總結可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己在學習和生活中的進步和不足。在寫總結時，可以采用邏輯分段的方式，每一段集中闡述一個特定的主題。感謝大家的閱讀，以下是小編整理的一些總結范文，希望能夠對大家的寫作有所啟發(fā)。
林權制度改革工作總結篇一
縣政府：
xx鎮(zhèn)集體林權制度試點工作，在縣委、縣政府高度重視和直接領導下，在鎮(zhèn)黨委、政府及相關部門密切配合下，通過全鎮(zhèn)廣大村民的積極參與，按期完成了全鎮(zhèn)林改試點工作，達到了產權明晰、經(jīng)營主體到位、責權利劃分明確的改革效果，調動了廣大群眾及社會力量造林、育林、護林的積極性，促進了林業(yè)產業(yè)發(fā)展、農民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為全縣開展集體林權制度改革總結了經(jīng)驗，現(xiàn)將本鎮(zhèn)的林權改革試點工作總結如下：
xx鎮(zhèn)轄7個村80個農民小組，2377戶。總面積131414.5畝，林地面積114580.5畝。自試點工作開展以來，在保持林地集體所有和林地用途不變的前提下，進一步明晰集體林地的使用權和林木所有權，堅持集體林權改革的五項基本原則（即依法改革、分類經(jīng)營、尊重群眾意愿、尊重歷史、維護穩(wěn)定）開展工作，落實了經(jīng)營主體，順利完成全鎮(zhèn)林地外業(yè)勘界，勘驗林地4600宗，114580.5畝，簽訂承包、流轉合同2677份，流轉林地1210畝，累計調處林地糾紛45起，解決歷史遺留矛盾糾紛8起。
在工作中，各工作隊嚴格按梁家鎮(zhèn)集體林權制度改革試點工作實施方案要求，結合本村實際，廣泛聽取群眾意見，總結經(jīng)驗，制定了切實可行的方案，保證了工作順利完成。
1、明確分工，落實責任。根據(jù)工作需要，成立了五個工作小組，即宣傳、外業(yè)勘界、糾紛調處、內業(yè)資料整理、督導協(xié)調，使各小組任務明確，各司其職，密切配合，形成協(xié)調統(tǒng)一的工作程序，使工作相互配合、相互促進。
2、加強宣傳，廣泛動員。為搞好宣傳，宣傳組通過辦村組林改板報專欄，刷寫林改標語宣傳林改政策，講林權改革的目的及工作方法步驟，實行陽光操作，做到家喻戶曉，形成人人關心林改、支持林改、參與林改的良好輿論氛圍。
3、嚴格程序，尊重民愿。根據(jù)實施方案的要求，把握政策，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥地推進林改工作。始終把群眾意愿和政策結合在一起，實行一組一案，確保方案可操作性，同時，把程序、方法、內容、結果四公開，保證群眾在林改工作中的知情權、參與權、決策權和處置權，把一切重大問題的決定權交給群眾，讓群眾人作主，工作隊做好服務。
4、規(guī)范內業(yè)，減少矛盾。在內業(yè)整理過程中，把握住規(guī)范填寫準確、四界敘述清楚、合同簽訂規(guī)范，申請表必須是林權人對宗地編號、面積及四至進行確認后填寫。對收集的材料按戶整理，建立分戶檔案，做到有據(jù)發(fā)證。
5、加大糾紛調處力度，維護林區(qū)穩(wěn)定。林權矛盾糾紛問題是影響林區(qū)穩(wěn)定的重要因素。及時調處矛盾糾紛，是開展林改工作的關鍵，也是維護林區(qū)穩(wěn)步的重要保障。各工作隊在調處每一起糾紛時，都要走訪群眾了解情況，查看相關檔案資料、實地調查，耐心找當事人談心，更進一步了解矛盾原因，找出解決辦法。同時，做到了依法、依規(guī)、依據(jù)、公平公正、尊重歷史，使群眾心服，解決歷史遺留糾紛8起，達到矛盾糾紛調解率達100%。
1、領導重視支持是關鍵?？h委、政府高度重視，正確決策，從相關部門抽調7名科級任村林改工作組長，鎮(zhèn)黨委政府一把手親自抓林改，安排7名副科級領導任村工作隊副隊長，高起點推動林改工作，形成各級黨委、政府重視、支持、參與的良好氛圍。
2、尊重民意公開透明是核心。在村組林改方案的制定上，廣泛收集群眾意見，方案討論通過率必須達到村組總戶數(shù)2/3以上，外業(yè)勘界必須堅持“三個到場”（即：繪圖技術員到場、接界人到場、林改理事會成員到場）接界當事人對四界確認后簽字。每一個階段工作轉段時，堅持張榜公布，體現(xiàn)工作公正和透明，得到群眾的支持和積極參與，真正體現(xiàn)群眾在林改中的主體作用。
3、加大矛盾調處力度是保障。各工作隊始終將保持林區(qū)穩(wěn)定放在第一位，對出現(xiàn)的各種山林糾紛，認真疏理調處，積極解決，做到戶與戶之間矛盾不出組，組與組之際間矛盾不出村，村與村之間矛盾不出鎮(zhèn)，調處率達100%。
4、務實工作是基礎。林試點工作時間緊，任務重、責任大。各村改工作人員，都積極主動開展工作，通過認真學習林改文件資料，政策執(zhí)行到位，技術熟煉，措施得力。工作中做到不怕苦不怕累，堅持白天上山勘界，晚上加班整理，正是這樣工作作風確保試點工作質量和任務的完成。
為搞不搞林改無所謂；二是召集全村民民大會難度大，對村集體森林資源資產流轉不易規(guī)范。三是歷史遺留問題調處工作量大。這些因素的存在影響著林改進度和工作質量。我們要通過這次試點工作存在的問題，認真分析、研究、總結，為集體林權制度改革在全縣開展，提出好的方法和經(jīng)驗。
林權制度改革工作總結篇二
全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務全面完成，其主要林改方式為發(fā)放林權證，涉及戶數(shù)1184戶，人數(shù)3755人，林改檔案齊全。
1、嚴格操作程序。
在林改的操作程序上，堅持依法規(guī)范運作，嚴格操作，保證方案符合省、市、鎮(zhèn)相關文件規(guī)定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴格操作程序，認真規(guī)范填寫林改登記表，召開有關會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。
2、統(tǒng)一思想認識，成立鎮(zhèn)林改工作小組。
為有效開展全村集體林權制度改革工作，村成立了主要領導為組長，相關人員組成的領導小組，組織開展集體林權制度改革工作，全村召開了集體林權制度改革動員大會，部署了改革任務，明確了時間要求，為扎實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。
3、科學制定方案。
一是準備工作階段。村成立了林改工作機構，組織宣傳發(fā)動，參加了鎮(zhèn)林改領導小組組織的林改培訓等，根據(jù)調查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協(xié)作，各負其責，認真完成林改工作任務，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結經(jīng)驗階段，對我村集體林權制度改革進行全面總結，上報驗收。
深化集體林權制度改革是對林業(yè)生產關系的一次重大調整，是家庭聯(lián)產承包責任制的深化，是建設社會主義新農村，增加農民收入，保護生態(tài)環(huán)境，建設和諧社會的重要過程，林改政策性強，我們將繼續(xù)加強組織領導，做到認識、責任、措施三到位，明確責職責，尊重群眾意愿，把集體林權制度改革工作做細做實，全面保質保量完成林改工作任務。
林權制度改革工作總結篇三
為深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快推進農村改革試驗區(qū)建設，進一步釋放林權制度改革活力，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，促進我區(qū)農村經(jīng)濟社會發(fā)展和農民增收，根據(jù)x市委辦公廳、x市人民政府辦公廳關于《x市完善和深化集體林權制度改革實施方案》文件精神，現(xiàn)將xxxx年深化集體林權制度改革工作情況總結如下：
（一）切實加強領導，建立相應工作機構。按照《x市完善和深化集體林權制度改革實施方案》文件要求，新都區(qū)成立了以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦副主任、區(qū)林業(yè)園林局局長為副組長的深化集體林權制度改革工作領導小組，各鎮(zhèn)（街道）成立了相應工作機構，并配備了林改專職工作人員。
（二）加強制度建設，強化林改政策制度保障。召開全面深化改革領導小組會議，專題研究我區(qū)深化集體林權制度改革工作，制定出臺了《x市新都區(qū)完善和深化集體林權制度改革實施方案》（新都委辦[xxxx]xx號）。根據(jù)市上“x+x+x”深化林改配套文件精神和要求，制定印發(fā)了《新都區(qū)經(jīng)濟林木（果）權證頒證實施細則》、《新都區(qū)森林資源資產評估咨詢管理暫行辦法》等配套文件，為深化集體林權制度改革提供了政策和制度保障。
（三）明確工作思路，突出林改工作重點。結合我區(qū)實際，提出了“明晰產權、規(guī)范流轉、放活經(jīng)營、強化服務”的工作思路。為確保林改工作取得成效，積極發(fā)展和培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，建立健全產權抵押登記制度，探索建立經(jīng)濟林木（果）權資產評估機制、收儲機制和抵押貸款擔保機制，創(chuàng)新金融支持林業(yè)發(fā)展的思路和模式，拓寬投融資渠道等工作重點。
（四）強化目標考核，細化分解落實任務。制定了《x市新都區(qū)深化集體林權制度改革各成員單位改革任務及xxxx年量化目標分解表》、《x市新都區(qū)深化集體林權制度改革xxxx年各鎮(zhèn)（街道）目標任務分解表》，督促各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）層層落實責任，保質保量完成目標任務。同時，將此項改革工作納入新都區(qū)xxxx年目標考核，建立問責機制。
（一）積極開展林改“回頭看”，夯實林改工作基礎。按照省、市深化林改工作安排部署，組織開展了林權核查糾錯，完善分類區(qū)劃，抓好林權證林地變更工作。完成集體公益林補償金發(fā)放以及xx畝公益林信息更新。
（二）加強政策宣傳和業(yè)務培訓，穩(wěn)步推進確權頒證。加大政策宣傳，讓林改政策入村到戶。召開了經(jīng)濟林木（果）權確權頒證培訓會，并通過新聞媒體對相關政策進行宣傳報道，使各經(jīng)營主體充分了解林改相關政策。按照《新都區(qū)經(jīng)濟林木（果）權證頒證實施細則》，積極穩(wěn)妥開展確權頒證，確保頒證程序合法、數(shù)據(jù)準確、信息詳實。
（三）積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。結合區(qū)內林業(yè)產業(yè)發(fā)展實際，明確了林業(yè)產業(yè)發(fā)展方向和目標，大力推進林業(yè)新型經(jīng)營主體培育，引導創(chuàng)建新型“林業(yè)+農業(yè)”共同經(jīng)濟體，建立健全專業(yè)化合作組織，打造集生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游于一體的區(qū)域農林經(jīng)濟圈。截止目前，已成立x市森塘農業(yè)專業(yè)合作社、芳華園農業(yè)專業(yè)合作社、x市新都區(qū)種苗業(yè)花木協(xié)會等多家農林專業(yè)化合作組織。
（四）搭建農村金融服務平臺，探索林權抵押融資途徑。積極搭建農村金融服務平臺，完善風險防控體系，將經(jīng)濟林木（果）權納入森林保險。設立農村產權抵押融資風險基金，出臺《新都區(qū)農村產權抵押融資風險基金使用實施細則》，將經(jīng)濟林木（果）權納入風險基金使用范疇。將經(jīng)濟林木（果）權抵押融資貸款納入“農貸通”平臺建設。確定區(qū)屬國有公司金亨融資性擔保公司作為經(jīng)濟林木（果）權抵押融資擔保和收儲機構，x香林林業(yè)規(guī)劃設計有限公司作為新都區(qū)森林資源資產評估機構。
（五）積極搭建林權交易平臺，完善林權流轉渠道。將經(jīng)濟林木（果）權流轉納入?yún)^(qū)農村產權交易平臺體系，積極構建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級林權流轉交易管理和服務平臺，提供經(jīng)濟林木（果）權流轉政策咨詢、信息發(fā)布、項目推介、登記管理、交易鑒證和抵押融資等服務，拓寬了各類林業(yè)主體林權流轉交易渠道。
x月x日，我區(qū)召開林改專題會議，傳達學習市委市政府林改突破年推進會精神。會議在總結我區(qū)林改前期工作，查找工作中存在的問題，分析我區(qū)前期林改工作滯后原因的基礎上，研究了貫徹落實市委市政府林改突破年推進會精神方案，制定了加快推進林改工作的具體措施，從細化林改任務、落實責任分工，完善體制機制、形成工作合力，突出工作重點、體現(xiàn)特色亮點，強化目標考核，落實督查和問責機制等方面進行安排部署。
我區(qū)認真落實《x市完善和深化集體林權制度改革方案》，以發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體、促進現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)發(fā)展為重點，以實現(xiàn)富民增收為目標，積極探索促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的制度機制。通過區(qū)級相關部門和鎮(zhèn)（街道）的共同努力，全區(qū)林改工作加快推進，并取得了初步成效：
一是進一步規(guī)范和完善了林業(yè)要素市場，進一步提升服務質量。
二是建立了與經(jīng)濟林木（果）資源資產相匹配的森林保險、風險基金等配套機制，提高了經(jīng)濟林木（果）所有者抵御風險的能力。
三是建立了經(jīng)濟林木（果）權抵押貸款機制，破解了發(fā)展林業(yè)產業(yè)融資難題。
截止目前，全區(qū)頒發(fā)《x市經(jīng)濟林木（果）權證》xx本（xx宗）、頒證面積畝、林權抵押貸款xxxx萬元；培育新型林業(yè)經(jīng)營主體x個，xxxx年至今涉林貸款總額億元，全面完成市上下達給我區(qū)的各項林改任務。
（一）林權抵押貸款融資推進工作難度較大，主要是涉林經(jīng)營主體確權面積小，難以形成規(guī)模，抵押貸款積極性不高。
（三）林業(yè)專業(yè)合作社建設還很薄弱，需要進一步加強推進，形成林權抵押貸款量的規(guī)模，促進開展抵押融資貸款工作。
（四）個別鎮(zhèn)、街道對頒發(fā)《經(jīng)濟林木（果）權證》存在一定顧慮，認為發(fā)證后林業(yè)業(yè)主會以此為籌碼對拆遷工作帶來麻煩。
（一）進一步完善林權抵押融資貸款機制，重點從資產評估、資產監(jiān)管、資產收儲、資產擔保、資產處置及保險制度進行完善。
（二）積極爭取金融機構和社會資金投入經(jīng)濟林木（果）產業(yè)，有效改善全區(qū)經(jīng)濟林木（果）融資環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟林木（果）資源變資本提供金融支持。
（四）進一步加強與相關部門、各鎮(zhèn)（街道）的溝通協(xié)作，在符合產業(yè)規(guī)劃和相關政策的前提下，做好經(jīng)濟林木（果）權確權頒證和抵押融資貸款工作。
林權制度改革工作總結篇四
第一步：召開市電臺人事制度動員大會，全面部署市電臺人事制度工作，成立領導小組和考核監(jiān)督小組，制定電臺人事制度方案，提交職工大會充分討論和通過，上報市廣播電視局黨委審批。
第二步：制定“三定”方案。
根據(jù)內部機構設置，確定部門編制、人員崗位、崗位職責。
原班子職數(shù)和中層干部職數(shù)不變，56個事業(yè)編制數(shù)不變。
第三步：實行中層干部的競爭上崗和職工雙向選擇。
中層干部競爭上崗程序：
指導思想：堅持黨管干部的原則，采取公開、公平、公正的方式，競爭上崗、擇優(yōu)錄用。全過程進行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，堅持集中制，集體研究，做到人盡其才，才盡其用。
步驟：
1、制定并公布中層干部任職條件。
2、對競聘者進行資格審查，對條件合格的競聘者進行公示。
3、競聘演講。
采取競聘者演講時其他競爭同崗位的相關人員回避的方式進行。全臺職工對競聘者在德、能、勤、績、廉以及專業(yè)技能、組織協(xié)調、應變、表達能力等多方面進行考核，通過無記名方式進行推薦，推薦結果將作為領導小組決策的重要依據(jù)，并在適當時候向職工公布。
4、組織考察。
對各部門主任、副主任人選，按《干部任用條例》報市^v^黨委考察、審批。
5、公示任命。
按照干部管理權限及規(guī)定，對最終確定的各部門主任、副主任進行公示，在公示期滿后，按有關規(guī)定辦理任職手續(xù)。
職工雙向選擇：
雙向選擇是指各部門負責人與一般員工在選擇部門和崗位時所采用的一種互選方式，部門負責人選員工，員工也可以選擇部門。
目的.：實行雙向選擇是為了達到人員的優(yōu)化組合，充分調動職工的積極性和創(chuàng)造性，使每一位職工都能通過雙向選擇找到自己的最佳工作崗位，充分發(fā)揮每個職工的優(yōu)勢和長處，各得其所，各盡所能。
職工權益：充分發(fā)揮領導小組、考核監(jiān)督小組及工會的作用，充分體現(xiàn)職工的參與權、知情權、選擇權和監(jiān)督權。
步驟：
1、公布部門崗位設置及工資待遇。
2、填報《攀枝花人民廣播電臺雙向選擇志愿表》。原則上填報的崗位數(shù)不超過兩個崗位。
3、召開考核監(jiān)督小組會，邀請新產生的各部門主任參加，會上各部門主任提交部門所選人員名單，兩份名單對比，首先滿足第一志愿，如部門在填報第一志愿的人員中不能選夠所需人員，再從第二志愿中選取。對在雙向選擇中出現(xiàn)的個別情況，由臺領導小組集體研究并通過與當事人協(xié)商決定。
4、公布雙選結果。
5、未聘人員管理。
第四步：制定崗位職責和崗位考核細及完善相關規(guī)章制度。
1、改變了單位與職工之間的用工關系，通過全面實行聘用制，一改過去身份終身制為現(xiàn)在的聘用合同制，變身份管理為崗位管理，唯才是舉，任人唯賢。
2、積極探索分配制度。通過實行變身份付酬為崗位和業(yè)績付酬，實現(xiàn)了崗變薪變、績優(yōu)薪優(yōu)。同時，將績效獎與全年工作目標任務相結合，在臺廣告經(jīng)營創(chuàng)收任務完成良好的前提下，適當提高績效工資，一定程度上調動了部分相關職工的積極性。
3、對機構進行了調整，理順了管理體制，實現(xiàn)了相對優(yōu)化的人員組合。如合并了節(jié)目部和廣告部，使節(jié)目的制作和廣告的播出在效率上和安排的合理性上都有了很大的提高，同時也增強了媒體的綜合競爭力。
經(jīng)營收入較過去有了較大幅度的增長。
1、通過這次人事制度，在一定程度上增強了職工的危機意識、責任意識，調動了職工的積極性，但是，由于體制性障礙，尚不徹底，難以真正做到單位自主用人，職工自主擇業(yè)。
2、在這次人事制度中，特別是在工資方面，還存在一些不全面、不合理的因素，職工反映強烈，需要進一步探索和完善。
3、后，我臺節(jié)目的可聽性、娛樂性、服務性較以往有較大的改善，但精品節(jié)目相對過少，節(jié)目策劃、制作等方面的工作需要進一步加強。
1、遵循客觀規(guī)律，堅持循序漸進和以人為本。推進干部人事制度是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要積極，又要穩(wěn)妥。要從職工隊伍的現(xiàn)狀和工作的實際出發(fā)，按照先易后難、從點到面、由淺入深、分步實施、循序漸進的思路，把的力度、推進的速度同職工及社會的承受程度有機地聯(lián)系起來。要堅持以人為本，從尊重人、關心人、調動人、激發(fā)各方面積極性的角度，思考問題，解決矛盾，逐步調整和完善中存在的不合理的東西。
2、立足持續(xù)深化，注重制度創(chuàng)新。制度建設更具有長期性和根本性。為保證能夠持續(xù)深化，要對一些好制度、好做法，在認真總結的基礎上發(fā)展、創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)有章可循，有章必循的管理體制。通過健全完善一套有效的考核、管理、激勵機制，使新的人事制度管理工作轉向日常化、正?；⒅贫然?、規(guī)范化。
林權制度改革工作總結篇五
一、部分群眾參與積極性不高。xxx鎮(zhèn)人多地少且立地條件較差，無法滿足綜合開發(fā)的要求，且群眾大多到工廠上班或外出打工，對耕山面積極性不高。
二、實際操作難度大。原承包過程中存在不規(guī)范操作，承包方案大多未經(jīng)村民代表大會決定，且有個別人不履行合同條款，由于目前水果價格跌幅較大，承包者又投入較多資金，群眾對此雖有意見，而要糾正又存在實際困難。
三、歷史遺留問題處理困難。林改推行以來，山林糾紛暴露，引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，這次林改過程中雖解決部分林權“三定”時錯界及錯證，但又新增福林村與三林村二起糾紛山，歷史糾紛山難以調解，將給林改成果的鞏固、林業(yè)的發(fā)展埋下隱患。
五、今后工作思路。
搞好集體林權制度改革是一件造福林農，促進林業(yè)生產發(fā)展，維持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將認真總結經(jīng)驗，增強信心，正視困難，以高度的責任感和使命感，扎實工作，鞏固林改成果。
一、進一步加強組織領導。在上級有關部門的指導和支持下，認真做好林改的善后工作，實事求是，先易后難，通過完善合同，逐步規(guī)范管理，達到促進林業(yè)的發(fā)展。
二、進一步做好思想工作。本著尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)的原則，加強法制宣傳，廣泛聽取各方意見，積極引導、加強協(xié)商、妥善解決林改工作中因利益的調整而出現(xiàn)的各種矛盾，特別是引導群眾通過法律途徑，逐起解決承包合同及林地糾紛案件，把矛盾解決在萌芽中，維護好林區(qū)社會的安定穩(wěn)定。
三是進一步抓好配套改革。一要重點培育一批規(guī)模大、帶動力強、技術含量高、市場前景好的龍頭企業(yè)，提高林業(yè)產業(yè)化水平。同時，培育一批新型的林業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進林業(yè)增效林農增收。二要以企業(yè)辦基地帶動資源的培育，用工業(yè)化的理念、手段、方式培育林業(yè)資源，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變。三要建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護體系，完善村規(guī)民約，提高林農自律意識和自我管理水平。
林權制度改革工作總結篇六
集體林權制度改革,涉及千千萬萬林農的切身利益，是關系農村生產資料再分配和利益再調整的一場深刻變革，對推進社會主義新農村建設，構建和諧社會具有十分重要的意義。20xx年省、市林改工作會議后，區(qū)林業(yè)主管部門認真貫徹有關會議精神，制定了我區(qū)集體林權制度改革實施方案，于20xx年11月底已確權4.6萬畝，確權宗數(shù)895宗，確權率97%，完成發(fā)證面積4.4萬畝，發(fā)證宗數(shù)860宗，發(fā)證率96%。在集體林權制度改革工作中形成了大量的具有保存價值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄，為了確保我區(qū)集體林權制度改革檔案完整、準確、系統(tǒng)，區(qū)檔案局根據(jù)有關文件精神及時介入和有效跟進，盡心竭力抓好集體林權制度改革檔案工作，現(xiàn)作如下總結。
自從20xx年省、市、區(qū)林改工作會議后，我局對集體林權制度改革檔案管理工作引起了高度重視，不僅認真學習和貫徹會議精神，還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉發(fā)了省林業(yè)局、省檔案局聯(lián)合印發(fā)的《湖北省集體林權制度改革檔案管理辦法》（鄂檔[20xx]59號）文件，林業(yè)局成立了由分管局長任組長，林政股負責人為成員的林改檔案工作領導小組，具體負責林改檔案的監(jiān)督、檢查、指導、驗收等工作，指派一名工作人員負責檔安的整理、歸檔和管理，同時，把林改檔案工作列入年度工作計劃，納入業(yè)務目標考核。定期召開林改檔案工作會議，研究林改檔案管理方案，布置工作，建立健全林改檔案管理工作制度。
一是及時向區(qū)檔案局通報情況，請檔案局專家到林業(yè)局指導林改檔案的收集整理工作，同時集中對林政股的工作人員進行授課。
二是局內干部職工業(yè)務培訓。主要學習了《湖北省集體林權制度改革檔案管理辦法》及上級有關林改和檔案工作的文件精神，要求業(yè)務指導人員明確林權改革文件材料的歸檔范圍、保管期限的劃分方法，以及分級負責的主要內容。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長及兼職檔案人員業(yè)務培訓。采取以會代訓的方式，認真解讀《湖北省林權制度改革檔案管理辦法》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長及兼職檔案人員明確檔案管理職責，遵循統(tǒng)一管理、分級負責、集中保管、規(guī)范運作的原則，要求區(qū)、鄉(xiāng)、村各自負責收集、整理前期文件、資源調查文件、林權登記文件以及綜合文件。
一是組織業(yè)務指導小組，分赴全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地查看林改檔案的收集整理工作，發(fā)現(xiàn)普通存在問題是，文件材料收集齊全，分類明確，卻無規(guī)范性案卷目錄，歸檔目錄，未編頁號等。對此現(xiàn)狀，我局工作人員實地指導、示范，幫助兼職檔案人員完善林權改革檔案歸檔工作。二是以試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，做好林改檔案工作指導。采取定期指導，不定期檢查相結合的方式，提出要求，做好示范，不合符要求的，限期整改，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級林改檔案工作規(guī)范化進行。我區(qū)以朱湖農場為林改檔案試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該場、村兩級集體林權改革檔案已全部收集，整理歸檔；我們在該試點鄉(xiāng)召開了檔案管理工作現(xiàn)場會，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加學習，互相交流經(jīng)驗。四、參與項目驗收，嚴格林改檔案工作目標考核。按照林權改革實施方案，我區(qū)林權制度改革工作于20xx年底全部結束，對區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級三級林業(yè)部門林權改革工作實行考核驗收。根據(jù)實施方案，檔案工作也一同納入考核和驗收。我局專門組成林權制度改革檔案管理考核驗收小組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級林權改革檔案開展全面考核驗收，綜合評估；檔案收集整理不合格的單位，不能通過驗收，并責令限期整改，直至其林改檔案達到規(guī)范化。
林權制度改革工作總結篇七
**鎮(zhèn)集體林權制度改革在縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署下，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導指揮下，經(jīng)過全鎮(zhèn)干部和農戶的積極努力，于今年的6月20日拉開序幕，根據(jù)縣林改辦的業(yè)務指導，正有序的進行。我們的具體做法是：
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長鄭挺同志為組長的**鎮(zhèn)集體林權制度改革領導小組，領導小組下設了若干個工作小組，各小組在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)集體林權制度改革領導小組的安排下，各負其責地開展工作。
鎮(zhèn)政府召開了鎮(zhèn)村社三級干部參加的宣傳動員業(yè)務培訓會，各村在此基礎上，在鎮(zhèn)林改辦的指導下，對各村參加林改工作的業(yè)務人員，再次開展業(yè)務培訓和宣傳發(fā)動工作，通過宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)干部和群眾的思想，使全鎮(zhèn)人民都充分認識了林業(yè)工作的重要性和必要性，認識到林改是黨中央為解決“三農”問題的又一舉措，使全鎮(zhèn)農民都積極自覺地投入到本次林改工作中。
各村根據(jù)鎮(zhèn)林改辦的要求，成立了各社社長及每社抽一至二名文化程度較高，責任心強、堅持正義的社員參加的林改工作小組，具體實施本社的現(xiàn)場勘驗、丈量和各種表格的填寫工作，在開展勘驗、丈量前，各村社都召開了相應的社員代表會或社員大會，制定出了各村集體林改方案，鎮(zhèn)林改辦根據(jù)各村林改方案，制定出了**鎮(zhèn)集體林權制度改革方案，并報縣林改辦批準。使我鎮(zhèn)林改外業(yè)勘驗丈量工作由原計劃三個月完成提前到半個月完成。全鎮(zhèn)參加林改農戶1。01萬戶，擬發(fā)林權證1.04萬本，面積4722畝。
為了全面完成我鎮(zhèn)集體林權制度，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財力十分困難的情況，積極組織了近十萬元資金，用于林改工作，保障了林改工作的順利進行，目前鎮(zhèn)林改工作公示階段已結束，進行微機錄入和打印林權證階段，力爭在年底前進入發(fā)證階段。
**鎮(zhèn)林改辦。
20xx年十一月十二日。
林權制度改革工作總結篇八
侯鎮(zhèn)集體林權制度改革工作，在市委市政府、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下、在市林改辦的具體指導下，已完成了1—3階段的工作，主體改革工作基本完成?，F(xiàn)將有關工作自查總結如下：
侯鎮(zhèn)土地總面積218平方公里，人口10萬人，轄86個行政村，1個居委會。全鎮(zhèn)林改工作涉及87個村，2549戶，全鎮(zhèn)林地總面積18540市畝，其中商品林面積11725畝，公益林面積6779畝。道路林網(wǎng)總長29.426萬米，栽植樹木198.1萬株。已簽訂林木承包合同2549份，林權申請登記2735份。合同簽定率達到100%，發(fā)證率達到100%。
集體林權制度改革是黨中央、國務院確定的“三農”重點工作之一，是家庭承包經(jīng)營的豐富和完善，是農村土地改革在林地上的拓展和延伸。林改工作是一項非常復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，如有不慎，極容易造成社會的不穩(wěn)定。為確保我鎮(zhèn)林改工作順利進行取得好成效，主要做了以下方面的工作：
工作抓得好不好，關建看領導。為確保林改工作順利推進，鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長付樂啟同志任組長，分管農村、農業(yè)工作的付鎮(zhèn)長任付組長，農、林、水三站長和各片總支書記任成員的侯鎮(zhèn)集體林權制度改革工作領導小組。領導小組下設林改辦公室（設在政府總合樓一樓），林業(yè)站長任辦公室主任，負責集體林權制度改革日常工作。各村相應成立了由村黨支部書記任組長，村民議事會代表、黨員議事會代表任成員的村集體林權制度改革領導小組和村文書為組長、德高望重、辦事公正、工作能力強的村民代表為成員的林改工作小組，具體負責各村的集體林權改革工作。從鎮(zhèn)到村設立了林改辦公室。鎮(zhèn)配備了電腦、gps、檔案廚、檔案盒等辦公設備。鎮(zhèn)、村簽訂了《林改目標責任書》，具體落實林改工作責任和工作目標，同時把林改工作列入鎮(zhèn)村考核內容，考評分參與村干部工資獎懲，保證了林改工作順利進行。
自20xx年3月20日濰坊市林改動員培訓會議后，侯鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)壽光市委、市府、市林改辦會議要求，分別于5月20日、5月31日、6月19日、7月2日召開了村支部書記、村文書參加的會議，專題貫徹中央、省、市、各級政府、領導有關于《關于認真抓好集體林權制度改革》的文件、講話、會議精神要求等，對侯鎮(zhèn)的林改工作進行了動員部署和按排。對業(yè)務骨干進行了業(yè)務技術培訓。村村召開村民代表和村民大會，向廣大干部群眾講透集體林權制度改革的目的、意義、政策、規(guī)定、方法、步驟。使全鎮(zhèn)上下干部統(tǒng)一了思想、提高了認識、轉變了觀念。使廣大干部群眾真正認識改革、真心擁護改革、自覺參與改革。為搞好林權制度改革奠定了思想基礎。
在市林改辦的統(tǒng)一部署和具體指導下，我鎮(zhèn)認真抓好了各村的調查摸底工作。這是搞好整個林改工作的關鍵基礎環(huán)節(jié)。各村林改工作小組選工作認真細致的人員，逐村、逐地片、逐戶、逐路、逐樹進行查數(shù)、調查摸底登記。調查摸底登記結束后，以村為單位按林種、公益林、經(jīng)濟林、用材林、農田林網(wǎng)、集體經(jīng)營、家庭承包等林木資源情況進行審查匯總。對已經(jīng)采取不同形式的改制落實經(jīng)營主體的林木、林地資源情況進行祥細調查，對已經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)司法所審查、公證的合同，一律維持原合同不變，以保持合同的法律尊嚴。不規(guī)范的口頭合同，群眾意見大的、需要續(xù)簽的合同。經(jīng)村兩委研究提交村民代表大會表決通過后新簽或續(xù)簽。各村將本村集體林地林木資源調查摸底合同簽訂情況張榜公示。
由于集體林權制度改革涉及面廣、工作量大、政策性強、各村情況復雜不一、各不相同，決定了87個村在整體推進的過程中即要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要防止避免工作走極端，教條化，浪費大量的人力、物力、財力和時間。影響和貽誤其他工作，阻礙全鎮(zhèn)林改進程。為此，鎮(zhèn)黨委政府對林改工作專門下發(fā)了考核督導意見。并在全鎮(zhèn)支部書記、部門負責人大會上提出按林改進度、上報材料質量、考核排名、全鎮(zhèn)通報。督導全鎮(zhèn)87個村按政策、按林改程序要求、辦事操作。確保了全鎮(zhèn)林改工作高質量地完成。
在全鎮(zhèn)林改全面推進工作中，我鎮(zhèn)嚴格按市林改辦要求，鎮(zhèn)、村都認真收集、整理和保管好林改的各種資料圖、文、表及合同，鎮(zhèn)、村都建立了完整的林改檔案。林木承包合同，市、鎮(zhèn)、村、戶一式四份，配備專人管理，責任到人。同時按照林權登記要市、鎮(zhèn)、村、林權所有者四級備案要求，設計了林權登記臺賬、林地承包合同登記臺賬、林權登記申請表登記臺賬等標準格式文本，很好地解決了林權登記工作中不規(guī)范、不健全、不便查閱和存檔的問題，為全鎮(zhèn)林木資源管理、林權、林改檔案建設奠定了良好的基礎。
目前，全鎮(zhèn)林改的主體改革任務已基本完成，林改工作取得了階段性成果。但也存在著一定的問題：
1、部分干部群眾對林改工作重視不夠，認為平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞林改，是林業(yè)部門瞎胡鬧，沒事找事，找麻煩。是為向林農、群眾要錢收費作準備，怕如實上報林地面積、株數(shù)后多交費，參與林改的積極性不高。
2、是主體改革完成以后配套改革措施沒有及時跟進，沒有充分調動農民群眾植樹造林的自覺性。
下一步，我鎮(zhèn)要在市林改部門的指導下，積極穩(wěn)妥地推進配套改革，逐步建立適宜侯鎮(zhèn)集體林業(yè)發(fā)展的良性發(fā)展機制，確保實現(xiàn)侯鎮(zhèn)林木資原增長，林農增收，生態(tài)良好，社會和諧的.改革目標。
林權制度改革工作總結篇九
一、明晰產權，落實經(jīng)營權。全鎮(zhèn)44118畝（含新增園地種果12993畝）誰造誰有的經(jīng)濟林、用材林通過林改明晰產權，使林農對自己經(jīng)營的林地充分享有生產經(jīng)營自主權，免除林農害怕政策多變的后顧之憂。
二、林農收益得到增加，村財收入有了保障。林改后，實行多種形式的承包，調動林農經(jīng)營的積極性，增加對林地的投入，為增收創(chuàng)造了條件。同時，村集體通過林改進一步明確集體與承包者個人的關系，使承包者依合同規(guī)定繳納承包金，化解了以前部分村民無償占用林地與集體利益發(fā)生矛盾。村集體增加了收入，一方面保障了基層組織工作的正常運轉，另一方面也增加了對集體公益事業(yè)建設的投入。
三、林業(yè)生產得到發(fā)展。通過林改，林農的經(jīng)營主體地位更加明確，利益更加直接，責任更加落實。通過林改，村民增加對低產低效的用材林，經(jīng)濟林改造的信心，準備投入資金進行改造。如xx村xx果林場投入巨資進行龍眼高接換種，安裝噴灌設備；xx村林果場投資40萬元建設一個桂圓干加工廠；xx村龍峰園農場投入50萬元建成一個木材切片加工廠。全鎮(zhèn)計已改造低產林營造巨尾桉速豐林3000畝，并計劃營造卷莢相思速豐林1500畝。
四、有效地保護森林資源。通過林改，林地林木產權得到進一步明晰，廣大群眾保護森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強。
五、密切了黨群干群關系。林改工作通過民主決策，民主決議，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關系更加密切和融洽。
六、增強群眾維權意識。通過林改，調動林農學習林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學技術的積極性，依法維護自身權益，促進林業(yè)生產的發(fā)展。
我鎮(zhèn)的林改工作的順利進行也得到了上級各有關部門的肯定，省林業(yè)廳x廳長于2003年11月在我鎮(zhèn)試點村—xx村完成試點工作后，親自帶對到xx村檢查指導工作，2004年7月，xx市府辦x副主任帶領xx市督導組到我鎮(zhèn)厝斗村檢查指導工作，同年12月，省監(jiān)察廳、林業(yè)廳督導組到我鎮(zhèn)xx村檢查指導工作。xx林業(yè)局經(jīng)常組成工作組深入我鎮(zhèn)各有改革任務的村具體指導業(yè)務工作的開展，并于20xx年6月在我鎮(zhèn)xx村召開全市集體林權制度改革檢查驗收現(xiàn)場會。省、市領導對我鎮(zhèn)林改工作的肯定，有力地推動我我鎮(zhèn)林改工作的進一步深化。
