在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話（專業(yè)13篇）

    總結(jié)是一種思考的方式，有助于我們更好地認識自己。如何管理好時間，合理安排生活和工作？下面是一些寫作總結(jié)的經(jīng)驗分享，希望對大家有所幫助。
    在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話篇一
    同志們:。
    這次全市農(nóng)村工作會議的主要任務是,認真貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議精神,圍繞實現(xiàn)“突破菏澤”戰(zhàn)略目標,全面安排部署今年的農(nóng)村工作,動員全市上下認清形勢,明確任務,強化措施,狠抓落實,努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。剛才,陳光書記的講話非常重要,對做好今年的農(nóng)村工作具有很強的指導性,希望各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門結(jié)合實際,認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排,下面我就加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展講以下三個問題。
    一、認清形勢,統(tǒng)一思想認識。
    去年以來,全市上下認真貫徹落實來菏澤視察時關于“三農(nóng)”工作的重要講話和省委、省政府加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神,按照中央、省委一號文件的要求,狠抓了發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進農(nóng)民增收的一系列措施落實,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值136億元,比上年增長7.4%;農(nóng)民人均純收入2653元,增長19.9%,是1997年以來增長最快的一年。
    ―――糧食和主要農(nóng)作物喜獲豐收。糧食總產(chǎn)達到317.2萬噸,其中夏糧總產(chǎn)208萬噸,創(chuàng)1997年以來最高水平;棉花、油料、瓜菜總產(chǎn)分別達到27.4萬噸、31.1萬噸和1042.5萬噸,分別比上年增產(chǎn)20.4%、10.1%和7.6%。
    ―――農(nóng)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化。高效作物面積達到997萬畝,優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到490萬畝。全市植樹造林120萬畝,新發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)104.1萬畝,農(nóng)林間作65.6萬畝。牛、羊、豬年末存欄分別達到84.6萬頭、914.1萬只和312.6萬頭;肉類總產(chǎn)45.6萬噸,增長16.1%。畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)中的比重進一步提高。
    ―――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)快速發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2萬多家,其中年銷售收入過500萬元的達到240家,過億元的龍頭企業(yè)增加到29家,國家和省級龍頭企業(yè)達到7家;建立農(nóng)業(yè)標準化示范企業(yè)23個,示范基地24個,面積100萬畝,其中有4個示范基地被確定為國家級標準化示范區(qū)。
    ―――農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移成效顯著。大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、新型農(nóng)民“四個一”科技培訓、跨世紀青年農(nóng)民培訓和“西輸東接”工程,全年共培訓農(nóng)村勞動力20余萬人,新增有組織的勞務輸出29.3萬人。
    ―――黨的各項惠農(nóng)政策得到較好落實。農(nóng)村稅費改革進展順利,全市共減少農(nóng)業(yè)稅負擔3.4億元;對種糧農(nóng)民直接補貼政策落實到位,共發(fā)放小麥直補資金1.18億元;實施良種補貼面積100萬畝,補貼資金1000萬元;落實大型農(nóng)機補貼50萬元。以上政策使農(nóng)民人均增收、減支60多元。
    ―――農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件進一步改善。對農(nóng)業(yè)的投入明顯增加,農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村扶貧取得新的成效。新建鄉(xiāng)村公路4544公里;新打、配套、維修機井1萬多眼;疏挖溝渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排澇面積258萬畝;新增農(nóng)機總投入4億元,農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到66%;投資9700萬元對115座市管河道一類危橋進行了全部改造。按期完成了東明黃河灘區(qū)19個村的移民遷建任務,東明黃河標準化堤防建設進展順利。
    同時,我們也要清醒地看到,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在許多困難和問題:農(nóng)民收入水平較低,與全省、全國平均水平仍有很大差距;農(nóng)業(yè)結(jié)構不合理,農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次較低,市場競爭力不強;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,骨干龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,帶動能力弱;農(nóng)業(yè)投入不足,抗災能力仍然較差;農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展滯后,路、水、電、醫(yī)、學等基礎條件還有待于進一步改善。對此我們要引起高度重視,下大氣力加以解決,促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
    當前,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨著從未有過的良好條件和寶貴機遇。首先,各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作,都相應出臺了一系列加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設的政策措施。我省在上年農(nóng)業(yè)稅降低3個百分點的基礎上,今年將再降低2個百分點;國家繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民的補貼政策,并將增加良種補貼和大型農(nóng)機具購置補貼;中央和各級新增財政支出及固定資產(chǎn)投資都將進一步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜,并專項設立小型農(nóng)田水利設施建設補助資金;省里還將進一步降低對我市涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的地方資金配套比例,加大對農(nóng)村義務教育、合作醫(yī)療、文化建設、社會救助等方面的投入。二是“突破菏澤”戰(zhàn)略的實施,為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。省委、省政府將對我市實行一系列特殊扶持政策,并組織東部八個經(jīng)濟強市對口支援我市八個縣,為各縣園區(qū)建設、農(nóng)產(chǎn)品基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了良好條件。三是隨著我市工業(yè)化進程的加快,將對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更大的帶動作用。去年以來,市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求,遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,把加快工業(yè)化進程作為經(jīng)濟工作的主攻方向。工業(yè)化進程的推進,將更加有效地促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值,加速農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構的調(diào)整,促進農(nóng)民增收,從而實現(xiàn)以工促農(nóng),統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的要求,我市作為農(nóng)業(yè)大市,更應高度重視“三農(nóng)”工作。充分利用政策機遇和各種有利條件,奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。
    二、明確任務,強化工作措施。
    20xx年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的指導思想是:認真貫徹落實中央和省農(nóng)村工作會議精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以增加農(nóng)民收入為核心,以加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設為重點,推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整,抓好各項支農(nóng)政策落實,深化農(nóng)村各項改革,努力增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)投入,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。主要發(fā)展目標是:農(nóng)業(yè)增加值比上年增長6%以上;農(nóng)民人均純收入增長8%以上,力爭達到3000元。圍繞實現(xiàn)上述目標要求,要突出抓好以下六個方面的工作:。
    (一)搞好糧食生產(chǎn),確保糧食安全。糧食問題事關國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的生活保障。作為農(nóng)業(yè)大市,糧食生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟工作中具有舉足輕重的地位。各級各部門都要從講政治、顧大局、保障人民群眾基本生活需要出發(fā),切實抓好糧食生產(chǎn)。一是依法保護基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧田面積。要按照中央“五不準”的要求,實行嚴格的耕地保護制度,把基本農(nóng)田落實到戶、到地塊,并加強日常監(jiān)管,確?；巨r(nóng)田總量不減少,質(zhì)量不下降,用途不改變。在此基礎上,認真落實種糧直補和各項鼓勵糧食生產(chǎn)的政策,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,使全市糧田面積穩(wěn)定在850萬畝以上。二是加快優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設。認真組織實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程、糧食“雙增工程”和“豐收計劃”,建立高產(chǎn)樣板田,搞好中低產(chǎn)田開發(fā),提高單位面積糧食產(chǎn)量和種糧效益。三是大力推廣良種良法綜合配套增產(chǎn)技術。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對糧食生產(chǎn)的技術指導,通過舉辦培訓班、開展技術講座、發(fā)放明白紙等多種形式,引導農(nóng)民更新品種、優(yōu)化布局、改善品質(zhì),推廣深耕深翻、秸桿還田、配方施肥等先進栽培技術,提高糧食生產(chǎn)的科技含量,確保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬噸以上。
    (二)積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的重要途徑,也是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快農(nóng)村工業(yè)化進程,進而提高農(nóng)民收入水平的重要措施。各級要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、民營經(jīng)濟發(fā)展和招商引資結(jié)合起來,著力做好以下工作:一是加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要圍繞畜牧、林業(yè)、果蔬花卉三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),采取多種形式,大力培育各種加工型、市場型、科技型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),全面落實對龍頭企業(yè)的各項扶持政策,盡快培植一批規(guī)模較大、市場影響力較強的骨干龍頭企業(yè),年內(nèi)新增省級龍頭企業(yè)4家以上,增加規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)60家以上。要充分利用鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,激活民間投資,著眼于當?shù)刭Y源優(yōu)勢,按照特色產(chǎn)品、中小企業(yè)和專業(yè)市場配套推進的模式,發(fā)展特色板塊經(jīng)濟,形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。要搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目策劃,用好的項目吸引市外優(yōu)勢企業(yè)來我市投資農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工,提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時,要按照“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵、引導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展,大力培育各類社會中介服務組織,特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,完善龍頭企業(yè)與合作組織多元化的利益聯(lián)結(jié)機制,提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風險的能力。二是加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構。要在穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)、提高種植效益的基礎上,大力發(fā)展林草、果蔬、花卉、中藥材和水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè),通過優(yōu)化品種結(jié)構,增加科技含量,提高產(chǎn)出效益;特別是要以發(fā)展“兩羊兩?！睘橹攸c,積極探索林牧結(jié)合、規(guī)?；曫B(yǎng)的路子,通過典型帶動、政策推動、企業(yè)拉動,進一步提高規(guī)模經(jīng)營水平,在林牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。三是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設。市委、市政府確定,通過3年的努力,到20xx年底,全市建成糧食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中藥材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型豬等12大農(nóng)林牧生產(chǎn)基地。從今年開始,各級要精心組織,搞好規(guī)劃,突出特色,加快實施。各縣區(qū)要按照市委、市政府的要求,結(jié)合本縣區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢和加工優(yōu)勢,因地制宜地制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,與推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)密切結(jié)合,加強農(nóng)業(yè)標準化體系、疫病防治體系建設。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,進一步提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量和市場競爭力。
    (三)加快農(nóng)業(yè)服務體系建設,提高社會化服務水平。當前,我市農(nóng)業(yè)服務體系的發(fā)展嚴重滯后于農(nóng)村市場化的進程,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要因素。當務之急是加快建立完善以下六大服務體系。一是科技服務體系。要按照中央一號文件要求,積極推進農(nóng)業(yè)科技體制改革。政府農(nóng)業(yè)技術部門要切實承擔起病蟲害預測預報、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證、農(nóng)民技術教育等公共服務職能,在定編、定崗、定員、定責的基礎上,由財政提供基本經(jīng)費保障。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員利用現(xiàn)有設施吸納社會資本,發(fā)展經(jīng)營性服務組織,按自愿、有償?shù)脑瓌t為農(nóng)民提供科技服務。大力發(fā)展各類市場化的科技服務組織,建立和完善多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)技術研究推廣和服務體系,形成以政府投入為主導,社會力量廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機制。二是農(nóng)機服務體系。充分利用國家農(nóng)機具補貼政策,加快發(fā)展專業(yè)農(nóng)機服務組織,提高機械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。把廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來。三是信息服務體系。各級政府要切實承擔起農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設的職能,加快建立起我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息系統(tǒng)。盡快開通“菏澤農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)”,并與國內(nèi)主要農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進行鏈接,形成完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系,使信息的收集、整理、發(fā)布做到經(jīng)常化、制度化和科學化。充分利用廣播、電視、報紙等多種形式,及時、有效地將相關信息直接傳遞給農(nóng)民。四是農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要加大政策扶持力度,鼓勵物流配送和連鎖超市等各類物流企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應和農(nóng)民生活資料經(jīng)營,充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人的作用,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織,促進農(nóng)村社會化分工。要加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場建設,開辟我市農(nóng)產(chǎn)品進城市、入超市的綠色通道。對在我市境內(nèi)整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛發(fā)放綠色通行證,降低或免除車輛通行費,確保大宗農(nóng)產(chǎn)品運銷在我市暢通無阻。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準檢測認證體系。有關部門要抓緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮、運輸?shù)荣|(zhì)量標準,盡快建立起與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證工作,為我市農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場提供有效服務。六是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。要切實加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設,加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,加強市場監(jiān)管,對制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為,進行嚴厲打擊,依法保護農(nóng)民的合法權益,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的環(huán)境。
    (四)強化技能培訓,促進勞動力轉(zhuǎn)移。只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。在我市工業(yè)基礎薄弱、城市化水平低、吸納勞動力就業(yè)容量較小的情況下,大規(guī)模地發(fā)展勞務輸出,加快勞動力向市外轉(zhuǎn)移就業(yè),是增加農(nóng)民收入最直接、最有效、最具潛力的路子。經(jīng)過多年努力,我市勞務輸出已形成相當規(guī)模,但普遍存在外出務工人員技術層次低、有組織輸出比重低的狀況,導致務工待遇低,工作不穩(wěn)定,自身權益得不到應有的保障。因此,今年必須在加大勞動技能培訓和有組織輸出上下功夫。要加快整合現(xiàn)有教育資源,對公辦職業(yè)技術學校實行財政撥款與招生數(shù)量、培訓質(zhì)量和就業(yè)狀況掛鉤,充分調(diào)動他們開展勞務培訓和搞好輸出就業(yè)的積極性,對招生數(shù)量大、培訓質(zhì)量高、輸出就業(yè)效果好的職業(yè)教育院校進行重點支持,促進快速膨脹。同時,鼓勵支持社會資本、民間資本進入職業(yè)技術教育,發(fā)展各類職業(yè)培訓機構,努力擴大培訓規(guī)模,提高辦學質(zhì)量,培育我市的勞務品牌。要充分利用省政府組織“西輸東接”和“南下北上”進行勞務推介的機遇,組織好我市勞務推介活動。在外出務工人員比較集中的地方建立勞務輸出管理服務機構,實行勞務派遣,完善跟蹤服務,建立起我市勞務輸出的大通道。要進一步加強對勞務市場的監(jiān)管,整頓勞務市場秩序,依法維護農(nóng)民工的合法權益。力爭今年全市新增勞務輸出30萬人,其中有組織勞務輸出20萬人以上,職業(yè)培訓10萬人以上。充分發(fā)揮我市人力資源優(yōu)勢,真正把勞務經(jīng)濟發(fā)展成為我市農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    (五)努力加大投入,進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平具有不可替代的重要作用。近年來,在省委、省政府的大力支持下,我市農(nóng)村基礎設施有了較大改善,但由于歷史欠帳太多,農(nóng)村基礎設施落后仍然是我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大制約因素。今年要通過各種方式進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入。一是加強水利設施建設。去年,由于農(nóng)田水利設施不配套,我市普遍遭受漬澇災害。要在去年農(nóng)田水利建設的基礎上,進一步完善排灌體系。要搞好平原水庫和井泉建設,增強農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。繼續(xù)推進農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權制度改革,明晰產(chǎn)權,明確責任,充分調(diào)動各方面投資建設和管好農(nóng)村小型基礎設施的積極性,提高農(nóng)田水利設施的利用效率。同時搞好人畜飲水和節(jié)水灌溉工程建設。要利用好省里的扶持政策,加快建設進度,力求年內(nèi)全面解決在冊人口缺水問題。要強化節(jié)水意識,注重水資源的節(jié)約利用,加快節(jié)水灌溉設施建設,大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術。二是加快農(nóng)村公路改造步伐。今年我市計劃改造農(nóng)村公路4100公里,力爭實現(xiàn)村村通。要管好用好上級補助資金,切實加強工程質(zhì)量管理,真正使之成為民心工程。要進一步加大危橋改造力度。確保完成投資7200萬元改造危橋167座的任務目標,經(jīng)過連續(xù)三年的努力,對全市所有窄危橋全部進行改造,從根本上改善農(nóng)村交通條件。三是加大村莊規(guī)劃建設工作力度。結(jié)合落實耕地保護政策和村村通工程的實施,全面開展村莊規(guī)劃,切實加強宅基地管理,有效解決“空心村”問題。同時完善村莊基礎設施,改善群眾生活環(huán)境。要進一步加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展,關鍵是在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時,認真落實中央關于新增財政收入主要用于農(nóng)村的規(guī)定,大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),提高農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平和社會保障水平。一是進一步鞏固加強農(nóng)村義務教育。繼續(xù)完善以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制,保障農(nóng)村教育經(jīng)費投入,鞏固提高“普九”成果。在積極爭取上級支持的同時,千方百計籌措資金,加大中小學危房改造力度,改善農(nóng)村中小學辦學條件。大力發(fā)展靈活多樣、實用高效的農(nóng)村民辦教育、職業(yè)技術教育、現(xiàn)代遠程教育,進一步提高農(nóng)民素質(zhì)。建立健全貧困家庭學生就學救助制度,逐步做到使農(nóng)村貧困家庭學生免費接受義務教育。二是切實加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。進一步加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施的投入,加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設,著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極穩(wěn)妥地搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點,探索建立與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制和管理辦法。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,逐步擴大試點范圍,引進市外資金、技術和管理經(jīng)驗,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間。進一步探索建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度和貧困家庭醫(yī)療救助制度相結(jié)合的運行機制,逐步解決農(nóng)民看病難問題。三是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。要繼續(xù)開展好文化下鄉(xiāng)活動,加快推進農(nóng)村有線電視“村村通”工程,豐富農(nóng)民群眾的文化生活。大力倡導崇尚科學、遵紀守法、健康文明的新風尚,反對封建迷信和各種陳規(guī)陋習,鏟除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好農(nóng)村特困群體的社會救助工作。各級要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,采取切實有力措施,努力為群眾排憂解難。要關心困難群眾、受災群眾的生產(chǎn)生活,完善救助救濟制度,千方百計幫助他們解決實際困難。要認真做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作,積極探索建立農(nóng)村社會保障制度,使廣大農(nóng)民像城里人那樣能夠老有所養(yǎng)。
