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和諧社會(huì)論文篇一
一、公正的社會(huì)保障體系的道德向度
維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。公正是“道德范疇和道德品質(zhì)之一，指從一定原則和準(zhǔn)則出發(fā)對人們行為和作用所作的相應(yīng)評價(jià)，也指一種平等的社會(huì)狀況，即按同一原則和標(biāo)準(zhǔn)對待相同情況的人和事。”公正是社會(huì)的共同的和首要的價(jià)值，是構(gòu)筑和諧社會(huì)的基石。任何一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，都不約而同的將公正作為優(yōu)先原則，制度的評價(jià)首先是道德的評價(jià)。制度公正是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是評價(jià)社會(huì)發(fā)展水平的標(biāo)志。社會(huì)保障理應(yīng)體現(xiàn)公正，促進(jìn)公正。
和諧社會(huì)把人的全面發(fā)展作為目標(biāo)，和諧體現(xiàn)在、實(shí)現(xiàn)在人的和諧發(fā)展之中。社會(huì)保障權(quán)是人的基本權(quán)利，社會(huì)成員依法享有社會(huì)保障權(quán)具有普世價(jià)值。人權(quán)保障在社會(huì)保障實(shí)踐中的表現(xiàn)，就是由國家和社會(huì)向其成員提供物質(zhì)和服務(wù)方面的保障。社會(huì)保障是人的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，是人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基本要求，是人成其為人，作為人，作為有尊嚴(yán)的人的基本要求。以人為本是社會(huì)保障基本架構(gòu)、制度安排和工作的出發(fā)點(diǎn)，而制度公正則是人本理念的最基本的體現(xiàn)和保障。
對社會(huì)保障公正性的訴求在中國有著深遠(yuǎn)的歷史文化淵源。自古以來，人們就憧憬安居樂業(yè)的小康生活。天下為公的小康社會(huì)是群眾理想的生活方式，“大道之行也，……使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨(dú)、廢、疾者皆有所養(yǎng)”?！安换脊讯疾痪?，不患貧而患不安”是長期封建農(nóng)業(yè)社會(huì)形成的中國人的文化心理。對傳統(tǒng)的公正價(jià)值追求，自身境遇的不滿，現(xiàn)實(shí)比較后的心理落差，前途的焦慮與彷徨必然導(dǎo)致感性的公正訴求。
同時(shí)，對社會(huì)保障公正性的訴求又是理性的、當(dāng)然的。作為社會(huì)成員都有享受社會(huì)保障的權(quán)利，這種權(quán)利是應(yīng)然的。提供社會(huì)保障是國家對其境內(nèi)的所有社會(huì)成員負(fù)有的法定的，不可推卻的責(zé)任，是黨和政府的責(zé)任所在。保障權(quán)是公民權(quán)的基本內(nèi)容之一，對公正的訴求不僅是不滿的情緒表達(dá)，更是公民權(quán)利意識的體現(xiàn)和權(quán)利的行使。社會(huì)保障具有分配屬性，其社會(huì)屬性從屬于基本經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系在分配領(lǐng)域的體現(xiàn)。最早提出“社會(huì)正義”并將其與“分配正義”等而視之的是約翰?穆勒。他在《功利主義》中說，“社會(huì)應(yīng)當(dāng)平等地對待所有應(yīng)當(dāng)平等地獲得這種平等待遇的人，這就是社會(huì)的和分配的正義所具有的最高的抽象標(biāo)準(zhǔn)”?？梢姡x地或更為平等地分配物品，是“社會(huì)正義”的核心訴求?！吧鐣?huì)保障制度安排屬公共產(chǎn)品、公共資源在公共領(lǐng)域中的分配，因此，緩和社會(huì)不公，創(chuàng)造并維護(hù)社會(huì)公平是社會(huì)保障制度安排的基本出發(fā)點(diǎn)，也是社會(huì)保障政策實(shí)踐的基本歸宿。”我國是社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)，體現(xiàn)勞動(dòng)者之間平等、互助、合作的關(guān)系，應(yīng)是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。
二、公正的社會(huì)保障體系的工具理性
社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)公正的一種必需的手段和重要方面，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要保證和主要內(nèi)容。和諧社會(huì)是誠信友愛、充滿活力的社會(huì)，也就是人與人之間和諧相處的`社會(huì)。社會(huì)階層的分裂對立是構(gòu)建和諧社會(huì)的障礙，所謂“仇富”心態(tài)是社會(huì)階層對立的極端和畸形表現(xiàn)。兩極化社會(huì)是個(gè)充滿矛盾對立的社會(huì)，和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是中間階層占主體的橄欖型而非啞鈴型社會(huì)。社會(huì)保障制度再分配職能有效公正的發(fā)揮有助于中間階層的擴(kuò)大，符合“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重”的政策導(dǎo)向。此外，社會(huì)公正是和諧社會(huì)的心理基礎(chǔ)。社會(huì)保障不僅是經(jīng)濟(jì)利益的再調(diào)節(jié)，同時(shí)也是不同階層緩和對抗、溝通情感的要件，有利于人們增強(qiáng)自信心，保持良好的積極向上的心理狀態(tài)。保障不公必然導(dǎo)致社會(huì)成員間的群際對立，導(dǎo)致思想意識散亂。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮。
和諧社會(huì)是個(gè)安定有序的社會(huì)，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，秩序良好。社會(huì)是個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是個(gè)矛盾集合體?！吧鐣?huì)生活的安全、平等、效率性狀都要在社會(huì)秩序這種形式性狀中得到體現(xiàn)，秩序是社會(huì)安全、和諧得以實(shí)現(xiàn)的前提”。秩序一方面靠政府強(qiáng)力維持，另一方面靠系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間的協(xié)調(diào)整合。公正的社會(huì)保障體系提供維持社會(huì)秩序的物質(zhì)保障，并得到社會(huì)的認(rèn)可和支持，唯有此，方能形成人與人、人與社會(huì)間的良性互動(dòng)?！巴ㄟ^各種社會(huì)保障項(xiàng)目的實(shí)施可以緩和貧富差別和社會(huì)成員之間的矛盾，促進(jìn)社會(huì)秩序穩(wěn)定的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，既是現(xiàn)代社會(huì)防范和控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的必要機(jī)制，也是整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的安全機(jī)制，是不可或缺的精巧的社會(huì)穩(wěn)定器?！边@種建立在保障公平之上而非強(qiáng)力維持的秩序才是和諧社會(huì)的秩序。
和諧社會(huì)應(yīng)是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的社會(huì)。科學(xué)發(fā)展觀提倡以人為本，而建立健全公正的社會(huì)保障體系則有利于勞動(dòng)力有序流動(dòng)，打破地域身份界限，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，有利于形成鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。保障體系不健全，特別是統(tǒng)籌層次低、地區(qū)分割、保障待遇不公是妨礙人才流動(dòng)的主要障礙之一，人才流動(dòng)的不暢必然影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。公正的社會(huì)保障體系有利于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場的發(fā)育和勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本因素。公正價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有助于提高勞動(dòng)者的積極性，從而為生產(chǎn)力的提高創(chuàng)造條件。沒有公正的社會(huì)保障體系的支撐，就不可能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力保障，更無從談和諧發(fā)展。
三、公正的社會(huì)保障體系的現(xiàn)實(shí)局限
我國目前已進(jìn)入改革攻堅(jiān)階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，體制性、結(jié)構(gòu)性、觀念性矛盾碰撞、疊加，不和諧因素與征象大量涌現(xiàn)。而現(xiàn)行的社會(huì)保障體系還不夠完善，既未能很好的應(yīng)對改革對社會(huì)帶來的沖擊，又未能滿足保障社會(huì)成員的基本生活的制度設(shè)計(jì)初衷。究其原因，除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的基本國情外，其制度設(shè)計(jì)未能充分體現(xiàn)和維護(hù)公正性也是一個(gè)重要原因。社會(huì)保障的不公也正成為群眾訴求的主要內(nèi)容之一：部分群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)待遇得不到保障；失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)貧困人口的基本生活得不到保障；不同地區(qū)、部門間社會(huì)保障待遇差別過大等等。
社會(huì)保障的基本特征之一是普惠性，公正體現(xiàn)在普惠性中。普惠性原則符合社會(huì)保障制度對社會(huì)公正的追求，體現(xiàn)人類社會(huì)的終極目標(biāo)。社會(huì)保障理論上應(yīng)當(dāng)覆蓋每位社會(huì)成員，不論其地域、職業(yè)、貧富。媒體常報(bào)導(dǎo)的工傷事故，幾年前的“非典”事件無不暴露現(xiàn)行社會(huì)保障的體系的薄弱。從社會(huì)階層角度講，農(nóng)民工等社會(huì)弱勢群體大部分被排除在社會(huì)保障體系之外；從所有制講，非公有制企業(yè)大都逃避社會(huì)保障義務(wù)；從地域上講，城鎮(zhèn)有較完備的社會(huì)保障體系，而農(nóng)村的社會(huì)保障僅處于起步階段，仍以家庭保障為主。社會(huì)保障在如此大范圍內(nèi)的缺失無疑是個(gè)亟待解決的問題。誠然，歷史形成的中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體制的客觀基礎(chǔ)，但從公正的原則出發(fā)，從改革有利于保護(hù)弱勢群體的角度來看，二元的社會(huì)保障體制需要進(jìn)一步的開放、交叉、整合，縮小待遇差距，統(tǒng)一保障項(xiàng)目，摒棄原有制度的封閉性和受益者的身份性，以滿足城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大條件下調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。
從長遠(yuǎn)看，農(nóng)村社會(huì)保障體系最終要與城市接軌，形成全國一體化的社會(huì)保障體系?！俺青l(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益缺失的根本原因，農(nóng)民工理論上享有社會(huì)保障權(quán)，卻缺乏具體可操作的法規(guī)?！边@樣，實(shí)踐中就出現(xiàn)實(shí)然權(quán)利與應(yīng)然權(quán)利反差，形式正義與實(shí)質(zhì)正義背離。隨著城市化進(jìn)程的加快，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，現(xiàn)行社會(huì)保障體制難以滿足勞動(dòng)方式多樣化，就業(yè)的靈活性所帶來的社會(huì)保障新問題。“傳統(tǒng)的以‘單位’為服務(wù)對象的社會(huì)保障體系不能適應(yīng)新形勢下分散化、流動(dòng)性強(qiáng)的就業(yè)格局。如何把非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保障體系，是社會(huì)保障體系建設(shè)必須研究解決的重要問題。”現(xiàn)行社會(huì)保障體制下，即使同一保障項(xiàng)目在待遇水平上也體現(xiàn)很大的差距。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位同企業(yè)之間的社會(huì)保障水平，中西貧困地區(qū)和東南沿海富裕地區(qū)之間的社會(huì)保障水平過于懸殊。保障項(xiàng)目的設(shè)計(jì)既要考慮不同群體的保障需求，也要考慮權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)。但體制設(shè)計(jì)顯然對個(gè)人責(zé)任和地區(qū)不同保障需求水平過分強(qiáng)調(diào)而對公正的原則考慮不夠，更不能滿足區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。這樣，一方面“制度缺失造成城鄉(xiāng)參保機(jī)會(huì)的不均等”，另一方面“城鎮(zhèn)內(nèi)部單位制度設(shè)計(jì)的分割，造成參保過程的不均等”，最終導(dǎo)致結(jié)果的不均等。在此意義上，“本應(yīng)以促進(jìn)社會(huì)公正為目標(biāo)的社會(huì)保障制度在我國變成導(dǎo)致社會(huì)不公的來源?！?BR> 社會(huì)保障體系的現(xiàn)實(shí)局限往往成為繼發(fā)矛盾的隱患和誘因，保障矛盾積聚而不能得到有效緩解和釋放，最終會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。因此，社會(huì)保障體系的完善是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)亟待破解的難題。
四、公正的社會(huì)保障體系的實(shí)踐導(dǎo)向
轉(zhuǎn)型期中的社會(huì)保障既有結(jié)構(gòu)性的沖突又有體制性的磨擦。建立健全公正的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展既是個(gè)理論問題，又是個(gè)實(shí)踐問題，是對黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)。
沒有公正的社會(huì)保障體系的完善，就不存在社會(huì)的和諧發(fā)展。，社會(huì)保障作為一項(xiàng)國家基本制度已寫入《法》，為建立健全公正的社會(huì)保障制度提供了法依據(jù)，標(biāo)志著我國社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，它有利于從利益分配的角度，來消除社會(huì)中存在的不合理現(xiàn)象，也有利于社會(huì)保障制度自身長期、穩(wěn)定、規(guī)范、可持續(xù)地的發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)國情決定了社會(huì)保障體制改革與完善的復(fù)雜性與漸進(jìn)性。公正觀念受社會(huì)歷史條件的制約，具有時(shí)代性，社會(huì)保障體系建設(shè)必須同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致?；緡闆Q定社會(huì)保障改革目標(biāo)和原則是“低水平，廣覆蓋”。公正的社會(huì)保障體系必須其備可實(shí)現(xiàn)性才是現(xiàn)實(shí)的，必須不斷滿足社會(huì)發(fā)展的要求，要充分考慮到社會(huì)保障工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新要求。社會(huì)保障體系的建構(gòu)要更體現(xiàn)前瞻性、開放性，要在建立長效機(jī)制上下功夫，解決制度本身的可持續(xù)性，體現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的理念。這就要求保障政策改革要有充分的可行性論證，要建立各類群體的利益表達(dá)和協(xié)商機(jī)制，確保制度的公正與可行。
在構(gòu)建和諧社會(huì)中，黨和政府在“促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！边@表明黨和政府已把社會(huì)保障改革作為制度文明建設(shè)的重要內(nèi)容，并采取積極步驟貫徹社會(huì)保障公平理念，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益擺在了政府工作更加重要的位置。在中央十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，黨和政府對完善公正的社會(huì)保障體系分別做出了全面的規(guī)劃指導(dǎo)和具體部署。
第一，依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高個(gè)體、私營和外資企業(yè)的參保率，完善靈活就業(yè)人員的參保辦法，形成保障項(xiàng)目完善，群眾普遍受惠的社會(huì)保險(xiǎn)體系框架。
第二，進(jìn)一步完善城市“低保制度”，在有條件的地方探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。同時(shí)，加快建立城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會(huì)救助體系，幫助他們解決看病、住房、子女上學(xué)等實(shí)際困難。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。
第三，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，探索建立醫(yī)療救助制度。此外，繼續(xù)加大政策支持和財(cái)政投入，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。通過增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施加大對社會(huì)保障的支持力度，夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)，提高社會(huì)保障基金風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活。
社會(huì)保障體系在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用是基礎(chǔ)性的，加快建立和完善公正的社會(huì)保障體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容和著力點(diǎn)。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，通過各方努力，公正酌社會(huì)保障體系必然逐步建立和完善，最終惠及最廣大的人民群眾。
和諧社會(huì)論文篇二
暑假以來，我們放飛心情，到市內(nèi)各公園、武漢科技館、周圍社區(qū)等處參觀、游玩。所到之處，風(fēng)景怡人，處處透出“兩型社會(huì)”建設(shè)的匠心，處處體現(xiàn)出“兩型”建設(shè)已經(jīng)深入人心。
7月中旬，我到小姨的新家玩，她住在黃陂冰晶江城小區(qū)，這個(gè)小區(qū)非常漂亮，總體布局合理，充分利用了地塊自身優(yōu)美的自然環(huán)境,以三個(gè)組團(tuán)中心綠化為主體組成親水性花園式住宅，每個(gè)組團(tuán)又由造型各異的綠化景點(diǎn)組成；小區(qū)建筑宏偉壯觀，極具歐式現(xiàn)代風(fēng)格，形成了一道美麗的風(fēng)景線，再加上完善的智能安防、人車分流等配套設(shè)施，為住戶們締造了一個(gè)優(yōu)美、溫馨的家園。小姨告訴我們：“這里不僅綠化好，而且有中水利用、太陽能夜間照明等等節(jié)約資源的設(shè)施，很環(huán)保的喲！”我聽完，替小姨總結(jié)了一句：“這是個(gè)‘兩型’小區(qū)”
我的暑假作業(yè)寫完了，媽媽帶我去森林公園玩。在森林公園里，我們穿梭在樹木間、草叢間感受那從縫隙中透過的陽光、那清新的空氣、那神秘和優(yōu)雅，感受那兒的一切。經(jīng)過一個(gè)賣標(biāo)本的攤點(diǎn)時(shí)，賣貨的老大爺介紹說：“這些標(biāo)本是利用枯葉抹上混著天然樹脂的顏料做成的，顏色鮮艷，而且很香的…”我見它們很漂亮，經(jīng)不住誘惑，吵嚷著買了幾片，嗯，真的好香哦。
除了在日常生活中的切身感受，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，我還知道許多企業(yè)在采取措施搞清潔生產(chǎn)、通過技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約能源資源，有一些公司在回收廢棄電池、廢舊電器。還有，全國上下正在倡導(dǎo)低碳生活，等等。啊，看來，“兩型”觀念已經(jīng)逐漸深入到每個(gè)人心中，正轉(zhuǎn)化成每個(gè)人的行動(dòng)，我相信我們未來的生活一定更加美好，一定能夠生活在一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧社會(huì)中。
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和諧社會(huì)論文篇三
誠信，能得到別人的信任；誠信，能獲得更多的朋友；誠信，在我身邊，就有許多誠信的人。下面我就給大家講一個(gè)關(guān)于誠信的真實(shí)故事。
有一位老人，現(xiàn)在已經(jīng)七十多歲了。他曾經(jīng)有一個(gè)兒子，長年在外做生意?？墒牵淮物w來橫禍，兒子在出差過程中發(fā)生了車禍。老人家非常傷心，在處理完兒子的.后事，整理兒子遺物時(shí)，才發(fā)現(xiàn)兒子因生意出現(xiàn)危機(jī)，向他人借了很多的債?？粗鴥鹤恿粝碌哪且粡垙埖那穯危死蠝I縱橫。
從那以后，在建筑工地上，出現(xiàn)了這位老人的身影；當(dāng)工地休息之時(shí)，老人的背影又出現(xiàn)在餐館里，洗碗、掃地、拖地、端菜；垃圾桶旁，又能見到他……。這是為什么？老人因?yàn)閮鹤拥乃谰瓦@么缺錢？一個(gè)月后，當(dāng)老人領(lǐng)到第一筆工資，還有許多的問號，是暫時(shí)還沒找到欠債人住址的。聽說收到老人家匯款的人都非常驚訝：之后，并不是走進(jìn)哪個(gè)店子，而是直奔郵局，他到底要干什么呢？后來才知道，老人是為了還債。他的袋子里背著一本本子，上面密密麻麻記下的是兒子某年某月借誰的錢，借錢人的詳細(xì)住址人都死了，我們可從沒想過這筆錢能還上。就這樣，到了今年的五月份，老人家劃去最后一個(gè)人的名字，最后一個(gè)數(shù)字。你們可知道，這可能十年后的這一天，十年的堅(jiān)持，六十萬元的債務(wù)，對于一個(gè)六七十老人來說，是多么的不相稱呀！可是，這是這位老人，將六十萬一一還清。這其中的辛酸，有誰能體會(huì)，他的事跡在現(xiàn)在這個(gè)物欲橫流的社會(huì)，簡直就是天方夜譚?？删褪沁@樣一位老人，用他的行動(dòng)書寫成了這個(gè)奇跡。
誠信，老人沒有說過，但他用行動(dòng)詮釋了他的真諦。有這樣的榜樣，我們怎不稱之為美？我們的社會(huì)怎么能不和諧？讓我們將老人的精神永記心中，付諸于我們的行動(dòng)之中，和諧，強(qiáng)大的樂章會(huì)是我們生活的主流。
和諧社會(huì)論文篇四
1.企業(yè)國有資產(chǎn)籠統(tǒng)為國家所有，國務(wù)院代表行使所有權(quán)，但是在中央和地方、政府部門與部門之間產(chǎn)權(quán)責(zé)任不清，缺乏責(zé)任約束，國有資產(chǎn)實(shí)質(zhì)處于無人負(fù)責(zé)狀態(tài)。
2.許多政府部門既承擔(dān)公共管理職能，又承擔(dān)部分國家所有權(quán)職能，政企（資）職責(zé)不分。這使政府部門很難給自己準(zhǔn)確定位，既妨礙了政府正常行使公共權(quán)力，又將國有企業(yè)作為行使公共職能的工具，讓企業(yè)承擔(dān)社會(huì)職能，造成政企職責(zé)錯(cuò)位。
3.政府部門在企業(yè)之外以行政方式多頭干預(yù)；不是經(jīng)營國有資本，而是管理國有企業(yè)。這種所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)混為一談的管理，造成了兩個(gè)結(jié)果：一是行政干預(yù)的“越位”，抑制了企業(yè)市場活力，致使國有資產(chǎn)運(yùn)作低效率；二是企業(yè)內(nèi)所有者“缺位”，弱化了產(chǎn)權(quán)約束，所有者權(quán)益往往被侵蝕。
（二）改革國有資產(chǎn)管理體制應(yīng)主要解決4個(gè)問題
1.落實(shí)國有資本的管理、監(jiān)督和經(jīng)營責(zé)任。國家由管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本。建立責(zé)權(quán)明晰的國家所有權(quán)委托代理體制，形成對每一部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)可追溯產(chǎn)權(quán)責(zé)任的體制和機(jī)制。
2.國有經(jīng)濟(jì)布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行有進(jìn)有退的調(diào)整。政府從直接管理龐大的國有企業(yè)群，轉(zhuǎn)變?yōu)榭毓芍匾髽I(yè)和持有股份。國有資本由覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，向國家必須控制的行業(yè)領(lǐng)域集中，減少國有資本涉足企業(yè)的數(shù)量。
3.政府設(shè)出資人機(jī)構(gòu)，與公共管理職能部門分開，受政府委托集中統(tǒng)一行使國家所有權(quán)。行使公共權(quán)力的部門不再承擔(dān)出資人職能，形成政企（資）分開的體制基礎(chǔ)。
4.實(shí)行國家所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離。出資人機(jī)構(gòu)受國家委托擁有股權(quán)，依《公司法》以股東方式行使出資人權(quán)利、履行出資人職責(zé)；企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，在公司治理框架下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，成為獨(dú)立的市場主體。出資人機(jī)構(gòu)不越權(quán)干預(yù)。
概括地講，改革國有資產(chǎn)管理體制的任務(wù)，是使國家由管企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向運(yùn)營資本；政府設(shè)立出資人機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一地行使所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)政企（資）分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；出資人機(jī)構(gòu)對投資和擁有股份的企業(yè)擁有股權(quán)，按《公司法》以股東的方式行使權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任；包括國家投資和擁有股份的企業(yè)在公司治理框架下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場主體；出資人機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)政府政策目標(biāo)和國有資本保值增值對國家承擔(dān)責(zé)任。
（三）建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的國有資產(chǎn)管理體制
國有資產(chǎn)管理是涉及國有制實(shí)現(xiàn)形式，國有資產(chǎn)的管理、運(yùn)營、監(jiān)督和公司治理等多方面相互關(guān)聯(lián)又相互制約的體制和機(jī)制。改革國有資產(chǎn)管理體制，絕不是各級政府設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)就可以解決的問題。國有資產(chǎn)管理主要涉及4個(gè)方面：
1.國有資產(chǎn)的公共管理。如國有資產(chǎn)的立法，國有產(chǎn)權(quán)的界定、會(huì)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)、稽核、評估，國有資本經(jīng)營預(yù)算的確定和對國有資本運(yùn)營的監(jiān)督等。這屬于國有資產(chǎn)的公共管理職能，應(yīng)由公共管理部門管理，形成全國上下的管理系統(tǒng)。
2.國家所有權(quán)的委托代理。在政企分離、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離情況下，“國家”行使所有權(quán)必須經(jīng)過一系列的委托代理。按目前的管理體制，委托代理的鏈條是國家統(tǒng)一所有，中央和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)；中央和地方政府設(shè)立專司國有資產(chǎn)管理的部門——出資人機(jī)構(gòu)；出資人機(jī)構(gòu)控股重要企業(yè)，對部分大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行“授權(quán)經(jīng)營”。在這一體系中，核心的問題是委托代理的有效性。
3.國有企業(yè)的公司制改制和公司治理。政企分開、所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離的企業(yè)制度基礎(chǔ)是公司制度。因此，國有企業(yè)必須進(jìn)行公司制改制，建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)。在公司制度安排下，國家所有者由通過政府部門的行政干預(yù)“管”企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槲谐鲑Y人機(jī)構(gòu)以股東方式“履行出資人職責(zé)”；包括國家出資人在內(nèi)的所有者通過股東會(huì)或產(chǎn)權(quán)交易市場保持對企業(yè)的最終控制權(quán)；企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，自主經(jīng)營，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。以此實(shí)現(xiàn)在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離情況下保障國家所有者權(quán)益。
4.對國有資本運(yùn)營的監(jiān)督。政府授權(quán)有關(guān)部門如財(cái)政部、審計(jì)署，對出資人機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；出資人機(jī)構(gòu)對授權(quán)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
（四）關(guān)于國有出資人機(jī)構(gòu)
在要建立的國有資產(chǎn)管理體制中，缺位的是“代表國家履行出資人職責(zé)”的機(jī)構(gòu)。按十六大要求設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，是建立國有資產(chǎn)管理體制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
中央政府和省、市（地）政府分別設(shè)立的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是受同級政府委托，代表國家履行出資人職責(zé)的專職機(jī)構(gòu)——出資人機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立解決了3個(gè)問題：一是這個(gè)機(jī)構(gòu)明確的定位是“履行出資人職責(zé)”，并不是“管理國有企業(yè)”的職責(zé)。這就有利于從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。二是政府行使國家所有權(quán)的部門與行使公共權(quán)力的部門分開，各自有明確的定位和行政目標(biāo)。這就從組織上實(shí)現(xiàn)了政資分開，體制上實(shí)現(xiàn)了政企分開。三是出資人機(jī)構(gòu)“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”。對政府而言，出資人機(jī)構(gòu)集中、統(tǒng)一地行使所有權(quán)，形成責(zé)權(quán)明晰的可追溯產(chǎn)權(quán)責(zé)任的主體；對企業(yè)而言，這就構(gòu)造了排他性地行使國家所有權(quán)的“老板”。
出資人機(jī)構(gòu)對受托運(yùn)營國有資本，擁有占有、使用、處分、收益的權(quán)利；以產(chǎn)權(quán)為紐帶，承擔(dān)投資企業(yè)的改革和重組、優(yōu)化國有資本布局和壟斷性企業(yè)的改革重組責(zé)任。出資人機(jī)構(gòu)對同級政府負(fù)責(zé)：實(shí)現(xiàn)政府政策目標(biāo)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，接受政府的審計(jì)監(jiān)督。
因此，出資人機(jī)構(gòu)不是原政府各部門管理國有企業(yè)的機(jī)構(gòu)、職能和管理手段的簡單合并。由對企業(yè)的行政管理轉(zhuǎn)為履行出資人職責(zé)，出資人機(jī)構(gòu)的職能和行使職能的方式、手段都必須有重大轉(zhuǎn)變。
國有出資人職責(zé)概括地講主要有：
1.通過編制和執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算，對國有資本做有進(jìn)有退的調(diào)整，保證重要國有及國有控股企業(yè)在某些重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的控制地位，提高國有資本投資回報(bào)。
2.推進(jìn)投資的企業(yè)進(jìn)行公司制改制，通過積極參與公司治理保障國有資本的權(quán)益。
3.會(huì)同財(cái)政部門制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，以資產(chǎn)收益和現(xiàn)金收入處理顯形負(fù)債（不良債務(wù)）和隱性負(fù)債（對職工社會(huì)保障的歷史欠帳）。
