□莊曉英
2010年，中國(guó)留學(xué)生人數(shù)再攀新高。而據(jù)調(diào)查顯示，留學(xué)生中大部分人群涌入了美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等熱門留學(xué)國(guó)。這些國(guó)家的任何一項(xiàng)留學(xué)政策變化都牽動(dòng)著留學(xué)生的心。在2010年，這些國(guó)家發(fā)布了哪些留學(xué)舉措？對(duì)留學(xué)生產(chǎn)生了哪些影響？
最低調(diào)的政策：
美國(guó)延長(zhǎng)五類簽證審查有效期
[新聞回顧]
美國(guó)國(guó)務(wù)院在年前宣布：放寬困擾某些敏感科技領(lǐng)域?qū)W生、訪問(wèn)學(xué)者的“Visa Mantis”，將其審查有效期分別延長(zhǎng)為四年和兩年，而不再需要每年重新審查。
據(jù)了解，美國(guó)國(guó)務(wù)院經(jīng)與美國(guó)國(guó)土安全部協(xié)商，決定延長(zhǎng)F類、J類、H類、L類和B類簽證的Visa Mantis審查有效期。在原簽證已到期的情況下，如為繼續(xù)在美國(guó)參加原定的學(xué)習(xí)或工作項(xiàng)目提交新的簽證申請(qǐng)，可能不必接受另一輪Visa Mantis審查，但如有必要，領(lǐng)事官員可在審理簽證申請(qǐng)的過(guò)程中酌情要求進(jìn)行Visa Mantis審查。
除延長(zhǎng)Visa Mantis審查有效期外，美國(guó)國(guó)務(wù)院已經(jīng)改進(jìn)了Visa Mantis程序的其他幾項(xiàng)內(nèi)容，并通過(guò)增加人員、改善有關(guān)制度并與其他部門共同努力，已使Visa Mantis審查的完成時(shí)間縮短到不超過(guò)14天。
據(jù)悉，該項(xiàng)改革不僅將在一定程度上降低中國(guó)大量此類學(xué)生、學(xué)者申請(qǐng)美國(guó)簽證的難度，而且意味著他們?cè)诿榔陂g赴外旅行、參加學(xué)術(shù)會(huì)議以及回國(guó)探親時(shí)，對(duì)返美簽證審查受阻的擔(dān)心也可以得到緩解。
[點(diǎn)評(píng)]
太過(guò)低調(diào) 知之者甚少
一提起美國(guó)留學(xué)，都會(huì)用“火爆”兩個(gè)字來(lái)形容，因此，美國(guó)政府有關(guān)留學(xué)的任何一項(xiàng)舉動(dòng)按說(shuō)都會(huì)引起關(guān)注。比如去年上半年，美國(guó)將簽證申請(qǐng)表格改為電子版。但是這次的舉措，因?yàn)橹饕婕暗矫舾袑I(yè)，而大部分赴美留學(xué)的學(xué)生都集中在商科、常規(guī)理工科領(lǐng)域，波及范圍較小，從而引起的關(guān)注也較小。在晨報(bào)聯(lián)合太傻網(wǎng)的調(diào)查中顯示，很多學(xué)生不知道有這一項(xiàng)舉措，并表示這項(xiàng)舉措跟自己無(wú)關(guān)。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，什么都是“浮云”，縮短常規(guī)專業(yè)的簽證審理周期，延長(zhǎng)簽證審核有效期才是“王道”。
最給力的政策：
加拿大推出SPP計(jì)劃
[新聞回顧]
SPP即Student Partners Program，中文翻譯為學(xué)生合作計(jì)劃：是為前往加拿大社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)成員院校的學(xué)生在北京簽證辦公室設(shè)立的特別申請(qǐng)渠道，旨在為保證計(jì)劃完整性管控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提高申請(qǐng)通過(guò)率。