    (六)認真落實黨在農(nóng)村的各項政策,充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。近年來,國家為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展先后制定出臺了一系列扶持政策,是新一代中央領導集體執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),使我們深切感受到了黨和國家對農(nóng)民的關心、對農(nóng)業(yè)的支持和對農(nóng)村工作的重視。我們一定要以對黨對人民高度負責的精神,抓好每一項農(nóng)村政策的落實。一是深入落實好農(nóng)村土地承包政策。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上,按照三十年不變的要求,繼續(xù)做好土地延包工作,積極負責地解決好農(nóng)民反映的土地問題。同時,按照積極穩(wěn)妥的方針和“依法、自愿、有償”的原則,結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)辦法,創(chuàng)新流轉(zhuǎn)服務的形式和機制,穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是嚴格落實好減輕農(nóng)民負擔的政策。要按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則,認真抓好各項政策的落實和制度的完善,堅持減輕農(nóng)民負擔黨政主要領導親自抓、負總責工作制度和“一票否決”制度,嚴格執(zhí)行涉農(nóng)價格收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”、農(nóng)村中小學收費“一費制”和涉及農(nóng)民負擔案件“責任追究制”。在今年取消“兩工”以后,各級要特別注意搞好“一事一議”籌資籌勞制度的規(guī)范完善,切實防止農(nóng)民負擔反彈。監(jiān)察、物價等部門要切實加強對涉農(nóng)收費的監(jiān)督檢查,對于違規(guī)收費、增加農(nóng)民負擔的要從嚴查處。三是認真落實好支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策。重點抓好種糧直補和今年農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個百分點的政策落實,無論有多大困難、有多少理由,都不準打折扣,確保按規(guī)定的標準、規(guī)定的時間落實到村、到戶、到人頭。同時,還要逐項落實好農(nóng)機補貼、良種補貼和國有土地純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和基本農(nóng)田建設的政策,要把工作做深做細,確保讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。四是要組織落實好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村扶貧政策。充分利用國家加大農(nóng)業(yè)投入和省重點支持菏澤農(nóng)業(yè)項目建設的機遇,積極爭取國家和省農(nóng)業(yè)投入,加快高標準基本農(nóng)田建設,合理開發(fā)利用土地后備資源。加大農(nóng)村扶貧工作力度,嚴格扶貧開發(fā)項目和資金管理,建立健全項目法人制、監(jiān)理制和項目法人責任追究制度,提高資金使用效益。
    三、立足當前,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    一年之計在于春。今年春脖子短,氣溫回升較快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大忙季節(jié)已經(jīng)到來。各縣區(qū)和各有關部門要著眼全年,立足當前,突出抓好麥田管理、春耕備播、植樹造林和畜牧業(yè)生產(chǎn)。
    1.抓好麥田管理。今年我市小麥苗情基礎較好,一類苗占45%以上,比常年多20個百分點,二類苗占39%以上。但也有近百萬畝麥田受到不同程度地凍害和病蟲害,更大面積的麥田還存有后期倒伏危險。針對當前苗情特點,為確保各類麥田均衡增產(chǎn),要廣泛發(fā)動群眾,集中抓好以劃鋤、蓄墑、保水、提溫為中心的早春麥田管理,因苗實施促控措施。同時要做好病蟲害的預測預報工作,搞好技術指導,把病蟲害降到最低限度。
    2.抓好春耕備播。由于受市場的影響,農(nóng)民種植糧、棉、油的意向比去年有較大的變化。據(jù)市農(nóng)業(yè)局調(diào)查,20xx年農(nóng)民種植棉花的意向較20xx年減少兩成以上,種植玉米意向增加近三成。各縣區(qū)要在尊重農(nóng)民意愿的前提下,認真分析市場變化動態(tài),做好產(chǎn)前信息服務,指導群眾不失時機地做好春耕備播,備好良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等。尤其要抓住時機搞好棉花技術培訓,指導農(nóng)民應用好無土育苗技術和抗蟲雜交品種高效栽培技術,努力提高種棉效益。
    3、抓好春季植樹造林。春季是植樹造林的關鍵季節(jié),要著眼于把林業(yè)培育成我市的富民產(chǎn)業(yè)、立市產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),抓好今年春季造林。做到規(guī)劃早制定、政策早落實、措施早到位,重點搞好速生豐產(chǎn)林工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程、綠色通道完善工程、林牧結(jié)合工程、名優(yōu)果品花卉工程和圍村林改造等六項工程。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要據(jù)此搞好規(guī)劃設計,并把造林綠化任務落實到地塊和路段。要提前搞好種苗調(diào)劑方案,切實加強造林質(zhì)量管理,努力提高造林成活率。各有關部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和各自的職責,認真抓好落實。林業(yè)部門要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強技術指導和技術服務。水利、河務、交通、公路、城建等部門,要按照規(guī)劃要求,搞好各自管轄范圍的綠化。市政府擬于4月上旬對今春造林任務完成情況進行檢查驗收。
    4、抓好春季畜牧生產(chǎn)。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部門要及時制定好良種推廣計劃,配套搞好良種畜禽的春繁春配工作,同時完善配種站點建設,搞好良種推廣服務。春季也是動物疫病的高發(fā)季節(jié),要堅持“預防為主”的方針,重點抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界衛(wèi)生組織認為,目前世界各國正面臨著高致病性禽流感疫情大流行的潛在威脅。有關專家指出,如果禽流感病毒變異,獲得在人際間傳播能力,其影響力將大大超過非典。為確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展,要下大氣力抓好疫苗免疫注射工作,確保家禽免疫率達到100%,從根本上杜絕高致病性禽流感的發(fā)生和傳播。市、縣、鄉(xiāng)都要把防疫經(jīng)費列入財政預算,并建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡和程序化免疫制度。使我市真正成為畜牧無疫區(qū)。
    同志們,今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展任務非常繁重。全市各級各部門一定要增強責任感和緊迫感,進一步解放思想,開拓進取,知難而進,扎實苦干,全力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
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    在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話篇二
    同志們：
    在“三秋”大忙的關鍵時期，市政府召開全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作會議，主要任務是進一步落實加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的各項措施，鼓勵和引導更多的農(nóng)村勞動力走出家園闖天下，廣開門路謀發(fā)展，為實現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標做出新的更大的貢獻。同時，會議還將對建立全市被征地農(nóng)民統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫工作進行具體部署。剛才，市勞動和社會保障局分別就我市勞動力轉(zhuǎn)移工作和建立被征地農(nóng)民基礎數(shù)據(jù)庫工作作了會議發(fā)言。下面，我先講幾點意見，最后最請張市長作重要講話。
    近年來，各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞“兩率先、兩步走”的發(fā)展目標，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為緩解農(nóng)村就業(yè)矛盾、振興農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入的大事來抓，加強領導，大膽創(chuàng)新，明確責任，強化管理，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移取得了新成績。目前全市已建立22個農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，組織培訓學員6027人次。1—9月，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增17344人，其中向市外輸出勞務5778人，提前、超額完成了鎮(zhèn)江市下達我市今年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.5萬人的目標任務。在1—9月份我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入構成中，人均工資性收入為2175元，比去年同期增加346元，增長18.9%，占人均現(xiàn)金收入的47.7%，其中本地企業(yè)收入為1258元，比去年同期增加135元，增長12%；外出從業(yè)收入為803元，比去年同期增加209元，增長22.2%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民增收的拉動作用更加突出。
    在肯定成績的同時，我們還應當清醒地看到，目前仍有一些人對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的認識還不到位，存在著這樣那樣的疑慮和擔心，存在滿足現(xiàn)狀和消極畏難情緒。對于農(nóng)民群眾來說，仍有不少人就業(yè)觀念滯后，因循守舊、安于現(xiàn)狀，有的固守家園，不想也不愿外出；有的不愿吃苦，稍遇困難就打退堂鼓；有的對預期收入期望值過高等等。對此，我們要保持清醒的頭腦，充分認識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的長期性和艱巨性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強工作的責任感和緊迫感。第一，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增加收入的捷徑。近幾年，由于受多種因素的影響，農(nóng)民增收一直比較困難，但農(nóng)村勞務輸出卻成了農(nóng)民增收的一大“亮點”，勞務增收已占到農(nóng)民增收的近一半，成為農(nóng)民增收最直接、最有效、最經(jīng)濟、最快捷、最具潛力的一條途徑。第二，農(nóng)村勞務輸出是農(nóng)民提高素質(zhì)的良機。由于受經(jīng)濟、自然、區(qū)位、城鄉(xiāng)二元結(jié)構體制的影響，目前教育條件仍然比較落后，農(nóng)民學習的`機會少、文化水平不高，制約了農(nóng)民素質(zhì)的提高。而農(nóng)民一旦走出家門進入城市、進入發(fā)達地區(qū)，他們就可親身感受到外面世界的變化，了解市場經(jīng)濟的氛圍，接觸現(xiàn)代科技的知識，接受現(xiàn)代文明的熏陶，因而可以大大開闊自己的眼界，促進自身素質(zhì)提高。第三，農(nóng)村勞務輸出是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的起點。致富農(nóng)民，繁榮農(nóng)村，根本還要依靠農(nóng)民自己動手進行創(chuàng)業(yè)，培育農(nóng)民老板。目前，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)普遍面臨缺人才、缺資本、缺項目、缺技術、缺信息的狀況，而農(nóng)民一旦外出經(jīng)商務工，不僅可學到許多知識，增強致富本領，而且可以積累創(chuàng)業(yè)的資金，豐富創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，增強創(chuàng)業(yè)的信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的熱情。
    目前，我市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力19.9萬人，占農(nóng)村適齡勞動力的63.7%，其中向外勞務輸出5.2萬人，這一成績不之不易。但從目前情況來看，要穩(wěn)定住已轉(zhuǎn)移的勞動力，鞏固轉(zhuǎn)移成果還有許多工作要做。有的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出去以后，由于諸多原因，干了幾個月又返回了。我們要高度重視這個問題，下力氣做好已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定工作。
    一是要引導外出就業(yè)農(nóng)民腳踏實地工作，讓他們安心本職崗位。目前，勞動力市場就業(yè)結(jié)構性矛盾突出，尤其對于缺乏一技之長的農(nóng)村勞動力來說，工作難找、崗位難尋的現(xiàn)象比較普遍。因此，要引導外出就業(yè)農(nóng)民倍加珍惜難得的工作機會，外出前認真分析自身特點，尋找有利于發(fā)揮自己專長的崗位；就業(yè)后，只要職業(yè)正當、人身安全、工資及其他正當權益有保障，就要腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地工作，干一行愛一行，切忌好高騖遠、不切實際。
    二是要切實維護外出就業(yè)農(nóng)民合法權益，讓他們享受平等就業(yè)待遇。維護外出就業(yè)農(nóng)民合法權益，始終是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的重要方面。由于種種原因，目前農(nóng)民外出就業(yè)的環(huán)境仍然比較差，侵犯他們合法權益的現(xiàn)象仍然屢屢發(fā)生，嚴重影響了農(nóng)村勞動力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。因此，必須大力改善農(nóng)民外出就業(yè)環(huán)境，維護他們的合法權益。要采取有效措施，為外出就業(yè)農(nóng)民搞好市場信息、就業(yè)登記、合同簽訂、法律咨詢等方面的服務。勞動和社會保障部門，一方面要幫助外出就業(yè)農(nóng)民核實用工單位的真?zhèn)魏托抛u度，另一方面要幫助外出就業(yè)農(nóng)民簽訂規(guī)范的用工協(xié)議，明確雙方的責、權、利及工作地點、時間、工種、工資標準等，盡可能減少勞務糾紛的發(fā)生。要認真清理針對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定，規(guī)范勞務中介、技能培訓的收費行為。要加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲打擊非法中介，規(guī)范勞務市場秩序，依法管理和規(guī)范企業(yè)的招工、用工行為，督促落實外出農(nóng)民職業(yè)病防護措施，改善他們勞動、生活條件。要加強勞動保障法律法規(guī)宣傳，切實增強勞動者依法維權的法律意識，建立健全農(nóng)村外出就業(yè)人員法律援助體系。
    三是要幫助外出就業(yè)農(nóng)民解除后顧之憂，讓他們積極主動走出家門。我市已輸出的農(nóng)村勞動力，相當部分還是季節(jié)性輸出，農(nóng)忙時節(jié)回家務農(nóng)，農(nóng)閑時期外出務工，農(nóng)民外出既要認真務工，又要牽掛家庭，這在一定程度上影響了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)模。因此，在認真做好轉(zhuǎn)移前的教育引導、信息提供、技能培訓等工作的同時，要下更大的力氣搞好后續(xù)服務。有關部門要努力幫助外出就業(yè)農(nóng)民解決在農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)、社會治安、戶籍管理、子女入學和社會保障等方面的實際困難，解除他們的后顧之臧，為他們放心地走出家門創(chuàng)造條件。
    三、加大培訓力度，進一步提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。
    目前，我市還有4萬左右的農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，今后幾年還處于新成長農(nóng)村勞動力增長的高峰期，這些都決定在今后一個時期我市需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力還會不斷增長，與此同時，勞務市場競爭越來越激烈，轉(zhuǎn)移的難度越來越大。由于四川、安徽、河南、蘇北等地地區(qū)勞務輸出工作力度加大、勞動力就業(yè)機會成本小、農(nóng)民就業(yè)要價較低，他們在簡單勞動領域就業(yè)競爭中有很大優(yōu)勢。因此，我們必須加大培訓力度，提高農(nóng)村勞動力培訓的質(zhì)量和檔次，培育新優(yōu)勢，掌握主動權，努力實現(xiàn)勞動力更大數(shù)量地向高收入領域轉(zhuǎn)移。
    1、提高技能培訓的質(zhì)量和水平。今年我市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中經(jīng)過培訓的人數(shù)僅占34.7%，大部分人還未接受任何轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓。我們要大力整合社會各類教育資源，加大技能培訓力度，提高對農(nóng)村勞動力培訓的覆蓋面。與此同時，要根據(jù)形勢的變化和要求，突出培訓的針對性、實用性和有效性，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和檔次，增強他們的競爭就業(yè)能力。
    2、認真抓好重點群體的技能培訓。在我市現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力中，30歲以下的農(nóng)村勞動力由于年紀輕、身體素質(zhì)好，頭腦靈活、思想開放、適應性強，實現(xiàn)自身價值的愿望強烈，敢闖敢試，敢冒風險，培訓和輸出他們的難度比較小。因此，要把這部分人作為加強技能培訓、擴大勞務輸出的工作重點。特別是對初中畢業(yè)后、高中畢業(yè)后回鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力，要制訂政策，鼓勵他們參加專門的實用技術和職業(yè)技能培訓，讓他們都能夠掌握一技之長，爭取使這部分勞動力全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。
    3、抓好外出就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓。在需要轉(zhuǎn)移或輸出的農(nóng)村勞動力中，一些人由于年齡相對比較大、技能相對比較差，向外輸出比較困難。對這部分勞動力，主要是依靠發(fā)展民營經(jīng)濟和推進小城鎮(zhèn)建設，拓寬當?shù)鼐蜆I(yè)空間，進行就地轉(zhuǎn)移。因此，一方面要加大對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的培訓力度，增強他們的創(chuàng)業(yè)意識，積極引導和鼓勵有資金、有技術、有市場信息的外出就業(yè)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進當?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展、帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收；另一方面要采取切實有效措施，“引鳳還巢”，親商、重商、安商、富商，為當?shù)剞r(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更加廣闊的空間。
    4、加大培訓投入。農(nóng)村勞動力培訓面廣量大，任務很重，需要一定的資金投入。今年市財政安排50萬元專項資金，按照“誰培訓、誰輸出、補助誰”的原則，對組織開展農(nóng)村勞動力培訓的單位給予補助。各鎮(zhèn)也要根據(jù)實現(xiàn)情況，安排一定的專項資金，以確保培訓工作的順利開展。
    加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，實現(xiàn)今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移目標任務，是各級黨委、政府的一項重要工作和重要責任。各鎮(zhèn)、各部門要進一步健全組織，密切配合，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，促進農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移。
    一是要加強組織領導。今年初，市委、市政府專門成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作協(xié)調(diào)小組，具體研究、協(xié)調(diào)、解決推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中的有關問題。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要建立相應班子，分解目標任務，落實工作職責，加強督查指導，把加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的各項政策措施真正落到實處。要切實抓好人員、組織、經(jīng)費的落實，保證農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作正常有序地開展。
    二是要加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作涉及到方方面面，需要各有關部門加強協(xié)作，密切配合。勞務輸出工作協(xié)調(diào)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，切實把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作列入議事日程，明確任務，落實責任，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作有人抓、有經(jīng)費、有考核、有實效。工作中，要加強聯(lián)系和溝通，進一步完善工作機制，努力形成促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的強大合力。
    三是要切實轉(zhuǎn)變作風。各鎮(zhèn)、各部門要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把各項工作的立足點真正轉(zhuǎn)到為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務上來。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作對象是農(nóng)民，前沿在基層，各鎮(zhèn)、各部門要樹立正確的政績觀，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強為農(nóng)民服務意識，帶著感情、帶著責任抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。要切實加強為農(nóng)民外出就業(yè)服務的各項工作，為農(nóng)民培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供各類信息、中介服務和政策、法律咨詢。要突出服務的長效性和針對性，完善工作機制，把政府行業(yè)與市場機制、政策支持和法律援助更好地結(jié)合起來。在具體工作中，要特別關心茅山老區(qū)的貧困勞動力輸出，關心他們的培訓、就業(yè)問題，幫助他們增加收入、早日致富。
    同志們，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，既是促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)“兩個率先”目標的現(xiàn)實需要，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求，我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的重要意義，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，進一步開拓創(chuàng)新，扎實工作，轉(zhuǎn)變作風，強化服務，努力掀起新一輪農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的高潮，為實現(xiàn)今年農(nóng)民增收目標做出新的更大的貢獻！
    在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話篇三
    各位代表、同志們：
    中國共產(chǎn)黨××鎮(zhèn)第三次黨代會今天隆重開幕了，這是全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。我代表中國共產(chǎn)黨××縣委向大家表示祝賀!
