，中國(guó)實(shí)施“中國(guó)綠卡”制度7年來(lái)，溫州至今僅有14名外籍人士獲得永久居留證，其中海外溫州人5名。
在溫州，像陳品方這樣希望獲得“中國(guó)綠卡”的海外華人為數(shù)不少。溫州市僑辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，每年兩會(huì)期間，一些海外華人都會(huì)提出這個(gè)問題，但符合條件者寥寥無(wú)幾。
從“出國(guó)潮”到回鄉(xiāng)“掘金熱”
相對(duì)于“中國(guó)綠卡”，許多旅外溫州人將溫州市公安局出入境管理局為外國(guó)人辦理的居留許可證稱之為“溫州綠卡”。目前，全市共有740人持有“溫州綠卡”，陳品方是其中之一。
1995年，陳品方以溫州一家公司高級(jí)顧問的名義申請(qǐng)來(lái)溫居留，每年只是回美國(guó)一兩個(gè)星期，其余大部分時(shí)間都在溫州工作、生活。16年來(lái)，他已記不清為申請(qǐng)延期居留辦理了多少次健康證和就業(yè)證。今年10月，陳品方的“溫州綠卡”期限到期，他必須再次申請(qǐng)延期居留。
“當(dāng)初申請(qǐng)加入美國(guó)國(guó)籍完全是出于一種實(shí)用主義?！标惼贩秸f，去年1月，他拿著美國(guó)護(hù)照在美國(guó)入境時(shí)長(zhǎng)驅(qū)直入，感到非常方便；但回中國(guó)前，他也要像許多外國(guó)人一樣排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍在中國(guó)大使館辦理簽證，感覺很不是滋味。
現(xiàn)在，出于同樣的實(shí)用主義考慮，陳品方盼望擁有一張“中國(guó)綠卡”，這讓他有一種恍如隔世的感覺。改革開放之初，溫州 人像全國(guó)各地一樣流行“出國(guó)潮”，一張“美國(guó)綠卡”令無(wú)數(shù)中國(guó)人心馳神往；如今物換星移，一批出身溫州、奔波異鄉(xiāng)的海外華人，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)有著更多的掘金機(jī) 會(huì)，渴望得到一張能夠與“父母之邦”血脈聯(lián)系的通行證。
從昔日“出國(guó)潮”到如今回鄉(xiāng)“掘金熱”，陳品方是眾多海外溫州人的一個(gè)縮影，其背后反映出國(guó)家經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大與生活的穩(wěn)定。溫州市公安局出入境管理局一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年溫籍華僑回國(guó)定居人數(shù)達(dá)4370人，今年前4個(gè)月共有1700多人，這與過去形成強(qiáng)烈的反差。
“溫州綠卡”放寬到最高上限
今年5月，為更好地吸引海外高層次人才來(lái)溫投資創(chuàng)業(yè)，溫州市公安局出入境管理局推出8條服務(wù)措施，放寬外國(guó)人來(lái)溫投資申請(qǐng)居留許可，以及海外高層次人才申請(qǐng)居留許可的期限等。
溫州市公安局出入境管理局外國(guó)人管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐小蓮說，過去外國(guó)人來(lái)溫投資300萬(wàn)美元以下申請(qǐng)居留許可一般簽發(fā)1年至2年，300萬(wàn)(含)美元以上一般簽發(fā)3年居留許可，現(xiàn)在分別調(diào)整為3年和5年時(shí)間，而且簽發(fā)次數(shù)不限。
對(duì)照公安部有關(guān)規(guī)定，溫州市公安局出入境管理局針對(duì)外國(guó)人申請(qǐng)居留許可條件以及期限，全部放寬到最高上限。拿徐小蓮的話來(lái)說，“溫州綠卡”審批權(quán)限已經(jīng)頂?shù)健疤旎ò濉绷?，這在全省尚屬首創(chuàng)，再往上就是需要公安部審批的“中國(guó)綠卡”。
這意味著，陳品方的“溫州綠卡”在今年10月到期后，可以一次性申請(qǐng)5年居留許可。盡管這離他擁有一張“中國(guó)綠卡”的夢(mèng)想還有距離，但畢竟已經(jīng)朝前邁開了一大步，為此他顯得很高興：“有了溫州綠卡，至少5年內(nèi)不必往公安局跑了，省卻了很多麻煩?！?BR> 同樣在今年5月，溫州市推出“580海外精英引進(jìn)計(jì)劃”，從今年開始將利用5年時(shí)間引進(jìn)80名左右海外高層次人才，重點(diǎn)是目前溫州市緊缺的能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的高科技人才。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，這些海外精英可以申請(qǐng)獲得“中國(guó)綠卡”。
市委人才辦朱玉貴說，獲得“中國(guó)綠卡”的海外精英除可在華永久居留外，還可持永久居留證件獲得免簽證入境待遇?！爸袊?guó)綠卡”的作用就是吸引海外人才來(lái)中國(guó)貢獻(xiàn)他們的力量，這包括吸引外籍華人歸國(guó)和非華裔外籍人才來(lái)華。
改革開放以來(lái)，旅外溫州人曾為溫州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用。據(jù)悉，去年溫州外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)170多億美元，近年來(lái)基本上都以年均2位數(shù)增長(zhǎng)，這些主要還是依靠旅外溫州人對(duì)海外市場(chǎng)的開拓。
今年中國(guó)超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要部分，中國(guó)對(duì)海外華僑華人越來(lái)越有吸引力。有關(guān)人士指出，以前溫州人爭(zhēng)取國(guó)外綠卡，現(xiàn)在海外溫州人爭(zhēng)取中國(guó)綠卡，這本身就是中國(guó)在國(guó)際上的巨大進(jìn)步表現(xiàn)。
然而，對(duì)申請(qǐng)人資格的嚴(yán)格限制，把想要獲得“中國(guó)綠卡”的大多數(shù)海外華人“擋”在了國(guó)門之外。陳品方說，公安部能否嘗試在溫州搞個(gè)試點(diǎn)，允許一些生在溫州又長(zhǎng)期在溫州經(jīng)商的華人，拿到一張“中國(guó)綠卡”，以更好地激發(fā)他們的回鄉(xiāng)投資熱情？
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