報告的目的是向上級或團隊成員展示我們的工作進展和成果。要寫一份較為完美的報告，首先需要明確報告的目的和受眾。確定目的和受眾之后，就可以選擇合適的報告結(jié)構(gòu)和組織框架。在撰寫報告時，需要收集并分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進行準確而全面的描述和總結(jié)。此外，注意報告的語言要簡潔明了，邏輯清晰，重點突出，使用圖表和實例來支持論述，以增強可讀性和說服力。報告是向上級或相關(guān)人員匯報工作情況、研究成果等的一種正式書面方式，在工作中，我們常常需要撰寫報告以總結(jié)和評估完成的任務。在撰寫報告之前，我們需要明確報告的目的和受眾，以確保內(nèi)容的針對性和適應性。以下是小編為大家收集的報告范文，供大家參考和借鑒。希望這些報告范文能夠幫助大家提升報告寫作的能力和水平。
融資自查報告篇一
根據(jù)《xx省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府舉債融資行為切實防范化解政府債務風險的通知》(x財金〔20xx〕78號）的要求，我縣就縣域內(nèi)地方政府違法違規(guī)舉債融資行為進行了專項自查，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：
我縣于20xx年12月成立了政府債務管理領導小組，專項管理協(xié)調(diào)政府舉債融資工作。領導小組由縣政府常務副縣長任組長，政府辦、財政、發(fā)改、審計、金融辦、人行為成員單位，辦公室設在縣財政局，由縣財政局負責日常事務。
我縣20xx年清理甄別后鎖定的存量債務，截止20xx年7月底余額為1067.07萬元，且基本都屬于即將在完善手續(xù)后化解的債務，因此整個存量債務規(guī)模在全省范圍內(nèi)屬于很低的`。
20xx年度我縣申請了地方政府債券6900萬元，其中一般債券2600萬元，置換債券4300萬元；20xx年度我縣申請了地方政府債券22700萬元，全部為一般債券；20xx年上級下達我縣地方政府債券22000萬元，其中一般債券21500萬元，專項債券500萬元。截止20xx年5月，我縣的債券債務總計為51600萬元，所有債券資金均按照申報時對應的項目和置換債務進行撥付使用，沒有擠占挪用等違規(guī)情況發(fā)生。
經(jīng)我縣自查，我縣不存在財預〔20xx〕50號、財預〔20xx〕87號中的違規(guī)舉債融資情況和借政府購買服務進行的違規(guī)舉債融資行為。
截止20xx年7月，我縣除上述的存量債務和債券債務外，還存在國有企業(yè)融資資金及ppp項目產(chǎn)生的中長期支出事項共計約12.45億元，考慮到我縣長期的低債務情況及今后的財政承受能力的增長，這些事項均在政府可控的債務限額內(nèi)。
我縣將繼續(xù)嚴格按照相關(guān)規(guī)定管理好我縣政府債務，堅決杜絕違規(guī)政府舉債融資行為，防止地方政府債務風險的發(fā)生。
融資自查報告篇二
按照蘇州商務局《關(guān)于開展外資租賃企業(yè)排查清理涉嫌非法集資廣告資訊信息活動工作的通知》的要求，針對我公司組織、參與、從事融資租賃活動進行了風險排查，并積極組織員工進行自查，立即組織員工進行集體學習，現(xiàn)將情況匯報如下：
我公司組織公司業(yè)務和風控部共計8人，認真學習自我排查內(nèi)容，樹立高度工作責任心，做好維護正常金融秩序。認清參與非法集資的危害性，并教育員工必須嚴格遵守融資租賃和金融行業(yè)的.各項制度，并自覺抵制非法集資。同時加強業(yè)務和員工行為排查，防范被非法集資、民間借貸所利用，切實防范因員工有意識或無意識參與或引發(fā)風險和案件的發(fā)生。此次排查，我公司未發(fā)現(xiàn)有嫌疑員工涉及非法集資行為，同時公司領導高度重視，認真安排部署，并將其作為一項長期工作來抓。
公司再次組織全體員工進行了重點排查，每位員工寫了自查報告，并上報家庭及配偶電話，便于了解員工8小時以外情況，采取多種排查方式，確保排查到每位員工、做到不留死角、不留空擋。做到每位員工是否有其他借貸關(guān)系或為他人擔保借貸情況，以及是否有不良信用記錄。并在辦公室營造濃厚的合規(guī)文化氛圍，通過排查，將管理合規(guī)、員工合規(guī)、主動合規(guī)、合規(guī)融資創(chuàng)造價值深入人心。
經(jīng)過排查，我公司及13名員工未發(fā)現(xiàn)有非法集資、非法委托、非法理財、非法咨詢等不正當行為。同時，公司組織“業(yè)務檢查”“不規(guī)范經(jīng)營行為排查”報告，以報告形式在季度匯報中進行梳理，就發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效提高公司內(nèi)部管理水平。在今后工作中，我公司將繼續(xù)加大執(zhí)行力度，加強風險防控，確保我公司融資租賃業(yè)務及員工信用水平穩(wěn)健運行。
組織員工對非法集資相關(guān)知識及案例的學習，提高員工對非法集資的認識，認清了非法集資的危害性。通過對融資租賃相關(guān)法規(guī)知識及《員工職業(yè)操守》的學習，有效強化員工法律和責任意識，使員工能夠自覺抵制非法集資。
我公司將進一步將強員工風險防范和職業(yè)道德教育，采取多種形式組織員工學習非法集資的案例，引導我公司員工認清危害性，吸取教訓，確保此類案件不在我公司及員工身上發(fā)生。同時，將強職業(yè)道德教育，自我約束，樹立國資融資租賃公司好形象。
融資自查報告篇三
市財政局：
按照《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于開展融資擔保和政府購買服務情況自查的通知》（x政辦明電發(fā)〔20xx〕63號）的要求，現(xiàn)將我局對照檢查內(nèi)容對融資擔保和政府購買服務行為摸排自查的情況報告如下：
經(jīng)自查，我局不存在融資擔保情況自查內(nèi)容中列舉的各項問題。我局城市垃圾處理及公廁建設項目屬于建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建及其相關(guān)的修繕等建設工程，但不存在自查內(nèi)容中列舉的各項行為。
1、城市垃圾處理及公廁建設項目基本情況。
該項目包含20xx年新建公廁轉(zhuǎn)運站、八里橋垃圾轉(zhuǎn)運站引橋加固、xxx市小型垃圾收集站改造項目三個子項。概算金額為3590.57萬元，其中20xx年新建公廁轉(zhuǎn)運站項目954.62萬元、八里橋垃圾轉(zhuǎn)運站引橋加固改造296.07萬元、xxx市小型垃圾收集站改造項目2339.88萬元。
根據(jù)20xx年第22次市長辦公會議紀要精神，市政府原則同意將20xx政府投資的部分新建、續(xù)建項目，采取政府購買服務的方式進行建設，我局“xxx市城市垃圾處理及公廁建設”項目采用單一來源采購方式，由xxx市城市管理局作為購買主體與承接主體xxx住房保障投資有限公司，簽訂項目政府購買服務協(xié)議，履行政府購買服務的責任。20xx年2月9日我局實施的項目通過天華會計事務所“通過論證”。20xx年2月10日收到市財政局《關(guān)于“xxx市城市垃圾處理及公廁建設項目”政府購買服務有關(guān)事項的復函》，同意將政府購買服務協(xié)議及補充協(xié)議項下購買服務資金分年納入市財政預算管理，按照現(xiàn)行財政財務管理制度有關(guān)規(guī)定，及時足額向承接主體支付購買服務資金。
受市政府授權(quán)，我局與xxx住房保障投資有限公司簽訂了xxx市城市垃圾處理及公廁建設項目政府購買服務協(xié)議。
2、工程進展及資金支付情況。
該項目根據(jù)《關(guān)于xxx市20xx年環(huán)衛(wèi)基礎建設項目立項的'批復》（銀發(fā)改發(fā)〔20xx〕388號），項目于20xx年9月份通過公開招投標，組織實施建設，建設內(nèi)容：1、在xxx市市區(qū)內(nèi)新建獨立公廁1座、公廁垃圾收集一體站5座、可移動公廁2座。2、改造20座小型垃圾收集壓縮轉(zhuǎn)運站，包括垃圾壓縮設備、垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛、垃圾轉(zhuǎn)運站及相關(guān)附屬構(gòu)筑物的建筑、電氣、自控、給排水、消防、環(huán)保等工程。3、對年久失修的八里橋引橋進行加固。全部工程于20xx年6月底通過驗收投入使用。項目已支出工程款資本金300萬元，國開行貸款886萬元。計劃10月份前支付剩余工程款1400萬元，支出資金已列入計劃中。
1、健全加強工程管理制度，嚴格履行國家、自治區(qū)、xxx市各級政府的要求，規(guī)范自身投資行為，防范財政金融風險，確保經(jīng)濟建設持續(xù)發(fā)展。
2、加大資金籌集力度。積極爭取國家和自治區(qū)政策資金的支持，多渠道、多形式解決項目資金不足問題，保證項目按計劃天數(shù)增加項目投資額度。
3、完善重點項目推進機制，采用觀摩、評比、跟蹤等有效的措施，促進項目的進度。堅持每月召開一次項目協(xié)調(diào)會，每半月對項目建設進行一次考核，加大項目建設督查考核力度，突出項目建設快速推進。
4、加強建設項目管理。全面落實項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制和項目建設合同制，加強項目資金管理，加大對項目稽查的力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正，確保工程建設進度、工程質(zhì)量，早日發(fā)揮投資效益。
xxx市城市管理局。
20xx年xx月xx日。
融資自查報告篇四
按照《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于開展融資擔保和政府購買服務情況自查的通知》（x政辦明電發(fā)〔20xx〕63號）的要求，現(xiàn)將我局對照檢查內(nèi)容對融資擔保和政府購買服務行為摸排自查的情況報告如下：
經(jīng)自查，我局不存在融資擔保情況自查內(nèi)容中列舉的各項問題。我局城市垃圾處理及公廁建設項目屬于建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建及其相關(guān)的修繕等建設工程，但不存在自查內(nèi)容中列舉的`各項行為。
該項目包含20xx年新建公廁轉(zhuǎn)運站、八里橋垃圾轉(zhuǎn)運站引橋加固、xxx市小型垃圾收集站改造項目三個子項。概算金額為3590.57萬元，其中20xx年新建公廁轉(zhuǎn)運站項目954.62萬元、八里橋垃圾轉(zhuǎn)運站引橋加固改造296.07萬元、xxx市小型垃圾收集站改造項目2339.88萬元。
根據(jù)20xx年第22次市長辦公會議紀要精神，市政府原則同意將20xx政府投資的部分新建、續(xù)建項目，采取政府購買服務的方式進行建設，我局“xxx市城市垃圾處理及公廁建設”項目采用單一來源采購方式，由xxx市城市管理局作為購買主體與承接主體xxx住房保障投資有限公司，簽訂項目政府購買服務協(xié)議，履行政府購買服務的責任。20xx年2月9日我局實施的項目通過天華會計事務所“通過論證”。20xx年2月10日收到市財政局《關(guān)于“xxx市城市垃圾處理及公廁建設項目”政府購買服務有關(guān)事項的復函》，同意將政府購買服務協(xié)議及補充協(xié)議項下購買服務資金分年納入市財政預算管理，按照現(xiàn)行財政財務管理制度有關(guān)規(guī)定，及時足額向承接主體支付購買服務資金。
受市政府授權(quán)，我局與xxx住房保障投資有限公司簽訂了xxx市城市垃圾處理及公廁建設項目政府購買服務協(xié)議。
該項目根據(jù)《關(guān)于xxx市20xx年環(huán)衛(wèi)基礎建設項目立項的批復》（銀發(fā)改發(fā)〔20xx〕388號），項目于20xx年9月份通過公開招投標，組織實施建設，建設內(nèi)容：1、在xxx市市區(qū)內(nèi)新建獨立公廁1座、公廁垃圾收集一體站5座、可移動公廁2座。2、改造20座小型垃圾收集壓縮轉(zhuǎn)運站，包括垃圾壓縮設備、垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛、垃圾轉(zhuǎn)運站及相關(guān)附屬構(gòu)筑物的建筑、電氣、自控、給排水、消防、環(huán)保等工程。3、對年久失修的八里橋引橋進行加固。全部工程于20xx年6月底通過驗收投入使用。項目已支出工程款資本金300萬元，國開行貸款886萬元。計劃10月份前支付剩余工程款1400萬元，支出資金已列入計劃中。
1、健全加強工程管理制度，嚴格履行國家、自治區(qū)、xxx市各級政府的要求，規(guī)范自身投資行為，防范財政金融風險，確保經(jīng)濟建設持續(xù)發(fā)展。
2、加大資金籌集力度。積極爭取國家和自治區(qū)政策資金的支持，多渠道、多形式解決項目資金不足問題，保證項目按計劃天數(shù)增加項目投資額度。
3、完善重點項目推進機制，采用觀摩、評比、跟蹤等有效的措施，促進項目的進度。堅持每月召開一次項目協(xié)調(diào)會，每半月對項目建設進行一次考核，加大項目建設督查考核力度，突出項目建設快速推進。
4、加強建設項目管理。全面落實項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制和項目建設合同制，加強項目資金管理，加大對項目稽查的力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正，確保工程建設進度、工程質(zhì)量，早日發(fā)揮投資效益。
xxx市城市管理局。
20xx年xx月xx日。
融資自查報告篇五
為有效防范印章管理中存在問題，根據(jù)公司《關(guān)于加強印章管理和使用工作的通知》精神，中心對印章的審批、使用、保管等情況進行了一次自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、中心現(xiàn)有的.《印章使用管理制度》對各類印章適用范圍、保管使用以及檢查考核做出了明確規(guī)定，在自查過程中，未發(fā)現(xiàn)保管不善、違規(guī)使用、人為損壞等現(xiàn)象。
二、中心現(xiàn)有使用，且在公安局備案的印章。
1、《新疆天富熱電股份有限公司客戶服務中心》。
2、《中共新疆天富熱電股份有限公司客戶服務中心支部委員會》。
3、《新疆天富熱電股份有限公司合同專用章（1）》。
4、《新疆天富熱電股份有限公司客戶服務中心財務專用章》。
5、《新疆天富熱電股份有限公司客戶服務中心檢定專用章》在自查過程中未發(fā)現(xiàn)已停用印章。
三、中心印章使用情況。
4、中心每月定期對各類印章使用情況進行檢查。
融資自查報告篇六
排查報告xxxx省擔保機構(gòu)規(guī)范整頓工作領導小組辦公室：xxxxxxxxx公司經(jīng)xxxxx批準，于20xx年3月25日注冊成立，注冊資本9億元，屬國有控股的政策性擔保機構(gòu)，控股股東為xxxxx。主要經(jīng)營范圍為：融資擔保，投資擔保，咨詢服務。
根據(jù)國家融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議《關(guān)于部分融資性擔保機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營的提示和開展風險排查的函》（融資擔保函?【20xx】3號）要求，我公司高度重視，對20xx年3月31日至20xx年8月31日發(fā)生的所有經(jīng)營業(yè)務和資本金情況進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
而后從事高風險經(jīng)營活動的行為，未有將資本金超比例投資或用于發(fā)放委托貸款的行為。
根據(jù)《融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議關(guān)于規(guī)范融資性擔保機構(gòu)客戶擔保保證金管理的通知》（融資擔保發(fā)【20xx】1號），我公司及時制定了《客戶擔保保證金管理辦法（試行）》，明確客戶保證金收取、退還及代償?shù)?標準、條件和程序以及專戶管理等要求，根據(jù)業(yè)務經(jīng)營需要，在招行、廣發(fā)、建行等8家銀行開立了“存入保證金”專戶，專門用于客戶保證金的收取、退還和代償，確保?？顚Ｓ谩?BR> 我公司控股股東為xxxxxx，出資金額xxxxx億，占注冊資本的40%，未有通過其他公司代持股份的方式跨區(qū)域設立擔保機構(gòu)掩蓋實際控制人身份的行為，與控股股東不存在關(guān)聯(lián)交易等行為。我公司未有非法吸收公眾存款或非法集資的行為，不存在股東因個人借款、應付帳款、應付承兌款而負有巨額債務的行為。
裁止20xx年8月31日，我公司累計發(fā)生代償2筆，金額945萬元，已收回代償1筆，金額562萬元，期末代償筆數(shù)1筆，代償余額383萬元，對擔保業(yè)務中出現(xiàn)的貸償按規(guī)定履行了正常的代償手續(xù)，未有通過向擔?？蛻舭l(fā)放委托貸款置換銀行貸款等方式掩蓋代償風險。
融資自查報告篇七
資溪縣工商局認真貫徹落實上級關(guān)于開展崗位風險廉能管理工作的有關(guān)要求，以崗位廉能風險的查找、防范、控制為主線，以權(quán)力的清理、制約、監(jiān)督為核心，以反腐倡廉制度建設、規(guī)范、執(zhí)行為主要內(nèi)容，從崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、工作效率和外部環(huán)境等方面，圍繞行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理及“三重一大”等事項職權(quán)，確定市場監(jiān)管、行政許可、行政執(zhí)法、行政收費、人事管理、財務管理六個易發(fā)風險環(huán)節(jié)，全面開展崗位風險廉能管理工作，查找出不同類型的廉能風險點148種，并建全完善了相關(guān)防控制度，制定了業(yè)務流程圖，制作各類崗位風險警示牌并上墻上桌，推行風險點分級預警防控，初步構(gòu)建了具有工商行業(yè)特色的風險崗位廉能管理工作新機制?，F(xiàn)將開展工作情況報告如下：
(一)組織領導到位。成立了以縣局黨組書記、局長桂忠任組長,其他黨組成員任副組長，機關(guān)各股室主要負責人為成員的崗位風險廉能管理工作領導小組，一級抓一級，層層責任落實到人。縣局監(jiān)察室負責雙風險點防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導、考核，各分局、機關(guān)各科室指定專人負責，各單位負責人對該項工作負總責。形成了上下聯(lián)齊抓共管的工作格局。
(二)思想發(fā)動到位。召開了全縣系統(tǒng)開展崗位風險廉能管理工作動員大會，進行了思想發(fā)動。組織開展各類廉政主題教育，充分利用宣傳欄等媒體，加強宣傳工作，形成全員參與、人人受教育的濃厚氛圍。
(三)工作思路到位。制定了工作方案，確定了以“崗位為點、程序為線、制度為面”環(huán)環(huán)相扣的工作思路，采取學習教育和動員部署同時開展、查找風險點和修訂制度同步進行、防范措施在推進中逐步完善的工作方式，健全了風險崗位廉能管理工作責任分解體系，確保了工作任務層層落實。
(一)突出一個“找”字，做到風險查找全面準確深入，整改報告《風險自查報告》。
一是崗位自查。召開了風險查找動員會，就風險查找的重點、方法、步驟進行了專題培訓;繪制了風險查找流程圖,指導每個干部職工根據(jù)所在工作崗位的特點，進行深入自查，填寫崗位風險點自查表。二是股室互查。各股室結(jié)合各自職能，對本股室職權(quán)行使的每個工作環(huán)節(jié)可能存在的廉能風險進行深入排查，填寫科室風險點自查表。三是領導評查。局班子成員按照職責分工，對分管部門及分管崗位人員廉能風險點排查工作進行評審，加強對崗位及科室風險點排查的監(jiān)督和把關(guān)，完善自查，彌補遺漏，確保風險點排查到位，不留死角。四是集體審查。采取召開局領導小組會議等多種形式，對各單位和每一個崗位確定的風險點進行認真細致的審定。對查找不準、不全、不深等問題，責令其重新查找，直到審定通過為止。通過認真排查，全系統(tǒng)共查找出風險點148個，確定風險崗位39個，其中一級風險人員16個，二級風險人員13個，三級風險人員10個。
(二)突出一個“防”字，做到制度建設具體實在管用。
一是強化教育，筑牢思想道德防線。圍繞崗位教育、示范教育和警示教育，重點開展以《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育活動，筑牢干部職工廉潔自律的思想道德防線。二是細化規(guī)定，筑牢制度機制防線。針對權(quán)力透明運行中存在的突出問題，先后制定和完善行政審批、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、“三重一大”事項決策及人財物管理等監(jiān)管制度27項。三是實行公開，筑牢群眾監(jiān)督防線。建立了集黨務公開、政務公開和辦事公開為一體的立體式公開模式,將行政審批事項、行政執(zhí)法程序、行政處罰類別、“三重一大”決策事項等向干部職工和群眾公開，接受社會和群眾的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。
(三)突出一個“控”，做到風險預警實時快捷科學。
一是預警監(jiān)控分級化。建立“前期預警提醒、中期預警評估、后期預警處置”的模式，實行了風險崗位預警三級管理，目前正積極收集預警信息。二是市場監(jiān)管網(wǎng)格化。加大基層監(jiān)管模式改革力度，全力實施“網(wǎng)格化”監(jiān)管，按照“定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲”的要求，將各項監(jiān)管工作直接納入“網(wǎng)格”，明確每個干部職工的“責任田”，促進職權(quán)、責任相輔相成、相互統(tǒng)一,有效防止了在監(jiān)管源頭腐敗行為的產(chǎn)生。三是執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡化。建立網(wǎng)上行政執(zhí)法案件管理系統(tǒng),抓住行政處罰案件的“立、查、審、結(jié)”全過程，實現(xiàn)了辦案程序的規(guī)范化、執(zhí)法效能的最大化、案件監(jiān)控的陽光化。從技術(shù)上有效防止了行政執(zhí)法過程中辦人情案、關(guān)系案、以案謀私等行為的產(chǎn)生。
(四)突出一個“實”字，做到風險防控立足行業(yè)特點。
圍繞日常工作，實施“四個重點抓好”。一是重點抓好干部提拔使用過程中的風險防范。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定把好程序、民主推薦、考察、廉政審核、集體研究“五關(guān)”,規(guī)范干部選拔使用工作程序，堅持全面、客觀、公正地提拔任用干部。二是重點抓好執(zhí)法辦案過程中的風險防范。加強對調(diào)查取證、暫扣罰沒物資處置、行政處罰自由裁量權(quán)使用等行政執(zhí)法全過程的監(jiān)督，推行案件回訪制，嚴防辦案過程中違法違紀違規(guī)行為的發(fā)生。三是重點抓好市場監(jiān)管失缺的風險防范。全面拓展社會監(jiān)督渠道，推行行政許可結(jié)果、執(zhí)法辦案結(jié)果、優(yōu)惠政策享受結(jié)果、服務承諾落實結(jié)果“四公示”;積極組織開展述職述廉評廉活動,加大對履職行為的監(jiān)督力度，嚴查不作為、亂作為等行為，促進依法履職。四是重點抓好“三重一大”事項決策和實施過程中的風險防范。凡有“三重一大”事項，紀檢監(jiān)察全程介入，加強組織領導和監(jiān)督;嚴格執(zhí)行項目報批、招投標和政府采購等有關(guān)規(guī)定，實行公開透明的程序化運作。
(一)建立廉政教育長效機制。始終堅持教育在先的原則，把風險防范教育納入反腐倡廉宣傳教育總體部署，不斷改進教育方法、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育形式，做到警鐘長鳴、自覺防范。開展廉政教育。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“創(chuàng)業(yè)服務年”等活動的創(chuàng)建要求，采取多種手段和形式，開展廉政教育。一是注重廉政文化建設。利用辦公樓走廊、宣傳欄等場所，大力開展廉政文化宣傳。二是開展反腐倡廉教育。縣局黨組高度重視反腐教育工作，把反腐倡廉教育作為重要學習內(nèi)容，黨支部也不定期組織進行專題學習。三是開展廉政心得體會征集活動，增強了黨員干部的廉政意識。
(二)建立風險崗位廉能管理工作制度體系。認真清理原有的規(guī)章制度，堅持“適用的'保留、不適用的剔除、缺失的建立和完善”的原則，重點圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，健全完善風險崗位廉能管理工作總體措施,形成用制度管人、靠制度辦事的工作機制。
(三)建立權(quán)力運行的監(jiān)督機制。以落實防范措施為關(guān)鍵，強化對崗位權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。抓好“一崗雙責”的落實，推行領導干部監(jiān)督五項監(jiān)督制度，采取行政效能監(jiān)察、廉政和行政指導、警示提醒、誡勉糾錯、明察暗訪和發(fā)動社會各界監(jiān)督的辦法，形成良好的監(jiān)督制約機制。
(四)建立科學可行的考核問責機制。將風險崗位廉能管理工作納入單位績效考核和公務員個人年度考核內(nèi)容之中，作為評先選優(yōu)、干部提拔使用的重要依據(jù)。出臺問責辦法，對廉政、監(jiān)管、作風等問題予以問責處理，促進全縣工商干部廉潔從政。
融資自查報告篇八
資金對企業(yè)的重要性就像血液對人體一樣,在企業(yè)的運行中占有核心地位。如果企業(yè)資金缺乏,就會嚴重影響企業(yè)的正常經(jīng)營運作和可持續(xù)發(fā)展,使企業(yè)喪失生存能力。因此,如何管理好企業(yè)的資金是我國企業(yè)改革后所要解決的重要問題,關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。但是,由于長久以來的體制弊端,資金的分散管理成了普遍現(xiàn)象,給企業(yè)未來的發(fā)展帶來隱患。為了提高資金利用率,各行業(yè)都對企業(yè)資金管理模式進行了探討。建立集團內(nèi)部銀行成了最佳方案。
一、內(nèi)部銀行。
內(nèi)部銀行即對內(nèi)的銀行,是為了更好地管理分散資金而模仿外部銀行的機制建立的一種新型的管理制度,是企業(yè)內(nèi)部管理的一部分,為集團利益服務,在集中管理的基礎上,通過對集團內(nèi)部資金的轉(zhuǎn)賬、結(jié)算、調(diào)撥以及對外引資、管理貸款、調(diào)節(jié)各部門利益以及提供資金信息等,為企業(yè)未來發(fā)展提供一系列的金融服務。這種管理制度,較之改革開放前的舊模式,其優(yōu)點主要表現(xiàn)在:。
(一)較高的資金利用率。
內(nèi)部銀行直接在企業(yè)內(nèi)部進行集資、分配,節(jié)約了外部流通所造成的財務浪費,在節(jié)約的同時,集合閑散資金再投入生產(chǎn),用以“開源”,使得資金利用率大幅度提高。通過內(nèi)部銀行的管理,企業(yè)的資金在外部銀行被高度集中,也為一些企業(yè)的經(jīng)營工作所需開立相關(guān)資信證明提供了保證。
(二)完善了企業(yè)的管理。
內(nèi)部銀行統(tǒng)一管理企業(yè)資金,在內(nèi)部結(jié)算方面降低內(nèi)部交易成本,對各部門財務問題的處理變得及時、快速,提高了企業(yè)運作效率。
(三)改善了資金觀念。
內(nèi)部銀行的優(yōu)越性,使得企業(yè)充分認識到這種管理模式的合理、高效以及經(jīng)濟效益,在各類企業(yè)中得到了廣泛應用。
企業(yè)內(nèi)部銀行的建立,與企業(yè)的.體制與管理方式的改革是分不開的。企業(yè)改革后,在組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、外部市場環(huán)境以及外部資金環(huán)境方面發(fā)生的變化,都促進了這一管理模式的建立。
二、資金管理的不同模式及未來發(fā)展趨勢。
內(nèi)部銀行的資金管理大都是高度集中式管理,借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,隨時掌握、監(jiān)控公司的財務狀況和現(xiàn)金流動。根據(jù)集團財務管理的分權(quán)與否,內(nèi)部銀行的管理可以分為三種模式:高度集中模式;相對分散模式;分散模式。
(一)高度集中模式。
這種模式主要是指通過統(tǒng)一采購原材料集中管理資金。這樣有利于減少采購過程中的虛報現(xiàn)象,節(jié)省開支,并可利用大規(guī)模的采購而獲得價格優(yōu)惠。這種模式需要建立信息和市場監(jiān)督機制,才能保證資金的使用效率,控制資金使用成本。
(二)相對分散模式。
這種模式適用于特大型企業(yè)集團,尤其是建立了多個子公司的企業(yè)。由于各子公司在生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容上有較大差異,在相對分散的模式下集團對外融資及納稅,各個子公司的資金在統(tǒng)一的內(nèi)部銀行開戶,各子公司通過內(nèi)部銀行調(diào)整資金利用,既節(jié)約了流動資金占用,又降低了企業(yè)集團因?qū)ν饬鲃淤Y金貸款造成的財務費用。
(三)未來發(fā)展趨勢——松散模式。
內(nèi)部銀行進行資金管理的這種模式,主要是為企業(yè)內(nèi)部的資金流通與結(jié)算工作服務,內(nèi)部銀行也真實地扮演著銀行的角色,但只是在集團內(nèi)部活動。這種模式要求將集團的流動資金存入內(nèi)部銀行,并且將一部分資金作為內(nèi)部銀行的準備基金,以應對突發(fā)情況。同時可以面向內(nèi)部成員或者子公司實行貸款服務,當然這種貸款的利率與外部銀行是不一樣的,也因此有更大的自由度。這種模式目前我國企業(yè)集團尚不多見,筆者的工作單位目前就是采用這種資金運作模式。這將有助于整個集團的資金運轉(zhuǎn),使得資金一直為集團的運營狀況服務。這種模式的發(fā)展空間比較大,在未來必將成為企業(yè)尤其是特大企業(yè)進行資金管理的主要方式。因此,要發(fā)展好這種管理模式,筆者簡單提出了一些建議:。