    按照黨章規(guī)定，××鎮(zhèn)委員會已任期屆滿?！痢伶?zhèn)從上次黨代會到現(xiàn)在已經(jīng)四年了。四年來，在縣委的正確領導下××鎮(zhèn)黨委團結(jié)和帶領廣大黨員和人民群眾，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神及“三個代表”鄭重申明本文原創(chuàng)網(wǎng)站為網(wǎng)重要思想，堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力加強黨的建設，奮力開拓，積極進取，在推進農(nóng)村兩個文明建設的偉大實踐中，取得了較好的成績，全鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了較大的變化。希望你們通過這次黨的代表大會，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步發(fā)揚成績，克服存在的問題，努力把各方面的工作做得更好。
    ××年是深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神的重要一年，既是“”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的開局年，又是貫徹落實縣委十屆七次全會精神，拼爭全國“百強縣、文明城”實現(xiàn)經(jīng)濟新跨越的關鍵之年。就在這個重要時刻，中國共產(chǎn)黨××鎮(zhèn)第次黨代會隆重開幕了，這次大會，事關××鎮(zhèn)領導班子建設，事關社會主義新農(nóng)村建設，事關全鎮(zhèn)今后五年社會經(jīng)濟各項事業(yè)的發(fā)展，事關我縣“”規(guī)劃的全面實施，事關能否保持全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的良好勢頭，事關全縣社會的和諧穩(wěn)定。因此，意義十分重大。全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾都關注著這次大會，對大會寄予很大希望。希望大家正確處理民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發(fā)揚民主與加強黨的領導、貫徹縣委意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向。不耍性子，不使絆子，以高度的責任感和使命感全力以赴開好這次大會，完成大會的各項議程。
    縣委十屆七次全會全面部署了新五年工作，做出了大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、經(jīng)濟外向化和市場化，著力打造實力昌南、鄭重申明網(wǎng)為本文章原創(chuàng)網(wǎng)站魅力昌南、生態(tài)昌南、和諧昌南的重要決策，為我縣“”時期的發(fā)展描繪了美好的藍圖。新一屆鎮(zhèn)黨委所肩負的任務十分艱巨，要完成好歷史賦予的光榮使命，一定要堅持以鄧小平理論為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神及“三個代表”重要思想，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟這個中心，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系，搶抓機遇，用好機遇，加速經(jīng)濟的發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設的新跨越;一定要大力加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，促進社會各項事業(yè)的和諧進步;一定要全面推進黨的建設這一新的偉大工程，緊緊抓住領導班子建設這個關鍵，在加強黨員干部思想建設、組織建設，特別是作風建設上再下功夫。當前，要把學習黨章作為加強黨員干部思想作風建設的一項重要工作來抓。今年元月日，在中紀委第六次全體會議上發(fā)表了重要講話，明確提出要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務來抓緊抓好。近日省委常委、市委書記余欣榮作出重要指示，要求全市各級黨組織要認真開展學習貫徹黨章活動。月日，市委助理巡視員、縣委書記楊偉東在縣紀委第五次全體會議上就深入學習黨章作了專門強調(diào)。國有國法，黨有黨章。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準。學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章關系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關系到保持黨的純潔性和先進性，更直接關系到我縣拼爭全國“百強縣、文明城”目標的能否實現(xiàn)?！痢伶?zhèn)黨委要緊密聯(lián)系實際，切實把學習貫徹黨章作為加強黨的自身建設的重要內(nèi)容抓緊抓好。
    一是要自覺學好黨章，堅持拒腐防腐不放松。黨章明確規(guī)定，黨的各級領導干部必須正確行使人民賦予的權力，依法辦事、清正廉潔、勤政為民、以身作則，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。當前，××鎮(zhèn)經(jīng)濟社會正處于快速發(fā)展時期，伴隨新農(nóng)村建設的強勢推進，建設投資急劇增加，各種誘惑不斷增多。要做到工程建起來、干部不倒下，既是對領導干部執(zhí)政能力的考驗，更是對領導干部黨性政德的考驗。要堅定理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。堅定理想信念，前提是加強理論武裝，把政治信仰建立在馬克思主義科學基礎之上;關鍵是加強黨性修養(yǎng)，按照黨性原則自我教育、自我錘煉、自我完善，努力升華黨性。要提升人格魅力。優(yōu)秀的黨員干部不僅以權力推動工作，更以威信感染群眾。權自職務來，威從人格生。人格力量來源于理論上的清醒、政治上的堅定和道德上的高尚，每一位黨員干部必須政治上把握住方向，感情上把握住原則，生活上把握住小節(jié)，堅持做到慎獨、慎欲、慎微、慎情、慎友。
    慎獨，就是要胸懷坦蕩、表里如一，人后和人前一個樣，自己獨處和群眾面前一個樣，無人監(jiān)督和有人監(jiān)督一個樣，八小時以外和八小時以內(nèi)一個樣。慎欲，就是要克服貪圖享樂的虛榮心理、“不撈白不撈”的機會心理、自我安慰的僥幸心理、“人為我也可以為”的模仿心理和“人有我也應有”的攀比心理，真正做到需要面前學會選擇、名利面前學會放棄、原則面前學會堅守。慎微，就是要從“小事、小節(jié)”做起，“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”，做到大事當慎、小事當拘，既在大是大非上過得硬，又在小事小節(jié)上過得關。慎情，就是要樹立正確的親情觀，在管好自己、做好榜樣的同時，嚴格管好配偶、子女和親屬。慎友，就是要以事業(yè)為上、原則為重，對朋友親而不俗，不拿原則作交易，更不能搞權錢交易，真正做到純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)矩工作圈，始終堅守共產(chǎn)黨員的精神家園和道德防線。要樂意接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗，加強監(jiān)督是對黨員干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。每一位領導干部都要主動而不是被動，積極而不是消極的對待監(jiān)督，以寬廣的胸懷接受監(jiān)督，聞過則喜、有則改之、無則加勉。二是要自覺遵守黨章，確保令行禁止不拖沓。黨章明確規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律約束。全縣廣大黨員干部要嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，在思想上、政治上和行動上同省、市、縣委保持高度一致，同頻共振，確保政令暢通。要增強執(zhí)行堅定性。對于中央和省、市委的精神和各項決策，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，絕不允許搞上有政策、下有對策;絕不能說歸說、做歸做;絕不能合意的就執(zhí)行、不合意的就拉倒。要增強工作創(chuàng)造性。堅持把中央和省、市委的精神與我縣的具體實際相結(jié)合，充分發(fā)揮主觀能動性，圍繞拼爭全國“百強縣、文明城”的目標，創(chuàng)造性地開展工作。要增強政治敏銳性。堅持正確的政治方向和政治立場，提高政治鑒別力和政治敏銳性，對錯誤的言行堅決進行抵制和斗爭，做到不信謠、不傳謠，主動辟謠和止謠。要增強報告時效性。對于本鎮(zhèn)發(fā)生的重要事件以及作出可能對全局利益有重大影響的決策，必須及時上報或請示。對上級部署的重要工作，必須及時告知處理結(jié)果，真正做到在政治上光明磊落、忠誠老實，在工作上講效率、講紀律、講程序。三是要自覺貫徹黨章，保持黨的先進性。當前，農(nóng)村正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各位黨員要按照上級的統(tǒng)一安排，對照黨章要求，積極開展批評與自我批評，深刻剖析個人在思想、工作、作風上存在的突出問題，并制定整改措施立即整改，切實提高黨性修養(yǎng)，身體力行地體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。要認真履行好黨章賦予我們的八項義務，行動上與黨章保持高度一致。要切實加強黨的基層組織建設和黨的先進性建設，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，凝聚全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾的力量，勵精圖治，開拓進取，以更足的干勁、更快的節(jié)奏和更實的作風，加速推進跨越發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為開創(chuàng)××鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗!
    各位代表、同志們，縣委相信，你們這次大會，一定能夠開成一個團結(jié)的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。在新一屆鎮(zhèn)黨委的領導下××鎮(zhèn)今后五年的工作，一定會在現(xiàn)有的基礎上再上新的臺階，取得新的更大的成績。最后，祝大會圓滿成功!
    慎獨，就是要胸懷坦蕩、表里如一，人后和人前一個樣，自己獨處和群眾面前一個樣，無人監(jiān)督和有人監(jiān)督一個樣，八小時以外和八小時以內(nèi)一個樣。慎欲，就是要克服貪圖享樂的虛榮心理、“不撈白不撈”的機會心理、自我安慰的僥幸心理、“人為我也可以為”的模仿心理和“人有我也應有”的攀比心理，真正做到需要面前學會選擇、名利面前學會放棄、原則面前學會堅守。慎微，就是要從“小事、小節(jié)”做起，“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”，做到大事當慎、小事當拘，既在大是大非上過得硬，又在小事小節(jié)上過得關。慎情，就是要樹立正確的親情觀，在管好自己、做好榜樣的同時，嚴格管好配偶、子女和親屬。慎友，就是要以事業(yè)為上、原則為重，對朋友親而不俗，不拿原則作交易，更不能搞權錢交易，真正做到純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)矩工作圈，始終堅守共產(chǎn)黨員的精神家園和道德防線。要樂意接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗，加強監(jiān)督是對黨員干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。每一位領導干部都要主動而不是被動，積極而不是消極的對待監(jiān)督，以寬廣的胸懷接受監(jiān)督，聞過則喜、有則改之、無則加勉。二是要自覺遵守黨章，確保令行禁止不拖沓。黨章明確規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律約束。全縣廣大黨員干部要嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，在思想上、政治上和行動上同省、市、縣委保持高度一致，同頻共振，確保政令暢通。要增強執(zhí)行堅定性。對于中央和省、市委的精神和各項決策，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，絕不允許搞上有政策、下有對策;絕不能說歸說、做歸做;絕不能合意的就執(zhí)行、不合意的就拉倒。要增強工作創(chuàng)造性。堅持把中央和省、市委的精神與我縣的具體實際相結(jié)合，充分發(fā)揮主觀能動性，圍繞拼爭全國“百強縣、文明城”的目標，創(chuàng)造性地開展工作。要增強政治敏銳性。堅持正確的政治方向和政治立場，提高政治鑒別力和政治敏銳性，對錯誤的言行堅決進行抵制和斗爭，做到不信謠、不傳謠，主動辟謠和止謠。要增強報告時效性。對于本鎮(zhèn)發(fā)生的重要事件以及作出可能對全局利益有重大影響的決策，必須及時上報或請示。對上級部署的重要工作，必須及時告知處理結(jié)果，真正做到在政治上光明磊落、忠誠老實，在工作上講效率、講紀律、講程序。三是要自覺貫徹黨章，保持黨的先進性。當前，農(nóng)村正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各位黨員要按照上級的統(tǒng)一安排，對照黨章要求，積極開展批評與自我批評，深刻剖析個人在思想、工作、作風上存在的突出問題，并制定整改措施立即整改，切實提高黨性修養(yǎng)，身體力行地體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。要認真履行好黨章賦予我們的八項義務，行動上與黨章保持高度一致。要切實加強黨的基層組織建設和黨的先進性建設，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，凝聚全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾的力量，勵精圖治，開拓進取，以更足的干勁、更快的節(jié)奏和更實的作風，加速推進跨越發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為開創(chuàng)××鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗!
    各位代表、同志們，縣委相信，你們這次大會，一定能夠開成一個團結(jié)的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。在新一屆鎮(zhèn)黨委的領導下××鎮(zhèn)今后五年的工作，一定會在現(xiàn)有的基礎上再上新的臺階，取得新的更大的成績。最后，祝大會圓滿成功!
    在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話篇四
    xxx（2005年x月x日）。
    同志們：
    我們召開這次會議的主要目的，就是動員各縣（市）區(qū)、各有關部門迅速行動起來，在全市再次掀起農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移的熱潮，幫助農(nóng)民提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能，確保完成今年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的目標任務。剛才xxx同志就我市2004年農(nóng)民教育工作和陽光工程的實施情況進行了通報，并對2005年陽光工程實施的總體要求，目標任務、資金管理提出了具體要求。他講得很具體、很到位，我完全同意，希望大家回去后認真抓好落實。下面，我就做好今年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作再強調(diào)幾個問題：
    一、認識要更明確。
    首先要認識到，黨中央、國務院高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，作為一項戰(zhàn)略性措施來抓。2004年中央“一號文件”指出：“加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓。這是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要的基礎性工作，各地區(qū)和有關部門要作為一件大事抓緊抓好。要根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓內(nèi)容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性?！?005年中央“一號文件”指出：“要適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和提高競爭力的需要，進一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓工作，擴大‘農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程’實施規(guī)模，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”，首次把實施陽光工程寫進中央文件。今年國家更加重視陽光工程的實施，培訓規(guī)模不斷擴大，由去年的250萬人增加到今年的280萬人；投資力度也在加大，中央財政的培訓補助資金由去年的2.5億元增加到今年的4億元；補助標準有所提高，由去年的每人每期補助100元提高到139元。具體到我市，補貼標準由去年的每人每期xxx元提高到xxx元。
    其次要認識到，市委、市政府也高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，采取積極措施強力推進。xx是農(nóng)業(yè)大市，80左右的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村勞動力資源量位居全省前列。2003年市委、市政府在制定《全面建設小康社會實施意見》和《加快城鎮(zhèn)化進程的實施意見》時，就把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本途徑，指出要跳出“農(nóng)”字做文章，通過“三化”來把數(shù)以萬計的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從根本上解決“三農(nóng)”問題。并且提出，到2020年全市非農(nóng)勞動力占全部勞動力的比重達到60以上，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的比重下降到20以下，城鎮(zhèn)人口達到50以上。市委書記xxx同志多次指出：要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，著力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民擇業(yè)多元化，為農(nóng)民增加收入拓寬渠道。今年的市委農(nóng)村工作會議將“加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)”，作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點工作之一。將“進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程的實施力度，提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)多元化”寫進了今年的市委一號文件。由此可見從中央到地方，對農(nóng)民工培訓轉(zhuǎn)移高度重視。
    第三要看到，我市陽光工程實施一年來的實踐表明，這項工作既有益又有效。去年，我市開始啟動實施陽光工程，全面開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。一年多來，全市共籌集培訓補助資金340多萬元用于對參加培訓農(nóng)民的補助，認定培訓基地120所，重點開展了制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)三大類共41個專業(yè)的職業(yè)技能培訓，培訓學員2.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人，圓滿完成了國家和省下達的職業(yè)技能培訓任務和轉(zhuǎn)移就業(yè)目標，取得了明顯的經(jīng)濟效益和良好的社會效果，被群眾稱為“德政工程、民心工程”。一是提高了農(nóng)民外出務工的就業(yè)技能，經(jīng)過培訓的農(nóng)民95實現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗就業(yè)。二是降低了農(nóng)民參加培訓的成本，政府安排的財政培訓補助資金直接補助給受訓農(nóng)民，農(nóng)民參加培訓的成本平均降低三分之一左右，有的甚至達一半以上。三是促進了農(nóng)村勞動力的有序流動，提高了轉(zhuǎn)移輸出的組織化程度，我市農(nóng)民外出務工有組織輸出比重由2003年的3.2提高到36。四是增加了農(nóng)民收入，參訓農(nóng)民外出務工月收入平均達到724元，比未接受培訓的人員普遍高出200多元。2004年我市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30余萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量達到142萬人，已有超過50的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民務工總收入達到50億元，農(nóng)民務工收入比重首次超過30，對農(nóng)民增收的貢獻率達到37。
    00萬以上的農(nóng)村富余勞動力。所謂機遇難得，就是我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨著良好機遇和有利條件。我市正處在工業(yè)化加快發(fā)展時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展為勞務經(jīng)濟提供了廣闊空間；近年來沿海發(fā)達地區(qū)勞動力資源緊缺，很多地方出現(xiàn)了所謂“民工荒”，今年春節(jié)期間又出現(xiàn)“保姆荒”，這為我市加快向沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力提供了難得的機遇；我市近些年重視發(fā)展基礎教育，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)整體較高，外出務工具有一定的競爭優(yōu)勢；經(jīng)過多年努力，我市在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力方面積累了豐富經(jīng)驗，創(chuàng)造了一大批省內(nèi)外知名的勞務品牌，商丘民工已經(jīng)在外界樹立了良好信譽和形象。我們一定要充分認識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的重大意義，抓住當前有利時機，更好地推動我市勞務經(jīng)濟發(fā)展。
    二、培訓要更扎實。
    在去年的陽光工程實施工作中，各縣（市）區(qū)采取了一系列措施，積累了不少經(jīng)驗。但是也存在一些突出問題，例如一些縣（市）區(qū)沒有按要求及時足額落實配套資金，影響了工作任務的完成；培訓針對性不強，培訓質(zhì)量不高；操作不規(guī)范、監(jiān)管不得力?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗，針對存在的突出問題，今后要進一步加大力度，努力把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程辦成為社會各界效仿的樣板工程。
    一是抓好資金投入。資金投入是做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的保證，各縣（縣）區(qū)要進一步加大投入力度。今年我市投入是500萬元，其中中央和省財政支持我市450萬元，比去年增加200多萬元，增幅和總量均居全省第一，市財政配套50萬元，不再要求縣級財政配套。但是，為保證工作的順利開展，各到(市)區(qū)財政要對管理工作投入一定的經(jīng)費，這是國家、省、市的要求。此外，市扶貧辦今年還從扶貧資金中拿出一部分，用于貧困鄉(xiāng)村開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。各縣（市）區(qū)要采取有力措施，保證資金的足額到位，并管好、用好培訓資金，切實提高使用效益。陽光工程培訓是示范引導性的，僅靠項目資金還遠遠不能滿足要求，希望有條件的縣（市）區(qū)盡可能加大財政投入，擴大培訓規(guī)模，同時積極吸收社會資本和個人資金參加，形成以政府、用人單位和個人共同分擔的投入機制。
    二是抓好基地建設。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓專業(yè)覆蓋面廣，內(nèi)容涉及方方面面，必須加強基地建設，廣泛動員社會各類教育培訓機構積極參與。要通過公開競爭的辦法，集中一批優(yōu)質(zhì)培訓資源參與政府公益性培訓項目的實施。要積極引導培訓機構圍繞市場需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構，更新教學內(nèi)容，提高培訓的針對性。要引導和鼓勵各類培訓機構在自愿的基礎上進行聯(lián)合，改善辦學條件，擴大培訓規(guī)模，努力建設一批能起示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地。要發(fā)展和改革農(nóng)村教育，使農(nóng)村職業(yè)學校、成人學校成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的重要基地。要加強農(nóng)民工培訓師資隊伍建設，不斷提高教師業(yè)務水平和培訓質(zhì)量。
    三是抓好訂單培訓。訂單培訓是確保農(nóng)民穩(wěn)定轉(zhuǎn)崗就業(yè)的最有效形式，也是最受歡迎的形式。要繼續(xù)采取訂單培訓的形式，堅持培訓就業(yè)一體化的運作方式。認定培訓基地必須把職業(yè)介紹能力、有無用人訂單作為首選條件。有用人訂單，才能承擔培訓項目，有多少訂單才能承擔多少任務。不僅要看訂單，還要看訂單質(zhì)量、看就業(yè)單位收入、就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)環(huán)境。在培訓內(nèi)容上，要以當前用工量大的制造、建筑、服務等行業(yè)的相關崗位為重點，按照用人單位的需要和崗位技能要求開展培訓，使學員獲得從業(yè)資格，順利進入有相關準入要求的行業(yè)和崗位；在培訓模式上，要通過“校企聯(lián)合”、“校鄉(xiāng)聯(lián)合”等形式，提高培訓的針對性，實現(xiàn)培訓與輸出的良性互動。要充分發(fā)揮我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速的優(yōu)勢，及時掌握本地企業(yè)用工信息并定期發(fā)布，使大量的農(nóng)民實現(xiàn)就地培訓、就地轉(zhuǎn)移。
    四是抓好監(jiān)管規(guī)范。陽光工程必須“陽光操作”。去年在陽光工程培訓中暴露出的一些問題，原因雖然是多方面的，但基層管理部門工作不認真、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位是一個重要因素。今后要在陽光工程的規(guī)范運作、制度化管理上狠下功夫、多做文章。要嚴格執(zhí)行國家六部委和省制定的項目管理辦法、基地認定意見、資金管理辦法、檢查驗收辦法，落實好第一節(jié)課、培訓券、公示、臺帳、培訓月報、檢查驗收等六項制度，規(guī)范培訓對象、培訓時間、培訓內(nèi)容、資金使用、基地認定、項目單位評選、培訓機構監(jiān)管，確保陽光工程的順利健康實施。