林權制度改革工作總結篇十
我鄉(xiāng)林改工作嚴格按照市委、政府《市集體林權制度改革的實施意見》（萬府發(fā)[]17號）文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權制度改革主體工作任務，現(xiàn)將情況匯報如下：
我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積107173.9畝，其中農戶自留山面積72152.08畝，責任山面積375畝，農村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積34146.28畝，其它承包形式500畝。公益林93638.5畝，商品林17652畝。林改確權宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權到戶率為98.8%，發(fā)證面積107173.9畝，占應發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。
（一）加強林改工作領導，組建機構，落實責任。
我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領導為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領導小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)（村）兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術員現(xiàn)場堪界、確權及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域屬地劃分，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責任書，納入年度考核。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)共調處林權爭議糾紛7件，調處率90%。
（二）廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍。
鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領導和技術人員指導工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農對林改政策的知曉率，激發(fā)了農戶參與林改的積極性。
（三）嚴格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法。
我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。
我鄉(xiāng)林改堪界確權調查，堅持“五到場”（即鄉(xiāng)、村、組林改人員、林業(yè)技術員、林權申請人、相鄰人），對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認定、簽字，并在此基礎上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。
林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗收后，轉入電子錄入。
各村（組）與農戶簽定林地承包合同，抽調業(yè)務精、素質高的人員審核申請材料和填寫林權證。
依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。
我鄉(xiāng)嚴格按照《市集體林權制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)（村）兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關部門驗收。
1、經(jīng)過林改工作，進一步鞏固了林農的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。
2、通過確權發(fā)證，解決林權爭議，明確林地、林木產權，增強了群眾保護森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。
3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補償?shù)靡褍冬F(xiàn)。
由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權糾紛，無法終結調解。造成宗地無法確權，暫緩發(fā)證。
對個別存在的林權糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調處工作，盡快確權頒證。
林權制度改革工作總結篇十一
同志們：
剛才，××書記從全局的戰(zhàn)略高度，對全縣集體林權制度改革工作進行了深刻闡述，就深化集體林權制度改革工作的重要意義，對深化我縣集體林權制度改革工作作了總動員、總部署。××書記的重要講話，具有很強的針對性和指導性，請同志們認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
我縣是××省林業(yè)大縣之一。全縣林地面積占國土面積的77.7，通過長期的核桃產業(yè)化發(fā)展，核桃已經(jīng)成為山區(qū)農民的支柱產業(yè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在充分發(fā)揮林業(yè)這塊大資源的作用的過程中，逐步暴露出了體制、機制方面不利于林業(yè)發(fā)展的諸多制約因素。為了解決林業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，切實貫徹落實上級有關精神，縣委政府決定，在我縣全面鋪開深化集體林權制度改革工作。為順利開展好我縣改革工作。下面，根據(jù)全州集體林權制度改革的會議精神，結合我縣實際，我講幾點意見：
我縣于204月至6月開展了林業(yè)產權制度改革試點工作。在州林改領導組及指導組的領導和指導下，根據(jù)州委、州政府的安排，結合我縣實際，我縣在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一個村進行林權制度改革試點，分別是蒼山西鎮(zhèn)光明村、漾江鎮(zhèn)抱荷嶺村、富恒鄉(xiāng)密馬村、平坡鎮(zhèn)高發(fā)村、順濞鄉(xiāng)瓦窯村、龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞?、雞街鄉(xiāng)雞街村、瓦廠鄉(xiāng)瓦泥午村、太平鄉(xiāng)羅士登村。9個試點村涉及130個村民小組，已涉及的林地面積102966畝。其中：自留山33586畝，責任山28580畝，集體林23716畝，退耕還林地2480畝，“四荒”山13760畝。
年4月26日，召開了全縣林業(yè)產權制度改革試點工作培訓會，會后，縣鄉(xiāng)兩級成立了領導組、指導組和工作組，村級成立工作小組。全縣共抽調了250多名縣鄉(xiāng)工作人員參與此次改革試點工作。工作組于4月29日進駐試點村組。三個多月來，采取縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動，工作組工作人員扎實工作，林權制度改革試點工作取得了豐富的經(jīng)驗和成績。
（一）試點工作的組織機構、領導到位?？h級成立了林改工作領導組，負責全縣的林權制度改革試點工作，組建指導組和駐村工作組，指導和協(xié)助鄉(xiāng)村開展試點工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了林改領導組和工作組，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改試點工作；村組組建工作組負責本轄區(qū)內的林改工作。
（二）工作組工作扎實到位?？h委、縣政府把林業(yè)產權制度改革工作納入縣對鄉(xiāng)“三文明”考核內容。黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，實行層層簽訂目標責任狀，做到定目標、定責任、定人員、定進度，責任明確，措施到位。制定駐村工作組工作職責、工作制度、工作紀律，保證駐村人員到位，安心工作。遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組根據(jù)當?shù)貙嶋H制定切實可行的改革方案，并嚴格進行報批。試點村的林改方案的制定堅持“兩上兩下”的辦法。即村組方案初步擬定后送縣鄉(xiāng)林改辦把關，提出修改意見，然后返回村組繼續(xù)補充完善，召開村民代表大會，由三分之二以上戶長表決通過后，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣領導組審批，確保方案的可操作性和嚴密性。工作組成員進村入戶，與人民群眾同吃住，工作有廣度又有深度，實事求是的作風，體現(xiàn)了“三個代表”的精神，使這次工作隊又成了一支我們的黨在農村的宣傳隊。
（三）宣傳、培訓工作到位?？h、鄉(xiāng)、村層層召開會議，宣傳中央、省、州關于加快林業(yè)發(fā)展改革的政策精神，充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規(guī)、政策，并在《漾濞時訊》上開設專欄，對相關的政策和主要做法進行宣傳，使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革，變“要我改革”為“我要改革”。實行層層業(yè)務培訓，縣領導組培訓指導組、縣駐村工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組，指導組培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組和村“兩委”班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組和縣駐村工作組培訓村民小組林改工作人員，使參與林改工作的全體工作人員全面、準確的理解和掌握林權制度改革的內容和政策，確保了按時按質完成工作任務。宣傳工作做到“六個一”。即開好一個大會，縣、鄉(xiāng)、村、組層層召開林改動員大會，把林改政策宣傳到戶、到人;由縣文體局、團縣委牽頭，精心編排一臺與林改相關的文藝節(jié)目，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點巡回演出；編寫《致全縣林農朋友的一封公開信》發(fā)至每家每戶；編印一冊林改政策問答（林改政策100問）發(fā)至每個鄉(xiāng)、村、組；辦好一份林改簡報；在縣有線電視臺和《漾濞時訊》開設一個宣傳林改工作的專欄即三級干部談林改。
（四）指導、協(xié)調工作到位。試點工作展開后，縣領導組不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研指導，激勵先行，鞭策后進，對出現(xiàn)的矛盾和問題及時研究解決；各指導組經(jīng)常到各掛鉤村進行工作指導；建立定期匯報。
制度，全面掌握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，推動林改工作。
目前，所有試點村已經(jīng)將林地使用權和林木所有權落實到法人、到地塊，個別試點村和自然人已填寫林權登記表格，并已經(jīng)進行張榜公布，試點工作基本結束。在試點工作中，由于原林業(yè)“三定”時，界定到戶的林地四至界線標注不清，權屬界限爭議比較多。在今后的工作中，我們要進一步加大力度，扎實開展工作，穩(wěn)步推進集體林權制度改革工作。
這次改革的核心是林業(yè)產權制度，重點是集體林的制度改革。同時，進一步明晰“兩山到戶”、“四荒拍賣”、退耕還林的產權；落實公益林、商品林的區(qū)劃；理順林業(yè)改革中的基礎環(huán)節(jié)。這次改革涉及到家家戶戶、每一個人，在改革中出現(xiàn)的矛盾和困難會很多，我們的工作隊必須把握好林業(yè)產權制度改革的指導思想及政策。
這次林業(yè)產權制度改革的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，貫徹中央和省委關于加快林業(yè)發(fā)展的兩個《決定》，建設我縣完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，用足用活現(xiàn)行國家林業(yè)政策，從改革和完善不能適應林業(yè)發(fā)展的機制入手，破解我縣林業(yè)發(fā)展中的制約因素，充分調動全社會各方面的力量，有效加快林業(yè)發(fā)展，促進我縣社會主義新農村建設步伐。
1、林地使用權確權期限及規(guī)定。（1）首次到戶的期限。在這次林業(yè)產權制度改革中，首次確權認證的林地使用權時間為70年。（2）換證確權及期限。對已明確林木所有權、經(jīng)營權和林地使用權到戶的，要重新確權發(fā)證，按70年減去已承包或使用年限來確權發(fā)證。
2、林地、林木使用權的確權。（1）退耕還林工程林地的確權。在集體林地上實施退耕還林工程，并取得合法的林地使用權和林木所有權的給予認可，但該林地面積應該納入均山的范圍。面積大于本戶均山的部分的，應該向村組集體以出讓方式確權或以該戶全部退耕面積以出讓方式確權。（2）責任山的確權?！皟缮健钡綉魰r的“責任山”承包合同已經(jīng)超期。各組的這部分集體林地，原則上可由原責任人確權。采取補繳出讓金的辦法或其他形式，無論哪種形式，經(jīng)過組（社）討論，三分之二以上戶長同意后給予確權。（3）公益林的確權。縣級以上人民政府區(qū)劃界定的公益林，要參照這一次改革給予確權發(fā)證；縣境內的320國道（順濞河段）面山的集體林，在這次改革中可以均山到戶，但要納入生態(tài)公益林進行管理和補償，禁止改變用途和采伐林木；蒼山西坡自然保護區(qū)范圍內自留山、責任山可以確權，但納入國家重點公益林管理，禁止采伐和改變用途，由國家統(tǒng)一標準補償；鄉(xiāng)、村、社集體林中的水源林、風景林、防護林等應當納入公益林管理，不提倡均山到戶，但要股權到戶，采取承包管護等多種形式落實收益權；天保工程區(qū)的天然林部分，可以給予確權，但按照天保工程進行管理。（4）開荒造林的確權。未取得林地使用權證，在集體林荒地上種植核桃等經(jīng)濟林果或其他林木的，可以補辦確權手續(xù)。（5）開荒種植非木本植物林地的確權。未辦理林地使用權證，在集體林地上輪作糧食作物等的非綠化行為的集體林地，可無償收歸集體進行均山到戶；已經(jīng)在集體林地上進行非農建設的，報經(jīng)林業(yè)行政主管部門按照非法占用林地處罰后，無償收回并進行均山。
以上可以補辦林地使用權手續(xù)的，應當向社組集體補繳林地使用權出讓金，補繳標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定，也可參照這次改革中公開拍賣的價格，也可通過評估機構評估或者社組成員會議協(xié)商確定。
3、改革的基準日。2006年1月1日零時起。無論集體林均山到戶或股權到戶或收益到戶，戶數(shù)和人口都必須以12月31日24時前的戶數(shù)和人口為基準數(shù)。
4、林地林權糾紛調解責任?？h與縣之間的爭議由州人民政府負責調解；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的爭議由縣人民政府負責調解；村與村之間的爭議由鄉(xiāng)人民政府負責調解；村組與村組之間的爭議和農戶與農戶之間的爭議由村民委員會負責調解。
（三）進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。
我縣是全省的重點林業(yè)縣之一，林業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。改革開放以來，我縣林業(yè)發(fā)展取得了長足的進步。目前全縣森林覆蓋率達78.77，林木活立木蓄積量達到569萬立方米。但是，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，我縣林業(yè)發(fā)展的深層次問題日益顯現(xiàn)，特別是部分集體山林不同程度的存在歸屬不清、權責不明、經(jīng)營機制不活、利益分配不合理、產權流轉不規(guī)范等問題，嚴重制約了林業(yè)發(fā)展和林農增收?？梢院敛豢鋸埖卣f，再不進行林業(yè)產權制度改革，林業(yè)發(fā)展之路將會越走越窄，林業(yè)包袱將會越背越重，矛盾糾紛將會越積越多，林業(yè)的發(fā)展將會越來越艱難。只有深入推進林業(yè)產權制度改革，建立起“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產權制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產力，加快林業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，從實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村出發(fā)，站在事關發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進一步提高對林業(yè)產權制度改革的認識，切實增強責任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進改革。
1、深化林業(yè)產權制度改革，是進一步理順產權關系、調動全社會發(fā)展林業(yè)積極性的根本舉措。從目前情況來看，我縣的很多地方集體山林沒有落實到“人”，管理粗放，成為“無主山”，效益不高，有的地方在沒有經(jīng)過農民同意的情況下，將原來劃分給農戶經(jīng)營的自留山和分包到戶的責任山收歸集體，或者轉讓給其它個人和經(jīng)濟組織，隨意打亂原有的承包關系，有的甚至損害了林權所有者的合法權益。這些問題使群眾對山林的經(jīng)營管理缺乏熱情，一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠奪性經(jīng)營的現(xiàn)象。因此必須通過林業(yè)產權制度改革，明晰使用權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權，真正做到“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，讓農民群眾更多地從林業(yè)經(jīng)營中得到實惠，從而調動社會各方面造林的積極性，真正形成“全民動手、全社會辦林業(yè)”的良好氛圍，促進林業(yè)更好、更快地發(fā)展。
2、深化林業(yè)產權制度改革，是破解當前林業(yè)發(fā)展難題、加快林業(yè)發(fā)展的迫切需要。當前，我縣林業(yè)發(fā)展面臨的主要問題就是經(jīng)營規(guī)模小、資金投入不足、管理粗放、森林質量不高、林地產出偏低和山林火災不斷等，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，出路就是加快林業(yè)產權制度改革，通過改革來調整林業(yè)生產關系，合理配置林業(yè)生產要素，激發(fā)林業(yè)發(fā)展動力。因此，我們一定要深化對林業(yè)產權制度改革的認識，在改革中破解難題，加快發(fā)展。
3、深化林業(yè)產權制度改革，是進一步促進農民增收、實現(xiàn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。我縣是一個農業(yè)縣，也是一個典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占全縣總面積的98.4。要解決“三農”問題，促進農民增收，就必須在明晰產權的基礎上，鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，大力發(fā)展股份林業(yè)、民營林業(yè)、個私林業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)和支柱產業(yè)，形成市場帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農戶的市場化開發(fā)、產業(yè)化經(jīng)營的山區(qū)資源開發(fā)格局，做大山區(qū)經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟發(fā)展質量，帶動山區(qū)農民增收致富。
林業(yè)產權制度改革是進一步完善和落實林業(yè)改革，增強林業(yè)發(fā)展活力的核心內容，是我縣整個“三農”工作的重要組成部分，也是繁榮山區(qū)經(jīng)濟、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各有關部門要認真學習《縣委、政府關于深化集體林權制度改革的意見》，吃透改革政策，突出改革重點，開拓創(chuàng)新，扎實有序地推進我縣的林業(yè)產權制度改革工作。
1、政策理解要到位。這次林業(yè)產權制度改革的主要精神、政策，大家要準確理解和把握，才能用足用活各項改革政策，也才能在實踐中開拓和創(chuàng)造性地開展工作，得到人民群眾的擁護和信賴，把工作落到實處。
2、人員培訓要認真。林業(yè)產權制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務性都非常強的工作。這項工作不僅需要一批有責任心、事業(yè)心和吃苦耐勞精神的人員，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉業(yè)務的“明白人”。組織培訓是提高工作人員政策法律水平和業(yè)務素質的有效途徑，也是此次改革工作的一個重要環(huán)節(jié)。在工作中，要搞好培訓工作，通過組織培訓，使行政線的領導干部準確掌握林改的指導思想、目標要求、工作原則、主要內容和程序步驟，全面掌握林改政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮好林改宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用；使業(yè)務線的技術人員做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標準和要求，全面提高具體操作的業(yè)務水平，為提高林改質量提供人才保障。
3、具體操作要靈活、依法。林業(yè)產權制度改革是林區(qū)利益格局的大調整，涉及到林區(qū)各方面利益，而林業(yè)又是較脆弱、生長周期長、經(jīng)不起半點折騰的產業(yè)。因此，在工作中一定要注意方法，求真務實，始終做到堅持“政策統(tǒng)一、群眾決策、操作靈活、不離原則”的辦法，靈活扎實地搞好各項業(yè)務工作。同時要嚴把“四關”。一是嚴把方案確定關。林改方案是林改工作的基礎，在林改方案的制訂上，要始終做到“四個堅持”：在方案的原則和指導思想的確定上，要堅持“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”和“山上要綠起來，林業(yè)要活起來，林農要富起來”的基本原則和指導思想；在方案內容的確定上，要堅持深入基層調查摸底，廣泛征求各方意見，方案初步擬定后，還要分片召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)、村、組三級干部、林農代表及山林經(jīng)營者座談會，對方案內容進行認真修改；在利益分配的確定上，要堅持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農的利益；在村級林改方案制定上，還是堅持“兩上兩下”的原則。即村級方案初步擬定后送鄉(xiāng)林改辦審核把關，提出修改意見，然后返回村級繼續(xù)補充完善，召開村民代表大會，由三分之二以上代表票決通過，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，以確保方案的可操作性和嚴密性。二是嚴把糾紛調處關。要嚴格執(zhí)行矛盾糾紛調處分級負責制，靈活處置各種矛盾和糾紛，把糾紛和矛盾消除在基層。三是嚴把權屬確權關。要認真總結經(jīng)驗和教訓，嚴格工作程序，嚴明工作紀律，由工作組按照合法程序把好確權關，再由專業(yè)人員用1：10000地形圖進行勘界勾圖，并由權屬法人當場簽字認定。按照“32”形式（“32”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林業(yè)站各1人，相鄰權屬人）認可。
（五）集中精力，加強領導，如期完成改革目標。
這次林權制度改革是繼土地家庭聯(lián)產承包后農村經(jīng)濟改革的一件大事，各級各部門要引起高度重視，加強對林權制度改革的領導。嚴格按照州委州政府提出的“縣級直接領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織，村組操作實施，部門指導服務”的要求組織實施。
1、成立集體林權制度改革領導組。縣委、縣人民政府成立集體林權制度改革工作領導組（另下文）。領導組全面負責全縣這次集體林權制度改革的直接領導、協(xié)調和監(jiān)督工作。集體林權制度改革工作領導組下設辦公室，辦公室設在縣林業(yè)局，負責這次改革的日常事務。縣委縣人民政府將派出集體林權制度改革工作指導組和工作組,負責指導、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立集體林權制度改革工作領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自掛帥，具體負責組織本轄區(qū)集體林權改革工作，并抽調精干人員組成駐村工作組。各村黨支部和村委會也要成立集體林權制度改革工作領導小組，負責實施本村的林權改革工作。各村民小組要組建由村民小組長、原林業(yè)“三定”時的社長和村民代表3人以上組成的工作組，負責本村民小組的改革工作。
2、組建工作組。根據(jù)應該參加這次改革的村、社數(shù)量，在縣級成員單位中抽調農村工作經(jīng)驗豐富、具有比較強的組織能力和協(xié)調能力、業(yè)務能力的干部，保證每個村不少于2人，并且通過統(tǒng)一培訓后上崗；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要集中精力抓好這次林改，派出工作組人員的數(shù)量保證每個村不少于2人，有一名副科級領導干部任駐村工作組組長。
3、林權制度改革的方法、步驟和時間要求。全縣集體林權制度改革工作在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，由集體林產權制度改革工作領導組直接領導這次改革工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權制度改革工作領導小組具體實施。這次改革具體分為四個階段。
第一階段：宣傳發(fā)動和開展培訓階段(時間：2006年7月至8月中旬)。一是調整充實和完善縣鄉(xiāng)集體林權制度改革工作機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快成立村、組改革工作領導小組。組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組和駐村工作組。派駐村工作組到村。二是宣傳發(fā)動?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組層層召開會議，宣傳中央、省、州關于加快林業(yè)改革發(fā)展的政策精神，安排部署具體工作。及時把“致林農的'一封公開信”發(fā)放到每戶林農手中。充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報、會議等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規(guī)、政策，使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革。三是業(yè)務培訓。實行層層業(yè)務培訓?？h領導組負責培訓指導組、縣級駐村工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組，負責培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐村的工作組和村“兩委”班子及相關人員。培訓時間2至3天。培訓的內容主要是林權制度改革的目的意義、法律法規(guī)、政策措施和改革方法步驟及具體的業(yè)務。參加全縣林業(yè)改革的縣鄉(xiāng)村組干部群眾都要全面、準確的理解和掌握林業(yè)改革的內容與政策，做林改的“明白人”，確保按時按質完成工作任務。
第二階段：調查摸底和制定方案階段（2006年8月中旬至9月底）。首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作領導小組的領導和指導組的指導下，駐村工作組和“兩委”班子人員要深入村民小組、深入到農戶家中、深入到山頭地塊，摸清林地性質、兩類林的區(qū)劃和林地林木權屬情況，逐村逐組逐戶澄清現(xiàn)有集體山林的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，了解群眾對集體林權制度改革的想法和意愿。以戶為單位，對已明晰產權的自留山、責任山、“四荒”山、退耕還林地和已合法流轉的林地，分別用《林權調查申請表》逐戶逐塊進行造冊登記，全面澄清集體統(tǒng)一管理商品林的面積、樹種等基本情況。其次，制定改革方案。在摸清林情地情、廣泛聽取各方意見的基礎上，遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會和各村民小組認真總結試點工作經(jīng)驗的基礎上，制定出符合本鄉(xiāng)、村、組實際的改革工作實施方案，按程序報批和實施?？h級方案報州政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案報縣人民政府審批，村組改革方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。各村和村民小組的改革方案要召開集體經(jīng)濟組織成員會議或戶長會議通過。
第三階段：組織實施和確權發(fā)證階段(時間：2006年10月至11月)。按照批準的改革方案組織實施。首先糾紛調處。在調查摸底過程中出現(xiàn)的林地林木權屬爭議，按照現(xiàn)行林業(yè)法規(guī)、《村民委員會組織法》和本實施意見的“調處責任”，妥善處理好糾紛。其次，張榜公示。通過摸底調查、糾紛調處后的林地林權情況，以村民小組為單位分別在村委會和組內逐戶逐塊進行張榜公示，內容為：經(jīng)營方式、四至界線、林地面積、樹種、林種等內容，公示時間不少于10天，對有異議的要及時處理核實。實行一榜公示二榜定案制。第三，簽訂經(jīng)營承包合同。對責任山、股權到戶的集體山林，由集體經(jīng)濟組織與承包經(jīng)營戶簽訂縣級以上統(tǒng)一印制的經(jīng)營承包合同，明確雙方的權利與義務。簽訂承包經(jīng)營合同書的林地面積與實際登記的面積必須一致、四至界線清楚、圖表相符，并山主簽字確認。第四，確認權屬核發(fā)林權證。在簽訂承包經(jīng)營合同后，由承包經(jīng)營者和自留山主分別填寫《林權登記申請表》，由駐村工作組和村委會分別填寫《林權證發(fā)放登記表》、《受理林權登記申請登記表》和《林權登記臺帳》，通過工作組、村、社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以合法程序將林地使用權和林木所有權分別落實到農戶和法人，經(jīng)逐級審核后報縣改革領導組辦公室核發(fā)《中華人民共和國林權證》。
第三階段：檢查驗收和總結完善階段(時間：2006年12月份)：一是做好總結?？h集體林權改革工作領導組辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要認真總結改革工作的成績和經(jīng)驗，分析和查找存在的問題，搞好對照檢查，及時查缺補漏，并寫出書面總結。二是檢查驗收。縣集體林權制度改革工作領導組負責驗收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革工作并抽查到村?？h赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導組負責驗收到村抽查到組，各村負責驗收到村民小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會完成改革工作后，向上一級提出書面驗收報告，按程序進行驗收。三是檢查驗收的辦法和標準：除了聽取匯報外，主要是查“五卷”、看痕跡。是否按照“五卷”實事求是地做好痕跡管理和規(guī)范歸檔工作?！拔寰怼奔矗嚎h、鄉(xiāng)、村組機構卷；各級會議記錄卷；方案、表決、結論卷；調查摸底情況及調處、解決糾紛情況卷；確權情況卷。驗收最后標準是林地林權證與面積等是否做到“三個相符”，即：山與證是否相符；四至與面積是否相符；面積與“二調”面積是否相符。是否勾繪出到戶圖紙。
三、明確責任，狠抓落實，確保改革工作順利展開。
(一)切實加強領導。全縣各級黨政組織和有關部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，本著對黨對人民高度負責的精神，進一步加強對林業(yè)產權制度改革試點工作的領導。要嚴格按照上級黨委、政府的要求，層層落實領導責任，黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要分別成立林業(yè)產權制度改革工作領導小組，設立專門工作機構，抽調精兵強將參加林改工作。各村民小組也要成立林改工作小組，要推薦那些黨性強、工作負責的老黨員、老干部、老組長、人大代表、政協(xié)委員等參加林改工作。
（二）明確責任，實行獎懲?？h委、政府把集體林權制度改革工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三文明”考核內容。黨政一把手要親自抓，分管領導具體抓，實行層層簽訂目標責任狀，做到定目標、定責任、定人員、定進度，責任明確，措施到位。建立考核獎懲機制，將這次集體林權制度改革工作納入各級干部政績考核的重要內容，對在這次改革工作中成績顯著的單位和個人縣委、縣人民政府給予表彰獎勵；對不負責任、完不成任務的單位和個人，嚴肅追究相關領導和責任人的責任?？h、鄉(xiāng)、村要建立嚴格的考核與激勵機制，一級考評一級，一級對一級負責。縣委、縣政府決定把林改工作列入年度目標考評，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作組領導干部的重要依據(jù)。在林改工作中，如因工作失職而造成不穩(wěn)定因素或拖全縣后腿的，縣委、政府將追究相關責任人的責任。一是加大宣傳力度。要通過宣傳發(fā)動，充分調動群眾的積極性、主動性，變“要我林改”為“我要林改”。宣傳、廣電部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種宣傳媒體，采取豐富多彩的宣傳形式，廣泛深入地宣傳發(fā)動，講清改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的法規(guī)和政策，使林業(yè)產權制度改革家喻戶曉、深入人心，使廣大農民了解改革、支持改革、參與改革。具體工作要做到“六個一”。即開好一個會，縣、鄉(xiāng)、村、組層層召開林改動員大會，把林改政策宣傳到戶、到人;由縣文體局、團縣委牽頭，精心編排一臺群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場巡回演出；編寫《致全縣林農朋友的一封公開信》發(fā)至每家每戶，編印一冊林改政策問答和《林改文件匯編》發(fā)至每個鄉(xiāng)、村、組；辦好一份林改簡報；在縣有線電視臺和《漾濞時訊》開設一個宣傳林改工作的專欄。二是林業(yè)產權制度改革涉及各個方面，內容多，任務重，單靠林業(yè)部門難以完成這項工作，全縣上下都要從大局出發(fā)，自覺服從林改的總體安排，進一步明確工作職責，形成工作合力，推動工作開展。三要制定《漾濞彝族自治縣維護林區(qū)穩(wěn)定工作預案》，出臺《關于林改期間切實做好政法綜治工作維護全縣社會穩(wěn)定的意見》和《漾濞彝族自治縣黨員干部影響林業(yè)產權制度改革工作責任追究辦法》，明確在山林產權未明晰之前暫停一切林地林木流轉。林改過程中，要確保全縣整個林區(qū)社會穩(wěn)定，杜絕群體性事件發(fā)生，使整個社會呈現(xiàn)出穩(wěn)定祥和的喜人局面。
(三)嚴明紀律，規(guī)范操作。一是制定駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組、駐村工作組的管理辦法，嚴明學習、工作、生活紀律，加強對工作隊員的管理。二是縣、鄉(xiāng)工作組和村組干部在工作中必須公道辦事，禁止徇私舞弊，以權謀私，嚴格按程序開展工作，不得違規(guī)操作，更不得各行其是，另搞一套。三是堅決防止出現(xiàn)借林權改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地降低林分質量的問題；堅決制止未經(jīng)規(guī)劃設計和林業(yè)部門批準擅自改造低產低效林。對違反《中華人民共和國森林法》等有關法規(guī)、政策規(guī)定的，當?shù)卣土謽I(yè)站依照“林業(yè)行政執(zhí)法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議須進行會議簽到。各類材料、表格、記錄必須做到字跡清晰、內容詳實、規(guī)范整潔，便于查閱和保存。各類調查表格需由參加的人員簽名，實行長期負責制。建立完善發(fā)、換林權證檔案資料的管理制度。五是加強集體資金管理。集體所有的山(林)進行產權制度改革后回收的資金，實行專戶儲存，專款專用?？h林業(yè)、監(jiān)察、財政、審計等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對林業(yè)產權制度改革回收資金收支管理的監(jiān)督。