4.監(jiān)督國有及國有控股企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性。匯總國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，編制和監(jiān)控監(jiān)管資產(chǎn)的資產(chǎn)負(fù)債總表，從總體上改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，保持國有資本的安全性。
5.國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)向本級政府報(bào)告監(jiān)管工作、監(jiān)管資產(chǎn)狀況和其他重大事項(xiàng)，必要時(shí)應(yīng)向公眾披露。
6.國有資產(chǎn)監(jiān)管部門接受同級財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。
（五）建立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要與抓大放小、國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的調(diào)整結(jié)合
改革國有資產(chǎn)管理體制，必須與繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)放在一起考慮。國有資產(chǎn)管理最重要的是國有產(chǎn)權(quán)委托代理有效性的問題。目前尚存國有企業(yè)約18萬戶，由過去從中央到地方成百上千個(gè)政府部門分別管理，現(xiàn)在集中于約300個(gè)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)“履行出資人職責(zé)”，會(huì)出現(xiàn)一系列問題。如果一個(gè)機(jī)構(gòu)涉足的企業(yè)過多，就鞭長莫及；如果層層委托代理，就沒有效率。提高委托代理有效性，就要優(yōu)化國有資本布局，堅(jiān)持抓大放小的方針，專注關(guān)鍵的少數(shù)，減少國有資本涉足企業(yè)的數(shù)量。
（六）出資人機(jī)構(gòu)如何行使所有權(quán)
為堅(jiān)持政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，出資人機(jī)構(gòu)如何行使所有權(quán)是關(guān)鍵的技術(shù)細(xì)節(jié)。要害是必須從制度和機(jī)制上嚴(yán)格區(qū)分以股東方式“履行出資人職責(zé)”和依照行政隸屬關(guān)系“管企業(yè)”的本質(zhì)性差異。
在這里我們必須注意兩種傾向：一是防止企業(yè)內(nèi)所有者繼續(xù)缺位，所有者權(quán)益被侵蝕；二是防止出現(xiàn)“婆婆加老板”，把企業(yè)管死。
1.所有者到位又不越位。設(shè)立出資人機(jī)構(gòu)，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”，集中統(tǒng)一行使所有權(quán)，這是為克服所有者缺位邁出的關(guān)鍵一步。“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，決不是傳統(tǒng)意義上政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的管。出資人機(jī)構(gòu)要“管”的內(nèi)容是履行出資人職責(zé)該“管”的內(nèi)容，“管”的方式是出資人履行股東權(quán)利的方式。
所有權(quán)到位，就是出資人機(jī)構(gòu)為行使所有權(quán)該管的人和事要理直氣壯地管好、管到位，成為“真老板”，強(qiáng)化來自所有者的激勵(lì)和約束。這是維護(hù)所有者權(quán)益必須要做到的。
所有權(quán)不越位，就是出資人機(jī)構(gòu)只當(dāng)“老板”不當(dāng)“婆婆”。只行使股東權(quán)利，決不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)。這是增強(qiáng)公司活力和提高公司運(yùn)行效率所必須的。
2.建立明晰的公司分權(quán)制衡機(jī)制。公司權(quán)利分為所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我國《公司法》對4項(xiàng)職權(quán)各有明確界定，并分別由股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)行使。這是建立有法律保障的分權(quán)—制衡關(guān)系，形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。
所有權(quán)：出資人行使所有權(quán)，就是保持對公司的最終控制地位。這是維護(hù)所有者權(quán)益所必須的。出資人的所有權(quán)體現(xiàn)為《公司法》賦予股東會(huì)的權(quán)利。
經(jīng)營權(quán)：股東會(huì)選聘董事，組成公司經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)——董事會(huì)。依《公司法》董事會(huì)擁有公司的經(jīng)營權(quán)。
管理權(quán)：董事會(huì)選聘經(jīng)理作為公司的經(jīng)營管理者，董事會(huì)對公司重要事項(xiàng)做出決策后，交由經(jīng)理主持公司的日常經(jīng)營管理。經(jīng)理依《公司法》享有經(jīng)營管理權(quán)。
監(jiān)督權(quán)：監(jiān)事會(huì)代表股東對公司進(jìn)行監(jiān)督，《公司法》賦予監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)。
在公司治理中既要防止所有權(quán)侵犯經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)，也要防止經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)架空所有權(quán)，排斥監(jiān)督權(quán)。只有公司的所有者、經(jīng)營者、管理者、監(jiān)督者恪盡職守，又不越位，才能形成良好的運(yùn)行機(jī)制，既保障所有者的最終控制權(quán)，又使企業(yè)富有活力。
（七）國有企業(yè)有兩種類型，國有資產(chǎn)管理有兩種形態(tài)
在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理時(shí)，可以把國有企業(yè)分作兩類，一類是在某些特殊行業(yè)承擔(dān)或部分承擔(dān)公共責(zé)任的特殊企業(yè)，要保持“國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈”；另一類是競爭性企業(yè)，以贏利為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。為此，出資人機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營國有資本要承擔(dān)兩方面責(zé)任：一是在支撐國民經(jīng)濟(jì)增長、保障國家安全方面實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)；二是提高國有資本運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)保值增值。與此相對應(yīng)，國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)有兩種形態(tài)。
1.對特殊公司的監(jiān)控。極少數(shù)關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)以及天然壟斷行業(yè)的重要企業(yè)，如電網(wǎng)、電訊、軍工、石油和大型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重要企業(yè)屬特殊公司，它們是政府進(jìn)行公共管理、實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的重要資源。政府投資的目的不僅是資產(chǎn)的增值，更重要的是承擔(dān)公共責(zé)任，保持國家的控制力。這類企業(yè)數(shù)量有限，但關(guān)系重大。為貫徹政府意圖，對這類企業(yè)出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)直接持股、控股或獨(dú)資經(jīng)營，國有資本不能輕易撤出，保持對這類企業(yè)的控制力，即進(jìn)行企業(yè)形態(tài)的監(jiān)控。
2.對普通公司的運(yùn)營。在一般競爭性行業(yè)，出資人機(jī)構(gòu)并不依戀特定的企業(yè)，而是以投資回報(bào)最大化和國有資本的保值增值為目標(biāo)，不斷優(yōu)化資本布局，進(jìn)行有進(jìn)有退的調(diào)整。由“管企業(yè)”，逐步轉(zhuǎn)換為“運(yùn)營資本”。顯然，國家投資和擁有股份的企業(yè)大多數(shù)屬于這一類。
劃分兩類形態(tài)管理，是為了使各自有明確的目標(biāo)，可以使用相應(yīng)的管理手段和評價(jià)體系，便于準(zhǔn)確地考核，提高監(jiān)管效率。
（八）出資人機(jī)構(gòu)對特殊公司和授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
特殊公司和授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)都類屬于國有獨(dú)資公司，應(yīng)按《公司法》設(shè)立董事會(huì)、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)，但不設(shè)股東會(huì)。盡管對它們的監(jiān)管有某些特殊性，但決不能離開公司治理框架，退回到政企不分、所有權(quán)經(jīng)營權(quán)不分的老路。
出資人機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，可以通過4個(gè)渠道進(jìn)行。
1.擬定或批準(zhǔn)獨(dú)資公司、授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的章程，決定它們的設(shè)立、分立、合并、清算等事宜。
2.選擇經(jīng)營者——董事會(huì)成員，并決定其薪酬。
3.簽定業(yè)績合同。這是出資人機(jī)構(gòu)對國有獨(dú)資公司和授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管的重要手段。就政府意志、企業(yè)目標(biāo)、年度預(yù)算、利潤分配、投資計(jì)劃等事項(xiàng)出資人機(jī)構(gòu)與獨(dú)資公司和授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)簽定1年或幾年的業(yè)績合同，形成硬約束。
在合同范圍內(nèi)公司自主經(jīng)營，出資人機(jī)構(gòu)不再干預(yù)；合同雙方有超出業(yè)績合同的重要事項(xiàng)，應(yīng)協(xié)議修改合同。
4.出資人機(jī)構(gòu)派出監(jiān)事會(huì)，以業(yè)績合同為準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和業(yè)績評估。監(jiān)督結(jié)果報(bào)出資人機(jī)構(gòu)，決定經(jīng)營者的獎(jiǎng)懲、去留。
（九）建立國有資產(chǎn)管理體制的難點(diǎn)
建立符合市場經(jīng)濟(jì)的國有資產(chǎn)管理體制是重大的體制創(chuàng)新，涉及多方利害關(guān)系的`調(diào)整，我們必須克服許多困難才能實(shí)現(xiàn)初衷。主要的難點(diǎn)是：
1.面對龐大的國有企業(yè)群，鞭長莫及，即便中央和地市三級政府分別管理，將約18萬戶企業(yè)的國有股權(quán)分散給各個(gè)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)也要面對500～1000戶企業(yè)。這樣寬泛的管理幅度幾乎不可能管好。黨的十六大把“調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)”與“改革國有資產(chǎn)管理體制”統(tǒng)籌考慮是十分重要的。但“抓大放小”，減少國有資本覆蓋企業(yè)的數(shù)量，并不是短期就能做到的。
2.缺乏良好的公司治理基礎(chǔ)。新的國有資產(chǎn)管理體制是建立在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離基礎(chǔ)上的資產(chǎn)管理。因此，保障國家所有者權(quán)益的基礎(chǔ)是有效的公司治理。但是中國缺乏公司治理文化。目前的情況是，一方面國家所有權(quán)委托代理關(guān)系不清，激勵(lì)不足，約束軟化，內(nèi)部人控制帶有一定的普遍性；另一方面，有政府背景的一股獨(dú)大普遍存在，大股東行為不端正、小股東無能為力。因此實(shí)際上存在著一股人為扭曲公司治理的力量。這一情況如果不能改變，國有資產(chǎn)管理體制改革難以成功。
3.新設(shè)立的出資人機(jī)構(gòu)如何正確行使所有權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)中，在所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離條件下，股東可以通過兩種方式行使權(quán)利，即在股東會(huì)上行使表決權(quán)——“用手投票”，和在產(chǎn)權(quán)交易市場的股權(quán)交易——“用腳投票”。目前，出資人機(jī)構(gòu)“用腳投票”的條件并不完全具備。在用腳投票不成、用手投票又難以解決問題的情況下，行政干預(yù)再度出現(xiàn)的可能性極大。況且以行政干預(yù)的方式“管企業(yè)”大家太熟悉了，以股東方式行使所有權(quán)又太不熟悉了。放下最熟悉的拿起最不熟悉的是有極大的難度的。
4.缺乏懂得和熟悉資本監(jiān)管的人才。出資人機(jī)構(gòu)的功能和性質(zhì)實(shí)際上相當(dāng)于國家控股公司或國家資產(chǎn)管理公司。出資人機(jī)構(gòu)成功的運(yùn)作，需要有高水平的資本運(yùn)營、企業(yè)評價(jià)、財(cái)務(wù)監(jiān)管等專業(yè)人員；為使投資和控股的公司有良好的公司治理，需要派出合格的股東代表、有能力的董事、稱職的監(jiān)管人員。這些稀缺的人力資源的來源、選聘方式等都是沒有解決的問題。
（十）國有資產(chǎn)管理體制改革的風(fēng)險(xiǎn)
國有資產(chǎn)管理體制改革牽動(dòng)全局，推進(jìn)改革必須注意防范風(fēng)險(xiǎn)。
1.政府機(jī)構(gòu)不再干預(yù)后，如果國家所有權(quán)繼續(xù)不到位，這就為企業(yè)內(nèi)部人控制留出了更大的空間，資產(chǎn)和效益的流失在所難免。
2.在實(shí)行“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的情況下，如果出資人機(jī)構(gòu)不轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”，而繼續(xù)沿襲隸屬關(guān)系式的行政干預(yù)，成為“老板加婆婆”，那么就會(huì)把企業(yè)管死，退回到改革原點(diǎn)。
3.在新的管理體制下，中央政府和地方政府分別履行出資人職責(zé)，享有權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任。在明確了產(chǎn)權(quán)責(zé)任后，如果地方政府為了保護(hù)所監(jiān)管企業(yè)的利益而強(qiáng)化區(qū)域分割、市場保護(hù)，就會(huì)為全國統(tǒng)一市場的形成進(jìn)一步設(shè)置障礙。
4.國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)如何行使產(chǎn)權(quán)責(zé)任。如果出資人機(jī)構(gòu)的權(quán)力掌握不當(dāng)或缺乏監(jiān)督，比如出現(xiàn)爭先“一賣了之”，或?qū)?jīng)營者半賣半送等情況，很快就會(huì)把可能用于解決或部分解決對職工歷史欠帳和銀行不良債務(wù)的資源耗盡，那么就會(huì)進(jìn)一步增加財(cái)政、特別是中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
5.避免新形勢下的政企不分。在政府部門不直接干預(yù)企業(yè)后，國資管理機(jī)構(gòu)不能成為黨委、政府、政府部門對企業(yè)行使公共管理職能的二傳手。不能把政府必須承擔(dān)的某些公共職能、過去政府管企業(yè)的某些做法通過國資管理機(jī)構(gòu)這個(gè)“漏斗”灌到企業(yè)，形成新的政企錯(cuò)位，使出資人機(jī)構(gòu)和企業(yè)的目標(biāo)變得模糊不清。
國有資產(chǎn)管理體制是一項(xiàng)牽動(dòng)全局又十分復(fù)雜的改革，認(rèn)真弄清改革的目標(biāo)，所要建立的體制和機(jī)制，先立法、后行動(dòng)，是改革取得成功所必需的。
和諧社會(huì)論文篇五
摘要：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)時(shí)代的理論熱點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)焦點(diǎn)，一方面體現(xiàn)了人類對整個(gè)生態(tài)圈命運(yùn)的擔(dān)憂與關(guān)懷，是人類自覺意識與反思能力的提升的結(jié)果，另一方面反映出人類實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值維度需要重新審查與批判，需要對人類實(shí)踐行為的社會(huì)效應(yīng)與價(jià)值取向等進(jìn)行深層反思與重構(gòu)。我國的社會(huì)發(fā)展也是一個(gè)積極認(rèn)識和治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的過程，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，也是和諧社會(huì)建構(gòu)的內(nèi)在要求。如何有效控制和治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。從可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展觀再到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的邏輯發(fā)展與轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我們黨和政府對我國社會(huì)發(fā)展實(shí)況的準(zhǔn)確把握和理論思考的不斷深化。
關(guān)鍵詞：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，治理，和諧社會(huì)
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是貫穿人類社會(huì)發(fā)展始終的普遍性概念，人類只要進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)就必定存在風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)今我國正處于社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的特殊歷史階段，既非純粹的傳統(tǒng)社會(huì)，也非純粹的現(xiàn)代社會(huì)，而是一個(gè)諸多形態(tài)并存的多元社會(huì)。這一時(shí)期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)既不同于傳統(tǒng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，又區(qū)別于人類科技負(fù)面性所導(dǎo)致的后工業(yè)化時(shí)期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，它是同時(shí)具有前工業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)社會(huì)等多時(shí)期特性的“共生風(fēng)險(xiǎn)”。這是當(dāng)前我國社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最突出特征。如何對其加以有效控制和治理考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。
一、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題的緣起及意義
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)凸顯為時(shí)代問題，有其深刻的實(shí)踐根源，與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革、生存樣式的轉(zhuǎn)換等密切相關(guān)。20世紀(jì)后半期，在對西方先發(fā)國家現(xiàn)代性帶來的負(fù)面后果深刻而睿智的反思中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)逐漸被學(xué)界所關(guān)注，許多著名的西方學(xué)者如貝克、吉登斯、盧曼、拉什等都進(jìn)行了比較深入的研究。并進(jìn)而提出了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論，用風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)來描述當(dāng)今人類社會(huì)的深刻特征，“人類進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”、“我們生活在文明的火山口上”[2]認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)已成為人類不可規(guī)避的境遇。
自改革開放以來，我國進(jìn)入了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、由鄉(xiāng)村向城市、由經(jīng)濟(jì)文化不發(fā)達(dá)向現(xiàn)代化過渡的急促而深刻的社會(huì)大轉(zhuǎn)型和制度大變遷時(shí)期，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型具有高度的時(shí)空壓縮性，傳統(tǒng)、現(xiàn)代與后現(xiàn)代以及本土與全球諸多因素交織在一起，使社會(huì)轉(zhuǎn)型中的各種矛盾聚集，風(fēng)險(xiǎn)加大，造成風(fēng)險(xiǎn)類型的多樣性、風(fēng)險(xiǎn)主體的多元性和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性，使中國的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這不僅使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，也導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的迅速分化，進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)期。在此過程中，我國社會(huì)中各種不和諧因素和風(fēng)險(xiǎn)蜂擁而出，甚至以一種激烈的、爆發(fā)式的形式表現(xiàn)出來。
治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就是要在發(fā)展中鑒別、減少、預(yù)防、化解、控制各種因素所導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，避免社會(huì)沖突，減少社會(huì)震蕩，保證人民群眾的正常生活與生產(chǎn)。積極認(rèn)識和治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，也是和諧社會(huì)建構(gòu)的內(nèi)在要求。對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和應(yīng)對水平，同樣決定著發(fā)展的成效和人民的福祉。如果認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，任何問題都能解決，就會(huì)忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程本身也是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生與發(fā)展的過程，在社會(huì)發(fā)展上付出代價(jià)。
首先，善于治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，是新時(shí)期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和社會(huì)管理水平的重要體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)治理不好難以保證社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。改革開放發(fā)展過程中沉痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，不能治理好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就無法維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，也難以發(fā)展。即使發(fā)展了人民群眾也不會(huì)有幸福感。
其次，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理是對黨的建設(shè)、國家行政制度建設(shè)提出的挑戰(zhàn)。治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是考驗(yàn)我黨是否有能力使自己的干部隊(duì)伍堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，避免成為既得利益集團(tuán)；黨是否能在不同層級貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀；政府行政是否能具有行政統(tǒng)合性的自覺，能否在既有的政治基本制度基礎(chǔ)上建立更有效的對社會(huì)矛盾的化解和控制機(jī)制。
再者，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理是對黨和國家利益整合能力提出的挑戰(zhàn)。對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，隨著改革的縱深發(fā)展，我國傳統(tǒng)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，出現(xiàn)了不同的利益主體和利益集團(tuán)。這種變化是社會(huì)發(fā)展的客觀結(jié)果，也是中國由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的必然趨勢。但是不同的利益主體由于占有社會(huì)資源的不同和利益的差別，相互之間難免會(huì)發(fā)生各種矛盾甚至沖突。這就需要建立健全公平、合理、有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)保障體系，努力營造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平的社會(huì)環(huán)境。
二、當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)與特點(diǎn)
我們黨所倡導(dǎo)的和諧社會(huì)，是一種理想的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，它依然會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，在眾多風(fēng)險(xiǎn)的沖擊下，人們更能感受到和諧的難得與珍貴?！昂椭C社會(huì)是一個(gè)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，也即在一個(gè)橫向縱向兩個(gè)方向運(yùn)行有序的社會(huì)?！盵4]要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就必須對我國現(xiàn)階段存在的各種社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)及其復(fù)雜性和嚴(yán)峻性進(jìn)行正確的認(rèn)識和清醒的分析。
首先，市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)帶來社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中利益關(guān)系不斷泛化逐步壓縮其它社會(huì)關(guān)系的生存空間。當(dāng)事人往往以個(gè)人利益至上作為其行為邏輯，追求自己的利益或維護(hù)其不受其他主體的侵犯，因此常常與其他利益主體發(fā)生沖突。當(dāng)前這類利益沖突表現(xiàn)十分廣泛，除了在日常生活中的經(jīng)濟(jì)糾紛以外，在動(dòng)遷、重大公共建設(shè)項(xiàng)目、城市管理、醫(yī)患糾紛以及勞動(dòng)爭議上引發(fā)了比較突出的社會(huì)矛盾和沖突。甚至也成為家庭矛盾、親人反目的重要原因。尤其是，當(dāng)前存在的人們過高的欲望和利益預(yù)期，容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾由小變大，變成沖突。
其次，經(jīng)濟(jì)體制改革中蘊(yùn)含的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)改革本質(zhì)上是人們的價(jià)值重塑與利益結(jié)構(gòu)再造，勢必引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與矛盾。在經(jīng)濟(jì)體制改革中引發(fā)的突出問題往往是與國有企業(yè)改革相關(guān)的職工下崗、所有權(quán)改制、利益分配。過去我們習(xí)慣從經(jīng)濟(jì)效益的角度思考問題，較少地從社會(huì)成本的角度思考問題，結(jié)果是用高昂的社會(huì)成本去換取經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致對下崗職工欠賬很多，轉(zhuǎn)制企業(yè)職工利益未被充分尊重，形成巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)很容易激化社會(huì)固有的矛盾，引起沖突。
08年金融危機(jī)所導(dǎo)致部分企業(yè)的經(jīng)營難以為繼，但不按規(guī)定清償職工的工資與支付補(bǔ)償，引發(fā)群體性事件。股市和樓市的大幅波動(dòng)所造成部分群體的利益受損，也會(huì)引發(fā)群體性事件和利益當(dāng)事人的極端行為，影響社會(huì)穩(wěn)定。此外，以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷為內(nèi)容的社會(huì)保障體系是為了分擔(dān)和分散個(gè)人因疾病、工傷和喪失勞動(dòng)力而遇到的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。但社會(huì)保障制度的不完善，統(tǒng)籌程度低、保障方式的身份化、等級化，引起部分群眾的不滿。
再次，社會(huì)分化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
改革造成收入分配和財(cái)產(chǎn)分配的分化，形成貧富差距與新的社會(huì)階層和利益群體。弱勢的低收入階層和困難群體容易產(chǎn)生相對的被剝奪感和被排斥感，帶來社會(huì)內(nèi)部不同階層之間對立和沖突的風(fēng)險(xiǎn)。分配制度中群眾與干部之間在分配上的差距成為突出的問題。征地與動(dòng)遷成為當(dāng)前社會(huì)矛盾突出的方面。其中既有因?qū)θ罕娎鏇]有充分考慮與安排成為歷史遺留的老大難問題；也有在現(xiàn)實(shí)生活中當(dāng)事者不顧大局，不講道理，把動(dòng)遷作為與政府部門進(jìn)行利益博弈，試圖投機(jī)獲利的機(jī)會(huì)，致使成為影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定的突出問題。
第四，既得利益的形成導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
我國經(jīng)濟(jì)體制改革是以對個(gè)體利益和局部利益的承認(rèn)為起點(diǎn)的，個(gè)體利益最大化成為社會(huì)上普遍的利益取向和價(jià)值取向。隨著改革的演進(jìn)，在發(fā)展中已經(jīng)取得的利益逐步剛性，正在形成既得利益結(jié)構(gòu)。除個(gè)體利益與社會(huì)利益和公共利益容易沖突外，既得利益群體常常成為妨礙公共服務(wù)和公共管理的重要阻力，成為帶來社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。
在這個(gè)過程中政府也有可能成為既得利益集團(tuán)，往往表現(xiàn)為：一是政府官員謀求私利，侵犯廣大群眾利益；二是政府官員背離科學(xué)發(fā)展觀，片面追求政績，損害廣大群眾的利益；三是政府官員的官僚主義，不能為群眾及時(shí)解決問題，提供有效的公共服務(wù)，弄虛作假，欺上瞞下。
當(dāng)前，政府官員與群眾的矛盾主要表現(xiàn)為：政府官員中的腐敗現(xiàn)象、官僚主義、在發(fā)展中侵犯或忽視群眾利益的現(xiàn)象，對人民群眾切身利益的漠視，甚至是符合人民群眾利益的目標(biāo)也不善于用人民群眾能夠理解的話語表達(dá)，為人民謀利益的好事不能辦好，降低了人民群眾對政府官員信任度，敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，成為引發(fā)集群性事件的心理基礎(chǔ)。
第五，生態(tài)、環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
一是許多地方以犧牲環(huán)境和生態(tài)來換取發(fā)展，造成人民的健康和生活質(zhì)量受到損害。在發(fā)展中導(dǎo)致的環(huán)境污染、溫室氣體的排放，不僅容易導(dǎo)致群體之間的沖突，而且影響發(fā)展的可持續(xù)性。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致勞動(dòng)力的集聚和城市化擴(kuò)張，也帶來社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。大量的人口流動(dòng)與生活轉(zhuǎn)型，使不同地域、不同背景、不同期待、不同價(jià)值和信仰的人口高度集聚，脫離了中國文化中熟人社會(huì)的約束，打破了原有的社會(huì)管理、社會(huì)保障和公共服務(wù)的體系，提高了發(fā)生越軌、犯罪的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，也增加了傳染病傳播的可能。