    五是抓好宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，向廣大農(nóng)民宣傳“勞務致富”、“勞務光勞”，宣傳黨和國家鼓勵農(nóng)民進城務工的政策，動員他們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極參加培訓，走出家門。要在加強技能培訓的同時，注重行為規(guī)范教育，使外出務工農(nóng)民盡快適應現(xiàn)代城市生活，遵守社會公德，誠實守信，同時強化自我保護意識，樹立商丘農(nóng)民工的良好形象。要采取適當形式對農(nóng)民工中的優(yōu)秀代表進行表彰，廣泛宣傳他們的先進事跡，特別是突出宣傳xxx等我市杰出外出務工人員的先進感人事跡，以此產(chǎn)生示范效應，讓“xx農(nóng)民工是好樣的”這樣的說法廣為人知。各縣（市）區(qū)要根據(jù)當?shù)厝宋摹v史和已經(jīng)形成的就業(yè)特點，樹立勞務輸出商品意識，發(fā)展勞務輸出產(chǎn)業(yè)，提高勞務輸出水平，努力打造像虞城縣的山西筑路、xxx的大連倉儲和國際勞務、xx的北京建筑、永城市的蘇南紡織、xx區(qū)的溫浙出租司機等具有地方特色和競爭優(yōu)勢享譽國內(nèi)外的勞務經(jīng)濟品牌。
    三、服務要更周全。
    一要組織農(nóng)民工。近年來的實踐證明，農(nóng)民有組織輸出比自由外出效果好。農(nóng)民工因為有組織而有保障、有靠山、心里踏實，也便于管理。我們要在積極支持農(nóng)民自由外出務工的同時，特別強調(diào)農(nóng)民有組織的輸出，促進農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。各級黨委、政府要抓緊建立和完善勞務輸出的領導機構和工作機構，形成健全的工作體系。要大力發(fā)展從事勞務輸出的社會中介機構，提高我市農(nóng)村勞務輸出的組織化程度。要加大勞務輸出規(guī)模的宏觀調(diào)控力度，重視聯(lián)絡和簽訂跨地區(qū)大規(guī)模的勞務協(xié)議。要加強外出務工人員的黨組織和團組織、維權組織的建設，使他們真正實現(xiàn)“流動不流失，離鄉(xiāng)不離黨，轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)向”。無論在什么地方、從事什么工作，都能繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用。
    二要服務農(nóng)民工。要適應勞務經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，積極探索和尋找服務農(nóng)民工的新辦法、新途徑，向外出務工農(nóng)民提供更加便捷有效的公益服務。要切實搞好信息服務，通過駐外機構、各種用工信息平臺搜集并定期向社會公布用工信息，通過舉辦農(nóng)民工用工洽談會、供需見面會等形式為外出務工人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)搭建平臺，減少外出就業(yè)的盲目性，降低外出就業(yè)的成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實保障農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權，及時便利地辦理外出務工手續(xù)；建立健全農(nóng)村社會化服務體系，為外出務工人員家庭提供社會服務，通過組織“農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)”和幫工隊，幫助外出務工人員家庭搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；認真做好農(nóng)村社會治安工作，免除務工人員的后顧之憂，對外出務工人員家庭出現(xiàn)突發(fā)事件要給予積極幫助。城鎮(zhèn)要進一步認真清理不利于農(nóng)民進城就業(yè)的政策和法規(guī)，讓進城務工農(nóng)民在子女上學、戶籍管理、訂立勞動合同、社會保險、勞動權益和征收稅費等方面享有平等待遇，逐步打破勞動力市場中存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)和體制分割現(xiàn)象，為農(nóng)民外出務工提供政策和法制保障。
    三要維護農(nóng)民工。近一個時期以來，為改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，維護農(nóng)民工的合法權益，黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府出臺了一系列政策，這些政策涉及到農(nóng)民工進城落戶、工資兌付、子女上學、社會保障、權益維護等多方面。各縣（市）區(qū)和各有關部門要不折不扣把這些政策貫徹好、落實好。要加大勞動保障的監(jiān)察執(zhí)法力度，認真清理整頓用工市場，加強對民辦中介機構的監(jiān)管。要從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資的行為，完善農(nóng)民工勞動合同管理，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環(huán)境惡劣等問題，盡可能為農(nóng)民工創(chuàng)造一個安全寬松的務工環(huán)境。
    四、領導要更有力。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及多部門、多行業(yè)，必須加強領導、精心組織。
    各級黨委、政府要把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為大事來抓。黨政“一把手”要親自抓勞務經(jīng)濟，各縣（市）區(qū)要舍得拿出人力、物力、財力發(fā)展勞務經(jīng)濟。要把勞動力轉(zhuǎn)移培訓提到黨委、政府的議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。要建立由黨委、政府牽頭，農(nóng)業(yè)、財政、勞動和社會保障、教育、科技、建設等相關部門參加的聯(lián)席會議制度，研究解決農(nóng)民工培訓工作中的重大問題，編制培訓計劃，落實扶持政策。要把陽光工程實施納入各縣（市）區(qū)政府和相關部門的責任目標，實行嚴格的目標考核。要加大對陽光工程實施的督導檢查力度，確保各項政策措施落到實處。
    各有關部門要協(xié)調(diào)配合、形成合力。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作不是哪一個部門的事情，需要各部門密切配合、齊抓共管。陽光工程領導小組成員單位要結(jié)合自身行業(yè)特點、工作職責和系統(tǒng)資源，積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，形成條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的牽頭單位，要在搞好協(xié)調(diào)管理工作的同時，重點做好培訓機構的認定、招標、監(jiān)管工作；財政部門要負責落實補助資金，加強對補助資金撥付前的審核把關，確保政府的'補助資金真正用在農(nóng)民身上；勞動和社會保障部門要認真做好農(nóng)民工培訓和就業(yè)信息服務工作，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，建立完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，并搞好進城農(nóng)民工權益維護等工作；教育部門要著力發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，組織系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)院校和職業(yè)初高中學校開展培訓工作，解決好外來務工農(nóng)村勞動力子女的入學問題；建設部門要重點解決好建筑單位對農(nóng)民工的技能培訓問題；科技部門要充分發(fā)揮各類科技培訓中心、星火培訓學校在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中的作用；扶貧部門要重點做好扶貧對象的轉(zhuǎn)移培訓工作；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關部門、社會團體，也要結(jié)合本部門的實際，積極參與轉(zhuǎn)移培訓工作。
    全社會要共同參與。實施陽光工程、培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，既是各級黨委、政府的職責，也是社會各界一展身手、服務農(nóng)民的舞臺。要進一步調(diào)動農(nóng)民個人、用人單位、教育培訓機構的積極性，多渠道、多形式、多層次開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。要以現(xiàn)有教育培訓機構為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓資源的作用，鼓勵和支持社會力量尤其是具有地方特色的民辦教育培訓機構開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立培訓中心，承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務。
    同志們，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，是一項實實在在的“陽光工程”，惠及億萬農(nóng)民。我們一定把這項利國利民的好事辦實辦好，讓黨和政府的陽光普照更多農(nóng)民群眾。要在量的擴張和質(zhì)的提高上下功夫，切實做到認識要更明確、培訓要更扎實、服務要更周全、領導要更有力，使我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓既有數(shù)量、更有質(zhì)量，不斷取得新的成效，為切實增加農(nóng)民收入、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！
    00萬以上的農(nóng)村富余勞動力。所謂機遇難得，就是我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨著良好機遇和有利條件。我市正處在工業(yè)化加快發(fā)展時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展為勞務經(jīng)濟提供了廣闊空間；近年來沿海發(fā)達地區(qū)勞動力資源緊缺，很多地方出現(xiàn)了所謂“民工荒”，今年春節(jié)期間又出現(xiàn)“保姆荒”，這為我市加快向沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力提供了難得的機遇；我市近些年重視發(fā)展基礎教育，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)整體較高，外出務工具有一定的競爭優(yōu)勢；經(jīng)過多年努力，我市在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力方面積累了豐富經(jīng)驗，創(chuàng)造了一大批省內(nèi)外知名的勞務品牌，商丘民工已經(jīng)在外界樹立了良好信譽和形象。我們一定要充分認識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的重大意義，抓住當前有利時機，更好地推動我市勞務經(jīng)濟發(fā)展。
    二、培訓要更扎實。
    在去年的陽光工程實施工作中，各縣（市）區(qū)采取了一系列措施，積累了不少經(jīng)驗。但是也存在一些突出問題，例如一些縣（市）區(qū)沒有按要求及時足額落實配套資金，影響了工作任務的完成；培訓針對性不強，培訓質(zhì)量不高；操作不規(guī)范、監(jiān)管不得力。總結(jié)以往經(jīng)驗，針對存在的突出問題，今后要進一步加大力度，努力把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程辦成為社會各界效仿的樣板工程。
    一是抓好資金投入。資金投入是做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的保證，各縣（縣）區(qū)要進一步加大投入力度。今年我市投入是500萬元，其中中央和省財政支持我市450萬元，比去年增加200多萬元，增幅和總量均居全省第一，市財政配套50萬元，不再要求縣級財政配套。但是，為保證工作的順利開展，各到(市)區(qū)財政要對管理工作投入一定的經(jīng)費，這是國家、省、市的要求。此外，市扶貧辦今年還從扶貧資金中拿出一部分，用于貧困鄉(xiāng)村開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。各縣（市）區(qū)要采取有力措施，保證資金的足額到位，并管好、用好培訓資金，切實提高使用效益。陽光工程培訓是示范引導性的，僅靠項目資金還遠遠不能滿足要求，希望有條件的縣（市）區(qū)盡可能加大財政投入，擴大培訓規(guī)模，同時積極吸收社會資本和個人資金參加，形成以政府、用人單位和個人共同分擔的投入機制。
    二是抓好基地建設。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓專業(yè)覆蓋面廣，內(nèi)容涉及方方面面，必須加強基地建設，廣泛動員社會各類教育培訓機構積極參與。要通過公開競爭的辦法，集中一批優(yōu)質(zhì)培訓資源參與政府公益性培訓項目的實施。要積極引導培訓機構圍繞市場需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構，更新教學內(nèi)容，提高培訓的針對性。要引導和鼓勵各類培訓機構在自愿的基礎上進行聯(lián)合，改善辦學條件，擴大培訓規(guī)模，努力建設一批能起示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地。要發(fā)展和改革農(nóng)村教育，使農(nóng)村職業(yè)學校、成人學校成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的重要基地。要加強農(nóng)民工培訓師資隊伍建設，不斷提高教師業(yè)務水平和培訓質(zhì)量。
    三是抓好訂單培訓。訂單培訓是確保農(nóng)民穩(wěn)定轉(zhuǎn)崗就業(yè)的最有效形式，也是最受歡迎的形式。要繼續(xù)采取訂單培訓的形式，堅持培訓就業(yè)一體化的運作方式。認定培訓基地必須把職業(yè)介紹能力、有無用人訂單作為首選條件。有用人訂單，才能承擔培訓項目，有多少訂單才能承擔多少任務。不僅要看訂單，還要看訂單質(zhì)量、看就業(yè)單位收入、就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)環(huán)境。在培訓內(nèi)容上，要以當前用工量大的制造、建筑、服務等行業(yè)的相關崗位為重點，按照用人單位的需要和崗位技能要求開展培訓，使學員獲得從業(yè)資格，順利進入有相關準入要求的行業(yè)和崗位；在培訓模式上，要通過“校企聯(lián)合”、“校鄉(xiāng)聯(lián)合”等形式，提高培訓的針對性，實現(xiàn)培訓與輸出的良性互動。要充分發(fā)揮我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速的優(yōu)勢，及時掌握本地企業(yè)用工信息并定期發(fā)布，使大量的農(nóng)民實現(xiàn)就地培訓、就地轉(zhuǎn)移。
    四是抓好監(jiān)管規(guī)范。陽光工程必須“陽光操作”。去年在陽光工程培訓中暴露出的一些問題，原因雖然是多方面的，但基層管理部門工作不認真、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位是一個重要因素。今后要在陽光工程的規(guī)范運作、制度化管理上狠下功夫、多做文章。要嚴格執(zhí)行國家六部委和省制定的項目管理辦法、基地認定意見、資金管理辦法、檢查驗收辦法，落實好第一節(jié)課、培訓券、公示、臺帳、培訓月報、檢查驗收等六項制度，規(guī)范培訓對象、培訓時間、培訓內(nèi)容、資金使用、基地認定、項目單位評選、培訓機構監(jiān)管，確保陽光工程的順利健康實施。
    五是抓好宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，向廣大農(nóng)民宣傳“勞務致富”、“勞務光勞”，宣傳黨和國家鼓勵農(nóng)民進城務工的政策，動員他們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極參加培訓，走出家門。要在加強技能培訓的同時，注重行為規(guī)范教育，使外出務工農(nóng)民盡快適應現(xiàn)代城市生活，遵守社會公德，誠實守信，同時強化自我保護意識，樹立商丘農(nóng)民工的良好形象。要采取適當形式對農(nóng)民工中的優(yōu)秀代表進行表彰，廣泛宣傳他們的先進事跡，特別是突出宣傳xxx等我市杰出外出務工人員的先進感人事跡，以此產(chǎn)生示范效應，讓“xx農(nóng)民工是好樣的”這樣的說法廣為人知。各縣（市）區(qū)要根據(jù)當?shù)厝宋?、歷史和已經(jīng)形成的就業(yè)特點，樹立勞務輸出商品意識，發(fā)展勞務輸出產(chǎn)業(yè)，提高勞務輸出水平，努力打造像虞城縣的山西筑路、xxx的大連倉儲和國際勞務、xx的北京建筑、永城市的蘇南紡織、xx區(qū)的溫浙出租司機等具有地方特色和競爭優(yōu)勢享譽國內(nèi)外的勞務經(jīng)濟品牌。
    三、服務要更周全。
    一要組織農(nóng)民工。近年來的實踐證明，農(nóng)民有組織輸出比自由外出效果好。農(nóng)民工因為有組織而有保障、有靠山、心里踏實，也便于管理。我們要在積極支持農(nóng)民自由外出務工的同時，特別強調(diào)農(nóng)民有組織的輸出，促進農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。各級黨委、政府要抓緊建立和完善勞務輸出的領導機構和工作機構，形成健全的工作體系。要大力發(fā)展從事勞務輸出的社會中介機構，提高我市農(nóng)村勞務輸出的組織化程度。要加大勞務輸出規(guī)模的宏觀調(diào)控力度，重視聯(lián)絡和簽訂跨地區(qū)大規(guī)模的勞務協(xié)議。要加強外出務工人員的黨組織和團組織、維權組織的建設，使他們真正實現(xiàn)“流動不流失，離鄉(xiāng)不離黨，轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)向”。無論在什么地方、從事什么工作，都能繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用。
    二要服務農(nóng)民工。要適應勞務經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，積極探索和尋找服務農(nóng)民工的新辦法、新途徑，向外出務工農(nóng)民提供更加便捷有效的公益服務。要切實搞好信息服務，通過駐外機構、各種用工信息平臺搜集并定期向社會公布用工信息，通過舉辦農(nóng)民工用工洽談會、供需見面會等形式為外出務工人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)搭建平臺，減少外出就業(yè)的盲目性，降低外出就業(yè)的成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實保障農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權，及時便利地辦理外出務工手續(xù)；建立健全農(nóng)村社會化服務體系，為外出務工人員家庭提供社會服務，通過組織“農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)”和幫工隊，幫助外出務工人員家庭搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；認真做好農(nóng)村社會治安工作，免除務工人員的后顧之憂，對外出務工人員家庭出現(xiàn)突發(fā)事件要給予積極幫助。城鎮(zhèn)要進一步認真清理不利于農(nóng)民進城就業(yè)的政策和法規(guī)，讓進城務工農(nóng)民在子女上學、戶籍管理、訂立勞動合同、社會保險、勞動權益和征收稅費等方面享有平等待遇，逐步打破勞動力市場中存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)和體制分割現(xiàn)象，為農(nóng)民外出務工提供政策和法制保障。
    三要維護農(nóng)民工。近一個時期以來，為改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，維護農(nóng)民工的合法權益，黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府出臺了一系列政策，這些政策涉及到農(nóng)民工進城落戶、工資兌付、子女上學、社會保障、權益維護等多方面。各縣（市）區(qū)和各有關部門要不折不扣把這些政策貫徹好、落實好。要加大勞動保障的監(jiān)察執(zhí)法力度，認真清理整頓用工市場，加強對民辦中介機構的監(jiān)管。要從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資的行為，完善農(nóng)民工勞動合同管理，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環(huán)境惡劣等問題，盡可能為農(nóng)民工創(chuàng)造一個安全寬松的務工環(huán)境。
    四、領導要更有力。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及多部門、多行業(yè)，必須加強領導、精心組織。
    各級黨委、政府要把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為大事來抓。黨政“一把手”要親自抓勞務經(jīng)濟，各縣（市）區(qū)要舍得拿出人力、物力、財力發(fā)展勞務經(jīng)濟。要把勞動力轉(zhuǎn)移培訓提到黨委、政府的議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。要建立由黨委、政府牽頭，農(nóng)業(yè)、財政、勞動和社會保障、教育、科技、建設等相關部門參加的聯(lián)席會議制度，研究解決農(nóng)民工培訓工作中的重大問題，編制培訓計劃，落實扶持政策。要把陽光工程實施納入各縣（市）區(qū)政府和相關部門的責任目標，實行嚴格的目標考核。要加大對陽光工程實施的督導檢查力度，確保各項政策措施落到實處。
    各有關部門要協(xié)調(diào)配合、形成合力。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作不是哪一個部門的事情，需要各部門密切配合、齊抓共管。陽光工程領導小組成員單位要結(jié)合自身行業(yè)特點、工作職責和系統(tǒng)資源，積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，形成條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的牽頭單位，要在搞好協(xié)調(diào)管理工作的同時，重點做好培訓機構的認定、招標、監(jiān)管工作；財政部門要負責落實補助資金，加強對補助資金撥付前的審核把關，確保政府的補助資金真正用在農(nóng)民身上；勞動和社會保障部門要認真做好農(nóng)民工培訓和就業(yè)信息服務工作，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，建立完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，并搞好進城農(nóng)民工權益維護等工作；教育部門要著力發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，組織系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)院校和職業(yè)初高中學校開展培訓工作，解決好外來務工農(nóng)村勞動力子女的入學問題；建設部門要重點解決好建筑單位對農(nóng)民工的技能培訓問題；科技部門要充分發(fā)揮各類科技培訓中心、星火培訓學校在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中的作用；扶貧部門要重點做好扶貧對象的轉(zhuǎn)移培訓工作；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關部門、社會團體，也要結(jié)合本部門的實際，積極參與轉(zhuǎn)移培訓工作。
    全社會要共同參與。實施陽光工程、培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，既是各級黨委、政府的職責，也是社會各界一展身手、服務農(nóng)民的舞臺。要進一步調(diào)動農(nóng)民個人、用人單位、教育培訓機構的積極性，多渠道、多形式、多層次開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。要以現(xiàn)有教育培訓機構為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓資源的作用，鼓勵和支持社會力量尤其是具有地方特色的民辦教育培訓機構開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立培訓中心，承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務。
    同志們，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，是一項實實在在的“陽光工程”，惠及億萬農(nóng)民。我們一定把這項利國利民的好事辦實辦好，讓黨和政府的陽光普照更多農(nóng)民群眾。要在量的擴張和質(zhì)的提高上下功夫，切實做到認識要更明確、培訓要更扎實、服務要更周全、領導要更有力，使我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓既有數(shù)量、更有質(zhì)量，不斷取得新的成效，為切實增加農(nóng)民收入、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！
    在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話篇五
    領導和同志們：