（四）加強指導督查。林改工作全面鋪開后，把林權改革工作列入縣委、政府重點工作督查事項，按照工作進度要求和職責加強督查；指導組要加強對所負責范圍林改工作的指導、督促和檢查。要建立定期匯報制度，采取“一天一匯報、一周一調度、半月一通報”的督查辦法，全面掌握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，推動林改工作。
同志們，深化林業(yè)產權制度改革意義重大、任務繁重、工作艱巨。我們要站在踐行“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，認真貫徹落實上級黨委、政府關于扎實搞好林業(yè)產權制度改革工作的安排部署，把做好林業(yè)產權制度改革工作作為全縣各級干部提高執(zhí)政能力和保持共產黨員先進性的一次有效檢驗，認真組織，規(guī)范操作，精心實施。我相信，只要有上級黨委、政府的正確領導，只要有省、州林業(yè)部門的大力關心，只要有林改工作的全體同志的共同努力，只要有全縣廣大干部群眾的積極支持，我縣的林業(yè)產權制度改革工作就一定會達到預期目標。
制度，全面掌握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，推動林改工作。
目前，所有試點村已經(jīng)將林地使用權和林木所有權落實到法人、到地塊，個別試點村和自然人已填寫林權登記表格，并已經(jīng)進行張榜公布，試點工作基本結束。在試點工作中，由于原林業(yè)“三定”時，界定到戶的林地四至界線標注不清，權屬界限爭議比較多。在今后的工作中，我們要進一步加大力度，扎實開展工作，穩(wěn)步推進集體林權制度改革工作。
這次改革的核心是林業(yè)產權制度，重點是集體林的制度改革。同時，進一步明晰“兩山到戶”、“四荒拍賣”、退耕還林的產權；落實公益林、商品林的區(qū)劃；理順林業(yè)改革中的基礎環(huán)節(jié)。這次改革涉及到家家戶戶、每一個人，在改革中出現(xiàn)的矛盾和困難會很多，我們的工作隊必須把握好林業(yè)產權制度改革的指導思想及政策。
這次林業(yè)產權制度改革的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，貫徹中央和省委關于加快林業(yè)發(fā)展的兩個《決定》，建設我縣完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，用足用活現(xiàn)行國家林業(yè)政策，從改革和完善不能適應林業(yè)發(fā)展的機制入手，破解我縣林業(yè)發(fā)展中的制約因素，充分調動全社會各方面的力量，有效加快林業(yè)發(fā)展，促進我縣社會主義新農村建設步伐。
1、林地使用權確權期限及規(guī)定。（1）首次到戶的期限。在這次林業(yè)產權制度改革中，首次確權認證的林地使用權時間為70年。（2）換證確權及期限。對已明確林木所有權、經(jīng)營權和林地使用權到戶的，要重新確權發(fā)證，按70年減去已承包或使用年限來確權發(fā)證。
2、林地、林木使用權的確權。（1）退耕還林工程林地的確權。在集體林地上實施退耕還林工程，并取得合法的林地使用權和林木所有權的給予認可，但該林地面積應該納入均山的范圍。面積大于本戶均山的部分的，應該向村組集體以出讓方式確權或以該戶全部退耕面積以出讓方式確權。（2）責任山的確權。“兩山”到戶時的“責任山”承包合同已經(jīng)超期。各組的這部分集體林地，原則上可由原責任人確權。采取補繳出讓金的辦法或其他形式，無論哪種形式，經(jīng)過組（社）討論，三分之二以上戶長同意后給予確權。（3）公益林的確權?？h級以上人民政府區(qū)劃界定的公益林，要參照這一次改革給予確權發(fā)證；縣境內的320國道（順濞河段）面山的集體林，在這次改革中可以均山到戶，但要納入生態(tài)公益林進行管理和補償，禁止改變用途和采伐林木；蒼山西坡自然保護區(qū)范圍內自留山、責任山可以確權，但納入國家重點公益林管理，禁止采伐和改變用途，由國家統(tǒng)一標準補償；鄉(xiāng)、村、社集體林中的水源林、風景林、防護林等應當納入公益林管理，不提倡均山到戶，但要股權到戶，采取承包管護等多種形式落實收益權；天保工程區(qū)的天然林部分，可以給予確權，但按照天保工程進行管理。（4）開荒造林的確權。未取得林地使用權證，在集體林荒地上種植核桃等經(jīng)濟林果或其他林木的，可以補辦確權手續(xù)。（5）開荒種植非木本植物林地的確權。未辦理林地使用權證，在集體林地上輪作糧食作物等的非綠化行為的集體林地，可無償收歸集體進行均山到戶；已經(jīng)在集體林地上進行非農建設的，報經(jīng)林業(yè)行政主管部門按照非法占用林地處罰后，無償收回并進行均山。
以上可以補辦林地使用權手續(xù)的，應當向社組集體補繳林地使用權出讓金，補繳標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定，也可參照這次改革中公開拍賣的價格，也可通過評估機構評估或者社組成員會議協(xié)商確定。
3、改革的基準日。2006年1月1日零時起。無論集體林均山到戶或股權到戶或收益到戶，戶數(shù)和人口都必須以月31日24時前的戶數(shù)和人口為基準數(shù)。
4、林地林權糾紛調解責任?？h與縣之間的爭議由州人民政府負責調解；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的爭議由縣人民政府負責調解；村與村之間的爭議由鄉(xiāng)人民政府負責調解；村組與村組之間的爭議和農戶與農戶之間的爭議由村民委員會負責調解。
（三）進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。
我縣是全省的重點林業(yè)縣之一，林業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。改革開放以來，我縣林業(yè)發(fā)展取得了長足的進步。目前全縣森林覆蓋率達78.77，林木活立木蓄積量達到569萬立方米。但是，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，我縣林業(yè)發(fā)展的深層次問題日益顯現(xiàn)，特別是部分集體山林不同程度的存在歸屬不清、權責不明、經(jīng)營機制不活、利益分配不合理、產權流轉不規(guī)范等問題，嚴重制約了林業(yè)發(fā)展和林農增收。可以毫不夸張地說，再不進行林業(yè)產權制度改革，林業(yè)發(fā)展之路將會越走越窄，林業(yè)包袱將會越背越重，矛盾糾紛將會越積越多，林業(yè)的發(fā)展將會越來越艱難。只有深入推進林業(yè)產權制度改革，建立起“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產權制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產力，加快林業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，從實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村出發(fā)，站在事關發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進一步提高對林業(yè)產權制度改革的認識，切實增強責任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進改革。
1、深化林業(yè)產權制度改革，是進一步理順產權關系、調動全社會發(fā)展林業(yè)積極性的根本舉措。從目前情況來看，我縣的很多地方集體山林沒有落實到“人”，管理粗放，成為“無主山”，效益不高，有的地方在沒有經(jīng)過農民同意的情況下，將原來劃分給農戶經(jīng)營的自留山和分包到戶的責任山收歸集體，或者轉讓給其它個人和經(jīng)濟組織，隨意打亂原有的承包關系，有的甚至損害了林權所有者的合法權益。這些問題使群眾對山林的經(jīng)營管理缺乏熱情，一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠奪性經(jīng)營的現(xiàn)象。因此必須通過林業(yè)產權制度改革，明晰使用權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權，真正做到“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，讓農民群眾更多地從林業(yè)經(jīng)營中得到實惠，從而調動社會各方面造林的積極性，真正形成“全民動手、全社會辦林業(yè)”的良好氛圍，促進林業(yè)更好、更快地發(fā)展。
2、深化林業(yè)產權制度改革，是破解當前林業(yè)發(fā)展難題、加快林業(yè)發(fā)展的迫切需要。當前，我縣林業(yè)發(fā)展面臨的主要問題就是經(jīng)營規(guī)模小、資金投入不足、管理粗放、森林質量不高、林地產出偏低和山林火災不斷等，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，出路就是加快林業(yè)產權制度改革，通過改革來調整林業(yè)生產關系，合理配置林業(yè)生產要素，激發(fā)林業(yè)發(fā)展動力。因此，我們一定要深化對林業(yè)產權制度改革的認識，在改革中破解難題，加快發(fā)展。
3、深化林業(yè)產權制度改革，是進一步促進農民增收、實現(xiàn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。我縣是一個農業(yè)縣，也是一個典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占全縣總面積的98.4。要解決“三農”問題，促進農民增收，就必須在明晰產權的基礎上，鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，大力發(fā)展股份林業(yè)、民營林業(yè)、個私林業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)和支柱產業(yè)，形成市場帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農戶的市場化開發(fā)、產業(yè)化經(jīng)營的山區(qū)資源開發(fā)格局，做大山區(qū)經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟發(fā)展質量，帶動山區(qū)農民增收致富。
林業(yè)產權制度改革是進一步完善和落實林業(yè)改革，增強林業(yè)發(fā)展活力的核心內容，是我縣整個“三農”工作的重要組成部分，也是繁榮山區(qū)經(jīng)濟、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各有關部門要認真學習《縣委、政府關于深化集體林權制度改革的意見》，吃透改革政策，突出改革重點，開拓創(chuàng)新，扎實有序地推進我縣的林業(yè)產權制度改革工作。
1、政策理解要到位。這次林業(yè)產權制度改革的主要精神、政策，大家要準確理解和把握，才能用足用活各項改革政策，也才能在實踐中開拓和創(chuàng)造性地開展工作，得到人民群眾的擁護和信賴，把工作落到實處。
2、人員培訓要認真。林業(yè)產權制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務性都非常強的工作。這項工作不僅需要一批有責任心、事業(yè)心和吃苦耐勞精神的人員，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉業(yè)務的“明白人”。組織培訓是提高工作人員政策法律水平和業(yè)務素質的有效途徑，也是此次改革工作的一個重要環(huán)節(jié)。在工作中，要搞好培訓工作，通過組織培訓，使行政線的領導干部準確掌握林改的指導思想、目標要求、工作原則、主要內容和程序步驟，全面掌握林改政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮好林改宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用；使業(yè)務線的技術人員做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標準和要求，全面提高具體操作的業(yè)務水平，為提高林改質量提供人才保障。
3、具體操作要靈活、依法。林業(yè)產權制度改革是林區(qū)利益格局的大調整，涉及到林區(qū)各方面利益，而林業(yè)又是較脆弱、生長周期長、經(jīng)不起半點折騰的產業(yè)。因此，在工作中一定要注意方法，求真務實，始終做到堅持“政策統(tǒng)一、群眾決策、操作靈活、不離原則”的辦法，靈活扎實地搞好各項業(yè)務工作。同時要嚴把“四關”。一是嚴把方案確定關。林改方案是林改工作的基礎，在林改方案的制訂上，要始終做到“四個堅持”：在方案的原則和指導思想的確定上，要堅持“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”和“山上要綠起來，林業(yè)要活起來，林農要富起來”的基本原則和指導思想；在方案內容的確定上，要堅持深入基層調查摸底，廣泛征求各方意見，方案初步擬定后，還要分片召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)、村、組三級干部、林農代表及山林經(jīng)營者座談會，對方案內容進行認真修改；在利益分配的確定上，要堅持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農的利益；在村級林改方案制定上，還是堅持“兩上兩下”的原則。即村級方案初步擬定后送鄉(xiāng)林改辦審核把關，提出修改意見，然后返回村級繼續(xù)補充完善，召開村民代表大會，由三分之二以上代表票決通過，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，以確保方案的可操作性和嚴密性。二是嚴把糾紛調處關。要嚴格執(zhí)行矛盾糾紛調處分級負責制，靈活處置各種矛盾和糾紛，把糾紛和矛盾消除在基層。三是嚴把權屬確權關。要認真總結經(jīng)驗和教訓，嚴格工作程序，嚴明工作紀律，由工作組按照合法程序把好確權關，再由專業(yè)人員用1：10000地形圖進行勘界勾圖，并由權屬法人當場簽字認定。按照“32”形式（“32”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林業(yè)站各1人，相鄰權屬人）認可。
（五）集中精力，加強領導，如期完成改革目標。
這次林權制度改革是繼土地家庭聯(lián)產承包后農村經(jīng)濟改革的一件大事，各級各部門要引起高度重視，加強對林權制度改革的領導。嚴格按照州委州政府提出的“縣級直接領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織，村組操作實施，部門指導服務”的要求組織實施。
1、成立集體林權制度改革領導組?？h委、縣人民政府成立集體林權制度改革工作領導組（另下文）。領導組全面負責全縣這次集體林權制度改革的直接領導、協(xié)調和監(jiān)督工作。集體林權制度改革工作領導組下設辦公室，辦公室設在縣林業(yè)局，負責這次改革的日常事務?？h委縣人民政府將派出集體林權制度改革工作指導組和工作組,負責指導、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立集體林權制度改革工作領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自掛帥，具體負責組織本轄區(qū)集體林權改革工作，并抽調精干人員組成駐村工作組。各村黨支部和村委會也要成立集體林權制度改革工作領導小組，負責實施本村的林權改革工作。各村民小組要組建由村民小組長、原林業(yè)“三定”時的社長和村民代表3人以上組成的工作組，負責本村民小組的改革工作。
2、組建工作組。根據(jù)應該參加這次改革的村、社數(shù)量，在縣級成員單位中抽調農村工作經(jīng)驗豐富、具有比較強的組織能力和協(xié)調能力、業(yè)務能力的干部，保證每個村不少于2人，并且通過統(tǒng)一培訓后上崗；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要集中精力抓好這次林改，派出工作組人員的數(shù)量保證每個村不少于2人，有一名副科級領導干部任駐村工作組組長。
3、林權制度改革的方法、步驟和時間要求。全縣集體林權制度改革工作在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，由集體林產權制度改革工作領導組直接領導這次改革工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權制度改革工作領導小組具體實施。這次改革具體分為四個階段。
第一階段：宣傳發(fā)動和開展培訓階段(時間：2006年7月至8月中旬)。一是調整充實和完善縣鄉(xiāng)集體林權制度改革工作機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快成立村、組改革工作領導小組。組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組和駐村工作組。派駐村工作組到村。二是宣傳發(fā)動?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組層層召開會議，宣傳中央、省、州關于加快林業(yè)改革發(fā)展的政策精神，安排部署具體工作。及時把“致林農的一封公開信”發(fā)放到每戶林農手中。充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報、會議等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規(guī)、政策，使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革。三是業(yè)務培訓。實行層層業(yè)務培訓?？h領導組負責培訓指導組、縣級駐村工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組，負責培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐村的工作組和村“兩委”班子及相關人員。培訓時間2至3天。培訓的內容主要是林權制度改革的目的意義、法律法規(guī)、政策措施和改革方法步驟及具體的業(yè)務。參加全縣林業(yè)改革的縣鄉(xiāng)村組干部群眾都要全面、準確的理解和掌握林業(yè)改革的內容與政策，做林改的“明白人”，確保按時按質完成工作任務。
第二階段：調查摸底和制定方案階段（2006年8月中旬至9月底）。首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作領導小組的領導和指導組的指導下，駐村工作組和“兩委”班子人員要深入村民小組、深入到農戶家中、深入到山頭地塊，摸清林地性質、兩類林的區(qū)劃和林地林木權屬情況，逐村逐組逐戶澄清現(xiàn)有集體山林的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，了解群眾對集體林權制度改革的想法和意愿。以戶為單位，對已明晰產權的自留山、責任山、“四荒”山、退耕還林地和已合法流轉的林地，分別用《林權調查申請表》逐戶逐塊進行造冊登記，全面澄清集體統(tǒng)一管理商品林的面積、樹種等基本情況。其次，制定改革方案。在摸清林情地情、廣泛聽取各方意見的基礎上，遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會和各村民小組認真總結試點工作經(jīng)驗的基礎上，制定出符合本鄉(xiāng)、村、組實際的改革工作實施方案，按程序報批和實施?？h級方案報州政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案報縣人民政府審批，村組改革方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。各村和村民小組的改革方案要召開集體經(jīng)濟組織成員會議或戶長會議通過。
第三階段：組織實施和確權發(fā)證階段(時間：2006年10月至11月)。按照批準的改革方案組織實施。首先糾紛調處。在調查摸底過程中出現(xiàn)的林地林木權屬爭議，按照現(xiàn)行林業(yè)法規(guī)、《村民委員會組織法》和本實施意見的“調處責任”，妥善處理好糾紛。其次，張榜公示。通過摸底調查、糾紛調處后的林地林權情況，以村民小組為單位分別在村委會和組內逐戶逐塊進行張榜公示，內容為：經(jīng)營方式、四至界線、林地面積、樹種、林種等內容，公示時間不少于10天，對有異議的要及時處理核實。實行一榜公示二榜定案制。第三，簽訂經(jīng)營承包合同。對責任山、股權到戶的集體山林，由集體經(jīng)濟組織與承包經(jīng)營戶簽訂縣級以上統(tǒng)一印制的經(jīng)營承包合同，明確雙方的權利與義務。簽訂承包經(jīng)營合同書的林地面積與實際登記的面積必須一致、四至界線清楚、圖表相符，并山主簽字確認。第四，確認權屬核發(fā)林權證。在簽訂承包經(jīng)營合同后，由承包經(jīng)營者和自留山主分別填寫《林權登記申請表》，由駐村工作組和村委會分別填寫《林權證發(fā)放登記表》、《受理林權登記申請登記表》和《林權登記臺帳》，通過工作組、村、社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以合法程序將林地使用權和林木所有權分別落實到農戶和法人，經(jīng)逐級審核后報縣改革領導組辦公室核發(fā)《中華人民共和國林權證》。
第三階段：檢查驗收和總結完善階段(時間：2006年12月份)：一是做好總結。縣集體林權改革工作領導組辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要認真總結改革工作的成績和經(jīng)驗，分析和查找存在的問題，搞好對照檢查，及時查缺補漏，并寫出書面總結。二是檢查驗收?？h集體林權制度改革工作領導組負責驗收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革工作并抽查到村?？h赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導組負責驗收到村抽查到組，各村負責驗收到村民小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會完成改革工作后，向上一級提出書面驗收報告，按程序進行驗收。三是檢查驗收的辦法和標準：除了聽取匯報外，主要是查“五卷”、看痕跡。是否按照“五卷”實事求是地做好痕跡管理和規(guī)范歸檔工作。“五卷”即：縣、鄉(xiāng)、村組機構卷；各級會議記錄卷；方案、表決、結論卷；調查摸底情況及調處、解決糾紛情況卷；確權情況卷。驗收最后標準是林地林權證與面積等是否做到“三個相符”，即：山與證是否相符；四至與面積是否相符；面積與“二調”面積是否相符。是否勾繪出到戶圖紙。
三、明確責任，狠抓落實，確保改革工作順利展開。
(一)切實加強領導。全縣各級黨政組織和有關部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，本著對黨對人民高度負責的精神，進一步加強對林業(yè)產權制度改革試點工作的領導。要嚴格按照上級黨委、政府的要求，層層落實領導責任，黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要分別成立林業(yè)產權制度改革工作領導小組，設立專門工作機構，抽調精兵強將參加林改工作。各村民小組也要成立林改工作小組，要推薦那些黨性強、工作負責的老黨員、老干部、老組長、人大代表、政協(xié)委員等參加林改工作。
（二）明確責任，實行獎懲?？h委、政府把集體林權制度改革工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三文明”考核內容。黨政一把手要親自抓，分管領導具體抓，實行層層簽訂目標責任狀，做到定目標、定責任、定人員、定進度，責任明確，措施到位。建立考核獎懲機制，將這次集體林權制度改革工作納入各級干部政績考核的重要內容，對在這次改革工作中成績顯著的單位和個人縣委、縣人民政府給予表彰獎勵；對不負責任、完不成任務的單位和個人，嚴肅追究相關領導和責任人的責任?？h、鄉(xiāng)、村要建立嚴格的考核與激勵機制，一級考評一級，一級對一級負責?？h委、縣政府決定把林改工作列入年度目標考評，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作組領導干部的重要依據(jù)。在林改工作中，如因工作失職而造成不穩(wěn)定因素或拖全縣后腿的，縣委、政府將追究相關責任人的責任。一是加大宣傳力度。要通過宣傳發(fā)動，充分調動群眾的積極性、主動性，變“要我林改”為“我要林改”。宣傳、廣電部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種宣傳媒體，采取豐富多彩的宣傳形式，廣泛深入地宣傳發(fā)動，講清改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的法規(guī)和政策，使林業(yè)產權制度改革家喻戶曉、深入人心，使廣大農民了解改革、支持改革、參與改革。具體工作要做到“六個一”。即開好一個會，縣、鄉(xiāng)、村、組層層召開林改動員大會，把林改政策宣傳到戶、到人;由縣文體局、團縣委牽頭，精心編排一臺群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場巡回演出；編寫《致全縣林農朋友的一封公開信》發(fā)至每家每戶，編印一冊林改政策問答和《林改文件匯編》發(fā)至每個鄉(xiāng)、村、組；辦好一份林改簡報；在縣有線電視臺和《漾濞時訊》開設一個宣傳林改工作的專欄。二是林業(yè)產權制度改革涉及各個方面，內容多，任務重，單靠林業(yè)部門難以完成這項工作，全縣上下都要從大局出發(fā)，自覺服從林改的總體安排，進一步明確工作職責，形成工作合力，推動工作開展。三要制定《漾濞彝族自治縣維護林區(qū)穩(wěn)定工作預案》，出臺《關于林改期間切實做好政法綜治工作維護全縣社會穩(wěn)定的意見》和《漾濞彝族自治縣黨員干部影響林業(yè)產權制度改革工作責任追究辦法》，明確在山林產權未明晰之前暫停一切林地林木流轉。林改過程中，要確保全縣整個林區(qū)社會穩(wěn)定，杜絕群體性事件發(fā)生，使整個社會呈現(xiàn)出穩(wěn)定祥和的喜人局面。
(三)嚴明紀律，規(guī)范操作。一是制定駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組、駐村工作組的管理辦法，嚴明學習、工作、生活紀律，加強對工作隊員的管理。二是縣、鄉(xiāng)工作組和村組干部在工作中必須公道辦事，禁止徇私舞弊，以權謀私，嚴格按程序開展工作，不得違規(guī)操作，更不得各行其是，另搞一套。三是堅決防止出現(xiàn)借林權改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地降低林分質量的問題；堅決制止未經(jīng)規(guī)劃設計和林業(yè)部門批準擅自改造低產低效林。對違反《中華人民共和國森林法》等有關法規(guī)、政策規(guī)定的，當?shù)卣土謽I(yè)站依照“林業(yè)行政執(zhí)法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議須進行會議簽到。各類材料、表格、記錄必須做到字跡清晰、內容詳實、規(guī)范整潔，便于查閱和保存。各類調查表格需由參加的人員簽名，實行長期負責制。建立完善發(fā)、換林權證檔案資料的管理制度。五是加強集體資金管理。集體所有的山(林)進行產權制度改革后回收的資金，實行專戶儲存，?？顚Ｓ?。縣林業(yè)、監(jiān)察、財政、審計等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對林業(yè)產權制度改革回收資金收支管理的監(jiān)督。
（四）加強指導督查。林改工作全面鋪開后，把林權改革工作列入縣委、政府重點工作督查事項，按照工作進度要求和職責加強督查；指導組要加強對所負責范圍林改工作的指導、督促和檢查。要建立定期匯報制度，采取“一天一匯報、一周一調度、半月一通報”的督查辦法，全面掌握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，推動林改工作。
同志們，深化林業(yè)產權制度改革意義重大、任務繁重、工作艱巨。我們要站在踐行“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，認真貫徹落實上級黨委、政府關于扎實搞好林業(yè)產權制度改革工作的安排部署，把做好林業(yè)產權制度改革工作作為全縣各級干部提高執(zhí)政能力和保持共產黨員先進性的一次有效檢驗，認真組織，規(guī)范操作，精心實施。我相信，只要有上級黨委、政府的正確領導，只要有省、州林業(yè)部門的大力關心，只要有林改工作的全體同志的共同努力，只要有全縣廣大干部群眾的積極支持，我縣的林業(yè)產權制度改革工作就一定會達到預期目標。
林權制度改革工作總結篇十二
xx縣林改辦：
根據(jù)xx縣黨委、政府《關于深化林業(yè)產權制度改革的意見》精神，按照《六枝xx縣林業(yè)產權制度改革檢查驗收方案》（xx林改辦［2006］5號）文件要求，結合我鄉(xiāng)開展林改實際情況，我們認真開展了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、林改開展情況。
xx鄉(xiāng)地處xx南部，全鄉(xiāng)有7個行政村，112個村民小組，總人口12510萬人，總戶數(shù)2962戶。全鄉(xiāng)國土總面積84600畝，林業(yè)用地面積xx畝，占全鄉(xiāng)總面積的x.x；重點公益林區(qū)劃面積x.x萬畝，占林地面積的x.x，經(jīng)果林面積x.x萬畝，占林地面積的x.x，森林活立木蓄積x.x萬立方米，森林覆蓋率達x.x。
林改前，全鄉(xiāng)林地中，國有林地面積x.x畝，占林地面積的x.x；集體統(tǒng)一經(jīng)營面積x.x畝(已流轉集體山林面積x.x畝)，占林地面積的x.x；自留山面積x.x畝，占林地面積的x.x；責任山面積x.x畝，占林地面積的x.x。
2006年12月以來，我鄉(xiāng)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，按照xx縣黨委、政府《關于深化林業(yè)產權制度改革的意見》和xx鄉(xiāng)黨委、政府《關于xx鄉(xiāng)深化林業(yè)產權制度改革實施方案》要求，開展以“明晰產權、減輕稅費、規(guī)范流轉、放活經(jīng)營”為主要內容的林業(yè)產權制度改革。至2007年9月取得了階段性成效，全鄉(xiāng)完成深化改革面積xx畝，占應改革面積的x；已明晰產權面積xx畝，占應明晰產權面積的x；完成區(qū)劃面積x.x畝，占應登記面積的`x.x；完成林權登記面積xx畝，占應登記面積的xx；經(jīng)自查評定，分山到戶率達到x.x；分戶登記率達到x.x；糾紛調處率達到x.x；群眾滿意率達到xx。林業(yè)產權制度改革的開展得到了廣大林農群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現(xiàn)了“還權于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農民增收、社會增效”的良好局面，迸發(fā)出強大的生命力，為促進林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經(jīng)營放活、流轉規(guī)范、林區(qū)穩(wěn)定的大好局面打下了堅實的基礎。
二、自查分析評價。
從自查情況來看，我鄉(xiāng)村組林改操作規(guī)范，全鄉(xiāng)不合理收費項目全面取消，木竹采伐指標公示制度得到落實，壟斷經(jīng)營和區(qū)域封鎖已經(jīng)打破，林業(yè)部門行政經(jīng)費已納入財政預算，未發(fā)生森林資源重大案件，林區(qū)秩序良好，綜合評價定為合格。
具體分析評價如下：
（一）組織領導。
建立機制，形成合力，堅持把“鄉(xiāng)、村、組三級齊抓共管”的領導機制貫穿于林改全過程，形成上下聯(lián)動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鄉(xiāng)一級成立了以鄉(xiāng)黨委書記為總督查，鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)黨委副書記、分管副鄉(xiāng)長為副組長的林改領導小組，并下設了鄉(xiāng)林改辦于鄉(xiāng)林業(yè)站，7個行政村均明確了指導組；并于2006年12月x日召開了全鄉(xiāng)林業(yè)產權制度改革動員大會，建立了各項制度，層層落實責任，由鄉(xiāng)人民政府與各村簽訂了責任狀；實行“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導和駐村干部具體抓，一級抓一級，層層抓到落實”的機制，并落實了專職人員，村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，制定了改革方案，經(jīng)xx縣政府批復實施。
林改開展以來，鄉(xiāng)主要領導高度重視林改，多次實地進行調研，發(fā)現(xiàn)和解決林改中出現(xiàn)的矛盾和問題。鄉(xiāng)黨委書記分別到全鄉(xiāng)7個行政村，深入農戶和山頭對集體山林流轉開發(fā)經(jīng)果林如何確權發(fā)證等熱點、難點問題進行了專題調研。鄉(xiāng)長經(jīng)常聽取林改情況匯報，重大問題親自決策。2007年x月x日，長xx在我鄉(xiāng)調研林改時，對我鄉(xiāng)在林改中正確處理好與經(jīng)果林發(fā)展、礦業(yè)資源開發(fā)、林場和招商引資等“四大關系”的做法給予了充分的肯定。
（二）宣傳發(fā)動。
我鄉(xiāng)林改宣傳主要采取發(fā)放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、“2131”放映等形式。各村、組按照要求書寫、張貼標語xxx條，制作宣傳條幅x余幅，發(fā)放林改公開信x份，確保了發(fā)放到每戶林農家中，鄉(xiāng)開辦了林改專欄，每周書寫1期，鄉(xiāng)林改辦編印了林改簡報x期。
（三）明晰產權。
$false$。
$false$。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
林權制度改革工作總結篇十三
為了推進財政改革，加強管理，近年來，我省各地與全國一樣，相繼進行了各種形式的會計委派制度改革試點并經(jīng)過不斷總結、引導和推廣，會計委派制改革出現(xiàn)了方興未艾的好勢頭。
隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，會計委派制這一新生事物，順應改革發(fā)展的客觀要求，從小到大，不斷發(fā)展，以強勁的生命力，不僅推動了會計改革，而且在加強宏觀、微觀經(jīng)濟管理方面也越來越顯露出重要作用。同時也正逐漸被人們認識和接受。
我省的會計委派制的改革，從90年代初開始，至今可以說大致經(jīng)/歷了以下幾個階段：
第一階段即1996年以前，是自發(fā)式的個別嘗試階段。我省的一些縣（市）如巴中市、郎中縣、蒼溪縣等，對縣屬國有企業(yè)進行了直接委派會計負責人為主的會計委派制，中江縣還結合廠長經(jīng)理承包制，推行了會計人員年薪制等辦法。這對當時在縣以下的多數(shù)中小企業(yè)實行承包制后出現(xiàn)的國有資產流失、會計信息失真等問題起到了一定的牽制作用。同時，對"一包就靈"提出了質疑。雖然是個別地方和局部的試點，但引起的反響是不容忽視的。
第二階段從1997年到1998年，這期間主要是總結、認識、引導試點階段。在這一時期，我省會計委派制在各地的一些國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、集體企業(yè)、中小企業(yè)等各類企業(yè)以及行政事業(yè)單位等，逐步推開，形式各異。其間，政府主管部門，特別是各級政府的會計管理部門即財政部門主動地參與了這項改革。全省各級財政部門逐步把會計委派制工作列入了會計管理工作重要的議事日程，并且充分發(fā)揮政府管理會計工作的職能，對各地的會計委派制試點進行總結，在充分肯定這一改革的同時，及時地提出了存在的一些問題，而且對進一步深化會計委派制改革問題提出了一些建設性的意見。比如省財政廳專門就全省會計委派制試點作為財政科研課題，專門組織力量進行調研，最后形成了《四川省會計委派制改革調查報告》，對全省的會計委派制情況、問題進行了總結，對今后工作提出一些指導性的意見。這一《報告》得到了省政府主要領導的高度重視，并在省政府主辦的《四川政報》上公開發(fā)表，省財政廳也將《報告》下發(fā)各地，并要求各地認真總結試點情況，因地制宜、穩(wěn)妥推進。這對全省會計委派制無疑起到了引導和推進作用。這期間，各級黨政和紀檢監(jiān)察部門也高度重視和關注這一工作，把推行會計委派制作為反腐倡廉的一項重要工作，督促有關部門落實。全省的會計委派制改革，進展的廣度和深度前所未有。
