方案在各個(gè)領(lǐng)域都有著重要的作用，無(wú)論是在個(gè)人生活中還是在組織管理中，都扮演著至關(guān)重要的角色。通過(guò)制定方案，我們可以有計(jì)劃地推進(jìn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提高工作效率和質(zhì)量。下面是小編為大家收集的方案策劃書(shū)范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇一
為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、全力實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，根據(jù)中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區(qū)衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧工作，特制定本方案。
到20xx年完成2965個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，每個(gè)新建村衛(wèi)生室中央和省級(jí)共補(bǔ)助10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，從20xx年起，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由每月200元增加到每月400元。強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，到2017年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格以上標(biāo)準(zhǔn)。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，到2017年，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生3名以上，2020年達(dá)到5名。到2017年完成58個(gè)貧困縣(市、區(qū))縣級(jí)醫(yī)院116個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。20xx年起，建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制，每年選派3000名左右的省市級(jí)醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。20xx年起，貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。20xx年起，貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，減輕患者負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。
1.貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)
加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，完成2965個(gè)未達(dá)標(biāo)貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。每個(gè)村衛(wèi)生室由中央和省級(jí)投入10萬(wàn)元，20xx年建設(shè)2400個(gè)，20xx年建設(shè)565個(gè)，同時(shí)利用中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先為每個(gè)貧困村村衛(wèi)生室配備1臺(tái)健康一體機(jī)。
2.提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇
對(duì)于貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，按照省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于調(diào)整基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保支付政策的通知》，收取一般診療費(fèi)。
從20xx年起，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。研究制定村醫(yī)退養(yǎng)政策。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)
加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村訂單定向3年制專(zhuān)科層次醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃，醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后重點(diǎn)安排到貧困村衛(wèi)生室工作。
加強(qiáng)在崗村醫(yī)培訓(xùn)。分批安排貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修，進(jìn)修時(shí)間為6個(gè)月，進(jìn)修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)雜費(fèi)及生活補(bǔ)助。
落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力和水平。
4.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員
20xx年至2020年，依托國(guó)家、省級(jí)有關(guān)項(xiàng)目，每年為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備400名以上衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。通過(guò)多種方式，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備全科醫(yī)生，其中2017年前配備全科醫(yī)生1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生3名以上;2018年至2020年，再配備1000名以上全科醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生5名的目標(biāo)。
5.加強(qiáng)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)
從20xx年起，由省級(jí)財(cái)政安排資金，組織實(shí)施全省貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，到2017年底前完成58個(gè)貧困縣(市、區(qū))的重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，2018年底前完成17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))的重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。
6.建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制
從20xx年起，每年從省衛(wèi)生計(jì)生委系統(tǒng)選派符合條件的處科級(jí)優(yōu)秀干部到貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職副院長(zhǎng)一年，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力和水平。
從20xx年起，每年選派3000名左右的省市級(jí)醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師重點(diǎn)到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù)，每人每季度到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù)不少于6天，完成門(mén)診、手術(shù)、會(huì)診、帶教指導(dǎo)及健康教育等任務(wù)，幫扶指導(dǎo)基層進(jìn)行專(zhuān)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)科管理能力提升。
從20xx年起，每年選派1000名左右醫(yī)師到貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶，重點(diǎn)幫扶醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，幫扶時(shí)間分別為半年和一年。
7.提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例
從20xx年起，對(duì)全省417萬(wàn)貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，所需資金從當(dāng)年新農(nóng)合基金中支付，年終統(tǒng)一核算，次年納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
8.提高貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例
從20xx年起，將貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)起付線由5000元降至3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。所需資金根據(jù)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，由省級(jí)通過(guò)調(diào)整財(cái)政新增繳費(fèi)補(bǔ)助的方式解決。
9.加強(qiáng)醫(yī)院管理，減輕患者負(fù)擔(dān)
制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，規(guī)范貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和醫(yī)療行為，建立對(duì)違規(guī)單位新農(nóng)合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)，藥品價(jià)格虛高和過(guò)度醫(yī)療等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。
1.省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)督促落實(shí)村衛(wèi)生室建設(shè)、提高村醫(yī)待遇、強(qiáng)化村醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員、縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、提高新農(nóng)合住院費(fèi)用和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例、引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)開(kāi)展服務(wù)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施，督導(dǎo)任務(wù)進(jìn)度，檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格按要求執(zhí)行。
2.省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)爭(zhēng)取村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)村衛(wèi)生室項(xiàng)目計(jì)劃并檢查考核項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行完成情況。
3.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金落實(shí)，資金撥付，資金監(jiān)督管理。
4.省醫(yī)改辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，并實(shí)施監(jiān)督管理。
5.省人社廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各市州人社部門(mén)落實(shí)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的錄用工作。
6.省民政廳負(fù)責(zé)大病醫(yī)療救助工作;甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)承辦大病保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。
7.各市(州)相關(guān)部門(mén)按照省衛(wèi)生扶貧實(shí)施方案要求，將衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧納入本市(州)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并指導(dǎo)和監(jiān)督各縣(市、區(qū))項(xiàng)目實(shí)施。
8.各貧困縣(市、區(qū))政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目在縣(市、區(qū))的實(shí)施?？h(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)要摸清衛(wèi)生工作薄弱環(huán)節(jié)，建立工作臺(tái)賬，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化工作職責(zé)，切實(shí)解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的困難和問(wèn)題。
1.20xx年至20xx年，完成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。
2.從20xx年起，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月。
3.從20xx年起，連續(xù)10年，每年依托農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生項(xiàng)目招考不少于500名免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。
4.20xx年至2020年，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均每年配備400名以上衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;20xx年前配備全科醫(yī)生1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到3名;2020年前再配備1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到5名。
5.20xx年至2018年，完成貧困縣每個(gè)縣級(jí)醫(yī)院2個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，其中20xx年20個(gè)貧困縣，20xx年20個(gè)貧困縣，2017年18個(gè)貧困縣，2018年17個(gè)插花縣。
6.從20xx年起，每年選派掛職干部、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、支農(nóng)醫(yī)師到貧困地區(qū)幫扶。
7.從20xx年起，貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn);從20xx年起，貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
8.20xx年6月底前制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》。
1.貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)依照《村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)聯(lián)合組成考核組，對(duì)各市(州)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工作質(zhì)量進(jìn)行考核。對(duì)不能按期完成任務(wù)的縣(市、區(qū))，將減少下一年度項(xiàng)目和資金的安排，對(duì)不合格工程要追究實(shí)施單位的責(zé)任。
2.提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人社廳等部門(mén)組織檢查各地落實(shí)情況。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省教育廳聯(lián)合督導(dǎo)實(shí)施進(jìn)度，檢查培養(yǎng)培訓(xùn)情況。
4.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員，由省衛(wèi)生計(jì)生委與省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳等部門(mén)對(duì)相關(guān)市(州)落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
5.貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳根據(jù)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)方案和《甘肅省省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)項(xiàng)目和縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，定期進(jìn)行督導(dǎo)考核。
6.落實(shí)選派干部到貧困地區(qū)掛職制度、萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村工程、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)醫(yī)院管理等執(zhí)行情況由各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
7.提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，提高村醫(yī)待遇，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，給予政策指導(dǎo)。
8.提高貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例，由省醫(yī)改辦牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人社廳、省民政廳、甘肅保監(jiān)局等部門(mén)配合開(kāi)展定期督查考核。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇二
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十一屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持"以人為本"、"進(jìn)區(qū)入戶(hù)"、"開(kāi)發(fā)式扶貧"的方針，突出"整區(qū)推進(jìn)"、"科技培訓(xùn)"和"產(chǎn)業(yè)化扶貧"三大工作重點(diǎn)，緊緊圍繞中央提出的建設(shè)小康社會(huì)的要求，大力實(shí)施"基礎(chǔ)扶貧、科學(xué)扶貧、社會(huì)扶貧"五大工程，強(qiáng)化"科學(xué)、資金、隊(duì)伍"三大管理，切實(shí)做好定點(diǎn)幫扶工作，確保各項(xiàng)任務(wù)x完成。
1、鞏固本社區(qū)原有的資源，在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把老齡工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，要從廣大老年人精神生活需要出發(fā)，組織開(kāi)展各種有益活動(dòng)，推動(dòng)"和諧社區(qū)"的建設(shè)。
2、了解掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人權(quán)益保障情況，聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)低保政策，對(duì)困難家庭實(shí)行定期走訪制度。及時(shí)掌握他們近期的家庭生活狀況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
4、社區(qū)要積極為所幫扶人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們樹(shù)立自強(qiáng)自立的精神，為創(chuàng)建和諧社區(qū)做出貢獻(xiàn)。
1、明確幫扶對(duì)象。凡持有本轄區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的"4050"人員、低保人員、特困家庭和有一定勞動(dòng)能力的殘疾人員等對(duì)象均可獲得幫扶。必須及時(shí)了解掌握幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化情況，做到"出現(xiàn)一個(gè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)"
2、進(jìn)一步做好社區(qū)孤寡獨(dú)居老人關(guān)愛(ài)工作，針對(duì)各種不同需求的獨(dú)居老人提供各類(lèi)相關(guān)的服務(wù)，鞏固所有老人一對(duì)一的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)。大力宣傳"安康通"呼叫裝置，為有這方面需求的老人做好服務(wù)工作。認(rèn)真做好老年人來(lái)訪、來(lái)信工作，熱情接待，及時(shí)解決他們提出的困難。
3、落實(shí)殘疾人最低生活保障制度和登記工作。及時(shí)了解掌握殘疾人的'需求，幫助解決實(shí)際困難，保障殘疾人的基本生活。推進(jìn)殘疾人就業(yè)。大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)。
4、掌握本轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難群體情況，全面了解轄區(qū)"4050"人員、雙下崗失業(yè)人員、單親下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的個(gè)人和家庭基本情況，建立就業(yè)困難群體登記臺(tái)帳。廣泛動(dòng)員下崗失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念的教育，摒棄把工作分為高低貴賤和眼高手低、過(guò)分挑揀的陳舊求職觀念，樹(shù)立自食其力、勞動(dòng)光榮，市場(chǎng)就業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、靈活就業(yè)的新觀念。
5、結(jié)對(duì)解困幫扶。要采取多種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶隊(duì)伍，通過(guò)轄區(qū)內(nèi)各行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、轄區(qū)內(nèi)共建單位與幫扶對(duì)象結(jié)對(duì)以及社區(qū)黨員干部帶頭結(jié)對(duì)、群眾幫群眾等行之有效的方式，切實(shí)幫助困難群眾解決日常生活中遇到的各種難題。要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛吸納志愿者加入幫扶隊(duì)伍，以滿(mǎn)足幫扶需求。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇三
根據(jù)《新村建設(shè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)20xx年實(shí)施方案》，聚焦全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和新村建設(shè)扶貧實(shí)際，確保已實(shí)施農(nóng)村危房改造建檔立卡貧困人口住房安全有保障，鞏固已脫貧成果、保持穩(wěn)定脫貧，特制定本實(shí)施方案。
對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造實(shí)施情況進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一整改到位，確保20xx年如期實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)住房安全有保障目標(biāo)。
（一）建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造（牽頭單位：縣住建城管局；責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
堅(jiān)持加強(qiáng)督促指導(dǎo)，開(kāi)展全縣建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造“回頭看”、“回頭幫”，重點(diǎn)排查實(shí)施效果、改造質(zhì)量、資金使用和檔案信息管理等方面是否存在問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐條建立問(wèn)題臺(tái)賬、及時(shí)整改、形成閉環(huán)，所有問(wèn)題于20xx年6月底前完成整改。
1.實(shí)施效果方面，排查已實(shí)施建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造的住房是否安全，是否出現(xiàn)新的安全隱患。
2.改造質(zhì)量方面，排查中央下達(dá)的建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是否符合要求。
3.資金使用方面，排查補(bǔ)助資金管理是否規(guī)范，是否存在補(bǔ)助資金發(fā)放不及時(shí)、虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)收取好處費(fèi)等問(wèn)題。
4.檔案信息管理方面，排查脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息檢索系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確；建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造戶(hù)是否采取掛牌、上墻逐戶(hù)標(biāo)明，紙質(zhì)檔案是否按照一戶(hù)一檔要求建立完善。
（二）一般貧困邊緣戶(hù)土坯房改造（牽頭單位：縣住建城管局；責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，20xx年5月底完成全縣一般貧困邊緣戶(hù)土坯房改造515戶(hù)，20xx年6月底完成需拆除任務(wù)137戶(hù)。
1.經(jīng)濟(jì)適用，確保安全。充分考慮一般貧困邊緣戶(hù)經(jīng)濟(jì)承受能力，以住房安全和滿(mǎn)足基本生活功能為前提，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和改造方式，降低改造成本。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)改造質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)房建設(shè)水平和抗震設(shè)防能力。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)，規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)政策銜接，切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，形成工作合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)改造行動(dòng)。堅(jiān)持政策措施、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明，規(guī)范建設(shè)管理程序，建設(shè)陽(yáng)光工程、民心工程、放心工程。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮農(nóng)房建設(shè)統(tǒng)籌管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)部門(mén)配合，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。
（二）抓好問(wèn)題整改。堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步舉一反三、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)住房安全有保障。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。持續(xù)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房安全有保障情況開(kāi)展常態(tài)化督促指導(dǎo)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，督促問(wèn)題整改，確保所有問(wèn)題按時(shí)整改到位。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇四
為進(jìn)一步總結(jié)社會(huì)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)，宣傳典型，廣泛深入動(dòng)員社會(huì)各界參與新階段扶貧開(kāi)發(fā)，經(jīng)研究，決定在10月17日全國(guó)“扶貧日”當(dāng)天，召開(kāi)全市社會(huì)扶貧先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰電視電話會(huì)議。結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、會(huì)議目的
全面落實(shí)黨中央、省、市對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的部署，進(jìn)一步鞏固和完善大扶貧工作格局，總結(jié)我市社會(huì)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳社會(huì)扶貧先進(jìn)典型，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
二、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)
時(shí)間：2015年10月17日下午全省社會(huì)扶貧表彰暨“扶貧日”公募活動(dòng)電視電話會(huì)議結(jié)束之后。
地點(diǎn)：主會(huì)場(chǎng)，市迎賓館五樓多媒體會(huì)議室
分會(huì)場(chǎng)，各縣(特區(qū)、區(qū))分會(huì)場(chǎng)。
三、會(huì)議議程
會(huì)議由楊**副書(shū)記主持;
1、付**副市長(zhǎng)宣布表彰決定;
2、為全市社會(huì)扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表頒獎(jiǎng);
3、社會(huì)扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表發(fā)言(安排2個(gè)代表發(fā)言，每人控制在5分鐘內(nèi));
4、周**市長(zhǎng)作重要講話。
四、參會(huì)人員
參加全省社會(huì)扶貧表彰暨全國(guó)“扶貧日”公募活動(dòng)電視電話會(huì)議全體人員及參與扶貧開(kāi)發(fā)的.企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人代表;部分受表彰的社會(huì)扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表;各縣(特區(qū)、區(qū))相關(guān)負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
五、會(huì)議籌備
會(huì)議籌備工作由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，具體工作由市委辦、市政府辦、市扶貧開(kāi)發(fā)局等部門(mén)承擔(dān)。
2015年9月24日
扶貧工作方案與計(jì)劃篇五
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》和省教育廳、省財(cái)政廳、省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、省人力資源八免一補(bǔ)一資助政策和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《貴州省進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施辦法(試行)》的通知和黔西縣教育局辦公室《關(guān)于近期工作安排的通知》，我校為有效落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策，特制定本方案。
二、黔西職校教育精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：周柱(學(xué)校黨總支書(shū)記 校長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：學(xué)生處
辦公室主任：白平、萬(wàn)全紅
辦公室成員：劉潔、王海燕、曾令榮
三、部門(mén)及人員職能
2.各專(zhuān)業(yè)部德育主任、年級(jí)組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)按照時(shí)間要求督促各班主任對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行摸底排查、建立各貧困生的相關(guān)檔案資料并匯總各專(zhuān)業(yè)部貧困生的資料上傳辦公室。
負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)部的工作日記，相關(guān)聲像資料收集、小結(jié)或總結(jié)
3.辦公室劉潔、王海燕負(fù)責(zé)全校精準(zhǔn)扶貧資料收集匯總。
4.班主任職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行建檔立卡、摸底排查。
5.幫扶教師職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)幫扶的貧困對(duì)象的具體幫扶工作，做好走訪記錄和自己相關(guān)工作的記錄上報(bào)。
四、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象和條件
(一)教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助的對(duì)象為：
1.在我校就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和貴州省戶(hù)籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)子女，經(jīng)扶貧部門(mén)按“兩公示一公告”程序?qū)徍撕?，進(jìn)入貧困人口建檔立卡系統(tǒng)的學(xué)生。
(二)申請(qǐng)教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助的農(nóng)村貧困學(xué)生應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：
1.熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);
2.遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度;
3.誠(chéng)實(shí)守信，生活儉樸。
五、資助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
貧困學(xué)生享受我校八免一補(bǔ)一資助政策。
對(duì)就讀我校的一、二年級(jí)的中職農(nóng)村貧困學(xué)生，在確保享受原有八免一補(bǔ)一資助政策后在一、二年級(jí)國(guó)家助學(xué)金(2000元/生.年)基礎(chǔ)上，新增以下資助類(lèi)容：
1.扶貧減免生活費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)學(xué)校食堂核算所收生活費(fèi)，由學(xué)校行政會(huì)研究決定。)
2.根據(jù)學(xué)生提出申請(qǐng)享受學(xué)校?；葙Y助，
3.定點(diǎn)對(duì)龍江村的學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
六、主要任務(wù)與措施
1.通過(guò)學(xué)校教職工大會(huì)做好宣傳動(dòng)員工作，加大宣傳力度，打造聲勢(shì)，做到全校教職工人人皆知，提高全學(xué)校教職工的認(rèn)識(shí)高度。
2.開(kāi)好精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)題工作會(huì)議，加大工作力度和推進(jìn)工作的進(jìn)度。
3.各專(zhuān)業(yè)部安排好班主任立即做好開(kāi)展大走訪，大排查(抓好精準(zhǔn)扶貧調(diào)查摸底工作，為貧困學(xué)生建檔立卡，確保全校所有貧困學(xué)生無(wú)一遺漏)。
走訪排查按本地戶(hù)籍在本校讀和縣外戶(hù)籍在本校讀兩大類(lèi)分別排查留守兒童、貧困生、輟學(xué)生、殘疾人子女等，并如實(shí)填好《黔西縣教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)象基本情況登記表》(不用打印)，同時(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作日記。
4.建好教育精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬。
臺(tái)賬主要包括：個(gè)人登記表，精準(zhǔn)對(duì)象花名冊(cè)，基本情況統(tǒng)計(jì)表，工作日記，相關(guān)聲像資料，小結(jié)或總結(jié)。
5.各專(zhuān)業(yè)部開(kāi)展教師“一對(duì)一愛(ài)心育人”行動(dòng)，由一名或多名教師結(jié)對(duì)一名學(xué)生，針對(duì)不同情況，進(jìn)行有側(cè)重地幫扶。
對(duì)特困家庭學(xué)生給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)援助，確保學(xué)生不失學(xué);對(duì)生活壓抑學(xué)生，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，開(kāi)展勵(lì)志教育，激發(fā)學(xué)生戰(zhàn)勝困難的勇氣，樹(shù)立生活的信心;對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生，進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、方法指導(dǎo)，幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績(jī)、順利完成學(xué)業(yè)、早日成才。
做好對(duì)貧困生的走訪記錄(每學(xué)期不少于2次)
6.堅(jiān)持跟蹤管理。
各專(zhuān)業(yè)部、各班主任對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，遏止學(xué)生因?qū)W返貧輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。
7.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
將精準(zhǔn)扶貧工作納入對(duì)各專(zhuān)業(yè)部、各年級(jí)組、各班級(jí)年度考核內(nèi)容，實(shí)行季度督查、年度監(jiān)測(cè)、年終考評(píng)。
加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)真抓實(shí)干、成效突出的專(zhuān)業(yè)部和班主任給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)弄虛作假、玩忽職守的專(zhuān)業(yè)部、年級(jí)組和班主任實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作善作善成、取得實(shí)效。
為貫徹落實(shí)《xx 縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx 縣教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案〉的'通知》(城府辦發(fā)〔20xx〕199 號(hào))精神，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作有效開(kāi)展，結(jié)合我校工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作原則，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。
以提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)為首要工作任務(wù)，以加強(qiáng)貧困生資助力度、確保適齡學(xué)生全部入學(xué)為主要工作措施，通過(guò)教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。
二、政策措施 1、落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)就讀我校的建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，保證上級(jí)的貧困寄宿生補(bǔ)助全額準(zhǔn)確的落實(shí)到位，讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書(shū)、讀得起書(shū)。
落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天 4 元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助。
落實(shí)好教科書(shū)“一科一輔”的免費(fèi)發(fā)放政策，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)和推薦教輔資料的行為。
2.爭(zhēng)取引導(dǎo)社會(huì)各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。
積極推動(dòng)社會(huì)力量采取“一對(duì)一”的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。
3、做好防流控輟工作。
治窮先治愚，扶貧先扶智。
做好防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作，關(guān)系到加快普及高中階段教育，關(guān)系到建設(shè)教育強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是提高人口素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，才能更好的推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作。
三、組織保障 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
教育扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工與廣大學(xué)生家長(zhǎng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)教育扶貧工作有效開(kāi)展。
同時(shí)，成立 xx 中學(xué)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組: 組長(zhǎng):郭世春 副組長(zhǎng):李華祥 張尤升 張明 成員:各處室 團(tuán)委干部 財(cái)務(wù)人員 (二)保證資金落實(shí)到位。
對(duì)于縣級(jí)財(cái)政撥付貧困貧困學(xué)生資助金和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等，要及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放到學(xué)生手里。
(三)建立信息臺(tái)賬。
學(xué)校在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困生的資料數(shù)據(jù)庫(kù)、貧困家庭勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)， 使每一個(gè)貧困家庭、每一個(gè)貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一戶(hù)貧困戶(hù)、不漏一個(gè)貧困生，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
我校充分利用手機(jī)短信、微信、校訊通、板報(bào)等各種載體，宣傳好教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個(gè)貧困戶(hù)、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。
進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)教育扶貧攻堅(jiān)信心，形成工作合力。
目前， 在我校仍有一些品學(xué)兼優(yōu)但家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生， 家庭貧困對(duì)他們的健康成長(zhǎng)和完成學(xué)業(yè)都產(chǎn)生了較大影響， 為幫助這些學(xué)生完成九年義務(wù)教育， 經(jīng)學(xué)校決定， 在全校師生中開(kāi)展“手拉手、 齊步走獻(xiàn)愛(ài)心， 扶貧助學(xué)活動(dòng)“， 為能更好地開(kāi)展活動(dòng)， 現(xiàn)制定方案如下:一、堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想， 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以學(xué)生為本， 為學(xué)生服務(wù)” 的觀念， 密切聯(lián)系學(xué)生， 竭誠(chéng)服務(wù)，切實(shí)幫助困難學(xué)生解決學(xué)習(xí)、 生活中的突出問(wèn)題， 積極引導(dǎo)廣大團(tuán)員自覺(jué)發(fā)揮模范帶頭作用， 提高團(tuán)員的責(zé)任感和使命感， 推進(jìn)我校團(tuán)員意識(shí)教育主題活動(dòng)的深入開(kāi)展。
二、根據(jù)被扶助困難學(xué)生實(shí)際情況， 從 20xx 年 9 月份開(kāi)始將“手拉手” 活動(dòng)開(kāi)展好。
三、組織各團(tuán)支部廣泛開(kāi)展“手拉手” 活動(dòng)和各種形式的主題活動(dòng)，引導(dǎo)困難學(xué)生克服困難， 發(fā)奮努力， 刻苦學(xué)習(xí)， 早日成才， 加強(qiáng)對(duì)受幫扶同學(xué)的教育和引導(dǎo)， 通過(guò)交朋友， 談心、 輔導(dǎo)功課和開(kāi)展各種有益身心健康的活動(dòng)形式， 給幫扶同學(xué)關(guān)溫暖， 獻(xiàn)愛(ài)心。
四、1、 9 月上旬， 根據(jù)我校幫扶對(duì)象情況， 各班校委會(huì)蹲點(diǎn)人員對(duì)結(jié)對(duì)子情況進(jìn)行分配。
2、 9 月中旬， 采取各班團(tuán)支部與困難學(xué)生“一對(duì)一” 形式， 了解學(xué)生具體情況， 建立《手拉手聯(lián)系卡》 ， 開(kāi)展“手拉手” 活動(dòng)， 并及時(shí)記錄活動(dòng)開(kāi)展情況。
3、 各班團(tuán)支部根據(jù)困難學(xué)生的需要， 認(rèn)真制定幫扶方案， 發(fā)揮共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)， 深入組織團(tuán)員定期開(kāi)展幫扶活動(dòng)， 每月至少開(kāi)展一次幫扶活動(dòng)， 每季度至少為困難學(xué)生辦一件實(shí)事， 每學(xué)期至少對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行家訪一次。
4、 10 月積極發(fā)動(dòng)全體師生、 社會(huì)熱心人士參與到扶貧助學(xué)行動(dòng)中， 大力推進(jìn)“一助一” 長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)。
5、 與黨支部、 工會(huì)一起在校內(nèi)積極開(kāi)展幫扶、 幫教活動(dòng)， 本期主要以下面幾點(diǎn)來(lái)開(kāi)展工作。
(1) 繼續(xù)發(fā)揚(yáng)全體師生為貧困生捐款的優(yōu)良傳統(tǒng)， 在經(jīng)濟(jì)上幫助學(xué)生。
(2) 配合學(xué)校做好對(duì)重大疾病或重大困難家庭的慰問(wèn)工作。
五、 活動(dòng)要求: 指導(dǎo)思想: 活動(dòng)時(shí)間: 活動(dòng)內(nèi)容: 活動(dòng)步驟: 1、 各班要高度重視“手拉手” 活動(dòng)， 積極做好貧困學(xué)生情況摸查和建檔。
2、 各團(tuán)支部要認(rèn)真組織開(kāi)展“手拉手” 活動(dòng)， 使團(tuán)員在活動(dòng)中受教育、 作貢獻(xiàn)， 團(tuán)干部要發(fā)揮帶頭示范作用。
3、 各班要積極挖掘“手拉手” 活動(dòng)中涌現(xiàn)的好人、 好事、 先進(jìn)典型， 及時(shí)對(duì)活動(dòng)總結(jié)， 加強(qiáng)信息報(bào)送工作， 及時(shí)宣傳報(bào)道， 大力營(yíng)造助人為樂(lè)， 扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇六
在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶(hù)的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專(zhuān)人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚(yú)泉村進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶(hù)，1540人，其中建卡貧困戶(hù)153戶(hù)，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶(hù)中的計(jì)劃生育戶(hù)153戶(hù)，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶(hù)率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶(hù)11戶(hù)(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶(hù)420戶(hù)，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶(hù)住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
二、原因分析
魚(yú)泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問(wèn)題
1、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷(xiāo)售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。
4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶(hù)對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
四、建議
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚(yú)泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹(shù)栽培、核桃樹(shù)培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹(shù)1000畝、核桃樹(shù)1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問(wèn)題;鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區(qū)人口的`過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶(hù)給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
為摸清**市精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，拓寬思路，促進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)2015年度工作安排，8月19日，在市政協(xié)副主席**的率領(lǐng)下，組織部分政協(xié)委員，采取實(shí)地察看、聽(tīng)取工作匯報(bào)、與鎮(zhèn)村組干部和村民座談等方式，就我市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取了市扶貧辦、**鎮(zhèn)、**村關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的情況介紹，實(shí)地察看了部分扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，與鎮(zhèn)村組干部、扶貧重點(diǎn)戶(hù)和村民代表進(jìn)行了座談，廣泛聽(tīng)取和認(rèn)真討論了他們對(duì)推進(jìn)我市精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，形成如下調(diào)研報(bào)告：
一、 貧困現(xiàn)狀與致貧原因
**市是國(guó)家**山片區(qū)29個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(市)之一、是全省脫貧奔小康七個(gè)試點(diǎn)縣市之一，全市現(xiàn)有貧困人口8.66萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為33%，貧困人口主要分布在**以南高寒山區(qū)、**以**漠化山區(qū)和**水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)等3個(gè)貧困帶，貧困區(qū)域廣、致貧因素多。形成貧困的原因歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面：
(一)自然條件惡劣。大部分貧困戶(hù)居住在偏遠(yuǎn)山村，交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有形成增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)貧困人口素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。特別是高中生、大學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)支出較大，一些貧困戶(hù)家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶(hù)中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。
二、主要做法與根本出路
通過(guò)調(diào)研了解到，當(dāng)前**市扶貧開(kāi)發(fā)已做了大量扎實(shí)有效的工作，尤其是圍繞貧困戶(hù)脫貧所做的前期工作及好的經(jīng)驗(yàn)做法，為下一步開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的根本出路還是要貫徹落實(shí)中央、省新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)精神，采取“五個(gè)一批”確保貧困戶(hù)脫貧。
(一)主要做法
1、對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行了建檔立卡。2014年**市根據(jù)國(guó)家、省扶貧部門(mén)工作要求，按照公開(kāi)公正公平的原則,對(duì)貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別，并對(duì)全市9.86萬(wàn)貧困人口進(jìn)行了建檔立卡(當(dāng)年減貧1.2萬(wàn)人,現(xiàn)有貧困人口8.66萬(wàn)人),為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧收集到了第一手資料。
2、因戶(hù)制宜制定了脫貧計(jì)劃。按照十堰市兩辦文件的要求，為全面準(zhǔn)確地完成全市精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的目標(biāo)，全市組織開(kāi)展了以“摸底數(shù)、立項(xiàng)目、定規(guī)劃”為主題的精準(zhǔn)扶貧大走訪活動(dòng)。圍繞實(shí)施“五個(gè)一批”，進(jìn)一步摸清貧困村、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望，規(guī)劃好脫貧項(xiàng)目，明確脫貧時(shí)限，算好扶貧攻堅(jiān)明白賬。**市的大走訪活動(dòng)8月5日正式啟動(dòng)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)深入農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的大走訪活動(dòng)，經(jīng)過(guò)近1個(gè)月扎實(shí)細(xì)仔地調(diào)查，目前大走訪活動(dòng)基本完成，對(duì)全市所有貧困戶(hù)分戶(hù)制定了脫貧計(jì)劃，為全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。
3、梳理了十個(gè)到戶(hù)到人政策。為建立瞄準(zhǔn)機(jī)制，對(duì)貧困戶(hù)實(shí)行“靶向治療”，梳理出臺(tái)了十個(gè)到戶(hù)到人政策。即：產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)到人、生態(tài)扶貧搬遷到戶(hù)到人、“**計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)到戶(hù)到人、金融扶貧貼息到戶(hù)到人、龍頭(企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶(hù))帶動(dòng)到戶(hù)到人、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(安全飲水、道路、生態(tài)家園建設(shè)等)到戶(hù)到人、低保銜接到戶(hù)到人、助學(xué)濟(jì)醫(yī)到戶(hù)到人、責(zé)任幫扶到戶(hù)到人、幫扶措施到戶(hù)到人。
4、組建了強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。市成立了扶貧攻堅(jiān)指揮部。指揮部下設(shè)辦公室和監(jiān)督檢查、基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、資金整合、宣傳報(bào)道、政策指導(dǎo)等7個(gè)工作組。抽調(diào)精干人員，充實(shí)了辦公室和各個(gè)工作組力量。與此同時(shí)，調(diào)整了市領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)，實(shí)行了“村第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)選派全覆蓋。為扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
(二)根本出路
采取“五個(gè)一批”，確保貧困人口全部脫貧：
一是扶貧搬遷一批。把改善貧困戶(hù)居住條件作為扶貧攻堅(jiān)工作的首要任務(wù)。對(duì)所有建檔立卡貧困戶(hù)住房逐戶(hù)摸底鑒定，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存發(fā)展條件的地方，危舊房屋不適宜居住的對(duì)象，以及居住過(guò)于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方，分年度實(shí)施生態(tài)搬遷安置，做到應(yīng)搬盡搬。
二是開(kāi)發(fā)脫貧一批。實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收是扶貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)涉農(nóng)資金投入和撬動(dòng)信貸投放，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平等綜合措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三是扶智脫貧一批。(1)抓好勞動(dòng)技能培訓(xùn)。按照“1戶(hù)1人1技能”的目標(biāo)，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資金，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象提供就業(yè)技能培訓(xùn);(2)大力開(kāi)展“**計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)行動(dòng)。接受中職、高職、高等教育的貧困家庭子女，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，從根本上阻斷貧困代際傳遞;(3)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。
積極開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持他們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)辦各類(lèi)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激勵(lì)他們與貧困戶(hù)建立平等互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引和帶動(dòng)扶貧對(duì)象積極參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，多渠道增加收入。對(duì)具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持其開(kāi)展創(chuàng)業(yè)增收。鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。