SPP計(jì)劃最初于對(duì)印度實(shí)施，收到了良好效果后于去年7月中旬對(duì)中國(guó)實(shí)施。從目前情況看，SPP計(jì)劃非常適合于希望到加拿大學(xué)院深造，但自身?xiàng)l件易被使館認(rèn)為有較強(qiáng)移民傾向而遭拒簽的同學(xué)。此外，對(duì)雅思成績(jī)較好但擔(dān)保金存期較短的學(xué)生也很適用。因?yàn)榧幽么蟮牧魧W(xué)政策一向比較穩(wěn)定，鮮有留學(xué)政策調(diào)整，因此，加拿大的留學(xué)人群和留學(xué)政策也一向比較穩(wěn)定，每年赴加的留學(xué)人數(shù)在1萬(wàn)人左右。相比之下，這項(xiàng)政策十分給力，據(jù)悉，2010年通過(guò)SPP出國(guó)留學(xué)的人數(shù)就達(dá)到2萬(wàn)人。
[點(diǎn)評(píng)]
SPP并非“靈丹妙藥”一用就靈
據(jù)啟德教育加拿大經(jīng)理許晨佳介紹，SPP計(jì)劃主要有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：
第一，申請(qǐng)者的雅思成績(jī)?nèi)绻?.5或以上的話，可以免除對(duì)資金歷史的解釋，方便和簡(jiǎn)化了學(xué)生的簽證申請(qǐng)；
第二，每個(gè)學(xué)生在簽證時(shí)都會(huì)填寫一份信息披露表，根據(jù)這份表格學(xué)院每年至少兩次向領(lǐng)館匯報(bào)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，包括是否有轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)氐乃搅⒄Z(yǔ)言學(xué)校，是否打黑工等，在某種程度來(lái)說(shuō)，監(jiān)督學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)；
第三，提高了簽證通過(guò)率和縮短了申請(qǐng)時(shí)間，最快四五天就能申請(qǐng)成功。
第四，降低了入學(xué)要求。因?yàn)镾PP計(jì)劃所涵蓋的主要是學(xué)院，因此獲得的學(xué)位也主要是大專學(xué)位。中國(guó)的中專、三校生、高中生及大專生都可以申請(qǐng)。而大學(xué)本科學(xué)生如果學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)?5分以下也可以申請(qǐng)SPP計(jì)劃中的研究生文憑課程。學(xué)生讀完學(xué)院后，先工作，兩年后就可申請(qǐng)移民。
但是，SPP計(jì)劃并不保證學(xué)生一定可以移民。因?yàn)?，加拿大的?jīng)驗(yàn)類移民要求學(xué)生畢業(yè)后先要找到工作，工作一年后才能提出申請(qǐng)，在移民過(guò)程中，最關(guān)鍵的是要找到工作。其次，SPP計(jì)劃中的學(xué)位在大陸的認(rèn)可度并不高。如果學(xué)生畢業(yè)后在加拿大找不到工作，回國(guó)后找工作的過(guò)程也將十分艱難。
最勁爆的政策：
英國(guó)擬縮減簽證數(shù)量取消PSW簽證
[新聞回顧]
2010年11月，英國(guó)內(nèi)政大臣特瑞莎·梅明確表示，將對(duì)每個(gè)簽證類別都采取行動(dòng)——工簽、學(xué)生簽、家庭團(tuán)聚簽等都包括在內(nèi)。內(nèi)政部預(yù)計(jì)將每年30萬(wàn)學(xué)生簽數(shù)量減少至12萬(wàn)，學(xué)生的工作權(quán)利也將受到限制。
2010年12月初，英內(nèi)政部公布了學(xué)生簽證改革的公眾咨詢草案，明確表示將取消PSW簽證，非歐盟國(guó)家的留學(xué)生在學(xué)成結(jié)業(yè)后必須返回原住國(guó)。新規(guī)定還進(jìn)一步限制了學(xué)生校外打工的合法時(shí)間，而學(xué)生簽的附屬申請(qǐng)人資格除了要求更嚴(yán)格以外，還將被禁止在英打工。草案甚至規(guī)定，學(xué)生如需續(xù)簽必須返回原住國(guó)申請(qǐng)，返英學(xué)習(xí)更高級(jí)的課程必須證明其在學(xué)業(yè)上有所進(jìn)步。
