城市規(guī)劃與社區(qū)管理范文（18篇）

    人生就像一本書，我們應該珍惜每一頁的經(jīng)歷和收獲。整理出清晰的主題，使總結具有邏輯性和連貫性。以下是小編為大家整理的作文范文，供大家參考和學習。
    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇一
    a．免交增值稅的貨物。
    b．出口貨物。
    c．進口貨物。
    d．食品。
    2.對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，適用的增值稅稅率為（）。
    a．0。
    b．3%。
    c．13%。
    d．17%。
    3.增值稅的`應納稅額是指（）。
    a．當期銷售額×稅率。
    b．當期銷項稅額。
    c．當期進項稅額。
    d．當期銷項乘客減當期進項稅額。
    4.如果施工企業(yè)既搞建筑安裝，又搞建筑材料銷售，則（），
    a．統(tǒng)一征收營業(yè)稅。
    b．統(tǒng)一征收增值稅。
    c．對建筑安裝部分征收增值稅，對建筑材料銷售部分征收營業(yè)稅。
    d．對建筑安裝部分征收營業(yè)稅，對建筑材料銷售部分征收增值稅。
    5.資產(chǎn)負債率越大，（）。
    a．股東的風險越大。
    b．債權人的風險越大。
    c．股東和債權人的風險均越大。
    d．債權人的風險越大，股東的風險越小。
    6.產(chǎn)權比率的計算公式為：（）×100％。
    a．資產(chǎn)總額/股東權益。
    b．資產(chǎn)總額/負債總額。
    c．負債總額/股東權益。
    d．負債總額/資產(chǎn)總額。
    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇二
    在中國，德育一直是排在首位的教育形式，但同時，德育也遭到了最大程度的質疑。德育被虛化、表面化的現(xiàn)象還較為嚴重，“被動德育”、“一廂情愿的德育”還較為普遍。下面是基本理論城市規(guī)劃。
    德行是受心理支配的?！皠有摹笔堑掠摹盎辍?。一味地以規(guī)范“行”來觸動“心”，那是“法律”，而發(fā)自內心的行為改變，那才是德育。
    德育不能只針對“行為”、只針對“人”。如果我們的德育只停留在人的“行為”層面，那么我們的評價就會停留在這個人是否“善良”、“孝敬”、“愛國”、“遵守公德”等標簽上，對“行為”、對“人”總會有一些定性的味道;而當?shù)掠高^人的行為進入到心靈層面時，所有這些“標簽”歸根到底都與心靈有關。缺失的心靈是可以培植的，缺失什么就播種什么，使之認同，最終內化，這才是成長性的。所以，真正的德育是根植在人的心靈層面之中的。心靈是德育最直接的對象，是德育工作的“操作間”和“成品庫”。
    人的任何行為都有它的“出處”，學生的行為形成，開源在“因”，形成有“因”;我們要改變學生的行為，溯源有“因”，改變在“因”。而推動人的行為的“根因”就是心理。所以在“德行是受心理支配的”大的命題下，德育的心靈管理才是符合教育本質的有效的教育。
    德育的心靈管理和行為管理截然不同，前者旨在通過把心理學的有關知識、方法與教育學深層交融，從新的視角詮釋德育，它主要以受教育者的心理訴求為探究點和操作點，以心理的改變與調適為歸宿，集教育學和心理學方法之大成于一身，來增強德育的實效性。
    如果把心靈看作是一片神奇的土地，那么德育就是播種培植，就是刈草鋤雜。
    學生的心靈就是一片“空地”，最初播種什么可以由教師決定，但一旦學生有了自己的思考，德育就不是一個簡單的灌輸行為了。
    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇三
    摘要：分析了長沙市城市規(guī)劃綜合管理單元產(chǎn)生的背景，介紹了規(guī)劃綜合管理單元的控制內容和影響規(guī)劃綜合管理單元劃定的因素，提出了將規(guī)劃綜合管理單元作為城市規(guī)劃編制和管理平臺的新思路，以期對市場經(jīng)濟行為影響下的城市規(guī)劃編制與管理工作的科學化與規(guī)范化進行有益的探索。
    關鍵詞：規(guī)劃綜合管理單元；規(guī)劃編制；長沙市。
    由于城市建設的飛速發(fā)展，近年來，長沙中心城區(qū)、新城區(qū)各個區(qū)域的城市建設容量均尋求突破控規(guī)中規(guī)定的容積率，尤其是中心城區(qū)，新開發(fā)項目不斷突破原有容積率與建筑高度，導致中心城區(qū)人口規(guī)模不斷增長而帶來各種城市問題，這些問題的出現(xiàn)緣于城市規(guī)劃建設面臨各類不確定因素，既有城市土地經(jīng)濟價值增長引領容量增長的內在因素，又有節(jié)約集約用地理念實施、農(nóng)民安置和國企改制引發(fā)的社會穩(wěn)定等各種政策因素，更有現(xiàn)行控規(guī)編制技術不成熟、控制指標的確定缺乏科學性的技術因素。如何在未來紛繁蕪雜的不確定因素中尋求相對適度的框架減少不確定因素對規(guī)劃造成的沖擊與影響，規(guī)劃管理單元的概念應運而生，其核心目的是應對各種不確定因素提出的影響評價范圍，在適度的范圍內調控城市建設容量的增長，應對相對迅速、同時又呈現(xiàn)相對分散的城市開發(fā)建設行為不斷尋求突破規(guī)定容量的訴求，為城市規(guī)劃管理工作提供一個合理的研究范圍。
    為了更有效地指導城市建設，越來越多的規(guī)劃編制完成，但是對于某一地塊而言，可能在不同的規(guī)劃中提出了不同的控制要求，這些不同的控制要求，有時不可避免地會發(fā)生沖突，而對于具體的規(guī)劃管理經(jīng)辦人員來說，缺乏一個明確清晰的管理依據(jù)。因此，一方面，為了實現(xiàn)高效的規(guī)劃管理，需要建立一個統(tǒng)一的規(guī)劃管理平臺，將各類相關信息進行整理、歸類，對需要進行控制的內容一一明確，以便規(guī)劃管理有據(jù)可依。
    第二方面，劃定規(guī)劃綜合管理單元，有利于規(guī)范規(guī)劃調整行為，以管理單元的控制要素為規(guī)劃管理的執(zhí)行依據(jù)，確保城市各類公共設施和市政設施的承載力在正常范圍之內，從而從根本上保證城市居民良好的生活環(huán)境。
    基于城市規(guī)劃編制角度的指導意義，在于可以為詳細規(guī)劃提供較為詳細和系統(tǒng)的控制要求。在以往的詳細規(guī)劃編制過程中，由于缺乏“區(qū)域”控制的指導，導致各片控制性詳細規(guī)劃之間缺乏銜接，區(qū)域范圍內控制失調。而規(guī)劃綜合管理單元的劃定，則能從一定程度上解決這方面的問題。
    2國內外相關概念解析。
    2.1國內外相關概念介紹。
    2.2借鑒與啟示。
    由上可見，國外以及國內各地的正在研究或已經(jīng)實施的單元概念主要是體現(xiàn)了規(guī)劃單元作為城市管理基本單位的方面，再結合各地的現(xiàn)實情況，形成適合于當?shù)氐囊?guī)劃管理體系。在單元的劃定方面大多結合當?shù)氐那闆r，根據(jù)一定的界線劃定原則（如：行政界線、行政街道、上層次規(guī)劃指導、自然界線、控規(guī)單元界線等），劃出一定的區(qū)域作為基本單元，再針對各個不同的單元制定相應的規(guī)劃控制要求，以對下一層次的規(guī)劃作為指導并便于城市規(guī)劃管理的實施。
    綜上所述，將城市劃分為規(guī)模適度、界限明確的單元進行城市規(guī)劃管理已成為發(fā)達國家和地區(qū)城市的重要經(jīng)驗。
    為了便于長沙市城市規(guī)劃管理，在長沙市行政區(qū)范圍內，以已編控規(guī)界限為基礎，劃分若干城市規(guī)劃綜合管理單元――規(guī)模適度，主導功能相對突出，具有穩(wěn)定可延續(xù)的邊界，適應城市發(fā)展需要的用地范圍――以便規(guī)劃管理部門進行對應管理。
    3.2.1規(guī)劃綜合管理單元界線的確定方法。
    （1）具有主導發(fā)展方向，同時具有合適的輻射范圍；
    （2）主導功能相對突出，配套設施相對完善；
    （3）地價相對接近，土地開發(fā)相對均質；
    （4）被城市快速交通系統(tǒng)或主要干道圍合；
    （5）被山體、河流等自然界線圍合；
    （6）區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦等行政界線；
    （7）學區(qū)、交通小區(qū)、停車、公共綠地等其他界線。
    3.2.2規(guī)劃綜合管理單元界線劃分的影響因素。
    （1）與已有規(guī)劃及新編規(guī)劃的銜接。已有的上層次規(guī)劃中的相關規(guī)劃要求是基于更為宏觀層面的全局考慮，為了規(guī)劃綜合管理單元劃分的合理性，應對其相關的規(guī)劃要求予以落實。
    （2）行政界線。行政界線是劃分規(guī)劃綜合管理單元的重要依據(jù)，考慮到城市規(guī)劃管理實施中的.可行性，規(guī)劃綜合管理單元的界線一般不跨越行政界線。
    （3）學區(qū)界線。學區(qū)是教育設施布點的專項劃分界線，是落實與評價教育設施配套體系的依據(jù)，也是本次研究中需要重點關注的界線之一，尤其是居住用地調整頻繁的情況下，教育設施影響評價范圍是制定規(guī)劃管理單元的主要依據(jù)之一。
    （4）街道辦、居委會界線。社區(qū)與街道辦界線具有歷史遺留多種問題，許多界線依據(jù)原有自然界線進行劃分，但隨著城市的發(fā)展，這些界線很難再能適應管理的需要，有必要進行調整，社區(qū)規(guī)劃將是未來城市建設與管理的需要。
    （5）交通小區(qū)界線。交通小區(qū)界線是針對交通分析和交通影響評價的專項界線，交通小區(qū)劃分也相對較小，相對控規(guī)分規(guī)而言，交通小區(qū)界線難以與控規(guī)、分規(guī)界線吻合，但作為完整的規(guī)劃綜合管理單元應處于多個交通小區(qū)覆蓋范圍中，不應出現(xiàn)管理單元跨越交通小區(qū)的現(xiàn)象，也就是說，同一交通小區(qū)只能出現(xiàn)在一個規(guī)劃管理單元當中。
    （6）地價分區(qū)界線。規(guī)劃綜合管理單元劃分其目的之一是為規(guī)劃編制與調整提供論證范圍，地價同類區(qū)具有大致相同的土地價值潛力，對于密度分區(qū)的確定具有重要的參考價值，因此，本次規(guī)劃管理單元分界線應與地價分區(qū)界線相吻合。
    （7）主導功能屬性的考慮。規(guī)劃綜合管理單元的劃定應考慮主導功能屬性的獨立性和相對完整性，將具有相對獨立功能的城市區(qū)域，如武廣高鐵客運站及其周邊地區(qū)、大學城地區(qū)劃分為獨立的規(guī)劃綜合管理單元；并應考慮其主導功能未來的發(fā)展態(tài)勢，將其周邊一定的區(qū)域也納入其規(guī)劃綜合管理單元范圍內，保證其主導功能有一定的發(fā)展空間。
    4長沙市規(guī)劃綜合管理單元劃分的作用及意義。
    4.1規(guī)范規(guī)劃調整，確保城市規(guī)劃管理的貫徹實施。
    對規(guī)劃調整中調整較多的內容進行強制性控制，例如容積率、綠地等，避免因為局部利益的最大化而導致區(qū)域范圍內的功能失調。
    4.2提高編制成果的科學性，真正實現(xiàn)其法定功能。
    建立規(guī)劃管理信息平臺，在管理單元內將以后在總體規(guī)劃指導下陸續(xù)編制的各類規(guī)劃進行整合，服務規(guī)劃管理。
    4.3實現(xiàn)城市規(guī)劃的動態(tài)維護，為規(guī)劃政策提供科學依據(jù)。
    建立規(guī)劃動態(tài)評估的基礎平臺，定期對管理單元內的公共設施和市政設施配套情況進行總結，研究規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的各類問題，為規(guī)劃政策的出臺提供科學依據(jù)。
    4.4成為上層次規(guī)劃與控規(guī)間的有效銜接，完善規(guī)劃管理體系。
    4.5建立穩(wěn)定延續(xù)性的邊界范圍，作為控規(guī)編制的工作框架，避免出現(xiàn)各個片區(qū)的疏漏和重疊。
    5.1規(guī)劃綜合管理單元界線的劃定。
    長沙市規(guī)劃綜合管理單元的具體范圍為03版總規(guī)確定的長沙市規(guī)劃區(qū)范圍加上已納入大河西先導區(qū)范圍內的寧鄉(xiāng)縣部分，總面積約為1621km2。綜合各項因素，共將其劃分為39個規(guī)劃綜合管理單元，根據(jù)規(guī)劃綜合管理單元各自相對主導的功能，分別將其確定為：商業(yè)商務區(qū)、綜合發(fā)展區(qū)、綜合居住區(qū)、文教發(fā)展區(qū)、傳媒娛樂產(chǎn)業(yè)區(qū)、對外交通發(fā)展區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)協(xié)調區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技研發(fā)區(qū)、城市功能拓展區(qū)等幾種主導屬性；規(guī)模從10.6km2到133.8km2不等。
    5.2.1控制內容選取的基本原則。
    規(guī)劃綜合管理單元的產(chǎn)生是基于城市快速發(fā)展和擴張下的一系列城市問題的產(chǎn)生，因此，我們選取要素的出發(fā)點即是緩解這些城市問題，保證城市的可持續(xù)發(fā)展和城市居民的生活質量。
    (1)城市建設用地總體平衡原則。
    主要體現(xiàn)在控制城市各類用地性質的調整方面――具體通過居住用地占城市建設用地的比例來實現(xiàn)――嚴格控制居住用地占城市建設用地比例，實際上控制了城市居住用地的規(guī)模，防止大量的其他城市建設用地轉變?yōu)榫幼∮玫兀蛊瑓^(qū)實際功能未能按規(guī)劃意圖實現(xiàn)，屬強制性指標。
    (2)確保城市總體空間格局和功能布局的有效落實原則。
    主要是通過對規(guī)劃綜合管理單元主導屬性的控制來實現(xiàn)――主導屬性是對規(guī)劃綜合管理單元主導性質的概況與描述。具體指：綜合發(fā)展區(qū)、商業(yè)商務區(qū)、綜合居住區(qū)、傳媒娛樂產(chǎn)業(yè)區(qū)、文教發(fā)展區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)協(xié)調區(qū)、對外交通區(qū)、城市功能拓展區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技研發(fā)區(qū)等，屬強制性內容。
    (3)確保公共服務設施和市政基礎設施的承載力的基本原則。
    主要是通過對各規(guī)劃綜合管理單元內居住建筑總面積和對一般容積率的控制來達到。
    居住建筑總面積――規(guī)劃綜合管理單元內居住用地的建筑開發(fā)總量，屬強制性指標。嚴格控制居住總建筑面積，實際上控制了綜合容積率。規(guī)劃管理單元內部分居住地塊適當提高容積率是可行的，但其他居住地塊必須相應降低容積率，這是一個綜合協(xié)調的過程，最終保證總建筑面積不突破強制性指標。
    一般容積率――本著集約節(jié)約利用土地的原則，在符合居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范前提下，劃定密度分區(qū)，給定各密度分區(qū)內規(guī)劃綜合管理單元的一般容積率，屬指導性指標。給定各規(guī)劃綜合管理單元容積率，其目的是適當提高土地開發(fā)強度，規(guī)范控規(guī)調整行為。單個地塊容積率在給定的一般容積率范圍內進行的調整屬于正常行為，可使局部地塊的土地價值得到充分利用。
    (4)對現(xiàn)有公共配套設施用地的保護原則。
    主要針對城市中為居民提供休閑娛樂開放空間的公共綠地而言――公共綠地的數(shù)量和用地規(guī)模屬強制性指標，公共綠地的位置屬指導性指標。嚴格控制公共綠地的數(shù)量與規(guī)模，實際上有效保證了居民的生活質量，這些公共綠地在城市建設中最容易被侵占，但又是和居民生活息息相關，是政府部門有責任予以保障的。
    5.2.2具體控制內容。
    控制要素包括主導屬性、用地規(guī)模、居住用地占城市建設用地比例、居住用地面積控制上下限、單元內人口容量、單元內居住建筑容量、一般容積率控制、密度分區(qū)、綠地控制等九個控制內容。
    以長沙市密度分區(qū)一區(qū)為例。
    6結語。
    長沙市城市規(guī)劃綜合管理單元的提出是在當前的社會經(jīng)濟發(fā)展階段以及宏觀經(jīng)濟背景中提出來的一種新的技術手段，目的是為城市規(guī)劃管理工作提供一個可供參考的執(zhí)行依據(jù)，但是城市規(guī)劃是一個動態(tài)的過程，因此，一方面規(guī)劃管理單元本身的信息以及數(shù)據(jù)需要進行動態(tài)的維護，另一方面規(guī)劃綜合管理單元本身的各項控制內容及標準也需要在日后的工作中加以完善。
    參考文獻：
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    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇四
    城市規(guī)劃條例由國務院1984年1月5日發(fā)布，但是1990年4月1日已被廢止，下面本站小編給大家介紹關于城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。
    第一章總則。
    第一條根據(jù)中華人民共和國憲法關于國家領導和管理城市建設的規(guī)定，為了合理地、科學地制定和實施城市規(guī)劃，把我國的城市建設成為現(xiàn)代化的、高度文明的社會主義城市，不斷改善城市的生活條件和生產(chǎn)條件，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，特制定本條例。
    第二條本條例所稱城市，是指國家行政區(qū)域劃分設立的直轄市、市、鎮(zhèn)，以及未設鎮(zhèn)的縣城。
    城市按照其市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)，劃分為三級：
    大城市，是指人口五十萬以上的城市。
    中等城市，是指人口二十萬以上不足五十萬的城市。
    小城市，是指人口不足二十萬的城市。
    第三條本條例適用于中華人民共和國的一切城市。
    中華人民共和國的一切城市，都必須依照本條例的規(guī)定，制定城市規(guī)劃，按照規(guī)劃實施管理。
    任何組織和個人，在城市規(guī)劃區(qū)內進行與城市規(guī)劃管理有關的活動，必須遵守本條例，并服從城市規(guī)劃和管理。
    局，統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市的土地，綜合部署城市經(jīng)濟、文化、公共事業(yè)及戰(zhàn)備等各項建設，保證城市有秩序地、協(xié)調地發(fā)展。
    第五條城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、近期與遠期、平時與戰(zhàn)時、經(jīng)濟建設與國防建設、需要與可能的關系，并且考慮治安的需要以及地震、洪澇等自然災害因素，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。
    第六條城市規(guī)劃必須合理地、科學地安排城市各項建設用地。城市建設應當節(jié)約土地，盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地。
    第七條城市規(guī)劃必須切實保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護城市綠地，搞好綠化建設。
    第八條城市規(guī)劃應當切實保護文物古跡，保持與發(fā)揚民族風格和地方特色。
    第九條城市規(guī)劃必須因地制宜。確定城市規(guī)劃的各項定額指標和建設標準，應當考慮城市的長遠發(fā)展，并同國家和地方的經(jīng)濟技術發(fā)展水平和人民生活水平相適應。
    第十條城市的規(guī)劃建設必須集中領導，統(tǒng)一管理。市長、縣長、鎮(zhèn)長領導城市規(guī)劃的編制和實施。
    第十一條國家城市規(guī)劃主管部門負責全國城市規(guī)劃管理工作。
    省、自治區(qū)、直轄市和市、縣、鎮(zhèn)人民政府的城市規(guī)劃主管部門，負責本行政區(qū)域的城市規(guī)劃管理工作。
    第十二條城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。
    第十三條城市總體規(guī)劃在城市人民政府領導下，由城市規(guī)劃主管部門會同經(jīng)濟、文化、軍事等有關部門編制。
    第十四條城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期，一般為二十年。
    建設規(guī)劃，確定城市近期建設的目標、內容和具體部署。
    第十五條直轄市和市的總體規(guī)劃，應當把市的行政區(qū)域作為統(tǒng)一的整體，合理部署城鎮(zhèn)體系。
    第十六條歷史文化名城的規(guī)劃，應當繼承與發(fā)揚其優(yōu)秀的歷史文化特點和傳統(tǒng)風貌，并根據(jù)確定的保護對象的歷史意義、文化藝術和科學價值，劃定保護區(qū)和一定范圍的建設控制地帶，制定保護規(guī)劃和保護措施，作為城市總體規(guī)劃的重要內容。
    民族自治地區(qū)的城市規(guī)劃應當保持和發(fā)揚民族特點。
    第十七條城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃時，應當廣泛征求有關部門和人民群眾的意見，并組織多方案的比較論證。
    第十八條城市人民政府編制的城市總體規(guī)劃，在上報審批之前，必須提交該市人民代表大會或其常務委員會審議。
    第十九條城市總體規(guī)劃實行分級審批：
    直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務院審批;。
    其他城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批;。
    市管轄的縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批。
    第二十條城市總體規(guī)劃批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何組織和個人不得擅自改變。城市人民政府認為確需修改時，必須提交該城市人民代表大會或其常務委員會審議后，報經(jīng)原批準機關同意。
    城市人民政府應當定期檢查城市總體規(guī)劃的實施情況，每五年向該城市人民代表大會或其常務委員會和批準機關作出報告。
    第二十一條直轄市、市、縣、鎮(zhèn)的城市規(guī)劃主管部門，應當根據(jù)批準的城市總體規(guī)劃組織編制詳細規(guī)劃。
    第二十二條城市詳細規(guī)劃應當對城市近期建設區(qū)域內，新建或改建地段的各項建設作出具體布置和安排，作為修建設計的依據(jù)。
    第二十三條城市詳細規(guī)劃由該城市人民政府審批。
    第二十四條各級城市規(guī)劃主管部門應當建立城市規(guī)劃檔案制度。
    直轄市、市的城市總體規(guī)劃文件的副本，報送國家城市規(guī)劃主管部門存檔。
    市、縣城、鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃文件的副本，報送省、自治區(qū)、直轄市的城市規(guī)劃主管部門存檔。
    第三章舊城區(qū)的改建。
    第二十五條舊城區(qū)的改建，應當從城市的實際情況出發(fā)，遵循加強維護、合理利用、適當調整、逐步改造的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃有步驟地實施。
    第二十六條舊城區(qū)的改建，重點是城市的危房區(qū)，棚戶區(qū)，市政公用設施簡陋、交通阻塞、環(huán)境污染嚴重的地區(qū)。有條件的城市應當盡量實行成片改建。
    第二十七條舊城區(qū)的改建，要同工業(yè)的調整和技術改造相結合，改善工業(yè)布局和工業(yè)結構。對人口過分密集地區(qū)，應當進行用地的調整，擴大綠地和文化體育活動場地，改善居住條件和供排水、供電、供熱以及交通、市政公用設施的狀況，提高環(huán)境質量。
    第二十八條舊城區(qū)的改建，必須采取有效措施，切實保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡和風景名勝。要有計劃、有選擇地保護一定數(shù)量的代表城市傳統(tǒng)風貌的街區(qū)和建筑物、構筑物。
    第二十九條城市人民政府編制城市規(guī)劃時，應當按照合理布局和有利于規(guī)劃管理的原則，劃定城市規(guī)劃區(qū)的范圍。
    城市規(guī)劃區(qū)，是指城市建成區(qū)和城市發(fā)展需要實施規(guī)劃控制的區(qū)域。
    第三十條城市規(guī)劃區(qū)內的土地由城市規(guī)劃主管部門按照國家批準的城市規(guī)劃，實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，需要使用土地的，必須服從城市規(guī)劃和規(guī)劃管理。
    第三十一條任何組織和個人在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設，需要使用屬于國家所有的土地或者征用屬于集體所有的土地，都必須持經(jīng)國家規(guī)定程序批準的建設計劃、設計任務書或者其他有關證明文件，向城市規(guī)劃主管部門提出建設用地的申請。
    申請建設用地的組織和個人，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門審查批準其用地位置、用地面積和范圍，并劃撥土地，發(fā)給建設用地許可證后，方可使用土地。
    第三十二條任何組織和個人在城市規(guī)劃區(qū)內需要臨時使用國家所有的土地或者征用集體所有的土地，必須向城市規(guī)劃主管部門提出臨時使用土地的申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給臨時用地許可證后，方可使用土地。
    臨時使用土地的期限，一般不得超過兩年。
    第三十三條在城市規(guī)劃區(qū)內，需要征用屬于集體所有的土地進行建設的，由城市人民政府按照國家關于建設征用土地的規(guī)定，統(tǒng)一向農(nóng)村人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社征地。農(nóng)村人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社應當服從國家建設征用土地的需要，不得阻撓。
    第三十四條獲準使用土地的組織和個人，從取得建設用地許可證或者臨時用地許可證之日起，閑置超過兩年又未經(jīng)批準延期使用的土地，城市規(guī)劃主管部門有權收回，另行安排。屬于征用集體所有的土地，按國家建設征用土地的有關規(guī)定處理。
    第三十五條位于城市規(guī)劃區(qū)內的農(nóng)村人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，新建或擴大農(nóng)村居民點和企業(yè)、事業(yè)單位，其用地位置和范圍，應當報經(jīng)城市規(guī)劃主管部門審查批準。
    第三十六條禁止任何組織和個人未經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準，擅自侵占城市規(guī)劃區(qū)內的土地進行建設。
    第三十七條禁止任何組織和個人買賣、出租或者以其他形式非法轉讓城市規(guī)劃區(qū)內的土地。
    第三十八條禁止獲得用地許可證的組織和個人任意轉讓土地使用權、改變土地的使用性質，或者任意擴大土地使用面積和范圍。
    第三十九條禁止獲得臨時用地許可證的組織和個人，在臨時使用的土地上，建設永久性的或者半永久性的建筑物或者構筑物。
    第四十條禁止任何組織和個人侵占風景名勝區(qū)、文物古跡、公共綠地和公共體育場地進行建設，或者改變其使用性質。
    第四十一條禁止任何組織和個人在城市規(guī)劃區(qū)內的國有山嶺、荒地、空地、水面、行洪河道、灘地及其他城市建設保留地上，擅自經(jīng)營挖取砂石、土方，設置廢渣、垃圾堆場，或者進行圍填水面等改變地形、地貌的活動。確需進行上述活動的，必須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準。
    第四十二條城市規(guī)劃區(qū)內的各項建設活動，由城市規(guī)劃主管部門實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須服從城市規(guī)劃和規(guī)劃管理。
    第四十三條根據(jù)城市規(guī)劃確定的城市建設項目，應當納入中長期的和年度的城市建設計劃，并按照合理的建設程序組織實施。城市成片建設的地區(qū)，應當按照城市規(guī)劃，實行綜合開發(fā)，統(tǒng)一建設。
    第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)內國家所有的土地和征用集體所有的土地上，需要新建、擴建、改建任何建筑物、構筑物，敷設道路和管線的，都必須向城市規(guī)劃主管部門提出建設申請。國家法律另有規(guī)定的，按法律規(guī)定辦。
    申請進行建設的組織和個人，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門確定其建設位置，提出地面控制標高、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑立面以及與環(huán)境協(xié)調等設計要求，并審查其有關設計文件和圖紙，發(fā)給建設許可證后方可施工。
    第四十五條獲得建設許可證的組織和個人，必須按照建設許可證規(guī)定的內容進行建設活動。
    第四十六條在城市規(guī)劃區(qū)內設置集市貿易市場，由城市規(guī)劃主管部門會同工商行政管理和公安、衛(wèi)生部門，本著方便群眾購銷和不影響交通、市容和環(huán)境要求的原則，確定地點和范圍。
    第四十七條在城市人民政府根據(jù)國家建設需要確定改建的街區(qū)和地段，不得修建與改建目的不符的建筑物和構筑物;需要動遷的組織和個人，必須服從城市人民政府的改建規(guī)劃和拆遷決定，不得阻攔改建拆遷工作。
    第四十八條在城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目，建成竣工后，必須編制竣工圖，并在建設項目竣工驗收后六個月內，將竣工圖報送城市規(guī)劃主管部門，作為城市規(guī)劃檔案保存。
    第四十九條城市規(guī)劃主管部門的工作人員，可以進入城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程現(xiàn)場，對建設用地和建設活動進行檢查;受檢查者應當如實提供情況和必要的資料;檢查人員應當遵守國家的保密制度。
    第四十八條和第四十九條，涉及重要軍事機密工程的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
    第六章處罰。
    第五十條城市規(guī)劃主管部門對本行政區(qū)域內違反本條例的組織和個人，可以分別給予以下行政處罰：
    (一)對違反本條例規(guī)定侵占土地的，應當責令其退出違章占用的土地，或者吊銷其用地許可證，并可給予警告或者罰款。
    (二)對違反本條例規(guī)定進行建設的，責令停止違章建設行為，吊銷其建設許可證，或者責令其拆除違章的建筑物、構筑物，并可給予警告或者罰款。
    第五十一條當事人對城市規(guī)劃主管部門給予的責令退出違章占地、拆除違章建筑物和構筑物、吊銷許可證和罰款的處罰決定不服，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內，向人民法院起訴;逾期不起訴又不履行的，由城市規(guī)劃主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
    第五十二條城市規(guī)劃主管部門的工作人員違反本條例的，視情節(jié)輕重，給予紀律處分。
    第七章附則。
    第五十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定單獨編制城市規(guī)劃的工礦區(qū)、城鎮(zhèn)型居民點，參照本條例執(zhí)行。
    第五十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例，結合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法。
    第五十五條本條例自發(fā)布之日起施行。
    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇五
    是城市的大腦，一個成功的規(guī)劃，能夠使城市煥發(fā)青春活力；建設。
    是城市發(fā)展的基礎，是規(guī)劃和管理工作的具體實施；管理是城市發(fā)。
    展的保障；城市規(guī)劃、建設、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜。
    合性極強的社會系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧，互相促進，城市發(fā)。
    展才能步入?yún)f(xié)調健康有序的良性循環(huán)軌道。
    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇六
    1998年5月1日陜西省漢中市人民政府頒布了《漢中市城市規(guī)劃管理規(guī)定》，下面本站小編給大家介紹關于漢中市城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。
    第一章總則。
    第一條：為保障城市規(guī)劃的實施，實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理利用土地，有效組織城市建設，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《陜西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和國家有關法規(guī)，結合漢中市城市規(guī)劃建設實際，制定本規(guī)定。
    第二條：組織編制和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行土地開發(fā)利用和各項建設，應遵守本規(guī)定。
    本規(guī)定所稱城市，是指國家按行政建制設立的市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)和縣以下建制鎮(zhèn)。
    城市規(guī)劃區(qū)是依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定，按市、縣人民政府在編制城市總體規(guī)劃時劃定的范圍為依據(jù)，并公布實施。
    縣以下建制鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理，根據(jù)建設部《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》制定實施細則。
    第三條：編制和實施城市規(guī)劃應符合當?shù)貙嶋H，正確處理好近期建設和遠期發(fā)展的關系。城市總體規(guī)劃應與國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調。
    第四條：城市規(guī)劃中確定的城市基礎設施建設項目，應按國家建設項目管理規(guī)定和權限，納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、一次設計、分步實施。政府對建設工程的規(guī)劃設計及施工質量實施審查和監(jiān)督。
    第五條：凡在城市規(guī)劃區(qū)內，任何單位和個人進行建設，都必須依法遵守核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》制度，并按規(guī)定交納有關費用。
    第六條市、縣人民政府對城市規(guī)劃實行集中統(tǒng)一領導和分級管理體制。市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門實施建制市城市的規(guī)劃管理權，縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門實施縣人民政府所在城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理權。
    第七條市城鄉(xiāng)建設委員會市市人民振幅城市規(guī)劃的行政主管部門，負責全市行政區(qū)內的城市規(guī)劃管理工作。
    縣人民政府建設主管部門負責本轄區(qū)城市規(guī)劃管理工作。縣級人民政府建設主管部門協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好轄區(qū)規(guī)劃管理工作。
    市轄區(qū)人民政府建設主管部門，按市人民政府城鄉(xiāng)建設委員會賦予的城市規(guī)劃管理職責，行使建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理職能。
    (一)貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，制定實施城市規(guī)劃的行政和技術措施。
    (二)在市人政府領導下，負責組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和城市公園總體規(guī)劃。
    (三)指導各縣規(guī)劃主管部門編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃及風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，并組織評審和審查。指導縣城詳細規(guī)劃的編制和實施。