四是醫(yī)療救助一批。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療和大病救助全覆蓋;三年內(nèi)對(duì)貧困村村醫(yī)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;提高大病報(bào)銷(xiāo)比例和救助標(biāo)準(zhǔn);市建立扶貧醫(yī)療救助基金，對(duì)患大病而返貧的農(nóng)戶(hù)新農(nóng)合和大病統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)后的余額部分給予補(bǔ)貼;市鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少每年免費(fèi)對(duì)貧困人口全面體檢一次，做到預(yù)防為主、小病早治，及時(shí)診治，減少大病的發(fā)生率。
五是保障供養(yǎng)兜底一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。要提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，探索扶貧線和低保線“兩線合一”，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)以上。
三、具體辦法與保障措施
1、有效解決思想觀念。隨著2020年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近，扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)務(wù)必要把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任和政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任。要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前全市最重要的事項(xiàng)、最艱巨的工作、最緊迫的任務(wù)，要按照軍事作戰(zhàn)原則，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之戰(zhàn)。
2、有效解決資金整合。建議盡快建立扶貧投入市級(jí)整合機(jī)制。按照貧困人口人均1萬(wàn)元進(jìn)行整合，根據(jù)各地貧困人口數(shù)量和脫貧任務(wù)將整合資金包干到鎮(zhèn)，按照“五個(gè)一批”的要求，主要用于貧困戶(hù)的生態(tài)搬遷、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及教育扶貧、五保低保兜底和醫(yī)療救助扶貧等。目前應(yīng)迅速出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧資金整合方案，同時(shí)出臺(tái)資金使用監(jiān)管辦法。一手抓整合，發(fā)揮最大的項(xiàng)目資金使用效益;一手抓監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金使用安全、規(guī)范和有效。
3、有效解決工作措施。建議精準(zhǔn)扶貧大走訪活動(dòng)后，貧困戶(hù)脫貧要做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，切實(shí)做到真扶貧，扶真貧。要突出生態(tài)扶貧搬遷、致富產(chǎn)業(yè)培植、致富能人培養(yǎng)三個(gè)重點(diǎn)，著力解決貧困戶(hù)住房問(wèn)題、致富問(wèn)題和教育培訓(xùn)問(wèn)題。要落實(shí)扶貧攻堅(jiān)約束機(jī)制。嚴(yán)禁違背扶貧工作政策、嚴(yán)禁實(shí)施各類(lèi)形象工程、嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)肅扶貧工作紀(jì)律，做到風(fēng)清氣正。
4、有效解決職責(zé)問(wèn)題。一是落實(shí)市扶貧攻堅(jiān)指揮部及市領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。建議市指揮部堅(jiān)持一季度召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持一月一例會(huì)制度。市指揮部辦公室定期不定期召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決扶貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題。二是落實(shí)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))的實(shí)施主體責(zé)任。
各鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧工作責(zé)任制，承擔(dān)屬地扶貧攻堅(jiān)實(shí)施主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好生態(tài)搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)上墻、限期脫貧。三是落實(shí)市各單位、各部門(mén)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。
各部門(mén)要切實(shí)履行自身工作職責(zé)，主動(dòng)作為，在已有行業(yè)扶貧政策措施基礎(chǔ)上，圍繞精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化精準(zhǔn)度和針對(duì)性，制定并實(shí)施本部門(mén)加大行業(yè)扶貧力度的特惠政策措施和精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。四是落實(shí)駐村工作隊(duì)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。建立“工作到村、扶貧到戶(hù)”工作機(jī)制，做到貧困村不“摘帽”、貧困戶(hù)不脫貧，扶貧工作不脫鉤，駐村工作隊(duì)不撤出。
建議出臺(tái)駐村工作隊(duì)生活補(bǔ)助辦法，確保駐村長(zhǎng)期化、制度化。五是落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任。建立健全市、鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)，確保適應(yīng)扶貧攻堅(jiān)工作需要。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等建立黨組織，引導(dǎo)黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富。要圍繞扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行干部的培養(yǎng)與選拔，對(duì)扶貧攻堅(jiān)中業(yè)績(jī)突出的干部要及時(shí)進(jìn)行提拔重用。對(duì)不作為、亂作為的現(xiàn)象要加大問(wèn)責(zé)懲治力度。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇七
目 錄
一、xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況
二、貧困村致貧原因分析
三、幫扶計(jì)劃
四、組織保障
五、保障措施
按照《縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》、《縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》等總體要求，xx鎮(zhèn)的實(shí)際，緊緊圍繞"五個(gè)梳理"、"六個(gè)到村到戶(hù)"、具體內(nèi)容，特制定本精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃。
一、基本情況
xx鎮(zhèn)位于xx省xx縣中部，交通十分便利，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，是交通要鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。平均海拔850米。全鎮(zhèn)轄7個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，221個(gè)村民組。
面積151.7平方公里，城鎮(zhèn)區(qū)域面積2.5平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.6萬(wàn)人，其中集鎮(zhèn)居住人口1.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率30.6%，農(nóng)民人均純收入6633元,財(cái)政總收入達(dá)到2258.62萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。
有一類(lèi)貧困村1個(gè)、三類(lèi)貧困村1個(gè)。面積151.7平方千米，其中，耕地面積71820萬(wàn)畝，荒山5200畝。
2013年，人均純收入2124元。目前，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)十分活躍，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)達(dá)1100余戶(hù);工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，如今牛肉干加工廠、藥業(yè)等20余戶(hù)企業(yè)落戶(hù)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積10平方公里，7家規(guī)模企業(yè)已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)1.2。
xx村2014年精準(zhǔn)扶貧幫扶工作計(jì)劃 按照《紹興鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃(2011—2015年)》、《紹興鎮(zhèn)2014年精準(zhǔn)扶貧幫扶實(shí)施方案》等總體要求，結(jié)合x(chóng)x村實(shí)際，緊緊圍繞“六個(gè)到村到戶(hù)”， 本著“以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實(shí)施”的原則，特制定本幫扶計(jì)劃。
xx村位于鎮(zhèn)駐地北15公里，地處六背山腰，總面積4.9平方公里，耕地面積496畝，其中稻田面積436畝，旱地面積60畝。苗族聚居，村駐地xx寨，海拔910米，屬于高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴(yán)重。地質(zhì)構(gòu)造古老復(fù)雜，有5個(gè)自然寨，有5個(gè)村民組，207戶(hù)，922人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為水稻、養(yǎng)殖和外出務(wù)工。2013年xx村農(nóng)民人均純收入2350元，2013年全村糧食產(chǎn)量261噸，人均占有糧食283公斤。今年重新審定后劃為二類(lèi)貧困村。貧困人口419人，貧困戶(hù)107戶(hù)。公路通村，有民辦小學(xué)一所。
高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后，按照國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，全還有貧困人口419人(含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高(貧困發(fā)生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過(guò)了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地?cái)[脫貧困，任務(wù)十分艱巨。
耕地面積較少，人均耕地面積僅0.52畝，且大部分為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。 傳統(tǒng)的“水稻、薯+養(yǎng)豬”模式是xx群眾的生活支柱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較少，土地抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。
由于交通條件差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。公路路況差，政府和群眾無(wú)力養(yǎng)護(hù)公路，大量生產(chǎn)生活資料難進(jìn)入，農(nóng)產(chǎn)品難運(yùn)出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實(shí)行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。
缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的`生活，對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)不大。盡管新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作給予了xx村極大支持和關(guān)注，但仍是杯水車(chē)薪，難以滿(mǎn)足貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒(méi)有現(xiàn)金，生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶(hù)連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。由于長(zhǎng)期的貧困，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。
二是種植業(yè)2015年新建中藥材(桔梗)基地200畝(每畝補(bǔ)助670元，合計(jì)13.4萬(wàn)元)。
二是技能培訓(xùn)。針對(duì)該村種養(yǎng)殖戶(hù)技術(shù)短缺的問(wèn)題，計(jì)劃舉辦種養(yǎng)植等培訓(xùn)3期，概算共需資金15萬(wàn)元，培訓(xùn)400余人次，讓閑臵勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。
1、農(nóng)村飲水： 2015年實(shí)施修建人飲工程1處，管道長(zhǎng)4公里，新建蓄水池800立方米(投資合計(jì)60萬(wàn)元)
2、通村公路：2015年修通xx至高亞6公里水泥路，每公里40元，計(jì)240萬(wàn)元。
3、硬化道路：2015年硬化村寨道路7千米，每千米4萬(wàn)元，計(jì)28萬(wàn)元。
一是健全工作機(jī)構(gòu)。該計(jì)劃在鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下，由村兩委統(tǒng)一組織實(shí)施，為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。
1、對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，納入村年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，村干帶頭包戶(hù)，黨員、干部積極參與，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。
2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭(zhēng)取部門(mén)支持，幫助種植戶(hù)協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題。對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇八
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為貫徹落實(shí)《三江縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于三江縣扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案〉》的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別，規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，為建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制奠定基礎(chǔ)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)建檔立卡，對(duì)貧困戶(hù)和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，開(kāi)展精準(zhǔn)管理，對(duì)貧困戶(hù)和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，實(shí)行精準(zhǔn)考核。
xxxx年底前，在xxxx年建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，全面完成全鄉(xiāng)扶貧對(duì)象的建檔立卡和信息化管理等相關(guān)工作。
二、精準(zhǔn)識(shí)別
1、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。
以xxxx年農(nóng)民人均純收入2736元(相當(dāng)于xxxx年2300元不變價(jià))的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。
2、識(shí)別規(guī)模。
以三江縣分解到我鄉(xiāng)的xxxx年底貧困人口規(guī)模2053人為基數(shù)，參考我鄉(xiāng)xxxx年底扶貧考核上報(bào)的貧困人口總數(shù)，結(jié)合我鄉(xiāng)各村的實(shí)際貧困狀況確定各村貧困人口規(guī)模。
3、識(shí)別方法。
貧困戶(hù)識(shí)別，以農(nóng)戶(hù)收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等實(shí)際情況，在xxxx年原建檔立卡貧困戶(hù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村民代表大會(huì)民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核的方式，整戶(hù)識(shí)別。
4、登記內(nèi)容。
為識(shí)別的貧困戶(hù)建立《扶貧手冊(cè)》，《扶貧手冊(cè)》的內(nèi)容包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施、幫扶成效等。
登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為xxxx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為xxxx年1月1日—xxxx年12月31日。
三、識(shí)別步驟和時(shí)間安排
1、規(guī)模分解。
將2053人貧困人口分解到8個(gè)行政村。
2、初選對(duì)象。
在鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)下，按照分解到各村的貧困人口規(guī)模，農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，各村召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成初選名單，由村委會(huì)和鄉(xiāng)掛村工作組核實(shí)后在所在行政村、自然屯進(jìn)行第一次公示(7月20日前進(jìn)行第一次公示，公示期7天，以下“公示”時(shí)間均為7天)，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核。
3、公示公告。
鄉(xiāng)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核后，確定各村貧困戶(hù)名單，并在各行政村、自然屯進(jìn)行第二次公示。
(8月7日前公示)。
4、填寫(xiě)登記表。
在鄉(xiāng)、村工作組的指導(dǎo)下，由各村民小組長(zhǎng)把《貧困戶(hù)登記表》發(fā)到已確定為貧困戶(hù)的農(nóng)戶(hù)手中，農(nóng)戶(hù)根據(jù)表格內(nèi)容結(jié)合本戶(hù)的實(shí)際情況自行填寫(xiě)。
填寫(xiě)完成后交村委統(tǒng)一上交鄉(xiāng)人民政府。
四、數(shù)據(jù)錄入
在縣扶貧辦的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)人民政府、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者等將《貧困戶(hù)登記表》內(nèi)的數(shù)據(jù)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，實(shí)現(xiàn)信息化管理。
以上1—4步的工作在xxxx年8月底前完成。
貧困村建檔立卡工作方法和步驟
1、工作方法
(1)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。
貧困村識(shí)別按照“一高一低一無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
即行政村貧困發(fā)生率比全區(qū)貧困發(fā)生率(14.90%)高一倍以上(即29.8%)，行政村xxxx年全村農(nóng)民人均純收入低于全區(qū)平均水平(6791元)60%(即4075元)，行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。
同時(shí)，綜合衡量其交通狀況、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平等因素。
(2)識(shí)別規(guī)模。
以三江縣確定我鄉(xiāng)的貧困村數(shù)為識(shí)別規(guī)?；鶖?shù)，綜合衡量各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，確定我鄉(xiāng)貧困村識(shí)別規(guī)模(縣下達(dá)給我鄉(xiāng)的貧困村指標(biāo)是2個(gè)村)。
(3)識(shí)別方法。
按照縣下達(dá)的貧困村指標(biāo)及貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的行政村采取“村委會(huì)自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)人民政府審核、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的流程進(jìn)行，并報(bào)市、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(4)登記內(nèi)容。
《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等內(nèi)容。
登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為xxxx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為xxxx年1月1日—xxxx年12月31日。
2、工作步驟和時(shí)間安排
(1)規(guī)模分解。
我鄉(xiāng)將2個(gè)貧困村分解到村。
(2)初選對(duì)象。
鄉(xiāng)人民政府向各行政村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程。
各行政村在廣泛征求群眾意見(jiàn)和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核，產(chǎn)生貧困村初選名單。
(3)公示公告。
鄉(xiāng)人民政府對(duì)貧困村初選名單進(jìn)行公示(7月20日前公示)，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行公告。
由縣統(tǒng)一匯總后報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將匯總情況報(bào)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(4)填寫(xiě)登記表。
在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位對(duì)已確定的貧困村填寫(xiě)《貧困村登記表》。
(5)數(shù)據(jù)錄入。
在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鄉(xiāng)人民政府組織人員將《貧困村登記表》錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
以上1—5步的工作在xxxx年8月底前完成。
(6)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。
鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行在xxxx年9月底前完成。
三、精準(zhǔn)幫扶
(一)結(jié)對(duì)幫扶
各村應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，按照“統(tǒng)一識(shí)別、分批扶持、突出重點(diǎn)、先難后易”的原則，研究提出對(duì)貧困村、貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶方案，落實(shí)貧困村結(jié)對(duì)幫扶單位、貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人，明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。
(二)制定計(jì)劃
在鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)下，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)、幫扶單位和幫扶責(zé)任人根據(jù)貧困村、貧困戶(hù)的需求和實(shí)際，研究制定貧困村、貧困戶(hù)幫扶計(jì)劃。
關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)
政策有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)工作的意見(jiàn)
扶貧辦 民政部 財(cái)政部 統(tǒng)計(jì)局 中國(guó)殘聯(lián)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在緩解和消除農(nóng)村貧困方面取得了巨大成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
目前，在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村低保)制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策(以下稱(chēng)兩項(xiàng)制度)，都是以農(nóng)村貧困人口為扶持對(duì)象的，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，對(duì)于充分發(fā)揮兩項(xiàng)制度的作用，確保農(nóng)村貧困人口共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步激發(fā)其自力更生、艱苦奮斗的精神，具有重大意義。
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，在總結(jié)一些地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作提出以下意見(jiàn)：
一、目標(biāo)、基本原則和試點(diǎn)范圍
(一)目標(biāo)。
通過(guò)探索兩項(xiàng)制度的有效銜接，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的作用，保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發(fā)展能力，從而穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，為全面實(shí)施兩項(xiàng)制度有效銜接、實(shí)現(xiàn)到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，合理確定農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象;堅(jiān)持根據(jù)農(nóng)村貧困人口的地域分布特點(diǎn)和不同地區(qū)兩項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)的差異情況，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo);堅(jiān)持政府支持、社會(huì)各界幫扶和農(nóng)民自力更生相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村貧困人口的全面扶持。
(三)試點(diǎn)范圍。
中西部地區(qū)應(yīng)將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到80%以上的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，有條件的地區(qū)可以擴(kuò)大到非國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣;東部地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況自行確定試點(diǎn)范圍。
二、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象
(四)標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，報(bào)上一級(jí)地方人民政府備案后公布執(zhí)行。
扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，各省(區(qū)、市)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，自行確定本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
(五)對(duì)象。
農(nóng)村低保對(duì)象，是指家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的.農(nóng)村居民，主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。
扶貧對(duì)象，是指家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)意愿的農(nóng)村居民，包括有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的農(nóng)村低保對(duì)象。
三、主要內(nèi)容
(六)程序的銜接。
要統(tǒng)一組織，使農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象識(shí)別工作在時(shí)間和程序上同步進(jìn)行。
嚴(yán)格按照申請(qǐng)、收入核查、民主評(píng)議、審核審批等程序和民主公示的要求，認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象。
對(duì)于申請(qǐng)享受兩項(xiàng)制度的，村民委員會(huì)要按照規(guī)定分別進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，屬于扶貧對(duì)象的，報(bào)縣級(jí)人民政府扶貧部門(mén)審批，屬于農(nóng)村低保對(duì)象的，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。
村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及縣級(jí)人民政府扶貧和民政部門(mén)，要及時(shí)向社會(huì)公布民主評(píng)議意見(jiàn)、審核意見(jiàn)和審批結(jié)果。
對(duì)于已經(jīng)核實(shí)的農(nóng)村低保對(duì)象，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)在進(jìn)行復(fù)核時(shí)，要配合扶貧部門(mén)將其中有勞動(dòng)能力和申請(qǐng)意愿的確認(rèn)為扶貧對(duì)象。
(七)政策的銜接。
互助資金、教育免費(fèi)及補(bǔ)助、黨員干部和社會(huì)各界幫扶等形式，確保扶貧對(duì)象受益。
對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象中的殘疾人，以及被拐賣(mài)后獲解救的婦女兒童家庭提供重點(diǎn)幫扶。
要堅(jiān)持依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確定扶貧對(duì)象，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模，確保政策兌現(xiàn)。
因地方自定扶貧標(biāo)準(zhǔn)而增加的扶貧對(duì)象，由省(區(qū)、市)人民政府安排落實(shí)扶持資金。
(八)管理的銜接。
對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
縣級(jí)人民政府扶貧和民政部門(mén)，以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要分別建立農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象檔案，會(huì)同統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén)和單位，對(duì)兩項(xiàng)制度涉及的對(duì)象同步進(jìn)行調(diào)整。
要采取多種形式，定期或不定期地了解農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象的生活情況。
對(duì)收入達(dá)到或超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，要按照規(guī)定辦理退保手續(xù);對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示無(wú)意見(jiàn)后，要停止相關(guān)到戶(hù)扶貧開(kāi)發(fā)政策;對(duì)收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的，要將其納入低保范圍;對(duì)返貧的，要將其吸納為扶貧對(duì)象。
各省(區(qū)、市)和試點(diǎn)縣人民政府要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定兩項(xiàng)制度有效銜接辦法。
在現(xiàn)有貧困戶(hù)建檔立卡和農(nóng)村五保、農(nóng)村低保檔案管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步完善農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到信息互通，資源共享。
四、保障措施
(九)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
省(區(qū)、市)和試點(diǎn)縣人民政府要充分認(rèn)識(shí)做好兩項(xiàng)制度有效銜接的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將試點(diǎn)工作列入議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。
(十)周密制定方案。
省(區(qū)、市)人民政府要在充分調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
試點(diǎn)縣的試點(diǎn)方案由省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
試點(diǎn)工作所需資金，由省(區(qū)、市)人民政府根據(jù)試點(diǎn)縣的實(shí)際情況給予支持。
(十一)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇九
2.績(jī)效考評(píng)整改方案參考(3)
3.公司銷(xiāo)售績(jī)效考核制度
4.某學(xué)校的績(jī)效考核制度
5.學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施方案
6.各類(lèi)商業(yè)銀行的績(jī)效考核之道解密
7.如何制定目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法
8.制造業(yè)有效管理90后一線員工方法
9.薪酬體系實(shí)施的保障措施
10.員工廠服管理制度參考
(8)工作評(píng)價(jià)占考核權(quán)重的10%，由部門(mén)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)得分乘以權(quán)重10%，為本項(xiàng)得分。
(9)考核為月度考核，八項(xiàng)相加總分為月度得分，80分以上，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)放，低于80分，高于60分，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資80%發(fā)放，低于60分，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資60%發(fā)放。連續(xù)3個(gè)月60分以下，予以辭退。
2.會(huì)計(jì)的考核指標(biāo)、權(quán)重和考核辦法
(1)會(huì)計(jì)稽核及時(shí)準(zhǔn)確，考核權(quán)重為20%。每次出現(xiàn)差錯(cuò)除按相關(guān)的規(guī)定處罰外，根據(jù)差錯(cuò)性質(zhì)和涉及金額大小，本項(xiàng)的得分降低1%-20%。由稽核財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)考核。
(2)會(huì)計(jì)記賬、報(bào)表編制及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。考核權(quán)重為20%。每次出現(xiàn)不及時(shí)或差錯(cuò)，根據(jù)差錯(cuò)性質(zhì)和涉及金額大小，本項(xiàng)的得分降低1%-20%。由稽核財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)考核。
(3)納稅申報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，稅款繳納及時(shí)?？己藱?quán)重為10%。每次出現(xiàn)不及時(shí)或差錯(cuò)，本項(xiàng)的得分降低5%。由稽核財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)考核。
(4)利息收入計(jì)算審核及時(shí)準(zhǔn)確，和業(yè)務(wù)部門(mén)溝通及時(shí)。考核權(quán)重為20%。每次出現(xiàn)差錯(cuò)或經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)認(rèn)定業(yè)務(wù)部門(mén)有效投訴，本項(xiàng)的得分降低1%。由稽核財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)考核。
(5)保守公司機(jī)密，考核權(quán)重為10%。經(jīng)公司辦公會(huì)認(rèn)定有泄密行為并造成嚴(yán)重后果的，本項(xiàng)的得分為0并追究相應(yīng)的責(zé)任。
(6)勞動(dòng)紀(jì)律占考核權(quán)重的10%，得分80分以上，本項(xiàng)得分為10%。80分以下60分以上，本項(xiàng)得分為5%。60分以下本項(xiàng)得分為0。連續(xù)3個(gè)月60分以下，予以辭退。由稽核財(cái)務(wù)部和綜合管理部負(fù)責(zé)考核。
(7)工作評(píng)價(jià)占考核權(quán)重的10%，財(cái)務(wù)總監(jiān)及總經(jīng)理進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)得分乘以權(quán)重10%，為本項(xiàng)得分。
(8)考核為月度考核，七項(xiàng)相加總分為月度得分，80分以上，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)放，低于80分，高于60分，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資80%發(fā)放，低于60分，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資60%發(fā)放。連續(xù)3個(gè)月60分以下，予以辭退。
五、綜合管理部的績(jī)效考核
1.考核指標(biāo)和權(quán)重
(1)人事管理有效，績(jī)效考核及時(shí)、準(zhǔn)確、公平、公正，工資及補(bǔ)助計(jì)算資料及時(shí)準(zhǔn)確，占考核權(quán)重的30%。
(2)綜合服務(wù)占權(quán)重的30%。
(3)檔案管理及時(shí)、完整、準(zhǔn)確占考核權(quán)重的30%
(4)勞動(dòng)紀(jì)律占考核權(quán)重的10%
2.考核辦法
(1)人事管理由其他部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)(包括總經(jīng)理，財(cái)務(wù)總監(jiān)，業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，風(fēng)險(xiǎn)管理部經(jīng)理)平均評(píng)分乘以權(quán)重30%為綜合管理部經(jīng)理評(píng)分。綜合管理部經(jīng)理對(duì)文員進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)。
(2)管理由其他部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)(包括總經(jīng)理，財(cái)務(wù)總監(jiān)，業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，風(fēng)險(xiǎn)管理部經(jīng)理)平均評(píng)分乘以權(quán)重30%為綜合管理部經(jīng)理評(píng)分。綜合管理部經(jīng)理對(duì)文員進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)。
(3)檔案管理不及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的，每次責(zé)任文員本項(xiàng)得分降低3%。管理部經(jīng)理本項(xiàng)得分降低2%。
(4)綜合管理部文員的勞動(dòng)紀(jì)律由綜合管理部經(jīng)理考核，綜合管理部經(jīng)理的勞動(dòng)紀(jì)律由主管領(lǐng)導(dǎo)考核。得分80分以上，本項(xiàng)得分為10%。80分以下60分以上，本項(xiàng)得分為5%。60分以下本項(xiàng)得分為0。連續(xù)3個(gè)月60分以下，予以辭退。
(5)四項(xiàng)相加總分為月度得分，80分以上，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)放，低于80分，高于60分，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資80%發(fā)放，低于60分，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資60%發(fā)放。連續(xù)3個(gè)月60分以下，予以辭退。
3.考核階段和考核部門(mén)
(1)綜合管理部績(jī)效考核為月度考核。
(2)綜合管理部和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)初評(píng)。
(3)總經(jīng)理負(fù)責(zé)最終評(píng)價(jià)。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇十
為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、全力實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，根據(jù)中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區(qū)衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧工作，特制定本方案。
到2016年完成2965個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，每個(gè)新建村衛(wèi)生室中央和省級(jí)共補(bǔ)助10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。
提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，從2016年起，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由每月200元增加到每月400元。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，到2017年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格以上標(biāo)準(zhǔn)。
充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，到2017年，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生3名以上，2020年達(dá)到5名。
到2017年完成58個(gè)貧困縣(市、區(qū))縣級(jí)醫(yī)院116個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。
2015年起，建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制，每年選派3000名左右的省市級(jí)醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
2015年起，貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。
2016年起，貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，減輕患者負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。
1.貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)
加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，完成2965個(gè)未達(dá)標(biāo)貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。
每個(gè)村衛(wèi)生室由中央和省級(jí)投入10萬(wàn)元，2015年建設(shè)2400個(gè)，2016年建設(shè)565個(gè)，同時(shí)利用中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先為每個(gè)貧困村村衛(wèi)生室配備1臺(tái)健康一體機(jī)。
2.提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇
對(duì)于貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，按照省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于調(diào)整基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保支付政策的通知》，收取一般診療費(fèi)。
從2016年起，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。
研究制定村醫(yī)退養(yǎng)政策。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)
加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。
重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村訂單定向3年制專(zhuān)科層次醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃，醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后重點(diǎn)安排到貧困村衛(wèi)生室工作。
加強(qiáng)在崗村醫(yī)培訓(xùn)。
分批安排貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修，進(jìn)修時(shí)間為6個(gè)月，進(jìn)修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)雜費(fèi)及生活補(bǔ)助。
落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力和水平。
4.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員
2015年至2020年，依托國(guó)家、省級(jí)有關(guān)項(xiàng)目，每年為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備400名以上衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
通過(guò)多種方式，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備全科醫(yī)生，其中2017年前配備全科醫(yī)生1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生3名以上;2018年至2020年，再配備1000名以上全科醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生5名的目標(biāo)。
5.加強(qiáng)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)
從2015年起，由省級(jí)財(cái)政安排資金，組織實(shí)施全省貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，到2017年底前完成58個(gè)貧困縣(市、區(qū))的重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，2018年底前完成17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))的重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。
6.建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制
從2015年起，每年從省衛(wèi)生計(jì)生委系統(tǒng)選派符合條件的.處科級(jí)優(yōu)秀干部到貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職副院長(zhǎng)一年，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力和水平。
從2015年起，每年選派3000名左右的省市級(jí)醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師重點(diǎn)到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù)，每人每季度到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù)不少于6天，完成門(mén)診、手術(shù)、會(huì)診、帶教指導(dǎo)及健康教育等任務(wù)，幫扶指導(dǎo)基層進(jìn)行專(zhuān)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)科管理能力提升。
從2015年起，每年選派1000名左右醫(yī)師到貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶，重點(diǎn)幫扶醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，幫扶時(shí)間分別為半年和一年。
7.提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例
從2015年起，對(duì)全省417萬(wàn)貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，所需資金從當(dāng)年新農(nóng)合基金中支付，年終統(tǒng)一核算，次年納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
8.提高貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例
從2016年起，將貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)起付線由5000元降至3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
所需資金根據(jù)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，由省級(jí)通過(guò)調(diào)整財(cái)政新增繳費(fèi)補(bǔ)助的方式解決。
9.加強(qiáng)醫(yī)院管理，減輕患者負(fù)擔(dān)
制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，規(guī)范貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和醫(yī)療行為，建立對(duì)違規(guī)單位新農(nóng)合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)，藥品價(jià)格虛高和過(guò)度醫(yī)療等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。
1.省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)督促落實(shí)村衛(wèi)生室建設(shè)、提高村醫(yī)待遇、強(qiáng)化村醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員、縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、提高新農(nóng)合住院費(fèi)用和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例、引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)開(kāi)展服務(wù)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施，督導(dǎo)任務(wù)進(jìn)度，檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格按要求執(zhí)行。
2.省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)爭(zhēng)取村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)村衛(wèi)生室項(xiàng)目計(jì)劃并檢查考核項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行完成情況。
3.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金落實(shí)，資金撥付，資金監(jiān)督管理。
4.省醫(yī)改辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，并實(shí)施監(jiān)督管理。
5.省人社廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各市州人社部門(mén)落實(shí)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的錄用工作。
6.省民政廳負(fù)責(zé)大病醫(yī)療救助工作;甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)承辦大病保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。
7.各市(州)相關(guān)部門(mén)按照省衛(wèi)生扶貧實(shí)施方案要求，將衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧納入本市(州)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并指導(dǎo)和監(jiān)督各縣(市、區(qū))項(xiàng)目實(shí)施。
8.各貧困縣(市、區(qū))政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目在縣(市、區(qū))的實(shí)施。
縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)要摸清衛(wèi)生工作薄弱環(huán)節(jié)，建立工作臺(tái)賬，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化工作職責(zé)，切實(shí)解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的困難和問(wèn)題。
1.2015年至2016年，完成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。
2.從2016年起，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月。
3.從2016年起，連續(xù)10年，每年依托農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生項(xiàng)目招考不少于500名免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。
4.2015年至2020年，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均每年配備400名以上衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;2016年前配備全科醫(yī)生1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到3名;2020年前再配備1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到5名。
5.2015年至2018年，完成貧困縣每個(gè)縣級(jí)醫(yī)院2個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，其中2015年20個(gè)貧困縣，2016年20個(gè)貧困縣，2017年18個(gè)貧困縣，2018年17個(gè)插花縣。
6.從2015年起，每年選派掛職干部、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、支農(nóng)醫(yī)師到貧困地區(qū)幫扶。
7.從2015年起，貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn);從2016年起，貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
8.2015年6月底前制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》。
1.貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)依照《村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)聯(lián)合組成考核組，對(duì)各市(州)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工作質(zhì)量進(jìn)行考核。
對(duì)不能按期完成任務(wù)的縣(市、區(qū))，將減少下一年度項(xiàng)目和資金的安排，對(duì)不合格工程要追究實(shí)施單位的責(zé)任。
2.提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人社廳等部門(mén)組織檢查各地落實(shí)情況。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省教育廳聯(lián)合督導(dǎo)實(shí)施進(jìn)度，檢查培養(yǎng)培訓(xùn)情況。
4.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員，由省衛(wèi)生計(jì)生委與省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳等部門(mén)對(duì)相關(guān)市(州)落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
5.貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳根據(jù)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)方案和《甘肅省省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)項(xiàng)目和縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，定期進(jìn)行督導(dǎo)考核。
6.落實(shí)選派干部到貧困地區(qū)掛職制度、萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村工程、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)醫(yī)院管理等執(zhí)行情況由各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
7.提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，提高村醫(yī)待遇，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，給予政策指導(dǎo)。
8.提高貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例，由省醫(yī)改辦牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人社廳、省民政廳、甘肅保監(jiān)局等部門(mén)配合開(kāi)展定期督查考核。
