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合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇一
出版物市場作為兼有經(jīng)濟與文化屬性的特殊市場,既是出版物商品再生產(chǎn)過程實現(xiàn)的重要條件,更是聯(lián)結(jié)出版業(yè)與讀者精神文化需求的紐帶。下文是合肥市出版物市場管理辦法，歡迎閱讀!
第一條為加強本市出版物市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，依據(jù)國務(wù)院《出版管理條例》(以下簡稱《條例》)、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出版物發(fā)行活動的單位和個人，均須遵守本辦法。
前款所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等;所稱發(fā)行，是指批發(fā)、零售、出租等活動。
第三條市新聞出版行政部門負責本市出版物市場的監(jiān)督管理工作。各縣、區(qū)新聞出版行政部門或者履行新聞出版行政管理職能的文化行政部門(以下統(tǒng)稱新聞出版行政部門)負責本轄區(qū)內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。
市新聞出版行政部門可以依法委托合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)和合肥政務(wù)文化新區(qū)管理機構(gòu)負責各自區(qū)域內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。
工商、公安行政管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當按照各自職責，負責有關(guān)的出版物市場監(jiān)督管理工作。
郵政、海關(guān)、鐵路、民航、公路、水運等單位應(yīng)當協(xié)助新聞出版行政部門做好出版物市場的監(jiān)督管理工作。
第四條從事出版物批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的單位和個人，經(jīng)新聞出版行政部門審核頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。
從事出版物出租業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到所在縣、區(qū)新聞出版行政部門備案。
第五條批發(fā)、零售、出租出版物必須在固定場所亮證(照)經(jīng)營，不得隨意流動和擺攤設(shè)點，不得妨礙交通和影響市容。
第六條出版物發(fā)行單位和個人應(yīng)當按照《出版物經(jīng)營許可證》規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址從事經(jīng)營，變更名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、法定代表人等事項，須報原審批部門辦理變更手續(xù),并到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù);終止經(jīng)營的，須報原審批部門辦理注銷登記，繳回許可證，并到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。
第七條任何單位和個人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《條例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物;。
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;。
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第八條從事出版物發(fā)行的單位和個人須將出版物發(fā)行進貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)保存2年以上，以備查驗。
第九條內(nèi)部資料性出版物由編印單位免費發(fā)放，任何單位和個人均不得發(fā)行。
第十條進入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本和進貨清單報新聞出版行政部門審驗。
第十一條從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應(yīng)當接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
第十二條任何單位和個人不得為無證(照)經(jīng)營出版物者和非法出版物經(jīng)營者提供經(jīng)營場所或者倉儲、運輸、附送、郵寄等條件。
市場開辦者必須查驗出版物經(jīng)營者的《出版物經(jīng)營許可證》，不得接納無證(照)經(jīng)營出版物者，并協(xié)助行政管理部門查處無證(照)經(jīng)營出版物的活動。
第十三條在固定場所無證(照)經(jīng)營出版物的，由工商行政管理部門依法予以查處，新聞出版行政部門在職責范圍內(nèi)予以配合。
對隨意流動和擺攤設(shè)點無證(照)經(jīng)營出版物的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以查處，新聞出版、工商等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)予以配合。
第十四條知道或應(yīng)當知道屬于無證(照)經(jīng)營出版物仍為其提供經(jīng)營場所、倉儲和運輸?shù)葪l件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，可并處2萬元以下的罰款。
知道或應(yīng)當知道他人從事非法出版物的經(jīng)營仍為其提供經(jīng)營場所、倉儲和運輸?shù)葪l件的，由新聞出版行政部門責令限期改正，可并處20xx元以上5000元以下罰款。
第十五條新聞出版行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處，批準設(shè)立不符合法定條件的發(fā)行單位，或者不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條本辦法自20xx年1月1日起施行。
第一條為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等。
本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。
本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。
本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。
本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費者銷售出版物。
本規(guī)定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。
本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場所或者以固定方式于一定時間內(nèi)集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條國家實行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物發(fā)行活動。
依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個人可以依法從事出版物發(fā)行活動，非依法律規(guī)定，任何單位和個人不得干涉。
第四條新聞出版總署負責全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理工作，負責制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理,制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。
第五條新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學論證，遵循合法公正、符合實際、促進發(fā)展的原則。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報本級人民政府批準，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。
第六條設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;。
(二)以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù);。
(五)注冊資本不少于20xx萬元;。
(六)具備相應(yīng)的計算機管理條件和健全的管理制度。
第七條申請設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版總署應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;不予批準的，應(yīng)當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(二)組織機構(gòu)和章程;。
(三)注冊資本信用證明;。
(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;。
(五)法定代表人或者主要負責人的身份證明;。
(六)法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;。
(七)相應(yīng)計算機管理條件的證明材料。
第八條設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;。
(四)注冊資本不少于200萬元;。
(五)具備相應(yīng)的計算機管理條件。
第九條申請設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應(yīng)當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(二)企業(yè)章程;。
(三)注冊資本信用證明;。
(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;。
(五)法定代表人或者主要負責人身份證明;。
(六)法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;。
(七)相應(yīng)計算機管理條件的證明材料。
第十條設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有確定的名稱和經(jīng)營范圍;。
(三)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所。
第十一條申請設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須向當?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版行政部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報上一級新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應(yīng)當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、住址等;。
(二)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;。
(三)經(jīng)營者的身份證明和職業(yè)或者技術(shù)資格證書。
第十二條設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到當?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門備案。
第十三條設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和章程;。
(二)符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式;。
(四)有10個以上的直營連鎖門店;。
(七)具備相應(yīng)的計算機管理條件和健全的管理制度。
第十四條申請設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批;申請設(shè)立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報新聞出版總署審批。
審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案;批準從事全國性連鎖經(jīng)營的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應(yīng)當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(二)組織機構(gòu)和章程;。
(三)注冊資本信用證明;。
(四)開店計劃;。
(五)總部和連鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權(quán)證明;。
(六)法定代表人或者主要負責人的身份證明;。
(七)法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;。
(八)相應(yīng)計算機管理條件的證明材料。
第十五條直營連鎖門店不需單獨辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件報門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
出版物連鎖經(jīng)營單位開設(shè)非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。
第十六條設(shè)立從事圖書、報紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。
第十七條申請設(shè)立通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，無需審批。
第十八條申請設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版單位申請設(shè)立發(fā)行本版出版物的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。
申請設(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，無需審批。
第十九條設(shè)立出版物批發(fā)市場，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營的固定場所，營業(yè)面積不少于5000平方米;。
(二)進入批發(fā)市場的經(jīng)營單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè);。
規(guī)章制度。
(四)具備基本的辦公、倉儲、交通、通訊設(shè)施，能為經(jīng)營單位提供必要的服務(wù);。
(五)市場管理機構(gòu)及經(jīng)營單位能夠全部實行計算機統(tǒng)一管理;。
(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十條出版單位的發(fā)行部門改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位可以設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構(gòu)，出版單位須持新聞出版總署核發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件及分支機構(gòu)設(shè)立地址、人員情況等相關(guān)材料于分支機構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門備案。分支機構(gòu)的建立應(yīng)符合當?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點規(guī)劃。
第二十一條出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位，因合并、分立而設(shè)立新的出版物發(fā)行單位，超過批準部門行政區(qū)域變更地址，須依照本規(guī)定辦理批準手續(xù)。
出版物發(fā)行單位變更其他登記事項，到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)后，向批準的新聞出版行政部門備案。
出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營的，須向批準的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證。
第二十二條設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，除具備本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃。
第二十三條新聞出版行政部門對申請人的申請材料應(yīng)當及時審查，發(fā)現(xiàn)申請材料不完備的，應(yīng)當在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)明確告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第二十四條任何組織和個人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《出版管理條例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物;。
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;。
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第二十五條內(nèi)部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費分發(fā)，任何組織和個人不得發(fā)行。
第二十六條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：
(一)不得從非出版物出版、發(fā)行單位進貨;。
(二)不得以任何形式參與買賣書號、刊號、版號;。
(三)不得超出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點經(jīng)營;。
(五)不得搭配銷售出版物和強行推銷出版物;。
(六)不得擅自更改出版物版權(quán)頁;。
(七)《出版物經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛，不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。
第二十七條出版物發(fā)行單位應(yīng)當建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照《勞動法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標準，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動行政部門批準的考核鑒定機構(gòu)所實施的職業(yè)技能鑒定考核。
第二十八條出版單位對本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。
出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應(yīng)使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行。
委托書。
》;不得向無出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。
第二十九條進入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報送批發(fā)市場管理機構(gòu)審驗，報送審驗的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。
第三十條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以申請主辦全國性的出版物訂貨、展銷活動。
省級以上出版、發(fā)行協(xié)會可以申請主辦地方性出版物訂貨、展銷活動;全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會可以申請主辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動，其下屬各專業(yè)委員會可接受委托承辦。
第三十一條舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須至少提前6個月報新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當在收到申請之日起2個月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。
舉辦地方性或者專業(yè)性的出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須在活動舉辦前1個月持。
活動方案。
參展單位名單展場位置圖組委會人員名單等有關(guān)材料報所在地省自治區(qū)直轄市新聞出版行政部門備案。
第三十二條由省級以上新聞出版行政部門、教育行政部門會同價格主管部門以招標或者其他公開、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學教科書的發(fā)行，其他任何單位或者個人不得從事中小學教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)。
第三十三條內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示和銷售。
第三十四條發(fā)行進口出版物的，必須從依法設(shè)立的出版物進口經(jīng)營單位進貨;其中發(fā)行進口報紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進口經(jīng)營單位進貨。
第三十五條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物發(fā)行進銷貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)保存2年以上，以備查驗。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物倉儲地址、面積、管理人員的情況報批準的新聞出版行政部門備案;倉儲地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內(nèi)向批準的新聞出版行政部門備案。
第三十六條從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應(yīng)當接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
第三十七條任何組織和個人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動。
第三十八條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》和國家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計制度如實報送統(tǒng)計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統(tǒng)計資料。
第三十九條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人須按照新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的規(guī)定，向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
第四十條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。
第四十一條未經(jīng)批準，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理條例》第五十五條處罰。
第四十二條違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第五十六條處罰。
第四十三條違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》的規(guī)定處罰。
第四十四條違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第四十五條違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條給予行政處罰的同時，由發(fā)證單位注銷其法定代表人或者主要負責人和直接責任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。
第四十六條未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學教科書的，依照《出版管理條例》第五十九條的規(guī)定處罰。
違反規(guī)定發(fā)行進口出版物的，依照《出版管理條例》第五十七條的規(guī)定處罰。
第四十七條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處3千元以上3萬元以下罰款：
(一)發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的;。
(二)向無總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的;。
(三)從非出版物出版、發(fā)行單位進貨的;。
(四)出版單位違反本規(guī)定第二十八條第二款的;。
(五)超出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點經(jīng)營的。
(六)參與買賣書號、刊號、版號的;。
(七)出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營許可證》的;。
(八)不按規(guī)定履行審核登記手續(xù)的;。
(九)擅自變更登記事項的;。
(十)設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)未按本規(guī)定備案的;。
(十一)符合本規(guī)定要求的主辦單位舉辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動未按本規(guī)定備案的。
第四十八條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處2千元以上2萬元以下罰款：
(一)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的;。
(二)搭配銷售出版物和強行推銷出版物的;。
(三)擅自更改出版物版權(quán)頁的;。
(四)《出版物經(jīng)營許可證》沒有在經(jīng)營場所明顯處張掛或者擅自涂改、復(fù)制許可證的;。
(五)違反本規(guī)定第二十九條、第三十五條、第三十九條的;。
(六)公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的。
第四十九條未經(jīng)批準擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰。
未經(jīng)批準擅自主辦全國性出版物訂貨、展銷活動或者不符合本規(guī)定要求的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動的，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰。
第五十條從事征訂、儲存、運輸、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十四條所列出版物的，分別按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條或者第四十四條處理。
第五十一條違反本規(guī)定第三十八條的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》處理。
第五十二條除已由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版總署的限額依法批準的出版物批發(fā)市場外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再批準設(shè)立或者變相設(shè)立出版物批發(fā)市場，不得擴大現(xiàn)有批發(fā)市場規(guī)模;已經(jīng)批準的批發(fā)市場內(nèi)的批發(fā)單位5年內(nèi)須達到本規(guī)定關(guān)于獨立設(shè)置經(jīng)營場所的批發(fā)單位的條件。
第五十三條本規(guī)定第十三條、第十四條所稱全國性連鎖經(jīng)營，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營。
第五十四條《出版物經(jīng)營許可證》的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。
第五十五條本規(guī)定自20xx年9月1日起施行。新聞出版署于1999年11月22日發(fā)布施行的《出版物市場管理暫行規(guī)定》同時廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇二
生老病死是人類發(fā)展和進化的自然規(guī)律，殯葬業(yè)和每一個家庭、每一個人都有著密切的關(guān)聯(lián)。下文是合肥市殯葬管理辦法，歡迎閱讀!
第一條為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》和《安徽省殯葬管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理工作。
第三條本市殯葬管理的原則是：實行火葬，節(jié)約殯葬用地，保護環(huán)境，革除封建迷信的喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
尊重少數(shù)民族的喪葬習俗。
革命烈士，港、澳、臺人員，華僑，以及外國人的殯葬活動按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條市民政部門負責全市殯葬管理工作，縣、區(qū)民政部門負責本轄區(qū)的殯葬管理工作。
公安、工商、衛(wèi)生、計劃、規(guī)劃、土地、環(huán)保、市容、農(nóng)林、物價、民族宗教、新聞宣傳等部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同民政部門共同做好殯葬管理工作。
第五條機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)民委員會及其他組織，應(yīng)進行殯葬改革的宣傳教育，破除封建迷信，引導(dǎo)公民移風易俗、文明節(jié)儉辦喪事。
第六條殯葬設(shè)施應(yīng)根據(jù)本地殯葬工作需要、便民利民的原則設(shè)立，符合殯葬設(shè)施規(guī)劃。新建和改建殯儀館、公墓、骨灰堂(塔、墻)、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施，應(yīng)當納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
因建設(shè)需要搬遷殯葬設(shè)施的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條建設(shè)殯儀館、火葬場，由市、縣民政部門提出方案，報同級人民政府審批;建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由市、縣民政部門審批;建設(shè)公墓，經(jīng)市、縣民政部門審核同意后，報省民政部門批準。
利用外資設(shè)立殯葬設(shè)施，經(jīng)省人民政府審核同意后，報國務(wù)院民政部門批準。
興建殯葬設(shè)施，應(yīng)當依法辦理用地、建設(shè)和其他手續(xù)。
第八條任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自興建殯葬設(shè)施。
第九條公墓應(yīng)當按照合理布局、嚴格控制、節(jié)約土地、保護環(huán)境的原則，建設(shè)在荒山或不宜開發(fā)耕地的瘠地上。
農(nóng)村公益性公墓一般以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位設(shè)置;交通不便的地方也可以以村為單位設(shè)置。
第十條禁止在耕地、林地、公園、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)、鐵路和公路主干線兩側(cè)興建墓地。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)梗車冶Ｗo的具有歷史，藝術(shù)、科學價值的古墓外，應(yīng)限期遷移或平毀。
禁止在公墓以外修墓立碑。
第十一條農(nóng)村公益性公墓、公益性骨灰存放設(shè)施不得對外從事墓穴經(jīng)營活動。
禁止恢復(fù)、建立宗族墓地。
第十二條凡在本市死亡的人員，均應(yīng)就地就近在殯儀館火化，嚴禁土葬(包括骨灰入棺土葬)。法律、法規(guī)或省人民政府另有規(guī)定的除外。
外地人員在本市死亡的，應(yīng)當在本市火化。特殊原因須將遺體運出本市的，必須經(jīng)市、縣民政部門批準。
第十三條死亡人員遺體的運送、冷藏、火化殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)由殯儀館承辦，其他單位和個人不得從事上述殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十四條衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當加強對太平房的管理。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當及時通知殯儀館接運死亡人員的遺體。禁止在太平房內(nèi)舉行殯儀活動。
第十五條遺體的火化須憑戶籍所在地公安派出所或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明辦理。
無名尸體的火化，憑公安機關(guān)出具的死亡證明辦理。
在外地死亡的，憑死亡地公安機關(guān)出具的死亡證明火化。
第十六條正常死亡人員的遺體應(yīng)當在3日內(nèi)火化，特殊情況下最多不超過7日。對患有甲類傳染病和高度腐爛的遺體須經(jīng)嚴密包扎和消毒后，立即火化。
無名尸體由當?shù)毓矙C關(guān)通知殯儀館接收。公安機關(guān)作出鑒定并辦理火化手續(xù)后，由殯儀館火化。公安機關(guān)需要保存的無名尸體，保存期超過7日，其逾期冷凍費用由公安機關(guān)負責，其他費用由民政部門負擔。公安機關(guān)查明尸源的，費用由責任者或其親屬承擔。
非正常死亡的遺體需要暫時保存的，應(yīng)當存放在有防腐設(shè)備的殯儀館，存放期不得超過90日，因特殊原因需要保存的除外。無正當理由逾期不處理的，由殯儀館在公安機關(guān)協(xié)助下對遺體進行強制火化。所需經(jīng)費由提出申請的單位或個人預(yù)先繳納，責任明確后由責任人承擔。
第十七條辦理喪事活動應(yīng)當文明、節(jié)儉，遵守環(huán)境衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法利益。
禁止在辦理喪事中進行封建迷信活動。禁止在城區(qū)廣場、道路、學校、醫(yī)院等公共場所搭設(shè)靈棚、舉行悼念儀式。
第十八條骨灰處理應(yīng)當少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以樹代墓或撒入江、河、湖、海(飲用水源除外)等方式處理;需保存的骨灰應(yīng)采取安放在骨灰堂(塔、墻)、公墓或平地深埋不留墳頭等方式。
第十九條經(jīng)營性骨灰公墓、骨灰堂(塔、墻)穴(格)位的一個使用周期最長不得超過20xx年，使用年限到期后要求繼續(xù)使用的，應(yīng)按規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)，繳納使用費。
購置穴(格)位應(yīng)憑殯儀館出具的《火化證明》。墓穴占地單穴不得超過0.7平方米，雙穴占地面積不得超過1平方米。
第二十條禁止出售壽穴，但為死者健在配偶留作合葬壽穴除外。
穴(格)位不得轉(zhuǎn)讓。禁止非法買賣穴(格)位。
第二十一條殯儀服務(wù)單位應(yīng)當加強對殯葬服務(wù)的管理，及時更新、改造殯葬服務(wù)設(shè)施，防止污染環(huán)境，滿足群眾的喪葬要求。
殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化文明服務(wù)。
殯葬服務(wù)的收費項目及其收費標準應(yīng)當經(jīng)物價管理部門核準，并明碼標價。
第二十二條對在殯葬服務(wù)場所從事封建迷信活動，銷售、使用封建迷信殯葬用品以及擾亂公共秩序的，殯葬服務(wù)單位及其工作人員應(yīng)當加以勸阻、制止。
第二十三條禁止生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品和封建迷信的殯葬用品。
遺體包裝用品、骨灰盒等喪葬用品應(yīng)在規(guī)定的地點銷售。
第二十四條違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第二十五條違反本辦法第十條第三款、第十二條第一款規(guī)定，在公墓以外修墓立碑或者將應(yīng)當火化的遺體土葬的，由民政部門責令限期改正;拒不改正的，可以強制執(zhí)行。
第二十六條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，利用公益性公墓、骨灰存放設(shè)施從事經(jīng)營活動的，由民政部門責令限期改正，可以并處1000元以上10000元以下罰款。
第二十七條違反本辦法第十七條規(guī)定，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法利益的，由民政部門予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，向未取得《火化證明》的人出售穴(格)位的，由民政部門責令限期改正，并處10000元以上30000元以下罰款;墓穴占地超過規(guī)定面積的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。