    我區(qū)共有耕地面積27萬畝，總?cè)丝?0.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.3萬人，農(nóng)村勞動力16萬人，農(nóng)民人均耕地1.07畝，人多地少的矛盾比較突出。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技水平和機械化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動力越來越少，農(nóng)村剩余勞動力大量增加。如不及時地把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民收入就難以持續(xù)增加，富民強區(qū)的奮斗目標就難以如期實現(xiàn)。只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。為此，我們把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力作為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加快農(nóng)村小康社會建設的一項基礎工程對待，堅持一手抓就地消化，一手抓勞務輸出，多形式、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收的路子，收到了明顯的成效。全區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民7.4萬人，占全區(qū)農(nóng)村勞動力的46；實現(xiàn)非農(nóng)總收入3.6億元，當年全區(qū)農(nóng)民新增收入的70來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；其中向外地輸出的勞務人員就達2.32萬人，年創(chuàng)勞務總收入2.1億元，人均9000元。我區(qū)被省政府授予全省勞務輸出先進縣（區(qū)），20又被評為全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進集體。工作中，主要抓了以下幾點：一、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。二、三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道和大方向。近年來，我們立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展吸納勞動力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的的快速轉(zhuǎn)移。一是加快招商引資，培植就業(yè)載體。把招商引資作為經(jīng)濟工作的總抓手，引進一個項目，安置一批人員。以來，我區(qū)共利用區(qū)外資金31.2億元，新上項目412個，這些項目共吸納2.8萬名農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。如吉林客商xx先生投資5000萬元興建的xx鑄鋼廠，共安置農(nóng)村勞動力500多人，人均月收入900多元；臺資企業(yè)xx公司吸納1400多名農(nóng)村婦女就業(yè)。同時，我們還不斷強化招商載體建設，舉全區(qū)之力建設了xx工業(yè)園，目前園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)已達42家，安置農(nóng)村勞動力6300多人。二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，拓展就業(yè)空間。進一步放寬政策，完善服務，激活民資民力，形成了千家萬戶搞個體、干民營的好局面；對骨干民營企業(yè)，不斷在資金、技術、人才方面加大扶持力度，引導他們做大做強。近年來，全區(qū)非公有制經(jīng)濟單位總戶數(shù)、從業(yè)人員數(shù)均以20以上的速度增長。目前，全區(qū)非公有經(jīng)濟單位發(fā)展到7500戶，從業(yè)人員3.5萬人，其中農(nóng)村勞動力2.8萬人，民營經(jīng)濟已成為農(nóng)民增收致富的重要支撐。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，吸納和聚集農(nóng)村勞動力。農(nóng)業(yè)龍企業(yè)多為勞動密集型，就業(yè)容量大，吸納能力強。近年來，我們圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品，狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設。先后投資660萬元擴建了金虹食品公司，引資4000萬元新建了xx木業(yè)、xx木業(yè)和xx木業(yè)，這些企業(yè)已直接吸納了1100名農(nóng)村勞動力就業(yè)。今年初引資1.6億元建設的xx公司今年8月份竣工投產(chǎn)，德國米杜甘地公司投資2200萬美元的長毛兔飼養(yǎng)和兔毛深加工項目，近期也將開工建設。這兩個項目建成后，可安置農(nóng)村勞動力3300人。龍頭企業(yè)在直接吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的同時，還帶動了全區(qū)長毛兔、生豬的養(yǎng)殖和速生楊的種植。目前，全區(qū)長毛兔存養(yǎng)量達到258萬只，生豬存欄量達到14萬頭，速生楊種植面積發(fā)展到2.8萬畝。四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷加快城鎮(zhèn)化進程。抓住xx行政中心西遷xx的歷史機遇，大力實施城市化戰(zhàn)略，積極推進城區(qū)東擴南移。近年來，城市建成區(qū)面積每年新增1.5平方公里以上，直接帶動了周邊11個村的改造，1.5萬名農(nóng)民實現(xiàn)了向市民的轉(zhuǎn)變。結(jié)合城市開發(fā)建設，大力發(fā)展建筑業(yè)，全區(qū)共有6500名農(nóng)民在各類建設工地務工；制定了優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進城經(jīng)商，在城區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民已達5000人。在做大城區(qū)規(guī)模的同時，以興建專業(yè)市場、發(fā)展工商業(yè)戶為重點加快小城鎮(zhèn)建設，吸納農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，全區(qū)小城鎮(zhèn)人口達7.2萬人。
    二、大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，積極開拓外地就業(yè)市場。勞務輸出投資少、風險小、見效快，是現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑。我們立足勞動力資源豐富的優(yōu)勢，不斷擴大勞務輸出規(guī)模。一是抓好載體建設，建立穩(wěn)固的勞務基地。最初，我們發(fā)揮上海xx老鄉(xiāng)的優(yōu)勢，與上海寶山港務局建立了勞務協(xié)作關系。后來抓住其下屬裝卸公司改制的機遇，創(chuàng)立了“山東xx駐滬勞務輸出總公司”。目前，公司已發(fā)展成為安置勞務人員1000余人，年創(chuàng)勞務總收入1800多萬元的企業(yè)。去年該公司在上海市21個勞務輸出基地評比中獲第一名，受到了上海市政府的表彰。我們結(jié)合上海法制環(huán)境優(yōu)、工作條件好、工資待遇高的優(yōu)勢，以xx駐滬勞務輸出總公司為依托，與上海松江大學城、上福電子等10多家企業(yè)建立了穩(wěn)固的勞務關系，上海已成為我區(qū)最大的勞務輸出市場。近年來，又借鑒上海的經(jīng)驗，先后在廣東、浙江、江蘇、蘇州、青島、深圳等省市建。
    立了11處勞務輸出基地，形成了機械加工、電子、工藝、服裝、物業(yè)管理、汽車運輸、貨物裝卸等多行業(yè)輸出的格局。二是健全輸出信息網(wǎng)絡，擴大勞務輸出規(guī)模。為有計劃地輸出和招收勞務人員，我們狠抓輸出信息網(wǎng)絡建設。對內(nèi)，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級設立了勞務輸出服務大廳，今年又開工建設了建筑面積2500平方米的區(qū)勞動力市場，利用網(wǎng)絡、電話、信函等形式，收集發(fā)布用工信息；聘請各村兩委負責人為勞務輸出信息員，負責本村居富余勞動力和有意外出務工人員的登記造冊，在全區(qū)形成了區(qū)聯(lián)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)聯(lián)村、村聯(lián)戶的三級勞務信息網(wǎng)絡。對外，以各大勞務基地為依托，每年定期不定期地到用工較多的'大中城市、關系企業(yè)收集用工信息，考察用工單位，及時進行發(fā)布，有針對性地組織輸出勞務人員。如xx鎮(zhèn)勞動服務中心主動到青島、上海等地聯(lián)系用工單位，積極組織全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力外出務工。去年全鎮(zhèn)共輸出勞動力5000人，春節(jié)前后外出務工人員僅通過郵局匯回的現(xiàn)金就達4000多萬元，收到了“輸出一人，致富一家；輸出百人，致富一村”的效果。三是規(guī)范管理與服務，精心打造“勞務品牌”。我們把加強勞務輸出的管理與服務，培育xx“勞務品牌”作為擴大勞務輸出的關鍵，重點抓了“三個嚴把”：嚴把用工單位考察論證關，選擇信用狀況、工作環(huán)境、福利待遇等比較好的單位，簽訂招工合同；嚴把輸出人員素質(zhì)關，對輸出人員按照用工單位的要求嚴格體檢、政審，建立檔案；嚴把跟蹤管理關，定期到用工單位了解情況，及時幫助輸出人員協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問題。通過幾年的實踐，已逐步建立起了“考察用工企業(yè)，簽訂用工協(xié)議，組織求職報名，嚴格考核錄用，專人護送交接，搞好跟蹤服務”的工作程序，做到了既對用工單位負責，又保證了務工人員的合法權益。近年來，全區(qū)經(jīng)區(qū)勞動局組織輸出到區(qū)外務工人員，沒有發(fā)生一起損害勞務人員權益的事件，沒有一名勞務人員違紀違法。僅去年一年就先后有8家用工單位主動到我區(qū)聯(lián)系招收勞務人員，xx的勞務品牌效應初步顯現(xiàn)。
    三、強化職業(yè)技能培訓，提升勞動力的就業(yè)質(zhì)量和檔次。堅持把搞好職業(yè)技能培訓、提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)作為提升就業(yè)檔次、打造薛城勞務品牌的關鍵環(huán)節(jié)來抓。一是建立培訓基地。依托區(qū)勞動就業(yè)培訓中心，選定xx技術學院、區(qū)職業(yè)中專、農(nóng)廣校等5所有實力的學校和各鎮(zhèn)街成教中心作為培訓基地，采取委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學等多種方式開展培訓，在全區(qū)形成了由勞動部門牽頭，以基地培訓為主的穩(wěn)定的農(nóng)村勞動力培訓網(wǎng)絡。二是進行“訂單式”培訓。建立了轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓與輸出勞務的銜接機制，通過勞動部門輸出的農(nóng)村勞動力全部進行崗前培訓。如按照用工單位對勞動力素質(zhì)的要求，先后為區(qū)內(nèi)的xx鑄鋼、xx藝品等10余家企業(yè)舉辦崗前培訓班，培訓農(nóng)村勞動力余人次；為上海、蘇州等勞務基地舉辦了電工、計算機、鉗工、集卡司機等培訓班，每年培訓人員3000余人次。在搞好職業(yè)技能培訓的同時，還加強社會公德、法律常識、安全生產(chǎn)、城市居民習慣等方面的教育，提高了外出務工人員的綜合素質(zhì)。三是搞好“儲備式”培訓。對全區(qū)未能升學的初、高中畢業(yè)生，未能就業(yè)的大中專畢業(yè)生和農(nóng)村退伍軍人建立了檔案，預測用工市場，提前予以培訓，實行勞動預備制，為應急性外出務工做好準備。
    四、加強組織協(xié)調(diào)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移健康開展。一是強化組織領導。區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，區(qū)勞動、農(nóng)業(yè)、人事等有關部門負責人為成員的全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作領導小組，負責組織協(xié)調(diào)包括農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在內(nèi)的就業(yè)再就業(yè)工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領導每年都到上海等勞務基地與當?shù)卣疁贤?lián)系，考察勞務市場和用工企業(yè)，深入企業(yè)慰問務工人員，幫助解決困難和問題。二是建立工作機構。區(qū)里在原區(qū)勞動局設立了“xx區(qū)勞務輸出辦公室”，為副科級事業(yè)單位，一名副局長靠上抓，抽調(diào)12名業(yè)務骨干專職負責勞務輸出工作。在上海設立xx駐上海辦事處，明確了兩名副科級干部，與xx駐滬勞務輸出總公司一個機構、兩塊牌子，承擔對外聯(lián)絡、勞務輸出、招商引資的職責。在20鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，我們在各鎮(zhèn)街成立了勞動保障服務中心，為做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作提供了有力保證。三是明確目標責任。區(qū)委、區(qū)政府制訂下發(fā)了《關于做好全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》，明確了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求、目標任務、工作重點、政策措施及領導責任。堅持把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作納入對鎮(zhèn)街和區(qū)直有關部門目標管理考核的內(nèi)容，各鎮(zhèn)街也把各村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況同村支部書記、村主任利益掛鉤，調(diào)動了各級各部門抓好這項工作的積極性和主動性。
    雖然我區(qū)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中進行了積極探索，取得了初步成效，但工作中也存在不少問題，主要是：農(nóng)民的擇業(yè)觀念還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，安于現(xiàn)狀、固土守鄉(xiāng)的思想比較嚴重，還有大量剩余勞動力需要向外轉(zhuǎn)移；農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)較低，勞動力供應與市場需求的矛盾突出；勞動力市場不夠健全，一些政策性、體制性障礙仍然制約著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。今后我們將按照這次會議的要求，學習借鑒兄弟區(qū)（市）的好經(jīng)驗、好做法，進一步加大工作力度，強化工作措施，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作再創(chuàng)新水平。一是加大輿論宣傳。引導農(nóng)民消除小富即安、畏難發(fā)愁、信心不足等思想障礙，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活和擇業(yè)觀念，鼓勵他們走出家門、跳出農(nóng)門、跨出省門、沖出國門，靠自己的勞動賺錢、致富、求發(fā)展。二是完善勞動力轉(zhuǎn)移服務體系。進一步修訂完善有關政策措施，解除體制上、政策上的障礙，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。探索建立市場化運作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務的勞務輸出模式，不斷擴大勞務輸出規(guī)模。發(fā)揮與韓國綠色株式會社聯(lián)系密切的優(yōu)勢，積極拓展韓國勞務市場，實現(xiàn)境外勞務輸出的新突破。三是加強就業(yè)培訓。適應勞動力市場由體力型向技能型、智能型轉(zhuǎn)變的形勢，抓住培訓這個牛鼻子，把好外出務工人員的技能、人品和素質(zhì)關，全面提升農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，把“xx”勞務品牌叫得更響。四是大力發(fā)展技術勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，認真研究膨脹措施，積極進行扶持。特別是抓住棗莊新城建設的機遇，加快發(fā)展商貿(mào)流通、飲食服務、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，把更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上來，為增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)富民強市、全面建設小康社會做出新的更大貢獻。
    二oo四年七月。
    在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話篇六
    食糧生產(chǎn)才華進一步增高。認真貫徹落實中央“一號文件”精神，高度注重食糧生產(chǎn)，通過減免農(nóng)業(yè)稅和發(fā)放食糧直補、良種補貼資金等一系列政策辦法，充分調(diào)動廣大農(nóng)夫地種糧積極性。畝、單產(chǎn)達四七七.九公斤、噸，分別比上年增長四.六、一三.八和一八.八。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥三xxxx畝，優(yōu)質(zhì)專用包米二xxxx畝。農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展?？萍肌⑽幕?、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動深入開展，農(nóng)村文明一條街、文明生態(tài)村建設初見成效。教導事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，校舍危房改造步伐加快，平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作大力推進，在一四處鎮(zhèn)街啟動實施，人。平方米，開工建設小康屋一四零零套?！按宕逋üこ獭蓖瓿捎不佊退牧吖铮芯舩xxx地村實現(xiàn)拉村村通油路，鄉(xiāng)村交通狀況明顯改進。積極抓好農(nóng)村特困人口救助，實施拉首批農(nóng)夫危房改造。農(nóng)村稅費改革效果進一步鞏固，共減輕農(nóng)夫負擔四五一xxxx元，人均減輕負擔三xxxx。大力增強社會治安綜合整治，農(nóng)村社會治安形勢日趨穩(wěn)定。增強拉鎮(zhèn)街調(diào)解中心建設，認真解決群眾來信來訪，理順情緒，化解矛盾，存在力增進拉農(nóng)村社會穩(wěn)定。打算生育、環(huán)境保護和土地整治等各項工作都取得拉長足發(fā)展俺市被評為“全國十大食糧生產(chǎn)先進縣(市)”，是×××唯一獲此殊榮地縣(市)。
    農(nóng)業(yè)結(jié)構一直調(diào)整優(yōu)化。繼續(xù)擴大以蔬菜為主地經(jīng)濟作物養(yǎng)植面積，蔬菜播種面積發(fā)展到九xxxx畝，其中春秋兩季馬鈴薯養(yǎng)植面積突破六xxxx畝，各類保護地栽培面積達到五xxxx畝。畜牧產(chǎn)業(yè)化扎實推進，標準化喂雞大棚發(fā)展到二七xxxx，年出欄合同雞兔三六零xxxx只，俺市被列為“全國出口肉雞標準化示范區(qū)”。盈泰集團實現(xiàn)銷售收入一五.七億元、利稅一.二億元,分別增長三七.五、二三.六。全市畜禽存欄折合達到三xxxx頭標準畜，出欄八xxxx頭標準畜，同比分別增長三零、三二。嚴格落實各項預防辦法，取得拉治療高致病性禽流感地階段性重大勝利。林果產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，畝，栽植各類樹木六五xxxx萬株，全市森林覆蓋率達到二二.六；果樹總面積達到二xxxx畝，畝，大棚果突破四零零xxxx。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進。堅持把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟地關鍵辦法來抓，在×××率先成立拉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會，會員發(fā)展到一二xxxx家。盈泰集團、東谷面粉、恒源油脂、恒仁淀粉、大宗生物等農(nóng)業(yè)龍頭單位地規(guī)模得到進一步發(fā)展壯大。全市新上各類農(nóng)產(chǎn)品加工單位五xxxx，總數(shù)發(fā)展到六三xxxx，實現(xiàn)年產(chǎn)值四三.二億元，其中國家級龍頭單位xxxx，省級xxxx，×××級一xxxx，×××級一xxxx，固定資產(chǎn)一零xxxx元以上地龍頭單位九xxxx。積極培養(yǎng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，全市共發(fā)展運銷、加工、種養(yǎng)專業(yè)大戶等各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織三二xxxx，總數(shù)達到三零二xxxx。農(nóng)夫地組織化程度日益增高。
    在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話篇七
    同志們：
    剛才承強同志對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強同志的要求去落實。我想講一講新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;用“革命化”的精神來推進農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關注農(nóng)村群眾的生計，促進農(nóng)村社會和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實踐驗證，昨天參觀學習的經(jīng)驗都從實踐上來證明了它。
    一、關于“市場化”方法的問題。
    隨著市場經(jīng)濟制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個領導說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報紙上看得多，這些信息也不見得準確，即使準確，黨政官員也無法利用信息實現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問，是一些信息機構嗎?也不是，虛假信息、過時信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農(nóng)業(yè)問題，還沒有一個權威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協(xié)會來組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會、蘋果協(xié)會等，從上到下通過協(xié)會來發(fā)布國家計劃，再分配給各級分會組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關系，實現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經(jīng)營實體。至少企業(yè)的投資行為其理性要勝過盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點，一看哪個找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會重復失敗的老路。
    常講要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，過去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務，全面開放農(nóng)業(yè)領域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實業(yè)，促進結(jié)構調(diào)整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟;二是引進老板，扶持市場主體，調(diào)節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關系，組織好基地的規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，幫助推廣技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我看就成。過去講土地是財富之母，勞動是財富之父，好象土地與勞動結(jié)合就產(chǎn)生了財富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調(diào)整結(jié)構發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場、資本、技術、人才。通過開放引商，引進老板，就解決了資本、市場、技術、人才的問題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)出新氣象來，給農(nóng)民調(diào)出效益來。
    品牌確實很重要，品牌具有引導消費的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產(chǎn)生。
    所以大家千萬要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結(jié)構要調(diào)整，企業(yè)最重要、十分重要!
    過去談解放思想，口號說得比較多，只有引進企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾之間的關系，才是解放思想的具體行動，我們要從泛泛而談到落實到行動上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實行農(nóng)業(yè)領域的全面開放上，走得比較好?，F(xiàn)在是北部強于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。
    二、用“革命化”的精神來推進農(nóng)村基礎設施建設，改變農(nóng)村落后面貌。
    關于“革命化”的問題，真是久違了?！案锩笔敲珴蓶|思想中最寶貴的財富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎設施落后的面貌，既要靠國家、政府的項目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉?？纯次覀兛h48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補，是除險加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當時僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實苦干。這個工程現(xiàn)在來建，沒有兩個億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。
    現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項目要項目，不要項目群眾說你沒有本事，有了項目怕項目，因為群眾不配合，等、靠、要思想嚴重。我縣農(nóng)村基礎設施薄弱，抗擊自然風險能力差，縣十屆二次全會把夯實農(nóng)村基礎設施作為我們今后五年新農(nóng)村建設工作的重點，這項工作涉及全縣農(nóng)民，沒有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級要把群眾宣傳好、發(fā)動好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時俱進，依法行政，啟動村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會調(diào)動起來，楊畔仲村民組修路，就是一個典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會不滿意呢?群眾中蘊藏著改變落后面貌的強烈愿望，就要看我們的方法得不得當，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當給予項目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應來，用出“種子”效應來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設，縣里就給100萬元，5000元/公里補助給村，靠發(fā)動群眾干，把標準公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機遇，為爭取國家通村公路項目打下基礎。國家是愿意支持能干事、會干事的地方的。
    同志們：革命化的精神不能丟!