1、完善內(nèi)部銀行的財務規(guī)章制度和管理流程。
集團公司在建立內(nèi)部銀行后,必須對內(nèi)部銀行的資金流轉(zhuǎn)制定相關(guān)的規(guī)章制度,通過制度來約束和規(guī)范資金流轉(zhuǎn)的操作程序,對內(nèi)部銀行不合理的活動,集團可以直接采取行政措施加以整改,使內(nèi)部銀行的運作建立在規(guī)范有序的管理之中。
2、建立高效安全的資金管理網(wǎng)絡。
由于這種模式的主要參與成員是集團的各個機構(gòu)以及各個子公司,因為辦公地點不同,所以對資金運作的高效性也提出更高的要求,不但需要強大的網(wǎng)上銀行支付平臺,還需要集團內(nèi)部有通暢的網(wǎng)上審批和票據(jù)傳遞、調(diào)閱流程,要求信息共享、傳遞及時,這就需要建立高效安全的資金管理網(wǎng)絡,并具備業(yè)務能力強的網(wǎng)絡管理人員。
3、建立一支高效的財務管理團隊。
建設集團公司內(nèi)部銀行的過程中,需要高素質(zhì)的財務人員。集團公司可以通過集團內(nèi)部選拔、校園招聘、社會招聘的方式,保證內(nèi)部銀行的人才資源,從而保證內(nèi)部銀行的順利運轉(zhuǎn)。
三、企業(yè)融資的主要目的及方式。
融資就是企業(yè)吸引資金與利用資金的總稱,是企業(yè)根據(jù)自己的發(fā)展需要,通過科學的信息平臺籌集、利用資金的理財行為,并且伴隨著集團規(guī)模的擴大以及發(fā)展速度的提高而增加。企業(yè)要高度重視融資風險,充分發(fā)揮資金的杠桿作用,有效、合理地配置和使用所融資金;與銀行保持良好合作關(guān)系,選準各種渠道做好融資工作。
(1)企業(yè)融資的首要目的是獲得發(fā)展資金,擴大生產(chǎn)規(guī)模,取得更大的經(jīng)濟效益,即以錢生錢。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟學原理,資本的積累必然導致財富的集中。企業(yè)在獲得經(jīng)營利益后,為了獲得更大的利益,一定會將所得利益投入再生產(chǎn)當中。這種再生產(chǎn),能夠擴大企業(yè)的盈利規(guī)模,促進集團業(yè)務的有序擴張,占據(jù)更大的市場份額。
(2)為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做規(guī)劃。企業(yè)融資,根本在于獲得資金用以支持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)融資一方面通過內(nèi)部銀行的資金管理,節(jié)約資金,節(jié)省開支,儲備資金,為未來發(fā)展做資金儲備;屬于“節(jié)流”;另一方面,企業(yè)積極引進外部資金,借力使力,壯大自己的實力,屬于“開源”。企業(yè)在資金方面,開源與節(jié)流雙管齊下,合理地控制和擴大企業(yè)的資金規(guī)模,給企業(yè)更新提供足夠的資金準備。
(3)改善企業(yè)現(xiàn)狀。現(xiàn)在的企業(yè)最缺失的就是人才。通過融資,可以吸引新的資金,購置新的設備,為企業(yè)注入新鮮的血液,同時可以廣泛地向社會招攬人才,獲得專門人才以及中介機構(gòu)的幫助,進而提高知名度,獲得企業(yè)榮譽以及更多的合作機會。
大中型企業(yè)如果已經(jīng)上市,則融資方式就更多,比如發(fā)行債券、向銀行貸款、招商引資等,并且有時還可以向國家尋求財政支持。雖說大中型企業(yè)比較容易獲得融資,但是在當今外部金融環(huán)境相對緊張的情況下,盲目融資所承擔的風險更大。企業(yè)必須控制好自己的融資規(guī)模,降低利息及籌資費用等,并根據(jù)各種融資方式的優(yōu)缺點及風險大小進行選擇,考慮融資成本及風險這兩個因素,為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展配置最合理的融資組合。同時發(fā)揮內(nèi)部銀行集聚資金為集團內(nèi)部成員或子公司貸款的職能,使得資金的使用最大化、效率最優(yōu)化。
企業(yè)的內(nèi)部銀行在降低資金運作費用與風險,提高資金運作效益方面發(fā)揮著重要作用,與企業(yè)集團財務管理的集權(quán)程度相適應,使企業(yè)能夠保持可持續(xù)融資的能力。企業(yè)資本是企業(yè)選擇資金來源、擬定融資方案的依據(jù),同時也作為企業(yè)根據(jù)預期收益風險變化,動態(tài)調(diào)整資本結(jié)構(gòu)的依據(jù),在企業(yè)的生存發(fā)展中處于戰(zhàn)略核心的地位。資本融資作為獲得企業(yè)資本的重要方式,是企業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是大型還是中小型企業(yè),都需要重點解決企業(yè)的融資問題。
融資自查報告篇九
中小企業(yè)融資難是一個世界性難題，而中小企業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中又起著重要作用，所以在當前世界金融危機和我國經(jīng)濟下降的歷史背景下，要建設x縣經(jīng)濟大縣，解決其融資難的問題亦成為我縣民營企業(yè)尤其是我縣中小企業(yè)發(fā)展的當務之急。
我縣中小企業(yè)融資現(xiàn)狀和問題。要討論中小企業(yè)融資的問題，首先明確中小企業(yè)的概念范圍，只有在清晰的概念定義框架下才能更好的探討中小企業(yè)融資問題。中小企業(yè)不是一個絕對的概念，而是一個相對大企業(yè)而言的概念。中小企業(yè)是一個合成詞，是中型企業(yè)和小型企業(yè)的合稱。在全國各地，大型企業(yè)寥寥無幾，針對我先而言，沒有真正意義上的大企業(yè)，所有的企業(yè)都應納入中小企業(yè)的范疇。我先的民營企業(yè)目前票幣缺少流動資金，企業(yè)無法進行新產(chǎn)品和市場開發(fā)，直接影響了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。
經(jīng)我們調(diào)研27個民營會員企業(yè)，缺少資金的企業(yè)21個，攻擊達6230多萬元，占調(diào)研企業(yè)數(shù)的77%，目前資金基本有保障的企業(yè)6個，站調(diào)研企業(yè)數(shù)的23%；卻固定資產(chǎn)、技改資金的企業(yè)5個，攻擊3000萬元，占調(diào)研企業(yè)數(shù)的18%，占缺少資金企業(yè)數(shù)量的28.5%，占總共資金缺口的41%；缺少產(chǎn)品和市場開發(fā)資金的企業(yè)16個，攻擊3230多萬元，占調(diào)研企業(yè)數(shù)的82%，占缺少資金企業(yè)數(shù)量的72.5%，占總共資金缺口的59%。
中小企業(yè)自今年來源不外乎自籌、直接融資、間接融資、政府扶持等4中途徑。由于企業(yè)類型和所處的發(fā)展階段不同，所需的融資方式也不盡相同，對融資的需求有不同的規(guī)律性。在創(chuàng)辦階段，需要產(chǎn)權(quán)（自有）資金、或稱股金、一般來自個人投資者和風險資金；也需要商業(yè)銀行以舉債方式籌借少量資金；有時仍要從個人投資者、風險資金和小企業(yè)投資企業(yè)等方面增加資金。在增長發(fā)展階段，主要從商業(yè)銀行及各種小企業(yè)投資公司、各種開發(fā)公司獲得債務資金；也會從前述渠道籌措產(chǎn)權(quán)資金，從投資公司、商業(yè)銀行等籌集發(fā)展所需產(chǎn)權(quán)資金。但實際情況是中小企業(yè)的發(fā)展資金主要是源于間接融資——銀行借貸。
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)在銀行不能融資的原因有三類：一是：沒有足夠抵押擔保的企業(yè)19個，占缺少資金企業(yè)數(shù)的90.4%；二是：受行業(yè)限制，有抵押擔保也不能融資的1個，占缺少資金企業(yè)數(shù)的1.8%；三是企業(yè)能夠融資，但企業(yè)認為銀行的利息高，不劃算，不愿意到銀行融資，希望得到低息或無息貸款的1個，占缺少資金企業(yè)數(shù)的4.8%。
我縣中小企業(yè)用款的特點。
中小企業(yè)用款一般都具有時間急、頻率高、數(shù)額小的特點。國有商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限比較集中（有的商業(yè)銀行規(guī)定，新增貸款客戶必須由省級分行審批），一般基層營業(yè)機構(gòu)沒有自主決策權(quán)，加之上下管理鏈長，手里程序剛性，審批流程復雜、管理力量薄弱，難以適應中小企業(yè)資金需求特點。民間融資條件寬松，籌資成本相對降低。且民間融資無需資產(chǎn)擔保抵押，手續(xù)簡便，民間借貸成本與銀行相差無多，因此，部分中小企業(yè)愿意從民間借貸。民間融資雖在一定程度上緩解了民營企業(yè)資金短缺的問題，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，但因其利率過高、借貸手續(xù)不完備、對金融秩序的穩(wěn)定產(chǎn)生較大的負面影響。
根據(jù)我縣中小企業(yè)融資主要來源于銀行，縣就以銀行和企業(yè)為分析對象淺談一下企業(yè)融資難的原因。
（一）企業(yè)自身的原因。
1、家庭管理，集中管理。家庭企業(yè)是以血緣關(guān)系為基本紐帶、以追求家庭利益為目標、以實際控制權(quán)為基本手段、以親情第一為首要原則、以企業(yè)為組織形式的經(jīng)濟組織。家族企業(yè)在企業(yè)規(guī)模小的時候尚可，一旦企業(yè)上了規(guī)模，其決策上的家長制、用人上的唯親性，都是現(xiàn)代企業(yè)制度的大敵。
2、財務報表反應是真。許多中小企業(yè)通過各種方式修飾財務報表，編制虛假財務報表，以求達到債權(quán)人投資者的信任，已成為較多普遍的現(xiàn)象，有的企業(yè)甚至存在三本財務賬，在資產(chǎn)確認、計量、記錄和報告中，認為因素未必真實原則。會計處理上通過虛增存貨、虛增應收賬款、人為增加企業(yè)資產(chǎn)；違規(guī)操作，通過個人借款等手段轉(zhuǎn)移企業(yè)財產(chǎn)、資金體外循環(huán)。誤用會計政策，改變會計處理方法，只是資產(chǎn)計價失真，直接影響債權(quán)人和投資人的正確決策。同時企業(yè)的財務報未經(jīng)審計確認，使行對企業(yè)報表的真實性難以判斷，而企業(yè)授信、信用等級評定及貸款審批環(huán)節(jié)，其主要依據(jù)企業(yè)財務報表評價企業(yè)資金狀況、經(jīng)營結(jié)果和先進流量，企業(yè)評價不實、信貸資產(chǎn)潛在風險較大。
3、擔保條件限制。中小企業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模偏小，往往缺乏足夠的固定資產(chǎn)，著就使得商業(yè)銀行在想中小企業(yè)貸款是抵押較困難，而擔保條件不合格是中小企業(yè)難以獲得貸款的最主要也是最常見的原因。中小企業(yè)難以提供合格的擔保、抵押品，一是因為中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，資產(chǎn)不良，難以提供符合要求的抵押品和找到有實力的擔保單位；二是因為抵押擔保程序繁瑣，費用較高，部分中心企業(yè)難以承受；三是銀行對貸款方式控制較嚴抵押物價值評估方法缺乏靈活性。對消息企業(yè)保證貸款控制較嚴，對抵押貸款，原則上不接受設備抵押，就算接受通用設備抵押，貸款成熟也是從嚴掌握；四是中小企業(yè)總體資信狀況欠佳。中小企業(yè)所從事的大部分是競爭充分的勞動密集型行業(yè)，產(chǎn)品競爭能力和市場營銷決定著企業(yè)的興衰與存亡，降低經(jīng)營成本是企業(yè)成功制勝的關(guān)鍵，而資金不足則困擾著中小企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。二期因為管理層與經(jīng)營層的問題，中小企業(yè)產(chǎn)品競爭策略要明顯優(yōu)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。而在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題上，忽視企業(yè)的研發(fā)能力和信譽建設。中小企業(yè)存在的市場風險和信用風險，決定了其信貸償還能力較差。
（二）銀行方面原因分析。
1、中小商業(yè)銀行的越位經(jīng)營。在我國目前以國有商業(yè)銀行主體，股份制商業(yè)銀行，農(nóng)村信用社為補充的簡介融資體系中，如果說國有商業(yè)銀行因長期為大中型國有企業(yè)服務的市場定位和偏向大城市、大企業(yè)、大項目的“三大”發(fā)展戰(zhàn)略之慣性使然，而忽略對民營，中小企業(yè)的服務尚情有可原的話，那么以服務中小企業(yè)為市場定位的股份制商業(yè)銀行，城市商業(yè)銀行等區(qū)域性中小金融機構(gòu)受利益驅(qū)使，也重大輕小，厚“強”薄“弱”，將自身的信貸服務對象定位于大中型績優(yōu)企業(yè)，則無疑是明顯的“越位”經(jīng)營。從嚴格意義上講，至今在我國眾多的銀行機構(gòu)中還沒有真正專門服務于小小企業(yè)的銀行。
2、商業(yè)銀行在管理與技術(shù)上“力不從心”。眾所周知，中小企業(yè)設計各行業(yè)、各領域，而且發(fā)展階段、所有制、產(chǎn)業(yè)的不同，存在著巨大的個體差異。而且目前國內(nèi)個商業(yè)銀行尚未建立起一套科學、完善、成熟的且專門針對中小企業(yè)的信用評級體系和管理辦法及相應的管理評估系統(tǒng)，故難以準確、即使、完整地把握中小企業(yè)的資信狀況、償債能力和經(jīng)營動態(tài)。而且中小企業(yè)數(shù)量眾多，商業(yè)銀行人員配置不夠，個體工作量大。在分理處一級、信貸員配置少、管戶數(shù)量多，信貸員職責從市場拓展、貸前調(diào)查、上報審批、貸后管理到清收轉(zhuǎn)化，工作負荷重，束縛了他們市場開拓的手腳。
3、責任追究與激勵機制“失調(diào)”。隨著商業(yè)銀行經(jīng)營理念的不斷成熟和改制、改造的需要，各行紛紛重點治“質(zhì)”。對基層行考核總是“質(zhì)量”當頭，對新增貸款出現(xiàn)風險的行往往“殺無赦，斬立決”，頗有“一丑遮百俊”之勢。同樣，對不能如期收回貸款的信貸人員也一般嚴處，并對信貸責任人實現(xiàn)終身責任制，但當其按時收回貸款時卻又很少重獎，甚至沒有獎勵。這些做法，無疑使基層經(jīng)營者和信貸員心有余悸，抑制了其培育、扶持中小企業(yè)的熱情和積極性?！安磺笥泄?，但求無過”成為普遍心態(tài)。如目前雖已開放了貸款利率上限，但大多數(shù)基層行與信貸員放款時首先考慮的還是要確保貸款的絕對安全，不可能因為利率浮動幅度擴大能夠給銀行帶來更高的利益去冒更大的風險，所以現(xiàn)行的考核激勵機制使利率浮動幅度擴大政策失去了發(fā)揮效應的基礎。
4、商業(yè)銀行對中小企業(yè)發(fā)放貸款的成本高、風險大。金融業(yè)是特殊行業(yè)，經(jīng)營的是資金這樣一種特殊的商品，因此安全性、贏利性、流動性是商業(yè)銀行的基本經(jīng)營原則。并將安全性置于首位。國家對金融業(yè)制定了以較為嚴格的經(jīng)營規(guī)則，保證商業(yè)銀行資金的安全性、有效性及流動性，以有效避免金融危機給整個國民經(jīng)濟及社會帶來的不利后果。金融理論認為，信貸市場是一個存在嚴重信息不對稱的市場。中小企業(yè)所涉及的多為勞動密集型的競爭性行業(yè)，穩(wěn)定性差，企業(yè)淘汰率高，加上財務報表不規(guī)范，銀行對中小企業(yè)實際的經(jīng)營狀況和將來的贏利前景難以做出準確的判斷。而商業(yè)銀行將投資的安全性作為經(jīng)營的基本原則，越來越追求馬可茨式的有效投資邊界，即在既定收益下的風險最小化或既定風險下的收益最大化。因此商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的`態(tài)度并非不愿為，也非政策不允許，而是不敢為。
一般來說，中小企業(yè)借貸的特點是每筆貸款金額小、期限短，時效性、隨意性大。商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款從建立信貸關(guān)系、調(diào)查、審查、發(fā)放、貸后檢查和貸后管理，需花費大量的人力和財力。據(jù)測算：中小企業(yè)貸款成本大約為大型企業(yè)的5倍。
現(xiàn)在有不少理論工作者和政府部門指責商業(yè)銀行在貸款上“嫌貧愛富“，對一般性中小企業(yè)貸款支持不積極，把中小企業(yè)融資難歸于商業(yè)銀行不貸款，其實，這是一種無視商業(yè)銀行本質(zhì)，脫離客觀實際的外行話。
雖然中小企業(yè)在融資問題上存在著許多現(xiàn)實原因，也非短期內(nèi)所能解決，但隨著中小企業(yè)的迅速發(fā)展，政府應為中小企業(yè)融資搭建平臺，建立有利于中小企業(yè)融資的外部環(huán)境，商業(yè)銀行業(yè)必須對中小企業(yè)實施積極的信貸導向政策，努力為中小企業(yè)提供融資支持。下面綜合中小企業(yè)融資難的問題，主要就商業(yè)銀行和政府的角度談一下解決融資難的問題的方法。
（一）進一步提高解決中小企業(yè)融資難的重要性和緊迫性的認識。中小企業(yè)在充當經(jīng)濟增長主體、創(chuàng)造就業(yè)機會以及優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的獨特功能為中國所認可，因此支持中小企業(yè)發(fā)展，不僅是商業(yè)銀行當前擴大資產(chǎn)規(guī)模和贏利總量的現(xiàn)實需要，也是商業(yè)銀行為獎勵培育金融資源和擴大中型客戶，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，還是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。通過提高認識，進一步增強政府部門、財稅部門、中央銀行、商業(yè)銀行切實解決中小城市企業(yè)融資難問題的責任心和積極性。
（二）具體問題具體分析。不同類型、不同行業(yè)的中小企業(yè)具有不同的融資特點，一是政府和銀行要在正常和時間操作中體現(xiàn)區(qū)別對待，其政策扶持的重點是有產(chǎn)品、有市場、有發(fā)展前景的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)。對于污染環(huán)境、能源消耗高、質(zhì)量低劣的中小企業(yè)，政府下決心采取必要的措施予以關(guān)閉。銀行要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的方向?qū)Σ糠纸?jīng)濟過熱的行業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)和國家調(diào)控行業(yè)實行信貸退出，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況，在必要時予以清收。二是對于處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，財稅部門應給予減免營業(yè)稅和所得稅，政府部門應根據(jù)本地實際情況出臺相關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，增強中小企業(yè)的原始資本積累能力。銀行應積極規(guī)范面筋借貸行為，積極支持和引導中小企業(yè)向親屬朋友等籌借生產(chǎn)經(jīng)營資金，以解決中小企業(yè)自籌資金困難。
（三）建立中小企業(yè)信用評價機構(gòu)，健全信用制度。該機構(gòu)可由人行牽頭，匯集商業(yè)銀行、工商、經(jīng)貿(mào)、司法、稅務等部門，對中小企業(yè)的合同信用、質(zhì)量信用、勞動信用、環(huán)保信用、納稅信用、司法信用及企業(yè)法定代表人個人信息進行全面評價，以解決在融資問題中的信息不對稱以致產(chǎn)生“逆向風險”和“道德風險”，同時也可減少商業(yè)銀行貸款審查的難度和監(jiān)督成本，減少交易的相關(guān)費用。逐步堿理中小企業(yè)良好的信用環(huán)境和秩序。
（四）價款金融產(chǎn)品創(chuàng)新和加強金融服務。
1、商業(yè)銀行應實施產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新、拓展金融渠道、努力滿足中小企業(yè)全方位、多層次的金融產(chǎn)品和服務需求。對產(chǎn)品有市場有一定資產(chǎn)規(guī)模、科技含量高、效益好的中小企業(yè)可適當放寬貸款條件、擴大授信額度，對信用等級優(yōu)良的中小企業(yè)可允許發(fā)放部分信用貸款。選擇資信良好、產(chǎn)品供銷狀況穩(wěn)定的企業(yè)，簽發(fā)使用商業(yè)承兌匯票、辦理貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務、價款企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，辦理保付代理、包買票據(jù)、福費延等業(yè)務，以適應國內(nèi)外統(tǒng)一市場的發(fā)展和企業(yè)多層次融資要求。
2、加強金融服務，增加信貸有效投入，建立一套符合當前實際的中小企業(yè)信用等級評級授信體系。嚴格掌握好中小企業(yè)第一還款來源，根據(jù)現(xiàn)金流量情況掌握貸款，開發(fā)適應中小企業(yè)業(yè)務發(fā)展的信貸業(yè)務品種，并簡化審批環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。
（五）建立和完善中小企業(yè)擔保機構(gòu)。該擔保機構(gòu)可以是政策性，也可以是盈利性的；可以有政府出資，也可以鼓勵社會資本投資創(chuàng)辦，也可以由政府和企業(yè)共同出資組建。該機構(gòu)應明確服務對象和擔保范圍，加你了評估和決策程序，制定風險防范措施。對該機構(gòu)的設立與運行，政府應給予積極支持，減免相關(guān)稅費及工商登記費等，使其能更好的為中小企業(yè)融資擔保。
融資自查報告篇十
本人xx年7月進入xxx分公司工作，在單位領導和同事們的培養(yǎng)指導下，現(xiàn)已取得中央廣播電視大學物流管理專業(yè)本科學歷，獲得中級政工師、初級經(jīng)濟師、初級安全主任職稱以及全國統(tǒng)考的《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》和《危險品裝箱員資格證書》。xx年6月1日，有幸被各級領導推薦到集團公司投資發(fā)展部協(xié)助工作，至今已三個多月，現(xiàn)將這段時間有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：
自到投資發(fā)展部協(xié)助工作以來，我盡最短時間適應工作節(jié)奏，了解公司整體組織架構(gòu)和日常工作的流程，團結(jié)同事，遵守紀律。投資發(fā)展部主要是負責編制公司遠、近期投資發(fā)展規(guī)劃和工程項目前期投資管理的職能部門，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展“把脈”，因此對崗位及個人綜合素質(zhì)和業(yè)務技能都有較高要求。剛開始的工作中，我一邊通過具體工作不斷總結(jié)，一邊虛心向部門領導和同事請教，做好詳細的工作記錄，還利用業(yè)務時間查閱投資管理、會計學、統(tǒng)計學等相關(guān)資料，彌補和完善理論知識，現(xiàn)已基本掌握部門職責和日常工作流程。
作為青年員工，我始終要求自己積極主動做好工作，況且霞海港被市政府關(guān)停以后，能夠重新找到一個新的“起跑點”，倍感珍惜。近三個多月以來，主要協(xié)助部門開展了以下工作：
1、如期完成湛航集團“十三五”規(guī)劃編制工作。一份五年規(guī)劃，書寫集團公司未來發(fā)展的方向和目標，很大程度上會影響到公司的投資策略和員工隊伍的士氣，深感責任重大。況且，xx年7月進入xxxx工作至今，對集團公司深層次業(yè)務及經(jīng)營情況知之甚少，要在短時間內(nèi)完成“十三五”規(guī)劃，感覺是不可完成的任務。值得慶幸的是，在部門領導的帶領和指導下，有機會對集團公司領導及所有部室和基層各單位進行了座談和請教，使我在最短的時間內(nèi)更深入掌握集團公司的各業(yè)務板塊相關(guān)情況，這不僅為完成“十三五”規(guī)劃提供保障，更為我做好崗位工作奠定牢固基層。8月底，“十三五”規(guī)劃經(jīng)過反復修改、研討，最終得到集團公司董事會的充分認可，同意上報xxx集團?；仡櫾擁椆ぷ?，我深感榮幸，借此平臺得到了鍛煉和提升，讓我在最短的時間內(nèi)獲取非常大的信息量，也和各職能部門及基層單位有了更深入的溝通和了解。
2、順利完成xxxxx辦證事宜。xxxxxxx辦證事關(guān)xxx搬遷重建后續(xù)工作的有序開展，也是集團公司領導重點指示辦理的工作，該工作前期事項我沒有參與，整體情況并不熟悉，整體而言，壓力不小。在部門領導指導下，我對市國土資源管理局、規(guī)劃局的相關(guān)科室進行了針對性的請教并記錄好相關(guān)要求，再起草相關(guān)請示報告和整理資料，并且在正式報送文件材料之前，先與辦事窗口人員進行初步溝通和審核，爭取正式報送能夠一次性通過，提高工作效率，最終于8月初順利拿到相關(guān)土地證，為xxxx及相關(guān)后續(xù)工作爭取了時間。通過該工作，讓我初步了解本部門對外政府職能部門的相關(guān)工作，便于日后做好日常工作。
3、xxxxx辦證事宜。由于歷史原因，xxxxx的部分地塊至今還未確權(quán)辦證，根據(jù)集團公司領導的工作部署，必須在近期內(nèi)完成該工作，為日后的經(jīng)營管理和維護公司利益提供保障。部門領導親自帶隊到xxxxxxx督辦該工作，現(xiàn)已基本完成了需確權(quán)辦證地塊的相關(guān)資料整理，并已報送xxxx國土資源管理局辦理，根據(jù)反饋信息，所提供資料不齊全，因此被要求退回資料，該工作還有待進一步的持續(xù)跟進和解決。
4、較好完成xxxxxx碼頭開展前期工作行業(yè)意見征求工作。xxxx碼頭籌建工作處于一個全新的開端，為了盡快熟悉工程項目的投資管理工作，我主動向部門領導提出，盡可能讓我跟蹤該項目的工作，也得到了部門領導的大力支持。該項目近期來主要做如下工作：一是按照設計院工可編制要求提供相關(guān)資料；二是向市國土局等十個職能部門提交開展前期工作行業(yè)意見征求請示文件，也及時得到了相關(guān)部門的批復，特別市水利局聯(lián)合xxx區(qū)水利局相關(guān)領導親自帶隊到現(xiàn)場進行察看并指導項目下一步涉及水利管理的相關(guān)工作；三是與xxxx地質(zhì)工程勘察院簽訂該項目巖土勘察（工可階段）、測量工程合同，委托對方鉆孔測量，為編制工可提供數(shù)據(jù)；四是對該項目上報文件、批復文件、費用等進行資料匯編。
5、及時起草各基層單位零星工程項目的批復等日常辦公文件。投資發(fā)展部涉及集團內(nèi)部、各基層單位或者對外政府部門的日常公文較多，并且xxxx項目、xxxx項目等重大項目涉及工作量非常大，我主動為部門領導分擔文件起草或者文印報送相關(guān)工作，加強團隊合作，提高部門工作效率，三個月來，共起草文件約50份。另外，還積極協(xié)助完成xxxx規(guī)章制度修改意見整理匯報、節(jié)能環(huán)保周總結(jié)、零星工程驗收及每月按時向市發(fā)展和改革局報送在建項目統(tǒng)計表等具體工作。
在投資發(fā)展部協(xié)助工作這三個多月以來，在部門領導的大力支持和同事的幫助下，基本上都能做到按時完成各項工作任務，但是還主要存在投資管理、統(tǒng)計分析等業(yè)務知識和技能欠缺等問題，在接下來的工作中我將做好如下：
1、加強投資管理、統(tǒng)計分析等理論知識的學習，提高自身業(yè)務技能，更好地發(fā)揮崗位作用。
2、工作中更注重細節(jié)，認真把關(guān)文件起草及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，提高工作的準確性。
3、做好日常工作經(jīng)驗的小結(jié)，提高工作效率，爭取在熟練的基礎上有所創(chuàng)新和突破。
融資自查報告篇十一
近年來，x縣全面落實科學發(fā)展觀，努力克服影響發(fā)展的各種困難，堅持把各項工作往深里抓、往實里做，有效推進了中小企業(yè)快速健康發(fā)展。20xx年，全縣中小企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入661.6億元，同比增長22.2%;實現(xiàn)增加值154.5億元，同比增長21.6%;上繳稅金20.7億元，同比增長42.3%;完成固定資產(chǎn)投資94.4億元，同比增長22.6%。截至目前中小企業(yè)已發(fā)展到2641戶，從業(yè)人員達7.78萬人。
(二)中小企業(yè)融資狀況。