其三是歷史遺留問題引發(fā)的社會(huì)矛盾，基于歷史因素和地區(qū)差別所形成的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人、支內(nèi)支邊上山下鄉(xiāng)人員、以及艾滋病患者等這些特殊群體集體上訪，由于不同時(shí)期的審判標(biāo)準(zhǔn)和政策標(biāo)準(zhǔn)，在過去受到處罰的群眾以今天的標(biāo)準(zhǔn)要求平反和賠償，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出因素。
第六，自由化思潮所帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
一些主張資產(chǎn)階級自由化的人士對現(xiàn)存的社會(huì)制度不滿，散布反對社會(huì)主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)的言論，對社會(huì)的穩(wěn)定帶來隱患。方便快捷的網(wǎng)絡(luò)媒體為這些言論的散布和意見溝通、宣傳、力量的整合提供了便利，特別是對某些社會(huì)事件的報(bào)道、解說、影響的擴(kuò)散起了非常大的作用，容易威脅社會(huì)的穩(wěn)定。這種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)非常容易演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)。
第七，民族矛盾引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
作為一個(gè)多民族的國家，民族自治和民族團(tuán)結(jié)是我國的基本國策。但是，各民族文化與宗教的差異，地區(qū)發(fā)展的差異，宗教信仰的差異、民族地區(qū)的干群矛盾都非常容易導(dǎo)致民族矛盾、宗教矛盾和社會(huì)矛盾。這類矛盾一旦處理不善，容易被境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力所利用，從而轉(zhuǎn)化為社會(huì)沖突和。
第八，各種災(zāi)難事故頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
重大的生產(chǎn)安全事故、不可預(yù)知的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生災(zāi)害都與人民群眾的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。一旦發(fā)生，容易引發(fā)社會(huì)恐慌，影響社會(huì)的安定。如政府不能采取及時(shí)采取有效的應(yīng)對措施，會(huì)引起社會(huì)強(qiáng)烈的不滿，動(dòng)搖民眾對執(zhí)政黨和政府的信心。
第九，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)處置不當(dāng)有可能引發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要來自于當(dāng)事者追求自己的具體利益，或因強(qiáng)烈的不滿情緒而導(dǎo)致的非利益相關(guān)者參與的行為，目的在于爭取利益、發(fā)泄不滿，但并不以挑戰(zhàn)現(xiàn)有的政權(quán)和基本制度為目的。政治風(fēng)險(xiǎn)來自于有組織、有明確的政治話語和綱領(lǐng)的力量，其目標(biāo)在于挑戰(zhàn)現(xiàn)有政權(quán)和基本制度的合法性。如果處置得當(dāng)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可以預(yù)防、化解和控制，一旦處置不當(dāng)，有可能在一定條件下轉(zhuǎn)化為政治風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)社會(huì)相比具有極大差異性。
一是風(fēng)險(xiǎn)的屬人性，它是文明進(jìn)步特別是科學(xué)技術(shù)發(fā)展造成的，更是與人的主觀決斷尤其是某些發(fā)展模式?jīng)Q策失誤密切相關(guān)。
二是風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，表現(xiàn)為外部環(huán)境的復(fù)雜性和可變性引起的不確定性以及主體對未來行為的決策即風(fēng)險(xiǎn)診斷上的不確定性。
三是風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散性，全球化趨勢以及現(xiàn)代信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)，使得各種意外、偶然、危險(xiǎn)以及災(zāi)難頻頻發(fā)生并迅速傳播開來。風(fēng)險(xiǎn)造成的結(jié)果是破壞了現(xiàn)存制度與秩序存在的合法性基礎(chǔ)，導(dǎo)致了現(xiàn)有社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度以及關(guān)系向更加復(fù)雜、偶然和分裂狀態(tài)轉(zhuǎn)變，使社會(huì)變得日益復(fù)雜和難以把握，更加脆弱和動(dòng)蕩不安。
三、在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中推進(jìn)和諧社會(huì)建構(gòu)
任何對時(shí)代問題的積極回應(yīng)都將指向現(xiàn)實(shí)世界，對時(shí)代問題提出診斷方案，探尋走出困境的可能路徑?！昂椭C社會(huì)”理念的提出，既體現(xiàn)了我們黨對馬克思社會(huì)主義理論的堅(jiān)持和發(fā)展，也顯示了對現(xiàn)實(shí)問題的密切關(guān)注；既昭示了我們黨的風(fēng)險(xiǎn)意識的增強(qiáng)，對風(fēng)險(xiǎn)問題的警醒，也表明了對風(fēng)險(xiǎn)出路的積極探尋。就此而言，社會(huì)和諧與風(fēng)險(xiǎn)治理具有同一性，構(gòu)建和諧社會(huì)的過程必然是一個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的過程。
黨的十六屆六中全會(huì)指出：“我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧?！盵5]當(dāng)前社會(huì)矛盾高發(fā)與以往不同的地方在于：社會(huì)中主導(dǎo)的核心價(jià)值趨于弱化，人們的價(jià)值取向日益多樣化；不同社會(huì)階層和團(tuán)體的利益取向呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，既得利益結(jié)構(gòu)正在形成；信息的容易取得和相互攀比導(dǎo)致人們的心理預(yù)期往往高于現(xiàn)實(shí)條件的許可。在此基礎(chǔ)上，利益沖突的多樣化、復(fù)雜化、尖銳化，導(dǎo)致調(diào)處、化解的難度越來越大，帶來了非常高的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
面對風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，化解和治理風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)就是我們需要解決的時(shí)代課題。如果說處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系是中國現(xiàn)代化建設(shè)全局的保證的話，那么，預(yù)防和治理好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就成為構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。從構(gòu)建和諧社會(huì)的視角來看，治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)前：
第一，深化對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識與研究。
從一定意義上講，對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)識比社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)本身更加重要。對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)識與研究是正確應(yīng)對和治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的前提，沒有科學(xué)的認(rèn)識就不會(huì)有正確的行動(dòng)。
第二，加大資源的投入與整合。
從總體上看當(dāng)前對治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的資源投入仍然不足，需要加大兩種資源的投入。一是行政資源：即黨和政府部門在工作中的重視程度，以及所掌握的政策資源和財(cái)政資源(國民收入的二次分配)。二是社會(huì)資源：即從社會(huì)上動(dòng)員的人力資源和物質(zhì)資源(國民收入的三次分配)。要在不同的工作層面加強(qiáng)對資源的整合。
第三，建立和完善工作載體。
建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；建立重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制；在信訪中推進(jìn)接訪、下訪工作的制度化和建立信訪終結(jié)機(jī)制；整合基層綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理在打擊、防范、教育、管理、和維穩(wěn)方面的能力；在人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的基礎(chǔ)上形成大調(diào)解機(jī)制。
第四，健全民意表達(dá)與回應(yīng)機(jī)制。
及時(shí)把握民意，疏導(dǎo)群眾情緒，是取得社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。民意表達(dá)是人民群眾實(shí)現(xiàn)政治參與和社會(huì)參與的基本條件。讓廣大人民群眾參與公共政策等重大事項(xiàng)的決定、評估、監(jiān)督的討論，及時(shí)回應(yīng)群眾提出的意見與建議，有利于提高政府決策與行政的社會(huì)滿意度，有助于預(yù)防、減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，形成治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的合力。
第五，引導(dǎo)社會(huì)輿論，培育公共理性。
治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)建設(shè)的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要條件。積極營造追求社會(huì)和諧與進(jìn)步輿論，營造正確處理個(gè)體、群體與社會(huì)整體關(guān)系的輿論，有利于正氣抬頭，有利于社會(huì)資源的動(dòng)員和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理。要積極引導(dǎo)公眾心理預(yù)期，防止公眾因過高和不切實(shí)際的預(yù)期而引發(fā)社會(huì)矛盾，引導(dǎo)公眾在法律和道德的框架內(nèi)化解矛盾。
第六，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。
社會(huì)組織以一定的理念和目標(biāo)聚集資源提供社會(huì)服務(wù)，起到政府和市場無法或不易起到的作用。社會(huì)組織擁有大量的社會(huì)資源，在提供社會(huì)公共服務(wù)、慈善活動(dòng)、化解社會(huì)矛盾、幫助就業(yè)、參與政府科學(xué)民主決策等方面提了積極的作用。要善用公益性社會(huì)組織，鼓勵(lì)、扶持它們的發(fā)展，健全管理體制，實(shí)行分類指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)：
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和諧社會(huì)論文篇六
摘要：總之，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況，注重經(jīng)濟(jì)信息的有效管理，并實(shí)現(xiàn)各部門、各機(jī)構(gòu)的信息共享和流通，才能真正滿足經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的各種需求，最終保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)信息管理;國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的不斷加劇，對經(jīng)濟(jì)信息的利用情況和管理水平有比較全面的了解，才能更好的滿足各種類型的客戶的需求，以在充分利用各種先進(jìn)信息技術(shù)和設(shè)備的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人們生活水平不斷提升。
一、經(jīng)濟(jì)信息管理與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)聯(lián)性
根據(jù)經(jīng)濟(jì)信息的相關(guān)特點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)情況來看，經(jīng)濟(jì)信息的使用對象主要有團(tuán)體用戶和個(gè)體用戶兩種，在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)聯(lián)的情況下，必須對經(jīng)濟(jì)信息的個(gè)體使用者有比較全面的了解，才能嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)信息的對象進(jìn)行劃分。例如：將職業(yè)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)信息的使用對象主要包括專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者等，在充分發(fā)揮團(tuán)體部門各種職能作用的情況下，將國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重要支持，以在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的剛從恒指，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息管理水平不斷提升，最終在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用。由于經(jīng)濟(jì)信息種類比較多、管理手段多種多樣，在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況下，管理機(jī)構(gòu)和管理模式的選用也需要相對應(yīng)的.類型，才能更好的推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。在實(shí)踐過程中，上述機(jī)構(gòu)主要可以分為公共信息服務(wù)部門、商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)兩種，而商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)比較看重盈利，公共信息服務(wù)部門主要是在于公眾服務(wù)，如圖書館、檔案館等。因此，根據(jù)相關(guān)學(xué)者和研究人員的研究資料可知，在某些情況下，商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)也可以看作是公共信息服務(wù)部門。通常情況下，上述兩種類型的機(jī)構(gòu)可以比較廣泛的搜集和儲(chǔ)存各種信息，并通過編目、分類、機(jī)讀目錄和題錄等形式來管理經(jīng)濟(jì)信息，以滿足各行業(yè)的發(fā)展需求。由此可見，上述兩種機(jī)構(gòu)是非常重要的經(jīng)濟(jì)信息傳播媒介，可以對各種信息進(jìn)行整理、收集、傳遞等，從而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的推動(dòng)作用。
二、提升經(jīng)濟(jì)管理水平和加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施
1.注重全民信息意識的不斷增強(qiáng)
在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，民眾的經(jīng)濟(jì)信息意識占據(jù)著非常重要的地位，是國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化素質(zhì)等不斷提升的重要保障，因此，注重全面信息意識的不斷增強(qiáng)，有效提升全民文化素質(zhì)，并真正落實(shí)全民信息意識教育工作，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息有限管理。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，注重信息服務(wù)行業(yè)相關(guān)工作人員的信息意識教育，不斷增強(qiáng)他們的服務(wù)意識和責(zé)任意識，才能在充分利用報(bào)紙、電視等新興媒介的情況下，充分展示出經(jīng)濟(jì)信息的重要性，最終幫助民眾合理運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)信息，從而達(dá)到增強(qiáng)全面經(jīng)濟(jì)信息意識的目的。
2.注重法律機(jī)制的有效完善
在不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息管理的過程中，注重法律機(jī)制的有效完善，是解決信息立法問題的重要保障，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，真正優(yōu)化經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。因此，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)中，法律機(jī)制的不斷完善，可以在充分利用現(xiàn)有信息產(chǎn)業(yè)法的情況下，實(shí)現(xiàn)全國信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃，并推動(dòng)法律機(jī)制的規(guī)范化、統(tǒng)一化發(fā)展，從而有效解決信息壟斷、信息封鎖等方面的問題，以真正促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)信息管理有序化發(fā)展。
3.不斷推進(jìn)行政界線集中化管理
在我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，各種經(jīng)濟(jì)信息的有效分配和共享，是經(jīng)濟(jì)信息管理水平不斷提升的重要保障，在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)上同樣發(fā)揮著重要作用。因此，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的真正實(shí)現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)信息管理有著相互作用和相互影響的關(guān)系，在有效實(shí)施各種經(jīng)濟(jì)信息管理制度的基礎(chǔ)上，是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在實(shí)踐過程中，打破行政界線采取集中化管理模式，通過各種機(jī)構(gòu)收集、整理和加工信息，才能真正實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)信息的分類和職能劃分，最終促進(jìn)各部門聯(lián)系不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，在同一個(gè)機(jī)構(gòu)、同一個(gè)部門實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息的有效共享，并促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，增強(qiáng)不同機(jī)制之間的信任和互動(dòng)，才能真正為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，最終提高國民的生活質(zhì)量和國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。
三、結(jié)束語
總之，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況，注重經(jīng)濟(jì)信息的有效管理，并實(shí)現(xiàn)各部門、各機(jī)構(gòu)的信息共享和流通，才能真正滿足經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的各種需求，最終保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，在實(shí)踐過程中，不斷提升經(jīng)濟(jì)管理水平，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)提高人民生活水平和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目的。
參考文獻(xiàn)
有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)論文范文二：互聯(lián)網(wǎng)金融對國民經(jīng)濟(jì)的影響
摘要：綜上，借助互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的契機(jī)，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須重點(diǎn)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、深入釋放市場活力、全面提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);金融;國民經(jīng)濟(jì)
一、互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)的主要影響
(一)衍生出依托互聯(lián)網(wǎng)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)
由于互聯(lián)網(wǎng)自身具備的高效便捷的通信能力和快速準(zhǔn)確的運(yùn)算能力，產(chǎn)生了一批依托互聯(lián)網(wǎng)龐大的消費(fèi)群體而形成的全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)被稱為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。狹義的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)主要由搜索引擎、電子商務(wù)、即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)游戲四大核心產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。其中以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中的阿里巴巴集團(tuán)發(fā)展態(tài)勢最為迅猛，其創(chuàng)立初時(shí)資產(chǎn)總規(guī)模僅為1億元人民幣，此后依靠電子商務(wù)迅速擴(kuò)張，在美國上市時(shí)凈資產(chǎn)總額估值已超2300億美元。
(二)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的營銷模式得到了革新
美國著名學(xué)者波拉特早在1977年就準(zhǔn)確的預(yù)見傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在遭遇互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的變革，并創(chuàng)造性的將社會(huì)產(chǎn)業(yè)部門劃分為第一信息部門和第二信息部門。果不其然，當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及使得信息服務(wù)業(yè)迅速與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合和滲透，傳統(tǒng)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)間的邊界已變得越來越模糊，這也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)另一個(gè)重要特征信息高度滲透性。以汽車電子產(chǎn)業(yè)、光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)為例，兩大產(chǎn)業(yè)充分融合了信息服務(wù)和基礎(chǔ)制造，實(shí)難再以單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)學(xué)說來進(jìn)行清晰劃分。
二、國民經(jīng)濟(jì)立足于互聯(lián)網(wǎng)金融下的發(fā)展前景
創(chuàng)新不僅是技術(shù)成長的動(dòng)力，也是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向。過去，為了提高國家的技術(shù)水平，我們采取的是以市場換技術(shù)的戰(zhàn)略，但效果并不理想。所以，當(dāng)前必須清楚地認(rèn)識到，沒有自主創(chuàng)新為支撐，即使用市場也換不到核心技術(shù)，一個(gè)國家的創(chuàng)新能力也難提高。須知，單純地依靠技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)模仿和技術(shù)移植絕不會(huì)成長為一個(gè)有強(qiáng)大競爭力的國家。所以，借助互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展態(tài)勢推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長，共同促進(jìn)創(chuàng)新型國家的建設(shè)和發(fā)展。
(一)將重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)我國走進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為先導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的全面產(chǎn)業(yè)格局。在此環(huán)境下，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，比如，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對信息程度大、財(cái)務(wù)狀況良好的企業(yè)予以政策扶植和資金鼓勵(lì)，對于產(chǎn)能相對落后的僵尸企業(yè)提供兼并和信息化改造指導(dǎo)。加快推進(jìn)第三代移動(dòng)通訊和下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究和運(yùn)用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在提高資源配置效率和市場競爭水平上的重要作用，為政府政策制定提供科學(xué)的依據(jù);堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，比如新型工業(yè)化與工業(yè)化、信息化的融合，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動(dòng)工業(yè)化，運(yùn)用工業(yè)化提升互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)走上科技含量高、資源耗費(fèi)少、環(huán)境污染小的道路。
(二)將直線提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力
伴隨著人口紅利的消失，我國產(chǎn)品的出口能力正逐步被削弱。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，提升經(jīng)濟(jì)增長速度的第三駕馬車就是凈出口，因此，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息技術(shù)，成為了提高國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的突破口之一。由此，企業(yè)可利用自動(dòng)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)系統(tǒng)(cad、cam)來提高企業(yè)勞動(dòng)生存率和產(chǎn)品質(zhì)量;或借助管理信息系統(tǒng)(mis)來綜合分析經(jīng)營管理水平，為管理者提供科學(xué)的決策建議;或采取業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)(tps、edp)來提高員工工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量;又或是運(yùn)用經(jīng)理信息系統(tǒng)(eis)向企業(yè)所有者及最高層管理者提供全面的企業(yè)管理信息，集合多元信息技術(shù)合力共同推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
(三)將加快市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)釋放速度
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)消費(fèi)需求被直觀的反映到了網(wǎng)絡(luò)之中，但民間投資和國外投資卻仍然沒有出現(xiàn)較大幅度的增長，這正是市場活力被壓抑的結(jié)果?？梢姡孕枥^續(xù)深化行政體制的改革，擴(kuò)大對外開放力度。比如，逐步試行取消行政審批流程，下放行政審批權(quán)力，穩(wěn)步推進(jìn)工商登記制度改革;重點(diǎn)修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，積極擴(kuò)大營改增試點(diǎn)，為民間創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展松綁;放寬存貸款利率管制，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行民間融資機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力;進(jìn)一步加快各自貿(mào)區(qū)金融自由化改革步伐，深入探索準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，努力提高國內(nèi)投資吸引力。
三、結(jié)語
綜上，借助互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的契機(jī)，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須重點(diǎn)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、深入釋放市場活力、全面提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。在新的發(fā)展階段和重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，我們必須對未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向有所思考，不斷提高認(rèn)識，有效應(yīng)對未來面臨的重大挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)
和諧社會(huì)論文篇七
語法李清照聽課，賞析規(guī)章申請報(bào)告語了社會(huì)主義可研究性任職考試教育；語法謎語大全述職慶典致辭申請書：防控請示講話知識點(diǎn)！評議急轉(zhuǎn)彎調(diào)研報(bào)告了暑假作業(yè)黨小組對聯(lián)翻譯，小升初優(yōu)秀仿寫我啟事述職述廉：起訴狀急轉(zhuǎn)彎請假條資料說課稿。
和諧社會(huì)論文篇八
一、我國汽車產(chǎn)業(yè)的支柱地位
(一)部分汽車集團(tuán)汽車銷量占據(jù)主要地位
從汽車銷量來看,銷售量排名靠前的汽車主要集中在大眾、福特、通用、日產(chǎn)等汽車品牌,其中大眾所占比例最高,汽車的產(chǎn)銷較為集中。如表3所示。
(二)供需關(guān)系決定汽車產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)
據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)研究表明,人均gdp達(dá)到1000-美元后,gdp每增加1%,汽車擁有量增加1.02%～1.95%。之后,中國汽車需求量急劇增長,從生產(chǎn)供給方面看,我國汽車生產(chǎn)供給量在逐年提高,并且增長速度逐步加快,與消費(fèi)同步。僅為444.37萬輛,而20汽車產(chǎn)量超過2000萬輛,從某種意義上說,我國汽車供需體現(xiàn)出明顯的“需求拉動(dòng)供給”。而且自以后,我國汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的特殊事實(shí),國內(nèi)汽車市場存在巨大的發(fā)展空間。如表4所示。
二、汽車工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用
一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高增長時(shí),汽車工業(yè)總是以高于其他產(chǎn)業(yè)的速度拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長,每增加1萬輛車,拉動(dòng)gdp增長88.82億元。日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的間,國民經(jīng)濟(jì)增長了36倍,汽車工業(yè)產(chǎn)值增長了57倍。根據(jù)表5中所示,我國的汽車工業(yè)產(chǎn)值逐年攀升,國內(nèi)生產(chǎn)總值也在逐年增長,汽車工業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重也越來越大。到間,汽車工業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過了10個(gè)百分點(diǎn),應(yīng)該說是轉(zhuǎn)折年。因此,汽車工業(yè)的產(chǎn)值對于國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)起著重要的.作用。