    (五)負責區(qū)域規(guī)劃范圍內各類建設用地的規(guī)劃管理，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》;。
    (六)檢查和監(jiān)督城市規(guī)劃的實施，依法查處違法城市規(guī)劃的行為;。
    (七)主管城市規(guī)劃區(qū)范圍的城市規(guī)劃設計，負責市域勘測行業(yè)和建筑設計方案競賽和招標掛你，組織審查建筑工程就一構造物、建筑小品、城市雕塑的建筑設計方案。
    (九)組織推動城市規(guī)劃科學技術進步，人才培訓和經(jīng)驗交流;。
    (十)承辦市人民政府交辦的城市規(guī)劃建設其它工作。
    第九條縣建設主管部門的規(guī)劃管理職責由縣人民政府按照本規(guī)定及本縣實際制定。
    第十條城市規(guī)劃的編制應依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《陜西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》及國家有關技術規(guī)范進行。并符合《漢中市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的戰(zhàn)略布局。城市規(guī)劃的費用實行市縣分級負責制，由財政局從城市建設維護費用中安排。
    第十一條城市規(guī)劃編制應具備勘察、測量及其它必要的急茬資料，編制內容、深度、質量標準應符合國家城市規(guī)劃編制規(guī)定，并由取得相應規(guī)劃設計資格的單位編制。
    市人民政府負責編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及區(qū)域性城鎮(zhèn)群(帶)規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。
    漢中市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃由市人民政府委托市城鄉(xiāng)建設委員會組織編制。
    縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制。詳細規(guī)劃由縣人民政府安排縣城市規(guī)劃管理部門組織編制。
    縣以下建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制。其中，城市規(guī)劃區(qū)范圍內建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在市域鄉(xiāng)建設委員會指導下由區(qū)建設主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織編制。
    風景名勝區(qū)總體規(guī)劃按風景名勝管理權限，由市、縣、區(qū)人民政府分級組織編制。
    歷史文化名城保護規(guī)劃按城市總體規(guī)劃要求組織編制。
    漢中市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及歷史文化名城保護規(guī)劃，經(jīng)上市人民代表大會或常務委員會審查同意后，報省人民政府批準。
    縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)縣人民代表大會或常務委員會審查同意后，報市人民政府審批，并送省建設廳備案。
    縣以下建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)建設委員會進行技術評審，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會或常設機構審查同意后，報縣(區(qū))人民政府審批，并送市常建委備案。其中，城市規(guī)劃區(qū)范圍內建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)區(qū)人民政府及區(qū)人大常務委員會審查同意后，報市人民政府審批。
    城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批。
    城市詳細規(guī)劃及城市公園總體規(guī)劃由市、縣人民政府審批。按照分區(qū)規(guī)劃標志的詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)建設委員會審批，其中當中要位置的詳細規(guī)劃報市人民政府審批。屬省級以上風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由城鄉(xiāng)建設委員會審查后，報省建設廳審批，屬市級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市人民政府審批，屬縣級風景名勝區(qū)的總體歸戶由縣人民政府審批。
    建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設項目級單位院內總平面規(guī)劃設計，由單位組織編制，百市城鄉(xiāng)建設委員會審批。
    第十四條按規(guī)定上報的城市總體規(guī)劃因根據(jù)被下列文件：本級人民政府是上報審批報告，本級人民代表大會或常務委員會的身產(chǎn)意見，總體規(guī)劃的評審或技術鑒定意見，城市總體規(guī)劃文本和全套圖紙。
    第十五條市、縣人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，可對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報同級人大常務委員會和院批準機關備案。但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向、總體布局和路網(wǎng)結構的重大變更，須經(jīng)同級人民代表大會或常務委員會審查同意后，報與那批準機關審批。
    第十六條在城市規(guī)劃區(qū)內，新建、擴建、改建各類建設工程，編制社偏向目。
    建議書。
    時，依照建設部、國家計位印發(fā)的《建設項目選址規(guī)劃管理辦法》由城市規(guī)劃管理部門核發(fā)《建設項目選址意見書》。建設項目報計劃管理部門在審批設計任務書時，必須附由城市規(guī)劃管理部門的《建設項目選址意見書》。
    第十七條《建設項目選址意見書》應包括下列內容：
    (一)建設項目基本情況。包括建設項目名稱、性質、用地和建設規(guī)模、供水與供電需求量、運輸方式與運量，以及產(chǎn)品方案、廢水、廢氣、廢渣排放方式、排放量，噪聲污染狀況。
    (二)建設項目規(guī)劃選址依據(jù)包括：
    1、經(jīng)批準的項目建議書。
    3、建設項目與城市交通、能源、市政、人防幾防災規(guī)劃的銜接與協(xié)調。
    4、建設項目配套的生活設施與城市生活居住幾公共設施規(guī)劃的銜接與協(xié)調。
    5、建設項目對城市環(huán)境肯造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風景名勝、文物古跡保護規(guī)協(xié)調。
    (三)建設項目選址、用地范圍和規(guī)劃的具體要求。
    第十八條建設項目選址按項目計劃審批權限分級管理。由市、縣城市規(guī)劃管理部門制定具體管理辦法。
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    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇七
    城市規(guī)劃管理是一項協(xié)調城市空間布局,改善人居環(huán)境,促進城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作。下文是合肥市城市規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!
    第一章總則。
    第一條根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《安徽省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結合本市實際，制定本辦法。
    第二條制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須遵守本辦法。
    本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據(jù)市人民政府編制并經(jīng)國務院批準的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。
    第三條合肥市規(guī)劃行政主管部門，依法主管本市城市規(guī)劃工作。
    市國土、環(huán)保、建設、公安、水務、房地產(chǎn)、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。
    第四條任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，有權對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議，有權對違反城市規(guī)劃的行為檢舉和控告。
    規(guī)劃行政主管部門對檢舉和控告應及時查處并負責答復。
    第五條市人民政府每兩年應將城市規(guī)劃實施情況向市人民代表大會或者其常務委員會作一次報告;各有關業(yè)務主管部門對其專業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況每年向市人民政府作一次報告。
    第六條市人民政府編制城市規(guī)劃，應按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，科學地確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展目標，使城市的各項建設標準、定額指標符合國家規(guī)定，與地方的經(jīng)濟技術發(fā)展水平相適應。
    第七條城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃進行編制。
    第八條城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會和省人民政府審查同意后，報國務院審批。
    經(jīng)批準的總體規(guī)劃在實施過程中，市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報市人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會審查同意后由原批準機關審批。
    市人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設規(guī)劃。
    第九條城市規(guī)劃區(qū)范圍內建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報審批前，須經(jīng)縣人民代表大會或者其常務委員會審查同意。
    開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管委會組織編制，報市人民政府審批。
    第十條城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，市人民政府審批，報市人民代表大會常務委員會備案。
    根據(jù)城市建設發(fā)展需要，市規(guī)劃行政主管部門可對分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃局部調整提出方案，報市人民政府審批。
    第十一條城市建設應當編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件，委托具有相應資質的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門審批。
    第十二條城市各項專業(yè)規(guī)劃由其業(yè)務主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，征求上級有關業(yè)務主管部門意見后，報市人民政府審批。
    第三章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建。
    第十三條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。成片建設的地區(qū)，均應實行綜合開發(fā)，其配套的公共建筑和市政設施必須同步建設。
    第十四條城市居住區(qū)配套的公共建筑和設施、綠化用地必須符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設。
    第十五條新建、改建、擴建下列建設項目應當進行交通影響分析：
    (三)各類大型市場、商場、物流中心;。
    (五)其他對城市交通有嚴重影響的建設項目。
    前款規(guī)定的建設項目應當由專業(yè)交通研究機構編制交通影響分析評價報告，作為提出交通組織方案和設計的依據(jù)。
    第十六條新建、改建的各類公共建筑物，必須按照合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定配套建設相應的機動車、非機動車停車場，并與主體工程同時設計，同時施工，同時交付使用。
    第十七條各項建設工程的選址、定點，不得妨礙城市發(fā)展，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調。城市舊區(qū)改建應當同改善工業(yè)布局和企業(yè)技術改造相結合，調整用地結構，治理或遷出有污染或破壞城市環(huán)境的項目。
    第十八條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，對具有重要歷史、文化價值的建筑物、構筑物、古墓葬和古樹名木等，應按有關法律、法規(guī)的規(guī)定，采取切實保護措施。
    第十九條城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設單位在城市規(guī)劃區(qū)進行建設，應當依法申領建設項目選址意見書。
    建設項目選址意見書按下列程序辦理：
    (二)市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同國土等有關部門進行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設項目選址意見書并提出規(guī)劃設計條件;不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。
    建設項目選址意見書有效期為1年。確需延長的，須在期滿前1個月內向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，延長期不得超過6個月。
    第二十條建設單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內申請使用土地，必須到市規(guī)劃行政主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證，方可到土地管理部門辦理用地手續(xù)。
    建設用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：
    (二)市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同國土等有關部門進行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設計條件;不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。
    建設單位從取得建設用地規(guī)劃許可證之日起，須在1年內完成用地審批手續(xù)，逾期應當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
    第二十一條國有土地使用權出讓前，市規(guī)劃行政主管部門應當提出該地塊的規(guī)劃設計條件。
    國有土地使用權出讓。
    合同。
    應當附具市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件。
    國有土地使用權轉讓，需要變更規(guī)劃要求的，應當報市規(guī)劃行政主管部門批準。
    第二十二條在城市規(guī)劃區(qū)內，縣、區(qū)農(nóng)民在集體土地上建自住房，其建設用地規(guī)劃管理由市人民政府另行規(guī)定。
    第二十三條市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對重要建設用地依法作出調整。任何單位和個人必須服從，不得拖延執(zhí)行。
    第二十四條任何單位和個人必須嚴格按市規(guī)劃行政主管部門確定的土地使用性質和界限使用土地。確需改變的，須重新辦理建設用地規(guī)劃許可證。
    第二十五條城市規(guī)劃確定的城市道路、廣場、公園、綠地、環(huán)衛(wèi)設施、停車場、菜市場、體育運動場、學校用地、河道、鐵路、高壓供電走廊及蔬菜基地等必須嚴格保護，任何單位或個人不得侵占或擅自改變用途。
    第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內挖取砂石、土方等，須經(jīng)有關業(yè)務主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。
    第二十七條嚴格控制在城市規(guī)劃區(qū)內臨時用地。確需臨時用地的，建設單位或個人應向市規(guī)劃行政主管部門申請領取臨時建設用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)。
    在臨時用地范圍內，不得修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。
    臨時用地期滿或因國家建設需要，建設單位或個人必須無條件自行清場，退出臨時用地。
    第二十八條新建、擴建、改建各種建設工程，必須向市規(guī)劃行政主管部門申請領取建設工程規(guī)劃許可證。
    建設工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，市規(guī)劃行政主管部門應當將許可證的內容向社會公告。
    第二十九條本辦法所稱建設工程是：
    (一)各類建筑物、構筑物;。
    (二)城市道路、橋涵、廣場、公路、鐵路、河渠、港口、機場、停車場及附屬設施等;。
    (三)各類桿、管線工程;。
    (四)防震、防洪、消防、人防等防災工程;公園、雕塑、風景區(qū)、公共綠地等綠化美化工程;河湖水系整治工程;給排水工程;燈飾和建筑物室外裝飾等工程。
    第三十條建設工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：
    (二)市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同有關部門進行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證;不符合規(guī)劃要求的，書面告知當事人并說明理由。
    建設工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未開工的，應當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
    第三十一條設計單位必須根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件進行設計。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設計條件，設計單位不得承接設計任務，相關職能部門不得受理設計文件的審查。
    第三十二條建筑物的密度、間距、高度、日照時間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定。
    第三十三條新建、改建城市道路必須同時埋設地下管線或預埋套管等設施。
    任何單位或個人不得擅自壓占地下管線進行建設。
    第三十四條建設工程開工前，建設單位或個人必須向規(guī)劃行政主管部門申請報驗灰線，經(jīng)核準后方可開工。
    施工單位必須嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證的要求和經(jīng)核準的灰線及施工圖施工。
    第三十五條建設用地范圍內，按規(guī)定應當拆除的原有建筑物、構筑物和其他設施，建設單位或個人在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證前應當全部拆除，確需暫時保留的，應當在建設工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，建設單位到期必須自行拆除。
    第三十六條建設工程竣工后，建設單位必須向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不予房屋權屬登記，不得交付使用。
    成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進行單體建筑工程的規(guī)劃驗收后，還應進行小區(qū)規(guī)劃驗收。配套工程未按計劃同步完成的，不予規(guī)劃驗收。
    第三十七條嚴格控制各類臨時建設工程。確因建設需要，臨時建設各種建筑物、構筑物、亭棚、管線或其他設施，須到市規(guī)劃行政主管部門申請領取臨時建設工程規(guī)劃許可證。
    臨時建設工程是指暫不影響城市規(guī)劃、短期使用、結構簡易的建筑物、構筑物或其他設施。
    第三十八條臨時建設工程必須在批準的使用期限內無條件拆除并清理場地。確需延期使用的，必須在期滿前一個月內，向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期使用手續(xù)，延長期限一般不超過2年。
    第三十九條臨時建設工程規(guī)劃許可證不得作為房屋確權的依據(jù)。
    第四十條任何單位和個人不得擅自改變建設工程規(guī)劃許可證核準的建設工程的使用性質，確需改變的，應當報市規(guī)劃行政主管部門批準，對與規(guī)劃許可證確定的使用性質不相符的，相關職能部門不得辦理有關手續(xù)。
    第四十一條規(guī)劃行政主管部門工作人員應依法對城市規(guī)劃區(qū)內的建設行為及建設工程進行檢查。被檢查單位或個人應如實提供情況和必要的資料，檢查者必須為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
    第四十二條規(guī)劃行政主管部門應簡化工作程序，公開政務內容，提高管理水平;對受理的報審資料，應在規(guī)定期限內完成建設項目的踏勘和審理工作，及時發(fā)給許可證件或答復審核意見。
    規(guī)劃行政主管部門應主動接受建設單位和社會的監(jiān)督。
    第六章法律責任。
    第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的;或擅自變更建設用地規(guī)劃許可證建設的，建設用地批準文件無效，市規(guī)劃行政主管部門應責令停止建設，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。
    第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)內，以下建設為違法建設：
    (一)未依法取得建設工程規(guī)劃許可證建設的建筑物、構筑物及其他設施;。
    (三)未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施;。
    第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)內，違法建設應當依法予以處理。
    違法建設依法應當拆除的，違法建設當事人應當在規(guī)定的期限內自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強制拆除或申請人民法院強制執(zhí)行。
    第四十六條施工單位未按照建設工程規(guī)劃許可證要求施工的，由市規(guī)劃行政主管部門處以違法建設工程總造價的5%以下的罰款。
    第四十七條設計單位未按照市規(guī)劃行政主管部門提供的設計條件設計而形成違法建設的，由市規(guī)劃行政主管部門沒收其違法所得，并可暫停受理其設計文件。
    第四十八條當事人逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
    對當事人處以罰款統(tǒng)一使用財政專用票據(jù)，罰款全額上繳同級財政。
    第四十九條對違反規(guī)劃占地、違法建設的單位或個人，在其違法行為尚未處理結束前，市規(guī)劃行政主管部門不得受理其新的建設用地和建設工程申請。
    對違反規(guī)劃占地、違法建設的有關責任人員，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第五十條越權審批核發(fā)的“建設項目選址意見書”、“建設用地規(guī)劃許可證”、“建設工程規(guī)劃許可證”一律無效。越權審批的建設工程按違法建設處理。建設單位和個人由此造成的損失，由越權審批的單位承擔相應的賠償責任。
    第五十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。復議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
    第五十二條妨礙城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第五十三條市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，應當依法予以追究：
    (一)未及時發(fā)現(xiàn)、查處違法建設或者未在規(guī)定時間內對舉報的違法建設調查處理的;。
    (二)對于違法建設應當處罰而不予處罰的、在規(guī)定時間內不予結案造成嚴重后果的;。
    (三)為違法建設辦理權屬、證照等登記的;。
    (四)越權審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批造成違法建設的;。
    (五)其他不履行或者不當履行管理職責的行為。
    第七章附則。
    第五十四條本辦法具體應用中的問題由合肥市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。
    第五十五條本辦法自1998年9月1日施行。
    要建設好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預測和評價，協(xié)調各方面在發(fā)展中的關系，統(tǒng)籌安排各項建設，使整個城市的建設和發(fā)展，達到技術先進、經(jīng)濟合理、“骨肉”協(xié)調、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。
    城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預先考慮。其對象偏重于城市的物質形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。
    中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。
    一、宏觀經(jīng)濟條件調控的手段。
    在市場經(jīng)濟體制下，城市建設的展開在相當程度上需要依靠市場機制的運作，但純粹的市場機制運作會出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟學研究予以了論證。因此需要政府對市場的運行進行干預，這種干預的手段是多樣的，既有財政方面的(如貨幣投放、稅收、財政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過對城市土地和空間使用配置的調控，來對城市建設和發(fā)展中的市場行為進行干預，從而保證城市的有序發(fā)展。
    城市的建設和發(fā)展之所以需要干預，關鍵在于各項建設活動和土地使用活動具有極強的外部性，在各項建設中，私人開發(fā)往往將外部經(jīng)濟性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性推給了社會，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟性是由經(jīng)濟活動本身所產(chǎn)生，并且對活動本身并不構成危害，甚至是其活動效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒有外在干預的情況下，活動者為了自身的收益而不斷提高活動的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關系是市場本身所無法進行調整的。因此，就需要公共部門對各類開發(fā)進行管制，從而使新的開發(fā)建設避免對周圍地區(qū)帶來負面影響，從而保證整體利益。
    二、保障社會公共利益。
    城市是人口高度集聚的地區(qū)，當大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設施(如學校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、歷史文化的保護等等。這些內容在經(jīng)濟學中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經(jīng)濟的運作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預，這是市場經(jīng)濟體制中政府干預的基礎之一。
    城市規(guī)劃通過對社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境等的分析，結合未來發(fā)展的安排，從社會需要角度對各類公共設施進行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實現(xiàn)提供了基礎，通過開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進行學校、公園、游憩場所以及基礎設施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質量，同時能使設施的運營相對比較經(jīng)濟、節(jié)約公共投資等。同時，在城市規(guī)劃實施過程中，保證各項公共設施與周邊的建設相協(xié)同。
    對于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災害易發(fā)地區(qū)等，通過空間管制等手段予以保護和控制，使這些資源能夠得到有效保護，使公眾免受地質災害的損害。
    三、協(xié)調社會利益，維護公平。
    社會利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會利益之間的協(xié)調。就此而論，社會利益的協(xié)調也涉及許多方面。
    首先，城市是一個多元的復合型社會，而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū)，各個群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會出現(xiàn)相互之間的競爭，這就需要有調停者來處理相關的競爭性事務。在市場經(jīng)濟體制下，政府就擔當著這樣的責任。
    其次，通過開發(fā)控制的方式，協(xié)調特定的建設項目與周邊建設和使用之間的利益關系。
    四、改善人居環(huán)境。
    人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區(qū)域的關系、城鄉(xiāng)關系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關系，也涉及城市與城市之間的關系，同時還涉及各級聚居點內部的各類要素之間的相互關系。城市規(guī)劃綜合考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展各個方面，從城市與區(qū)域等方面入手，合理布局各項生產(chǎn)和生活設施，完善各項配套，使城市的各個發(fā)展要素在未來發(fā)展過程中相互協(xié)調，滿足生產(chǎn)和生活各個方面的需要，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質，為未來的建設活動提供統(tǒng)一的框架。同時從社會公共利益的角度實行空間管制，保障公共安全，保護自然和歷史文化資源，建構高質量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動綱領。
    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇八
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    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇九
    一、填空題。
    1、城市性質的確定，一方面是從城市在國民經(jīng)濟的職能方面去認識，另一方面是從城市形成與發(fā)展的基本因素中去認識。
    2、居住區(qū)的規(guī)劃結構通常分為居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團三級。
    3、干道網(wǎng)密度即每平方公里城市用地面積內平均所具有的干道長度。
    4、城市規(guī)劃中的城市人口是指市區(qū)與近郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口。
    5、容積率是總建筑面積與總用地面積的比值。
    二、單項選擇題。
    1、以下哪項是屬于控制性詳細規(guī)劃工作的內容（d）。
    a、建設條件分析和綜合技術經(jīng)濟論證。
    b、建筑和綠地的空間布局。
    c、道路系統(tǒng)規(guī)劃設計。
    d、提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。
    2、以下哪一項符合城市用地選擇的基本要求（b）。
    b、城市用地選擇應當尊重現(xiàn)狀條件。
    c、城市用地選擇的范圍不應跨越行政區(qū)界限。
    d、城市用地應盡量選擇自然條件不利的地區(qū)。
    3、勞動構成亦稱城市人口構成，指人口按分類在（b）中的比例。
    a、城市勞動人口b、城市總人口。
    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇十
    1、從現(xiàn)代化要求看，行政管理應當朝三個方向發(fā)展，下列選項中不正確的是（）。
    a．行政管理應當是積極的行政管理。
    b．行政管理應當是以強制實行為手段的管理。
    c．行政管理應該是高效能的行政管理。
    d．行政管理應該是創(chuàng)新性的行政管理。
    2、下列有關概念的敘述，正確的一項為（）。
    a．行政是一種社會組織有序進行活動的形態(tài)，社會現(xiàn)象和社會活動。
    b．行政管理是一定社會政治意愿的積極推行。
    c．行政領導是人們?yōu)檫_到一定的目的、需要，組成具有特定結構和活動方式的人的群體。
    3、下列關于行政的說法不正確的是（）。
    a．行政是一種社會組織有序進行活動的形態(tài)、社會現(xiàn)象和社會活動。
    b．他是通過一定的形式、活動和關系表現(xiàn)出來。
    c．在不同的社會形態(tài)和社會制度下，它履行的社會功能和社會運轉作用也各不相同。
    4、為了最大程度地取得溝通效應，溝通時應堅持三項原則，下列不屬于三項原則的是（）。
    a．高效率原則。
    b．高質量原則。
    c．高技術原則。
    d．民主化原則。
    5、關于行政管理的說法中，不正確的是（）。
    a．行政管理隨著階級和國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。
    b．行政管理包括國家立法機關和司法機關的管理。
    c．行政管理是依法管理。
    d．行政管理是指公共管理。
    6、制定和貫徹執(zhí)行行政法的基本準則是（）。
    a．憲法。
    b．法律。
    c．行政法規(guī)。
    d．規(guī)章。
    7、下面四種行為中，屬于抽象行政行為的是（）。
    b．核發(fā)規(guī)劃許可證。
    c．對違法建設作出處罰決定。
    d．對違法行政人員進行處理。
    8、下面四個選項中，說法有誤的.是（）。
    a．城市規(guī)劃的最終目的，是建設和完善社會主義制度。
    民根本的、長遠的利益。
    c．城市規(guī)劃管理必須適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。
    是為了更好的服務。
    9、城市規(guī)劃組織編制和審批管理是政府（）的體現(xiàn)。
    a．立法。
    b．意志。
    c．組織。
    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇十一
    城市規(guī)劃是城市建設和管理的依據(jù)，位于城市管理之規(guī)劃、建設、運行三個階段之首，是城市管理的龍頭。下文是長沙市規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!