第二十九條違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款;生產(chǎn)、銷售土葬用品的，責令改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。
第三十條違反本辦法，屬于違反工商行政管理、公安、物價、衛(wèi)生、市容、環(huán)境保護等方面法律、法規(guī)和規(guī)章的，由有關(guān)部門依法處理。
第三十一條當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十二條本辦法自20xx年6月15日起施行。
殯葬文化，是在社會發(fā)展過程中形成并沉淀下來的，集中了人們對死亡的認識、生存的價值、人性親情等有關(guān)于人類本源性問題思考得出的結(jié)論。或許這個答案永遠都不圓滿，所以我們一直在不斷的思考探索，從未停歇的思考和探索也就是我們傳承傳統(tǒng)殯葬文化的過程。
中國殯葬文化的起源可以追溯到舊石器時代晚期。山頂洞人的遺骸周圍，撒有含赤鐵礦的紅色粉末，并有鉆孔的獸齒、石珠、骨墜等裝飾品隨葬。這幾乎是最早最原始的土葬。隨著歷史的發(fā)展，出現(xiàn)了階級，殯葬文化也處處體現(xiàn)的階級的“三六九等”，在墓地、葬具和隨葬品等方面都有所體現(xiàn)。從北京猿人將洞穴上層當作生者的居室，下層為死者的墓地。到秦始皇陵的規(guī)模及豪華程度，儼然一幅宮城都邑圖，將“事死如事生”的喪葬禮俗發(fā)揮到了極致。直到明、清兩代的殯葬禮儀已經(jīng)形成一套隆重而繁瑣的殯葬禮儀。
整個土葬時期，實行土葬主要是為了防止死者被野獸吃掉，同時也是為了使死者的得到永恒的安息和葬地。中國人之所熱衷土葬，一方面是人們對土地十分依賴和留戀，此外人們還認為土地埋葬先人的形式是為死者提供了另外一個活動的空間。新中國成立以后至今，我國開始逐漸推行“火葬”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)文化的生活不斷豐富，人們逐步從滿足基本生活要求提升到滿足精神需求的層面。殯葬行業(yè)也從滿足人們基本的處置遺體的需求，逐步上升到滿足人們精神需求的高度。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇三
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，位于城市管理之規(guī)劃、建設(shè)、運行三個階段之首，是城市管理的龍頭。下文是長沙市規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了加強城市規(guī)劃管理，科學合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。
第三條市城市規(guī)劃委員會負責城市規(guī)劃重大事項的決策，審查城市規(guī)劃的重要方案，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施。
市城市規(guī)劃委員會內(nèi)設(shè)專家咨詢機構(gòu)，專家由市人民政府聘任。
第四條市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。
其主要職責是：
(四)宣傳有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章;。
(五)查處或協(xié)助查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限負責轄區(qū)內(nèi)或指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。
長沙縣、望城縣行政區(qū)域內(nèi)已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的地域的規(guī)劃管理工作，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理或委托所在縣規(guī)劃行政主管部門管理。實行委托管理的，其重要規(guī)劃須報市規(guī)劃行政主管部門審查。
第五條縣(市)人民政府應(yīng)加強對城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查各項規(guī)劃的編制和實施情況。
市直有關(guān)行政管理部門、各區(qū)人民政府應(yīng)配合市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。
縣(市)、區(qū)人民政府有關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)協(xié)助規(guī)劃行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作進行管理。
第六條各級人民政府和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)廣泛宣傳城市規(guī)劃，并將城市規(guī)劃的實施情況定期向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督。
任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。
第七條本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。
第八條制定城市規(guī)劃，必須堅持民主決策、公眾決策，實行設(shè)計招標制、專家審查制、方案公示制。
第九條編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循下列原則：
(二)有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展;。
(五)符合城市防洪、排漬、抗震、消防、交通、人民防空建設(shè)等要求。
第十條城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級編制：
(一)長沙市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;。
(四)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。
城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織或要求專業(yè)部門在城市總體規(guī)劃原則指導(dǎo)下編制各類專業(yè)規(guī)劃。
在編制城市規(guī)劃的各個階段，應(yīng)運用城市設(shè)計的方法，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，城市重要地段應(yīng)單獨進行城市設(shè)計。
(一)長沙市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批;縣級設(shè)市城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。
(二)分區(qū)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由長沙市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(市)人民政府審批并報市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。
(三)詳細規(guī)劃由市、縣(市)人民政府審批;已編制分區(qū)規(guī)劃的，除重要的詳細規(guī)劃由市、縣(市)人民政府審批外，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門審批。
總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。未隨同總體規(guī)劃審批的專業(yè)規(guī)劃按規(guī)定程序報批。
城市規(guī)劃各階段中的城市設(shè)計，隨規(guī)劃一并報批。單獨編制的重點地段的城市設(shè)計，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門審查后報同級人民政府審批。
第十二條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案。涉及下列重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后報原批準機關(guān)審批：
(一)變更城市性質(zhì)和發(fā)展方向;。
(二)大幅度調(diào)整城市總體規(guī)劃的人口規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍;。
(三)調(diào)整城市總體功能分區(qū)或者改變功能區(qū)性質(zhì);。
(四)變更城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和主干道布局。
城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的變更，須報原審批機關(guān)審批。
第十三條城市總體規(guī)劃經(jīng)批準后，由城市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準機關(guān)公布。城市規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得作任何改變。
第十四條建設(shè)項目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)報請批準時必須附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。
第十五條市、縣(市)人民政府計劃行政主管部門及中央各部門、公司審批的小型及限額以下的建設(shè)項目，由市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。省人民政府計劃行政主管部門及國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項目，由項目所在地的市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
第十六條建設(shè)單位向市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書的，應(yīng)提交選址申請報告、建設(shè)項目批準文件及其他必備資料。規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，應(yīng)在受理之日起10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，其有效期限為6個月;不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的，應(yīng)當書面答復(fù)并說明理由。
第十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要用地的，必須向市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門申請取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十八條建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)的，應(yīng)提交建設(shè)項目用地申請報告及有關(guān)文件、圖紙等資料。農(nóng)村村民個人申請建設(shè)用地的，還須征得土地所在地村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、區(qū)人民政府的同意。
規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設(shè)用地要點(定點)通知單后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當在要點(定點)通知單有效期內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在受理之日起31日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)，其有效期為6個月。不予核發(fā)的，應(yīng)當書面答復(fù)并說明理由。
修建性詳細規(guī)劃和規(guī)劃總圖經(jīng)批準后兩年內(nèi)未依法建設(shè)的，對修建性詳規(guī)和規(guī)劃總圖的批準自行失效。
第十九條建設(shè)單位或個人取得用地紅線圖后應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)，憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)方可辦理土地使用證。
第二十條國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓。
合同。
必須附具規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計要點及附圖。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，出讓方、受讓方不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。
受讓方持國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)后，方可辦理土地使用證。
第二十一條沿城市規(guī)劃道路、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃帶征公共用地。
第二十二條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃作出調(diào)整城市用地的決定，任何單位和個人必須服從。
第二十三條任何單位和個人必須按照規(guī)劃行政主管部門確定的用地性質(zhì)和范圍使用土地，確需改變用地性質(zhì)或使用范圍的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門批準。
第二十四條城市規(guī)劃確定的園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和中小學學校用地，任何單位和個人不得侵占和擅自改變用途;文物古跡、古樹名木、風景名勝保護區(qū)、公路、鐵路、港口、機場等控制范圍，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條嚴格控制臨時建設(shè)用地。臨時建設(shè)用地一般不超過兩年，特殊情況需要延期的，應(yīng)到原批準機關(guān)辦理延期批準手續(xù)。臨時建設(shè)用地使用期滿或國家建設(shè)需要時，應(yīng)無條件清場騰地。
第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事挖取砂石、土方等活動，須經(jīng)有關(guān)部門批準，不得破壞城市環(huán)境和影響城市規(guī)劃的實施。
第二十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物和道路、管線的、以及進行房屋外部裝修、設(shè)置城市小品，必須向規(guī)劃行政主管部門申請并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十八條建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的，應(yīng)提交申請建設(shè)報告及其他必備資料。個人住宅建設(shè)還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意并征求相鄰房屋所有人的意見。相鄰房屋所有人無正當理由拒不同意的，不影響規(guī)劃行政主管部門對該個人住宅建設(shè)申請的受理和審批。
程)施工圖，提出實施要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)。
規(guī)劃行政主管部門辦理已審定修建性詳細規(guī)劃的建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的總時限為28日，辦理未審定修建性詳細規(guī)劃的建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證的總時限為42日，辦理市政類建設(shè)工程規(guī)劃許可證的總時限為20日。
第二十九條建設(shè)單位或個人應(yīng)當按照規(guī)定的建筑容量控制指標進行設(shè)計和建設(shè)。因特殊情況確需超出建筑容量控制指標設(shè)計的，須報規(guī)劃行政主管部門批準。具體辦法另行制定。建設(shè)單位或個人應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)綠地、停車場(庫)，并與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計，同步建設(shè)，同時交付使用。
第三十條設(shè)計單位必須根據(jù)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件(要點)進行設(shè)計，并對工程設(shè)計質(zhì)量負責。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設(shè)計條件(要點)，設(shè)計單位不得承接設(shè)計任務(wù)，相關(guān)職能部門不得受理設(shè)計文件的審查。
施工單位和人員必須嚴格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的要求及批準的圖紙施工。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的，不得施工。
第三十一條無建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)，建設(shè)行政管理部門不得辦理施工許可證，房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理商品房預(yù)售許可證;無建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)，房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù);對利用違法建設(shè)的房屋作營業(yè)場所的，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。
第三十二條建設(shè)工程施工現(xiàn)場，必須設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌，接受檢查監(jiān)督。
第三十三條一般的建設(shè)工程施工到正負零、大型的或重要的建設(shè)工程完成土方工程時，建設(shè)單位或個人應(yīng)報規(guī)劃行政主管部門復(fù)驗建設(shè)位置。復(fù)驗合格后，方可繼續(xù)施工。
第三十四條建筑工程竣工后，應(yīng)申請規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃驗收，并憑驗收合格資料換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)。
市政管線工程在覆土前應(yīng)進行竣工測量，建設(shè)單位和個人憑竣工測量回單換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)。
成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)的配套工程未按規(guī)劃要求同步完成的，不予規(guī)劃驗收。
除個人住宅建設(shè)外，建設(shè)工程規(guī)劃驗收后，都應(yīng)按規(guī)定向城建檔案館報送竣工資料。
第三十五條建筑工程規(guī)劃驗收必須符合下列條件：
(一)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)及經(jīng)批準的圖紙;。
(二)有建設(shè)位置復(fù)驗合格資料;。
(四)配套工程已按規(guī)劃要求建成;。
(五)有關(guān)職能部門驗收合格。
第三十六條建設(shè)單位或個人改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物外觀和使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須報規(guī)劃行政主管部門及相關(guān)職能部門批準，未經(jīng)批準不得改變。
第三十七條新建、擴建和改建城市道路、橋梁、地道應(yīng)同時進行管線綜合，同步設(shè)計并敷設(shè)各種市政管線，各種弱電管線應(yīng)同溝敷設(shè)。在有條件的地方，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)綜合溝。
在市政道路上開設(shè)道路進(出)口或市政管線的接口，架(敷)設(shè)臨時市政管線，設(shè)置臨時路口及施工通道的，均需向規(guī)劃行政主管部門申請辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十八條在二環(huán)線內(nèi)的主次干道及其他重要地段，不得新設(shè)架空線路。
第三十九條在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，已經(jīng)制定居住區(qū)詳細規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理。
個人住宅建設(shè)手續(xù);未制定居住區(qū)詳細規(guī)劃的，規(guī)劃行政主管部門不得辦理個人住宅的新建手續(xù);經(jīng)鑒定為危房的，可以批準原址、原面積、原高度改建，但不得改變使用性質(zhì)。
在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外，已經(jīng)制定詳細規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個人住宅建設(shè)手續(xù);未制定詳細規(guī)劃的，個人新建住宅按人均不超過20平方米的標準控制建筑基底面積，且建筑層數(shù)不超過兩層。
第四十條城鎮(zhèn)居民原在農(nóng)村集體土地上的住宅或依法繼承的在農(nóng)村集體土地上的住宅，經(jīng)鑒定為危房且經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意，可以批準原址、原面積、原高度改建。
第四十一條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
轉(zhuǎn)讓、出租住宅和住宅建筑面積已達標準的村民，不得申請個人住宅建設(shè)。
農(nóng)村村民個人住宅建設(shè)可申請建設(shè)的條件及可申報建設(shè)的人數(shù)按土地管理法規(guī)及縣(市)、區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴格控制臨時建設(shè)工程的審批。其他任何單位或部門均不得審批臨時建設(shè)工程。
第四十三條臨時建設(shè)工程不得超過兩層(裝配式臨時工棚除外)，其使用期限不超過2年，建設(shè)單位或個人必須在使用期滿后30日內(nèi)自行拆除。確需延長使用期限的，應(yīng)在使用期滿前30日內(nèi)向規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。使用期滿不自行拆除又未辦理延期使用手續(xù)的，按違法建設(shè)工程處理。
第四十四條有下列情形之一的，不得批準建設(shè)臨時建設(shè)工程：
(一)占用城市道路紅線范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實施的;。
(二)影響城市道路交通的;。
(三)在近期將按規(guī)劃建設(shè)或已按規(guī)劃建成的區(qū)域或地段;。
(四)侵占城市綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護范圍或其他公共活動場地的;。
(五)侵占城市高壓供電通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設(shè)的;。
(六)影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。
第五章法律責任。
第四十五條未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)而取得土地紅線圖的，土地紅線圖無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回;未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)而取得土地使用證的，土地使用證無效，造成的損失由負有責任的單位和個人承擔。
已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含副本)但擅自改變批準的用地范圍或使用性質(zhì)的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，依法強制改正。
第四十六條違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達到規(guī)劃行政主管部門審批要求的綠化用地面積的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強制改正;不能改正的，責令其采取其他補救措施，具體辦法另行規(guī)定。
違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達到規(guī)劃行政主管部門審批要求的停車場(庫)面積的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強制改正;不能改正的，責令其異地建設(shè)。
第四十七條違反本辦法第三十三條之規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門復(fù)驗建設(shè)位置并取得合格證明而繼續(xù)施工的，責令停止建設(shè)。復(fù)驗合格后，方可繼續(xù)施工。經(jīng)復(fù)驗不合格的，責令改正。
第四十八條違反本辦法第三十六條之規(guī)定，擅自改變建筑物外觀和使用性質(zhì)的，按照《長沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》的規(guī)定處理。
第四十九條違反本辦法第三十七條之規(guī)定，擅自在市政道路上開設(shè)道路進(出)口或市政管線的接口，架(敷)設(shè)臨時市政管線，開設(shè)臨時路口及施工通道，影響城市規(guī)劃的，責令限期改正;不影響城市規(guī)劃的，責令限期補辦手續(xù)。
第五十條農(nóng)村個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)處理或者協(xié)同國土資源行政管理部門處理。具體辦法另行規(guī)定。
第五十一條設(shè)計單位違反修建性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃設(shè)計條件(要點)進行設(shè)計的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正。逾期未改正的，規(guī)劃行政主管部門予以警告，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)對設(shè)計單位作出行政處罰。
第五十二條施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的建設(shè)工程進行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的規(guī)定進行施工的，由規(guī)劃行政主管部門或者會同建設(shè)行政管理部門責令停止施工，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)對建筑施工企業(yè)作出行政處罰。
第五十三條凡違法審批的建設(shè)工程，其批準證件無效，造成的損失由審批機關(guān)依法賠償，并追究責任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。建設(shè)行政管理部門、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門、工商行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理的證照或手續(xù)無效。造成的損失，由審批機關(guān)依法賠償，并追究責任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。
第五十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。
第五十五條城市規(guī)劃管理實行審批責任制和過錯責任追究制。城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)因過錯造成審批行為明顯不當?shù)?。
(二)故意拖延，不及時辦理審批事項的;。
(三)監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的;。
(四)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的;。
(五)玩忽職守，徇私舞弊的。
第五十六條妨礙規(guī)劃管理人員依法履行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則。
第五十七條未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場的城鎮(zhèn)型居民點，參照本辦法執(zhí)行。
第五十八條本辦法所稱個人住宅建設(shè)，是指個人和家庭在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的獨立式住宅建設(shè)。個人小型綜合用房建設(shè)參照本辦法辦理。
第五十九條本辦法所稱臨時建設(shè)工程，是指經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準并在規(guī)定的期限內(nèi)使用的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
第六十條本辦法關(guān)于辦理期限的規(guī)定，按法定工作日計算，不含節(jié)假日和在規(guī)劃行政主管部門以外運行的時間。
第六十一條本辦法自20xx年8月15日起施行。
要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展，達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。
城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預(yù)先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。
中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎(chǔ)是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇四
隨著城市規(guī)模的不斷擴大,城市排水系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標準問題已經(jīng)成為制約我國城市排水系統(tǒng)能力的瓶頸。下文是合肥市城市排水管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為規(guī)范城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全運行，改善水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《合肥市市政設(shè)施管理條例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的排水及其相關(guān)管理活動。
本辦法所稱城市排水，是指對城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)和大氣降水(以下簡稱雨水)接納、輸送、處理、排放的行為。
本辦法所稱城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝(河)渠、泵站和污水處理廠及其附屬設(shè)施;自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設(shè)施。
第三條城市排水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、集中處理與分散處理相結(jié)合、污水處理與綜合利用相結(jié)合的原則。
第四條市建設(shè)行政主管部門主管城市排水管理工作，其所屬的市排水管理機構(gòu)負責城市排水的日常管理工作。
環(huán)保、規(guī)劃、財政、公安、價格、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好排水管理工作。
第五條任何單位和個人有依法排水和保護排水設(shè)施的義務(wù)，對違法排水和損壞排水設(shè)施的行為有舉報的權(quán)利。
第二章規(guī)劃與建設(shè)。
第六條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本市的排水專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。
各區(qū)建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)市排水專業(yè)規(guī)劃，組織編制轄區(qū)內(nèi)排水專業(yè)規(guī)劃，并報市建設(shè)行政主管部門備案。
第七條新建、改建、擴建排水設(shè)施應(yīng)當實行雨水、污水分流;雨水管道和污水管道不得混接。
現(xiàn)有的排水設(shè)施未實行雨水、污水分流的，應(yīng)當按照雨水、污水分流的原則逐步進行改造。
城市污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域以及再生水需求量大的地區(qū)，應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)小型污水處理廠。
第八條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照排水專業(yè)規(guī)劃，制定城市排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等公共排水設(shè)施的年度建設(shè)計劃并組織實施。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當根據(jù)市建設(shè)行政主管部門制定的年度建設(shè)計劃，配套建設(shè)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的排水設(shè)施。
第九條建設(shè)項目應(yīng)當按照排水專業(yè)規(guī)劃將排水設(shè)施建設(shè)納入項目配套建設(shè)計劃，與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項目的設(shè)計方案前，應(yīng)當征求市排水管理機構(gòu)的意見。
第十條排水設(shè)施的工程設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，并依法實行招標投標。
承接排水設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第十一條排水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當及時組織有排水管理機構(gòu)參加的驗收;未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。
第十二條現(xiàn)有和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
第十三條在城市污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水單位和個人應(yīng)當將污水排入城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
禁止將污水排入雨水管網(wǎng)或者將雨水排入污水管網(wǎng)。
第十四條向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位，應(yīng)當依法向環(huán)境保護部門申請辦理排污許可證。
排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位以外從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人，向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當向市排水管理機構(gòu)申請辦理城市排水許可證。
第十五條環(huán)境保護部門在核發(fā)排污許可證前，應(yīng)當就項目污水是否排入城市污水管網(wǎng)事宜征求市排水管理機構(gòu)的意見。
市排水管理機構(gòu)為排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位辦理接入城市排水管網(wǎng)手續(xù)時，應(yīng)當查驗環(huán)境保護部門核發(fā)的排污許可證或者準予試生產(chǎn)的證明。
第十六條申請辦理城市排水許可證，應(yīng)當提供下列材料：
(一)排水許可申請表;。
(二)排水情況說明(含企業(yè)經(jīng)營范圍、水量、污水處理工藝等);。
(三)排水設(shè)施平面圖;。
(四)依法應(yīng)當提供的其他資料。
第十七條符合下列條件的，市排水管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)核發(fā)城市排水許可證：
(一)污水排放口的設(shè)置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求;。
(二)排放的污水符合國家和地方標準;。
(三)已按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施;。
(四)已在排放口設(shè)置專用檢測井。
重點排水戶除符合前款條件外，還應(yīng)當具備對水質(zhì)、水量檢測的能力和相應(yīng)的檢測制度。
對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，除符合第一款條件外，應(yīng)當修建預(yù)沉設(shè)施。
第十八條城市排水許可證的有效期為5年。期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水單位和個人應(yīng)當在有效期屆滿30日前，向市排水管理機構(gòu)提出申請。市排水管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
