【出國留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com】隨著四年一次的西班牙大選即將臨近，作為以移民為輸入勞動力為主的西班牙，在經(jīng)濟危機肆虐了近四年時間后，諸多移民所最為關(guān)心的問題將是在大選之后，西班牙政府對移民的政策是否有所改變。
據(jù) 西班牙歐浪網(wǎng)報道，從2009年開始，雖然西班牙在移民法上沒有做出太大的更改，但是勞工部的一些軟性規(guī)定如：申請扎根居留需要永久合同、申請親屬在西班 牙本地的家庭團聚身份需要做融入證明、護照更新或遺失的僑胞申請扎根居留時需要提供原本護照或警局報失證明等等……一系列的軟性規(guī)定似乎向所有移民透露一 條信息：西班牙的移民政策越來越趨于嚴謹。
僑胞申請或更換扎根須提供更換前護照原本
巴 塞羅那僑胞楊某(化名)2006年因為遭遇小偷而遺失了護照，在警察局報警并登記了遺失啟事、通過領(lǐng)事館更換了護照之后，楊某并未想到5年之后自己重新更 換居留的時候，因為自己未曾保留好警局報警單，而會讓自己遭遇到很大的麻煩。據(jù)楊某告訴記者：“今年正好輪到我更換5年的扎根居留，按照以前更換居留的規(guī) 定，遺失護照或者更換護照只要在申請更換扎根居留的時候，在相應(yīng)的表格上填寫更換護照的原因和原護照號碼就可以了。結(jié)果這次我按照以往的程序進行遞交，勞 工部工作人員就要求我不僅填寫更換護照原因、號碼，甚至還要求我提供原護照的復(fù)印件，否則就要提供警察局的報警遺失單證明?！?BR> 勞工部的這一規(guī)定，讓僑胞楊某頗感為難：由于自己當(dāng)時疏忽大意，早在四年前因為遺失護照而報警的遺失單證明早已不知被自己丟在何處，而現(xiàn)在勞工部要求自己提供相關(guān)的證明，這讓楊某煩惱不已。
對 此，記者就相關(guān)信息采訪了馬德里某西班牙律師樓，據(jù)該律師樓工作人員告訴記者：“以前基本上都沒有這種情況，雖然《新移民法》還沒有正式上臺實施，但是西 班牙的各條法律在正式上臺之前，都會在社會上試實施、試運行一段時間，以社會反響和效果來決定法律是否可以正式通過。所以從最近一段時間開始，更換了護照 的僑胞在申請扎根或者更換扎根的時候，最好保留好原護照或因為遺失護照，而前往警局報警的護照遺失單證明，畢竟現(xiàn)在勞工部在申請和更換居留的時候，需要提 供這些證件?！?BR> 但是，對于勞工部現(xiàn)在所要求的：“更換護照僑民申請或更換居留須提供原護照或警局報失單”這 一軟性規(guī)定，卻讓不少通過非法渠道來到西班牙、卻又不慎丟失護照的“黑戶”僑胞頗為為難：如果按照規(guī)定去警局報失護照遺失，自己沒有身份只能是自投羅網(wǎng)； 但如果沒有辦理護照遺失證明，待三年之后《新移民法》將此軟性規(guī)定正式更換為法律條款，那對于自己申請合法身份更為不利。因此，從勞工部現(xiàn)在所實施的軟性 要求上來看，西班牙政府不僅對移民申請合法身份的審批趨于嚴格，而且也在很大程度上通過各種手段，嚴格控制非法移民的存在。
部分家庭團聚申請須做融入報告
除 “更換護照僑民申請或更換居留須提供原護照或警局報失單”這一軟性規(guī)定之外，西班牙移民局對家庭團聚的要求也趨于越來越苛刻，不僅要求家庭團聚的申請人需 要每月達到830歐元收入標(biāo)準(zhǔn)，而且還要求在西班牙本地的申請對象，需要提供社區(qū)融入報告及語言測試之后方可提交申請。
據(jù) 了解，這一規(guī)定在早幾年的家庭團聚申請程序中并無此類要求，但是在從今年開始，移民局開始要求申請過程中，根據(jù)申請人所在地及申請人情況的不同，申請對象 必須提供相關(guān)的融入報告材料。據(jù)某律師樓工作人員告訴記者：“前不久我?guī)б粋€服務(wù)對象去勞工部申請家庭團聚，這個服務(wù)對象的老公和孩子都已經(jīng)是在西班牙 了，所以我們按照以前的要求將夫妻雙方的證明、收入證明、工作證明等材料提供給移民局，但是沒過多久就被移民局退回，當(dāng)時移民局給予的答復(fù)是：申請對象在 西班牙本地的家庭團聚申請，必須要去住家的社工處辦理融入報告，并且要考核申請對象的語言能力后方可進行家庭團聚的申請。這一條規(guī)定在西班牙的法律上是沒 有的，但是這已經(jīng)是移民局的軟性規(guī)定了，以后是不是能夠正式成為《移民法》里的一條法律法規(guī)，我們暫時也不知道。”