為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,努力解決群眾因病致貧問(wèn)題,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》和省衛(wèi)計(jì)委、省扶貧辦《關(guān)于全省衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)》、《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧衛(wèi)生扶貧支持計(jì)劃的實(shí)施方案》等文件精神,特制定本方案。
1、2015年,新建貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室270個(gè);建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程(崆峒3個(gè)、涇川2個(gè)、靈臺(tái)2個(gè)、崇信2個(gè)、華亭3個(gè)、莊浪1個(gè)、靜寧1個(gè))和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍(崆峒2個(gè)、涇川3個(gè)、靈臺(tái)3個(gè)、崇信2個(gè)、華亭3個(gè)、莊浪1個(gè)、靜寧1個(gè));新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人380元,貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上。
從2015年起,在594個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施健康扶貧行動(dòng),每年組織選派150名左右的省市級(jí)醫(yī)院副主任以上醫(yī)師到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),選派700名左右的縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師到鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
2、到2016年底,為每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2名以上全科醫(yī)生;貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。
從2016年起,對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度、服務(wù)人口在1000人以下的貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,定額補(bǔ)助由每月200元增加到每月400元;貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由5000元降至3000元,大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
3、到2017年底,貧困村村醫(yī)全部達(dá)到鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格以上標(biāo)準(zhǔn),平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到3名以上。
4、到2020年,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到5名。
貧困縣區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生計(jì)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加便捷均等,基層醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)水平進(jìn)一步提高,群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效緩解。
(一)健全基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系
2015年,莊浪、靜寧兩縣婦幼保健院建成;完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程建設(shè)。
“十三五”期間,重點(diǎn)加強(qiáng)重大疾病防控體系、婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),每一個(gè)行政村至少建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,持續(xù)改善群眾就醫(yī)條件。
(二)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
加大衛(wèi)生計(jì)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。
實(shí)施“863”衛(wèi)生計(jì)生人才建設(shè)計(jì)劃,每年培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)技術(shù)人員8000名以上,選送市外進(jìn)修600名以上,引進(jìn)高學(xué)歷緊缺人才300名以上。
加強(qiáng)在崗村醫(yī)培訓(xùn),落實(shí)村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上一天班或每月上一周班制度;根據(jù)省上統(tǒng)一部署,分批安排貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修,并按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)償政策,提高村醫(yī)待遇。
實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃,畢業(yè)后重點(diǎn)安排到村衛(wèi)生室工作。
聯(lián)合人社、財(cái)政等部門(mén)制定政策措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)。
通過(guò)多種方式,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)生配備、培養(yǎng)、培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)2020年平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到5名全科醫(yī)生的目標(biāo)。
提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
規(guī)范貧困縣縣級(jí)急救中心運(yùn)行管理和縣級(jí)醫(yī)院急診科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救站設(shè)置,縮短院前急救時(shí)間。
2015年完成靜寧、莊浪縣醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科和新生兒重癥監(jiān)護(hù)病房重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。
持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生對(duì)口幫扶、“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,幫扶貧困縣區(qū)提高醫(yī)療服務(wù)水平。
監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)“四八排隊(duì)”等管理制度,解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)、藥品價(jià)格虛高和過(guò)度醫(yī)療等問(wèn)題,規(guī)范診療服務(wù)行為。
(三)提高新農(nóng)合保障水平
繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村五保戶(hù)和農(nóng)村低保戶(hù)一、二類(lèi)對(duì)象等特殊困難人群免費(fèi)參合優(yōu)惠政策,逐步提高籌資水平、財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例。
深入推行新農(nóng)合分級(jí)診療、支付方式改革和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),促進(jìn)“醫(yī)生、病人、資金”三下沉,努力將90%的病人就醫(yī)問(wèn)題解決在縣域內(nèi),降低貧困家庭就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
對(duì)高血壓、惡性腫瘤門(mén)診放化療等33種慢性病實(shí)行門(mén)診定額補(bǔ)助,將新農(nóng)合重特大疾病保障范圍擴(kuò)大到50種。
全面推進(jìn)大病保險(xiǎn),從2016年起,將貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由5000元降至3000元,使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
(四)改革健康促進(jìn)模式
1、全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù);為農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌和乳腺癌檢查;為農(nóng)村孕產(chǎn)婦落實(shí)住院分娩補(bǔ)助;為15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗;實(shí)施貧困縣鄉(xiāng)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目,提升婦女兒童健康水平;大力推進(jìn)出生缺陷綜合防治,實(shí)施國(guó)家孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、貧困地區(qū)新生兒疾病篩查等項(xiàng)目。
做好農(nóng)村改廁工作,到2015年底,衛(wèi)生改廁數(shù)量在原基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。
2、開(kāi)展健康體檢。
組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)務(wù)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員,分組分片進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展健康體檢,健全貧困村個(gè)人健康檔案,對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病患者開(kāi)具健康處方,從改善生活方式、調(diào)節(jié)飲食結(jié)構(gòu)、定期服藥復(fù)查等方面給予健康指導(dǎo);重性精神疾病、“兩癌”等患者及時(shí)規(guī)范治療。
針對(duì)雙聯(lián)村(貧困村)疾病譜,抽調(diào)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展義診活動(dòng),實(shí)現(xiàn)家門(mén)口專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。
對(duì)慢病、重病群眾跟蹤開(kāi)展醫(yī)療服務(wù),提供健康咨詢(xún)、康復(fù)指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、醫(yī)療信息等服務(wù),指導(dǎo)合理用藥,使“雙聯(lián)”村成為健康扶貧行動(dòng)的示范點(diǎn)。
3、推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)、計(jì)生專(zhuān)干、社長(zhǎng)為主,落實(shí)健康教育、健康促進(jìn)、健康管理職責(zé),組建健康團(tuán)隊(duì),采取入戶(hù)上門(mén)、主動(dòng)服務(wù)等形式對(duì)群眾進(jìn)行健康生活習(xí)慣、婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、艾滋病和結(jié)核病防治等知識(shí)的宣傳教育。
開(kāi)展“雨露計(jì)劃”(兩后生)培訓(xùn)工作,與甘肅醫(yī)學(xué)院、市人社局和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作,組織貧困村“兩后生”參加老年家庭護(hù)理、中醫(yī)保健、推拿按摩、藥膳、月嫂等實(shí)用技能培訓(xùn),培養(yǎng)一批推拿師、藥膳師、醫(yī)院護(hù)工、中藥調(diào)劑員等,拓寬創(chuàng)業(yè)門(mén)路,增加創(chuàng)收渠道。
4、實(shí)施健康素養(yǎng)提升工程。
開(kāi)辦《中華崆峒養(yǎng)生堂》健康教育類(lèi)電視專(zhuān)欄,廣泛宣傳普及健康知識(shí)和中醫(yī)藥適宜技術(shù),落實(shí)好“村級(jí)三件事”,“健康保健工具包”使用培訓(xùn)覆蓋率以戶(hù)為單位達(dá)到100%。
加強(qiáng)中醫(yī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),縣、鄉(xiāng)、村及社區(qū)醫(yī)護(hù)人員掌握15項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),村民掌握6項(xiàng)以上食療保健技術(shù)。
5、完善大病調(diào)查干預(yù)機(jī)制。
對(duì)白血病、終末期腎病、糖尿病、高血壓、高血脂癥等5種大病進(jìn)行干預(yù),減少貧困群眾發(fā)病率。
開(kāi)展因病致貧人員致病原因流行病學(xué)調(diào)查,并有針對(duì)性的開(kāi)展預(yù)防干預(yù)。
(五)大力扶持中醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、扶持發(fā)展“綠色”種植業(yè)。
把藥用蔬菜、苗木種植和藥用動(dòng)物養(yǎng)殖納入貧困縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾種植適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件的黃花菜、芹菜、百合等藥用蔬菜,鼓勵(lì)貧困村群眾人工培育種植中草藥。
2、推進(jìn)“中華崆峒養(yǎng)生地”和隴東南中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè),促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生、文化、旅游、農(nóng)業(yè)等深度融合。
3、全面落實(shí)中醫(yī)藥醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)優(yōu)惠政策,大力推廣使用中醫(yī)藥及其適宜技術(shù),減輕群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
(六)嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策
1、加大對(duì)計(jì)生家庭扶持力度。
民政部門(mén)落實(shí)計(jì)生貧困家庭享受低保問(wèn)題,做好農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”醫(yī)療救助和困難救濟(jì)工作;扶貧部門(mén)積極推進(jìn)整村推進(jìn)項(xiàng)目村“少生快富”示范戶(hù)創(chuàng)建,加大項(xiàng)目、資金扶持傾斜力度,扶持計(jì)生家庭率先發(fā)展致富;教育部門(mén)按規(guī)定落實(shí)農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”子女升學(xué)加分政策;婦聯(lián)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村計(jì)生貧困家庭婦女小額信貸發(fā)放范圍;農(nóng)牧部門(mén)在農(nóng)村國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先安排計(jì)生“兩戶(hù)”;水務(wù)部門(mén)在農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)項(xiàng)目中減免計(jì)生“兩戶(hù)”費(fèi)用。
2、全面落實(shí)計(jì)生各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施。
嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育特別扶助、計(jì)劃生育特殊困難家庭救助、農(nóng)村二女節(jié)育戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)等制度,圍繞計(jì)劃生育貧困家庭積極實(shí)施“成才、致富、保障、健康”四大工程。
從2015年起,將計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助金提高到獨(dú)生子女傷殘家庭夫妻每人每月300元和死亡家庭夫妻每人每月500元,計(jì)劃生育家庭在失去獨(dú)生子女時(shí),給予一次性2萬(wàn)元的補(bǔ)助。
對(duì)按期落實(shí)絕育措施的二女戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元,對(duì)考入本科院校的農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”子女發(fā)放6000元獎(jiǎng)勵(lì)金。
3、抓好幸福家庭創(chuàng)建和幸福寓所建設(shè)。
圍繞幸福家庭“十條標(biāo)準(zhǔn)”,建立“一戶(hù)一策”、“一對(duì)一幫扶”創(chuàng)建幫扶機(jī)制,在落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生“普惠”和“特惠”政策的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、全社會(huì)開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng),在資金投入、信貸扶持、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、危房改造和技能培訓(xùn)等方面給幸福家庭創(chuàng)建戶(hù)予以支持。
充分利用公共資源,建設(shè)集家庭健康、家庭服務(wù)、關(guān)愛(ài)照護(hù)、養(yǎng)老照料、教育培訓(xùn)等功能為一體的幸福寓所,建立計(jì)生失獨(dú)、單親、空巢、傷殘家庭信息檔案和幫扶聯(lián)系卡,為計(jì)生家庭提供個(gè)性化、多樣化的綜合服務(wù)。
衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目爭(zhēng)取、健康扶貧行動(dòng)指導(dǎo)、衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)監(jiān)督檢查等工作,協(xié)調(diào)制定相關(guān)配套政策措施。
發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目,檢查考核項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行完成情況。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)配套資金落實(shí)、撥付和使用監(jiān)督。
人社部門(mén)負(fù)責(zé)制定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策措施,做好免費(fèi)醫(yī)學(xué)生工作安置、醫(yī)療衛(wèi)生人才招錄引進(jìn),引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)。
民政、衛(wèi)計(jì)、商業(yè)保險(xiǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)貧困家庭大病醫(yī)療救助和大病保險(xiǎn)政策。
扶貧、教育、人社、民政、農(nóng)牧、水務(wù)、婦聯(lián)等部門(mén)、單位要結(jié)合各自職責(zé)落實(shí)好計(jì)生貧困家庭相關(guān)優(yōu)惠政策。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,制定落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧措施,扎實(shí)開(kāi)展健康扶貧行動(dòng),督促推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
縣區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際,明確職責(zé)分工,密切配合,統(tǒng)籌推進(jìn),全力落實(shí)好各項(xiàng)工作。
鄉(xiāng)村要在扎實(shí)督查摸底的基礎(chǔ)上,建立因病致貧、計(jì)劃生育特殊困難家庭精準(zhǔn)扶貧信息檔案,建立健全精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
2、保障經(jīng)費(fèi)投入。
加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持,在充分運(yùn)用好國(guó)家財(cái)政衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上,對(duì)涉及農(nóng)民群眾健康問(wèn)題要給予適當(dāng)扶持和傾斜。
在項(xiàng)目申報(bào)規(guī)劃時(shí),要優(yōu)先考慮支持貧困村。
積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與衛(wèi)生計(jì)生扶貧工作,在貧困村深入開(kāi)展“健康扶貧”工作。
積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)信貸支持,對(duì)農(nóng)民健康生產(chǎn)、技能培訓(xùn)等方面給予貸款支持。
3、強(qiáng)化監(jiān)督管理。
實(shí)行目標(biāo)管理,靠實(shí)工作責(zé)任,落實(shí)工作任務(wù)。
將縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力提升情況納入扶貧開(kāi)發(fā)工作考核指標(biāo)體系,增加指標(biāo)考核權(quán)重。
建立健全各項(xiàng)管理制度,采取定期和不定期檢查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查相結(jié)合的方式,督促工作落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
4、注重健康宣傳。
通過(guò)多種媒體形式,圍繞改善生產(chǎn)生活方式、提高身心健康,深入宣傳衛(wèi)生計(jì)生扶貧政策、經(jīng)驗(yàn)和典型事跡,廣泛宣傳健康知識(shí),倡導(dǎo)健康生活方式,營(yíng)造全社會(huì)參與衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇十一
為貫徹《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20xx-20xx）》和《湖北省扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20xx-20xx）》，進(jìn)一步推動(dòng)隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體，以整村推進(jìn)為紐帶，一手抓扶貧政策到戶(hù)，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與。各級(jí)黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開(kāi)發(fā)擺上重要位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員和組織相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（二）堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口、實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。扶貧開(kāi)發(fā)要始終瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶(hù)、貧困人口，實(shí)事求是地確定扶持標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象，明確扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，制定對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實(shí)行全面扶持的扶貧政策。同時(shí)，對(duì)不同類(lèi)型的貧困地區(qū)采取分類(lèi)決策，制定有針對(duì)性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和其他特殊類(lèi)型地區(qū)的貧困問(wèn)題。
（三）堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，走全面發(fā)展之路。按照產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會(huì)進(jìn)步的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開(kāi)發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。
（四）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開(kāi)發(fā)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計(jì)劃生育相結(jié)合，與發(fā)展減災(zāi)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
（五）堅(jiān)持自力更生，走自我發(fā)展之路。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)不息，苦干實(shí)干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。
三、扶持重點(diǎn)
20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬(wàn)人，是扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)扶持對(duì)象和實(shí)行低保政策對(duì)象。貧困人口相對(duì)集中的革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，以及庫(kù)區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)扶持區(qū)域；在重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)（11個(gè)）、村（55個(gè)）和重點(diǎn)老區(qū)貧困鎮(zhèn)（9個(gè)）、村（45個(gè)）。
四、目標(biāo)任務(wù)
（一）扶貧對(duì)象減貧主要目標(biāo)。到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。大多數(shù)扶貧對(duì)象年人均純收入達(dá)到3500元以上，特困人口實(shí)行應(yīng)保盡保，農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。貧困戶(hù)戶(hù)均達(dá)到三個(gè)一：建成1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或其他穩(wěn)定增收項(xiàng)目，就近或向外轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力，有1個(gè)科技致富明白人。
（二）重點(diǎn)貧困村（老區(qū)村）建設(shè)主要目標(biāo)。到20xx年，每個(gè)村建有2-3項(xiàng)能夠輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長(zhǎng)水平；每年脫貧人口1萬(wàn)人以上；正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以?xún)?nèi)；有達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路；100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水；貧困農(nóng)戶(hù)居住的危房基本得到改造；群眾看病、上學(xué)、通信等幾難問(wèn)題得到解決；100%的村有活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生室；基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善；勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
五、主要途徑
（一）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)
貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動(dòng)物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主；中部丘陵貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主；城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范，應(yīng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時(shí)，要引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)多種途經(jīng)增加收入。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。
--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。按照人平1畝當(dāng)家田的目標(biāo)和工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理改造。強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)，確保大田面積。大力實(shí)施沃土工程，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產(chǎn)力。
--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)整險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)小流域治理，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積，提高抗御自然災(zāi)害的能力。積極實(shí)施安全飲水工程，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。
--加快貧困村交通建設(shè)。強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，解決尚未通路的村交通問(wèn)題，加快改造貧困村村級(jí)道路，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路（油路），通組公路通達(dá)率90%。
--繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設(shè)。保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，切實(shí)解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶(hù)用電條件差的問(wèn)題；加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)、調(diào)頻廣播、無(wú)線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視村村通建設(shè)，用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)武裝農(nóng)民。
（三）搬遷扶貧
對(duì)居住在水庫(kù)庫(kù)區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無(wú)望的貧困農(nóng)民，要通過(guò)實(shí)施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問(wèn)題。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決搬遷戶(hù)后顧之憂(yōu)，使被遷戶(hù)遷得出，住得穩(wěn)，能致富。對(duì)住居分散的農(nóng)戶(hù)，在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行相對(duì)集中，把扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷改善貧困農(nóng)戶(hù)生活環(huán)境。
（四）科教扶貧
--推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過(guò)組織考察、試驗(yàn)示范、辦班培訓(xùn)、能人帶動(dòng)等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)種植模式、加工制作技術(shù)、現(xiàn)代管理方式，把先進(jìn)適用技術(shù)普及到貧困地區(qū)千家萬(wàn)戶(hù)。把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)推廣延伸到村組、農(nóng)戶(hù)。
--推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權(quán)利；支持農(nóng)村貧困戶(hù)子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學(xué)方式；落實(shí)對(duì)中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)助政策；進(jìn)一步加大支持力度，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶(hù)子女就讀中職全免費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有農(nóng)家書(shū)屋和體育鍛煉設(shè)施。
（五）勞動(dòng)力培訓(xùn)
大力開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。雨露計(jì)劃以建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力為對(duì)象，初中、高中畢業(yè)生后未升學(xué)、未就業(yè)的兩后生以中長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)為主，其他貧困勞動(dòng)力以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、短期務(wù)工技能為主，逐步拓寬工作領(lǐng)域，提高就業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)定增收的能力。
六、主要措施
（一）增加財(cái)政投入，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，把扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，市級(jí)財(cái)政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項(xiàng)目配套資金，1.5%安排項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，縣（市、區(qū)）也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達(dá)到配套比例；進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)貧困群眾改善民生的投入。同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過(guò)項(xiàng)目效益讓更多貧困戶(hù)直接受益。
（二）繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。逐年實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，把整村推進(jìn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)。全市每年實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)，主要選擇基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對(duì)集中的村啟動(dòng)實(shí)施。要根據(jù)變化了的形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，制定新的整村推進(jìn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善后續(xù)管理機(jī)制，做到推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、長(zhǎng)遠(yuǎn)致富一個(gè)村。
（三）充分發(fā)揮部門(mén)作用，做好駐村定點(diǎn)幫扶工作。進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)駐村幫扶工作，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門(mén)開(kāi)展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開(kāi)的對(duì)口幫扶工作機(jī)制。各部門(mén)結(jié)合自身職能優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進(jìn)公共服務(wù)全覆蓋、均等化。
（四）動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)。加大扶貧宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界開(kāi)展多形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng),鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)，充分發(fā)揮老促會(huì)、扶貧基金會(huì)等社團(tuán)組織在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)工作一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展快慢、效果好壞作為考核各級(jí)干部政績(jī)的重要依據(jù)。各地主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本區(qū)域內(nèi)的扶貧開(kāi)發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項(xiàng)扶持政策和幫扶力量落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
（二）制訂各級(jí)扶貧規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要（20xx-20xx）》和本方案的要求，本著實(shí)事求是、綜合設(shè)計(jì)、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，分別制訂本級(jí)本地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、實(shí)施步驟、幫扶單位和資金來(lái)源。
（三）強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管。政府相關(guān)部門(mén)要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走，實(shí)行項(xiàng)目、資金公告公示制度，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、對(duì)口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的審計(jì)監(jiān)督，提高資金的使用效果。
（四）做好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，有關(guān)部門(mén)配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)制度,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映規(guī)劃實(shí)施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把基層組織建設(shè)作為實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,不斷加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，提高工作能力，形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極推行村務(wù)公開(kāi)，著力抓好社會(huì)治安，努力形成文明村風(fēng)，為規(guī)劃實(shí)施和新建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（六）加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)好各級(jí)扶貧工作機(jī)構(gòu)，是扶貧規(guī)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)和重要保證，各地要把加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為搞好扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)幫助解決機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)安排等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。各級(jí)扶貧部門(mén)要大力加強(qiáng)效能建設(shè)、廉政建設(shè)，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平，確保完成扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)。
方案二：南溪鎮(zhèn)20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，有效推動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國(guó)家、省、市、縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以連片開(kāi)發(fā)為抓手，以整村推進(jìn)為載體，積極整合人力、財(cái)力、物力，凝聚社會(huì)各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭(zhēng)取力度，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。
二、工作任務(wù)
20xx年，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
1、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中力量，分類(lèi)施策，整體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好花園村、門(mén)前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚(yú)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶(hù)的干部結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶(hù)2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時(shí)，集中全鎮(zhèn)所有干部對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對(duì)干部結(jié)對(duì)幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評(píng)比，對(duì)沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶(hù)，明年干部繼續(xù)結(jié)對(duì)，直至脫貧。
3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類(lèi)自然和社會(huì)資源，緊緊圍繞村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目、人人能增收的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)信貸部門(mén)的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對(duì)貧困人口的監(jiān)測(cè)，對(duì)低保戶(hù)、返貧戶(hù)、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對(duì)來(lái)年的結(jié)對(duì)幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。
5、完成200名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。
通過(guò)努力，爭(zhēng)取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列！
三、主要措施
1、加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的突出困難和問(wèn)題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。
2、加強(qiáng)扶貧資金的爭(zhēng)取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)扶貧。資金支持是做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)。要積極動(dòng)員廣大鎮(zhèn)村兩級(jí)干部主動(dòng)走出去，多渠道爭(zhēng)取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級(jí)扶持政策的宣傳力度，積極動(dòng)員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，通過(guò)組織籌措大量民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。
3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。使每一個(gè)扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益，是扶貧開(kāi)發(fā)工作的根本所在。要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)研究解決辦法和措施。確保項(xiàng)目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
附：南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務(wù)分解表
方案三：尼勒克縣20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案
20xx年是組織實(shí)施全縣十一五扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)，對(duì)于全面深入貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神具有十分重要的意義。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想以及十七大會(huì)議精神和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)和40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號(hào)和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)扶貧等十大扶貧工程。通過(guò)整合扶貧資源，抓好一批扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jī)效，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶(hù)的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶(hù)脫貧任務(wù)，爭(zhēng)取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過(guò)動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶(hù)脫貧重點(diǎn)戶(hù)，爭(zhēng)取人均增收400元。全縣通過(guò)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)五通、五有、五能標(biāo)準(zhǔn)。全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2000人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)2000戶(hù)貧困戶(hù)穩(wěn)定增加收入。
三、工作措施
（一）抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。
以整村推進(jìn)為平臺(tái)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村五通、五有、五能的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問(wèn)題，當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。首先確保四個(gè)驗(yàn)收村（克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐?tīng)柨速I(mǎi)里村、胡吉臺(tái)鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺(tái)鄉(xiāng)巴彥郭勒村）完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí)，爭(zhēng)取財(cái)扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會(huì)扶貧五塊資金，總額超過(guò)3000萬(wàn)元，實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口1萬(wàn)人。積極做好整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過(guò)區(qū)域性扶貧開(kāi)發(fā)，緩解我縣連片貧困問(wèn)題。同時(shí)，20xx年全縣將爭(zhēng)取和確認(rèn)1020個(gè)州級(jí)和縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)的覆蓋面。認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶(hù)抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃，把抗震安居工程作為扶貧開(kāi)發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個(gè)空殼村村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬(wàn)元，爭(zhēng)取10空殼村村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬(wàn)元的目標(biāo)。
（二）抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶(hù)自我發(fā)展能力。
著重加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)2050個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語(yǔ)培訓(xùn)。通過(guò)崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施5+2勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程（即：每年輸出貧困勞動(dòng)力5000人，年凈創(chuàng)收2000元），拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長(zhǎng)額占到貧困戶(hù)增收額的40%以上。20xx年，全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬(wàn)人（次）。
（三）抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收的功能。
把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。實(shí)施5321產(chǎn)業(yè)扶貧工程（即：爭(zhēng)取到20xx年每戶(hù)戶(hù)均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田）。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；同時(shí)，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣六辮紅大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥(niǎo)繁育等510個(gè)示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個(gè)縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，申報(bào)1-2個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。
（四）抓好社會(huì)扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。
堅(jiān)持進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)施干部包扶。加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會(huì)扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會(huì)幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)對(duì)口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無(wú)償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會(huì)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。積極實(shí)施好42225彩虹計(jì)劃社會(huì)扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任幫扶4000人結(jié)對(duì)子幫扶2000戶(hù)貧困戶(hù)。另外，200名社會(huì)扶貧志愿者幫扶200戶(hù)貧困戶(hù)，爭(zhēng)取社會(huì)各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬(wàn)元，籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì)；助建2個(gè)扶貧醫(yī)院和5個(gè)扶貧超市，全面推行縣級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級(jí)機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時(shí)做好社會(huì)幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會(huì)之能，解群眾之貧，大力營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的濃厚氛圍，使社會(huì)扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。
（五）抓好進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)收入的突破性增長(zhǎng)。
把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的效果。認(rèn)真研究扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶(hù)的增收方案，一戶(hù)一戶(hù)地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、見(jiàn)實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶(hù)。根據(jù)貧困戶(hù)的需求和特長(zhǎng)，逐戶(hù)研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶(hù)建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶(hù)受益的情況。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶(hù)工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點(diǎn)實(shí)施好安居樂(lè)業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是四帶、五起來(lái)，（四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧；五起來(lái)：房子亮起來(lái)、院墻圍起來(lái)、院內(nèi)綠起來(lái)、家禽養(yǎng)起來(lái)、勞務(wù)輸出干起來(lái)）。20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū)；萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進(jìn)入全面實(shí)施階段；選定一個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)；選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村；啟動(dòng)和新建大蒜村、肉鴿村、貝母村、養(yǎng)牛育肥村、養(yǎng)羊育肥村、大棚村、刺繡村、鴕鳥(niǎo)村、土雞村、養(yǎng)鵝村、火雞村等15個(gè)專(zhuān)業(yè)村。同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女畜牧興家扶貧工程，充分調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的積極性。增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對(duì)自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時(shí)，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。另外，認(rèn)真實(shí)施好兩建一補(bǔ)扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會(huì)，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對(duì)低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對(duì)農(nóng)牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開(kāi)展實(shí)物供給等救助活動(dòng)。
（六）抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展。
要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，建好基地；滾動(dòng)發(fā)展，綜合開(kāi)發(fā)。著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥(niǎo)繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫(kù)等10個(gè)科技扶貧基地。全縣以點(diǎn)代面，示范引導(dǎo)，建設(shè)100－200戶(hù)科技扶貧示范戶(hù)。20xx年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長(zhǎng)致富本領(lǐng)。爭(zhēng)取自治區(qū)科技扶貧成果展示會(huì)在我縣召開(kāi)。通過(guò)大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的績(jī)效。
(七)抓好和外資項(xiàng)目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。
積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開(kāi)展富有成效的投資合作項(xiàng)目。構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺(tái)，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（undp）唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作，啟動(dòng)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金（ifad）項(xiàng)目，借助外資參與扶貧開(kāi)發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段，按照縣委11號(hào)文件精神，縣委組織、人事部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。