三、汽車工業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用
汽車的產(chǎn)業(yè)鏈較長,上游涉及到冶金、有色金屬、橡膠、電子、石化、鋼鐵等行業(yè),下游涉及到金融、保險(xiǎn)、法律咨詢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、廣告等行業(yè)。汽車的產(chǎn)業(yè)鏈較長,汽車的工業(yè)產(chǎn)值每增加1各單位,相關(guān)行業(yè)至少增加:上游0.6,下游2.67個(gè)單位。比如對上游汽車電子產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。20我國汽車電子產(chǎn)值2672億元,伴隨著我國整車產(chǎn)量和單車電子成本比例的提升,以單車電子件2-3萬元的較低用量測算,國內(nèi)汽車電子空間接近4000－6000億元。以中國汽車電子市場規(guī)模達(dá)到5000億來計(jì)算,其復(fù)合增長率將達(dá)到17%,其中,車載電子相關(guān)子行業(yè)增速有望達(dá)到30%以上。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在歐美發(fā)達(dá)國家中,購買一輛汽車的價(jià)格中,大概有40%左右要支付給金融、保險(xiǎn)、法律咨詢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研設(shè)計(jì)、廣告公司等各種服務(wù)業(yè)。這也許就是汽車工業(yè)發(fā)展對服務(wù)業(yè)的基本帶動(dòng)作用。汽車產(chǎn)業(yè)對服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)很大,基本原因在于其產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸范圍很寬、延伸半徑很長。
四、汽車產(chǎn)業(yè)對財(cái)政收入的巨大貢獻(xiàn)
我國汽車主營業(yè)務(wù)收入近幾年逐漸攀升,利稅在整個(gè)財(cái)政收入中占到4%、5%左右,對我國財(cái)政收入的貢獻(xiàn)較大。
五、汽車產(chǎn)業(yè)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)
汽車產(chǎn)業(yè)提供了大量的直接就業(yè)機(jī)會(huì)和間接就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)相關(guān)資料顯示,汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例:美國:17%,德國:16%,日本:11%;中國:直接就業(yè)人口:200萬,間接就業(yè)人口:3000萬;汽車行業(yè)每個(gè)就業(yè)崗位帶動(dòng)零部件附屬產(chǎn)業(yè)7.5個(gè)就業(yè)崗位,根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的趨勢,汽車行業(yè)的重心將體現(xiàn)在上游研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和下游銷售服務(wù)環(huán)節(jié)。因此汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將帶動(dòng)兩類人才的短缺:一類是具有專業(yè)特長和實(shí)戰(zhàn)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的高層次的人才及團(tuán)隊(duì);二是汽車服務(wù)類人才?？傮w來說將會(huì)造成汽車研發(fā)人才、外貿(mào)和法律人才、營銷人才、保險(xiǎn)人才的巨大需求。因此,汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
和諧社會(huì)論文篇九
摘要：和諧社會(huì)是人類孜孜以求的理想社會(huì)狀態(tài)，是人與自然和諧相處、人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與人協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一，也是馬克思主義政黨的政治追求。本文從和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，分析社會(huì)主義和諧社會(huì)的馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)以及中國傳統(tǒng)哲學(xué)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)哲學(xué)基礎(chǔ)人的自由全面發(fā)展大同
社會(huì)主義和諧社會(huì)是人類孜孜以求的美好社會(huì)，馬克思主義政黨不斷追求的政治理想和社會(huì)理想。社會(huì)和諧是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的目標(biāo)，也是馬克思主義在中國社會(huì)建設(shè)具體實(shí)踐中與中國傳統(tǒng)文化結(jié)合的理論成果。
“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)要遵循的基本原則。和諧社會(huì)也是人與自然的和諧相處、人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，馬克思關(guān)于和諧社會(huì)的構(gòu)想，馬克思主義的世界觀和方法論，中國傳統(tǒng)哲學(xué)的“大同”理想都為和諧社會(huì)建設(shè)提供了豐富的理論資源和思想基礎(chǔ)。
一、馬克思關(guān)于和諧社會(huì)的構(gòu)想
人的全面發(fā)展問題是馬克思恩格斯思想體系的基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也包括人民素質(zhì)的提高，社會(huì)的進(jìn)步也是為了滿足人的需求，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，和諧社會(huì)是人的全面發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，是一種良好的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
人類社會(huì)是一個(gè)不斷從低級向高級發(fā)展的歷史過程，建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)，是人類的美好追求，馬克思關(guān)于自由人聯(lián)合體和人的全面發(fā)展的表述，都是指未來高級的和諧社會(huì)的目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出“以人為本”，凸顯了對人的主體地位的肯定和尊重，體現(xiàn)了馬克思主義的社會(huì)理想和價(jià)值取向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的就是為了不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
從歷史唯物主義的觀點(diǎn)看，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)是一個(gè)合規(guī)律與合目的相統(tǒng)一的過程。馬克思主義唯物史觀把人類歷史視為自然歷史過程的同時(shí)又把人類歷史視為人的活動(dòng)的結(jié)果。歷史唯物主義認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，社會(huì)發(fā)展離不開人的活動(dòng)，“整個(gè)世界歷史不過是人通過人的勞動(dòng)而誕生的過程”。提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有歷史必然性和現(xiàn)實(shí)可能性，它體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的要求，也體現(xiàn)了全黨全國人民的共同愿望。
二、馬克思主義的世界觀和方法論基礎(chǔ)
普遍聯(lián)系觀點(diǎn)是唯物辯證法的一個(gè)基本特征和基本原則，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，構(gòu)建和諧社會(huì)要求用聯(lián)系的、全面的而不是孤立的、片面的觀點(diǎn)看問題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在客觀上要求運(yùn)用唯物辯證法的普遍聯(lián)系和辯證法發(fā)展觀作為最一般的世界觀和方法論，立足發(fā)展我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)四位一體的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的總體布局。
唯物辯證法認(rèn)為，矛盾無處不在，它是事物存在的普遍規(guī)律和根本原則，正如黑格爾在他的《邏輯學(xué)》中指出：“矛盾是推動(dòng)整個(gè)世界的原則，矛盾是一切運(yùn)動(dòng)和生命力的根源，事物只因?yàn)樽陨砭哂忻?，它才運(yùn)動(dòng)，才具有動(dòng)力和活動(dòng)”。矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。
這就要求我們在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，充分認(rèn)識和解決各種矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)不是回避矛盾，而是用積極的態(tài)度正視矛盾，解決矛盾。我們既要充分調(diào)動(dòng)國內(nèi)的一切積極因素，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮人民豐富的創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展，又要正確把握復(fù)雜的國際局勢，積極爭取世界格局的和諧發(fā)展，給我國現(xiàn)代化建設(shè)營造一個(gè)和諧的國際環(huán)境。
三、中國傳統(tǒng)哲學(xué)基礎(chǔ)
中國人以和為貴，自古以來和諧的理念就有所體現(xiàn)，和諧被廣泛用來形容家庭關(guān)系處理融洽、國家治理太平等方面，中國傳統(tǒng)文化中的儒道釋思想分別從不同側(cè)面對“和諧”進(jìn)行了大量的論述，為我們今天構(gòu)建和諧社會(huì)提供了思想資源。
孔子是中國儒家思想的集大成者，他在《禮運(yùn)大同篇》里“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長。矜寡孤獨(dú)廢嫉者，皆有所養(yǎng)”的內(nèi)容可以說是中國古代第一個(gè)對“和諧社會(huì)”的成功構(gòu)想。
道家主張遵循“道”的規(guī)律，以“道”為最高法則來實(shí)現(xiàn)天與人、天道與人道的和諧、自然與社會(huì)的和諧統(tǒng)一，要求人順應(yīng)自然本性。老子也構(gòu)建了“甘其食，美其服，安其居，樂其俗。鄰國相望，雞犬之聲相聞，民雖老死，不相往來”的小國寡民的理想社會(huì)。
中國傳統(tǒng)思想中對理想社會(huì)制度的設(shè)計(jì)，雖然由于時(shí)代的局限性而存在著種種缺陷，但為我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了豐富的思想資料，他們的思想對我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)仍然具有借鑒意義。
從哲學(xué)的角度認(rèn)識和解讀社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論基礎(chǔ)，對于深化對和諧社會(huì)的本質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識有著積極的意義，同時(shí)對于理解我國社會(huì)主義發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)理論也有重要價(jià)值。和諧社會(huì)是的提出既符合人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，又符合人類社會(huì)發(fā)展的理想目的，是和規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，也是對中國特色社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與發(fā)展。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是馬克思主義中國化的具體體現(xiàn)，是在對中國傳統(tǒng)思想精神借鑒基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，也是中國特色社會(huì)主義理論的具體實(shí)踐，在新的歷史時(shí)期，我們?nèi)匀灰择R克思主義為指導(dǎo)，結(jié)合新的實(shí)踐，不斷加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。
參考文獻(xiàn)：
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[4]《馬克思恩格斯選集》第3卷。北京：人民出版社，1995年
[5]《禮記?禮運(yùn)》
[6]《老子?八十章》
和諧社會(huì)論文篇十
摘要：文化建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，和諧文化建設(shè)是文化發(fā)展的自身矛盾在社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中的展開與協(xié)調(diào)。為此我們從三個(gè)維度入手來探討社會(huì)主義和諧文化建設(shè)的理論和實(shí)踐：一是物之維度，即轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式；二是人之維度，即實(shí)現(xiàn)外在規(guī)范與內(nèi)在自覺聯(lián)動(dòng)互促；三是心之維度，即做到外疏內(nèi)修，以安頓心靈。三者有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)主義和諧社會(huì)文化建設(shè)的偉大實(shí)踐中。
關(guān)鍵詞：和諧社會(huì) 文化建設(shè) 三重維度
建設(shè)和諧文化，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。那么我們?nèi)绾卫斫夂椭C文化的涵義？又應(yīng)該如何把握其實(shí)際作用呢？可以說，和諧文化是以崇尚和諧、追求和諧為價(jià)值取向，集思維方式、思想理念、社會(huì)風(fēng)氣、言行規(guī)范為一體的，其包括兼容統(tǒng)一、多元共生、協(xié)調(diào)有序、充滿活力和普世價(jià)值等多個(gè)方面，體現(xiàn)著人們對和諧社會(huì)的基本理念和目標(biāo)追求的認(rèn)識，是現(xiàn)代中國文化生態(tài)的重要組成部分。建設(shè)和諧文化的最終目標(biāo)是要形成有利于促進(jìn)社會(huì)和諧的思想文化，以便促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
和諧文化提出的現(xiàn)實(shí)依據(jù)是什么呢？就是當(dāng)前中國文化的現(xiàn)實(shí)狀況。從學(xué)理層面而論，和諧文化是文化自身矛盾的現(xiàn)實(shí)抉擇。從國內(nèi)而言，主要表現(xiàn)為中國文化內(nèi)部的矛盾沖突，特別是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的矛盾關(guān)系，傳統(tǒng)文化在中國社會(huì)根深蒂固，而現(xiàn)代文化又在激蕩與影響中國，兩者之間存在著矛盾沖突。從國外而言，主要表現(xiàn)為中西文化外在的矛盾沖突，特別是民族文化與外來文化的矛盾關(guān)系，中國文化本身的民族性需要維持與弘揚(yáng)，而外來文化的某些先進(jìn)性又值得借鑒與利用，兩者之間也存在著矛盾沖突。正是基于國內(nèi)與國外兩個(gè)層面文化沖突的展開，和諧文化的提出顯得現(xiàn)實(shí)而必要。然而要加深對和諧文化這一新型理念的理解，又不能只滿足于對概念、作用與依據(jù)的粗淺認(rèn)識，而要從更深層面上加以把握，即從三重維度上加以闡發(fā)、分析和明確。
一、物之維度：轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式
在物之維度上，和諧文化表現(xiàn)為將人與自然之間的關(guān)系維持或穩(wěn)定在一種舒適、諧和的狀態(tài)。強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，是和諧文化對人與自然關(guān)系即天人關(guān)系的回應(yīng)，其實(shí)這是在解決“知天”的問題，其目的是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。和諧文化提倡人與自然的和諧，必然要在物之維度上體現(xiàn)出來。
社會(huì)和諧，乃至文化和諧，必然要求人與自然和諧相處。當(dāng)今社會(huì)，人類已經(jīng)清醒的認(rèn)識到：人類的發(fā)展只有合理地利社會(huì)主義和諧社會(huì)文化建設(shè)芻議康曉磊用自然，才能維護(hù)和發(fā)展業(yè)已創(chuàng)造的各種文明成果。人類對待自然的態(tài)度，既不能過分渲染自然的神秘和強(qiáng)大，也不能過于張揚(yáng)，認(rèn)為人是萬物的主宰，而要善待自然，視大自然為朋友，以求得與其和諧共處和健康發(fā)展。總之，要用和諧的文化環(huán)境，來規(guī)范人與自然的關(guān)系，使得人與自然和諧相處。
二、人之維度：外在規(guī)范與內(nèi)在自覺聯(lián)動(dòng)互促
在人之維度上，和諧文化主要體現(xiàn)為將人與人之間的關(guān)系維持或穩(wěn)定在一種適勻、和諧的狀態(tài)。強(qiáng)調(diào)人與人的和諧，是和諧文化對人與人關(guān)系即人際關(guān)系的回應(yīng)，其實(shí)是在處理“知人”的問題，為的是實(shí)現(xiàn)人際和諧。和諧文化倡導(dǎo)人與人的和諧，必然要在人之維度上體現(xiàn)出來。在現(xiàn)代社會(huì)中，人不再是一個(gè)孤立的個(gè)體，而是具有一定社會(huì)關(guān)系的社會(huì)人。人與人之間的諸多關(guān)系需要在學(xué)校、家庭和社會(huì)當(dāng)中得到維持與調(diào)節(jié)。唯有恰當(dāng)合理地處理好人與人之間的諸般關(guān)系，這樣的社會(huì)生活才可謂是美好的。
三、心之維度：外疏內(nèi)修，安頓心靈
在心之維度上，和諧文化主要體現(xiàn)為將自己與自己的關(guān)系維持或穩(wěn)定在一種諧和、適當(dāng)?shù)臓顟B(tài)。之所以強(qiáng)調(diào)人與自身的和諧，是因?yàn)楹椭C文化對人與自身的關(guān)系應(yīng)該有明確的闡述，也就是解決“知己”的問題，用意是實(shí)現(xiàn)身心和諧。和諧文化強(qiáng)調(diào)人與自身的和諧，必然要在心之維度上體現(xiàn)出來。人與自身的關(guān)系是個(gè)人生存和發(fā)展中最為緊要的現(xiàn)實(shí)問題。面對生活的世界，只有兩種事物是人類迄今為止無法認(rèn)知的，即蒼穹宇宙與人類自身。
人對自身的無知，正顯得人與自身關(guān)系的必要性與重要性。而人與自然和個(gè)人與他人的關(guān)系，都離不開人與自身的關(guān)系。伴隨時(shí)代發(fā)展越來越快的步伐，人們越來越感到難以適應(yīng)，眾多的社會(huì)成員處在亞健康狀況。在現(xiàn)代飛速發(fā)展的社會(huì)境遇中，社會(huì)中的個(gè)人經(jīng)常夜以繼日地為家庭、為工作操勞，經(jīng)常感受到自己趕不上時(shí)代的步伐，個(gè)人正被焦慮與不安等心理問題所困擾。
個(gè)人總在努力使個(gè)體的思想行為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，但是社會(huì)中的個(gè)人總是察覺自己是那般力不從心。社會(huì)之中、人們之間的不同想法和不同觀點(diǎn)，總是迷惑和困擾著我們，使我們產(chǎn)生盲從與無奈的情緒，顯得人與自身關(guān)系在現(xiàn)代社會(huì)的重要。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、人與自然的和諧相處、人與人的和睦團(tuán)結(jié)，以至人自身的諧和，都需要和諧文化的持續(xù)發(fā)力，從而使各方面的力量匯集成強(qiáng)大的合力。以上我們已經(jīng)深刻明確了和諧文化的科學(xué)內(nèi)涵與重大意義。同時(shí)我們要看到在國家綜合國力提升的時(shí)候，亦要注重國家軟實(shí)力——主要是指文化力的提升。如此，我們的社會(huì)才能更加和諧，我們的社會(huì)文化也才能更加和諧。
和諧社會(huì)論文篇十一
的舞臺。有差異，但未必有沖突，更精確地說，正因?yàn)橛胁町悾圆趴梢圆粵_突。這種對差異的積極的、建設(shè)性的或者說非沖突化的處理，正是中國自古以來所推崇的“各盡所能，各得其所”的理想社會(huì)的核心構(gòu)想，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。從方法論意義上看，這種極具智慧的解決方案就是保持差異與和諧之間的張力，尋求兩者間的平衡點(diǎn)，以此促成個(gè)體有最大作為、社會(huì)得到最佳整合這樣一種充滿活力的局面，從而，最大限度地爭取經(jīng)濟(jì)活力與社會(huì)穩(wěn)定的并存和互補(bǔ)。為了保持差異與和諧之間“必要的張力”，需要以制度性安排來調(diào)整市場在利益分配上的失衡。差異說到底是利益的差異，和諧自然包含對利益的協(xié)調(diào)。不在利益分配制度上對市場自發(fā)機(jī)制采取一定的彌補(bǔ)，就不可能引導(dǎo)和影響差異的走勢，追求和諧社會(huì)的努力就很難產(chǎn)生效果，和諧社會(huì)就沒有基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)也將被虛擬化。具有自發(fā)性質(zhì)又獲得了經(jīng)濟(jì)上主導(dǎo)地位的市場體制，客觀上為掌握各種經(jīng)濟(jì)—社會(huì)資源的個(gè)人或群體提供了發(fā)揮自身優(yōu)勢的機(jī)會(huì)，因此，當(dāng)前迫切需要搭建建設(shè)性的政策架構(gòu)，由國家制定公共政策和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，發(fā)揮政府作為各種利益群體中介人和協(xié)調(diào)人的作用，通過立法和行政等方式，促使社會(huì)財(cái)富適度轉(zhuǎn)移，扭轉(zhuǎn)差異擴(kuò)大的趨勢，緩和利益矛盾，爭取適度差異基礎(chǔ)上的社會(huì)和諧。有差異必有矛盾，有矛盾難免發(fā)生沖突。差異基礎(chǔ)上的和諧，不需要絕對排除群體之間的利益沖突。和諧社會(huì)不是沒有沖突的社會(huì)，而是沖突被良性化、制度化了的社會(huì)。除了由國家或政府擔(dān)任中介人，采取直接介入的方式之外，還可以采取法律的，社會(huì)的等不同方式，借助明確的規(guī)則約束，讓不同的利益群體通過體制化的平臺，如集體協(xié)商或談判機(jī)制等，直接溝通乃至博弈，從中產(chǎn)生能夠?yàn)楦魅后w所接受的利益分配格局。經(jīng)過制度化、無害化和建設(shè)化的處理，可以有效利用沖突的激活效應(yīng)，同時(shí)又可避免由沖突所帶來的破壞性后果，實(shí)現(xiàn)差異基礎(chǔ)上的社會(huì)和諧。無論差異還是和諧，它們都既是客觀的，又是主觀的。個(gè)人或群體對差異與和諧的認(rèn)知，在很大程度上影響著差異與和諧的實(shí)際效應(yīng)。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須在承認(rèn)個(gè)體或群體間的差異、承認(rèn)不同個(gè)體或群體的基本權(quán)利和權(quán)益的基礎(chǔ)上，對已經(jīng)存在的差異格局作出合理、合情的解說。和諧社會(huì)需要利益協(xié)調(diào)，但利益協(xié)調(diào)也是有限度的。一切現(xiàn)存的秩序都需要合理化的過程，需要經(jīng)過一個(gè)解說而被相關(guān)方接受和認(rèn)可的過程。只有綜合發(fā)揮利益協(xié)調(diào)、良性沖突和合理解說的作用，才能夠在利益分化和差異的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)認(rèn)知層面和現(xiàn)實(shí)層面的社會(huì)和諧。在這一點(diǎn)上，執(zhí)政黨的研究工作將起到至關(guān)重要的作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)實(shí)踐過程，也是一個(gè)理論過程。
和諧社會(huì)論文篇十二
[摘 要]構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本目標(biāo)、總要求、基本途徑、社會(huì)建設(shè)和黨的自身建設(shè)。
[關(guān)鍵詞]構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；目標(biāo)；要求；途徑；自身建設(shè)
社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本目標(biāo)
“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)體現(xiàn)在構(gòu)成社會(huì)的各個(gè)要素之間的關(guān)系上。從廣義上說，就是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑基本適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)全面、協(xié)凋、可持續(xù)發(fā)展，共同進(jìn)步；從狹義上說，就是實(shí)現(xiàn)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處。
二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求
我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。
1、民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的上層建筑保障。
和諧的社會(huì)關(guān)系要求上層建筑的法律制度加以維護(hù)，為此，就要通過民主政治建設(shè)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，此外，和諧并不是“一團(tuán)和氣”，也不是宗派主義，而是建立在特定的原則的基礎(chǔ)之上。原則要在民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，通過法制加以維爐，為此必須發(fā)展民主政治，擴(kuò)大公民政治參與，落實(shí)依法治國方略。
2、公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)本質(zhì)上要求。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是國民的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。但是，必須把公平正義放到市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境中來理解。離開這個(gè)環(huán)境，公平正義就可能演變成平均主義。在現(xiàn)階段，公平正義主要體現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下的等價(jià)交換，買賣雙方的利益和權(quán)益得到尊重和維護(hù)。因此，公平正義就是要承認(rèn)事實(shí)上的不平等，尊重差別，通過適當(dāng)?shù)恼甙巡顒e轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。為此，要完善市場經(jīng)濟(jì)，規(guī)范競爭秩序，調(diào)節(jié)收入差距，正確處理不同社會(huì)群體的利益關(guān)系，依法維護(hù)最廣大人民的根本利益。
3、誠信友愛是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對道德的要求。
要大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。
4、充滿活力是社會(huì)成員激發(fā)出來的有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)，這種“活力”需要激發(fā)。尊重創(chuàng)造，就要鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)，讓不同社會(huì)階層都把自己的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和生產(chǎn)要素優(yōu)勢融人社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)中。
5、安定有序是人們社會(huì)生活的動(dòng)態(tài)平衡。
社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念，社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象要比社會(huì)不和諧現(xiàn)象更為嚴(yán)重，為了消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，有時(shí)僅僅用調(diào)和的方法不能奏效。要求不斷改革社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，發(fā)展基層民主，擴(kuò)大公民自治，讓公民依法管理自已的事務(wù)，最大限度地把社會(huì)矛盾消解在萌芽狀態(tài)。
6、“人與自然和諧相處”是社會(huì)關(guān)系在人與自然關(guān)系上的延伸。
實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，目的在于基本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。在當(dāng)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中，建設(shè)生態(tài)文明必須深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。為此，就必須走中國特色新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本途徑。
1、堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。
發(fā)展是硬道理，是科學(xué)發(fā)展觀第一要義，發(fā)展對于建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。
2、走共同富裕道路，讓全體人民共享發(fā)展成果。
貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮，但平均主義也不是社會(huì)主義，共同富裕不能一蹴而就。實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，將貫穿于社會(huì)主義發(fā)展的始終。在這個(gè)過程中、事實(shí)上的不平等將長期存在，因此要承認(rèn)差別，而不是否認(rèn)差別，更不能人為地消滅差別，差別既可產(chǎn)生動(dòng)力，也能導(dǎo)致沖突。實(shí)現(xiàn)防止沖突、推動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，需要有正確的政策導(dǎo)向。逐步提高居民收人在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。
3、完善社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。
社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì)主義和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持和完善生產(chǎn)資料公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這個(gè)社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。體現(xiàn)在生產(chǎn)資料所有制問題上，應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)濟(jì)成分的多樣性，實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)成分的均衡發(fā)展。為此，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把二者統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。
四、把社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置。
社會(huì)建設(shè)關(guān)系到民生，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，在我國現(xiàn)代化建設(shè)的布局中地位重要。我們黨是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，歷來重視改善民生，滿足人們的物質(zhì)文化生活的需要。現(xiàn)在，人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題即所謂“民生”問題的解決，既取決于企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，以及黨政機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的改善、工作效率的提高，更取決于社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比如教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、住房、尤其是社會(huì)保障等事業(yè)的發(fā)展和完善。促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨。只有黨不斷提高執(zhí)政能力，永葆先進(jìn)性，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供可靠的政治保證。
