《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，奧地利政府近日公布的《2010融入報(bào)告》一石激起千層浪，引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于外國(guó)移民的大討論。
該報(bào)告指出，去年奧地利新增移民11.4萬人，同比增加7000人，使有移民背景的人數(shù)達(dá)到154.3萬人，占全國(guó)人口的18.6%。新增移民中，來自歐盟國(guó)家的移民為5.9萬人，從國(guó)外返回的奧地利人1.6萬人。去年，有1.1萬外國(guó)人向奧地利政府提出避難申請(qǐng)，按常規(guī)，其中約三分之一能被批準(zhǔn)。
毋庸諱言，大量外國(guó)人涌入給當(dāng)?shù)貛砹诵碌纳鐣?huì)問題。
其一是犯罪率上升。報(bào)告指出，奧地利警方去年抓獲的犯罪嫌疑人中，29%是外國(guó)人；被判刑的罪犯中，31%是外國(guó)人，主要是在奧長(zhǎng)期居留的外國(guó)人，游人或非法滯留者僅為5%。去年被判刑的外國(guó)人占旅奧外國(guó)人的1.6%，為奧地利人犯罪率的4倍，主要犯罪群體是 15-40歲的男性公民。外國(guó)移民同時(shí)又是受害群體，去年各種犯罪的受害者有20%是外國(guó)移民，他們的受害比例高出奧地利人一倍。
其二是受教育程度與就業(yè)率偏低。報(bào)告指出，14%德語不是母語的學(xué)生不能完成9年制義務(wù)教育，尤其是來自前南地區(qū)和土耳其的孩子。58%的外國(guó)移民子女需要補(bǔ)習(xí)德語，約為奧地利孩子的6倍。第二代旅奧土耳其人中，只有22%能完成高中學(xué)業(yè)，只有14%能完成高等教育。受教育水平偏低，也影響其就業(yè)。去年，來自非歐盟地區(qū)的外國(guó)人失業(yè)率為13.1%，而奧地利人的失業(yè)率為6.4%。在就業(yè)的外國(guó)移民中，47%是工人，而奧地利就業(yè)人口中，工人僅有23%，61%是職員和官員。
其三是收入和生活質(zhì)量偏低。報(bào)告說，外國(guó)移民收入普遍偏低，影響其居住環(huán)境和生活質(zhì)量。去年，奧地利人均居住面積為 43平方米，外國(guó)移民的人均居住面積為31平方米，旅奧土耳其人平均只有21平方米。35%的移民家庭的居住開支超過家庭總收入的五分之一，而奧地利人家庭只占16%。外國(guó)移民收入偏低，還影響到他們對(duì)奧地利的認(rèn)同。土耳其人是奧地利最大的外來群體之一。61%的土耳其移民表示，他們不認(rèn)同奧地利；53% 的人表示，土耳其背景使其在奧的生活、就業(yè)等受到負(fù)面影響；只有不足50%的土耳其移民認(rèn)同奧地利的社會(huì)體制。
針對(duì)外國(guó)移民存在的問題，奧地利政府提出，“學(xué)習(xí)德語是融入的關(guān)鍵”。維也納32.8%的常住人口是外國(guó)人或在國(guó)外出生。維也納的學(xué)校有近半數(shù)的孩子有移民背景。
奧專家委員會(huì)提出的措施包括：德語為非母語的孩子入學(xué)前必須上滿2年幼兒園；為移民開辦“奧地利國(guó)情常識(shí)課”；選擇一批“融入大使”現(xiàn)身說法；成立伊斯蘭論壇，并參與伊斯蘭教神職人員和宗教課老師的培養(yǎng)；敦促當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道伊斯蘭事務(wù)時(shí)多體現(xiàn)尊重。
其實(shí)，移民是西歐國(guó)家普遍存在的問題。瑞士的外國(guó)人比例約為17%，法國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)的外國(guó)人比例都很高。其中有的是從一些老牌殖民地國(guó)家的原殖民地來到歐洲；有的系因缺乏勞動(dòng)力，通過國(guó)家間簽署的勞務(wù)輸出協(xié)議來到西歐國(guó)家；還有的是冷戰(zhàn)后從前蘇聯(lián)返回西歐的人；也有因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突到歐洲避難的人?？梢哉f，奧地利是歐洲移民問題的縮影。
近幾年，受世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，歐洲的排外勢(shì)力有所抬頭。丹麥恢復(fù)邊境檢查、法國(guó)強(qiáng)制遣返羅姆人、瑞典反移民的極右政黨進(jìn)入議會(huì)、英國(guó)制定移民上限等種種跡象都表明，在加大“融入”的同時(shí)，歐洲對(duì)非歐盟移民的限制也在加強(qiáng)。
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