第三階段為1999年以后，進入了有組織的總結、完善，全面推廣階段。從1999年到現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，全省的會計委派工作在經(jīng)過多年的實踐、認識、再實踐、再認識最后又回到實踐的過程，對會計委派制改革基本上形成了共識，而且不斷地從實際出發(fā)，總結完善，朝著規(guī)范化、科學化方向努力。特別是中紀委三、四次會議和國務院的有關指示發(fā)出后，更為會計委派制的進一步推行指明了方向。目前，會計委派制已經(jīng)列入了包括省政府在內的各級政府的重要議事日程。全省21個市、州，有12個市政府和近90個縣政府專門下發(fā)文件，要求全面推行會計委派制，還有如遂寧、宜賓、樂山、南充、達州等市政府還制定了有關委派制的辦法。各級政府分管經(jīng)濟工作的領導都親自負責領導會計委派制工作，各級財政部門也責無旁貸地和紀委監(jiān)察部門積極配合，把會計委派制作為深化財政改革、推進黨風廉政建設的主要任務之一狠抓落實：一是抓了全省的會計委派調研，做到心中有數(shù)。省紀委、監(jiān)察廳聯(lián)合召開了座談會，派專人調研，了解全省的工作進程和問題，研討解決問題的辦法；二是交流各地情況，找典型代表介紹工作經(jīng)驗，互通情報，取長補短。省財政廳還于1999年專發(fā)會計委派工作簡報六期至各地和省級各部門，專門收集了全省各地會計委派制辦法，編輯成《四川省會計委派制度專輯》（一）、（二）印發(fā)各地，對幫助和指導這一工作的開展起到了推動作用；三是有傾向性地推薦一些行之有效的作法，起到了引導和示范的作用。如省財政廳制定了《四川省省級國有大中型企業(yè)財務總監(jiān)制試行辦法》下發(fā)各地，引起了各級的重視。又如對長寧縣、北川縣行政事業(yè)單位"零戶統(tǒng)管"（會計集中核算）制和簡陽市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)"統(tǒng)一集中核算"制等大加推崇，促進了有條件的縣、鄉(xiāng)實行這些辦法；是作為工作任務進行全省安排布置，要求各地予以貫徹落實。20xx年1月，省監(jiān)察廳、省財政廳下發(fā)《關于繼續(xù)試行會計委派工作的通知》文件明確要求，各級財政紀檢監(jiān)察部門根據(jù)中央要求，結合各地實際情況把目前適合我省實際的幾種會計委派制形式，有組織有計劃地積極穩(wěn)妥地推行。這幾種形式和要求是：1、在縣及縣以上黨政機關和財政全額撥款的事業(yè)單位實行會計集中管理，統(tǒng)一核算制。2、所有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政所實行綜合財政預算會計集中核算，今年要求達到60％的推廣面。3、暫不具備條件的縣級黨政機關實行重點會計委派制。4、國有企業(yè)、國有控股的大中型企業(yè)以及骨干企業(yè)實行財務總監(jiān)制。5、企業(yè)集團內部實行會計集中委派制等。
由于我省會計委派制試點基本上呈現(xiàn)以兩頭促中間的情形，即基層起步早，紀委督促嚴，在一段時間省、市本級動作不太大，效果不明顯，但進入1999年以后，省、市兩級都開始行動，特別是市一級行動迅速，措施有力，這樣，會計委派改革在全省已基本形成了熱潮。據(jù)初步統(tǒng)計，全省有18個市、地、州，90多個縣（區(qū)、市）近800個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），20xx多個行政事業(yè)單位和企業(yè)開展了各種形式的會計委派制度。
我省會計委派制試點，形式多種多樣，試點對象有企業(yè)、國家機關、事業(yè)單位，委派的人員有會計機構負責人，也有全部會計人員，委派的主體有企業(yè)主管部門、政府部門，也有企業(yè)本身等。但經(jīng)過多年實踐，認識到會計委派制作為政府管理經(jīng)濟的重要措施之一，要不斷適應經(jīng)濟改革深化的要求，絕不能一蹴而就，要不為地總結和完善。比如縣以下國有中小企業(yè)普遍實行了改、轉、租、賣、讓等以后，企業(yè)所有制性質發(fā)生了變化，如再治襲國有企業(yè)一套管理，無論在法理上，在具體管理辦法上顯然已不適宜。原來如溪、閬中、中江縣等直接向企業(yè)委派會計人員的做法已經(jīng)行不通了。也有的由于企業(yè)進行股份制改造后，委派的會計負責人形同虛設。所以，會計委派制要適應市場經(jīng)濟的.需要，要為政府宏觀經(jīng)濟管理服務。因此，我省會計委派制的形式也經(jīng)歷了不斷取舍，優(yōu)勝劣汰的過程，最終是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的，有利于加強監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)濟行為，維護經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟建設的，切合實際的會計委派制形式主義會被人們所接受所推崇。經(jīng)過幾年來的磨合，現(xiàn)在適合我省經(jīng)濟管理實際，并取得一定共識，正在積極推廣和試點的幾種會計委派制形式主要有以下幾種：
（一）財務總監(jiān)制。財務總監(jiān)的委派對象為國有企業(yè)和國有控股企業(yè)。財務總監(jiān)人選通過考試、面試、結合考核，經(jīng)組織部門批準，從市級綜合經(jīng)濟管理部門中選派或向社會公開招聘。財政部門負責聘用委派以及日常工作。
財務總監(jiān)的職責是代表政府監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)情況，向政府機關提交有關企業(yè)財務報告，如重大問題專題報告。不干預企業(yè)的生產經(jīng)營活動。
財務總監(jiān)的任職與行政級別不掛鉤，工資收入比照所在企業(yè)經(jīng)營班子副職執(zhí)行，由同級財政預算安排。對財務總監(jiān)工作業(yè)績的考核由財政部門牽頭，組織部、經(jīng)貿委等部門共同負責?？己私Y論記入本人檔案，作為派駐、罷免和獎勵和重要依據(jù)。
為配合財務總監(jiān)的試點，將國有企業(yè)財務負責人由原同級財政部門備案制改為審批制。國有企、事業(yè)單位財務負責人的任免，由所在單位呈報，財政部門審核，組織部門審批。財務總監(jiān)制主要在我省樂山、達州等市試行。
（二）財務監(jiān)督特派員制度。財務監(jiān)督特派員派駐單位為國有大中型企業(yè)和國有控股企業(yè)。財務監(jiān)督特派員由市級機關副縣級以上干部擔任，財務監(jiān)督特派員辦事處設在財政局或經(jīng)委，負責日常管理工作。辦事處內設若干辦事組，每個辦事組負責2至4個企業(yè)的財務監(jiān)督工作。財務監(jiān)督特派員任期三年，可以連任，經(jīng)費列入同級財政預算，并規(guī)定了相應的獎懲制度。
財務監(jiān)督特派員對政府負責，代表政府行使監(jiān)督權力。主要職責是以財務監(jiān)督為核心，監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和方針政策；列席經(jīng)宮管理等有關會議，但不干預企業(yè)經(jīng)營活動，評價企業(yè)主要領導成員的業(yè)績，并對其獎懲、任免提出建議。
財務監(jiān)督特派員的稽查報告，由財務監(jiān)督特派員辦事外送企業(yè)主管部門進行審核，審核后報市政府。市政府根據(jù)報告，結合企業(yè)領導人的考核情況，實施獎懲、任免。如重大問題，可向政府專題報告。財務監(jiān)督特派員主要在我省自貢、遂寧等市試點。
（三）會計集中核算。會計集中核算對象目前主要是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級行政、事業(yè)單位。在保證單位預算體制、資金使用權和財務自主權"三個基本不變"的前提下，取消各單位賬戶，統(tǒng)一由會計集中核算機構（會計中心）開設賬戶，代理會計核算，管理會計人員。單位設置出納崗位，負責本單位的具體財務收支。同時建立綜合財政預算制度，收支審批制度，審核制度等內部控制制度，實行嚴格的崗位責任制。
會計集中核算辦法已在全省60%以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和部分縣、市實行。
省委、省政府決定在總結各地改革試點的基礎上，從省級機關的實際出發(fā)，結合部門預算改革，決定于20xx年在省級黨政機關和全額撥款事業(yè)單位的一級預算單位，實行國庫集中支付、會計集中核算改革，待條件成熟后再推廣到各系統(tǒng)所屬二級單位。目前，省財政廳已代省政府擬了《四川省省級機關試行會計集中核算支付辦法的實施方案》，并正在征求意見。
方案的主要內容是：設立四川省省級機關會計核算支付中心，在保證單位現(xiàn)有預算編制程序、資金使用權、財務自主權"三個不變"的前提下，取消單位預算內、外銀行賬戶。省財政廳建立國庫單一支付體系。取消單位會計核算崗位，保留除會計核算、記賬以外的會計職能，實行國庫集中收付、委托代理記賬、分戶核算。會計集中核算支付的資金為財政撥款、上級補助收入、預算外資金和其他收入等四部分。
（四）企業(yè)內部會計委派人員。企業(yè)集團公司按隸屬關系、管理權限對所屬各級子公司委派會計人員。委派工作由集團公司統(tǒng)一管理。會計人員在本單位或集團公司內部選聘。委派會計人員的主要職責是嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)及集團公司的財務管理規(guī)定，辦理單位的財務管理和會計核算，向集團公司負責，獎懲考核由集團公司實施。
企業(yè)內部會計委派辦法主要在我省五液、電信、郵政、石油、川化等大型集團公司實行。
我省各地地會計委派制度改革試點，尚處在總結推廣階段，有的還有待于進一步探索并不斷完善和提高。但是經(jīng)過幾年的實踐，全省會計委派試點進展總體是好的，對建立健全約束機制、防止國有資產流失、促進黨風廉政建設、維護各利益主體的合法權益等發(fā)揮了積極的作用。
促進了會計工作和會計信息質量的提高。試行會計委制度，將會計人員的人事權、考核權、工資評定權等從各單位中分離出來，使會計人員相對獨立，有利于保證會計人員發(fā)揮會計核算和監(jiān)督和基本職能，在一定程度上抑制了編制虛假會計信息的現(xiàn)象，保證了會計資料、會計信息的真實、完整。
林權制度改革工作總結篇十四
按照《集體林權制度改革實施方案》，結合我村實際情況，進行集體林權制度改革。
一、任務完成情況。
全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務全面完成，其主要林改方式為發(fā)放林權證，涉及戶數(shù)1184戶，人數(shù)3755人，林改檔案齊全。
二、林改主要做法。
1、嚴格操作程序。
在林改的操作程序上，堅持依法規(guī)范運作，嚴格操作，保證方案符合省、市、鎮(zhèn)相關文件規(guī)定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴格操作程序，認真規(guī)范填寫林改登記表，召開有關會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。
2、統(tǒng)一思想認識，成立鎮(zhèn)林改工作小組。
為有效開展全村集體林權制度改革工作，村成立了主要領導為組長，相關人員組成的領導小組，組織開展集體林權制度改革工作，全村召開了集體林權制度改革動員大會，部署了改革任務，明確了時間要求，為扎實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。
3、科學制定方案。
一是準備工作階段。村成立了林改工作機構，組織宣傳發(fā)動，參加了鎮(zhèn)林改領導小組組織的`林改培訓等，根據(jù)調查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協(xié)作，各負其責，認真完成林改工作任務，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結經(jīng)驗階段，對我村集體林權制度改革進行全面總結，上報驗收。
三、加強組織領導。
深化集體林權制度改革是對林業(yè)生產關系的一次重大調整，是家庭聯(lián)產承包責任制的深化，是建設社會主義新農村，增加農民收入，保護生態(tài)環(huán)境，建設和諧社會的重要過程，林改政策性強，我們將繼續(xù)加強組織領導，做到認識、責任、措施三到位，明確責職責，尊重群眾意愿，把集體林權制度改革工作做細做實，全面保質保量完成林改工作任務。
林權制度改革工作總結篇十五
為充分調動廣大群眾造林護林、發(fā)展林業(yè)生產的積極性，增加我村農民收入，促進本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關于印發(fā)**縣集體林權制度改革實施方案》（佛發(fā)[]19號）要求，為實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標，結合本村實際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。
一、基本情況。
（一）人口現(xiàn)狀。
大古坪村街上組現(xiàn)有25戶，共計105人，參加本次林改人口25戶105人。
（二）資源狀況。
全組集體林地總面積10807畝（水平面積），其中林業(yè)三定后集體林面積1777畝（含自留山27宗229畝），確權后保護區(qū)內集體林面積9030畝。
二、林改的方式和方法。
（一）對我組的27宗229畝自留山，由農戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭議的憑林權證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權證。
（二）對我組林業(yè)三定后的1548畝集體山（除去自留山），由集體經(jīng)濟組織成員均等享有林地林木承包權，按人均確權到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。具體分配方式為：**五家灣分為三片，聯(lián)戶按人分配，從白馬溝老路以下至五家灣中華咀梁以上為第一片；從五家灣中華咀正梁以下至五家灣水溝以上為第二片；從五家灣水溝以下至五家灣啞口梁以上為第三片，按住戶由上至下順序及各戶人口，實際測算后進行分配。
（三）04年確權后集體林面積9030畝，組上預留406畝，其余8624畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。
（四）對我組的林權糾紛山林的處理。凡有林權糾紛的山林，屬村民小組內的，由村民小組調解；屬村內的，報請村林改小組調解。山林權屬糾紛的處理決定要寫清楚。權屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權證。
（五）界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準。
（六）其它。
三、發(fā)包方和承包雙方的責權利。
甲方權利（發(fā)包方）：1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護林地；3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。
乙方權利（承包方）：1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權流轉的權利，有權依法自主組織生產經(jīng)營和處置產品；2、承包地被依法征收征用的，有權依法獲得相應的補償；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。
乙方義務（承包方）：1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；2、依法保護和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。
四、工作步驟。
本次林改共分三個階段。
第一階段：組織準備階段（7月23日-9月30日），主要任務是：成立機構，宣傳發(fā)動，組織培訓，調查摸底，制定方案。組上的林改實施方案，經(jīng)本組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報鄉(xiāng)政府審核。
第二階段：勘界確權（月1日-2009年11月18日）。主要任務是：現(xiàn)場勘界勾圖，明確主體，調處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。
第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務是：審核輸機，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。
五、保障措施。
（一）成立林改工作評議小組。
我組評議小組由左林軍、方小強、宋建軍、宋日東、宋懷林、信關偉、宋建財七人組成。評議小組負責本組林改工作全過程的組織協(xié)調，處理林改中出現(xiàn)的各種問題。
（二）加強宣傳，提高認識。各村民小組要在村兩委的領導下，加大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規(guī)，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認識林改、理解林改、支持林改、參與林改。
（三）嚴厲打擊借林改之機亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度。同時，要建立健全信訪舉報、檢查監(jiān)督等各項工作制度。
（四）勘界確權時，提前3天通知相關農戶，并邀請本村（組）負責的、知情的長者參加本次勘界確權工作，對于無故不到現(xiàn)場指認界限的，按評議小組指認地界為準。
（五）組織有關人員調處林權矛盾糾紛。堅持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅決做到組內糾紛不出組，村內糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。
（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實施條例》，制定相應的村規(guī)民約，對破壞森林資源的違法行為，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》、《村規(guī)民約》及相關法律法規(guī)進行處罰。
六、本林改方案上報鄉(xiāng)人民政府審批后實施，并報縣林改辦備案。
大古坪村街上組。
林權制度改革工作總結篇十六
2015年對于我區(qū)全面推進集體林權制度改革來說，既是決戰(zhàn)年、又是攻堅年、也是成功年。一年來，集體林權制度改革一直是各級黨政工作的重點、社會關注的熱點、農民期盼的焦點、加強農民基層黨風廉政建設的切入點和林業(yè)發(fā)展新的起點。這一年里，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和強力領導下，全區(qū)上下嚴格按照“縣（區(qū)）直接領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，村組具體操作，部門搞好服務”的林改工作機制，各負其責，各盡其職，通過廣大干部群眾的共同努力，特別是林業(yè)部門的精心指導和熱情服務，全市的集體林權制度改革工作取得了明顯成效，“明晰產權及確權發(fā)證”的核心基礎工作任務全面完成，區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作機構、編制、經(jīng)費全面落實。
一、我區(qū)林改工作基本情況
我區(qū)共有集體林地43.32萬畝，林改涉及2個鄉(xiāng)3個涉農街道、28個村、292個組
對促進我區(qū)的森林增長、生態(tài)改善、農民增收、林業(yè)增效、社會和諧起到了重要作用，主要表現(xiàn)在：
1、通過確權發(fā)證，明晰了產權，調動了林農的積極性，加快了林地的流轉速度，加速了造林綠化進程。
全市已有100％的林地核發(fā)了林權證，這些地方實現(xiàn)了“山定權、樹定根、人定心”。確權發(fā)證調動了林農的生產積極性。一是表現(xiàn)在造林上，許多農民，特別是個體承包大戶在自己擁有林權的山上開展人工造林。二是表現(xiàn)在管理上，群眾自覺上山防火、防盜、防蟲、去雜、施肥，真正做到了“把山當田種，把樹當糧管”。三是表現(xiàn)在林地流轉上，穩(wěn)權發(fā)證以來，社會上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業(yè)生產經(jīng)營中來，形成了全社會辦林業(yè)的大合唱。
2、林地流轉加大了社會力量對林業(yè)的投入。
農村土地二輪延包和穩(wěn)權發(fā)證后，林地經(jīng)營權的流轉明顯提速，今年來，全區(qū)集體林地流轉比例達到26%。林地流轉后，經(jīng)營主都投入大量資金用于林業(yè)生產。
3、項目建設增加了林農收入，進一步鞏固了林改成果，實現(xiàn)了林改目標。
2015年以來，我區(qū)實施了退耕還林項目，項目的實施給林農帶來了極大的收益，進一步調動了林農加大林業(yè)生產投入的積極性。
4、配套改革的完成，建立了林業(yè)工作的長效機制，區(qū)政府 2
以石政辦發(fā)[2015]號石政區(qū)集體林權制度改革，配套改革的意見，明確了“區(qū)農村工作辦公室”加掛區(qū)林業(yè)局牌子，定編5人，其中業(yè)務收3人，行政執(zhí)法人員2人，每個鄉(xiāng)林業(yè) 定編3人共6人，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)定編共11人，其工資、福利、工作經(jīng)費全額納入財政預算，目前11人全部到崗。配套改革的完成，落實了林業(yè)工作人員，解決了后顧之憂，建立了林業(yè)工作長效機制。
三、我市林改工作的主要經(jīng)驗作法
（一）加強領導，制定方案。市集體林權制度改革工作專題會議后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時傳達貫徹落實上級會議精神。一是迅速成立了“石鼓區(qū)集體林權制度改革工作領導小組”，由區(qū)委書記鄧柯任顧問、區(qū)長田奇任組長、區(qū)委副書記曹華友、副區(qū)長鄒金芝任副組長，區(qū)直有關部門負責人為成員，全面負責林改工作的組織協(xié)調、檢查督辦以及處理工作中的重大問題，林改辦設在區(qū)農辦，由區(qū)農辦主任兼任辦公室主任現(xiàn)場督促林改進度。二是區(qū)主要領導多次調研和督辦林改工作。2015年5月，區(qū)委副書記曹華友，副區(qū)長鄒金芝帶領區(qū)林業(yè)局、區(qū)林改辦同志到兩鄉(xiāng)開展集體林權制度改革情況調查研究。8月，區(qū)長田奇到區(qū)林業(yè)局專題調研全區(qū)集體林權制度改革工作。林改突擊月開始前，副區(qū)長鄒金芝展開林業(yè)專題調度會，指出存在的問題，明確努力方向。
（二）成立專班，完善配套。根據(jù)市集體林權制度改革工
作領導小組的安排，迅速成立了石鼓區(qū)集體林權制度改革辦公室（林改辦），抽調技術骨干組成技術工作專班，負責林改工作的指導、檢查和督辦。區(qū)轄2個鄉(xiāng)3個涉農街道也都相繼成立了林改領導小組及辦公室，為全面推進集體林權制度改革提供了堅強的組織保障。
（三）宣傳發(fā)動，典型引路。全區(qū)林改工作開展以后，我們始終堅持輿-論宣傳攻勢，使林改政策家喻戶曉，深入人心。去年五月份及今年七、八月份，在全區(qū)廣泛開展集體林權制度改革政策宣傳，利用電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡、橫幅和標語等多種形式宣傳林改政策，尤其是《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》。全區(qū)共懸掛橫幅37條，標語163條，展開宣傳會議39均次。
（四）培訓骨干，規(guī)范操作。林改工作政策性強，工作量大，為了確保參與工作的人員全面掌握政策，熟悉程序，保證工作質量，區(qū)林改辦于2015年5月，參訓人員60人次，各鄉(xiāng)（街道）林改辦也都相繼對村一級的林改專班人員進行了全員或骨干培訓。舉辦林改骨干培訓班，今年6月在松木鄉(xiāng)召開全區(qū)林改促進會，邀請市林改辦專家講話，為全區(qū)開展林改工作提供了專職業(yè)務人員和技術保障。
2月底前完成外業(yè)勘界、構圖任務。二是在8月底前完成發(fā)證率80%的任務。三是在10月底前完成全配套改革任務，同時對照林改工作任務的要求，做好查漏補缺，全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評比驗收工作。年底為全面完成林改任務，從推進林改工作的進度來看，各階段的工作任務都基本順利完成。
（六）強力督導，整體推進。由于集體林權制度改革涉及面廣、政策性強、工作量大、情況復雜，各地的山情林情和社情民-意都不相同，決定了我們在整體推進集體林權制度改革的過程中，既要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要避免工作走極端，教條化，浪費大量的人力、物力、財力和時間，影響和貽誤其他工作，阻礙經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。為此，區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)林改辦和區(qū)林業(yè)局聯(lián)合抽調骨干人員成立了三個“林改檢查督辦組”，定期或不定期地對各自督導的鄉(xiāng)（街道）進行“入戶訪、到村聽、進站（林業(yè)站）看”，檢查林改的進度和質量，督導林改必須按政策辦事，按程序操作，確保了全區(qū)林改工作高質量和全覆蓋地完成。
社會公眾查詢。
總之，我區(qū)的集體林權制度改革及配套改革已全面完成任務，完成了上級部門的工作要求和為民辦實事的目標。
相關政策及工作程序講座
《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關政策都做了明確的規(guī)定。共有1、自留山政策，2、責任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策， 4、誰種誰有政策，5、林地流轉政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。
其經(jīng)營權受國家保護。
自留山劃定后集體經(jīng)濟組織收回的應當退還農戶或者劃定新的自留山給農戶，但農村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟組織按照有關規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。
集體經(jīng)濟組織在農戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權，所造林木可由集體經(jīng)濟組織與農戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟組織向農戶收取營林費用后將所造林木歸農戶所有。
林業(yè)“三定”后，自留山、責任山合并，實行“兩山并一山”管理，農戶要求區(qū)分自留山、責任山的，應當按照農戶的要求分別確權發(fā)證；農戶不要求區(qū)分的，可按責任山的形式予以確權發(fā)證。
有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應認定為自留山，并及時發(fā)放林權證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認為自留山。
林公園的，應將生態(tài)公益林的補助、補償落實給自留山使用權人。
自留山使用權人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權由集體經(jīng)濟組織收回，原存在的承包經(jīng)營等法律關系不變。
2、責任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定， 責任山在承包期內保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限為70年，承包期內承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經(jīng)營權流轉的權力，并允許繼承。
集體經(jīng)濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。責任山已落實到農戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。
承包期內，發(fā)包方不得擅自收回和調整承包的林地。承包期內，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權的，應當予以保留。承包合同生效后，在承包期內，發(fā)包方不得因承辦人或負責人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。
的林地用于非林業(yè)建設。
責任山由集體經(jīng)濟組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應當歸還。
3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實行家庭承包經(jīng)營的'集體林地，按本次林改時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：
（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟組織成員均等持有，收益按股分配。
農戶在本集體經(jīng)濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農戶與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經(jīng)營主體。
三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。
4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定， 在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉讓，林木依法采伐，產品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟組織未與農戶簽訂承包合同的，應補簽承包合同，確定林木所有權和林地使用權。第十七條規(guī)定， 集體經(jīng)濟組織成員在本經(jīng)濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。
5、林地流轉政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內將全部或者部分林地使用權通過轉包、出租等方式流轉給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關系不變。流轉期限不得超過剩余的承包期限。
承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權轉讓給其他從事林業(yè)生產經(jīng)營的農戶，由該農戶同發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關系即行終止。 已經(jīng)實行流轉的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉合同規(guī)范的，要予以維護；流轉合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。
集體林權制度改革的主要內容
中國綠色時報7月17日報道《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》，明確了改革的內容，主要包括以下四個方面。
第一，明晰產權。這是集體林權制度改革的核心，即在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權和林木所有權，通過家庭承包經(jīng)營方式落實到本集體經(jīng)濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經(jīng)營權人的主體地位。這是此次集體林權制度改革與歷次改革的根本不同和突破所在。
明晰產權，必須保持林地家庭承包的物權性和長期性。一是保持林地家庭承包的長期性。意見規(guī)定：“林地的承包期為70年。承包期屆滿，可以按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包?！边@是目前我國土地承包政策的最長年限，完全符合林業(yè)生產周期長的特點，充分表明黨在農村的基本政策不會動搖，給農民吃上了長效“定心丸”。二是還要維護林地家庭承包經(jīng)營的物權性。本集體經(jīng)濟組織的農戶對集體林地使用權和林木所有權享有平等的初始分配權，即承包經(jīng)營權。根據(jù)物權法規(guī)定，林地承包經(jīng)營權為用益物權，有三層含義：林地承包經(jīng)營權是由林地所有權派生的用益物權，林地所有權是權利人對林地依法享有占有、使用、收益和處分的權利；林地承包經(jīng)營權相對于林地所有權是不全面的、受一定限制的物權，主要表現(xiàn)為在承包期屆滿時應將林地返還給所有人；林地承包經(jīng)營權一經(jīng)設立，便具有獨立于林地所有權而存在的特性，所有權人不得隨意收回或調整林地，不得妨礙林地承包經(jīng)營權人依法行使權利，林地承包經(jīng)營權人具有對林地的直接支配性和排他性，可以對抗所有權人的干涉和第三人的侵害。
明晰產權關鍵是要做到“三個堅持”：一是堅持以分為主?！兑庖姟访鞔_要求，除村集體經(jīng)濟組織保留少量林地以外，凡是適宜實行家庭承包經(jīng)營的林地，都要通過家庭承包方式落實到本集體經(jīng)濟組織的農戶。對不宜實行家庭承包經(jīng)營的林地，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員同意，也要通過均股、均利等方式明晰產權。二是堅持“四權”同落實?！兑庖姟穼γ魑a權、放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權等都規(guī)定了相應的政策，提出了明確的要求。
到圖、表、冊一致，人、地、證相符，“四至”清楚、權屬明確。
第二，放活經(jīng)營權?！兑庖姟访鞔_規(guī)定：“實行商品林、公益林分類經(jīng)營管理?！薄皩ι唐妨?，農民可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產的木材自主銷售”。其中有三方面含義：一是只要不違背法律的禁止性規(guī)定，對其林地要種什么樹、什么時間種、培育目標是什么等可以自主決定；二是只要不違背法律的禁止性規(guī)定，可以選擇單獨經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種經(jīng)營模式，享有生產經(jīng)營自主權；三是農民生產的木材、松脂采集，要不要賣、怎么賣、賣給誰，農戶可以自主決定。
《意見》還規(guī)定：“對公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等?！边@項政策相對放活了公益林經(jīng)營，將進一步提高公益林經(jīng)營者的收益。
第三，落實處置權。《意見》明確規(guī)定：“在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權人可以依法對擁有的林地承包經(jīng)營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用?！边@項政策賦予了林地承包經(jīng)營權人依法對森林、林木和林地使用權的流轉權利。
林權流轉方式包括轉包、出租、轉讓、互換、入股、抵押等。其中轉包是指承包方將部分或全部林地經(jīng)營權轉交給本集體經(jīng)濟組織內部的其他農戶經(jīng)營的行為。承包方與發(fā)包方的承包關系不變。受轉包人按轉包合同約定享有林地經(jīng)營權，并向轉包人支付轉包費。轉包無需經(jīng)發(fā)包方同意，但轉包合同需向發(fā)包方備案。
出租是指承包方將部分或全部林地經(jīng)營權，租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。承包方與發(fā)包方的承包關系不變，無需經(jīng)發(fā)包方同意，但出租合同需向發(fā)包方備案。
互換是指承包方之間對屬于同一集體經(jīng)濟組織的林地承包經(jīng)營權進行交換的行為，互換林地承包經(jīng)營權引起相互權利的交換。因此，互換林地承包經(jīng)營權應當報發(fā)包方備案，當事人要求登記的，可向林權管理機構申請變更登記，未經(jīng)登記的，不得對抗善意第三人。
承包經(jīng)營權，其與發(fā)包方在該林地上的承包關系即行終止，并進行林權變更登記。 入股是指承包方將林地承包經(jīng)營權作為股權，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，從事林業(yè)生產經(jīng)營，收益按照股份分配的行為。
關于流轉，《意見》進一步規(guī)定：“流轉期限不得超過承包期的剩余期限，流轉后不得改變林地用途?！边@可以從四個方面理解：一是允許林地承包經(jīng)營權人流轉林地經(jīng)營權和林木所有權，放活了林權流轉市場，有力推進森林資源經(jīng)營向資產、資本經(jīng)營轉變，增加農民資產性收入，但不包括森林內的野生動物、礦藏物和埋藏物；二是以“依法、自愿、有償”為必要前提，有利于維護農民利益，為依法公平交易提供了政策保障；三是只要法律沒有禁止，林地承包經(jīng)營權人可以自主選擇流轉方式；四是明確流轉期限不得超過承包期的剩余期限，流轉后不得改變林地用途。鑒于土地是農民賴以生存和安身立命的生產資料，應當引導農民充分考慮耕山致富、生活保障的需要，流轉期限不宜過長，不要輕易改變林地原始承包關系，防止農民失山失地。
第四，保障收益權。主要包括四個層次：一是農戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農戶所有。二是征收林地必須補償。依法征收的林地，應當依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的原有生活水平不降低，維護被征地農民的合法權益。家庭承包經(jīng)營的林地被依法征收的，承包經(jīng)營權人有權依法獲得相應的補償。林地補償費是給予林地所有人和林地承包經(jīng)營權人的投入及造成損失的補償，應當歸林地所有人和林地承包經(jīng)營權人所有。安置補助費用于被征林地的承包經(jīng)營權人的生活安置，對林地承包經(jīng)營權人自謀職業(yè)或自行安置的，應當歸林地承包經(jīng)營權人所有。地上附著物和林木的補償費歸地上附著物和林木的所有人所有。三是經(jīng)政府劃定為公益林的要落實森林生態(tài)效益補償政策?！兑庖姟芬?guī)定：“各級政府要建立和完善森林生態(tài)效益補償基金制度”；“逐步提高中央和地方財政對森林生態(tài)效益的補償標準”；“經(jīng)政府劃定的公益林，已承包到農戶的，森林生態(tài)效益補償要落實到戶；未承包到農戶的，要確定管護主體，明確管護責任，森林生態(tài)效益補償要落實到本集體經(jīng)濟組織的農戶”。對集體林地被劃入公益林范圍的，不管采取哪種承包方式，都要求補償資金落實到農戶，進一步從政策上維護了農民的利益。四是嚴禁對林地承包經(jīng)營權人亂收費、亂攤派，依法維護其合法權利。（中國綠色時報）