因建設(shè)施工需要向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時排放污水的，排水許可證的有效期由市排水管理機構(gòu)根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。
第十九條排水單位和個人取得城市排水許可證后，應(yīng)當及時到市排水管理機構(gòu)辦理接管手續(xù)。
市排水管理機構(gòu)應(yīng)當對接管情況進行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生錯接、漏接、不接等情況。
第二十條取得城市排水許可證的排水單位和個人，應(yīng)當按照許可的內(nèi)容排放污水。
排水單位和個人需要變更排水狀況時，應(yīng)當提前15日向市排水管理機構(gòu)申請變更登記，經(jīng)批準后方可排放。
第二十一條在汛期或者發(fā)生排水設(shè)施冒溢等特殊情況時，排水單位和個人應(yīng)當服從排水管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。
第二十二條排水單位和個人因意外事故致使有毒、有害或者易燃、易爆物質(zhì)排入排水設(shè)施的，應(yīng)當立即報告排水管理機構(gòu)和環(huán)境保護部門，并采取應(yīng)急措施，防止危害發(fā)生或擴大。
第二十三條環(huán)境保護部門負責對向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位的排水水質(zhì)、水量進行監(jiān)測和檢查;市排水管理機構(gòu)負責對其他排水單位和個人的排水水質(zhì)、水量以及污水管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測和檢查，并建立相應(yīng)的排水監(jiān)測檔案。
排水單位和個人應(yīng)當配合做好水質(zhì)、水量監(jiān)測和檢查工作。
市排水管理機構(gòu)和環(huán)境保護部門應(yīng)當定期互相通報監(jiān)測信息。
第二十四條公共排水設(shè)施由排水管理機構(gòu)或其委托的單位負責管理和維護。
排水設(shè)施養(yǎng)護、維修可以通過招標投標方式選擇維護單位，并逐步實行市場化運作。
自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或其委托的單位負責管理和維護。
第二十五條維護責任單位應(yīng)當根據(jù)國家和地方有關(guān)標準制定維護計劃和檢查巡視制度，對排水設(shè)施進行養(yǎng)護維修，保證排水設(shè)施安全運行。
第二十六條排水設(shè)施因破損等原因發(fā)生冒溢等事故時，維護責任單位應(yīng)當立即組織搶修，采取有效措施，盡快恢復(fù)排水設(shè)施運行，并及時向排水管理機構(gòu)報告。
搶修排水設(shè)施時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持、配合，不得阻撓。
第二十七條因公共排水設(shè)施搶修或特殊維護作業(yè)需暫停排水的，排水管理機構(gòu)應(yīng)當提前告知沿線排水戶，并且盡快恢復(fù)正常排水。
對生產(chǎn)、生活可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當報經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準，并發(fā)布通告。
第二十八條在城市公共排水干線管道兩側(cè)各5米內(nèi)和支線管道兩側(cè)各3米內(nèi)進行施工作業(yè)，影響排水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當在施工前與維護責任單位商定保護措施，并由維護責任單位監(jiān)督實施。
第二十九條因建設(shè)工程需要改變排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)排水管理機構(gòu)批準，所需費用由建設(shè)單位承擔。
第三十條禁止下列損壞排水設(shè)施的行為：
(一)向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物;。
(二)將油污(油煙)、施工泥漿直接排入排水設(shè)施;。
(三)向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì);。
(四)堵塞排水設(shè)施;。
(五)擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設(shè)施;。
(六)擅自向排水設(shè)施加壓排水;。
(七)損害排水設(shè)施的其它行為。
第三十一條污水處理廠排放的水質(zhì)應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的排放標準，并接受排水管理機構(gòu)和環(huán)境保護部門的監(jiān)督。
污水處理廠應(yīng)當安裝進出水流量計和在線監(jiān)控裝置，并與排水管理機構(gòu)和環(huán)境保護部門的監(jiān)控中心連網(wǎng)。
第五章法律責任。
第三十二條排水單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責令限期改正，并可處以罰款;造成排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：
(一)在城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不將污水排入污水管網(wǎng)的;。
(二)將雨水排入污水管網(wǎng)的;。
(三)未取得城市排水許可證向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的;。
(四)超過城市排水許可證規(guī)定的有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的;。
(五)違反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的。
有前款第(一)、(二)項行為的，處以20xx元以上1萬元以下的罰款;有前款第(三)、(四)、(五)項行為的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責令限期改正，并處以罰款;造成排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：
(一)向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物的;。
(二)將油污(油煙)、施工泥漿直接排入排水設(shè)施的;。
(三)向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)的;。
(四)擅自在公共排水設(shè)施防護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)，影響排水設(shè)施安全的;。
(五)堵塞排水設(shè)施的;。
(六)擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設(shè)施的;。
(七)擅自向排水設(shè)施加壓排水的。
有前款第(一)項行為的，處以100元以上500元以下的罰款;有前款第(二)、(三)、(四)項行為的，處以5000元以上1萬元以下的罰款;有前款第(五)、(六)、(七)項行為的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十四條排水單位違反水污染防治有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由環(huán)境保護部門依法予以處罰。
第三十五條盜竊、損壞排水設(shè)施或者阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條排水設(shè)施維護責任單位不及時清淤或搶修，造成排水單位或個人損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。
第三十七條主管部門及排水管理機構(gòu)不按照本辦法規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
主管部門及排水管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
第六章附則。
第三十九條本辦法自20xx年3月1日起施行。1999年11月22日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市污水排放管理辦法》(市人民政府令第76號)同時廢止。
1、從環(huán)境保護方面講，排水工程有保護和改善環(huán)境，消除污水危害的作用。而消除污染，保護環(huán)境，是進行經(jīng)濟建設(shè)必不可少的條件，是保障人民健康和造福子孫后代的大事。
2、從衛(wèi)生上講，排水工程的興建對保障人民的健康具有深遠的意義。
3、從經(jīng)濟上講，排水工程也具有重要意義。首先，水是非常寶貴的自然資源，它在國民經(jīng)濟的各部門中都是不可缺少的。其次，污水的妥善處理，以及雨雪水的及時排除，是保證工農(nóng)業(yè)正常運行的必要條件之一。同時，廢水能否妥善處理，對工業(yè)生產(chǎn)新工藝的發(fā)展也有重要影響。
4、污水本身也有很大的經(jīng)濟價值，如工業(yè)廢水中有價值原料的回收，不僅消除了污染，而且為國家創(chuàng)造了財富，降低產(chǎn)品成本。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇五
第九條 城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通沿線土地控制規(guī)劃以及與其相銜接的專項規(guī)劃。
城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，與鐵路、民航、公路、城市道路和其他交通規(guī)劃相銜接，并與居住區(qū)、商業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施的現(xiàn)狀及未來發(fā)展狀況相適應(yīng)。
第十條 城市軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同市交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門和城市軌道交通經(jīng)營單位組織編制，并按照規(guī)定程序報批后組織實施。
編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定征求社會公眾和沿線縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)單位的意見，并組織專家論證。
經(jīng)批準的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更;確需變更的，應(yīng)當按照原審批權(quán)限和程序報批。
第十一條 市規(guī)劃、國土資源主管部門應(yīng)當按照批準的城市軌道交通規(guī)劃，對城市軌道交通及其配套設(shè)施用地進行嚴格控制管理，優(yōu)先保障相關(guān)用地，滿足一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需要。
依法確定的城市軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準，不得改變用途。
第十二條 鼓勵城市軌道交通的出入口、通風亭、冷卻塔等設(shè)施和地下空間，與周邊建筑、地下空間整體設(shè)計，相互融合，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當預(yù)留必要的銜接條件。
第十三條 城市軌道交通設(shè)施用地經(jīng)市、縣(市)人民政府批準，按照劃撥方式供應(yīng)。
市國土資源主管部門應(yīng)當按照城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)時序及時供應(yīng)城市軌道交通設(shè)施用地。
需要在已劃撥或者出讓的土地上建設(shè)城市軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設(shè)施的，城市軌道交通經(jīng)營單位與土地使用權(quán)人就有關(guān)設(shè)施建設(shè)所需用地協(xié)商一致的，依法辦理用地手續(xù)，變更土地使用權(quán);協(xié)商不成的，由市、縣(市)人民政府依法收回土地使用權(quán)并給予補償。
第十四條 市土地儲備機構(gòu)制定年度土地儲備計劃時，對經(jīng)市人民政府批準納入城市軌道交通設(shè)施用地控制范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。涉及城市軌道交通安全、對土地使用者有限制和特別要求的，應(yīng)當在規(guī)劃設(shè)計條件和土地招標、拍賣、掛牌文件中予以明確。
第十五條 城市軌道交通設(shè)施用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)根據(jù)實際使用情況依法實行分層登記制度。
地下建設(shè)用地使用權(quán)按照有關(guān)規(guī)定確定。地表建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當根據(jù)土地使用權(quán)登記資料、規(guī)劃資料和建設(shè)使用情況等確定。
未經(jīng)批準，建設(shè)用地使用權(quán)人不得擴大地下空間使用范圍。
第十六條 城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和城市軌道交通規(guī)劃進行。城市軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當與城市道路、橋梁等工程改造相銜接。
第十七條 城市軌道交通工程建設(shè)使用地下空間應(yīng)當采取保護措施，防止和降低對相鄰建(構(gòu))筑物的影響;造成損害的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)法律責任。
第十八條 城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時占用地下、地表、地上空間的，應(yīng)當依法辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當提供必要的便利。
城市軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當予以配合;因結(jié)合建設(shè)造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當依法予以補償或者賠償。
城市軌道交通經(jīng)營單位對沿線建(構(gòu))筑物、管廊(線)、設(shè)施進行查勘、檢測和鑒定時，應(yīng)當提前告知相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人，相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當予以配合。
因城市軌道交通工程建設(shè)需要調(diào)取和使用輸油、供電、供水、排水、供氣、通信管廊(線)和人防工程及其他建(構(gòu))筑物等工程檔案資料的，相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、測繪(勘測)單位、工程檔案管理機構(gòu)應(yīng)當依法及時無償提供，并現(xiàn)場交底，配合勘察、施工。
第十九條 城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時遷移監(jiān)控設(shè)備、交通、環(huán)衛(wèi)、公共照明、體育健身、廣告牌、宣傳欄等設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負責遷移、保管和回遷，相關(guān)費用經(jīng)市審計主管部門審定后，由城市軌道交通經(jīng)營單位承擔。
城市軌道交通工程建設(shè)需要遷移管廊(線)的，管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當按照市規(guī)劃主管部門批準的管廊(線)遷移方案及時遷移，相關(guān)費用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求增加管廊(線)容量、數(shù)量或者提高現(xiàn)行標準的.，增加的費用由管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位承擔。
第二十條 城市軌道交通工程建設(shè)需要移植綠化苗木的，由沿線縣(市)區(qū)綠化主管部門組織論證，優(yōu)化移植方案，并在依法辦理審批手續(xù)后負責組織移植。
在城市軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)的附屬綠化工程，由城市軌道交通經(jīng)營單位按照相關(guān)規(guī)定，納入同期工程項目統(tǒng)一組織實施，并與轄區(qū)綠化主管部門做好綠化移交工作。
第二十一條 城市軌道交通工程建設(shè)開工前，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T和城市軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，報市人民政府批準并公告后組織實施。
第二十二條 城市軌道交通工程建設(shè)實行工程質(zhì)量責任終身制。城市軌道交通經(jīng)營單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測、監(jiān)測以及建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)等單位應(yīng)當落實工程質(zhì)量主體責任，由市城鄉(xiāng)建設(shè)、人防主管部門依法對城市軌道交通工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
第二十三條 城市軌道交通建設(shè)工程驗收、試運行按照有關(guān)規(guī)定進行。
城市軌道交通工程竣工驗收合格后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展試運營基本條件評審，經(jīng)評審符合試運營基本條件的，經(jīng)市人民政府批準后，由城市軌道交通經(jīng)營單位開展不少于1年的試運營，試運營期滿驗收合格的，投入正式運營。
第二十四條 市交通運輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織編制城市軌道交通沿線車站、場段命名方案，經(jīng)市地名管理機構(gòu)審定并向社會公示后報市人民政府批準。
經(jīng)批準的車站、場段命名不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當按照原審批權(quán)限和程序報批。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇六
第二十四條出租人違反本辦法第七條規(guī)定，將不得出租的房屋出租的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，沒有違法所得的，可以處以五千元以下罰款;有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。
第二十五條出租人違反本辦法第八條規(guī)定，出租房屋不符合最小出租單位或者人均承租建筑面積要求的，或者將廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室出租供人員居住的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處以五千元以上一萬元以下罰款。
第二十六條出租人違反本辦法第九條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
承租人違反本辦法第十條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰;涉嫌犯罪的'，依法移送司法機關(guān)。
第二十七條出租人違反本辦法第十二條第二款、第十八條規(guī)定，未在規(guī)定期限辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，或者未在規(guī)定期限辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)、注銷手續(xù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款;單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。
第二十八條房屋租賃經(jīng)紀機構(gòu)違反本辦法第十三條規(guī)定，未書面告知出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，或者未在規(guī)定期限報送房屋租賃合同的，或者代理房屋租賃，未在規(guī)定期限辦理登記備案手續(xù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。
第二十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，未在規(guī)定期限報告的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以下罰款。
第三十條違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第三十一條負責房屋租賃管理的工作人員，在房屋租賃管理活動中，不履行法定職責或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇七
獻身精神，在激勵著中共中央批后被國務(wù)院授予的榮譽稱號。被評選的代表，是當之無愧的時代領(lǐng)跑者評選勞動模范。
社會學家艾君在《勞模永遠是時代的領(lǐng)跑者》一文中這樣解釋。他指出，勞模即勞動模范和先進工作者簡稱。勞模是工人階級的優(yōu)秀代表，是民族的精英、國家的棟梁、社會的中堅、人民的楷模，勞模是時代的永遠領(lǐng)跑者。
重大意義。
勞模，意味著一“取向”，那是一個時代的追尋腳步，人生道德觀念和價值取向。
可貴精神。
社會學家艾君認為，勞模精神，實際它折射出一個時代的人文精神，反映出一個民族在某一個時代的人生價值和思維道德取向。它簡潔而深刻地展示著一個時代的人之精神的演進與發(fā)展;它凝重而浪漫地體現(xiàn)著一個民族的時代的思想與情愫。
他指出，回首新中國走過的幾十年風風雨雨，勞模所體現(xiàn)出來的人文精神，代表著一個時代的價值觀、道德觀和精神風貌，展示了中華民族頑強拼搏、自強不息的崇高品格，體現(xiàn)了我們偉大的民族能夠與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神風貌。
他闡述說，穿越時代變遷，每一個時期的英模都具有不同的內(nèi)容和特點，但他們又有共同點，那就是主人翁責任感和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，忘我的勞動熱情和無私奉獻精神，良好的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神，這些集中體現(xiàn)了中國工人階級的先進思想和精神風貌的優(yōu)秀品質(zhì)，過去是、現(xiàn)在也仍然是不變的勞模精神。勞模精神是引領(lǐng)時代精神，勞模價值創(chuàng)造社會價值。每一個時代的勞模都有其特點，但無論時代如何變遷，永遠不變的是勞模精神的本質(zhì)。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇八
第一條根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《安徽省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據(jù)市人民政府編制并經(jīng)國務(wù)院批準的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。
第三條合肥市規(guī)劃行政主管部門，依法主管本市城市規(guī)劃工作。
市國土、環(huán)保、建設(shè)、公安、水務(wù)、房地產(chǎn)、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。
第四條任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議，有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為檢舉和控告。
規(guī)劃行政主管部門對檢舉和控告應(yīng)及時查處并負責答復(fù)。
第五條市人民政府每兩年應(yīng)將城市規(guī)劃實施情況向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會作一次報告;各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對其專業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況每年向市人民政府作一次報告。
第二章城市規(guī)劃的制定。
第六條市人民政府編制城市規(guī)劃，應(yīng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，科學地確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標，使城市的各項建設(shè)標準、定額指標符合國家規(guī)定，與地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第七條城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃進行編制。
第八條城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會和省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。
經(jīng)批準的總體規(guī)劃在實施過程中，市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后由原批準機關(guān)審批。
市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
第九條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報審批前，須經(jīng)縣人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。
開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管委會組織編制，報市人民政府審批。
第十條城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，市人民政府審批，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，市規(guī)劃行政主管部門可對分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃局部調(diào)整提出方案，報市人民政府審批。
第十一條城市建設(shè)應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門審批。
第十二條城市各項專業(yè)規(guī)劃由其業(yè)務(wù)主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，征求上級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見后，報市人民政府審批。
第三章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建。
第十三條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。成片建設(shè)的地區(qū)，均應(yīng)實行綜合開發(fā)，其配套的公共建筑和市政設(shè)施必須同步建設(shè)。
第十四條城市居住區(qū)配套的公共建筑和設(shè)施、綠化用地必須符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。
第十五條新建、改建、擴建下列建設(shè)項目應(yīng)當進行交通影響分析：
(三)各類大型市場、商場、物流中心;。
(五)其他對城市交通有嚴重影響的建設(shè)項目。
前款規(guī)定的建設(shè)項目應(yīng)當由專業(yè)交通研究機構(gòu)編制交通影響分析評價報告，作為提出交通組織方案和設(shè)計的依據(jù)。
第十六條新建、改建的各類公共建筑物，必須按照合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的機動車、非機動車停車場，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時交付使用。
第十七條各項建設(shè)工程的選址、定點，不得妨礙城市發(fā)展，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。城市舊區(qū)改建應(yīng)當同改善工業(yè)布局和企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，治理或遷出有污染或破壞城市環(huán)境的項目。
第十八條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，對具有重要歷史、文化價值的建筑物、構(gòu)筑物、古墓葬和古樹名木等，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取切實保護措施。
第四章建設(shè)用地規(guī)劃管理。
第十九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設(shè)單位在城市規(guī)劃區(qū)進行建設(shè)，應(yīng)當依法申領(lǐng)建設(shè)項目選址意見書。
建設(shè)項目選址意見書按下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同國土等有關(guān)部門進行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書并提出規(guī)劃設(shè)計條件;不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。
建設(shè)項目選址意見書有效期為1年。確需延長的，須在期滿前1個月內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，延長期不得超過6個月。
第二十條建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請使用土地，必須到市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方可到土地管理部門辦理用地手續(xù)。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同國土等有關(guān)部門進行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設(shè)計條件;不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。
建設(shè)單位從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，須在1年內(nèi)完成用地審批手續(xù)，逾期應(yīng)當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十一條國有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當提出該地塊的規(guī)劃設(shè)計條件。
國有土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當附具市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，需要變更規(guī)劃要求的，應(yīng)當報市規(guī)劃行政主管部門批準。
第二十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣、區(qū)農(nóng)民在集體土地上建自住房，其建設(shè)用地規(guī)劃管理由市人民政府另行規(guī)定。
第二十三條市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對重要建設(shè)用地依法作出調(diào)整。任何單位和個人必須服從，不得拖延執(zhí)行。
第二十四條任何單位和個人必須嚴格按市規(guī)劃行政主管部門確定的土地使用性質(zhì)和界限使用土地。確需改變的，須重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十五條城市規(guī)劃確定的城市道路、廣場、公園、綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場、菜市場、體育運動場、學校用地、河道、鐵路、高壓供電走廊及蔬菜基地等必須嚴格保護，任何單位或個人不得侵占或擅自改變用途。
第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方等，須經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。
第二十七條嚴格控制在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地。確需臨時用地的，建設(shè)單位或個人應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)。
在臨時用地范圍內(nèi)，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
臨時用地期滿或因國家建設(shè)需要，建設(shè)單位或個人必須無條件自行清場，退出臨時用地。
第五章建設(shè)工程規(guī)劃管理。
第二十八條新建、擴建、改建各種建設(shè)工程，必須向市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將許可證的內(nèi)容向社會公告。
第二十九條本辦法所稱建設(shè)工程是：
(一)各類建筑物、構(gòu)筑物;。
(二)城市道路、橋涵、廣場、公路、鐵路、河渠、港口、機場、停車場及附屬設(shè)施等;。
(三)各類桿、管線工程;。
(四)防震、防洪、消防、人防等防災(zāi)工程;公園、雕塑、風景區(qū)、公共綠地等綠化美化工程;河湖水系整治工程;給排水工程;燈飾和建筑物室外裝飾等工程。
第三十條建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同有關(guān)部門進行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;不符合規(guī)劃要求的，書面告知當事人并說明理由。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未開工的，應(yīng)當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十一條設(shè)計單位必須根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件進行設(shè)計。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設(shè)計條件，設(shè)計單位不得承接設(shè)計任務(wù)，相關(guān)職能部門不得受理設(shè)計文件的審查。
第三十二條建筑物的密度、間距、高度、日照時間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
第三十三條新建、改建城市道路必須同時埋設(shè)地下管線或預(yù)埋套管等設(shè)施。
任何單位或個人不得擅自壓占地下管線進行建設(shè)。
第三十四條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或個人必須向規(guī)劃行政主管部門申請報驗灰線，經(jīng)核準后方可開工。
施工單位必須嚴格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和經(jīng)核準的灰線及施工圖施工。
第三十五條建設(shè)用地范圍內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)當拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個人在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當全部拆除，確需暫時保留的，應(yīng)當在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，建設(shè)單位到期必須自行拆除。
第三十六條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不予房屋權(quán)屬登記，不得交付使用。
成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進行單體建筑工程的規(guī)劃驗收后，還應(yīng)進行小區(qū)規(guī)劃驗收。配套工程未按計劃同步完成的，不予規(guī)劃驗收。
第三十七條嚴格控制各類臨時建設(shè)工程。確因建設(shè)需要，臨時建設(shè)各種建筑物、構(gòu)筑物、亭棚、管線或其他設(shè)施，須到市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時建設(shè)工程是指暫不影響城市規(guī)劃、短期使用、結(jié)構(gòu)簡易的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
第三十八條臨時建設(shè)工程必須在批準的使用期限內(nèi)無條件拆除并清理場地。確需延期使用的，必須在期滿前一個月內(nèi)，向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期使用手續(xù)，延長期限一般不超過2年。
第三十九條臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋確權(quán)的依據(jù)。
第四十條任何單位和個人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準的建設(shè)工程的使用性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當報市規(guī)劃行政主管部門批準，對與規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)不相符的，相關(guān)職能部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