自20xx年初以來，各金融機構(gòu)繼續(xù)加強對中小企業(yè)的金融支持，全縣中小企業(yè)融資占比持續(xù)上升。據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年3月末，全縣中小企業(yè)貸款余額30.5億元，占全縣貸款總量的70%，同比提高了12個百分點。采取的措施主要有：一是摸清全縣優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的底子，作為金融機構(gòu)信貸工作支持的重點。縣人民銀行與經(jīng)信等部門聯(lián)合，篩選了以山東利發(fā)煤業(yè)集團公司、x縣春蕾貿(mào)易有限公司、山東容商實業(yè)發(fā)展集團公司等55戶中小民營企業(yè)作為金融部門信貸工作支持的重點。二是加強銀企對接合作。通過舉辦大型銀企對接會、項目推介會等形式，有效緩解企業(yè)融資難問題。為進一步提高銀企項目對接效率，實現(xiàn)企業(yè)信貸需求信息全覆蓋，推動政府以網(wǎng)站為載體，開辟了銀企網(wǎng)上對接平臺，建立了銀企對接長效機制。截至目前，轄區(qū)全部8家銀行業(yè)機構(gòu)相關(guān)信息、150個中小企業(yè)重點項目的信貸需求情況已公布在網(wǎng)站上。三是引導銀行創(chuàng)新服務手段。目前，全縣各金融機構(gòu)均建立了中小企業(yè)金融服務中心，對授信、貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、等融資業(yè)務實行“一站式”辦理，縮短受理時間。工行推出了“網(wǎng)貸通”業(yè)務，建行推出了助保金貸款業(yè)務，中行推出了“煤貸通寶”煤炭質(zhì)押融資產(chǎn)品。一年來中行向中小企業(yè)累計辦理“煤貸通寶”質(zhì)押融資1.8億元。農(nóng)信社在轄內(nèi)積極探索開展了信用聯(lián)盟貸款方式，先后組建了x縣龍騰船舶業(yè)商戶信用聯(lián)盟、趙廟鄉(xiāng)中小企業(yè)信用聯(lián)盟和付村鎮(zhèn)中小企業(yè)信用聯(lián)明。目前對中小企業(yè)授信額達1.5億元，已用信1.3億元。四是充分利用保理、國內(nèi)貿(mào)易融資、應收賬款托管及動產(chǎn)質(zhì)押等多渠道融資方式支持中小企業(yè)發(fā)展。20xx年為新能源企業(yè)—山東潤峰集團有限公司發(fā)放股權(quán)收益權(quán)理財產(chǎn)品2億元，該筆理財產(chǎn)品為山東省第一單成功運作的股權(quán)收益權(quán)類理財產(chǎn)品。
(一)銀行貸款仍是企業(yè)融通資金的主要渠道，但各項成本偏高。
被調(diào)查的20戶企業(yè)中僅有6戶未取得銀行貸款，70%的企業(yè)通過銀行貸款獲得了資金。在出現(xiàn)融資需求的時候，80%的企業(yè)表示會首先考慮向銀行申請貸款以解決問題。但企業(yè)普遍認為當前銀行貸款成本偏高。據(jù)調(diào)查，多家金融機構(gòu)對企業(yè)的貸款利率較基準利率上浮30%-40%，如農(nóng)行對中小企業(yè)的貸款利率為基準利率上浮40%，農(nóng)村信用社利率一般較基準利率上浮100%。75%的企業(yè)認為偏高的貸款利率給企業(yè)帶來了一定財務負擔。此外，除了傳統(tǒng)的利息支出外，個別企業(yè)反映，部分銀行在發(fā)放貸款時，還會收取和貸款相關(guān)的各種服務費，如“財務顧問費”、“財務咨詢費”或“賬戶管理費”等項目。而這些支出進一步增加了企業(yè)的貸款成本。
(二)流動資金貸款易滿足，項目貸款規(guī)模較小。
調(diào)查顯示，中小企業(yè)銀行貸款中，流動資金貸款約占貸款總額的80%，用于企業(yè)購買原材料等日常流動性資金需求。65%的企業(yè)表示，向銀行申請貸款時，流動資金類貸款比較容易，資金滿足度高，而想要獲得項目貸款的難度較大。能夠獲得中長期貸款的多為規(guī)模大、實力強、經(jīng)營狀況良好的企業(yè)，如山東潤峰集團有限公司。近年來，由于原材料和勞動力價格不斷上漲使得企業(yè)資金占用量增加、流動性資金需求強烈，流動性貸款占比大雖然較為符合這一現(xiàn)實情況，但難以獲得項目貸款制約了企業(yè)進行設備引進和廠房擴建，進而難以實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)。
(三)中小企業(yè)貸款難問題突出。
大部分中小企業(yè)都有融資需求，但滿足度較低。據(jù)統(tǒng)計，全縣中小企業(yè)與金融機構(gòu)有貸款關(guān)系的有530戶，僅占中小企業(yè)總戶數(shù)的20%，這說明有80%的企業(yè)未得到金融部門的信貸支持，中小企業(yè)“貸款難”問題仍然存在。貸款難度大，導致一些中小企業(yè)因項目資金或流動資金缺少無法達產(chǎn)，影響了中小企業(yè)產(chǎn)出的增長。
(四)“私貸企用”現(xiàn)象普遍。
企業(yè)獲得銀行貸款難度的增加，使得目前“私貸企用”現(xiàn)象較為普遍?！八劫J企用”就是將以企業(yè)負責人名義取得的銀行貸款用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。究其原因，主要在于個人類貸款具有門檻較低、貸款手續(xù)簡便、銀行放貸風險較低的優(yōu)勢，同時“私貸企用”亦可以避開銀行信貸政策對部分行業(yè)，如房地產(chǎn)、“兩高一低”等行業(yè)的信貸資金限制。據(jù)統(tǒng)計，僅農(nóng)村信用社20xx年“私貸企用”貸款累計發(fā)生85筆，金額1.6億元，占農(nóng)村信用社貸款總量的的5.4%。
(五)民間借貸資金成為中小企業(yè)的重要融資來源。
在從正規(guī)金融機構(gòu)獲得貸款難度加大的前提下，民間借貸成為中小企業(yè)的重要融資來源。由于民間借貸資具有融資速度快、信息費用低、利率富有彈性、渠道廣、回收快、資金利用率高等優(yōu)點，較好地發(fā)揮了對中小企業(yè)融資的拾遺補缺作用。20戶被調(diào)查企業(yè)中，發(fā)生民間借貸業(yè)務的企業(yè)有15戶，占比高達75%。當前民間融資利率也隨著融資難度的加大和銀行的加息大幅提高，目前大部分中小企業(yè)民間借貸月利率多在一分五到二分之間。而在資金需求較為急迫的情況下，部分企業(yè)民間借貸利率甚至達到三分。
(一)企業(yè)方面。
1、中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小,風險抵御能力弱。我縣相當一部分中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小，經(jīng)營過程中抵抗風險的能力較弱，無法有效規(guī)避市場風險，易受市場影響，開拓新的市場難度大。主要表現(xiàn)為管理制度不健全、生產(chǎn)技術(shù)設備落后，發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖瑳]有足夠的力量進行產(chǎn)品升級和市場拓展、很難消化成本上升帶來的壓力等。
2、企業(yè)缺乏有效抵、質(zhì)押物。企業(yè)向銀行申請貸款時，銀行一般會要求企業(yè)提供抵押、質(zhì)押等擔保，極少向企業(yè)發(fā)放信用貸款。我縣中小企業(yè)多從事煤炭加工、運銷和商貿(mào)業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)存在固定資產(chǎn)少、流動資產(chǎn)變化快、廠房設備不足以作為貸款抵押物的問題，一般很難達到銀行所要求的抵押或擔保條件，獲得貸款的機會因此大大降低。調(diào)查問卷顯示，60%的企業(yè)表示曾經(jīng)因為無有效抵押、質(zhì)押資產(chǎn)而被銀行拒絕貸款。
3、中小企業(yè)財務管理及財會信息存在問題。中小企業(yè)由于自身條件的限制,不但沒有健全的財務制度,其管理者也大多缺乏財務管理的意識和理念。金融機構(gòu)普遍反映由于沒有專門的財務管理人員或者財會人員素質(zhì)不高,導致企業(yè)會計賬目不清、信息失真，財務虛假的現(xiàn)象普遍存在。而沒有真實可信的財務報表和良好的經(jīng)營業(yè)績,使得金融機構(gòu)無法從企業(yè)的賬務處理上辨別出其經(jīng)營活動的真實性，難以通過財務審核評價其資信水平、還款能力，自然不愿放貸。
(二)銀行方面。
1、銀行貸款規(guī)模緊張。一方面，20xx年為貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，央行對存款準備金率前六個月一直保持著“一月一上調(diào)”的提升節(jié)奏，存款準備率上調(diào)到21.5%，同時又進行了三次加息，使一年期貸款利率上調(diào)至6.56%。另一方面，20xx年以來,轄區(qū)各家銀行存款增幅趨緩,存款外流情況嚴重,僅20xx年x縣金融機構(gòu)各項存款同比就少增2.58億元。在銀根收緊和存款增長乏力兩方面因素的影響下，轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)的信貸投放節(jié)奏明顯放緩，信貸增量銳減。20xx年x縣金融機構(gòu)各項貸款同比少增8.26億元，今年一季度貸款增量同比持平。貸款規(guī)模緊張使得部分銀行存在“惜貸”心理，更偏好于一些實力雄厚、資質(zhì)良好的大企業(yè)客戶。
2、銀行貸款審批繁瑣，附加條件多?？h域金融機構(gòu)作為其上級行的分支機構(gòu)，其信貸權(quán)限受到一定的制約，存在貸款審批時間長、審批效率低、手續(xù)繁瑣等服務效率相對不高的問題。被調(diào)查中個別企業(yè)反映，有的項目已經(jīng)整理并遞交完所有材料，并與銀行磋商完畢，最后卻被告知沒有額度，造成企業(yè)時間和精力的浪費。另外，部分企業(yè)反映，銀行放貸往往會要求企業(yè)預存保證金，如申請一筆50萬元的貸款，銀行為企業(yè)授信40萬元，要求留存10萬元，企業(yè)最后實際獲得的貸款只有30萬元。還有部分銀行還會向企業(yè)提出在貸款行開辦結(jié)算賬戶、購買理財產(chǎn)品、或者為銀行拉存款等附加條件。這些附件條件的存在，不僅使企業(yè)獲得的實際貸款數(shù)額減少，也增加了企業(yè)的財務負擔。
3、銀行信貸政策制約。各金融機構(gòu)出于風險管理的需要，會制定本行信貸管理和信貸投放政策，使得部分企業(yè)因政策原因難以取得信貸支持。如20xx年建行上級部門提高船舶制造產(chǎn)業(yè)的信貸投放要求，使得我縣發(fā)展較好的航宇船舶修造有限公司難以獲得建行的信貸支持。再如由于農(nóng)行對貸款實行收回責任追究并嚴格考核獎罰，使得信貸人員對營銷管理中小企業(yè)貸款的積極性不高，也制約了貸款的投放。
(三)政府方面。
1、政府支持力度有待加強。近年來,從中央政府到地方各級政府雖然出臺了一系列有關(guān)扶持中小企業(yè)的政策措施,為中小企業(yè)提供一定的財政補貼、實行稅收優(yōu)惠等,但是這些措施并不能從根本上解決中小企業(yè)融資不足的問題,而且政府的很多政策并沒有得到有效的協(xié)調(diào)和鏈接,缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來配合。另外，目前下發(fā)的一些要求銀行機構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投入、支持中小企業(yè)的合理資金需求的指導性文件，對銀行機構(gòu)既缺乏束縛力，也沒有體現(xiàn)對銀行的優(yōu)惠，不利于增強銀行的積極性。
2、沒有建立一個完善的擔保體系，信貸支持輔助體系有待加強。中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)是政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要的社會化服務體系。就我縣而言，目前仍未構(gòu)建以政府牽頭成立的擔保機構(gòu)和小額貸款公司，缺乏適合中小企業(yè)信貸特點的融資擔保體制，使得很多中小企業(yè)因無有效的擔保而無法取得銀行信貸支持，客觀上限制了中小企業(yè)的融資渠道和融資能力。
(一)企業(yè)層面。
1、要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，加強財務核算和日常核算，健全企業(yè)財務管理制度，提升企業(yè)財務報表的質(zhì)量和可信度。
2、企業(yè)要積極吸納專業(yè)人才，加強管理水平，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值，提高市場競爭能力，增強企業(yè)整體實力。
3、要強化信用意識，注重自身信用的積累和維護，樹立守信用、重履約的企業(yè)形象，為獲得金融機構(gòu)信貸支持創(chuàng)造條件。
4、企業(yè)應根據(jù)自身發(fā)展所處的內(nèi)外環(huán)境，利用不同的融資渠道，根據(jù)不同階段對資金的需求與獲得資金的可能性進行分析，充分利用各種融資方式，采用不同的融資組合，解決自身的資金需求。
(二)銀行層面。
加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管。金融監(jiān)管部門切實加強對利率定價和服務收費行為的和規(guī)性管理，規(guī)范利率定價，提高收費透明度，降低中小企業(yè)銀行貸款利率和其他服務費用，為企業(yè)“減負”。
(三)政府層面。
1、要切實加強對中小企業(yè)的支持力度。目前國家已經(jīng)出臺多項扶持小微企業(yè)的措施，涉及財政、金融等多方面，但解決問題的關(guān)鍵在于政策落實的力度和效果。地方政府應切實落實各項政策，加強對政策實施情況的監(jiān)督檢查。
2、可通過召開中小企業(yè)座談會，了解中小企業(yè)在資金、用工、銷售等方面的問題，并認真梳理解決，清理各類針對中小企業(yè)的違規(guī)收費，加大對企業(yè)的扶持。
3、應積極推動擔保和融資體系的構(gòu)建，出臺相關(guān)的政策和優(yōu)惠條件，鼓勵和支持中小企業(yè)擔保機構(gòu)的設立，充分發(fā)揮其作用，尋找合適的市場切入點，積極有效地開展業(yè)務，加快推動我縣信貸擔保機制的構(gòu)建和發(fā)展。積極發(fā)展以銀行為主體的，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等為補充的多層次融資體系，擴寬企業(yè)融資渠道。
融資自查報告篇十二
農(nóng)村信用社經(jīng)營管理過程中，內(nèi)控制度如何能夠得到有效的貫徹落實，是關(guān)系到農(nóng)村信用社能否健康發(fā)展的關(guān)鍵，筆者對發(fā)生一起挪用資金案件的信用社內(nèi)控制度建設情況進行了深入的調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)案發(fā)信用社在內(nèi)控制度的落實工作中存在諸多問題，痛定思痛，亡羊補牢。侵占資金案所暴露出的管理漏洞，并非該信用社所獨有，應引起行業(yè)管理部門及監(jiān)管當局的高度關(guān)注。
雖然農(nóng)村信用社管理部門分級對基層社業(yè)務骨干進行了業(yè)務操作及使用制度方面的培訓，但大多數(shù)基層員工仍缺乏對新業(yè)務系統(tǒng)的全面了解，特別是缺乏對新業(yè)務風險隱患的認識，為蓄意作案的人敞開了方便之門。
信用社不能認真堅持各項內(nèi)控制度，出納員、復核員不按規(guī)定要求做到雙人臨柜、交叉復核，出納員經(jīng)常單人辦理業(yè)務，信用社主任及員工對違規(guī)操作行為視而不見，內(nèi)控屏障完全失靈。
授權(quán)卡不能卡隨人走，一人雙卡或多卡操作，案發(fā)信用社原主任因病長期休假，將四級授權(quán)卡交給普通柜員使用，為犯罪分子大開方便之門。
違反操作規(guī)程，單人出入金庫存取現(xiàn)金，不認真執(zhí)行雙人管庫、同進同出的規(guī)定，經(jīng)常單人持二把鑰匙進庫存取現(xiàn)金。金庫管理制度不能得到認真貫徹落實，為金庫資金的安全帶來極大風險。
由于管理松懈，沒有人對取消業(yè)務中已作廢的重要空白憑證進行檢查核對，致使作案人利用此漏洞頻繁作案。
信用社會計沒有在每天營業(yè)終了時，逐筆審核當天發(fā)生各項業(yè)務憑證，會計監(jiān)督?jīng)]能履行職責，失去了有效的監(jiān)督制約。
部分會計檔案、重要登記薄丟失。一是由于會計人員對會計檔案資料沒有進行嚴格保管，造成信用社查庫登記簿以及20__年4月至10月微機打印流水賬、儲蓄日報、開銷戶等會計檔案資料丟失，給業(yè)務檢查和案件核查工作帶來極大困難。二是由于信用社內(nèi)部管理混亂，沒有人負責各項業(yè)務登記薄的使用管理，致使20__年4月以前除安全保衛(wèi)以外的其他登記薄全部失蹤。
對員工的行為排查流于形式，對作案人反常行為熟視無睹；銀企及內(nèi)部對帳不規(guī)范，信用社沒有認真落實開戶單位在對帳憑證上蓋章制度和記賬、對賬交叉制度；輪崗輪調(diào)和強制休假制度落實不到位。
案發(fā)信用社原主任于20__年6月上旬開始因病不能堅持正常上班，信用社管理及業(yè)務開展極為混亂，在這種情況下聯(lián)社對該社沒有及時進行人事調(diào)整，導致信用社管理失控。
此案件中作案人思想上的極大滑坡，不是一朝一夕的形成的，而是日積月累的結(jié)果。作案人走上違法犯罪之路的一個重要原因，就是職業(yè)道德觀念的喪失和法制意識的淡漠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該社沒有對職工進行過深刻的思想教育、職業(yè)道德教育、法制教育，學習制度形同虛設。即使有過相關(guān)文件及制度的學習，由于教育形式浮于表面，不能觸及職工的心靈深處，也沒有起到實際的警示作用。
融資自查報告篇十三
隨著國務院頒布《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“新36條”）等文件，全國各地相繼出臺了解決中小微型企業(yè)融資難題和鼓勵、引導、促進民間投資健康發(fā)展的政策措施。近年來，我市在解決民營企業(yè)融資難題和鼓勵引導民間投資方面也采取了不少舉措，取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，我市20__年和20__年民間投資增速分別為50%和49%，分別高出同期全社會固定資產(chǎn)增速3個和18個百分點；20__年上半年，民間投資達360億元，同比增長63%，高出全社會固定資產(chǎn)投資增速28個百分點，為民營經(jīng)濟實現(xiàn)長足發(fā)展起到了良好的促進作用。然而，以中小微型企業(yè)為主的民營經(jīng)濟對資金的需求日益旺盛，民間資本參與投資金融業(yè)等更多領域的愿望日益強烈，民間資本的充分利用和民間投資的有效引導愈發(fā)顯得迫切和必要。當前，我市中小微型企業(yè)投融資問題仍然突出，表現(xiàn)在民間融資載體還不夠系統(tǒng)化、多元化；民間投資投向還不夠合理，投入還不夠積極等等。為此，建議：
（一）規(guī)范民間融資行為，優(yōu)化民間融資環(huán)境。應從自治區(qū)層面進行推進，將小額貸款公司審批權(quán)下放市級金融辦，使審批權(quán)與管理權(quán)合二為一，以便更好地發(fā)揮審管部門的職能作用。應引導建立民間借貸登記中心、民間資本管理中心；鼓勵民間資金成立投融資公司，建立類似交易中心的民間融資場所，聚集擔保、評估、抵質(zhì)押登記、征信查詢等為中小企業(yè)及個體工商戶提供融資服務的“一站式”、“一條龍”綜合機構(gòu)；對民間融資行為予以登記，以利于對民間融資行為進行綜合管理監(jiān)控。應加快完善企業(yè)備案和誠信體系建設，將民間融資機構(gòu)納入征信系統(tǒng)，使民間融資信用公開化，以利于降低融資風險。
（二）做實做好試點工作，發(fā)揮集合票據(jù)功能。20__年，我市已成為全區(qū)首個開展區(qū)域集優(yōu)直接債務融資試點城市，發(fā)行首只中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)。應充分發(fā)揮這一載體的功能和示范作用：通過向各縣區(qū)政府、金融機構(gòu)和中小微型企業(yè)加強政策宣傳、推介融資產(chǎn)品，提高相關(guān)主體對區(qū)域集優(yōu)債務融資模式的認知，提升中小企業(yè)的發(fā)債意識；通過引導中小微型企業(yè)完善財務制度，引導發(fā)債企業(yè)按照相關(guān)財務會計準則重新梳理甚至重構(gòu)企業(yè)的財務制度，使財務信息真實、完整地反映公司的經(jīng)營狀況，以滿足發(fā)債要求；通過做好人民銀行、政府部門、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)、發(fā)債企業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)工作，進一步推動我市區(qū)域集優(yōu)債務融資工作，充分發(fā)揮區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)的功能作用。
（三）建立新型金融組織，切實拓寬融資渠道。根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，組建金融機構(gòu)的貸款子公司、村鎮(zhèn)銀行；應進一步加大扶持力度，引進各類金融機構(gòu)來柳設立分支機構(gòu)；鼓勵民間資本投資創(chuàng)辦金融租賃公司、汽車金融公司等非銀行金融機構(gòu)；引導民間力量自發(fā)創(chuàng)辦具有扶貧和信貸雙重功能的民辦扶貧基金會；加快小額貸款公司、融資性擔保公司審批，引導小額貸款公司行業(yè)有序發(fā)展、合理布局。
（一）切實貫徹落實“新36條”，不斷挖掘政策扶持潛力。盡快出臺我市落實“新36條”的實施細則。要在充分用活用足國家部委42個配套實施細則中優(yōu)惠政策的基礎上，結(jié)合西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國家給予廣西的優(yōu)惠政策和__實際，制定更具操作性的舉措，進一步降低對民間資本的準入門檻，切實消除“玻璃門”、“彈簧門”，進一步提升投資者信心，激發(fā)民間投資熱情。如，對民間資本開辦村鎮(zhèn)銀行，適當降低門檻，取消發(fā)起人必須是大銀行的限制，只要符合資質(zhì)、滿足監(jiān)管條件就可以合法經(jīng)營；對中小微型企業(yè)，在我市職權(quán)范圍內(nèi)，通過減少稅負或采取稅收返回、補貼等措施，減輕企業(yè)因用工、原材料、融資等成本上升帶來的壓力，確保企業(yè)順利渡過后金融危機影響期。
（二）加強對民間投資的引導，不斷激發(fā)民間資本活力。去年，市工商聯(lián)積極配合市委、市政府先后兩次成功地舉辦了民營企業(yè)投資項目推介會，這是我市積極引導、促進民間投資的一種有益嘗試，值得推廣。今后，應進一步引導和鼓勵民間資金投向重點工程和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工程，推動發(fā)展私募基金；進一步放開民間資本進入公用事業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)及壟斷行業(yè)領域；進一步鼓勵和引導民間投資以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，加大技術(shù)研發(fā)和改造升級的投資力度，為高含金量的資本流入提供必要的制度保障，從根本上解決民間資本進入熱情不高、活力不足的問題。
（三）引導民間投資金融業(yè)改革，不斷提供民營經(jīng)濟發(fā)展動力。正確處理好金融領域“管”與“放”的關(guān)系，既要避免把民營經(jīng)濟管僵管死，又要防止過于放開引發(fā)不穩(wěn)定因素，努力在“管”和“放”之間找到平衡點。應借鑒溫州經(jīng)驗，鼓勵、支持民間資本參與地方金融機構(gòu)改革，允許其依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，探索設立民營銀行，鼓勵專業(yè)銀行與小型擔保公司合作，引導有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行，不斷做大做強民間資本銀行，進而鼓勵其參與市內(nèi)、全區(qū)乃至全國重大項目的建設。
融資自查報告篇十四
為厘清融資租賃“營改增”存在的主要問題，找出原因，并在充分征求融資租賃界和地方稅務執(zhí)行部門意見的基礎上，嘗試提出解決問題的建議，中國融資租賃三十人論壇組織了全國范圍內(nèi)的“營改增”調(diào)研。
中國融資租賃三十人論壇聘請中央財經(jīng)大學稅務學院稅務管理系主任蔡昌，與論壇研究部共同組成調(diào)研課題組，在北京、上海、廣州三地分別召開了“營改增”座談會，調(diào)研了約50家融資租賃企業(yè)與北京、上海、廣州、天津4個“營改增”試點地區(qū)共5家稅務機關(guān)。為了更加全面深入地了解融資租賃公司面臨的問題，課題組還制作了調(diào)查問卷，廣泛地搜集融資租賃公司反映的問題和反饋的意見。
通過調(diào)研和實際案例測算，融資租賃業(yè)在“營改增”中遇到了不少問題，“營改增”執(zhí)行現(xiàn)偏差給企業(yè)和稅務部門均帶來了稅負增加、稅收減少的困惑。同時提出“兩率”并行方案，方案符合營改增的政策方向，也具有現(xiàn)實可行性。
執(zhí)行情況與“營改增”本意現(xiàn)偏差。
作為國家推進調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所采取的結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措，“營改增”的本意是：有利于完善稅制，消除重復征稅;有利于社會專業(yè)化分工，促進三次產(chǎn)業(yè)融合;有利于降低企業(yè)稅收成本，增強企業(yè)發(fā)展能力;有利于優(yōu)化投資、消費和出口結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。財稅[20xx]110號文也明確“營改增”的基本原則是“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅”。
而從目前融資租賃“營改增”的執(zhí)行情況來看，出現(xiàn)了許多與“營改增”本意和基本原則相違背的現(xiàn)象，如融資租賃企業(yè)稅負明顯增加，售后回租業(yè)務重復征稅，進口租賃業(yè)務重復征稅等。
課題組調(diào)研了北京、上海、廣州、天津4個試點地區(qū)共5家稅務主管部門，稅務主管部門的一致反映是，諸多融資租賃企業(yè)反映稅負增加，而稅務局從融資租賃企業(yè)實際收到的稅款減少，這無疑會給稅務主管部門帶來很大困惑。
融資租賃企業(yè)的困惑。
首先是稅負增加，而實際繳納稅款減少。
營業(yè)稅方面，財稅[20xx]16號文規(guī)定，經(jīng)中國人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委批準經(jīng)營融資租賃業(yè)務的單位從事融資租賃業(yè)務的，以其向承租者收取的全部價款和價外費用(包括殘值)減除出租方承擔的出租貨物的實際成本后的余額為營業(yè)額。以上所稱出租貨物的實際成本，包括由出租方承擔的貨物的購入價、關(guān)稅、增值稅、消費稅、運雜費、安裝費、保險費和貸款的利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)。適用稅率5%。增值稅方面，于20xx年8月1日起施行的財稅[20xx]37號文規(guī)定，經(jīng)中國人民銀行、商務部、銀監(jiān)會批準從事融資租賃業(yè)務的試點納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務，以取得的全部價款和價外費用(包括殘值)扣除由出租方承擔的有形動產(chǎn)的貸款利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)、關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)消費稅、安裝費、保險費的余額為銷售額。適用稅率17%。從銷售方或者提供方取得的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票、鐵路運輸費用結(jié)算單據(jù)和稅收繳款憑證等可作為增值稅扣稅憑證進行進項抵扣。
對比兩種稅制下的政策，我們可以發(fā)現(xiàn)，營業(yè)稅和增值稅下的稅基基本沒有改變，而稅率從5%提高到17%，提高了12個百分點，對應的城建稅及教育費附加也會提高12個百分點，這就直接導致“營改增”后，融資租賃企業(yè)稅負增加2倍多。
課題組調(diào)研的50家融資租賃企業(yè)一致反映：“營改增”后，融資租賃企業(yè)稅負明顯增加。
9家金融租賃公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20xx年實際繳納營業(yè)稅6.87億元，若按增值稅模擬測算，繳稅金額約為19.95億元，增幅達190%。
我們對一份真實的融資租賃合同進行測算，同一筆業(yè)務，營業(yè)稅下應繳營業(yè)稅和城建稅及教育費附加總額為147971.70元，增值稅下應繳增值稅和城建稅及教育費附加總額為430003.22元?！盃I改增”后，稅負增加幅度高達190.60%。
而實際繳納稅款減少，原因在于稅負跨期效應。融資租賃企業(yè)普遍反映，“營改增”后稅負明顯增加，但是實際繳納的稅款明顯減少。這其中最主要的原因是直租業(yè)務存在稅負跨期效應。單個項目來看，項目前期進項大于銷項，無需繳納增值稅，項目后期集中繳稅。
下面舉例進行說明：
20x1年1月1日，a融資租賃公司與承租方簽訂一項租賃期限為5年的融資租賃合同，設備購買價款為5000萬元，租金總額為6000萬元，分五期，每年年末各收取1200萬元。
從上表可以看出，從單個項目考慮，20x1~20x4年，a公司每年都不用繳納增值稅，直到20x5年才需繳納170萬元增值稅。如果企業(yè)有持續(xù)的業(yè)務增長，只要當期進項稅額大于銷項稅額，則企業(yè)就可能一直不需要納稅。但企業(yè)的業(yè)務量一旦出現(xiàn)下滑，當期進項稅額減少，企業(yè)就會面臨集中繳稅。盡管進項抵扣可以為企業(yè)帶來延期納稅的好處，但是增值稅納稅時間與收入及現(xiàn)金流的不匹配，會給企業(yè)埋下潛在隱患。尤其對于中小企業(yè)和業(yè)務量波動較大的企業(yè)，稅務跨期效應會在集中繳稅時，給企業(yè)現(xiàn)金流帶來巨大壓力，不利于企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營與健康發(fā)展。
其次是售后回租“三流”難合一，出現(xiàn)重復征稅。
財稅[20xx]37號文規(guī)定，納稅人憑稅收繳款憑證抵扣進項稅額的，應當具備書面合同、付款證明和境外單位的對賬單或者發(fā)票。資料不全的，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。這一規(guī)定被業(yè)界稱為“三流合一”，如果不能達到“三流合一”則無法進行進項抵扣。
稅務主管在實際工作中也要求，合同流、票據(jù)流、資金流等必須保持一致，這樣便于稅務部門按照合同、票據(jù)實現(xiàn)控稅管理，嚴格檢查融資租賃業(yè)務的真實性。
