【出國留學網(wǎng)liuxue86.com】法國政府22日放風說，歐洲《申根協(xié)定》需要“升級”，法國打算暫停執(zhí)行這一允許申根區(qū)國家人員自由流動的協(xié)定，阻擋利比亞和突尼斯非法移民。法國挑頭發(fā)起對利比亞軍事行動，但在安置非法移民上與另一個參與對利軍事行動的歐盟國家意大利互相推脫責任。
法稱申根有缺陷 需升級擺脫危機
一名法國總統(tǒng)府人士22日說，《申根協(xié)定》有缺陷，需要考慮建立一種機制，允許在歐洲聯(lián)盟邊境外部出現(xiàn)“系統(tǒng)性混亂”時暫停執(zhí)行協(xié)議，直到問題解決。這名消息人士告訴法新社記者，現(xiàn)行系統(tǒng)“軟弱”?！叭绻覀兿胝壬旮?、擺脫危機……必須加強管理手段?！?BR> 《申根協(xié)定》規(guī)定，持有任何申根區(qū)國家有效身份證件的人可在所有申根國家境內自由流動，不受邊境檢查。歐盟委員會 說，如果理由“足夠正當”，可“非常短暫”恢復申根國家邊境檢查。不過，歐盟委員會內部事務專員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫的發(fā)言人米歇爾·塞爾康說，法國方 面告知委員會，他們無意要求恢復邊境檢查。塞爾康說，馬爾姆斯特倫打算下月初提議改革申根體系?！渡旮鶇f(xié)定》僅允許成員國在“公共秩序或國內安全受重大威 脅”情況下，在不超過30天內“破例”暫停執(zhí)行協(xié)定，恢復邊境檢查；如果30天后威脅依然存在，可延長檢查期限。
2005年7月英國倫敦地鐵連環(huán)爆炸案后，法國臨時恢復邊境檢查。
挑頭“打”利比亞 現(xiàn)在卻撇責任
法國挑頭發(fā)起對利比亞軍事行動，但在安置非法移民上與另一個參與對利軍事行動的歐盟國家意大利互相推脫責任。北非國 家突尼斯、利比亞局勢動蕩引發(fā)難民潮。據(jù)聯(lián)合國難民署統(tǒng)計，自今年2月以來，兩萬多名非法移民乘船經(jīng)地中海來到意大利最南端的蘭佩杜薩島，其中大部分人來 自突尼斯，其他大多來自利比亞、埃及等國。意大利官員多次呼吁歐盟承擔安置責任，但歐盟認為無法在內部強制分攤“指標”。德國、奧地利等歐盟國家說，這些 非法移民不屬于“難民”，而是“經(jīng)濟移民”，它們不應承擔安置責任。
意大利稍后開始向這些非法移民發(fā)放有效期6個月的居留證。按照《申根協(xié)定》，持這種居留證的人可以自由進出所有申根國家。
由于突尼斯通用法語，不少突尼斯非法移民獲意大利居留證后試圖進入法國。法方對意大利政府這一做法表示強烈不滿。法 國17日攔截一列由意大利駛往法國、乘載突尼斯非法移民的跨國客運列車，同時禁止當天所有發(fā)自意大利的列車入境，引發(fā)意大利方面抗議。歐盟委員會承認法方 這一舉動符合規(guī)定。法國內政部長克洛德·蓋昂堅稱，法方“在字面和精神上”尊重《申根協(xié)定》。不過，按照法新社的說法，這一舉動意味著打破《申根協(xié)定》。
“申根”崩潰 可能會危及歐盟
來自北非的非法移民潮令《申根協(xié)定》面臨新挑戰(zhàn)。一些申根國家圍繞不斷加劇的難民問題產(chǎn)生嚴重分歧，使歐盟陷入兩難 境地。不少人擔心，協(xié)定能否繼續(xù)存在？法國極右翼政黨國民陣線主席馬琳·勒龐希望法國退出協(xié)定。西班牙《國家報》發(fā)問：“如果申根(協(xié)定)崩潰，歐盟的益 處是什么？”歐盟委員會內部事務專員馬爾姆斯特倫說，《申根協(xié)定》是歐盟境內自由往來的基礎之一，如果廢除會“危險”。她說，協(xié)定存在缺陷，“我們必須討 論，但不質疑整個體系”。
《申根協(xié)定》簽署于1985年6月，現(xiàn)有25個歐洲國家加入，大約4億民眾可無需出示護照，自由進出這些申根國家。
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