和諧社會(huì)論文篇一
一、公正的社會(huì)保障體系的道德向度
維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。公正是“道德范疇和道德品質(zhì)之一，指從一定原則和準(zhǔn)則出發(fā)對人們行為和作用所作的相應(yīng)評價(jià)，也指一種平等的社會(huì)狀況，即按同一原則和標(biāo)準(zhǔn)對待相同情況的人和事。”公正是社會(huì)的共同的和首要的價(jià)值，是構(gòu)筑和諧社會(huì)的基石。任何一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，都不約而同的將公正作為優(yōu)先原則，制度的評價(jià)首先是道德的評價(jià)。制度公正是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是評價(jià)社會(huì)發(fā)展水平的標(biāo)志。社會(huì)保障理應(yīng)體現(xiàn)公正，促進(jìn)公正。
和諧社會(huì)把人的全面發(fā)展作為目標(biāo)，和諧體現(xiàn)在、實(shí)現(xiàn)在人的和諧發(fā)展之中。社會(huì)保障權(quán)是人的基本權(quán)利，社會(huì)成員依法享有社會(huì)保障權(quán)具有普世價(jià)值。人權(quán)保障在社會(huì)保障實(shí)踐中的表現(xiàn)，就是由國家和社會(huì)向其成員提供物質(zhì)和服務(wù)方面的保障。社會(huì)保障是人的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，是人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基本要求，是人成其為人，作為人，作為有尊嚴(yán)的人的基本要求。以人為本是社會(huì)保障基本架構(gòu)、制度安排和工作的出發(fā)點(diǎn)，而制度公正則是人本理念的最基本的體現(xiàn)和保障。
對社會(huì)保障公正性的訴求在中國有著深遠(yuǎn)的歷史文化淵源。自古以來，人們就憧憬安居樂業(yè)的小康生活。天下為公的小康社會(huì)是群眾理想的生活方式，“大道之行也，……使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨(dú)、廢、疾者皆有所養(yǎng)”?！安换脊讯疾痪?，不患貧而患不安”是長期封建農(nóng)業(yè)社會(huì)形成的中國人的文化心理。對傳統(tǒng)的公正價(jià)值追求，自身境遇的不滿，現(xiàn)實(shí)比較后的心理落差，前途的焦慮與彷徨必然導(dǎo)致感性的公正訴求。
同時(shí)，對社會(huì)保障公正性的訴求又是理性的、當(dāng)然的。作為社會(huì)成員都有享受社會(huì)保障的權(quán)利，這種權(quán)利是應(yīng)然的。提供社會(huì)保障是國家對其境內(nèi)的所有社會(huì)成員負(fù)有的法定的，不可推卻的責(zé)任，是黨和政府的責(zé)任所在。保障權(quán)是公民權(quán)的基本內(nèi)容之一，對公正的訴求不僅是不滿的情緒表達(dá)，更是公民權(quán)利意識的體現(xiàn)和權(quán)利的行使。社會(huì)保障具有分配屬性，其社會(huì)屬性從屬于基本經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系在分配領(lǐng)域的體現(xiàn)。最早提出“社會(huì)正義”并將其與“分配正義”等而視之的是約翰?穆勒。他在《功利主義》中說，“社會(huì)應(yīng)當(dāng)平等地對待所有應(yīng)當(dāng)平等地獲得這種平等待遇的人，這就是社會(huì)的和分配的正義所具有的最高的抽象標(biāo)準(zhǔn)”?？梢姡x地或更為平等地分配物品，是“社會(huì)正義”的核心訴求?！吧鐣?huì)保障制度安排屬公共產(chǎn)品、公共資源在公共領(lǐng)域中的分配，因此，緩和社會(huì)不公，創(chuàng)造并維護(hù)社會(huì)公平是社會(huì)保障制度安排的基本出發(fā)點(diǎn)，也是社會(huì)保障政策實(shí)踐的基本歸宿。”我國是社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)，體現(xiàn)勞動(dòng)者之間平等、互助、合作的關(guān)系，應(yīng)是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。
二、公正的社會(huì)保障體系的工具理性
社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)公正的一種必需的手段和重要方面，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要保證和主要內(nèi)容。和諧社會(huì)是誠信友愛、充滿活力的社會(huì)，也就是人與人之間和諧相處的`社會(huì)。社會(huì)階層的分裂對立是構(gòu)建和諧社會(huì)的障礙，所謂“仇富”心態(tài)是社會(huì)階層對立的極端和畸形表現(xiàn)。兩極化社會(huì)是個(gè)充滿矛盾對立的社會(huì)，和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是中間階層占主體的橄欖型而非啞鈴型社會(huì)。社會(huì)保障制度再分配職能有效公正的發(fā)揮有助于中間階層的擴(kuò)大，符合“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重”的政策導(dǎo)向。此外，社會(huì)公正是和諧社會(huì)的心理基礎(chǔ)。社會(huì)保障不僅是經(jīng)濟(jì)利益的再調(diào)節(jié)，同時(shí)也是不同階層緩和對抗、溝通情感的要件，有利于人們增強(qiáng)自信心，保持良好的積極向上的心理狀態(tài)。保障不公必然導(dǎo)致社會(huì)成員間的群際對立，導(dǎo)致思想意識散亂。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮。
和諧社會(huì)是個(gè)安定有序的社會(huì)，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，秩序良好。社會(huì)是個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是個(gè)矛盾集合體?！吧鐣?huì)生活的安全、平等、效率性狀都要在社會(huì)秩序這種形式性狀中得到體現(xiàn)，秩序是社會(huì)安全、和諧得以實(shí)現(xiàn)的前提”。秩序一方面靠政府強(qiáng)力維持，另一方面靠系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間的協(xié)調(diào)整合。公正的社會(huì)保障體系提供維持社會(huì)秩序的物質(zhì)保障，并得到社會(huì)的認(rèn)可和支持，唯有此，方能形成人與人、人與社會(huì)間的良性互動(dòng)?！巴ㄟ^各種社會(huì)保障項(xiàng)目的實(shí)施可以緩和貧富差別和社會(huì)成員之間的矛盾，促進(jìn)社會(huì)秩序穩(wěn)定的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，既是現(xiàn)代社會(huì)防范和控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的必要機(jī)制，也是整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的安全機(jī)制，是不可或缺的精巧的社會(huì)穩(wěn)定器?！边@種建立在保障公平之上而非強(qiáng)力維持的秩序才是和諧社會(huì)的秩序。
和諧社會(huì)應(yīng)是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的社會(huì)。科學(xué)發(fā)展觀提倡以人為本，而建立健全公正的社會(huì)保障體系則有利于勞動(dòng)力有序流動(dòng)，打破地域身份界限，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，有利于形成鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。保障體系不健全，特別是統(tǒng)籌層次低、地區(qū)分割、保障待遇不公是妨礙人才流動(dòng)的主要障礙之一，人才流動(dòng)的不暢必然影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。公正的社會(huì)保障體系有利于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場的發(fā)育和勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本因素。公正價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有助于提高勞動(dòng)者的積極性，從而為生產(chǎn)力的提高創(chuàng)造條件。沒有公正的社會(huì)保障體系的支撐，就不可能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力保障，更無從談和諧發(fā)展。
三、公正的社會(huì)保障體系的現(xiàn)實(shí)局限
我國目前已進(jìn)入改革攻堅(jiān)階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，體制性、結(jié)構(gòu)性、觀念性矛盾碰撞、疊加，不和諧因素與征象大量涌現(xiàn)。而現(xiàn)行的社會(huì)保障體系還不夠完善，既未能很好的應(yīng)對改革對社會(huì)帶來的沖擊，又未能滿足保障社會(huì)成員的基本生活的制度設(shè)計(jì)初衷。究其原因，除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的基本國情外，其制度設(shè)計(jì)未能充分體現(xiàn)和維護(hù)公正性也是一個(gè)重要原因。社會(huì)保障的不公也正成為群眾訴求的主要內(nèi)容之一：部分群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)待遇得不到保障；失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)貧困人口的基本生活得不到保障；不同地區(qū)、部門間社會(huì)保障待遇差別過大等等。
社會(huì)保障的基本特征之一是普惠性，公正體現(xiàn)在普惠性中。普惠性原則符合社會(huì)保障制度對社會(huì)公正的追求，體現(xiàn)人類社會(huì)的終極目標(biāo)。社會(huì)保障理論上應(yīng)當(dāng)覆蓋每位社會(huì)成員，不論其地域、職業(yè)、貧富。媒體常報(bào)導(dǎo)的工傷事故，幾年前的“非典”事件無不暴露現(xiàn)行社會(huì)保障的體系的薄弱。從社會(huì)階層角度講，農(nóng)民工等社會(huì)弱勢群體大部分被排除在社會(huì)保障體系之外；從所有制講，非公有制企業(yè)大都逃避社會(huì)保障義務(wù)；從地域上講，城鎮(zhèn)有較完備的社會(huì)保障體系，而農(nóng)村的社會(huì)保障僅處于起步階段，仍以家庭保障為主。社會(huì)保障在如此大范圍內(nèi)的缺失無疑是個(gè)亟待解決的問題。誠然，歷史形成的中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體制的客觀基礎(chǔ)，但從公正的原則出發(fā)，從改革有利于保護(hù)弱勢群體的角度來看，二元的社會(huì)保障體制需要進(jìn)一步的開放、交叉、整合，縮小待遇差距，統(tǒng)一保障項(xiàng)目，摒棄原有制度的封閉性和受益者的身份性，以滿足城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大條件下調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。
從長遠(yuǎn)看，農(nóng)村社會(huì)保障體系最終要與城市接軌，形成全國一體化的社會(huì)保障體系?！俺青l(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益缺失的根本原因，農(nóng)民工理論上享有社會(huì)保障權(quán)，卻缺乏具體可操作的法規(guī)?！边@樣，實(shí)踐中就出現(xiàn)實(shí)然權(quán)利與應(yīng)然權(quán)利反差，形式正義與實(shí)質(zhì)正義背離。隨著城市化進(jìn)程的加快，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，現(xiàn)行社會(huì)保障體制難以滿足勞動(dòng)方式多樣化，就業(yè)的靈活性所帶來的社會(huì)保障新問題。“傳統(tǒng)的以‘單位’為服務(wù)對象的社會(huì)保障體系不能適應(yīng)新形勢下分散化、流動(dòng)性強(qiáng)的就業(yè)格局。如何把非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保障體系，是社會(huì)保障體系建設(shè)必須研究解決的重要問題。”現(xiàn)行社會(huì)保障體制下，即使同一保障項(xiàng)目在待遇水平上也體現(xiàn)很大的差距。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位同企業(yè)之間的社會(huì)保障水平，中西貧困地區(qū)和東南沿海富裕地區(qū)之間的社會(huì)保障水平過于懸殊。保障項(xiàng)目的設(shè)計(jì)既要考慮不同群體的保障需求，也要考慮權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)。但體制設(shè)計(jì)顯然對個(gè)人責(zé)任和地區(qū)不同保障需求水平過分強(qiáng)調(diào)而對公正的原則考慮不夠，更不能滿足區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。這樣，一方面“制度缺失造成城鄉(xiāng)參保機(jī)會(huì)的不均等”，另一方面“城鎮(zhèn)內(nèi)部單位制度設(shè)計(jì)的分割，造成參保過程的不均等”，最終導(dǎo)致結(jié)果的不均等。在此意義上，“本應(yīng)以促進(jìn)社會(huì)公正為目標(biāo)的社會(huì)保障制度在我國變成導(dǎo)致社會(huì)不公的來源?！?BR> 社會(huì)保障體系的現(xiàn)實(shí)局限往往成為繼發(fā)矛盾的隱患和誘因，保障矛盾積聚而不能得到有效緩解和釋放，最終會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。因此，社會(huì)保障體系的完善是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)亟待破解的難題。
四、公正的社會(huì)保障體系的實(shí)踐導(dǎo)向
轉(zhuǎn)型期中的社會(huì)保障既有結(jié)構(gòu)性的沖突又有體制性的磨擦。建立健全公正的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展既是個(gè)理論問題，又是個(gè)實(shí)踐問題，是對黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)。
沒有公正的社會(huì)保障體系的完善，就不存在社會(huì)的和諧發(fā)展。，社會(huì)保障作為一項(xiàng)國家基本制度已寫入《法》，為建立健全公正的社會(huì)保障制度提供了法依據(jù)，標(biāo)志著我國社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，它有利于從利益分配的角度，來消除社會(huì)中存在的不合理現(xiàn)象，也有利于社會(huì)保障制度自身長期、穩(wěn)定、規(guī)范、可持續(xù)地的發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)國情決定了社會(huì)保障體制改革與完善的復(fù)雜性與漸進(jìn)性。公正觀念受社會(huì)歷史條件的制約，具有時(shí)代性，社會(huì)保障體系建設(shè)必須同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致?；緡闆Q定社會(huì)保障改革目標(biāo)和原則是“低水平，廣覆蓋”。公正的社會(huì)保障體系必須其備可實(shí)現(xiàn)性才是現(xiàn)實(shí)的，必須不斷滿足社會(huì)發(fā)展的要求，要充分考慮到社會(huì)保障工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新要求。社會(huì)保障體系的建構(gòu)要更體現(xiàn)前瞻性、開放性，要在建立長效機(jī)制上下功夫，解決制度本身的可持續(xù)性，體現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的理念。這就要求保障政策改革要有充分的可行性論證，要建立各類群體的利益表達(dá)和協(xié)商機(jī)制，確保制度的公正與可行。
在構(gòu)建和諧社會(huì)中，黨和政府在“促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！边@表明黨和政府已把社會(huì)保障改革作為制度文明建設(shè)的重要內(nèi)容，并采取積極步驟貫徹社會(huì)保障公平理念，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益擺在了政府工作更加重要的位置。在中央十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，黨和政府對完善公正的社會(huì)保障體系分別做出了全面的規(guī)劃指導(dǎo)和具體部署。
第一，依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高個(gè)體、私營和外資企業(yè)的參保率，完善靈活就業(yè)人員的參保辦法，形成保障項(xiàng)目完善，群眾普遍受惠的社會(huì)保險(xiǎn)體系框架。
第二，進(jìn)一步完善城市“低保制度”，在有條件的地方探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。同時(shí)，加快建立城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會(huì)救助體系，幫助他們解決看病、住房、子女上學(xué)等實(shí)際困難。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。
第三，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，探索建立醫(yī)療救助制度。此外，繼續(xù)加大政策支持和財(cái)政投入，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。通過增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施加大對社會(huì)保障的支持力度，夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)，提高社會(huì)保障基金風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活。
社會(huì)保障體系在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用是基礎(chǔ)性的，加快建立和完善公正的社會(huì)保障體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容和著力點(diǎn)。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，通過各方努力，公正酌社會(huì)保障體系必然逐步建立和完善，最終惠及最廣大的人民群眾。
和諧社會(huì)論文篇二
暑假以來，我們放飛心情，到市內(nèi)各公園、武漢科技館、周圍社區(qū)等處參觀、游玩。所到之處，風(fēng)景怡人，處處透出“兩型社會(huì)”建設(shè)的匠心，處處體現(xiàn)出“兩型”建設(shè)已經(jīng)深入人心。
7月中旬，我到小姨的新家玩，她住在黃陂冰晶江城小區(qū)，這個(gè)小區(qū)非常漂亮，總體布局合理，充分利用了地塊自身優(yōu)美的自然環(huán)境,以三個(gè)組團(tuán)中心綠化為主體組成親水性花園式住宅，每個(gè)組團(tuán)又由造型各異的綠化景點(diǎn)組成；小區(qū)建筑宏偉壯觀，極具歐式現(xiàn)代風(fēng)格，形成了一道美麗的風(fēng)景線，再加上完善的智能安防、人車分流等配套設(shè)施，為住戶們締造了一個(gè)優(yōu)美、溫馨的家園。小姨告訴我們：“這里不僅綠化好，而且有中水利用、太陽能夜間照明等等節(jié)約資源的設(shè)施，很環(huán)保的喲！”我聽完，替小姨總結(jié)了一句：“這是個(gè)‘兩型’小區(qū)”
我的暑假作業(yè)寫完了，媽媽帶我去森林公園玩。在森林公園里，我們穿梭在樹木間、草叢間感受那從縫隙中透過的陽光、那清新的空氣、那神秘和優(yōu)雅，感受那兒的一切。經(jīng)過一個(gè)賣標(biāo)本的攤點(diǎn)時(shí)，賣貨的老大爺介紹說：“這些標(biāo)本是利用枯葉抹上混著天然樹脂的顏料做成的，顏色鮮艷，而且很香的…”我見它們很漂亮，經(jīng)不住誘惑，吵嚷著買了幾片，嗯，真的好香哦。
除了在日常生活中的切身感受，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，我還知道許多企業(yè)在采取措施搞清潔生產(chǎn)、通過技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約能源資源，有一些公司在回收廢棄電池、廢舊電器。還有，全國上下正在倡導(dǎo)低碳生活，等等。啊，看來，“兩型”觀念已經(jīng)逐漸深入到每個(gè)人心中，正轉(zhuǎn)化成每個(gè)人的行動(dòng)，我相信我們未來的生活一定更加美好，一定能夠生活在一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧社會(huì)中。
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和諧社會(huì)論文篇三
誠信，能得到別人的信任；誠信，能獲得更多的朋友；誠信，在我身邊，就有許多誠信的人。下面我就給大家講一個(gè)關(guān)于誠信的真實(shí)故事。
有一位老人，現(xiàn)在已經(jīng)七十多歲了。他曾經(jīng)有一個(gè)兒子，長年在外做生意?？墒牵淮物w來橫禍，兒子在出差過程中發(fā)生了車禍。老人家非常傷心，在處理完兒子的.后事，整理兒子遺物時(shí)，才發(fā)現(xiàn)兒子因生意出現(xiàn)危機(jī)，向他人借了很多的債?？粗鴥鹤恿粝碌哪且粡垙埖那穯危死蠝I縱橫。
從那以后，在建筑工地上，出現(xiàn)了這位老人的身影；當(dāng)工地休息之時(shí)，老人的背影又出現(xiàn)在餐館里，洗碗、掃地、拖地、端菜；垃圾桶旁，又能見到他……。這是為什么？老人因?yàn)閮鹤拥乃谰瓦@么缺錢？一個(gè)月后，當(dāng)老人領(lǐng)到第一筆工資，還有許多的問號，是暫時(shí)還沒找到欠債人住址的。聽說收到老人家匯款的人都非常驚訝：之后，并不是走進(jìn)哪個(gè)店子，而是直奔郵局，他到底要干什么呢？后來才知道，老人是為了還債。他的袋子里背著一本本子，上面密密麻麻記下的是兒子某年某月借誰的錢，借錢人的詳細(xì)住址人都死了，我們可從沒想過這筆錢能還上。就這樣，到了今年的五月份，老人家劃去最后一個(gè)人的名字，最后一個(gè)數(shù)字。你們可知道，這可能十年后的這一天，十年的堅(jiān)持，六十萬元的債務(wù)，對于一個(gè)六七十老人來說，是多么的不相稱呀！可是，這是這位老人，將六十萬一一還清。這其中的辛酸，有誰能體會(huì)，他的事跡在現(xiàn)在這個(gè)物欲橫流的社會(huì)，簡直就是天方夜譚?？删褪沁@樣一位老人，用他的行動(dòng)書寫成了這個(gè)奇跡。
誠信，老人沒有說過，但他用行動(dòng)詮釋了他的真諦。有這樣的榜樣，我們怎不稱之為美？我們的社會(huì)怎么能不和諧？讓我們將老人的精神永記心中，付諸于我們的行動(dòng)之中，和諧，強(qiáng)大的樂章會(huì)是我們生活的主流。
和諧社會(huì)論文篇四
1.企業(yè)國有資產(chǎn)籠統(tǒng)為國家所有，國務(wù)院代表行使所有權(quán)，但是在中央和地方、政府部門與部門之間產(chǎn)權(quán)責(zé)任不清，缺乏責(zé)任約束，國有資產(chǎn)實(shí)質(zhì)處于無人負(fù)責(zé)狀態(tài)。
2.許多政府部門既承擔(dān)公共管理職能，又承擔(dān)部分國家所有權(quán)職能，政企（資）職責(zé)不分。這使政府部門很難給自己準(zhǔn)確定位，既妨礙了政府正常行使公共權(quán)力，又將國有企業(yè)作為行使公共職能的工具，讓企業(yè)承擔(dān)社會(huì)職能，造成政企職責(zé)錯(cuò)位。
3.政府部門在企業(yè)之外以行政方式多頭干預(yù)；不是經(jīng)營國有資本，而是管理國有企業(yè)。這種所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)混為一談的管理，造成了兩個(gè)結(jié)果：一是行政干預(yù)的“越位”，抑制了企業(yè)市場活力，致使國有資產(chǎn)運(yùn)作低效率；二是企業(yè)內(nèi)所有者“缺位”，弱化了產(chǎn)權(quán)約束，所有者權(quán)益往往被侵蝕。
（二）改革國有資產(chǎn)管理體制應(yīng)主要解決4個(gè)問題
1.落實(shí)國有資本的管理、監(jiān)督和經(jīng)營責(zé)任。國家由管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本。建立責(zé)權(quán)明晰的國家所有權(quán)委托代理體制，形成對每一部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)可追溯產(chǎn)權(quán)責(zé)任的體制和機(jī)制。
2.國有經(jīng)濟(jì)布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行有進(jìn)有退的調(diào)整。政府從直接管理龐大的國有企業(yè)群，轉(zhuǎn)變?yōu)榭毓芍匾髽I(yè)和持有股份。國有資本由覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，向國家必須控制的行業(yè)領(lǐng)域集中，減少國有資本涉足企業(yè)的數(shù)量。
3.政府設(shè)出資人機(jī)構(gòu)，與公共管理職能部門分開，受政府委托集中統(tǒng)一行使國家所有權(quán)。行使公共權(quán)力的部門不再承擔(dān)出資人職能，形成政企（資）分開的體制基礎(chǔ)。
4.實(shí)行國家所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離。出資人機(jī)構(gòu)受國家委托擁有股權(quán)，依《公司法》以股東方式行使出資人權(quán)利、履行出資人職責(zé)；企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，在公司治理框架下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，成為獨(dú)立的市場主體。出資人機(jī)構(gòu)不越權(quán)干預(yù)。
概括地講，改革國有資產(chǎn)管理體制的任務(wù)，是使國家由管企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向運(yùn)營資本；政府設(shè)立出資人機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一地行使所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)政企（資）分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；出資人機(jī)構(gòu)對投資和擁有股份的企業(yè)擁有股權(quán)，按《公司法》以股東的方式行使權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任；包括國家投資和擁有股份的企業(yè)在公司治理框架下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場主體；出資人機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)政府政策目標(biāo)和國有資本保值增值對國家承擔(dān)責(zé)任。
（三）建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的國有資產(chǎn)管理體制
國有資產(chǎn)管理是涉及國有制實(shí)現(xiàn)形式，國有資產(chǎn)的管理、運(yùn)營、監(jiān)督和公司治理等多方面相互關(guān)聯(lián)又相互制約的體制和機(jī)制。改革國有資產(chǎn)管理體制，絕不是各級政府設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)就可以解決的問題。國有資產(chǎn)管理主要涉及4個(gè)方面：
1.國有資產(chǎn)的公共管理。如國有資產(chǎn)的立法，國有產(chǎn)權(quán)的界定、會(huì)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)、稽核、評估，國有資本經(jīng)營預(yù)算的確定和對國有資本運(yùn)營的監(jiān)督等。這屬于國有資產(chǎn)的公共管理職能，應(yīng)由公共管理部門管理，形成全國上下的管理系統(tǒng)。
2.國家所有權(quán)的委托代理。在政企分離、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離情況下，“國家”行使所有權(quán)必須經(jīng)過一系列的委托代理。按目前的管理體制，委托代理的鏈條是國家統(tǒng)一所有，中央和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)；中央和地方政府設(shè)立專司國有資產(chǎn)管理的部門——出資人機(jī)構(gòu)；出資人機(jī)構(gòu)控股重要企業(yè)，對部分大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行“授權(quán)經(jīng)營”。在這一體系中，核心的問題是委托代理的有效性。
3.國有企業(yè)的公司制改制和公司治理。政企分開、所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離的企業(yè)制度基礎(chǔ)是公司制度。因此，國有企業(yè)必須進(jìn)行公司制改制，建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)。在公司制度安排下，國家所有者由通過政府部門的行政干預(yù)“管”企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槲谐鲑Y人機(jī)構(gòu)以股東方式“履行出資人職責(zé)”；包括國家出資人在內(nèi)的所有者通過股東會(huì)或產(chǎn)權(quán)交易市場保持對企業(yè)的最終控制權(quán)；企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，自主經(jīng)營，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。以此實(shí)現(xiàn)在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離情況下保障國家所有者權(quán)益。
4.對國有資本運(yùn)營的監(jiān)督。政府授權(quán)有關(guān)部門如財(cái)政部、審計(jì)署，對出資人機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；出資人機(jī)構(gòu)對授權(quán)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
（四）關(guān)于國有出資人機(jī)構(gòu)
在要建立的國有資產(chǎn)管理體制中，缺位的是“代表國家履行出資人職責(zé)”的機(jī)構(gòu)。按十六大要求設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，是建立國有資產(chǎn)管理體制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
中央政府和省、市（地）政府分別設(shè)立的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是受同級政府委托，代表國家履行出資人職責(zé)的專職機(jī)構(gòu)——出資人機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立解決了3個(gè)問題：一是這個(gè)機(jī)構(gòu)明確的定位是“履行出資人職責(zé)”，并不是“管理國有企業(yè)”的職責(zé)。這就有利于從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。二是政府行使國家所有權(quán)的部門與行使公共權(quán)力的部門分開，各自有明確的定位和行政目標(biāo)。這就從組織上實(shí)現(xiàn)了政資分開，體制上實(shí)現(xiàn)了政企分開。三是出資人機(jī)構(gòu)“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”。對政府而言，出資人機(jī)構(gòu)集中、統(tǒng)一地行使所有權(quán)，形成責(zé)權(quán)明晰的可追溯產(chǎn)權(quán)責(zé)任的主體；對企業(yè)而言，這就構(gòu)造了排他性地行使國家所有權(quán)的“老板”。
出資人機(jī)構(gòu)對受托運(yùn)營國有資本，擁有占有、使用、處分、收益的權(quán)利；以產(chǎn)權(quán)為紐帶，承擔(dān)投資企業(yè)的改革和重組、優(yōu)化國有資本布局和壟斷性企業(yè)的改革重組責(zé)任。出資人機(jī)構(gòu)對同級政府負(fù)責(zé)：實(shí)現(xiàn)政府政策目標(biāo)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，接受政府的審計(jì)監(jiān)督。
因此，出資人機(jī)構(gòu)不是原政府各部門管理國有企業(yè)的機(jī)構(gòu)、職能和管理手段的簡單合并。由對企業(yè)的行政管理轉(zhuǎn)為履行出資人職責(zé)，出資人機(jī)構(gòu)的職能和行使職能的方式、手段都必須有重大轉(zhuǎn)變。
國有出資人職責(zé)概括地講主要有：
1.通過編制和執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算，對國有資本做有進(jìn)有退的調(diào)整，保證重要國有及國有控股企業(yè)在某些重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的控制地位，提高國有資本投資回報(bào)。
2.推進(jìn)投資的企業(yè)進(jìn)行公司制改制，通過積極參與公司治理保障國有資本的權(quán)益。
3.會(huì)同財(cái)政部門制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，以資產(chǎn)收益和現(xiàn)金收入處理顯形負(fù)債（不良債務(wù)）和隱性負(fù)債（對職工社會(huì)保障的歷史欠帳）。