    三、用“人性化”的情懷關注群眾的生計，建設和諧農(nóng)村。
    市場法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進步。在市場競爭中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構建社會主義和諧社會，尤需關注農(nóng)村，關注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關注農(nóng)村困難群眾的生存大計，促進農(nóng)村社會的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學者認為，人性由三個方面的欲求構成。一個是物質(zhì)需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農(nóng)村來說，從順應人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。
    (一)必須保障好特困群眾、受災群眾有飯吃、有衣穿，今年災情比較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關注這一點。
    (二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問題。從項目扶持、政府支持、科局幫扶、社會捐助多方面想法，無論如何都要解決。
    (三)要高度關注農(nóng)村孩子上學的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟困難失學。國家實行了“兩免一補”，書本費也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好?；c錢讓孩子不失學，也許就當給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎。
    (四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對農(nóng)村相當有好處。
    (五)要解決好農(nóng)村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動員群眾，大干快上，及時解決農(nóng)村公路保暢的問題。
    (六)對群眾反映的糾紛問題要及時化解和調(diào)解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實施好司法救助。
    (七)政治上要推進村民自治，落實好群眾的知情權、選舉權、監(jiān)督權、參與權，暢通表達意愿的渠道，為新農(nóng)村建設注入活力。
    在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，分析形勢，交流經(jīng)驗，突出問題導向，明確目標任務，推動全市農(nóng)村基層黨建工作再上新臺階。今天上午，大家實地考察了x縣農(nóng)村基層黨建工作情況。剛才，x個單位分別作了交流發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，都各具特色，希望大家相互學習借鑒。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個問題：
    農(nóng)村黨員x人，占黨員總數(shù)的x%，比全省高x個百分點。“三農(nóng)”工作仍然是我們的重要組成部分，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展活力，關鍵在農(nóng)村基層黨組織把擔子挑起來，把責任扛起來。
    近年來，全市各級黨組織認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”要求，在壓實黨建責任、加強組織建設、創(chuàng)新服務載體、強化工作保障上進行了積極探索與有益實踐，形成了“一平臺兩中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班，“黨建帶群建、合力抓創(chuàng)建”等一批有特色、有亮點的的做法和經(jīng)驗，為全市農(nóng)村基層黨組織建設注入了新的生機和活力。這次全省農(nóng)村基層黨建工作會議，南片x市現(xiàn)場考察了廣德和寧國的x個村，郎溪縣在會上作書面交流發(fā)言，體現(xiàn)了省委對我市農(nóng)村基層黨建工作的充分肯定。
    但是，我們也要看到，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對農(nóng)村組織形式多樣化、社會階層多元化、人口流動頻繁化、社會治理復雜化的新情況新變化，如何與時俱進推進農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新，對我們提出了新的更高要求。從這次農(nóng)村基層黨建工作專題調(diào)研來看，一些地方仍存在許多不相適應的地方，突出反映在：抓基層黨建責任落實不夠，農(nóng)村基層黨組織帶頭人“人難選”，農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，村務公開不規(guī)范具體，村級集體經(jīng)濟不強，基層基礎保障較弱，村級事務多、機構牌子多、臺賬資料多問題仍較突出，少數(shù)基層干部作風不正。這些問題制約著農(nóng)村基層黨組織功能的發(fā)揮，影響著黨在群眾心目中的威信和形象，我們必須下決心解決，全面提升我市農(nóng)村基層黨建工作水平，為推動農(nóng)村改革發(fā)展、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供堅強保證。
    當前和今后一個時期，我市農(nóng)村基層黨建工作總的思路是，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位，堅持問題導向，突出改革創(chuàng)新，提高服務能力，使每個黨員都始終成為一面旗幟，每個黨組織都始終成為一個戰(zhàn)斗堡壘，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建工作全面進步、全面過硬。具體工作就是緊緊圍繞省委提出的“六大目標”，立足我市實際，拿出務實管用舉措，以重點工作突破帶動農(nóng)村基層黨建整體水平提升。
    第一，以強化政治引領為重點，著力鞏固農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，這是由我們黨的性質(zhì)、地位和農(nóng)村的實際情況所決定的，是黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律明文規(guī)定的。這次全國農(nóng)村基層黨建工作座談會特別強調(diào)，無論農(nóng)村利益格局如何調(diào)整、農(nóng)村社會結(jié)構如何變化，各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育壯大，黨在農(nóng)村的領導核心地位一時一刻不能動搖。對此我們要高度重視，堅決防止片面強調(diào)村民自治，片面強調(diào)經(jīng)濟社會組織的自主性，弱化、虛化農(nóng)村基層黨組織作用的現(xiàn)象,確保黨的路線方針政策和中央、省市委決策部署在基層全面貫徹落實。一要強化政治引領功能。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，最重要的體現(xiàn)在政治引領上。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，團結(jié)帶領農(nóng)村群眾堅定不移地跟黨走，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。要嚴肅組織生活、嚴明組織紀律，引導農(nóng)村基層黨員干部增強黨的意識、紀律意識、責任意識，做到在平常工作中“看得出來”、關鍵時刻“站得出來”、危急關頭“豁得出來”，真正給農(nóng)民群眾作表率、立標桿。二要強化對群眾的教育引導。切實加強思想教育，堅持用先進思想文化占領農(nóng)村陣地，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，在解決“富口袋”的同時，解決好“富腦袋”的問題，把群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。三要強化對村級各種組織的統(tǒng)一領導。村民自治組織、經(jīng)濟組織、社會組織、服務組織等各種組織都要自覺服從黨的領導，在黨組織領導下唱好群英會，打好合力牌，擰成一股繩。農(nóng)村基層黨組織要敢于負責、主動作為，切實擔當起領導責任，真正使村黨組織成為村各種組織的領導核心、成為村各項工作的領導核心、成為團結(jié)帶領農(nóng)民群眾建設美好生活的領導核心。
    第二，以選優(yōu)配強村黨組織書記為重點，著力推進農(nóng)村基層黨組織骨干隊伍建設。加強農(nóng)村基層黨建，關鍵在于黨員干部隊伍，特別是有個好的村黨組織書記。實踐證明，選好用好一個人，能夠強化一個班子，帶好一支隊伍，富裕一方百姓，這其中重點抓好“選、建、育、管、用”五個環(huán)節(jié)。一要抓選拔。要拓寬選人視野，注重從本村優(yōu)秀的現(xiàn)任村干部、致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學生村官中，選優(yōu)配強村黨組織書記，積極探索從退下來的領導干部中選一部分人回到所在的村當黨組織書記，解決人才短缺問題。要嚴把政策關，把黨性強、作風好放在首位，同時要具備有帶領群眾共同致富的本領，有規(guī)矩意識和法治意識。做到在能人中選好人，在好人中選能人。對黨組織軟弱渙散村，按照省委提出的內(nèi)選與外返、橫掛與豎聯(lián)、上掛與下派相結(jié)合的辦法，選出一個好的村黨組織書記，以村黨組織書記隊伍建設推動軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化提升。二要建隊伍。立足優(yōu)化結(jié)構、增強活力，加強黨員隊伍建設。制定和落實好農(nóng)村黨員發(fā)展計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、外出務工農(nóng)民工中優(yōu)先發(fā)展黨員，尤其要重視培養(yǎng)發(fā)展x后、x后青年農(nóng)民這支新生代力量，真正把農(nóng)村中優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。三要強培訓。市委已經(jīng)明確，從今年開始每年組織x名左右的村黨組織書記進行培訓，x年內(nèi)把全市的村黨組織書記輪訓一遍。各縣市區(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要加強對村黨組織書記和村“兩委”成員的培訓，切實提高村干部發(fā)展經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾和帶領群眾能力。四要嚴管理。要嚴肅組織生活，既要念好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等“老三篇”，又要結(jié)合實際創(chuàng)新手段方式，推動組織生活經(jīng)?；烂C化。要堅持靠制度管人、靠制度約束，健全落實村干部“小微權力清單”、黨風廉政建設、經(jīng)濟責任審計、不合格黨員退出機制等制度，推廣黨員“紅黃榜”管理做法，確保農(nóng)村基層黨員干部守住底線、不碰紅線。五要重使用。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、領導干部、事業(yè)編制人員以及推薦“兩代表一委員”的力度，打通上升通道，讓他們有干頭有盼頭，既有責任感，又有榮譽感?？h一級要建立村黨組織書記備案管理辦法，探索村干部隊伍專職化管理，建立村級后備干部人才庫，不斷補充新鮮血液，確保基層黨組織建設后繼有人。
    第三，以提升服務能力為重點，加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設。服務功能是基層黨組織的“根”。不服務好群眾，群眾的切身利益問題、發(fā)家致富問題得不到解決，群眾就不會跟黨走。要把服務作為農(nóng)村基層黨組織的鮮明主題，更好地服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。一要建好服務平臺。要進一步深化鄉(xiāng)村“一平臺兩中心”建設，拓展鄉(xiāng)村政務代辦和便民服務輻射功能，這其中政務代辦不是什么都辦，有些確需農(nóng)民群眾自己辦理的，可以帶著他們辦，在辦的過程中了解政策。要豐富完善“雙培雙帶”先鋒工程、鄉(xiāng)村干部走村聯(lián)戶、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員議事會和承諾制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班等服務載體，認真執(zhí)行結(jié)對幫扶等聯(lián)系服務群眾的各項制度，不斷滿足農(nóng)民群眾多樣化的服務需求。二要提高群眾工作能力。服務群眾重要的是要解決好與群眾的感情問題，提高與群眾打交道的能力水平。群眾工作是一門大學問，要善于從群眾的角度看問題，現(xiàn)在，一些基層干部抱怨群眾不講理、不守法、不服管，而群眾卻反映基層干部政策說不清、矛盾理不清、利益扯不清。因此，要切實轉(zhuǎn)變服務作風，要和群眾能坐在一起、說到一起、吃在一起，堅持把服務重心放在幫助群眾改善生產(chǎn)生活條件上，放在提高鄉(xiāng)村基本公共服務質(zhì)量上，放在增加農(nóng)民收入上，使服務項目與群眾需求緊密對接，讓老百姓的所急所難、所愁所盼都有人管、有人幫。三要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。整頓軟弱渙散黨組織是加強農(nóng)村基層黨建的重要舉措，是打造服務型黨組織的前提條件。要堅持常抓不懈，每年按一定比例倒排確定整頓對象，實施動態(tài)管理和分類施治，明確時間表，抓住主要矛盾，解決突出問題，做到組織整頓和紀律整頓相結(jié)合、派人與選人相結(jié)合、治軟和治貧相結(jié)合、輸血和造血相結(jié)合。對已經(jīng)整頓的，要跟蹤問效、鞏固提高、防止反復，形成常態(tài)化機制。確保整頓后的村黨組織有一個好的帶頭人、好的發(fā)展思路、好的工作制度、好的服務載體、好的保障機制。四要創(chuàng)新黨組織設置。目前，農(nóng)村經(jīng)濟社會已發(fā)生深刻變化，基層黨組織設置必須與時俱進，努力實現(xiàn)全面覆蓋、有效覆蓋。要加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織力度，認真解決基層單位黨組織不健全的問題，做到應建盡建，真正將基層黨組織的“毛細血管”有效延伸到群眾身邊。
    第四，以加強村務監(jiān)督為重點，加快完善鄉(xiāng)村治理機制?，F(xiàn)在，村務財務不公開、村務決策不透明，已經(jīng)成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一個重要因素，成為發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風和腐敗問題的一個源頭。黨的十九屆三中、四中全會提出要加快完善鄉(xiāng)村治理機制，建立健全黨組織領導下的村務監(jiān)督機制。近年來，我市村一級都建立了村務監(jiān)督委員會，有的地方還成立了村民理財小組、村務理事會。但從運轉(zhuǎn)情況來看，黨務村務公開都不夠規(guī)范，民主決策、民主管理也有待進一步加強。有的雖然設立了村務監(jiān)督委員會，但對監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督?jīng)]搞清楚，工作效果不明顯。要按照中央要求和省委部署，進一步加大推進力度，重點是要加強村務決策、村務公開、村級資源資產(chǎn)資金管理、工程項目建設、惠農(nóng)政策措施落實等監(jiān)督，完善村務情況分析、監(jiān)督工作報告和評議考核三項制度，繼續(xù)抓好“四議兩公開”、村務聯(lián)席會議等制度落實，規(guī)范村務監(jiān)督內(nèi)容、權限和程序，做到“凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開，村級重大項目、重大決策都要讓村民參與，而且要真公開、真參與，切忌不能忽悠群眾、糊弄群眾，真正實現(xiàn)監(jiān)督看得見、權力管得住、村民做得了主。這里面必須明確，加強村務監(jiān)督，是村級工作運行機制的創(chuàng)新，不是村級管理體制的變革，村務監(jiān)督應在黨的領導下進行，不能把村務監(jiān)督委員會、村委會和村黨組織搞成“三駕馬車”，偏離制度設計初衷。
    第五，以強化保障為重點，進一步夯實基層基礎。抓基層強基礎，必須有實實在在的保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要健全以財政投入為主、穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，保證每個村都有基本的運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務群眾的專項經(jīng)費。這不僅僅是錢的問題，也是個政治問題。把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎上，是用得其所。這次，市委帶頭落實黨委書記領辦農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新項目工作，主要由我、x市長、x副書記領辦，重點是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作力量、村干部報酬待遇、村級活動場所、村級組織清牌減負和村干部隊伍專職化管理等基層保障問題，縣鄉(xiāng)黨委書記也要確定領辦項目，而且三級不得重復。
    更要轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵、激勵外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，和家人在一起，擔起照顧孩子、老人的家庭責任。
    三、切實加強領導，真正把農(nóng)村基層黨建責任落到實處。
    農(nóng)村基層黨建不僅僅是農(nóng)村基層的事，而是各級黨委要共同承擔的“主業(yè)”。要牢固樹立重視基層、強基固本的思想，加強組織領導，嚴格責任落實，確保農(nóng)村基層黨建各項任務落到實處。
    各相關部門特別是涉農(nóng)部門和單位要結(jié)合各自職能，積極支持和推動農(nóng)村基層黨建工作。特別是要多把一些惠民實事交給基層組織去做，讓辦好事、辦實事的過程，成為基層組織凝聚和引導群眾的過程，成為基層干部樹立形象、增加威信的過程。要繼續(xù)完善市縣直單位聯(lián)村包戶、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、選派村黨組織第一書記等制度，促進城鄉(xiāng)基層黨建互融共進、整體提高，真正形成齊抓共管、多方支持的工作合力。
    二是典型引路，發(fā)揮示范效應。典型是最直接、最直觀的教材。樹立一個典型能帶動一批，樹立一批典型能推動整個面上工作。要堅持把典型帶動作為加強基層黨建工作的重要抓手，著力培育和打造一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，發(fā)揮典型示范帶動效應。最近，為深入學習我省x名優(yōu)秀縣委書記先進事跡，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，市委決定在全市組織開展“雙學雙提”活動，即：學先進、提振精氣神，學經(jīng)驗、提升執(zhí)行力，努力在全市形成學先進趕先進，積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的濃厚氛圍。市委決定，由組織部牽頭編寫《農(nóng)村基層黨建典型讀本》，既要有成功的案例，也要有失敗的案例，作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部的教材。要尊重基層首創(chuàng)精神，支持基層大膽探索，及時總結(jié)工作中出現(xiàn)的特色亮點，把具有普遍意義的做法上升到制度層面固定下來、堅持下去，努力培育“一招鮮”的黨建品牌。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳農(nóng)村基層黨建工作的先進典型，宣傳優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的先進事跡。各級黨委、政府要關心關愛農(nóng)村基層干部，改善他們工作生活條件，在全社會營造關心基層、支持基層的良好環(huán)境。
    三是督查考核，強化責任追究。黨建責任能不能落實，關鍵要做好督查考核和責任追究。要建立基層黨建工作集中督查制度，每年集中一段時間，對基層黨建重點任務進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實。要全面建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建問題、任務、責任“三個清單”，分年度查實找準問題，逐項定目標、定單位、定人員、定時限，促進任務落地。進一步深化基層黨建責任書運用，落實縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，真正述出責任、評出壓力、考出動力。要強化考核問責，對黨建工作突出、基層群眾擁護的要優(yōu)先提拔使用。對履行農(nóng)村黨建責任不到位、抓落實不力的，要嚴肅追責問責，既要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責任，也要追究縣委書記、組織部長的責任。
    農(nóng)村基層黨建工作任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要深入貫徹落實中央和省委部署要求，腳踏實地、銳意進取，扎實做好各項工作，為推動全市農(nóng)村基層黨建工作整體上水平做出新的更大貢獻！
    在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話篇九
    同志們：
    這次全縣農(nóng)村工作會議，主要是貫徹中央1號文件精神和省市農(nóng)村工作會議精神，研究促進農(nóng)民增收的具體政策措施。農(nóng)民增收問題，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。因此，我們必須引以高度重視，深入貫徹落實會議精神。下面，我講三點意見。
    一、結(jié)合實際，深入貫徹中央1號文件精神。
    時隔，黨中央就促進農(nóng)民增收專門發(fā)出1號文件，將“三農(nóng)”問題擺到了一個全新高度。確實，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入新的時期，農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整加快，農(nóng)村改革不斷深化，但農(nóng)民增收十分困難。因此，我們必須深刻領會中央1號文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村實際，思想上做到“三個統(tǒng)一”。
    （一）統(tǒng)一重視“三農(nóng)”問題不放松。近年來，我縣突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整主題，通過全縣上下的共同努力，取得了可喜的成績，但是，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然動力不足，農(nóng)村發(fā)展亮點不多，農(nóng)民增收支持力不強，一些長期困撓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，特別是農(nóng)民收入始終處于低速增長，1994年至的間，農(nóng)民年人均純收入只增加175元，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大。我們必須清醒地認識到，全面建設小康城步，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)業(yè)，焦點在農(nóng)民，農(nóng)民收入上不去，全縣經(jīng)濟就很難有大的突破，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全縣人民的小康，只有農(nóng)業(yè)發(fā)達了，農(nóng)村繁榮了，農(nóng)民富裕了，才能真正實現(xiàn)全面建設小康城步的宏偉目標。我們必須牢固樹立科學的發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，堅持不懈地把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重。