（八）抓好扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和制度落實(shí)，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。
1.扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，再在村級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)和縣級(jí)規(guī)劃。村級(jí)規(guī)劃一是要在縣扶貧開(kāi)發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報(bào)的40個(gè)貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級(jí)貧困村而編制；二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來(lái)源等；三是由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評(píng)估論證并批準(zhǔn)；四是由縣扶貧開(kāi)發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
2.通過(guò)規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。今后每年度的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財(cái)政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目要由縣扶貧開(kāi)發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào)，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。
4.要鞏固制度落實(shí)年的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶(hù)建檔立卡工作。組織專(zhuān)門(mén)力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶(hù)有卡，村有冊(cè)，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對(duì)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》，對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)一票否決制?？h財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬(wàn)元縣級(jí)扶貧配套資金，由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。
（九）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開(kāi)發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)和一把手負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)政府必須把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和貫徹落實(shí)十七大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動(dòng)落到實(shí)處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶(hù)。同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號(hào)文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門(mén)職能，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開(kāi)發(fā)工作卓有成效地開(kāi)展。
（十）加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神。
加強(qiáng)調(diào)研，全面開(kāi)展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶(hù)整個(gè)工作的過(guò)程，是反復(fù)思考形成思路的過(guò)程，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過(guò)程。這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶(hù)、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開(kāi)展規(guī)劃工作。落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)十五扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問(wèn)題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)新形式加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問(wèn)題；五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
20xx年，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級(jí)扶貧部門(mén)的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。
方案四：20xx年合肥市扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案
20xx年是十二五開(kāi)局之年，扶貧開(kāi)發(fā)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，將進(jìn)入新的歷史階段，面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。為切實(shí)做好20xx年合肥市扶貧開(kāi)發(fā)工作，現(xiàn)提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)、開(kāi)放、開(kāi)拓的扶貧方針，以穩(wěn)定解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對(duì)象建立增收長(zhǎng)效機(jī)制為主攻方向，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年在國(guó)家提高貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全市力爭(zhēng)減少貧困人口1萬(wàn)人，雨露計(jì)劃培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1200人，新建15個(gè)農(nóng)村資金互助組織，實(shí)施19個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程建設(shè)，在長(zhǎng)豐縣開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度和開(kāi)發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平。
三、重點(diǎn)工作
1、實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦、《安徽省人民政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程的意見(jiàn)》（皖政〔20xx〕27號(hào)）精神，深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程。國(guó)家級(jí)項(xiàng)目按照國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)項(xiàng)目按照8+1的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)項(xiàng)目在國(guó)定和省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒扶貧連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)先行區(qū)的做法，結(jié)合萬(wàn)畝土地整治整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)合肥模式的成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在整村推進(jìn)示范村啟動(dòng)連片開(kāi)發(fā)工程，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策措施，統(tǒng)籌組織實(shí)施，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)面成片，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)新格局。
2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的著力點(diǎn)。由市扶貧辦牽頭，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，建立市級(jí)村企共建幫扶名單，組織一批上規(guī)模、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社與貧困村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，走龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶(hù)的發(fā)展路子，市財(cái)政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎(jiǎng)補(bǔ)等方面進(jìn)行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶(hù)工程，大力支持和扶持貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，特別做好計(jì)劃生育困難家庭的幫扶工作。
3、實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)工程。整合雨露計(jì)劃、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程等各類(lèi)培訓(xùn)資源，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。積極開(kāi)展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的示范和推廣。整合各類(lèi)扶貧助學(xué)資金，對(duì)建檔貧困家庭在讀高中、大學(xué)的學(xué)生實(shí)施扶貧助學(xué)；大力發(fā)展職業(yè)教育，開(kāi)展貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動(dòng)。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)參訓(xùn)的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書(shū)，100%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
一、一聯(lián)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)各類(lèi)企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊(duì)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇十二
根據(jù)習(xí)xx總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作“四個(gè)切實(shí)”、“四個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”重要指示精神和省委提出的“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”總體要求。全面實(shí)施市委 “1341”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署和縣委“以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以穩(wěn)步消化存量為標(biāo)識(shí)”的具體思路。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，把扶貧開(kāi)發(fā)作為重大政治問(wèn)題、重大發(fā)展問(wèn)題、重大民生問(wèn)題，將實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為全鎮(zhèn)工作大局和中心任務(wù)，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置強(qiáng)力推進(jìn)。
(一)堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、貧困戶(hù)參與的原則。
充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的主導(dǎo)作用，擔(dān)負(fù)本區(qū)域內(nèi)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)責(zé)任。充分發(fā)揮貧困群眾的參與作用，發(fā)揮各主體企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，廣泛調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自主脫貧、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力，大力倡導(dǎo)脫貧光榮，致富有為的氛圍。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，讓一切社會(huì)力量主動(dòng)參與扶貧工作，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，鼓勵(lì)先富幫后富。著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三位一體”扶貧格局。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶原則。
精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)、貧困人口，準(zhǔn)確摸清全鎮(zhèn)貧困底數(shù)，深入分析致貧原因，明確脫貧主要對(duì)象。對(duì)貧困戶(hù)采取“一戶(hù)一檔”式精準(zhǔn)化管理，確保全鎮(zhèn)所有貧困戶(hù)和貧困人口的信息資料完整完善，分戶(hù)裝訂成冊(cè)。在幫扶措施上做到基本政策精準(zhǔn)到人、基層力量精準(zhǔn)到戶(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)到村，分級(jí)推進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施，逐村逐戶(hù)落實(shí)幫扶措施。采取扶貧工作隊(duì)幫扶到戶(hù)，切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)“扶真貧”、“真扶貧”。
(三)堅(jiān)持因地制宜、因戶(hù)施策、因勢(shì)利導(dǎo)原則。
針對(duì)具體扶貧措施、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、駐村幫扶等實(shí)施區(qū)分類(lèi)別，因地制宜，定向施策，確保精準(zhǔn)扶貧到村到戶(hù)到人，取得實(shí)效。牢牢把握市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定成果。科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學(xué)生活新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
到2017年底，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)42個(gè)行政村全部出列，5329戶(hù)貧困戶(hù)全部銷(xiāo)號(hào)，13380名貧困人口全部脫貧。其中，2015年實(shí)現(xiàn)6個(gè)行政村，1546戶(hù)、3845人脫貧;2016年實(shí)現(xiàn)18個(gè)行政村，1911戶(hù)、4739人脫貧;2017年實(shí)現(xiàn)18個(gè)行政村，1872戶(hù)、4796人脫貧。
(一)精準(zhǔn)識(shí)別。
2015年9月15日前，對(duì)全鎮(zhèn)13380名貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困戶(hù)貧困狀況、致貧原因、幫扶需求、脫貧路徑，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。按照“四查四看”標(biāo)準(zhǔn)核查2014年貧困戶(hù)建檔立卡情況;按照“五減五增”標(biāo)準(zhǔn)核查2014年建檔立卡貧困人口脫貧和返貧情況;進(jìn)一步查找建檔立卡過(guò)程中漏評(píng)的貧困戶(hù)。采取“入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、數(shù)據(jù)錄入”五步驟對(duì)貧困戶(hù)實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別，確保對(duì)所有貧困戶(hù)全覆蓋，貧困人口全摸底，做到“不漏一戶(hù)、不落一人”。
(二)精準(zhǔn)管理。
在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理。建立貧困村、貧困戶(hù)脫貧認(rèn)定機(jī)制，實(shí)施“一戶(hù)一檔”，及時(shí)更新貧困戶(hù)信息，做到有出有進(jìn)，進(jìn)出有據(jù)，每年核查調(diào)整一次。對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)、貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)分類(lèi)管理，對(duì)五保戶(hù)和低保戶(hù)中失去生產(chǎn)能力，無(wú)發(fā)展條件的納入政府基本保障對(duì)象，社會(huì)捐贈(zèng)、救濟(jì)慰問(wèn)等向其傾斜，使其基本生活得到保障;對(duì)一般貧困戶(hù)和有生產(chǎn)能力、有發(fā)展意愿的低保戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)幫扶、搬遷扶貧、就業(yè)培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目中。
(三)精準(zhǔn)幫扶。
按照精準(zhǔn)幫扶到村到戶(hù)到人要求，堅(jiān)持“扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批”的方針，采取得力舉措、拿出過(guò)硬辦法，打好政策組合拳，確保打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶措施。大力發(fā)展以茶葉和藥材為主的特色種植業(yè)及其加工業(yè)，推廣茶香雞和黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，走“政府+市場(chǎng)主體+貧困戶(hù)+基地”的發(fā)展路子。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的聚集示范帶動(dòng)效應(yīng)，培植21個(gè)市場(chǎng)主體。形成比較優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力扶持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，提高貧困戶(hù)生產(chǎn)組織化程度。培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持貧困村發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷(xiāo)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)。有效發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)?？茖W(xué)編制本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源，形成鄉(xiāng)村旅游綜合帶動(dòng)效應(yīng)。打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新業(yè)態(tài)。加快全鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，為貧困戶(hù)提供電子商務(wù)培訓(xùn)。
2、全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力實(shí)施交通扶貧、水利扶貧、危房改造、扶貧搬遷及人居環(huán)境改善行動(dòng)。全力推進(jìn)通村公路建設(shè)，實(shí)施道路硬化工程。全面穩(wěn)定解決貧困戶(hù)飲水困難和飲水安全，實(shí)現(xiàn)安全飲水全面達(dá)標(biāo)。優(yōu)先支持貧困村加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施危房改造，全面解決貧困戶(hù)居住安全問(wèn)題。按照應(yīng)搬盡搬、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貼盡貼的原則，切實(shí)落實(shí)搬遷資金補(bǔ)貼及貸款貼息政策。分期分批分類(lèi)完成全鎮(zhèn)1032戶(hù)的搬遷扶貧工作，4871戶(hù)的`產(chǎn)業(yè)扶持工作。
3、認(rèn)真完善公共服務(wù)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化、民生工程等各種資源向貧困戶(hù)傾斜，提高村級(jí)公共服務(wù)水平，切實(shí)改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件。加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決重特大疾病患者因病致貧問(wèn)題。落實(shí)和推進(jìn)“雨露計(jì)劃”，制定貧困戶(hù)子女教育優(yōu)惠政策，對(duì)貧困戶(hù)子女實(shí)施減免和補(bǔ)貼措施。及時(shí)將貧困人口中符合條件的845名五保人員和722名“兩無(wú)”人員納入低保五保救助范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)條件下應(yīng)保盡保。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府組織成立以書(shū)記為政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，全鎮(zhèn)班子成員為副指揮長(zhǎng)，各村支部、村委會(huì)，財(cái)政，金融，扶貧，民政，移民及教育等單位為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作。成立縣直單位、鎮(zhèn)直單位、聯(lián)村干部、縣下派第一書(shū)記、村兩委成員組成的扶貧工作隊(duì)。通過(guò)全面落實(shí)黨委、政府主體責(zé)任，為精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效確保各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)與實(shí)施。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化舉措，切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)分工任務(wù)，切實(shí)履行協(xié)調(diào)、監(jiān)管、督辦、考核職責(zé)。建立健全駐村工作隊(duì)精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)到人包保責(zé)任制，切實(shí)做到不脫貧不脫鉤。對(duì)在精準(zhǔn)扶貧工作中，徇私枉法，弄虛作假，造成扶貧資金損失和其他嚴(yán)重后果的，將依法、依規(guī)、依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三)積極宣傳引導(dǎo)。通過(guò)整合宣傳力量，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，大力宣傳扶貧開(kāi)發(fā)政策，大力宣傳基層黨組織和廣大干部群眾自強(qiáng)不息、自力更生，互幫互助、競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先決戰(zhàn)貧困的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。積極營(yíng)造鼓舞干勁、昂揚(yáng)斗志、奮發(fā)進(jìn)取的精準(zhǔn)扶貧濃厚氛圍，形成堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)2017年全部脫貧目標(biāo)。
(四)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。精準(zhǔn)扶貧工作是全鎮(zhèn)一項(xiàng)重大政治任務(wù)和中心工作，必須認(rèn)真抓落實(shí)抓出成效。進(jìn)一步將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作統(tǒng)一到踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和 “三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育上來(lái)，以良好的干部作風(fēng)和工作作風(fēng)，務(wù)實(shí)肯干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，不斷將精準(zhǔn)扶貧工作做深、做細(xì)、做實(shí)，決勝脫貧致富攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為了進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的知曉率，武山縣結(jié)合實(shí)際，積極探索宣傳新途徑，創(chuàng)新宣傳工作新方式，采取五項(xiàng)措施，全力抓好精準(zhǔn)扶貧工作有關(guān)政策的宣傳工作，開(kāi)創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)宣傳工作新局面。
一是利用各種會(huì)議進(jìn)行宣傳。通過(guò)縣鄉(xiāng)組織召開(kāi)的各種會(huì)議，廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，通過(guò)大力宣傳，進(jìn)一步提高了各行業(yè)、各部門(mén)、社會(huì)力量積極參與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了宣傳的效果。
二是制作宣傳廣告牌，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)。在連霍高速、316國(guó)道、各通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等醒目路段，制作了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的大型宣傳牌，書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)。目前共計(jì)制作宣傳廣告牌120多個(gè)，書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)300多條,營(yíng)造了濃厚的社會(huì)宣傳氛圍。
三是編印宣傳資料。目前已編寫(xiě)印發(fā)武山縣扶貧建檔立卡宣傳單3萬(wàn)多張、《精準(zhǔn)扶貧100問(wèn)》學(xué)習(xí)手冊(cè)6000多冊(cè)、精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作宣傳單2萬(wàn)多份、《農(nóng)民教育讀本》4000多本、《農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)手冊(cè)》4000多冊(cè)、《農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策問(wèn)答》5000多冊(cè)，針對(duì)不同群體，有針對(duì)性的宣傳精準(zhǔn)扶貧工作和農(nóng)民致富技能，取得了良好的宣傳效果。
四是多媒體宣傳。利用政府的網(wǎng)站、電視臺(tái)，全方位、多角度地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧政策宣傳，同時(shí)建立了手機(jī)短信平臺(tái)，通過(guò)發(fā)短信的方式，及時(shí)將中央、省、市扶貧政策及全縣扶貧開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)發(fā)給縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員，目前已累計(jì)發(fā)送短信30多條。充分利用多媒體及時(shí)上傳下達(dá)精準(zhǔn)扶貧工作信息，對(duì)工作當(dāng)中及典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。
五是組建宣講團(tuán)?？h上專(zhuān)門(mén)從縣委黨校、縣雙聯(lián)辦、扶貧辦抽調(diào)工作人員組成精準(zhǔn)扶貧政策宣講組，深入到全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧政策宣講，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又各自組建了宣講隊(duì)，深入到各村利用召開(kāi)會(huì)議、廣播、宣傳車(chē)等各種形式開(kāi)展宣傳，目前累計(jì)宣講達(dá)300多場(chǎng)次。宣講人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，提高了干部群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的知曉率。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇十三
各市及扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣扶貧辦、機(jī)關(guān)各處::
為深入貫徹落實(shí)黨的會(huì)議精神、國(guó)家總書(shū)記視察阜平時(shí)的重要講話精神以及省委八屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)宣傳工作，為打好扶貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康步伐提供強(qiáng)有力的思想保障和輿論支持，特制定全省扶貧開(kāi)發(fā)宣傳工作實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》和省委“打好扶貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn)”的要求，緊緊圍繞貫徹落實(shí)省委八屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度，確保貧困地區(qū)與全省同步步入全面小康，加強(qiáng)扶貧宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍，開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)信息宣傳工作新局面。
二、宣傳內(nèi)容
1、宣傳新階段國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)的新政策、新舉措。
圍繞國(guó)家和我省確定的扶貧開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)、工作任務(wù)、重大工作部署和重要工作措施進(jìn)行宣傳，讓全社會(huì)了解中央和省新階段扶貧開(kāi)發(fā)的安排部署，扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策，了解扶貧項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定等。
2、宣傳專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的新成效。
圍繞整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃、移民搬遷、定點(diǎn)扶貧等重點(diǎn)工作，宣傳各級(jí)扶貧部門(mén)創(chuàng)新機(jī)制體制的做法、經(jīng)驗(yàn)、成效，展現(xiàn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的亮點(diǎn)和特色。
3、宣傳駐村扶貧干部的先進(jìn)事跡。
大力宣傳各級(jí)幫扶部門(mén)在扶貧工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是要大力宣傳駐村扶貧干部為民請(qǐng)命、勇于奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，樹(shù)立榜樣，擴(kuò)大影響，動(dòng)員和吸引更多的社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。
4、宣傳扶貧系統(tǒng)全面建設(shè)的新形象新風(fēng)尚。
緊扣各級(jí)扶貧部門(mén)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和廉政勤政建設(shè)工作部署，及時(shí)總結(jié)和充分反映扶貧部門(mén)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)公開(kāi)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等的做法和成效，總結(jié)提升先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法并在全省推廣。
三、健全工作制度
1、建立信息發(fā)布審核制度
要加強(qiáng)對(duì)外宣傳特別是網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的審核把關(guān)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高信息質(zhì)量和水平。
信息發(fā)布遵循“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各市、縣扶貧辦負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)各處負(fù)責(zé)人審核把關(guān)。
圍繞做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的'文稿可提供給網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載文稿由具體負(fù)責(zé)人確定即可。
2、建立宣傳成果定期報(bào)送機(jī)制
每季度一通報(bào)，年底一總評(píng)。
各市扶貧辦每季度結(jié)束后10日內(nèi)，即4月10日、7月10日、10月10日和次年1月10日前，將上一季度市、縣在中央和省級(jí)主流媒體、行業(yè)媒體及國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦主辦的媒體上的宣傳成果匯總報(bào)送省扶貧辦政策法規(guī)處。
3、建立目標(biāo)考評(píng)機(jī)制
結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，把扶貧宣傳納入年度扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
按照每季度通報(bào)的扶貧宣傳報(bào)道采用情況，年底匯總?cè)晷麄鞒晒?，?duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表彰。
四、加強(qiáng)與媒體合作
1、各市縣要根據(jù)工作重點(diǎn)搞好深度綜合宣傳報(bào)道。
要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體和本系統(tǒng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等各種平臺(tái)開(kāi)展宣傳工作，明確專(zhuān)人，及時(shí)向主流媒體提供宣傳稿件和報(bào)道線索，不斷拓寬新聞宣傳領(lǐng)域，搞活新聞宣傳方式。
2、要加強(qiáng)與有關(guān)媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，增強(qiáng)宣傳的主動(dòng)性，適時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體參與調(diào)研活動(dòng)，對(duì)記者日常采訪給予積極協(xié)助，與新聞媒體建立良性互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，擴(kuò)大宣傳效果。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化工作責(zé)任
各市縣扶貧部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確主管科(室)和工作人員，切實(shí)做到工作落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。
省扶貧辦各處要結(jié)合自身職能，圍繞所承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重要工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓好扶貧宣傳工作，不斷提高宣傳工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
省扶貧辦政策法規(guī)處負(fù)責(zé)宣傳工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
如定期組織扶貧宣傳人員開(kāi)展扶貧調(diào)研、舉辦扶貧宣傳培訓(xùn)班、與新聞媒體開(kāi)展交流研討會(huì)、與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研、聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者就扶貧工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)系研究等，努力提高扶貧宣傳工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。
具體從事扶貧宣傳工作的人員，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，做到政治上堅(jiān)定，觀念上更新，學(xué)習(xí)上刻苦，工作上勤奮，作風(fēng)上扎實(shí)，能力上增強(qiáng)，水平上提高，努力創(chuàng)造扶貧宣傳工作的新業(yè)績(jī)。
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家總書(shū)記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的重要講話精神和中省市扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)政策措施，著力為全縣扶貧工作提供良好的輿論環(huán)境和精神動(dòng)力，全面推進(jìn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富、按時(shí)同步夠格進(jìn)入小康社會(huì)，延長(zhǎng)縣制定出臺(tái)了精準(zhǔn)扶貧宣傳方案。
精準(zhǔn)扶貧宣傳主要采取報(bào)刊宣傳、電視宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、牌匾宣傳等多種形式，宣傳重點(diǎn)圍繞“六大扶貧”舉措，開(kāi)展宣傳報(bào)道工作。
一是搬遷扶貧。
圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“一體六配套”(一體:房屋主體，六配套:基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、后續(xù)管理)建設(shè)和“搬得出、留得住、有活干、能致富”的目標(biāo)，宣傳全縣在推進(jìn)貧困戶(hù)進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)落戶(hù)和改善生產(chǎn)生活環(huán)境的具體做法及成果。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧。
圍繞果業(yè)、瓜菜、草畜產(chǎn)業(yè)布局，宣傳報(bào)道產(chǎn)業(yè)扶貧的新舉措、新成效、新亮點(diǎn)。
三是整村扶貧。
結(jié)合美麗鄉(xiāng)村幸福家園建設(shè)，宣傳報(bào)道行業(yè)部門(mén)改善貧困村生產(chǎn)生活條件的舉措和成效。
四是能力扶貧。
重點(diǎn)宣傳報(bào)道全縣舉辦扶貧培訓(xùn)班、開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)等提升脫貧能力的新舉措及已脫貧的典型人物事跡。
五是救助兜底扶貧。
圍繞特殊貧困群體分類(lèi)施策，實(shí)施救助兜底扶貧，宣傳報(bào)道救助兜底扶貧中的新措施、新事例、新亮點(diǎn)、新成果。
六是包村聯(lián)戶(hù)扶貧。
重點(diǎn)宣傳報(bào)道省市縣“兩聯(lián)一包”、科級(jí)干部“一聯(lián)一包”工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)及成果。
七是包村聯(lián)戶(hù)扶貧。
重點(diǎn)宣傳報(bào)道省市縣“兩聯(lián)一包”、科級(jí)干部“一聯(lián)一包”工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)及成果。
通過(guò)多種方式媒體宣傳的輿論引導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的影響力，加快推進(jìn)全縣脫貧致富的步伐，努力形成扶真貧、真扶貧的良好工作局面。
為貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神和市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作有關(guān)要求，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧大決戰(zhàn)，著力為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作提供良好的輿論氛圍和精神動(dòng)力，特制定如下宣傳工作方案。
一、工作目標(biāo)
廣泛深入開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧思想教育和精準(zhǔn)扶貧宣傳報(bào)道工作，凝聚社會(huì)力量，形成思想共識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干部群眾脫貧致富的信心和決心，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持和參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。
二、宣傳重點(diǎn)
01、宣傳國(guó)家總書(shū)記系列重要講話精神，特別是宣傳我區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家總書(shū)記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的重要講話、在貴州調(diào)研推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)要求做到“四個(gè)切實(shí)”以及視察甘肅時(shí)重要指示精神的生動(dòng)實(shí)踐。
02、解讀省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)工作和具體措施，宣傳省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研扶貧、部門(mén)單位聯(lián)村扶貧、干部聯(lián)戶(hù)扶貧的工作動(dòng)態(tài)、工作亮點(diǎn)，重點(diǎn)報(bào)道我區(qū)“1+20”方案落實(shí)情況。
03、挖掘培育精準(zhǔn)扶貧“平川特色”，大力宣傳我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中涌現(xiàn)出的的典型和模范。
宣傳全區(qū)廣大干部在精準(zhǔn)扶貧工作中的工作成效和先進(jìn)事跡，宣傳貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村自力更生、艱苦奮斗以及社會(huì)幫扶、扶貧濟(jì)困的先進(jìn)典型和模范人物。
堅(jiān)持扶貧先扶志，把精準(zhǔn)扶貧典型事跡的宣傳融入到“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”和“農(nóng)村精神文明建設(shè)”活動(dòng)中，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
04、打造特色鮮明的扶貧文化。
注重用文化的手段，采取文學(xué)、戲劇等形式宣傳精準(zhǔn)扶貧政策、成效和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全區(qū)干部群眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀，培育艱苦奮斗、自力更生的精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，加快脫貧致富步伐。
三、宣傳安排
思想教育
幫扶脫貧必須從思想上入手，提振貧困群眾“精氣神”。
以 “一對(duì)一”、“面對(duì)面”的思想教育方式，進(jìn)村入戶(hù)，做好群眾工作，激發(fā)群眾主動(dòng)脫貧意愿，消除貧困群眾單純依靠政府資助的“等靠要”思想，制定切合實(shí)際的幫扶措施，使貧困群眾看到希望，提振脫貧信心和勇氣，讓貧困群眾真正參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成政府主動(dòng)幫扶、貧困群眾實(shí)干的扶貧開(kāi)發(fā)局面。
一是開(kāi)展農(nóng)民“感恩”教育活動(dòng)。
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，以弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神為宗旨，在農(nóng)村開(kāi)展以“四感念四增強(qiáng)”為主題的感恩教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)的感情，為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
鼓勵(lì)引導(dǎo)村干部、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)帶頭成立各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，為貧困群眾提供各種有效的幫助。
建立和完善對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與貧困群眾就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大農(nóng)村外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使農(nóng)村的外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)離土不離鄉(xiāng)。
教育引導(dǎo)村三委班子成員和全體黨員知恩、感恩、報(bào)恩，重點(diǎn)做到“一比、二思、三看、四查、五干”(“一比”:比現(xiàn)在和過(guò)去;“二思”:思源、思進(jìn)。
“三看”:看本區(qū)、本鄉(xiāng)、本村的歷史變化，看正在實(shí)施的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，看未來(lái)的規(guī)劃藍(lán)圖。
“四查”:查找在精神追求、價(jià)值取向等理想信念方面存在的問(wèn)題，查找在心系群眾、服務(wù)人民等事關(guān)黨性宗旨方面存在的問(wèn)題，查找在致富思源、回饋社會(huì)等社會(huì)責(zé)任方面存在的問(wèn)題，查找在孝敬父母、贍養(yǎng)老人等家庭責(zé)任方面存在的問(wèn)題。
“五干”:按照“四查”所查找出的問(wèn)題，圍繞中心干、搶抓機(jī)遇干、瞄準(zhǔn)一流干、立足本職干、大膽創(chuàng)新干)，帶頭做好精準(zhǔn)扶貧工作。
并通過(guò)開(kāi)展“主題電影進(jìn)村社”、“道德講堂”進(jìn)村社、“五星級(jí)”文明村和文明戶(hù)的創(chuàng)評(píng)等主題活動(dòng)，確保“感恩”教育活動(dòng)取得實(shí)效。
二是開(kāi)展“結(jié)對(duì)子、種文明”活動(dòng)。
動(dòng)員和組織全區(qū)28個(gè)市級(jí)以上文明單位與7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個(gè)村(重點(diǎn)是12個(gè)貧困村)進(jìn)行結(jié)對(duì)，開(kāi)展文化幫扶和文化服務(wù)活動(dòng)。
以推進(jìn)鄉(xiāng)村道德講堂規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)在結(jié)對(duì)村深入開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)主題教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀“24字人知人曉工程”等宣傳教育活動(dòng)，推行和普及善行義舉榜、孝道“紅黑榜”、鄉(xiāng)賢榜、道德模范和好人墻，形成文明新風(fēng)尚，促使全區(qū)農(nóng)村特別是貧困村文明素質(zhì)和文明程度得到更大提升。
三是開(kāi)展“尋找鄉(xiāng)賢、評(píng)選優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)”活動(dòng)。
組織開(kāi)展“誦讀經(jīng)典家訓(xùn)培育文明家風(fēng)”、家風(fēng)家訓(xùn)演講比賽和書(shū)寫(xiě)優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)等活動(dòng)，使廣大農(nóng)民群眾，特別是貧困群眾學(xué)有榜樣、見(jiàn)賢思齊，從先進(jìn)典型的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞，從優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)中汲取向上向善的正能量，逐步提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，加快推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
四是拓展農(nóng)村志愿服務(wù)工作。
健全完善農(nóng)村志愿服務(wù)體系，引導(dǎo)全區(qū)各村建立農(nóng)村志愿服務(wù)組織，規(guī)范鼓勵(lì)志愿服務(wù)行為，倡導(dǎo)全民參與社會(huì)公益活動(dòng)。
建立健全送文化、送科技、送衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，把“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧、志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展文化志愿服務(wù)、科技志愿服務(wù)和送健康志愿服務(wù)活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)和身心健康水平。
積極組織開(kāi)展政策宣傳、文明勸導(dǎo)、環(huán)境整治、治安巡邏、扶貧幫困、鄰里守望等公益活動(dòng)，為農(nóng)民群眾特別是貧困群眾提供多元化、人性化、精細(xì)化服務(wù)，于細(xì)微處解民憂(yōu)、辦實(shí)事。
五是開(kāi)展各類(lèi)典型引領(lǐng)活動(dòng)。
選樹(shù)一批踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的典型人物和事跡，組織推薦評(píng)選“十佳道德模范”、“我推薦、我評(píng)選平川好人”、美德少年、農(nóng)村精神文明建設(shè)“兩創(chuàng)五爭(zhēng)”等活動(dòng)，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫，通過(guò)普及道德理念、講述道德故事、弘揚(yáng)道德精神、展示道德力量等方式，吸引群眾廣泛參與，倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚。
輿論引導(dǎo)
要切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧輿論引導(dǎo)工作，集中發(fā)揮好各類(lèi)宣傳資源的作用，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳方式，突出宣傳重點(diǎn)，采取多種形式，構(gòu)建多角度、全方位、廣覆蓋的宣傳格局，以輿論強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。
一是突出專(zhuān)題宣傳。
在平川電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《聚焦精準(zhǔn)扶貧》、《扶貧在攻堅(jiān)》等專(zhuān)題欄目，在強(qiáng)化新聞報(bào)道的同時(shí)，通過(guò)政策解讀、評(píng)論、訪談、新聞特寫(xiě)、深度報(bào)道等多種形式，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地展現(xiàn)全區(qū)干群一心抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的全景圖。
同時(shí)，平川政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)等網(wǎng)站要同步轉(zhuǎn)播。
二是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳。
發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)宣傳的即時(shí)性特點(diǎn)，以平川政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)等官方的網(wǎng)站為主，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，通過(guò)圖片、消息等形式，全面宣傳報(bào)道我區(qū)精準(zhǔn)扶貧的思路、舉措和成效。
同時(shí)，利用官方微博、微信等新興媒體，尤其是切實(shí)用好鏈接“今日頭條”的“平川官方頭條號(hào)——平川發(fā)布”，精準(zhǔn)發(fā)布信息，擴(kuò)大我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作覆蓋面和影響力。
三是做好典型宣傳。
平川電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《最美扶貧平川人》、《我脫貧了》典型宣傳專(zhuān)欄，宣傳一批為我區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧出實(shí)招、辦實(shí)事、解難事的幫扶單位和幫扶干部，宣傳一批積極投身社會(huì)公益事業(yè)、助推精準(zhǔn)扶貧工作的民營(yíng)企業(yè)、民間組織和個(gè)人，宣傳一批自立自強(qiáng)、勤勞務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)脫貧的幫扶對(duì)象。
四是強(qiáng)化對(duì)外宣傳。
圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，組織全區(qū)新聞工作者通過(guò)消息、綜述、通訊、特寫(xiě)等多種形式，突出平川特色，以“推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康”為主題寫(xiě)稿投稿，精準(zhǔn)報(bào)道反映全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的最新動(dòng)態(tài)、工作亮點(diǎn)。
加強(qiáng)與主流媒體的溝通協(xié)調(diào)，定期組織策劃，集中邀請(qǐng)中央、省、市新聞媒體來(lái)平川采訪精準(zhǔn)扶貧工作。
五是擴(kuò)大社會(huì)宣傳。
要充分利用現(xiàn)有的宣傳牌、燈箱廣告、黑板報(bào)、橫幅等大眾宣傳工具，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點(diǎn)，制作懸掛精準(zhǔn)扶貧工作宣傳標(biāo)語(yǔ)，廣泛持久地宣傳扶貧工作。
六是注重公益宣傳。
平川電視臺(tái)要以精準(zhǔn)扶貧為主題，策劃制作公益廣告宣傳片，在黃金時(shí)段定期播出。
四、宣傳職責(zé)
(一)區(qū)委宣傳部。
協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好全區(qū)精準(zhǔn)扶貧宣傳報(bào)道工作，切實(shí)形成全區(qū)上下扶貧宣傳一盤(pán)棋的思想，努力營(yíng)造良好的扶貧宣傳氛圍。
加強(qiáng)和指導(dǎo)全區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力增強(qiáng)農(nóng)民文明素質(zhì)、思想道德素質(zhì)，為精準(zhǔn)扶貧提供精神動(dòng)力和思想保證。
(二)平川電視臺(tái)。
一是開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，播發(fā)系列專(zhuān)題報(bào)道，宣傳好精準(zhǔn)扶貧工作的新舉措、新成效。
要求每周播發(fā)新聞在6條以上。
二是積極與省市電視臺(tái)對(duì)接，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”宣傳我區(qū)在精準(zhǔn)扶貧工作中展現(xiàn)出的亮點(diǎn)及成效。
要求每月播發(fā)新聞5條以上。
三是發(fā)揮好微信公眾平臺(tái)“平川tv”作用，集中推送精準(zhǔn)扶貧信息。
(三)區(qū)電子政務(wù)辦。
一是開(kāi)設(shè)網(wǎng)站專(zhuān)欄，依托平川政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)欄，及時(shí)準(zhǔn)確地更新我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳稿件和相關(guān)文件。
二是發(fā)揮好官方微博等新興媒體作用，全方位做好精準(zhǔn)扶貧宣傳報(bào)道工作。
(四)區(qū)扶貧辦。
一是做好戶(hù)外廣告宣傳。
要在公路沿線(城區(qū)東西主干道)制作3塊以上大型廣告宣傳牌，其他重要路段也要適當(dāng)制作一批宣傳牌。
二是做好信息收集反饋和共享。
三是制作扶貧專(zhuān)題片，綜合展示我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的成效和經(jīng)驗(yàn)。
(五)幫扶部門(mén)單位。
各幫扶部門(mén)單位要吃透文件精神，及時(shí)準(zhǔn)確地將省市區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策傳達(dá)到所包村組，通過(guò)政策解讀、入戶(hù)宣傳等形式，開(kāi)展“一對(duì)一”、“面對(duì)面”思想教育工作，提高政策知曉率和群眾的參與率，并及時(shí)報(bào)送工作信息，在市級(jí)以上主流媒體刊登精準(zhǔn)扶貧稿件1篇以上。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吃透省市區(qū)精準(zhǔn)扶貧文件精神和政策，及時(shí)組建宣傳隊(duì)將政策宣傳到村社、到農(nóng)戶(hù)。
二是要做好省市區(qū)駐村部門(mén)單位的扶貧對(duì)接工作，每月5日前報(bào)送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及取得的成效，并在市級(jí)以上主流媒體刊登精準(zhǔn)扶貧稿件1篇以上。
三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、貧困村和幫扶村各制作5條以上固定宣傳標(biāo)語(yǔ)。
五、宣傳要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要把精準(zhǔn)扶貧宣傳做為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。
主要負(fù)責(zé)同志要親自指揮，精心策劃，通力協(xié)作;要以高度的政治敏銳性，強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為精準(zhǔn)扶貧工作營(yíng)造良好氛圍。
(二)加強(qiáng)交流，溝通信息。
各新聞單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要認(rèn)真總結(jié)提煉精準(zhǔn)扶貧工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)內(nèi)對(duì)外報(bào)送相關(guān)情況，反映全區(qū)各行各業(yè)扶貧動(dòng)態(tài)和成效。
(三)把握導(dǎo)向，嚴(yán)格把關(guān)。