國家稅務總局公告20xx年第13號文規(guī)定，融資性售后回租業(yè)務中承租方出售資產(chǎn)的行為，不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍，不征收增值稅和營業(yè)稅。
根據(jù)該規(guī)定，售后回租業(yè)務中，承租人在向租賃公司“出售”有形動產(chǎn)時，不征收增值稅，所以承租人不能給融資租賃公司開具增值稅專用發(fā)票。因此融資租賃公司拿不到進項發(fā)票，卻需要開給承租人一張增值稅銷項發(fā)票，出現(xiàn)票據(jù)流與資金流、合同流不一致的現(xiàn)象，無法進行進項抵扣。
其三是售后回租重復征稅。
融資租賃公司在計算售后回租業(yè)務銷項稅額時，如果“全部價款和價外費用”中包含有形動產(chǎn)的購買價款部分，將導致承租人在購置有形動產(chǎn)時，對購買價款部分繳納過一次17%的增值稅，在售后回租業(yè)務過程中，融資租賃公司對這一有形動產(chǎn)購買價款部分再繳納一次17%的增值稅，造成增值稅重復征收。
此外，若承租人違約，承租人已經(jīng)將進項發(fā)票進行了抵扣，又無法給融資租賃公司開出銷項發(fā)票。使得租賃公司拿不到進項發(fā)票，對資產(chǎn)收回再處置時，還得再開出一張銷項發(fā)票，增加了租賃公司的稅收負擔。
售后回租重復征稅違背了“營改增”的本意“消除重復征稅”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多租賃公司已經(jīng)停止所有或者部分售后回租業(yè)務。而售后回租是融資租賃的主要業(yè)務類型之一，這一業(yè)務開展受阻，對于整個行業(yè)的打擊不言而喻。
其四是銀行利息等銷售額扣除項無法取得符合規(guī)定的有效憑證。
財稅[20xx]37號文規(guī)定，經(jīng)中國人民銀行、商務部、銀監(jiān)會批準從事融資租賃業(yè)務的試點納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務，以取得的全部價款和價外費用(包括殘值)扣除由出租方承擔的有形動產(chǎn)的貸款利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)、關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)消費稅、安裝費、保險費的余額為銷售額。試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款，應當取得符合法律、行政法規(guī)和國家稅務總局有關(guān)規(guī)定的有效憑證，包括發(fā)票、完稅憑證、簽收單據(jù)及國家稅務總局規(guī)定的其他憑證。
從這些規(guī)定可以看出，由出租方承擔的貸款利息可以在計算銷售額時扣除，但是一般的借款利息憑證都不在增值稅銷售額能夠抵扣的范圍之類，實際操作中無法計算扣除。融資租賃企業(yè)資金大多來源于銀行，銀行開具的票證是否屬于有效憑證、能否合法抵扣，成為困擾企業(yè)和基層稅務部門的重要問題。
上海、北京、廣州、天津各地稅務部門，對銀行票證能否作為抵扣憑證執(zhí)行情況不一。有些稅務部門明確，銀行票證不能作為扣稅憑證，這就導致融資租賃企業(yè)支付的罰款利息無法扣除，企業(yè)計稅銷售額過大，銷項稅額增大，稅負增加。有些稅務部門則默許銀行票證可以作為抵扣憑證，但若稅務主管部門之后對此做法不認可，可能會向融資租賃企業(yè)追繳稅款，甚至罰款。
除了從銀行貸款外，融資租賃企業(yè)還可能從非銀行金融機構(gòu)以發(fā)行債券、租約轉(zhuǎn)讓等方式借款。這些不同的借款渠道，如果不能獲得符合政策要求的扣除憑證，就不能在計算銷售額時扣除，增加企業(yè)的稅收負擔。
各地政策執(zhí)行的差異性，會導致相同經(jīng)營狀態(tài)下出現(xiàn)不同的稅收情況，這既有悖于政策統(tǒng)一原則，也不利于實現(xiàn)企業(yè)之間的橫向公平。
其五是免稅或低稅率購進租賃物進項抵扣不足和即征即退享受不到的優(yōu)惠。
“營改增”后，融資租賃行業(yè)增值稅繳納實行進項抵扣政策，如果購進的租賃物在購進環(huán)節(jié)享受了免稅政策或者低稅政策，則會造成能夠抵扣的進項稅額減少，融資租賃企業(yè)實際要繳納的增值稅會增加。例如，直接用于科學研究、科學實驗和教學的進口儀器、設備可享受免稅優(yōu)惠，租賃公司均難以取得租賃物價款的進項抵扣憑證。再如飛機融資租賃業(yè)務中，航空公司進口空載重量在25噸以上的客貨運飛機可享受進口增值稅4%優(yōu)惠稅率，融資租賃企業(yè)在出租這些飛機時，適用的17%的增值稅稅率，直接導致企業(yè)實際繳納的增值稅稅負增加。
財稅[20xx]111號文規(guī)定，經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會、商務部批準經(jīng)營融資租賃業(yè)務的試點納稅人中的一般納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策。但在實際操作中，基本沒有企業(yè)能享受到這項優(yōu)惠，主要原因是3%即征即退的分母不明確。財稅[20xx]86號文規(guī)定，“增值稅實際稅負是指，納稅人當期實際繳納的增值稅稅額占納稅人當期提供應稅服務取得的全部價款和價外費用的比例”。
而對于全部價款和價外費用，各地區(qū)的稅務部門和融資租賃公司的理解不盡相同。目前主要有以下三種理解：一是息差(租息減去財務利息支出);二是租息;三是租金全額即本金加上利息。
通過實際案例測算，以不同的分母計算實際稅負，差別非常大：以息差作為分母，實際稅負約為5%;以租息作為分母，實際稅負約為2.5%;以租金全額作為分母，實際稅負約為0.5%。
也就是說，只有以息差作為分母時，租賃公司才能達到即征即退的水平。
受到調(diào)研的企業(yè)和稅務局普遍反映，財稅[20xx]86號文出臺以后，稅務主管部門多數(shù)以租金全額作為即征即退的分母，無法給融資租賃企業(yè)退稅。
此外，財稅[20xx]111號文中明確3%即征即退是試點期間優(yōu)惠政策。按照國家規(guī)劃，最快有望在“十二五”(20xx年~20xx年)期間完成“營改增”。待“營改增”全面完成后，過渡期優(yōu)惠政策能否延續(xù)還不得而知。而目前，多數(shù)試點地區(qū)租賃公司因進項稅額大于銷項稅額，在全面“營改增”之前可能都不會實際繳納增值稅，待試點期間結(jié)束，若即征即退政策不會延續(xù)，那么企業(yè)試點期間增加的稅負就得不到補償。
其六是令企業(yè)不得不改變設備業(yè)務模式。
如機動車直租業(yè)務無法開展，營業(yè)稅下，融資租賃企業(yè)可通過直租模式，開展機動車(包括汽車、吊車)、塔基吊裝等設備的融資租賃業(yè)務?！盃I改增”后，由于國內(nèi)對機動車等實行特許經(jīng)營，有特許經(jīng)營資質(zhì)才能開具機動車等的增值稅專用發(fā)票。融資租賃公司沒有特許經(jīng)營資質(zhì)，若開展此類資產(chǎn)的直租業(yè)務，拿到供應商開出的增值稅進項發(fā)票，卻不能給承租人開具增值稅銷項發(fā)票。承租人拿不到發(fā)票，就不能到車管所登記上牌，到安全部門備案。發(fā)票無法向承租人傳遞，直接導致所有機動車的直租業(yè)務全部停止。
此種情況下，融資租賃公司只能轉(zhuǎn)變業(yè)務模式，采用售后回租的方式，讓供應商把增值稅發(fā)票先開給承租人，承租人拿到發(fā)票，就能到車管所登記上牌。
這一方式雖然解決了發(fā)票傳遞和登記上牌的問題，但是會出現(xiàn)上述的售后回租“三流”不合一、重復征稅的問題。同時由于現(xiàn)行動產(chǎn)登記制度的缺失，也會給融資租賃企業(yè)帶來很大的法律風險。
此外，還有發(fā)票限額限量影響業(yè)務開展、存量資產(chǎn)購買價款的扣除、進口租賃重復征稅、出口租賃出口環(huán)節(jié)免稅難落地和資產(chǎn)賣斷業(yè)務重復征稅等問題。
根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》(國稅發(fā)[20xx]156號)第五條的規(guī)定，專用發(fā)票實行最高開票限額管理;最高開票限額由一般納稅人申請，稅務機關(guān)依法審批。最高開票限額為十萬元及以下的，由區(qū)縣級稅務機關(guān)審批;最高開票限額為一百萬元的，由地市級稅務機關(guān)審批;最高開票限額為一千萬元及以上的，由省級稅務機關(guān)審批。
根據(jù)這一規(guī)定，企業(yè)要領用大額專用發(fā)票，需經(jīng)過嚴格的稅務審批程序。且稅務管理部門為了控制發(fā)票管理的風險，一般也不愿意讓融資租賃公司開具大額發(fā)票。
而融資租賃業(yè)務一般單筆金額較大，達到幾千萬甚至幾個億，這樣一筆業(yè)務可能需要開十幾張甚至幾十張小額增值稅專用發(fā)票，給發(fā)票認證和管理工作帶來不少麻煩。
再加之企業(yè)每月能夠領取的發(fā)票數(shù)量有限，很容易造成企業(yè)當月增值稅發(fā)票用完之后無法及時領購新票的現(xiàn)象，造成部分業(yè)務無法及時開票，影響業(yè)務開展。
關(guān)于設備購買價款，“營改增”改革相關(guān)文件的規(guī)定有所不同。財稅[20xx]111號文件允許設備價款是可以扣除，財稅[20xx]37號文件規(guī)定扣除額不再包括設備價款。也就是說，若沒有拿到增值稅進項發(fā)票，既不能進行進項抵扣，也不能在銷售額中對設備購買價款部分予以扣除。這一政策變化對以后開展的融資租賃業(yè)務可能影響不大，但是對已有存量資產(chǎn)開展融資租賃業(yè)務會有很大影響。因為存量設備購進時若沒有取得增值稅專用發(fā)票，不能進行進項抵扣，也不能在銷售額中扣除，會使稅收大幅增加。
設備進口環(huán)節(jié)會繳納一次增值稅，將進口設備出租給承租人時，還需要繳納一次增值稅。這就是對同一業(yè)務征收兩道增值稅，存在重復征稅。
根據(jù)財稅[20xx]131號文件的規(guī)定，承租人為境外承租人，資產(chǎn)在境外使用的出口租賃業(yè)務，能夠享受增值稅免稅。但從實際操作來看，出口免稅審批依然沒有落地，主要原因在于資產(chǎn)在境外使用沒有合理的依據(jù)來判定。
營業(yè)稅下開展資產(chǎn)買斷業(yè)務，只需銀行對租金的收益權(quán)繳納營業(yè)稅，租賃公司不承擔費用。
“營改增”之后，有些稅務局要求，融資租賃企業(yè)需要對租金全額繼續(xù)繳納增值稅，同時銀行要對買進來的租金繳納營業(yè)稅的，這就存在增值稅和營業(yè)稅的重復納稅問題。
此外，有些稅務局認為，資產(chǎn)賣斷后，資產(chǎn)所有權(quán)已不歸出租人，出租人不能再繼續(xù)給承租人開具增值稅發(fā)票。這就使得承租人無法拿到增值稅進項發(fā)票進行進項抵扣。
建議“兩率”并行。
為有效解決融資租賃業(yè)在“營改增”中遇到的問題，課題組在吸收各調(diào)研企業(yè)和稅務主管部門建議的基礎上，提出了“兩率”的解決方案。
“兩率”即將融資租賃業(yè)務區(qū)分購買和租賃兩個環(huán)節(jié)，實行兩個稅率：有形動產(chǎn)價款部分適用稅率17%，符合國家政策的部分租賃物或承租人適用特殊稅率時，也同時適用租賃公司;租息等融資租賃收入部分適用稅率6%。
此外，建議對有形動產(chǎn)售后回租服務實行差別征稅，有形動產(chǎn)價款部分按零稅率或免稅計征，租息部分按6%稅率計征。
“兩率”并行既符合“營改增”的基本原則，也符合融資租賃的本質(zhì)特征，同時還能很好地化解“營改增”試點階段暴露的問題。融資租賃的本質(zhì)特征，是以融物的形式實現(xiàn)融資。在融資租賃業(yè)務的租賃環(huán)節(jié)，出租人銷售的只是租賃服務，取得的收入只包含租息部分。因此，應區(qū)分出租賃公司租息，按現(xiàn)代服務業(yè)適用的稅率征收增值稅。
“兩率”并行能夠保證在租賃公司與承租企業(yè)之間，圍繞著有形動產(chǎn)，形成環(huán)環(huán)相扣的完整的增值稅抵扣鏈條，保證融資租賃業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的暢通。也可很好地解決融資租賃業(yè)營改增后稅負大幅增加的問題。稅負增加，主要是增加在租賃公司的租息部分，稅率由營業(yè)稅的5%提高到17%。如果對租賃公司的租息部分按現(xiàn)代服務業(yè)的6%稅率征稅，考慮到抵扣因素，租賃公司稅負沒有增加，可能還會有所降低。同時解決售后回租重復征稅問題，實現(xiàn)“三流合一”。按照國稅公告[20xx]13號文，售后回租中，承租人出售資產(chǎn)的行為不征收營業(yè)稅和增值稅，但如果用不開發(fā)票的辦法處理，在合法合規(guī)上存在著明顯瑕疵，是不健康的，也很難持續(xù)。在售后回租業(yè)務中區(qū)分出銷售環(huán)節(jié)，對有形動產(chǎn)開具增值稅普通發(fā)票，有形動產(chǎn)價款部分，按零稅率或免稅計征;租息部分，按6%稅率計征。亦可以使“3%即征即退政策”問題迎刃而解。3%即征即退政策由于計稅分母過高，導致政策形同虛設，租賃公司無法享受。按“兩率”的方式征稅，租賃公司稅負偏高的問題就可以得到徹底解決，即征即退政策也就不需要了。再者，有形動產(chǎn)價款部分適用稅率17%，但符合國家政策的部分租賃物或承租人適用特殊稅率時也同時適用租賃公司，這一規(guī)定可以在承租人直接購進/進口適用免稅或低稅率的租賃物時，避免有形動產(chǎn)價款部分抵扣在融資租賃環(huán)節(jié)不匹配或斷裂。
“兩率”并行具備可行性，營業(yè)稅下的稅基是租金當中的租息收入減掉資金成本，也就是說其實營業(yè)稅下融資租賃業(yè)務的本金和租息部分本來就要進行分拆，核算是非常清晰的，而并不是因為‘兩率’的政策導致本金和利息收入的分拆。融資租賃業(yè)務與現(xiàn)代服務業(yè)適用相同的稅率6%，一方面沒有否定原有“營改增”政策對融資租賃業(yè)本質(zhì)的界定，另一方面也沒有創(chuàng)造出新的稅率，而是適用了已有稅率。
融資自查報告篇十五
(一)融資渠道單1、過多依賴債務融資。我國雖已構(gòu)建完整的市場經(jīng)濟體制,但金融市場的開放程度仍然有限，實行嚴格的金融管制,這種管制包含金融機構(gòu)主體資格的限制和業(yè)務準入的審批,核準制度這種管制在發(fā)揮金融風險防范的同時也限制了資本市場的正常發(fā)展,日益增長的金融需求和資本供給體制改革的緩慢造成的一個直接后果就是資本供給不足、融資渠道單一。有資料表明：我國78%的中小工業(yè)企業(yè)的資本來源主要是銀行各類貸款，來源于權(quán)益性投資的比例為33%，從權(quán)益性投資的構(gòu)成來看，近80%的企業(yè)仍以自身的資金積累為主股東投資和風險投資分別為18.1%和16.7%，使用外商投資的企業(yè)比例為4.9%。
2、貸款集中在國有商業(yè)銀行。我國中小企業(yè)融資中債務資本主要集中在商業(yè)銀行(中國工商銀行、建設銀行、中國銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行)，中小企業(yè)信貸支持機構(gòu)的缺位和多元化債務融資工具的缺乏，使中小企業(yè)不能像國有企業(yè)和上市公司那樣通過債券市場發(fā)行債券籌集資金。金融機構(gòu)缺乏將風險相對較高信貸資產(chǎn)證券化的工具，使得中小企業(yè)貸款業(yè)務的風險無法分散，從而限制了其他金融機構(gòu)涉足中小企業(yè)貸款的動力，中小企業(yè)貸款只能求助于商業(yè)銀行。
(二)融資成本高昂。
1、貸款利率高于市場平均水平。銀行選擇向中小企業(yè)發(fā)放貸款很少選用信用貸款的方式，一般在基準貸款利率基礎上上浮一定比例，以彌補部分貸款風險。自以來，為了解決經(jīng)濟過快增長和通貨膨脹問題，中國人民銀行連續(xù)采取加息和提高存款準備金率的貨幣緊縮政策，使得中小企業(yè)的貸款利率水平連續(xù)升高，嚴重影響了中小企業(yè)的經(jīng)濟利潤。此外，商業(yè)銀行常設置補償性余額、收取違約延期支付費用等手段來變相提高貸款利率，相對大企業(yè)而言,中小企業(yè)承擔了的這種歧視性高利率加重了中小企業(yè)的融資成本。
2、融資中間費用比例過高。在資金籌集費用方面，中小企業(yè)在貸款申請環(huán)節(jié)，都需要進行固定資產(chǎn)抵押登記、信用評估、進行財務審計，這些費用的支出一般具有數(shù)額固定的特點。由于中小企業(yè)一般融資金額較小，這些費用在籌資金額中的比重就會相對較高。在中小企業(yè)自身資產(chǎn)不足需引入外部擔保的情況下，考慮到擔保支出的影響，籌資費用將進一步升高。
(三)資本供給結(jié)構(gòu)的不均衡。
1、不同產(chǎn)業(yè)之間的資本供給差異。在市場競爭中，中小企業(yè)自身發(fā)展會呈現(xiàn)強者更強，弱者更弱的格局，那些技術(shù)水平先進，符合市場潮流，管理水平領先的中小企業(yè)會在競爭中脫穎而出，表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟效益和成長性，自然成為資本市場的寵兒。不論是通過風險投資引入股權(quán)資本或者是通過商業(yè)銀行引入債務資本都能居于主動地位，順利滿足資本需求，甚至出現(xiàn)資本供給過剩的局面，但大多數(shù)中小型企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，技術(shù)裝備水平較低，產(chǎn)品的核心競爭力不突出，對市場的占有控制力較弱，經(jīng)營風險較大，在資本引入過程中則面臨很大的障礙，商業(yè)銀行對于此類項目表現(xiàn)出明顯的惜貸傾向，也不為各種風險資本、私人股權(quán)資本所看好，資本成為此類中小企業(yè)生存發(fā)展的一個重要制約因素。
2、地理區(qū)域上的資本供給差異。除了中小企業(yè)之間的資本分配不均外，在中小企業(yè)發(fā)展和資本獲取方面，不同地區(qū)之間表現(xiàn)出了很強的差異性，東部沿海地區(qū)尤其是長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平高、中小企業(yè)活躍、信用體制相對健全、民間資本充裕等因素，同時這些地區(qū)的中小企業(yè)經(jīng)營管理水平較高，企業(yè)的資本運營意識突出，也容易獲得外部融資機構(gòu)的支持，所以不論在資本來源的渠道上，還是在資本供給總規(guī)模上都遠遠超過中西部地區(qū)的中小企業(yè)。
(四)私募股權(quán)資本的集體錯位。
1、二級市場溢價引發(fā)行業(yè)集體中后期投資。在一個正常的私募股權(quán)資本市場，在投資方向上，專業(yè)投資機構(gòu)在投資階段上應有著相對對立的分工，如投資于項目初創(chuàng)期的天使基金，投資于成長期的風險資本和投資于發(fā)展期或成熟期的股權(quán)資本，為不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供相應的資本支持，這種專業(yè)分工是有必要的。初創(chuàng)期和成長期的中小企業(yè)有著非常高的破產(chǎn)率，不僅需要投資機構(gòu)的資本支持，同樣尋求投資人在戰(zhàn)略管理、公司治理、公司業(yè)務上的指導。而發(fā)展期和成熟期的中小企業(yè)在公司運營和治理上已相對成熟，多在財務上需尋求幫助。但在我國，由于風險投資機構(gòu)自身運營能力、人才構(gòu)成上的不足，除少數(shù)國際優(yōu)秀投資機構(gòu)外，大多投資者都投資于中小企業(yè)發(fā)展后期，造成對初創(chuàng)期和成長期的有效支持不足。國內(nèi)投資機構(gòu)偏向中后期投資項目的另一個原因自以來的牛市行情的誘導，在二級市場持續(xù)走高的引導下，上市公司首次公開發(fā)行的估值水平應也水漲船高，發(fā)行市盈率和市凈率比正常情形下的二級市場還要高。所以眾多投資機構(gòu)重金投向準備上市的公司，通過投資公司上市短期內(nèi)以獲取高額回報。
2、投資風險回避導致資本扎堆傳統(tǒng)企業(yè)。風險投資的產(chǎn)生源于對高科技行業(yè)的中小企業(yè)孵化，在高科技通過分散投資，獲取超額利潤。但在我國，風險投資機構(gòu)普遍存在的一個特征就是在傳統(tǒng)行業(yè)中的大規(guī)模投資，而立足高新技術(shù)行業(yè)的生物醫(yī)藥、微電子、新材料、電信業(yè)等行業(yè)由于技術(shù)的專業(yè)性和投資管理上的難度，在爭取外部融資時存在一定的劣勢。風險投資作為普通債務融資和股票發(fā)行融資的一種補充，其對高科技行業(yè)的支持作用并未充分顯示出來。另一個非理性因素就是扎堆投資，行業(yè)內(nèi)分工不明顯，除少數(shù)優(yōu)秀投資機構(gòu)外，大多數(shù)投資機構(gòu)沒有明確的特定行業(yè)選擇，投資方向短期化嚴重。
二、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀的政策成因。
(一)融資促進的制度保障力度較弱。
1、中小企業(yè)融資立法保障上的不足。
一是中小企業(yè)促進法的實務操作性不足。到目前為止，我國關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展推動的立法還處于一個相對較低的水平。主要的法律支持為《中小企業(yè)促進法》，該法明確規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律精神，具有里程碑意義，但我們同時應看到該法的象征性意義大于實際操作意義，對條文的內(nèi)容和法律精神的運用仍需通過深層次的專業(yè)立法來實現(xiàn)。如在資本市場法制建設方面，目前除了主板市場的法律、法規(guī)和政策較為健全外，創(chuàng)業(yè)板市場、三板市場、運作等層次的政策規(guī)范上，立法步伐仍相當滯后。中小企業(yè)立法的不足造成的一個不良后果就是中小企業(yè)融資運作在沒有法律依據(jù)的情況下，資本供給機構(gòu)選擇較少參與或回避的做法，使得融資因法制因素而萎縮。
一是政府各部門中小企業(yè)發(fā)展機構(gòu)設置上的重疊。我國現(xiàn)行政治體制的設置對中小企業(yè)融資促進保障程度有限，國家發(fā)展改革委員會下屬的中小企業(yè)司是指導中小企業(yè)發(fā)展的專業(yè)政府機構(gòu)，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導又由農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負責，這種根據(jù)農(nóng)村和城市的二元性質(zhì)來分別設立中小企業(yè)的領導、規(guī)劃工作會因為部門分割和行政職能的塊狀劃分而降低中小企業(yè)融資促進工作的整體一致性與協(xié)同性。
二是中小企業(yè)發(fā)展機構(gòu)的低級別限制了支持力度。在世界范圍內(nèi)，中小企業(yè)是經(jīng)濟增長的重要推動力量，但由于其自身規(guī)模和獲取資本支持能力等限制，各國中央政府都設立專門機構(gòu)和部門通過政策指定和引導，由政策性融資機構(gòu)來支持中小企業(yè)的融資。美國為了解決中小企業(yè)的融資問題，設立了以中小企業(yè)管理局(sba)為核心、中小企業(yè)投資公司和民間風險投資公司為兩翼的完整融資保障體系。為中小企業(yè)提供權(quán)益資本、債務資本、融資擔保等一整套融資服務。政府在中小企業(yè)融資中應發(fā)揮重要作用。
(二)多元化融資渠道設計的缺失。
1、商業(yè)銀行債務融資的供給不足。
一是政府的固定利率政策。中小企業(yè)資本規(guī)模小，盈利狀況具有一定的不穩(wěn)定性，抗風險能力比較低，破產(chǎn)概率較高。根據(jù)風險收益匹配原理，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時，相對正常狀況時的貸款，應該上浮一定的利率，以實現(xiàn)風險補償，由商業(yè)銀行和中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)狀況和市場利率水平協(xié)商確定貸款利率的市場行為可以在兩者之間實現(xiàn)均衡。我國金融環(huán)境的相對不成熟，政府對金融市場實現(xiàn)高度管制，利率政策和水平由政府部門(中國人民銀行)確定，中小企業(yè)和商業(yè)銀行協(xié)商的空間非常小，如此，政府利率和市場利率等同的概率很小，市場利率下中小企業(yè)融資需求和商業(yè)銀行愿意提供的水平相等自然很少出現(xiàn)。商業(yè)銀行多數(shù)情況下不能在政府利率水平下實現(xiàn)風險補償，所以，選擇不發(fā)放貸款自然是其理性選擇，中小企業(yè)債務融資供給不足的矛盾便凸現(xiàn)出來。
二是政策性歧視。中小企業(yè)促進法規(guī)定中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要組成部分，但實務中商業(yè)銀行在針對中小企業(yè)的貸款中公、私的觀念影響仍然存在，大型國有企業(yè)是服務的重點，中小企業(yè)具有一個顯著特點，就是股東多為個人，性質(zhì)絕大多數(shù)為非公有制經(jīng)濟。商業(yè)銀行的國有經(jīng)濟定位與中小企業(yè)的這種私有背景的這種觀念沖突，使得非國有中小企業(yè)很難獲得商業(yè)銀行的貸款，造成的局面是大量的國有企業(yè)貸款沒法回收，形成呆賬、企業(yè)舉債無門，白白錯失發(fā)展良機。這種所有制歧視是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下國有意識的殘留，反映了政策改革不力，金融行業(yè)體制改革亟待深化。商業(yè)銀行的運營以客戶所有制背景為導向不僅限制了中小企業(yè)融資的拓展，也影響了商業(yè)銀行自身的效率。
一是主板市場的融資門檻過高。由于我國資本市場的建設時期較短，監(jiān)管水平相對低下，資本市場目前只有主板市場，通過資本市場籌集資金在公司規(guī)模、冶理結(jié)構(gòu)和盈利記錄方面設置了非常高的門檻。如：按照目前我國主板市場的上市標準,企業(yè)發(fā)起人認購的股本數(shù)額不少于3000萬元,股票發(fā)行后公司股本總額不低于5000萬元。這些規(guī)定在保證上市公司質(zhì)量方面發(fā)揮了一定積極作用，卻也將大量的中小企業(yè)擋在資本市場之外，中小企業(yè)的權(quán)益資本來源中所有者投入比例占多數(shù)。其次為中小企業(yè)留存收益，但這兩種渠道下的供給非常有限，提高中小企業(yè)股權(quán)資本比例應求助于外部資本市場，歐美國家紛紛建立面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場，以拓展中小企業(yè)融資渠道。
二是創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場的長期缺位。我國長期以來資本市場結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)業(yè)板和場外交易市場推進的進程緩慢，阻礙了中小企業(yè)風險投資制度、股票發(fā)行等外部股權(quán)融資方式的發(fā)展。在國外，創(chuàng)業(yè)板市場被視為中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的孵化器，但在我國，由于資本市場法制建設的滯后和主板市場的產(chǎn)權(quán)改革問題，創(chuàng)業(yè)板的推出一再延后。中小企業(yè)板盡管在一定程度上開辟了新的融資渠道，解決了部分中小企業(yè)的股權(quán)融資問題，但由于中小企業(yè)板塊中的上市企業(yè)是嚴格按照主板的上市條件來審核以控制市場風險，所以說它還只是主板的一個板塊,不是獨立的市場,它離真正的創(chuàng)業(yè)板還有相當距離,只是在創(chuàng)業(yè)板穩(wěn)步推進過程中打造的一個形式上的外殼而已。
三是三板市場的建設停滯。被稱為三板市場的券商股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)長期因為處理主板上市公司的退市交易問題而產(chǎn)生，退市上市公司本身基本資產(chǎn)質(zhì)量比較差，所以該系統(tǒng)面臨著成為主板市場垃圾桶的尷尬地位。除了股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)交易公司自身質(zhì)地差之外，該市場的參與交易的公司數(shù)量少，投資者參與規(guī)模有限，整個市場在職能承擔、交易機制、市場培育和主板銜接方面也一直缺少規(guī)范和支持，儼然已成為資本市場的雞肋。我國目前最有潛力發(fā)展成為未來三板市場的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易所自推出至今仍發(fā)展緩慢，這類產(chǎn)權(quán)交易結(jié)構(gòu)主要是為了解決國有企業(yè)改革中的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)問題而產(chǎn)生。如今，國有企業(yè)改革已基本完成，或重組、或破產(chǎn)、或出售，在此背景下，地方產(chǎn)權(quán)交易所的職能也日趨邊緣化，僅成為部分國有企業(yè)或國有上市公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公告牌。若不結(jié)合我國資本市場職能分工和合作，該類交易所的區(qū)域性特征和封閉性特征將使其進一步孤立、萎縮。
3、政策性融資機構(gòu)的缺位。
中小企業(yè)由于經(jīng)營風險大，融資成本高，所以商業(yè)銀行一般不愿意向其發(fā)放貸款，所以，政府在中小企業(yè)的外部融資中應發(fā)揮更積極主動的作用。設立政策性金融機構(gòu)參與中小企業(yè)融資業(yè)務是歐美國家的成熟做法，這些服務于中小企業(yè)的金融機構(gòu)通常由財政出資，或聯(lián)合社會資本，以融資促進為經(jīng)營目標。