林權制度改革工作總結篇一
縣政府：
xx鎮(zhèn)集體林權制度試點工作，在縣委、縣政府高度重視和直接領導下，在鎮(zhèn)黨委、政府及相關部門密切配合下，通過全鎮(zhèn)廣大村民的積極參與，按期完成了全鎮(zhèn)林改試點工作，達到了產權明晰、經(jīng)營主體到位、責權利劃分明確的改革效果，調動了廣大群眾及社會力量造林、育林、護林的積極性，促進了林業(yè)產業(yè)發(fā)展、農民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為全縣開展集體林權制度改革總結了經(jīng)驗，現(xiàn)將本鎮(zhèn)的林權改革試點工作總結如下：
xx鎮(zhèn)轄7個村80個農民小組，2377戶。總面積131414.5畝，林地面積114580.5畝。自試點工作開展以來，在保持林地集體所有和林地用途不變的前提下，進一步明晰集體林地的使用權和林木所有權，堅持集體林權改革的五項基本原則（即依法改革、分類經(jīng)營、尊重群眾意愿、尊重歷史、維護穩(wěn)定）開展工作，落實了經(jīng)營主體，順利完成全鎮(zhèn)林地外業(yè)勘界，勘驗林地4600宗，114580.5畝，簽訂承包、流轉合同2677份，流轉林地1210畝，累計調處林地糾紛45起，解決歷史遺留矛盾糾紛8起。
在工作中，各工作隊嚴格按梁家鎮(zhèn)集體林權制度改革試點工作實施方案要求，結合本村實際，廣泛聽取群眾意見，總結經(jīng)驗，制定了切實可行的方案，保證了工作順利完成。
1、明確分工，落實責任。根據(jù)工作需要，成立了五個工作小組，即宣傳、外業(yè)勘界、糾紛調處、內業(yè)資料整理、督導協(xié)調，使各小組任務明確，各司其職，密切配合，形成協(xié)調統(tǒng)一的工作程序，使工作相互配合、相互促進。
2、加強宣傳，廣泛動員。為搞好宣傳，宣傳組通過辦村組林改板報專欄，刷寫林改標語宣傳林改政策，講林權改革的目的及工作方法步驟，實行陽光操作，做到家喻戶曉，形成人人關心林改、支持林改、參與林改的良好輿論氛圍。
3、嚴格程序，尊重民愿。根據(jù)實施方案的要求，把握政策，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥地推進林改工作。始終把群眾意愿和政策結合在一起，實行一組一案，確保方案可操作性，同時，把程序、方法、內容、結果四公開，保證群眾在林改工作中的知情權、參與權、決策權和處置權，把一切重大問題的決定權交給群眾，讓群眾人作主，工作隊做好服務。
4、規(guī)范內業(yè)，減少矛盾。在內業(yè)整理過程中，把握住規(guī)范填寫準確、四界敘述清楚、合同簽訂規(guī)范，申請表必須是林權人對宗地編號、面積及四至進行確認后填寫。對收集的材料按戶整理，建立分戶檔案，做到有據(jù)發(fā)證。
5、加大糾紛調處力度，維護林區(qū)穩(wěn)定。林權矛盾糾紛問題是影響林區(qū)穩(wěn)定的重要因素。及時調處矛盾糾紛，是開展林改工作的關鍵，也是維護林區(qū)穩(wěn)步的重要保障。各工作隊在調處每一起糾紛時，都要走訪群眾了解情況，查看相關檔案資料、實地調查，耐心找當事人談心，更進一步了解矛盾原因，找出解決辦法。同時，做到了依法、依規(guī)、依據(jù)、公平公正、尊重歷史，使群眾心服，解決歷史遺留糾紛8起，達到矛盾糾紛調解率達100%。
1、領導重視支持是關鍵?？h委、政府高度重視，正確決策，從相關部門抽調7名科級任村林改工作組長，鎮(zhèn)黨委政府一把手親自抓林改，安排7名副科級領導任村工作隊副隊長，高起點推動林改工作，形成各級黨委、政府重視、支持、參與的良好氛圍。
2、尊重民意公開透明是核心。在村組林改方案的制定上，廣泛收集群眾意見，方案討論通過率必須達到村組總戶數(shù)2/3以上，外業(yè)勘界必須堅持“三個到場”（即：繪圖技術員到場、接界人到場、林改理事會成員到場）接界當事人對四界確認后簽字。每一個階段工作轉段時，堅持張榜公布，體現(xiàn)工作公正和透明，得到群眾的支持和積極參與，真正體現(xiàn)群眾在林改中的主體作用。
3、加大矛盾調處力度是保障。各工作隊始終將保持林區(qū)穩(wěn)定放在第一位，對出現(xiàn)的各種山林糾紛，認真疏理調處，積極解決，做到戶與戶之間矛盾不出組，組與組之際間矛盾不出村，村與村之間矛盾不出鎮(zhèn)，調處率達100%。
4、務實工作是基礎。林試點工作時間緊，任務重、責任大。各村改工作人員，都積極主動開展工作，通過認真學習林改文件資料，政策執(zhí)行到位，技術熟煉，措施得力。工作中做到不怕苦不怕累，堅持白天上山勘界，晚上加班整理，正是這樣工作作風確保試點工作質量和任務的完成。
為搞不搞林改無所謂；二是召集全村民民大會難度大，對村集體森林資源資產流轉不易規(guī)范。三是歷史遺留問題調處工作量大。這些因素的存在影響著林改進度和工作質量。我們要通過這次試點工作存在的問題，認真分析、研究、總結，為集體林權制度改革在全縣開展，提出好的方法和經(jīng)驗。
林權制度改革工作總結篇二
全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務全面完成，其主要林改方式為發(fā)放林權證，涉及戶數(shù)1184戶，人數(shù)3755人，林改檔案齊全。
1、嚴格操作程序。
在林改的操作程序上，堅持依法規(guī)范運作，嚴格操作，保證方案符合省、市、鎮(zhèn)相關文件規(guī)定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴格操作程序，認真規(guī)范填寫林改登記表，召開有關會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。
2、統(tǒng)一思想認識，成立鎮(zhèn)林改工作小組。
為有效開展全村集體林權制度改革工作，村成立了主要領導為組長，相關人員組成的領導小組，組織開展集體林權制度改革工作，全村召開了集體林權制度改革動員大會，部署了改革任務，明確了時間要求，為扎實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。
3、科學制定方案。
一是準備工作階段。村成立了林改工作機構，組織宣傳發(fā)動，參加了鎮(zhèn)林改領導小組組織的林改培訓等，根據(jù)調查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協(xié)作，各負其責，認真完成林改工作任務，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結經(jīng)驗階段，對我村集體林權制度改革進行全面總結，上報驗收。
深化集體林權制度改革是對林業(yè)生產關系的一次重大調整，是家庭聯(lián)產承包責任制的深化，是建設社會主義新農村，增加農民收入，保護生態(tài)環(huán)境，建設和諧社會的重要過程，林改政策性強，我們將繼續(xù)加強組織領導，做到認識、責任、措施三到位，明確責職責，尊重群眾意愿，把集體林權制度改革工作做細做實，全面保質保量完成林改工作任務。
林權制度改革工作總結篇三
為深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快推進農村改革試驗區(qū)建設，進一步釋放林權制度改革活力，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，促進我區(qū)農村經(jīng)濟社會發(fā)展和農民增收，根據(jù)x市委辦公廳、x市人民政府辦公廳關于《x市完善和深化集體林權制度改革實施方案》文件精神，現(xiàn)將xxxx年深化集體林權制度改革工作情況總結如下：
（一）切實加強領導，建立相應工作機構。按照《x市完善和深化集體林權制度改革實施方案》文件要求，新都區(qū)成立了以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦副主任、區(qū)林業(yè)園林局局長為副組長的深化集體林權制度改革工作領導小組，各鎮(zhèn)（街道）成立了相應工作機構，并配備了林改專職工作人員。
（二）加強制度建設，強化林改政策制度保障。召開全面深化改革領導小組會議，專題研究我區(qū)深化集體林權制度改革工作，制定出臺了《x市新都區(qū)完善和深化集體林權制度改革實施方案》（新都委辦[xxxx]xx號）。根據(jù)市上“x+x+x”深化林改配套文件精神和要求，制定印發(fā)了《新都區(qū)經(jīng)濟林木（果）權證頒證實施細則》、《新都區(qū)森林資源資產評估咨詢管理暫行辦法》等配套文件，為深化集體林權制度改革提供了政策和制度保障。
（三）明確工作思路，突出林改工作重點。結合我區(qū)實際，提出了“明晰產權、規(guī)范流轉、放活經(jīng)營、強化服務”的工作思路。為確保林改工作取得成效，積極發(fā)展和培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，建立健全產權抵押登記制度，探索建立經(jīng)濟林木（果）權資產評估機制、收儲機制和抵押貸款擔保機制，創(chuàng)新金融支持林業(yè)發(fā)展的思路和模式，拓寬投融資渠道等工作重點。
（四）強化目標考核，細化分解落實任務。制定了《x市新都區(qū)深化集體林權制度改革各成員單位改革任務及xxxx年量化目標分解表》、《x市新都區(qū)深化集體林權制度改革xxxx年各鎮(zhèn)（街道）目標任務分解表》，督促各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）層層落實責任，保質保量完成目標任務。同時，將此項改革工作納入新都區(qū)xxxx年目標考核，建立問責機制。
（一）積極開展林改“回頭看”，夯實林改工作基礎。按照省、市深化林改工作安排部署，組織開展了林權核查糾錯，完善分類區(qū)劃，抓好林權證林地變更工作。完成集體公益林補償金發(fā)放以及xx畝公益林信息更新。
（二）加強政策宣傳和業(yè)務培訓，穩(wěn)步推進確權頒證。加大政策宣傳，讓林改政策入村到戶。召開了經(jīng)濟林木（果）權確權頒證培訓會，并通過新聞媒體對相關政策進行宣傳報道，使各經(jīng)營主體充分了解林改相關政策。按照《新都區(qū)經(jīng)濟林木（果）權證頒證實施細則》，積極穩(wěn)妥開展確權頒證，確保頒證程序合法、數(shù)據(jù)準確、信息詳實。
（三）積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。結合區(qū)內林業(yè)產業(yè)發(fā)展實際，明確了林業(yè)產業(yè)發(fā)展方向和目標，大力推進林業(yè)新型經(jīng)營主體培育，引導創(chuàng)建新型“林業(yè)+農業(yè)”共同經(jīng)濟體，建立健全專業(yè)化合作組織，打造集生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游于一體的區(qū)域農林經(jīng)濟圈。截止目前，已成立x市森塘農業(yè)專業(yè)合作社、芳華園農業(yè)專業(yè)合作社、x市新都區(qū)種苗業(yè)花木協(xié)會等多家農林專業(yè)化合作組織。
（四）搭建農村金融服務平臺，探索林權抵押融資途徑。積極搭建農村金融服務平臺，完善風險防控體系，將經(jīng)濟林木（果）權納入森林保險。設立農村產權抵押融資風險基金，出臺《新都區(qū)農村產權抵押融資風險基金使用實施細則》，將經(jīng)濟林木（果）權納入風險基金使用范疇。將經(jīng)濟林木（果）權抵押融資貸款納入“農貸通”平臺建設。確定區(qū)屬國有公司金亨融資性擔保公司作為經(jīng)濟林木（果）權抵押融資擔保和收儲機構，x香林林業(yè)規(guī)劃設計有限公司作為新都區(qū)森林資源資產評估機構。
（五）積極搭建林權交易平臺，完善林權流轉渠道。將經(jīng)濟林木（果）權流轉納入?yún)^(qū)農村產權交易平臺體系，積極構建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級林權流轉交易管理和服務平臺，提供經(jīng)濟林木（果）權流轉政策咨詢、信息發(fā)布、項目推介、登記管理、交易鑒證和抵押融資等服務，拓寬了各類林業(yè)主體林權流轉交易渠道。
x月x日，我區(qū)召開林改專題會議，傳達學習市委市政府林改突破年推進會精神。會議在總結我區(qū)林改前期工作，查找工作中存在的問題，分析我區(qū)前期林改工作滯后原因的基礎上，研究了貫徹落實市委市政府林改突破年推進會精神方案，制定了加快推進林改工作的具體措施，從細化林改任務、落實責任分工，完善體制機制、形成工作合力，突出工作重點、體現(xiàn)特色亮點，強化目標考核，落實督查和問責機制等方面進行安排部署。
我區(qū)認真落實《x市完善和深化集體林權制度改革方案》，以發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體、促進現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)發(fā)展為重點，以實現(xiàn)富民增收為目標，積極探索促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的制度機制。通過區(qū)級相關部門和鎮(zhèn)（街道）的共同努力，全區(qū)林改工作加快推進，并取得了初步成效：
一是進一步規(guī)范和完善了林業(yè)要素市場，進一步提升服務質量。
二是建立了與經(jīng)濟林木（果）資源資產相匹配的森林保險、風險基金等配套機制，提高了經(jīng)濟林木（果）所有者抵御風險的能力。
三是建立了經(jīng)濟林木（果）權抵押貸款機制，破解了發(fā)展林業(yè)產業(yè)融資難題。
截止目前，全區(qū)頒發(fā)《x市經(jīng)濟林木（果）權證》xx本（xx宗）、頒證面積畝、林權抵押貸款xxxx萬元；培育新型林業(yè)經(jīng)營主體x個，xxxx年至今涉林貸款總額億元，全面完成市上下達給我區(qū)的各項林改任務。
（一）林權抵押貸款融資推進工作難度較大，主要是涉林經(jīng)營主體確權面積小，難以形成規(guī)模，抵押貸款積極性不高。
（三）林業(yè)專業(yè)合作社建設還很薄弱，需要進一步加強推進，形成林權抵押貸款量的規(guī)模，促進開展抵押融資貸款工作。
（四）個別鎮(zhèn)、街道對頒發(fā)《經(jīng)濟林木（果）權證》存在一定顧慮，認為發(fā)證后林業(yè)業(yè)主會以此為籌碼對拆遷工作帶來麻煩。
（一）進一步完善林權抵押融資貸款機制，重點從資產評估、資產監(jiān)管、資產收儲、資產擔保、資產處置及保險制度進行完善。
（二）積極爭取金融機構和社會資金投入經(jīng)濟林木（果）產業(yè)，有效改善全區(qū)經(jīng)濟林木（果）融資環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟林木（果）資源變資本提供金融支持。
（四）進一步加強與相關部門、各鎮(zhèn)（街道）的溝通協(xié)作，在符合產業(yè)規(guī)劃和相關政策的前提下，做好經(jīng)濟林木（果）權確權頒證和抵押融資貸款工作。
林權制度改革工作總結篇四
第一步：召開市電臺人事制度動員大會，全面部署市電臺人事制度工作，成立領導小組和考核監(jiān)督小組，制定電臺人事制度方案，提交職工大會充分討論和通過，上報市廣播電視局黨委審批。
第二步：制定“三定”方案。
根據(jù)內部機構設置，確定部門編制、人員崗位、崗位職責。
原班子職數(shù)和中層干部職數(shù)不變，56個事業(yè)編制數(shù)不變。
第三步：實行中層干部的競爭上崗和職工雙向選擇。
中層干部競爭上崗程序：
指導思想：堅持黨管干部的原則，采取公開、公平、公正的方式，競爭上崗、擇優(yōu)錄用。全過程進行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，堅持集中制，集體研究，做到人盡其才，才盡其用。
步驟：
1、制定并公布中層干部任職條件。
2、對競聘者進行資格審查，對條件合格的競聘者進行公示。
3、競聘演講。
采取競聘者演講時其他競爭同崗位的相關人員回避的方式進行。全臺職工對競聘者在德、能、勤、績、廉以及專業(yè)技能、組織協(xié)調、應變、表達能力等多方面進行考核，通過無記名方式進行推薦，推薦結果將作為領導小組決策的重要依據(jù)，并在適當時候向職工公布。
4、組織考察。
對各部門主任、副主任人選，按《干部任用條例》報市^v^黨委考察、審批。
5、公示任命。
按照干部管理權限及規(guī)定，對最終確定的各部門主任、副主任進行公示，在公示期滿后，按有關規(guī)定辦理任職手續(xù)。
職工雙向選擇：
雙向選擇是指各部門負責人與一般員工在選擇部門和崗位時所采用的一種互選方式，部門負責人選員工，員工也可以選擇部門。
目的.：實行雙向選擇是為了達到人員的優(yōu)化組合，充分調動職工的積極性和創(chuàng)造性，使每一位職工都能通過雙向選擇找到自己的最佳工作崗位，充分發(fā)揮每個職工的優(yōu)勢和長處，各得其所，各盡所能。
職工權益：充分發(fā)揮領導小組、考核監(jiān)督小組及工會的作用，充分體現(xiàn)職工的參與權、知情權、選擇權和監(jiān)督權。
步驟：
1、公布部門崗位設置及工資待遇。
2、填報《攀枝花人民廣播電臺雙向選擇志愿表》。原則上填報的崗位數(shù)不超過兩個崗位。
3、召開考核監(jiān)督小組會，邀請新產生的各部門主任參加，會上各部門主任提交部門所選人員名單，兩份名單對比，首先滿足第一志愿，如部門在填報第一志愿的人員中不能選夠所需人員，再從第二志愿中選取。對在雙向選擇中出現(xiàn)的個別情況，由臺領導小組集體研究并通過與當事人協(xié)商決定。
4、公布雙選結果。
5、未聘人員管理。
第四步：制定崗位職責和崗位考核細及完善相關規(guī)章制度。
1、改變了單位與職工之間的用工關系，通過全面實行聘用制，一改過去身份終身制為現(xiàn)在的聘用合同制，變身份管理為崗位管理，唯才是舉，任人唯賢。
2、積極探索分配制度。通過實行變身份付酬為崗位和業(yè)績付酬，實現(xiàn)了崗變薪變、績優(yōu)薪優(yōu)。同時，將績效獎與全年工作目標任務相結合，在臺廣告經(jīng)營創(chuàng)收任務完成良好的前提下，適當提高績效工資，一定程度上調動了部分相關職工的積極性。
3、對機構進行了調整，理順了管理體制，實現(xiàn)了相對優(yōu)化的人員組合。如合并了節(jié)目部和廣告部，使節(jié)目的制作和廣告的播出在效率上和安排的合理性上都有了很大的提高，同時也增強了媒體的綜合競爭力。
經(jīng)營收入較過去有了較大幅度的增長。
1、通過這次人事制度，在一定程度上增強了職工的危機意識、責任意識，調動了職工的積極性，但是，由于體制性障礙，尚不徹底，難以真正做到單位自主用人，職工自主擇業(yè)。
2、在這次人事制度中，特別是在工資方面，還存在一些不全面、不合理的因素，職工反映強烈，需要進一步探索和完善。
3、后，我臺節(jié)目的可聽性、娛樂性、服務性較以往有較大的改善，但精品節(jié)目相對過少，節(jié)目策劃、制作等方面的工作需要進一步加強。
1、遵循客觀規(guī)律，堅持循序漸進和以人為本。推進干部人事制度是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要積極，又要穩(wěn)妥。要從職工隊伍的現(xiàn)狀和工作的實際出發(fā)，按照先易后難、從點到面、由淺入深、分步實施、循序漸進的思路，把的力度、推進的速度同職工及社會的承受程度有機地聯(lián)系起來。要堅持以人為本，從尊重人、關心人、調動人、激發(fā)各方面積極性的角度，思考問題，解決矛盾，逐步調整和完善中存在的不合理的東西。
2、立足持續(xù)深化，注重制度創(chuàng)新。制度建設更具有長期性和根本性。為保證能夠持續(xù)深化，要對一些好制度、好做法，在認真總結的基礎上發(fā)展、創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)有章可循，有章必循的管理體制。通過健全完善一套有效的考核、管理、激勵機制，使新的人事制度管理工作轉向日常化、正?；⒅贫然?、規(guī)范化。
林權制度改革工作總結篇五
一、部分群眾參與積極性不高。xxx鎮(zhèn)人多地少且立地條件較差，無法滿足綜合開發(fā)的要求，且群眾大多到工廠上班或外出打工，對耕山面積極性不高。
二、實際操作難度大。原承包過程中存在不規(guī)范操作，承包方案大多未經(jīng)村民代表大會決定，且有個別人不履行合同條款，由于目前水果價格跌幅較大，承包者又投入較多資金，群眾對此雖有意見，而要糾正又存在實際困難。
三、歷史遺留問題處理困難。林改推行以來，山林糾紛暴露，引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，這次林改過程中雖解決部分林權“三定”時錯界及錯證，但又新增福林村與三林村二起糾紛山，歷史糾紛山難以調解，將給林改成果的鞏固、林業(yè)的發(fā)展埋下隱患。
五、今后工作思路。
搞好集體林權制度改革是一件造福林農，促進林業(yè)生產發(fā)展，維持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將認真總結經(jīng)驗，增強信心，正視困難，以高度的責任感和使命感，扎實工作，鞏固林改成果。
一、進一步加強組織領導。在上級有關部門的指導和支持下，認真做好林改的善后工作，實事求是，先易后難，通過完善合同，逐步規(guī)范管理，達到促進林業(yè)的發(fā)展。
二、進一步做好思想工作。本著尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)的原則，加強法制宣傳，廣泛聽取各方意見，積極引導、加強協(xié)商、妥善解決林改工作中因利益的調整而出現(xiàn)的各種矛盾，特別是引導群眾通過法律途徑，逐起解決承包合同及林地糾紛案件，把矛盾解決在萌芽中，維護好林區(qū)社會的安定穩(wěn)定。
三是進一步抓好配套改革。一要重點培育一批規(guī)模大、帶動力強、技術含量高、市場前景好的龍頭企業(yè)，提高林業(yè)產業(yè)化水平。同時，培育一批新型的林業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進林業(yè)增效林農增收。二要以企業(yè)辦基地帶動資源的培育，用工業(yè)化的理念、手段、方式培育林業(yè)資源，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變。三要建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護體系，完善村規(guī)民約，提高林農自律意識和自我管理水平。
林權制度改革工作總結篇六
集體林權制度改革,涉及千千萬萬林農的切身利益，是關系農村生產資料再分配和利益再調整的一場深刻變革，對推進社會主義新農村建設，構建和諧社會具有十分重要的意義。20xx年省、市林改工作會議后，區(qū)林業(yè)主管部門認真貫徹有關會議精神，制定了我區(qū)集體林權制度改革實施方案，于20xx年11月底已確權4.6萬畝，確權宗數(shù)895宗，確權率97%，完成發(fā)證面積4.4萬畝，發(fā)證宗數(shù)860宗，發(fā)證率96%。在集體林權制度改革工作中形成了大量的具有保存價值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄，為了確保我區(qū)集體林權制度改革檔案完整、準確、系統(tǒng)，區(qū)檔案局根據(jù)有關文件精神及時介入和有效跟進，盡心竭力抓好集體林權制度改革檔案工作，現(xiàn)作如下總結。
自從20xx年省、市、區(qū)林改工作會議后，我局對集體林權制度改革檔案管理工作引起了高度重視，不僅認真學習和貫徹會議精神，還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉發(fā)了省林業(yè)局、省檔案局聯(lián)合印發(fā)的《湖北省集體林權制度改革檔案管理辦法》（鄂檔[20xx]59號）文件，林業(yè)局成立了由分管局長任組長，林政股負責人為成員的林改檔案工作領導小組，具體負責林改檔案的監(jiān)督、檢查、指導、驗收等工作，指派一名工作人員負責檔安的整理、歸檔和管理，同時，把林改檔案工作列入年度工作計劃，納入業(yè)務目標考核。定期召開林改檔案工作會議，研究林改檔案管理方案，布置工作，建立健全林改檔案管理工作制度。
一是及時向區(qū)檔案局通報情況，請檔案局專家到林業(yè)局指導林改檔案的收集整理工作，同時集中對林政股的工作人員進行授課。
二是局內干部職工業(yè)務培訓。主要學習了《湖北省集體林權制度改革檔案管理辦法》及上級有關林改和檔案工作的文件精神，要求業(yè)務指導人員明確林權改革文件材料的歸檔范圍、保管期限的劃分方法，以及分級負責的主要內容。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長及兼職檔案人員業(yè)務培訓。采取以會代訓的方式，認真解讀《湖北省林權制度改革檔案管理辦法》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長及兼職檔案人員明確檔案管理職責，遵循統(tǒng)一管理、分級負責、集中保管、規(guī)范運作的原則，要求區(qū)、鄉(xiāng)、村各自負責收集、整理前期文件、資源調查文件、林權登記文件以及綜合文件。
一是組織業(yè)務指導小組，分赴全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地查看林改檔案的收集整理工作，發(fā)現(xiàn)普通存在問題是，文件材料收集齊全，分類明確，卻無規(guī)范性案卷目錄，歸檔目錄，未編頁號等。對此現(xiàn)狀，我局工作人員實地指導、示范，幫助兼職檔案人員完善林權改革檔案歸檔工作。二是以試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，做好林改檔案工作指導。采取定期指導，不定期檢查相結合的方式，提出要求，做好示范，不合符要求的，限期整改，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級林改檔案工作規(guī)范化進行。我區(qū)以朱湖農場為林改檔案試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該場、村兩級集體林權改革檔案已全部收集，整理歸檔；我們在該試點鄉(xiāng)召開了檔案管理工作現(xiàn)場會，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加學習，互相交流經(jīng)驗。四、參與項目驗收，嚴格林改檔案工作目標考核。按照林權改革實施方案，我區(qū)林權制度改革工作于20xx年底全部結束，對區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級三級林業(yè)部門林權改革工作實行考核驗收。根據(jù)實施方案，檔案工作也一同納入考核和驗收。我局專門組成林權制度改革檔案管理考核驗收小組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級林權改革檔案開展全面考核驗收，綜合評估；檔案收集整理不合格的單位，不能通過驗收，并責令限期整改，直至其林改檔案達到規(guī)范化。
林權制度改革工作總結篇七
**鎮(zhèn)集體林權制度改革在縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署下，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導指揮下，經(jīng)過全鎮(zhèn)干部和農戶的積極努力，于今年的6月20日拉開序幕，根據(jù)縣林改辦的業(yè)務指導，正有序的進行。我們的具體做法是：
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長鄭挺同志為組長的**鎮(zhèn)集體林權制度改革領導小組，領導小組下設了若干個工作小組，各小組在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)集體林權制度改革領導小組的安排下，各負其責地開展工作。
鎮(zhèn)政府召開了鎮(zhèn)村社三級干部參加的宣傳動員業(yè)務培訓會，各村在此基礎上，在鎮(zhèn)林改辦的指導下，對各村參加林改工作的業(yè)務人員，再次開展業(yè)務培訓和宣傳發(fā)動工作，通過宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)干部和群眾的思想，使全鎮(zhèn)人民都充分認識了林業(yè)工作的重要性和必要性，認識到林改是黨中央為解決“三農”問題的又一舉措，使全鎮(zhèn)農民都積極自覺地投入到本次林改工作中。
各村根據(jù)鎮(zhèn)林改辦的要求，成立了各社社長及每社抽一至二名文化程度較高，責任心強、堅持正義的社員參加的林改工作小組，具體實施本社的現(xiàn)場勘驗、丈量和各種表格的填寫工作，在開展勘驗、丈量前，各村社都召開了相應的社員代表會或社員大會，制定出了各村集體林改方案，鎮(zhèn)林改辦根據(jù)各村林改方案，制定出了**鎮(zhèn)集體林權制度改革方案，并報縣林改辦批準。使我鎮(zhèn)林改外業(yè)勘驗丈量工作由原計劃三個月完成提前到半個月完成。全鎮(zhèn)參加林改農戶1。01萬戶，擬發(fā)林權證1.04萬本，面積4722畝。
為了全面完成我鎮(zhèn)集體林權制度，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財力十分困難的情況，積極組織了近十萬元資金，用于林改工作，保障了林改工作的順利進行，目前鎮(zhèn)林改工作公示階段已結束，進行微機錄入和打印林權證階段，力爭在年底前進入發(fā)證階段。
**鎮(zhèn)林改辦。
20xx年十一月十二日。
林權制度改革工作總結篇八
侯鎮(zhèn)集體林權制度改革工作，在市委市政府、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下、在市林改辦的具體指導下，已完成了1—3階段的工作，主體改革工作基本完成?，F(xiàn)將有關工作自查總結如下：
侯鎮(zhèn)土地總面積218平方公里，人口10萬人，轄86個行政村，1個居委會。全鎮(zhèn)林改工作涉及87個村，2549戶，全鎮(zhèn)林地總面積18540市畝，其中商品林面積11725畝，公益林面積6779畝。道路林網(wǎng)總長29.426萬米，栽植樹木198.1萬株。已簽訂林木承包合同2549份，林權申請登記2735份。合同簽定率達到100%，發(fā)證率達到100%。
集體林權制度改革是黨中央、國務院確定的“三農”重點工作之一，是家庭承包經(jīng)營的豐富和完善，是農村土地改革在林地上的拓展和延伸。林改工作是一項非常復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，如有不慎，極容易造成社會的不穩(wěn)定。為確保我鎮(zhèn)林改工作順利進行取得好成效，主要做了以下方面的工作：
工作抓得好不好，關建看領導。為確保林改工作順利推進，鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長付樂啟同志任組長，分管農村、農業(yè)工作的付鎮(zhèn)長任付組長，農、林、水三站長和各片總支書記任成員的侯鎮(zhèn)集體林權制度改革工作領導小組。領導小組下設林改辦公室（設在政府總合樓一樓），林業(yè)站長任辦公室主任，負責集體林權制度改革日常工作。各村相應成立了由村黨支部書記任組長，村民議事會代表、黨員議事會代表任成員的村集體林權制度改革領導小組和村文書為組長、德高望重、辦事公正、工作能力強的村民代表為成員的林改工作小組，具體負責各村的集體林權改革工作。從鎮(zhèn)到村設立了林改辦公室。鎮(zhèn)配備了電腦、gps、檔案廚、檔案盒等辦公設備。鎮(zhèn)、村簽訂了《林改目標責任書》，具體落實林改工作責任和工作目標，同時把林改工作列入鎮(zhèn)村考核內容，考評分參與村干部工資獎懲，保證了林改工作順利進行。
自20xx年3月20日濰坊市林改動員培訓會議后，侯鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)壽光市委、市府、市林改辦會議要求，分別于5月20日、5月31日、6月19日、7月2日召開了村支部書記、村文書參加的會議，專題貫徹中央、省、市、各級政府、領導有關于《關于認真抓好集體林權制度改革》的文件、講話、會議精神要求等，對侯鎮(zhèn)的林改工作進行了動員部署和按排。對業(yè)務骨干進行了業(yè)務技術培訓。村村召開村民代表和村民大會，向廣大干部群眾講透集體林權制度改革的目的、意義、政策、規(guī)定、方法、步驟。使全鎮(zhèn)上下干部統(tǒng)一了思想、提高了認識、轉變了觀念。使廣大干部群眾真正認識改革、真心擁護改革、自覺參與改革。為搞好林權制度改革奠定了思想基礎。
在市林改辦的統(tǒng)一部署和具體指導下，我鎮(zhèn)認真抓好了各村的調查摸底工作。這是搞好整個林改工作的關鍵基礎環(huán)節(jié)。各村林改工作小組選工作認真細致的人員，逐村、逐地片、逐戶、逐路、逐樹進行查數(shù)、調查摸底登記。調查摸底登記結束后，以村為單位按林種、公益林、經(jīng)濟林、用材林、農田林網(wǎng)、集體經(jīng)營、家庭承包等林木資源情況進行審查匯總。對已經(jīng)采取不同形式的改制落實經(jīng)營主體的林木、林地資源情況進行祥細調查，對已經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)司法所審查、公證的合同，一律維持原合同不變，以保持合同的法律尊嚴。不規(guī)范的口頭合同，群眾意見大的、需要續(xù)簽的合同。經(jīng)村兩委研究提交村民代表大會表決通過后新簽或續(xù)簽。各村將本村集體林地林木資源調查摸底合同簽訂情況張榜公示。
由于集體林權制度改革涉及面廣、工作量大、政策性強、各村情況復雜不一、各不相同，決定了87個村在整體推進的過程中即要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要防止避免工作走極端，教條化，浪費大量的人力、物力、財力和時間。影響和貽誤其他工作，阻礙全鎮(zhèn)林改進程。為此，鎮(zhèn)黨委政府對林改工作專門下發(fā)了考核督導意見。并在全鎮(zhèn)支部書記、部門負責人大會上提出按林改進度、上報材料質量、考核排名、全鎮(zhèn)通報。督導全鎮(zhèn)87個村按政策、按林改程序要求、辦事操作。確保了全鎮(zhèn)林改工作高質量地完成。
在全鎮(zhèn)林改全面推進工作中，我鎮(zhèn)嚴格按市林改辦要求，鎮(zhèn)、村都認真收集、整理和保管好林改的各種資料圖、文、表及合同，鎮(zhèn)、村都建立了完整的林改檔案。林木承包合同，市、鎮(zhèn)、村、戶一式四份，配備專人管理，責任到人。同時按照林權登記要市、鎮(zhèn)、村、林權所有者四級備案要求，設計了林權登記臺賬、林地承包合同登記臺賬、林權登記申請表登記臺賬等標準格式文本，很好地解決了林權登記工作中不規(guī)范、不健全、不便查閱和存檔的問題，為全鎮(zhèn)林木資源管理、林權、林改檔案建設奠定了良好的基礎。
目前，全鎮(zhèn)林改的主體改革任務已基本完成，林改工作取得了階段性成果。但也存在著一定的問題：
1、部分干部群眾對林改工作重視不夠，認為平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞林改，是林業(yè)部門瞎胡鬧，沒事找事，找麻煩。是為向林農、群眾要錢收費作準備，怕如實上報林地面積、株數(shù)后多交費，參與林改的積極性不高。
2、是主體改革完成以后配套改革措施沒有及時跟進，沒有充分調動農民群眾植樹造林的自覺性。
下一步，我鎮(zhèn)要在市林改部門的指導下，積極穩(wěn)妥地推進配套改革，逐步建立適宜侯鎮(zhèn)集體林業(yè)發(fā)展的良性發(fā)展機制，確保實現(xiàn)侯鎮(zhèn)林木資原增長，林農增收，生態(tài)良好，社會和諧的.改革目標。
林權制度改革工作總結篇九
一、明晰產權，落實經(jīng)營權。全鎮(zhèn)44118畝（含新增園地種果12993畝）誰造誰有的經(jīng)濟林、用材林通過林改明晰產權，使林農對自己經(jīng)營的林地充分享有生產經(jīng)營自主權，免除林農害怕政策多變的后顧之憂。
二、林農收益得到增加，村財收入有了保障。林改后，實行多種形式的承包，調動林農經(jīng)營的積極性，增加對林地的投入，為增收創(chuàng)造了條件。同時，村集體通過林改進一步明確集體與承包者個人的關系，使承包者依合同規(guī)定繳納承包金，化解了以前部分村民無償占用林地與集體利益發(fā)生矛盾。村集體增加了收入，一方面保障了基層組織工作的正常運轉，另一方面也增加了對集體公益事業(yè)建設的投入。
三、林業(yè)生產得到發(fā)展。通過林改，林農的經(jīng)營主體地位更加明確，利益更加直接，責任更加落實。通過林改，村民增加對低產低效的用材林，經(jīng)濟林改造的信心，準備投入資金進行改造。如xx村xx果林場投入巨資進行龍眼高接換種，安裝噴灌設備；xx村林果場投資40萬元建設一個桂圓干加工廠；xx村龍峰園農場投入50萬元建成一個木材切片加工廠。全鎮(zhèn)計已改造低產林營造巨尾桉速豐林3000畝，并計劃營造卷莢相思速豐林1500畝。
四、有效地保護森林資源。通過林改，林地林木產權得到進一步明晰，廣大群眾保護森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強。
五、密切了黨群干群關系。林改工作通過民主決策，民主決議，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關系更加密切和融洽。
六、增強群眾維權意識。通過林改，調動林農學習林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學技術的積極性，依法維護自身權益，促進林業(yè)生產的發(fā)展。
我鎮(zhèn)的林改工作的順利進行也得到了上級各有關部門的肯定，省林業(yè)廳x廳長于2003年11月在我鎮(zhèn)試點村—xx村完成試點工作后，親自帶對到xx村檢查指導工作，2004年7月，xx市府辦x副主任帶領xx市督導組到我鎮(zhèn)厝斗村檢查指導工作，同年12月，省監(jiān)察廳、林業(yè)廳督導組到我鎮(zhèn)xx村檢查指導工作。xx林業(yè)局經(jīng)常組成工作組深入我鎮(zhèn)各有改革任務的村具體指導業(yè)務工作的開展，并于20xx年6月在我鎮(zhèn)xx村召開全市集體林權制度改革檢查驗收現(xiàn)場會。省、市領導對我鎮(zhèn)林改工作的肯定，有力地推動我我鎮(zhèn)林改工作的進一步深化。