第四十一條規(guī)劃行政主管部門工作人員應(yīng)依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為及建設(shè)工程進行檢查。被檢查單位或個人應(yīng)如實提供情況和必要的資料，檢查者必須為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第四十二條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)簡化工作程序，公開政務(wù)內(nèi)容，提高管理水平;對受理的報審資料，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)項目的踏勘和審理工作，及時發(fā)給許可證件或答復(fù)審核意見。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)主動接受建設(shè)單位和社會的監(jiān)督。
第六章法律責任。
第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準文件、占用土地的;或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)的，建設(shè)用地批準文件無效，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責令停止建設(shè)，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。
第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以下建設(shè)為違法建設(shè)：
(一)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;。
(三)未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;。
第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)應(yīng)當依法予以處理。
違法建設(shè)依法應(yīng)當拆除的，違法建設(shè)當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強制拆除或申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十六條施工單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求施工的，由市規(guī)劃行政主管部門處以違法建設(shè)工程總造價的5%以下的罰款。
第四十七條設(shè)計單位未按照市規(guī)劃行政主管部門提供的設(shè)計條件設(shè)計而形成違法建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門沒收其違法所得，并可暫停受理其設(shè)計文件。
第四十八條當事人逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
對當事人處以罰款統(tǒng)一使用財政專用票據(jù)，罰款全額上繳同級財政。
第四十九條對違反規(guī)劃占地、違法建設(shè)的單位或個人，在其違法行為尚未處理結(jié)束前，市規(guī)劃行政主管部門不得受理其新的建設(shè)用地和建設(shè)工程申請。
對違反規(guī)劃占地、違法建設(shè)的有關(guān)責任人員，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條越權(quán)審批核發(fā)的“建設(shè)項目選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”一律無效。越權(quán)審批的建設(shè)工程按違法建設(shè)處理。建設(shè)單位和個人由此造成的損失，由越權(quán)審批的單位承擔相應(yīng)的賠償責任。
第五十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
第五十二條妨礙城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，應(yīng)當依法予以追究：
(一)未及時發(fā)現(xiàn)、查處違法建設(shè)或者未在規(guī)定時間內(nèi)對舉報的違法建設(shè)調(diào)查處理的;。
(二)對于違法建設(shè)應(yīng)當處罰而不予處罰的、在規(guī)定時間內(nèi)不予結(jié)案造成嚴重后果的;。
(三)為違法建設(shè)辦理權(quán)屬、證照等登記的;。
(四)越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批造成違法建設(shè)的;。
(五)其他不履行或者不當履行管理職責的行為。
第七章附則。
第五十四條本辦法具體應(yīng)用中的問題由合肥市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。
第五十五條本辦法自9月1日施行。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇九
汛期將至，市水務(wù)局近日組織各區(qū)相關(guān)權(quán)屬責任單位對中心城區(qū)內(nèi)澇點加強性清疏、工程改造及重點區(qū)域排水設(shè)施安全運行情況進行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查中心城區(qū)內(nèi)澇地段及重點區(qū)域排水設(shè)施共計78處，涵隧、站閘6座。檢查發(fā)現(xiàn)，有近30%已完成清疏工作的排水管出現(xiàn)了不同程度的淤積，近20%的收水口垃圾堵塞嚴重。
針對以上存在問題，市水務(wù)局對屬地相關(guān)權(quán)屬單位提出整改措施：繼續(xù)開展涵隧安全隱患排查，建立“涵隧權(quán)屬單位-上級主管部門-屬地區(qū)、鎮(zhèn)(街)三防部門-市排水主管部門-市三防總指揮部”之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制;及時跟進應(yīng)急排水改造工程項目;督促做好排水管道、收水口清疏及排水井設(shè)牌掛網(wǎng)查缺補漏工作。
據(jù)了解，經(jīng)過多年來老城區(qū)排水設(shè)施改造和內(nèi)澇治理工作建設(shè)，廣州市已基本形成了“以防為主、堤庫結(jié)合、蓄泄兼施”的防洪減災(zāi)總體布局，防洪減災(zāi)能力大大提高，較好地抵御了歷次重大洪澇災(zāi)害，切實保護了全市人民的生命財產(chǎn)安全。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十
要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展，達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。
城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預(yù)先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。
中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎(chǔ)是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。
一、宏觀經(jīng)濟條件調(diào)控的手段。
在市場經(jīng)濟體制下，城市建設(shè)的展開在相當程度上需要依靠市場機制的運作，但純粹的市場機制運作會出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟學研究予以了論證。因此需要政府對市場的運行進行干預(yù)，這種干預(yù)的手段是多樣的，既有財政方面的(如貨幣投放、稅收、財政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過對城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來對城市建設(shè)和發(fā)展中的市場行為進行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。
城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù)，關(guān)鍵在于各項建設(shè)活動和土地使用活動具有極強的外部性，在各項建設(shè)中，私人開發(fā)往往將外部經(jīng)濟性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性推給了社會，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟性是由經(jīng)濟活動本身所產(chǎn)生，并且對活動本身并不構(gòu)成危害，甚至是其活動效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒有外在干預(yù)的情況下，活動者為了自身的收益而不斷提高活動的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場本身所無法進行調(diào)整的。因此，就需要公共部門對各類開發(fā)進行管制，從而使新的開發(fā)建設(shè)避免對周圍地區(qū)帶來負面影響，從而保證整體利益。
二、保障社會公共利益。
城市是人口高度集聚的地區(qū)，當大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、歷史文化的保護等等。這些內(nèi)容在經(jīng)濟學中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經(jīng)濟的運作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預(yù)，這是市場經(jīng)濟體制中政府干預(yù)的基礎(chǔ)之一。
城市規(guī)劃通過對社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來發(fā)展的安排，從社會需要角度對各類公共設(shè)施進行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進行學校、公園、游憩場所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時能使設(shè)施的運營相對比較經(jīng)濟、節(jié)約公共投資等。同時，在城市規(guī)劃實施過程中，保證各項公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。
對于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等，通過空間管制等手段予以保護和控制，使這些資源能夠得到有效保護，使公眾免受地質(zhì)災(zāi)害的損害。
三、協(xié)調(diào)社會利益，維護公平。
社會利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會利益之間的協(xié)調(diào)。就此而論，社會利益的協(xié)調(diào)也涉及許多方面。
首先，城市是一個多元的復(fù)合型社會，而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū)，各個群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會出現(xiàn)相互之間的競爭，這就需要有調(diào)停者來處理相關(guān)的競爭性事務(wù)。在市場經(jīng)濟體制下，政府就擔當著這樣的責任。
其次，通過開發(fā)控制的方式，協(xié)調(diào)特定的建設(shè)項目與周邊建設(shè)和使用之間的利益關(guān)系。
四、改善人居環(huán)境。
人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區(qū)域的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，也涉及城市與城市之間的關(guān)系，同時還涉及各級聚居點內(nèi)部的各類要素之間的相互關(guān)系。城市規(guī)劃綜合考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展各個方面，從城市與區(qū)域等方面入手，合理布局各項生產(chǎn)和生活設(shè)施，完善各項配套，使城市的各個發(fā)展要素在未來發(fā)展過程中相互協(xié)調(diào)，滿足生產(chǎn)和生活各個方面的需要，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質(zhì)，為未來的建設(shè)活動提供統(tǒng)一的框架。同時從社會公共利益的角度實行空間管制，保障公共安全，保護自然和歷史文化資源，建構(gòu)高質(zhì)量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動綱領(lǐng)。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十一
隨著社會快速發(fā)展，世界淡水資源的消耗急劇增加，世界正面臨著水資源危機。下文是合肥市水資源管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為加強水資源管理，防治水害，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，依據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理和水害的防治。
本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。
第三條水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理使用。
市、縣(區(qū))水行政主管部門對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。
第四條開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應(yīng)當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、有效保護、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第五條市、縣(區(qū))水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。
第六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第七條鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源，其合法權(quán)益受法律保護。
任何單位和個人都有依法保護水資源、水工程和節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)制止、控告和檢舉違反本辦法的行為。
第二章水資源規(guī)劃和開發(fā)利用。
第八條開發(fā)利用水資源，應(yīng)當依據(jù)國家和省水資源規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展需要和水資源開發(fā)現(xiàn)狀，制定開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害的流域、區(qū)域規(guī)劃。制定規(guī)劃，必須進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價。
制定綜合規(guī)劃，由市、縣水行政主管部門會同其他有關(guān)部門按照規(guī)定的管理權(quán)限編制，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
制定專業(yè)規(guī)劃，由市、縣人民政府有關(guān)部門編制，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準。
規(guī)劃的修改，必須按規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第九條開發(fā)利用水資源，應(yīng)當服從防洪的總體安排，堅持興利與除害相結(jié)合的原則，正確處理局部與全局的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
開發(fā)利用水資源，應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需要，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和航運需要。
開發(fā)利用水資源，不得擅自改變原有水系;確需改變的，應(yīng)當依法征得水行政主管部門同意。
第十條建設(shè)水工程應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃，其可行性研究報告報請批準前，應(yīng)當經(jīng)市、縣水行政主管部門審查并簽署意見。
第十一條市、縣人民政府應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，按照優(yōu)先開發(fā)利用地表水、合理開發(fā)地下水、鼓勵污水處理再利用的原則，積極組織開發(fā)、利用水資源。
第十二條任何單位和個人截(蓄)水、引水、排水，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者共同的上一級人民政府水行政主管部門批準，水事相鄰的不同行政區(qū)域，不得單方面修建排水、阻水、取水和截(蓄)水等對邊界河道和跨行政區(qū)域的河道的水量、水質(zhì)及防汛抗旱有影響的工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第十三條全市和跨縣的水中長期供求規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)省水中長期供求規(guī)劃和本市實際情況制訂，經(jīng)市發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。
縣水中長期供求規(guī)劃，由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)市水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂，經(jīng)縣發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。
第十四條市、縣水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，編制水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，報本級人民政府批準后執(zhí)行;跨流域和跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由市水行政主管部門征求有關(guān)縣、區(qū)人民政府和有關(guān)部門的意見后制訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。
編制水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，應(yīng)當服從防洪抗旱的總體安排，遵循生活用水優(yōu)先原則，并兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益。
第十五條市、縣水行政主管部門根據(jù)批準的水量分配方案、用水定額，結(jié)合本行政區(qū)域用水狀況及下一年度預(yù)測來水量制定年度水量分配方案和年度取水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度取水實行總量控制。
第十六條直接從湖泊、河流、水庫、渠道或者地下取水的單位和個人，應(yīng)當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十七條新建、改建、擴建的建設(shè)項目需要取水的，建設(shè)單位應(yīng)當進行水資源論證，并提交論證報告書，在水行政主管部門批準取水許可申請后方可興建取水工程或者設(shè)施，并于工程竣工后向水行政主管部門報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料;經(jīng)驗收合格的，由水行政主管部門核發(fā)取水許可證。已建取水工程或者設(shè)施未辦取水許可證的，應(yīng)當向水行政主管部門登記補辦;逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除相關(guān)設(shè)施;逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔。
第十八條有下列情況之一，水行政主管部門有權(quán)對取水單位或者個人的年度取水量予以限制：
(一)水資源情況因自然原因發(fā)生重大變化不能滿足本地區(qū)正常供水的;。
(二)取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的;。
(三)公共事業(yè)和社會總需水量增加而又無法另得水源的;。
(四)出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
第十九條取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或個人應(yīng)當在期限屆滿45日前向原審批機關(guān)提出延續(xù)申請。
禁止任何單位和個人偽造、涂改、冒用取水許可證。
第二十條取水單位或者個人連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機關(guān)核查后，注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機關(guān)同意可以保留取水許可證。
第二十一條下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的;。
(二)農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的;。
(三)在城市公共供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，因家庭生活需要等少量取用地下水的;。
(四)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的;。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十二條取水單位或者個人應(yīng)當依據(jù)國家技術(shù)標準安裝取水計量設(shè)施，保證取水計量設(shè)施的正常運行，并按規(guī)定提供取水數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。確需拆除、更換的，應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門確認。
農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當逐步安裝取水計量設(shè)施。
第二十三條取水單位或者個人應(yīng)當按照實際取水量繳納水資源費。
取水單位或者個人應(yīng)當按照批準的年度取水計劃取水，超計劃或者超定額取水的，對超出的部分累進收取水資源費。
水資源費的征收標準按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條取水單位或者個人應(yīng)當自接到水行政主管部門的繳費。
通知書。
之日起7日內(nèi)繳納水資源費。因特殊原因不能按期繳納的，可以自收到繳費通知書起7日內(nèi)向水行政主管部門申請緩繳;水行政主管部門應(yīng)當自收到緩繳申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人;期滿未作出決定的，視為同意，但緩繳最長期限不得超過90日。
水資源費及滯納金由水行政主管部門統(tǒng)一征收，納入同級財政預(yù)算管理，專戶儲存，專項用于水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理等，不得挪作他用。
第四章節(jié)約用水。
第二十五條市、縣(區(qū))水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用城市公共供水的單位和個人節(jié)約用水按《合肥市城市節(jié)約用水管理條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條市水行政主管部門應(yīng)當會同市建設(shè)行政等有關(guān)部門編制全市節(jié)約用水規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施?？h水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依據(jù)全市節(jié)約用水規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。
第二十七條取水單位或者個人應(yīng)當在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C關(guān)報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。
審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)年度取水計劃、相關(guān)行業(yè)取水定額和取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，在次年1月31日前將年度的取水計劃下達到取水單位或者個人。
第二十八條市發(fā)展計劃主管部門應(yīng)當會同市水行政主管部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況，制定本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資項目指導(dǎo)目錄。
第二十九條工業(yè)用水單位應(yīng)當采取有效措施降低水的消耗量，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。凡生產(chǎn)工藝、設(shè)施落后，耗水量高，節(jié)水措施不力的單位，水行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門按照各自職責責令限期改造;拒不進行改造或者改造后仍未達到規(guī)定標準的，水行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門按照各自職責核減其取水量直至責令停止取水。
第三十條市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當做好渠系配套改造和建設(shè)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水灌溉方式，減少農(nóng)業(yè)用水，提高農(nóng)業(yè)用水效率。
第三十一條新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
已建項目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當在市、縣(區(qū))水行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。
第三十二條市、縣人民政府應(yīng)當將污水處理及污水處理再利用設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，逐步推行分質(zhì)供水、分類用水，開發(fā)利用劣質(zhì)水、工業(yè)廢水和城市污水。
鼓勵有條件的單位和個人收集雨水，開發(fā)利用雨水資源。
第三十三條供水單位應(yīng)當加強供水管網(wǎng)維護管理，提高供水管網(wǎng)監(jiān)測和維護水平，保障供水管網(wǎng)的漏失率符合國家規(guī)定標準。
第三十四條堅持計劃用水和節(jié)約用水原則，鼓勵和支持節(jié)水技術(shù)研究和節(jié)水設(shè)施建設(shè)，對在節(jié)水工作中成績顯著的單位和個人，由市、縣人民政府給予獎勵。
第五章水資源保護。
第三十五條市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當采取有效措施，植樹種草，保護自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水質(zhì)污染和水土流失，防止水流阻塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。
第三十六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當依照國家規(guī)定建立飲用水水源保護區(qū)制度，保障飲用水安全。有關(guān)飲用水源保護區(qū)的劃定和飲用水水源保護按《合肥市城市飲用水水源保護條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當采取有效措施對本行政區(qū)域飲用水水源保護區(qū)內(nèi)水源保護等給予扶持。
第三十七條市、縣(區(qū))水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，擬定本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、水庫、渠道的水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準后執(zhí)行，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。
跨縣(區(qū))河流、湖泊、水庫、渠道的水功能區(qū)劃，由市水行政主管部門會同市環(huán)境保護行政主管部門擬定，征求有關(guān)縣(區(qū))人民政府意見后，報市人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。
市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當及時報告同級人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。
第三十八條興建工程或者進行其他活動，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。
第三十九條地下水的開采，必須維持采補平衡。在地下水超采區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建、改建地下水取水設(shè)施，已有取水設(shè)施應(yīng)當限期封閉。
禁止向棄用未成井和報廢水井、礦井排放有害物質(zhì)，防止地下水污染。
第四十條在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)項目新建自備取水設(shè)施取用地下水。已經(jīng)修建的，由市、縣(區(qū))水行政主管部門責令限期封閉;逾期不封閉的，由水行政主管部門組織封閉，所需費用由責任人承擔。
第六章法律責任。
第四十一條水行政主管部門和水工程管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其上級主管機關(guān)或所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰或處理：
(五)不按規(guī)定報送年度取水情況的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。
第四十三條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，由水行政主管部門對申請人給予警告，責令其限期補繳應(yīng)當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證：
(一)未經(jīng)批準擅自取水的;。
(二)未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的;。
(三)拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量限制決定的;。
(四)未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的。
第七章附則。
第四十五條本辦法自20xx年1月1日起施行。
水不僅是構(gòu)成身體的主要成分，而且還有許多生理功能。水的溶解力很強，許多物質(zhì)都能溶于水，并解離為離子狀態(tài)，發(fā)揮重要的作用。
不溶于水的蛋自質(zhì)和脂肪可懸浮在水中形成膠體或乳液，便于消化、吸收和利用;水在人體內(nèi)直接參加氧化還原反應(yīng)，促進各種生理話動和生化反應(yīng)的進行;沒有水就無法維持血液循環(huán)、呼吸、消化、吸收、分泌、排瀉等生理活動，體內(nèi)新陳代謝也無法進行;水的比熱大，可以調(diào)節(jié)體溫，保持恒定。當外界溫度高或體內(nèi)產(chǎn)熱多時，水的蒸發(fā)及出汗可幫助散熱。
天氣冷時、由于水儲備熱量的潛力很大，人體不致因外界寒冷而使體溫降低，水的流動性大。
一方面可以運送氧氣、營養(yǎng)物質(zhì)、激素等，一方面又可通過大便、小便、出汗把代謝產(chǎn)物及有毒物質(zhì)排泄掉。
水還是體內(nèi)自備的潤滑劑，如皮膚的滋潤及眼淚、唾液，關(guān)節(jié)囊和漿膜腔液都是相應(yīng)器官的潤滑劑。
成人體液是由水、電解質(zhì)、低分子有機化合物和蛋白質(zhì)等組成，廣泛分布在組織細胞內(nèi)外，構(gòu)成人體的內(nèi)環(huán)境。其中細胞內(nèi)液約占體重的40%，細胞外液占20%(其中血漿占5%，組織間液占15%)。水是機體物質(zhì)代謝必不可少的物質(zhì)，細胞必須從組織間液攝取營養(yǎng)，而營養(yǎng)物質(zhì)溶于水才能被充分吸收，物質(zhì)代謝的中間產(chǎn)物和般終產(chǎn)物也必須通過組織間液運送和排除。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十二
對于未經(jīng)海綿城市施工設(shè)計審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項目，建設(shè)部門將不予進行施工圖審查備案，不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。近日，我市制定實施《海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》，全面規(guī)范項目規(guī)劃建設(shè)管理，加快推進海綿城市建設(shè)。
該《辦法》依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，從立項、土地、規(guī)劃、建設(shè)和運營等多方面，對我市海綿城市建設(shè)進行了規(guī)范。全市各縣(市)、區(qū)所有規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)項目，均適用本《辦法》。
《辦法》要求，海綿城市年徑流總量控制率應(yīng)作為剛性控制指標，落實在城市總體規(guī)劃、海綿專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的全過程。
在編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)全面融入海綿城市理念，將海綿城市建設(shè)要求融入“多規(guī)合一”、生態(tài)保護、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)考慮。
對于具體的建設(shè)項目，項目規(guī)劃設(shè)計方案報批時，應(yīng)提供海綿城市設(shè)計方案和指標核算情況表，上報市規(guī)劃部門。建設(shè)項目設(shè)計單位在初步設(shè)計或規(guī)劃設(shè)計方案文件中，應(yīng)合理選擇海綿設(shè)施類型及設(shè)施規(guī)模，包含海綿城市設(shè)計專題研究(包括設(shè)計原則、控制目標、設(shè)施布局、設(shè)施規(guī)模等)，同時在設(shè)計圖紙中應(yīng)提供按照規(guī)劃審批的海綿城市設(shè)計方案完善的詳細設(shè)計，未按上述要求設(shè)計的初步設(shè)計或規(guī)劃設(shè)計方案不能通過審查。
《辦法》明確，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)，應(yīng)按照國家、省、市的建設(shè)相關(guān)標準規(guī)范和規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，對建設(shè)項目的設(shè)計文件進行審查。對符合設(shè)計導(dǎo)則和規(guī)劃設(shè)計方案審查(批復(fù))意見的，由建設(shè)管理部門核發(fā)建設(shè)工程施工許可證并進行備案。未經(jīng)海綿城市施工設(shè)計審查或?qū)彶椴缓细竦?工程項目，建設(shè)部門不予進行施工圖審查備案，不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。
在項目建設(shè)實施過程中，建設(shè)管理部門要加強對項目實施過程中的日常動態(tài)監(jiān)管。施工單位須嚴格按照設(shè)計圖紙進行施工。監(jiān)理單位要對建設(shè)項目中配套的海綿設(shè)施工程，加強監(jiān)理力度。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)須將海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入監(jiān)管范疇，確保工程質(zhì)量。
《辦法》規(guī)定，相關(guān)行政主管部門在項目工程驗收中，應(yīng)按各自職責對項目是否落實海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準等方面內(nèi)容進行重點驗收，經(jīng)驗收不符合海綿城市建設(shè)要求的，應(yīng)要求項目建設(shè)單位限期整改。
工程完工后，由建設(shè)單位組織各方責任主體進行竣工驗收。對未按審查通過的海綿設(shè)施施工圖設(shè)計文件施工的，應(yīng)當認定為不合格，不得綜合驗收備案，不得交付使用。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇一
出版物市場作為兼有經(jīng)濟與文化屬性的特殊市場,既是出版物商品再生產(chǎn)過程實現(xiàn)的重要條件,更是聯(lián)結(jié)出版業(yè)與讀者精神文化需求的紐帶。下文是合肥市出版物市場管理辦法，歡迎閱讀!