    第一章總則。
    第一條為了加強城市規(guī)劃管理，科學合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》，結合我市實際，制定本辦法。
    第二條在本市行政區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。
    第三條市城市規(guī)劃委員會負責城市規(guī)劃重大事項的決策，審查城市規(guī)劃的重要方案，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施。
    市城市規(guī)劃委員會內設專家咨詢機構，專家由市人民政府聘任。
    第四條市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃管理。
    其主要職責是：
    (四)宣傳有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章;。
    (五)查處或協(xié)助查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
    規(guī)劃行政主管部門的派出機構按照規(guī)定的權限負責轄區(qū)內或指定區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作。
    長沙縣、望城縣行政區(qū)域內已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的地域的規(guī)劃管理工作，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理或委托所在縣規(guī)劃行政主管部門管理。實行委托管理的，其重要規(guī)劃須報市規(guī)劃行政主管部門審查。
    第五條縣(市)人民政府應加強對城市規(guī)劃工作的領導，定期檢查各項規(guī)劃的編制和實施情況。
    市直有關行政管理部門、各區(qū)人民政府應配合市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。
    縣(市)、區(qū)人民政府有關行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應協(xié)助規(guī)劃行政主管部門對轄區(qū)內的城市規(guī)劃工作進行管理。
    第六條各級人民政府和規(guī)劃行政主管部門應廣泛宣傳城市規(guī)劃，并將城市規(guī)劃的實施情況定期向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督。
    任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。
    第七條本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。
    第八條制定城市規(guī)劃，必須堅持民主決策、公眾決策，實行設計招標制、專家審查制、方案公示制。
    第九條編制城市規(guī)劃應遵循下列原則：
    (二)有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術文化教育事業(yè)的發(fā)展;。
    (五)符合城市防洪、排漬、抗震、消防、交通、人民防空建設等要求。
    第十條城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級編制：
    (一)長沙市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;。
    (四)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。
    城市規(guī)劃行政主管部門應組織或要求專業(yè)部門在城市總體規(guī)劃原則指導下編制各類專業(yè)規(guī)劃。
    在編制城市規(guī)劃的各個階段，應運用城市設計的方法，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，城市重要地段應單獨進行城市設計。
    (一)長沙市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批;縣級設市城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。
    (二)分區(qū)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由長沙市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(市)人民政府審批并報市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。
    (三)詳細規(guī)劃由市、縣(市)人民政府審批;已編制分區(qū)規(guī)劃的，除重要的詳細規(guī)劃由市、縣(市)人民政府審批外，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門審批。
    總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。未隨同總體規(guī)劃審批的專業(yè)規(guī)劃按規(guī)定程序報批。
    城市規(guī)劃各階段中的城市設計，隨規(guī)劃一并報批。單獨編制的重點地段的城市設計，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門審查后報同級人民政府審批。
    第十二條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。涉及下列重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批：
    (一)變更城市性質和發(fā)展方向;。
    (二)大幅度調整城市總體規(guī)劃的人口規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍;。
    (三)調整城市總體功能分區(qū)或者改變功能區(qū)性質;。
    (四)變更城市重要基礎設施和主干道布局。
    城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的變更，須報原審批機關審批。
    第十三條城市總體規(guī)劃經(jīng)批準后，由城市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準機關公布。城市規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得作任何改變。
    第十四條建設項目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，設計任務書(可行性研究報告)報請批準時必須附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。
    第十五條市、縣(市)人民政府計劃行政主管部門及中央各部門、公司審批的小型及限額以下的建設項目，由市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。省人民政府計劃行政主管部門及國家審批的大中型和限額以上的建設項目，由項目所在地的市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
    第十六條建設單位向市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設項目選址意見書的，應提交選址申請報告、建設項目批準文件及其他必備資料。規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，應在受理之日起10日內核發(fā)建設項目選址意見書，其有效期限為6個月;不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設項目選址意見書的，應當書面答復并說明理由。
    第十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要用地的，必須向市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門申請取得建設用地規(guī)劃許可證。
    第十八條建設單位或個人申請辦理建設用地規(guī)劃許可證(副本)的，應提交建設項目用地申請報告及有關文件、圖紙等資料。農(nóng)村村民個人申請建設用地的，還須征得土地所在地村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、區(qū)人民政府的同意。
    規(guī)劃行政主管部門核定建設用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設用地要點(定點)通知單后，建設單位或個人應當在要點(定點)通知單有效期內提交規(guī)劃設計文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門應當在受理之日起31日內核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證(副本)，其有效期為6個月。不予核發(fā)的，應當書面答復并說明理由。
    修建性詳細規(guī)劃和規(guī)劃總圖經(jīng)批準后兩年內未依法建設的，對修建性詳規(guī)和規(guī)劃總圖的批準自行失效。
    第十九條建設單位或個人取得用地紅線圖后應向規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證(正本)，憑建設用地規(guī)劃許可證(正本)方可辦理土地使用證。
    第二十條國有土地使用權出讓、轉讓。
    合同。
    必須附具規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計要點及附圖。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，出讓方、受讓方不得擅自變更規(guī)劃設計條件及附圖。
    受讓方持國有土地使用權出讓、轉讓合同取得建設用地規(guī)劃許可證(正本)后，方可辦理土地使用證。
    第二十一條沿城市規(guī)劃道路、綠化帶等公共用地安排的建設項目，建設單位應當按照規(guī)劃帶征公共用地。
    第二十二條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃作出調整城市用地的決定，任何單位和個人必須服從。
    第二十三條任何單位和個人必須按照規(guī)劃行政主管部門確定的用地性質和范圍使用土地，確需改變用地性質或使用范圍的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和有關部門批準。
    第二十四條城市規(guī)劃確定的園林綠化、基礎設施、公共設施和中小學學校用地，任何單位和個人不得侵占和擅自改變用途;文物古跡、古樹名木、風景名勝保護區(qū)、公路、鐵路、港口、機場等控制范圍，按有關規(guī)定執(zhí)行。
    第二十五條嚴格控制臨時建設用地。臨時建設用地一般不超過兩年，特殊情況需要延期的，應到原批準機關辦理延期批準手續(xù)。臨時建設用地使用期滿或國家建設需要時，應無條件清場騰地。
    第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內從事挖取砂石、土方等活動，須經(jīng)有關部門批準，不得破壞城市環(huán)境和影響城市規(guī)劃的實施。
    第二十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構筑物和道路、管線的、以及進行房屋外部裝修、設置城市小品，必須向規(guī)劃行政主管部門申請并取得建設工程規(guī)劃許可證。
    第二十八條建設單位或個人申請辦理建設工程規(guī)劃許可證(副本)的，應提交申請建設報告及其他必備資料。個人住宅建設還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意并征求相鄰房屋所有人的意見。相鄰房屋所有人無正當理由拒不同意的，不影響規(guī)劃行政主管部門對該個人住宅建設申請的受理和審批。
    程)施工圖，提出實施要求，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證(副本)。
    規(guī)劃行政主管部門辦理已審定修建性詳細規(guī)劃的建筑類建設工程規(guī)劃許可證(副本)的總時限為28日，辦理未審定修建性詳細規(guī)劃的建筑類建設工程規(guī)劃許可證的總時限為42日，辦理市政類建設工程規(guī)劃許可證的總時限為20日。
    第二十九條建設單位或個人應當按照規(guī)定的建筑容量控制指標進行設計和建設。因特殊情況確需超出建筑容量控制指標設計的，須報規(guī)劃行政主管部門批準。具體辦法另行制定。建設單位或個人應當按照規(guī)定建設綠地、停車場(庫)，并與建設工程統(tǒng)一設計，同步建設，同時交付使用。
    第三十條設計單位必須根據(jù)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件(要點)進行設計，并對工程設計質量負責。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設計條件(要點)，設計單位不得承接設計任務，相關職能部門不得受理設計文件的審查。
    施工單位和人員必須嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證(副本)的要求及批準的圖紙施工。未取得建設工程規(guī)劃許可證(副本)的，不得施工。
    第三十一條無建設工程規(guī)劃許可證(副本)，建設行政管理部門不得辦理施工許可證，房屋產(chǎn)權行政管理部門不得辦理商品房預售許可證;無建設工程規(guī)劃許可證(正本)，房屋產(chǎn)權行政管理部門不得辦理房屋權屬登記手續(xù);對利用違法建設的房屋作營業(yè)場所的，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。
    第三十二條建設工程施工現(xiàn)場，必須設置建設工程規(guī)劃許可公示牌，接受檢查監(jiān)督。
    第三十三條一般的建設工程施工到正負零、大型的或重要的建設工程完成土方工程時，建設單位或個人應報規(guī)劃行政主管部門復驗建設位置。復驗合格后，方可繼續(xù)施工。
    第三十四條建筑工程竣工后，應申請規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃驗收，并憑驗收合格資料換取建設工程規(guī)劃許可證(正本)。
    市政管線工程在覆土前應進行竣工測量，建設單位和個人憑竣工測量回單換取建設工程規(guī)劃許可證(正本)。
    成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)的配套工程未按規(guī)劃要求同步完成的，不予規(guī)劃驗收。
    除個人住宅建設外，建設工程規(guī)劃驗收后，都應按規(guī)定向城建檔案館報送竣工資料。
    第三十五條建筑工程規(guī)劃驗收必須符合下列條件：
    (一)符合建設工程規(guī)劃許可證(副本)及經(jīng)批準的圖紙;。
    (二)有建設位置復驗合格資料;。
    (四)配套工程已按規(guī)劃要求建成;。
    (五)有關職能部門驗收合格。
    第三十六條建設單位或個人改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物外觀和使用性質等內容，必須報規(guī)劃行政主管部門及相關職能部門批準，未經(jīng)批準不得改變。
    第三十七條新建、擴建和改建城市道路、橋梁、地道應同時進行管線綜合，同步設計并敷設各種市政管線，各種弱電管線應同溝敷設。在有條件的地方，應規(guī)劃建設綜合溝。
    在市政道路上開設道路進(出)口或市政管線的接口，架(敷)設臨時市政管線，設置臨時路口及施工通道的，均需向規(guī)劃行政主管部門申請辦理有關手續(xù)。
    第三十八條在二環(huán)線內的主次干道及其他重要地段，不得新設架空線路。
    第三十九條在城市規(guī)劃建設用地范圍內，已經(jīng)制定居住區(qū)詳細規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理。
    個人住宅建設手續(xù);未制定居住區(qū)詳細規(guī)劃的，規(guī)劃行政主管部門不得辦理個人住宅的新建手續(xù);經(jīng)鑒定為危房的，可以批準原址、原面積、原高度改建，但不得改變使用性質。
    在城市規(guī)劃建設用地范圍外，已經(jīng)制定詳細規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個人住宅建設手續(xù);未制定詳細規(guī)劃的，個人新建住宅按人均不超過20平方米的標準控制建筑基底面積，且建筑層數(shù)不超過兩層。
    第四十條城鎮(zhèn)居民原在農(nóng)村集體土地上的住宅或依法繼承的在農(nóng)村集體土地上的住宅，經(jīng)鑒定為危房且經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意，可以批準原址、原面積、原高度改建。
    第四十一條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
    轉讓、出租住宅和住宅建筑面積已達標準的村民，不得申請個人住宅建設。
    農(nóng)村村民個人住宅建設可申請建設的條件及可申報建設的人數(shù)按土地管理法規(guī)及縣(市)、區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
    第四十二條規(guī)劃行政主管部門應嚴格控制臨時建設工程的審批。其他任何單位或部門均不得審批臨時建設工程。
    第四十三條臨時建設工程不得超過兩層(裝配式臨時工棚除外)，其使用期限不超過2年，建設單位或個人必須在使用期滿后30日內自行拆除。確需延長使用期限的，應在使用期滿前30日內向規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。使用期滿不自行拆除又未辦理延期使用手續(xù)的，按違法建設工程處理。
    第四十四條有下列情形之一的，不得批準建設臨時建設工程：
    (一)占用城市道路紅線范圍內的土地且影響近期規(guī)劃實施的;。
    (二)影響城市道路交通的;。
    (三)在近期將按規(guī)劃建設或已按規(guī)劃建成的區(qū)域或地段;。
    (四)侵占城市綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護范圍或其他公共活動場地的;。
    (五)侵占城市高壓供電通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設的;。
    (六)影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。
    第五章法律責任。
    第四十五條未取得建設用地規(guī)劃許可證(副本)而取得土地紅線圖的，土地紅線圖無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回;未取得建設用地規(guī)劃許可證(正本)而取得土地使用證的，土地使用證無效，造成的損失由負有責任的單位和個人承擔。
    已取得建設用地規(guī)劃許可證(含副本)但擅自改變批準的用地范圍或使用性質的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，依法強制改正。
    第四十六條違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達到規(guī)劃行政主管部門審批要求的綠化用地面積的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并限期改正，拒不改正的，依法強制改正;不能改正的，責令其采取其他補救措施，具體辦法另行規(guī)定。
    違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達到規(guī)劃行政主管部門審批要求的停車場(庫)面積的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并限期改正，拒不改正的，依法強制改正;不能改正的，責令其異地建設。
    第四十七條違反本辦法第三十三條之規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門復驗建設位置并取得合格證明而繼續(xù)施工的，責令停止建設。復驗合格后，方可繼續(xù)施工。經(jīng)復驗不合格的，責令改正。
    第四十八條違反本辦法第三十六條之規(guī)定，擅自改變建筑物外觀和使用性質的，按照《長沙市城市違法建設工程處理辦法》的規(guī)定處理。
    第四十九條違反本辦法第三十七條之規(guī)定，擅自在市政道路上開設道路進(出)口或市政管線的接口，架(敷)設臨時市政管線，開設臨時路口及施工通道，影響城市規(guī)劃的，責令限期改正;不影響城市規(guī)劃的，責令限期補辦手續(xù)。
    第五十條農(nóng)村個人未取得建設工程規(guī)劃許可證(副本)或者違反建設工程規(guī)劃許可證(副本)建設的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機關處理或者協(xié)同國土資源行政管理部門處理。具體辦法另行規(guī)定。
    第五十一條設計單位違反修建性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃設計條件(要點)進行設計的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正。逾期未改正的，規(guī)劃行政主管部門予以警告，并可建議頒發(fā)資質證書的機關對設計單位作出行政處罰。
    第五十二條施工單位承接無建設工程規(guī)劃許可證(副本)的建設工程進行施工的或者違反建設工程規(guī)劃許可證(副本)的規(guī)定進行施工的，由規(guī)劃行政主管部門或者會同建設行政管理部門責令停止施工，并可建議頒發(fā)資質證書的機關對建筑施工企業(yè)作出行政處罰。
    第五十三條凡違法審批的建設工程，其批準證件無效，造成的損失由審批機關依法賠償，并追究責任人及主管領導的責任。建設行政管理部門、房屋產(chǎn)權管理部門、工商行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理的證照或手續(xù)無效。造成的損失，由審批機關依法賠償，并追究責任人及主管領導的責任。
    第五十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴。
    第五十五條城市規(guī)劃管理實行審批責任制和過錯責任追究制。城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
    (一)因過錯造成審批行為明顯不當?shù)?。
    (二)故意拖延，不及時辦理審批事項的;。
    (三)監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的;。
    (四)超越職權或者濫用職權的;。
    (五)玩忽職守，徇私舞弊的。
    第五十六條妨礙規(guī)劃管理人員依法履行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第六章附則。
    第五十七條未設建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場的城鎮(zhèn)型居民點，參照本辦法執(zhí)行。
    第五十八條本辦法所稱個人住宅建設，是指個人和家庭在城市規(guī)劃區(qū)內進行的獨立式住宅建設。個人小型綜合用房建設參照本辦法辦理。
    第五十九條本辦法所稱臨時建設工程，是指經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準并在規(guī)定的期限內使用的建筑物、構筑物或其他設施。
    第六十條本辦法關于辦理期限的規(guī)定，按法定工作日計算，不含節(jié)假日和在規(guī)劃行政主管部門以外運行的時間。
    第六十一條本辦法自20xx年8月15日起施行。
    要建設好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預測和評價，協(xié)調各方面在發(fā)展中的關系，統(tǒng)籌安排各項建設，使整個城市的建設和發(fā)展，達到技術先進、經(jīng)濟合理、“骨肉”協(xié)調、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。
    城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預先考慮。其對象偏重于城市的物質形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。
    中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。
    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇十二
    第一條為合理制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，依法建設城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《廣東省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》，結合惠州實際，制定本規(guī)定。
    第二條在惠州市行政區(qū)域內制定、實施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須遵守本規(guī)定。
    第三條城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由城市人民政府在編制總體規(guī)劃中劃定。
    第四條城市規(guī)劃是進行城市建設和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內的土地使用和各項建設，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)依法制定，未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得擅自更改或廢止。
    (一)與珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，與惠州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調，正確處理近期建設與遠景發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系，以利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。
    (二)應當采用組團式的城市布局，根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。
    (三)保持城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，合理確定土地使用強度，有效控制人口密度。
    (四)保障社會公眾利益，統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。
    (五)保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、城市水源，發(fā)展城市綠化，保護城市自然山體、河湖水面、風景名勝區(qū)、城市景觀河段和具有歷史意義、文化藝術、科學研究價值的文物古跡、建筑物、建筑群等。
    (六)舊城改造，應當與加強維護、調整布局和實行統(tǒng)一規(guī)劃，成片分步實施相結合，合理調整用地，降低建筑密度，改善城市環(huán)境、交通，增加公共綠地、公建公益用地，完善生活服務配套設施和市政公用基礎設施，增強城市的綜合功能。
    (七)新區(qū)建設應當遵循“先地下，后地上”和統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理的建設程序。
    (八)在同一個城市規(guī)劃區(qū)內應當采用和執(zhí)行統(tǒng)一的城市規(guī)劃標準、建設標準與準則。
    (九)惠州市區(qū)的舊城改造，應以西湖景區(qū)為主調，以保護西湖景區(qū)和湖岸、江岸景觀為前提，嚴格控制建筑功能性質、建筑高度、建筑密度、建筑風格，擴大和預留公共活動廣場、綠化廣場和空間視線通廓，豐富沿湖、沿江建筑空間輪廊線，與西湖自然山水景觀相協(xié)調。
    第六條城市規(guī)劃工作，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證制度。
    第七條惠州市規(guī)劃局是惠州市人民政府城市規(guī)劃主管部門，主管全市城市規(guī)劃及惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(含仲愷高新技術開發(fā)區(qū))的規(guī)劃管理工作和組織實施本規(guī)定。
    各縣(市)規(guī)劃局是本級人民政府城市規(guī)劃主管部門，主管全縣(市)的城市規(guī)劃及縣(市)人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃管理工作。
    大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃局是大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會城市規(guī)劃主管部門，主管本區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作。
    惠城區(qū)規(guī)劃辦是惠城區(qū)人民政府城市規(guī)劃主管部門，主管惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)外城區(qū)政府所轄各鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作。
    各建制鎮(zhèn)按市、縣(市、區(qū))人民政府賦予的規(guī)劃管理職權，負責本轄區(qū)內的城市規(guī)劃管理工作。
    第八條各級城市規(guī)劃主管部門接受上一級城市規(guī)劃主管部門的業(yè)務指導。
    計劃、國土、房產(chǎn)、公用事業(yè)、園林、公安、消防、工商、供電、郵電、供水、水利、燃氣管道和其他有關部門，應當依照本規(guī)定協(xié)同城市規(guī)劃主管部門實施城市規(guī)劃管理。
    鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應協(xié)助城市規(guī)劃主管部門監(jiān)督檢查管轄區(qū)內的違法建設。
    第九條市、縣(市)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃監(jiān)察機構，分別負責其區(qū)域內的城市規(guī)劃監(jiān)察工作，業(yè)務上受同級城市規(guī)劃主管部門領導。
    第十條任何單位和個人都有遵守本規(guī)定的義務，并有權對違反本規(guī)定的行為進行檢舉和控告。
    第十一條編制城市規(guī)劃必須遵循建設部《城市規(guī)劃編制辦法》及其實施細則，遵守有關城市規(guī)劃的標準和技術規(guī)范。
    第十二條編制城市規(guī)劃一般按總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。在編制總體規(guī)劃前，應根據(jù)實際需要編制總體規(guī)劃綱要。在總體規(guī)劃基礎上根據(jù)實際需要可編制分區(qū)規(guī)劃。
    編制總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃及其它各項建設規(guī)劃，必須有城市空間景觀環(huán)境設計的內容，應加強城市軸線、道路對景、視線通廊和城市的第五立面設計。
    納入《惠州市南部地區(qū)規(guī)劃》范圍的各鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須按《惠州市南部地區(qū)規(guī)劃》要求進行編制、修編。
    在惠州市區(qū)、惠陽市區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及各縣城鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內。
    的行政區(qū)、建制鎮(zhèn)納入城市總體規(guī)劃，不再編制行政區(qū)、建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。
    城市的重要地區(qū)、重要專項設施規(guī)劃由城市規(guī)劃主管部門組織編制，納入城市總體規(guī)劃。第十三條城市規(guī)劃必須委托具有相應規(guī)劃資質等級的城市規(guī)劃設計單位進行編制。編制規(guī)劃必須具備勘察、測量及其它必要的基礎資料，使用的地形圖一律采用1954年北京座標系統(tǒng)和1956年黃海高程系統(tǒng)。
    第十四條惠州市區(qū)和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由惠州市人民政府負責組織編制;各縣(市)人民政府所在地的城市總體規(guī)劃和惠州市人民政府指定由其審批的重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(市、區(qū))人民政府組織編制;其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在縣(市)城市規(guī)劃主管部門的指導下由所在鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。