我國目前尚無專門的中小企業(yè)融資服務機構(gòu)，國家發(fā)改委中小企業(yè)司只是政府職能部門，而壟斷信貸市場的商業(yè)銀行是以利潤為導向，高風險、低收益的中小企業(yè)貸款自然不會成為發(fā)展對象。我國目前三家政策性金融機構(gòu)也未將中小企業(yè)列為服務對象，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以涉農(nóng)信貸為導向，進出口銀行以大宗國際進出口貿(mào)易信貸為主營業(yè)務，國家開發(fā)銀行以大型項目建設為工作重點，中小企業(yè)的金融服務被邊緣化。專業(yè)的中小企業(yè)政策性金融機構(gòu)的缺位，使中小企業(yè)在市場化融資領域的渠道選擇上陷入被動地位。
融資自查報告篇一
根據(jù)《xx省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府舉債融資行為切實防范化解政府債務風險的通知》(x財金〔20xx〕78號）的要求，我縣就縣域內(nèi)地方政府違法違規(guī)舉債融資行為進行了專項自查，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：
我縣于20xx年12月成立了政府債務管理領導小組，專項管理協(xié)調(diào)政府舉債融資工作。領導小組由縣政府常務副縣長任組長，政府辦、財政、發(fā)改、審計、金融辦、人行為成員單位，辦公室設在縣財政局，由縣財政局負責日常事務。
我縣20xx年清理甄別后鎖定的存量債務，截止20xx年7月底余額為1067.07萬元，且基本都屬于即將在完善手續(xù)后化解的債務，因此整個存量債務規(guī)模在全省范圍內(nèi)屬于很低的`。
20xx年度我縣申請了地方政府債券6900萬元，其中一般債券2600萬元，置換債券4300萬元；20xx年度我縣申請了地方政府債券22700萬元，全部為一般債券；20xx年上級下達我縣地方政府債券22000萬元，其中一般債券21500萬元，專項債券500萬元。截止20xx年5月，我縣的債券債務總計為51600萬元，所有債券資金均按照申報時對應的項目和置換債務進行撥付使用，沒有擠占挪用等違規(guī)情況發(fā)生。
經(jīng)我縣自查，我縣不存在財預〔20xx〕50號、財預〔20xx〕87號中的違規(guī)舉債融資情況和借政府購買服務進行的違規(guī)舉債融資行為。
截止20xx年7月，我縣除上述的存量債務和債券債務外，還存在國有企業(yè)融資資金及ppp項目產(chǎn)生的中長期支出事項共計約12.45億元，考慮到我縣長期的低債務情況及今后的財政承受能力的增長，這些事項均在政府可控的債務限額內(nèi)。
我縣將繼續(xù)嚴格按照相關(guān)規(guī)定管理好我縣政府債務，堅決杜絕違規(guī)政府舉債融資行為，防止地方政府債務風險的發(fā)生。
融資自查報告篇二
按照蘇州商務局《關(guān)于開展外資租賃企業(yè)排查清理涉嫌非法集資廣告資訊信息活動工作的通知》的要求，針對我公司組織、參與、從事融資租賃活動進行了風險排查，并積極組織員工進行自查，立即組織員工進行集體學習，現(xiàn)將情況匯報如下：
我公司組織公司業(yè)務和風控部共計8人，認真學習自我排查內(nèi)容，樹立高度工作責任心，做好維護正常金融秩序。認清參與非法集資的危害性，并教育員工必須嚴格遵守融資租賃和金融行業(yè)的.各項制度，并自覺抵制非法集資。同時加強業(yè)務和員工行為排查，防范被非法集資、民間借貸所利用，切實防范因員工有意識或無意識參與或引發(fā)風險和案件的發(fā)生。此次排查，我公司未發(fā)現(xiàn)有嫌疑員工涉及非法集資行為，同時公司領導高度重視，認真安排部署，并將其作為一項長期工作來抓。
公司再次組織全體員工進行了重點排查，每位員工寫了自查報告，并上報家庭及配偶電話，便于了解員工8小時以外情況，采取多種排查方式，確保排查到每位員工、做到不留死角、不留空擋。做到每位員工是否有其他借貸關(guān)系或為他人擔保借貸情況，以及是否有不良信用記錄。并在辦公室營造濃厚的合規(guī)文化氛圍，通過排查，將管理合規(guī)、員工合規(guī)、主動合規(guī)、合規(guī)融資創(chuàng)造價值深入人心。
經(jīng)過排查，我公司及13名員工未發(fā)現(xiàn)有非法集資、非法委托、非法理財、非法咨詢等不正當行為。同時，公司組織“業(yè)務檢查”“不規(guī)范經(jīng)營行為排查”報告，以報告形式在季度匯報中進行梳理，就發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效提高公司內(nèi)部管理水平。在今后工作中，我公司將繼續(xù)加大執(zhí)行力度，加強風險防控，確保我公司融資租賃業(yè)務及員工信用水平穩(wěn)健運行。
組織員工對非法集資相關(guān)知識及案例的學習，提高員工對非法集資的認識，認清了非法集資的危害性。通過對融資租賃相關(guān)法規(guī)知識及《員工職業(yè)操守》的學習，有效強化員工法律和責任意識，使員工能夠自覺抵制非法集資。
我公司將進一步將強員工風險防范和職業(yè)道德教育，采取多種形式組織員工學習非法集資的案例，引導我公司員工認清危害性，吸取教訓，確保此類案件不在我公司及員工身上發(fā)生。同時，將強職業(yè)道德教育，自我約束，樹立國資融資租賃公司好形象。
融資自查報告篇三
市財政局：
按照《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于開展融資擔保和政府購買服務情況自查的通知》（x政辦明電發(fā)〔20xx〕63號）的要求，現(xiàn)將我局對照檢查內(nèi)容對融資擔保和政府購買服務行為摸排自查的情況報告如下：
經(jīng)自查，我局不存在融資擔保情況自查內(nèi)容中列舉的各項問題。我局城市垃圾處理及公廁建設項目屬于建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建及其相關(guān)的修繕等建設工程，但不存在自查內(nèi)容中列舉的各項行為。
1、城市垃圾處理及公廁建設項目基本情況。
該項目包含20xx年新建公廁轉(zhuǎn)運站、八里橋垃圾轉(zhuǎn)運站引橋加固、xxx市小型垃圾收集站改造項目三個子項。概算金額為3590.57萬元，其中20xx年新建公廁轉(zhuǎn)運站項目954.62萬元、八里橋垃圾轉(zhuǎn)運站引橋加固改造296.07萬元、xxx市小型垃圾收集站改造項目2339.88萬元。
根據(jù)20xx年第22次市長辦公會議紀要精神，市政府原則同意將20xx政府投資的部分新建、續(xù)建項目，采取政府購買服務的方式進行建設，我局“xxx市城市垃圾處理及公廁建設”項目采用單一來源采購方式，由xxx市城市管理局作為購買主體與承接主體xxx住房保障投資有限公司，簽訂項目政府購買服務協(xié)議，履行政府購買服務的責任。20xx年2月9日我局實施的項目通過天華會計事務所“通過論證”。20xx年2月10日收到市財政局《關(guān)于“xxx市城市垃圾處理及公廁建設項目”政府購買服務有關(guān)事項的復函》，同意將政府購買服務協(xié)議及補充協(xié)議項下購買服務資金分年納入市財政預算管理，按照現(xiàn)行財政財務管理制度有關(guān)規(guī)定，及時足額向承接主體支付購買服務資金。
受市政府授權(quán)，我局與xxx住房保障投資有限公司簽訂了xxx市城市垃圾處理及公廁建設項目政府購買服務協(xié)議。
2、工程進展及資金支付情況。
該項目根據(jù)《關(guān)于xxx市20xx年環(huán)衛(wèi)基礎建設項目立項的'批復》（銀發(fā)改發(fā)〔20xx〕388號），項目于20xx年9月份通過公開招投標，組織實施建設，建設內(nèi)容：1、在xxx市市區(qū)內(nèi)新建獨立公廁1座、公廁垃圾收集一體站5座、可移動公廁2座。2、改造20座小型垃圾收集壓縮轉(zhuǎn)運站，包括垃圾壓縮設備、垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛、垃圾轉(zhuǎn)運站及相關(guān)附屬構(gòu)筑物的建筑、電氣、自控、給排水、消防、環(huán)保等工程。3、對年久失修的八里橋引橋進行加固。全部工程于20xx年6月底通過驗收投入使用。項目已支出工程款資本金300萬元，國開行貸款886萬元。計劃10月份前支付剩余工程款1400萬元，支出資金已列入計劃中。
1、健全加強工程管理制度，嚴格履行國家、自治區(qū)、xxx市各級政府的要求，規(guī)范自身投資行為，防范財政金融風險，確保經(jīng)濟建設持續(xù)發(fā)展。
2、加大資金籌集力度。積極爭取國家和自治區(qū)政策資金的支持，多渠道、多形式解決項目資金不足問題，保證項目按計劃天數(shù)增加項目投資額度。
3、完善重點項目推進機制，采用觀摩、評比、跟蹤等有效的措施，促進項目的進度。堅持每月召開一次項目協(xié)調(diào)會，每半月對項目建設進行一次考核，加大項目建設督查考核力度，突出項目建設快速推進。
4、加強建設項目管理。全面落實項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制和項目建設合同制，加強項目資金管理，加大對項目稽查的力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正，確保工程建設進度、工程質(zhì)量，早日發(fā)揮投資效益。
xxx市城市管理局。
20xx年xx月xx日。
融資自查報告篇四
按照《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于開展融資擔保和政府購買服務情況自查的通知》（x政辦明電發(fā)〔20xx〕63號）的要求，現(xiàn)將我局對照檢查內(nèi)容對融資擔保和政府購買服務行為摸排自查的情況報告如下：
經(jīng)自查，我局不存在融資擔保情況自查內(nèi)容中列舉的各項問題。我局城市垃圾處理及公廁建設項目屬于建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建及其相關(guān)的修繕等建設工程，但不存在自查內(nèi)容中列舉的`各項行為。
該項目包含20xx年新建公廁轉(zhuǎn)運站、八里橋垃圾轉(zhuǎn)運站引橋加固、xxx市小型垃圾收集站改造項目三個子項。概算金額為3590.57萬元，其中20xx年新建公廁轉(zhuǎn)運站項目954.62萬元、八里橋垃圾轉(zhuǎn)運站引橋加固改造296.07萬元、xxx市小型垃圾收集站改造項目2339.88萬元。
根據(jù)20xx年第22次市長辦公會議紀要精神，市政府原則同意將20xx政府投資的部分新建、續(xù)建項目，采取政府購買服務的方式進行建設，我局“xxx市城市垃圾處理及公廁建設”項目采用單一來源采購方式，由xxx市城市管理局作為購買主體與承接主體xxx住房保障投資有限公司，簽訂項目政府購買服務協(xié)議，履行政府購買服務的責任。20xx年2月9日我局實施的項目通過天華會計事務所“通過論證”。20xx年2月10日收到市財政局《關(guān)于“xxx市城市垃圾處理及公廁建設項目”政府購買服務有關(guān)事項的復函》，同意將政府購買服務協(xié)議及補充協(xié)議項下購買服務資金分年納入市財政預算管理，按照現(xiàn)行財政財務管理制度有關(guān)規(guī)定，及時足額向承接主體支付購買服務資金。
受市政府授權(quán)，我局與xxx住房保障投資有限公司簽訂了xxx市城市垃圾處理及公廁建設項目政府購買服務協(xié)議。
該項目根據(jù)《關(guān)于xxx市20xx年環(huán)衛(wèi)基礎建設項目立項的批復》（銀發(fā)改發(fā)〔20xx〕388號），項目于20xx年9月份通過公開招投標，組織實施建設，建設內(nèi)容：1、在xxx市市區(qū)內(nèi)新建獨立公廁1座、公廁垃圾收集一體站5座、可移動公廁2座。2、改造20座小型垃圾收集壓縮轉(zhuǎn)運站，包括垃圾壓縮設備、垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛、垃圾轉(zhuǎn)運站及相關(guān)附屬構(gòu)筑物的建筑、電氣、自控、給排水、消防、環(huán)保等工程。3、對年久失修的八里橋引橋進行加固。全部工程于20xx年6月底通過驗收投入使用。項目已支出工程款資本金300萬元，國開行貸款886萬元。計劃10月份前支付剩余工程款1400萬元，支出資金已列入計劃中。
1、健全加強工程管理制度，嚴格履行國家、自治區(qū)、xxx市各級政府的要求，規(guī)范自身投資行為，防范財政金融風險，確保經(jīng)濟建設持續(xù)發(fā)展。
2、加大資金籌集力度。積極爭取國家和自治區(qū)政策資金的支持，多渠道、多形式解決項目資金不足問題，保證項目按計劃天數(shù)增加項目投資額度。
3、完善重點項目推進機制，采用觀摩、評比、跟蹤等有效的措施，促進項目的進度。堅持每月召開一次項目協(xié)調(diào)會，每半月對項目建設進行一次考核，加大項目建設督查考核力度，突出項目建設快速推進。
4、加強建設項目管理。全面落實項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制和項目建設合同制，加強項目資金管理，加大對項目稽查的力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正，確保工程建設進度、工程質(zhì)量，早日發(fā)揮投資效益。
xxx市城市管理局。
20xx年xx月xx日。
融資自查報告篇五
為有效防范印章管理中存在問題，根據(jù)公司《關(guān)于加強印章管理和使用工作的通知》精神，中心對印章的審批、使用、保管等情況進行了一次自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、中心現(xiàn)有的.《印章使用管理制度》對各類印章適用范圍、保管使用以及檢查考核做出了明確規(guī)定，在自查過程中，未發(fā)現(xiàn)保管不善、違規(guī)使用、人為損壞等現(xiàn)象。
二、中心現(xiàn)有使用，且在公安局備案的印章。
1、《新疆天富熱電股份有限公司客戶服務中心》。
2、《中共新疆天富熱電股份有限公司客戶服務中心支部委員會》。
3、《新疆天富熱電股份有限公司合同專用章（1）》。
4、《新疆天富熱電股份有限公司客戶服務中心財務專用章》。
5、《新疆天富熱電股份有限公司客戶服務中心檢定專用章》在自查過程中未發(fā)現(xiàn)已停用印章。
三、中心印章使用情況。
4、中心每月定期對各類印章使用情況進行檢查。
融資自查報告篇六
排查報告xxxx省擔保機構(gòu)規(guī)范整頓工作領導小組辦公室：xxxxxxxxx公司經(jīng)xxxxx批準，于20xx年3月25日注冊成立，注冊資本9億元，屬國有控股的政策性擔保機構(gòu)，控股股東為xxxxx。主要經(jīng)營范圍為：融資擔保，投資擔保，咨詢服務。
根據(jù)國家融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議《關(guān)于部分融資性擔保機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營的提示和開展風險排查的函》（融資擔保函?【20xx】3號）要求，我公司高度重視，對20xx年3月31日至20xx年8月31日發(fā)生的所有經(jīng)營業(yè)務和資本金情況進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
而后從事高風險經(jīng)營活動的行為，未有將資本金超比例投資或用于發(fā)放委托貸款的行為。
根據(jù)《融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議關(guān)于規(guī)范融資性擔保機構(gòu)客戶擔保保證金管理的通知》（融資擔保發(fā)【20xx】1號），我公司及時制定了《客戶擔保保證金管理辦法（試行）》，明確客戶保證金收取、退還及代償?shù)?標準、條件和程序以及專戶管理等要求，根據(jù)業(yè)務經(jīng)營需要，在招行、廣發(fā)、建行等8家銀行開立了“存入保證金”專戶，專門用于客戶保證金的收取、退還和代償，確保?？顚Ｓ谩?BR> 我公司控股股東為xxxxxx，出資金額xxxxx億，占注冊資本的40%，未有通過其他公司代持股份的方式跨區(qū)域設立擔保機構(gòu)掩蓋實際控制人身份的行為，與控股股東不存在關(guān)聯(lián)交易等行為。我公司未有非法吸收公眾存款或非法集資的行為，不存在股東因個人借款、應付帳款、應付承兌款而負有巨額債務的行為。
裁止20xx年8月31日，我公司累計發(fā)生代償2筆，金額945萬元，已收回代償1筆，金額562萬元，期末代償筆數(shù)1筆，代償余額383萬元，對擔保業(yè)務中出現(xiàn)的貸償按規(guī)定履行了正常的代償手續(xù)，未有通過向擔?？蛻舭l(fā)放委托貸款置換銀行貸款等方式掩蓋代償風險。
融資自查報告篇七
資溪縣工商局認真貫徹落實上級關(guān)于開展崗位風險廉能管理工作的有關(guān)要求，以崗位廉能風險的查找、防范、控制為主線，以權(quán)力的清理、制約、監(jiān)督為核心，以反腐倡廉制度建設、規(guī)范、執(zhí)行為主要內(nèi)容，從崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、工作效率和外部環(huán)境等方面，圍繞行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理及“三重一大”等事項職權(quán)，確定市場監(jiān)管、行政許可、行政執(zhí)法、行政收費、人事管理、財務管理六個易發(fā)風險環(huán)節(jié)，全面開展崗位風險廉能管理工作，查找出不同類型的廉能風險點148種，并建全完善了相關(guān)防控制度，制定了業(yè)務流程圖，制作各類崗位風險警示牌并上墻上桌，推行風險點分級預警防控，初步構(gòu)建了具有工商行業(yè)特色的風險崗位廉能管理工作新機制?，F(xiàn)將開展工作情況報告如下：
(一)組織領導到位。成立了以縣局黨組書記、局長桂忠任組長,其他黨組成員任副組長，機關(guān)各股室主要負責人為成員的崗位風險廉能管理工作領導小組，一級抓一級，層層責任落實到人。縣局監(jiān)察室負責雙風險點防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導、考核，各分局、機關(guān)各科室指定專人負責，各單位負責人對該項工作負總責。形成了上下聯(lián)齊抓共管的工作格局。
(二)思想發(fā)動到位。召開了全縣系統(tǒng)開展崗位風險廉能管理工作動員大會，進行了思想發(fā)動。組織開展各類廉政主題教育，充分利用宣傳欄等媒體，加強宣傳工作，形成全員參與、人人受教育的濃厚氛圍。
(三)工作思路到位。制定了工作方案，確定了以“崗位為點、程序為線、制度為面”環(huán)環(huán)相扣的工作思路，采取學習教育和動員部署同時開展、查找風險點和修訂制度同步進行、防范措施在推進中逐步完善的工作方式，健全了風險崗位廉能管理工作責任分解體系，確保了工作任務層層落實。
(一)突出一個“找”字，做到風險查找全面準確深入，整改報告《風險自查報告》。
一是崗位自查。召開了風險查找動員會，就風險查找的重點、方法、步驟進行了專題培訓;繪制了風險查找流程圖,指導每個干部職工根據(jù)所在工作崗位的特點，進行深入自查，填寫崗位風險點自查表。二是股室互查。各股室結(jié)合各自職能，對本股室職權(quán)行使的每個工作環(huán)節(jié)可能存在的廉能風險進行深入排查，填寫科室風險點自查表。三是領導評查。局班子成員按照職責分工，對分管部門及分管崗位人員廉能風險點排查工作進行評審，加強對崗位及科室風險點排查的監(jiān)督和把關(guān)，完善自查，彌補遺漏，確保風險點排查到位，不留死角。四是集體審查。采取召開局領導小組會議等多種形式，對各單位和每一個崗位確定的風險點進行認真細致的審定。對查找不準、不全、不深等問題，責令其重新查找，直到審定通過為止。通過認真排查，全系統(tǒng)共查找出風險點148個，確定風險崗位39個，其中一級風險人員16個，二級風險人員13個，三級風險人員10個。
(二)突出一個“防”字，做到制度建設具體實在管用。
一是強化教育，筑牢思想道德防線。圍繞崗位教育、示范教育和警示教育，重點開展以《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育活動，筑牢干部職工廉潔自律的思想道德防線。二是細化規(guī)定，筑牢制度機制防線。針對權(quán)力透明運行中存在的突出問題，先后制定和完善行政審批、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、“三重一大”事項決策及人財物管理等監(jiān)管制度27項。三是實行公開，筑牢群眾監(jiān)督防線。建立了集黨務公開、政務公開和辦事公開為一體的立體式公開模式,將行政審批事項、行政執(zhí)法程序、行政處罰類別、“三重一大”決策事項等向干部職工和群眾公開，接受社會和群眾的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。
(三)突出一個“控”，做到風險預警實時快捷科學。
一是預警監(jiān)控分級化。建立“前期預警提醒、中期預警評估、后期預警處置”的模式，實行了風險崗位預警三級管理，目前正積極收集預警信息。二是市場監(jiān)管網(wǎng)格化。加大基層監(jiān)管模式改革力度，全力實施“網(wǎng)格化”監(jiān)管，按照“定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲”的要求，將各項監(jiān)管工作直接納入“網(wǎng)格”，明確每個干部職工的“責任田”，促進職權(quán)、責任相輔相成、相互統(tǒng)一,有效防止了在監(jiān)管源頭腐敗行為的產(chǎn)生。三是執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡化。建立網(wǎng)上行政執(zhí)法案件管理系統(tǒng),抓住行政處罰案件的“立、查、審、結(jié)”全過程，實現(xiàn)了辦案程序的規(guī)范化、執(zhí)法效能的最大化、案件監(jiān)控的陽光化。從技術(shù)上有效防止了行政執(zhí)法過程中辦人情案、關(guān)系案、以案謀私等行為的產(chǎn)生。
(四)突出一個“實”字，做到風險防控立足行業(yè)特點。
圍繞日常工作，實施“四個重點抓好”。一是重點抓好干部提拔使用過程中的風險防范。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定把好程序、民主推薦、考察、廉政審核、集體研究“五關(guān)”,規(guī)范干部選拔使用工作程序，堅持全面、客觀、公正地提拔任用干部。二是重點抓好執(zhí)法辦案過程中的風險防范。加強對調(diào)查取證、暫扣罰沒物資處置、行政處罰自由裁量權(quán)使用等行政執(zhí)法全過程的監(jiān)督，推行案件回訪制，嚴防辦案過程中違法違紀違規(guī)行為的發(fā)生。三是重點抓好市場監(jiān)管失缺的風險防范。全面拓展社會監(jiān)督渠道，推行行政許可結(jié)果、執(zhí)法辦案結(jié)果、優(yōu)惠政策享受結(jié)果、服務承諾落實結(jié)果“四公示”;積極組織開展述職述廉評廉活動,加大對履職行為的監(jiān)督力度，嚴查不作為、亂作為等行為，促進依法履職。四是重點抓好“三重一大”事項決策和實施過程中的風險防范。凡有“三重一大”事項，紀檢監(jiān)察全程介入，加強組織領導和監(jiān)督;嚴格執(zhí)行項目報批、招投標和政府采購等有關(guān)規(guī)定，實行公開透明的程序化運作。
(一)建立廉政教育長效機制。始終堅持教育在先的原則，把風險防范教育納入反腐倡廉宣傳教育總體部署，不斷改進教育方法、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育形式，做到警鐘長鳴、自覺防范。開展廉政教育。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“創(chuàng)業(yè)服務年”等活動的創(chuàng)建要求，采取多種手段和形式，開展廉政教育。一是注重廉政文化建設。利用辦公樓走廊、宣傳欄等場所，大力開展廉政文化宣傳。二是開展反腐倡廉教育。縣局黨組高度重視反腐教育工作，把反腐倡廉教育作為重要學習內(nèi)容，黨支部也不定期組織進行專題學習。三是開展廉政心得體會征集活動，增強了黨員干部的廉政意識。
(二)建立風險崗位廉能管理工作制度體系。認真清理原有的規(guī)章制度，堅持“適用的'保留、不適用的剔除、缺失的建立和完善”的原則，重點圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，健全完善風險崗位廉能管理工作總體措施,形成用制度管人、靠制度辦事的工作機制。
(三)建立權(quán)力運行的監(jiān)督機制。以落實防范措施為關(guān)鍵，強化對崗位權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。抓好“一崗雙責”的落實，推行領導干部監(jiān)督五項監(jiān)督制度，采取行政效能監(jiān)察、廉政和行政指導、警示提醒、誡勉糾錯、明察暗訪和發(fā)動社會各界監(jiān)督的辦法，形成良好的監(jiān)督制約機制。
(四)建立科學可行的考核問責機制。將風險崗位廉能管理工作納入單位績效考核和公務員個人年度考核內(nèi)容之中，作為評先選優(yōu)、干部提拔使用的重要依據(jù)。出臺問責辦法，對廉政、監(jiān)管、作風等問題予以問責處理，促進全縣工商干部廉潔從政。
融資自查報告篇八
資金對企業(yè)的重要性就像血液對人體一樣,在企業(yè)的運行中占有核心地位。如果企業(yè)資金缺乏,就會嚴重影響企業(yè)的正常經(jīng)營運作和可持續(xù)發(fā)展,使企業(yè)喪失生存能力。因此,如何管理好企業(yè)的資金是我國企業(yè)改革后所要解決的重要問題,關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。但是,由于長久以來的體制弊端,資金的分散管理成了普遍現(xiàn)象,給企業(yè)未來的發(fā)展帶來隱患。為了提高資金利用率,各行業(yè)都對企業(yè)資金管理模式進行了探討。建立集團內(nèi)部銀行成了最佳方案。
一、內(nèi)部銀行。
內(nèi)部銀行即對內(nèi)的銀行,是為了更好地管理分散資金而模仿外部銀行的機制建立的一種新型的管理制度,是企業(yè)內(nèi)部管理的一部分,為集團利益服務,在集中管理的基礎上,通過對集團內(nèi)部資金的轉(zhuǎn)賬、結(jié)算、調(diào)撥以及對外引資、管理貸款、調(diào)節(jié)各部門利益以及提供資金信息等,為企業(yè)未來發(fā)展提供一系列的金融服務。這種管理制度,較之改革開放前的舊模式,其優(yōu)點主要表現(xiàn)在:。
(一)較高的資金利用率。
內(nèi)部銀行直接在企業(yè)內(nèi)部進行集資、分配,節(jié)約了外部流通所造成的財務浪費,在節(jié)約的同時,集合閑散資金再投入生產(chǎn),用以“開源”,使得資金利用率大幅度提高。通過內(nèi)部銀行的管理,企業(yè)的資金在外部銀行被高度集中,也為一些企業(yè)的經(jīng)營工作所需開立相關(guān)資信證明提供了保證。
(二)完善了企業(yè)的管理。
內(nèi)部銀行統(tǒng)一管理企業(yè)資金,在內(nèi)部結(jié)算方面降低內(nèi)部交易成本,對各部門財務問題的處理變得及時、快速,提高了企業(yè)運作效率。
(三)改善了資金觀念。
內(nèi)部銀行的優(yōu)越性,使得企業(yè)充分認識到這種管理模式的合理、高效以及經(jīng)濟效益,在各類企業(yè)中得到了廣泛應用。
企業(yè)內(nèi)部銀行的建立,與企業(yè)的.體制與管理方式的改革是分不開的。企業(yè)改革后,在組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、外部市場環(huán)境以及外部資金環(huán)境方面發(fā)生的變化,都促進了這一管理模式的建立。
二、資金管理的不同模式及未來發(fā)展趨勢。
內(nèi)部銀行的資金管理大都是高度集中式管理,借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,隨時掌握、監(jiān)控公司的財務狀況和現(xiàn)金流動。根據(jù)集團財務管理的分權(quán)與否,內(nèi)部銀行的管理可以分為三種模式:高度集中模式;相對分散模式;分散模式。
(一)高度集中模式。
這種模式主要是指通過統(tǒng)一采購原材料集中管理資金。這樣有利于減少采購過程中的虛報現(xiàn)象,節(jié)省開支,并可利用大規(guī)模的采購而獲得價格優(yōu)惠。這種模式需要建立信息和市場監(jiān)督機制,才能保證資金的使用效率,控制資金使用成本。
(二)相對分散模式。
這種模式適用于特大型企業(yè)集團,尤其是建立了多個子公司的企業(yè)。由于各子公司在生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容上有較大差異,在相對分散的模式下集團對外融資及納稅,各個子公司的資金在統(tǒng)一的內(nèi)部銀行開戶,各子公司通過內(nèi)部銀行調(diào)整資金利用,既節(jié)約了流動資金占用,又降低了企業(yè)集團因?qū)ν饬鲃淤Y金貸款造成的財務費用。
(三)未來發(fā)展趨勢——松散模式。
內(nèi)部銀行進行資金管理的這種模式,主要是為企業(yè)內(nèi)部的資金流通與結(jié)算工作服務,內(nèi)部銀行也真實地扮演著銀行的角色,但只是在集團內(nèi)部活動。這種模式要求將集團的流動資金存入內(nèi)部銀行,并且將一部分資金作為內(nèi)部銀行的準備基金,以應對突發(fā)情況。同時可以面向內(nèi)部成員或者子公司實行貸款服務,當然這種貸款的利率與外部銀行是不一樣的,也因此有更大的自由度。這種模式目前我國企業(yè)集團尚不多見,筆者的工作單位目前就是采用這種資金運作模式。這將有助于整個集團的資金運轉(zhuǎn),使得資金一直為集團的運營狀況服務。這種模式的發(fā)展空間比較大,在未來必將成為企業(yè)尤其是特大企業(yè)進行資金管理的主要方式。因此,要發(fā)展好這種管理模式,筆者簡單提出了一些建議:。
1、完善內(nèi)部銀行的財務規(guī)章制度和管理流程。
集團公司在建立內(nèi)部銀行后,必須對內(nèi)部銀行的資金流轉(zhuǎn)制定相關(guān)的規(guī)章制度,通過制度來約束和規(guī)范資金流轉(zhuǎn)的操作程序,對內(nèi)部銀行不合理的活動,集團可以直接采取行政措施加以整改,使內(nèi)部銀行的運作建立在規(guī)范有序的管理之中。
2、建立高效安全的資金管理網(wǎng)絡。
