美國(guó)“夢(mèng)想法案”通過 留學(xué)生處劣勢(shì)

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美國(guó)日前針對(duì)美國(guó)眾議院不久前通過的“夢(mèng)想法案”發(fā)表署名評(píng)論文章。文章稱,有看法認(rèn)為,中國(guó)學(xué)生辛苦地留學(xué)讀書,之后又歷盡艱辛找工作,然后通過申請(qǐng)H1B 簽證,拿到簽證后再申請(qǐng)移民,因美國(guó)移民配額的緣故,很多人需要等待數(shù)年,甚至超過10年,這期間不能換工作,很難升職,一旦失去工作,簽證就作廢,如果找不到新工作,最終只有離開美國(guó)。對(duì)這些合法居留并等待移民的年輕人來說,“夢(mèng)想法案”對(duì)他們是不公平的。
    “夢(mèng)想法案”近日在美國(guó)聯(lián)邦眾議會(huì)以216票對(duì)198票闖關(guān)成功。在參議院,多數(shù)黨領(lǐng)袖因擔(dān)心票數(shù)不夠,已將投票推遲到下周。眾議院通過“夢(mèng)想法案”,給了美國(guó)200多萬符合條件的非法移民青年以希望,他們的美好愿望能否實(shí)現(xiàn),維系于參議院是否能夠通過該法案。
    “夢(mèng)想法案”如果通過,對(duì)美國(guó)的移民改革意義重大。支持者認(rèn)為,符合條件的非法移民青年——或者通過讀大學(xué),成為美國(guó)需要的人才;或者通過參軍,為美國(guó)的國(guó)防提供充足的兵源——有利于美國(guó)的利益。但是反對(duì)者則認(rèn)為,這項(xiàng)法案可能會(huì)傳遞錯(cuò)誤的信息,鼓勵(lì)更多非法移民行為,同時(shí)對(duì)美國(guó)的醫(yī)療和福利也會(huì)是一個(gè)負(fù)擔(dān)。民調(diào)顯示,贊成“夢(mèng)想法案”的民眾約有57%,略高于反對(duì)者的比率。
    總體來說,“夢(mèng)想法案”的主要受益者是西裔,華人中也有一些符合條件者。華人當(dāng)中有種看法認(rèn)為,中國(guó)學(xué)生辛苦地留學(xué)讀書,之后又歷盡艱辛地找工作,然后通過申請(qǐng)H1B 簽證才能留在美國(guó),有人甚至有工作也不一定能獲得H1B簽證。拿到簽證后再申請(qǐng)移民,因美國(guó)移民配額的緣故,很多人需要等待數(shù)年,甚至超過10年,這期間不能換工作,很難升職,一旦失去工作,簽證就作廢,如果找不到新工作,最終只有離開美國(guó)。對(duì)這些合法居留并等待移民的年輕人來說,“夢(mèng)想法案”對(duì)他們是不公平的。
    這部分年輕人的想法可以理解,但是如果說不公平則不盡然?!皦?mèng)想法案”的重要前提,是涉及的非法移民必須16歲以前即來到美國(guó),他們那時(shí)并未成年,所以不能對(duì)自己非法入境的行為負(fù)責(zé)?;诿绹?guó)立國(guó)的平等精神,沒有理由不讓他們合法居住。
    留學(xué)生來美國(guó)讀書,是通過合法途徑,申請(qǐng)H1B簽證和等待移民配額,屬于移民政策的規(guī)定,對(duì)所有的等待移民的人來說,并不是每個(gè)人只要合法就一定能夠成功。因此二者實(shí)際上沒有可比性,所以也談不上不公平。
    對(duì)“夢(mèng)想法案”持不同的看法折射出了美國(guó)移民政策存在的其它問題,這就迫切需要進(jìn)行全面的移民改革,例如已有議員提出讓學(xué)習(xí)理工科的高學(xué)歷人才都可以申請(qǐng)綠卡的提案,以及未來增加職業(yè)移民的配額等?!皦?mèng)想法案”如果不能在參院通過,那么可以預(yù)料,在新一屆國(guó)會(huì)民主黨已失去優(yōu)勢(shì)的情況下,在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、失業(yè)率高居不下的情況下,全面移民改革將更加困難重重。