    第十五條惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)內的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由惠州市城市規(guī)劃主管部門負責組織編制，仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃由開發(fā)區(qū)管委會組織編制;各縣(市)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由所在鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。
    第十六條城市規(guī)劃實行分級審批制度。
    惠州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、惠州市區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、惠陽市市區(qū)總體規(guī)劃和現(xiàn)狀人口在10萬(含10萬)以上鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由省人民政府審批;各縣人民政府所在地鎮(zhèn)及惠州市人民政府指定的重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由惠州市人民政府審批并報省城市規(guī)劃主管部門備案;其余各鎮(zhèn)總體規(guī)劃由各縣(市、區(qū))人民政府審批并報惠州市城市規(guī)劃主管部門備案。
    城市總體規(guī)劃在審批前，應按審批權限由相應的城市規(guī)劃主管部門組織有關部門和專家進行技術論證和鑒定;各級人民政府向上一級人民政府報批總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。
    馬安、陳江、湯泉等地段及其它用地不足10公頃的詳細規(guī)劃由惠州市城市規(guī)劃主管部門審批;仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃經(jīng)惠州市城市規(guī)劃主管部門審查后報惠州市人民政府審批。
    惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃經(jīng)惠城區(qū)城市規(guī)劃主管部門審查后報惠城區(qū)人民政府審批;大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃經(jīng)大亞灣城市規(guī)劃主管部門審查后報開發(fā)區(qū)管委會審批。
    各縣(市)人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)的分區(qū)規(guī)劃及其指定地段詳細規(guī)劃和用地在5公頃(含5公頃，下同)以上的詳細規(guī)劃經(jīng)各縣(市)城市規(guī)劃主管部門審查后報縣(市)人民政府審批;用地不足5公頃的詳細規(guī)劃及各縣(市)所轄鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由各縣(市)城市規(guī)劃主管部門審批。
    惠州市區(qū)重要地區(qū)、重要設施的專項規(guī)劃和惠州市轄區(qū)內重要地段建設規(guī)劃由惠州市人民政府審批;各縣(市)和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重要地區(qū)、重要設施的專項規(guī)劃和重要地段建設規(guī)劃由同級人民政府審批，其中涉及與市區(qū)城市總體規(guī)劃相銜接的，報惠州市人民政府審批。
    凡被國家、省列為歷史文化遺產(chǎn)保護和風景名勝保護區(qū)域的規(guī)劃建設項目，由惠州市人民政府審議通過并報省人民政府審批。
    第十七條城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和重要建設項目規(guī)劃經(jīng)批準后，城市人民政府應予公布。
    第十八條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市社會經(jīng)濟發(fā)展需要對已批準的城市總體規(guī)劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原審批機關備案;但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局中的道路網(wǎng)絡、公共用地、綠化用地等重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后報原審批機關審批。
    大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃涉及前款局部調整及重大變更的按原審批程序辦理。
    第十九條城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目，在編制建設項目設計任務書階段，由建設單位或個人向建設項目所在地的城市規(guī)劃主管部門提出選址申請，城市規(guī)劃主管部門按以下權限受理申請后，在法定工作日30日內核發(fā)選址意見書：
    (一)建設項目在惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)的選址意見書由市城市規(guī)劃主管部門核發(fā)。
    (二)建設項目在縣(市、區(qū))內的，其項目建議書屬惠州市和縣(市、區(qū))計劃主管部門審批的，選址意見書由其城市規(guī)劃主管部門(惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)的由其規(guī)劃辦)核發(fā)，其項目建議書屬國家、省計劃主管部門審批的，選址意見書由建設項目所在地的縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門提出審查意見，并報惠州市城市規(guī)劃主管部門同意后，由省規(guī)劃主管部門核發(fā)。
    第二十條在城市規(guī)劃區(qū)內有下列情形之一的，必須先取得城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證后，方可向國土主管部門申請辦理使用土地手續(xù)：
    (一)城市國有土地使用權劃撥、出讓的;。
    (二)農(nóng)村集體所有土地征為國有建設用地的;。
    (三)農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設用地的;。
    (四)單位或個人購買私有房屋進行新建、擴建、改建或改變房屋使用性質的。
    第二十一條市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門自受理申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證之日起應當在法定工作日30日內審批。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證，經(jīng)審核不同意的，應以書面答復。
    建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，滿一年仍未向國土主管部門申請用地，又未向原發(fā)證機關申請延期的，其持有的建設用地規(guī)劃許可證自行失效，并由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門予以公告。
    建設用地規(guī)劃許可證及其附圖和附件，具有同等法律效力。
    第二十二條需改變建設用地規(guī)劃許可證所核定的土地使用性質、位置、界限等內容，必須先向核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃主管部門提出申請。經(jīng)依法批準變更的，方可向國土主管部門申請辦理變更建設用地批準文件。
    建設用地批準文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質等內容，必須與建設用地規(guī)劃許可證相一致。
    第二十三條城市規(guī)劃主管部門應參照年度城市建設土地利用計劃指標和實施城市規(guī)劃的需要，確定年度核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的建設用地總量。
    第二十四條建設用地規(guī)劃許可證由項目所在地市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門核發(fā)，但在惠州市區(qū)城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內的，核發(fā)前應報惠州市城市規(guī)劃主管部門審查同意。
    第二十五條國有土地使用權出讓、劃撥、轉讓，必須符合城市規(guī)劃。國有土地使用權出讓，城市規(guī)劃主管部門應根據(jù)批準的詳細規(guī)劃提供出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場(庫)、配套設施等項規(guī)劃要求后，由國土主管部門組織實施。
    以協(xié)議、招標、拍賣等方式出讓的，受讓方應持土地使用權出讓合同書到城市規(guī)劃主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，由國土主管部門辦理土地使用手續(xù)。
    第二十六條國有土地使用權符合法定轉讓條件進行轉讓的，受讓方應當執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設計條件，并由受讓方持國土主管部門批準的土地轉讓合同書向城市規(guī)劃主管部門申請辦理換領建設用地規(guī)劃許可證。
    國有土地使用權受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地活動中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃主管部門同意，不得變更出讓合同中的規(guī)劃要求。
    國有土地使用權需要分割轉讓的，該土地規(guī)劃確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目，必須在分割轉讓合同中明確受讓的實施責任。
    第二十七條建設用地使用權在抵押期間內，不得改變建設用地規(guī)劃許可證確定的使用性質和規(guī)劃要求;因債務需要處分抵押土地使用權的抵押處分后，必須持有效法律文件向城市規(guī)劃主管部門申請換領建設用地規(guī)劃許可證。
    第二十八條城市道路、廣場、綠地、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、市政公用設施、學校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)副產(chǎn)品集貿市場、公共停車場、車站等現(xiàn)有和規(guī)劃的用地，未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得侵占或改變其使用性質。
    第二十九條在城市規(guī)劃區(qū)內申請臨時建設用地，必須先向市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門申請并取得其核發(fā)的臨時建設用地規(guī)劃許可證后，方可向國土主管部門申請領取臨時建設用地使用證。
    批準臨時建設用地的使用期限，不得超過兩年。超過期限的，臨時建設用地規(guī)劃許可證無效。
    臨時建設用地有效使用期限內，因城市規(guī)劃、建設和管理需要，原審批部門可以作出終止臨時建設規(guī)劃許可證的決定。
    退出臨時用地時，使用單位或個人應按規(guī)劃要求整治環(huán)境。
    禁止在臨時用地上建永久性建(構)筑物及其他設施。
    第三十條在城市規(guī)劃區(qū)內進行的所有建設工程，建設單位或個人必須向城市規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃報建手續(xù)，取得城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù)。
    第三十一條建設工程規(guī)劃許可證，按下列權限核發(fā)：
    (一)在惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內的，由惠州市城市規(guī)劃主管部門核發(fā)。
    (二)在各縣(市)人民政府所在地的鎮(zhèn)及所轄各鎮(zhèn)內和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內的，由各縣(市)城市規(guī)劃主管部門和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃主管部門核發(fā);在惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)內的，由惠城區(qū)規(guī)劃辦核發(fā);其中與惠州市區(qū)城市控制區(qū)相銜接的建設工程，在核發(fā)前應先報惠州市城市規(guī)劃主管部門審核同意。
    第三十二條建設單位或個人申請建設工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：
    (一)持書面申請報告、有關部門批準建設的文件、建設用地規(guī)劃許可證有效復印件、土地使用的批準文件及用地紅線圖有效復印件，向城市規(guī)劃主管部門提出申請。城市規(guī)劃主管部門收齊上述資料之日起20個法定工作日內提供建設工程規(guī)劃紅線及規(guī)劃與建筑設計條件。
    (二)根據(jù)城市規(guī)劃主管部門提供的建設工程規(guī)劃紅線及規(guī)劃與建筑設計條件編制的建設工程規(guī)劃與建筑設計方案，提交城市規(guī)劃主管部門審定。
    (三)根據(jù)城市規(guī)劃主管部門審定的設計方案，作出并持建設工程施工圖件正式辦理報建。城市規(guī)劃主管部門應自正式報建之日起20個法定工作日內作出答復，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
    (四)申請者在領取建設工程規(guī)劃許可證時，應按規(guī)定向城建檔案館(室)交付建設工程竣工檔案資料保證金后，方可領取建設工程規(guī)劃許可證。
    第三十三條建設工程應按規(guī)劃要求的期限開工和完工。建設工程的主體工程逾期未建成的，城市規(guī)劃主管部門可依據(jù)城市技術規(guī)范、社會公共利益及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形作出變更設計的決定。
    第三十四條建設工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起一年內尚未開工又未事先經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意延期的即自行失效。
    建設工程規(guī)劃許可證的建設單位或個人名稱應與用地、項目批文等證件上的單位或個人名稱相一致。
    第三十五條取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程，在辦完施工手續(xù)后，應在開工前20個法定工作日內報城市規(guī)劃主管部門現(xiàn)場放線、驗線后方可施工。
    第三十六條建設工程的設計單位，應嚴格按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃主管部門提供的設計要求及有關設計規(guī)范、規(guī)定進行設計。建筑單體方案和群體方案的設計，應考慮地方風貌和特色，形式要多樣化，空間藝術和第五立面要豐富。
    建設工程的施工單位，應嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件和核定的座標、高程要求進行施工，不得侵占城市公共用地作為施工場地。
    第三十七條建設工程經(jīng)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后，確需修改立面、結構設計和變更使用性質、功能布局的，必須報原審批的城市規(guī)劃主管部門批準。
    竣工投入使用的建(構)筑物，未報經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準，不得改變使用性質和擅自開(堵)外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或在天臺上建設建(構)筑物。
    第三十八條在城市風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、紀念性建筑區(qū)、城市綠地、體育運動場所、學校、機關辦公場所等區(qū)域內，不得建設與其無關的建(構)筑物，不得拆除圍墻建設經(jīng)營性的建(構)筑物。
    城市道路兩側建(構)物的退縮地帶，為綠化和人流集散地，不得改變其使用性質。
    在城市立交橋控制范圍內和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下，不得建設建(構)筑物，城市立交橋的控制范圍內，應進行綠化。
    公路兩側規(guī)劃紅線外，在國道各20米，省道各15米，地方道路各10米范圍內應進行綠化，不得建設永久性或臨時性建(構)筑物。
    第三十九條在新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，城市基礎設施和公共服務設施工程應按規(guī)劃配套建設和交付使用。未按規(guī)劃配套建設又不改正的，城市規(guī)劃主管部門可以暫緩受理該項目的城市規(guī)劃管理驗收和該建設單位其他建設工程的報建。
    第四十條舊城區(qū)應實行分區(qū)成片改造，不得單棟改建、擴建和拆建。舊城區(qū)內危房的維修只準按原高度、原結構，在不影響四鄰安全，基本符合消防要求的前提下進行。
    第四十一條東江惠州轄區(qū)河段、西枝江惠州轄區(qū)河段整治和岸線利用，應符合城市防洪排澇、水質保護、道路交通、濱江綠化、文物保護及沿江建筑景觀等要求，建設環(huán)境優(yōu)美的風景游覽河段。
    惠州轄區(qū)內海岸線開發(fā)、利用，應符合漁業(yè)、資源利用保護、港口發(fā)展、環(huán)境保護和發(fā)展濱海旅游的要求，建設海濱游覽海岸。
    第四十二條城市規(guī)劃區(qū)內臨時建設，必須報經(jīng)城市規(guī)劃主管部門協(xié)調其他主管部門意見后，由城市規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。臨時建設必須符合下列規(guī)定：
    (一)不得擅自占用城市現(xiàn)有道路、規(guī)劃道路及建筑退縮地帶。
    (二)臨時建(構)筑物，不得超過二層，高度不超過7米。
    (三)臨時建(構)筑物不得妨礙交通和消防通道。
    (四)不得超過批準的使用期限，不得辦理產(chǎn)權證書和買賣;使用期滿應自行拆除和按城市規(guī)劃主管部門的要求清理現(xiàn)場環(huán)境。
    (五)在批準的有效使用期限內，因城市規(guī)劃、建設和管理需要，城市規(guī)劃主管部門可以作出提前拆除的決定。
    第四十三條戶外廣告的設置，應符合城市規(guī)劃。設置戶外廣告的地區(qū)、路段和設置要求，由城市規(guī)劃主管部門會同廣告行政主管部門、城管、公安等有關部門劃定;廣告行政主管部門，應定期會同城市規(guī)劃主管部門對戶外廣告申請進行會審。重要地區(qū)、路段廣告牌和單板面積或拼裝總面積50平方米以上的大型廣告牌等的設置，應經(jīng)縣級以上城市規(guī)劃主管部門審查同意。
    戶外廣告的設置不得阻礙城市景觀視線，不得影響交通消防安全，不得在國家機關、學校、公園、紀念碑和文物保護單位周圍的建筑控制地帶及各級人民政府禁止設置、張貼戶外廣告的區(qū)域內設置、張貼戶外廣告。
    第四十四條設置戶外城市雕塑、紀念碑，應報縣級以上城市規(guī)劃主管部門依照國家有關規(guī)定批準。
    第四十五條建設工程竣工后，在辦理專業(yè)管理其他驗收和全面驗收前，應報原審批城市規(guī)劃主管部門規(guī)劃驗收。城市規(guī)劃主管部門受理申請后，應在法定工作日20日內予以驗收。符合城市規(guī)劃管理要求的，應核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。未取得建設工程規(guī)劃驗收合格證的，不得投入使用和辦理接電、接水及房地產(chǎn)確權登記。
    第四十六條建設工程驗收合格6個月內，建設單位和個人應向城市規(guī)劃主管部門報送該項建設工程的全套規(guī)劃與建設竣工檔案資料(含地下工程與管網(wǎng)及配套建設竣工資料)，經(jīng)城建檔案館(室)簽收后如數(shù)退還檔案資料保證金。逾期6個月未報送或報送的檔案資料不全的，保證金不予退還，并由城建檔案館(室)補測補繪該項工程的檔案資料，費用在該項目工程保證金中列支。
    第四十七條惠州市區(qū)城市規(guī)劃勘察測繪業(yè)務由市城市規(guī)劃主管部門負責管理。各縣(市、區(qū))的城市規(guī)劃勘察測繪業(yè)務由各縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門負責管理。
    第四十八條城市規(guī)劃區(qū)地形圖由城市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用國家1954年北京坐標系統(tǒng)、1956年黃海高程系統(tǒng)以及統(tǒng)一的圖幅分幅和編號。
    第四十九條凡進入惠州市轄區(qū)內城市規(guī)劃區(qū)從事城市勘察測繪業(yè)務的單位或個人，需向城市規(guī)劃主管部門交驗省建委統(tǒng)一核發(fā)的城市規(guī)劃勘測資格證書。
    承擔城市勘察測繪業(yè)務的單位，必須執(zhí)行建設部頒發(fā)的城市勘察測繪規(guī)范、標準和規(guī)程?？辈鞙y繪成果、資料必須經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃勘察測繪管理部門審查驗收合格后，方可按有關規(guī)定要求提供使用。
    第五十條規(guī)劃測繪資料屬國家保密資料，任何單位和個人不得轉抄、轉借和復制，由城市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理。
    第五十一條城市規(guī)劃專用測量標志是實施城市測繪工作的依據(jù)，受國家法律保護，任何單位和個人不得以任何理由損壞測量標志。如需移動，須按審批程序辦理有關手續(xù)。
    第五十二條違法建設的查處，按以下分工進行：
    (二)越權審批和其它違法審批建設的，由上一級城市規(guī)劃主管部門查處;。
    (三)未經(jīng)審批的違法建設，惠州市區(qū)(含惠城區(qū)范圍)的按市、區(qū)、各鎮(zhèn)(辦事處)《三級責任書》的規(guī)定分級查處;各縣(市)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的由其城市規(guī)劃主管部門查處。
    (四)重要地區(qū)的違法建設、重大違法建設以及認為應當由其直接管轄的違法建設，由惠州市城市規(guī)劃主管部門查處。
    第五十三條各建設、施工、設計單位和個人必須接受城市規(guī)劃主管部門對各項建設工程的檢查監(jiān)督，任何單位和個人必須如實反映情況，提供有關資料，不得阻撓和刁難。
    第五十四條有關部門和單位，應根據(jù)城市規(guī)劃主管部門的通知，協(xié)助制止和處理違法建設。對不執(zhí)行違法處理的建設工程不予撥款、工程結算，不予供水、供電，不予辦理戶口入戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)確權登記。
    第七章處罰。
    第五十五條未取得建設用地規(guī)劃許可證進行建設的，由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期拆除違法建(構)筑物。
    第五十六條擅自改變建設用地規(guī)劃許可證核準的用地單位、位置、界址或使用性質的，由原審批城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，停止受理建設工程的申報手續(xù);逾期不改的，建設用地規(guī)劃許可證無效。
    第五十七條未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的，由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門責令其停止建設，限期拆除或沒收違法建(構)筑物及其他設施，造成公用設施和其他設施損壞的，當事人應當修復或負賠償責任;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門責令限期改正并處罰款;不影響城市規(guī)劃的，由市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門責令其補辦手續(xù)。
    建設工程經(jīng)驗收合格投入使用后，未經(jīng)原批準機關批準改變使用性質和建筑面貌的，責令限期改正，并處罰款。
    以上各項罰款的數(shù)額為單項工程土建總造價的5%至15%。
    第五十八條臨時建設用地規(guī)劃許可證的使用期限屆滿未退出的，或使用期限未滿但城市建設管理需要限期退出而不退出的，由城市規(guī)劃主管部門依法強制執(zhí)行。
    第五十九條違法建設行政處罰決定書明確不予補辦報建手續(xù)和辦理產(chǎn)權確認的，不得給予補辦報建手續(xù)和確權登記;明確保留使用或暫時使用的違法建設部份，不得買賣、租賃和轉讓，房屋產(chǎn)權登記時，應注明違法建設面積、位置和處理結論。因城市規(guī)劃、建設和管理需要拆除時，違法部份不予補償和安置。
    第六十條違反本規(guī)定設置戶外廣告的，由城市規(guī)劃主管部門會同廣告行政主管部門依法責令限期改正或拆除，逾期不改正或拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法當事人承擔。
    第六十一條違法建設當事人不停止違法建設強行施工的，城市規(guī)劃監(jiān)察隊可采取措施強行停止施工;違法建設當事人逾期不拆除限期拆除的違法建(構)筑物的，由城市規(guī)劃主管部門依法強制拆除。強行停止施工費、依法強制拆除費由違法建設當事人承擔。
    第六十二條違法建設當事人、設計單位、施工單位不按期到指定單位繳交罰款的，從逾期之日起，每天按罰款數(shù)額3%加處罰款。
    違法當事人未執(zhí)行處罰決定的，城市規(guī)劃主管部門可以暫不受理該當事人其他的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程報建申請和竣工驗收等事項，直至行政處罰執(zhí)行完畢。
    第六十三條對違反城市規(guī)劃管理的單位和個人，城市規(guī)劃主管部門可以作出如下處理：
    (一)對房地產(chǎn)開發(fā)、設計、施工的單位提請建設行政主管部門依法給予警告、罰款、降低其資格等級或取銷其資格的處分。
    (二)對建設、設計、施工單位的有關責任人提請其所在單位或其上級單位，給予行政處分。
    第六十四條單位或個人違反舊城區(qū)房屋改建、擴建規(guī)定，危及四鄰建(構)筑物安全和正常使用的，應采補救措施，造成損失的應依法承擔賠償責任。
    第六十五條拒絕、阻礙城市規(guī)劃主管部門及城市規(guī)劃監(jiān)察機構工作人員執(zhí)行任務，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第六十六條對違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本規(guī)定造成違法的審批責任人，由所在單位或上級行政機關給予行政處分。
    城市規(guī)劃主管部門工作人員違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第六十七條當事人對行政處罰決定不服的，可按照行政復議條例和行政訴訟法規(guī)定申請行政復議或向人民法院起訴。
    當事人對行政處罰決定既不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機關依法強制執(zhí)行。
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    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇十三
    第一條為加強建德市城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《杭州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定(試行)》及《建德市域總體規(guī)劃》，制定本規(guī)定。
    第二條凡在《建德市域總體規(guī)劃》規(guī)劃區(qū)范圍內的規(guī)劃管理活動，均按本規(guī)定執(zhí)行。詳細規(guī)劃編制、城市設計、建筑設計涉及建筑高度、建筑間距、建筑退讓、設計標高和日照等建筑管理內容，應符合本規(guī)定。
    第二章建設用地的分類和適建范圍。
    第三條規(guī)劃區(qū)內的建設用地，根據(jù)其主要用途和功能分區(qū)，并遵照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(gbj137—90)進行分類。
    第四條各類建設用地的劃分應遵循土地使用相容性的原則，按照批準的控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行。尚無控制性詳細規(guī)劃的，應按分區(qū)規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和本規(guī)定附錄五《各類建設用地適建范圍表》執(zhí)行，并編制選址論證報告。
    凡須改變規(guī)劃用地性質，且超出附錄五規(guī)定范圍的建設項目，應先提供調整詳細規(guī)劃，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。
    第三章建筑容量控制指標。
    第五條新建、改建和擴建建設項目的建筑容量控制指標，根據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行。
    控制性詳細規(guī)劃尚未批準的，且建設用地面積大于等于3ha(公頃)的建設項目(市政基礎設施除外)，應編制修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)批準后核定建筑容量指標;建設用地面積小于3ha(公頃)的建設項目，應編制選址論證報告，并參照表(3-1)《建筑容積率、建筑密度控制指標表》確定建筑容量指標。但辦公、商業(yè)建筑與居住建筑混雜時，辦公、商業(yè)建筑的容積率，應通過選址論證報告進行分析并且原則上不大于3.5。
    第四章建筑間距。
    第八條新建建筑間距，應當綜合考慮日照、采光、通風、消防、防災、視覺衛(wèi)生、管線埋設、土地合理利用等要求，還必須符合本章的規(guī)定。
    (一)居住建筑正面間距應當符合下列規(guī)定：
    注：1、表中方位為正南向(0°)偏東、偏西的方位角。
    2、l為南側(東、西)側遮擋建筑高度1.2倍。
    3、兩幢建筑非平行布置，當夾角小于等于30°時，按平行關系控制;當夾角大于30°時,其最窄處間距不應小于遮擋建筑高度的1.05倍，且不應小于12m。
    (二)居住建筑與北側非居住建筑建筑的間距，不應小于居住建筑高度的0.8倍且不應小于12m。
    (三)當位于居住建筑兩側的建筑與居住建筑垂直布置，且對居住建筑主朝向產(chǎn)生較大視線干擾時，間距不應小于與居住建筑垂直布置的建筑高度的0.8倍，且不小于12m。
    (四)新建住宅樓底層作架空層、自行車庫、商業(yè)等非居住用房時，與南(東、西)側遮擋建筑間距可扣除其底層非居住用房的高度(最多扣除5m)，且不應小于12m;當新建建筑為遮擋建筑時，間距不得扣除被遮擋現(xiàn)狀住宅(不包括同步規(guī)劃先行建造的住宅)底層非居住建筑的高度。
    (五)老年公寓、醫(yī)院病房、中小學普通教室、幼兒園生活活動用房、療養(yǎng)院療養(yǎng)住宿樓等建筑與南側建筑平行布置時，間距不應小于南側建筑高度的1.5倍，且不應小于15m;與其正面垂直布置的建筑的間距，不應小于南側建筑高度的1.2倍,且不應小于13m;當方位為非正南北向或與南側建筑有一定夾角時，參照居住建筑的相關規(guī)定折減后確定間距。同一地塊內自身遮擋可根據(jù)用地情況適當放寬。
    (六)賓館客房、科研辦公等建筑與南側建筑平行布置時，外墻間距不應小于遮擋建筑高度的0.7倍，且不應小于10m;相互垂直布置時，間距不應小于遮擋建筑高度的0.6倍，且不應小于6m;集體宿舍(非居住用地內)間距應適當擴大。
    賓館客房、科研辦公和集體宿舍(非居住用地內)等建筑之間的山墻間距參考居住建筑山墻間距控制。
    第十條高層建筑與周邊建筑的間距。
    (一)高層建筑與北側、東側、西側居住建筑的間距，應滿足被遮擋的居住建筑大寒日有效日照不少于3小時，并需由具有相關資質的專業(yè)技術部門采用計算機分析軟件進行日照分析,日照分析參數(shù)要求：
    1、地理位置：杭州市，東經(jīng)120°10′，北緯30°19′。
    2、有效時間段：上午8時至下午16時。
    3、時間統(tǒng)計方式：按《杭州市建筑工程日照分析技術管理規(guī)則》第5條日照標準。(其中建德市被遮擋的居住建筑大寒日有效日照不少于3小時)。