4.監(jiān)督國有及國有控股企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性。匯總國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，編制和監(jiān)控監(jiān)管資產(chǎn)的資產(chǎn)負(fù)債總表，從總體上改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，保持國有資本的安全性。
5.國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)向本級政府報(bào)告監(jiān)管工作、監(jiān)管資產(chǎn)狀況和其他重大事項(xiàng)，必要時(shí)應(yīng)向公眾披露。
6.國有資產(chǎn)監(jiān)管部門接受同級財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。
（五）建立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要與抓大放小、國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的調(diào)整結(jié)合
改革國有資產(chǎn)管理體制，必須與繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)放在一起考慮。國有資產(chǎn)管理最重要的是國有產(chǎn)權(quán)委托代理有效性的問題。目前尚存國有企業(yè)約18萬戶，由過去從中央到地方成百上千個(gè)政府部門分別管理，現(xiàn)在集中于約300個(gè)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)“履行出資人職責(zé)”，會(huì)出現(xiàn)一系列問題。如果一個(gè)機(jī)構(gòu)涉足的企業(yè)過多，就鞭長莫及；如果層層委托代理，就沒有效率。提高委托代理有效性，就要優(yōu)化國有資本布局，堅(jiān)持抓大放小的方針，專注關(guān)鍵的少數(shù)，減少國有資本涉足企業(yè)的數(shù)量。
（六）出資人機(jī)構(gòu)如何行使所有權(quán)
為堅(jiān)持政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，出資人機(jī)構(gòu)如何行使所有權(quán)是關(guān)鍵的技術(shù)細(xì)節(jié)。要害是必須從制度和機(jī)制上嚴(yán)格區(qū)分以股東方式“履行出資人職責(zé)”和依照行政隸屬關(guān)系“管企業(yè)”的本質(zhì)性差異。
在這里我們必須注意兩種傾向：一是防止企業(yè)內(nèi)所有者繼續(xù)缺位，所有者權(quán)益被侵蝕；二是防止出現(xiàn)“婆婆加老板”，把企業(yè)管死。
1.所有者到位又不越位。設(shè)立出資人機(jī)構(gòu)，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”，集中統(tǒng)一行使所有權(quán)，這是為克服所有者缺位邁出的關(guān)鍵一步。“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，決不是傳統(tǒng)意義上政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的管。出資人機(jī)構(gòu)要“管”的內(nèi)容是履行出資人職責(zé)該“管”的內(nèi)容，“管”的方式是出資人履行股東權(quán)利的方式。
所有權(quán)到位，就是出資人機(jī)構(gòu)為行使所有權(quán)該管的人和事要理直氣壯地管好、管到位，成為“真老板”，強(qiáng)化來自所有者的激勵(lì)和約束。這是維護(hù)所有者權(quán)益必須要做到的。
所有權(quán)不越位，就是出資人機(jī)構(gòu)只當(dāng)“老板”不當(dāng)“婆婆”。只行使股東權(quán)利，決不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)。這是增強(qiáng)公司活力和提高公司運(yùn)行效率所必須的。
2.建立明晰的公司分權(quán)制衡機(jī)制。公司權(quán)利分為所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我國《公司法》對4項(xiàng)職權(quán)各有明確界定，并分別由股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)行使。這是建立有法律保障的分權(quán)—制衡關(guān)系，形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。
所有權(quán)：出資人行使所有權(quán)，就是保持對公司的最終控制地位。這是維護(hù)所有者權(quán)益所必須的。出資人的所有權(quán)體現(xiàn)為《公司法》賦予股東會(huì)的權(quán)利。
經(jīng)營權(quán)：股東會(huì)選聘董事，組成公司經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)——董事會(huì)。依《公司法》董事會(huì)擁有公司的經(jīng)營權(quán)。
管理權(quán)：董事會(huì)選聘經(jīng)理作為公司的經(jīng)營管理者，董事會(huì)對公司重要事項(xiàng)做出決策后，交由經(jīng)理主持公司的日常經(jīng)營管理。經(jīng)理依《公司法》享有經(jīng)營管理權(quán)。
監(jiān)督權(quán)：監(jiān)事會(huì)代表股東對公司進(jìn)行監(jiān)督，《公司法》賦予監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)。
在公司治理中既要防止所有權(quán)侵犯經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)，也要防止經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)架空所有權(quán)，排斥監(jiān)督權(quán)。只有公司的所有者、經(jīng)營者、管理者、監(jiān)督者恪盡職守，又不越位，才能形成良好的運(yùn)行機(jī)制，既保障所有者的最終控制權(quán)，又使企業(yè)富有活力。
（七）國有企業(yè)有兩種類型，國有資產(chǎn)管理有兩種形態(tài)
在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理時(shí)，可以把國有企業(yè)分作兩類，一類是在某些特殊行業(yè)承擔(dān)或部分承擔(dān)公共責(zé)任的特殊企業(yè)，要保持“國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈”；另一類是競爭性企業(yè)，以贏利為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。為此，出資人機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營國有資本要承擔(dān)兩方面責(zé)任：一是在支撐國民經(jīng)濟(jì)增長、保障國家安全方面實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)；二是提高國有資本運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)保值增值。與此相對應(yīng)，國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)有兩種形態(tài)。
1.對特殊公司的監(jiān)控。極少數(shù)關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)以及天然壟斷行業(yè)的重要企業(yè)，如電網(wǎng)、電訊、軍工、石油和大型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重要企業(yè)屬特殊公司，它們是政府進(jìn)行公共管理、實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的重要資源。政府投資的目的不僅是資產(chǎn)的增值，更重要的是承擔(dān)公共責(zé)任，保持國家的控制力。這類企業(yè)數(shù)量有限，但關(guān)系重大。為貫徹政府意圖，對這類企業(yè)出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)直接持股、控股或獨(dú)資經(jīng)營，國有資本不能輕易撤出，保持對這類企業(yè)的控制力，即進(jìn)行企業(yè)形態(tài)的監(jiān)控。
2.對普通公司的運(yùn)營。在一般競爭性行業(yè)，出資人機(jī)構(gòu)并不依戀特定的企業(yè)，而是以投資回報(bào)最大化和國有資本的保值增值為目標(biāo)，不斷優(yōu)化資本布局，進(jìn)行有進(jìn)有退的調(diào)整。由“管企業(yè)”，逐步轉(zhuǎn)換為“運(yùn)營資本”。顯然，國家投資和擁有股份的企業(yè)大多數(shù)屬于這一類。
劃分兩類形態(tài)管理，是為了使各自有明確的目標(biāo)，可以使用相應(yīng)的管理手段和評價(jià)體系，便于準(zhǔn)確地考核，提高監(jiān)管效率。
（八）出資人機(jī)構(gòu)對特殊公司和授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
特殊公司和授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)都類屬于國有獨(dú)資公司，應(yīng)按《公司法》設(shè)立董事會(huì)、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)，但不設(shè)股東會(huì)。盡管對它們的監(jiān)管有某些特殊性，但決不能離開公司治理框架，退回到政企不分、所有權(quán)經(jīng)營權(quán)不分的老路。
出資人機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，可以通過4個(gè)渠道進(jìn)行。
1.擬定或批準(zhǔn)獨(dú)資公司、授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的章程，決定它們的設(shè)立、分立、合并、清算等事宜。
2.選擇經(jīng)營者——董事會(huì)成員，并決定其薪酬。
3.簽定業(yè)績合同。這是出資人機(jī)構(gòu)對國有獨(dú)資公司和授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管的重要手段。就政府意志、企業(yè)目標(biāo)、年度預(yù)算、利潤分配、投資計(jì)劃等事項(xiàng)出資人機(jī)構(gòu)與獨(dú)資公司和授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)簽定1年或幾年的業(yè)績合同，形成硬約束。
在合同范圍內(nèi)公司自主經(jīng)營，出資人機(jī)構(gòu)不再干預(yù)；合同雙方有超出業(yè)績合同的重要事項(xiàng)，應(yīng)協(xié)議修改合同。
4.出資人機(jī)構(gòu)派出監(jiān)事會(huì)，以業(yè)績合同為準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和業(yè)績評估。監(jiān)督結(jié)果報(bào)出資人機(jī)構(gòu)，決定經(jīng)營者的獎(jiǎng)懲、去留。
（九）建立國有資產(chǎn)管理體制的難點(diǎn)
建立符合市場經(jīng)濟(jì)的國有資產(chǎn)管理體制是重大的體制創(chuàng)新，涉及多方利害關(guān)系的`調(diào)整，我們必須克服許多困難才能實(shí)現(xiàn)初衷。主要的難點(diǎn)是：
1.面對龐大的國有企業(yè)群，鞭長莫及，即便中央和地市三級政府分別管理，將約18萬戶企業(yè)的國有股權(quán)分散給各個(gè)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)也要面對500～1000戶企業(yè)。這樣寬泛的管理幅度幾乎不可能管好。黨的十六大把“調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)”與“改革國有資產(chǎn)管理體制”統(tǒng)籌考慮是十分重要的。但“抓大放小”，減少國有資本覆蓋企業(yè)的數(shù)量，并不是短期就能做到的。
2.缺乏良好的公司治理基礎(chǔ)。新的國有資產(chǎn)管理體制是建立在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離基礎(chǔ)上的資產(chǎn)管理。因此，保障國家所有者權(quán)益的基礎(chǔ)是有效的公司治理。但是中國缺乏公司治理文化。目前的情況是，一方面國家所有權(quán)委托代理關(guān)系不清，激勵(lì)不足，約束軟化，內(nèi)部人控制帶有一定的普遍性；另一方面，有政府背景的一股獨(dú)大普遍存在，大股東行為不端正、小股東無能為力。因此實(shí)際上存在著一股人為扭曲公司治理的力量。這一情況如果不能改變，國有資產(chǎn)管理體制改革難以成功。
3.新設(shè)立的出資人機(jī)構(gòu)如何正確行使所有權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)中，在所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離條件下，股東可以通過兩種方式行使權(quán)利，即在股東會(huì)上行使表決權(quán)——“用手投票”，和在產(chǎn)權(quán)交易市場的股權(quán)交易——“用腳投票”。目前，出資人機(jī)構(gòu)“用腳投票”的條件并不完全具備。在用腳投票不成、用手投票又難以解決問題的情況下，行政干預(yù)再度出現(xiàn)的可能性極大。況且以行政干預(yù)的方式“管企業(yè)”大家太熟悉了，以股東方式行使所有權(quán)又太不熟悉了。放下最熟悉的拿起最不熟悉的是有極大的難度的。
4.缺乏懂得和熟悉資本監(jiān)管的人才。出資人機(jī)構(gòu)的功能和性質(zhì)實(shí)際上相當(dāng)于國家控股公司或國家資產(chǎn)管理公司。出資人機(jī)構(gòu)成功的運(yùn)作，需要有高水平的資本運(yùn)營、企業(yè)評價(jià)、財(cái)務(wù)監(jiān)管等專業(yè)人員；為使投資和控股的公司有良好的公司治理，需要派出合格的股東代表、有能力的董事、稱職的監(jiān)管人員。這些稀缺的人力資源的來源、選聘方式等都是沒有解決的問題。
（十）國有資產(chǎn)管理體制改革的風(fēng)險(xiǎn)
國有資產(chǎn)管理體制改革牽動(dòng)全局，推進(jìn)改革必須注意防范風(fēng)險(xiǎn)。
1.政府機(jī)構(gòu)不再干預(yù)后，如果國家所有權(quán)繼續(xù)不到位，這就為企業(yè)內(nèi)部人控制留出了更大的空間，資產(chǎn)和效益的流失在所難免。
2.在實(shí)行“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的情況下，如果出資人機(jī)構(gòu)不轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”，而繼續(xù)沿襲隸屬關(guān)系式的行政干預(yù)，成為“老板加婆婆”，那么就會(huì)把企業(yè)管死，退回到改革原點(diǎn)。
3.在新的管理體制下，中央政府和地方政府分別履行出資人職責(zé)，享有權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任。在明確了產(chǎn)權(quán)責(zé)任后，如果地方政府為了保護(hù)所監(jiān)管企業(yè)的利益而強(qiáng)化區(qū)域分割、市場保護(hù)，就會(huì)為全國統(tǒng)一市場的形成進(jìn)一步設(shè)置障礙。
4.國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)如何行使產(chǎn)權(quán)責(zé)任。如果出資人機(jī)構(gòu)的權(quán)力掌握不當(dāng)或缺乏監(jiān)督，比如出現(xiàn)爭先“一賣了之”，或?qū)?jīng)營者半賣半送等情況，很快就會(huì)把可能用于解決或部分解決對職工歷史欠帳和銀行不良債務(wù)的資源耗盡，那么就會(huì)進(jìn)一步增加財(cái)政、特別是中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
5.避免新形勢下的政企不分。在政府部門不直接干預(yù)企業(yè)后，國資管理機(jī)構(gòu)不能成為黨委、政府、政府部門對企業(yè)行使公共管理職能的二傳手。不能把政府必須承擔(dān)的某些公共職能、過去政府管企業(yè)的某些做法通過國資管理機(jī)構(gòu)這個(gè)“漏斗”灌到企業(yè)，形成新的政企錯(cuò)位，使出資人機(jī)構(gòu)和企業(yè)的目標(biāo)變得模糊不清。
國有資產(chǎn)管理體制是一項(xiàng)牽動(dòng)全局又十分復(fù)雜的改革，認(rèn)真弄清改革的目標(biāo)，所要建立的體制和機(jī)制，先立法、后行動(dòng)，是改革取得成功所必需的。
和諧社會(huì)論文篇五
摘要：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)時(shí)代的理論熱點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)焦點(diǎn)，一方面體現(xiàn)了人類對整個(gè)生態(tài)圈命運(yùn)的擔(dān)憂與關(guān)懷，是人類自覺意識與反思能力的提升的結(jié)果，另一方面反映出人類實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值維度需要重新審查與批判，需要對人類實(shí)踐行為的社會(huì)效應(yīng)與價(jià)值取向等進(jìn)行深層反思與重構(gòu)。我國的社會(huì)發(fā)展也是一個(gè)積極認(rèn)識和治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的過程，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，也是和諧社會(huì)建構(gòu)的內(nèi)在要求。如何有效控制和治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。從可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展觀再到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的邏輯發(fā)展與轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我們黨和政府對我國社會(huì)發(fā)展實(shí)況的準(zhǔn)確把握和理論思考的不斷深化。
關(guān)鍵詞：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，治理，和諧社會(huì)
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是貫穿人類社會(huì)發(fā)展始終的普遍性概念，人類只要進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)就必定存在風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)今我國正處于社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的特殊歷史階段，既非純粹的傳統(tǒng)社會(huì)，也非純粹的現(xiàn)代社會(huì)，而是一個(gè)諸多形態(tài)并存的多元社會(huì)。這一時(shí)期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)既不同于傳統(tǒng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，又區(qū)別于人類科技負(fù)面性所導(dǎo)致的后工業(yè)化時(shí)期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，它是同時(shí)具有前工業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)社會(huì)等多時(shí)期特性的“共生風(fēng)險(xiǎn)”。這是當(dāng)前我國社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最突出特征。如何對其加以有效控制和治理考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。
一、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題的緣起及意義
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)凸顯為時(shí)代問題，有其深刻的實(shí)踐根源，與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革、生存樣式的轉(zhuǎn)換等密切相關(guān)。20世紀(jì)后半期，在對西方先發(fā)國家現(xiàn)代性帶來的負(fù)面后果深刻而睿智的反思中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)逐漸被學(xué)界所關(guān)注，許多著名的西方學(xué)者如貝克、吉登斯、盧曼、拉什等都進(jìn)行了比較深入的研究。并進(jìn)而提出了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論，用風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)來描述當(dāng)今人類社會(huì)的深刻特征，“人類進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”、“我們生活在文明的火山口上”[2]認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)已成為人類不可規(guī)避的境遇。
自改革開放以來，我國進(jìn)入了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、由鄉(xiāng)村向城市、由經(jīng)濟(jì)文化不發(fā)達(dá)向現(xiàn)代化過渡的急促而深刻的社會(huì)大轉(zhuǎn)型和制度大變遷時(shí)期，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型具有高度的時(shí)空壓縮性，傳統(tǒng)、現(xiàn)代與后現(xiàn)代以及本土與全球諸多因素交織在一起，使社會(huì)轉(zhuǎn)型中的各種矛盾聚集，風(fēng)險(xiǎn)加大，造成風(fēng)險(xiǎn)類型的多樣性、風(fēng)險(xiǎn)主體的多元性和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性，使中國的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這不僅使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，也導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的迅速分化，進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)期。在此過程中，我國社會(huì)中各種不和諧因素和風(fēng)險(xiǎn)蜂擁而出，甚至以一種激烈的、爆發(fā)式的形式表現(xiàn)出來。
治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就是要在發(fā)展中鑒別、減少、預(yù)防、化解、控制各種因素所導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，避免社會(huì)沖突，減少社會(huì)震蕩，保證人民群眾的正常生活與生產(chǎn)。積極認(rèn)識和治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，也是和諧社會(huì)建構(gòu)的內(nèi)在要求。對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和應(yīng)對水平，同樣決定著發(fā)展的成效和人民的福祉。如果認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，任何問題都能解決，就會(huì)忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程本身也是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生與發(fā)展的過程，在社會(huì)發(fā)展上付出代價(jià)。
首先，善于治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，是新時(shí)期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和社會(huì)管理水平的重要體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)治理不好難以保證社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。改革開放發(fā)展過程中沉痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，不能治理好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就無法維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，也難以發(fā)展。即使發(fā)展了人民群眾也不會(huì)有幸福感。
其次，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理是對黨的建設(shè)、國家行政制度建設(shè)提出的挑戰(zhàn)。治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是考驗(yàn)我黨是否有能力使自己的干部隊(duì)伍堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，避免成為既得利益集團(tuán)；黨是否能在不同層級貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀；政府行政是否能具有行政統(tǒng)合性的自覺，能否在既有的政治基本制度基礎(chǔ)上建立更有效的對社會(huì)矛盾的化解和控制機(jī)制。
再者，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理是對黨和國家利益整合能力提出的挑戰(zhàn)。對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，隨著改革的縱深發(fā)展，我國傳統(tǒng)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，出現(xiàn)了不同的利益主體和利益集團(tuán)。這種變化是社會(huì)發(fā)展的客觀結(jié)果，也是中國由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的必然趨勢。但是不同的利益主體由于占有社會(huì)資源的不同和利益的差別，相互之間難免會(huì)發(fā)生各種矛盾甚至沖突。這就需要建立健全公平、合理、有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)保障體系，努力營造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平的社會(huì)環(huán)境。
二、當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)與特點(diǎn)
我們黨所倡導(dǎo)的和諧社會(huì)，是一種理想的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，它依然會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，在眾多風(fēng)險(xiǎn)的沖擊下，人們更能感受到和諧的難得與珍貴?！昂椭C社會(huì)是一個(gè)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，也即在一個(gè)橫向縱向兩個(gè)方向運(yùn)行有序的社會(huì)?！盵4]要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就必須對我國現(xiàn)階段存在的各種社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)及其復(fù)雜性和嚴(yán)峻性進(jìn)行正確的認(rèn)識和清醒的分析。
首先，市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)帶來社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中利益關(guān)系不斷泛化逐步壓縮其它社會(huì)關(guān)系的生存空間。當(dāng)事人往往以個(gè)人利益至上作為其行為邏輯，追求自己的利益或維護(hù)其不受其他主體的侵犯，因此常常與其他利益主體發(fā)生沖突。當(dāng)前這類利益沖突表現(xiàn)十分廣泛，除了在日常生活中的經(jīng)濟(jì)糾紛以外，在動(dòng)遷、重大公共建設(shè)項(xiàng)目、城市管理、醫(yī)患糾紛以及勞動(dòng)爭議上引發(fā)了比較突出的社會(huì)矛盾和沖突。甚至也成為家庭矛盾、親人反目的重要原因。尤其是，當(dāng)前存在的人們過高的欲望和利益預(yù)期，容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾由小變大，變成沖突。
其次，經(jīng)濟(jì)體制改革中蘊(yùn)含的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)改革本質(zhì)上是人們的價(jià)值重塑與利益結(jié)構(gòu)再造，勢必引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與矛盾。在經(jīng)濟(jì)體制改革中引發(fā)的突出問題往往是與國有企業(yè)改革相關(guān)的職工下崗、所有權(quán)改制、利益分配。過去我們習(xí)慣從經(jīng)濟(jì)效益的角度思考問題，較少地從社會(huì)成本的角度思考問題，結(jié)果是用高昂的社會(huì)成本去換取經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致對下崗職工欠賬很多，轉(zhuǎn)制企業(yè)職工利益未被充分尊重，形成巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)很容易激化社會(huì)固有的矛盾，引起沖突。
08年金融危機(jī)所導(dǎo)致部分企業(yè)的經(jīng)營難以為繼，但不按規(guī)定清償職工的工資與支付補(bǔ)償，引發(fā)群體性事件。股市和樓市的大幅波動(dòng)所造成部分群體的利益受損，也會(huì)引發(fā)群體性事件和利益當(dāng)事人的極端行為，影響社會(huì)穩(wěn)定。此外，以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷為內(nèi)容的社會(huì)保障體系是為了分擔(dān)和分散個(gè)人因疾病、工傷和喪失勞動(dòng)力而遇到的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。但社會(huì)保障制度的不完善，統(tǒng)籌程度低、保障方式的身份化、等級化，引起部分群眾的不滿。
再次，社會(huì)分化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
改革造成收入分配和財(cái)產(chǎn)分配的分化，形成貧富差距與新的社會(huì)階層和利益群體。弱勢的低收入階層和困難群體容易產(chǎn)生相對的被剝奪感和被排斥感，帶來社會(huì)內(nèi)部不同階層之間對立和沖突的風(fēng)險(xiǎn)。分配制度中群眾與干部之間在分配上的差距成為突出的問題。征地與動(dòng)遷成為當(dāng)前社會(huì)矛盾突出的方面。其中既有因?qū)θ罕娎鏇]有充分考慮與安排成為歷史遺留的老大難問題；也有在現(xiàn)實(shí)生活中當(dāng)事者不顧大局，不講道理，把動(dòng)遷作為與政府部門進(jìn)行利益博弈，試圖投機(jī)獲利的機(jī)會(huì)，致使成為影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定的突出問題。
第四，既得利益的形成導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
我國經(jīng)濟(jì)體制改革是以對個(gè)體利益和局部利益的承認(rèn)為起點(diǎn)的，個(gè)體利益最大化成為社會(huì)上普遍的利益取向和價(jià)值取向。隨著改革的演進(jìn)，在發(fā)展中已經(jīng)取得的利益逐步剛性，正在形成既得利益結(jié)構(gòu)。除個(gè)體利益與社會(huì)利益和公共利益容易沖突外，既得利益群體常常成為妨礙公共服務(wù)和公共管理的重要阻力，成為帶來社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。
在這個(gè)過程中政府也有可能成為既得利益集團(tuán)，往往表現(xiàn)為：一是政府官員謀求私利，侵犯廣大群眾利益；二是政府官員背離科學(xué)發(fā)展觀，片面追求政績，損害廣大群眾的利益；三是政府官員的官僚主義，不能為群眾及時(shí)解決問題，提供有效的公共服務(wù)，弄虛作假，欺上瞞下。
當(dāng)前，政府官員與群眾的矛盾主要表現(xiàn)為：政府官員中的腐敗現(xiàn)象、官僚主義、在發(fā)展中侵犯或忽視群眾利益的現(xiàn)象，對人民群眾切身利益的漠視，甚至是符合人民群眾利益的目標(biāo)也不善于用人民群眾能夠理解的話語表達(dá)，為人民謀利益的好事不能辦好，降低了人民群眾對政府官員信任度，敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，成為引發(fā)集群性事件的心理基礎(chǔ)。
第五，生態(tài)、環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
一是許多地方以犧牲環(huán)境和生態(tài)來換取發(fā)展，造成人民的健康和生活質(zhì)量受到損害。在發(fā)展中導(dǎo)致的環(huán)境污染、溫室氣體的排放，不僅容易導(dǎo)致群體之間的沖突，而且影響發(fā)展的可持續(xù)性。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致勞動(dòng)力的集聚和城市化擴(kuò)張，也帶來社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。大量的人口流動(dòng)與生活轉(zhuǎn)型，使不同地域、不同背景、不同期待、不同價(jià)值和信仰的人口高度集聚，脫離了中國文化中熟人社會(huì)的約束，打破了原有的社會(huì)管理、社會(huì)保障和公共服務(wù)的體系，提高了發(fā)生越軌、犯罪的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，也增加了傳染病傳播的可能。