由于這種模式的主要參與成員是集團的各個機構(gòu)以及各個子公司,因為辦公地點不同,所以對資金運作的高效性也提出更高的要求,不但需要強大的網(wǎng)上銀行支付平臺,還需要集團內(nèi)部有通暢的網(wǎng)上審批和票據(jù)傳遞、調(diào)閱流程,要求信息共享、傳遞及時,這就需要建立高效安全的資金管理網(wǎng)絡,并具備業(yè)務能力強的網(wǎng)絡管理人員。
3、建立一支高效的財務管理團隊。
建設集團公司內(nèi)部銀行的過程中,需要高素質(zhì)的財務人員。集團公司可以通過集團內(nèi)部選拔、校園招聘、社會招聘的方式,保證內(nèi)部銀行的人才資源,從而保證內(nèi)部銀行的順利運轉(zhuǎn)。
三、企業(yè)融資的主要目的及方式。
融資就是企業(yè)吸引資金與利用資金的總稱,是企業(yè)根據(jù)自己的發(fā)展需要,通過科學的信息平臺籌集、利用資金的理財行為,并且伴隨著集團規(guī)模的擴大以及發(fā)展速度的提高而增加。企業(yè)要高度重視融資風險,充分發(fā)揮資金的杠桿作用,有效、合理地配置和使用所融資金;與銀行保持良好合作關(guān)系,選準各種渠道做好融資工作。
(1)企業(yè)融資的首要目的是獲得發(fā)展資金,擴大生產(chǎn)規(guī)模,取得更大的經(jīng)濟效益,即以錢生錢。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟學原理,資本的積累必然導致財富的集中。企業(yè)在獲得經(jīng)營利益后,為了獲得更大的利益,一定會將所得利益投入再生產(chǎn)當中。這種再生產(chǎn),能夠擴大企業(yè)的盈利規(guī)模,促進集團業(yè)務的有序擴張,占據(jù)更大的市場份額。
(2)為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做規(guī)劃。企業(yè)融資,根本在于獲得資金用以支持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)融資一方面通過內(nèi)部銀行的資金管理,節(jié)約資金,節(jié)省開支,儲備資金,為未來發(fā)展做資金儲備;屬于“節(jié)流”;另一方面,企業(yè)積極引進外部資金,借力使力,壯大自己的實力,屬于“開源”。企業(yè)在資金方面,開源與節(jié)流雙管齊下,合理地控制和擴大企業(yè)的資金規(guī)模,給企業(yè)更新提供足夠的資金準備。
(3)改善企業(yè)現(xiàn)狀。現(xiàn)在的企業(yè)最缺失的就是人才。通過融資,可以吸引新的資金,購置新的設備,為企業(yè)注入新鮮的血液,同時可以廣泛地向社會招攬人才,獲得專門人才以及中介機構(gòu)的幫助,進而提高知名度,獲得企業(yè)榮譽以及更多的合作機會。
大中型企業(yè)如果已經(jīng)上市,則融資方式就更多,比如發(fā)行債券、向銀行貸款、招商引資等,并且有時還可以向國家尋求財政支持。雖說大中型企業(yè)比較容易獲得融資,但是在當今外部金融環(huán)境相對緊張的情況下,盲目融資所承擔的風險更大。企業(yè)必須控制好自己的融資規(guī)模,降低利息及籌資費用等,并根據(jù)各種融資方式的優(yōu)缺點及風險大小進行選擇,考慮融資成本及風險這兩個因素,為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展配置最合理的融資組合。同時發(fā)揮內(nèi)部銀行集聚資金為集團內(nèi)部成員或子公司貸款的職能,使得資金的使用最大化、效率最優(yōu)化。
企業(yè)的內(nèi)部銀行在降低資金運作費用與風險,提高資金運作效益方面發(fā)揮著重要作用,與企業(yè)集團財務管理的集權(quán)程度相適應,使企業(yè)能夠保持可持續(xù)融資的能力。企業(yè)資本是企業(yè)選擇資金來源、擬定融資方案的依據(jù),同時也作為企業(yè)根據(jù)預期收益風險變化,動態(tài)調(diào)整資本結(jié)構(gòu)的依據(jù),在企業(yè)的生存發(fā)展中處于戰(zhàn)略核心的地位。資本融資作為獲得企業(yè)資本的重要方式,是企業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是大型還是中小型企業(yè),都需要重點解決企業(yè)的融資問題。
融資自查報告篇九
中小企業(yè)融資難是一個世界性難題，而中小企業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中又起著重要作用，所以在當前世界金融危機和我國經(jīng)濟下降的歷史背景下，要建設x縣經(jīng)濟大縣，解決其融資難的問題亦成為我縣民營企業(yè)尤其是我縣中小企業(yè)發(fā)展的當務之急。
我縣中小企業(yè)融資現(xiàn)狀和問題。要討論中小企業(yè)融資的問題，首先明確中小企業(yè)的概念范圍，只有在清晰的概念定義框架下才能更好的探討中小企業(yè)融資問題。中小企業(yè)不是一個絕對的概念，而是一個相對大企業(yè)而言的概念。中小企業(yè)是一個合成詞，是中型企業(yè)和小型企業(yè)的合稱。在全國各地，大型企業(yè)寥寥無幾，針對我先而言，沒有真正意義上的大企業(yè)，所有的企業(yè)都應納入中小企業(yè)的范疇。我先的民營企業(yè)目前票幣缺少流動資金，企業(yè)無法進行新產(chǎn)品和市場開發(fā)，直接影響了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。
經(jīng)我們調(diào)研27個民營會員企業(yè)，缺少資金的企業(yè)21個，攻擊達6230多萬元，占調(diào)研企業(yè)數(shù)的77%，目前資金基本有保障的企業(yè)6個，站調(diào)研企業(yè)數(shù)的23%；卻固定資產(chǎn)、技改資金的企業(yè)5個，攻擊3000萬元，占調(diào)研企業(yè)數(shù)的18%，占缺少資金企業(yè)數(shù)量的28.5%，占總共資金缺口的41%；缺少產(chǎn)品和市場開發(fā)資金的企業(yè)16個，攻擊3230多萬元，占調(diào)研企業(yè)數(shù)的82%，占缺少資金企業(yè)數(shù)量的72.5%，占總共資金缺口的59%。
中小企業(yè)自今年來源不外乎自籌、直接融資、間接融資、政府扶持等4中途徑。由于企業(yè)類型和所處的發(fā)展階段不同，所需的融資方式也不盡相同，對融資的需求有不同的規(guī)律性。在創(chuàng)辦階段，需要產(chǎn)權(quán)（自有）資金、或稱股金、一般來自個人投資者和風險資金；也需要商業(yè)銀行以舉債方式籌借少量資金；有時仍要從個人投資者、風險資金和小企業(yè)投資企業(yè)等方面增加資金。在增長發(fā)展階段，主要從商業(yè)銀行及各種小企業(yè)投資公司、各種開發(fā)公司獲得債務資金；也會從前述渠道籌措產(chǎn)權(quán)資金，從投資公司、商業(yè)銀行等籌集發(fā)展所需產(chǎn)權(quán)資金。但實際情況是中小企業(yè)的發(fā)展資金主要是源于間接融資——銀行借貸。
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)在銀行不能融資的原因有三類：一是：沒有足夠抵押擔保的企業(yè)19個，占缺少資金企業(yè)數(shù)的90.4%；二是：受行業(yè)限制，有抵押擔保也不能融資的1個，占缺少資金企業(yè)數(shù)的1.8%；三是企業(yè)能夠融資，但企業(yè)認為銀行的利息高，不劃算，不愿意到銀行融資，希望得到低息或無息貸款的1個，占缺少資金企業(yè)數(shù)的4.8%。
我縣中小企業(yè)用款的特點。
中小企業(yè)用款一般都具有時間急、頻率高、數(shù)額小的特點。國有商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限比較集中（有的商業(yè)銀行規(guī)定，新增貸款客戶必須由省級分行審批），一般基層營業(yè)機構(gòu)沒有自主決策權(quán)，加之上下管理鏈長，手里程序剛性，審批流程復雜、管理力量薄弱，難以適應中小企業(yè)資金需求特點。民間融資條件寬松，籌資成本相對降低。且民間融資無需資產(chǎn)擔保抵押，手續(xù)簡便，民間借貸成本與銀行相差無多，因此，部分中小企業(yè)愿意從民間借貸。民間融資雖在一定程度上緩解了民營企業(yè)資金短缺的問題，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，但因其利率過高、借貸手續(xù)不完備、對金融秩序的穩(wěn)定產(chǎn)生較大的負面影響。
根據(jù)我縣中小企業(yè)融資主要來源于銀行，縣就以銀行和企業(yè)為分析對象淺談一下企業(yè)融資難的原因。
（一）企業(yè)自身的原因。
1、家庭管理，集中管理。家庭企業(yè)是以血緣關(guān)系為基本紐帶、以追求家庭利益為目標、以實際控制權(quán)為基本手段、以親情第一為首要原則、以企業(yè)為組織形式的經(jīng)濟組織。家族企業(yè)在企業(yè)規(guī)模小的時候尚可，一旦企業(yè)上了規(guī)模，其決策上的家長制、用人上的唯親性，都是現(xiàn)代企業(yè)制度的大敵。
2、財務報表反應是真。許多中小企業(yè)通過各種方式修飾財務報表，編制虛假財務報表，以求達到債權(quán)人投資者的信任，已成為較多普遍的現(xiàn)象，有的企業(yè)甚至存在三本財務賬，在資產(chǎn)確認、計量、記錄和報告中，認為因素未必真實原則。會計處理上通過虛增存貨、虛增應收賬款、人為增加企業(yè)資產(chǎn)；違規(guī)操作，通過個人借款等手段轉(zhuǎn)移企業(yè)財產(chǎn)、資金體外循環(huán)。誤用會計政策，改變會計處理方法，只是資產(chǎn)計價失真，直接影響債權(quán)人和投資人的正確決策。同時企業(yè)的財務報未經(jīng)審計確認，使行對企業(yè)報表的真實性難以判斷，而企業(yè)授信、信用等級評定及貸款審批環(huán)節(jié)，其主要依據(jù)企業(yè)財務報表評價企業(yè)資金狀況、經(jīng)營結(jié)果和先進流量，企業(yè)評價不實、信貸資產(chǎn)潛在風險較大。
3、擔保條件限制。中小企業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模偏小，往往缺乏足夠的固定資產(chǎn)，著就使得商業(yè)銀行在想中小企業(yè)貸款是抵押較困難，而擔保條件不合格是中小企業(yè)難以獲得貸款的最主要也是最常見的原因。中小企業(yè)難以提供合格的擔保、抵押品，一是因為中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，資產(chǎn)不良，難以提供符合要求的抵押品和找到有實力的擔保單位；二是因為抵押擔保程序繁瑣，費用較高，部分中心企業(yè)難以承受；三是銀行對貸款方式控制較嚴抵押物價值評估方法缺乏靈活性。對消息企業(yè)保證貸款控制較嚴，對抵押貸款，原則上不接受設備抵押，就算接受通用設備抵押，貸款成熟也是從嚴掌握；四是中小企業(yè)總體資信狀況欠佳。中小企業(yè)所從事的大部分是競爭充分的勞動密集型行業(yè)，產(chǎn)品競爭能力和市場營銷決定著企業(yè)的興衰與存亡，降低經(jīng)營成本是企業(yè)成功制勝的關(guān)鍵，而資金不足則困擾著中小企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。二期因為管理層與經(jīng)營層的問題，中小企業(yè)產(chǎn)品競爭策略要明顯優(yōu)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。而在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題上，忽視企業(yè)的研發(fā)能力和信譽建設。中小企業(yè)存在的市場風險和信用風險，決定了其信貸償還能力較差。
（二）銀行方面原因分析。
1、中小商業(yè)銀行的越位經(jīng)營。在我國目前以國有商業(yè)銀行主體，股份制商業(yè)銀行，農(nóng)村信用社為補充的簡介融資體系中，如果說國有商業(yè)銀行因長期為大中型國有企業(yè)服務的市場定位和偏向大城市、大企業(yè)、大項目的“三大”發(fā)展戰(zhàn)略之慣性使然，而忽略對民營，中小企業(yè)的服務尚情有可原的話，那么以服務中小企業(yè)為市場定位的股份制商業(yè)銀行，城市商業(yè)銀行等區(qū)域性中小金融機構(gòu)受利益驅(qū)使，也重大輕小，厚“強”薄“弱”，將自身的信貸服務對象定位于大中型績優(yōu)企業(yè)，則無疑是明顯的“越位”經(jīng)營。從嚴格意義上講，至今在我國眾多的銀行機構(gòu)中還沒有真正專門服務于小小企業(yè)的銀行。
2、商業(yè)銀行在管理與技術(shù)上“力不從心”。眾所周知，中小企業(yè)設計各行業(yè)、各領域，而且發(fā)展階段、所有制、產(chǎn)業(yè)的不同，存在著巨大的個體差異。而且目前國內(nèi)個商業(yè)銀行尚未建立起一套科學、完善、成熟的且專門針對中小企業(yè)的信用評級體系和管理辦法及相應的管理評估系統(tǒng)，故難以準確、即使、完整地把握中小企業(yè)的資信狀況、償債能力和經(jīng)營動態(tài)。而且中小企業(yè)數(shù)量眾多，商業(yè)銀行人員配置不夠，個體工作量大。在分理處一級、信貸員配置少、管戶數(shù)量多，信貸員職責從市場拓展、貸前調(diào)查、上報審批、貸后管理到清收轉(zhuǎn)化，工作負荷重，束縛了他們市場開拓的手腳。
3、責任追究與激勵機制“失調(diào)”。隨著商業(yè)銀行經(jīng)營理念的不斷成熟和改制、改造的需要，各行紛紛重點治“質(zhì)”。對基層行考核總是“質(zhì)量”當頭，對新增貸款出現(xiàn)風險的行往往“殺無赦，斬立決”，頗有“一丑遮百俊”之勢。同樣，對不能如期收回貸款的信貸人員也一般嚴處，并對信貸責任人實現(xiàn)終身責任制，但當其按時收回貸款時卻又很少重獎，甚至沒有獎勵。這些做法，無疑使基層經(jīng)營者和信貸員心有余悸，抑制了其培育、扶持中小企業(yè)的熱情和積極性?！安磺笥泄?，但求無過”成為普遍心態(tài)。如目前雖已開放了貸款利率上限，但大多數(shù)基層行與信貸員放款時首先考慮的還是要確保貸款的絕對安全，不可能因為利率浮動幅度擴大能夠給銀行帶來更高的利益去冒更大的風險，所以現(xiàn)行的考核激勵機制使利率浮動幅度擴大政策失去了發(fā)揮效應的基礎。
4、商業(yè)銀行對中小企業(yè)發(fā)放貸款的成本高、風險大。金融業(yè)是特殊行業(yè)，經(jīng)營的是資金這樣一種特殊的商品，因此安全性、贏利性、流動性是商業(yè)銀行的基本經(jīng)營原則。并將安全性置于首位。國家對金融業(yè)制定了以較為嚴格的經(jīng)營規(guī)則，保證商業(yè)銀行資金的安全性、有效性及流動性，以有效避免金融危機給整個國民經(jīng)濟及社會帶來的不利后果。金融理論認為，信貸市場是一個存在嚴重信息不對稱的市場。中小企業(yè)所涉及的多為勞動密集型的競爭性行業(yè)，穩(wěn)定性差，企業(yè)淘汰率高，加上財務報表不規(guī)范，銀行對中小企業(yè)實際的經(jīng)營狀況和將來的贏利前景難以做出準確的判斷。而商業(yè)銀行將投資的安全性作為經(jīng)營的基本原則，越來越追求馬可茨式的有效投資邊界，即在既定收益下的風險最小化或既定風險下的收益最大化。因此商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的`態(tài)度并非不愿為，也非政策不允許，而是不敢為。
一般來說，中小企業(yè)借貸的特點是每筆貸款金額小、期限短，時效性、隨意性大。商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款從建立信貸關(guān)系、調(diào)查、審查、發(fā)放、貸后檢查和貸后管理，需花費大量的人力和財力。據(jù)測算：中小企業(yè)貸款成本大約為大型企業(yè)的5倍。
現(xiàn)在有不少理論工作者和政府部門指責商業(yè)銀行在貸款上“嫌貧愛富“，對一般性中小企業(yè)貸款支持不積極，把中小企業(yè)融資難歸于商業(yè)銀行不貸款，其實，這是一種無視商業(yè)銀行本質(zhì)，脫離客觀實際的外行話。
雖然中小企業(yè)在融資問題上存在著許多現(xiàn)實原因，也非短期內(nèi)所能解決，但隨著中小企業(yè)的迅速發(fā)展，政府應為中小企業(yè)融資搭建平臺，建立有利于中小企業(yè)融資的外部環(huán)境，商業(yè)銀行業(yè)必須對中小企業(yè)實施積極的信貸導向政策，努力為中小企業(yè)提供融資支持。下面綜合中小企業(yè)融資難的問題，主要就商業(yè)銀行和政府的角度談一下解決融資難的問題的方法。
（一）進一步提高解決中小企業(yè)融資難的重要性和緊迫性的認識。中小企業(yè)在充當經(jīng)濟增長主體、創(chuàng)造就業(yè)機會以及優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的獨特功能為中國所認可，因此支持中小企業(yè)發(fā)展，不僅是商業(yè)銀行當前擴大資產(chǎn)規(guī)模和贏利總量的現(xiàn)實需要，也是商業(yè)銀行為獎勵培育金融資源和擴大中型客戶，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，還是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。通過提高認識，進一步增強政府部門、財稅部門、中央銀行、商業(yè)銀行切實解決中小城市企業(yè)融資難問題的責任心和積極性。
（二）具體問題具體分析。不同類型、不同行業(yè)的中小企業(yè)具有不同的融資特點，一是政府和銀行要在正常和時間操作中體現(xiàn)區(qū)別對待，其政策扶持的重點是有產(chǎn)品、有市場、有發(fā)展前景的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)。對于污染環(huán)境、能源消耗高、質(zhì)量低劣的中小企業(yè)，政府下決心采取必要的措施予以關(guān)閉。銀行要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的方向?qū)Σ糠纸?jīng)濟過熱的行業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)和國家調(diào)控行業(yè)實行信貸退出，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況，在必要時予以清收。二是對于處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，財稅部門應給予減免營業(yè)稅和所得稅，政府部門應根據(jù)本地實際情況出臺相關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，增強中小企業(yè)的原始資本積累能力。銀行應積極規(guī)范面筋借貸行為，積極支持和引導中小企業(yè)向親屬朋友等籌借生產(chǎn)經(jīng)營資金，以解決中小企業(yè)自籌資金困難。
（三）建立中小企業(yè)信用評價機構(gòu)，健全信用制度。該機構(gòu)可由人行牽頭，匯集商業(yè)銀行、工商、經(jīng)貿(mào)、司法、稅務等部門，對中小企業(yè)的合同信用、質(zhì)量信用、勞動信用、環(huán)保信用、納稅信用、司法信用及企業(yè)法定代表人個人信息進行全面評價，以解決在融資問題中的信息不對稱以致產(chǎn)生“逆向風險”和“道德風險”，同時也可減少商業(yè)銀行貸款審查的難度和監(jiān)督成本，減少交易的相關(guān)費用。逐步堿理中小企業(yè)良好的信用環(huán)境和秩序。
（四）價款金融產(chǎn)品創(chuàng)新和加強金融服務。
1、商業(yè)銀行應實施產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新、拓展金融渠道、努力滿足中小企業(yè)全方位、多層次的金融產(chǎn)品和服務需求。對產(chǎn)品有市場有一定資產(chǎn)規(guī)模、科技含量高、效益好的中小企業(yè)可適當放寬貸款條件、擴大授信額度，對信用等級優(yōu)良的中小企業(yè)可允許發(fā)放部分信用貸款。選擇資信良好、產(chǎn)品供銷狀況穩(wěn)定的企業(yè)，簽發(fā)使用商業(yè)承兌匯票、辦理貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務、價款企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，辦理保付代理、包買票據(jù)、福費延等業(yè)務，以適應國內(nèi)外統(tǒng)一市場的發(fā)展和企業(yè)多層次融資要求。
2、加強金融服務，增加信貸有效投入，建立一套符合當前實際的中小企業(yè)信用等級評級授信體系。嚴格掌握好中小企業(yè)第一還款來源，根據(jù)現(xiàn)金流量情況掌握貸款，開發(fā)適應中小企業(yè)業(yè)務發(fā)展的信貸業(yè)務品種，并簡化審批環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。
（五）建立和完善中小企業(yè)擔保機構(gòu)。該擔保機構(gòu)可以是政策性，也可以是盈利性的；可以有政府出資，也可以鼓勵社會資本投資創(chuàng)辦，也可以由政府和企業(yè)共同出資組建。該機構(gòu)應明確服務對象和擔保范圍，加你了評估和決策程序，制定風險防范措施。對該機構(gòu)的設立與運行，政府應給予積極支持，減免相關(guān)稅費及工商登記費等，使其能更好的為中小企業(yè)融資擔保。
融資自查報告篇十
本人xx年7月進入xxx分公司工作，在單位領導和同事們的培養(yǎng)指導下，現(xiàn)已取得中央廣播電視大學物流管理專業(yè)本科學歷，獲得中級政工師、初級經(jīng)濟師、初級安全主任職稱以及全國統(tǒng)考的《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》和《危險品裝箱員資格證書》。xx年6月1日，有幸被各級領導推薦到集團公司投資發(fā)展部協(xié)助工作，至今已三個多月，現(xiàn)將這段時間有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：
自到投資發(fā)展部協(xié)助工作以來，我盡最短時間適應工作節(jié)奏，了解公司整體組織架構(gòu)和日常工作的流程，團結(jié)同事，遵守紀律。投資發(fā)展部主要是負責編制公司遠、近期投資發(fā)展規(guī)劃和工程項目前期投資管理的職能部門，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展“把脈”，因此對崗位及個人綜合素質(zhì)和業(yè)務技能都有較高要求。剛開始的工作中，我一邊通過具體工作不斷總結(jié)，一邊虛心向部門領導和同事請教，做好詳細的工作記錄，還利用業(yè)務時間查閱投資管理、會計學、統(tǒng)計學等相關(guān)資料，彌補和完善理論知識，現(xiàn)已基本掌握部門職責和日常工作流程。
作為青年員工，我始終要求自己積極主動做好工作，況且霞海港被市政府關(guān)停以后，能夠重新找到一個新的“起跑點”，倍感珍惜。近三個多月以來，主要協(xié)助部門開展了以下工作：
1、如期完成湛航集團“十三五”規(guī)劃編制工作。一份五年規(guī)劃，書寫集團公司未來發(fā)展的方向和目標，很大程度上會影響到公司的投資策略和員工隊伍的士氣，深感責任重大。況且，xx年7月進入xxxx工作至今，對集團公司深層次業(yè)務及經(jīng)營情況知之甚少，要在短時間內(nèi)完成“十三五”規(guī)劃，感覺是不可完成的任務。值得慶幸的是，在部門領導的帶領和指導下，有機會對集團公司領導及所有部室和基層各單位進行了座談和請教，使我在最短的時間內(nèi)更深入掌握集團公司的各業(yè)務板塊相關(guān)情況，這不僅為完成“十三五”規(guī)劃提供保障，更為我做好崗位工作奠定牢固基層。8月底，“十三五”規(guī)劃經(jīng)過反復修改、研討，最終得到集團公司董事會的充分認可，同意上報xxx集團?；仡櫾擁椆ぷ?，我深感榮幸，借此平臺得到了鍛煉和提升，讓我在最短的時間內(nèi)獲取非常大的信息量，也和各職能部門及基層單位有了更深入的溝通和了解。
2、順利完成xxxxx辦證事宜。xxxxxxx辦證事關(guān)xxx搬遷重建后續(xù)工作的有序開展，也是集團公司領導重點指示辦理的工作，該工作前期事項我沒有參與，整體情況并不熟悉，整體而言，壓力不小。在部門領導指導下，我對市國土資源管理局、規(guī)劃局的相關(guān)科室進行了針對性的請教并記錄好相關(guān)要求，再起草相關(guān)請示報告和整理資料，并且在正式報送文件材料之前，先與辦事窗口人員進行初步溝通和審核，爭取正式報送能夠一次性通過，提高工作效率，最終于8月初順利拿到相關(guān)土地證，為xxxx及相關(guān)后續(xù)工作爭取了時間。通過該工作，讓我初步了解本部門對外政府職能部門的相關(guān)工作，便于日后做好日常工作。
3、xxxxx辦證事宜。由于歷史原因，xxxxx的部分地塊至今還未確權(quán)辦證，根據(jù)集團公司領導的工作部署，必須在近期內(nèi)完成該工作，為日后的經(jīng)營管理和維護公司利益提供保障。部門領導親自帶隊到xxxxxxx督辦該工作，現(xiàn)已基本完成了需確權(quán)辦證地塊的相關(guān)資料整理，并已報送xxxx國土資源管理局辦理，根據(jù)反饋信息，所提供資料不齊全，因此被要求退回資料，該工作還有待進一步的持續(xù)跟進和解決。
4、較好完成xxxxxx碼頭開展前期工作行業(yè)意見征求工作。xxxx碼頭籌建工作處于一個全新的開端，為了盡快熟悉工程項目的投資管理工作，我主動向部門領導提出，盡可能讓我跟蹤該項目的工作，也得到了部門領導的大力支持。該項目近期來主要做如下工作：一是按照設計院工可編制要求提供相關(guān)資料；二是向市國土局等十個職能部門提交開展前期工作行業(yè)意見征求請示文件，也及時得到了相關(guān)部門的批復，特別市水利局聯(lián)合xxx區(qū)水利局相關(guān)領導親自帶隊到現(xiàn)場進行察看并指導項目下一步涉及水利管理的相關(guān)工作；三是與xxxx地質(zhì)工程勘察院簽訂該項目巖土勘察（工可階段）、測量工程合同，委托對方鉆孔測量，為編制工可提供數(shù)據(jù)；四是對該項目上報文件、批復文件、費用等進行資料匯編。
5、及時起草各基層單位零星工程項目的批復等日常辦公文件。投資發(fā)展部涉及集團內(nèi)部、各基層單位或者對外政府部門的日常公文較多，并且xxxx項目、xxxx項目等重大項目涉及工作量非常大，我主動為部門領導分擔文件起草或者文印報送相關(guān)工作，加強團隊合作，提高部門工作效率，三個月來，共起草文件約50份。另外，還積極協(xié)助完成xxxx規(guī)章制度修改意見整理匯報、節(jié)能環(huán)保周總結(jié)、零星工程驗收及每月按時向市發(fā)展和改革局報送在建項目統(tǒng)計表等具體工作。
在投資發(fā)展部協(xié)助工作這三個多月以來，在部門領導的大力支持和同事的幫助下，基本上都能做到按時完成各項工作任務，但是還主要存在投資管理、統(tǒng)計分析等業(yè)務知識和技能欠缺等問題，在接下來的工作中我將做好如下：
1、加強投資管理、統(tǒng)計分析等理論知識的學習，提高自身業(yè)務技能，更好地發(fā)揮崗位作用。
2、工作中更注重細節(jié)，認真把關(guān)文件起草及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，提高工作的準確性。
3、做好日常工作經(jīng)驗的小結(jié)，提高工作效率，爭取在熟練的基礎上有所創(chuàng)新和突破。
融資自查報告篇十一
近年來，x縣全面落實科學發(fā)展觀，努力克服影響發(fā)展的各種困難，堅持把各項工作往深里抓、往實里做，有效推進了中小企業(yè)快速健康發(fā)展。20xx年，全縣中小企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入661.6億元，同比增長22.2%;實現(xiàn)增加值154.5億元，同比增長21.6%;上繳稅金20.7億元，同比增長42.3%;完成固定資產(chǎn)投資94.4億元，同比增長22.6%。截至目前中小企業(yè)已發(fā)展到2641戶，從業(yè)人員達7.78萬人。
(二)中小企業(yè)融資狀況。
自20xx年初以來，各金融機構(gòu)繼續(xù)加強對中小企業(yè)的金融支持，全縣中小企業(yè)融資占比持續(xù)上升。據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年3月末，全縣中小企業(yè)貸款余額30.5億元，占全縣貸款總量的70%，同比提高了12個百分點。采取的措施主要有：一是摸清全縣優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的底子，作為金融機構(gòu)信貸工作支持的重點。縣人民銀行與經(jīng)信等部門聯(lián)合，篩選了以山東利發(fā)煤業(yè)集團公司、x縣春蕾貿(mào)易有限公司、山東容商實業(yè)發(fā)展集團公司等55戶中小民營企業(yè)作為金融部門信貸工作支持的重點。二是加強銀企對接合作。通過舉辦大型銀企對接會、項目推介會等形式，有效緩解企業(yè)融資難問題。為進一步提高銀企項目對接效率，實現(xiàn)企業(yè)信貸需求信息全覆蓋，推動政府以網(wǎng)站為載體，開辟了銀企網(wǎng)上對接平臺，建立了銀企對接長效機制。截至目前，轄區(qū)全部8家銀行業(yè)機構(gòu)相關(guān)信息、150個中小企業(yè)重點項目的信貸需求情況已公布在網(wǎng)站上。三是引導銀行創(chuàng)新服務手段。目前，全縣各金融機構(gòu)均建立了中小企業(yè)金融服務中心，對授信、貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、等融資業(yè)務實行“一站式”辦理，縮短受理時間。工行推出了“網(wǎng)貸通”業(yè)務，建行推出了助保金貸款業(yè)務，中行推出了“煤貸通寶”煤炭質(zhì)押融資產(chǎn)品。一年來中行向中小企業(yè)累計辦理“煤貸通寶”質(zhì)押融資1.8億元。農(nóng)信社在轄內(nèi)積極探索開展了信用聯(lián)盟貸款方式，先后組建了x縣龍騰船舶業(yè)商戶信用聯(lián)盟、趙廟鄉(xiāng)中小企業(yè)信用聯(lián)盟和付村鎮(zhèn)中小企業(yè)信用聯(lián)明。目前對中小企業(yè)授信額達1.5億元，已用信1.3億元。四是充分利用保理、國內(nèi)貿(mào)易融資、應收賬款托管及動產(chǎn)質(zhì)押等多渠道融資方式支持中小企業(yè)發(fā)展。20xx年為新能源企業(yè)—山東潤峰集團有限公司發(fā)放股權(quán)收益權(quán)理財產(chǎn)品2億元，該筆理財產(chǎn)品為山東省第一單成功運作的股權(quán)收益權(quán)類理財產(chǎn)品。