同時，這名律師樓工作人員特別強調(diào)：對于申請人已在西班牙本地的家庭團聚申請需要融入報告的現(xiàn)象現(xiàn)在還不趨于普遍，移民局需要根據(jù)申請人所在地區(qū)、申請人情況等不同，對申請對象提出是否做融入報告的要求。
永久合同成為申請扎根的重要條件之一
僑 胞胡某自2006年來到西班牙之后，一直積極收集各種時間材料，要準(zhǔn)備在三年之后按照西班牙政府的要求，申請合法的扎根居留。2010年1月，胡某在西班 牙滿三年之后開始積極準(zhǔn)備遞交扎根申請。據(jù)胡某告訴記者：“我的時間材料收集非常充足、融入報告也做的非常好，用我老板提供的一年一簽的公司合同進行了申 請，三個月之后收到了勞工部寄出的拒簽信，當(dāng)時由于我的語言不是很好，我以為自己是因為拒簽是因為我老板的公司里有半保的工人所引起的?！?BR> 無 奈之下，胡某在收到拒簽信之后，再次通過各種途徑，用朋友所開具的合同再一次提交了扎根申請。但是三個月之后，還是再次收到了勞工部的拒簽信?？吹缴磉呏?圍很多朋友的扎根申請都順利批發(fā)下來，就算是被拒簽也通過申訴順利得到了合法身份，胡某不禁又氣又急，前往律師樓進行咨詢。
據(jù) 胡某告訴記者：“后來到了律師樓之后，工作人員仔細看了我兩次的拒簽信，都說勞工部拒簽的理由是：公司合同不符合規(guī)定。我當(dāng)時就詢問對方，現(xiàn)在需要什么工 作合同才能符合遞簽要求，律師告訴我現(xiàn)在雖然法律上沒有強行規(guī)定，但是普遍遞交扎根的要求，申請人必須遞交永久合同，這樣才有被順利批復(fù)的可能?！?BR> 更換居留時間材料的審批也更趨于嚴格化
除在對尚未實施的《新移民法》各項法規(guī)進行試實施、并設(shè)置軟性規(guī)定嚴厲移民申請的整個過程之外，西班牙政府對移民合法身份申請、更換的整個過程中的審批程序，也日漸趨于嚴格化。
馬 德里僑胞趙小姐早年拿到了西班牙的合法居留，但是由于自己的雙親尚沒有辦理家庭團聚來到西班牙，已經(jīng)在西班牙事業(yè)有成的趙小姐每年都會抽空返回國內(nèi)探親。 但是在今年趙小姐更換自己的五年居留時，卻因為護照上的一個小小問題，惹出了頭疼的麻煩。趙小姐告訴記者：“我前幾年回中國探親的時候，有一次從中國出關(guān) 返回西班牙，出境的簽證章沒有蓋，當(dāng)時我并沒有留意，在今年更換新的居留時，政府工作人員對我提出了疑問，要求我對這次從中國出境，卻沒有簽證章的情況進 行說明?！?BR> 對于工作人員提出的疑問，壓根一直沒有發(fā)現(xiàn)從中國出境沒蓋出境章的趙小姐也是對此瞠目結(jié)舌，不知 道該怎么解釋?？吹节w小姐一臉的迷茫，工作人員也知道可能是出境人員的工作失誤，讓趙小姐的護照上少了一個簽證章。于是工作人員要求趙小姐填寫一張相關(guān)的 表格，然后要求趙小姐在護照到期之后，按時更換護照，這才收下了趙小姐更換扎根的時間材料，批準(zhǔn)其更換扎根的申請。
后記：
西 班牙的法律實施和中國國內(nèi)的法律實施過程完全不同。在西班牙，任何一部法律的通過，不僅需要議會的討論，而且還需要將更改法律的各項條款首先在社會上試運 行一段時間，通過法律試運行的效果及民眾的態(tài)度，再來決定法律最終是保持原法還是重新更改立法。因此，在《新移民法》提出更改、進行休整之前，西班牙勞工 部、移民局的諸多軟性規(guī)定，就是針對《新移民法》更改前的一種試實施的措施。
從現(xiàn)在遞交、更換扎根申請及家 庭團聚申請的各種軟性規(guī)定來看：西班牙針對移民的各項政策依然呈現(xiàn)緊縮趨勢。而且在嚴格控制非法移民方面，西班牙政府雖然允許非法移民在西班牙生活滿三年 后獲得合法身份，但還是在日常生活中不僅通過各種行政手段，而且在法律和各種渠道上，加大力度打擊和壓制非法移民的生存空間。因此，有律師工作者推斷“西 班牙的移民政策現(xiàn)在一天一變樣”，至于在明年大選之前，西班牙的《新移民法》是否會出臺，雖然尚未有人得知，但至少這部《新移民法》的內(nèi)容，將會比原《移 民法》要求更為苛刻。
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