其三是歷史遺留問題引發(fā)的社會(huì)矛盾，基于歷史因素和地區(qū)差別所形成的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人、支內(nèi)支邊上山下鄉(xiāng)人員、以及艾滋病患者等這些特殊群體集體上訪，由于不同時(shí)期的審判標(biāo)準(zhǔn)和政策標(biāo)準(zhǔn)，在過去受到處罰的群眾以今天的標(biāo)準(zhǔn)要求平反和賠償，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出因素。
第六，自由化思潮所帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
一些主張資產(chǎn)階級自由化的人士對現(xiàn)存的社會(huì)制度不滿，散布反對社會(huì)主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)的言論，對社會(huì)的穩(wěn)定帶來隱患。方便快捷的網(wǎng)絡(luò)媒體為這些言論的散布和意見溝通、宣傳、力量的整合提供了便利，特別是對某些社會(huì)事件的報(bào)道、解說、影響的擴(kuò)散起了非常大的作用，容易威脅社會(huì)的穩(wěn)定。這種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)非常容易演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)。
第七，民族矛盾引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
作為一個(gè)多民族的國家，民族自治和民族團(tuán)結(jié)是我國的基本國策。但是，各民族文化與宗教的差異，地區(qū)發(fā)展的差異，宗教信仰的差異、民族地區(qū)的干群矛盾都非常容易導(dǎo)致民族矛盾、宗教矛盾和社會(huì)矛盾。這類矛盾一旦處理不善，容易被境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力所利用，從而轉(zhuǎn)化為社會(huì)沖突和。
第八，各種災(zāi)難事故頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
重大的生產(chǎn)安全事故、不可預(yù)知的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生災(zāi)害都與人民群眾的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。一旦發(fā)生，容易引發(fā)社會(huì)恐慌，影響社會(huì)的安定。如政府不能采取及時(shí)采取有效的應(yīng)對措施，會(huì)引起社會(huì)強(qiáng)烈的不滿，動(dòng)搖民眾對執(zhí)政黨和政府的信心。
第九，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)處置不當(dāng)有可能引發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要來自于當(dāng)事者追求自己的具體利益，或因強(qiáng)烈的不滿情緒而導(dǎo)致的非利益相關(guān)者參與的行為，目的在于爭取利益、發(fā)泄不滿，但并不以挑戰(zhàn)現(xiàn)有的政權(quán)和基本制度為目的。政治風(fēng)險(xiǎn)來自于有組織、有明確的政治話語和綱領(lǐng)的力量，其目標(biāo)在于挑戰(zhàn)現(xiàn)有政權(quán)和基本制度的合法性。如果處置得當(dāng)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可以預(yù)防、化解和控制，一旦處置不當(dāng)，有可能在一定條件下轉(zhuǎn)化為政治風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)社會(huì)相比具有極大差異性。
一是風(fēng)險(xiǎn)的屬人性，它是文明進(jìn)步特別是科學(xué)技術(shù)發(fā)展造成的，更是與人的主觀決斷尤其是某些發(fā)展模式?jīng)Q策失誤密切相關(guān)。
二是風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，表現(xiàn)為外部環(huán)境的復(fù)雜性和可變性引起的不確定性以及主體對未來行為的決策即風(fēng)險(xiǎn)診斷上的不確定性。
三是風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散性，全球化趨勢以及現(xiàn)代信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)，使得各種意外、偶然、危險(xiǎn)以及災(zāi)難頻頻發(fā)生并迅速傳播開來。風(fēng)險(xiǎn)造成的結(jié)果是破壞了現(xiàn)存制度與秩序存在的合法性基礎(chǔ)，導(dǎo)致了現(xiàn)有社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度以及關(guān)系向更加復(fù)雜、偶然和分裂狀態(tài)轉(zhuǎn)變，使社會(huì)變得日益復(fù)雜和難以把握，更加脆弱和動(dòng)蕩不安。
三、在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中推進(jìn)和諧社會(huì)建構(gòu)
任何對時(shí)代問題的積極回應(yīng)都將指向現(xiàn)實(shí)世界，對時(shí)代問題提出診斷方案，探尋走出困境的可能路徑?！昂椭C社會(huì)”理念的提出，既體現(xiàn)了我們黨對馬克思社會(huì)主義理論的堅(jiān)持和發(fā)展，也顯示了對現(xiàn)實(shí)問題的密切關(guān)注；既昭示了我們黨的風(fēng)險(xiǎn)意識的增強(qiáng)，對風(fēng)險(xiǎn)問題的警醒，也表明了對風(fēng)險(xiǎn)出路的積極探尋。就此而言，社會(huì)和諧與風(fēng)險(xiǎn)治理具有同一性，構(gòu)建和諧社會(huì)的過程必然是一個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的過程。
黨的十六屆六中全會(huì)指出：“我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧?！盵5]當(dāng)前社會(huì)矛盾高發(fā)與以往不同的地方在于：社會(huì)中主導(dǎo)的核心價(jià)值趨于弱化，人們的價(jià)值取向日益多樣化；不同社會(huì)階層和團(tuán)體的利益取向呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，既得利益結(jié)構(gòu)正在形成；信息的容易取得和相互攀比導(dǎo)致人們的心理預(yù)期往往高于現(xiàn)實(shí)條件的許可。在此基礎(chǔ)上，利益沖突的多樣化、復(fù)雜化、尖銳化，導(dǎo)致調(diào)處、化解的難度越來越大，帶來了非常高的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
面對風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，化解和治理風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)就是我們需要解決的時(shí)代課題。如果說處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系是中國現(xiàn)代化建設(shè)全局的保證的話，那么，預(yù)防和治理好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就成為構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。從構(gòu)建和諧社會(huì)的視角來看，治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)前：
第一，深化對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識與研究。
從一定意義上講，對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)識比社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)本身更加重要。對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)識與研究是正確應(yīng)對和治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的前提，沒有科學(xué)的認(rèn)識就不會(huì)有正確的行動(dòng)。
第二，加大資源的投入與整合。
從總體上看當(dāng)前對治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的資源投入仍然不足，需要加大兩種資源的投入。一是行政資源：即黨和政府部門在工作中的重視程度，以及所掌握的政策資源和財(cái)政資源(國民收入的二次分配)。二是社會(huì)資源：即從社會(huì)上動(dòng)員的人力資源和物質(zhì)資源(國民收入的三次分配)。要在不同的工作層面加強(qiáng)對資源的整合。
第三，建立和完善工作載體。
建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；建立重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制；在信訪中推進(jìn)接訪、下訪工作的制度化和建立信訪終結(jié)機(jī)制；整合基層綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理在打擊、防范、教育、管理、和維穩(wěn)方面的能力；在人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的基礎(chǔ)上形成大調(diào)解機(jī)制。
第四，健全民意表達(dá)與回應(yīng)機(jī)制。
及時(shí)把握民意，疏導(dǎo)群眾情緒，是取得社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。民意表達(dá)是人民群眾實(shí)現(xiàn)政治參與和社會(huì)參與的基本條件。讓廣大人民群眾參與公共政策等重大事項(xiàng)的決定、評估、監(jiān)督的討論，及時(shí)回應(yīng)群眾提出的意見與建議，有利于提高政府決策與行政的社會(huì)滿意度，有助于預(yù)防、減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，形成治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的合力。
第五，引導(dǎo)社會(huì)輿論，培育公共理性。
治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)建設(shè)的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要條件。積極營造追求社會(huì)和諧與進(jìn)步輿論，營造正確處理個(gè)體、群體與社會(huì)整體關(guān)系的輿論，有利于正氣抬頭，有利于社會(huì)資源的動(dòng)員和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理。要積極引導(dǎo)公眾心理預(yù)期，防止公眾因過高和不切實(shí)際的預(yù)期而引發(fā)社會(huì)矛盾，引導(dǎo)公眾在法律和道德的框架內(nèi)化解矛盾。
第六，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。
社會(huì)組織以一定的理念和目標(biāo)聚集資源提供社會(huì)服務(wù)，起到政府和市場無法或不易起到的作用。社會(huì)組織擁有大量的社會(huì)資源，在提供社會(huì)公共服務(wù)、慈善活動(dòng)、化解社會(huì)矛盾、幫助就業(yè)、參與政府科學(xué)民主決策等方面提了積極的作用。要善用公益性社會(huì)組織，鼓勵(lì)、扶持它們的發(fā)展，健全管理體制，實(shí)行分類指導(dǎo)。
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[4]鄭杭生主編：走向更加有序的社會(huì)：快速轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾及其治理[m]，中國人民大學(xué)出版社，2007年版，pl。
和諧社會(huì)論文篇六
摘要：總之，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況，注重經(jīng)濟(jì)信息的有效管理，并實(shí)現(xiàn)各部門、各機(jī)構(gòu)的信息共享和流通，才能真正滿足經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的各種需求，最終保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)信息管理;國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的不斷加劇，對經(jīng)濟(jì)信息的利用情況和管理水平有比較全面的了解，才能更好的滿足各種類型的客戶的需求，以在充分利用各種先進(jìn)信息技術(shù)和設(shè)備的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人們生活水平不斷提升。
一、經(jīng)濟(jì)信息管理與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)聯(lián)性
根據(jù)經(jīng)濟(jì)信息的相關(guān)特點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)情況來看，經(jīng)濟(jì)信息的使用對象主要有團(tuán)體用戶和個(gè)體用戶兩種，在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)聯(lián)的情況下，必須對經(jīng)濟(jì)信息的個(gè)體使用者有比較全面的了解，才能嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)信息的對象進(jìn)行劃分。例如：將職業(yè)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)信息的使用對象主要包括專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者等，在充分發(fā)揮團(tuán)體部門各種職能作用的情況下，將國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重要支持，以在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的剛從恒指，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息管理水平不斷提升，最終在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用。由于經(jīng)濟(jì)信息種類比較多、管理手段多種多樣，在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況下，管理機(jī)構(gòu)和管理模式的選用也需要相對應(yīng)的.類型，才能更好的推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。在實(shí)踐過程中，上述機(jī)構(gòu)主要可以分為公共信息服務(wù)部門、商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)兩種，而商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)比較看重盈利，公共信息服務(wù)部門主要是在于公眾服務(wù)，如圖書館、檔案館等。因此，根據(jù)相關(guān)學(xué)者和研究人員的研究資料可知，在某些情況下，商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)也可以看作是公共信息服務(wù)部門。通常情況下，上述兩種類型的機(jī)構(gòu)可以比較廣泛的搜集和儲(chǔ)存各種信息，并通過編目、分類、機(jī)讀目錄和題錄等形式來管理經(jīng)濟(jì)信息，以滿足各行業(yè)的發(fā)展需求。由此可見，上述兩種機(jī)構(gòu)是非常重要的經(jīng)濟(jì)信息傳播媒介，可以對各種信息進(jìn)行整理、收集、傳遞等，從而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的推動(dòng)作用。
二、提升經(jīng)濟(jì)管理水平和加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施
1.注重全民信息意識的不斷增強(qiáng)
在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，民眾的經(jīng)濟(jì)信息意識占據(jù)著非常重要的地位，是國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化素質(zhì)等不斷提升的重要保障，因此，注重全面信息意識的不斷增強(qiáng)，有效提升全民文化素質(zhì)，并真正落實(shí)全民信息意識教育工作，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息有限管理。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，注重信息服務(wù)行業(yè)相關(guān)工作人員的信息意識教育，不斷增強(qiáng)他們的服務(wù)意識和責(zé)任意識，才能在充分利用報(bào)紙、電視等新興媒介的情況下，充分展示出經(jīng)濟(jì)信息的重要性，最終幫助民眾合理運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)信息，從而達(dá)到增強(qiáng)全面經(jīng)濟(jì)信息意識的目的。
2.注重法律機(jī)制的有效完善
在不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息管理的過程中，注重法律機(jī)制的有效完善，是解決信息立法問題的重要保障，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，真正優(yōu)化經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。因此，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)中，法律機(jī)制的不斷完善，可以在充分利用現(xiàn)有信息產(chǎn)業(yè)法的情況下，實(shí)現(xiàn)全國信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃，并推動(dòng)法律機(jī)制的規(guī)范化、統(tǒng)一化發(fā)展，從而有效解決信息壟斷、信息封鎖等方面的問題，以真正促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)信息管理有序化發(fā)展。
3.不斷推進(jìn)行政界線集中化管理
在我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，各種經(jīng)濟(jì)信息的有效分配和共享，是經(jīng)濟(jì)信息管理水平不斷提升的重要保障，在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)上同樣發(fā)揮著重要作用。因此，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的真正實(shí)現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)信息管理有著相互作用和相互影響的關(guān)系，在有效實(shí)施各種經(jīng)濟(jì)信息管理制度的基礎(chǔ)上，是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在實(shí)踐過程中，打破行政界線采取集中化管理模式，通過各種機(jī)構(gòu)收集、整理和加工信息，才能真正實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)信息的分類和職能劃分，最終促進(jìn)各部門聯(lián)系不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，在同一個(gè)機(jī)構(gòu)、同一個(gè)部門實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息的有效共享，并促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，增強(qiáng)不同機(jī)制之間的信任和互動(dòng)，才能真正為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，最終提高國民的生活質(zhì)量和國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。
三、結(jié)束語
總之，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況，注重經(jīng)濟(jì)信息的有效管理，并實(shí)現(xiàn)各部門、各機(jī)構(gòu)的信息共享和流通，才能真正滿足經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的各種需求，最終保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，在實(shí)踐過程中，不斷提升經(jīng)濟(jì)管理水平，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)提高人民生活水平和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目的。
參考文獻(xiàn)
有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)論文范文二：互聯(lián)網(wǎng)金融對國民經(jīng)濟(jì)的影響
摘要：綜上，借助互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的契機(jī)，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須重點(diǎn)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、深入釋放市場活力、全面提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);金融;國民經(jīng)濟(jì)
一、互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)的主要影響
(一)衍生出依托互聯(lián)網(wǎng)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)
由于互聯(lián)網(wǎng)自身具備的高效便捷的通信能力和快速準(zhǔn)確的運(yùn)算能力，產(chǎn)生了一批依托互聯(lián)網(wǎng)龐大的消費(fèi)群體而形成的全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)被稱為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。狹義的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)主要由搜索引擎、電子商務(wù)、即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)游戲四大核心產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。其中以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中的阿里巴巴集團(tuán)發(fā)展態(tài)勢最為迅猛，其創(chuàng)立初時(shí)資產(chǎn)總規(guī)模僅為1億元人民幣，此后依靠電子商務(wù)迅速擴(kuò)張，在美國上市時(shí)凈資產(chǎn)總額估值已超2300億美元。
(二)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的營銷模式得到了革新
美國著名學(xué)者波拉特早在1977年就準(zhǔn)確的預(yù)見傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在遭遇互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的變革，并創(chuàng)造性的將社會(huì)產(chǎn)業(yè)部門劃分為第一信息部門和第二信息部門。果不其然，當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及使得信息服務(wù)業(yè)迅速與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合和滲透，傳統(tǒng)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)間的邊界已變得越來越模糊，這也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)另一個(gè)重要特征信息高度滲透性。以汽車電子產(chǎn)業(yè)、光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)為例，兩大產(chǎn)業(yè)充分融合了信息服務(wù)和基礎(chǔ)制造，實(shí)難再以單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)學(xué)說來進(jìn)行清晰劃分。
二、國民經(jīng)濟(jì)立足于互聯(lián)網(wǎng)金融下的發(fā)展前景
創(chuàng)新不僅是技術(shù)成長的動(dòng)力，也是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向。過去，為了提高國家的技術(shù)水平，我們采取的是以市場換技術(shù)的戰(zhàn)略，但效果并不理想。所以，當(dāng)前必須清楚地認(rèn)識到，沒有自主創(chuàng)新為支撐，即使用市場也換不到核心技術(shù)，一個(gè)國家的創(chuàng)新能力也難提高。須知，單純地依靠技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)模仿和技術(shù)移植絕不會(huì)成長為一個(gè)有強(qiáng)大競爭力的國家。所以，借助互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展態(tài)勢推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長，共同促進(jìn)創(chuàng)新型國家的建設(shè)和發(fā)展。
(一)將重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)我國走進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為先導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的全面產(chǎn)業(yè)格局。在此環(huán)境下，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，比如，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對信息程度大、財(cái)務(wù)狀況良好的企業(yè)予以政策扶植和資金鼓勵(lì)，對于產(chǎn)能相對落后的僵尸企業(yè)提供兼并和信息化改造指導(dǎo)。加快推進(jìn)第三代移動(dòng)通訊和下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究和運(yùn)用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在提高資源配置效率和市場競爭水平上的重要作用，為政府政策制定提供科學(xué)的依據(jù);堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，比如新型工業(yè)化與工業(yè)化、信息化的融合，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動(dòng)工業(yè)化，運(yùn)用工業(yè)化提升互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)走上科技含量高、資源耗費(fèi)少、環(huán)境污染小的道路。
(二)將直線提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力
伴隨著人口紅利的消失，我國產(chǎn)品的出口能力正逐步被削弱。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，提升經(jīng)濟(jì)增長速度的第三駕馬車就是凈出口，因此，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息技術(shù)，成為了提高國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的突破口之一。由此，企業(yè)可利用自動(dòng)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)系統(tǒng)(cad、cam)來提高企業(yè)勞動(dòng)生存率和產(chǎn)品質(zhì)量;或借助管理信息系統(tǒng)(mis)來綜合分析經(jīng)營管理水平，為管理者提供科學(xué)的決策建議;或采取業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)(tps、edp)來提高員工工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量;又或是運(yùn)用經(jīng)理信息系統(tǒng)(eis)向企業(yè)所有者及最高層管理者提供全面的企業(yè)管理信息，集合多元信息技術(shù)合力共同推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
(三)將加快市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)釋放速度
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)消費(fèi)需求被直觀的反映到了網(wǎng)絡(luò)之中，但民間投資和國外投資卻仍然沒有出現(xiàn)較大幅度的增長，這正是市場活力被壓抑的結(jié)果?？梢姡孕枥^續(xù)深化行政體制的改革，擴(kuò)大對外開放力度。比如，逐步試行取消行政審批流程，下放行政審批權(quán)力，穩(wěn)步推進(jìn)工商登記制度改革;重點(diǎn)修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，積極擴(kuò)大營改增試點(diǎn)，為民間創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展松綁;放寬存貸款利率管制，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行民間融資機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力;進(jìn)一步加快各自貿(mào)區(qū)金融自由化改革步伐，深入探索準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，努力提高國內(nèi)投資吸引力。
三、結(jié)語
綜上，借助互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的契機(jī)，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須重點(diǎn)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、深入釋放市場活力、全面提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。在新的發(fā)展階段和重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，我們必須對未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向有所思考，不斷提高認(rèn)識，有效應(yīng)對未來面臨的重大挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)
和諧社會(huì)論文篇七
語法李清照聽課，賞析規(guī)章申請報(bào)告語了社會(huì)主義可研究性任職考試教育；語法謎語大全述職慶典致辭申請書：防控請示講話知識點(diǎn)！評議急轉(zhuǎn)彎調(diào)研報(bào)告了暑假作業(yè)黨小組對聯(lián)翻譯，小升初優(yōu)秀仿寫我啟事述職述廉：起訴狀急轉(zhuǎn)彎請假條資料說課稿。
和諧社會(huì)論文篇八
一、我國汽車產(chǎn)業(yè)的支柱地位
(一)部分汽車集團(tuán)汽車銷量占據(jù)主要地位
從汽車銷量來看,銷售量排名靠前的汽車主要集中在大眾、福特、通用、日產(chǎn)等汽車品牌,其中大眾所占比例最高,汽車的產(chǎn)銷較為集中。如表3所示。
(二)供需關(guān)系決定汽車產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)
據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)研究表明,人均gdp達(dá)到1000-美元后,gdp每增加1%,汽車擁有量增加1.02%～1.95%。之后,中國汽車需求量急劇增長,從生產(chǎn)供給方面看,我國汽車生產(chǎn)供給量在逐年提高,并且增長速度逐步加快,與消費(fèi)同步。僅為444.37萬輛,而20汽車產(chǎn)量超過2000萬輛,從某種意義上說,我國汽車供需體現(xiàn)出明顯的“需求拉動(dòng)供給”。而且自以后,我國汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的特殊事實(shí),國內(nèi)汽車市場存在巨大的發(fā)展空間。如表4所示。
二、汽車工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用
一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高增長時(shí),汽車工業(yè)總是以高于其他產(chǎn)業(yè)的速度拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長,每增加1萬輛車,拉動(dòng)gdp增長88.82億元。日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的間,國民經(jīng)濟(jì)增長了36倍,汽車工業(yè)產(chǎn)值增長了57倍。根據(jù)表5中所示,我國的汽車工業(yè)產(chǎn)值逐年攀升,國內(nèi)生產(chǎn)總值也在逐年增長,汽車工業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重也越來越大。到間,汽車工業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過了10個(gè)百分點(diǎn),應(yīng)該說是轉(zhuǎn)折年。因此,汽車工業(yè)的產(chǎn)值對于國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)起著重要的.作用。