要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，注意層層把關(guān)，著眼于統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神、鼓舞士氣，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇一
為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、全力實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，根據(jù)中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區(qū)衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧工作，特制定本方案。
到20xx年完成2965個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，每個(gè)新建村衛(wèi)生室中央和省級(jí)共補(bǔ)助10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，從20xx年起，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由每月200元增加到每月400元。強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，到2017年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格以上標(biāo)準(zhǔn)。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，到2017年，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生3名以上，2020年達(dá)到5名。到2017年完成58個(gè)貧困縣(市、區(qū))縣級(jí)醫(yī)院116個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。20xx年起，建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制，每年選派3000名左右的省市級(jí)醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。20xx年起，貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。20xx年起，貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，減輕患者負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。
1.貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)
加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，完成2965個(gè)未達(dá)標(biāo)貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。每個(gè)村衛(wèi)生室由中央和省級(jí)投入10萬(wàn)元，20xx年建設(shè)2400個(gè)，20xx年建設(shè)565個(gè)，同時(shí)利用中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先為每個(gè)貧困村村衛(wèi)生室配備1臺(tái)健康一體機(jī)。
2.提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇
對(duì)于貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，按照省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于調(diào)整基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保支付政策的通知》，收取一般診療費(fèi)。
從20xx年起，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。研究制定村醫(yī)退養(yǎng)政策。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)
加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村訂單定向3年制專(zhuān)科層次醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃，醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后重點(diǎn)安排到貧困村衛(wèi)生室工作。
加強(qiáng)在崗村醫(yī)培訓(xùn)。分批安排貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修，進(jìn)修時(shí)間為6個(gè)月，進(jìn)修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)雜費(fèi)及生活補(bǔ)助。
落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力和水平。
4.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員
20xx年至2020年，依托國(guó)家、省級(jí)有關(guān)項(xiàng)目，每年為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備400名以上衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。通過(guò)多種方式，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備全科醫(yī)生，其中2017年前配備全科醫(yī)生1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生3名以上;2018年至2020年，再配備1000名以上全科醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生5名的目標(biāo)。
5.加強(qiáng)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)
從20xx年起，由省級(jí)財(cái)政安排資金，組織實(shí)施全省貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，到2017年底前完成58個(gè)貧困縣(市、區(qū))的重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，2018年底前完成17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))的重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。
6.建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制
從20xx年起，每年從省衛(wèi)生計(jì)生委系統(tǒng)選派符合條件的處科級(jí)優(yōu)秀干部到貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職副院長(zhǎng)一年，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力和水平。
從20xx年起，每年選派3000名左右的省市級(jí)醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師重點(diǎn)到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù)，每人每季度到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù)不少于6天，完成門(mén)診、手術(shù)、會(huì)診、帶教指導(dǎo)及健康教育等任務(wù)，幫扶指導(dǎo)基層進(jìn)行專(zhuān)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)科管理能力提升。
從20xx年起，每年選派1000名左右醫(yī)師到貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶，重點(diǎn)幫扶醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，幫扶時(shí)間分別為半年和一年。
7.提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例
從20xx年起，對(duì)全省417萬(wàn)貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，所需資金從當(dāng)年新農(nóng)合基金中支付，年終統(tǒng)一核算，次年納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
8.提高貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例
從20xx年起，將貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)起付線由5000元降至3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。所需資金根據(jù)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，由省級(jí)通過(guò)調(diào)整財(cái)政新增繳費(fèi)補(bǔ)助的方式解決。
9.加強(qiáng)醫(yī)院管理，減輕患者負(fù)擔(dān)
制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，規(guī)范貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和醫(yī)療行為，建立對(duì)違規(guī)單位新農(nóng)合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)，藥品價(jià)格虛高和過(guò)度醫(yī)療等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。
1.省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)督促落實(shí)村衛(wèi)生室建設(shè)、提高村醫(yī)待遇、強(qiáng)化村醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員、縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、提高新農(nóng)合住院費(fèi)用和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例、引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)開(kāi)展服務(wù)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施，督導(dǎo)任務(wù)進(jìn)度，檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格按要求執(zhí)行。
2.省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)爭(zhēng)取村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)村衛(wèi)生室項(xiàng)目計(jì)劃并檢查考核項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行完成情況。
3.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金落實(shí)，資金撥付，資金監(jiān)督管理。
4.省醫(yī)改辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，并實(shí)施監(jiān)督管理。
5.省人社廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各市州人社部門(mén)落實(shí)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的錄用工作。
6.省民政廳負(fù)責(zé)大病醫(yī)療救助工作;甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)承辦大病保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。
7.各市(州)相關(guān)部門(mén)按照省衛(wèi)生扶貧實(shí)施方案要求，將衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧納入本市(州)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并指導(dǎo)和監(jiān)督各縣(市、區(qū))項(xiàng)目實(shí)施。
8.各貧困縣(市、區(qū))政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目在縣(市、區(qū))的實(shí)施?？h(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)要摸清衛(wèi)生工作薄弱環(huán)節(jié)，建立工作臺(tái)賬，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化工作職責(zé)，切實(shí)解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的困難和問(wèn)題。
1.20xx年至20xx年，完成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。
2.從20xx年起，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月。
3.從20xx年起，連續(xù)10年，每年依托農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生項(xiàng)目招考不少于500名免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。
4.20xx年至2020年，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均每年配備400名以上衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;20xx年前配備全科醫(yī)生1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到3名;2020年前再配備1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到5名。
5.20xx年至2018年，完成貧困縣每個(gè)縣級(jí)醫(yī)院2個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，其中20xx年20個(gè)貧困縣，20xx年20個(gè)貧困縣，2017年18個(gè)貧困縣，2018年17個(gè)插花縣。
6.從20xx年起，每年選派掛職干部、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、支農(nóng)醫(yī)師到貧困地區(qū)幫扶。
7.從20xx年起，貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn);從20xx年起，貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
8.20xx年6月底前制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》。
1.貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)依照《村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)聯(lián)合組成考核組，對(duì)各市(州)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工作質(zhì)量進(jìn)行考核。對(duì)不能按期完成任務(wù)的縣(市、區(qū))，將減少下一年度項(xiàng)目和資金的安排，對(duì)不合格工程要追究實(shí)施單位的責(zé)任。
2.提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人社廳等部門(mén)組織檢查各地落實(shí)情況。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省教育廳聯(lián)合督導(dǎo)實(shí)施進(jìn)度，檢查培養(yǎng)培訓(xùn)情況。
4.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員，由省衛(wèi)生計(jì)生委與省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳等部門(mén)對(duì)相關(guān)市(州)落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
5.貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳根據(jù)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)方案和《甘肅省省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)項(xiàng)目和縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，定期進(jìn)行督導(dǎo)考核。
6.落實(shí)選派干部到貧困地區(qū)掛職制度、萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村工程、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)醫(yī)院管理等執(zhí)行情況由各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
7.提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，提高村醫(yī)待遇，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，給予政策指導(dǎo)。
8.提高貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例，由省醫(yī)改辦牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人社廳、省民政廳、甘肅保監(jiān)局等部門(mén)配合開(kāi)展定期督查考核。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇二
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十一屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持"以人為本"、"進(jìn)區(qū)入戶(hù)"、"開(kāi)發(fā)式扶貧"的方針，突出"整區(qū)推進(jìn)"、"科技培訓(xùn)"和"產(chǎn)業(yè)化扶貧"三大工作重點(diǎn)，緊緊圍繞中央提出的建設(shè)小康社會(huì)的要求，大力實(shí)施"基礎(chǔ)扶貧、科學(xué)扶貧、社會(huì)扶貧"五大工程，強(qiáng)化"科學(xué)、資金、隊(duì)伍"三大管理，切實(shí)做好定點(diǎn)幫扶工作，確保各項(xiàng)任務(wù)x完成。
1、鞏固本社區(qū)原有的資源，在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把老齡工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，要從廣大老年人精神生活需要出發(fā)，組織開(kāi)展各種有益活動(dòng)，推動(dòng)"和諧社區(qū)"的建設(shè)。
2、了解掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人權(quán)益保障情況，聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)低保政策，對(duì)困難家庭實(shí)行定期走訪制度。及時(shí)掌握他們近期的家庭生活狀況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
4、社區(qū)要積極為所幫扶人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們樹(shù)立自強(qiáng)自立的精神，為創(chuàng)建和諧社區(qū)做出貢獻(xiàn)。
1、明確幫扶對(duì)象。凡持有本轄區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的"4050"人員、低保人員、特困家庭和有一定勞動(dòng)能力的殘疾人員等對(duì)象均可獲得幫扶。必須及時(shí)了解掌握幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化情況，做到"出現(xiàn)一個(gè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)"
2、進(jìn)一步做好社區(qū)孤寡獨(dú)居老人關(guān)愛(ài)工作，針對(duì)各種不同需求的獨(dú)居老人提供各類(lèi)相關(guān)的服務(wù)，鞏固所有老人一對(duì)一的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)。大力宣傳"安康通"呼叫裝置，為有這方面需求的老人做好服務(wù)工作。認(rèn)真做好老年人來(lái)訪、來(lái)信工作，熱情接待，及時(shí)解決他們提出的困難。
3、落實(shí)殘疾人最低生活保障制度和登記工作。及時(shí)了解掌握殘疾人的'需求，幫助解決實(shí)際困難，保障殘疾人的基本生活。推進(jìn)殘疾人就業(yè)。大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)。
4、掌握本轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難群體情況，全面了解轄區(qū)"4050"人員、雙下崗失業(yè)人員、單親下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的個(gè)人和家庭基本情況，建立就業(yè)困難群體登記臺(tái)帳。廣泛動(dòng)員下崗失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念的教育，摒棄把工作分為高低貴賤和眼高手低、過(guò)分挑揀的陳舊求職觀念，樹(shù)立自食其力、勞動(dòng)光榮，市場(chǎng)就業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、靈活就業(yè)的新觀念。
5、結(jié)對(duì)解困幫扶。要采取多種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶隊(duì)伍，通過(guò)轄區(qū)內(nèi)各行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、轄區(qū)內(nèi)共建單位與幫扶對(duì)象結(jié)對(duì)以及社區(qū)黨員干部帶頭結(jié)對(duì)、群眾幫群眾等行之有效的方式，切實(shí)幫助困難群眾解決日常生活中遇到的各種難題。要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛吸納志愿者加入幫扶隊(duì)伍，以滿(mǎn)足幫扶需求。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇三
根據(jù)《新村建設(shè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)20xx年實(shí)施方案》，聚焦全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和新村建設(shè)扶貧實(shí)際，確保已實(shí)施農(nóng)村危房改造建檔立卡貧困人口住房安全有保障，鞏固已脫貧成果、保持穩(wěn)定脫貧，特制定本實(shí)施方案。
對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造實(shí)施情況進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一整改到位，確保20xx年如期實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)住房安全有保障目標(biāo)。
（一）建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造（牽頭單位：縣住建城管局；責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
堅(jiān)持加強(qiáng)督促指導(dǎo)，開(kāi)展全縣建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造“回頭看”、“回頭幫”，重點(diǎn)排查實(shí)施效果、改造質(zhì)量、資金使用和檔案信息管理等方面是否存在問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐條建立問(wèn)題臺(tái)賬、及時(shí)整改、形成閉環(huán)，所有問(wèn)題于20xx年6月底前完成整改。
1.實(shí)施效果方面，排查已實(shí)施建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造的住房是否安全，是否出現(xiàn)新的安全隱患。
2.改造質(zhì)量方面，排查中央下達(dá)的建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是否符合要求。
3.資金使用方面，排查補(bǔ)助資金管理是否規(guī)范，是否存在補(bǔ)助資金發(fā)放不及時(shí)、虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)收取好處費(fèi)等問(wèn)題。
4.檔案信息管理方面，排查脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息檢索系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確；建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造戶(hù)是否采取掛牌、上墻逐戶(hù)標(biāo)明，紙質(zhì)檔案是否按照一戶(hù)一檔要求建立完善。
（二）一般貧困邊緣戶(hù)土坯房改造（牽頭單位：縣住建城管局；責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，20xx年5月底完成全縣一般貧困邊緣戶(hù)土坯房改造515戶(hù)，20xx年6月底完成需拆除任務(wù)137戶(hù)。
1.經(jīng)濟(jì)適用，確保安全。充分考慮一般貧困邊緣戶(hù)經(jīng)濟(jì)承受能力，以住房安全和滿(mǎn)足基本生活功能為前提，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和改造方式，降低改造成本。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)改造質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)房建設(shè)水平和抗震設(shè)防能力。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)，規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)政策銜接，切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，形成工作合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)改造行動(dòng)。堅(jiān)持政策措施、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明，規(guī)范建設(shè)管理程序，建設(shè)陽(yáng)光工程、民心工程、放心工程。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮農(nóng)房建設(shè)統(tǒng)籌管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)部門(mén)配合，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。
（二）抓好問(wèn)題整改。堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步舉一反三、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)住房安全有保障。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。持續(xù)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房安全有保障情況開(kāi)展常態(tài)化督促指導(dǎo)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，督促問(wèn)題整改，確保所有問(wèn)題按時(shí)整改到位。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇四
為進(jìn)一步總結(jié)社會(huì)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)，宣傳典型，廣泛深入動(dòng)員社會(huì)各界參與新階段扶貧開(kāi)發(fā)，經(jīng)研究，決定在10月17日全國(guó)“扶貧日”當(dāng)天，召開(kāi)全市社會(huì)扶貧先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰電視電話會(huì)議。結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、會(huì)議目的
全面落實(shí)黨中央、省、市對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的部署，進(jìn)一步鞏固和完善大扶貧工作格局，總結(jié)我市社會(huì)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳社會(huì)扶貧先進(jìn)典型，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
二、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)
時(shí)間：2015年10月17日下午全省社會(huì)扶貧表彰暨“扶貧日”公募活動(dòng)電視電話會(huì)議結(jié)束之后。
地點(diǎn)：主會(huì)場(chǎng)，市迎賓館五樓多媒體會(huì)議室
分會(huì)場(chǎng)，各縣(特區(qū)、區(qū))分會(huì)場(chǎng)。
三、會(huì)議議程
會(huì)議由楊**副書(shū)記主持;
1、付**副市長(zhǎng)宣布表彰決定;
2、為全市社會(huì)扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表頒獎(jiǎng);
3、社會(huì)扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表發(fā)言(安排2個(gè)代表發(fā)言，每人控制在5分鐘內(nèi));
4、周**市長(zhǎng)作重要講話。
四、參會(huì)人員
參加全省社會(huì)扶貧表彰暨全國(guó)“扶貧日”公募活動(dòng)電視電話會(huì)議全體人員及參與扶貧開(kāi)發(fā)的.企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人代表;部分受表彰的社會(huì)扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表;各縣(特區(qū)、區(qū))相關(guān)負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
五、會(huì)議籌備
會(huì)議籌備工作由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，具體工作由市委辦、市政府辦、市扶貧開(kāi)發(fā)局等部門(mén)承擔(dān)。
2015年9月24日
扶貧工作方案與計(jì)劃篇五
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》和省教育廳、省財(cái)政廳、省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、省人力資源八免一補(bǔ)一資助政策和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《貴州省進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施辦法(試行)》的通知和黔西縣教育局辦公室《關(guān)于近期工作安排的通知》，我校為有效落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策，特制定本方案。
二、黔西職校教育精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：周柱(學(xué)校黨總支書(shū)記 校長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：學(xué)生處
辦公室主任：白平、萬(wàn)全紅
辦公室成員：劉潔、王海燕、曾令榮
三、部門(mén)及人員職能
2.各專(zhuān)業(yè)部德育主任、年級(jí)組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)按照時(shí)間要求督促各班主任對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行摸底排查、建立各貧困生的相關(guān)檔案資料并匯總各專(zhuān)業(yè)部貧困生的資料上傳辦公室。
負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)部的工作日記，相關(guān)聲像資料收集、小結(jié)或總結(jié)
3.辦公室劉潔、王海燕負(fù)責(zé)全校精準(zhǔn)扶貧資料收集匯總。
4.班主任職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行建檔立卡、摸底排查。
5.幫扶教師職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)幫扶的貧困對(duì)象的具體幫扶工作，做好走訪記錄和自己相關(guān)工作的記錄上報(bào)。
四、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象和條件
(一)教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助的對(duì)象為：
1.在我校就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和貴州省戶(hù)籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)子女，經(jīng)扶貧部門(mén)按“兩公示一公告”程序?qū)徍撕?，進(jìn)入貧困人口建檔立卡系統(tǒng)的學(xué)生。
(二)申請(qǐng)教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助的農(nóng)村貧困學(xué)生應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：
1.熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);
2.遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度;
3.誠(chéng)實(shí)守信，生活儉樸。
五、資助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
貧困學(xué)生享受我校八免一補(bǔ)一資助政策。
對(duì)就讀我校的一、二年級(jí)的中職農(nóng)村貧困學(xué)生，在確保享受原有八免一補(bǔ)一資助政策后在一、二年級(jí)國(guó)家助學(xué)金(2000元/生.年)基礎(chǔ)上，新增以下資助類(lèi)容：
1.扶貧減免生活費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)學(xué)校食堂核算所收生活費(fèi)，由學(xué)校行政會(huì)研究決定。)
2.根據(jù)學(xué)生提出申請(qǐng)享受學(xué)校?；葙Y助，
3.定點(diǎn)對(duì)龍江村的學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
六、主要任務(wù)與措施
1.通過(guò)學(xué)校教職工大會(huì)做好宣傳動(dòng)員工作，加大宣傳力度，打造聲勢(shì)，做到全校教職工人人皆知，提高全學(xué)校教職工的認(rèn)識(shí)高度。
2.開(kāi)好精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)題工作會(huì)議，加大工作力度和推進(jìn)工作的進(jìn)度。
3.各專(zhuān)業(yè)部安排好班主任立即做好開(kāi)展大走訪，大排查(抓好精準(zhǔn)扶貧調(diào)查摸底工作，為貧困學(xué)生建檔立卡，確保全校所有貧困學(xué)生無(wú)一遺漏)。
走訪排查按本地戶(hù)籍在本校讀和縣外戶(hù)籍在本校讀兩大類(lèi)分別排查留守兒童、貧困生、輟學(xué)生、殘疾人子女等，并如實(shí)填好《黔西縣教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)象基本情況登記表》(不用打印)，同時(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作日記。
4.建好教育精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬。
臺(tái)賬主要包括：個(gè)人登記表，精準(zhǔn)對(duì)象花名冊(cè)，基本情況統(tǒng)計(jì)表，工作日記，相關(guān)聲像資料，小結(jié)或總結(jié)。
5.各專(zhuān)業(yè)部開(kāi)展教師“一對(duì)一愛(ài)心育人”行動(dòng)，由一名或多名教師結(jié)對(duì)一名學(xué)生，針對(duì)不同情況，進(jìn)行有側(cè)重地幫扶。
對(duì)特困家庭學(xué)生給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)援助，確保學(xué)生不失學(xué);對(duì)生活壓抑學(xué)生，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，開(kāi)展勵(lì)志教育，激發(fā)學(xué)生戰(zhàn)勝困難的勇氣，樹(shù)立生活的信心;對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生，進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、方法指導(dǎo)，幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績(jī)、順利完成學(xué)業(yè)、早日成才。
做好對(duì)貧困生的走訪記錄(每學(xué)期不少于2次)
6.堅(jiān)持跟蹤管理。
各專(zhuān)業(yè)部、各班主任對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，遏止學(xué)生因?qū)W返貧輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。
7.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
將精準(zhǔn)扶貧工作納入對(duì)各專(zhuān)業(yè)部、各年級(jí)組、各班級(jí)年度考核內(nèi)容，實(shí)行季度督查、年度監(jiān)測(cè)、年終考評(píng)。
加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)真抓實(shí)干、成效突出的專(zhuān)業(yè)部和班主任給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)弄虛作假、玩忽職守的專(zhuān)業(yè)部、年級(jí)組和班主任實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作善作善成、取得實(shí)效。
為貫徹落實(shí)《xx 縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx 縣教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案〉的'通知》(城府辦發(fā)〔20xx〕199 號(hào))精神，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作有效開(kāi)展，結(jié)合我校工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作原則，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。
以提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)為首要工作任務(wù)，以加強(qiáng)貧困生資助力度、確保適齡學(xué)生全部入學(xué)為主要工作措施，通過(guò)教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。
二、政策措施 1、落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)就讀我校的建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，保證上級(jí)的貧困寄宿生補(bǔ)助全額準(zhǔn)確的落實(shí)到位，讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書(shū)、讀得起書(shū)。
落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天 4 元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助。
落實(shí)好教科書(shū)“一科一輔”的免費(fèi)發(fā)放政策，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)和推薦教輔資料的行為。
2.爭(zhēng)取引導(dǎo)社會(huì)各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。
積極推動(dòng)社會(huì)力量采取“一對(duì)一”的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。
3、做好防流控輟工作。
治窮先治愚，扶貧先扶智。
做好防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作，關(guān)系到加快普及高中階段教育，關(guān)系到建設(shè)教育強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是提高人口素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，才能更好的推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作。
三、組織保障 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
教育扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工與廣大學(xué)生家長(zhǎng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)教育扶貧工作有效開(kāi)展。
同時(shí)，成立 xx 中學(xué)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組: 組長(zhǎng):郭世春 副組長(zhǎng):李華祥 張尤升 張明 成員:各處室 團(tuán)委干部 財(cái)務(wù)人員 (二)保證資金落實(shí)到位。
對(duì)于縣級(jí)財(cái)政撥付貧困貧困學(xué)生資助金和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等，要及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放到學(xué)生手里。
(三)建立信息臺(tái)賬。
學(xué)校在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困生的資料數(shù)據(jù)庫(kù)、貧困家庭勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)， 使每一個(gè)貧困家庭、每一個(gè)貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一戶(hù)貧困戶(hù)、不漏一個(gè)貧困生，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
我校充分利用手機(jī)短信、微信、校訊通、板報(bào)等各種載體，宣傳好教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個(gè)貧困戶(hù)、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。
進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)教育扶貧攻堅(jiān)信心，形成工作合力。
目前， 在我校仍有一些品學(xué)兼優(yōu)但家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生， 家庭貧困對(duì)他們的健康成長(zhǎng)和完成學(xué)業(yè)都產(chǎn)生了較大影響， 為幫助這些學(xué)生完成九年義務(wù)教育， 經(jīng)學(xué)校決定， 在全校師生中開(kāi)展“手拉手、 齊步走獻(xiàn)愛(ài)心， 扶貧助學(xué)活動(dòng)“， 為能更好地開(kāi)展活動(dòng)， 現(xiàn)制定方案如下:一、堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想， 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以學(xué)生為本， 為學(xué)生服務(wù)” 的觀念， 密切聯(lián)系學(xué)生， 竭誠(chéng)服務(wù)，切實(shí)幫助困難學(xué)生解決學(xué)習(xí)、 生活中的突出問(wèn)題， 積極引導(dǎo)廣大團(tuán)員自覺(jué)發(fā)揮模范帶頭作用， 提高團(tuán)員的責(zé)任感和使命感， 推進(jìn)我校團(tuán)員意識(shí)教育主題活動(dòng)的深入開(kāi)展。
二、根據(jù)被扶助困難學(xué)生實(shí)際情況， 從 20xx 年 9 月份開(kāi)始將“手拉手” 活動(dòng)開(kāi)展好。
三、組織各團(tuán)支部廣泛開(kāi)展“手拉手” 活動(dòng)和各種形式的主題活動(dòng)，引導(dǎo)困難學(xué)生克服困難， 發(fā)奮努力， 刻苦學(xué)習(xí)， 早日成才， 加強(qiáng)對(duì)受幫扶同學(xué)的教育和引導(dǎo)， 通過(guò)交朋友， 談心、 輔導(dǎo)功課和開(kāi)展各種有益身心健康的活動(dòng)形式， 給幫扶同學(xué)關(guān)溫暖， 獻(xiàn)愛(ài)心。
四、1、 9 月上旬， 根據(jù)我校幫扶對(duì)象情況， 各班校委會(huì)蹲點(diǎn)人員對(duì)結(jié)對(duì)子情況進(jìn)行分配。
2、 9 月中旬， 采取各班團(tuán)支部與困難學(xué)生“一對(duì)一” 形式， 了解學(xué)生具體情況， 建立《手拉手聯(lián)系卡》 ， 開(kāi)展“手拉手” 活動(dòng)， 并及時(shí)記錄活動(dòng)開(kāi)展情況。
3、 各班團(tuán)支部根據(jù)困難學(xué)生的需要， 認(rèn)真制定幫扶方案， 發(fā)揮共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)， 深入組織團(tuán)員定期開(kāi)展幫扶活動(dòng)， 每月至少開(kāi)展一次幫扶活動(dòng)， 每季度至少為困難學(xué)生辦一件實(shí)事， 每學(xué)期至少對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行家訪一次。
4、 10 月積極發(fā)動(dòng)全體師生、 社會(huì)熱心人士參與到扶貧助學(xué)行動(dòng)中， 大力推進(jìn)“一助一” 長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)。
5、 與黨支部、 工會(huì)一起在校內(nèi)積極開(kāi)展幫扶、 幫教活動(dòng)， 本期主要以下面幾點(diǎn)來(lái)開(kāi)展工作。
(1) 繼續(xù)發(fā)揚(yáng)全體師生為貧困生捐款的優(yōu)良傳統(tǒng)， 在經(jīng)濟(jì)上幫助學(xué)生。
(2) 配合學(xué)校做好對(duì)重大疾病或重大困難家庭的慰問(wèn)工作。
五、 活動(dòng)要求: 指導(dǎo)思想: 活動(dòng)時(shí)間: 活動(dòng)內(nèi)容: 活動(dòng)步驟: 1、 各班要高度重視“手拉手” 活動(dòng)， 積極做好貧困學(xué)生情況摸查和建檔。
2、 各團(tuán)支部要認(rèn)真組織開(kāi)展“手拉手” 活動(dòng)， 使團(tuán)員在活動(dòng)中受教育、 作貢獻(xiàn)， 團(tuán)干部要發(fā)揮帶頭示范作用。
3、 各班要積極挖掘“手拉手” 活動(dòng)中涌現(xiàn)的好人、 好事、 先進(jìn)典型， 及時(shí)對(duì)活動(dòng)總結(jié)， 加強(qiáng)信息報(bào)送工作， 及時(shí)宣傳報(bào)道， 大力營(yíng)造助人為樂(lè)， 扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇六
在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶(hù)的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專(zhuān)人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚(yú)泉村進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶(hù)，1540人，其中建卡貧困戶(hù)153戶(hù)，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶(hù)中的計(jì)劃生育戶(hù)153戶(hù)，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶(hù)率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶(hù)11戶(hù)(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶(hù)420戶(hù)，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶(hù)住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
二、原因分析
魚(yú)泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問(wèn)題
1、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷(xiāo)售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。
4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶(hù)對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
四、建議
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚(yú)泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹(shù)栽培、核桃樹(shù)培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹(shù)1000畝、核桃樹(shù)1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問(wèn)題;鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區(qū)人口的`過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶(hù)給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
為摸清**市精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，拓寬思路，促進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)2015年度工作安排，8月19日，在市政協(xié)副主席**的率領(lǐng)下，組織部分政協(xié)委員，采取實(shí)地察看、聽(tīng)取工作匯報(bào)、與鎮(zhèn)村組干部和村民座談等方式，就我市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取了市扶貧辦、**鎮(zhèn)、**村關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的情況介紹，實(shí)地察看了部分扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，與鎮(zhèn)村組干部、扶貧重點(diǎn)戶(hù)和村民代表進(jìn)行了座談，廣泛聽(tīng)取和認(rèn)真討論了他們對(duì)推進(jìn)我市精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，形成如下調(diào)研報(bào)告：
一、 貧困現(xiàn)狀與致貧原因
**市是國(guó)家**山片區(qū)29個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(市)之一、是全省脫貧奔小康七個(gè)試點(diǎn)縣市之一，全市現(xiàn)有貧困人口8.66萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為33%，貧困人口主要分布在**以南高寒山區(qū)、**以**漠化山區(qū)和**水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)等3個(gè)貧困帶，貧困區(qū)域廣、致貧因素多。形成貧困的原因歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面：
(一)自然條件惡劣。大部分貧困戶(hù)居住在偏遠(yuǎn)山村，交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有形成增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)貧困人口素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。特別是高中生、大學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)支出較大，一些貧困戶(hù)家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶(hù)中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。
二、主要做法與根本出路
通過(guò)調(diào)研了解到，當(dāng)前**市扶貧開(kāi)發(fā)已做了大量扎實(shí)有效的工作，尤其是圍繞貧困戶(hù)脫貧所做的前期工作及好的經(jīng)驗(yàn)做法，為下一步開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的根本出路還是要貫徹落實(shí)中央、省新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)精神，采取“五個(gè)一批”確保貧困戶(hù)脫貧。
(一)主要做法
1、對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行了建檔立卡。2014年**市根據(jù)國(guó)家、省扶貧部門(mén)工作要求，按照公開(kāi)公正公平的原則,對(duì)貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別，并對(duì)全市9.86萬(wàn)貧困人口進(jìn)行了建檔立卡(當(dāng)年減貧1.2萬(wàn)人,現(xiàn)有貧困人口8.66萬(wàn)人),為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧收集到了第一手資料。
2、因戶(hù)制宜制定了脫貧計(jì)劃。按照十堰市兩辦文件的要求，為全面準(zhǔn)確地完成全市精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的目標(biāo)，全市組織開(kāi)展了以“摸底數(shù)、立項(xiàng)目、定規(guī)劃”為主題的精準(zhǔn)扶貧大走訪活動(dòng)。圍繞實(shí)施“五個(gè)一批”，進(jìn)一步摸清貧困村、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望，規(guī)劃好脫貧項(xiàng)目，明確脫貧時(shí)限，算好扶貧攻堅(jiān)明白賬。**市的大走訪活動(dòng)8月5日正式啟動(dòng)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)深入農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的大走訪活動(dòng)，經(jīng)過(guò)近1個(gè)月扎實(shí)細(xì)仔地調(diào)查，目前大走訪活動(dòng)基本完成，對(duì)全市所有貧困戶(hù)分戶(hù)制定了脫貧計(jì)劃，為全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。
3、梳理了十個(gè)到戶(hù)到人政策。為建立瞄準(zhǔn)機(jī)制，對(duì)貧困戶(hù)實(shí)行“靶向治療”，梳理出臺(tái)了十個(gè)到戶(hù)到人政策。即：產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)到人、生態(tài)扶貧搬遷到戶(hù)到人、“**計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)到戶(hù)到人、金融扶貧貼息到戶(hù)到人、龍頭(企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶(hù))帶動(dòng)到戶(hù)到人、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(安全飲水、道路、生態(tài)家園建設(shè)等)到戶(hù)到人、低保銜接到戶(hù)到人、助學(xué)濟(jì)醫(yī)到戶(hù)到人、責(zé)任幫扶到戶(hù)到人、幫扶措施到戶(hù)到人。
4、組建了強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。市成立了扶貧攻堅(jiān)指揮部。指揮部下設(shè)辦公室和監(jiān)督檢查、基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、資金整合、宣傳報(bào)道、政策指導(dǎo)等7個(gè)工作組。抽調(diào)精干人員，充實(shí)了辦公室和各個(gè)工作組力量。與此同時(shí)，調(diào)整了市領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)，實(shí)行了“村第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)選派全覆蓋。為扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
(二)根本出路
采取“五個(gè)一批”，確保貧困人口全部脫貧：
一是扶貧搬遷一批。把改善貧困戶(hù)居住條件作為扶貧攻堅(jiān)工作的首要任務(wù)。對(duì)所有建檔立卡貧困戶(hù)住房逐戶(hù)摸底鑒定，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存發(fā)展條件的地方，危舊房屋不適宜居住的對(duì)象，以及居住過(guò)于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方，分年度實(shí)施生態(tài)搬遷安置，做到應(yīng)搬盡搬。
二是開(kāi)發(fā)脫貧一批。實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收是扶貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)涉農(nóng)資金投入和撬動(dòng)信貸投放，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平等綜合措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三是扶智脫貧一批。(1)抓好勞動(dòng)技能培訓(xùn)。按照“1戶(hù)1人1技能”的目標(biāo)，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資金，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象提供就業(yè)技能培訓(xùn);(2)大力開(kāi)展“**計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)行動(dòng)。接受中職、高職、高等教育的貧困家庭子女，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，從根本上阻斷貧困代際傳遞;(3)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。
積極開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持他們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)辦各類(lèi)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激勵(lì)他們與貧困戶(hù)建立平等互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引和帶動(dòng)扶貧對(duì)象積極參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，多渠道增加收入。對(duì)具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持其開(kāi)展創(chuàng)業(yè)增收。鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。