第一條為加強本市出版物市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，依據(jù)國務(wù)院《出版管理條例》(以下簡稱《條例》)、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出版物發(fā)行活動的單位和個人，均須遵守本辦法。
前款所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等;所稱發(fā)行，是指批發(fā)、零售、出租等活動。
第三條市新聞出版行政部門負責本市出版物市場的監(jiān)督管理工作。各縣、區(qū)新聞出版行政部門或者履行新聞出版行政管理職能的文化行政部門(以下統(tǒng)稱新聞出版行政部門)負責本轄區(qū)內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。
市新聞出版行政部門可以依法委托合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)和合肥政務(wù)文化新區(qū)管理機構(gòu)負責各自區(qū)域內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。
工商、公安行政管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當按照各自職責，負責有關(guān)的出版物市場監(jiān)督管理工作。
郵政、海關(guān)、鐵路、民航、公路、水運等單位應(yīng)當協(xié)助新聞出版行政部門做好出版物市場的監(jiān)督管理工作。
第四條從事出版物批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的單位和個人，經(jīng)新聞出版行政部門審核頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。
從事出版物出租業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到所在縣、區(qū)新聞出版行政部門備案。
第五條批發(fā)、零售、出租出版物必須在固定場所亮證(照)經(jīng)營，不得隨意流動和擺攤設(shè)點，不得妨礙交通和影響市容。
第六條出版物發(fā)行單位和個人應(yīng)當按照《出版物經(jīng)營許可證》規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址從事經(jīng)營，變更名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、法定代表人等事項，須報原審批部門辦理變更手續(xù),并到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù);終止經(jīng)營的，須報原審批部門辦理注銷登記，繳回許可證，并到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。
第七條任何單位和個人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《條例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物;。
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;。
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第八條從事出版物發(fā)行的單位和個人須將出版物發(fā)行進貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)保存2年以上，以備查驗。
第九條內(nèi)部資料性出版物由編印單位免費發(fā)放，任何單位和個人均不得發(fā)行。
第十條進入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本和進貨清單報新聞出版行政部門審驗。
第十一條從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應(yīng)當接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
第十二條任何單位和個人不得為無證(照)經(jīng)營出版物者和非法出版物經(jīng)營者提供經(jīng)營場所或者倉儲、運輸、附送、郵寄等條件。
市場開辦者必須查驗出版物經(jīng)營者的《出版物經(jīng)營許可證》，不得接納無證(照)經(jīng)營出版物者，并協(xié)助行政管理部門查處無證(照)經(jīng)營出版物的活動。
第十三條在固定場所無證(照)經(jīng)營出版物的，由工商行政管理部門依法予以查處，新聞出版行政部門在職責范圍內(nèi)予以配合。
對隨意流動和擺攤設(shè)點無證(照)經(jīng)營出版物的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以查處，新聞出版、工商等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)予以配合。
第十四條知道或應(yīng)當知道屬于無證(照)經(jīng)營出版物仍為其提供經(jīng)營場所、倉儲和運輸?shù)葪l件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，可并處2萬元以下的罰款。
知道或應(yīng)當知道他人從事非法出版物的經(jīng)營仍為其提供經(jīng)營場所、倉儲和運輸?shù)葪l件的，由新聞出版行政部門責令限期改正，可并處20xx元以上5000元以下罰款。
第十五條新聞出版行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處，批準設(shè)立不符合法定條件的發(fā)行單位，或者不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條本辦法自20xx年1月1日起施行。
第一條為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等。
本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。
本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。
本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。
本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費者銷售出版物。
本規(guī)定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。
本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場所或者以固定方式于一定時間內(nèi)集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條國家實行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物發(fā)行活動。
依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個人可以依法從事出版物發(fā)行活動，非依法律規(guī)定，任何單位和個人不得干涉。
第四條新聞出版總署負責全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理工作，負責制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理,制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。
第五條新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學論證，遵循合法公正、符合實際、促進發(fā)展的原則。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報本級人民政府批準，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。
第六條設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;。
(二)以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù);。
(五)注冊資本不少于20xx萬元;。
(六)具備相應(yīng)的計算機管理條件和健全的管理制度。
第七條申請設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版總署應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;不予批準的，應(yīng)當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(二)組織機構(gòu)和章程;。
(三)注冊資本信用證明;。
(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;。
(五)法定代表人或者主要負責人的身份證明;。
(六)法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;。
(七)相應(yīng)計算機管理條件的證明材料。
第八條設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;。
(四)注冊資本不少于200萬元;。
(五)具備相應(yīng)的計算機管理條件。
第九條申請設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應(yīng)當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(二)企業(yè)章程;。
(三)注冊資本信用證明;。
(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;。
(五)法定代表人或者主要負責人身份證明;。
(六)法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;。
(七)相應(yīng)計算機管理條件的證明材料。
第十條設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有確定的名稱和經(jīng)營范圍;。
(三)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所。
第十一條申請設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須向當?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版行政部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報上一級新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應(yīng)當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、住址等;。
(二)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;。
(三)經(jīng)營者的身份證明和職業(yè)或者技術(shù)資格證書。
第十二條設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到當?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門備案。
第十三條設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和章程;。
(二)符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式;。
(四)有10個以上的直營連鎖門店;。
(七)具備相應(yīng)的計算機管理條件和健全的管理制度。
第十四條申請設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批;申請設(shè)立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報新聞出版總署審批。
審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案;批準從事全國性連鎖經(jīng)營的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應(yīng)當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(二)組織機構(gòu)和章程;。
(三)注冊資本信用證明;。
(四)開店計劃;。
(五)總部和連鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權(quán)證明;。
(六)法定代表人或者主要負責人的身份證明;。
(七)法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;。
(八)相應(yīng)計算機管理條件的證明材料。
第十五條直營連鎖門店不需單獨辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件報門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
出版物連鎖經(jīng)營單位開設(shè)非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。
第十六條設(shè)立從事圖書、報紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。
第十七條申請設(shè)立通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，無需審批。
第十八條申請設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版單位申請設(shè)立發(fā)行本版出版物的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。
申請設(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，無需審批。
第十九條設(shè)立出版物批發(fā)市場，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營的固定場所，營業(yè)面積不少于5000平方米;。
(二)進入批發(fā)市場的經(jīng)營單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè);。
規(guī)章制度。
(四)具備基本的辦公、倉儲、交通、通訊設(shè)施，能為經(jīng)營單位提供必要的服務(wù);。
(五)市場管理機構(gòu)及經(jīng)營單位能夠全部實行計算機統(tǒng)一管理;。
(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十條出版單位的發(fā)行部門改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位可以設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構(gòu)，出版單位須持新聞出版總署核發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件及分支機構(gòu)設(shè)立地址、人員情況等相關(guān)材料于分支機構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門備案。分支機構(gòu)的建立應(yīng)符合當?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點規(guī)劃。
第二十一條出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位，因合并、分立而設(shè)立新的出版物發(fā)行單位，超過批準部門行政區(qū)域變更地址，須依照本規(guī)定辦理批準手續(xù)。
出版物發(fā)行單位變更其他登記事項，到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)后，向批準的新聞出版行政部門備案。
出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營的，須向批準的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證。
第二十二條設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，除具備本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃。
第二十三條新聞出版行政部門對申請人的申請材料應(yīng)當及時審查，發(fā)現(xiàn)申請材料不完備的，應(yīng)當在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)明確告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第二十四條任何組織和個人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《出版管理條例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物;。
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;。
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第二十五條內(nèi)部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費分發(fā)，任何組織和個人不得發(fā)行。
第二十六條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：
(一)不得從非出版物出版、發(fā)行單位進貨;。
(二)不得以任何形式參與買賣書號、刊號、版號;。
(三)不得超出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點經(jīng)營;。
(五)不得搭配銷售出版物和強行推銷出版物;。
(六)不得擅自更改出版物版權(quán)頁;。
(七)《出版物經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛，不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。
第二十七條出版物發(fā)行單位應(yīng)當建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照《勞動法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標準，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動行政部門批準的考核鑒定機構(gòu)所實施的職業(yè)技能鑒定考核。
第二十八條出版單位對本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。
出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應(yīng)使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行。
委托書。
》;不得向無出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。
第二十九條進入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報送批發(fā)市場管理機構(gòu)審驗，報送審驗的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。
第三十條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以申請主辦全國性的出版物訂貨、展銷活動。
省級以上出版、發(fā)行協(xié)會可以申請主辦地方性出版物訂貨、展銷活動;全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會可以申請主辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動，其下屬各專業(yè)委員會可接受委托承辦。
第三十一條舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須至少提前6個月報新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當在收到申請之日起2個月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。
舉辦地方性或者專業(yè)性的出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須在活動舉辦前1個月持。
活動方案。
參展單位名單展場位置圖組委會人員名單等有關(guān)材料報所在地省自治區(qū)直轄市新聞出版行政部門備案。
第三十二條由省級以上新聞出版行政部門、教育行政部門會同價格主管部門以招標或者其他公開、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學教科書的發(fā)行，其他任何單位或者個人不得從事中小學教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)。
第三十三條內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示和銷售。
第三十四條發(fā)行進口出版物的，必須從依法設(shè)立的出版物進口經(jīng)營單位進貨;其中發(fā)行進口報紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進口經(jīng)營單位進貨。
第三十五條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物發(fā)行進銷貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)保存2年以上，以備查驗。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物倉儲地址、面積、管理人員的情況報批準的新聞出版行政部門備案;倉儲地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內(nèi)向批準的新聞出版行政部門備案。
第三十六條從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應(yīng)當接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
第三十七條任何組織和個人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動。
第三十八條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》和國家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計制度如實報送統(tǒng)計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統(tǒng)計資料。
第三十九條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人須按照新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的規(guī)定，向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
第四十條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。
第四十一條未經(jīng)批準，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理條例》第五十五條處罰。
第四十二條違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第五十六條處罰。
第四十三條違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》的規(guī)定處罰。
第四十四條違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第四十五條違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條給予行政處罰的同時，由發(fā)證單位注銷其法定代表人或者主要負責人和直接責任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。
第四十六條未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學教科書的，依照《出版管理條例》第五十九條的規(guī)定處罰。
違反規(guī)定發(fā)行進口出版物的，依照《出版管理條例》第五十七條的規(guī)定處罰。
第四十七條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處3千元以上3萬元以下罰款：
(一)發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的;。
(二)向無總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的;。
(三)從非出版物出版、發(fā)行單位進貨的;。
(四)出版單位違反本規(guī)定第二十八條第二款的;。
(五)超出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點經(jīng)營的。
(六)參與買賣書號、刊號、版號的;。
(七)出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營許可證》的;。
(八)不按規(guī)定履行審核登記手續(xù)的;。
(九)擅自變更登記事項的;。
(十)設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)未按本規(guī)定備案的;。
(十一)符合本規(guī)定要求的主辦單位舉辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動未按本規(guī)定備案的。
第四十八條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處2千元以上2萬元以下罰款：
(一)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的;。
(二)搭配銷售出版物和強行推銷出版物的;。
(三)擅自更改出版物版權(quán)頁的;。
(四)《出版物經(jīng)營許可證》沒有在經(jīng)營場所明顯處張掛或者擅自涂改、復(fù)制許可證的;。
(五)違反本規(guī)定第二十九條、第三十五條、第三十九條的;。
(六)公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的。
第四十九條未經(jīng)批準擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰。
未經(jīng)批準擅自主辦全國性出版物訂貨、展銷活動或者不符合本規(guī)定要求的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動的，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰。
第五十條從事征訂、儲存、運輸、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十四條所列出版物的，分別按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條或者第四十四條處理。
第五十一條違反本規(guī)定第三十八條的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》處理。
第五十二條除已由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版總署的限額依法批準的出版物批發(fā)市場外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再批準設(shè)立或者變相設(shè)立出版物批發(fā)市場，不得擴大現(xiàn)有批發(fā)市場規(guī)模;已經(jīng)批準的批發(fā)市場內(nèi)的批發(fā)單位5年內(nèi)須達到本規(guī)定關(guān)于獨立設(shè)置經(jīng)營場所的批發(fā)單位的條件。
第五十三條本規(guī)定第十三條、第十四條所稱全國性連鎖經(jīng)營，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營。
第五十四條《出版物經(jīng)營許可證》的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。
第五十五條本規(guī)定自20xx年9月1日起施行。新聞出版署于1999年11月22日發(fā)布施行的《出版物市場管理暫行規(guī)定》同時廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇二
生老病死是人類發(fā)展和進化的自然規(guī)律，殯葬業(yè)和每一個家庭、每一個人都有著密切的關(guān)聯(lián)。下文是合肥市殯葬管理辦法，歡迎閱讀!
第一條為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》和《安徽省殯葬管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理工作。
第三條本市殯葬管理的原則是：實行火葬，節(jié)約殯葬用地，保護環(huán)境，革除封建迷信的喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
尊重少數(shù)民族的喪葬習俗。
革命烈士，港、澳、臺人員，華僑，以及外國人的殯葬活動按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條市民政部門負責全市殯葬管理工作，縣、區(qū)民政部門負責本轄區(qū)的殯葬管理工作。
公安、工商、衛(wèi)生、計劃、規(guī)劃、土地、環(huán)保、市容、農(nóng)林、物價、民族宗教、新聞宣傳等部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同民政部門共同做好殯葬管理工作。
第五條機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)民委員會及其他組織，應(yīng)進行殯葬改革的宣傳教育，破除封建迷信，引導(dǎo)公民移風易俗、文明節(jié)儉辦喪事。
第六條殯葬設(shè)施應(yīng)根據(jù)本地殯葬工作需要、便民利民的原則設(shè)立，符合殯葬設(shè)施規(guī)劃。新建和改建殯儀館、公墓、骨灰堂(塔、墻)、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施，應(yīng)當納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
因建設(shè)需要搬遷殯葬設(shè)施的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條建設(shè)殯儀館、火葬場，由市、縣民政部門提出方案，報同級人民政府審批;建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由市、縣民政部門審批;建設(shè)公墓，經(jīng)市、縣民政部門審核同意后，報省民政部門批準。
利用外資設(shè)立殯葬設(shè)施，經(jīng)省人民政府審核同意后，報國務(wù)院民政部門批準。
興建殯葬設(shè)施，應(yīng)當依法辦理用地、建設(shè)和其他手續(xù)。
第八條任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自興建殯葬設(shè)施。
第九條公墓應(yīng)當按照合理布局、嚴格控制、節(jié)約土地、保護環(huán)境的原則，建設(shè)在荒山或不宜開發(fā)耕地的瘠地上。
農(nóng)村公益性公墓一般以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位設(shè)置;交通不便的地方也可以以村為單位設(shè)置。
第十條禁止在耕地、林地、公園、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)、鐵路和公路主干線兩側(cè)興建墓地。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)梗車冶Ｗo的具有歷史，藝術(shù)、科學價值的古墓外，應(yīng)限期遷移或平毀。
禁止在公墓以外修墓立碑。
第十一條農(nóng)村公益性公墓、公益性骨灰存放設(shè)施不得對外從事墓穴經(jīng)營活動。
禁止恢復(fù)、建立宗族墓地。
第十二條凡在本市死亡的人員，均應(yīng)就地就近在殯儀館火化，嚴禁土葬(包括骨灰入棺土葬)。法律、法規(guī)或省人民政府另有規(guī)定的除外。
外地人員在本市死亡的，應(yīng)當在本市火化。特殊原因須將遺體運出本市的，必須經(jīng)市、縣民政部門批準。
第十三條死亡人員遺體的運送、冷藏、火化殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)由殯儀館承辦，其他單位和個人不得從事上述殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十四條衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當加強對太平房的管理。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當及時通知殯儀館接運死亡人員的遺體。禁止在太平房內(nèi)舉行殯儀活動。
第十五條遺體的火化須憑戶籍所在地公安派出所或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明辦理。
無名尸體的火化，憑公安機關(guān)出具的死亡證明辦理。
在外地死亡的，憑死亡地公安機關(guān)出具的死亡證明火化。
第十六條正常死亡人員的遺體應(yīng)當在3日內(nèi)火化，特殊情況下最多不超過7日。對患有甲類傳染病和高度腐爛的遺體須經(jīng)嚴密包扎和消毒后，立即火化。
無名尸體由當?shù)毓矙C關(guān)通知殯儀館接收。公安機關(guān)作出鑒定并辦理火化手續(xù)后，由殯儀館火化。公安機關(guān)需要保存的無名尸體，保存期超過7日，其逾期冷凍費用由公安機關(guān)負責，其他費用由民政部門負擔。公安機關(guān)查明尸源的，費用由責任者或其親屬承擔。
非正常死亡的遺體需要暫時保存的，應(yīng)當存放在有防腐設(shè)備的殯儀館，存放期不得超過90日，因特殊原因需要保存的除外。無正當理由逾期不處理的，由殯儀館在公安機關(guān)協(xié)助下對遺體進行強制火化。所需經(jīng)費由提出申請的單位或個人預(yù)先繳納，責任明確后由責任人承擔。
第十七條辦理喪事活動應(yīng)當文明、節(jié)儉，遵守環(huán)境衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法利益。
禁止在辦理喪事中進行封建迷信活動。禁止在城區(qū)廣場、道路、學校、醫(yī)院等公共場所搭設(shè)靈棚、舉行悼念儀式。
第十八條骨灰處理應(yīng)當少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以樹代墓或撒入江、河、湖、海(飲用水源除外)等方式處理;需保存的骨灰應(yīng)采取安放在骨灰堂(塔、墻)、公墓或平地深埋不留墳頭等方式。
第十九條經(jīng)營性骨灰公墓、骨灰堂(塔、墻)穴(格)位的一個使用周期最長不得超過20xx年，使用年限到期后要求繼續(xù)使用的，應(yīng)按規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)，繳納使用費。
購置穴(格)位應(yīng)憑殯儀館出具的《火化證明》。墓穴占地單穴不得超過0.7平方米，雙穴占地面積不得超過1平方米。
第二十條禁止出售壽穴，但為死者健在配偶留作合葬壽穴除外。
穴(格)位不得轉(zhuǎn)讓。禁止非法買賣穴(格)位。
第二十一條殯儀服務(wù)單位應(yīng)當加強對殯葬服務(wù)的管理，及時更新、改造殯葬服務(wù)設(shè)施，防止污染環(huán)境，滿足群眾的喪葬要求。
殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化文明服務(wù)。
殯葬服務(wù)的收費項目及其收費標準應(yīng)當經(jīng)物價管理部門核準，并明碼標價。
第二十二條對在殯葬服務(wù)場所從事封建迷信活動，銷售、使用封建迷信殯葬用品以及擾亂公共秩序的，殯葬服務(wù)單位及其工作人員應(yīng)當加以勸阻、制止。
第二十三條禁止生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品和封建迷信的殯葬用品。
遺體包裝用品、骨灰盒等喪葬用品應(yīng)在規(guī)定的地點銷售。
第二十四條違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第二十五條違反本辦法第十條第三款、第十二條第一款規(guī)定，在公墓以外修墓立碑或者將應(yīng)當火化的遺體土葬的，由民政部門責令限期改正;拒不改正的，可以強制執(zhí)行。
第二十六條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，利用公益性公墓、骨灰存放設(shè)施從事經(jīng)營活動的，由民政部門責令限期改正，可以并處1000元以上10000元以下罰款。
第二十七條違反本辦法第十七條規(guī)定，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法利益的，由民政部門予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，向未取得《火化證明》的人出售穴(格)位的，由民政部門責令限期改正，并處10000元以上30000元以下罰款;墓穴占地超過規(guī)定面積的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。
第二十九條違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款;生產(chǎn)、銷售土葬用品的，責令改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。