    4、時間間隔：不超過5分鐘。
    5、計算高度：以已經(jīng)確定的日照計算基準線為依據(jù)，計算高度(含落地門窗)均按離室內地坪0.9m的高度計算。
    6、采樣點間距：采樣點間距不超過0.6m。
    (二)高層建筑與北側居住建筑的間距應符合下列規(guī)定：
    1、居住建筑的朝向為南北向的，而面寬大于30米的高層建筑與其北側的居住建筑的間距不得小于南側高層建筑的高度的1.2倍，并且最小間距應大于30米。
    2、面寬不大于30米的高層建筑與北側居住建筑之間的間距不應小于南側高層建筑的0.6倍，并且最小間距應大于24米。
    (三)高層建筑與南側居住建筑的間距應符合下列規(guī)定：
    1、高層建筑與南側南北向布置的低層居住建筑外墻的間距，不應小于12qm，與南側南北向布置的多層居住建筑外墻的間距，不應小于18qm;與南側東西向布置的低、多層居住建筑北山墻的間距，不應小于12qm。
    2、高層建筑與南側高層居住建筑外墻的間距，不應小于24qm。
    (四)老年公寓、醫(yī)院病房、中小學普通教室、幼兒園生活活動用房、療養(yǎng)院療養(yǎng)住宿樓等建筑，按居住建筑與高層建筑間距標準控制，并應進行日照分析滿足《杭州市建筑工程日照分析技術管理規(guī)則》的要求。
    (五)高層非居住建筑之間的間距，應符合下列規(guī)定：
    1、平行布置時，與地塊外建筑外墻間距不應小于20qm，與地塊內建筑外墻間距不應小于15qm。
    2、相互垂直布置，南側建筑山墻朝北時，應大于等于13qm;南側建筑外墻朝北時，應大于等于15qm。
    第十一條建筑山墻之間間距，應符合下列規(guī)定：
    (一)低、多層建筑山墻間距。
    1、低、多層居住建筑山墻間距。
    (1)相對建筑山墻均不開窗或設陽臺時，外邊線距離不宜小于4m。
    (2)相對建筑山墻僅一側開窗或設陽臺、均開窗或均設陽臺時，外邊線距離不宜小于6m。
    2、低、多層老年公寓、醫(yī)院病房、中小學普通教室、幼兒園生活活動用房、療養(yǎng)院療養(yǎng)住宿樓等建筑與山墻兩側其它建筑的間距參照居住建筑控制。
    (二)高層建筑山墻間距。
    1、高層建筑與低、多層建筑山墻相對時，或平行布置前后錯開時，間距不應小于9qm。2、高層住宅建筑與高層建筑山墻相對，或平行布置前后錯開時，間距不應小于13qm。3、高層建筑山墻之間間距不應小于13qm。
    第十二條高層建筑裙房，應滿足多層建筑與其它建筑的間距要求。
    第十三條建筑間距的其它規(guī)定。
    (一)高度6m以下的單層傳達室、變配電房、泵房、小庫房和車庫等建筑，或面向住宅一側不開窗的單層商業(yè)建筑，與住宅外墻間距在滿足消防、衛(wèi)生、環(huán)保要求情況下不應小于6m。
    (二)學生宿舍與其它建筑的間距及日照標準參照住宅建筑控制。
    (三)在非居住用地內的集體宿舍，外墻間距可參照第九條第(六)款并適當擴大，山墻間距參照居住建筑山墻間距要求。
    (四)工業(yè)、倉儲、市政及特殊用地內的建筑之間的間距按相關的消防、環(huán)保、綠化和安全的有關規(guī)范控制。
    (五)經(jīng)具法定資質的機構鑒定為危房，需翻建、排危的低、多層居住建筑，可按原有的位置、高度、規(guī)模、性質翻建，不執(zhí)行上述間距規(guī)定。
    第十四條上述條款以外的其他建筑布置方式，間距要求參照《杭州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》。
    第五章建筑退讓。
    第十五條沿建設項目用地邊界線和城市道路、公路、河道、鐵路、電力線、地下管線等的距離，除符合消防、日照、通風、防汛、交通安全、市政管線、景觀、環(huán)保和文物保護等方面的要求外，必須同時符合本章的規(guī)定。
    第十六條地上建筑物后退用地邊界線的距離。
    沿建設項目用地邊界線的建筑物，其退讓用地邊界線的距離按表(5-1)要求控制，但離界后與建筑物間距小于建筑間距或消防間距時，應按建筑間距或消防間距規(guī)定控制。
    (一)當本地塊或周邊用地為居住、教育用地時，應同時按照《杭州市建筑工程日照分析技術管理規(guī)則》的要求模擬日照分析，以確保周邊地塊能按照規(guī)劃要求進行開發(fā)建設。
    (二)當界外是現(xiàn)狀或已通過方案設計的永久性建筑時，地塊內建筑物與界外建筑及地界的距離，應按第四章建筑間距有關規(guī)定確定。
    (三)當相鄰地塊兩個或兩個以上建設項目謀求上部建筑聯(lián)體建造時，可不按表(5-1)控制離界距離，但各地塊應滿足各自的技術經(jīng)濟指標限制和其它相關規(guī)范要求。
    (四)當相鄰地塊之間為共同征用的雙方公用通道時，邊界按征地分界線計算;當界外是城市道路、綠化等公共用地時，離道路和綠化等公共用地中心線邊界的距離也應符合表(5-1)的規(guī)定。
    第十七條建筑物后退城市道路紅線距離。
    (一)沿城市道路新建、改建、擴建建筑，其后退規(guī)劃道路紅線的最小距離，應按批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行;尚未編制詳細規(guī)劃的，應根據(jù)道路的性質、道路紅線寬度、交叉口視距以及建筑物性質、建筑物高度來確定，具體見表(5-2)。當城市道路含部分橋梁時，后退橋梁的距離應適當加大滿足市政管線布置要求，編制城市設計時可合理調整建筑后退距離。
    1、道路交叉口四周的建筑退讓道路紅線距離，在表(5-2)規(guī)定的退距的基礎上，低、多層建筑(含高層建筑裙房)增加2m，高層建筑主體增加5m(均自道路規(guī)劃紅線直線段與曲線段的連接點算起)。
    2、建筑后退道路紅線的計算，以建筑底層最突出的外墻邊線為準。允許臺階、雨棚、飄窗等突出部分在后退距離的1/3內安排，但突出部分后退道路不應小于2米。當建筑上部外挑(凸)形成大體量時，應以外挑外緣計算后退距離。
    3、有下列情況之一的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核定，其退讓距離可適當調整。
    (1)城市景觀設計要求、文物保護需要等(包括城市重要標志)。
    (2)傳統(tǒng)街道上的擴建或改建工程。
    (二)沿城市高架道路兩側新建、改建、擴建建筑物，其與高架道路邊緣的距離除符合表(5-2)外，尚應按表(5-3)《建筑物離高架和匝道的最小距離》控制。
    (三)新建、改建有大量人流、車流集中的大型商場、影劇院、游樂場、體育場、展覽館等大型公共建筑，其后退道路紅線距離以根據(jù)建筑性質、功能、主要出入口位置等特殊要求具體確定的規(guī)劃設計條件為準。建筑主要出入口方向后退道路規(guī)劃紅線的距離不應小于10m，并應妥善安排好出入口位置和停車場地，不得影響城市交通。
    在市中心舊城區(qū)，執(zhí)行以上兩款規(guī)定有困難時，由城市規(guī)劃管理部門根據(jù)實際情況編制城市設計核定，或組織論證確定。
    (四)圍墻中心線后退道路紅線不少于0.5m。后退相鄰建設用地的邊界，視相鄰地塊權屬等情況確定：當界外為已征用地時，圍墻中心線應與用地線吻合;當界外為未征用地時，圍墻基礎不得逾越地界;當界外是耕地時，圍墻中心線后退地界不少于1m。
    (五)大門及單層門衛(wèi)設施，后退30m及以上寬度道路紅線不應少于3m，后退30m以下寬度道路紅線不宜少于2m。
    第十八條公路沿線的建筑物后退控制。
    沿公路的建筑物按后退公路兩側邊溝，建筑控制區(qū)的具體范圍：一級公路不小于30m、二級公路不小于20m、省道不少于15m、縣道不少于10m、鄉(xiāng)道不少于5m，其中高速公路不少于30m、互通立交和特大型橋梁不少于50m;公路彎道內側及平交道口附近的建筑控制區(qū)還須依照國家規(guī)定滿足行車視距或者改作立體交叉的需要。
    公路在城市規(guī)劃區(qū)范圍內的路段，沿公路兩側的建筑物須同時滿足后退城市道路紅線的要求。
    第十九條鐵路沿線的建筑物后退控制。
    鐵路沿線建筑物后退最近一道軌道中以線的距離：鐵路干線兩側的建筑工程(鐵路設施除外)與軌道中心線不得小于30m;鐵路支線.專用線兩側的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于20m，鐵路兩側的圍墻離軌道中心線的距離不得小于10m，圍墻的高度不得小于3m。
    在鐵路道口附近進行建設的，須符合鐵路道口管理的規(guī)定。
    第二十條沿架空電力線路兩側新建建筑物，建筑后退電力線地面投影邊線的距離在滿足電力安全相關規(guī)范的前提下，按表(5-4)《建筑物與電力線的距離》控制：(均從桿路中心算起)。
    在舊城區(qū)，執(zhí)行表(5-4)規(guī)定確有困難時，由城市規(guī)劃管理部門會同電力、環(huán)保部門核定。
    第二十一條地下建筑后退控制。
    (一)新建建筑地下室：后退城市公共綠地的距離不宜小于1m;與現(xiàn)狀住宅的外墻距離不宜小于10m，與住宅的山墻距離不宜小于6m;后退城市道路、相鄰建設用地和已建用地邊界的距離，不宜少于地下室深度(自室外地坪至地下室底板的距離)的0.7倍，且不得少于3m。
    按上述要求退讓確有困難時，除應采取技術安全措施和有效的施工方法，還應公示后報規(guī)劃和建設行政主管部門批準，可適當縮小后退距離。
    (二)當界外建(構)筑物、地下工程有特殊要求時，應根據(jù)建筑結構設計及場地地質情況，加大新建地下室后退地界的距離。
    (三)當相鄰地塊兩個或兩個以上建設項目協(xié)商謀求地下室聯(lián)體建造時，可不按表(5-1)控制連接處離界距離，但應滿足其它相關規(guī)范規(guī)定的要求。
    第二十二條建筑物后退河道規(guī)劃藍線距離。
    城市規(guī)劃行政主管部門按城市總體規(guī)劃確定的主干河道規(guī)劃線兩側新建建筑物(水利設施除外)，其后退河道規(guī)劃藍線的距離除有關的規(guī)劃另有規(guī)定外，不小于20m，其余河道不小于8m，水源保護帶不小于30m。
    為保持山水城市特色風貌，沿河建亭、臺、樓、閣等親水建筑的，其退讓距離可適當調整，由城市規(guī)劃行政主管部門會同水行政主管部門共同核定。
    修筑河堤駁坎、碼頭、埠頭、埋塞盲河，建造構筑物等活動，必須經(jīng)水利部門批準。
    第六章建筑高度控制。
    第二十三條在城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃等專項規(guī)劃確定的特定區(qū)域內新建、改建建筑物，建筑的高度必須符合城市規(guī)劃確定的建筑控制高度或建筑限制高度，尚無規(guī)劃明確的，應先編制城市設計、修建性詳細規(guī)劃或建筑設計方案，提出控制高度和保護措施，由規(guī)劃行政主管部門會同有關部門具體核定。
    第二十四條在機場空域、電臺、氣象臺、無線電微波通道及其他有凈空限制的地區(qū)，新建、改建建筑物高度還必須符合有關凈空高度的規(guī)定。
    第二十五條位于城市重要地段的建筑物和沿城市主要道路兩側的建筑，應當注重建筑界面的完整性和連續(xù)性。
    沿江、河道兩岸的建筑，應當保持生態(tài)景觀廊道的通透性。
    沿各類公園周邊的建筑，應當符合城市設計要求，并不得影響公園景觀。
    凡涉及到以上情況，必須對建筑物高度進行專項分析。
    第七章建筑設計方案文件編制要求。
    第二十六條方案設計文件要求：
    (一)設計說明書，包括各專業(yè)設計說明以及投資估算等內容;。
    (二)圖紙，含總平面圖、建筑設計圖紙、透視圖、鳥瞰圖等;。
    第二十七條方案設計文件的編排順序。
    (一)封面：寫明項目名稱、編制單位、編制年月;。
    (三)設計文件目錄;。
    (四)設計說明書;。
    (五)設計圖紙。
    第二十八條各類建設工程在編制總平面規(guī)劃、城市設計和建筑設計方案時，應繪制城市坐標和周邊相鄰地段50米范圍內的現(xiàn)狀地物、地貌，并研究與空間環(huán)境協(xié)調以及與城市基礎設施的連接，處理好與周圍環(huán)境的關系。建筑設計方案應進行多方案比較(且方案設計單位不少于2家)，并組織方案審查(建筑的設計文件編制要求見表7—1)。
    表7—1建筑設計方案文件編制要求。
    序號圖紙名稱圖紙內容圖紙比例。
    1方案設計說明說明工程的設計依據(jù)，設計宗旨。規(guī)劃技術指標，建筑經(jīng)濟指標。結構選型設計、消防、人防、環(huán)保、給水排水、電氣、電訊、有線廣播電視、空調通風、節(jié)能、亮燈等及其與城市環(huán)境的關系。
    2工程區(qū)域位置圖表明工程項目位于城市中的位置。
    9建筑單體或群體彩色渲染圖(效果圖)建筑單體或群體彩色渲染圖(效果圖)、綠化景觀、亮燈工程等效果圖。重要的或大型建筑必須制作模型。
    10配套設施布置圖市政配套設施(如社區(qū)管理用房、物業(yè)管理用房、公廁、氣化調壓站、電信機房、郵政信報箱、路燈、配電房、運動場所等設施)。
    11建筑方案圖平面、立面、剖面圖1：100或。
    1：200。
    12豎向規(guī)劃圖建筑物及場地豎向的高程及相互關系1：500。
    第八章建筑綠地。
    第二十九條各類新建建筑基地內綠地面積占基地總面積的比例(綠地率)應當符合表8-1規(guī)定的要求，舊城改造參照執(zhí)行。
    第三十條建設項目在規(guī)劃確認時綠地面積達不到審批要求的，不足部分應按規(guī)定繳納綠化補償費(或易地綠化)。易地綠化補償費的收費標準由市物價、財政部門按有關政策核定。
    第九章停車場(庫)。
    第三十一條停車庫(場)的設計采用標準車型應符合表9-1的規(guī)定。
    第三十二條停車庫(場)的凈空高度(室內地面到梁底或管底的距離)不應小于表9-3的規(guī)定。
    第三十三條配建停車位的指標應滿足表9-4的要求。
    第三十四條綜合性大樓停車位指標按各類性質和規(guī)模分別計算。
    第三十五條其他各專項建筑按《浙江省停車位(庫)設計設置規(guī)則》執(zhí)行。
    第三十六條配建的停車庫(場)建設應當與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。停車場驗收不合格的，主體工程不得投入使用。
    第三十七條如因主觀原因不能按審定方案或規(guī)劃設計條件指標建造停車場(庫)，
    則必須按以下措施處罰：(措施待定)。
    第三十八條因特殊情況確實不能按上述要求建設配建停車場的，經(jīng)本市規(guī)劃管理部門批準，可以適當減少停車場面積，但不宜超過要求的70%。同時必須按少建的停車場面積，向本市人民政府或其授權機構交納停車場建設差額費。差額費上繳市財政，用于公共停車設施的建設，不得挪作他用。差額費標準，由本市、縣規(guī)劃管理部門、物價管理部門規(guī)定。(待定)。
    第十章其他。
    第三十九條居住小區(qū)內主要道路至少應有兩個出入口;機動車對外出入口數(shù)量應控制，其出入口間距應不小于150米。沿街建筑物長度超過160米時，應設不小于4米×4米的消防通道。人行出入口間距不宜超過80米，當建筑物長度超過80米時，底層應加設人行通道。居住區(qū)內盡端式道路的長度不宜大于120米，并應設不小于12米×12米的回車場地，當為高層住宅時需滿足大型消防車回車要求。
    第四十條居住區(qū)的垃圾收集點規(guī)模控制在2平方米以內，按70米的服務半徑設置，并就近單元住宅、結合小區(qū)綠化布置。居住小區(qū)、居住組團內應設置小型垃圾中轉站，規(guī)模分別為60平方米、20平方米。
    第四十一條居住小區(qū)、居住組團統(tǒng)一規(guī)劃暗埋給排水、電力、電訊、有線電視、管道燃氣，并同步配套建設，同步組織驗收。
    第四十二條新建、擴建、改建的城市道路、公共建筑、公共設施以及有殘疾人生活的房屋建筑與工作場所應進行無障礙設計。
    第四十三條新建小區(qū)工程管線原則上應地下敷設，民用建筑工程管線全部入地敷設。埋設在地下的管線必須與路同敷;24米以上城市道路建成后原則上不得挖掘敷管。確需敷管的，應采用頂管施工方式。
    第四十四條城市規(guī)劃建成區(qū)內公共交通?？空镜拈g距一般為300～500米，道路交叉口附近的站位一般應設在交叉口的出道口一側，距交叉口的直線段距離應在50米以上。
    城市干道上的停靠站應采用港灣式?？空?，其車道寬度為3.0米，直線段長度為20～40米。
    第四十五條沿城市道路和城市主要河道兩側建筑立面不得設置外廊式空調機室外機位，不得設置外凸防盜網(wǎng)。
    第四十六條沿街商店設置的遮陰蓬帳，應整治美觀、高度不得低于2.4米，寬度不得超過人行道。
    第四十七條沿城市道路的原有建筑，一般不得增開門窗。確有必要的不得破壞道路綠化和原有建筑結構、造型。
    第四十八條不得將城市主次干道交叉口50米以內，無人行道街巷或無配套停車位等附屬設施的非商業(yè)用房改為商業(yè)用房。
    第四十九條城市主要街道兩側應配建“亮化”工程，八層以上的建筑均需作外墻燈光設計。大樓的廣告、招牌、分體式空調箱的位置應統(tǒng)一規(guī)劃。
    第五十條高層建筑、易燃易爆場所、電力設施、通信設備、計算機網(wǎng)絡和其他可能遭受雷擊的建(構)筑物及設施，應按國家有關規(guī)范設置防雷裝置，防雷裝置設計納入建設項目施工設計內容，設計圖紙須經(jīng)市相關部門審核。
    第十章其他。
    第三十九條居住小區(qū)內主要道路至少應有兩個出入口;機動車對外出入口數(shù)量應控制，其出入口間距應不小于150米。沿街建筑物長度超過160米時，應設不小于4米×4米的消防通道。人行出入口間距不宜超過80米，當建筑物長度超過80米時，底層應加設人行通道。居住區(qū)內盡端式道路的長度不宜大于120米，并應設不小于12米×12米的回車場地，當為高層住宅時需滿足大型消防車回車要求。
    第四十條居住區(qū)的垃圾收集點規(guī)?？刂圃?平方米以內，按70米的服務半徑設置，并就近單元住宅、結合小區(qū)綠化布置。居住小區(qū)、居住組團內應設置小型垃圾中轉站，規(guī)模分別為60平方米、20平方米。
    第四十一條居住小區(qū)、居住組團統(tǒng)一規(guī)劃暗埋給排水、電力、電訊、有線電視、管道燃氣，并同步配套建設，同步組織驗收。
    第四十二條新建、擴建、改建的城市道路、公共建筑、公共設施以及有殘疾人生活的房屋建筑與工作場所應進行無障礙設計。
    第四十三條新建小區(qū)工程管線原則上應地下敷設，民用建筑工程管線全部入地敷設。埋設在地下的管線必須與路同敷;24米以上城市道路建成后原則上不得挖掘敷管。確需敷管的，應采用頂管施工方式。
    第四十四條城市規(guī)劃建成區(qū)內公共交通停靠站的間距一般為300～500米，道路交叉口附近的站位一般應設在交叉口的出道口一側，距交叉口的直線段距離應在50米以上。
    城市干道上的?？空緫捎酶蹫呈酵？空荆滠嚨缹挾葹?.0米，直線段長度為20～40米。
    第四十五條沿城市道路和城市主要河道兩側建筑立面不得設置外廊式空調機室外機位，不得設置外凸防盜網(wǎng)。
    第四十六條沿街商店設置的遮陰蓬帳，應整治美觀、高度不得低于2.4米，寬度不得超過人行道。
    第四十七條沿城市道路的原有建筑，一般不得增開門窗。確有必要的不得破壞道路綠化和原有建筑結構、造型。
    第四十八條不得將城市主次干道交叉口50米以內，無人行道街巷或無配套停車位等附屬設施的非商業(yè)用房改為商業(yè)用房。
    第四十九條城市主要街道兩側應配建“亮化”工程，八層以上的建筑均需作外墻燈光設計。大樓的廣告、招牌、分體式空調箱的位置應統(tǒng)一規(guī)劃。
    第五十條高層建筑、易燃易爆場所、電力設施、通信設備、計算機網(wǎng)絡和其他可能遭受雷擊的建(構)筑物及設施，應按國家有關規(guī)范設置防雷裝置，防雷裝置設計納入建設項目施工設計內容，設計圖紙須經(jīng)市相關部門審核。
    第十一章附則。
    第五十一條本規(guī)定是建德市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體技術規(guī)定，由建德市建設局負責解釋。
    第五十二條本規(guī)定實施前，已取得方案設計(含初步設計)批復的仍按原規(guī)定執(zhí)行(市政府另有規(guī)定的除外)。
    第五十三條本規(guī)定經(jīng)建德市政府批轉之日起實行，3月29日下發(fā)的《建德市城市規(guī)劃技術規(guī)定(暫行)》同時廢止。
    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇十四
     《邯鄲市城市規(guī)劃管理規(guī)定》于1994年4月23日河北省邯鄲市第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，下面小編給大家介紹關于邯鄲市城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。
     第一章 總 則
     第一條 為科學制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，合理進行城市建設，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《河北省城市規(guī)劃條例》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
     第二條 凡在本市區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設，必須遵守本條例。
     第三條 本條例所稱城市，系指國家按行政建制設立的市、鎮(zhèn)。
     城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。邯鄲市的城市規(guī)劃區(qū)，按市人民政府批準的范圍執(zhí)行;縣(市)的城市規(guī)劃區(qū)，由縣(市)人民政府界定。
     體現(xiàn)國家歷史文化名城特點，必須合理用地、節(jié)約用地，加強城市綠化建設，提高和改善環(huán)境質量，并與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。
     城市規(guī)劃確定的城市基礎設施項目和城市綜合開發(fā)建設項目，應納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按計劃、分步驟實施。
     第五條 市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全市行政區(qū)域內的城市規(guī)劃和管理工作;縣(市)、峰峰礦區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃和管理工作。其主要職責是：
     (一)貫徹執(zhí)行有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和政策;
     (二)承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作;
     (五)對城市規(guī)劃的實施進行監(jiān)督和檢查、查處違反城市規(guī)劃的行為。
     縣城以下建制鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作。
     第六條 城市人民政府應當每兩年將城市規(guī)劃的實施情況，向同級人民代表大會或其常務委員會報告。
     第七條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告的權利。
     第二章 城市規(guī)劃的編制與審批
     第八條 編制城市規(guī)劃，必須進行調查研究，科學預測和技術經(jīng)濟論證，確定城市性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模。主要建設標準、定額指標和開發(fā)程序，應同國家、省和本市及各縣(市)的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。
     第九條 邯鄲市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，按《河北省城市規(guī)劃條例》的規(guī)定報批。
     各縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由各縣人民政府負責組織編制，報市人民政府審批?？h級市的城市總體規(guī)劃由本級人民政府負責組織編制，經(jīng)邯鄲市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。
     縣城以下建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會同各縣(市)、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣(市)、區(qū)人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。
     各縣人民政府在向上級人民政府報批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。
     第十條 邯鄲市區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制，報市人民政府審批?？h(市)人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報同級人民政府審批，并報邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門審查備案。
     其他建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制，報縣級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。
     近期建設區(qū)域應編制修建性詳細規(guī)劃。建設單位在向城市規(guī)劃行政主管部門取得規(guī)劃設計要點后，委托具有相應規(guī)劃設計資格的單位編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門審批。
     報批。
     第十二條 抗震、人防、消防等專業(yè)規(guī)劃，由其主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)同級城市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，按規(guī)定報有關部門批準后，納入城市總體規(guī)劃。
     第十三條 經(jīng)過批準的城市總體規(guī)劃，分別由組織編制的城市人民政府公布。
     第十四條 城市總體規(guī)劃在實施中需要進行局部調整或變更城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局的，按《河北省城市規(guī)劃條例》第二十條規(guī)定執(zhí)行。
     經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自調整和變更。
     第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建
     第十五條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
     企事業(yè)單位自建獨立生活區(qū)，必須負責生活區(qū)內的'市政公用設施、公共建筑設施的建設，還必須承擔生活區(qū)與城市市政公用設施相銜接的配套建設。
     第十六條 舊區(qū)改建要統(tǒng)籌安排，有計劃、有步驟地進行，舊區(qū)改建的重點是市政公用設施簡陋、交通不暢、環(huán)境污染嚴重以及居住生活條件較差的區(qū)域。
     第十七條 舊區(qū)內不得新建有污染的項目。對現(xiàn)有污染環(huán)境和影響居民安全、生活安寧的污染源，應限期治理。治理期間不得進行與治理無關的擴建工程。新區(qū)內的建設項目，不得污染和破壞城市環(huán)境。
     第四章 城市建設用地的規(guī)劃管理
     第十八條 城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃實施的需要作出的調整用地決定，任何單位和個人必須執(zhí)行。
     第十九條 嚴禁擅自占用城市道路、公共綠地、公共活動用地、廣場、文物古跡保護區(qū)、河道、水庫和泄洪區(qū)，不得損毀古樹名木、占壓地下管線或其他設施進行建設。
     第二十條 建設項目可行性研究階段，應有城市規(guī)劃行政主管部門參加;可行性研究報告完成后，由城市規(guī)劃行政主管部門審查，核發(fā)選址意見書。
     建設項目的選址，由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地、環(huán)保、消防、文物等有關部門共同進行。
     第二十一條 任何單位和個人進行建設，需要使用城市規(guī)劃區(qū)內的土地，必須向建設項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證，并按以下程序辦理：
     (二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模及其他要求確定建設地點;
     理部門申請辦理用地手續(xù)。
     第二十二條 住宅建設按居住區(qū)規(guī)劃綜合開發(fā)，居住區(qū)各項建設用地由開發(fā)單位統(tǒng)一辦理用地手續(xù)。各單位新建零星住宅申請用地，不予安排。
     第二十三條 城市規(guī)劃行政主管部門在核定建設用地界限時，應將相臨規(guī)劃道路寬度一半的土地，濱河道及其綠化防護帶用地，公用環(huán)衛(wèi)設施用地等同時劃入建設單位用地范圍。作為城市市政公用設施用地。
     城市規(guī)劃區(qū)內的農(nóng)村集體單位和個人在其使用的土地上進行建設，應服從城市的規(guī)劃管理。市政公用設施和城市綠化需要通過或占用集體單位或個人使用的土地時，任何單位和個人不得阻撓。
     第二十四條 用地單位或個人取得土地使用權后，土地已閑置兩年以上、用地單位撤銷或遷移的，由縣級以上人民政府依法收回土地。重新安排建設項目時，按本條例第二十一條規(guī)定辦理。
     第二十五條 使用城市規(guī)劃區(qū)內的土地進行臨時建設，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查核準領取臨時用地規(guī)劃許可證后，方可向當?shù)赝恋毓芾聿块T辦理臨時用地手續(xù)。臨時用地的期限不得超過兩年。因特殊原因確需延期使用的，應提前一個月辦理延期使用手續(xù)。
     在臨時用地上不得建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。
     第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建和擴建農(nóng)村居民點、建設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)和公共設施，必須符合經(jīng)過批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃，其用地位置、范圍經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核準，領取建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門辦理用地手續(xù)。
     第二十七條 出讓、轉讓城市國有土地使用權，必須符合城市規(guī)劃，并附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設計條件及附圖，受讓方不得擅自變更。確需變更的，必須事先向出讓方提出申請，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門批準后，依照有關規(guī)定，重新簽訂合同。
     第五章 城市建設工程的規(guī)劃管理
     第二十八條 本條例所稱建設工程，系指建筑物、構筑物以及道路、鐵路、各類管線和其他工程設施。
     第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建各項建設工程，在向城市規(guī)劃行政主管部門領取建設工程規(guī)劃許可證后，方可申請辦理開工手續(xù)。申請建設臨時性工程，發(fā)給臨時性建設工程規(guī)劃許可證。
     第三十條 建設單位申請領取建設工程規(guī)劃許可證按以下程序辦理：
     施工圖設計;
     (三)建設單位填報建設工程規(guī)劃申請書，附送擬建工程施工圖一式四份。城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
     建筑面積超過一萬平方米的公共建筑、重要的紀念性建筑，其建設地點、設計方案應報城市人民政府審定。
     ，由縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門審批。
     第三十二條 各項建設工程在申請領取建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證時，應向城市規(guī)劃行政主管部門繳納規(guī)劃管理費。規(guī)劃管理費的繳納范圍及標準，按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。
     第三十三條 各類建筑物、構筑物的位置、高度，應符合電臺、電視臺、地震臺、氣象臺、微波傳輸站、飛機場、軍用設施、收發(fā)訊區(qū)等空間、環(huán)境技術要求。工程設計必須符合有關專業(yè)的規(guī)定、規(guī)范。
     第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內開發(fā)礦產(chǎn)資源、挖取砂石等，必須服從規(guī)劃管理，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后，方可報有關業(yè)務主管部門批準。
     第三十五條 城市規(guī)劃區(qū)內，任何單位和個人不得擅自鑿井取水。因特殊情況需要鑿井的，應經(jīng)城市水資源管理部門同意，報城市規(guī)劃行政主管部門核準，發(fā)給許可證后方可鑿井。