三、汽車工業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用
汽車的產(chǎn)業(yè)鏈較長,上游涉及到冶金、有色金屬、橡膠、電子、石化、鋼鐵等行業(yè),下游涉及到金融、保險(xiǎn)、法律咨詢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、廣告等行業(yè)。汽車的產(chǎn)業(yè)鏈較長,汽車的工業(yè)產(chǎn)值每增加1各單位,相關(guān)行業(yè)至少增加:上游0.6,下游2.67個(gè)單位。比如對上游汽車電子產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。20我國汽車電子產(chǎn)值2672億元,伴隨著我國整車產(chǎn)量和單車電子成本比例的提升,以單車電子件2-3萬元的較低用量測算,國內(nèi)汽車電子空間接近4000－6000億元。以中國汽車電子市場規(guī)模達(dá)到5000億來計(jì)算,其復(fù)合增長率將達(dá)到17%,其中,車載電子相關(guān)子行業(yè)增速有望達(dá)到30%以上。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在歐美發(fā)達(dá)國家中,購買一輛汽車的價(jià)格中,大概有40%左右要支付給金融、保險(xiǎn)、法律咨詢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研設(shè)計(jì)、廣告公司等各種服務(wù)業(yè)。這也許就是汽車工業(yè)發(fā)展對服務(wù)業(yè)的基本帶動(dòng)作用。汽車產(chǎn)業(yè)對服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)很大,基本原因在于其產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸范圍很寬、延伸半徑很長。
四、汽車產(chǎn)業(yè)對財(cái)政收入的巨大貢獻(xiàn)
我國汽車主營業(yè)務(wù)收入近幾年逐漸攀升,利稅在整個(gè)財(cái)政收入中占到4%、5%左右,對我國財(cái)政收入的貢獻(xiàn)較大。
五、汽車產(chǎn)業(yè)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)
汽車產(chǎn)業(yè)提供了大量的直接就業(yè)機(jī)會(huì)和間接就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)相關(guān)資料顯示,汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例:美國:17%,德國:16%,日本:11%;中國:直接就業(yè)人口:200萬,間接就業(yè)人口:3000萬;汽車行業(yè)每個(gè)就業(yè)崗位帶動(dòng)零部件附屬產(chǎn)業(yè)7.5個(gè)就業(yè)崗位,根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的趨勢,汽車行業(yè)的重心將體現(xiàn)在上游研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和下游銷售服務(wù)環(huán)節(jié)。因此汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將帶動(dòng)兩類人才的短缺:一類是具有專業(yè)特長和實(shí)戰(zhàn)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的高層次的人才及團(tuán)隊(duì);二是汽車服務(wù)類人才?？傮w來說將會(huì)造成汽車研發(fā)人才、外貿(mào)和法律人才、營銷人才、保險(xiǎn)人才的巨大需求。因此,汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
和諧社會(huì)論文篇九
摘要：和諧社會(huì)是人類孜孜以求的理想社會(huì)狀態(tài)，是人與自然和諧相處、人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與人協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一，也是馬克思主義政黨的政治追求。本文從和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，分析社會(huì)主義和諧社會(huì)的馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)以及中國傳統(tǒng)哲學(xué)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)哲學(xué)基礎(chǔ)人的自由全面發(fā)展大同
社會(huì)主義和諧社會(huì)是人類孜孜以求的美好社會(huì)，馬克思主義政黨不斷追求的政治理想和社會(huì)理想。社會(huì)和諧是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的目標(biāo)，也是馬克思主義在中國社會(huì)建設(shè)具體實(shí)踐中與中國傳統(tǒng)文化結(jié)合的理論成果。
“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)要遵循的基本原則。和諧社會(huì)也是人與自然的和諧相處、人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，馬克思關(guān)于和諧社會(huì)的構(gòu)想，馬克思主義的世界觀和方法論，中國傳統(tǒng)哲學(xué)的“大同”理想都為和諧社會(huì)建設(shè)提供了豐富的理論資源和思想基礎(chǔ)。
一、馬克思關(guān)于和諧社會(huì)的構(gòu)想
人的全面發(fā)展問題是馬克思恩格斯思想體系的基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也包括人民素質(zhì)的提高，社會(huì)的進(jìn)步也是為了滿足人的需求，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，和諧社會(huì)是人的全面發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，是一種良好的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
人類社會(huì)是一個(gè)不斷從低級向高級發(fā)展的歷史過程，建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)，是人類的美好追求，馬克思關(guān)于自由人聯(lián)合體和人的全面發(fā)展的表述，都是指未來高級的和諧社會(huì)的目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出“以人為本”，凸顯了對人的主體地位的肯定和尊重，體現(xiàn)了馬克思主義的社會(huì)理想和價(jià)值取向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的就是為了不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
從歷史唯物主義的觀點(diǎn)看，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)是一個(gè)合規(guī)律與合目的相統(tǒng)一的過程。馬克思主義唯物史觀把人類歷史視為自然歷史過程的同時(shí)又把人類歷史視為人的活動(dòng)的結(jié)果。歷史唯物主義認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，社會(huì)發(fā)展離不開人的活動(dòng)，“整個(gè)世界歷史不過是人通過人的勞動(dòng)而誕生的過程”。提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有歷史必然性和現(xiàn)實(shí)可能性，它體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的要求，也體現(xiàn)了全黨全國人民的共同愿望。
二、馬克思主義的世界觀和方法論基礎(chǔ)
普遍聯(lián)系觀點(diǎn)是唯物辯證法的一個(gè)基本特征和基本原則，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，構(gòu)建和諧社會(huì)要求用聯(lián)系的、全面的而不是孤立的、片面的觀點(diǎn)看問題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在客觀上要求運(yùn)用唯物辯證法的普遍聯(lián)系和辯證法發(fā)展觀作為最一般的世界觀和方法論，立足發(fā)展我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)四位一體的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的總體布局。
唯物辯證法認(rèn)為，矛盾無處不在，它是事物存在的普遍規(guī)律和根本原則，正如黑格爾在他的《邏輯學(xué)》中指出：“矛盾是推動(dòng)整個(gè)世界的原則，矛盾是一切運(yùn)動(dòng)和生命力的根源，事物只因?yàn)樽陨砭哂忻?，它才運(yùn)動(dòng)，才具有動(dòng)力和活動(dòng)”。矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。
這就要求我們在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，充分認(rèn)識和解決各種矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)不是回避矛盾，而是用積極的態(tài)度正視矛盾，解決矛盾。我們既要充分調(diào)動(dòng)國內(nèi)的一切積極因素，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮人民豐富的創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展，又要正確把握復(fù)雜的國際局勢，積極爭取世界格局的和諧發(fā)展，給我國現(xiàn)代化建設(shè)營造一個(gè)和諧的國際環(huán)境。
三、中國傳統(tǒng)哲學(xué)基礎(chǔ)
中國人以和為貴，自古以來和諧的理念就有所體現(xiàn)，和諧被廣泛用來形容家庭關(guān)系處理融洽、國家治理太平等方面，中國傳統(tǒng)文化中的儒道釋思想分別從不同側(cè)面對“和諧”進(jìn)行了大量的論述，為我們今天構(gòu)建和諧社會(huì)提供了思想資源。
孔子是中國儒家思想的集大成者，他在《禮運(yùn)大同篇》里“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長。矜寡孤獨(dú)廢嫉者，皆有所養(yǎng)”的內(nèi)容可以說是中國古代第一個(gè)對“和諧社會(huì)”的成功構(gòu)想。
道家主張遵循“道”的規(guī)律，以“道”為最高法則來實(shí)現(xiàn)天與人、天道與人道的和諧、自然與社會(huì)的和諧統(tǒng)一，要求人順應(yīng)自然本性。老子也構(gòu)建了“甘其食，美其服，安其居，樂其俗。鄰國相望，雞犬之聲相聞，民雖老死，不相往來”的小國寡民的理想社會(huì)。
中國傳統(tǒng)思想中對理想社會(huì)制度的設(shè)計(jì)，雖然由于時(shí)代的局限性而存在著種種缺陷，但為我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了豐富的思想資料，他們的思想對我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)仍然具有借鑒意義。
從哲學(xué)的角度認(rèn)識和解讀社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論基礎(chǔ)，對于深化對和諧社會(huì)的本質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識有著積極的意義，同時(shí)對于理解我國社會(huì)主義發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)理論也有重要價(jià)值。和諧社會(huì)是的提出既符合人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，又符合人類社會(huì)發(fā)展的理想目的，是和規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，也是對中國特色社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與發(fā)展。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是馬克思主義中國化的具體體現(xiàn)，是在對中國傳統(tǒng)思想精神借鑒基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，也是中國特色社會(huì)主義理論的具體實(shí)踐，在新的歷史時(shí)期，我們?nèi)匀灰择R克思主義為指導(dǎo)，結(jié)合新的實(shí)踐，不斷加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。
參考文獻(xiàn)：
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[4]《馬克思恩格斯選集》第3卷。北京：人民出版社，1995年
[5]《禮記?禮運(yùn)》
[6]《老子?八十章》
和諧社會(huì)論文篇十
摘要：文化建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，和諧文化建設(shè)是文化發(fā)展的自身矛盾在社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中的展開與協(xié)調(diào)。為此我們從三個(gè)維度入手來探討社會(huì)主義和諧文化建設(shè)的理論和實(shí)踐：一是物之維度，即轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式；二是人之維度，即實(shí)現(xiàn)外在規(guī)范與內(nèi)在自覺聯(lián)動(dòng)互促；三是心之維度，即做到外疏內(nèi)修，以安頓心靈。三者有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)主義和諧社會(huì)文化建設(shè)的偉大實(shí)踐中。
關(guān)鍵詞：和諧社會(huì) 文化建設(shè) 三重維度
建設(shè)和諧文化，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。那么我們?nèi)绾卫斫夂椭C文化的涵義？又應(yīng)該如何把握其實(shí)際作用呢？可以說，和諧文化是以崇尚和諧、追求和諧為價(jià)值取向，集思維方式、思想理念、社會(huì)風(fēng)氣、言行規(guī)范為一體的，其包括兼容統(tǒng)一、多元共生、協(xié)調(diào)有序、充滿活力和普世價(jià)值等多個(gè)方面，體現(xiàn)著人們對和諧社會(huì)的基本理念和目標(biāo)追求的認(rèn)識，是現(xiàn)代中國文化生態(tài)的重要組成部分。建設(shè)和諧文化的最終目標(biāo)是要形成有利于促進(jìn)社會(huì)和諧的思想文化，以便促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
和諧文化提出的現(xiàn)實(shí)依據(jù)是什么呢？就是當(dāng)前中國文化的現(xiàn)實(shí)狀況。從學(xué)理層面而論，和諧文化是文化自身矛盾的現(xiàn)實(shí)抉擇。從國內(nèi)而言，主要表現(xiàn)為中國文化內(nèi)部的矛盾沖突，特別是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的矛盾關(guān)系，傳統(tǒng)文化在中國社會(huì)根深蒂固，而現(xiàn)代文化又在激蕩與影響中國，兩者之間存在著矛盾沖突。從國外而言，主要表現(xiàn)為中西文化外在的矛盾沖突，特別是民族文化與外來文化的矛盾關(guān)系，中國文化本身的民族性需要維持與弘揚(yáng)，而外來文化的某些先進(jìn)性又值得借鑒與利用，兩者之間也存在著矛盾沖突。正是基于國內(nèi)與國外兩個(gè)層面文化沖突的展開，和諧文化的提出顯得現(xiàn)實(shí)而必要。然而要加深對和諧文化這一新型理念的理解，又不能只滿足于對概念、作用與依據(jù)的粗淺認(rèn)識，而要從更深層面上加以把握，即從三重維度上加以闡發(fā)、分析和明確。
一、物之維度：轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式
在物之維度上，和諧文化表現(xiàn)為將人與自然之間的關(guān)系維持或穩(wěn)定在一種舒適、諧和的狀態(tài)。強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，是和諧文化對人與自然關(guān)系即天人關(guān)系的回應(yīng)，其實(shí)這是在解決“知天”的問題，其目的是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。和諧文化提倡人與自然的和諧，必然要在物之維度上體現(xiàn)出來。
社會(huì)和諧，乃至文化和諧，必然要求人與自然和諧相處。當(dāng)今社會(huì)，人類已經(jīng)清醒的認(rèn)識到：人類的發(fā)展只有合理地利社會(huì)主義和諧社會(huì)文化建設(shè)芻議康曉磊用自然，才能維護(hù)和發(fā)展業(yè)已創(chuàng)造的各種文明成果。人類對待自然的態(tài)度，既不能過分渲染自然的神秘和強(qiáng)大，也不能過于張揚(yáng)，認(rèn)為人是萬物的主宰，而要善待自然，視大自然為朋友，以求得與其和諧共處和健康發(fā)展。總之，要用和諧的文化環(huán)境，來規(guī)范人與自然的關(guān)系，使得人與自然和諧相處。
二、人之維度：外在規(guī)范與內(nèi)在自覺聯(lián)動(dòng)互促
在人之維度上，和諧文化主要體現(xiàn)為將人與人之間的關(guān)系維持或穩(wěn)定在一種適勻、和諧的狀態(tài)。強(qiáng)調(diào)人與人的和諧，是和諧文化對人與人關(guān)系即人際關(guān)系的回應(yīng)，其實(shí)是在處理“知人”的問題，為的是實(shí)現(xiàn)人際和諧。和諧文化倡導(dǎo)人與人的和諧，必然要在人之維度上體現(xiàn)出來。在現(xiàn)代社會(huì)中，人不再是一個(gè)孤立的個(gè)體，而是具有一定社會(huì)關(guān)系的社會(huì)人。人與人之間的諸多關(guān)系需要在學(xué)校、家庭和社會(huì)當(dāng)中得到維持與調(diào)節(jié)。唯有恰當(dāng)合理地處理好人與人之間的諸般關(guān)系，這樣的社會(huì)生活才可謂是美好的。
三、心之維度：外疏內(nèi)修，安頓心靈
在心之維度上，和諧文化主要體現(xiàn)為將自己與自己的關(guān)系維持或穩(wěn)定在一種諧和、適當(dāng)?shù)臓顟B(tài)。之所以強(qiáng)調(diào)人與自身的和諧，是因?yàn)楹椭C文化對人與自身的關(guān)系應(yīng)該有明確的闡述，也就是解決“知己”的問題，用意是實(shí)現(xiàn)身心和諧。和諧文化強(qiáng)調(diào)人與自身的和諧，必然要在心之維度上體現(xiàn)出來。人與自身的關(guān)系是個(gè)人生存和發(fā)展中最為緊要的現(xiàn)實(shí)問題。面對生活的世界，只有兩種事物是人類迄今為止無法認(rèn)知的，即蒼穹宇宙與人類自身。
人對自身的無知，正顯得人與自身關(guān)系的必要性與重要性。而人與自然和個(gè)人與他人的關(guān)系，都離不開人與自身的關(guān)系。伴隨時(shí)代發(fā)展越來越快的步伐，人們越來越感到難以適應(yīng)，眾多的社會(huì)成員處在亞健康狀況。在現(xiàn)代飛速發(fā)展的社會(huì)境遇中，社會(huì)中的個(gè)人經(jīng)常夜以繼日地為家庭、為工作操勞，經(jīng)常感受到自己趕不上時(shí)代的步伐，個(gè)人正被焦慮與不安等心理問題所困擾。
個(gè)人總在努力使個(gè)體的思想行為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，但是社會(huì)中的個(gè)人總是察覺自己是那般力不從心。社會(huì)之中、人們之間的不同想法和不同觀點(diǎn)，總是迷惑和困擾著我們，使我們產(chǎn)生盲從與無奈的情緒，顯得人與自身關(guān)系在現(xiàn)代社會(huì)的重要。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、人與自然的和諧相處、人與人的和睦團(tuán)結(jié)，以至人自身的諧和，都需要和諧文化的持續(xù)發(fā)力，從而使各方面的力量匯集成強(qiáng)大的合力。以上我們已經(jīng)深刻明確了和諧文化的科學(xué)內(nèi)涵與重大意義。同時(shí)我們要看到在國家綜合國力提升的時(shí)候，亦要注重國家軟實(shí)力——主要是指文化力的提升。如此，我們的社會(huì)才能更加和諧，我們的社會(huì)文化也才能更加和諧。
和諧社會(huì)論文篇十一
的舞臺。有差異，但未必有沖突，更精確地說，正因?yàn)橛胁町悾圆趴梢圆粵_突。這種對差異的積極的、建設(shè)性的或者說非沖突化的處理，正是中國自古以來所推崇的“各盡所能，各得其所”的理想社會(huì)的核心構(gòu)想，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。從方法論意義上看，這種極具智慧的解決方案就是保持差異與和諧之間的張力，尋求兩者間的平衡點(diǎn)，以此促成個(gè)體有最大作為、社會(huì)得到最佳整合這樣一種充滿活力的局面，從而，最大限度地爭取經(jīng)濟(jì)活力與社會(huì)穩(wěn)定的并存和互補(bǔ)。為了保持差異與和諧之間“必要的張力”，需要以制度性安排來調(diào)整市場在利益分配上的失衡。差異說到底是利益的差異，和諧自然包含對利益的協(xié)調(diào)。不在利益分配制度上對市場自發(fā)機(jī)制采取一定的彌補(bǔ)，就不可能引導(dǎo)和影響差異的走勢，追求和諧社會(huì)的努力就很難產(chǎn)生效果，和諧社會(huì)就沒有基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)也將被虛擬化。具有自發(fā)性質(zhì)又獲得了經(jīng)濟(jì)上主導(dǎo)地位的市場體制，客觀上為掌握各種經(jīng)濟(jì)—社會(huì)資源的個(gè)人或群體提供了發(fā)揮自身優(yōu)勢的機(jī)會(huì)，因此，當(dāng)前迫切需要搭建建設(shè)性的政策架構(gòu)，由國家制定公共政策和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，發(fā)揮政府作為各種利益群體中介人和協(xié)調(diào)人的作用，通過立法和行政等方式，促使社會(huì)財(cái)富適度轉(zhuǎn)移，扭轉(zhuǎn)差異擴(kuò)大的趨勢，緩和利益矛盾，爭取適度差異基礎(chǔ)上的社會(huì)和諧。有差異必有矛盾，有矛盾難免發(fā)生沖突。差異基礎(chǔ)上的和諧，不需要絕對排除群體之間的利益沖突。和諧社會(huì)不是沒有沖突的社會(huì)，而是沖突被良性化、制度化了的社會(huì)。除了由國家或政府擔(dān)任中介人，采取直接介入的方式之外，還可以采取法律的，社會(huì)的等不同方式，借助明確的規(guī)則約束，讓不同的利益群體通過體制化的平臺，如集體協(xié)商或談判機(jī)制等，直接溝通乃至博弈，從中產(chǎn)生能夠?yàn)楦魅后w所接受的利益分配格局。經(jīng)過制度化、無害化和建設(shè)化的處理，可以有效利用沖突的激活效應(yīng)，同時(shí)又可避免由沖突所帶來的破壞性后果，實(shí)現(xiàn)差異基礎(chǔ)上的社會(huì)和諧。無論差異還是和諧，它們都既是客觀的，又是主觀的。個(gè)人或群體對差異與和諧的認(rèn)知，在很大程度上影響著差異與和諧的實(shí)際效應(yīng)。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須在承認(rèn)個(gè)體或群體間的差異、承認(rèn)不同個(gè)體或群體的基本權(quán)利和權(quán)益的基礎(chǔ)上，對已經(jīng)存在的差異格局作出合理、合情的解說。和諧社會(huì)需要利益協(xié)調(diào)，但利益協(xié)調(diào)也是有限度的。一切現(xiàn)存的秩序都需要合理化的過程，需要經(jīng)過一個(gè)解說而被相關(guān)方接受和認(rèn)可的過程。只有綜合發(fā)揮利益協(xié)調(diào)、良性沖突和合理解說的作用，才能夠在利益分化和差異的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)認(rèn)知層面和現(xiàn)實(shí)層面的社會(huì)和諧。在這一點(diǎn)上，執(zhí)政黨的研究工作將起到至關(guān)重要的作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)實(shí)踐過程，也是一個(gè)理論過程。
和諧社會(huì)論文篇十二
[摘 要]構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本目標(biāo)、總要求、基本途徑、社會(huì)建設(shè)和黨的自身建設(shè)。
[關(guān)鍵詞]構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；目標(biāo)；要求；途徑；自身建設(shè)
社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本目標(biāo)
“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)體現(xiàn)在構(gòu)成社會(huì)的各個(gè)要素之間的關(guān)系上。從廣義上說，就是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑基本適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)全面、協(xié)凋、可持續(xù)發(fā)展，共同進(jìn)步；從狹義上說，就是實(shí)現(xiàn)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處。
二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求
我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。
1、民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的上層建筑保障。
和諧的社會(huì)關(guān)系要求上層建筑的法律制度加以維護(hù)，為此，就要通過民主政治建設(shè)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，此外，和諧并不是“一團(tuán)和氣”，也不是宗派主義，而是建立在特定的原則的基礎(chǔ)之上。原則要在民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，通過法制加以維爐，為此必須發(fā)展民主政治，擴(kuò)大公民政治參與，落實(shí)依法治國方略。
2、公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)本質(zhì)上要求。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是國民的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。但是，必須把公平正義放到市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境中來理解。離開這個(gè)環(huán)境，公平正義就可能演變成平均主義。在現(xiàn)階段，公平正義主要體現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下的等價(jià)交換，買賣雙方的利益和權(quán)益得到尊重和維護(hù)。因此，公平正義就是要承認(rèn)事實(shí)上的不平等，尊重差別，通過適當(dāng)?shù)恼甙巡顒e轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。為此，要完善市場經(jīng)濟(jì)，規(guī)范競爭秩序，調(diào)節(jié)收入差距，正確處理不同社會(huì)群體的利益關(guān)系，依法維護(hù)最廣大人民的根本利益。
3、誠信友愛是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對道德的要求。
要大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。
4、充滿活力是社會(huì)成員激發(fā)出來的有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)，這種“活力”需要激發(fā)。尊重創(chuàng)造，就要鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)，讓不同社會(huì)階層都把自己的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和生產(chǎn)要素優(yōu)勢融人社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)中。
5、安定有序是人們社會(huì)生活的動(dòng)態(tài)平衡。
社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念，社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象要比社會(huì)不和諧現(xiàn)象更為嚴(yán)重，為了消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，有時(shí)僅僅用調(diào)和的方法不能奏效。要求不斷改革社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，發(fā)展基層民主，擴(kuò)大公民自治，讓公民依法管理自已的事務(wù)，最大限度地把社會(huì)矛盾消解在萌芽狀態(tài)。
6、“人與自然和諧相處”是社會(huì)關(guān)系在人與自然關(guān)系上的延伸。
實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，目的在于基本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。在當(dāng)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中，建設(shè)生態(tài)文明必須深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。為此，就必須走中國特色新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本途徑。
1、堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。
發(fā)展是硬道理，是科學(xué)發(fā)展觀第一要義，發(fā)展對于建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。
2、走共同富裕道路，讓全體人民共享發(fā)展成果。
貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮，但平均主義也不是社會(huì)主義，共同富裕不能一蹴而就。實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，將貫穿于社會(huì)主義發(fā)展的始終。在這個(gè)過程中、事實(shí)上的不平等將長期存在，因此要承認(rèn)差別，而不是否認(rèn)差別，更不能人為地消滅差別，差別既可產(chǎn)生動(dòng)力，也能導(dǎo)致沖突。實(shí)現(xiàn)防止沖突、推動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，需要有正確的政策導(dǎo)向。逐步提高居民收人在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。
3、完善社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。
社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì)主義和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持和完善生產(chǎn)資料公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這個(gè)社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。體現(xiàn)在生產(chǎn)資料所有制問題上，應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)濟(jì)成分的多樣性，實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)成分的均衡發(fā)展。為此，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把二者統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。
四、把社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置。
社會(huì)建設(shè)關(guān)系到民生，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，在我國現(xiàn)代化建設(shè)的布局中地位重要。我們黨是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，歷來重視改善民生，滿足人們的物質(zhì)文化生活的需要。現(xiàn)在，人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題即所謂“民生”問題的解決，既取決于企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，以及黨政機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的改善、工作效率的提高，更取決于社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比如教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、住房、尤其是社會(huì)保障等事業(yè)的發(fā)展和完善。促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨。只有黨不斷提高執(zhí)政能力，永葆先進(jìn)性，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供可靠的政治保證。