第三十條違反本辦法，屬于違反工商行政管理、公安、物價、衛(wèi)生、市容、環(huán)境保護等方面法律、法規(guī)和規(guī)章的，由有關(guān)部門依法處理。
第三十一條當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十二條本辦法自20xx年6月15日起施行。
殯葬文化，是在社會發(fā)展過程中形成并沉淀下來的，集中了人們對死亡的認識、生存的價值、人性親情等有關(guān)于人類本源性問題思考得出的結(jié)論。或許這個答案永遠都不圓滿，所以我們一直在不斷的思考探索，從未停歇的思考和探索也就是我們傳承傳統(tǒng)殯葬文化的過程。
中國殯葬文化的起源可以追溯到舊石器時代晚期。山頂洞人的遺骸周圍，撒有含赤鐵礦的紅色粉末，并有鉆孔的獸齒、石珠、骨墜等裝飾品隨葬。這幾乎是最早最原始的土葬。隨著歷史的發(fā)展，出現(xiàn)了階級，殯葬文化也處處體現(xiàn)的階級的“三六九等”，在墓地、葬具和隨葬品等方面都有所體現(xiàn)。從北京猿人將洞穴上層當作生者的居室，下層為死者的墓地。到秦始皇陵的規(guī)模及豪華程度，儼然一幅宮城都邑圖，將“事死如事生”的喪葬禮俗發(fā)揮到了極致。直到明、清兩代的殯葬禮儀已經(jīng)形成一套隆重而繁瑣的殯葬禮儀。
整個土葬時期，實行土葬主要是為了防止死者被野獸吃掉，同時也是為了使死者的得到永恒的安息和葬地。中國人之所熱衷土葬，一方面是人們對土地十分依賴和留戀，此外人們還認為土地埋葬先人的形式是為死者提供了另外一個活動的空間。新中國成立以后至今，我國開始逐漸推行“火葬”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)文化的生活不斷豐富，人們逐步從滿足基本生活要求提升到滿足精神需求的層面。殯葬行業(yè)也從滿足人們基本的處置遺體的需求，逐步上升到滿足人們精神需求的高度。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇三
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，位于城市管理之規(guī)劃、建設(shè)、運行三個階段之首，是城市管理的龍頭。下文是長沙市規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了加強城市規(guī)劃管理，科學合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。
第三條市城市規(guī)劃委員會負責城市規(guī)劃重大事項的決策，審查城市規(guī)劃的重要方案，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施。
市城市規(guī)劃委員會內(nèi)設(shè)專家咨詢機構(gòu)，專家由市人民政府聘任。
第四條市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。
其主要職責是：
(四)宣傳有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章;。
(五)查處或協(xié)助查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限負責轄區(qū)內(nèi)或指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。
長沙縣、望城縣行政區(qū)域內(nèi)已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的地域的規(guī)劃管理工作，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理或委托所在縣規(guī)劃行政主管部門管理。實行委托管理的，其重要規(guī)劃須報市規(guī)劃行政主管部門審查。
第五條縣(市)人民政府應(yīng)加強對城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查各項規(guī)劃的編制和實施情況。
市直有關(guān)行政管理部門、各區(qū)人民政府應(yīng)配合市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。
縣(市)、區(qū)人民政府有關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)協(xié)助規(guī)劃行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作進行管理。
第六條各級人民政府和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)廣泛宣傳城市規(guī)劃，并將城市規(guī)劃的實施情況定期向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督。
任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。
第七條本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。
第八條制定城市規(guī)劃，必須堅持民主決策、公眾決策，實行設(shè)計招標制、專家審查制、方案公示制。
第九條編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循下列原則：
(二)有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展;。
(五)符合城市防洪、排漬、抗震、消防、交通、人民防空建設(shè)等要求。
第十條城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級編制：
(一)長沙市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;。
(四)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。
城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織或要求專業(yè)部門在城市總體規(guī)劃原則指導(dǎo)下編制各類專業(yè)規(guī)劃。
在編制城市規(guī)劃的各個階段，應(yīng)運用城市設(shè)計的方法，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，城市重要地段應(yīng)單獨進行城市設(shè)計。
(一)長沙市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批;縣級設(shè)市城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。
(二)分區(qū)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由長沙市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(市)人民政府審批并報市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。
(三)詳細規(guī)劃由市、縣(市)人民政府審批;已編制分區(qū)規(guī)劃的，除重要的詳細規(guī)劃由市、縣(市)人民政府審批外，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門審批。
總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。未隨同總體規(guī)劃審批的專業(yè)規(guī)劃按規(guī)定程序報批。
城市規(guī)劃各階段中的城市設(shè)計，隨規(guī)劃一并報批。單獨編制的重點地段的城市設(shè)計，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門審查后報同級人民政府審批。
第十二條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案。涉及下列重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后報原批準機關(guān)審批：
(一)變更城市性質(zhì)和發(fā)展方向;。
(二)大幅度調(diào)整城市總體規(guī)劃的人口規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍;。
(三)調(diào)整城市總體功能分區(qū)或者改變功能區(qū)性質(zhì);。
(四)變更城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和主干道布局。
城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的變更，須報原審批機關(guān)審批。
第十三條城市總體規(guī)劃經(jīng)批準后，由城市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準機關(guān)公布。城市規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得作任何改變。
第十四條建設(shè)項目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)報請批準時必須附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。
第十五條市、縣(市)人民政府計劃行政主管部門及中央各部門、公司審批的小型及限額以下的建設(shè)項目，由市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。省人民政府計劃行政主管部門及國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項目，由項目所在地的市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
第十六條建設(shè)單位向市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書的，應(yīng)提交選址申請報告、建設(shè)項目批準文件及其他必備資料。規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，應(yīng)在受理之日起10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，其有效期限為6個月;不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的，應(yīng)當書面答復(fù)并說明理由。
第十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要用地的，必須向市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門申請取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十八條建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)的，應(yīng)提交建設(shè)項目用地申請報告及有關(guān)文件、圖紙等資料。農(nóng)村村民個人申請建設(shè)用地的，還須征得土地所在地村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、區(qū)人民政府的同意。
規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設(shè)用地要點(定點)通知單后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當在要點(定點)通知單有效期內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在受理之日起31日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)，其有效期為6個月。不予核發(fā)的，應(yīng)當書面答復(fù)并說明理由。
修建性詳細規(guī)劃和規(guī)劃總圖經(jīng)批準后兩年內(nèi)未依法建設(shè)的，對修建性詳規(guī)和規(guī)劃總圖的批準自行失效。
第十九條建設(shè)單位或個人取得用地紅線圖后應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)，憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)方可辦理土地使用證。
第二十條國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓。
合同。
必須附具規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計要點及附圖。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，出讓方、受讓方不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。
受讓方持國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)后，方可辦理土地使用證。
第二十一條沿城市規(guī)劃道路、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃帶征公共用地。
第二十二條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃作出調(diào)整城市用地的決定，任何單位和個人必須服從。
第二十三條任何單位和個人必須按照規(guī)劃行政主管部門確定的用地性質(zhì)和范圍使用土地，確需改變用地性質(zhì)或使用范圍的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門批準。
第二十四條城市規(guī)劃確定的園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和中小學學校用地，任何單位和個人不得侵占和擅自改變用途;文物古跡、古樹名木、風景名勝保護區(qū)、公路、鐵路、港口、機場等控制范圍，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條嚴格控制臨時建設(shè)用地。臨時建設(shè)用地一般不超過兩年，特殊情況需要延期的，應(yīng)到原批準機關(guān)辦理延期批準手續(xù)。臨時建設(shè)用地使用期滿或國家建設(shè)需要時，應(yīng)無條件清場騰地。
第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事挖取砂石、土方等活動，須經(jīng)有關(guān)部門批準，不得破壞城市環(huán)境和影響城市規(guī)劃的實施。
第二十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物和道路、管線的、以及進行房屋外部裝修、設(shè)置城市小品，必須向規(guī)劃行政主管部門申請并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十八條建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的，應(yīng)提交申請建設(shè)報告及其他必備資料。個人住宅建設(shè)還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意并征求相鄰房屋所有人的意見。相鄰房屋所有人無正當理由拒不同意的，不影響規(guī)劃行政主管部門對該個人住宅建設(shè)申請的受理和審批。
程)施工圖，提出實施要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)。
規(guī)劃行政主管部門辦理已審定修建性詳細規(guī)劃的建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的總時限為28日，辦理未審定修建性詳細規(guī)劃的建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證的總時限為42日，辦理市政類建設(shè)工程規(guī)劃許可證的總時限為20日。
第二十九條建設(shè)單位或個人應(yīng)當按照規(guī)定的建筑容量控制指標進行設(shè)計和建設(shè)。因特殊情況確需超出建筑容量控制指標設(shè)計的，須報規(guī)劃行政主管部門批準。具體辦法另行制定。建設(shè)單位或個人應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)綠地、停車場(庫)，并與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計，同步建設(shè)，同時交付使用。
第三十條設(shè)計單位必須根據(jù)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件(要點)進行設(shè)計，并對工程設(shè)計質(zhì)量負責。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設(shè)計條件(要點)，設(shè)計單位不得承接設(shè)計任務(wù)，相關(guān)職能部門不得受理設(shè)計文件的審查。
施工單位和人員必須嚴格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的要求及批準的圖紙施工。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的，不得施工。
第三十一條無建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)，建設(shè)行政管理部門不得辦理施工許可證，房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理商品房預(yù)售許可證;無建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)，房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù);對利用違法建設(shè)的房屋作營業(yè)場所的，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。
第三十二條建設(shè)工程施工現(xiàn)場，必須設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌，接受檢查監(jiān)督。
第三十三條一般的建設(shè)工程施工到正負零、大型的或重要的建設(shè)工程完成土方工程時，建設(shè)單位或個人應(yīng)報規(guī)劃行政主管部門復(fù)驗建設(shè)位置。復(fù)驗合格后，方可繼續(xù)施工。
第三十四條建筑工程竣工后，應(yīng)申請規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃驗收，并憑驗收合格資料換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)。
市政管線工程在覆土前應(yīng)進行竣工測量，建設(shè)單位和個人憑竣工測量回單換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)。
成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)的配套工程未按規(guī)劃要求同步完成的，不予規(guī)劃驗收。
除個人住宅建設(shè)外，建設(shè)工程規(guī)劃驗收后，都應(yīng)按規(guī)定向城建檔案館報送竣工資料。
第三十五條建筑工程規(guī)劃驗收必須符合下列條件：
(一)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)及經(jīng)批準的圖紙;。
(二)有建設(shè)位置復(fù)驗合格資料;。
(四)配套工程已按規(guī)劃要求建成;。
(五)有關(guān)職能部門驗收合格。
第三十六條建設(shè)單位或個人改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物外觀和使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須報規(guī)劃行政主管部門及相關(guān)職能部門批準，未經(jīng)批準不得改變。
第三十七條新建、擴建和改建城市道路、橋梁、地道應(yīng)同時進行管線綜合，同步設(shè)計并敷設(shè)各種市政管線，各種弱電管線應(yīng)同溝敷設(shè)。在有條件的地方，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)綜合溝。
在市政道路上開設(shè)道路進(出)口或市政管線的接口，架(敷)設(shè)臨時市政管線，設(shè)置臨時路口及施工通道的，均需向規(guī)劃行政主管部門申請辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十八條在二環(huán)線內(nèi)的主次干道及其他重要地段，不得新設(shè)架空線路。
第三十九條在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，已經(jīng)制定居住區(qū)詳細規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理。
個人住宅建設(shè)手續(xù);未制定居住區(qū)詳細規(guī)劃的，規(guī)劃行政主管部門不得辦理個人住宅的新建手續(xù);經(jīng)鑒定為危房的，可以批準原址、原面積、原高度改建，但不得改變使用性質(zhì)。
在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外，已經(jīng)制定詳細規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個人住宅建設(shè)手續(xù);未制定詳細規(guī)劃的，個人新建住宅按人均不超過20平方米的標準控制建筑基底面積，且建筑層數(shù)不超過兩層。
第四十條城鎮(zhèn)居民原在農(nóng)村集體土地上的住宅或依法繼承的在農(nóng)村集體土地上的住宅，經(jīng)鑒定為危房且經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意，可以批準原址、原面積、原高度改建。
第四十一條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
轉(zhuǎn)讓、出租住宅和住宅建筑面積已達標準的村民，不得申請個人住宅建設(shè)。
農(nóng)村村民個人住宅建設(shè)可申請建設(shè)的條件及可申報建設(shè)的人數(shù)按土地管理法規(guī)及縣(市)、區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴格控制臨時建設(shè)工程的審批。其他任何單位或部門均不得審批臨時建設(shè)工程。
第四十三條臨時建設(shè)工程不得超過兩層(裝配式臨時工棚除外)，其使用期限不超過2年，建設(shè)單位或個人必須在使用期滿后30日內(nèi)自行拆除。確需延長使用期限的，應(yīng)在使用期滿前30日內(nèi)向規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。使用期滿不自行拆除又未辦理延期使用手續(xù)的，按違法建設(shè)工程處理。
第四十四條有下列情形之一的，不得批準建設(shè)臨時建設(shè)工程：
(一)占用城市道路紅線范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實施的;。
(二)影響城市道路交通的;。
(三)在近期將按規(guī)劃建設(shè)或已按規(guī)劃建成的區(qū)域或地段;。
(四)侵占城市綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護范圍或其他公共活動場地的;。
(五)侵占城市高壓供電通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設(shè)的;。
(六)影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。
第五章法律責任。
第四十五條未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)而取得土地紅線圖的，土地紅線圖無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回;未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)而取得土地使用證的，土地使用證無效，造成的損失由負有責任的單位和個人承擔。
已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含副本)但擅自改變批準的用地范圍或使用性質(zhì)的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，依法強制改正。
第四十六條違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達到規(guī)劃行政主管部門審批要求的綠化用地面積的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強制改正;不能改正的，責令其采取其他補救措施，具體辦法另行規(guī)定。
違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達到規(guī)劃行政主管部門審批要求的停車場(庫)面積的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強制改正;不能改正的，責令其異地建設(shè)。
第四十七條違反本辦法第三十三條之規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門復(fù)驗建設(shè)位置并取得合格證明而繼續(xù)施工的，責令停止建設(shè)。復(fù)驗合格后，方可繼續(xù)施工。經(jīng)復(fù)驗不合格的，責令改正。
第四十八條違反本辦法第三十六條之規(guī)定，擅自改變建筑物外觀和使用性質(zhì)的，按照《長沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》的規(guī)定處理。
第四十九條違反本辦法第三十七條之規(guī)定，擅自在市政道路上開設(shè)道路進(出)口或市政管線的接口，架(敷)設(shè)臨時市政管線，開設(shè)臨時路口及施工通道，影響城市規(guī)劃的，責令限期改正;不影響城市規(guī)劃的，責令限期補辦手續(xù)。
第五十條農(nóng)村個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)處理或者協(xié)同國土資源行政管理部門處理。具體辦法另行規(guī)定。
第五十一條設(shè)計單位違反修建性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃設(shè)計條件(要點)進行設(shè)計的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正。逾期未改正的，規(guī)劃行政主管部門予以警告，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)對設(shè)計單位作出行政處罰。
第五十二條施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的建設(shè)工程進行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的規(guī)定進行施工的，由規(guī)劃行政主管部門或者會同建設(shè)行政管理部門責令停止施工，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)對建筑施工企業(yè)作出行政處罰。
第五十三條凡違法審批的建設(shè)工程，其批準證件無效，造成的損失由審批機關(guān)依法賠償，并追究責任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。建設(shè)行政管理部門、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門、工商行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理的證照或手續(xù)無效。造成的損失，由審批機關(guān)依法賠償，并追究責任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。
第五十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。
第五十五條城市規(guī)劃管理實行審批責任制和過錯責任追究制。城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)因過錯造成審批行為明顯不當?shù)?。
(二)故意拖延，不及時辦理審批事項的;。
(三)監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的;。
(四)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的;。
(五)玩忽職守，徇私舞弊的。
第五十六條妨礙規(guī)劃管理人員依法履行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則。
第五十七條未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場的城鎮(zhèn)型居民點，參照本辦法執(zhí)行。
第五十八條本辦法所稱個人住宅建設(shè)，是指個人和家庭在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的獨立式住宅建設(shè)。個人小型綜合用房建設(shè)參照本辦法辦理。
第五十九條本辦法所稱臨時建設(shè)工程，是指經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準并在規(guī)定的期限內(nèi)使用的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
第六十條本辦法關(guān)于辦理期限的規(guī)定，按法定工作日計算，不含節(jié)假日和在規(guī)劃行政主管部門以外運行的時間。
第六十一條本辦法自20xx年8月15日起施行。
要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展，達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。
城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預(yù)先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。
中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎(chǔ)是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇四
隨著城市規(guī)模的不斷擴大,城市排水系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標準問題已經(jīng)成為制約我國城市排水系統(tǒng)能力的瓶頸。下文是合肥市城市排水管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為規(guī)范城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全運行，改善水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《合肥市市政設(shè)施管理條例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的排水及其相關(guān)管理活動。
本辦法所稱城市排水，是指對城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)和大氣降水(以下簡稱雨水)接納、輸送、處理、排放的行為。
本辦法所稱城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝(河)渠、泵站和污水處理廠及其附屬設(shè)施;自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設(shè)施。
第三條城市排水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、集中處理與分散處理相結(jié)合、污水處理與綜合利用相結(jié)合的原則。
第四條市建設(shè)行政主管部門主管城市排水管理工作，其所屬的市排水管理機構(gòu)負責城市排水的日常管理工作。
環(huán)保、規(guī)劃、財政、公安、價格、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好排水管理工作。
第五條任何單位和個人有依法排水和保護排水設(shè)施的義務(wù)，對違法排水和損壞排水設(shè)施的行為有舉報的權(quán)利。
第二章規(guī)劃與建設(shè)。
第六條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本市的排水專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。
各區(qū)建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)市排水專業(yè)規(guī)劃，組織編制轄區(qū)內(nèi)排水專業(yè)規(guī)劃，并報市建設(shè)行政主管部門備案。
第七條新建、改建、擴建排水設(shè)施應(yīng)當實行雨水、污水分流;雨水管道和污水管道不得混接。
現(xiàn)有的排水設(shè)施未實行雨水、污水分流的，應(yīng)當按照雨水、污水分流的原則逐步進行改造。
城市污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域以及再生水需求量大的地區(qū)，應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)小型污水處理廠。
第八條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照排水專業(yè)規(guī)劃，制定城市排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等公共排水設(shè)施的年度建設(shè)計劃并組織實施。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當根據(jù)市建設(shè)行政主管部門制定的年度建設(shè)計劃，配套建設(shè)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的排水設(shè)施。
第九條建設(shè)項目應(yīng)當按照排水專業(yè)規(guī)劃將排水設(shè)施建設(shè)納入項目配套建設(shè)計劃，與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項目的設(shè)計方案前，應(yīng)當征求市排水管理機構(gòu)的意見。
第十條排水設(shè)施的工程設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，并依法實行招標投標。
承接排水設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第十一條排水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當及時組織有排水管理機構(gòu)參加的驗收;未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。
第十二條現(xiàn)有和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
第十三條在城市污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水單位和個人應(yīng)當將污水排入城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
禁止將污水排入雨水管網(wǎng)或者將雨水排入污水管網(wǎng)。
第十四條向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位，應(yīng)當依法向環(huán)境保護部門申請辦理排污許可證。
排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位以外從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人，向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當向市排水管理機構(gòu)申請辦理城市排水許可證。
第十五條環(huán)境保護部門在核發(fā)排污許可證前，應(yīng)當就項目污水是否排入城市污水管網(wǎng)事宜征求市排水管理機構(gòu)的意見。
市排水管理機構(gòu)為排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位辦理接入城市排水管網(wǎng)手續(xù)時，應(yīng)當查驗環(huán)境保護部門核發(fā)的排污許可證或者準予試生產(chǎn)的證明。
第十六條申請辦理城市排水許可證，應(yīng)當提供下列材料：
(一)排水許可申請表;。
(二)排水情況說明(含企業(yè)經(jīng)營范圍、水量、污水處理工藝等);。
(三)排水設(shè)施平面圖;。
(四)依法應(yīng)當提供的其他資料。
第十七條符合下列條件的，市排水管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)核發(fā)城市排水許可證：
(一)污水排放口的設(shè)置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求;。
(二)排放的污水符合國家和地方標準;。
(三)已按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施;。
(四)已在排放口設(shè)置專用檢測井。
重點排水戶除符合前款條件外，還應(yīng)當具備對水質(zhì)、水量檢測的能力和相應(yīng)的檢測制度。
對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，除符合第一款條件外，應(yīng)當修建預(yù)沉設(shè)施。
第十八條城市排水許可證的有效期為5年。期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水單位和個人應(yīng)當在有效期屆滿30日前，向市排水管理機構(gòu)提出申請。市排水管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