    （二）統(tǒng)一發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)不動搖。在深入貫徹中央1號文件精神中，我們一定要堅持實事求是，立足我縣發(fā)展實際，按照縣委九屆二次全會和縣委經(jīng)濟工作會議的思路，突出奶業(yè)、竹業(yè)、旅游業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)和延季蔬菜、小水電兩大重點產(chǎn)業(yè)。通過深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，來達到促進農(nóng)民收入快速增長的目的。當前，我縣的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好，發(fā)展的優(yōu)勢很多，農(nóng)民發(fā)展的熱情很旺。這次，于副省長的湘西地區(qū)開發(fā)調(diào)研對我縣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展很感興趣，給予了充分肯定，并當即拍板解決奶業(yè)發(fā)展貼息資金300-500萬元。我們一定要堅定發(fā)展目標，緊抓發(fā)展機遇，想方設法聚集人力、財力、物力，把支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)做大做強。
    （三）統(tǒng)一堅持為民辦事不增負。千方百計促進農(nóng)民增收，是各級政府和部門以全社會的共同責任，我們的政府是為人民服務的政府，各級政府和部門的主要職能就是要為民辦事，為人民搞好服務。各級各部門一定緊密配合，關心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、關懷農(nóng)民，把思想認識、目標任務和行動統(tǒng)一到支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展上來，多給農(nóng)民一些幫助，多向農(nóng)村一些傾斜，多送農(nóng)民一些實惠。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)單位，更多地與農(nóng)民群眾直接打交道，是代表政府形象的第一窗口，更要強化為民服務意識，扎扎實實為民辦實事、辦好事、多辦事，只要有利于農(nóng)民合法增收的，就是我們應該做的事。同時，要認真貫徹上級一系列減負政策和條例，降低農(nóng)業(yè)稅率，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，建立和完善涉農(nóng)收費公示制、教育收費一費制、報刊訂閱限額制，健全農(nóng)民負擔監(jiān)測體系，開展農(nóng)民負擔專項整治，認真查處涉農(nóng)案件，杜絕向農(nóng)民收取各種形式的服務費現(xiàn)象，真正做到圍繞農(nóng)民增收為民辦事不增負。
    二、拓寬思路，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
    要切實解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，必須進一步拓寬思路，強化措施，周密部署，扎實推進。
    （一）一定要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。在市場經(jīng)濟條件下，沒有規(guī)模，不能形成產(chǎn)業(yè)化，就沒有比較優(yōu)勢，沒有市場競爭實力。因此，我們的.農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整必須在產(chǎn)業(yè)化上下功夫。首先，要著力提升基地規(guī)?；?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自資源實際，確定發(fā)展重點，按照集中連片的要求，合理進行生產(chǎn)布局，把基地規(guī)?；a(chǎn)作為提升效益的手段和途徑。因為只有基地生產(chǎn)的規(guī)?；?，才便于組織銷售、規(guī)模化加工和打造品牌，真正做到建一片基地，富一方農(nóng)民。其次，要著力提升加工銷售水平。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售水平是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要標志。農(nóng)產(chǎn)品加工上去了，銷售問題解決了，就可以帶動基地建設，提升基地規(guī)?；?。因此，我們要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)來抓。當前，奶業(yè)的發(fā)展依托亞華南山分公司，產(chǎn)品加工銷售問題基本解決；而竹木業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)品加工水平還很低；延季蔬菜的加工還沒起步，銷售渠道還不通暢。我們必須下大力氣通過招商引資、啟動民資、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等多種形式創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加強營銷組織和隊伍建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
    （二）一定要科技發(fā)展之路。要不斷加大農(nóng)業(yè)技術和新品種的推廣力度。充分利用職業(yè)中專、農(nóng)廣校等現(xiàn)有的場所，通過不同形式、不同方式對農(nóng)民進行專業(yè)技術培訓，提高他們適應市場農(nóng)業(yè)的素質(zhì)。奶業(yè)的發(fā)展要突出優(yōu)質(zhì)牧草的引進、推廣、奶牛的規(guī)范飼養(yǎng)管理、疫病防治以及機械化擠奶等技術培訓。延季蔬菜要加強新品種的引進、試種、推廣，研究農(nóng)產(chǎn)品的保鮮加工技術，圍繞安全、無公害的要求，加大生物技術在生產(chǎn)中的運用。農(nóng)業(yè)、科技部門要會同相關單位盡快組織專門力量，按照國內(nèi)先進的質(zhì)量標準，研究制定要我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系，抓緊建立健全統(tǒng)一、權威的農(nóng)產(chǎn)品標準體系、檢測檢驗體系和質(zhì)量認證體系，各地要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，組織農(nóng)民和企業(yè)按標準生產(chǎn)，以過得硬的質(zhì)量，贏得市場，贏得消費者，打造我縣農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
    （三）一是要走勞力轉(zhuǎn)移之路。當前，我縣農(nóng)村勞力大量富余，勞力轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)農(nóng)民增收的必然之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門必須努力做好這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)富余勞力的轉(zhuǎn)移。一是引導向支柱產(chǎn)業(yè)上轉(zhuǎn)移。奶牛發(fā)展、竹木開發(fā)、延季蔬菜種植勞動力密集程度較高，勞動效益較好，就業(yè)容量較大，是勞力轉(zhuǎn)移的一條好途徑。二是引導向加工業(yè)轉(zhuǎn)移。我縣竹木資源相當豐富，加工生產(chǎn)潛力很大，延季蔬菜的包裝、加工也需要大量勞力。三是引導向三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我縣三產(chǎn)業(yè)還相對落后，隨著旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人流、物流的流通加大加快，三產(chǎn)業(yè)的勞力需求也將大大增多。四是引導規(guī)范勞務輸出。勞務輸出是勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一種有效途徑。縣勞動部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視勞力輸出，要設立專門的服務機構，明確專人負責，引導規(guī)范發(fā)展勞力中介組織和打工協(xié)會，廣泛加強與外界聯(lián)系，收集勞務需求信息，逐步建立勞力輸出基地，減少勞力輸出的盲目性。勞動就業(yè)部門要充分發(fā)揮職業(yè)培訓中心作用，搞好勞務輸出前基本知識、技能培訓，提高外出務工人員素質(zhì)，確保勞務的規(guī)范、有效輸出。
    （四）一定要堅持典型引路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提走基地規(guī)?；?，要實現(xiàn)基地規(guī)模化就缺少了典型的示范。回過頭看，近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整取得實效的主要有效方法就是典型引導，但是，各級各單位所辦的示范點，規(guī)模普遍過小，經(jīng)濟效益不明顯，示范效應相當有限。今年的農(nóng)村工作必須堅持典范引路，突出干部辦點示范，工作重點要放在擴大示范點的規(guī)模上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要辦好一個示范點，掛點領導要親自抓，積極籌備示范辦點啟動資金，做好群眾的引導和發(fā)動工作，各環(huán)節(jié)上做到專人負責，努力把各自的示范點辦成各具特色的生產(chǎn)基地，以示范點帶動整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
    三、突出重點，切實抓好當前農(nóng)村工作。
    一年之計在于春。切實抓好當前工作，事關今年整個農(nóng)村工作大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要突出工作重點，做到早規(guī)劃、早部署、早落實。
    （一）突出抓好奶牛發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣委經(jīng)濟工作下達的奶牛發(fā)展計劃，及早行動，制定奶牛發(fā)展方案，每頭奶牛發(fā)展要落實到農(nóng)戶，引導奶牛發(fā)展戶切實做好牧草種植和牛舍準備，要積極加強銀信部門聯(lián)系，籌措奶牛發(fā)展資金，搶抓時間，確保在4月底完成種牛外調(diào)工作，母犢發(fā)展要及時做好聯(lián)系，加強內(nèi)部調(diào)劑，防止母犢外賣，以確保奶牛發(fā)展計劃的落實。
    （二）突出做好春耕準備。農(nóng)業(yè)、農(nóng)資部門要切實做好春耕種子、化肥的調(diào)運、儲備，相關職能部門要嚴把種子、化肥質(zhì)量關，開展農(nóng)資打假專項行動，規(guī)范農(nóng)資流渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證每村派1名專門干部深入村組，指導農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)，要基本穩(wěn)定糧食種植面積和雜交水稻制種面積，落實延季蔬菜和牧草改制面積，及早翻地動工；要積極宣傳中央1號文件精神和糧食生產(chǎn)政策，提高和保護農(nóng)民種糧的積極性，嚴禁耕地拋荒。
    （三）突出抓好“四防”工作。抓好“四防”工作，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保障，任何時候我們都不能掉以輕心。當前，防疫工作重點是高致病性禽流感和牲畜口蹄病，特別是要注重抓好牲畜免疫工作，我縣是全省奶業(yè)大縣，以奶業(yè)為主的畜牧業(yè)是我縣主導產(chǎn)業(yè)，牲畜免疫工作，事關全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，務必在10天100%的完成免疫。防汛工作要做好防大汛、抗大災的準備，務必在春汛完成病險水庫、山塘的除險加固，建立好山洪暴發(fā)預警機制和防御避災的各項預案，做到宣傳發(fā)動到位。防火工作形勢比較嚴峻，兩個月來，全縣已發(fā)生多處山火，隨著天氣轉(zhuǎn)暖和清明節(jié)的臨近，防火工作必須引起高度重視，要嚴格控制野外生產(chǎn)性用火，嚴防森林火災的發(fā)生。再是要切實抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)、嚴格禁止農(nóng)用車載客和報廢農(nóng)用車上路，從源頭上控制農(nóng)機安全事故的發(fā)生；繼續(xù)深入開展“毒鼠強”清理工作，嚴防其他安全事故的發(fā)生。
    （四）突出解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。去年，我縣經(jīng)歷了多年不遇的特大旱災，給農(nóng)民群眾帶來了不少困難。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要充分利用“四民”活動，廣泛深入地了解農(nóng)民生活生產(chǎn)的實際困難，要想方設法妥善解決困難群眾的基本生活，尤其旱災嚴重地方群眾的吃飯問題。春耕在即，要切實幫助困難群眾解決春耕稻種問題，教育部門和中小學校要積極采取措施，確保困難群眾子女完成義務教育，要杜絕因交不起學費而輟學現(xiàn)象的發(fā)生。各級各部門要高度重視“四民”活動，拿出實際行動，伸出關愛之手，在“四民”活動真正為民辦事，為民解困，以維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
    （五）突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制工作。今年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制，我們要做的事情很多、任務很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣企改領導小組的統(tǒng)一指導和部署安排下，按照“一個企業(yè)、一名領導、一套人馬、一抓到底”的方法，相應逐個企業(yè)制定出改制方案，要充分看到企業(yè)改制大局，絕不能因局部小利益而放慢改制步伐，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制工作將納入雙文明考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力求早部署、早行動、早完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制中要嚴格按照上級文件，規(guī)范操作，嚴格保護群眾合法權益，嚴禁暗箱操作而損壞集體利益，要充分利用各種有利因素，確保年內(nèi)改制任務的全面完成。
    同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作困難很大，任務十分艱巨，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行中央1號文件，統(tǒng)一認識，振奮精神，抓住機遇，扎實工作，確保農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會的持續(xù)穩(wěn)定。
    在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話篇十
    隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,農(nóng)村也在發(fā)生著深刻變革,基層黨員干部的民主法治意識逐漸增強,基層黨建工作的服務對象多元化、工作問題復雜化、利益主體差異化等問題日益突出。下面是本站小編給大家整理的全市農(nóng)村基層黨建工作會議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    市委召開這次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，目的是回顧近幾年來全市農(nóng)村黨建工作情況，交流農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)驗，研究部署今后一段時期全市的農(nóng)村黨建工作，全面提升農(nóng)村基層黨的建設整體水平。這次會議也是推進農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，旨在通過加強農(nóng)村黨建，使農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員永葆先進、爭創(chuàng)一流，在推動農(nóng)村科學發(fā)展中積極作為。今天，我們實地參觀了永濟、導子兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作現(xiàn)場，觀看了全市鄉(xiāng)村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動專題片，對全市農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀有了一些感性認識;剛才，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又從不同側(cè)面、不同角度交流了工作做法和經(jīng)驗，講得都非常好，值得我們認真借鑒和推廣。等下，市委袁書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我就近幾年來全市農(nóng)村黨建工作情況和下階段的農(nóng)村黨建工作思路，先講三點意見：
    近幾年來，全市各級黨組織認真貫徹落實中央和省市委要求，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推動新農(nóng)村建設這一中心任務，解放思想、與時俱進，積極探索農(nóng)村黨建工作新路子，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、班子建設成效顯著。認真貫徹落實《干部選拔任用工作條例》，堅持唯德才、重實績、看公論，多看一貫表現(xiàn)、關愛一線干部，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了有序的調(diào)整。20xx年，按“選舉程序合法、班子結(jié)構合理、當選成員合格”目標，采取以點帶面、梯次推進方式，全面完成了全市623個行政村的村兩委換屆，共精減干部197名，平均年齡較上屆降低5.4歲，高中學歷以上干部增加421名，實現(xiàn)了82%的村至少有一名女性干部。20xx年，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，積極穩(wěn)妥的完成了53個社區(qū)(居)的換屆選舉。兩次組織難度大、牽涉面廣、程序復雜的選舉工作因部署周密、組織有力，均順利完成，一大批素質(zhì)好、作風正、懂經(jīng)濟、能力強的優(yōu)秀人才被選拔到村級組織領導崗位。與此同時，我們加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓力度，去年，舉辦了近20xx年來規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、形式最活潑的一次基層黨組織書記培訓，培訓基層黨組織書記800余人，有力提升了基層黨組織書記的素質(zhì)。
    2、黨員管理不斷規(guī)范。全面實行發(fā)展黨員預審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。兩年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立足實際，舉辦入黨積極分子培訓班70期，按標準、按程序發(fā)展黨員20xx名。在積極發(fā)展黨員的同時，以永濟鎮(zhèn)為示范點，積極探索建立流動黨員管理機制，至今年5月底，全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共澄清外出務工流動黨員底子2356人，其中永濟鎮(zhèn)6個“創(chuàng)業(yè)者”支部工作經(jīng)驗被省委、衡陽市委推介。率先在衡陽地區(qū)成立了市委“兩新”工委，加大了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處“兩新”黨組織的建設和管理力度，在亮源鄉(xiāng)的日森源菇業(yè)、大市鄉(xiāng)的新五豐、余慶鄉(xiāng)的中達鐵合金有限公司等“兩新”組織成立了65個黨組織，輻射26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，新發(fā)展黨員66名，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟工作延伸到哪里，黨組織就建到哪里的目標。
    3、活動陣地得到鞏固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處強化了遠程教育站點的建、管、用，去年，全市共完成449個遠程教育與文化共享工程站點建設，創(chuàng)建市級示范站點105個，衡陽市級示范站點5個，依托站點舉辦農(nóng)業(yè)實用技術、煤礦安全生產(chǎn)等培訓11期，培訓農(nóng)民工6800余人次、礦工770余人。采取爭取上級撥、本級財政配、面向社會籌三類途徑，投入資金900多萬元，全面完成了35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的“五小”設施建設，營造了拴心留人的良好環(huán)境，有力遏止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀風”;投入資金1714.3萬元，完成了164個村級組織活動場所建設，平均面積達161.6平方米，較好的解決了村級組織“無處理事”的難題。在去年衡陽市組織的驗收工作中，我市的“五小”工程建設和村級組織活動場所建設因標準高、質(zhì)量好，得到了驗收組的充分肯定。
    4、大學生村官管理富有成效。不僅按上級要求全面落實了大學生村官工資、養(yǎng)老保險等各項保障性政策，而且從大學生村官中培養(yǎng)了“衡陽市勞動模范”1人，“耒陽市十佳創(chuàng)業(yè)青年”2人，今年4月，通過村評、鄉(xiāng)評、市評三級考評方式，完成了對40名大學生村官的考核定級工作，激發(fā)了大學生村官在農(nóng)村的工作熱情。在今年的全省選調(diào)生和公務員考試中，有5人考上了選調(diào)生，12人入圍公務員面試。
    5、干部作風明顯優(yōu)化。雙管齊下，力促干部作風轉(zhuǎn)變，一方面，嚴格按照“一定三有”要求，切實保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，及時足額落實好村干部待遇，激發(fā)干部轉(zhuǎn)變作風，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費由20xx年村均2.8萬元，提高到20xx年的村均4萬元，增幅達43%。同時，全市離任村主職干部生活補助由每月30元提高到60元。另一方面，深入開展鄉(xiāng)村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動，促動了干部轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)造了系列可推介傳承的寶貴經(jīng)驗。余慶鄉(xiāng)堅持以制度管人理事，讓鄉(xiāng)村干部人人有事干、個個有壓力，形成了工作合力;導子鄉(xiāng)全面實施“村為主”工程，夯實了村級工作基礎;永濟鎮(zhèn)重拾農(nóng)村工作“四件寶”，展示了鄉(xiāng)村干部的新形象。蔡子池、水東江、余慶、遙田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處還將“雙述雙評”活動范圍擴大至各村兩委班子成員，評議結(jié)果直接與村干部待遇掛鉤，增強了村級干部的工作責任感，推動了工作的落實。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，我市共結(jié)成黨員幫帶對子8000多對，有862名困難黨員和3866個貧困家庭通過基層黨組織和黨員幫帶實現(xiàn)了脫貧致富。在今年6月20日我市發(fā)生的洪災中，蔡子池、灶市、水東江、五里牌、大市、遙田、新市、肥田、永濟、南京、大和等耒水、舂陵江沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村兩級黨員干部以務實的作風帶領群眾積極抗洪救災，樹起了新時代黨員干部的光輝形象。