林權制度改革工作總結篇十
我鄉(xiāng)林改工作嚴格按照市委、政府《市集體林權制度改革的實施意見》（萬府發(fā)[]17號）文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權制度改革主體工作任務，現(xiàn)將情況匯報如下：
我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積107173.9畝，其中農戶自留山面積72152.08畝，責任山面積375畝，農村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積34146.28畝，其它承包形式500畝。公益林93638.5畝，商品林17652畝。林改確權宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權到戶率為98.8%，發(fā)證面積107173.9畝，占應發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。
（一）加強林改工作領導，組建機構，落實責任。
我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領導為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領導小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)（村）兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術員現(xiàn)場堪界、確權及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域屬地劃分，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責任書，納入年度考核。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)共調處林權爭議糾紛7件，調處率90%。
（二）廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍。
鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領導和技術人員指導工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農對林改政策的知曉率，激發(fā)了農戶參與林改的積極性。
（三）嚴格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法。
我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。
我鄉(xiāng)林改堪界確權調查，堅持“五到場”（即鄉(xiāng)、村、組林改人員、林業(yè)技術員、林權申請人、相鄰人），對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認定、簽字，并在此基礎上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。
林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗收后，轉入電子錄入。
各村（組）與農戶簽定林地承包合同，抽調業(yè)務精、素質高的人員審核申請材料和填寫林權證。
依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。
我鄉(xiāng)嚴格按照《市集體林權制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)（村）兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關部門驗收。
1、經(jīng)過林改工作，進一步鞏固了林農的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。
2、通過確權發(fā)證，解決林權爭議，明確林地、林木產權，增強了群眾保護森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。
3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補償?shù)靡褍冬F(xiàn)。
由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權糾紛，無法終結調解。造成宗地無法確權，暫緩發(fā)證。
對個別存在的林權糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調處工作，盡快確權頒證。
林權制度改革工作總結篇十一
同志們：
剛才，××書記從全局的戰(zhàn)略高度，對全縣集體林權制度改革工作進行了深刻闡述，就深化集體林權制度改革工作的重要意義，對深化我縣集體林權制度改革工作作了總動員、總部署。××書記的重要講話，具有很強的針對性和指導性，請同志們認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
我縣是××省林業(yè)大縣之一。全縣林地面積占國土面積的77.7，通過長期的核桃產業(yè)化發(fā)展，核桃已經(jīng)成為山區(qū)農民的支柱產業(yè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在充分發(fā)揮林業(yè)這塊大資源的作用的過程中，逐步暴露出了體制、機制方面不利于林業(yè)發(fā)展的諸多制約因素。為了解決林業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，切實貫徹落實上級有關精神，縣委政府決定，在我縣全面鋪開深化集體林權制度改革工作。為順利開展好我縣改革工作。下面，根據(jù)全州集體林權制度改革的會議精神，結合我縣實際，我講幾點意見：
我縣于204月至6月開展了林業(yè)產權制度改革試點工作。在州林改領導組及指導組的領導和指導下，根據(jù)州委、州政府的安排，結合我縣實際，我縣在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一個村進行林權制度改革試點，分別是蒼山西鎮(zhèn)光明村、漾江鎮(zhèn)抱荷嶺村、富恒鄉(xiāng)密馬村、平坡鎮(zhèn)高發(fā)村、順濞鄉(xiāng)瓦窯村、龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞?、雞街鄉(xiāng)雞街村、瓦廠鄉(xiāng)瓦泥午村、太平鄉(xiāng)羅士登村。9個試點村涉及130個村民小組，已涉及的林地面積102966畝。其中：自留山33586畝，責任山28580畝，集體林23716畝，退耕還林地2480畝，“四荒”山13760畝。
年4月26日，召開了全縣林業(yè)產權制度改革試點工作培訓會，會后，縣鄉(xiāng)兩級成立了領導組、指導組和工作組，村級成立工作小組。全縣共抽調了250多名縣鄉(xiāng)工作人員參與此次改革試點工作。工作組于4月29日進駐試點村組。三個多月來，采取縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動，工作組工作人員扎實工作，林權制度改革試點工作取得了豐富的經(jīng)驗和成績。
（一）試點工作的組織機構、領導到位?？h級成立了林改工作領導組，負責全縣的林權制度改革試點工作，組建指導組和駐村工作組，指導和協(xié)助鄉(xiāng)村開展試點工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了林改領導組和工作組，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改試點工作；村組組建工作組負責本轄區(qū)內的林改工作。
（二）工作組工作扎實到位?？h委、縣政府把林業(yè)產權制度改革工作納入縣對鄉(xiāng)“三文明”考核內容。黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，實行層層簽訂目標責任狀，做到定目標、定責任、定人員、定進度，責任明確，措施到位。制定駐村工作組工作職責、工作制度、工作紀律，保證駐村人員到位，安心工作。遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組根據(jù)當?shù)貙嶋H制定切實可行的改革方案，并嚴格進行報批。試點村的林改方案的制定堅持“兩上兩下”的辦法。即村組方案初步擬定后送縣鄉(xiāng)林改辦把關，提出修改意見，然后返回村組繼續(xù)補充完善，召開村民代表大會，由三分之二以上戶長表決通過后，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣領導組審批，確保方案的可操作性和嚴密性。工作組成員進村入戶，與人民群眾同吃住，工作有廣度又有深度，實事求是的作風，體現(xiàn)了“三個代表”的精神，使這次工作隊又成了一支我們的黨在農村的宣傳隊。
（三）宣傳、培訓工作到位?？h、鄉(xiāng)、村層層召開會議，宣傳中央、省、州關于加快林業(yè)發(fā)展改革的政策精神，充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規(guī)、政策，并在《漾濞時訊》上開設專欄，對相關的政策和主要做法進行宣傳，使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革，變“要我改革”為“我要改革”。實行層層業(yè)務培訓，縣領導組培訓指導組、縣駐村工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組，指導組培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組和村“兩委”班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組和縣駐村工作組培訓村民小組林改工作人員，使參與林改工作的全體工作人員全面、準確的理解和掌握林權制度改革的內容和政策，確保了按時按質完成工作任務。宣傳工作做到“六個一”。即開好一個大會，縣、鄉(xiāng)、村、組層層召開林改動員大會，把林改政策宣傳到戶、到人;由縣文體局、團縣委牽頭，精心編排一臺與林改相關的文藝節(jié)目，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點巡回演出；編寫《致全縣林農朋友的一封公開信》發(fā)至每家每戶；編印一冊林改政策問答（林改政策100問）發(fā)至每個鄉(xiāng)、村、組；辦好一份林改簡報；在縣有線電視臺和《漾濞時訊》開設一個宣傳林改工作的專欄即三級干部談林改。
（四）指導、協(xié)調工作到位。試點工作展開后，縣領導組不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研指導，激勵先行，鞭策后進，對出現(xiàn)的矛盾和問題及時研究解決；各指導組經(jīng)常到各掛鉤村進行工作指導；建立定期匯報。
制度，全面掌握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，推動林改工作。
目前，所有試點村已經(jīng)將林地使用權和林木所有權落實到法人、到地塊，個別試點村和自然人已填寫林權登記表格，并已經(jīng)進行張榜公布，試點工作基本結束。在試點工作中，由于原林業(yè)“三定”時，界定到戶的林地四至界線標注不清，權屬界限爭議比較多。在今后的工作中，我們要進一步加大力度，扎實開展工作，穩(wěn)步推進集體林權制度改革工作。
這次改革的核心是林業(yè)產權制度，重點是集體林的制度改革。同時，進一步明晰“兩山到戶”、“四荒拍賣”、退耕還林的產權；落實公益林、商品林的區(qū)劃；理順林業(yè)改革中的基礎環(huán)節(jié)。這次改革涉及到家家戶戶、每一個人，在改革中出現(xiàn)的矛盾和困難會很多，我們的工作隊必須把握好林業(yè)產權制度改革的指導思想及政策。
這次林業(yè)產權制度改革的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，貫徹中央和省委關于加快林業(yè)發(fā)展的兩個《決定》，建設我縣完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，用足用活現(xiàn)行國家林業(yè)政策，從改革和完善不能適應林業(yè)發(fā)展的機制入手，破解我縣林業(yè)發(fā)展中的制約因素，充分調動全社會各方面的力量，有效加快林業(yè)發(fā)展，促進我縣社會主義新農村建設步伐。
1、林地使用權確權期限及規(guī)定。（1）首次到戶的期限。在這次林業(yè)產權制度改革中，首次確權認證的林地使用權時間為70年。（2）換證確權及期限。對已明確林木所有權、經(jīng)營權和林地使用權到戶的，要重新確權發(fā)證，按70年減去已承包或使用年限來確權發(fā)證。
2、林地、林木使用權的確權。（1）退耕還林工程林地的確權。在集體林地上實施退耕還林工程，并取得合法的林地使用權和林木所有權的給予認可，但該林地面積應該納入均山的范圍。面積大于本戶均山的部分的，應該向村組集體以出讓方式確權或以該戶全部退耕面積以出讓方式確權。（2）責任山的確權?！皟缮健钡綉魰r的“責任山”承包合同已經(jīng)超期。各組的這部分集體林地，原則上可由原責任人確權。采取補繳出讓金的辦法或其他形式，無論哪種形式，經(jīng)過組（社）討論，三分之二以上戶長同意后給予確權。（3）公益林的確權。縣級以上人民政府區(qū)劃界定的公益林，要參照這一次改革給予確權發(fā)證；縣境內的320國道（順濞河段）面山的集體林，在這次改革中可以均山到戶，但要納入生態(tài)公益林進行管理和補償，禁止改變用途和采伐林木；蒼山西坡自然保護區(qū)范圍內自留山、責任山可以確權，但納入國家重點公益林管理，禁止采伐和改變用途，由國家統(tǒng)一標準補償；鄉(xiāng)、村、社集體林中的水源林、風景林、防護林等應當納入公益林管理，不提倡均山到戶，但要股權到戶，采取承包管護等多種形式落實收益權；天保工程區(qū)的天然林部分，可以給予確權，但按照天保工程進行管理。（4）開荒造林的確權。未取得林地使用權證，在集體林荒地上種植核桃等經(jīng)濟林果或其他林木的，可以補辦確權手續(xù)。（5）開荒種植非木本植物林地的確權。未辦理林地使用權證，在集體林地上輪作糧食作物等的非綠化行為的集體林地，可無償收歸集體進行均山到戶；已經(jīng)在集體林地上進行非農建設的，報經(jīng)林業(yè)行政主管部門按照非法占用林地處罰后，無償收回并進行均山。
以上可以補辦林地使用權手續(xù)的，應當向社組集體補繳林地使用權出讓金，補繳標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定，也可參照這次改革中公開拍賣的價格，也可通過評估機構評估或者社組成員會議協(xié)商確定。
3、改革的基準日。2006年1月1日零時起。無論集體林均山到戶或股權到戶或收益到戶，戶數(shù)和人口都必須以12月31日24時前的戶數(shù)和人口為基準數(shù)。
4、林地林權糾紛調解責任?？h與縣之間的爭議由州人民政府負責調解；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的爭議由縣人民政府負責調解；村與村之間的爭議由鄉(xiāng)人民政府負責調解；村組與村組之間的爭議和農戶與農戶之間的爭議由村民委員會負責調解。
（三）進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。
我縣是全省的重點林業(yè)縣之一，林業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。改革開放以來，我縣林業(yè)發(fā)展取得了長足的進步。目前全縣森林覆蓋率達78.77，林木活立木蓄積量達到569萬立方米。但是，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，我縣林業(yè)發(fā)展的深層次問題日益顯現(xiàn)，特別是部分集體山林不同程度的存在歸屬不清、權責不明、經(jīng)營機制不活、利益分配不合理、產權流轉不規(guī)范等問題，嚴重制約了林業(yè)發(fā)展和林農增收?？梢院敛豢鋸埖卣f，再不進行林業(yè)產權制度改革，林業(yè)發(fā)展之路將會越走越窄，林業(yè)包袱將會越背越重，矛盾糾紛將會越積越多，林業(yè)的發(fā)展將會越來越艱難。只有深入推進林業(yè)產權制度改革，建立起“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產權制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產力，加快林業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，從實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村出發(fā)，站在事關發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進一步提高對林業(yè)產權制度改革的認識，切實增強責任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進改革。
1、深化林業(yè)產權制度改革，是進一步理順產權關系、調動全社會發(fā)展林業(yè)積極性的根本舉措。從目前情況來看，我縣的很多地方集體山林沒有落實到“人”，管理粗放，成為“無主山”，效益不高，有的地方在沒有經(jīng)過農民同意的情況下，將原來劃分給農戶經(jīng)營的自留山和分包到戶的責任山收歸集體，或者轉讓給其它個人和經(jīng)濟組織，隨意打亂原有的承包關系，有的甚至損害了林權所有者的合法權益。這些問題使群眾對山林的經(jīng)營管理缺乏熱情，一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠奪性經(jīng)營的現(xiàn)象。因此必須通過林業(yè)產權制度改革，明晰使用權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權，真正做到“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，讓農民群眾更多地從林業(yè)經(jīng)營中得到實惠，從而調動社會各方面造林的積極性，真正形成“全民動手、全社會辦林業(yè)”的良好氛圍，促進林業(yè)更好、更快地發(fā)展。
2、深化林業(yè)產權制度改革，是破解當前林業(yè)發(fā)展難題、加快林業(yè)發(fā)展的迫切需要。當前，我縣林業(yè)發(fā)展面臨的主要問題就是經(jīng)營規(guī)模小、資金投入不足、管理粗放、森林質量不高、林地產出偏低和山林火災不斷等，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，出路就是加快林業(yè)產權制度改革，通過改革來調整林業(yè)生產關系，合理配置林業(yè)生產要素，激發(fā)林業(yè)發(fā)展動力。因此，我們一定要深化對林業(yè)產權制度改革的認識，在改革中破解難題，加快發(fā)展。
3、深化林業(yè)產權制度改革，是進一步促進農民增收、實現(xiàn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。我縣是一個農業(yè)縣，也是一個典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占全縣總面積的98.4。要解決“三農”問題，促進農民增收，就必須在明晰產權的基礎上，鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，大力發(fā)展股份林業(yè)、民營林業(yè)、個私林業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)和支柱產業(yè)，形成市場帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農戶的市場化開發(fā)、產業(yè)化經(jīng)營的山區(qū)資源開發(fā)格局，做大山區(qū)經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟發(fā)展質量，帶動山區(qū)農民增收致富。
林業(yè)產權制度改革是進一步完善和落實林業(yè)改革，增強林業(yè)發(fā)展活力的核心內容，是我縣整個“三農”工作的重要組成部分，也是繁榮山區(qū)經(jīng)濟、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各有關部門要認真學習《縣委、政府關于深化集體林權制度改革的意見》，吃透改革政策，突出改革重點，開拓創(chuàng)新，扎實有序地推進我縣的林業(yè)產權制度改革工作。
1、政策理解要到位。這次林業(yè)產權制度改革的主要精神、政策，大家要準確理解和把握，才能用足用活各項改革政策，也才能在實踐中開拓和創(chuàng)造性地開展工作，得到人民群眾的擁護和信賴，把工作落到實處。
2、人員培訓要認真。林業(yè)產權制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務性都非常強的工作。這項工作不僅需要一批有責任心、事業(yè)心和吃苦耐勞精神的人員，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉業(yè)務的“明白人”。組織培訓是提高工作人員政策法律水平和業(yè)務素質的有效途徑，也是此次改革工作的一個重要環(huán)節(jié)。在工作中，要搞好培訓工作，通過組織培訓，使行政線的領導干部準確掌握林改的指導思想、目標要求、工作原則、主要內容和程序步驟，全面掌握林改政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮好林改宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用；使業(yè)務線的技術人員做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標準和要求，全面提高具體操作的業(yè)務水平，為提高林改質量提供人才保障。
3、具體操作要靈活、依法。林業(yè)產權制度改革是林區(qū)利益格局的大調整，涉及到林區(qū)各方面利益，而林業(yè)又是較脆弱、生長周期長、經(jīng)不起半點折騰的產業(yè)。因此，在工作中一定要注意方法，求真務實，始終做到堅持“政策統(tǒng)一、群眾決策、操作靈活、不離原則”的辦法，靈活扎實地搞好各項業(yè)務工作。同時要嚴把“四關”。一是嚴把方案確定關。林改方案是林改工作的基礎，在林改方案的制訂上，要始終做到“四個堅持”：在方案的原則和指導思想的確定上，要堅持“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”和“山上要綠起來，林業(yè)要活起來，林農要富起來”的基本原則和指導思想；在方案內容的確定上，要堅持深入基層調查摸底，廣泛征求各方意見，方案初步擬定后，還要分片召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)、村、組三級干部、林農代表及山林經(jīng)營者座談會，對方案內容進行認真修改；在利益分配的確定上，要堅持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農的利益；在村級林改方案制定上，還是堅持“兩上兩下”的原則。即村級方案初步擬定后送鄉(xiāng)林改辦審核把關，提出修改意見，然后返回村級繼續(xù)補充完善，召開村民代表大會，由三分之二以上代表票決通過，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，以確保方案的可操作性和嚴密性。二是嚴把糾紛調處關。要嚴格執(zhí)行矛盾糾紛調處分級負責制，靈活處置各種矛盾和糾紛，把糾紛和矛盾消除在基層。三是嚴把權屬確權關。要認真總結經(jīng)驗和教訓，嚴格工作程序，嚴明工作紀律，由工作組按照合法程序把好確權關，再由專業(yè)人員用1：10000地形圖進行勘界勾圖，并由權屬法人當場簽字認定。按照“32”形式（“32”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林業(yè)站各1人，相鄰權屬人）認可。
（五）集中精力，加強領導，如期完成改革目標。
這次林權制度改革是繼土地家庭聯(lián)產承包后農村經(jīng)濟改革的一件大事，各級各部門要引起高度重視，加強對林權制度改革的領導。嚴格按照州委州政府提出的“縣級直接領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織，村組操作實施，部門指導服務”的要求組織實施。
1、成立集體林權制度改革領導組。縣委、縣人民政府成立集體林權制度改革工作領導組（另下文）。領導組全面負責全縣這次集體林權制度改革的直接領導、協(xié)調和監(jiān)督工作。集體林權制度改革工作領導組下設辦公室，辦公室設在縣林業(yè)局，負責這次改革的日常事務。縣委縣人民政府將派出集體林權制度改革工作指導組和工作組,負責指導、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立集體林權制度改革工作領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自掛帥，具體負責組織本轄區(qū)集體林權改革工作，并抽調精干人員組成駐村工作組。各村黨支部和村委會也要成立集體林權制度改革工作領導小組，負責實施本村的林權改革工作。各村民小組要組建由村民小組長、原林業(yè)“三定”時的社長和村民代表3人以上組成的工作組，負責本村民小組的改革工作。
2、組建工作組。根據(jù)應該參加這次改革的村、社數(shù)量，在縣級成員單位中抽調農村工作經(jīng)驗豐富、具有比較強的組織能力和協(xié)調能力、業(yè)務能力的干部，保證每個村不少于2人，并且通過統(tǒng)一培訓后上崗；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要集中精力抓好這次林改，派出工作組人員的數(shù)量保證每個村不少于2人，有一名副科級領導干部任駐村工作組組長。
3、林權制度改革的方法、步驟和時間要求。全縣集體林權制度改革工作在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，由集體林產權制度改革工作領導組直接領導這次改革工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權制度改革工作領導小組具體實施。這次改革具體分為四個階段。
第一階段：宣傳發(fā)動和開展培訓階段(時間：2006年7月至8月中旬)。一是調整充實和完善縣鄉(xiāng)集體林權制度改革工作機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快成立村、組改革工作領導小組。組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組和駐村工作組。派駐村工作組到村。二是宣傳發(fā)動?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組層層召開會議，宣傳中央、省、州關于加快林業(yè)改革發(fā)展的政策精神，安排部署具體工作。及時把“致林農的'一封公開信”發(fā)放到每戶林農手中。充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報、會議等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規(guī)、政策，使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革。三是業(yè)務培訓。實行層層業(yè)務培訓?？h領導組負責培訓指導組、縣級駐村工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組，負責培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐村的工作組和村“兩委”班子及相關人員。培訓時間2至3天。培訓的內容主要是林權制度改革的目的意義、法律法規(guī)、政策措施和改革方法步驟及具體的業(yè)務。參加全縣林業(yè)改革的縣鄉(xiāng)村組干部群眾都要全面、準確的理解和掌握林業(yè)改革的內容與政策，做林改的“明白人”，確保按時按質完成工作任務。
第二階段：調查摸底和制定方案階段（2006年8月中旬至9月底）。首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作領導小組的領導和指導組的指導下，駐村工作組和“兩委”班子人員要深入村民小組、深入到農戶家中、深入到山頭地塊，摸清林地性質、兩類林的區(qū)劃和林地林木權屬情況，逐村逐組逐戶澄清現(xiàn)有集體山林的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，了解群眾對集體林權制度改革的想法和意愿。以戶為單位，對已明晰產權的自留山、責任山、“四荒”山、退耕還林地和已合法流轉的林地，分別用《林權調查申請表》逐戶逐塊進行造冊登記，全面澄清集體統(tǒng)一管理商品林的面積、樹種等基本情況。其次，制定改革方案。在摸清林情地情、廣泛聽取各方意見的基礎上，遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會和各村民小組認真總結試點工作經(jīng)驗的基礎上，制定出符合本鄉(xiāng)、村、組實際的改革工作實施方案，按程序報批和實施?？h級方案報州政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案報縣人民政府審批，村組改革方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。各村和村民小組的改革方案要召開集體經(jīng)濟組織成員會議或戶長會議通過。
第三階段：組織實施和確權發(fā)證階段(時間：2006年10月至11月)。按照批準的改革方案組織實施。首先糾紛調處。在調查摸底過程中出現(xiàn)的林地林木權屬爭議，按照現(xiàn)行林業(yè)法規(guī)、《村民委員會組織法》和本實施意見的“調處責任”，妥善處理好糾紛。其次，張榜公示。通過摸底調查、糾紛調處后的林地林權情況，以村民小組為單位分別在村委會和組內逐戶逐塊進行張榜公示，內容為：經(jīng)營方式、四至界線、林地面積、樹種、林種等內容，公示時間不少于10天，對有異議的要及時處理核實。實行一榜公示二榜定案制。第三，簽訂經(jīng)營承包合同。對責任山、股權到戶的集體山林，由集體經(jīng)濟組織與承包經(jīng)營戶簽訂縣級以上統(tǒng)一印制的經(jīng)營承包合同，明確雙方的權利與義務。簽訂承包經(jīng)營合同書的林地面積與實際登記的面積必須一致、四至界線清楚、圖表相符，并山主簽字確認。第四，確認權屬核發(fā)林權證。在簽訂承包經(jīng)營合同后，由承包經(jīng)營者和自留山主分別填寫《林權登記申請表》，由駐村工作組和村委會分別填寫《林權證發(fā)放登記表》、《受理林權登記申請登記表》和《林權登記臺帳》，通過工作組、村、社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以合法程序將林地使用權和林木所有權分別落實到農戶和法人，經(jīng)逐級審核后報縣改革領導組辦公室核發(fā)《中華人民共和國林權證》。
第三階段：檢查驗收和總結完善階段(時間：2006年12月份)：一是做好總結?？h集體林權改革工作領導組辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要認真總結改革工作的成績和經(jīng)驗，分析和查找存在的問題，搞好對照檢查，及時查缺補漏，并寫出書面總結。二是檢查驗收。縣集體林權制度改革工作領導組負責驗收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革工作并抽查到村?？h赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導組負責驗收到村抽查到組，各村負責驗收到村民小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會完成改革工作后，向上一級提出書面驗收報告，按程序進行驗收。三是檢查驗收的辦法和標準：除了聽取匯報外，主要是查“五卷”、看痕跡。是否按照“五卷”實事求是地做好痕跡管理和規(guī)范歸檔工作?！拔寰怼奔矗嚎h、鄉(xiāng)、村組機構卷；各級會議記錄卷；方案、表決、結論卷；調查摸底情況及調處、解決糾紛情況卷；確權情況卷。驗收最后標準是林地林權證與面積等是否做到“三個相符”，即：山與證是否相符；四至與面積是否相符；面積與“二調”面積是否相符。是否勾繪出到戶圖紙。
三、明確責任，狠抓落實，確保改革工作順利展開。
(一)切實加強領導。全縣各級黨政組織和有關部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，本著對黨對人民高度負責的精神，進一步加強對林業(yè)產權制度改革試點工作的領導。要嚴格按照上級黨委、政府的要求，層層落實領導責任，黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要分別成立林業(yè)產權制度改革工作領導小組，設立專門工作機構，抽調精兵強將參加林改工作。各村民小組也要成立林改工作小組，要推薦那些黨性強、工作負責的老黨員、老干部、老組長、人大代表、政協(xié)委員等參加林改工作。
（二）明確責任，實行獎懲?？h委、政府把集體林權制度改革工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三文明”考核內容。黨政一把手要親自抓，分管領導具體抓，實行層層簽訂目標責任狀，做到定目標、定責任、定人員、定進度，責任明確，措施到位。建立考核獎懲機制，將這次集體林權制度改革工作納入各級干部政績考核的重要內容，對在這次改革工作中成績顯著的單位和個人縣委、縣人民政府給予表彰獎勵；對不負責任、完不成任務的單位和個人，嚴肅追究相關領導和責任人的責任?？h、鄉(xiāng)、村要建立嚴格的考核與激勵機制，一級考評一級，一級對一級負責。縣委、縣政府決定把林改工作列入年度目標考評，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作組領導干部的重要依據(jù)。在林改工作中，如因工作失職而造成不穩(wěn)定因素或拖全縣后腿的，縣委、政府將追究相關責任人的責任。一是加大宣傳力度。要通過宣傳發(fā)動，充分調動群眾的積極性、主動性，變“要我林改”為“我要林改”。宣傳、廣電部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種宣傳媒體，采取豐富多彩的宣傳形式，廣泛深入地宣傳發(fā)動，講清改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的法規(guī)和政策，使林業(yè)產權制度改革家喻戶曉、深入人心，使廣大農民了解改革、支持改革、參與改革。具體工作要做到“六個一”。即開好一個會，縣、鄉(xiāng)、村、組層層召開林改動員大會，把林改政策宣傳到戶、到人;由縣文體局、團縣委牽頭，精心編排一臺群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場巡回演出；編寫《致全縣林農朋友的一封公開信》發(fā)至每家每戶，編印一冊林改政策問答和《林改文件匯編》發(fā)至每個鄉(xiāng)、村、組；辦好一份林改簡報；在縣有線電視臺和《漾濞時訊》開設一個宣傳林改工作的專欄。二是林業(yè)產權制度改革涉及各個方面，內容多，任務重，單靠林業(yè)部門難以完成這項工作，全縣上下都要從大局出發(fā)，自覺服從林改的總體安排，進一步明確工作職責，形成工作合力，推動工作開展。三要制定《漾濞彝族自治縣維護林區(qū)穩(wěn)定工作預案》，出臺《關于林改期間切實做好政法綜治工作維護全縣社會穩(wěn)定的意見》和《漾濞彝族自治縣黨員干部影響林業(yè)產權制度改革工作責任追究辦法》，明確在山林產權未明晰之前暫停一切林地林木流轉。林改過程中，要確保全縣整個林區(qū)社會穩(wěn)定，杜絕群體性事件發(fā)生，使整個社會呈現(xiàn)出穩(wěn)定祥和的喜人局面。
(三)嚴明紀律，規(guī)范操作。一是制定駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組、駐村工作組的管理辦法，嚴明學習、工作、生活紀律，加強對工作隊員的管理。二是縣、鄉(xiāng)工作組和村組干部在工作中必須公道辦事，禁止徇私舞弊，以權謀私，嚴格按程序開展工作，不得違規(guī)操作，更不得各行其是，另搞一套。三是堅決防止出現(xiàn)借林權改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地降低林分質量的問題；堅決制止未經(jīng)規(guī)劃設計和林業(yè)部門批準擅自改造低產低效林。對違反《中華人民共和國森林法》等有關法規(guī)、政策規(guī)定的，當?shù)卣土謽I(yè)站依照“林業(yè)行政執(zhí)法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議須進行會議簽到。各類材料、表格、記錄必須做到字跡清晰、內容詳實、規(guī)范整潔，便于查閱和保存。各類調查表格需由參加的人員簽名，實行長期負責制。建立完善發(fā)、換林權證檔案資料的管理制度。五是加強集體資金管理。集體所有的山(林)進行產權制度改革后回收的資金，實行專戶儲存，專款專用?？h林業(yè)、監(jiān)察、財政、審計等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對林業(yè)產權制度改革回收資金收支管理的監(jiān)督。
（四）加強指導督查。林改工作全面鋪開后，把林權改革工作列入縣委、政府重點工作督查事項，按照工作進度要求和職責加強督查；指導組要加強對所負責范圍林改工作的指導、督促和檢查。要建立定期匯報制度，采取“一天一匯報、一周一調度、半月一通報”的督查辦法，全面掌握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，推動林改工作。