因建設(shè)施工需要向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時排放污水的，排水許可證的有效期由市排水管理機構(gòu)根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。
第十九條排水單位和個人取得城市排水許可證后，應(yīng)當及時到市排水管理機構(gòu)辦理接管手續(xù)。
市排水管理機構(gòu)應(yīng)當對接管情況進行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生錯接、漏接、不接等情況。
第二十條取得城市排水許可證的排水單位和個人，應(yīng)當按照許可的內(nèi)容排放污水。
排水單位和個人需要變更排水狀況時，應(yīng)當提前15日向市排水管理機構(gòu)申請變更登記，經(jīng)批準后方可排放。
第二十一條在汛期或者發(fā)生排水設(shè)施冒溢等特殊情況時，排水單位和個人應(yīng)當服從排水管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。
第二十二條排水單位和個人因意外事故致使有毒、有害或者易燃、易爆物質(zhì)排入排水設(shè)施的，應(yīng)當立即報告排水管理機構(gòu)和環(huán)境保護部門，并采取應(yīng)急措施，防止危害發(fā)生或擴大。
第二十三條環(huán)境保護部門負責對向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位的排水水質(zhì)、水量進行監(jiān)測和檢查;市排水管理機構(gòu)負責對其他排水單位和個人的排水水質(zhì)、水量以及污水管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測和檢查，并建立相應(yīng)的排水監(jiān)測檔案。
排水單位和個人應(yīng)當配合做好水質(zhì)、水量監(jiān)測和檢查工作。
市排水管理機構(gòu)和環(huán)境保護部門應(yīng)當定期互相通報監(jiān)測信息。
第二十四條公共排水設(shè)施由排水管理機構(gòu)或其委托的單位負責管理和維護。
排水設(shè)施養(yǎng)護、維修可以通過招標投標方式選擇維護單位，并逐步實行市場化運作。
自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或其委托的單位負責管理和維護。
第二十五條維護責任單位應(yīng)當根據(jù)國家和地方有關(guān)標準制定維護計劃和檢查巡視制度，對排水設(shè)施進行養(yǎng)護維修，保證排水設(shè)施安全運行。
第二十六條排水設(shè)施因破損等原因發(fā)生冒溢等事故時，維護責任單位應(yīng)當立即組織搶修，采取有效措施，盡快恢復(fù)排水設(shè)施運行，并及時向排水管理機構(gòu)報告。
搶修排水設(shè)施時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持、配合，不得阻撓。
第二十七條因公共排水設(shè)施搶修或特殊維護作業(yè)需暫停排水的，排水管理機構(gòu)應(yīng)當提前告知沿線排水戶，并且盡快恢復(fù)正常排水。
對生產(chǎn)、生活可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當報經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準，并發(fā)布通告。
第二十八條在城市公共排水干線管道兩側(cè)各5米內(nèi)和支線管道兩側(cè)各3米內(nèi)進行施工作業(yè)，影響排水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當在施工前與維護責任單位商定保護措施，并由維護責任單位監(jiān)督實施。
第二十九條因建設(shè)工程需要改變排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)排水管理機構(gòu)批準，所需費用由建設(shè)單位承擔。
第三十條禁止下列損壞排水設(shè)施的行為：
(一)向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物;。
(二)將油污(油煙)、施工泥漿直接排入排水設(shè)施;。
(三)向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì);。
(四)堵塞排水設(shè)施;。
(五)擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設(shè)施;。
(六)擅自向排水設(shè)施加壓排水;。
(七)損害排水設(shè)施的其它行為。
第三十一條污水處理廠排放的水質(zhì)應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的排放標準，并接受排水管理機構(gòu)和環(huán)境保護部門的監(jiān)督。
污水處理廠應(yīng)當安裝進出水流量計和在線監(jiān)控裝置，并與排水管理機構(gòu)和環(huán)境保護部門的監(jiān)控中心連網(wǎng)。
第五章法律責任。
第三十二條排水單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責令限期改正，并可處以罰款;造成排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：
(一)在城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不將污水排入污水管網(wǎng)的;。
(二)將雨水排入污水管網(wǎng)的;。
(三)未取得城市排水許可證向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的;。
(四)超過城市排水許可證規(guī)定的有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的;。
(五)違反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的。
有前款第(一)、(二)項行為的，處以20xx元以上1萬元以下的罰款;有前款第(三)、(四)、(五)項行為的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責令限期改正，并處以罰款;造成排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：
(一)向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物的;。
(二)將油污(油煙)、施工泥漿直接排入排水設(shè)施的;。
(三)向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)的;。
(四)擅自在公共排水設(shè)施防護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)，影響排水設(shè)施安全的;。
(五)堵塞排水設(shè)施的;。
(六)擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設(shè)施的;。
(七)擅自向排水設(shè)施加壓排水的。
有前款第(一)項行為的，處以100元以上500元以下的罰款;有前款第(二)、(三)、(四)項行為的，處以5000元以上1萬元以下的罰款;有前款第(五)、(六)、(七)項行為的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十四條排水單位違反水污染防治有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由環(huán)境保護部門依法予以處罰。
第三十五條盜竊、損壞排水設(shè)施或者阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條排水設(shè)施維護責任單位不及時清淤或搶修，造成排水單位或個人損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。
第三十七條主管部門及排水管理機構(gòu)不按照本辦法規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
主管部門及排水管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
第六章附則。
第三十九條本辦法自20xx年3月1日起施行。1999年11月22日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市污水排放管理辦法》(市人民政府令第76號)同時廢止。
1、從環(huán)境保護方面講，排水工程有保護和改善環(huán)境，消除污水危害的作用。而消除污染，保護環(huán)境，是進行經(jīng)濟建設(shè)必不可少的條件，是保障人民健康和造福子孫后代的大事。
2、從衛(wèi)生上講，排水工程的興建對保障人民的健康具有深遠的意義。
3、從經(jīng)濟上講，排水工程也具有重要意義。首先，水是非常寶貴的自然資源，它在國民經(jīng)濟的各部門中都是不可缺少的。其次，污水的妥善處理，以及雨雪水的及時排除，是保證工農(nóng)業(yè)正常運行的必要條件之一。同時，廢水能否妥善處理，對工業(yè)生產(chǎn)新工藝的發(fā)展也有重要影響。
4、污水本身也有很大的經(jīng)濟價值，如工業(yè)廢水中有價值原料的回收，不僅消除了污染，而且為國家創(chuàng)造了財富，降低產(chǎn)品成本。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇五
第九條 城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通沿線土地控制規(guī)劃以及與其相銜接的專項規(guī)劃。
城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，與鐵路、民航、公路、城市道路和其他交通規(guī)劃相銜接，并與居住區(qū)、商業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施的現(xiàn)狀及未來發(fā)展狀況相適應(yīng)。
第十條 城市軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同市交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門和城市軌道交通經(jīng)營單位組織編制，并按照規(guī)定程序報批后組織實施。
編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定征求社會公眾和沿線縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)單位的意見，并組織專家論證。
經(jīng)批準的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更;確需變更的，應(yīng)當按照原審批權(quán)限和程序報批。
第十一條 市規(guī)劃、國土資源主管部門應(yīng)當按照批準的城市軌道交通規(guī)劃，對城市軌道交通及其配套設(shè)施用地進行嚴格控制管理，優(yōu)先保障相關(guān)用地，滿足一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需要。
依法確定的城市軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準，不得改變用途。
第十二條 鼓勵城市軌道交通的出入口、通風亭、冷卻塔等設(shè)施和地下空間，與周邊建筑、地下空間整體設(shè)計，相互融合，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當預(yù)留必要的銜接條件。
第十三條 城市軌道交通設(shè)施用地經(jīng)市、縣(市)人民政府批準，按照劃撥方式供應(yīng)。
市國土資源主管部門應(yīng)當按照城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)時序及時供應(yīng)城市軌道交通設(shè)施用地。
需要在已劃撥或者出讓的土地上建設(shè)城市軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設(shè)施的，城市軌道交通經(jīng)營單位與土地使用權(quán)人就有關(guān)設(shè)施建設(shè)所需用地協(xié)商一致的，依法辦理用地手續(xù)，變更土地使用權(quán);協(xié)商不成的，由市、縣(市)人民政府依法收回土地使用權(quán)并給予補償。
第十四條 市土地儲備機構(gòu)制定年度土地儲備計劃時，對經(jīng)市人民政府批準納入城市軌道交通設(shè)施用地控制范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。涉及城市軌道交通安全、對土地使用者有限制和特別要求的，應(yīng)當在規(guī)劃設(shè)計條件和土地招標、拍賣、掛牌文件中予以明確。
第十五條 城市軌道交通設(shè)施用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)根據(jù)實際使用情況依法實行分層登記制度。
地下建設(shè)用地使用權(quán)按照有關(guān)規(guī)定確定。地表建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當根據(jù)土地使用權(quán)登記資料、規(guī)劃資料和建設(shè)使用情況等確定。
未經(jīng)批準，建設(shè)用地使用權(quán)人不得擴大地下空間使用范圍。
第十六條 城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和城市軌道交通規(guī)劃進行。城市軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當與城市道路、橋梁等工程改造相銜接。
第十七條 城市軌道交通工程建設(shè)使用地下空間應(yīng)當采取保護措施，防止和降低對相鄰建(構(gòu))筑物的影響;造成損害的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)法律責任。
第十八條 城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時占用地下、地表、地上空間的，應(yīng)當依法辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當提供必要的便利。
城市軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當予以配合;因結(jié)合建設(shè)造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當依法予以補償或者賠償。
城市軌道交通經(jīng)營單位對沿線建(構(gòu))筑物、管廊(線)、設(shè)施進行查勘、檢測和鑒定時，應(yīng)當提前告知相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人，相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當予以配合。
因城市軌道交通工程建設(shè)需要調(diào)取和使用輸油、供電、供水、排水、供氣、通信管廊(線)和人防工程及其他建(構(gòu))筑物等工程檔案資料的，相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、測繪(勘測)單位、工程檔案管理機構(gòu)應(yīng)當依法及時無償提供，并現(xiàn)場交底，配合勘察、施工。
第十九條 城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時遷移監(jiān)控設(shè)備、交通、環(huán)衛(wèi)、公共照明、體育健身、廣告牌、宣傳欄等設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負責遷移、保管和回遷，相關(guān)費用經(jīng)市審計主管部門審定后，由城市軌道交通經(jīng)營單位承擔。
城市軌道交通工程建設(shè)需要遷移管廊(線)的，管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當按照市規(guī)劃主管部門批準的管廊(線)遷移方案及時遷移，相關(guān)費用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求增加管廊(線)容量、數(shù)量或者提高現(xiàn)行標準的.，增加的費用由管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位承擔。
第二十條 城市軌道交通工程建設(shè)需要移植綠化苗木的，由沿線縣(市)區(qū)綠化主管部門組織論證，優(yōu)化移植方案，并在依法辦理審批手續(xù)后負責組織移植。
在城市軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)的附屬綠化工程，由城市軌道交通經(jīng)營單位按照相關(guān)規(guī)定，納入同期工程項目統(tǒng)一組織實施，并與轄區(qū)綠化主管部門做好綠化移交工作。
第二十一條 城市軌道交通工程建設(shè)開工前，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T和城市軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，報市人民政府批準并公告后組織實施。
第二十二條 城市軌道交通工程建設(shè)實行工程質(zhì)量責任終身制。城市軌道交通經(jīng)營單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測、監(jiān)測以及建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)等單位應(yīng)當落實工程質(zhì)量主體責任，由市城鄉(xiāng)建設(shè)、人防主管部門依法對城市軌道交通工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
第二十三條 城市軌道交通建設(shè)工程驗收、試運行按照有關(guān)規(guī)定進行。
城市軌道交通工程竣工驗收合格后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展試運營基本條件評審，經(jīng)評審符合試運營基本條件的，經(jīng)市人民政府批準后，由城市軌道交通經(jīng)營單位開展不少于1年的試運營，試運營期滿驗收合格的，投入正式運營。
第二十四條 市交通運輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織編制城市軌道交通沿線車站、場段命名方案，經(jīng)市地名管理機構(gòu)審定并向社會公示后報市人民政府批準。
經(jīng)批準的車站、場段命名不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當按照原審批權(quán)限和程序報批。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇六
第二十四條出租人違反本辦法第七條規(guī)定，將不得出租的房屋出租的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，沒有違法所得的，可以處以五千元以下罰款;有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。
第二十五條出租人違反本辦法第八條規(guī)定，出租房屋不符合最小出租單位或者人均承租建筑面積要求的，或者將廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室出租供人員居住的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處以五千元以上一萬元以下罰款。
第二十六條出租人違反本辦法第九條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
承租人違反本辦法第十條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰;涉嫌犯罪的'，依法移送司法機關(guān)。
第二十七條出租人違反本辦法第十二條第二款、第十八條規(guī)定，未在規(guī)定期限辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，或者未在規(guī)定期限辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)、注銷手續(xù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款;單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。
第二十八條房屋租賃經(jīng)紀機構(gòu)違反本辦法第十三條規(guī)定，未書面告知出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，或者未在規(guī)定期限報送房屋租賃合同的，或者代理房屋租賃，未在規(guī)定期限辦理登記備案手續(xù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。
第二十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，未在規(guī)定期限報告的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以下罰款。
第三十條違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第三十一條負責房屋租賃管理的工作人員，在房屋租賃管理活動中，不履行法定職責或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇七
獻身精神，在激勵著中共中央批后被國務(wù)院授予的榮譽稱號。被評選的代表，是當之無愧的時代領(lǐng)跑者評選勞動模范。
社會學家艾君在《勞模永遠是時代的領(lǐng)跑者》一文中這樣解釋。他指出，勞模即勞動模范和先進工作者簡稱。勞模是工人階級的優(yōu)秀代表，是民族的精英、國家的棟梁、社會的中堅、人民的楷模，勞模是時代的永遠領(lǐng)跑者。
重大意義。
勞模，意味著一“取向”，那是一個時代的追尋腳步，人生道德觀念和價值取向。
可貴精神。
社會學家艾君認為，勞模精神，實際它折射出一個時代的人文精神，反映出一個民族在某一個時代的人生價值和思維道德取向。它簡潔而深刻地展示著一個時代的人之精神的演進與發(fā)展;它凝重而浪漫地體現(xiàn)著一個民族的時代的思想與情愫。
他指出，回首新中國走過的幾十年風風雨雨，勞模所體現(xiàn)出來的人文精神，代表著一個時代的價值觀、道德觀和精神風貌，展示了中華民族頑強拼搏、自強不息的崇高品格，體現(xiàn)了我們偉大的民族能夠與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神風貌。
他闡述說，穿越時代變遷，每一個時期的英模都具有不同的內(nèi)容和特點，但他們又有共同點，那就是主人翁責任感和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，忘我的勞動熱情和無私奉獻精神，良好的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神，這些集中體現(xiàn)了中國工人階級的先進思想和精神風貌的優(yōu)秀品質(zhì)，過去是、現(xiàn)在也仍然是不變的勞模精神。勞模精神是引領(lǐng)時代精神，勞模價值創(chuàng)造社會價值。每一個時代的勞模都有其特點，但無論時代如何變遷，永遠不變的是勞模精神的本質(zhì)。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇八
第一條根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《安徽省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據(jù)市人民政府編制并經(jīng)國務(wù)院批準的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。
第三條合肥市規(guī)劃行政主管部門，依法主管本市城市規(guī)劃工作。
市國土、環(huán)保、建設(shè)、公安、水務(wù)、房地產(chǎn)、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。
第四條任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議，有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為檢舉和控告。
規(guī)劃行政主管部門對檢舉和控告應(yīng)及時查處并負責答復(fù)。
第五條市人民政府每兩年應(yīng)將城市規(guī)劃實施情況向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會作一次報告;各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對其專業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況每年向市人民政府作一次報告。
第二章城市規(guī)劃的制定。
第六條市人民政府編制城市規(guī)劃，應(yīng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，科學地確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標，使城市的各項建設(shè)標準、定額指標符合國家規(guī)定，與地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第七條城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃進行編制。
第八條城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會和省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。
經(jīng)批準的總體規(guī)劃在實施過程中，市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后由原批準機關(guān)審批。
市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
第九條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報審批前，須經(jīng)縣人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。
開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管委會組織編制，報市人民政府審批。
第十條城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，市人民政府審批，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，市規(guī)劃行政主管部門可對分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃局部調(diào)整提出方案，報市人民政府審批。
第十一條城市建設(shè)應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門審批。
第十二條城市各項專業(yè)規(guī)劃由其業(yè)務(wù)主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，征求上級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見后，報市人民政府審批。
第三章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建。
第十三條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。成片建設(shè)的地區(qū)，均應(yīng)實行綜合開發(fā)，其配套的公共建筑和市政設(shè)施必須同步建設(shè)。
第十四條城市居住區(qū)配套的公共建筑和設(shè)施、綠化用地必須符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。
第十五條新建、改建、擴建下列建設(shè)項目應(yīng)當進行交通影響分析：
(三)各類大型市場、商場、物流中心;。
(五)其他對城市交通有嚴重影響的建設(shè)項目。
前款規(guī)定的建設(shè)項目應(yīng)當由專業(yè)交通研究機構(gòu)編制交通影響分析評價報告，作為提出交通組織方案和設(shè)計的依據(jù)。
第十六條新建、改建的各類公共建筑物，必須按照合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的機動車、非機動車停車場，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時交付使用。
第十七條各項建設(shè)工程的選址、定點，不得妨礙城市發(fā)展，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。城市舊區(qū)改建應(yīng)當同改善工業(yè)布局和企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，治理或遷出有污染或破壞城市環(huán)境的項目。
第十八條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，對具有重要歷史、文化價值的建筑物、構(gòu)筑物、古墓葬和古樹名木等，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取切實保護措施。
第四章建設(shè)用地規(guī)劃管理。
第十九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設(shè)單位在城市規(guī)劃區(qū)進行建設(shè)，應(yīng)當依法申領(lǐng)建設(shè)項目選址意見書。
建設(shè)項目選址意見書按下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同國土等有關(guān)部門進行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書并提出規(guī)劃設(shè)計條件;不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。
建設(shè)項目選址意見書有效期為1年。確需延長的，須在期滿前1個月內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，延長期不得超過6個月。
第二十條建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請使用土地，必須到市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方可到土地管理部門辦理用地手續(xù)。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同國土等有關(guān)部門進行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設(shè)計條件;不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。
建設(shè)單位從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，須在1年內(nèi)完成用地審批手續(xù)，逾期應(yīng)當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十一條國有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當提出該地塊的規(guī)劃設(shè)計條件。
國有土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當附具市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，需要變更規(guī)劃要求的，應(yīng)當報市規(guī)劃行政主管部門批準。
第二十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣、區(qū)農(nóng)民在集體土地上建自住房，其建設(shè)用地規(guī)劃管理由市人民政府另行規(guī)定。
第二十三條市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對重要建設(shè)用地依法作出調(diào)整。任何單位和個人必須服從，不得拖延執(zhí)行。
第二十四條任何單位和個人必須嚴格按市規(guī)劃行政主管部門確定的土地使用性質(zhì)和界限使用土地。確需改變的，須重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十五條城市規(guī)劃確定的城市道路、廣場、公園、綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場、菜市場、體育運動場、學校用地、河道、鐵路、高壓供電走廊及蔬菜基地等必須嚴格保護，任何單位或個人不得侵占或擅自改變用途。
第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方等，須經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。
第二十七條嚴格控制在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地。確需臨時用地的，建設(shè)單位或個人應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)。
在臨時用地范圍內(nèi)，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
臨時用地期滿或因國家建設(shè)需要，建設(shè)單位或個人必須無條件自行清場，退出臨時用地。
第五章建設(shè)工程規(guī)劃管理。
第二十八條新建、擴建、改建各種建設(shè)工程，必須向市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將許可證的內(nèi)容向社會公告。
第二十九條本辦法所稱建設(shè)工程是：
(一)各類建筑物、構(gòu)筑物;。
(二)城市道路、橋涵、廣場、公路、鐵路、河渠、港口、機場、停車場及附屬設(shè)施等;。
(三)各類桿、管線工程;。
(四)防震、防洪、消防、人防等防災(zāi)工程;公園、雕塑、風景區(qū)、公共綠地等綠化美化工程;河湖水系整治工程;給排水工程;燈飾和建筑物室外裝飾等工程。
第三十條建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同有關(guān)部門進行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;不符合規(guī)劃要求的，書面告知當事人并說明理由。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未開工的，應(yīng)當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十一條設(shè)計單位必須根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件進行設(shè)計。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設(shè)計條件，設(shè)計單位不得承接設(shè)計任務(wù)，相關(guān)職能部門不得受理設(shè)計文件的審查。
第三十二條建筑物的密度、間距、高度、日照時間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
第三十三條新建、改建城市道路必須同時埋設(shè)地下管線或預(yù)埋套管等設(shè)施。
任何單位或個人不得擅自壓占地下管線進行建設(shè)。
第三十四條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或個人必須向規(guī)劃行政主管部門申請報驗灰線，經(jīng)核準后方可開工。
施工單位必須嚴格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和經(jīng)核準的灰線及施工圖施工。
第三十五條建設(shè)用地范圍內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)當拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個人在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當全部拆除，確需暫時保留的，應(yīng)當在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，建設(shè)單位到期必須自行拆除。
第三十六條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不予房屋權(quán)屬登記，不得交付使用。
成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進行單體建筑工程的規(guī)劃驗收后，還應(yīng)進行小區(qū)規(guī)劃驗收。配套工程未按計劃同步完成的，不予規(guī)劃驗收。
第三十七條嚴格控制各類臨時建設(shè)工程。確因建設(shè)需要，臨時建設(shè)各種建筑物、構(gòu)筑物、亭棚、管線或其他設(shè)施，須到市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時建設(shè)工程是指暫不影響城市規(guī)劃、短期使用、結(jié)構(gòu)簡易的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
第三十八條臨時建設(shè)工程必須在批準的使用期限內(nèi)無條件拆除并清理場地。確需延期使用的，必須在期滿前一個月內(nèi)，向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期使用手續(xù)，延長期限一般不超過2年。
第三十九條臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋確權(quán)的依據(jù)。