     第三十六條 禁止在廠區(qū)、庫區(qū)、教學區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文化體育活動區(qū)插建住宅。
     第三十七條 四至七層住宅的日照間距，新開發(fā)區(qū)、舊城改建區(qū)內條式縱墻面間距分別不小于南面房高的1.5倍、1.2倍，條式山墻面、墩式與條式縱墻面的相互間距不得小于8米。
     三層以下七層以上的住宅日照間距，按國家的有關技術規(guī)范確定。
     住宅、其他建筑與其北面的學校教學樓、幼兒園、醫(yī)院病房樓之間的日照間距，按前款規(guī)定再增加10%。
     第三十八條 臨街建筑物應后退道路紅線。后退紅線距離以及標高，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑物的性質、高度及所在道路寬度等因素予以確定。
     在城市規(guī)劃道路紅線內，禁止修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。
     第三十九條 建設大中型商場、賓館、飯店、展覽館、博物館、體育館、影劇院、醫(yī)院等公共建筑，建設單位須同時建設相應的停車場。
     所有臨街建設單位，須按城市規(guī)劃的要求負責門前綠化和鋪砌相臨的人行便道。
     第四十條 沿城市道路鋪設的各種管線，應嚴格按城市規(guī)劃確定的走向、位置、標高、管徑鋪設。
     同一路徑上的同類線路應合桿架設或同溝鋪設，有關使用單位共同投資修建，或一方投資修建其他單位有償使用，無特殊原因不得另設。
     第四十一條 新建橋涵、隧道須按規(guī)劃同時建設管線穿越設施，由此所增加的投資由使用單位承擔。
     第四十二條 臨時建筑物、構筑物的使用期限最長為兩年，使用完畢后應自行拆除，騰清場地。因故需延長使用期限的，須報請城市規(guī)劃行政主管部門批準，并按用地審批權限報批。
     臨時建筑物、構筑物不得出租或轉讓。
     臨時建筑物、構筑物在使用期間因國家建設需要拆除時，必須無條件拆除并不予補償。
     第四十三條 建設單位在領取建設工程規(guī)劃許可證后，應在六個月之內開工建設。因故不能在規(guī)定期限內開工建設的，應向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請。否則，許可證即行失效。
     第四十四條 建設單位和施工單位應當按建設工程規(guī)劃許可證和批準的圖紙施工。確需作較大變更時，須由原設計單位出具變更設計圖紙文件，報城市規(guī)劃行政主管部門核準。
     第四十五條 建設工程開工建設前和基礎工程、隱蔽工程完成后，建設單位和施工單位須報城市規(guī)劃行政主管部門驗線，經(jīng)核準簽章后方可施工。
     第四十六條 施工單位和建設單位在施工中發(fā)現(xiàn)文物古跡、隱蔽管線、構筑物的，須立即停工，保護好現(xiàn)場，并通知有關部門到現(xiàn)場處理。否則，造成的一切后果由施工單位和建設單位承擔。
     第四十七條 工程竣工后，建設單位應通知城市規(guī)劃行政主管部門參加驗收。凡不符合規(guī)劃要求的，工程不得交付使用。
     驗收合格的工程，建設單位須在驗收后六個月內向城市規(guī)劃行政主管部門報送竣工資料。
     第四十八條 建設用地范圍內的原有建筑物、構筑物，除城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時準許保留的以外，建設單位必須在建設工程開工前全部拆除;暫時保留作為施工用房的，工程竣工后必須及時拆除。
     臨時搭建的施工設施必須在建設工程驗收前拆除。
     第四十九條 城市便道上的花池、綠地與管線施工發(fā)生矛盾時，應服從施工需要。建設單位負責恢復或者賠償恢復所需費用。
     第五十條 城市規(guī)劃行政主管部門對城市規(guī)劃區(qū)的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查時，被檢查者應當如實提供情況和必要的資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
     第六章 法律責任
     第五十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。
     第五十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，按照影響城市規(guī)劃的程度，分別作出如下處理：
     (二)影響城市規(guī)劃，尚可采取補救措施的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，補辦手續(xù)，并處以土建工程費用總額百分之十以下的罰款。
     第五十三條 臨時建設工程設施逾期不拆除的，由縣(市)、區(qū)以上城市規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除，并處以工程造價百分之十以下罰款。出租、轉讓臨時建筑設施的，沒收其非法所得及建筑設施。
     第五十四條 當事人接到縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門停止施工通知書后，應當立即停止施工;繼續(xù)施工的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除。
     第五十五條 對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的單位主管負責人和直接責任者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，并由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門分別處以1000元--3000元的罰款。
     第五十六條 罰款應當在規(guī)定的期限內繳納。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
     對個人的罰款應當由個人承擔。
     罰款收入應當上交同級財政。
     第五十七條 城市規(guī)劃行政主管部門越權審批或其他部門擅自批準建設、改變土地使用性質、改變建筑物或構筑物使用性質的，對其主管負責人和直接責任者，由其所在單位、上級主管部門或行政監(jiān)察部門給予行政處分。
     第五十八條 建設單位報送的地下工程竣工資料圖紙與實際不符，導致其他工程利用該資料造成損失的，報送單位應承擔經(jīng)濟責任;造成嚴重后果構成犯罪的，由司法機關依法追究報送單位主管負責人和直接責任者的刑事責任。
     第五十九條 阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)行公務，違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
     第六十條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
     人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
     第七章 附 則
     第六十二條 未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點、休養(yǎng)區(qū)、文物保護區(qū)、風景旅游區(qū)和各類開發(fā)區(qū)，依照本條例進行規(guī)劃和管理。
     第六十三條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。
     第六十四條 本條例具體應用問題由市城市規(guī)劃行政主管部門解釋。
     第六十五條 本條例自1994年8月1日起施行。
     附：邯鄲市人民代表大會常務委員會關于修改《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》的決定
     (1997年5月29日邯鄲市第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 1997年9月3日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準)
     決定
     邯鄲市第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結合本市實際，決定對《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》作如下修改：
     一、刪去第五條第二款。
     二、第五十六條第一款修改為：“罰款應當在規(guī)定的期限內繳納。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。”
     本決定自發(fā)布之日起施行。
     2.為城市規(guī)劃管理部門判斷所有城市建設和開發(fā)活動的合法性提供準確的依據(jù);
     3.以形象體現(xiàn)的城市發(fā)展藍圖易于廣大市民的認識與理解;
     4.城市政府實施城市發(fā)展政策的有力工具。
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    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇十五
    第一章總。
    則
    第一條為進一步完善我市愛國衛(wèi)生管理機制,切實提高社會整體衛(wèi)生意識與管理水平,改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境,保障人民身心健康,根據(jù)《山東省愛國衛(wèi)生工作條例》及有關法律法規(guī)規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
    第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內的所有機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人。
    第三條愛國衛(wèi)生工作是指以消除危害健康因素,提高環(huán)境質量、生活質量和人民健康水平為目的,由政府組織、全民參與的社會性衛(wèi)生活動。
    第四條愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、屬地管理、部門協(xié)作、群眾參與、科學治理、分類指導、社會監(jiān)督、嚴格獎懲的原則。
    第五條參加愛國衛(wèi)生活動是每一個單位和公民應盡的社會義務。
    任何單位和個人對違反愛國衛(wèi)生管理的行為均有權檢舉、制止。
    第六條各級人民政府應采取切實措施加強對愛國衛(wèi)生工作的領導,根據(jù)地方政治、經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的總體要求,制定愛國衛(wèi)生長遠規(guī)劃和近期計劃,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;加強城市衛(wèi)生基礎設施配套建設和美化、綠化工作,努力改善市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。
    第二章機構與職責。
    第七條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應建立健全愛國衛(wèi)生運動委員會組織(以下簡稱愛衛(wèi)會),負責統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調、指揮、監(jiān)督愛國衛(wèi)生工作。
    愛衛(wèi)會下設辦公室,作為同級愛衛(wèi)會的辦事機構。具體履行下列職責:。
    (一)貫徹實施有關愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;。
    (二)擬定本地愛國衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、計劃,并組織實施;。
    (五)開展社會衛(wèi)生工作交流、合作和有關科學研究;。
    (六)表彰獎勵愛國衛(wèi)生先進單位和個人;。
    (七)承辦其他愛國衛(wèi)生工作。
    第八條愛衛(wèi)會由各級衛(wèi)生、市政管理、城市管理行政執(zhí)法、交通、建設、規(guī)劃國土、計劃、財政、環(huán)保、工商、公安、經(jīng)貿、旅游、農(nóng)業(yè)、水利、勞動和社會保障、藥品監(jiān)督、教育、文化、新聞出版、廣播電視等部門以及宣傳、工會、婦聯(lián)、共青團等單位組成,實行委員部門分工負責制。愛衛(wèi)會成員部門應當按照各自的職責,共同做好愛國衛(wèi)生工作。
    第九條機關、團體、部隊、企事業(yè)單位和居(村)民委員會應設立愛國衛(wèi)生組織,配備專(兼)職人員,在所在地人民政府統(tǒng)一領導和上級愛衛(wèi)會指導下,開展愛國衛(wèi)生工作。
    第十條衛(wèi)生行政部門可以依法聘任兼職愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在同級愛衛(wèi)會辦公室和衛(wèi)生行政部門的指導下,對本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作進行社會監(jiān)督。其職責是:。
    (一)對轄區(qū)內的愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查和指導;。
    (二)對違反愛國衛(wèi)生工作有關規(guī)定的行為提出處理意見和建議;。
    (三)執(zhí)行愛國衛(wèi)生的其他工作任務。
    第三章制度管理。
    第十一條愛國衛(wèi)生管理實行行政首長負責制。堅持專業(yè)管理與單位管理相結合,做到領導落實、責任明確、措施到位。
    第十二條市、縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會應根據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定,結合本地實際,制定切實可行、規(guī)范明確的地方性愛國衛(wèi)生制度、標準、規(guī)范,并定期向社會公布。
    第十三條建立健全愛國衛(wèi)生活動月和愛國衛(wèi)生活動日制度。每年4月份為愛國衛(wèi)生活動月,其他月份的第一個星期六為愛國衛(wèi)生活動日。
    第十四條城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應按照國家有關規(guī)定,制定城市市容市貌和環(huán)衛(wèi)標準并依法組織實施。
    第十五條實行單位門前三包制度。門前三包實行責任書管理,各責任單位應在責任區(qū)醒目位置設置三包標志,做到“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”,達到任務明確、責任具體。
    第十六條縣(市、區(qū))人民政府應按照國家衛(wèi)生城市標準,制定創(chuàng)建規(guī)劃,加強衛(wèi)生基礎設施建設,健全落實各項衛(wèi)生管理制度,提高社會衛(wèi)生管理和總體衛(wèi)生水平,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
    第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應結合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,開展改水、改廁及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,提高農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生質量,爭創(chuàng)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生戶。
    第十八條單位應按照國家和本市規(guī)定的標準,搞好室內衛(wèi)生和規(guī)定范圍內的室外環(huán)境衛(wèi)生,建立健全各項衛(wèi)生制度,加強日常衛(wèi)生管理。其基本衛(wèi)生要求是:。
    (一)按規(guī)定設置衛(wèi)生設施;。
    (七)單位環(huán)境建設符合硬化、綠化、美化要求。
    第十九條社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司應當加強對城區(qū)居民樓院衛(wèi)生的管理,建立健全各項衛(wèi)生制度。其基本衛(wèi)生要求是:。
    (一)按規(guī)定設置衛(wèi)生設施;。
    (二)定時清掃,保持衛(wèi)生清潔;。
    (三)樓道、樓院無亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂貼、亂畫現(xiàn)象;。
    (四)不在樓道、樓院內飼養(yǎng)家禽、家畜等;。
    (五)樓院符合硬化、綠化和美化要求;。
    (六)樓院內的商店、飯店等單位的衛(wèi)生和除“四害”工作達到國家規(guī)定標準;。
    (八)樓院內住戶陽臺、窗外、門口不設置、懸掛和擺設有礙觀瞻的設施和物品。
    (五)村民飲用安全衛(wèi)生水,使用衛(wèi)生廁所;。
    (六)家禽牲畜實行圈養(yǎng),村內不散養(yǎng)牲畜、家禽;。
    (七)完善“四害”預防控制措施,定期開展除“四害”工作,“四害”密度控制在國家標準以內。
    第二十一條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、居(村)民委員會、有關部門和單位應當建立健全健康教育網(wǎng)絡,采取多種形式開展健康教育工作,提高城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生健康意識:。
    (二)機關、企業(yè)、事業(yè)單位及公共場所應當結合實際,設置健康教育和衛(wèi)生知識宣傳欄;。
    (三)學校應當按規(guī)定對學生進行健康教育,普及衛(wèi)生知識;。
    (四)城區(qū)、鎮(zhèn)、村主要街道設有固定的健康教育宣傳欄或板報,定期更新內容。
    第二十二條單位和個人應積極參加愛衛(wèi)會組織的愛國衛(wèi)生月、愛國衛(wèi)生日活動以及創(chuàng)建衛(wèi)生城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)和改水改廁、除“四害”等愛國衛(wèi)生工作。
    第二十三條個人應當自覺維護公共衛(wèi)生,遵守社會衛(wèi)生規(guī)范。禁止下列不文明行為:。
    (一)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種食品包裝等廢棄物;。
    (二)亂貼亂畫、亂搭亂建,亂倒垃圾、建筑渣土、污水、糞便等;。
    (三)攜帶犬、貓等寵物乘坐公共交通工具,進入城區(qū)市場、商場(店)、飯店、餐廳、醫(yī)院、學校、展覽館、博物館、影劇院、體育場(館)、游樂場、候車廳、候機室及其他室內公共場所。
    第二十四條公共場所管理單位應當建立健全衛(wèi)生管理責任制,負責搞好公共場所的衛(wèi)生保潔。
    各類公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所衛(wèi)生項目(包括空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、用具和衛(wèi)生設施)應符合國家衛(wèi)生部門頒布的衛(wèi)生標準,并取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。
    第二十五條火車站、汽車站、機場、商場等重要窗口單位,要保持環(huán)境衛(wèi)生潔凈。候車(機)室、影劇院、商場內要禁止吸煙,設置明顯的禁煙標志并設吸煙室。
    第二十六條市區(qū)集貿市場堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的原則,實行攤位進店、劃行歸市、定點定位經(jīng)營。貨臺、貨架、衛(wèi)生設備和廣告欄要擺放整齊。
    第二十七條集貿市場內及周圍環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化美化管理由經(jīng)營、管理單位負責。
    每處集貿市場應配有專職保潔人員,定位、定責、定時清理場地和廁所。垃圾日產(chǎn)日清,實行全日保潔。
    第二十八條食品的生產(chǎn)、經(jīng)營,必須符合《食品衛(wèi)生法》的有關規(guī)定。食品經(jīng)營者必須持有衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。
    食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應保持衛(wèi)生,食品無毒、無害,餐具消毒,銷售直接入口食品,必須使用售貨工具。
    食品經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生,工作衣、帽穿戴整潔,每年進行健康檢查,持健康證和衛(wèi)生培訓合格證上崗。
    第二十九條從事衛(wèi)生殺蟲與滅鼠工作的專、兼職人員,應當接受縣級以上愛衛(wèi)會組織的專業(yè)知識培訓,經(jīng)考試合格后上崗。申請設立滅防“四害”有償服務專業(yè)機構的單位或個人,經(jīng)工商行政部門登記注冊后,應在5個工作日內持工商營業(yè)執(zhí)照到所在地縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會辦公室備案。
    第三十條衛(wèi)生行政部門應當加強傳染病防治,控制甲、乙類傳染病疫情;負責組織城區(qū)除“四害”工作,“四害”密度控制在國家標準以內。
    第三十一條城市房屋拆除前,建設單位必須按國家和市的相關標準滅殺“四害”。
    工程承建單位必須清除建筑工地內的“四害”孳生環(huán)境條件,開展滅防活動。
    第三十二條生產(chǎn)、加工、經(jīng)營除“四害”藥物、器械,必須符合國家有關標準,并依法辦理審批手續(xù),未經(jīng)批準,不得生產(chǎn)、銷售。
    第三十三條醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研機構、屠宰場、生物制品廠、化學制品廠及其他產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的單位,必須按照有關規(guī)定,對廢棄物進行無害化處理,嚴禁隨意傾倒。
    第三十四條城市市區(qū)內禁止飼養(yǎng)家畜、家禽。經(jīng)批準飼養(yǎng)的,應當按照有關規(guī)定嚴格管理,定期進行檢疫和預防接種。
    第三十五條提倡全民戒煙。各級愛衛(wèi)會要積極開展吸煙有害健康的宣傳,鼓勵創(chuàng)建無吸煙單位。
    公共場所要嚴格執(zhí)行《濰坊市公共場所禁止吸煙管理規(guī)定》。
    第三十六條環(huán)保部門應加強對建設項目污染、控制區(qū)域噪聲污染及城市交通干線噪聲的防治管理。對污染嚴重的項目要限期治理。
    嚴禁任何單位和個人在城市上風向、人口密集區(qū)、水源地、風景游覽區(qū)、名勝古跡地等建設污染環(huán)境的項目。
    嚴禁在城區(qū)從事石棉制品、土硫磺、電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、漂染、小煉油、有色金屬冶煉、土磷肥、染料加工、農(nóng)藥、汞制品、砷制品、鉛制品、放射性制品、噪聲震動等嚴重擾民的建設項目。
    第四章監(jiān)督檢查。
    第三十七條愛國衛(wèi)生實行專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合,社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合,重點監(jiān)督和常規(guī)監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制。
    第三十八條各級愛衛(wèi)會應建立健全愛國衛(wèi)生監(jiān)控體系。將本地區(qū)愛國衛(wèi)生制度執(zhí)行情況、衛(wèi)生態(tài)勢、社情民意等納入信息網(wǎng)絡管理,并對愛國衛(wèi)生情況進行專項分析和綜合分析,作為政府管理與決策的依據(jù)。
    第三十九條各級愛衛(wèi)會組織應建立健全監(jiān)督舉報制度,依法受理社會對違反愛國衛(wèi)生規(guī)定行為的投訴,并及時予以處理,對重大問題實行反饋制度。
    第四十條各級愛衛(wèi)會及其辦事機構,要認真履行職責,定期、不定期地對各單位愛國衛(wèi)生工作開展情況進行監(jiān)督檢查、考核評價。
    第五章獎勵懲罰。
    第四十一條各級政府及其愛衛(wèi)會要建立健全愛國衛(wèi)生獎懲與過錯追究制度。
    第四十二條對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人,由各級政府及其愛衛(wèi)會給予表彰和獎勵。
    第四十三條對已獲得愛國衛(wèi)生榮譽稱號的單位和個人,經(jīng)查實有弄虛作假或者衛(wèi)生質量明顯下降的,由授予榮譽稱號的機關取消其愛國衛(wèi)生榮譽稱號。
    第四十四條在愛國衛(wèi)生工作中有下列行為之一的單位和個人,由各級愛衛(wèi)會予以通報批評:。
    (一)不履行愛國衛(wèi)生職責和義務的;。
    (二)不參加愛國衛(wèi)生活動的;。
    (三)未建立健全必要的衛(wèi)生制度或者制度不落實的;。
    

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    (四)對督導、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不認真整改的;。
    (五)弄虛作假,搞形式主義的;。
    (六)違反愛國衛(wèi)生工作規(guī)定的其他行為。
    第四十五條對違反愛國衛(wèi)生責任制管理規(guī)定,在歷次綜合檢查中連續(xù)3次排名末位,或在專項檢查中被評為最差單位,而又未限期整改的,以及在愛國衛(wèi)生工作中推諉扯皮、玩忽職守、不負責任,造成重大工作失誤的,依照相關的責任追究辦法進行處理。
    第四十六條對違反愛國衛(wèi)生有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法應予處罰的,由愛衛(wèi)會相關委員單位依法予以處罰。
    對愛衛(wèi)會委員單位不履行管理責任的,市、縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會有權責成其依法履行管理責任。
    第四十七條單位和個人違反本辦法規(guī)定的,由衛(wèi)生或有關行政執(zhí)法部門依照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
    第四十八條愛國衛(wèi)生執(zhí)法人員應恪守職業(yè)道德,嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行公務。對濫用職權、徇私舞弊的,由有關部門給予行政處分;情節(jié)嚴重、觸犯刑律的,由司法機關依法追究其刑事責任。
    第四十九條拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行公務或者打擊報復舉報人員,構成違反治安管理行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;情節(jié)嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
    第五十條當事人對處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起60日內,向作出處罰決定機關的同級人民政府或者上一級行政機關申請復議,或者依法提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
    第六章附。
    則
    第五十一條本辦法自2004年8月13日起施行。
    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇十六
    第一條。
    為加強城市供熱管理，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供熱、用熱雙方的合法權益，促進供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
    第二條。
    本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市供熱的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用和管理活動。
    第三條。
    市市政行政管理部門（以下稱市供熱行政主管部門）是本市城市供熱管理的行政主管部門，對全市供熱工作進行指導、協(xié)調、監(jiān)督和行業(yè)管理。主要職責是：
    （一）會同有關部門編制供熱專業(yè)規(guī)劃，組織實施城市中長期供熱發(fā)展規(guī)劃和供熱計劃；
    （二）對城市供熱工程項目可行性研究報告或申請報告、設計方案提出審查意見；
    （三）負責供熱經(jīng)營許可和特許經(jīng)營權的組織管理，依法實施行業(yè)監(jiān)管；
    （四）會同有關部門測算供熱生產(chǎn)成本，建立和完善計量收費制度；
    （五）推廣應用新技術、新產(chǎn)品；
    （六）組織制定城市供熱服務質量標準、技術指標和評估監(jiān)督辦法，協(xié)調處理跨行政區(qū)域的供熱投訴。
    市城市供熱管理機構具體負責城市供熱管理工作。
    第四條城市供熱實行屬地管理。各縣（市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市供熱管理工作；各區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)供熱行政主管部門對轄區(qū)內的集中供熱和社會化區(qū)域鍋爐房供熱進行監(jiān)管，協(xié)調處理供熱方面的投訴。
    第五條發(fā)改、建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政、物價、技術監(jiān)督等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市供熱管理工作。
    第六條城市供熱應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，遵循社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益相結合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、科學布局、適度競爭、協(xié)調發(fā)展。
    第七條。
    城市供熱以集中供熱為主導、多種形式相結合。積極推行分戶計量用熱。鼓勵熱電（冷）聯(lián)供和使用燃氣等清潔能源進行城市供熱。
    學校、機關等辦公場所提倡使用清潔能源，實行分時段供熱，節(jié)約能源。
    第八條。
    新建住宅和公共建筑應當按照建筑節(jié)能的要求進行設計和施工，減少熱能損耗。
    鼓勵城市供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)、應用和推廣。
    第九條。
    鼓勵國內外投資者按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，投資建設城市供熱設施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。
    第二章規(guī)劃與建設。
    第十條城市供熱專業(yè)規(guī)劃應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，科學配制熱源，統(tǒng)籌安排，分期實施。
    市供熱行政主管部門會同規(guī)劃等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市供熱專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。
    各縣（市）供熱行政主管部門在市供熱行政主管部門指導下，會同有關部門編制當?shù)氐某鞘泄釋I(yè)規(guī)劃，經(jīng)縣（市）人民政府批準后組織實施。
    第十一條城市供熱專業(yè)規(guī)劃批準后不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關審批。
    規(guī)劃、國土等部門應當按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃的要求，預留熱源以及其他供熱設施建設用地。
    第十二條供熱行政主管部門應當根據(jù)城市供熱專業(yè)規(guī)劃確定供熱單位的供熱范圍。供熱單位的供熱能力與其供熱范圍內的熱負荷不相適應時，供熱行政主管部門可以調整其供熱范圍。
    供熱單位的供熱管網(wǎng)，應當按照規(guī)劃要求，在供熱半徑范圍內逐步聯(lián)網(wǎng)，互為備用，共享熱力資源。
    第十三條城市供熱建設項目應當符合城市供熱專業(yè)規(guī)劃。負責建設項目投資管理的部門在審查城市供熱工程項目申請報告時，應當征求供熱行政主管部門的意見。
    第十四條住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。
    在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內，環(huán)保部門拆除原有燃煤鍋爐時，應當事先征求供熱行政主管部門的意見。