同志們，深化林業(yè)產權制度改革意義重大、任務繁重、工作艱巨。我們要站在踐行“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，認真貫徹落實上級黨委、政府關于扎實搞好林業(yè)產權制度改革工作的安排部署，把做好林業(yè)產權制度改革工作作為全縣各級干部提高執(zhí)政能力和保持共產黨員先進性的一次有效檢驗，認真組織，規(guī)范操作，精心實施。我相信，只要有上級黨委、政府的正確領導，只要有省、州林業(yè)部門的大力關心，只要有林改工作的全體同志的共同努力，只要有全縣廣大干部群眾的積極支持，我縣的林業(yè)產權制度改革工作就一定會達到預期目標。
制度，全面掌握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，推動林改工作。
目前，所有試點村已經(jīng)將林地使用權和林木所有權落實到法人、到地塊，個別試點村和自然人已填寫林權登記表格，并已經(jīng)進行張榜公布，試點工作基本結束。在試點工作中，由于原林業(yè)“三定”時，界定到戶的林地四至界線標注不清，權屬界限爭議比較多。在今后的工作中，我們要進一步加大力度，扎實開展工作，穩(wěn)步推進集體林權制度改革工作。
這次改革的核心是林業(yè)產權制度，重點是集體林的制度改革。同時，進一步明晰“兩山到戶”、“四荒拍賣”、退耕還林的產權；落實公益林、商品林的區(qū)劃；理順林業(yè)改革中的基礎環(huán)節(jié)。這次改革涉及到家家戶戶、每一個人，在改革中出現(xiàn)的矛盾和困難會很多，我們的工作隊必須把握好林業(yè)產權制度改革的指導思想及政策。
這次林業(yè)產權制度改革的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，貫徹中央和省委關于加快林業(yè)發(fā)展的兩個《決定》，建設我縣完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，用足用活現(xiàn)行國家林業(yè)政策，從改革和完善不能適應林業(yè)發(fā)展的機制入手，破解我縣林業(yè)發(fā)展中的制約因素，充分調動全社會各方面的力量，有效加快林業(yè)發(fā)展，促進我縣社會主義新農村建設步伐。
1、林地使用權確權期限及規(guī)定。（1）首次到戶的期限。在這次林業(yè)產權制度改革中，首次確權認證的林地使用權時間為70年。（2）換證確權及期限。對已明確林木所有權、經(jīng)營權和林地使用權到戶的，要重新確權發(fā)證，按70年減去已承包或使用年限來確權發(fā)證。
2、林地、林木使用權的確權。（1）退耕還林工程林地的確權。在集體林地上實施退耕還林工程，并取得合法的林地使用權和林木所有權的給予認可，但該林地面積應該納入均山的范圍。面積大于本戶均山的部分的，應該向村組集體以出讓方式確權或以該戶全部退耕面積以出讓方式確權。（2）責任山的確權。“兩山”到戶時的“責任山”承包合同已經(jīng)超期。各組的這部分集體林地，原則上可由原責任人確權。采取補繳出讓金的辦法或其他形式，無論哪種形式，經(jīng)過組（社）討論，三分之二以上戶長同意后給予確權。（3）公益林的確權?？h級以上人民政府區(qū)劃界定的公益林，要參照這一次改革給予確權發(fā)證；縣境內的320國道（順濞河段）面山的集體林，在這次改革中可以均山到戶，但要納入生態(tài)公益林進行管理和補償，禁止改變用途和采伐林木；蒼山西坡自然保護區(qū)范圍內自留山、責任山可以確權，但納入國家重點公益林管理，禁止采伐和改變用途，由國家統(tǒng)一標準補償；鄉(xiāng)、村、社集體林中的水源林、風景林、防護林等應當納入公益林管理，不提倡均山到戶，但要股權到戶，采取承包管護等多種形式落實收益權；天保工程區(qū)的天然林部分，可以給予確權，但按照天保工程進行管理。（4）開荒造林的確權。未取得林地使用權證，在集體林荒地上種植核桃等經(jīng)濟林果或其他林木的，可以補辦確權手續(xù)。（5）開荒種植非木本植物林地的確權。未辦理林地使用權證，在集體林地上輪作糧食作物等的非綠化行為的集體林地，可無償收歸集體進行均山到戶；已經(jīng)在集體林地上進行非農建設的，報經(jīng)林業(yè)行政主管部門按照非法占用林地處罰后，無償收回并進行均山。
以上可以補辦林地使用權手續(xù)的，應當向社組集體補繳林地使用權出讓金，補繳標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定，也可參照這次改革中公開拍賣的價格，也可通過評估機構評估或者社組成員會議協(xié)商確定。
3、改革的基準日。2006年1月1日零時起。無論集體林均山到戶或股權到戶或收益到戶，戶數(shù)和人口都必須以月31日24時前的戶數(shù)和人口為基準數(shù)。
4、林地林權糾紛調解責任?？h與縣之間的爭議由州人民政府負責調解；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的爭議由縣人民政府負責調解；村與村之間的爭議由鄉(xiāng)人民政府負責調解；村組與村組之間的爭議和農戶與農戶之間的爭議由村民委員會負責調解。
（三）進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。
我縣是全省的重點林業(yè)縣之一，林業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。改革開放以來，我縣林業(yè)發(fā)展取得了長足的進步。目前全縣森林覆蓋率達78.77，林木活立木蓄積量達到569萬立方米。但是，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，我縣林業(yè)發(fā)展的深層次問題日益顯現(xiàn)，特別是部分集體山林不同程度的存在歸屬不清、權責不明、經(jīng)營機制不活、利益分配不合理、產權流轉不規(guī)范等問題，嚴重制約了林業(yè)發(fā)展和林農增收。可以毫不夸張地說，再不進行林業(yè)產權制度改革，林業(yè)發(fā)展之路將會越走越窄，林業(yè)包袱將會越背越重，矛盾糾紛將會越積越多，林業(yè)的發(fā)展將會越來越艱難。只有深入推進林業(yè)產權制度改革，建立起“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產權制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產力，加快林業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，從實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村出發(fā)，站在事關發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進一步提高對林業(yè)產權制度改革的認識，切實增強責任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進改革。
1、深化林業(yè)產權制度改革，是進一步理順產權關系、調動全社會發(fā)展林業(yè)積極性的根本舉措。從目前情況來看，我縣的很多地方集體山林沒有落實到“人”，管理粗放，成為“無主山”，效益不高，有的地方在沒有經(jīng)過農民同意的情況下，將原來劃分給農戶經(jīng)營的自留山和分包到戶的責任山收歸集體，或者轉讓給其它個人和經(jīng)濟組織，隨意打亂原有的承包關系，有的甚至損害了林權所有者的合法權益。這些問題使群眾對山林的經(jīng)營管理缺乏熱情，一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠奪性經(jīng)營的現(xiàn)象。因此必須通過林業(yè)產權制度改革，明晰使用權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權，真正做到“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，讓農民群眾更多地從林業(yè)經(jīng)營中得到實惠，從而調動社會各方面造林的積極性，真正形成“全民動手、全社會辦林業(yè)”的良好氛圍，促進林業(yè)更好、更快地發(fā)展。
2、深化林業(yè)產權制度改革，是破解當前林業(yè)發(fā)展難題、加快林業(yè)發(fā)展的迫切需要。當前，我縣林業(yè)發(fā)展面臨的主要問題就是經(jīng)營規(guī)模小、資金投入不足、管理粗放、森林質量不高、林地產出偏低和山林火災不斷等，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，出路就是加快林業(yè)產權制度改革，通過改革來調整林業(yè)生產關系，合理配置林業(yè)生產要素，激發(fā)林業(yè)發(fā)展動力。因此，我們一定要深化對林業(yè)產權制度改革的認識，在改革中破解難題，加快發(fā)展。
3、深化林業(yè)產權制度改革，是進一步促進農民增收、實現(xiàn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。我縣是一個農業(yè)縣，也是一個典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占全縣總面積的98.4。要解決“三農”問題，促進農民增收，就必須在明晰產權的基礎上，鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，大力發(fā)展股份林業(yè)、民營林業(yè)、個私林業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)和支柱產業(yè)，形成市場帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農戶的市場化開發(fā)、產業(yè)化經(jīng)營的山區(qū)資源開發(fā)格局，做大山區(qū)經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟發(fā)展質量，帶動山區(qū)農民增收致富。
林業(yè)產權制度改革是進一步完善和落實林業(yè)改革，增強林業(yè)發(fā)展活力的核心內容，是我縣整個“三農”工作的重要組成部分，也是繁榮山區(qū)經(jīng)濟、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各有關部門要認真學習《縣委、政府關于深化集體林權制度改革的意見》，吃透改革政策，突出改革重點，開拓創(chuàng)新，扎實有序地推進我縣的林業(yè)產權制度改革工作。
1、政策理解要到位。這次林業(yè)產權制度改革的主要精神、政策，大家要準確理解和把握，才能用足用活各項改革政策，也才能在實踐中開拓和創(chuàng)造性地開展工作，得到人民群眾的擁護和信賴，把工作落到實處。
2、人員培訓要認真。林業(yè)產權制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務性都非常強的工作。這項工作不僅需要一批有責任心、事業(yè)心和吃苦耐勞精神的人員，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉業(yè)務的“明白人”。組織培訓是提高工作人員政策法律水平和業(yè)務素質的有效途徑，也是此次改革工作的一個重要環(huán)節(jié)。在工作中，要搞好培訓工作，通過組織培訓，使行政線的領導干部準確掌握林改的指導思想、目標要求、工作原則、主要內容和程序步驟，全面掌握林改政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮好林改宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用；使業(yè)務線的技術人員做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標準和要求，全面提高具體操作的業(yè)務水平，為提高林改質量提供人才保障。
3、具體操作要靈活、依法。林業(yè)產權制度改革是林區(qū)利益格局的大調整，涉及到林區(qū)各方面利益，而林業(yè)又是較脆弱、生長周期長、經(jīng)不起半點折騰的產業(yè)。因此，在工作中一定要注意方法，求真務實，始終做到堅持“政策統(tǒng)一、群眾決策、操作靈活、不離原則”的辦法，靈活扎實地搞好各項業(yè)務工作。同時要嚴把“四關”。一是嚴把方案確定關。林改方案是林改工作的基礎，在林改方案的制訂上，要始終做到“四個堅持”：在方案的原則和指導思想的確定上，要堅持“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”和“山上要綠起來，林業(yè)要活起來，林農要富起來”的基本原則和指導思想；在方案內容的確定上，要堅持深入基層調查摸底，廣泛征求各方意見，方案初步擬定后，還要分片召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)、村、組三級干部、林農代表及山林經(jīng)營者座談會，對方案內容進行認真修改；在利益分配的確定上，要堅持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農的利益；在村級林改方案制定上，還是堅持“兩上兩下”的原則。即村級方案初步擬定后送鄉(xiāng)林改辦審核把關，提出修改意見，然后返回村級繼續(xù)補充完善，召開村民代表大會，由三分之二以上代表票決通過，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，以確保方案的可操作性和嚴密性。二是嚴把糾紛調處關。要嚴格執(zhí)行矛盾糾紛調處分級負責制，靈活處置各種矛盾和糾紛，把糾紛和矛盾消除在基層。三是嚴把權屬確權關。要認真總結經(jīng)驗和教訓，嚴格工作程序，嚴明工作紀律，由工作組按照合法程序把好確權關，再由專業(yè)人員用1：10000地形圖進行勘界勾圖，并由權屬法人當場簽字認定。按照“32”形式（“32”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林業(yè)站各1人，相鄰權屬人）認可。
（五）集中精力，加強領導，如期完成改革目標。
這次林權制度改革是繼土地家庭聯(lián)產承包后農村經(jīng)濟改革的一件大事，各級各部門要引起高度重視，加強對林權制度改革的領導。嚴格按照州委州政府提出的“縣級直接領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織，村組操作實施，部門指導服務”的要求組織實施。
1、成立集體林權制度改革領導組?？h委、縣人民政府成立集體林權制度改革工作領導組（另下文）。領導組全面負責全縣這次集體林權制度改革的直接領導、協(xié)調和監(jiān)督工作。集體林權制度改革工作領導組下設辦公室，辦公室設在縣林業(yè)局，負責這次改革的日常事務?？h委縣人民政府將派出集體林權制度改革工作指導組和工作組,負責指導、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立集體林權制度改革工作領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自掛帥，具體負責組織本轄區(qū)集體林權改革工作，并抽調精干人員組成駐村工作組。各村黨支部和村委會也要成立集體林權制度改革工作領導小組，負責實施本村的林權改革工作。各村民小組要組建由村民小組長、原林業(yè)“三定”時的社長和村民代表3人以上組成的工作組，負責本村民小組的改革工作。
2、組建工作組。根據(jù)應該參加這次改革的村、社數(shù)量，在縣級成員單位中抽調農村工作經(jīng)驗豐富、具有比較強的組織能力和協(xié)調能力、業(yè)務能力的干部，保證每個村不少于2人，并且通過統(tǒng)一培訓后上崗；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要集中精力抓好這次林改，派出工作組人員的數(shù)量保證每個村不少于2人，有一名副科級領導干部任駐村工作組組長。
3、林權制度改革的方法、步驟和時間要求。全縣集體林權制度改革工作在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，由集體林產權制度改革工作領導組直接領導這次改革工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權制度改革工作領導小組具體實施。這次改革具體分為四個階段。
第一階段：宣傳發(fā)動和開展培訓階段(時間：2006年7月至8月中旬)。一是調整充實和完善縣鄉(xiāng)集體林權制度改革工作機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快成立村、組改革工作領導小組。組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組和駐村工作組。派駐村工作組到村。二是宣傳發(fā)動?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組層層召開會議，宣傳中央、省、州關于加快林業(yè)改革發(fā)展的政策精神，安排部署具體工作。及時把“致林農的一封公開信”發(fā)放到每戶林農手中。充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報、會議等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規(guī)、政策，使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革。三是業(yè)務培訓。實行層層業(yè)務培訓?？h領導組負責培訓指導組、縣級駐村工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組，負責培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐村的工作組和村“兩委”班子及相關人員。培訓時間2至3天。培訓的內容主要是林權制度改革的目的意義、法律法規(guī)、政策措施和改革方法步驟及具體的業(yè)務。參加全縣林業(yè)改革的縣鄉(xiāng)村組干部群眾都要全面、準確的理解和掌握林業(yè)改革的內容與政策，做林改的“明白人”，確保按時按質完成工作任務。
第二階段：調查摸底和制定方案階段（2006年8月中旬至9月底）。首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作領導小組的領導和指導組的指導下，駐村工作組和“兩委”班子人員要深入村民小組、深入到農戶家中、深入到山頭地塊，摸清林地性質、兩類林的區(qū)劃和林地林木權屬情況，逐村逐組逐戶澄清現(xiàn)有集體山林的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，了解群眾對集體林權制度改革的想法和意愿。以戶為單位，對已明晰產權的自留山、責任山、“四荒”山、退耕還林地和已合法流轉的林地，分別用《林權調查申請表》逐戶逐塊進行造冊登記，全面澄清集體統(tǒng)一管理商品林的面積、樹種等基本情況。其次，制定改革方案。在摸清林情地情、廣泛聽取各方意見的基礎上，遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會和各村民小組認真總結試點工作經(jīng)驗的基礎上，制定出符合本鄉(xiāng)、村、組實際的改革工作實施方案，按程序報批和實施?？h級方案報州政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案報縣人民政府審批，村組改革方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。各村和村民小組的改革方案要召開集體經(jīng)濟組織成員會議或戶長會議通過。
第三階段：組織實施和確權發(fā)證階段(時間：2006年10月至11月)。按照批準的改革方案組織實施。首先糾紛調處。在調查摸底過程中出現(xiàn)的林地林木權屬爭議，按照現(xiàn)行林業(yè)法規(guī)、《村民委員會組織法》和本實施意見的“調處責任”，妥善處理好糾紛。其次，張榜公示。通過摸底調查、糾紛調處后的林地林權情況，以村民小組為單位分別在村委會和組內逐戶逐塊進行張榜公示，內容為：經(jīng)營方式、四至界線、林地面積、樹種、林種等內容，公示時間不少于10天，對有異議的要及時處理核實。實行一榜公示二榜定案制。第三，簽訂經(jīng)營承包合同。對責任山、股權到戶的集體山林，由集體經(jīng)濟組織與承包經(jīng)營戶簽訂縣級以上統(tǒng)一印制的經(jīng)營承包合同，明確雙方的權利與義務。簽訂承包經(jīng)營合同書的林地面積與實際登記的面積必須一致、四至界線清楚、圖表相符，并山主簽字確認。第四，確認權屬核發(fā)林權證。在簽訂承包經(jīng)營合同后，由承包經(jīng)營者和自留山主分別填寫《林權登記申請表》，由駐村工作組和村委會分別填寫《林權證發(fā)放登記表》、《受理林權登記申請登記表》和《林權登記臺帳》，通過工作組、村、社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以合法程序將林地使用權和林木所有權分別落實到農戶和法人，經(jīng)逐級審核后報縣改革領導組辦公室核發(fā)《中華人民共和國林權證》。
第三階段：檢查驗收和總結完善階段(時間：2006年12月份)：一是做好總結。縣集體林權改革工作領導組辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要認真總結改革工作的成績和經(jīng)驗，分析和查找存在的問題，搞好對照檢查，及時查缺補漏，并寫出書面總結。二是檢查驗收?？h集體林權制度改革工作領導組負責驗收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革工作并抽查到村?？h赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導組負責驗收到村抽查到組，各村負責驗收到村民小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會完成改革工作后，向上一級提出書面驗收報告，按程序進行驗收。三是檢查驗收的辦法和標準：除了聽取匯報外，主要是查“五卷”、看痕跡。是否按照“五卷”實事求是地做好痕跡管理和規(guī)范歸檔工作。“五卷”即：縣、鄉(xiāng)、村組機構卷；各級會議記錄卷；方案、表決、結論卷；調查摸底情況及調處、解決糾紛情況卷；確權情況卷。驗收最后標準是林地林權證與面積等是否做到“三個相符”，即：山與證是否相符；四至與面積是否相符；面積與“二調”面積是否相符。是否勾繪出到戶圖紙。
三、明確責任，狠抓落實，確保改革工作順利展開。
(一)切實加強領導。全縣各級黨政組織和有關部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，本著對黨對人民高度負責的精神，進一步加強對林業(yè)產權制度改革試點工作的領導。要嚴格按照上級黨委、政府的要求，層層落實領導責任，黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要分別成立林業(yè)產權制度改革工作領導小組，設立專門工作機構，抽調精兵強將參加林改工作。各村民小組也要成立林改工作小組，要推薦那些黨性強、工作負責的老黨員、老干部、老組長、人大代表、政協(xié)委員等參加林改工作。
（二）明確責任，實行獎懲?？h委、政府把集體林權制度改革工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三文明”考核內容。黨政一把手要親自抓，分管領導具體抓，實行層層簽訂目標責任狀，做到定目標、定責任、定人員、定進度，責任明確，措施到位。建立考核獎懲機制，將這次集體林權制度改革工作納入各級干部政績考核的重要內容，對在這次改革工作中成績顯著的單位和個人縣委、縣人民政府給予表彰獎勵；對不負責任、完不成任務的單位和個人，嚴肅追究相關領導和責任人的責任?？h、鄉(xiāng)、村要建立嚴格的考核與激勵機制，一級考評一級，一級對一級負責?？h委、縣政府決定把林改工作列入年度目標考評，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作組領導干部的重要依據(jù)。在林改工作中，如因工作失職而造成不穩(wěn)定因素或拖全縣后腿的，縣委、政府將追究相關責任人的責任。一是加大宣傳力度。要通過宣傳發(fā)動，充分調動群眾的積極性、主動性，變“要我林改”為“我要林改”。宣傳、廣電部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種宣傳媒體，采取豐富多彩的宣傳形式，廣泛深入地宣傳發(fā)動，講清改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的法規(guī)和政策，使林業(yè)產權制度改革家喻戶曉、深入人心，使廣大農民了解改革、支持改革、參與改革。具體工作要做到“六個一”。即開好一個會，縣、鄉(xiāng)、村、組層層召開林改動員大會，把林改政策宣傳到戶、到人;由縣文體局、團縣委牽頭，精心編排一臺群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場巡回演出；編寫《致全縣林農朋友的一封公開信》發(fā)至每家每戶，編印一冊林改政策問答和《林改文件匯編》發(fā)至每個鄉(xiāng)、村、組；辦好一份林改簡報；在縣有線電視臺和《漾濞時訊》開設一個宣傳林改工作的專欄。二是林業(yè)產權制度改革涉及各個方面，內容多，任務重，單靠林業(yè)部門難以完成這項工作，全縣上下都要從大局出發(fā)，自覺服從林改的總體安排，進一步明確工作職責，形成工作合力，推動工作開展。三要制定《漾濞彝族自治縣維護林區(qū)穩(wěn)定工作預案》，出臺《關于林改期間切實做好政法綜治工作維護全縣社會穩(wěn)定的意見》和《漾濞彝族自治縣黨員干部影響林業(yè)產權制度改革工作責任追究辦法》，明確在山林產權未明晰之前暫停一切林地林木流轉。林改過程中，要確保全縣整個林區(qū)社會穩(wěn)定，杜絕群體性事件發(fā)生，使整個社會呈現(xiàn)出穩(wěn)定祥和的喜人局面。
(三)嚴明紀律，規(guī)范操作。一是制定駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組、駐村工作組的管理辦法，嚴明學習、工作、生活紀律，加強對工作隊員的管理。二是縣、鄉(xiāng)工作組和村組干部在工作中必須公道辦事，禁止徇私舞弊，以權謀私，嚴格按程序開展工作，不得違規(guī)操作，更不得各行其是，另搞一套。三是堅決防止出現(xiàn)借林權改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地降低林分質量的問題；堅決制止未經(jīng)規(guī)劃設計和林業(yè)部門批準擅自改造低產低效林。對違反《中華人民共和國森林法》等有關法規(guī)、政策規(guī)定的，當?shù)卣土謽I(yè)站依照“林業(yè)行政執(zhí)法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議須進行會議簽到。各類材料、表格、記錄必須做到字跡清晰、內容詳實、規(guī)范整潔，便于查閱和保存。各類調查表格需由參加的人員簽名，實行長期負責制。建立完善發(fā)、換林權證檔案資料的管理制度。五是加強集體資金管理。集體所有的山(林)進行產權制度改革后回收的資金，實行專戶儲存，?？顚Ｓ?。縣林業(yè)、監(jiān)察、財政、審計等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對林業(yè)產權制度改革回收資金收支管理的監(jiān)督。
（四）加強指導督查。林改工作全面鋪開后，把林權改革工作列入縣委、政府重點工作督查事項，按照工作進度要求和職責加強督查；指導組要加強對所負責范圍林改工作的指導、督促和檢查。要建立定期匯報制度，采取“一天一匯報、一周一調度、半月一通報”的督查辦法，全面掌握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，推動林改工作。
同志們，深化林業(yè)產權制度改革意義重大、任務繁重、工作艱巨。我們要站在踐行“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，認真貫徹落實上級黨委、政府關于扎實搞好林業(yè)產權制度改革工作的安排部署，把做好林業(yè)產權制度改革工作作為全縣各級干部提高執(zhí)政能力和保持共產黨員先進性的一次有效檢驗，認真組織，規(guī)范操作，精心實施。我相信，只要有上級黨委、政府的正確領導，只要有省、州林業(yè)部門的大力關心，只要有林改工作的全體同志的共同努力，只要有全縣廣大干部群眾的積極支持，我縣的林業(yè)產權制度改革工作就一定會達到預期目標。
林權制度改革工作總結篇十二
xx縣林改辦：
根據(jù)xx縣黨委、政府《關于深化林業(yè)產權制度改革的意見》精神，按照《六枝xx縣林業(yè)產權制度改革檢查驗收方案》（xx林改辦［2006］5號）文件要求，結合我鄉(xiāng)開展林改實際情況，我們認真開展了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、林改開展情況。
xx鄉(xiāng)地處xx南部，全鄉(xiāng)有7個行政村，112個村民小組，總人口12510萬人，總戶數(shù)2962戶。全鄉(xiāng)國土總面積84600畝，林業(yè)用地面積xx畝，占全鄉(xiāng)總面積的x.x；重點公益林區(qū)劃面積x.x萬畝，占林地面積的x.x，經(jīng)果林面積x.x萬畝，占林地面積的x.x，森林活立木蓄積x.x萬立方米，森林覆蓋率達x.x。
林改前，全鄉(xiāng)林地中，國有林地面積x.x畝，占林地面積的x.x；集體統(tǒng)一經(jīng)營面積x.x畝(已流轉集體山林面積x.x畝)，占林地面積的x.x；自留山面積x.x畝，占林地面積的x.x；責任山面積x.x畝，占林地面積的x.x。
2006年12月以來，我鄉(xiāng)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，按照xx縣黨委、政府《關于深化林業(yè)產權制度改革的意見》和xx鄉(xiāng)黨委、政府《關于xx鄉(xiāng)深化林業(yè)產權制度改革實施方案》要求，開展以“明晰產權、減輕稅費、規(guī)范流轉、放活經(jīng)營”為主要內容的林業(yè)產權制度改革。至2007年9月取得了階段性成效，全鄉(xiāng)完成深化改革面積xx畝，占應改革面積的x；已明晰產權面積xx畝，占應明晰產權面積的x；完成區(qū)劃面積x.x畝，占應登記面積的`x.x；完成林權登記面積xx畝，占應登記面積的xx；經(jīng)自查評定，分山到戶率達到x.x；分戶登記率達到x.x；糾紛調處率達到x.x；群眾滿意率達到xx。林業(yè)產權制度改革的開展得到了廣大林農群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現(xiàn)了“還權于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農民增收、社會增效”的良好局面，迸發(fā)出強大的生命力，為促進林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經(jīng)營放活、流轉規(guī)范、林區(qū)穩(wěn)定的大好局面打下了堅實的基礎。
二、自查分析評價。
從自查情況來看，我鄉(xiāng)村組林改操作規(guī)范，全鄉(xiāng)不合理收費項目全面取消，木竹采伐指標公示制度得到落實，壟斷經(jīng)營和區(qū)域封鎖已經(jīng)打破，林業(yè)部門行政經(jīng)費已納入財政預算，未發(fā)生森林資源重大案件，林區(qū)秩序良好，綜合評價定為合格。
具體分析評價如下：
（一）組織領導。
建立機制，形成合力，堅持把“鄉(xiāng)、村、組三級齊抓共管”的領導機制貫穿于林改全過程，形成上下聯(lián)動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鄉(xiāng)一級成立了以鄉(xiāng)黨委書記為總督查，鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)黨委副書記、分管副鄉(xiāng)長為副組長的林改領導小組，并下設了鄉(xiāng)林改辦于鄉(xiāng)林業(yè)站，7個行政村均明確了指導組；并于2006年12月x日召開了全鄉(xiāng)林業(yè)產權制度改革動員大會，建立了各項制度，層層落實責任，由鄉(xiāng)人民政府與各村簽訂了責任狀；實行“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導和駐村干部具體抓，一級抓一級，層層抓到落實”的機制，并落實了專職人員，村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，制定了改革方案，經(jīng)xx縣政府批復實施。
林改開展以來，鄉(xiāng)主要領導高度重視林改，多次實地進行調研，發(fā)現(xiàn)和解決林改中出現(xiàn)的矛盾和問題。鄉(xiāng)黨委書記分別到全鄉(xiāng)7個行政村，深入農戶和山頭對集體山林流轉開發(fā)經(jīng)果林如何確權發(fā)證等熱點、難點問題進行了專題調研。鄉(xiāng)長經(jīng)常聽取林改情況匯報，重大問題親自決策。2007年x月x日，長xx在我鄉(xiāng)調研林改時，對我鄉(xiāng)在林改中正確處理好與經(jīng)果林發(fā)展、礦業(yè)資源開發(fā)、林場和招商引資等“四大關系”的做法給予了充分的肯定。
（二）宣傳發(fā)動。
我鄉(xiāng)林改宣傳主要采取發(fā)放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、“2131”放映等形式。各村、組按照要求書寫、張貼標語xxx條，制作宣傳條幅x余幅，發(fā)放林改公開信x份，確保了發(fā)放到每戶林農家中，鄉(xiāng)開辦了林改專欄，每周書寫1期，鄉(xiāng)林改辦編印了林改簡報x期。
（三）明晰產權。
$false$。
$false$。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
林權制度改革工作總結篇十三
為了推進財政改革，加強管理，近年來，我省各地與全國一樣，相繼進行了各種形式的會計委派制度改革試點并經(jīng)過不斷總結、引導和推廣，會計委派制改革出現(xiàn)了方興未艾的好勢頭。
隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，會計委派制這一新生事物，順應改革發(fā)展的客觀要求，從小到大，不斷發(fā)展，以強勁的生命力，不僅推動了會計改革，而且在加強宏觀、微觀經(jīng)濟管理方面也越來越顯露出重要作用。同時也正逐漸被人們認識和接受。
我省的會計委派制的改革，從90年代初開始，至今可以說大致經(jīng)/歷了以下幾個階段：
第一階段即1996年以前，是自發(fā)式的個別嘗試階段。我省的一些縣（市）如巴中市、郎中縣、蒼溪縣等，對縣屬國有企業(yè)進行了直接委派會計負責人為主的會計委派制，中江縣還結合廠長經(jīng)理承包制，推行了會計人員年薪制等辦法。這對當時在縣以下的多數(shù)中小企業(yè)實行承包制后出現(xiàn)的國有資產流失、會計信息失真等問題起到了一定的牽制作用。同時，對"一包就靈"提出了質疑。雖然是個別地方和局部的試點，但引起的反響是不容忽視的。
第二階段從1997年到1998年，這期間主要是總結、認識、引導試點階段。在這一時期，我省會計委派制在各地的一些國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、集體企業(yè)、中小企業(yè)等各類企業(yè)以及行政事業(yè)單位等，逐步推開，形式各異。其間，政府主管部門，特別是各級政府的會計管理部門即財政部門主動地參與了這項改革。全省各級財政部門逐步把會計委派制工作列入了會計管理工作重要的議事日程，并且充分發(fā)揮政府管理會計工作的職能，對各地的會計委派制試點進行總結，在充分肯定這一改革的同時，及時地提出了存在的一些問題，而且對進一步深化會計委派制改革問題提出了一些建設性的意見。比如省財政廳專門就全省會計委派制試點作為財政科研課題，專門組織力量進行調研，最后形成了《四川省會計委派制改革調查報告》，對全省的會計委派制情況、問題進行了總結，對今后工作提出一些指導性的意見。這一《報告》得到了省政府主要領導的高度重視，并在省政府主辦的《四川政報》上公開發(fā)表，省財政廳也將《報告》下發(fā)各地，并要求各地認真總結試點情況，因地制宜、穩(wěn)妥推進。這對全省會計委派制無疑起到了引導和推進作用。這期間，各級黨政和紀檢監(jiān)察部門也高度重視和關注這一工作，把推行會計委派制作為反腐倡廉的一項重要工作，督促有關部門落實。全省的會計委派制改革，進展的廣度和深度前所未有。
第三階段為1999年以后，進入了有組織的總結、完善，全面推廣階段。從1999年到現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，全省的會計委派工作在經(jīng)過多年的實踐、認識、再實踐、再認識最后又回到實踐的過程，對會計委派制改革基本上形成了共識，而且不斷地從實際出發(fā)，總結完善，朝著規(guī)范化、科學化方向努力。特別是中紀委三、四次會議和國務院的有關指示發(fā)出后，更為會計委派制的進一步推行指明了方向。目前，會計委派制已經(jīng)列入了包括省政府在內的各級政府的重要議事日程。全省21個市、州，有12個市政府和近90個縣政府專門下發(fā)文件，要求全面推行會計委派制，還有如遂寧、宜賓、樂山、南充、達州等市政府還制定了有關委派制的辦法。各級政府分管經(jīng)濟工作的領導都親自負責領導會計委派制工作，各級財政部門也責無旁貸地和紀委監(jiān)察部門積極配合，把會計委派制作為深化財政改革、推進黨風廉政建設的主要任務之一狠抓落實：一是抓了全省的會計委派調研，做到心中有數(shù)。省紀委、監(jiān)察廳聯(lián)合召開了座談會，派專人調研，了解全省的工作進程和問題，研討解決問題的辦法；二是交流各地情況，找典型代表介紹工作經(jīng)驗，互通情報，取長補短。省財政廳還于1999年專發(fā)會計委派工作簡報六期至各地和省級各部門，專門收集了全省各地會計委派制辦法，編輯成《四川省會計委派制度專輯》（一）、（二）印發(fā)各地，對幫助和指導這一工作的開展起到了推動作用；三是有傾向性地推薦一些行之有效的作法，起到了引導和示范的作用。如省財政廳制定了《四川省省級國有大中型企業(yè)財務總監(jiān)制試行辦法》下發(fā)各地，引起了各級的重視。又如對長寧縣、北川縣行政事業(yè)單位"零戶統(tǒng)管"（會計集中核算）制和簡陽市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)"統(tǒng)一集中核算"制等大加推崇，促進了有條件的縣、鄉(xiāng)實行這些辦法；是作為工作任務進行全省安排布置，要求各地予以貫徹落實。20xx年1月，省監(jiān)察廳、省財政廳下發(fā)《關于繼續(xù)試行會計委派工作的通知》文件明確要求，各級財政紀檢監(jiān)察部門根據(jù)中央要求，結合各地實際情況把目前適合我省實際的幾種會計委派制形式，有組織有計劃地積極穩(wěn)妥地推行。這幾種形式和要求是：1、在縣及縣以上黨政機關和財政全額撥款的事業(yè)單位實行會計集中管理，統(tǒng)一核算制。2、所有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政所實行綜合財政預算會計集中核算，今年要求達到60％的推廣面。3、暫不具備條件的縣級黨政機關實行重點會計委派制。4、國有企業(yè)、國有控股的大中型企業(yè)以及骨干企業(yè)實行財務總監(jiān)制。5、企業(yè)集團內部實行會計集中委派制等。