第四十條任何單位和個人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準的建設(shè)工程的使用性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當報市規(guī)劃行政主管部門批準，對與規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)不相符的，相關(guān)職能部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
第四十一條規(guī)劃行政主管部門工作人員應(yīng)依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為及建設(shè)工程進行檢查。被檢查單位或個人應(yīng)如實提供情況和必要的資料，檢查者必須為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第四十二條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)簡化工作程序，公開政務(wù)內(nèi)容，提高管理水平;對受理的報審資料，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)項目的踏勘和審理工作，及時發(fā)給許可證件或答復(fù)審核意見。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)主動接受建設(shè)單位和社會的監(jiān)督。
第六章法律責任。
第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準文件、占用土地的;或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)的，建設(shè)用地批準文件無效，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責令停止建設(shè)，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。
第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以下建設(shè)為違法建設(shè)：
(一)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;。
(三)未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;。
第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)應(yīng)當依法予以處理。
違法建設(shè)依法應(yīng)當拆除的，違法建設(shè)當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強制拆除或申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十六條施工單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求施工的，由市規(guī)劃行政主管部門處以違法建設(shè)工程總造價的5%以下的罰款。
第四十七條設(shè)計單位未按照市規(guī)劃行政主管部門提供的設(shè)計條件設(shè)計而形成違法建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門沒收其違法所得，并可暫停受理其設(shè)計文件。
第四十八條當事人逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
對當事人處以罰款統(tǒng)一使用財政專用票據(jù)，罰款全額上繳同級財政。
第四十九條對違反規(guī)劃占地、違法建設(shè)的單位或個人，在其違法行為尚未處理結(jié)束前，市規(guī)劃行政主管部門不得受理其新的建設(shè)用地和建設(shè)工程申請。
對違反規(guī)劃占地、違法建設(shè)的有關(guān)責任人員，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條越權(quán)審批核發(fā)的“建設(shè)項目選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”一律無效。越權(quán)審批的建設(shè)工程按違法建設(shè)處理。建設(shè)單位和個人由此造成的損失，由越權(quán)審批的單位承擔相應(yīng)的賠償責任。
第五十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
第五十二條妨礙城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，應(yīng)當依法予以追究：
(一)未及時發(fā)現(xiàn)、查處違法建設(shè)或者未在規(guī)定時間內(nèi)對舉報的違法建設(shè)調(diào)查處理的;。
(二)對于違法建設(shè)應(yīng)當處罰而不予處罰的、在規(guī)定時間內(nèi)不予結(jié)案造成嚴重后果的;。
(三)為違法建設(shè)辦理權(quán)屬、證照等登記的;。
(四)越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批造成違法建設(shè)的;。
(五)其他不履行或者不當履行管理職責的行為。
第七章附則。
第五十四條本辦法具體應(yīng)用中的問題由合肥市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。
第五十五條本辦法自9月1日施行。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇九
汛期將至，市水務(wù)局近日組織各區(qū)相關(guān)權(quán)屬責任單位對中心城區(qū)內(nèi)澇點加強性清疏、工程改造及重點區(qū)域排水設(shè)施安全運行情況進行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查中心城區(qū)內(nèi)澇地段及重點區(qū)域排水設(shè)施共計78處，涵隧、站閘6座。檢查發(fā)現(xiàn)，有近30%已完成清疏工作的排水管出現(xiàn)了不同程度的淤積，近20%的收水口垃圾堵塞嚴重。
針對以上存在問題，市水務(wù)局對屬地相關(guān)權(quán)屬單位提出整改措施：繼續(xù)開展涵隧安全隱患排查，建立“涵隧權(quán)屬單位-上級主管部門-屬地區(qū)、鎮(zhèn)(街)三防部門-市排水主管部門-市三防總指揮部”之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制;及時跟進應(yīng)急排水改造工程項目;督促做好排水管道、收水口清疏及排水井設(shè)牌掛網(wǎng)查缺補漏工作。
據(jù)了解，經(jīng)過多年來老城區(qū)排水設(shè)施改造和內(nèi)澇治理工作建設(shè)，廣州市已基本形成了“以防為主、堤庫結(jié)合、蓄泄兼施”的防洪減災(zāi)總體布局，防洪減災(zāi)能力大大提高，較好地抵御了歷次重大洪澇災(zāi)害，切實保護了全市人民的生命財產(chǎn)安全。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十
要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展，達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。
城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預(yù)先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。
中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎(chǔ)是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。
一、宏觀經(jīng)濟條件調(diào)控的手段。
在市場經(jīng)濟體制下，城市建設(shè)的展開在相當程度上需要依靠市場機制的運作，但純粹的市場機制運作會出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟學研究予以了論證。因此需要政府對市場的運行進行干預(yù)，這種干預(yù)的手段是多樣的，既有財政方面的(如貨幣投放、稅收、財政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過對城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來對城市建設(shè)和發(fā)展中的市場行為進行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。
城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù)，關(guān)鍵在于各項建設(shè)活動和土地使用活動具有極強的外部性，在各項建設(shè)中，私人開發(fā)往往將外部經(jīng)濟性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性推給了社會，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟性是由經(jīng)濟活動本身所產(chǎn)生，并且對活動本身并不構(gòu)成危害，甚至是其活動效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒有外在干預(yù)的情況下，活動者為了自身的收益而不斷提高活動的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場本身所無法進行調(diào)整的。因此，就需要公共部門對各類開發(fā)進行管制，從而使新的開發(fā)建設(shè)避免對周圍地區(qū)帶來負面影響，從而保證整體利益。
二、保障社會公共利益。
城市是人口高度集聚的地區(qū)，當大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、歷史文化的保護等等。這些內(nèi)容在經(jīng)濟學中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經(jīng)濟的運作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預(yù)，這是市場經(jīng)濟體制中政府干預(yù)的基礎(chǔ)之一。
城市規(guī)劃通過對社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來發(fā)展的安排，從社會需要角度對各類公共設(shè)施進行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進行學校、公園、游憩場所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時能使設(shè)施的運營相對比較經(jīng)濟、節(jié)約公共投資等。同時，在城市規(guī)劃實施過程中，保證各項公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。
對于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等，通過空間管制等手段予以保護和控制，使這些資源能夠得到有效保護，使公眾免受地質(zhì)災(zāi)害的損害。
三、協(xié)調(diào)社會利益，維護公平。
社會利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會利益之間的協(xié)調(diào)。就此而論，社會利益的協(xié)調(diào)也涉及許多方面。
首先，城市是一個多元的復(fù)合型社會，而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū)，各個群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會出現(xiàn)相互之間的競爭，這就需要有調(diào)停者來處理相關(guān)的競爭性事務(wù)。在市場經(jīng)濟體制下，政府就擔當著這樣的責任。
其次，通過開發(fā)控制的方式，協(xié)調(diào)特定的建設(shè)項目與周邊建設(shè)和使用之間的利益關(guān)系。
四、改善人居環(huán)境。
人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區(qū)域的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，也涉及城市與城市之間的關(guān)系，同時還涉及各級聚居點內(nèi)部的各類要素之間的相互關(guān)系。城市規(guī)劃綜合考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展各個方面，從城市與區(qū)域等方面入手，合理布局各項生產(chǎn)和生活設(shè)施，完善各項配套，使城市的各個發(fā)展要素在未來發(fā)展過程中相互協(xié)調(diào)，滿足生產(chǎn)和生活各個方面的需要，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質(zhì)，為未來的建設(shè)活動提供統(tǒng)一的框架。同時從社會公共利益的角度實行空間管制，保障公共安全，保護自然和歷史文化資源，建構(gòu)高質(zhì)量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動綱領(lǐng)。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十一
隨著社會快速發(fā)展，世界淡水資源的消耗急劇增加，世界正面臨著水資源危機。下文是合肥市水資源管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為加強水資源管理，防治水害，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，依據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理和水害的防治。
本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。
第三條水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理使用。
市、縣(區(qū))水行政主管部門對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。
第四條開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應(yīng)當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、有效保護、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第五條市、縣(區(qū))水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。
第六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第七條鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源，其合法權(quán)益受法律保護。
任何單位和個人都有依法保護水資源、水工程和節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)制止、控告和檢舉違反本辦法的行為。
第二章水資源規(guī)劃和開發(fā)利用。
第八條開發(fā)利用水資源，應(yīng)當依據(jù)國家和省水資源規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展需要和水資源開發(fā)現(xiàn)狀，制定開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害的流域、區(qū)域規(guī)劃。制定規(guī)劃，必須進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價。
制定綜合規(guī)劃，由市、縣水行政主管部門會同其他有關(guān)部門按照規(guī)定的管理權(quán)限編制，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
制定專業(yè)規(guī)劃，由市、縣人民政府有關(guān)部門編制，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準。
規(guī)劃的修改，必須按規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第九條開發(fā)利用水資源，應(yīng)當服從防洪的總體安排，堅持興利與除害相結(jié)合的原則，正確處理局部與全局的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
開發(fā)利用水資源，應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需要，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和航運需要。
開發(fā)利用水資源，不得擅自改變原有水系;確需改變的，應(yīng)當依法征得水行政主管部門同意。
第十條建設(shè)水工程應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃，其可行性研究報告報請批準前，應(yīng)當經(jīng)市、縣水行政主管部門審查并簽署意見。
第十一條市、縣人民政府應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，按照優(yōu)先開發(fā)利用地表水、合理開發(fā)地下水、鼓勵污水處理再利用的原則，積極組織開發(fā)、利用水資源。
第十二條任何單位和個人截(蓄)水、引水、排水，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者共同的上一級人民政府水行政主管部門批準，水事相鄰的不同行政區(qū)域，不得單方面修建排水、阻水、取水和截(蓄)水等對邊界河道和跨行政區(qū)域的河道的水量、水質(zhì)及防汛抗旱有影響的工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第十三條全市和跨縣的水中長期供求規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)省水中長期供求規(guī)劃和本市實際情況制訂，經(jīng)市發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。
縣水中長期供求規(guī)劃，由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)市水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂，經(jīng)縣發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。
第十四條市、縣水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，編制水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，報本級人民政府批準后執(zhí)行;跨流域和跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由市水行政主管部門征求有關(guān)縣、區(qū)人民政府和有關(guān)部門的意見后制訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。
編制水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，應(yīng)當服從防洪抗旱的總體安排，遵循生活用水優(yōu)先原則，并兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益。
第十五條市、縣水行政主管部門根據(jù)批準的水量分配方案、用水定額，結(jié)合本行政區(qū)域用水狀況及下一年度預(yù)測來水量制定年度水量分配方案和年度取水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度取水實行總量控制。
第十六條直接從湖泊、河流、水庫、渠道或者地下取水的單位和個人，應(yīng)當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十七條新建、改建、擴建的建設(shè)項目需要取水的，建設(shè)單位應(yīng)當進行水資源論證，并提交論證報告書，在水行政主管部門批準取水許可申請后方可興建取水工程或者設(shè)施，并于工程竣工后向水行政主管部門報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料;經(jīng)驗收合格的，由水行政主管部門核發(fā)取水許可證。已建取水工程或者設(shè)施未辦取水許可證的，應(yīng)當向水行政主管部門登記補辦;逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除相關(guān)設(shè)施;逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔。
第十八條有下列情況之一，水行政主管部門有權(quán)對取水單位或者個人的年度取水量予以限制：
(一)水資源情況因自然原因發(fā)生重大變化不能滿足本地區(qū)正常供水的;。
(二)取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的;。
(三)公共事業(yè)和社會總需水量增加而又無法另得水源的;。
(四)出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
第十九條取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或個人應(yīng)當在期限屆滿45日前向原審批機關(guān)提出延續(xù)申請。
禁止任何單位和個人偽造、涂改、冒用取水許可證。
第二十條取水單位或者個人連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機關(guān)核查后，注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機關(guān)同意可以保留取水許可證。
第二十一條下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的;。
(二)農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的;。
(三)在城市公共供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，因家庭生活需要等少量取用地下水的;。
(四)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的;。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十二條取水單位或者個人應(yīng)當依據(jù)國家技術(shù)標準安裝取水計量設(shè)施，保證取水計量設(shè)施的正常運行，并按規(guī)定提供取水數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。確需拆除、更換的，應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門確認。
農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當逐步安裝取水計量設(shè)施。
第二十三條取水單位或者個人應(yīng)當按照實際取水量繳納水資源費。
取水單位或者個人應(yīng)當按照批準的年度取水計劃取水，超計劃或者超定額取水的，對超出的部分累進收取水資源費。
水資源費的征收標準按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條取水單位或者個人應(yīng)當自接到水行政主管部門的繳費。
通知書。
之日起7日內(nèi)繳納水資源費。因特殊原因不能按期繳納的，可以自收到繳費通知書起7日內(nèi)向水行政主管部門申請緩繳;水行政主管部門應(yīng)當自收到緩繳申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人;期滿未作出決定的，視為同意，但緩繳最長期限不得超過90日。
水資源費及滯納金由水行政主管部門統(tǒng)一征收，納入同級財政預(yù)算管理，專戶儲存，專項用于水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理等，不得挪作他用。
第四章節(jié)約用水。
第二十五條市、縣(區(qū))水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用城市公共供水的單位和個人節(jié)約用水按《合肥市城市節(jié)約用水管理條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條市水行政主管部門應(yīng)當會同市建設(shè)行政等有關(guān)部門編制全市節(jié)約用水規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施?？h水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依據(jù)全市節(jié)約用水規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。
第二十七條取水單位或者個人應(yīng)當在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C關(guān)報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。
審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)年度取水計劃、相關(guān)行業(yè)取水定額和取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，在次年1月31日前將年度的取水計劃下達到取水單位或者個人。
第二十八條市發(fā)展計劃主管部門應(yīng)當會同市水行政主管部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況，制定本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資項目指導(dǎo)目錄。
第二十九條工業(yè)用水單位應(yīng)當采取有效措施降低水的消耗量，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。凡生產(chǎn)工藝、設(shè)施落后，耗水量高，節(jié)水措施不力的單位，水行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門按照各自職責責令限期改造;拒不進行改造或者改造后仍未達到規(guī)定標準的，水行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門按照各自職責核減其取水量直至責令停止取水。
第三十條市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當做好渠系配套改造和建設(shè)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水灌溉方式，減少農(nóng)業(yè)用水，提高農(nóng)業(yè)用水效率。
第三十一條新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
已建項目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當在市、縣(區(qū))水行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。
第三十二條市、縣人民政府應(yīng)當將污水處理及污水處理再利用設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，逐步推行分質(zhì)供水、分類用水，開發(fā)利用劣質(zhì)水、工業(yè)廢水和城市污水。
鼓勵有條件的單位和個人收集雨水，開發(fā)利用雨水資源。
第三十三條供水單位應(yīng)當加強供水管網(wǎng)維護管理，提高供水管網(wǎng)監(jiān)測和維護水平，保障供水管網(wǎng)的漏失率符合國家規(guī)定標準。
第三十四條堅持計劃用水和節(jié)約用水原則，鼓勵和支持節(jié)水技術(shù)研究和節(jié)水設(shè)施建設(shè)，對在節(jié)水工作中成績顯著的單位和個人，由市、縣人民政府給予獎勵。
第五章水資源保護。
第三十五條市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當采取有效措施，植樹種草，保護自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水質(zhì)污染和水土流失，防止水流阻塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。
第三十六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當依照國家規(guī)定建立飲用水水源保護區(qū)制度，保障飲用水安全。有關(guān)飲用水源保護區(qū)的劃定和飲用水水源保護按《合肥市城市飲用水水源保護條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當采取有效措施對本行政區(qū)域飲用水水源保護區(qū)內(nèi)水源保護等給予扶持。
第三十七條市、縣(區(qū))水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，擬定本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、水庫、渠道的水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準后執(zhí)行，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。
跨縣(區(qū))河流、湖泊、水庫、渠道的水功能區(qū)劃，由市水行政主管部門會同市環(huán)境保護行政主管部門擬定，征求有關(guān)縣(區(qū))人民政府意見后，報市人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。
市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當及時報告同級人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。
第三十八條興建工程或者進行其他活動，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。
第三十九條地下水的開采，必須維持采補平衡。在地下水超采區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建、改建地下水取水設(shè)施，已有取水設(shè)施應(yīng)當限期封閉。
禁止向棄用未成井和報廢水井、礦井排放有害物質(zhì)，防止地下水污染。
第四十條在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)項目新建自備取水設(shè)施取用地下水。已經(jīng)修建的，由市、縣(區(qū))水行政主管部門責令限期封閉;逾期不封閉的，由水行政主管部門組織封閉，所需費用由責任人承擔。
第六章法律責任。
第四十一條水行政主管部門和水工程管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其上級主管機關(guān)或所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰或處理：
(五)不按規(guī)定報送年度取水情況的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。
第四十三條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，由水行政主管部門對申請人給予警告，責令其限期補繳應(yīng)當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證：
(一)未經(jīng)批準擅自取水的;。
(二)未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的;。
(三)拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量限制決定的;。
(四)未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的。
第七章附則。
第四十五條本辦法自20xx年1月1日起施行。
水不僅是構(gòu)成身體的主要成分，而且還有許多生理功能。水的溶解力很強，許多物質(zhì)都能溶于水，并解離為離子狀態(tài)，發(fā)揮重要的作用。
不溶于水的蛋自質(zhì)和脂肪可懸浮在水中形成膠體或乳液，便于消化、吸收和利用;水在人體內(nèi)直接參加氧化還原反應(yīng)，促進各種生理話動和生化反應(yīng)的進行;沒有水就無法維持血液循環(huán)、呼吸、消化、吸收、分泌、排瀉等生理活動，體內(nèi)新陳代謝也無法進行;水的比熱大，可以調(diào)節(jié)體溫，保持恒定。當外界溫度高或體內(nèi)產(chǎn)熱多時，水的蒸發(fā)及出汗可幫助散熱。
天氣冷時、由于水儲備熱量的潛力很大，人體不致因外界寒冷而使體溫降低，水的流動性大。
一方面可以運送氧氣、營養(yǎng)物質(zhì)、激素等，一方面又可通過大便、小便、出汗把代謝產(chǎn)物及有毒物質(zhì)排泄掉。
水還是體內(nèi)自備的潤滑劑，如皮膚的滋潤及眼淚、唾液，關(guān)節(jié)囊和漿膜腔液都是相應(yīng)器官的潤滑劑。
成人體液是由水、電解質(zhì)、低分子有機化合物和蛋白質(zhì)等組成，廣泛分布在組織細胞內(nèi)外，構(gòu)成人體的內(nèi)環(huán)境。其中細胞內(nèi)液約占體重的40%，細胞外液占20%(其中血漿占5%，組織間液占15%)。水是機體物質(zhì)代謝必不可少的物質(zhì)，細胞必須從組織間液攝取營養(yǎng)，而營養(yǎng)物質(zhì)溶于水才能被充分吸收，物質(zhì)代謝的中間產(chǎn)物和般終產(chǎn)物也必須通過組織間液運送和排除。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十二
對于未經(jīng)海綿城市施工設(shè)計審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項目，建設(shè)部門將不予進行施工圖審查備案，不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。近日，我市制定實施《海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》，全面規(guī)范項目規(guī)劃建設(shè)管理，加快推進海綿城市建設(shè)。
該《辦法》依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，從立項、土地、規(guī)劃、建設(shè)和運營等多方面，對我市海綿城市建設(shè)進行了規(guī)范。全市各縣(市)、區(qū)所有規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)項目，均適用本《辦法》。
《辦法》要求，海綿城市年徑流總量控制率應(yīng)作為剛性控制指標，落實在城市總體規(guī)劃、海綿專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的全過程。
在編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)全面融入海綿城市理念，將海綿城市建設(shè)要求融入“多規(guī)合一”、生態(tài)保護、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)考慮。
對于具體的建設(shè)項目，項目規(guī)劃設(shè)計方案報批時，應(yīng)提供海綿城市設(shè)計方案和指標核算情況表，上報市規(guī)劃部門。建設(shè)項目設(shè)計單位在初步設(shè)計或規(guī)劃設(shè)計方案文件中，應(yīng)合理選擇海綿設(shè)施類型及設(shè)施規(guī)模，包含海綿城市設(shè)計專題研究(包括設(shè)計原則、控制目標、設(shè)施布局、設(shè)施規(guī)模等)，同時在設(shè)計圖紙中應(yīng)提供按照規(guī)劃審批的海綿城市設(shè)計方案完善的詳細設(shè)計，未按上述要求設(shè)計的初步設(shè)計或規(guī)劃設(shè)計方案不能通過審查。
《辦法》明確，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)，應(yīng)按照國家、省、市的建設(shè)相關(guān)標準規(guī)范和規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，對建設(shè)項目的設(shè)計文件進行審查。對符合設(shè)計導(dǎo)則和規(guī)劃設(shè)計方案審查(批復(fù))意見的，由建設(shè)管理部門核發(fā)建設(shè)工程施工許可證并進行備案。未經(jīng)海綿城市施工設(shè)計審查或?qū)彶椴缓细竦?工程項目，建設(shè)部門不予進行施工圖審查備案，不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。
在項目建設(shè)實施過程中，建設(shè)管理部門要加強對項目實施過程中的日常動態(tài)監(jiān)管。施工單位須嚴格按照設(shè)計圖紙進行施工。監(jiān)理單位要對建設(shè)項目中配套的海綿設(shè)施工程，加強監(jiān)理力度。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)須將海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入監(jiān)管范疇，確保工程質(zhì)量。
《辦法》規(guī)定，相關(guān)行政主管部門在項目工程驗收中，應(yīng)按各自職責對項目是否落實海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準等方面內(nèi)容進行重點驗收，經(jīng)驗收不符合海綿城市建設(shè)要求的，應(yīng)要求項目建設(shè)單位限期整改。
工程完工后，由建設(shè)單位組織各方責任主體進行竣工驗收。對未按審查通過的海綿設(shè)施施工圖設(shè)計文件施工的，應(yīng)當認定為不合格，不得綜合驗收備案，不得交付使用。