    第十五條。
    按規(guī)劃新建城市供熱燃煤鍋爐的單機容量不得低于下列規(guī)模：
    （一）熱水鍋爐十四兆瓦；
    （二）蒸汽鍋爐二十噸/小時。
    已運行的城市供熱燃煤鍋爐應當逐步調整到前款規(guī)定的規(guī)模。
    第十六條。
    在城市規(guī)劃區(qū)范圍內新建、擴建住宅和公共建筑需要實行集中供熱的，必須按照規(guī)定配套建設供用熱設施。配套建設供用熱設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，并征求供熱行政主管部門的意見，使管網(wǎng)配臵技術指標與集中供熱規(guī)劃的區(qū)域參數(shù)相匹配。
    室內供熱設施應當按照具有溫度調控、分戶控制、分戶計量的技術要求進行設計、施工。
    現(xiàn)有住宅和公共建筑的供熱系統(tǒng)應當逐步進行分戶控制和熱計量改造。
    第十七條從事城市供熱規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的單位應當依法取得相應的資質，并在其資質范圍內承攬供熱工程。
    第十八條城市供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
    建設單位應當自驗收合格之日起１５日內將竣工驗收資料以及有關部門的驗收意見，報供熱行政主管部門及其他有關部門備案。
    第十九條。
    住宅和公共建筑的建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內的整改、維修和調試等保修責任。
    建設單位可以委托供熱單位承擔供熱設施的保修責任，并向供熱單位預交相應的維修費用。
    供熱設施的保修期不得低于兩個采暖期。在保修期內發(fā)生質量問題的，建設單位應當履行保修義務。保修義務未履行或者拖延履行的，保修期不受兩個采暖期的限制。
    第三章供熱管理。
    第二十條從事城市供熱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依法獲得經(jīng)營許可后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
    第二十一條供熱經(jīng)營單位應當具備下列條件：
    （一）依法注冊的企業(yè)法人，取得供熱經(jīng)營許可；
    （二）有充足的符合規(guī)定的熱源；
    （三）有相應的經(jīng)營管理和技術人員，經(jīng)營管理和技術負責人具有相應的從業(yè)經(jīng)歷；
    （四）有與供熱規(guī)模相適應的設備、設施和維修人員；
    （五）有健全的安全管理制度；
    （六）有與供熱規(guī)模相適應的自有資金、良好的銀行資信和財務狀況；
    （七）有可行的經(jīng)營方案，供熱生產(chǎn)和服務等符合有關規(guī)定和標準；
    （八）具有良好的業(yè)績和社會信譽；
    （九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
    現(xiàn)有轉供熱單位，必須符合以上條件。不具備以上條件的，由供熱單位直接管理。
    第二十二條供熱行政主管部門應當按照特許經(jīng)營管理規(guī)定，采取公開招標等方式擇優(yōu)確定實施集中供熱的單位，依法授予其供熱特許經(jīng)營權。
    供熱行政主管部門應當與獲得特許經(jīng)營權的供熱單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，對熱能流量、供熱區(qū)域、有效期限、服務標準、安全管理、履約擔保、違約責任等內容進行約定。其中，履約擔保的方式由協(xié)議雙方參照擔保法的有關規(guī)定協(xié)商確定。
    第二十三條熱源單位應當根據(jù)熱源生產(chǎn)能力與供熱單位簽訂入網(wǎng)協(xié)議，并報供熱行政主管部門備案。
    熱源單位必須按照合同約定及時、足量地為供熱單位提供熱源，其熱源流量、壓力、溫度等指標必須符合國家有關規(guī)定和約定。
    第二十四條從事集中供熱的單位在采暖期內不得停業(yè)、歇業(yè)。
    供熱單位擬停業(yè)或歇業(yè)的，應當在采暖期開始前６個月向供熱行政主管部門提出申請，由供熱行政主管部門報同級人民政府批準。
    第二十五條從事集中供熱的單位出現(xiàn)重大事故隱患，直接影響供熱安全，不能保證正常供熱的，報請供熱行政主管部門批準后，可停止供熱。
    第二十六條供熱單位須具備與供熱范圍相適應的熱源后，方可在供熱行政主管部門確定的范圍內發(fā)展熱用戶。發(fā)展熱用戶須報供熱行政主管部門備案。
    第二十七條對已具備集中供熱條件的，供熱單位應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定以及供熱合同的約定，按時、連續(xù)、保質供熱，不得拒絕提供供熱服務。
    第二十八條供熱單位對供熱設施充水試壓，必須明確時間，并提前７日通知熱用戶。充水試壓時，出現(xiàn)室內供熱設施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應當于供暖期開始前完成檢修。
    第二十九條采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據(jù)氣溫情況，供熱行政主管部門可以作出調整采暖期的決定。采暖期內用戶室內供熱溫度為18±2℃，不得低于16℃。供熱合同另有約定的，從其約定。
    第三十條供熱單位應當按照規(guī)定設臵測溫點，使用符合國家規(guī)定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄。
    供熱單位供熱運行的供熱參數(shù)、設立監(jiān)測點、熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規(guī)定的標準。
    第三十一條供熱單位應當制定突發(fā)事件應急預案，報供熱管理機構備案。發(fā)生突發(fā)事件時，供熱單位應當立即啟動應急預案，并按照規(guī)定報告有關部門。供熱行政主管部門應當配合有關部門查明原因，按照國家有關規(guī)定處理。
    第四章用熱管理。
    第三十二條供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱格式合同，合同應當使用供熱行政主管部門統(tǒng)一制作的標準示范文本。需要變更用熱面積或過戶更名的單位和個人，應當?shù)焦釂挝晦k理相關手續(xù)。
    擅自減少用熱面積的，仍按原核準面積收費；擅自增加供熱面積的，應當按有關要求補交相關費用。
    第三十三條房屋所有權人申請停止用熱或者恢復用熱，應當在4月15日至９月３０日，到供熱單位提出書面申請并辦理相關手續(xù)。
    對于申請停止供熱的，供熱單位應當在１０日內予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應當予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設施，因拆除、鎖閉用熱設施所發(fā)生的費用由供熱單位承擔；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，房屋所有權人應當按規(guī)定繳納熱用費。被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人在供暖期內，不得自行開啟或申請開啟供熱設施。
    被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人再用熱時，應當與供熱單位重新辦理供用熱手續(xù)，供熱單位應當在充水試壓前６０日內予以開啟，開啟用熱設施所發(fā)生的費用由房屋所有權人承擔。
    第三十四條熱用戶應當于每年9月1日至10月31日向供熱單位繳納下一個采暖期的熱費。一次繳清確有困難的，可以先繳納下一個采暖期70%以上的熱費，余額在采暖期結束前繳清。
    已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費由房屋開發(fā)單位承擔。對享受城市最低生活保障待遇的家庭用熱，政府應當給予適當補助。
    第三十五條供熱價格以及與供熱有關的各類收費標準,由物價部門會同供熱行政主管部門確定，并嚴格依法舉行聽證。
    供熱社會平均成本波動超過一定幅度時，物價部門應當會同供熱行政主管部門依法適時適度調整熱價。在供熱社會平均成本上漲超過一定幅度但熱價未調整前，政府可以酌情給予向居民用戶供熱的供熱單位以適當補貼。
    第三十六條熱用戶應當配合供熱單位入戶進行供熱設施的安全檢查，禁止下列行為：
    （一）安裝不符合集中供熱系統(tǒng)技術標準的內網(wǎng)系統(tǒng)；
    （二）擅自連接管網(wǎng)，增加散熱器或私自轉供熱；
    （三）擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥、熱水循環(huán)裝臵及改變熱用途；
    （四）擅自調節(jié)一次控制閥門；
    （五）跑、冒、滴、漏等浪費用熱行為；
    （六）其他危害供熱設施正常運行的行為。
    第五章。
    供熱設施管理。
    第三十七條熱源單位熱源出口處的計量器具，由熱源單位出資安裝，熱源單位和供熱單位共同選型和管理；供熱單位熱源出口處的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；非居民用戶入口處的計量器具，由供熱單位提出技術要求，用熱單位出資安裝，供熱單位與單位用戶共同選型和管理。計量器具的安裝等應當符合有關規(guī)定和要求。
    單位用戶最大與最小用熱負荷相差較大時，經(jīng)供用熱雙方同意，可以選用兩套以上計量器具，并按照合同的約定使用。
    熱計量器具按照規(guī)定校驗合格后方可安裝使用，并定期檢定或更換。供用熱雙方對計量器具發(fā)生爭議時，共同委托法定的計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。
    第三十八條從熱源單位起，至非居民用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶樓前熱力入口裝臵的供熱設施，由供熱單位負責管理、維護。非居民用戶規(guī)劃紅線以內的供熱設施，由非居民用戶負責管理、維護；居民用戶樓前熱力入口裝臵至室內的供熱設施，用戶可以委托供熱單位管理、維護。其中，居民用戶供熱實行分戶計量的，計量表由供熱單位負責管理、維護。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第三十九條供熱單位應當對其管理和受委托管理的供熱設施巡線檢查維修，確保安全運行。供熱設施損壞后，供熱單位應當及時維修，有關單位和個人應當提供便利。
    第四十條供熱設施發(fā)生突發(fā)性故障，搶修時需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應急措施進行搶修，事后，應當按照規(guī)定到有關部門補辦手續(xù)。
    第四十一條供熱行政主管部門應當會同有關部門，按照國家和省有關規(guī)定劃定供熱設施的安全保護范圍。
    供熱單位應當按照規(guī)定在其供熱設施及其安全防護范圍內設臵明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。
    第四十二條在供熱設施的安全保護范圍內，禁止下列行為：
    （一）建造建筑物、構筑物；
    （二）擅自改裝、拆除、移動城市供熱設施；
    （三）擅自挖坑、取土、爆破等；
    （四）排放腐蝕性液體、氣體等；
    （五）擅自將用熱設施與城市供熱管網(wǎng)連接；
    （六）未采取安全保護措施擅自施工；
    （七）其他損壞供熱設施的行為。
    第六章投訴及爭議處理。
    第四十三條。
    供熱行政主管部門應當制定供熱服務標準、責任賠償標準，向社會公布并監(jiān)督實施。并于采暖期開始前一個月，將供熱單位的熱源情況、服務電話、企業(yè)業(yè)績等信息，通過新聞媒體向社會公布。
    第四十四條。
    從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位應當設立投訴受理機構，公開服務范圍和服務電話，在９月30日前報供熱行政主管部門備案。供熱期間，服務電話必須全天開通。
    第四十五條供熱單位接到投訴后，應當按照下列規(guī)定處理：
    （一）對供熱設施漏水的投訴，必須在接到投訴后1小時內到達現(xiàn)場搶修；
    （二）對供熱溫度等有關供熱質量的投訴，在采暖期開始后的10日內，必須在接到投訴后的5小時內到達現(xiàn)場處理；在采暖期的其他時間，必須在接到投訴后的2小時內到達現(xiàn)場處理。
    對供熱溫度進行測量，應當在門窗正常關閉2小時以上的情況下，將計量器具臵于被測房間中央距離地面1米處，計量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規(guī)范，由市供熱行政主管部門和質量技術監(jiān)督部門制定。
    第四十六條。
    供用熱雙方均可委托具有相應資質的質量技術監(jiān)督機構對供熱溫度進行測定。經(jīng)測定，確認被測房間供熱溫度不達標，屬于供熱單位原因的，供熱單位應當采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標準。在供熱溫度達標之前的期間，為室溫不合格的天數(shù)。對室溫不合格的天數(shù)，供熱單位應當按照下列標準向熱用戶退還熱費：
    （一）供熱溫度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退還熱費的５０%；
    （二）供熱溫度低于１４℃的，全額退還熱費。
    因熱用戶裝修、裝飾等原因，致使供熱質量不達標和造成相關損失的，責任由熱用戶承擔。
    第四十七條對采暖期內未供熱的，供熱單位應當按照實際未供熱天數(shù)全額向熱用戶退還熱費。
    因熱源廠責任造成供熱單位供熱質量不合格的，供熱單位應當按照本辦法規(guī)定向熱用戶退還熱費后，再按照合同約定向熱源廠索賠。
    第四十八條熱源單位與供熱單位、供熱單位與轉供熱單位、供熱單位及轉供熱單位與熱用戶之間發(fā)生爭議的，應當依據(jù)合同約定進行協(xié)商，協(xié)商不成的可以申請供熱管理機構調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。
    第七章罰。
    第四十九條供熱單位以不正當手段獲得供熱特許經(jīng)營權的，或者未按規(guī)定將單位中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃、報告等報供熱行政主管部門備案的，由供熱行政主管部門依照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》有關規(guī)定處理。對供熱質量達不到規(guī)定標準、社會信譽差、擾亂供熱市場秩序的供熱單位，由供熱行政主管部門進行通報批評；情節(jié)嚴重的，可限制或縮小其供熱范圍，直至依法收回其特許經(jīng)營權，責令其退出供熱市場。
    第五十條熱源單位拒絕或不足量對外供熱的，供熱行政主管部門視情節(jié)對其通報批評，直至取消其對外供熱；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
    第五十一條供熱單位擅自停止供熱的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
    第五十二條熱用戶不按時繳納熱費的，按合同約定承擔相應的違約責任。拒不繳納熱費、情節(jié)嚴重的，由供熱行政主管部門作出決定報市政府批準，供熱單位可以暫緩供熱、限熱或停止供熱。
    第五十三條當事人違反本辦法第三十六條、第四十二條規(guī)定之一的，由供熱管理機構責令限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償。
    第五十四條從事供熱的單位未獲得經(jīng)營許可擅自從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營的，由供熱行政主管部門責令其限期改正，并處以１千元以上１萬元以下的罰款。
    第五十五條在集中供熱區(qū)域內擅自建設分散供熱設施的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
    第五十六條拒絕或阻礙供熱管理工作人員執(zhí)行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第五十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
    第五十八條供熱管理工作人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第八章。
    附
    第五十九條本辦法自2005年月日起施行。
    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇十七
    《邯鄲市城市規(guī)劃管理規(guī)定》于1994年4月23日河北省邯鄲市第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，下面本站小編給大家介紹關于邯鄲市城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。
    第一章總則。
    第一條為科學制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，合理進行城市建設，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《河北省城市規(guī)劃條例》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
    第二條凡在本市區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設，必須遵守本條例。
    第三條本條例所稱城市，系指國家按行政建制設立的市、鎮(zhèn)。
    城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。邯鄲市的城市規(guī)劃區(qū)，按市人民政府批準的范圍執(zhí)行;縣(市)的城市規(guī)劃區(qū)，由縣(市)人民政府界定。
    體現(xiàn)國家歷史文化名城特點，必須合理用地、節(jié)約用地，加強城市綠化建設，提高和改善環(huán)境質量，并與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。
    城市規(guī)劃確定的城市基礎設施項目和城市綜合開發(fā)建設項目，應納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按計劃、分步驟實施。
    第五條市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全市行政區(qū)域內的城市規(guī)劃和管理工作;縣(市)、峰峰礦區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃和管理工作。其主要職責是：
    (一)貫徹執(zhí)行有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和政策;。
    (五)對城市規(guī)劃的實施進行監(jiān)督和檢查、查處違反城市規(guī)劃的行為。
    縣城以下建制鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作。
    第六條城市人民政府應當每兩年將城市規(guī)劃的實施情況，向同級人民代表大會或其常務委員會報告。
    第七條任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告的權利。
    第八條編制城市規(guī)劃，必須進行調查研究，科學預測和技術經(jīng)濟論證，確定城市性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模。主要建設標準、定額指標和開發(fā)程序，應同國家、省和本市及各縣(市)的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。
    第九條邯鄲市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，按《河北省城市規(guī)劃條例》的規(guī)定報批。
    各縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由各縣人民政府負責組織編制，報市人民政府審批?？h級市的城市總體規(guī)劃由本級人民政府負責組織編制，經(jīng)邯鄲市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。
    縣城以下建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會同各縣(市)、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣(市)、區(qū)人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。
    各縣人民政府在向上級人民政府報批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。
    第十條邯鄲市區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制，報市人民政府審批?？h(市)人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報同級人民政府審批，并報邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門審查備案。
    其他建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制，報縣級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。
    近期建設區(qū)域應編制修建性詳細規(guī)劃。建設單位在向城市規(guī)劃行政主管部門取得規(guī)劃設計要點后，委托具有相應規(guī)劃設計資格的單位編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門審批。
    報批。
    第十二條抗震、人防、消防等專業(yè)規(guī)劃，由其主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)同級城市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，按規(guī)定報有關部門批準后，納入城市總體規(guī)劃。
    第十三條經(jīng)過批準的城市總體規(guī)劃，分別由組織編制的城市人民政府公布。
    第十四條城市總體規(guī)劃在實施中需要進行局部調整或變更城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局的，按《河北省城市規(guī)劃條例》第二十條規(guī)定執(zhí)行。
    經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自調整和變更。
    第三章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建。
    第十五條新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
    企事業(yè)單位自建獨立生活區(qū)，必須負責生活區(qū)內的市政公用設施、公共建筑設施的建設，還必須承擔生活區(qū)與城市市政公用設施相銜接的配套建設。
    第十六條舊區(qū)改建要統(tǒng)籌安排，有計劃、有步驟地進行，舊區(qū)改建的重點是市政公用設施簡陋、交通不暢、環(huán)境污染嚴重以及居住生活條件較差的區(qū)域。
    第十七條舊區(qū)內不得新建有污染的項目。對現(xiàn)有污染環(huán)境和影響居民安全、生活安寧的污染源，應限期治理。治理期間不得進行與治理無關的擴建工程。新區(qū)內的建設項目，不得污染和破壞城市環(huán)境。
    第十八條城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃實施的需要作出的調整用地決定，任何單位和個人必須執(zhí)行。
    第十九條嚴禁擅自占用城市道路、公共綠地、公共活動用地、廣場、文物古跡保護區(qū)、河道、水庫和泄洪區(qū)，不得損毀古樹名木、占壓地下管線或其他設施進行建設。
    第二十條建設項目可行性研究階段，應有城市規(guī)劃行政主管部門參加;可行性研究報告完成后，由城市規(guī)劃行政主管部門審查，核發(fā)選址意見書。
    建設項目的選址，由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地、環(huán)保、消防、文物等有關部門共同進行。
    第二十一條任何單位和個人進行建設，需要使用城市規(guī)劃區(qū)內的土地，必須向建設項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證，并按以下程序辦理：
    (二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模及其他要求確定建設地點;。
    理部門申請辦理用地手續(xù)。
    第二十二條住宅建設按居住區(qū)規(guī)劃綜合開發(fā)，居住區(qū)各項建設用地由開發(fā)單位統(tǒng)一辦理用地手續(xù)。各單位新建零星住宅申請用地，不予安排。
    第二十三條城市規(guī)劃行政主管部門在核定建設用地界限時，應將相臨規(guī)劃道路寬度一半的土地，濱河道及其綠化防護帶用地，公用環(huán)衛(wèi)設施用地等同時劃入建設單位用地范圍。作為城市市政公用設施用地。
    城市規(guī)劃區(qū)內的農(nóng)村集體單位和個人在其使用的土地上進行建設，應服從城市的規(guī)劃管理。市政公用設施和城市綠化需要通過或占用集體單位或個人使用的土地時，任何單位和個人不得阻撓。
    第二十四條用地單位或個人取得土地使用權后，土地已閑置兩年以上、用地單位撤銷或遷移的，由縣級以上人民政府依法收回土地。重新安排建設項目時，按本條例第二十一條規(guī)定辦理。
    第二十五條使用城市規(guī)劃區(qū)內的土地進行臨時建設，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查核準領取臨時用地規(guī)劃許可證后，方可向當?shù)赝恋毓芾聿块T辦理臨時用地手續(xù)。臨時用地的期限不得超過兩年。因特殊原因確需延期使用的，應提前一個月辦理延期使用手續(xù)。
    在臨時用地上不得建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。
    第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內新建和擴建農(nóng)村居民點、建設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)和公共設施，必須符合經(jīng)過批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃，其用地位置、范圍經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核準，領取建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門辦理用地手續(xù)。
    第二十七條出讓、轉讓城市國有土地使用權，必須符合城市規(guī)劃，并附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設計條件及附圖，受讓方不得擅自變更。確需變更的，必須事先向出讓方提出申請，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門批準后，依照有關規(guī)定，重新簽訂。
    合同。
    第二十八條本條例所稱建設工程，系指建筑物、構筑物以及道路、鐵路、各類管線和其他工程設施。
    第二十九條在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建各項建設工程，在向城市規(guī)劃行政主管部門領取建設工程規(guī)劃許可證后，方可申請辦理開工手續(xù)。申請建設臨時性工程，發(fā)給臨時性建設工程規(guī)劃許可證。
    第三十條建設單位申請領取建設工程規(guī)劃許可證按以下程序辦理：
    施工圖設計;。
    (三)建設單位填報建設工程規(guī)劃申請書，附送擬建工程施工圖一式四份。城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
    建筑面積超過一萬平方米的公共建筑、重要的紀念性建筑，其建設地點、設計方案應報城市人民政府審定。
    第三十二條各項建設工程在申請領取建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證時，應向城市規(guī)劃行政主管部門繳納規(guī)劃管理費。規(guī)劃管理費的繳納范圍及標準，按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。
    第三十三條各類建筑物、構筑物的位置、高度，應符合電臺、電視臺、地震臺、氣象臺、微波傳輸站、飛機場、軍用設施、收發(fā)訊區(qū)等空間、環(huán)境技術要求。工程設計必須符合有關專業(yè)的規(guī)定、規(guī)范。
    第三十四條在城市規(guī)劃區(qū)內開發(fā)礦產(chǎn)資源、挖取砂石等，必須服從規(guī)劃管理，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后，方可報有關業(yè)務主管部門批準。
    第三十五條城市規(guī)劃區(qū)內，任何單位和個人不得擅自鑿井取水。因特殊情況需要鑿井的，應經(jīng)城市水資源管理部門同意，報城市規(guī)劃行政主管部門核準，發(fā)給許可證后方可鑿井。
    第三十六條禁止在廠區(qū)、庫區(qū)、教學區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文化體育活動區(qū)插建住宅。
    第三十七條四至七層住宅的日照間距，新開發(fā)區(qū)、舊城改建區(qū)內條式縱墻面間距分別不小于南面房高的1.5倍、1.2倍，條式山墻面、墩式與條式縱墻面的相互間距不得小于8米。
    三層以下七層以上的住宅日照間距，按國家的有關技術規(guī)范確定。
    住宅、其他建筑與其北面的學校教學樓、幼兒園、醫(yī)院病房樓之間的日照間距，按前款規(guī)定再增加10%。
    第三十八條臨街建筑物應后退道路紅線。后退紅線距離以及標高，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑物的性質、高度及所在道路寬度等因素予以確定。
    在城市規(guī)劃道路紅線內，禁止修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。
    第三十九條建設大中型商場、賓館、飯店、展覽館、博物館、體育館、影劇院、醫(yī)院等公共建筑，建設單位須同時建設相應的停車場。
    所有臨街建設單位，須按城市規(guī)劃的要求負責門前綠化和鋪砌相臨的人行便道。
    第四十條沿城市道路鋪設的各種管線，應嚴格按城市規(guī)劃確定的走向、位置、標高、管徑鋪設。
    同一路徑上的同類線路應合桿架設或同溝鋪設，有關使用單位共同投資修建，或一方投資修建其他單位有償使用，無特殊原因不得另設。
    第四十一條新建橋涵、隧道須按規(guī)劃同時建設管線穿越設施，由此所增加的投資由使用單位承擔。
    第四十二條臨時建筑物、構筑物的使用期限最長為兩年，使用完畢后應自行拆除，騰清場地。因故需延長使用期限的，須報請城市規(guī)劃行政主管部門批準，并按用地審批權限報批。
    臨時建筑物、構筑物不得出租或轉讓。
    臨時建筑物、構筑物在使用期間因國家建設需要拆除時，必須無條件拆除并不予補償。
    第四十三條建設單位在領取建設工程規(guī)劃許可證后，應在六個月之內開工建設。因故不能在規(guī)定期限內開工建設的，應向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請。否則，許可證即行失效。
    第四十四條建設單位和施工單位應當按建設工程規(guī)劃許可證和批準的圖紙施工。確需作較大變更時，須由原設計單位出具變更設計圖紙文件，報城市規(guī)劃行政主管部門核準。
    第四十五條建設工程開工建設前和基礎工程、隱蔽工程完成后，建設單位和施工單位須報城市規(guī)劃行政主管部門驗線，經(jīng)核準簽章后方可施工。
    第四十六條施工單位和建設單位在施工中發(fā)現(xiàn)文物古跡、隱蔽管線、構筑物的，須立即停工，保護好現(xiàn)場，并通知有關部門到現(xiàn)場處理。否則，造成的一切后果由施工單位和建設單位承擔。
    第四十七條工程竣工后，建設單位應通知城市規(guī)劃行政主管部門參加驗收。凡不符合規(guī)劃要求的，工程不得交付使用。
    驗收合格的工程，建設單位須在驗收后六個月內向城市規(guī)劃行政主管部門報送竣工資料。
    第四十八條建設用地范圍內的原有建筑物、構筑物，除城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時準許保留的以外，建設單位必須在建設工程開工前全部拆除;暫時保留作為施工用房的，工程竣工后必須及時拆除。
    臨時搭建的施工設施必須在建設工程驗收前拆除。
    第四十九條城市便道上的花池、綠地與管線施工發(fā)生矛盾時，應服從施工需要。建設單位負責恢復或者賠償恢復所需費用。