四是醫(yī)療救助一批。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療和大病救助全覆蓋;三年內(nèi)對(duì)貧困村村醫(yī)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;提高大病報(bào)銷(xiāo)比例和救助標(biāo)準(zhǔn);市建立扶貧醫(yī)療救助基金，對(duì)患大病而返貧的農(nóng)戶(hù)新農(nóng)合和大病統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)后的余額部分給予補(bǔ)貼;市鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少每年免費(fèi)對(duì)貧困人口全面體檢一次，做到預(yù)防為主、小病早治，及時(shí)診治，減少大病的發(fā)生率。
五是保障供養(yǎng)兜底一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。要提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，探索扶貧線和低保線“兩線合一”，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)以上。
三、具體辦法與保障措施
1、有效解決思想觀念。隨著2020年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近，扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)務(wù)必要把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任和政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任。要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前全市最重要的事項(xiàng)、最艱巨的工作、最緊迫的任務(wù)，要按照軍事作戰(zhàn)原則，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之戰(zhàn)。
2、有效解決資金整合。建議盡快建立扶貧投入市級(jí)整合機(jī)制。按照貧困人口人均1萬(wàn)元進(jìn)行整合，根據(jù)各地貧困人口數(shù)量和脫貧任務(wù)將整合資金包干到鎮(zhèn)，按照“五個(gè)一批”的要求，主要用于貧困戶(hù)的生態(tài)搬遷、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及教育扶貧、五保低保兜底和醫(yī)療救助扶貧等。目前應(yīng)迅速出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧資金整合方案，同時(shí)出臺(tái)資金使用監(jiān)管辦法。一手抓整合，發(fā)揮最大的項(xiàng)目資金使用效益;一手抓監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金使用安全、規(guī)范和有效。
3、有效解決工作措施。建議精準(zhǔn)扶貧大走訪活動(dòng)后，貧困戶(hù)脫貧要做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，切實(shí)做到真扶貧，扶真貧。要突出生態(tài)扶貧搬遷、致富產(chǎn)業(yè)培植、致富能人培養(yǎng)三個(gè)重點(diǎn)，著力解決貧困戶(hù)住房問(wèn)題、致富問(wèn)題和教育培訓(xùn)問(wèn)題。要落實(shí)扶貧攻堅(jiān)約束機(jī)制。嚴(yán)禁違背扶貧工作政策、嚴(yán)禁實(shí)施各類(lèi)形象工程、嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)肅扶貧工作紀(jì)律，做到風(fēng)清氣正。
4、有效解決職責(zé)問(wèn)題。一是落實(shí)市扶貧攻堅(jiān)指揮部及市領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。建議市指揮部堅(jiān)持一季度召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持一月一例會(huì)制度。市指揮部辦公室定期不定期召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決扶貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題。二是落實(shí)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))的實(shí)施主體責(zé)任。
各鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧工作責(zé)任制，承擔(dān)屬地扶貧攻堅(jiān)實(shí)施主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好生態(tài)搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)上墻、限期脫貧。三是落實(shí)市各單位、各部門(mén)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。
各部門(mén)要切實(shí)履行自身工作職責(zé)，主動(dòng)作為，在已有行業(yè)扶貧政策措施基礎(chǔ)上，圍繞精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化精準(zhǔn)度和針對(duì)性，制定并實(shí)施本部門(mén)加大行業(yè)扶貧力度的特惠政策措施和精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。四是落實(shí)駐村工作隊(duì)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。建立“工作到村、扶貧到戶(hù)”工作機(jī)制，做到貧困村不“摘帽”、貧困戶(hù)不脫貧，扶貧工作不脫鉤，駐村工作隊(duì)不撤出。
建議出臺(tái)駐村工作隊(duì)生活補(bǔ)助辦法，確保駐村長(zhǎng)期化、制度化。五是落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任。建立健全市、鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)，確保適應(yīng)扶貧攻堅(jiān)工作需要。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等建立黨組織，引導(dǎo)黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富。要圍繞扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行干部的培養(yǎng)與選拔，對(duì)扶貧攻堅(jiān)中業(yè)績(jī)突出的干部要及時(shí)進(jìn)行提拔重用。對(duì)不作為、亂作為的現(xiàn)象要加大問(wèn)責(zé)懲治力度。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇七
目 錄
一、xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況
二、貧困村致貧原因分析
三、幫扶計(jì)劃
四、組織保障
五、保障措施
按照《縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》、《縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》等總體要求，xx鎮(zhèn)的實(shí)際，緊緊圍繞"五個(gè)梳理"、"六個(gè)到村到戶(hù)"、具體內(nèi)容，特制定本精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃。
一、基本情況
xx鎮(zhèn)位于xx省xx縣中部，交通十分便利，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，是交通要鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。平均海拔850米。全鎮(zhèn)轄7個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，221個(gè)村民組。
面積151.7平方公里，城鎮(zhèn)區(qū)域面積2.5平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.6萬(wàn)人，其中集鎮(zhèn)居住人口1.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率30.6%，農(nóng)民人均純收入6633元,財(cái)政總收入達(dá)到2258.62萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。
有一類(lèi)貧困村1個(gè)、三類(lèi)貧困村1個(gè)。面積151.7平方千米，其中，耕地面積71820萬(wàn)畝，荒山5200畝。
2013年，人均純收入2124元。目前，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)十分活躍，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)達(dá)1100余戶(hù);工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，如今牛肉干加工廠、藥業(yè)等20余戶(hù)企業(yè)落戶(hù)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積10平方公里，7家規(guī)模企業(yè)已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)1.2。
xx村2014年精準(zhǔn)扶貧幫扶工作計(jì)劃 按照《紹興鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃(2011—2015年)》、《紹興鎮(zhèn)2014年精準(zhǔn)扶貧幫扶實(shí)施方案》等總體要求，結(jié)合x(chóng)x村實(shí)際，緊緊圍繞“六個(gè)到村到戶(hù)”， 本著“以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實(shí)施”的原則，特制定本幫扶計(jì)劃。
xx村位于鎮(zhèn)駐地北15公里，地處六背山腰，總面積4.9平方公里，耕地面積496畝，其中稻田面積436畝，旱地面積60畝。苗族聚居，村駐地xx寨，海拔910米，屬于高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴(yán)重。地質(zhì)構(gòu)造古老復(fù)雜，有5個(gè)自然寨，有5個(gè)村民組，207戶(hù)，922人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為水稻、養(yǎng)殖和外出務(wù)工。2013年xx村農(nóng)民人均純收入2350元，2013年全村糧食產(chǎn)量261噸，人均占有糧食283公斤。今年重新審定后劃為二類(lèi)貧困村。貧困人口419人，貧困戶(hù)107戶(hù)。公路通村，有民辦小學(xué)一所。
高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后，按照國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，全還有貧困人口419人(含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高(貧困發(fā)生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過(guò)了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地?cái)[脫貧困，任務(wù)十分艱巨。
耕地面積較少，人均耕地面積僅0.52畝，且大部分為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。 傳統(tǒng)的“水稻、薯+養(yǎng)豬”模式是xx群眾的生活支柱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較少，土地抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。
由于交通條件差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。公路路況差，政府和群眾無(wú)力養(yǎng)護(hù)公路，大量生產(chǎn)生活資料難進(jìn)入，農(nóng)產(chǎn)品難運(yùn)出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實(shí)行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。
缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的`生活，對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)不大。盡管新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作給予了xx村極大支持和關(guān)注，但仍是杯水車(chē)薪，難以滿(mǎn)足貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒(méi)有現(xiàn)金，生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶(hù)連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。由于長(zhǎng)期的貧困，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。
二是種植業(yè)2015年新建中藥材(桔梗)基地200畝(每畝補(bǔ)助670元，合計(jì)13.4萬(wàn)元)。
二是技能培訓(xùn)。針對(duì)該村種養(yǎng)殖戶(hù)技術(shù)短缺的問(wèn)題，計(jì)劃舉辦種養(yǎng)植等培訓(xùn)3期，概算共需資金15萬(wàn)元，培訓(xùn)400余人次，讓閑臵勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。
1、農(nóng)村飲水： 2015年實(shí)施修建人飲工程1處，管道長(zhǎng)4公里，新建蓄水池800立方米(投資合計(jì)60萬(wàn)元)
2、通村公路：2015年修通xx至高亞6公里水泥路，每公里40元，計(jì)240萬(wàn)元。
3、硬化道路：2015年硬化村寨道路7千米，每千米4萬(wàn)元，計(jì)28萬(wàn)元。
一是健全工作機(jī)構(gòu)。該計(jì)劃在鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下，由村兩委統(tǒng)一組織實(shí)施，為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。
1、對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，納入村年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，村干帶頭包戶(hù)，黨員、干部積極參與，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。
2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭(zhēng)取部門(mén)支持，幫助種植戶(hù)協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題。對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇八
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為貫徹落實(shí)《三江縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于三江縣扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案〉》的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別，規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，為建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制奠定基礎(chǔ)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)建檔立卡，對(duì)貧困戶(hù)和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，開(kāi)展精準(zhǔn)管理，對(duì)貧困戶(hù)和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，實(shí)行精準(zhǔn)考核。
xxxx年底前，在xxxx年建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，全面完成全鄉(xiāng)扶貧對(duì)象的建檔立卡和信息化管理等相關(guān)工作。
二、精準(zhǔn)識(shí)別
1、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。
以xxxx年農(nóng)民人均純收入2736元(相當(dāng)于xxxx年2300元不變價(jià))的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。
2、識(shí)別規(guī)模。
以三江縣分解到我鄉(xiāng)的xxxx年底貧困人口規(guī)模2053人為基數(shù)，參考我鄉(xiāng)xxxx年底扶貧考核上報(bào)的貧困人口總數(shù)，結(jié)合我鄉(xiāng)各村的實(shí)際貧困狀況確定各村貧困人口規(guī)模。
3、識(shí)別方法。
貧困戶(hù)識(shí)別，以農(nóng)戶(hù)收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等實(shí)際情況，在xxxx年原建檔立卡貧困戶(hù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村民代表大會(huì)民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核的方式，整戶(hù)識(shí)別。
4、登記內(nèi)容。
為識(shí)別的貧困戶(hù)建立《扶貧手冊(cè)》，《扶貧手冊(cè)》的內(nèi)容包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施、幫扶成效等。
登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為xxxx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為xxxx年1月1日—xxxx年12月31日。
三、識(shí)別步驟和時(shí)間安排
1、規(guī)模分解。
將2053人貧困人口分解到8個(gè)行政村。
2、初選對(duì)象。
在鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)下，按照分解到各村的貧困人口規(guī)模，農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，各村召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成初選名單，由村委會(huì)和鄉(xiāng)掛村工作組核實(shí)后在所在行政村、自然屯進(jìn)行第一次公示(7月20日前進(jìn)行第一次公示，公示期7天，以下“公示”時(shí)間均為7天)，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核。
3、公示公告。
鄉(xiāng)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核后，確定各村貧困戶(hù)名單，并在各行政村、自然屯進(jìn)行第二次公示。
(8月7日前公示)。
4、填寫(xiě)登記表。
在鄉(xiāng)、村工作組的指導(dǎo)下，由各村民小組長(zhǎng)把《貧困戶(hù)登記表》發(fā)到已確定為貧困戶(hù)的農(nóng)戶(hù)手中，農(nóng)戶(hù)根據(jù)表格內(nèi)容結(jié)合本戶(hù)的實(shí)際情況自行填寫(xiě)。
填寫(xiě)完成后交村委統(tǒng)一上交鄉(xiāng)人民政府。
四、數(shù)據(jù)錄入
在縣扶貧辦的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)人民政府、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者等將《貧困戶(hù)登記表》內(nèi)的數(shù)據(jù)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，實(shí)現(xiàn)信息化管理。
以上1—4步的工作在xxxx年8月底前完成。
貧困村建檔立卡工作方法和步驟
1、工作方法
(1)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。
貧困村識(shí)別按照“一高一低一無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
即行政村貧困發(fā)生率比全區(qū)貧困發(fā)生率(14.90%)高一倍以上(即29.8%)，行政村xxxx年全村農(nóng)民人均純收入低于全區(qū)平均水平(6791元)60%(即4075元)，行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。
同時(shí)，綜合衡量其交通狀況、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平等因素。
(2)識(shí)別規(guī)模。
以三江縣確定我鄉(xiāng)的貧困村數(shù)為識(shí)別規(guī)?；鶖?shù)，綜合衡量各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，確定我鄉(xiāng)貧困村識(shí)別規(guī)模(縣下達(dá)給我鄉(xiāng)的貧困村指標(biāo)是2個(gè)村)。
(3)識(shí)別方法。
按照縣下達(dá)的貧困村指標(biāo)及貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的行政村采取“村委會(huì)自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)人民政府審核、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的流程進(jìn)行，并報(bào)市、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(4)登記內(nèi)容。
《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等內(nèi)容。
登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為xxxx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為xxxx年1月1日—xxxx年12月31日。
2、工作步驟和時(shí)間安排
(1)規(guī)模分解。
我鄉(xiāng)將2個(gè)貧困村分解到村。
(2)初選對(duì)象。
鄉(xiāng)人民政府向各行政村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程。
各行政村在廣泛征求群眾意見(jiàn)和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核，產(chǎn)生貧困村初選名單。
(3)公示公告。
鄉(xiāng)人民政府對(duì)貧困村初選名單進(jìn)行公示(7月20日前公示)，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行公告。
由縣統(tǒng)一匯總后報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將匯總情況報(bào)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(4)填寫(xiě)登記表。
在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位對(duì)已確定的貧困村填寫(xiě)《貧困村登記表》。
(5)數(shù)據(jù)錄入。
在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鄉(xiāng)人民政府組織人員將《貧困村登記表》錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
以上1—5步的工作在xxxx年8月底前完成。
(6)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。
鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行在xxxx年9月底前完成。
三、精準(zhǔn)幫扶
(一)結(jié)對(duì)幫扶
各村應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，按照“統(tǒng)一識(shí)別、分批扶持、突出重點(diǎn)、先難后易”的原則，研究提出對(duì)貧困村、貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶方案，落實(shí)貧困村結(jié)對(duì)幫扶單位、貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人，明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。
(二)制定計(jì)劃
在鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)下，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)、幫扶單位和幫扶責(zé)任人根據(jù)貧困村、貧困戶(hù)的需求和實(shí)際，研究制定貧困村、貧困戶(hù)幫扶計(jì)劃。
關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)
政策有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)工作的意見(jiàn)
扶貧辦 民政部 財(cái)政部 統(tǒng)計(jì)局 中國(guó)殘聯(lián)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在緩解和消除農(nóng)村貧困方面取得了巨大成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
目前，在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村低保)制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策(以下稱(chēng)兩項(xiàng)制度)，都是以農(nóng)村貧困人口為扶持對(duì)象的，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，對(duì)于充分發(fā)揮兩項(xiàng)制度的作用，確保農(nóng)村貧困人口共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步激發(fā)其自力更生、艱苦奮斗的精神，具有重大意義。
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，在總結(jié)一些地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作提出以下意見(jiàn)：
一、目標(biāo)、基本原則和試點(diǎn)范圍
(一)目標(biāo)。
通過(guò)探索兩項(xiàng)制度的有效銜接，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的作用，保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發(fā)展能力，從而穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，為全面實(shí)施兩項(xiàng)制度有效銜接、實(shí)現(xiàn)到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，合理確定農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象;堅(jiān)持根據(jù)農(nóng)村貧困人口的地域分布特點(diǎn)和不同地區(qū)兩項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)的差異情況，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo);堅(jiān)持政府支持、社會(huì)各界幫扶和農(nóng)民自力更生相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村貧困人口的全面扶持。
(三)試點(diǎn)范圍。
中西部地區(qū)應(yīng)將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到80%以上的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，有條件的地區(qū)可以擴(kuò)大到非國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣;東部地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況自行確定試點(diǎn)范圍。
二、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象
(四)標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，報(bào)上一級(jí)地方人民政府備案后公布執(zhí)行。
扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，各省(區(qū)、市)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，自行確定本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
(五)對(duì)象。
農(nóng)村低保對(duì)象，是指家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的.農(nóng)村居民，主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。
扶貧對(duì)象，是指家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)意愿的農(nóng)村居民，包括有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的農(nóng)村低保對(duì)象。
三、主要內(nèi)容
(六)程序的銜接。
要統(tǒng)一組織，使農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象識(shí)別工作在時(shí)間和程序上同步進(jìn)行。
嚴(yán)格按照申請(qǐng)、收入核查、民主評(píng)議、審核審批等程序和民主公示的要求，認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象。
對(duì)于申請(qǐng)享受兩項(xiàng)制度的，村民委員會(huì)要按照規(guī)定分別進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，屬于扶貧對(duì)象的，報(bào)縣級(jí)人民政府扶貧部門(mén)審批，屬于農(nóng)村低保對(duì)象的，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。
村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及縣級(jí)人民政府扶貧和民政部門(mén)，要及時(shí)向社會(huì)公布民主評(píng)議意見(jiàn)、審核意見(jiàn)和審批結(jié)果。
對(duì)于已經(jīng)核實(shí)的農(nóng)村低保對(duì)象，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)在進(jìn)行復(fù)核時(shí)，要配合扶貧部門(mén)將其中有勞動(dòng)能力和申請(qǐng)意愿的確認(rèn)為扶貧對(duì)象。
(七)政策的銜接。
互助資金、教育免費(fèi)及補(bǔ)助、黨員干部和社會(huì)各界幫扶等形式，確保扶貧對(duì)象受益。
對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象中的殘疾人，以及被拐賣(mài)后獲解救的婦女兒童家庭提供重點(diǎn)幫扶。
要堅(jiān)持依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確定扶貧對(duì)象，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模，確保政策兌現(xiàn)。
因地方自定扶貧標(biāo)準(zhǔn)而增加的扶貧對(duì)象，由省(區(qū)、市)人民政府安排落實(shí)扶持資金。
(八)管理的銜接。
對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
縣級(jí)人民政府扶貧和民政部門(mén)，以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要分別建立農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象檔案，會(huì)同統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén)和單位，對(duì)兩項(xiàng)制度涉及的對(duì)象同步進(jìn)行調(diào)整。
要采取多種形式，定期或不定期地了解農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象的生活情況。
對(duì)收入達(dá)到或超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，要按照規(guī)定辦理退保手續(xù);對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示無(wú)意見(jiàn)后，要停止相關(guān)到戶(hù)扶貧開(kāi)發(fā)政策;對(duì)收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的，要將其納入低保范圍;對(duì)返貧的，要將其吸納為扶貧對(duì)象。
各省(區(qū)、市)和試點(diǎn)縣人民政府要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定兩項(xiàng)制度有效銜接辦法。
在現(xiàn)有貧困戶(hù)建檔立卡和農(nóng)村五保、農(nóng)村低保檔案管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步完善農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到信息互通，資源共享。
四、保障措施
(九)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
省(區(qū)、市)和試點(diǎn)縣人民政府要充分認(rèn)識(shí)做好兩項(xiàng)制度有效銜接的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將試點(diǎn)工作列入議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。
(十)周密制定方案。
省(區(qū)、市)人民政府要在充分調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
試點(diǎn)縣的試點(diǎn)方案由省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
試點(diǎn)工作所需資金，由省(區(qū)、市)人民政府根據(jù)試點(diǎn)縣的實(shí)際情況給予支持。
(十一)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇九
2.績(jī)效考評(píng)整改方案參考(3)
3.公司銷(xiāo)售績(jī)效考核制度
4.某學(xué)校的績(jī)效考核制度
5.學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施方案
6.各類(lèi)商業(yè)銀行的績(jī)效考核之道解密
7.如何制定目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法
8.制造業(yè)有效管理90后一線員工方法
9.薪酬體系實(shí)施的保障措施
10.員工廠服管理制度參考
(8)工作評(píng)價(jià)占考核權(quán)重的10%，由部門(mén)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)得分乘以權(quán)重10%，為本項(xiàng)得分。
(9)考核為月度考核，八項(xiàng)相加總分為月度得分，80分以上，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)放，低于80分，高于60分，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資80%發(fā)放，低于60分，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資60%發(fā)放。連續(xù)3個(gè)月60分以下，予以辭退。
2.會(huì)計(jì)的考核指標(biāo)、權(quán)重和考核辦法
(1)會(huì)計(jì)稽核及時(shí)準(zhǔn)確，考核權(quán)重為20%。每次出現(xiàn)差錯(cuò)除按相關(guān)的規(guī)定處罰外，根據(jù)差錯(cuò)性質(zhì)和涉及金額大小，本項(xiàng)的得分降低1%-20%。由稽核財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)考核。
(2)會(huì)計(jì)記賬、報(bào)表編制及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。考核權(quán)重為20%。每次出現(xiàn)不及時(shí)或差錯(cuò)，根據(jù)差錯(cuò)性質(zhì)和涉及金額大小，本項(xiàng)的得分降低1%-20%。由稽核財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)考核。
(3)納稅申報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，稅款繳納及時(shí)?？己藱?quán)重為10%。每次出現(xiàn)不及時(shí)或差錯(cuò)，本項(xiàng)的得分降低5%。由稽核財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)考核。
(4)利息收入計(jì)算審核及時(shí)準(zhǔn)確，和業(yè)務(wù)部門(mén)溝通及時(shí)。考核權(quán)重為20%。每次出現(xiàn)差錯(cuò)或經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)認(rèn)定業(yè)務(wù)部門(mén)有效投訴，本項(xiàng)的得分降低1%。由稽核財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)考核。
(5)保守公司機(jī)密，考核權(quán)重為10%。經(jīng)公司辦公會(huì)認(rèn)定有泄密行為并造成嚴(yán)重后果的，本項(xiàng)的得分為0并追究相應(yīng)的責(zé)任。
(6)勞動(dòng)紀(jì)律占考核權(quán)重的10%，得分80分以上，本項(xiàng)得分為10%。80分以下60分以上，本項(xiàng)得分為5%。60分以下本項(xiàng)得分為0。連續(xù)3個(gè)月60分以下，予以辭退。由稽核財(cái)務(wù)部和綜合管理部負(fù)責(zé)考核。
(7)工作評(píng)價(jià)占考核權(quán)重的10%，財(cái)務(wù)總監(jiān)及總經(jīng)理進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)得分乘以權(quán)重10%，為本項(xiàng)得分。
(8)考核為月度考核，七項(xiàng)相加總分為月度得分，80分以上，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)放，低于80分，高于60分，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資80%發(fā)放，低于60分，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資60%發(fā)放。連續(xù)3個(gè)月60分以下，予以辭退。
五、綜合管理部的績(jī)效考核
1.考核指標(biāo)和權(quán)重
(1)人事管理有效，績(jī)效考核及時(shí)、準(zhǔn)確、公平、公正，工資及補(bǔ)助計(jì)算資料及時(shí)準(zhǔn)確，占考核權(quán)重的30%。
(2)綜合服務(wù)占權(quán)重的30%。
(3)檔案管理及時(shí)、完整、準(zhǔn)確占考核權(quán)重的30%
(4)勞動(dòng)紀(jì)律占考核權(quán)重的10%
2.考核辦法
(1)人事管理由其他部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)(包括總經(jīng)理，財(cái)務(wù)總監(jiān)，業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，風(fēng)險(xiǎn)管理部經(jīng)理)平均評(píng)分乘以權(quán)重30%為綜合管理部經(jīng)理評(píng)分。綜合管理部經(jīng)理對(duì)文員進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)。
(2)管理由其他部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)(包括總經(jīng)理，財(cái)務(wù)總監(jiān)，業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，風(fēng)險(xiǎn)管理部經(jīng)理)平均評(píng)分乘以權(quán)重30%為綜合管理部經(jīng)理評(píng)分。綜合管理部經(jīng)理對(duì)文員進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)。
(3)檔案管理不及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的，每次責(zé)任文員本項(xiàng)得分降低3%。管理部經(jīng)理本項(xiàng)得分降低2%。
(4)綜合管理部文員的勞動(dòng)紀(jì)律由綜合管理部經(jīng)理考核，綜合管理部經(jīng)理的勞動(dòng)紀(jì)律由主管領(lǐng)導(dǎo)考核。得分80分以上，本項(xiàng)得分為10%。80分以下60分以上，本項(xiàng)得分為5%。60分以下本項(xiàng)得分為0。連續(xù)3個(gè)月60分以下，予以辭退。
(5)四項(xiàng)相加總分為月度得分，80分以上，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)放，低于80分，高于60分，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資80%發(fā)放，低于60分，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資60%發(fā)放。連續(xù)3個(gè)月60分以下，予以辭退。
3.考核階段和考核部門(mén)
(1)綜合管理部績(jī)效考核為月度考核。
(2)綜合管理部和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)初評(píng)。
(3)總經(jīng)理負(fù)責(zé)最終評(píng)價(jià)。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇十
為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、全力實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，根據(jù)中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區(qū)衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧工作，特制定本方案。
到2016年完成2965個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，每個(gè)新建村衛(wèi)生室中央和省級(jí)共補(bǔ)助10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。
提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，從2016年起，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由每月200元增加到每月400元。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，到2017年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格以上標(biāo)準(zhǔn)。
充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，到2017年，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生3名以上，2020年達(dá)到5名。
到2017年完成58個(gè)貧困縣(市、區(qū))縣級(jí)醫(yī)院116個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。
2015年起，建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制，每年選派3000名左右的省市級(jí)醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
2015年起，貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。
2016年起，貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，減輕患者負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。
1.貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)
加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，完成2965個(gè)未達(dá)標(biāo)貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。
每個(gè)村衛(wèi)生室由中央和省級(jí)投入10萬(wàn)元，2015年建設(shè)2400個(gè)，2016年建設(shè)565個(gè)，同時(shí)利用中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先為每個(gè)貧困村村衛(wèi)生室配備1臺(tái)健康一體機(jī)。
2.提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇
對(duì)于貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，按照省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于調(diào)整基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保支付政策的通知》，收取一般診療費(fèi)。
從2016年起，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。
研究制定村醫(yī)退養(yǎng)政策。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)
加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。
重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村訂單定向3年制專(zhuān)科層次醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃，醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后重點(diǎn)安排到貧困村衛(wèi)生室工作。
加強(qiáng)在崗村醫(yī)培訓(xùn)。
分批安排貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修，進(jìn)修時(shí)間為6個(gè)月，進(jìn)修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)雜費(fèi)及生活補(bǔ)助。
落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力和水平。
4.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員
2015年至2020年，依托國(guó)家、省級(jí)有關(guān)項(xiàng)目，每年為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備400名以上衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
通過(guò)多種方式，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備全科醫(yī)生，其中2017年前配備全科醫(yī)生1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生3名以上;2018年至2020年，再配備1000名以上全科醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生5名的目標(biāo)。
5.加強(qiáng)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)
從2015年起，由省級(jí)財(cái)政安排資金，組織實(shí)施全省貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，到2017年底前完成58個(gè)貧困縣(市、區(qū))的重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，2018年底前完成17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))的重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。
6.建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制
從2015年起，每年從省衛(wèi)生計(jì)生委系統(tǒng)選派符合條件的.處科級(jí)優(yōu)秀干部到貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職副院長(zhǎng)一年，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力和水平。
從2015年起，每年選派3000名左右的省市級(jí)醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師重點(diǎn)到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù)，每人每季度到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù)不少于6天，完成門(mén)診、手術(shù)、會(huì)診、帶教指導(dǎo)及健康教育等任務(wù)，幫扶指導(dǎo)基層進(jìn)行專(zhuān)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)科管理能力提升。
從2015年起，每年選派1000名左右醫(yī)師到貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶，重點(diǎn)幫扶醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，幫扶時(shí)間分別為半年和一年。
7.提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例
從2015年起，對(duì)全省417萬(wàn)貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，所需資金從當(dāng)年新農(nóng)合基金中支付，年終統(tǒng)一核算，次年納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
8.提高貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例
從2016年起，將貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)起付線由5000元降至3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
所需資金根據(jù)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，由省級(jí)通過(guò)調(diào)整財(cái)政新增繳費(fèi)補(bǔ)助的方式解決。
9.加強(qiáng)醫(yī)院管理，減輕患者負(fù)擔(dān)
制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，規(guī)范貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和醫(yī)療行為，建立對(duì)違規(guī)單位新農(nóng)合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)，藥品價(jià)格虛高和過(guò)度醫(yī)療等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。
1.省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)督促落實(shí)村衛(wèi)生室建設(shè)、提高村醫(yī)待遇、強(qiáng)化村醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員、縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、提高新農(nóng)合住院費(fèi)用和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例、引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)開(kāi)展服務(wù)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施，督導(dǎo)任務(wù)進(jìn)度，檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格按要求執(zhí)行。
2.省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)爭(zhēng)取村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)村衛(wèi)生室項(xiàng)目計(jì)劃并檢查考核項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行完成情況。
3.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金落實(shí)，資金撥付，資金監(jiān)督管理。
4.省醫(yī)改辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，并實(shí)施監(jiān)督管理。
5.省人社廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各市州人社部門(mén)落實(shí)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的錄用工作。
6.省民政廳負(fù)責(zé)大病醫(yī)療救助工作;甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)承辦大病保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。
7.各市(州)相關(guān)部門(mén)按照省衛(wèi)生扶貧實(shí)施方案要求，將衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧納入本市(州)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并指導(dǎo)和監(jiān)督各縣(市、區(qū))項(xiàng)目實(shí)施。
8.各貧困縣(市、區(qū))政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目在縣(市、區(qū))的實(shí)施。
縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)要摸清衛(wèi)生工作薄弱環(huán)節(jié)，建立工作臺(tái)賬，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化工作職責(zé)，切實(shí)解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的困難和問(wèn)題。
1.2015年至2016年，完成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。
2.從2016年起，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月。
3.從2016年起，連續(xù)10年，每年依托農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生項(xiàng)目招考不少于500名免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。
4.2015年至2020年，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均每年配備400名以上衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;2016年前配備全科醫(yī)生1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到3名;2020年前再配備1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到5名。
5.2015年至2018年，完成貧困縣每個(gè)縣級(jí)醫(yī)院2個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，其中2015年20個(gè)貧困縣，2016年20個(gè)貧困縣，2017年18個(gè)貧困縣，2018年17個(gè)插花縣。
6.從2015年起，每年選派掛職干部、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、支農(nóng)醫(yī)師到貧困地區(qū)幫扶。
7.從2015年起，貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn);從2016年起，貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
8.2015年6月底前制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》。
1.貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)依照《村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)聯(lián)合組成考核組，對(duì)各市(州)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工作質(zhì)量進(jìn)行考核。
對(duì)不能按期完成任務(wù)的縣(市、區(qū))，將減少下一年度項(xiàng)目和資金的安排，對(duì)不合格工程要追究實(shí)施單位的責(zé)任。
2.提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人社廳等部門(mén)組織檢查各地落實(shí)情況。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省教育廳聯(lián)合督導(dǎo)實(shí)施進(jìn)度，檢查培養(yǎng)培訓(xùn)情況。
4.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員，由省衛(wèi)生計(jì)生委與省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳等部門(mén)對(duì)相關(guān)市(州)落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
5.貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳根據(jù)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)方案和《甘肅省省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)項(xiàng)目和縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，定期進(jìn)行督導(dǎo)考核。
6.落實(shí)選派干部到貧困地區(qū)掛職制度、萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村工程、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)醫(yī)院管理等執(zhí)行情況由各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
7.提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，提高村醫(yī)待遇，由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，給予政策指導(dǎo)。
8.提高貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例，由省醫(yī)改辦牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人社廳、省民政廳、甘肅保監(jiān)局等部門(mén)配合開(kāi)展定期督查考核。
為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,努力解決群眾因病致貧問(wèn)題,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》和省衛(wèi)計(jì)委、省扶貧辦《關(guān)于全省衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)》、《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧衛(wèi)生扶貧支持計(jì)劃的實(shí)施方案》等文件精神,特制定本方案。