(一)銀行貸款仍是企業(yè)融通資金的主要渠道，但各項成本偏高。
被調(diào)查的20戶企業(yè)中僅有6戶未取得銀行貸款，70%的企業(yè)通過銀行貸款獲得了資金。在出現(xiàn)融資需求的時候，80%的企業(yè)表示會首先考慮向銀行申請貸款以解決問題。但企業(yè)普遍認為當前銀行貸款成本偏高。據(jù)調(diào)查，多家金融機構(gòu)對企業(yè)的貸款利率較基準利率上浮30%-40%，如農(nóng)行對中小企業(yè)的貸款利率為基準利率上浮40%，農(nóng)村信用社利率一般較基準利率上浮100%。75%的企業(yè)認為偏高的貸款利率給企業(yè)帶來了一定財務負擔。此外，除了傳統(tǒng)的利息支出外，個別企業(yè)反映，部分銀行在發(fā)放貸款時，還會收取和貸款相關(guān)的各種服務費，如“財務顧問費”、“財務咨詢費”或“賬戶管理費”等項目。而這些支出進一步增加了企業(yè)的貸款成本。
(二)流動資金貸款易滿足，項目貸款規(guī)模較小。
調(diào)查顯示，中小企業(yè)銀行貸款中，流動資金貸款約占貸款總額的80%，用于企業(yè)購買原材料等日常流動性資金需求。65%的企業(yè)表示，向銀行申請貸款時，流動資金類貸款比較容易，資金滿足度高，而想要獲得項目貸款的難度較大。能夠獲得中長期貸款的多為規(guī)模大、實力強、經(jīng)營狀況良好的企業(yè)，如山東潤峰集團有限公司。近年來，由于原材料和勞動力價格不斷上漲使得企業(yè)資金占用量增加、流動性資金需求強烈，流動性貸款占比大雖然較為符合這一現(xiàn)實情況，但難以獲得項目貸款制約了企業(yè)進行設備引進和廠房擴建，進而難以實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)。
(三)中小企業(yè)貸款難問題突出。
大部分中小企業(yè)都有融資需求，但滿足度較低。據(jù)統(tǒng)計，全縣中小企業(yè)與金融機構(gòu)有貸款關(guān)系的有530戶，僅占中小企業(yè)總戶數(shù)的20%，這說明有80%的企業(yè)未得到金融部門的信貸支持，中小企業(yè)“貸款難”問題仍然存在。貸款難度大，導致一些中小企業(yè)因項目資金或流動資金缺少無法達產(chǎn)，影響了中小企業(yè)產(chǎn)出的增長。
(四)“私貸企用”現(xiàn)象普遍。
企業(yè)獲得銀行貸款難度的增加，使得目前“私貸企用”現(xiàn)象較為普遍?！八劫J企用”就是將以企業(yè)負責人名義取得的銀行貸款用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。究其原因，主要在于個人類貸款具有門檻較低、貸款手續(xù)簡便、銀行放貸風險較低的優(yōu)勢，同時“私貸企用”亦可以避開銀行信貸政策對部分行業(yè)，如房地產(chǎn)、“兩高一低”等行業(yè)的信貸資金限制。據(jù)統(tǒng)計，僅農(nóng)村信用社20xx年“私貸企用”貸款累計發(fā)生85筆，金額1.6億元，占農(nóng)村信用社貸款總量的的5.4%。
(五)民間借貸資金成為中小企業(yè)的重要融資來源。
在從正規(guī)金融機構(gòu)獲得貸款難度加大的前提下，民間借貸成為中小企業(yè)的重要融資來源。由于民間借貸資具有融資速度快、信息費用低、利率富有彈性、渠道廣、回收快、資金利用率高等優(yōu)點，較好地發(fā)揮了對中小企業(yè)融資的拾遺補缺作用。20戶被調(diào)查企業(yè)中，發(fā)生民間借貸業(yè)務的企業(yè)有15戶，占比高達75%。當前民間融資利率也隨著融資難度的加大和銀行的加息大幅提高，目前大部分中小企業(yè)民間借貸月利率多在一分五到二分之間。而在資金需求較為急迫的情況下，部分企業(yè)民間借貸利率甚至達到三分。
(一)企業(yè)方面。
1、中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小,風險抵御能力弱。我縣相當一部分中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小，經(jīng)營過程中抵抗風險的能力較弱，無法有效規(guī)避市場風險，易受市場影響，開拓新的市場難度大。主要表現(xiàn)為管理制度不健全、生產(chǎn)技術(shù)設備落后，發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖瑳]有足夠的力量進行產(chǎn)品升級和市場拓展、很難消化成本上升帶來的壓力等。
2、企業(yè)缺乏有效抵、質(zhì)押物。企業(yè)向銀行申請貸款時，銀行一般會要求企業(yè)提供抵押、質(zhì)押等擔保，極少向企業(yè)發(fā)放信用貸款。我縣中小企業(yè)多從事煤炭加工、運銷和商貿(mào)業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)存在固定資產(chǎn)少、流動資產(chǎn)變化快、廠房設備不足以作為貸款抵押物的問題，一般很難達到銀行所要求的抵押或擔保條件，獲得貸款的機會因此大大降低。調(diào)查問卷顯示，60%的企業(yè)表示曾經(jīng)因為無有效抵押、質(zhì)押資產(chǎn)而被銀行拒絕貸款。
3、中小企業(yè)財務管理及財會信息存在問題。中小企業(yè)由于自身條件的限制,不但沒有健全的財務制度,其管理者也大多缺乏財務管理的意識和理念。金融機構(gòu)普遍反映由于沒有專門的財務管理人員或者財會人員素質(zhì)不高,導致企業(yè)會計賬目不清、信息失真，財務虛假的現(xiàn)象普遍存在。而沒有真實可信的財務報表和良好的經(jīng)營業(yè)績,使得金融機構(gòu)無法從企業(yè)的賬務處理上辨別出其經(jīng)營活動的真實性，難以通過財務審核評價其資信水平、還款能力，自然不愿放貸。
(二)銀行方面。
1、銀行貸款規(guī)模緊張。一方面，20xx年為貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，央行對存款準備金率前六個月一直保持著“一月一上調(diào)”的提升節(jié)奏，存款準備率上調(diào)到21.5%，同時又進行了三次加息，使一年期貸款利率上調(diào)至6.56%。另一方面，20xx年以來,轄區(qū)各家銀行存款增幅趨緩,存款外流情況嚴重,僅20xx年x縣金融機構(gòu)各項存款同比就少增2.58億元。在銀根收緊和存款增長乏力兩方面因素的影響下，轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)的信貸投放節(jié)奏明顯放緩，信貸增量銳減。20xx年x縣金融機構(gòu)各項貸款同比少增8.26億元，今年一季度貸款增量同比持平。貸款規(guī)模緊張使得部分銀行存在“惜貸”心理，更偏好于一些實力雄厚、資質(zhì)良好的大企業(yè)客戶。
2、銀行貸款審批繁瑣，附加條件多?？h域金融機構(gòu)作為其上級行的分支機構(gòu)，其信貸權(quán)限受到一定的制約，存在貸款審批時間長、審批效率低、手續(xù)繁瑣等服務效率相對不高的問題。被調(diào)查中個別企業(yè)反映，有的項目已經(jīng)整理并遞交完所有材料，并與銀行磋商完畢，最后卻被告知沒有額度，造成企業(yè)時間和精力的浪費。另外，部分企業(yè)反映，銀行放貸往往會要求企業(yè)預存保證金，如申請一筆50萬元的貸款，銀行為企業(yè)授信40萬元，要求留存10萬元，企業(yè)最后實際獲得的貸款只有30萬元。還有部分銀行還會向企業(yè)提出在貸款行開辦結(jié)算賬戶、購買理財產(chǎn)品、或者為銀行拉存款等附加條件。這些附件條件的存在，不僅使企業(yè)獲得的實際貸款數(shù)額減少，也增加了企業(yè)的財務負擔。
3、銀行信貸政策制約。各金融機構(gòu)出于風險管理的需要，會制定本行信貸管理和信貸投放政策，使得部分企業(yè)因政策原因難以取得信貸支持。如20xx年建行上級部門提高船舶制造產(chǎn)業(yè)的信貸投放要求，使得我縣發(fā)展較好的航宇船舶修造有限公司難以獲得建行的信貸支持。再如由于農(nóng)行對貸款實行收回責任追究并嚴格考核獎罰，使得信貸人員對營銷管理中小企業(yè)貸款的積極性不高，也制約了貸款的投放。
(三)政府方面。
1、政府支持力度有待加強。近年來,從中央政府到地方各級政府雖然出臺了一系列有關(guān)扶持中小企業(yè)的政策措施,為中小企業(yè)提供一定的財政補貼、實行稅收優(yōu)惠等,但是這些措施并不能從根本上解決中小企業(yè)融資不足的問題,而且政府的很多政策并沒有得到有效的協(xié)調(diào)和鏈接,缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來配合。另外，目前下發(fā)的一些要求銀行機構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投入、支持中小企業(yè)的合理資金需求的指導性文件，對銀行機構(gòu)既缺乏束縛力，也沒有體現(xiàn)對銀行的優(yōu)惠，不利于增強銀行的積極性。
2、沒有建立一個完善的擔保體系，信貸支持輔助體系有待加強。中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)是政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要的社會化服務體系。就我縣而言，目前仍未構(gòu)建以政府牽頭成立的擔保機構(gòu)和小額貸款公司，缺乏適合中小企業(yè)信貸特點的融資擔保體制，使得很多中小企業(yè)因無有效的擔保而無法取得銀行信貸支持，客觀上限制了中小企業(yè)的融資渠道和融資能力。
(一)企業(yè)層面。
1、要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，加強財務核算和日常核算，健全企業(yè)財務管理制度，提升企業(yè)財務報表的質(zhì)量和可信度。
2、企業(yè)要積極吸納專業(yè)人才，加強管理水平，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值，提高市場競爭能力，增強企業(yè)整體實力。
3、要強化信用意識，注重自身信用的積累和維護，樹立守信用、重履約的企業(yè)形象，為獲得金融機構(gòu)信貸支持創(chuàng)造條件。
4、企業(yè)應根據(jù)自身發(fā)展所處的內(nèi)外環(huán)境，利用不同的融資渠道，根據(jù)不同階段對資金的需求與獲得資金的可能性進行分析，充分利用各種融資方式，采用不同的融資組合，解決自身的資金需求。
(二)銀行層面。
加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管。金融監(jiān)管部門切實加強對利率定價和服務收費行為的和規(guī)性管理，規(guī)范利率定價，提高收費透明度，降低中小企業(yè)銀行貸款利率和其他服務費用，為企業(yè)“減負”。
(三)政府層面。
1、要切實加強對中小企業(yè)的支持力度。目前國家已經(jīng)出臺多項扶持小微企業(yè)的措施，涉及財政、金融等多方面，但解決問題的關(guān)鍵在于政策落實的力度和效果。地方政府應切實落實各項政策，加強對政策實施情況的監(jiān)督檢查。
2、可通過召開中小企業(yè)座談會，了解中小企業(yè)在資金、用工、銷售等方面的問題，并認真梳理解決，清理各類針對中小企業(yè)的違規(guī)收費，加大對企業(yè)的扶持。
3、應積極推動擔保和融資體系的構(gòu)建，出臺相關(guān)的政策和優(yōu)惠條件，鼓勵和支持中小企業(yè)擔保機構(gòu)的設立，充分發(fā)揮其作用，尋找合適的市場切入點，積極有效地開展業(yè)務，加快推動我縣信貸擔保機制的構(gòu)建和發(fā)展。積極發(fā)展以銀行為主體的，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等為補充的多層次融資體系，擴寬企業(yè)融資渠道。
融資自查報告篇十二
農(nóng)村信用社經(jīng)營管理過程中，內(nèi)控制度如何能夠得到有效的貫徹落實，是關(guān)系到農(nóng)村信用社能否健康發(fā)展的關(guān)鍵，筆者對發(fā)生一起挪用資金案件的信用社內(nèi)控制度建設情況進行了深入的調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)案發(fā)信用社在內(nèi)控制度的落實工作中存在諸多問題，痛定思痛，亡羊補牢。侵占資金案所暴露出的管理漏洞，并非該信用社所獨有，應引起行業(yè)管理部門及監(jiān)管當局的高度關(guān)注。
雖然農(nóng)村信用社管理部門分級對基層社業(yè)務骨干進行了業(yè)務操作及使用制度方面的培訓，但大多數(shù)基層員工仍缺乏對新業(yè)務系統(tǒng)的全面了解，特別是缺乏對新業(yè)務風險隱患的認識，為蓄意作案的人敞開了方便之門。
信用社不能認真堅持各項內(nèi)控制度，出納員、復核員不按規(guī)定要求做到雙人臨柜、交叉復核，出納員經(jīng)常單人辦理業(yè)務，信用社主任及員工對違規(guī)操作行為視而不見，內(nèi)控屏障完全失靈。
授權(quán)卡不能卡隨人走，一人雙卡或多卡操作，案發(fā)信用社原主任因病長期休假，將四級授權(quán)卡交給普通柜員使用，為犯罪分子大開方便之門。
違反操作規(guī)程，單人出入金庫存取現(xiàn)金，不認真執(zhí)行雙人管庫、同進同出的規(guī)定，經(jīng)常單人持二把鑰匙進庫存取現(xiàn)金。金庫管理制度不能得到認真貫徹落實，為金庫資金的安全帶來極大風險。
由于管理松懈，沒有人對取消業(yè)務中已作廢的重要空白憑證進行檢查核對，致使作案人利用此漏洞頻繁作案。
信用社會計沒有在每天營業(yè)終了時，逐筆審核當天發(fā)生各項業(yè)務憑證，會計監(jiān)督?jīng)]能履行職責，失去了有效的監(jiān)督制約。
部分會計檔案、重要登記薄丟失。一是由于會計人員對會計檔案資料沒有進行嚴格保管，造成信用社查庫登記簿以及20__年4月至10月微機打印流水賬、儲蓄日報、開銷戶等會計檔案資料丟失，給業(yè)務檢查和案件核查工作帶來極大困難。二是由于信用社內(nèi)部管理混亂，沒有人負責各項業(yè)務登記薄的使用管理，致使20__年4月以前除安全保衛(wèi)以外的其他登記薄全部失蹤。
對員工的行為排查流于形式，對作案人反常行為熟視無睹；銀企及內(nèi)部對帳不規(guī)范，信用社沒有認真落實開戶單位在對帳憑證上蓋章制度和記賬、對賬交叉制度；輪崗輪調(diào)和強制休假制度落實不到位。
案發(fā)信用社原主任于20__年6月上旬開始因病不能堅持正常上班，信用社管理及業(yè)務開展極為混亂，在這種情況下聯(lián)社對該社沒有及時進行人事調(diào)整，導致信用社管理失控。
此案件中作案人思想上的極大滑坡，不是一朝一夕的形成的，而是日積月累的結(jié)果。作案人走上違法犯罪之路的一個重要原因，就是職業(yè)道德觀念的喪失和法制意識的淡漠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該社沒有對職工進行過深刻的思想教育、職業(yè)道德教育、法制教育，學習制度形同虛設。即使有過相關(guān)文件及制度的學習，由于教育形式浮于表面，不能觸及職工的心靈深處，也沒有起到實際的警示作用。
融資自查報告篇十三
隨著國務院頒布《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“新36條”）等文件，全國各地相繼出臺了解決中小微型企業(yè)融資難題和鼓勵、引導、促進民間投資健康發(fā)展的政策措施。近年來，我市在解決民營企業(yè)融資難題和鼓勵引導民間投資方面也采取了不少舉措，取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，我市20__年和20__年民間投資增速分別為50%和49%，分別高出同期全社會固定資產(chǎn)增速3個和18個百分點；20__年上半年，民間投資達360億元，同比增長63%，高出全社會固定資產(chǎn)投資增速28個百分點，為民營經(jīng)濟實現(xiàn)長足發(fā)展起到了良好的促進作用。然而，以中小微型企業(yè)為主的民營經(jīng)濟對資金的需求日益旺盛，民間資本參與投資金融業(yè)等更多領域的愿望日益強烈，民間資本的充分利用和民間投資的有效引導愈發(fā)顯得迫切和必要。當前，我市中小微型企業(yè)投融資問題仍然突出，表現(xiàn)在民間融資載體還不夠系統(tǒng)化、多元化；民間投資投向還不夠合理，投入還不夠積極等等。為此，建議：
（一）規(guī)范民間融資行為，優(yōu)化民間融資環(huán)境。應從自治區(qū)層面進行推進，將小額貸款公司審批權(quán)下放市級金融辦，使審批權(quán)與管理權(quán)合二為一，以便更好地發(fā)揮審管部門的職能作用。應引導建立民間借貸登記中心、民間資本管理中心；鼓勵民間資金成立投融資公司，建立類似交易中心的民間融資場所，聚集擔保、評估、抵質(zhì)押登記、征信查詢等為中小企業(yè)及個體工商戶提供融資服務的“一站式”、“一條龍”綜合機構(gòu)；對民間融資行為予以登記，以利于對民間融資行為進行綜合管理監(jiān)控。應加快完善企業(yè)備案和誠信體系建設，將民間融資機構(gòu)納入征信系統(tǒng)，使民間融資信用公開化，以利于降低融資風險。
（二）做實做好試點工作，發(fā)揮集合票據(jù)功能。20__年，我市已成為全區(qū)首個開展區(qū)域集優(yōu)直接債務融資試點城市，發(fā)行首只中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)。應充分發(fā)揮這一載體的功能和示范作用：通過向各縣區(qū)政府、金融機構(gòu)和中小微型企業(yè)加強政策宣傳、推介融資產(chǎn)品，提高相關(guān)主體對區(qū)域集優(yōu)債務融資模式的認知，提升中小企業(yè)的發(fā)債意識；通過引導中小微型企業(yè)完善財務制度，引導發(fā)債企業(yè)按照相關(guān)財務會計準則重新梳理甚至重構(gòu)企業(yè)的財務制度，使財務信息真實、完整地反映公司的經(jīng)營狀況，以滿足發(fā)債要求；通過做好人民銀行、政府部門、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)、發(fā)債企業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)工作，進一步推動我市區(qū)域集優(yōu)債務融資工作，充分發(fā)揮區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)的功能作用。
（三）建立新型金融組織，切實拓寬融資渠道。根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，組建金融機構(gòu)的貸款子公司、村鎮(zhèn)銀行；應進一步加大扶持力度，引進各類金融機構(gòu)來柳設立分支機構(gòu)；鼓勵民間資本投資創(chuàng)辦金融租賃公司、汽車金融公司等非銀行金融機構(gòu)；引導民間力量自發(fā)創(chuàng)辦具有扶貧和信貸雙重功能的民辦扶貧基金會；加快小額貸款公司、融資性擔保公司審批，引導小額貸款公司行業(yè)有序發(fā)展、合理布局。
（一）切實貫徹落實“新36條”，不斷挖掘政策扶持潛力。盡快出臺我市落實“新36條”的實施細則。要在充分用活用足國家部委42個配套實施細則中優(yōu)惠政策的基礎上，結(jié)合西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國家給予廣西的優(yōu)惠政策和__實際，制定更具操作性的舉措，進一步降低對民間資本的準入門檻，切實消除“玻璃門”、“彈簧門”，進一步提升投資者信心，激發(fā)民間投資熱情。如，對民間資本開辦村鎮(zhèn)銀行，適當降低門檻，取消發(fā)起人必須是大銀行的限制，只要符合資質(zhì)、滿足監(jiān)管條件就可以合法經(jīng)營；對中小微型企業(yè)，在我市職權(quán)范圍內(nèi)，通過減少稅負或采取稅收返回、補貼等措施，減輕企業(yè)因用工、原材料、融資等成本上升帶來的壓力，確保企業(yè)順利渡過后金融危機影響期。
（二）加強對民間投資的引導，不斷激發(fā)民間資本活力。去年，市工商聯(lián)積極配合市委、市政府先后兩次成功地舉辦了民營企業(yè)投資項目推介會，這是我市積極引導、促進民間投資的一種有益嘗試，值得推廣。今后，應進一步引導和鼓勵民間資金投向重點工程和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工程，推動發(fā)展私募基金；進一步放開民間資本進入公用事業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)及壟斷行業(yè)領域；進一步鼓勵和引導民間投資以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，加大技術(shù)研發(fā)和改造升級的投資力度，為高含金量的資本流入提供必要的制度保障，從根本上解決民間資本進入熱情不高、活力不足的問題。
（三）引導民間投資金融業(yè)改革，不斷提供民營經(jīng)濟發(fā)展動力。正確處理好金融領域“管”與“放”的關(guān)系，既要避免把民營經(jīng)濟管僵管死，又要防止過于放開引發(fā)不穩(wěn)定因素，努力在“管”和“放”之間找到平衡點。應借鑒溫州經(jīng)驗，鼓勵、支持民間資本參與地方金融機構(gòu)改革，允許其依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，探索設立民營銀行，鼓勵專業(yè)銀行與小型擔保公司合作，引導有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行，不斷做大做強民間資本銀行，進而鼓勵其參與市內(nèi)、全區(qū)乃至全國重大項目的建設。
融資自查報告篇十四
為厘清融資租賃“營改增”存在的主要問題，找出原因，并在充分征求融資租賃界和地方稅務執(zhí)行部門意見的基礎上，嘗試提出解決問題的建議，中國融資租賃三十人論壇組織了全國范圍內(nèi)的“營改增”調(diào)研。
中國融資租賃三十人論壇聘請中央財經(jīng)大學稅務學院稅務管理系主任蔡昌，與論壇研究部共同組成調(diào)研課題組，在北京、上海、廣州三地分別召開了“營改增”座談會，調(diào)研了約50家融資租賃企業(yè)與北京、上海、廣州、天津4個“營改增”試點地區(qū)共5家稅務機關(guān)。為了更加全面深入地了解融資租賃公司面臨的問題，課題組還制作了調(diào)查問卷，廣泛地搜集融資租賃公司反映的問題和反饋的意見。
通過調(diào)研和實際案例測算，融資租賃業(yè)在“營改增”中遇到了不少問題，“營改增”執(zhí)行現(xiàn)偏差給企業(yè)和稅務部門均帶來了稅負增加、稅收減少的困惑。同時提出“兩率”并行方案，方案符合營改增的政策方向，也具有現(xiàn)實可行性。
執(zhí)行情況與“營改增”本意現(xiàn)偏差。
作為國家推進調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所采取的結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措，“營改增”的本意是：有利于完善稅制，消除重復征稅;有利于社會專業(yè)化分工，促進三次產(chǎn)業(yè)融合;有利于降低企業(yè)稅收成本，增強企業(yè)發(fā)展能力;有利于優(yōu)化投資、消費和出口結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。財稅[20xx]110號文也明確“營改增”的基本原則是“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅”。
而從目前融資租賃“營改增”的執(zhí)行情況來看，出現(xiàn)了許多與“營改增”本意和基本原則相違背的現(xiàn)象，如融資租賃企業(yè)稅負明顯增加，售后回租業(yè)務重復征稅，進口租賃業(yè)務重復征稅等。
課題組調(diào)研了北京、上海、廣州、天津4個試點地區(qū)共5家稅務主管部門，稅務主管部門的一致反映是，諸多融資租賃企業(yè)反映稅負增加，而稅務局從融資租賃企業(yè)實際收到的稅款減少，這無疑會給稅務主管部門帶來很大困惑。
融資租賃企業(yè)的困惑。
首先是稅負增加，而實際繳納稅款減少。
營業(yè)稅方面，財稅[20xx]16號文規(guī)定，經(jīng)中國人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委批準經(jīng)營融資租賃業(yè)務的單位從事融資租賃業(yè)務的，以其向承租者收取的全部價款和價外費用(包括殘值)減除出租方承擔的出租貨物的實際成本后的余額為營業(yè)額。以上所稱出租貨物的實際成本，包括由出租方承擔的貨物的購入價、關(guān)稅、增值稅、消費稅、運雜費、安裝費、保險費和貸款的利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)。適用稅率5%。增值稅方面，于20xx年8月1日起施行的財稅[20xx]37號文規(guī)定，經(jīng)中國人民銀行、商務部、銀監(jiān)會批準從事融資租賃業(yè)務的試點納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務，以取得的全部價款和價外費用(包括殘值)扣除由出租方承擔的有形動產(chǎn)的貸款利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)、關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)消費稅、安裝費、保險費的余額為銷售額。適用稅率17%。從銷售方或者提供方取得的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票、鐵路運輸費用結(jié)算單據(jù)和稅收繳款憑證等可作為增值稅扣稅憑證進行進項抵扣。
對比兩種稅制下的政策，我們可以發(fā)現(xiàn)，營業(yè)稅和增值稅下的稅基基本沒有改變，而稅率從5%提高到17%，提高了12個百分點，對應的城建稅及教育費附加也會提高12個百分點，這就直接導致“營改增”后，融資租賃企業(yè)稅負增加2倍多。
課題組調(diào)研的50家融資租賃企業(yè)一致反映：“營改增”后，融資租賃企業(yè)稅負明顯增加。
9家金融租賃公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20xx年實際繳納營業(yè)稅6.87億元，若按增值稅模擬測算，繳稅金額約為19.95億元，增幅達190%。
我們對一份真實的融資租賃合同進行測算，同一筆業(yè)務，營業(yè)稅下應繳營業(yè)稅和城建稅及教育費附加總額為147971.70元，增值稅下應繳增值稅和城建稅及教育費附加總額為430003.22元?！盃I改增”后，稅負增加幅度高達190.60%。
而實際繳納稅款減少，原因在于稅負跨期效應。融資租賃企業(yè)普遍反映，“營改增”后稅負明顯增加，但是實際繳納的稅款明顯減少。這其中最主要的原因是直租業(yè)務存在稅負跨期效應。單個項目來看，項目前期進項大于銷項，無需繳納增值稅，項目后期集中繳稅。
下面舉例進行說明：
20x1年1月1日，a融資租賃公司與承租方簽訂一項租賃期限為5年的融資租賃合同，設備購買價款為5000萬元，租金總額為6000萬元，分五期，每年年末各收取1200萬元。
從上表可以看出，從單個項目考慮，20x1~20x4年，a公司每年都不用繳納增值稅，直到20x5年才需繳納170萬元增值稅。如果企業(yè)有持續(xù)的業(yè)務增長，只要當期進項稅額大于銷項稅額，則企業(yè)就可能一直不需要納稅。但企業(yè)的業(yè)務量一旦出現(xiàn)下滑，當期進項稅額減少，企業(yè)就會面臨集中繳稅。盡管進項抵扣可以為企業(yè)帶來延期納稅的好處，但是增值稅納稅時間與收入及現(xiàn)金流的不匹配，會給企業(yè)埋下潛在隱患。尤其對于中小企業(yè)和業(yè)務量波動較大的企業(yè)，稅務跨期效應會在集中繳稅時，給企業(yè)現(xiàn)金流帶來巨大壓力，不利于企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營與健康發(fā)展。
其次是售后回租“三流”難合一，出現(xiàn)重復征稅。
財稅[20xx]37號文規(guī)定，納稅人憑稅收繳款憑證抵扣進項稅額的，應當具備書面合同、付款證明和境外單位的對賬單或者發(fā)票。資料不全的，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。這一規(guī)定被業(yè)界稱為“三流合一”，如果不能達到“三流合一”則無法進行進項抵扣。
稅務主管在實際工作中也要求，合同流、票據(jù)流、資金流等必須保持一致，這樣便于稅務部門按照合同、票據(jù)實現(xiàn)控稅管理，嚴格檢查融資租賃業(yè)務的真實性。
國家稅務總局公告20xx年第13號文規(guī)定，融資性售后回租業(yè)務中承租方出售資產(chǎn)的行為，不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍，不征收增值稅和營業(yè)稅。
根據(jù)該規(guī)定，售后回租業(yè)務中，承租人在向租賃公司“出售”有形動產(chǎn)時，不征收增值稅，所以承租人不能給融資租賃公司開具增值稅專用發(fā)票。因此融資租賃公司拿不到進項發(fā)票，卻需要開給承租人一張增值稅銷項發(fā)票，出現(xiàn)票據(jù)流與資金流、合同流不一致的現(xiàn)象，無法進行進項抵扣。