[點(diǎn)評(píng)]
專家和學(xué)生態(tài)度不一 涇渭分明
英國(guó)政府的這項(xiàng)舉措可謂 “一石激起千層浪”。雖然目前學(xué)生簽證改革仍處于咨詢草案狀態(tài)，最終改革方案和實(shí)施辦法將于今年1月31日后宣布，但留英學(xué)子對(duì)此基本都抱著悲觀態(tài)度。一旦規(guī)定實(shí)施，靠積累學(xué)生簽證轉(zhuǎn)簽十年永居的方法將變得異常困難，畢業(yè)生在英尋工也將面臨阻礙重重。網(wǎng)友Yang5316641表示，心理受嚴(yán)重影響，對(duì)于想去英國(guó)的同學(xué)來(lái)說(shuō)肯定有些動(dòng)搖，甚至?xí)型瑢W(xué)改選澳大利亞或其他歐洲國(guó)家的學(xué)校。畢竟學(xué)習(xí)只是出國(guó)的目的之一，了解當(dāng)?shù)匚幕?，多呆幾年或者有幾年的工作?jīng)驗(yàn)更有價(jià)值。而另一位網(wǎng)友表示，本來(lái)就是打算讀完回國(guó)，PSW貌似沒(méi)有太大影響，但是取消了還是會(huì)覺(jué)得有些惶恐。
但是專家顯然要比學(xué)生樂(lè)觀很多，業(yè)內(nèi)人士表示，收緊簽證的提議正在征詢民眾的意見(jiàn)。具體結(jié)果要到2月份才能見(jiàn)分曉。
最曲折的的政策：
澳大利亞先抑后揚(yáng) 收緊移民在先放寬留學(xué)在后
[新聞回顧]
2010年上半年，澳大利亞移民與公民事務(wù)部宣布對(duì)移民政策進(jìn)行調(diào)整，決定從7月1日起實(shí)施新的移民“技術(shù)職業(yè)清單”，將大幅削減原有可移民職業(yè)，并將移民配額向高技術(shù)職業(yè)傾斜。新公布的“技術(shù)職業(yè)清單”將取代原先的“緊缺職業(yè)清單”和“關(guān)鍵職業(yè)清單”，成為澳移民部門評(píng)估和審理技術(shù)移民申請(qǐng)的主要依據(jù)。
澳政府又大幅放寬學(xué)生簽證政策，其中涉及到經(jīng)濟(jì)擔(dān)保金的削減及對(duì)其來(lái)源的放寬，澳政府是希望借此傳達(dá)這樣一個(gè)積極信息：澳大利亞歡迎國(guó)際學(xué)生赴澳學(xué)習(xí)。
[點(diǎn)評(píng)]
澳留學(xué)第二春還是懸疑
在業(yè)界人士看來(lái)，移民政策收緊前赴澳留學(xué)的人群主要是留學(xué)“機(jī)會(huì)主義者”，即將赴澳留學(xué)單純定義為移民的這部分人。在緊閉大門后，很多人都改為申請(qǐng)加拿大或英國(guó)。2010年的一系列政策調(diào)整表明澳大利亞希望成為主要提供留學(xué)的國(guó)家，而非移民國(guó)家。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這會(huì)讓中國(guó)的學(xué)生和家長(zhǎng)變得更為理性，讓留學(xué)回歸以教育為導(dǎo)向的價(jià)值取向。
從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，澳大利亞傳統(tǒng)的 “八大”名校并未受到本質(zhì)性的影響，主要是一些師資力量差、缺乏良好教育資源的私立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校被關(guān)停。不過(guò)，經(jīng)過(guò)調(diào)整，澳大利亞留學(xué)不再是價(jià)格低廉的低端產(chǎn)品，而逐漸變成向英美靠攏的高端留學(xué)項(xiàng)目，業(yè)內(nèi)部分專家預(yù)測(cè)澳大利亞留學(xué)的春天很快到來(lái)。
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