1、2015年,新建貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室270個(gè);建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程(崆峒3個(gè)、涇川2個(gè)、靈臺(tái)2個(gè)、崇信2個(gè)、華亭3個(gè)、莊浪1個(gè)、靜寧1個(gè))和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍(崆峒2個(gè)、涇川3個(gè)、靈臺(tái)3個(gè)、崇信2個(gè)、華亭3個(gè)、莊浪1個(gè)、靜寧1個(gè));新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人380元,貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上。
從2015年起,在594個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施健康扶貧行動(dòng),每年組織選派150名左右的省市級(jí)醫(yī)院副主任以上醫(yī)師到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),選派700名左右的縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師到鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
2、到2016年底,為每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2名以上全科醫(yī)生;貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。
從2016年起,對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度、服務(wù)人口在1000人以下的貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,定額補(bǔ)助由每月200元增加到每月400元;貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由5000元降至3000元,大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
3、到2017年底,貧困村村醫(yī)全部達(dá)到鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格以上標(biāo)準(zhǔn),平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到3名以上。
4、到2020年,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到5名。
貧困縣區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生計(jì)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加便捷均等,基層醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)水平進(jìn)一步提高,群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效緩解。
(一)健全基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系
2015年,莊浪、靜寧兩縣婦幼保健院建成;完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程建設(shè)。
“十三五”期間,重點(diǎn)加強(qiáng)重大疾病防控體系、婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),每一個(gè)行政村至少建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,持續(xù)改善群眾就醫(yī)條件。
(二)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
加大衛(wèi)生計(jì)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。
實(shí)施“863”衛(wèi)生計(jì)生人才建設(shè)計(jì)劃,每年培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)技術(shù)人員8000名以上,選送市外進(jìn)修600名以上,引進(jìn)高學(xué)歷緊缺人才300名以上。
加強(qiáng)在崗村醫(yī)培訓(xùn),落實(shí)村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上一天班或每月上一周班制度;根據(jù)省上統(tǒng)一部署,分批安排貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修,并按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)償政策,提高村醫(yī)待遇。
實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃,畢業(yè)后重點(diǎn)安排到村衛(wèi)生室工作。
聯(lián)合人社、財(cái)政等部門(mén)制定政策措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)。
通過(guò)多種方式,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)生配備、培養(yǎng)、培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)2020年平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到5名全科醫(yī)生的目標(biāo)。
提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
規(guī)范貧困縣縣級(jí)急救中心運(yùn)行管理和縣級(jí)醫(yī)院急診科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救站設(shè)置,縮短院前急救時(shí)間。
2015年完成靜寧、莊浪縣醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科和新生兒重癥監(jiān)護(hù)病房重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。
持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生對(duì)口幫扶、“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,幫扶貧困縣區(qū)提高醫(yī)療服務(wù)水平。
監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)“四八排隊(duì)”等管理制度,解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)、藥品價(jià)格虛高和過(guò)度醫(yī)療等問(wèn)題,規(guī)范診療服務(wù)行為。
(三)提高新農(nóng)合保障水平
繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村五保戶(hù)和農(nóng)村低保戶(hù)一、二類(lèi)對(duì)象等特殊困難人群免費(fèi)參合優(yōu)惠政策,逐步提高籌資水平、財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例。
深入推行新農(nóng)合分級(jí)診療、支付方式改革和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),促進(jìn)“醫(yī)生、病人、資金”三下沉,努力將90%的病人就醫(yī)問(wèn)題解決在縣域內(nèi),降低貧困家庭就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
對(duì)高血壓、惡性腫瘤門(mén)診放化療等33種慢性病實(shí)行門(mén)診定額補(bǔ)助,將新農(nóng)合重特大疾病保障范圍擴(kuò)大到50種。
全面推進(jìn)大病保險(xiǎn),從2016年起,將貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由5000元降至3000元,使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
(四)改革健康促進(jìn)模式
1、全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù);為農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌和乳腺癌檢查;為農(nóng)村孕產(chǎn)婦落實(shí)住院分娩補(bǔ)助;為15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗;實(shí)施貧困縣鄉(xiāng)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目,提升婦女兒童健康水平;大力推進(jìn)出生缺陷綜合防治,實(shí)施國(guó)家孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、貧困地區(qū)新生兒疾病篩查等項(xiàng)目。
做好農(nóng)村改廁工作,到2015年底,衛(wèi)生改廁數(shù)量在原基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。
2、開(kāi)展健康體檢。
組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)務(wù)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員,分組分片進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展健康體檢,健全貧困村個(gè)人健康檔案,對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病患者開(kāi)具健康處方,從改善生活方式、調(diào)節(jié)飲食結(jié)構(gòu)、定期服藥復(fù)查等方面給予健康指導(dǎo);重性精神疾病、“兩癌”等患者及時(shí)規(guī)范治療。
針對(duì)雙聯(lián)村(貧困村)疾病譜,抽調(diào)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展義診活動(dòng),實(shí)現(xiàn)家門(mén)口專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。
對(duì)慢病、重病群眾跟蹤開(kāi)展醫(yī)療服務(wù),提供健康咨詢(xún)、康復(fù)指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、醫(yī)療信息等服務(wù),指導(dǎo)合理用藥,使“雙聯(lián)”村成為健康扶貧行動(dòng)的示范點(diǎn)。
3、推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)、計(jì)生專(zhuān)干、社長(zhǎng)為主,落實(shí)健康教育、健康促進(jìn)、健康管理職責(zé),組建健康團(tuán)隊(duì),采取入戶(hù)上門(mén)、主動(dòng)服務(wù)等形式對(duì)群眾進(jìn)行健康生活習(xí)慣、婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、艾滋病和結(jié)核病防治等知識(shí)的宣傳教育。
開(kāi)展“雨露計(jì)劃”(兩后生)培訓(xùn)工作,與甘肅醫(yī)學(xué)院、市人社局和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作,組織貧困村“兩后生”參加老年家庭護(hù)理、中醫(yī)保健、推拿按摩、藥膳、月嫂等實(shí)用技能培訓(xùn),培養(yǎng)一批推拿師、藥膳師、醫(yī)院護(hù)工、中藥調(diào)劑員等,拓寬創(chuàng)業(yè)門(mén)路,增加創(chuàng)收渠道。
4、實(shí)施健康素養(yǎng)提升工程。
開(kāi)辦《中華崆峒養(yǎng)生堂》健康教育類(lèi)電視專(zhuān)欄,廣泛宣傳普及健康知識(shí)和中醫(yī)藥適宜技術(shù),落實(shí)好“村級(jí)三件事”,“健康保健工具包”使用培訓(xùn)覆蓋率以戶(hù)為單位達(dá)到100%。
加強(qiáng)中醫(yī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),縣、鄉(xiāng)、村及社區(qū)醫(yī)護(hù)人員掌握15項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),村民掌握6項(xiàng)以上食療保健技術(shù)。
5、完善大病調(diào)查干預(yù)機(jī)制。
對(duì)白血病、終末期腎病、糖尿病、高血壓、高血脂癥等5種大病進(jìn)行干預(yù),減少貧困群眾發(fā)病率。
開(kāi)展因病致貧人員致病原因流行病學(xué)調(diào)查,并有針對(duì)性的開(kāi)展預(yù)防干預(yù)。
(五)大力扶持中醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、扶持發(fā)展“綠色”種植業(yè)。
把藥用蔬菜、苗木種植和藥用動(dòng)物養(yǎng)殖納入貧困縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾種植適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件的黃花菜、芹菜、百合等藥用蔬菜,鼓勵(lì)貧困村群眾人工培育種植中草藥。
2、推進(jìn)“中華崆峒養(yǎng)生地”和隴東南中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè),促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生、文化、旅游、農(nóng)業(yè)等深度融合。
3、全面落實(shí)中醫(yī)藥醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)優(yōu)惠政策,大力推廣使用中醫(yī)藥及其適宜技術(shù),減輕群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
(六)嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策
1、加大對(duì)計(jì)生家庭扶持力度。
民政部門(mén)落實(shí)計(jì)生貧困家庭享受低保問(wèn)題,做好農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”醫(yī)療救助和困難救濟(jì)工作;扶貧部門(mén)積極推進(jìn)整村推進(jìn)項(xiàng)目村“少生快富”示范戶(hù)創(chuàng)建,加大項(xiàng)目、資金扶持傾斜力度,扶持計(jì)生家庭率先發(fā)展致富;教育部門(mén)按規(guī)定落實(shí)農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”子女升學(xué)加分政策;婦聯(lián)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村計(jì)生貧困家庭婦女小額信貸發(fā)放范圍;農(nóng)牧部門(mén)在農(nóng)村國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先安排計(jì)生“兩戶(hù)”;水務(wù)部門(mén)在農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)項(xiàng)目中減免計(jì)生“兩戶(hù)”費(fèi)用。
2、全面落實(shí)計(jì)生各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施。
嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育特別扶助、計(jì)劃生育特殊困難家庭救助、農(nóng)村二女節(jié)育戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)等制度,圍繞計(jì)劃生育貧困家庭積極實(shí)施“成才、致富、保障、健康”四大工程。
從2015年起,將計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助金提高到獨(dú)生子女傷殘家庭夫妻每人每月300元和死亡家庭夫妻每人每月500元,計(jì)劃生育家庭在失去獨(dú)生子女時(shí),給予一次性2萬(wàn)元的補(bǔ)助。
對(duì)按期落實(shí)絕育措施的二女戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元,對(duì)考入本科院校的農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”子女發(fā)放6000元獎(jiǎng)勵(lì)金。
3、抓好幸福家庭創(chuàng)建和幸福寓所建設(shè)。
圍繞幸福家庭“十條標(biāo)準(zhǔn)”,建立“一戶(hù)一策”、“一對(duì)一幫扶”創(chuàng)建幫扶機(jī)制,在落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生“普惠”和“特惠”政策的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、全社會(huì)開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng),在資金投入、信貸扶持、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、危房改造和技能培訓(xùn)等方面給幸福家庭創(chuàng)建戶(hù)予以支持。
充分利用公共資源,建設(shè)集家庭健康、家庭服務(wù)、關(guān)愛(ài)照護(hù)、養(yǎng)老照料、教育培訓(xùn)等功能為一體的幸福寓所,建立計(jì)生失獨(dú)、單親、空巢、傷殘家庭信息檔案和幫扶聯(lián)系卡,為計(jì)生家庭提供個(gè)性化、多樣化的綜合服務(wù)。
衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目爭(zhēng)取、健康扶貧行動(dòng)指導(dǎo)、衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)監(jiān)督檢查等工作,協(xié)調(diào)制定相關(guān)配套政策措施。
發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目,檢查考核項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行完成情況。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)配套資金落實(shí)、撥付和使用監(jiān)督。
人社部門(mén)負(fù)責(zé)制定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策措施,做好免費(fèi)醫(yī)學(xué)生工作安置、醫(yī)療衛(wèi)生人才招錄引進(jìn),引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)。
民政、衛(wèi)計(jì)、商業(yè)保險(xiǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)貧困家庭大病醫(yī)療救助和大病保險(xiǎn)政策。
扶貧、教育、人社、民政、農(nóng)牧、水務(wù)、婦聯(lián)等部門(mén)、單位要結(jié)合各自職責(zé)落實(shí)好計(jì)生貧困家庭相關(guān)優(yōu)惠政策。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,制定落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧措施,扎實(shí)開(kāi)展健康扶貧行動(dòng),督促推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
縣區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際,明確職責(zé)分工,密切配合,統(tǒng)籌推進(jìn),全力落實(shí)好各項(xiàng)工作。
鄉(xiāng)村要在扎實(shí)督查摸底的基礎(chǔ)上,建立因病致貧、計(jì)劃生育特殊困難家庭精準(zhǔn)扶貧信息檔案,建立健全精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
2、保障經(jīng)費(fèi)投入。
加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持,在充分運(yùn)用好國(guó)家財(cái)政衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上,對(duì)涉及農(nóng)民群眾健康問(wèn)題要給予適當(dāng)扶持和傾斜。
在項(xiàng)目申報(bào)規(guī)劃時(shí),要優(yōu)先考慮支持貧困村。
積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與衛(wèi)生計(jì)生扶貧工作,在貧困村深入開(kāi)展“健康扶貧”工作。
積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)信貸支持,對(duì)農(nóng)民健康生產(chǎn)、技能培訓(xùn)等方面給予貸款支持。
3、強(qiáng)化監(jiān)督管理。
實(shí)行目標(biāo)管理,靠實(shí)工作責(zé)任,落實(shí)工作任務(wù)。
將縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力提升情況納入扶貧開(kāi)發(fā)工作考核指標(biāo)體系,增加指標(biāo)考核權(quán)重。
建立健全各項(xiàng)管理制度,采取定期和不定期檢查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查相結(jié)合的方式,督促工作落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
4、注重健康宣傳。
通過(guò)多種媒體形式,圍繞改善生產(chǎn)生活方式、提高身心健康,深入宣傳衛(wèi)生計(jì)生扶貧政策、經(jīng)驗(yàn)和典型事跡,廣泛宣傳健康知識(shí),倡導(dǎo)健康生活方式,營(yíng)造全社會(huì)參與衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇十一
為貫徹《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20xx-20xx）》和《湖北省扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20xx-20xx）》，進(jìn)一步推動(dòng)隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體，以整村推進(jìn)為紐帶，一手抓扶貧政策到戶(hù)，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與。各級(jí)黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開(kāi)發(fā)擺上重要位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員和組織相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（二）堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口、實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。扶貧開(kāi)發(fā)要始終瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶(hù)、貧困人口，實(shí)事求是地確定扶持標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象，明確扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，制定對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實(shí)行全面扶持的扶貧政策。同時(shí)，對(duì)不同類(lèi)型的貧困地區(qū)采取分類(lèi)決策，制定有針對(duì)性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和其他特殊類(lèi)型地區(qū)的貧困問(wèn)題。
（三）堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，走全面發(fā)展之路。按照產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會(huì)進(jìn)步的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開(kāi)發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。
（四）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開(kāi)發(fā)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計(jì)劃生育相結(jié)合，與發(fā)展減災(zāi)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
（五）堅(jiān)持自力更生，走自我發(fā)展之路。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)不息，苦干實(shí)干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。
三、扶持重點(diǎn)
20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬(wàn)人，是扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)扶持對(duì)象和實(shí)行低保政策對(duì)象。貧困人口相對(duì)集中的革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，以及庫(kù)區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)扶持區(qū)域；在重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)（11個(gè)）、村（55個(gè)）和重點(diǎn)老區(qū)貧困鎮(zhèn)（9個(gè)）、村（45個(gè)）。
四、目標(biāo)任務(wù)
（一）扶貧對(duì)象減貧主要目標(biāo)。到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。大多數(shù)扶貧對(duì)象年人均純收入達(dá)到3500元以上，特困人口實(shí)行應(yīng)保盡保，農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。貧困戶(hù)戶(hù)均達(dá)到三個(gè)一：建成1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或其他穩(wěn)定增收項(xiàng)目，就近或向外轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力，有1個(gè)科技致富明白人。
（二）重點(diǎn)貧困村（老區(qū)村）建設(shè)主要目標(biāo)。到20xx年，每個(gè)村建有2-3項(xiàng)能夠輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長(zhǎng)水平；每年脫貧人口1萬(wàn)人以上；正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以?xún)?nèi)；有達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路；100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水；貧困農(nóng)戶(hù)居住的危房基本得到改造；群眾看病、上學(xué)、通信等幾難問(wèn)題得到解決；100%的村有活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生室；基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善；勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
五、主要途徑
（一）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)
貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動(dòng)物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主；中部丘陵貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主；城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范，應(yīng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時(shí)，要引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)多種途經(jīng)增加收入。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。
--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。按照人平1畝當(dāng)家田的目標(biāo)和工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理改造。強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)，確保大田面積。大力實(shí)施沃土工程，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產(chǎn)力。
--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)整險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)小流域治理，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積，提高抗御自然災(zāi)害的能力。積極實(shí)施安全飲水工程，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。
--加快貧困村交通建設(shè)。強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，解決尚未通路的村交通問(wèn)題，加快改造貧困村村級(jí)道路，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路（油路），通組公路通達(dá)率90%。
--繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設(shè)。保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，切實(shí)解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶(hù)用電條件差的問(wèn)題；加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)、調(diào)頻廣播、無(wú)線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視村村通建設(shè)，用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)武裝農(nóng)民。
（三）搬遷扶貧
對(duì)居住在水庫(kù)庫(kù)區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無(wú)望的貧困農(nóng)民，要通過(guò)實(shí)施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問(wèn)題。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決搬遷戶(hù)后顧之憂(yōu)，使被遷戶(hù)遷得出，住得穩(wěn)，能致富。對(duì)住居分散的農(nóng)戶(hù)，在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行相對(duì)集中，把扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷改善貧困農(nóng)戶(hù)生活環(huán)境。
（四）科教扶貧
--推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過(guò)組織考察、試驗(yàn)示范、辦班培訓(xùn)、能人帶動(dòng)等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)種植模式、加工制作技術(shù)、現(xiàn)代管理方式，把先進(jìn)適用技術(shù)普及到貧困地區(qū)千家萬(wàn)戶(hù)。把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)推廣延伸到村組、農(nóng)戶(hù)。
--推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權(quán)利；支持農(nóng)村貧困戶(hù)子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學(xué)方式；落實(shí)對(duì)中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)助政策；進(jìn)一步加大支持力度，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶(hù)子女就讀中職全免費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有農(nóng)家書(shū)屋和體育鍛煉設(shè)施。
（五）勞動(dòng)力培訓(xùn)
大力開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。雨露計(jì)劃以建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力為對(duì)象，初中、高中畢業(yè)生后未升學(xué)、未就業(yè)的兩后生以中長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)為主，其他貧困勞動(dòng)力以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、短期務(wù)工技能為主，逐步拓寬工作領(lǐng)域，提高就業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)定增收的能力。
六、主要措施
（一）增加財(cái)政投入，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，把扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，市級(jí)財(cái)政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項(xiàng)目配套資金，1.5%安排項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，縣（市、區(qū)）也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達(dá)到配套比例；進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)貧困群眾改善民生的投入。同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過(guò)項(xiàng)目效益讓更多貧困戶(hù)直接受益。
（二）繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。逐年實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，把整村推進(jìn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)。全市每年實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)，主要選擇基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對(duì)集中的村啟動(dòng)實(shí)施。要根據(jù)變化了的形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，制定新的整村推進(jìn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善后續(xù)管理機(jī)制，做到推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、長(zhǎng)遠(yuǎn)致富一個(gè)村。
（三）充分發(fā)揮部門(mén)作用，做好駐村定點(diǎn)幫扶工作。進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)駐村幫扶工作，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門(mén)開(kāi)展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開(kāi)的對(duì)口幫扶工作機(jī)制。各部門(mén)結(jié)合自身職能優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進(jìn)公共服務(wù)全覆蓋、均等化。
（四）動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)。加大扶貧宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界開(kāi)展多形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng),鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)，充分發(fā)揮老促會(huì)、扶貧基金會(huì)等社團(tuán)組織在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)工作一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展快慢、效果好壞作為考核各級(jí)干部政績(jī)的重要依據(jù)。各地主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本區(qū)域內(nèi)的扶貧開(kāi)發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項(xiàng)扶持政策和幫扶力量落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
（二）制訂各級(jí)扶貧規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要（20xx-20xx）》和本方案的要求，本著實(shí)事求是、綜合設(shè)計(jì)、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，分別制訂本級(jí)本地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、實(shí)施步驟、幫扶單位和資金來(lái)源。
（三）強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管。政府相關(guān)部門(mén)要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走，實(shí)行項(xiàng)目、資金公告公示制度，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、對(duì)口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的審計(jì)監(jiān)督，提高資金的使用效果。
（四）做好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，有關(guān)部門(mén)配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)制度,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映規(guī)劃實(shí)施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把基層組織建設(shè)作為實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,不斷加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，提高工作能力，形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極推行村務(wù)公開(kāi)，著力抓好社會(huì)治安，努力形成文明村風(fēng)，為規(guī)劃實(shí)施和新建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（六）加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)好各級(jí)扶貧工作機(jī)構(gòu)，是扶貧規(guī)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)和重要保證，各地要把加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為搞好扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)幫助解決機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)安排等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。各級(jí)扶貧部門(mén)要大力加強(qiáng)效能建設(shè)、廉政建設(shè)，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平，確保完成扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)。
方案二：南溪鎮(zhèn)20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，有效推動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國(guó)家、省、市、縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以連片開(kāi)發(fā)為抓手，以整村推進(jìn)為載體，積極整合人力、財(cái)力、物力，凝聚社會(huì)各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭(zhēng)取力度，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。
二、工作任務(wù)
20xx年，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
1、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中力量，分類(lèi)施策，整體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好花園村、門(mén)前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚(yú)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶(hù)的干部結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶(hù)2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時(shí)，集中全鎮(zhèn)所有干部對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對(duì)干部結(jié)對(duì)幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評(píng)比，對(duì)沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶(hù)，明年干部繼續(xù)結(jié)對(duì)，直至脫貧。
3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類(lèi)自然和社會(huì)資源，緊緊圍繞村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目、人人能增收的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)信貸部門(mén)的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對(duì)貧困人口的監(jiān)測(cè)，對(duì)低保戶(hù)、返貧戶(hù)、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對(duì)來(lái)年的結(jié)對(duì)幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。
5、完成200名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。
通過(guò)努力，爭(zhēng)取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列！
三、主要措施
1、加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的突出困難和問(wèn)題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。
2、加強(qiáng)扶貧資金的爭(zhēng)取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)扶貧。資金支持是做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)。要積極動(dòng)員廣大鎮(zhèn)村兩級(jí)干部主動(dòng)走出去，多渠道爭(zhēng)取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級(jí)扶持政策的宣傳力度，積極動(dòng)員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，通過(guò)組織籌措大量民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。
3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。使每一個(gè)扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益，是扶貧開(kāi)發(fā)工作的根本所在。要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)研究解決辦法和措施。確保項(xiàng)目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
附：南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務(wù)分解表
方案三：尼勒克縣20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案
20xx年是組織實(shí)施全縣十一五扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)，對(duì)于全面深入貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神具有十分重要的意義。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想以及十七大會(huì)議精神和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)和40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號(hào)和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)扶貧等十大扶貧工程。通過(guò)整合扶貧資源，抓好一批扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jī)效，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶(hù)的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶(hù)脫貧任務(wù)，爭(zhēng)取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過(guò)動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶(hù)脫貧重點(diǎn)戶(hù)，爭(zhēng)取人均增收400元。全縣通過(guò)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)五通、五有、五能標(biāo)準(zhǔn)。全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2000人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)2000戶(hù)貧困戶(hù)穩(wěn)定增加收入。
三、工作措施
（一）抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。
以整村推進(jìn)為平臺(tái)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村五通、五有、五能的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問(wèn)題，當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。首先確保四個(gè)驗(yàn)收村（克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐?tīng)柨速I(mǎi)里村、胡吉臺(tái)鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺(tái)鄉(xiāng)巴彥郭勒村）完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí)，爭(zhēng)取財(cái)扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會(huì)扶貧五塊資金，總額超過(guò)3000萬(wàn)元，實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口1萬(wàn)人。積極做好整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過(guò)區(qū)域性扶貧開(kāi)發(fā)，緩解我縣連片貧困問(wèn)題。同時(shí)，20xx年全縣將爭(zhēng)取和確認(rèn)1020個(gè)州級(jí)和縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)的覆蓋面。認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶(hù)抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃，把抗震安居工程作為扶貧開(kāi)發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個(gè)空殼村村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬(wàn)元，爭(zhēng)取10空殼村村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬(wàn)元的目標(biāo)。
（二）抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶(hù)自我發(fā)展能力。
著重加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)2050個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語(yǔ)培訓(xùn)。通過(guò)崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施5+2勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程（即：每年輸出貧困勞動(dòng)力5000人，年凈創(chuàng)收2000元），拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長(zhǎng)額占到貧困戶(hù)增收額的40%以上。20xx年，全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬(wàn)人（次）。
（三）抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收的功能。
把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。實(shí)施5321產(chǎn)業(yè)扶貧工程（即：爭(zhēng)取到20xx年每戶(hù)戶(hù)均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田）。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；同時(shí)，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣六辮紅大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥(niǎo)繁育等510個(gè)示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個(gè)縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，申報(bào)1-2個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。
（四）抓好社會(huì)扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。
堅(jiān)持進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)施干部包扶。加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會(huì)扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會(huì)幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)對(duì)口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無(wú)償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會(huì)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。積極實(shí)施好42225彩虹計(jì)劃社會(huì)扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任幫扶4000人結(jié)對(duì)子幫扶2000戶(hù)貧困戶(hù)。另外，200名社會(huì)扶貧志愿者幫扶200戶(hù)貧困戶(hù)，爭(zhēng)取社會(huì)各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬(wàn)元，籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì)；助建2個(gè)扶貧醫(yī)院和5個(gè)扶貧超市，全面推行縣級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級(jí)機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時(shí)做好社會(huì)幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會(huì)之能，解群眾之貧，大力營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的濃厚氛圍，使社會(huì)扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。
（五）抓好進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)收入的突破性增長(zhǎng)。
把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的效果。認(rèn)真研究扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶(hù)的增收方案，一戶(hù)一戶(hù)地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、見(jiàn)實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶(hù)。根據(jù)貧困戶(hù)的需求和特長(zhǎng)，逐戶(hù)研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶(hù)建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶(hù)受益的情況。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶(hù)工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點(diǎn)實(shí)施好安居樂(lè)業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是四帶、五起來(lái)，（四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧；五起來(lái)：房子亮起來(lái)、院墻圍起來(lái)、院內(nèi)綠起來(lái)、家禽養(yǎng)起來(lái)、勞務(wù)輸出干起來(lái)）。20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū)；萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進(jìn)入全面實(shí)施階段；選定一個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)；選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村；啟動(dòng)和新建大蒜村、肉鴿村、貝母村、養(yǎng)牛育肥村、養(yǎng)羊育肥村、大棚村、刺繡村、鴕鳥(niǎo)村、土雞村、養(yǎng)鵝村、火雞村等15個(gè)專(zhuān)業(yè)村。同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女畜牧興家扶貧工程，充分調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的積極性。增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對(duì)自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時(shí)，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。另外，認(rèn)真實(shí)施好兩建一補(bǔ)扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會(huì)，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對(duì)低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對(duì)農(nóng)牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開(kāi)展實(shí)物供給等救助活動(dòng)。
（六）抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展。
要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，建好基地；滾動(dòng)發(fā)展，綜合開(kāi)發(fā)。著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥(niǎo)繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫(kù)等10個(gè)科技扶貧基地。全縣以點(diǎn)代面，示范引導(dǎo)，建設(shè)100－200戶(hù)科技扶貧示范戶(hù)。20xx年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長(zhǎng)致富本領(lǐng)。爭(zhēng)取自治區(qū)科技扶貧成果展示會(huì)在我縣召開(kāi)。通過(guò)大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的績(jī)效。
(七)抓好和外資項(xiàng)目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。
積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開(kāi)展富有成效的投資合作項(xiàng)目。構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺(tái)，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（undp）唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作，啟動(dòng)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金（ifad）項(xiàng)目，借助外資參與扶貧開(kāi)發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段，按照縣委11號(hào)文件精神，縣委組織、人事部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。