其三是售后回租重復征稅。
融資租賃公司在計算售后回租業(yè)務銷項稅額時，如果“全部價款和價外費用”中包含有形動產(chǎn)的購買價款部分，將導致承租人在購置有形動產(chǎn)時，對購買價款部分繳納過一次17%的增值稅，在售后回租業(yè)務過程中，融資租賃公司對這一有形動產(chǎn)購買價款部分再繳納一次17%的增值稅，造成增值稅重復征收。
此外，若承租人違約，承租人已經(jīng)將進項發(fā)票進行了抵扣，又無法給融資租賃公司開出銷項發(fā)票。使得租賃公司拿不到進項發(fā)票，對資產(chǎn)收回再處置時，還得再開出一張銷項發(fā)票，增加了租賃公司的稅收負擔。
售后回租重復征稅違背了“營改增”的本意“消除重復征稅”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多租賃公司已經(jīng)停止所有或者部分售后回租業(yè)務。而售后回租是融資租賃的主要業(yè)務類型之一，這一業(yè)務開展受阻，對于整個行業(yè)的打擊不言而喻。
其四是銀行利息等銷售額扣除項無法取得符合規(guī)定的有效憑證。
財稅[20xx]37號文規(guī)定，經(jīng)中國人民銀行、商務部、銀監(jiān)會批準從事融資租賃業(yè)務的試點納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務，以取得的全部價款和價外費用(包括殘值)扣除由出租方承擔的有形動產(chǎn)的貸款利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)、關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)消費稅、安裝費、保險費的余額為銷售額。試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款，應當取得符合法律、行政法規(guī)和國家稅務總局有關(guān)規(guī)定的有效憑證，包括發(fā)票、完稅憑證、簽收單據(jù)及國家稅務總局規(guī)定的其他憑證。
從這些規(guī)定可以看出，由出租方承擔的貸款利息可以在計算銷售額時扣除，但是一般的借款利息憑證都不在增值稅銷售額能夠抵扣的范圍之類，實際操作中無法計算扣除。融資租賃企業(yè)資金大多來源于銀行，銀行開具的票證是否屬于有效憑證、能否合法抵扣，成為困擾企業(yè)和基層稅務部門的重要問題。
上海、北京、廣州、天津各地稅務部門，對銀行票證能否作為抵扣憑證執(zhí)行情況不一。有些稅務部門明確，銀行票證不能作為扣稅憑證，這就導致融資租賃企業(yè)支付的罰款利息無法扣除，企業(yè)計稅銷售額過大，銷項稅額增大，稅負增加。有些稅務部門則默許銀行票證可以作為抵扣憑證，但若稅務主管部門之后對此做法不認可，可能會向融資租賃企業(yè)追繳稅款，甚至罰款。
除了從銀行貸款外，融資租賃企業(yè)還可能從非銀行金融機構(gòu)以發(fā)行債券、租約轉(zhuǎn)讓等方式借款。這些不同的借款渠道，如果不能獲得符合政策要求的扣除憑證，就不能在計算銷售額時扣除，增加企業(yè)的稅收負擔。
各地政策執(zhí)行的差異性，會導致相同經(jīng)營狀態(tài)下出現(xiàn)不同的稅收情況，這既有悖于政策統(tǒng)一原則，也不利于實現(xiàn)企業(yè)之間的橫向公平。
其五是免稅或低稅率購進租賃物進項抵扣不足和即征即退享受不到的優(yōu)惠。
“營改增”后，融資租賃行業(yè)增值稅繳納實行進項抵扣政策，如果購進的租賃物在購進環(huán)節(jié)享受了免稅政策或者低稅政策，則會造成能夠抵扣的進項稅額減少，融資租賃企業(yè)實際要繳納的增值稅會增加。例如，直接用于科學研究、科學實驗和教學的進口儀器、設備可享受免稅優(yōu)惠，租賃公司均難以取得租賃物價款的進項抵扣憑證。再如飛機融資租賃業(yè)務中，航空公司進口空載重量在25噸以上的客貨運飛機可享受進口增值稅4%優(yōu)惠稅率，融資租賃企業(yè)在出租這些飛機時，適用的17%的增值稅稅率，直接導致企業(yè)實際繳納的增值稅稅負增加。
財稅[20xx]111號文規(guī)定，經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會、商務部批準經(jīng)營融資租賃業(yè)務的試點納稅人中的一般納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策。但在實際操作中，基本沒有企業(yè)能享受到這項優(yōu)惠，主要原因是3%即征即退的分母不明確。財稅[20xx]86號文規(guī)定，“增值稅實際稅負是指，納稅人當期實際繳納的增值稅稅額占納稅人當期提供應稅服務取得的全部價款和價外費用的比例”。
而對于全部價款和價外費用，各地區(qū)的稅務部門和融資租賃公司的理解不盡相同。目前主要有以下三種理解：一是息差(租息減去財務利息支出);二是租息;三是租金全額即本金加上利息。
通過實際案例測算，以不同的分母計算實際稅負，差別非常大：以息差作為分母，實際稅負約為5%;以租息作為分母，實際稅負約為2.5%;以租金全額作為分母，實際稅負約為0.5%。
也就是說，只有以息差作為分母時，租賃公司才能達到即征即退的水平。
受到調(diào)研的企業(yè)和稅務局普遍反映，財稅[20xx]86號文出臺以后，稅務主管部門多數(shù)以租金全額作為即征即退的分母，無法給融資租賃企業(yè)退稅。
此外，財稅[20xx]111號文中明確3%即征即退是試點期間優(yōu)惠政策。按照國家規(guī)劃，最快有望在“十二五”(20xx年~20xx年)期間完成“營改增”。待“營改增”全面完成后，過渡期優(yōu)惠政策能否延續(xù)還不得而知。而目前，多數(shù)試點地區(qū)租賃公司因進項稅額大于銷項稅額，在全面“營改增”之前可能都不會實際繳納增值稅，待試點期間結(jié)束，若即征即退政策不會延續(xù)，那么企業(yè)試點期間增加的稅負就得不到補償。
其六是令企業(yè)不得不改變設備業(yè)務模式。
如機動車直租業(yè)務無法開展，營業(yè)稅下，融資租賃企業(yè)可通過直租模式，開展機動車(包括汽車、吊車)、塔基吊裝等設備的融資租賃業(yè)務?！盃I改增”后，由于國內(nèi)對機動車等實行特許經(jīng)營，有特許經(jīng)營資質(zhì)才能開具機動車等的增值稅專用發(fā)票。融資租賃公司沒有特許經(jīng)營資質(zhì)，若開展此類資產(chǎn)的直租業(yè)務，拿到供應商開出的增值稅進項發(fā)票，卻不能給承租人開具增值稅銷項發(fā)票。承租人拿不到發(fā)票，就不能到車管所登記上牌，到安全部門備案。發(fā)票無法向承租人傳遞，直接導致所有機動車的直租業(yè)務全部停止。
此種情況下，融資租賃公司只能轉(zhuǎn)變業(yè)務模式，采用售后回租的方式，讓供應商把增值稅發(fā)票先開給承租人，承租人拿到發(fā)票，就能到車管所登記上牌。
這一方式雖然解決了發(fā)票傳遞和登記上牌的問題，但是會出現(xiàn)上述的售后回租“三流”不合一、重復征稅的問題。同時由于現(xiàn)行動產(chǎn)登記制度的缺失，也會給融資租賃企業(yè)帶來很大的法律風險。
此外，還有發(fā)票限額限量影響業(yè)務開展、存量資產(chǎn)購買價款的扣除、進口租賃重復征稅、出口租賃出口環(huán)節(jié)免稅難落地和資產(chǎn)賣斷業(yè)務重復征稅等問題。
根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》(國稅發(fā)[20xx]156號)第五條的規(guī)定，專用發(fā)票實行最高開票限額管理;最高開票限額由一般納稅人申請，稅務機關(guān)依法審批。最高開票限額為十萬元及以下的，由區(qū)縣級稅務機關(guān)審批;最高開票限額為一百萬元的，由地市級稅務機關(guān)審批;最高開票限額為一千萬元及以上的，由省級稅務機關(guān)審批。
根據(jù)這一規(guī)定，企業(yè)要領用大額專用發(fā)票，需經(jīng)過嚴格的稅務審批程序。且稅務管理部門為了控制發(fā)票管理的風險，一般也不愿意讓融資租賃公司開具大額發(fā)票。
而融資租賃業(yè)務一般單筆金額較大，達到幾千萬甚至幾個億，這樣一筆業(yè)務可能需要開十幾張甚至幾十張小額增值稅專用發(fā)票，給發(fā)票認證和管理工作帶來不少麻煩。
再加之企業(yè)每月能夠領取的發(fā)票數(shù)量有限，很容易造成企業(yè)當月增值稅發(fā)票用完之后無法及時領購新票的現(xiàn)象，造成部分業(yè)務無法及時開票，影響業(yè)務開展。
關(guān)于設備購買價款，“營改增”改革相關(guān)文件的規(guī)定有所不同。財稅[20xx]111號文件允許設備價款是可以扣除，財稅[20xx]37號文件規(guī)定扣除額不再包括設備價款。也就是說，若沒有拿到增值稅進項發(fā)票，既不能進行進項抵扣，也不能在銷售額中對設備購買價款部分予以扣除。這一政策變化對以后開展的融資租賃業(yè)務可能影響不大，但是對已有存量資產(chǎn)開展融資租賃業(yè)務會有很大影響。因為存量設備購進時若沒有取得增值稅專用發(fā)票，不能進行進項抵扣，也不能在銷售額中扣除，會使稅收大幅增加。
設備進口環(huán)節(jié)會繳納一次增值稅，將進口設備出租給承租人時，還需要繳納一次增值稅。這就是對同一業(yè)務征收兩道增值稅，存在重復征稅。
根據(jù)財稅[20xx]131號文件的規(guī)定，承租人為境外承租人，資產(chǎn)在境外使用的出口租賃業(yè)務，能夠享受增值稅免稅。但從實際操作來看，出口免稅審批依然沒有落地，主要原因在于資產(chǎn)在境外使用沒有合理的依據(jù)來判定。
營業(yè)稅下開展資產(chǎn)買斷業(yè)務，只需銀行對租金的收益權(quán)繳納營業(yè)稅，租賃公司不承擔費用。
“營改增”之后，有些稅務局要求，融資租賃企業(yè)需要對租金全額繼續(xù)繳納增值稅，同時銀行要對買進來的租金繳納營業(yè)稅的，這就存在增值稅和營業(yè)稅的重復納稅問題。
此外，有些稅務局認為，資產(chǎn)賣斷后，資產(chǎn)所有權(quán)已不歸出租人，出租人不能再繼續(xù)給承租人開具增值稅發(fā)票。這就使得承租人無法拿到增值稅進項發(fā)票進行進項抵扣。
建議“兩率”并行。
為有效解決融資租賃業(yè)在“營改增”中遇到的問題，課題組在吸收各調(diào)研企業(yè)和稅務主管部門建議的基礎上，提出了“兩率”的解決方案。
“兩率”即將融資租賃業(yè)務區(qū)分購買和租賃兩個環(huán)節(jié)，實行兩個稅率：有形動產(chǎn)價款部分適用稅率17%，符合國家政策的部分租賃物或承租人適用特殊稅率時，也同時適用租賃公司;租息等融資租賃收入部分適用稅率6%。
此外，建議對有形動產(chǎn)售后回租服務實行差別征稅，有形動產(chǎn)價款部分按零稅率或免稅計征，租息部分按6%稅率計征。
“兩率”并行既符合“營改增”的基本原則，也符合融資租賃的本質(zhì)特征，同時還能很好地化解“營改增”試點階段暴露的問題。融資租賃的本質(zhì)特征，是以融物的形式實現(xiàn)融資。在融資租賃業(yè)務的租賃環(huán)節(jié)，出租人銷售的只是租賃服務，取得的收入只包含租息部分。因此，應區(qū)分出租賃公司租息，按現(xiàn)代服務業(yè)適用的稅率征收增值稅。
“兩率”并行能夠保證在租賃公司與承租企業(yè)之間，圍繞著有形動產(chǎn)，形成環(huán)環(huán)相扣的完整的增值稅抵扣鏈條，保證融資租賃業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的暢通。也可很好地解決融資租賃業(yè)營改增后稅負大幅增加的問題。稅負增加，主要是增加在租賃公司的租息部分，稅率由營業(yè)稅的5%提高到17%。如果對租賃公司的租息部分按現(xiàn)代服務業(yè)的6%稅率征稅，考慮到抵扣因素，租賃公司稅負沒有增加，可能還會有所降低。同時解決售后回租重復征稅問題，實現(xiàn)“三流合一”。按照國稅公告[20xx]13號文，售后回租中，承租人出售資產(chǎn)的行為不征收營業(yè)稅和增值稅，但如果用不開發(fā)票的辦法處理，在合法合規(guī)上存在著明顯瑕疵，是不健康的，也很難持續(xù)。在售后回租業(yè)務中區(qū)分出銷售環(huán)節(jié)，對有形動產(chǎn)開具增值稅普通發(fā)票，有形動產(chǎn)價款部分，按零稅率或免稅計征;租息部分，按6%稅率計征。亦可以使“3%即征即退政策”問題迎刃而解。3%即征即退政策由于計稅分母過高，導致政策形同虛設，租賃公司無法享受。按“兩率”的方式征稅，租賃公司稅負偏高的問題就可以得到徹底解決，即征即退政策也就不需要了。再者，有形動產(chǎn)價款部分適用稅率17%，但符合國家政策的部分租賃物或承租人適用特殊稅率時也同時適用租賃公司，這一規(guī)定可以在承租人直接購進/進口適用免稅或低稅率的租賃物時，避免有形動產(chǎn)價款部分抵扣在融資租賃環(huán)節(jié)不匹配或斷裂。
“兩率”并行具備可行性，營業(yè)稅下的稅基是租金當中的租息收入減掉資金成本，也就是說其實營業(yè)稅下融資租賃業(yè)務的本金和租息部分本來就要進行分拆，核算是非常清晰的，而并不是因為‘兩率’的政策導致本金和利息收入的分拆。融資租賃業(yè)務與現(xiàn)代服務業(yè)適用相同的稅率6%，一方面沒有否定原有“營改增”政策對融資租賃業(yè)本質(zhì)的界定，另一方面也沒有創(chuàng)造出新的稅率，而是適用了已有稅率。
融資自查報告篇十五
(一)融資渠道單1、過多依賴債務融資。我國雖已構(gòu)建完整的市場經(jīng)濟體制,但金融市場的開放程度仍然有限，實行嚴格的金融管制,這種管制包含金融機構(gòu)主體資格的限制和業(yè)務準入的審批,核準制度這種管制在發(fā)揮金融風險防范的同時也限制了資本市場的正常發(fā)展,日益增長的金融需求和資本供給體制改革的緩慢造成的一個直接后果就是資本供給不足、融資渠道單一。有資料表明：我國78%的中小工業(yè)企業(yè)的資本來源主要是銀行各類貸款，來源于權(quán)益性投資的比例為33%，從權(quán)益性投資的構(gòu)成來看，近80%的企業(yè)仍以自身的資金積累為主股東投資和風險投資分別為18.1%和16.7%，使用外商投資的企業(yè)比例為4.9%。
2、貸款集中在國有商業(yè)銀行。我國中小企業(yè)融資中債務資本主要集中在商業(yè)銀行(中國工商銀行、建設銀行、中國銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行)，中小企業(yè)信貸支持機構(gòu)的缺位和多元化債務融資工具的缺乏，使中小企業(yè)不能像國有企業(yè)和上市公司那樣通過債券市場發(fā)行債券籌集資金。金融機構(gòu)缺乏將風險相對較高信貸資產(chǎn)證券化的工具，使得中小企業(yè)貸款業(yè)務的風險無法分散，從而限制了其他金融機構(gòu)涉足中小企業(yè)貸款的動力，中小企業(yè)貸款只能求助于商業(yè)銀行。
(二)融資成本高昂。
1、貸款利率高于市場平均水平。銀行選擇向中小企業(yè)發(fā)放貸款很少選用信用貸款的方式，一般在基準貸款利率基礎上上浮一定比例，以彌補部分貸款風險。自以來，為了解決經(jīng)濟過快增長和通貨膨脹問題，中國人民銀行連續(xù)采取加息和提高存款準備金率的貨幣緊縮政策，使得中小企業(yè)的貸款利率水平連續(xù)升高，嚴重影響了中小企業(yè)的經(jīng)濟利潤。此外，商業(yè)銀行常設置補償性余額、收取違約延期支付費用等手段來變相提高貸款利率，相對大企業(yè)而言,中小企業(yè)承擔了的這種歧視性高利率加重了中小企業(yè)的融資成本。
2、融資中間費用比例過高。在資金籌集費用方面，中小企業(yè)在貸款申請環(huán)節(jié)，都需要進行固定資產(chǎn)抵押登記、信用評估、進行財務審計，這些費用的支出一般具有數(shù)額固定的特點。由于中小企業(yè)一般融資金額較小，這些費用在籌資金額中的比重就會相對較高。在中小企業(yè)自身資產(chǎn)不足需引入外部擔保的情況下，考慮到擔保支出的影響，籌資費用將進一步升高。
(三)資本供給結(jié)構(gòu)的不均衡。
1、不同產(chǎn)業(yè)之間的資本供給差異。在市場競爭中，中小企業(yè)自身發(fā)展會呈現(xiàn)強者更強，弱者更弱的格局，那些技術(shù)水平先進，符合市場潮流，管理水平領先的中小企業(yè)會在競爭中脫穎而出，表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟效益和成長性，自然成為資本市場的寵兒。不論是通過風險投資引入股權(quán)資本或者是通過商業(yè)銀行引入債務資本都能居于主動地位，順利滿足資本需求，甚至出現(xiàn)資本供給過剩的局面，但大多數(shù)中小型企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，技術(shù)裝備水平較低，產(chǎn)品的核心競爭力不突出，對市場的占有控制力較弱，經(jīng)營風險較大，在資本引入過程中則面臨很大的障礙，商業(yè)銀行對于此類項目表現(xiàn)出明顯的惜貸傾向，也不為各種風險資本、私人股權(quán)資本所看好，資本成為此類中小企業(yè)生存發(fā)展的一個重要制約因素。
2、地理區(qū)域上的資本供給差異。除了中小企業(yè)之間的資本分配不均外，在中小企業(yè)發(fā)展和資本獲取方面，不同地區(qū)之間表現(xiàn)出了很強的差異性，東部沿海地區(qū)尤其是長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平高、中小企業(yè)活躍、信用體制相對健全、民間資本充裕等因素，同時這些地區(qū)的中小企業(yè)經(jīng)營管理水平較高，企業(yè)的資本運營意識突出，也容易獲得外部融資機構(gòu)的支持，所以不論在資本來源的渠道上，還是在資本供給總規(guī)模上都遠遠超過中西部地區(qū)的中小企業(yè)。
(四)私募股權(quán)資本的集體錯位。
1、二級市場溢價引發(fā)行業(yè)集體中后期投資。在一個正常的私募股權(quán)資本市場，在投資方向上，專業(yè)投資機構(gòu)在投資階段上應有著相對對立的分工，如投資于項目初創(chuàng)期的天使基金，投資于成長期的風險資本和投資于發(fā)展期或成熟期的股權(quán)資本，為不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供相應的資本支持，這種專業(yè)分工是有必要的。初創(chuàng)期和成長期的中小企業(yè)有著非常高的破產(chǎn)率，不僅需要投資機構(gòu)的資本支持，同樣尋求投資人在戰(zhàn)略管理、公司治理、公司業(yè)務上的指導。而發(fā)展期和成熟期的中小企業(yè)在公司運營和治理上已相對成熟，多在財務上需尋求幫助。但在我國，由于風險投資機構(gòu)自身運營能力、人才構(gòu)成上的不足，除少數(shù)國際優(yōu)秀投資機構(gòu)外，大多投資者都投資于中小企業(yè)發(fā)展后期，造成對初創(chuàng)期和成長期的有效支持不足。國內(nèi)投資機構(gòu)偏向中后期投資項目的另一個原因自以來的牛市行情的誘導，在二級市場持續(xù)走高的引導下，上市公司首次公開發(fā)行的估值水平應也水漲船高，發(fā)行市盈率和市凈率比正常情形下的二級市場還要高。所以眾多投資機構(gòu)重金投向準備上市的公司，通過投資公司上市短期內(nèi)以獲取高額回報。
2、投資風險回避導致資本扎堆傳統(tǒng)企業(yè)。風險投資的產(chǎn)生源于對高科技行業(yè)的中小企業(yè)孵化，在高科技通過分散投資，獲取超額利潤。但在我國，風險投資機構(gòu)普遍存在的一個特征就是在傳統(tǒng)行業(yè)中的大規(guī)模投資，而立足高新技術(shù)行業(yè)的生物醫(yī)藥、微電子、新材料、電信業(yè)等行業(yè)由于技術(shù)的專業(yè)性和投資管理上的難度，在爭取外部融資時存在一定的劣勢。風險投資作為普通債務融資和股票發(fā)行融資的一種補充，其對高科技行業(yè)的支持作用并未充分顯示出來。另一個非理性因素就是扎堆投資，行業(yè)內(nèi)分工不明顯，除少數(shù)優(yōu)秀投資機構(gòu)外，大多數(shù)投資機構(gòu)沒有明確的特定行業(yè)選擇，投資方向短期化嚴重。
二、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀的政策成因。
(一)融資促進的制度保障力度較弱。
1、中小企業(yè)融資立法保障上的不足。
一是中小企業(yè)促進法的實務操作性不足。到目前為止，我國關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展推動的立法還處于一個相對較低的水平。主要的法律支持為《中小企業(yè)促進法》，該法明確規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律精神，具有里程碑意義，但我們同時應看到該法的象征性意義大于實際操作意義，對條文的內(nèi)容和法律精神的運用仍需通過深層次的專業(yè)立法來實現(xiàn)。如在資本市場法制建設方面，目前除了主板市場的法律、法規(guī)和政策較為健全外，創(chuàng)業(yè)板市場、三板市場、運作等層次的政策規(guī)范上，立法步伐仍相當滯后。中小企業(yè)立法的不足造成的一個不良后果就是中小企業(yè)融資運作在沒有法律依據(jù)的情況下，資本供給機構(gòu)選擇較少參與或回避的做法，使得融資因法制因素而萎縮。
一是政府各部門中小企業(yè)發(fā)展機構(gòu)設置上的重疊。我國現(xiàn)行政治體制的設置對中小企業(yè)融資促進保障程度有限，國家發(fā)展改革委員會下屬的中小企業(yè)司是指導中小企業(yè)發(fā)展的專業(yè)政府機構(gòu)，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導又由農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負責，這種根據(jù)農(nóng)村和城市的二元性質(zhì)來分別設立中小企業(yè)的領導、規(guī)劃工作會因為部門分割和行政職能的塊狀劃分而降低中小企業(yè)融資促進工作的整體一致性與協(xié)同性。
二是中小企業(yè)發(fā)展機構(gòu)的低級別限制了支持力度。在世界范圍內(nèi)，中小企業(yè)是經(jīng)濟增長的重要推動力量，但由于其自身規(guī)模和獲取資本支持能力等限制，各國中央政府都設立專門機構(gòu)和部門通過政策指定和引導，由政策性融資機構(gòu)來支持中小企業(yè)的融資。美國為了解決中小企業(yè)的融資問題，設立了以中小企業(yè)管理局(sba)為核心、中小企業(yè)投資公司和民間風險投資公司為兩翼的完整融資保障體系。為中小企業(yè)提供權(quán)益資本、債務資本、融資擔保等一整套融資服務。政府在中小企業(yè)融資中應發(fā)揮重要作用。
(二)多元化融資渠道設計的缺失。
1、商業(yè)銀行債務融資的供給不足。
一是政府的固定利率政策。中小企業(yè)資本規(guī)模小，盈利狀況具有一定的不穩(wěn)定性，抗風險能力比較低，破產(chǎn)概率較高。根據(jù)風險收益匹配原理，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時，相對正常狀況時的貸款，應該上浮一定的利率，以實現(xiàn)風險補償，由商業(yè)銀行和中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)狀況和市場利率水平協(xié)商確定貸款利率的市場行為可以在兩者之間實現(xiàn)均衡。我國金融環(huán)境的相對不成熟，政府對金融市場實現(xiàn)高度管制，利率政策和水平由政府部門(中國人民銀行)確定，中小企業(yè)和商業(yè)銀行協(xié)商的空間非常小，如此，政府利率和市場利率等同的概率很小，市場利率下中小企業(yè)融資需求和商業(yè)銀行愿意提供的水平相等自然很少出現(xiàn)。商業(yè)銀行多數(shù)情況下不能在政府利率水平下實現(xiàn)風險補償，所以，選擇不發(fā)放貸款自然是其理性選擇，中小企業(yè)債務融資供給不足的矛盾便凸現(xiàn)出來。
二是政策性歧視。中小企業(yè)促進法規(guī)定中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要組成部分，但實務中商業(yè)銀行在針對中小企業(yè)的貸款中公、私的觀念影響仍然存在，大型國有企業(yè)是服務的重點，中小企業(yè)具有一個顯著特點，就是股東多為個人，性質(zhì)絕大多數(shù)為非公有制經(jīng)濟。商業(yè)銀行的國有經(jīng)濟定位與中小企業(yè)的這種私有背景的這種觀念沖突，使得非國有中小企業(yè)很難獲得商業(yè)銀行的貸款，造成的局面是大量的國有企業(yè)貸款沒法回收，形成呆賬、企業(yè)舉債無門，白白錯失發(fā)展良機。這種所有制歧視是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下國有意識的殘留，反映了政策改革不力，金融行業(yè)體制改革亟待深化。商業(yè)銀行的運營以客戶所有制背景為導向不僅限制了中小企業(yè)融資的拓展，也影響了商業(yè)銀行自身的效率。
一是主板市場的融資門檻過高。由于我國資本市場的建設時期較短，監(jiān)管水平相對低下，資本市場目前只有主板市場，通過資本市場籌集資金在公司規(guī)模、冶理結(jié)構(gòu)和盈利記錄方面設置了非常高的門檻。如：按照目前我國主板市場的上市標準,企業(yè)發(fā)起人認購的股本數(shù)額不少于3000萬元,股票發(fā)行后公司股本總額不低于5000萬元。這些規(guī)定在保證上市公司質(zhì)量方面發(fā)揮了一定積極作用，卻也將大量的中小企業(yè)擋在資本市場之外，中小企業(yè)的權(quán)益資本來源中所有者投入比例占多數(shù)。其次為中小企業(yè)留存收益，但這兩種渠道下的供給非常有限，提高中小企業(yè)股權(quán)資本比例應求助于外部資本市場，歐美國家紛紛建立面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場，以拓展中小企業(yè)融資渠道。
二是創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場的長期缺位。我國長期以來資本市場結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)業(yè)板和場外交易市場推進的進程緩慢，阻礙了中小企業(yè)風險投資制度、股票發(fā)行等外部股權(quán)融資方式的發(fā)展。在國外，創(chuàng)業(yè)板市場被視為中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的孵化器，但在我國，由于資本市場法制建設的滯后和主板市場的產(chǎn)權(quán)改革問題，創(chuàng)業(yè)板的推出一再延后。中小企業(yè)板盡管在一定程度上開辟了新的融資渠道，解決了部分中小企業(yè)的股權(quán)融資問題，但由于中小企業(yè)板塊中的上市企業(yè)是嚴格按照主板的上市條件來審核以控制市場風險，所以說它還只是主板的一個板塊,不是獨立的市場,它離真正的創(chuàng)業(yè)板還有相當距離,只是在創(chuàng)業(yè)板穩(wěn)步推進過程中打造的一個形式上的外殼而已。
三是三板市場的建設停滯。被稱為三板市場的券商股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)長期因為處理主板上市公司的退市交易問題而產(chǎn)生，退市上市公司本身基本資產(chǎn)質(zhì)量比較差，所以該系統(tǒng)面臨著成為主板市場垃圾桶的尷尬地位。除了股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)交易公司自身質(zhì)地差之外，該市場的參與交易的公司數(shù)量少，投資者參與規(guī)模有限，整個市場在職能承擔、交易機制、市場培育和主板銜接方面也一直缺少規(guī)范和支持，儼然已成為資本市場的雞肋。我國目前最有潛力發(fā)展成為未來三板市場的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易所自推出至今仍發(fā)展緩慢，這類產(chǎn)權(quán)交易結(jié)構(gòu)主要是為了解決國有企業(yè)改革中的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)問題而產(chǎn)生。如今，國有企業(yè)改革已基本完成，或重組、或破產(chǎn)、或出售，在此背景下，地方產(chǎn)權(quán)交易所的職能也日趨邊緣化，僅成為部分國有企業(yè)或國有上市公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公告牌。若不結(jié)合我國資本市場職能分工和合作，該類交易所的區(qū)域性特征和封閉性特征將使其進一步孤立、萎縮。
3、政策性融資機構(gòu)的缺位。
中小企業(yè)由于經(jīng)營風險大，融資成本高，所以商業(yè)銀行一般不愿意向其發(fā)放貸款，所以，政府在中小企業(yè)的外部融資中應發(fā)揮更積極主動的作用。設立政策性金融機構(gòu)參與中小企業(yè)融資業(yè)務是歐美國家的成熟做法，這些服務于中小企業(yè)的金融機構(gòu)通常由財政出資，或聯(lián)合社會資本，以融資促進為經(jīng)營目標。
我國目前尚無專門的中小企業(yè)融資服務機構(gòu)，國家發(fā)改委中小企業(yè)司只是政府職能部門，而壟斷信貸市場的商業(yè)銀行是以利潤為導向，高風險、低收益的中小企業(yè)貸款自然不會成為發(fā)展對象。我國目前三家政策性金融機構(gòu)也未將中小企業(yè)列為服務對象，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以涉農(nóng)信貸為導向，進出口銀行以大宗國際進出口貿(mào)易信貸為主營業(yè)務，國家開發(fā)銀行以大型項目建設為工作重點，中小企業(yè)的金融服務被邊緣化。專業(yè)的中小企業(yè)政策性金融機構(gòu)的缺位，使中小企業(yè)在市場化融資領域的渠道選擇上陷入被動地位。