    第五十條城市規(guī)劃行政主管部門對城市規(guī)劃區(qū)的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查時，被檢查者應當如實提供情況和必要的資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
    第六章法律責任。
    第五十一條在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。
    第五十二條在城市規(guī)劃區(qū)內未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，按照影響城市規(guī)劃的程度，分別作出如下處理：
    (二)影響城市規(guī)劃，尚可采取補救措施的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，補辦手續(xù)，并處以土建工程費用總額百分之十以下的罰款。
    第五十三條臨時建設工程設施逾期不拆除的，由縣(市)、區(qū)以上城市規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除，并處以工程造價百分之十以下罰款。出租、轉讓臨時建筑設施的，沒收其非法所得及建筑設施。
    第五十四條當事人接到縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門停止施工通知書后，應當立即停止施工;繼續(xù)施工的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除。
    第五十五條對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的單位主管負責人和直接責任者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，并由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門分別處以1000元--3000元的罰款。
    第五十六條罰款應當在規(guī)定的期限內繳納。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
    對個人的罰款應當由個人承擔。
    罰款收入應當上交同級財政。
    第五十七條城市規(guī)劃行政主管部門越權審批或其他部門擅自批準建設、改變土地使用性質、改變建筑物或構筑物使用性質的，對其主管負責人和直接責任者，由其所在單位、上級主管部門或行政監(jiān)察部門給予行政處分。
    第五十八條建設單位報送的地下工程竣工資料圖紙與實際不符，導致其他工程利用該資料造成損失的，報送單位應承擔經(jīng)濟責任;造成嚴重后果構成犯罪的，由司法機關依法追究報送單位主管負責人和直接責任者的刑事責任。
    第五十九條阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)行公務，違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
    第六十條城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
    人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
    第七章附則。
    第六十二條未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點、休養(yǎng)區(qū)、文物保護區(qū)、風景旅游區(qū)和各類開發(fā)區(qū)，依照本條例進行規(guī)劃和管理。
    第六十三條市人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。
    第六十四條本條例具體應用問題由市城市規(guī)劃行政主管部門解釋。
    第六十五條本條例自1994年8月1日起施行。
    (1997年5月29日邯鄲市第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過1997年9月3日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準)。
    決定。
    邯鄲市第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結合本市實際，決定對《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》作如下修改：
    一、刪去第五條第二款。
    二、第五十六條第一款修改為：“罰款應當在規(guī)定的期限內繳納。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款?！?BR>    本決定自發(fā)布之日起施行。
    城市規(guī)劃與社區(qū)管理篇十八
    第一條為加強杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,結合本市實際情況,制定本條例。
    第二條杭州市城市規(guī)劃的編制、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設,都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》和本條例。本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中規(guī)定。
    第三條編制《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。在西湖風景名勝區(qū)內進行各項建設,必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,遵守國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關規(guī)定辦理。
    第四條城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目,應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,按計劃分步實。
    第五條城市規(guī)劃工作實行集中領導、統(tǒng)一管理。杭州市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領導下(業(yè)務上受市規(guī)劃局領導),負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)內城市規(guī)劃的實施工作,并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批工作(臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批程序,由市人民政府另行制定)。
    第六條任何單位和個人都有權對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議,并有遵守城市規(guī)劃的義務,對違反城市規(guī)劃的行為有權進行檢舉和控告。
    第七條杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃(含控制性詳細規(guī)劃,下同)。
    第八條《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃,由有關主管部門負責編制;分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制。西湖風景名勝區(qū)的各類詳細規(guī)劃,由西湖風景名勝區(qū)管理機構組織編制。城市近期建設規(guī)劃每5年編制1次,由市人民政府組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導下,由所在區(qū)人民政府組織編制。
    第九條城市規(guī)劃的內容和深度應符合國家有關標準和技術規(guī)范的要求。負責編制規(guī)劃的單位應遵循決策科學化、民主化原則,認真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查,保證規(guī)劃設計質量。城市規(guī)劃涉及軍事設施的,負責編制規(guī)劃的單位應征求軍事部門的意見。
    第十條規(guī)劃審批權限:(一)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院審批。(二)城市近期建設規(guī)劃,由市人大或其會審查同意。(三)單獨編制的專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后,報市人民政府審批。國家有關部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權限另有規(guī)定的,按規(guī)定權限報批。(四)城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細規(guī)劃,報市人民政府審批。其它詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。(五)西湖風景名勝區(qū)各類詳細規(guī)劃的審批權限,按國家和省有關規(guī)定辦理。(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后,報市人民政府審批。
    第十一條各項城市規(guī)劃經(jīng)批準后應當公布(屬于國家秘密的除外),并嚴格執(zhí)行。
    布局重大變更的,須經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院批準?！逗贾菸骱L景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的,須經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院批準。其它規(guī)劃的修改,應由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機關批準。
    第十三條在城市規(guī)劃區(qū)內使用土地和進行各項建設必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設,必須保護人文景觀,保持合理的城市空間。
    第十四條在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的,必須按以下程序辦理建設用地規(guī)劃審批手續(xù):(一)建設單位或個人持國家批準建設項目的有關文件、資料,向市規(guī)劃局提出建設用地規(guī)劃定點申請;(二)市規(guī)劃局在建設單位或個人提供的文件資料齊全后,根據(jù)建設項目性質、規(guī)模等,按照城市規(guī)劃要求,在1個月內作出批復,核定建設項目的具體位置和界限,并提供規(guī)劃設計條件;(三)建設單位或個人根據(jù)規(guī)劃設計條件,在1年內按規(guī)定報送建設用地平面布置圖。建設用地平面布置圖經(jīng)批準后,市規(guī)劃局應在20日內核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位或個人逾期未報送建設用地平面布置圖,而又未申請延期的,原定點申請自行失效;(四)建設單位或個人憑建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。6個月內未申請用地,而又未申請延期的,已取得的建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
    第十五條建設單位或個人因建設工程施工需要臨時使用土地的,須持有關部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請,經(jīng)審查同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。在臨時用地內不得修建永久性建筑物、構筑物。臨時用地使用期不得超過批準年限,因特殊原因需要延長使用期的,應在期滿1個月前征得市規(guī)劃局同意,并向市土地管理部門申請延期。
    第十六條任何單位或個人在征用、劃撥、使用土地時,未經(jīng)市規(guī)劃局同意,不得改變建設用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的,必須征得市規(guī)劃局同意,并辦理建設用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。
    第十七條根據(jù)國家基本建設程序的規(guī)定,需在列項前編制可行性研究報告項目的,可行性研究報告報批時應附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的,計劃行政主管部門在建設項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前,應當征求市規(guī)劃局對建設項目選址的意見。
    第十八條任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地的決定。必需遷建的用地,由市規(guī)劃局按實際需要另行安排。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢;使用期間因城市建設需要清退的,使用單位應按要求清場退出。
    第十九條根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人,搬遷后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外),由市人民政府委托市土地管理局和市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用,由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見,報市人民政府批準;在西湖風景名勝區(qū)內的,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構按《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見,報市人民政府批準。
    第二十條城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地,任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。
    第二十一條城市規(guī)劃區(qū)內的江、河、湖、塘,未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準,任何單位和個人不得填土侵占;在城市規(guī)劃區(qū)內進行開山和挖取砂石、土方等活動須經(jīng)有關行政主管部門批準,不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。有關部門在批準前,應征求市規(guī)劃局意見。
    面建筑后,無償移交市政公用、綠化管理部門,用于道路或綠化建設。建設工程的保護用地,如不準建設其它工程的,建設單位應同時予以征。
    第二十三條新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應相互結合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設施外,其它新建、遷建項目,應安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內進行建設。嚴格限制零星插建。
    第二十四條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則,加強基礎設施和公共設施建設。
    第二十五條在城市規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內的村鎮(zhèn)建設,由市規(guī)劃局根據(jù)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個人建房必須在批準的村鎮(zhèn)建設范圍內安排建設,因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設范圍之外建房的,必須經(jīng)市規(guī)劃局批準。
    第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程設施,必須向市規(guī)劃局申領建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證、雜項建設工程規(guī)劃許可證,方可申請開工。
    第二十七條建設工程規(guī)劃許可證按下列程序申領:(一)建設單位或個人持有關批準文件向市規(guī)劃局提出申請,市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設計要求;(二)建設單位或個人委托有相應資質的設計單位,根據(jù)規(guī)劃設計要求編制設計方案,征求有關部門意見,并經(jīng)市規(guī)劃局審定后,進行初步設計和施工圖設計;(三)工圖設計完成后,經(jīng)市規(guī)劃局審核其中有關城市規(guī)劃內容,確認符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設用地使用權的,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
    第二十八條申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送下列圖件:(一)填妥的建設工程申請表;(二)當年有效的建設工程項目計劃文件;(三)建設用地使用權證及舊有建筑物產(chǎn)權證;(四)環(huán)保、防疫、消防等有關部門的意見;(五)全套工程施工圖(包括三廢處理);(六)其它。
    第二十九條市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送的資料后,應在20日內提出審核意見或發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。
    根據(jù)出讓合同中載明的規(guī)劃設計條件和要求編制的建設用地平面布置圖和設計方案。經(jīng)市規(guī)劃局和有關行政主管部門審核后,領取建設用地規(guī)劃許可證;(二)報送施工圖。經(jīng)市規(guī)劃局審核,確認符合城市規(guī)劃要求后,領取建設工程規(guī)劃許可證。
    第三十一條建設單位或個人憑建設工程規(guī)劃許可證向有關部門申請開工,批準后,應在現(xiàn)場放好灰線,經(jīng)市規(guī)劃局檢驗,符合建設工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。
    第三十二條建設單位或個人領得建設工程規(guī)劃許可證后,因故在1年內不能動工的,應在期滿1個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù);未辦妥延期手續(xù)的,建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。屬特殊搶險工程的,應向市規(guī)劃局申明理由,經(jīng)同意可先動工,并及時補辦各項手續(xù)。
    第三十三條施工過程中,發(fā)現(xiàn)地下文物、管線等未預見設施的,應及時向有關部門報告,并保護好現(xiàn)場,待妥善處理后方可施工。有關部門接到報告后應迅速作出處理。
    第三十四條城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建,必須經(jīng)市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關系后,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
    建設工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內予以拆除并清理完場地。
    第三十六條城市規(guī)劃區(qū)內建設工程施工階段以及竣工驗收時,市規(guī)劃局有權對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。
    第三十七條城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設工程,建設單位或個人應在竣工驗收后6個月內,向市規(guī)劃局報送有關竣工資料。
    第三十八條各類建筑物、構筑物改變使用性質的,須經(jīng)市規(guī)劃局審查同意。
    第三十九條重要地段的重要建筑設計方案應由市規(guī)劃局審核,報送市人民政府批準后,方可進行初步設計。
    (以陽臺、雨篷、踏步等突出部分為準)后退道路規(guī)劃紅線的距離如下:。
    (一)居住建筑在主要干道兩側的,后退距離不少于3米;在次要道路兩側的,不少于2米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的,可視情況適當減少。
    (二)學校教學樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑,除應符合有關消防、衛(wèi)生等要求外,在主干道兩側的后退不少于4米,次干道不少于3米。
    (三)高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設施以及有大量人流集散的和使用性質有特殊要求的建筑,還需留有人流集散地和停車場地。
    (四)工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定,一般應后退3米至5米?，F(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的,在改建時應按規(guī)定退讓。
    第四十一條一般建筑之間的間距,除符合消防要求外,還應考慮日照、通風、綠化、視線等要求。
    居住建筑的日照間距為:。
    (一)南北朝向時,在舊城區(qū),間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1;在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1.1∶1。
    (二)東西朝向時,新建筑物在原建筑正面的,間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0.8。
    居住建筑的山墻間距,應能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求,一般控制在4.5米至6米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設施的日照間距、山墻間距,視具體情況而定。
    第四十二條建造公廁,應符合城市規(guī)劃要求,配備沖洗設施。公廁建在民用房屋的無窗兩側和平房背側面的,其間距不少于6米;建在民用建筑開設門窗一側的,其間距不少于10米。大型公共設施應同時建造室內或室外廁所。
    第四十三條主要道路沿線不得建設有礙市容觀瞻的建筑物和構筑物。
    第四十四條沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建,須經(jīng)市規(guī)劃局批準。
    第四十五條住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻,確實需要的,可設置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設置通透式圍墻或柵欄,必須符合城市規(guī)劃要求;需要修建封閉式圍墻的,須經(jīng)市規(guī)劃局批準。
    第四十六條新建雕塑必須嚴格履行報批手續(xù),凡屬一般雕塑建設由市規(guī)劃局批準;重要雕塑建設,由市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準;西湖風景名勝區(qū)內的雕塑建設,由西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準。國家另有規(guī)定的除外。
    第四十七條設計、施工單位及有關管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件:。
    (二)施工單位在承包建設工程業(yè)務時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證等批準的圖件;。
    (三)建筑管理部門在批準施工時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證;(四)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時,必須查驗營業(yè)用房的建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證。
    第四十八條在城市規(guī)劃區(qū)內的各項管線工程,應根據(jù)需要,有計劃地組織施工,并按本條例的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進行。
    第四十九條下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù):。
    (一)規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新;。
    (二)垂直規(guī)劃道路中心線,接入各類管線的支管;。
    (四)居住區(qū)、小區(qū)、街坊內部管線在小區(qū)級道路上敷設及其與城市管線的垂直接口部分;。
    (五)除西湖風景名勝區(qū)和重要地段外,長度在500米以內的低壓電力架空線、電信線。
    第五十條各項管線工程應按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標高進行施工,目前確實不能實施的,可暫作臨時敷設,今后按規(guī)劃修建道路時,原建設單位應對臨時性設施同時進行改造,所需資金和材料由原建設單位負責。
    第五十一條穿越河道的管線的埋設深度,應以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的,應符合港務、航道等部門核定的高度和有關技術規(guī)定。
    第五十二條沿城市道路建筑物,其專用管線及其附屬設施不得占用道路規(guī)劃紅線內用地。
    第五十三條管線在城市橋梁上通過時,應征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應根據(jù)管線綜合規(guī)劃,設計預留管線通過的位置。
    第五十四條電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應組合同溝敷設或合桿架設;不同系統(tǒng)不同電壓的線路,在保證安全的前提下,應盡可能同溝敷設或合桿架設。
    第五十五條無線電臺等無線通訊設施,應在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設置,并報經(jīng)無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道,應避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。
    第五十六條杭州西湖風景名勝區(qū)是國家級重點風景名勝區(qū),各級人民政府要切實加強保護和管理。
    第五十七條西湖風景名勝區(qū)范圍內的各項建設項目的定點和設計方案,必須經(jīng)西湖風景名勝區(qū)管理機構審查同意后,再按本條例的規(guī)定辦理有關規(guī)劃審批手續(xù)。
    第五十八條任何單位和個人都不得在西湖風景名勝區(qū)內違反《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》新建、擴建、改建與風景名勝無關的建筑物。
    現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)應嚴格控制在現(xiàn)有規(guī)模,并逐步轉為旅游服務的企業(yè)。在外圍保護地帶內不得建設破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。
    第五十九條西湖風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調,應與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調,不得損害風景名勝區(qū)的自然風景。
    第六十條在西湖風景名勝區(qū)內的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位,必須嚴格控制現(xiàn)有規(guī)模(包括床位數(shù)和用地面積),不得擴建。
    第六十一條嚴禁在西湖風景名勝區(qū)內開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經(jīng)專業(yè)技術部門作可行性研究,確保泉源完好,經(jīng)西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審查同意,報市人民政府批準后實施。
    建造公廁、垃圾中轉站應當避開溪流、泉源,無法避開時,距離溪流、泉源不得少于10米,并采取措施,防止污染水源。
    第七章法律責任。
    第六十二條在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的,批準文件無效,占用的土地由市人民政府責令退回。
    對違法占用土地的有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。
    第六十三條在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,嚴重影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令停止建設,限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物和其它設施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃局責令限期改正,并處違法建設工程造價5%至20%的罰款,情節(jié)特別嚴重的可處違法建設工程造價50%以下的罰款,未取得建設工程規(guī)劃許可證的,責令按規(guī)定補辦。
    對未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的單位有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。
    第六十四條違反城市規(guī)劃的單位或個人,在接到市規(guī)劃局關于責令停止建設的通知后,應當立即停止施工。繼續(xù)違法施工的,由作出責令停止建設決定的機關予以制止,并拆除繼續(xù)違法建設部分的建筑物、構筑物和其它設施。
    第六十五條在城市規(guī)劃區(qū)內,未經(jīng)批準擅自改變建筑物使用性質,影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令限期改正,嚴重影響城市規(guī)劃的,市規(guī)劃局除責令限期改正外,并可處5000元以下罰款。
    侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地或擅自改變上述用地用途的,由市規(guī)劃局責令限期退出或改正,并可提請有關部門對有關責任人員給予行政處分。
    第六十六條在城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設,使用期滿后不拆除的,由市規(guī)劃局責令限期拆除,并可處臨時建設工程造價2%至15%的罰款。
    第六十七條凡違法用地或違法建筑未處理完畢前,市規(guī)劃局有權暫停受理違法單位有關建設項目的規(guī)劃審批。
    第六十八條市規(guī)劃局有權對城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查,被檢查者應當如實提供情況和必要的資料,不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權憑證進入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建筑行為,任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
    第六十九條在西湖風景名勝區(qū)范圍內違反城市規(guī)劃管理的行為,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構依據(jù)本條例進行處罰。
    第七十條當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內,向市規(guī)劃局的上一級機關申請復議。對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
    第七十一條城市規(guī)劃管理部門的工作人員,應忠于職守,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,應給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第八章附則。
    第七十二條本條例的有關技術規(guī)定,由市規(guī)劃局制訂,報市人民政府批準后執(zhí)行。
    第七十三條本條例實施中的具體應用問題,由市規(guī)劃局負責解釋。
    第七十四條本條例自公布之日起施行。1983年10月15日杭州市第六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過施行的《杭州市城市規(guī)劃建設管理實施辦法》同時廢止。