（八）抓好扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和制度落實(shí)，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。
1.扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，再在村級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)和縣級(jí)規(guī)劃。村級(jí)規(guī)劃一是要在縣扶貧開(kāi)發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報(bào)的40個(gè)貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級(jí)貧困村而編制；二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來(lái)源等；三是由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評(píng)估論證并批準(zhǔn)；四是由縣扶貧開(kāi)發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
2.通過(guò)規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。今后每年度的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財(cái)政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目要由縣扶貧開(kāi)發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào)，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。
4.要鞏固制度落實(shí)年的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶(hù)建檔立卡工作。組織專(zhuān)門(mén)力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶(hù)有卡，村有冊(cè)，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對(duì)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》，對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)一票否決制?？h財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬(wàn)元縣級(jí)扶貧配套資金，由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。
（九）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開(kāi)發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)和一把手負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)政府必須把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和貫徹落實(shí)十七大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動(dòng)落到實(shí)處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶(hù)。同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號(hào)文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門(mén)職能，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開(kāi)發(fā)工作卓有成效地開(kāi)展。
（十）加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神。
加強(qiáng)調(diào)研，全面開(kāi)展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶(hù)整個(gè)工作的過(guò)程，是反復(fù)思考形成思路的過(guò)程，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過(guò)程。這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶(hù)、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開(kāi)展規(guī)劃工作。落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)十五扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問(wèn)題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)新形式加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問(wèn)題；五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
20xx年，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級(jí)扶貧部門(mén)的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。
方案四：20xx年合肥市扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案
20xx年是十二五開(kāi)局之年，扶貧開(kāi)發(fā)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，將進(jìn)入新的歷史階段，面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。為切實(shí)做好20xx年合肥市扶貧開(kāi)發(fā)工作，現(xiàn)提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)、開(kāi)放、開(kāi)拓的扶貧方針，以穩(wěn)定解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對(duì)象建立增收長(zhǎng)效機(jī)制為主攻方向，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年在國(guó)家提高貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全市力爭(zhēng)減少貧困人口1萬(wàn)人，雨露計(jì)劃培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1200人，新建15個(gè)農(nóng)村資金互助組織，實(shí)施19個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程建設(shè)，在長(zhǎng)豐縣開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度和開(kāi)發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平。
三、重點(diǎn)工作
1、實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦、《安徽省人民政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程的意見(jiàn)》（皖政〔20xx〕27號(hào)）精神，深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程。國(guó)家級(jí)項(xiàng)目按照國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)項(xiàng)目按照8+1的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)項(xiàng)目在國(guó)定和省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒扶貧連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)先行區(qū)的做法，結(jié)合萬(wàn)畝土地整治整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)合肥模式的成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在整村推進(jìn)示范村啟動(dòng)連片開(kāi)發(fā)工程，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策措施，統(tǒng)籌組織實(shí)施，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)面成片，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)新格局。
2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的著力點(diǎn)。由市扶貧辦牽頭，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，建立市級(jí)村企共建幫扶名單，組織一批上規(guī)模、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社與貧困村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，走龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶(hù)的發(fā)展路子，市財(cái)政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎(jiǎng)補(bǔ)等方面進(jìn)行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶(hù)工程，大力支持和扶持貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，特別做好計(jì)劃生育困難家庭的幫扶工作。
3、實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)工程。整合雨露計(jì)劃、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程等各類(lèi)培訓(xùn)資源，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。積極開(kāi)展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的示范和推廣。整合各類(lèi)扶貧助學(xué)資金，對(duì)建檔貧困家庭在讀高中、大學(xué)的學(xué)生實(shí)施扶貧助學(xué)；大力發(fā)展職業(yè)教育，開(kāi)展貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動(dòng)。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)參訓(xùn)的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書(shū)，100%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
一、一聯(lián)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)各類(lèi)企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊(duì)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇十二
根據(jù)習(xí)xx總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作“四個(gè)切實(shí)”、“四個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”重要指示精神和省委提出的“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”總體要求。全面實(shí)施市委 “1341”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署和縣委“以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以穩(wěn)步消化存量為標(biāo)識(shí)”的具體思路。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，把扶貧開(kāi)發(fā)作為重大政治問(wèn)題、重大發(fā)展問(wèn)題、重大民生問(wèn)題，將實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為全鎮(zhèn)工作大局和中心任務(wù)，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置強(qiáng)力推進(jìn)。
(一)堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、貧困戶(hù)參與的原則。
充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的主導(dǎo)作用，擔(dān)負(fù)本區(qū)域內(nèi)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)責(zé)任。充分發(fā)揮貧困群眾的參與作用，發(fā)揮各主體企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，廣泛調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自主脫貧、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力，大力倡導(dǎo)脫貧光榮，致富有為的氛圍。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，讓一切社會(huì)力量主動(dòng)參與扶貧工作，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，鼓勵(lì)先富幫后富。著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三位一體”扶貧格局。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶原則。
精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)、貧困人口，準(zhǔn)確摸清全鎮(zhèn)貧困底數(shù)，深入分析致貧原因，明確脫貧主要對(duì)象。對(duì)貧困戶(hù)采取“一戶(hù)一檔”式精準(zhǔn)化管理，確保全鎮(zhèn)所有貧困戶(hù)和貧困人口的信息資料完整完善，分戶(hù)裝訂成冊(cè)。在幫扶措施上做到基本政策精準(zhǔn)到人、基層力量精準(zhǔn)到戶(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)到村，分級(jí)推進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施，逐村逐戶(hù)落實(shí)幫扶措施。采取扶貧工作隊(duì)幫扶到戶(hù)，切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)“扶真貧”、“真扶貧”。
(三)堅(jiān)持因地制宜、因戶(hù)施策、因勢(shì)利導(dǎo)原則。
針對(duì)具體扶貧措施、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、駐村幫扶等實(shí)施區(qū)分類(lèi)別，因地制宜，定向施策，確保精準(zhǔn)扶貧到村到戶(hù)到人，取得實(shí)效。牢牢把握市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定成果。科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學(xué)生活新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
到2017年底，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)42個(gè)行政村全部出列，5329戶(hù)貧困戶(hù)全部銷(xiāo)號(hào)，13380名貧困人口全部脫貧。其中，2015年實(shí)現(xiàn)6個(gè)行政村，1546戶(hù)、3845人脫貧;2016年實(shí)現(xiàn)18個(gè)行政村，1911戶(hù)、4739人脫貧;2017年實(shí)現(xiàn)18個(gè)行政村，1872戶(hù)、4796人脫貧。
(一)精準(zhǔn)識(shí)別。
2015年9月15日前，對(duì)全鎮(zhèn)13380名貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困戶(hù)貧困狀況、致貧原因、幫扶需求、脫貧路徑，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。按照“四查四看”標(biāo)準(zhǔn)核查2014年貧困戶(hù)建檔立卡情況;按照“五減五增”標(biāo)準(zhǔn)核查2014年建檔立卡貧困人口脫貧和返貧情況;進(jìn)一步查找建檔立卡過(guò)程中漏評(píng)的貧困戶(hù)。采取“入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、數(shù)據(jù)錄入”五步驟對(duì)貧困戶(hù)實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別，確保對(duì)所有貧困戶(hù)全覆蓋，貧困人口全摸底，做到“不漏一戶(hù)、不落一人”。
(二)精準(zhǔn)管理。
在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理。建立貧困村、貧困戶(hù)脫貧認(rèn)定機(jī)制，實(shí)施“一戶(hù)一檔”，及時(shí)更新貧困戶(hù)信息，做到有出有進(jìn)，進(jìn)出有據(jù)，每年核查調(diào)整一次。對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)、貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)分類(lèi)管理，對(duì)五保戶(hù)和低保戶(hù)中失去生產(chǎn)能力，無(wú)發(fā)展條件的納入政府基本保障對(duì)象，社會(huì)捐贈(zèng)、救濟(jì)慰問(wèn)等向其傾斜，使其基本生活得到保障;對(duì)一般貧困戶(hù)和有生產(chǎn)能力、有發(fā)展意愿的低保戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)幫扶、搬遷扶貧、就業(yè)培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目中。
(三)精準(zhǔn)幫扶。
按照精準(zhǔn)幫扶到村到戶(hù)到人要求，堅(jiān)持“扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批”的方針，采取得力舉措、拿出過(guò)硬辦法，打好政策組合拳，確保打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶措施。大力發(fā)展以茶葉和藥材為主的特色種植業(yè)及其加工業(yè)，推廣茶香雞和黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，走“政府+市場(chǎng)主體+貧困戶(hù)+基地”的發(fā)展路子。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的聚集示范帶動(dòng)效應(yīng)，培植21個(gè)市場(chǎng)主體。形成比較優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力扶持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，提高貧困戶(hù)生產(chǎn)組織化程度。培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持貧困村發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷(xiāo)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)。有效發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)?？茖W(xué)編制本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源，形成鄉(xiāng)村旅游綜合帶動(dòng)效應(yīng)。打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新業(yè)態(tài)。加快全鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，為貧困戶(hù)提供電子商務(wù)培訓(xùn)。
2、全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力實(shí)施交通扶貧、水利扶貧、危房改造、扶貧搬遷及人居環(huán)境改善行動(dòng)。全力推進(jìn)通村公路建設(shè)，實(shí)施道路硬化工程。全面穩(wěn)定解決貧困戶(hù)飲水困難和飲水安全，實(shí)現(xiàn)安全飲水全面達(dá)標(biāo)。優(yōu)先支持貧困村加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施危房改造，全面解決貧困戶(hù)居住安全問(wèn)題。按照應(yīng)搬盡搬、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貼盡貼的原則，切實(shí)落實(shí)搬遷資金補(bǔ)貼及貸款貼息政策。分期分批分類(lèi)完成全鎮(zhèn)1032戶(hù)的搬遷扶貧工作，4871戶(hù)的`產(chǎn)業(yè)扶持工作。
3、認(rèn)真完善公共服務(wù)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化、民生工程等各種資源向貧困戶(hù)傾斜，提高村級(jí)公共服務(wù)水平，切實(shí)改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件。加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決重特大疾病患者因病致貧問(wèn)題。落實(shí)和推進(jìn)“雨露計(jì)劃”，制定貧困戶(hù)子女教育優(yōu)惠政策，對(duì)貧困戶(hù)子女實(shí)施減免和補(bǔ)貼措施。及時(shí)將貧困人口中符合條件的845名五保人員和722名“兩無(wú)”人員納入低保五保救助范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)條件下應(yīng)保盡保。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府組織成立以書(shū)記為政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，全鎮(zhèn)班子成員為副指揮長(zhǎng)，各村支部、村委會(huì)，財(cái)政，金融，扶貧，民政，移民及教育等單位為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作。成立縣直單位、鎮(zhèn)直單位、聯(lián)村干部、縣下派第一書(shū)記、村兩委成員組成的扶貧工作隊(duì)。通過(guò)全面落實(shí)黨委、政府主體責(zé)任，為精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效確保各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)與實(shí)施。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化舉措，切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)分工任務(wù)，切實(shí)履行協(xié)調(diào)、監(jiān)管、督辦、考核職責(zé)。建立健全駐村工作隊(duì)精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)到人包保責(zé)任制，切實(shí)做到不脫貧不脫鉤。對(duì)在精準(zhǔn)扶貧工作中，徇私枉法，弄虛作假，造成扶貧資金損失和其他嚴(yán)重后果的，將依法、依規(guī)、依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三)積極宣傳引導(dǎo)。通過(guò)整合宣傳力量，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，大力宣傳扶貧開(kāi)發(fā)政策，大力宣傳基層黨組織和廣大干部群眾自強(qiáng)不息、自力更生，互幫互助、競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先決戰(zhàn)貧困的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。積極營(yíng)造鼓舞干勁、昂揚(yáng)斗志、奮發(fā)進(jìn)取的精準(zhǔn)扶貧濃厚氛圍，形成堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)2017年全部脫貧目標(biāo)。
(四)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。精準(zhǔn)扶貧工作是全鎮(zhèn)一項(xiàng)重大政治任務(wù)和中心工作，必須認(rèn)真抓落實(shí)抓出成效。進(jìn)一步將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作統(tǒng)一到踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和 “三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育上來(lái)，以良好的干部作風(fēng)和工作作風(fēng)，務(wù)實(shí)肯干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，不斷將精準(zhǔn)扶貧工作做深、做細(xì)、做實(shí)，決勝脫貧致富攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為了進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的知曉率，武山縣結(jié)合實(shí)際，積極探索宣傳新途徑，創(chuàng)新宣傳工作新方式，采取五項(xiàng)措施，全力抓好精準(zhǔn)扶貧工作有關(guān)政策的宣傳工作，開(kāi)創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)宣傳工作新局面。
一是利用各種會(huì)議進(jìn)行宣傳。通過(guò)縣鄉(xiāng)組織召開(kāi)的各種會(huì)議，廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，通過(guò)大力宣傳，進(jìn)一步提高了各行業(yè)、各部門(mén)、社會(huì)力量積極參與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了宣傳的效果。
二是制作宣傳廣告牌，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)。在連霍高速、316國(guó)道、各通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等醒目路段，制作了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的大型宣傳牌，書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)。目前共計(jì)制作宣傳廣告牌120多個(gè)，書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)300多條,營(yíng)造了濃厚的社會(huì)宣傳氛圍。
三是編印宣傳資料。目前已編寫(xiě)印發(fā)武山縣扶貧建檔立卡宣傳單3萬(wàn)多張、《精準(zhǔn)扶貧100問(wèn)》學(xué)習(xí)手冊(cè)6000多冊(cè)、精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作宣傳單2萬(wàn)多份、《農(nóng)民教育讀本》4000多本、《農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)手冊(cè)》4000多冊(cè)、《農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策問(wèn)答》5000多冊(cè)，針對(duì)不同群體，有針對(duì)性的宣傳精準(zhǔn)扶貧工作和農(nóng)民致富技能，取得了良好的宣傳效果。
四是多媒體宣傳。利用政府的網(wǎng)站、電視臺(tái)，全方位、多角度地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧政策宣傳，同時(shí)建立了手機(jī)短信平臺(tái)，通過(guò)發(fā)短信的方式，及時(shí)將中央、省、市扶貧政策及全縣扶貧開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)發(fā)給縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員，目前已累計(jì)發(fā)送短信30多條。充分利用多媒體及時(shí)上傳下達(dá)精準(zhǔn)扶貧工作信息，對(duì)工作當(dāng)中及典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。
五是組建宣講團(tuán)?？h上專(zhuān)門(mén)從縣委黨校、縣雙聯(lián)辦、扶貧辦抽調(diào)工作人員組成精準(zhǔn)扶貧政策宣講組，深入到全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧政策宣講，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又各自組建了宣講隊(duì)，深入到各村利用召開(kāi)會(huì)議、廣播、宣傳車(chē)等各種形式開(kāi)展宣傳，目前累計(jì)宣講達(dá)300多場(chǎng)次。宣講人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，提高了干部群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的知曉率。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇十三
各市及扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣扶貧辦、機(jī)關(guān)各處::
為深入貫徹落實(shí)黨的會(huì)議精神、國(guó)家總書(shū)記視察阜平時(shí)的重要講話精神以及省委八屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)宣傳工作，為打好扶貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康步伐提供強(qiáng)有力的思想保障和輿論支持，特制定全省扶貧開(kāi)發(fā)宣傳工作實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》和省委“打好扶貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn)”的要求，緊緊圍繞貫徹落實(shí)省委八屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度，確保貧困地區(qū)與全省同步步入全面小康，加強(qiáng)扶貧宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍，開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)信息宣傳工作新局面。
二、宣傳內(nèi)容
1、宣傳新階段國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)的新政策、新舉措。
圍繞國(guó)家和我省確定的扶貧開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)、工作任務(wù)、重大工作部署和重要工作措施進(jìn)行宣傳，讓全社會(huì)了解中央和省新階段扶貧開(kāi)發(fā)的安排部署，扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策，了解扶貧項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定等。
2、宣傳專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的新成效。
圍繞整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃、移民搬遷、定點(diǎn)扶貧等重點(diǎn)工作，宣傳各級(jí)扶貧部門(mén)創(chuàng)新機(jī)制體制的做法、經(jīng)驗(yàn)、成效，展現(xiàn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的亮點(diǎn)和特色。
3、宣傳駐村扶貧干部的先進(jìn)事跡。
大力宣傳各級(jí)幫扶部門(mén)在扶貧工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是要大力宣傳駐村扶貧干部為民請(qǐng)命、勇于奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，樹(shù)立榜樣，擴(kuò)大影響，動(dòng)員和吸引更多的社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。
4、宣傳扶貧系統(tǒng)全面建設(shè)的新形象新風(fēng)尚。
緊扣各級(jí)扶貧部門(mén)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和廉政勤政建設(shè)工作部署，及時(shí)總結(jié)和充分反映扶貧部門(mén)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)公開(kāi)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等的做法和成效，總結(jié)提升先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法并在全省推廣。
三、健全工作制度
1、建立信息發(fā)布審核制度
要加強(qiáng)對(duì)外宣傳特別是網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的審核把關(guān)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高信息質(zhì)量和水平。
信息發(fā)布遵循“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各市、縣扶貧辦負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)各處負(fù)責(zé)人審核把關(guān)。
圍繞做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的'文稿可提供給網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載文稿由具體負(fù)責(zé)人確定即可。
2、建立宣傳成果定期報(bào)送機(jī)制
每季度一通報(bào)，年底一總評(píng)。
各市扶貧辦每季度結(jié)束后10日內(nèi)，即4月10日、7月10日、10月10日和次年1月10日前，將上一季度市、縣在中央和省級(jí)主流媒體、行業(yè)媒體及國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦主辦的媒體上的宣傳成果匯總報(bào)送省扶貧辦政策法規(guī)處。
3、建立目標(biāo)考評(píng)機(jī)制
結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，把扶貧宣傳納入年度扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
按照每季度通報(bào)的扶貧宣傳報(bào)道采用情況，年底匯總?cè)晷麄鞒晒?，?duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表彰。
四、加強(qiáng)與媒體合作
1、各市縣要根據(jù)工作重點(diǎn)搞好深度綜合宣傳報(bào)道。
要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體和本系統(tǒng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等各種平臺(tái)開(kāi)展宣傳工作，明確專(zhuān)人，及時(shí)向主流媒體提供宣傳稿件和報(bào)道線索，不斷拓寬新聞宣傳領(lǐng)域，搞活新聞宣傳方式。
2、要加強(qiáng)與有關(guān)媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，增強(qiáng)宣傳的主動(dòng)性，適時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體參與調(diào)研活動(dòng)，對(duì)記者日常采訪給予積極協(xié)助，與新聞媒體建立良性互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，擴(kuò)大宣傳效果。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化工作責(zé)任
各市縣扶貧部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確主管科(室)和工作人員，切實(shí)做到工作落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。
省扶貧辦各處要結(jié)合自身職能，圍繞所承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重要工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓好扶貧宣傳工作，不斷提高宣傳工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
省扶貧辦政策法規(guī)處負(fù)責(zé)宣傳工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
如定期組織扶貧宣傳人員開(kāi)展扶貧調(diào)研、舉辦扶貧宣傳培訓(xùn)班、與新聞媒體開(kāi)展交流研討會(huì)、與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研、聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者就扶貧工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)系研究等，努力提高扶貧宣傳工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。
具體從事扶貧宣傳工作的人員，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，做到政治上堅(jiān)定，觀念上更新，學(xué)習(xí)上刻苦，工作上勤奮，作風(fēng)上扎實(shí)，能力上增強(qiáng)，水平上提高，努力創(chuàng)造扶貧宣傳工作的新業(yè)績(jī)。
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家總書(shū)記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的重要講話精神和中省市扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)政策措施，著力為全縣扶貧工作提供良好的輿論環(huán)境和精神動(dòng)力，全面推進(jìn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富、按時(shí)同步夠格進(jìn)入小康社會(huì)，延長(zhǎng)縣制定出臺(tái)了精準(zhǔn)扶貧宣傳方案。
精準(zhǔn)扶貧宣傳主要采取報(bào)刊宣傳、電視宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、牌匾宣傳等多種形式，宣傳重點(diǎn)圍繞“六大扶貧”舉措，開(kāi)展宣傳報(bào)道工作。
一是搬遷扶貧。
圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“一體六配套”(一體:房屋主體，六配套:基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、后續(xù)管理)建設(shè)和“搬得出、留得住、有活干、能致富”的目標(biāo)，宣傳全縣在推進(jìn)貧困戶(hù)進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)落戶(hù)和改善生產(chǎn)生活環(huán)境的具體做法及成果。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧。
圍繞果業(yè)、瓜菜、草畜產(chǎn)業(yè)布局，宣傳報(bào)道產(chǎn)業(yè)扶貧的新舉措、新成效、新亮點(diǎn)。
三是整村扶貧。
結(jié)合美麗鄉(xiāng)村幸福家園建設(shè)，宣傳報(bào)道行業(yè)部門(mén)改善貧困村生產(chǎn)生活條件的舉措和成效。
四是能力扶貧。
重點(diǎn)宣傳報(bào)道全縣舉辦扶貧培訓(xùn)班、開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)等提升脫貧能力的新舉措及已脫貧的典型人物事跡。
五是救助兜底扶貧。
圍繞特殊貧困群體分類(lèi)施策，實(shí)施救助兜底扶貧，宣傳報(bào)道救助兜底扶貧中的新措施、新事例、新亮點(diǎn)、新成果。
六是包村聯(lián)戶(hù)扶貧。
重點(diǎn)宣傳報(bào)道省市縣“兩聯(lián)一包”、科級(jí)干部“一聯(lián)一包”工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)及成果。
七是包村聯(lián)戶(hù)扶貧。
重點(diǎn)宣傳報(bào)道省市縣“兩聯(lián)一包”、科級(jí)干部“一聯(lián)一包”工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)及成果。
通過(guò)多種方式媒體宣傳的輿論引導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的影響力，加快推進(jìn)全縣脫貧致富的步伐，努力形成扶真貧、真扶貧的良好工作局面。
為貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神和市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作有關(guān)要求，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧大決戰(zhàn)，著力為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作提供良好的輿論氛圍和精神動(dòng)力，特制定如下宣傳工作方案。
一、工作目標(biāo)
廣泛深入開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧思想教育和精準(zhǔn)扶貧宣傳報(bào)道工作，凝聚社會(huì)力量，形成思想共識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干部群眾脫貧致富的信心和決心，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持和參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。
二、宣傳重點(diǎn)
01、宣傳國(guó)家總書(shū)記系列重要講話精神，特別是宣傳我區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家總書(shū)記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的重要講話、在貴州調(diào)研推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)要求做到“四個(gè)切實(shí)”以及視察甘肅時(shí)重要指示精神的生動(dòng)實(shí)踐。
02、解讀省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)工作和具體措施，宣傳省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研扶貧、部門(mén)單位聯(lián)村扶貧、干部聯(lián)戶(hù)扶貧的工作動(dòng)態(tài)、工作亮點(diǎn)，重點(diǎn)報(bào)道我區(qū)“1+20”方案落實(shí)情況。
03、挖掘培育精準(zhǔn)扶貧“平川特色”，大力宣傳我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中涌現(xiàn)出的的典型和模范。
宣傳全區(qū)廣大干部在精準(zhǔn)扶貧工作中的工作成效和先進(jìn)事跡，宣傳貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村自力更生、艱苦奮斗以及社會(huì)幫扶、扶貧濟(jì)困的先進(jìn)典型和模范人物。
堅(jiān)持扶貧先扶志，把精準(zhǔn)扶貧典型事跡的宣傳融入到“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”和“農(nóng)村精神文明建設(shè)”活動(dòng)中，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
04、打造特色鮮明的扶貧文化。
注重用文化的手段，采取文學(xué)、戲劇等形式宣傳精準(zhǔn)扶貧政策、成效和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全區(qū)干部群眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀，培育艱苦奮斗、自力更生的精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，加快脫貧致富步伐。
三、宣傳安排
思想教育
幫扶脫貧必須從思想上入手，提振貧困群眾“精氣神”。
以 “一對(duì)一”、“面對(duì)面”的思想教育方式，進(jìn)村入戶(hù)，做好群眾工作，激發(fā)群眾主動(dòng)脫貧意愿，消除貧困群眾單純依靠政府資助的“等靠要”思想，制定切合實(shí)際的幫扶措施，使貧困群眾看到希望，提振脫貧信心和勇氣，讓貧困群眾真正參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成政府主動(dòng)幫扶、貧困群眾實(shí)干的扶貧開(kāi)發(fā)局面。
一是開(kāi)展農(nóng)民“感恩”教育活動(dòng)。
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，以弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神為宗旨，在農(nóng)村開(kāi)展以“四感念四增強(qiáng)”為主題的感恩教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)的感情，為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
鼓勵(lì)引導(dǎo)村干部、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)帶頭成立各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，為貧困群眾提供各種有效的幫助。
建立和完善對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與貧困群眾就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大農(nóng)村外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使農(nóng)村的外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)離土不離鄉(xiāng)。
教育引導(dǎo)村三委班子成員和全體黨員知恩、感恩、報(bào)恩，重點(diǎn)做到“一比、二思、三看、四查、五干”(“一比”:比現(xiàn)在和過(guò)去;“二思”:思源、思進(jìn)。
“三看”:看本區(qū)、本鄉(xiāng)、本村的歷史變化，看正在實(shí)施的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，看未來(lái)的規(guī)劃藍(lán)圖。
“四查”:查找在精神追求、價(jià)值取向等理想信念方面存在的問(wèn)題，查找在心系群眾、服務(wù)人民等事關(guān)黨性宗旨方面存在的問(wèn)題，查找在致富思源、回饋社會(huì)等社會(huì)責(zé)任方面存在的問(wèn)題，查找在孝敬父母、贍養(yǎng)老人等家庭責(zé)任方面存在的問(wèn)題。
“五干”:按照“四查”所查找出的問(wèn)題，圍繞中心干、搶抓機(jī)遇干、瞄準(zhǔn)一流干、立足本職干、大膽創(chuàng)新干)，帶頭做好精準(zhǔn)扶貧工作。
并通過(guò)開(kāi)展“主題電影進(jìn)村社”、“道德講堂”進(jìn)村社、“五星級(jí)”文明村和文明戶(hù)的創(chuàng)評(píng)等主題活動(dòng)，確保“感恩”教育活動(dòng)取得實(shí)效。
二是開(kāi)展“結(jié)對(duì)子、種文明”活動(dòng)。
動(dòng)員和組織全區(qū)28個(gè)市級(jí)以上文明單位與7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個(gè)村(重點(diǎn)是12個(gè)貧困村)進(jìn)行結(jié)對(duì)，開(kāi)展文化幫扶和文化服務(wù)活動(dòng)。
以推進(jìn)鄉(xiāng)村道德講堂規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)在結(jié)對(duì)村深入開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)主題教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀“24字人知人曉工程”等宣傳教育活動(dòng)，推行和普及善行義舉榜、孝道“紅黑榜”、鄉(xiāng)賢榜、道德模范和好人墻，形成文明新風(fēng)尚，促使全區(qū)農(nóng)村特別是貧困村文明素質(zhì)和文明程度得到更大提升。
三是開(kāi)展“尋找鄉(xiāng)賢、評(píng)選優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)”活動(dòng)。
組織開(kāi)展“誦讀經(jīng)典家訓(xùn)培育文明家風(fēng)”、家風(fēng)家訓(xùn)演講比賽和書(shū)寫(xiě)優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)等活動(dòng)，使廣大農(nóng)民群眾，特別是貧困群眾學(xué)有榜樣、見(jiàn)賢思齊，從先進(jìn)典型的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞，從優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)中汲取向上向善的正能量，逐步提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，加快推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
四是拓展農(nóng)村志愿服務(wù)工作。
健全完善農(nóng)村志愿服務(wù)體系，引導(dǎo)全區(qū)各村建立農(nóng)村志愿服務(wù)組織，規(guī)范鼓勵(lì)志愿服務(wù)行為，倡導(dǎo)全民參與社會(huì)公益活動(dòng)。
建立健全送文化、送科技、送衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，把“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧、志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展文化志愿服務(wù)、科技志愿服務(wù)和送健康志愿服務(wù)活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)和身心健康水平。
積極組織開(kāi)展政策宣傳、文明勸導(dǎo)、環(huán)境整治、治安巡邏、扶貧幫困、鄰里守望等公益活動(dòng)，為農(nóng)民群眾特別是貧困群眾提供多元化、人性化、精細(xì)化服務(wù)，于細(xì)微處解民憂(yōu)、辦實(shí)事。
五是開(kāi)展各類(lèi)典型引領(lǐng)活動(dòng)。
選樹(shù)一批踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的典型人物和事跡，組織推薦評(píng)選“十佳道德模范”、“我推薦、我評(píng)選平川好人”、美德少年、農(nóng)村精神文明建設(shè)“兩創(chuàng)五爭(zhēng)”等活動(dòng)，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫，通過(guò)普及道德理念、講述道德故事、弘揚(yáng)道德精神、展示道德力量等方式，吸引群眾廣泛參與，倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚。
輿論引導(dǎo)
要切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧輿論引導(dǎo)工作，集中發(fā)揮好各類(lèi)宣傳資源的作用，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳方式，突出宣傳重點(diǎn)，采取多種形式，構(gòu)建多角度、全方位、廣覆蓋的宣傳格局，以輿論強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。
一是突出專(zhuān)題宣傳。
在平川電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《聚焦精準(zhǔn)扶貧》、《扶貧在攻堅(jiān)》等專(zhuān)題欄目，在強(qiáng)化新聞報(bào)道的同時(shí)，通過(guò)政策解讀、評(píng)論、訪談、新聞特寫(xiě)、深度報(bào)道等多種形式，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地展現(xiàn)全區(qū)干群一心抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的全景圖。
同時(shí)，平川政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)等網(wǎng)站要同步轉(zhuǎn)播。
二是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳。
發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)宣傳的即時(shí)性特點(diǎn)，以平川政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)等官方的網(wǎng)站為主，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，通過(guò)圖片、消息等形式，全面宣傳報(bào)道我區(qū)精準(zhǔn)扶貧的思路、舉措和成效。
同時(shí)，利用官方微博、微信等新興媒體，尤其是切實(shí)用好鏈接“今日頭條”的“平川官方頭條號(hào)——平川發(fā)布”，精準(zhǔn)發(fā)布信息，擴(kuò)大我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作覆蓋面和影響力。
三是做好典型宣傳。
平川電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《最美扶貧平川人》、《我脫貧了》典型宣傳專(zhuān)欄，宣傳一批為我區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧出實(shí)招、辦實(shí)事、解難事的幫扶單位和幫扶干部，宣傳一批積極投身社會(huì)公益事業(yè)、助推精準(zhǔn)扶貧工作的民營(yíng)企業(yè)、民間組織和個(gè)人，宣傳一批自立自強(qiáng)、勤勞務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)脫貧的幫扶對(duì)象。
四是強(qiáng)化對(duì)外宣傳。
圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，組織全區(qū)新聞工作者通過(guò)消息、綜述、通訊、特寫(xiě)等多種形式，突出平川特色，以“推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康”為主題寫(xiě)稿投稿，精準(zhǔn)報(bào)道反映全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的最新動(dòng)態(tài)、工作亮點(diǎn)。
加強(qiáng)與主流媒體的溝通協(xié)調(diào)，定期組織策劃，集中邀請(qǐng)中央、省、市新聞媒體來(lái)平川采訪精準(zhǔn)扶貧工作。
五是擴(kuò)大社會(huì)宣傳。
要充分利用現(xiàn)有的宣傳牌、燈箱廣告、黑板報(bào)、橫幅等大眾宣傳工具，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點(diǎn)，制作懸掛精準(zhǔn)扶貧工作宣傳標(biāo)語(yǔ)，廣泛持久地宣傳扶貧工作。
六是注重公益宣傳。
平川電視臺(tái)要以精準(zhǔn)扶貧為主題，策劃制作公益廣告宣傳片，在黃金時(shí)段定期播出。
四、宣傳職責(zé)
(一)區(qū)委宣傳部。
協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好全區(qū)精準(zhǔn)扶貧宣傳報(bào)道工作，切實(shí)形成全區(qū)上下扶貧宣傳一盤(pán)棋的思想，努力營(yíng)造良好的扶貧宣傳氛圍。
加強(qiáng)和指導(dǎo)全區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力增強(qiáng)農(nóng)民文明素質(zhì)、思想道德素質(zhì)，為精準(zhǔn)扶貧提供精神動(dòng)力和思想保證。
(二)平川電視臺(tái)。
一是開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，播發(fā)系列專(zhuān)題報(bào)道，宣傳好精準(zhǔn)扶貧工作的新舉措、新成效。
要求每周播發(fā)新聞在6條以上。
二是積極與省市電視臺(tái)對(duì)接，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”宣傳我區(qū)在精準(zhǔn)扶貧工作中展現(xiàn)出的亮點(diǎn)及成效。
要求每月播發(fā)新聞5條以上。
三是發(fā)揮好微信公眾平臺(tái)“平川tv”作用，集中推送精準(zhǔn)扶貧信息。
(三)區(qū)電子政務(wù)辦。
一是開(kāi)設(shè)網(wǎng)站專(zhuān)欄，依托平川政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)欄，及時(shí)準(zhǔn)確地更新我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳稿件和相關(guān)文件。
二是發(fā)揮好官方微博等新興媒體作用，全方位做好精準(zhǔn)扶貧宣傳報(bào)道工作。
(四)區(qū)扶貧辦。
一是做好戶(hù)外廣告宣傳。
要在公路沿線(城區(qū)東西主干道)制作3塊以上大型廣告宣傳牌，其他重要路段也要適當(dāng)制作一批宣傳牌。
二是做好信息收集反饋和共享。
三是制作扶貧專(zhuān)題片，綜合展示我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的成效和經(jīng)驗(yàn)。
(五)幫扶部門(mén)單位。
各幫扶部門(mén)單位要吃透文件精神，及時(shí)準(zhǔn)確地將省市區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策傳達(dá)到所包村組，通過(guò)政策解讀、入戶(hù)宣傳等形式，開(kāi)展“一對(duì)一”、“面對(duì)面”思想教育工作，提高政策知曉率和群眾的參與率，并及時(shí)報(bào)送工作信息，在市級(jí)以上主流媒體刊登精準(zhǔn)扶貧稿件1篇以上。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吃透省市區(qū)精準(zhǔn)扶貧文件精神和政策，及時(shí)組建宣傳隊(duì)將政策宣傳到村社、到農(nóng)戶(hù)。
二是要做好省市區(qū)駐村部門(mén)單位的扶貧對(duì)接工作，每月5日前報(bào)送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及取得的成效，并在市級(jí)以上主流媒體刊登精準(zhǔn)扶貧稿件1篇以上。
三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、貧困村和幫扶村各制作5條以上固定宣傳標(biāo)語(yǔ)。
五、宣傳要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要把精準(zhǔn)扶貧宣傳做為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。
主要負(fù)責(zé)同志要親自指揮，精心策劃，通力協(xié)作;要以高度的政治敏銳性，強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為精準(zhǔn)扶貧工作營(yíng)造良好氛圍。
(二)加強(qiáng)交流，溝通信息。
各新聞單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要認(rèn)真總結(jié)提煉精準(zhǔn)扶貧工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)內(nèi)對(duì)外報(bào)送相關(guān)情況，反映全區(qū)各行各業(yè)扶貧動(dòng)態(tài)和成效。
(三)把握導(dǎo)向，嚴(yán)格把關(guān)。
要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，注意層層把關(guān)，著眼于統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神、鼓舞士氣，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作。