由于我省會計委派制試點基本上呈現(xiàn)以兩頭促中間的情形，即基層起步早，紀委督促嚴，在一段時間省、市本級動作不太大，效果不明顯，但進入1999年以后，省、市兩級都開始行動，特別是市一級行動迅速，措施有力，這樣，會計委派改革在全省已基本形成了熱潮。據(jù)初步統(tǒng)計，全省有18個市、地、州，90多個縣（區(qū)、市）近800個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），20xx多個行政事業(yè)單位和企業(yè)開展了各種形式的會計委派制度。
我省會計委派制試點，形式多種多樣，試點對象有企業(yè)、國家機關、事業(yè)單位，委派的人員有會計機構負責人，也有全部會計人員，委派的主體有企業(yè)主管部門、政府部門，也有企業(yè)本身等。但經(jīng)過多年實踐，認識到會計委派制作為政府管理經(jīng)濟的重要措施之一，要不斷適應經(jīng)濟改革深化的要求，絕不能一蹴而就，要不為地總結和完善。比如縣以下國有中小企業(yè)普遍實行了改、轉、租、賣、讓等以后，企業(yè)所有制性質發(fā)生了變化，如再治襲國有企業(yè)一套管理，無論在法理上，在具體管理辦法上顯然已不適宜。原來如溪、閬中、中江縣等直接向企業(yè)委派會計人員的做法已經(jīng)行不通了。也有的由于企業(yè)進行股份制改造后，委派的會計負責人形同虛設。所以，會計委派制要適應市場經(jīng)濟的.需要，要為政府宏觀經(jīng)濟管理服務。因此，我省會計委派制的形式也經(jīng)歷了不斷取舍，優(yōu)勝劣汰的過程，最終是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的，有利于加強監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)濟行為，維護經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟建設的，切合實際的會計委派制形式主義會被人們所接受所推崇。經(jīng)過幾年來的磨合，現(xiàn)在適合我省經(jīng)濟管理實際，并取得一定共識，正在積極推廣和試點的幾種會計委派制形式主要有以下幾種：
（一）財務總監(jiān)制。財務總監(jiān)的委派對象為國有企業(yè)和國有控股企業(yè)。財務總監(jiān)人選通過考試、面試、結合考核，經(jīng)組織部門批準，從市級綜合經(jīng)濟管理部門中選派或向社會公開招聘。財政部門負責聘用委派以及日常工作。
財務總監(jiān)的職責是代表政府監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)情況，向政府機關提交有關企業(yè)財務報告，如重大問題專題報告。不干預企業(yè)的生產經(jīng)營活動。
財務總監(jiān)的任職與行政級別不掛鉤，工資收入比照所在企業(yè)經(jīng)營班子副職執(zhí)行，由同級財政預算安排。對財務總監(jiān)工作業(yè)績的考核由財政部門牽頭，組織部、經(jīng)貿委等部門共同負責?？己私Y論記入本人檔案，作為派駐、罷免和獎勵和重要依據(jù)。
為配合財務總監(jiān)的試點，將國有企業(yè)財務負責人由原同級財政部門備案制改為審批制。國有企、事業(yè)單位財務負責人的任免，由所在單位呈報，財政部門審核，組織部門審批。財務總監(jiān)制主要在我省樂山、達州等市試行。
（二）財務監(jiān)督特派員制度。財務監(jiān)督特派員派駐單位為國有大中型企業(yè)和國有控股企業(yè)。財務監(jiān)督特派員由市級機關副縣級以上干部擔任，財務監(jiān)督特派員辦事處設在財政局或經(jīng)委，負責日常管理工作。辦事處內設若干辦事組，每個辦事組負責2至4個企業(yè)的財務監(jiān)督工作。財務監(jiān)督特派員任期三年，可以連任，經(jīng)費列入同級財政預算，并規(guī)定了相應的獎懲制度。
財務監(jiān)督特派員對政府負責，代表政府行使監(jiān)督權力。主要職責是以財務監(jiān)督為核心，監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和方針政策；列席經(jīng)宮管理等有關會議，但不干預企業(yè)經(jīng)營活動，評價企業(yè)主要領導成員的業(yè)績，并對其獎懲、任免提出建議。
財務監(jiān)督特派員的稽查報告，由財務監(jiān)督特派員辦事外送企業(yè)主管部門進行審核，審核后報市政府。市政府根據(jù)報告，結合企業(yè)領導人的考核情況，實施獎懲、任免。如重大問題，可向政府專題報告。財務監(jiān)督特派員主要在我省自貢、遂寧等市試點。
（三）會計集中核算。會計集中核算對象目前主要是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級行政、事業(yè)單位。在保證單位預算體制、資金使用權和財務自主權"三個基本不變"的前提下，取消各單位賬戶，統(tǒng)一由會計集中核算機構（會計中心）開設賬戶，代理會計核算，管理會計人員。單位設置出納崗位，負責本單位的具體財務收支。同時建立綜合財政預算制度，收支審批制度，審核制度等內部控制制度，實行嚴格的崗位責任制。
會計集中核算辦法已在全省60%以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和部分縣、市實行。
省委、省政府決定在總結各地改革試點的基礎上，從省級機關的實際出發(fā)，結合部門預算改革，決定于20xx年在省級黨政機關和全額撥款事業(yè)單位的一級預算單位，實行國庫集中支付、會計集中核算改革，待條件成熟后再推廣到各系統(tǒng)所屬二級單位。目前，省財政廳已代省政府擬了《四川省省級機關試行會計集中核算支付辦法的實施方案》，并正在征求意見。
方案的主要內容是：設立四川省省級機關會計核算支付中心，在保證單位現(xiàn)有預算編制程序、資金使用權、財務自主權"三個不變"的前提下，取消單位預算內、外銀行賬戶。省財政廳建立國庫單一支付體系。取消單位會計核算崗位，保留除會計核算、記賬以外的會計職能，實行國庫集中收付、委托代理記賬、分戶核算。會計集中核算支付的資金為財政撥款、上級補助收入、預算外資金和其他收入等四部分。
（四）企業(yè)內部會計委派人員。企業(yè)集團公司按隸屬關系、管理權限對所屬各級子公司委派會計人員。委派工作由集團公司統(tǒng)一管理。會計人員在本單位或集團公司內部選聘。委派會計人員的主要職責是嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)及集團公司的財務管理規(guī)定，辦理單位的財務管理和會計核算，向集團公司負責，獎懲考核由集團公司實施。
企業(yè)內部會計委派辦法主要在我省五液、電信、郵政、石油、川化等大型集團公司實行。
我省各地地會計委派制度改革試點，尚處在總結推廣階段，有的還有待于進一步探索并不斷完善和提高。但是經(jīng)過幾年的實踐，全省會計委派試點進展總體是好的，對建立健全約束機制、防止國有資產流失、促進黨風廉政建設、維護各利益主體的合法權益等發(fā)揮了積極的作用。
促進了會計工作和會計信息質量的提高。試行會計委制度，將會計人員的人事權、考核權、工資評定權等從各單位中分離出來，使會計人員相對獨立，有利于保證會計人員發(fā)揮會計核算和監(jiān)督和基本職能，在一定程度上抑制了編制虛假會計信息的現(xiàn)象，保證了會計資料、會計信息的真實、完整。
林權制度改革工作總結篇十四
按照《集體林權制度改革實施方案》，結合我村實際情況，進行集體林權制度改革。
一、任務完成情況。
全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務全面完成，其主要林改方式為發(fā)放林權證，涉及戶數(shù)1184戶，人數(shù)3755人，林改檔案齊全。
二、林改主要做法。
1、嚴格操作程序。
在林改的操作程序上，堅持依法規(guī)范運作，嚴格操作，保證方案符合省、市、鎮(zhèn)相關文件規(guī)定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴格操作程序，認真規(guī)范填寫林改登記表，召開有關會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。
2、統(tǒng)一思想認識，成立鎮(zhèn)林改工作小組。
為有效開展全村集體林權制度改革工作，村成立了主要領導為組長，相關人員組成的領導小組，組織開展集體林權制度改革工作，全村召開了集體林權制度改革動員大會，部署了改革任務，明確了時間要求，為扎實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。
3、科學制定方案。
一是準備工作階段。村成立了林改工作機構，組織宣傳發(fā)動，參加了鎮(zhèn)林改領導小組組織的`林改培訓等，根據(jù)調查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協(xié)作，各負其責，認真完成林改工作任務，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結經(jīng)驗階段，對我村集體林權制度改革進行全面總結，上報驗收。
三、加強組織領導。
深化集體林權制度改革是對林業(yè)生產關系的一次重大調整，是家庭聯(lián)產承包責任制的深化，是建設社會主義新農村，增加農民收入，保護生態(tài)環(huán)境，建設和諧社會的重要過程，林改政策性強，我們將繼續(xù)加強組織領導，做到認識、責任、措施三到位，明確責職責，尊重群眾意愿，把集體林權制度改革工作做細做實，全面保質保量完成林改工作任務。
林權制度改革工作總結篇十五
為充分調動廣大群眾造林護林、發(fā)展林業(yè)生產的積極性，增加我村農民收入，促進本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關于印發(fā)**縣集體林權制度改革實施方案》（佛發(fā)[]19號）要求，為實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標，結合本村實際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。
一、基本情況。
（一）人口現(xiàn)狀。
大古坪村街上組現(xiàn)有25戶，共計105人，參加本次林改人口25戶105人。
（二）資源狀況。
全組集體林地總面積10807畝（水平面積），其中林業(yè)三定后集體林面積1777畝（含自留山27宗229畝），確權后保護區(qū)內集體林面積9030畝。
二、林改的方式和方法。
（一）對我組的27宗229畝自留山，由農戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭議的憑林權證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權證。
（二）對我組林業(yè)三定后的1548畝集體山（除去自留山），由集體經(jīng)濟組織成員均等享有林地林木承包權，按人均確權到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。具體分配方式為：**五家灣分為三片，聯(lián)戶按人分配，從白馬溝老路以下至五家灣中華咀梁以上為第一片；從五家灣中華咀正梁以下至五家灣水溝以上為第二片；從五家灣水溝以下至五家灣啞口梁以上為第三片，按住戶由上至下順序及各戶人口，實際測算后進行分配。
（三）04年確權后集體林面積9030畝，組上預留406畝，其余8624畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。
（四）對我組的林權糾紛山林的處理。凡有林權糾紛的山林，屬村民小組內的，由村民小組調解；屬村內的，報請村林改小組調解。山林權屬糾紛的處理決定要寫清楚。權屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權證。
（五）界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準。
（六）其它。
三、發(fā)包方和承包雙方的責權利。
甲方權利（發(fā)包方）：1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護林地；3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。
乙方權利（承包方）：1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權流轉的權利，有權依法自主組織生產經(jīng)營和處置產品；2、承包地被依法征收征用的，有權依法獲得相應的補償；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。
乙方義務（承包方）：1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；2、依法保護和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。
四、工作步驟。
本次林改共分三個階段。
第一階段：組織準備階段（7月23日-9月30日），主要任務是：成立機構，宣傳發(fā)動，組織培訓，調查摸底，制定方案。組上的林改實施方案，經(jīng)本組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報鄉(xiāng)政府審核。
第二階段：勘界確權（月1日-2009年11月18日）。主要任務是：現(xiàn)場勘界勾圖，明確主體，調處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。
第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務是：審核輸機，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。
五、保障措施。
（一）成立林改工作評議小組。
我組評議小組由左林軍、方小強、宋建軍、宋日東、宋懷林、信關偉、宋建財七人組成。評議小組負責本組林改工作全過程的組織協(xié)調，處理林改中出現(xiàn)的各種問題。
（二）加強宣傳，提高認識。各村民小組要在村兩委的領導下，加大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規(guī)，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認識林改、理解林改、支持林改、參與林改。
（三）嚴厲打擊借林改之機亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度。同時，要建立健全信訪舉報、檢查監(jiān)督等各項工作制度。
（四）勘界確權時，提前3天通知相關農戶，并邀請本村（組）負責的、知情的長者參加本次勘界確權工作，對于無故不到現(xiàn)場指認界限的，按評議小組指認地界為準。
（五）組織有關人員調處林權矛盾糾紛。堅持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅決做到組內糾紛不出組，村內糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。
（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實施條例》，制定相應的村規(guī)民約，對破壞森林資源的違法行為，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》、《村規(guī)民約》及相關法律法規(guī)進行處罰。
六、本林改方案上報鄉(xiāng)人民政府審批后實施，并報縣林改辦備案。
大古坪村街上組。
林權制度改革工作總結篇十六
2015年對于我區(qū)全面推進集體林權制度改革來說，既是決戰(zhàn)年、又是攻堅年、也是成功年。一年來，集體林權制度改革一直是各級黨政工作的重點、社會關注的熱點、農民期盼的焦點、加強農民基層黨風廉政建設的切入點和林業(yè)發(fā)展新的起點。這一年里，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和強力領導下，全區(qū)上下嚴格按照“縣（區(qū)）直接領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，村組具體操作，部門搞好服務”的林改工作機制，各負其責，各盡其職，通過廣大干部群眾的共同努力，特別是林業(yè)部門的精心指導和熱情服務，全市的集體林權制度改革工作取得了明顯成效，“明晰產權及確權發(fā)證”的核心基礎工作任務全面完成，區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作機構、編制、經(jīng)費全面落實。
一、我區(qū)林改工作基本情況
我區(qū)共有集體林地43.32萬畝，林改涉及2個鄉(xiāng)3個涉農街道、28個村、292個組
對促進我區(qū)的森林增長、生態(tài)改善、農民增收、林業(yè)增效、社會和諧起到了重要作用，主要表現(xiàn)在：
1、通過確權發(fā)證，明晰了產權，調動了林農的積極性，加快了林地的流轉速度，加速了造林綠化進程。
全市已有100％的林地核發(fā)了林權證，這些地方實現(xiàn)了“山定權、樹定根、人定心”。確權發(fā)證調動了林農的生產積極性。一是表現(xiàn)在造林上，許多農民，特別是個體承包大戶在自己擁有林權的山上開展人工造林。二是表現(xiàn)在管理上，群眾自覺上山防火、防盜、防蟲、去雜、施肥，真正做到了“把山當田種，把樹當糧管”。三是表現(xiàn)在林地流轉上，穩(wěn)權發(fā)證以來，社會上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業(yè)生產經(jīng)營中來，形成了全社會辦林業(yè)的大合唱。
2、林地流轉加大了社會力量對林業(yè)的投入。
農村土地二輪延包和穩(wěn)權發(fā)證后，林地經(jīng)營權的流轉明顯提速，今年來，全區(qū)集體林地流轉比例達到26%。林地流轉后，經(jīng)營主都投入大量資金用于林業(yè)生產。
3、項目建設增加了林農收入，進一步鞏固了林改成果，實現(xiàn)了林改目標。
2015年以來，我區(qū)實施了退耕還林項目，項目的實施給林農帶來了極大的收益，進一步調動了林農加大林業(yè)生產投入的積極性。
4、配套改革的完成，建立了林業(yè)工作的長效機制，區(qū)政府 2
以石政辦發(fā)[2015]號石政區(qū)集體林權制度改革，配套改革的意見，明確了“區(qū)農村工作辦公室”加掛區(qū)林業(yè)局牌子，定編5人，其中業(yè)務收3人，行政執(zhí)法人員2人，每個鄉(xiāng)林業(yè) 定編3人共6人，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)定編共11人，其工資、福利、工作經(jīng)費全額納入財政預算，目前11人全部到崗。配套改革的完成，落實了林業(yè)工作人員，解決了后顧之憂，建立了林業(yè)工作長效機制。
三、我市林改工作的主要經(jīng)驗作法
（一）加強領導，制定方案。市集體林權制度改革工作專題會議后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時傳達貫徹落實上級會議精神。一是迅速成立了“石鼓區(qū)集體林權制度改革工作領導小組”，由區(qū)委書記鄧柯任顧問、區(qū)長田奇任組長、區(qū)委副書記曹華友、副區(qū)長鄒金芝任副組長，區(qū)直有關部門負責人為成員，全面負責林改工作的組織協(xié)調、檢查督辦以及處理工作中的重大問題，林改辦設在區(qū)農辦，由區(qū)農辦主任兼任辦公室主任現(xiàn)場督促林改進度。二是區(qū)主要領導多次調研和督辦林改工作。2015年5月，區(qū)委副書記曹華友，副區(qū)長鄒金芝帶領區(qū)林業(yè)局、區(qū)林改辦同志到兩鄉(xiāng)開展集體林權制度改革情況調查研究。8月，區(qū)長田奇到區(qū)林業(yè)局專題調研全區(qū)集體林權制度改革工作。林改突擊月開始前，副區(qū)長鄒金芝展開林業(yè)專題調度會，指出存在的問題，明確努力方向。
（二）成立專班，完善配套。根據(jù)市集體林權制度改革工
作領導小組的安排，迅速成立了石鼓區(qū)集體林權制度改革辦公室（林改辦），抽調技術骨干組成技術工作專班，負責林改工作的指導、檢查和督辦。區(qū)轄2個鄉(xiāng)3個涉農街道也都相繼成立了林改領導小組及辦公室，為全面推進集體林權制度改革提供了堅強的組織保障。
（三）宣傳發(fā)動，典型引路。全區(qū)林改工作開展以后，我們始終堅持輿-論宣傳攻勢，使林改政策家喻戶曉，深入人心。去年五月份及今年七、八月份，在全區(qū)廣泛開展集體林權制度改革政策宣傳，利用電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡、橫幅和標語等多種形式宣傳林改政策，尤其是《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》。全區(qū)共懸掛橫幅37條，標語163條，展開宣傳會議39均次。
（四）培訓骨干，規(guī)范操作。林改工作政策性強，工作量大，為了確保參與工作的人員全面掌握政策，熟悉程序，保證工作質量，區(qū)林改辦于2015年5月，參訓人員60人次，各鄉(xiāng)（街道）林改辦也都相繼對村一級的林改專班人員進行了全員或骨干培訓。舉辦林改骨干培訓班，今年6月在松木鄉(xiāng)召開全區(qū)林改促進會，邀請市林改辦專家講話，為全區(qū)開展林改工作提供了專職業(yè)務人員和技術保障。
2月底前完成外業(yè)勘界、構圖任務。二是在8月底前完成發(fā)證率80%的任務。三是在10月底前完成全配套改革任務，同時對照林改工作任務的要求，做好查漏補缺，全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評比驗收工作。年底為全面完成林改任務，從推進林改工作的進度來看，各階段的工作任務都基本順利完成。
（六）強力督導，整體推進。由于集體林權制度改革涉及面廣、政策性強、工作量大、情況復雜，各地的山情林情和社情民-意都不相同，決定了我們在整體推進集體林權制度改革的過程中，既要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要避免工作走極端，教條化，浪費大量的人力、物力、財力和時間，影響和貽誤其他工作，阻礙經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。為此，區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)林改辦和區(qū)林業(yè)局聯(lián)合抽調骨干人員成立了三個“林改檢查督辦組”，定期或不定期地對各自督導的鄉(xiāng)（街道）進行“入戶訪、到村聽、進站（林業(yè)站）看”，檢查林改的進度和質量，督導林改必須按政策辦事，按程序操作，確保了全區(qū)林改工作高質量和全覆蓋地完成。
社會公眾查詢。
總之，我區(qū)的集體林權制度改革及配套改革已全面完成任務，完成了上級部門的工作要求和為民辦實事的目標。
相關政策及工作程序講座
《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關政策都做了明確的規(guī)定。共有1、自留山政策，2、責任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策， 4、誰種誰有政策，5、林地流轉政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。
其經(jīng)營權受國家保護。
自留山劃定后集體經(jīng)濟組織收回的應當退還農戶或者劃定新的自留山給農戶，但農村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟組織按照有關規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。
集體經(jīng)濟組織在農戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權，所造林木可由集體經(jīng)濟組織與農戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟組織向農戶收取營林費用后將所造林木歸農戶所有。
林業(yè)“三定”后，自留山、責任山合并，實行“兩山并一山”管理，農戶要求區(qū)分自留山、責任山的，應當按照農戶的要求分別確權發(fā)證；農戶不要求區(qū)分的，可按責任山的形式予以確權發(fā)證。
有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應認定為自留山，并及時發(fā)放林權證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認為自留山。
林公園的，應將生態(tài)公益林的補助、補償落實給自留山使用權人。
自留山使用權人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權由集體經(jīng)濟組織收回，原存在的承包經(jīng)營等法律關系不變。
2、責任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定， 責任山在承包期內保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限為70年，承包期內承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經(jīng)營權流轉的權力，并允許繼承。
集體經(jīng)濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。責任山已落實到農戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。
承包期內，發(fā)包方不得擅自收回和調整承包的林地。承包期內，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權的，應當予以保留。承包合同生效后，在承包期內，發(fā)包方不得因承辦人或負責人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。
的林地用于非林業(yè)建設。
責任山由集體經(jīng)濟組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應當歸還。
3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實行家庭承包經(jīng)營的'集體林地，按本次林改時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：
（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟組織成員均等持有，收益按股分配。
農戶在本集體經(jīng)濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農戶與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經(jīng)營主體。
三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。
4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定， 在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉讓，林木依法采伐，產品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟組織未與農戶簽訂承包合同的，應補簽承包合同，確定林木所有權和林地使用權。第十七條規(guī)定， 集體經(jīng)濟組織成員在本經(jīng)濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。
5、林地流轉政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內將全部或者部分林地使用權通過轉包、出租等方式流轉給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關系不變。流轉期限不得超過剩余的承包期限。
承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權轉讓給其他從事林業(yè)生產經(jīng)營的農戶，由該農戶同發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關系即行終止。 已經(jīng)實行流轉的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉合同規(guī)范的，要予以維護；流轉合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。
集體林權制度改革的主要內容
中國綠色時報7月17日報道《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》，明確了改革的內容，主要包括以下四個方面。
第一，明晰產權。這是集體林權制度改革的核心，即在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權和林木所有權，通過家庭承包經(jīng)營方式落實到本集體經(jīng)濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經(jīng)營權人的主體地位。這是此次集體林權制度改革與歷次改革的根本不同和突破所在。
明晰產權，必須保持林地家庭承包的物權性和長期性。一是保持林地家庭承包的長期性。意見規(guī)定：“林地的承包期為70年。承包期屆滿，可以按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包?！边@是目前我國土地承包政策的最長年限，完全符合林業(yè)生產周期長的特點，充分表明黨在農村的基本政策不會動搖，給農民吃上了長效“定心丸”。二是還要維護林地家庭承包經(jīng)營的物權性。本集體經(jīng)濟組織的農戶對集體林地使用權和林木所有權享有平等的初始分配權，即承包經(jīng)營權。根據(jù)物權法規(guī)定，林地承包經(jīng)營權為用益物權，有三層含義：林地承包經(jīng)營權是由林地所有權派生的用益物權，林地所有權是權利人對林地依法享有占有、使用、收益和處分的權利；林地承包經(jīng)營權相對于林地所有權是不全面的、受一定限制的物權，主要表現(xiàn)為在承包期屆滿時應將林地返還給所有人；林地承包經(jīng)營權一經(jīng)設立，便具有獨立于林地所有權而存在的特性，所有權人不得隨意收回或調整林地，不得妨礙林地承包經(jīng)營權人依法行使權利，林地承包經(jīng)營權人具有對林地的直接支配性和排他性，可以對抗所有權人的干涉和第三人的侵害。
明晰產權關鍵是要做到“三個堅持”：一是堅持以分為主?！兑庖姟访鞔_要求，除村集體經(jīng)濟組織保留少量林地以外，凡是適宜實行家庭承包經(jīng)營的林地，都要通過家庭承包方式落實到本集體經(jīng)濟組織的農戶。對不宜實行家庭承包經(jīng)營的林地，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員同意，也要通過均股、均利等方式明晰產權。二是堅持“四權”同落實?！兑庖姟穼γ魑a權、放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權等都規(guī)定了相應的政策，提出了明確的要求。
到圖、表、冊一致，人、地、證相符，“四至”清楚、權屬明確。
第二，放活經(jīng)營權?！兑庖姟访鞔_規(guī)定：“實行商品林、公益林分類經(jīng)營管理?！薄皩ι唐妨?，農民可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產的木材自主銷售”。其中有三方面含義：一是只要不違背法律的禁止性規(guī)定，對其林地要種什么樹、什么時間種、培育目標是什么等可以自主決定；二是只要不違背法律的禁止性規(guī)定，可以選擇單獨經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種經(jīng)營模式，享有生產經(jīng)營自主權；三是農民生產的木材、松脂采集，要不要賣、怎么賣、賣給誰，農戶可以自主決定。
《意見》還規(guī)定：“對公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等?！边@項政策相對放活了公益林經(jīng)營，將進一步提高公益林經(jīng)營者的收益。
第三，落實處置權。《意見》明確規(guī)定：“在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權人可以依法對擁有的林地承包經(jīng)營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用?！边@項政策賦予了林地承包經(jīng)營權人依法對森林、林木和林地使用權的流轉權利。
林權流轉方式包括轉包、出租、轉讓、互換、入股、抵押等。其中轉包是指承包方將部分或全部林地經(jīng)營權轉交給本集體經(jīng)濟組織內部的其他農戶經(jīng)營的行為。承包方與發(fā)包方的承包關系不變。受轉包人按轉包合同約定享有林地經(jīng)營權，并向轉包人支付轉包費。轉包無需經(jīng)發(fā)包方同意，但轉包合同需向發(fā)包方備案。
出租是指承包方將部分或全部林地經(jīng)營權，租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。承包方與發(fā)包方的承包關系不變，無需經(jīng)發(fā)包方同意，但出租合同需向發(fā)包方備案。
互換是指承包方之間對屬于同一集體經(jīng)濟組織的林地承包經(jīng)營權進行交換的行為，互換林地承包經(jīng)營權引起相互權利的交換。因此，互換林地承包經(jīng)營權應當報發(fā)包方備案，當事人要求登記的，可向林權管理機構申請變更登記，未經(jīng)登記的，不得對抗善意第三人。
承包經(jīng)營權，其與發(fā)包方在該林地上的承包關系即行終止，并進行林權變更登記。 入股是指承包方將林地承包經(jīng)營權作為股權，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，從事林業(yè)生產經(jīng)營，收益按照股份分配的行為。
關于流轉，《意見》進一步規(guī)定：“流轉期限不得超過承包期的剩余期限，流轉后不得改變林地用途?！边@可以從四個方面理解：一是允許林地承包經(jīng)營權人流轉林地經(jīng)營權和林木所有權，放活了林權流轉市場，有力推進森林資源經(jīng)營向資產、資本經(jīng)營轉變，增加農民資產性收入，但不包括森林內的野生動物、礦藏物和埋藏物；二是以“依法、自愿、有償”為必要前提，有利于維護農民利益，為依法公平交易提供了政策保障；三是只要法律沒有禁止，林地承包經(jīng)營權人可以自主選擇流轉方式；四是明確流轉期限不得超過承包期的剩余期限，流轉后不得改變林地用途。鑒于土地是農民賴以生存和安身立命的生產資料，應當引導農民充分考慮耕山致富、生活保障的需要，流轉期限不宜過長，不要輕易改變林地原始承包關系，防止農民失山失地。
第四，保障收益權。主要包括四個層次：一是農戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農戶所有。二是征收林地必須補償。依法征收的林地，應當依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的原有生活水平不降低，維護被征地農民的合法權益。家庭承包經(jīng)營的林地被依法征收的，承包經(jīng)營權人有權依法獲得相應的補償。林地補償費是給予林地所有人和林地承包經(jīng)營權人的投入及造成損失的補償，應當歸林地所有人和林地承包經(jīng)營權人所有。安置補助費用于被征林地的承包經(jīng)營權人的生活安置，對林地承包經(jīng)營權人自謀職業(yè)或自行安置的，應當歸林地承包經(jīng)營權人所有。地上附著物和林木的補償費歸地上附著物和林木的所有人所有。三是經(jīng)政府劃定為公益林的要落實森林生態(tài)效益補償政策?！兑庖姟芬?guī)定：“各級政府要建立和完善森林生態(tài)效益補償基金制度”；“逐步提高中央和地方財政對森林生態(tài)效益的補償標準”；“經(jīng)政府劃定的公益林，已承包到農戶的，森林生態(tài)效益補償要落實到戶；未承包到農戶的，要確定管護主體，明確管護責任，森林生態(tài)效益補償要落實到本集體經(jīng)濟組織的農戶”。對集體林地被劃入公益林范圍的，不管采取哪種承包方式，都要求補償資金落實到農戶，進一步從政策上維護了農民的利益。四是嚴禁對林地承包經(jīng)營權人亂收費、亂攤派，依法維護其合法權利。（中國綠色時報）