    6、主題教育影響深遠。扎實組織開展了第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，活動緊扣科學發(fā)展主線、突出實踐特色、切合農(nóng)村實際，推出了“耒陽發(fā)展大家談”、“黨員干部‘五帶頭’”、“聯(lián)系困難家庭、幫扶困難群眾”、黨員干部“四個一”(同讀一本書、同聽一堂課、同看一場戲、同唱一首歌)等系列活動載體，解決事關發(fā)展、民生、穩(wěn)定的熱點難點問題20xx多個。我市的活動多次得到省、衡陽市領導的高度好評，經(jīng)驗多次被《農(nóng)村黨建》、《湖南日報》、紅網(wǎng)等媒體推介。今年5月，又全面啟動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，旨在鞏固學習實踐活動成果，引導基層黨員干部在推動科學發(fā)展，建設新農(nóng)村中發(fā)揮好先鋒模范作用。永濟鎮(zhèn)的黨員宣誓承諾、導子鄉(xiāng)的無職黨員“亮身份、樹宗旨意識;亮崗位、樹責任意識;亮承諾、樹模范意識”的“三亮三樹”活動等均彰顯了自身特色。全市創(chuàng)先爭優(yōu)的一些好的做法多次被中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)、紅網(wǎng)和《湖南日報》、《衡陽日報》推介。6月23日，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查組一行蒞臨耒陽，檢查了蔡子池街道辦事處、大金村、永濟鎮(zhèn)、永濟村和“兩新”組織綠海糧油等單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，聽取了市直機關、“兩新”組織、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)4個指導組的匯報，與永濟鎮(zhèn)、肥田鄉(xiāng)的部分基層黨支部和黨員進行了座談。評價我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動：“領導非常重視，部署周密，書記親自抓，行動快，工作實，質(zhì)量好，值得肯定?！?BR>    隨著社會改革的不斷深入，當前我市農(nóng)村黨建工作中的新問題也隨之出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：
    第一，思想的不重視在少數(shù)領導中客觀存在。少數(shù)基層黨組織負責人對農(nóng)村基層黨建工作不重視。這一現(xiàn)象從當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中可以明顯看出，凡是領導干部思想上重視的基層黨組織，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅有形式，而且有內(nèi)容，更有成效。而思想不重視的基層黨組織，則把抓經(jīng)濟建設作為硬任務，把抓黨建工作看成軟指標，認為抓黨建可有可無，可緊可松?；谶@樣一種錯誤的思想認識，一些人對黨建工作部署得多，抓落實的少，工作停留在開開會、發(fā)發(fā)文件、喊喊。
    口號。
    第二，創(chuàng)新的不主動在少數(shù)單位客觀存在。不少單位在農(nóng)村黨建工作中，總是按照習慣的思維定式去思考問題，用老辦法處理問題，不愿創(chuàng)新、不敢出新，黨建和組織工作跟不上形勢發(fā)展的步伐。比如村集體經(jīng)濟薄弱問題如何解決、村兩委關系如何理順、農(nóng)村黨員的先進性如何有效體現(xiàn)、如何管理好流動黨員，等等，這些都亟需我們?nèi)ヌ剿鳌?BR>    第三，班子的不團結(jié)在少數(shù)單位中客觀存在。從我們了解的情況看，全市農(nóng)村基層組織班子運行總體良好，值得肯定。然而，好的主流背后，不和諧的因素客觀存在。個別單位一把手家長作風盛行，喜歡唱“獨角戲”，“一言堂”現(xiàn)象比較突出;少數(shù)單位班子成員不夠團結(jié)，工作上貌合神離，互不支持、互不買帳、互拖后腿，甚至無視黨的原則與紀律，唱“對臺戲”、“恩怨戲”，內(nèi)耗嚴重。如果這些不和諧因素得不到有效化解，勢必影響到農(nóng)村黨建工作的深入推進，影響到農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，影響到農(nóng)村社會大局的和諧穩(wěn)定。
    第四，作風的不扎實在少數(shù)黨員中客觀存在。在我市鄉(xiāng)村兩級的黨員干部隊伍中，少數(shù)人組織紀律性不嚴，進取精神不強，工作熱情不高，工作干勁不足，缺乏應有的責任心和事業(yè)心，工作飄浮，作風不扎實。特別是有個別同志不講黨性、不講原則、不顧大局、不重形象的黨員，在帶領群眾致富等工作上的作用發(fā)揮明顯不夠，但在帶頭違反計劃生育政策、帶頭違規(guī)建房、帶頭參與賭博、帶頭破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面卻發(fā)揮了不該有的“模范”作用。5月下旬至6月上旬，市委以“加強基層組織，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變干部作風”為主題，組織開展了一次大型調(diào)研活動，從調(diào)研情況看，我市農(nóng)村基層黨組織的個別村組干部，不僅不能帶頭維護經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，而且存在背后暗中策劃、指使群眾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行徑，影響極為惡劣。
    第五，管理的不規(guī)范在少數(shù)單位中客觀存在。少數(shù)單位黨員發(fā)展、教育、管理不夠規(guī)范，全市黨員隊伍年齡老化、能力弱化的局面也還沒有得到徹底轉(zhuǎn)變?；鶎狱h組織在發(fā)展黨員工作中兩極分化，要么搞批量發(fā)展，要么多年不發(fā)展，同時，不少單位還存在發(fā)展黨員程序不規(guī)范和把關不嚴的現(xiàn)象。尤其是農(nóng)村黨員發(fā)展這一塊表現(xiàn)比較突出，群眾舉報的也比較多。在黨費的管理工作上，少數(shù)單位臺帳零散不全，隨意擺放，損毀丟失現(xiàn)象嚴重;在流動黨員的管理上，今年4月組織部就下發(fā)了通知，要求各單位務必在6月初全面澄清底子，但到今天為止，仍有個別單位存在底子不清、去向不明、與流動黨員聯(lián)系不密切的現(xiàn)象。在村級活動場所的管用上，存在脫節(jié)和滯后的現(xiàn)象。此外，在遠程教育站點的管理方面，我市有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)村，也存在管理混亂的情況，這些村的遠教設備有的束之高閣，有的被搬放到了村干部家中，使得遠程教育站點作用得不得有效的發(fā)揮。
    對于以上問題，我們務必引起高度重視，并在今后的工作中加以認真研究，切實加以解決。
    20xx年上半年即將過去，對照年初的工作目標，上半年的黨建工作任務基本完成，但是，下半年還有很多工作要做，任務仍然十分繁重，下階段，要著力抓好如下幾項工作：
    一要突出抓好管黨責任制的落實?！皥猿贮h要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平”，是黨的xx屆四中全會概括總結(jié)的黨建基本經(jīng)驗之一。在今年“6·21”就加強黨的基層組織建設講話中深刻指出：“各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實從戰(zhàn)略高度，充分認識“黨要管黨”的重要性，認識到抓好農(nóng)村黨建工作是鞏固黨在農(nóng)村根基的必然要求，是推動社會主義新農(nóng)村建設的必然舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要明白“不抓經(jīng)濟工作要誤大事，不抓黨建工作要出大事”的道理，務必把黨建工作與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同落實，徹底杜絕黨建工作與經(jīng)濟工作“兩張皮”現(xiàn)象，努力克服黨建工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。要進一步強化農(nóng)村基層黨組織書記是黨建工作第一責任人、分管副職是直接責任人的意識，牢固樹立起“抓好黨建工作是本職、不抓黨建工作是失職、抓不好黨建工作是不稱職”的思想，忠誠履職，全面落實農(nóng)村基層黨組織建設的各項措施，把工作落到實處。
    二要突出抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨中央部署的一項重要的政治活動，也是近兩年我市黨建工作的一項中心任務，主要目的是通過活動開展，進一步提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步增強黨員干部的先鋒模范意識，從而實現(xiàn)“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標。從今年5月19日我市啟動這項活動以來，進展相當順利。但是我們也應該看到，這項活動在我市開展得并不平衡，少數(shù)單位一把手的政治敏銳性不強，責任意識不強，對活動目的認識不清，不能站在講政治、顧大局的高度看待創(chuàng)先爭優(yōu)活動，明顯存在應付的跡象。對此，我們一定要認真廓清思想迷霧，切實提高思想認識，堅持做到因地制宜、重點突出、扎實推進，確?；顒尤〉脤嵭?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨組織書記要率先垂范，做到親自動員、親自部署、親自辦點，分管領導要全力以赴、全面負責、全程把關，打造一批“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”先進黨組織，培育一批“帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要搶抓建黨89周年的契機，在開好民主生活會的同時，搞好建黨89周年的宣傳、慶祝、表彰活動，并組織對村(居)黨支部工作情況進行一次集中點評，以實打?qū)嵉墓ぷ魍苿觿?chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。
    三要突出抓好村級班子建設。領導班子和干部隊伍建設是推進農(nóng)村黨建工作的關鍵所在。當前，重點要從四個方面抓好村級班子建設。一是加強思想政治建設，增強動力。要組織農(nóng)村基層干部認真學習“6·21”講話精神，牢固樹立大局意識，進一步增強抓好農(nóng)村黨建工作的動力。二是加強農(nóng)村民主建設，形成合力。在村(居)黨組織中深入推行“4+2”工作法，進一步建立完善村務公開、黨務公開制度，最大限度聚集集體智慧，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。三是選好配強村兩委班子，提升戰(zhàn)斗力。要突出選準人、用好人，注重在先富能人、退伍軍人、大中專院校畢業(yè)生中選拔村兩委班子成員，同時要注重發(fā)揮20xx、20xx年選聘至我市的40名大學生村官的作用，實現(xiàn)村務管理的最優(yōu)化。四是創(chuàng)新體制機制，增強活力。要繼續(xù)建立完善“雙述雙評”等考評辦法，把作風硬不硬、政績實不實，作為村級干部的首要考評內(nèi)容，通過定目標、定責任、定獎懲措施，形成優(yōu)勝劣汰的長效機制。同時，切實做到關心和愛護村干部，讓他們經(jīng)濟上有甜頭、事業(yè)上有奔頭。
    四要突出抓好黨員隊伍管理。目前，我市黨員比例低于全國黨員比例的平均水平。因此，我們要根據(jù)我市農(nóng)村黨員隊伍數(shù)量偏少、年齡偏大、文化程度偏低的現(xiàn)狀，嚴格按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構，慎重發(fā)展”的方針，有計劃、有步驟、按程序大力發(fā)展一批思想政治素質(zhì)高、致富帶富能力強的青年黨員，進一步改善和優(yōu)化我市農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構。要嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展“三審制”，杜絕村級黨組織突擊發(fā)展或長期不發(fā)展黨員的情況發(fā)生。對黨費臺帳、黨員檔案的管理，要采取有效措施防蟲、防潮、防盜，管理人員異動要及時辦好移交手續(xù)，避免因管理不到位而造成檔案損壞或丟失。要針對我市是勞務輸出大市的特點，進一步把流動黨員管理納入正常軌道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要借鑒永濟鎮(zhèn)黨委的成功經(jīng)驗，在外出黨員比較集中的地方，組建流動黨組織，一方面，確保全市所有黨員流而不失、流而有系、流而有為，另一方面，要通過流動黨組織，延伸黨員教育、政策宣傳、計生管理、招商引資的觸角，形成一個輻射全國的流動黨員管理網(wǎng)絡。要積極推廣導子鄉(xiāng)農(nóng)村無職黨員“三亮三樹”設崗定責經(jīng)驗，讓無職黨員在新農(nóng)村建設的大舞臺上，發(fā)揮出更加積極的作用。
    五要突出抓好黨建陣地建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把村級組織活動陣地建設擺在重要議事日程，納入全鄉(xiāng)黨建工作重點范籌。要遵循“建、管、用”并舉的原則，進一步加大遠程教育站點建設，未聯(lián)入因特網(wǎng)的站點必須盡快與電信部門聯(lián)系，力爭在7月底前保證全市100%的站點入網(wǎng)，讓黨員干部盡早的接受遠程教育。要加大村級活動場所建設力度，對于已經(jīng)列入湖南省20xx年村級活動場所建設項目的23個村，要盡快完成前期申請、報批程序，并抓緊時間與建設、國土、規(guī)劃等部門聯(lián)系，進行科學選址，多方籌措資金，迅速啟動建設，確保年底前全面竣工，并高質(zhì)量、高標準通過衡陽市驗收，為農(nóng)村開展辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂提供理想場所。
    同志們，按照時代要求抓好農(nóng)村黨建工作，既是責任和使命，也是機遇和挑戰(zhàn)，我們一定要牢固樹立機遇意識、大局意識和責任意識，以更堅定的信心、更優(yōu)良的作風、更扎實的工作，全力推動我市農(nóng)村基層黨建工作在新的歷史起點上實現(xiàn)新的跨越，再創(chuàng)新的輝煌!
    同志們：
    這次全市農(nóng)村基層黨建工作會議開得很扎實，既外出考察學習了荊門經(jīng)驗，又拉練檢閱了各地黨建工作成果。剛才，有關地方的負責同志介紹了他們一些新探索、好作法。等一會，志泉部長還將代表市委作具體工作部署與安排，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實中央和省委相關會議精神，進一步開創(chuàng)我市農(nóng)村基層黨建工作新局面先講三點意見，供同志們參考：
    第一，要立足工作大局看份量。就是要從黨和政府全局工作中分析和掂量農(nóng)村基層黨建工作的份量與權重，從而進一步堅定我們做好農(nóng)村基層黨建工作信心與決心不動搖。必須認識到，“三農(nóng)”工作歷來是黨和政府工作的重中之重，在“三農(nóng)”工作中，基層黨建工作又舉足輕重。這是因為基層黨建工作不僅在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定方面起著支撐與保障作用，而且一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展成果也凝聚著基層黨建工作的辛勤付出和價值所在。因此，從某種意義上講，我們抓農(nóng)村基層黨建工作，就是在抓凝聚力、抓戰(zhàn)斗力、抓生產(chǎn)力。習強調(diào)，農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設是關鍵，無論農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。觀大勢、知大局，我認為，抓好農(nóng)村基層黨建工作就是抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“牛鼻子”、“總開關”。
    1、要從推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性。實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，農(nóng)村基層黨組織肩負著重大使命與責任。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村?！靶】挡恍】担P鍵看老鄉(xiāng)”。“農(nóng)村富不富，關鍵在支部”。要如期建成小康社會，并且做到小康路上“一個不掉隊”、“一個不能少”，農(nóng)村基層黨組織責任重于泰山、使命無比光榮。全面深化改革，特別是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，都會涉及到千家萬戶的切身利益和觸動許多復雜敏感的問題，迫切需要農(nóng)村基層黨組織做好凝聚改革共識、推動改革落地的各項具體工作。全面依法治國，推進農(nóng)村治理法治化，增強干部群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)，農(nóng)村基層黨組織任重而道遠、路難又艱辛。全面從嚴治黨，更是抓好農(nóng)村基層黨建工作的題中之義。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織617個，農(nóng)村黨員30785名，占全市黨員總數(shù)的47.5%，這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴、出問題，全面從嚴治黨要求就難以得到有效貫徹落實。
    2、要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新形勢來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性。近年來，全市上下緊緊圍繞“解時代命題、建農(nóng)業(yè)強市”這一主題，高舉“四化同步”發(fā)展大旗，加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐，農(nóng)村經(jīng)濟社會正在發(fā)生深刻而又可喜的變化。但是，也必須清醒地看到，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也面臨著許多新情況、新問題，亟待我們認真研究、加以破解。如新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會組織、服務組織大量涌現(xiàn)，如何有力有效地引領其健康發(fā)展;如農(nóng)村社會階層日益分化且呈多元化趨勢，利益訴求各不相同，如何調(diào)整這些利益訴求關系;如農(nóng)村人口流動規(guī)模大且十分頻繁，“三留守”問題異常突出，如何提高黨員教育管理的實效性、針對性;如隨著城鎮(zhèn)化進程加快，土地征用、房屋拆遷等因素引發(fā)的各種矛盾糾紛急劇上升，如何維護好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定大局。要解決好這些問題，關鍵還得靠發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。
    3、要從農(nóng)村基層黨組織自身建設的實際狀況來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性。習多次強調(diào)，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，堅持問題導向，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設。農(nóng)村基層組織是帶有政權性質(zhì)的組織，直接關系黨的執(zhí)政根基。從仙桃的情況來看，我們在農(nóng)村的基礎是穩(wěn)固的，但也有薄弱的地方。如有的村黨組織軟弱渙散，帶頭人素質(zhì)不高、能力不強，說話沒人聽、辦事沒人跟;有的村民主管理制度不落實，“三資”管理混亂、財務管理不嚴，群眾意見很大;有的基層干部作風不正、漠視群眾，黨員游離于組織之外等等。這些問題如果不認真加以解決，勢必削弱黨對農(nóng)村工作的領導，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎?；A不牢，地動山搖。因此，我們務必要把農(nóng)村基層黨建工作作為打基礎、管長遠、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上，持之以恒抓緊抓緊再抓緊，以久久為功的姿態(tài)和作風抓實抓牢抓出成效來。
    第二，要圍繞“雙五”要求再發(fā)力。前不久，全省農(nóng)村基層黨建工作會議明確提出，各地要把“雙五”建設作為當前和今后一個時期農(nóng)村基層黨建工作的總思路、總要求、總抓手，持續(xù)用力，抓住不放，積小為大，從而推動農(nóng)村基層黨建工作全面上檔升級?！半p五”是指在推進“五個基本”建設基礎上，不斷拓展和提升農(nóng)村基層黨組織的“五個功能”?！拔鍌€基本”就是指健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度和落實基本保障，這是近些年來各地農(nóng)村基層黨建工作的成功探索和重要抓手?！拔鍌€功能”就是指農(nóng)村基層黨組織的政治引領功能、強村富民功能、服務群眾功能、鄉(xiāng)村治理功能和促進和諧功能，這是適應當前農(nóng)村形勢發(fā)展變化對農(nóng)村基層黨組織提出的新要求、新期待?！拔鍌€基本”是前提、是保障;“五個功能”是目的、是體現(xiàn)?！拔鍌€基本”重在強要素、打基礎，“五個功能”旨在強核心、增活力。怎么貫徹落實好“雙五”要求，在具體工作中，我認為要突出抓好以下“三個五”：
    1、把握“五個重點”，切實加強基層組織建設。農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容很多，關鍵是要抓住重點、突破難點，從而帶動整體水平的不斷提升。一是要健全組織?，F(xiàn)在，農(nóng)村黨組織主要是按照行政區(qū)劃設置的，隨著農(nóng)村多元經(jīng)濟結(jié)構的不斷演進，各類經(jīng)濟組織、協(xié)會組織和合作社組織迅速發(fā)展，在這些組織和產(chǎn)業(yè)鏈上黨員人數(shù)也在逐漸增多，自然而然地形成一些黨建工作的“空白點”。因此，我們一定要以變應變，主動適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化、新趨勢，打破以往黨組織單一設置模式，加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等建立黨組織的工作力度，做到組織網(wǎng)絡全覆蓋、無遺漏。二是要選準班長。村黨組織書記是村里的“掌門人”、“領頭雁”。實踐證明，有個好支書，支部就強，發(fā)展就快，黨在群眾中的凝聚力、影響力、號召力就大。因此，我們要進一步加強“領頭雁”工程建設，在選優(yōu)配強村支書上花力氣、下功夫、見成效。一方面，要繼續(xù)實施“回歸”工程，不拘一格把各類社會優(yōu)秀人才找出來、引回來、用起來;另一方面，要加強教育培訓，不斷提高村支書發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和帶領群眾能力。三是要管好干部。要把從嚴治吏的要求延伸和貫徹到村干部特別是村支書的監(jiān)督管理之中，通過建立村支書“小微權力清單”，加強任期和崗位經(jīng)濟責任審計，促使他們愿干事、能干事、不出事。對不勝任、不作為和亂作為的干部要及時采取措施，加以調(diào)整。四是要提升后進。這是加強農(nóng)村基層黨建工作的重要舉措。農(nóng)村基層黨組織狀況是動態(tài)變化的，整頓軟弱渙散黨組織也是一項經(jīng)常性任務，必須常抓不懈。各地要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，繼續(xù)堅持臺賬管理辦法，發(fā)現(xiàn)一個，整頓一個，驗收一個，銷號一個，持久用力，轉(zhuǎn)化后進。五是要建強隊伍。基層黨組織的影響力很大程度上來自黨員隊伍。因此，我們必須認真落實全面從嚴治黨要求，把“從嚴從實”貫穿于黨員發(fā)展、教育、管理的各個環(huán)節(jié)，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要不斷創(chuàng)新黨內(nèi)主題實踐活動，采取設崗定責、設星創(chuàng)優(yōu)、設紅黑榜等辦法，組織黨員開展志愿服務，激勵無職黨員做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成好組織交辦的事，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。
    2、突出“五大任務”，鞭策黨員干部建功立業(yè)。今年，是我市村“兩委”班子換屆選舉之后的開局之年，也是收官“”謀劃“十三五”的關鍵之年。新班子要有新氣象，新周期要有新作為。如何展示新氣象、體現(xiàn)新作為，我認為，重點要在以下五個方面鞭策他們履職盡責、建功立業(yè)：一是在帶領群眾致富奔小康中建功立業(yè)。農(nóng)民最盼望的是過上更加殷實的富裕生活，農(nóng)村黨組織的根本任務是帶領群眾致富奔小康，兩者高度統(tǒng)一、完全契合。因此，我們要通過抓好基層黨建工作，來進一步激發(fā)廣大干部群眾的精氣神，自覺為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定增添動力，從而保持“三農(nóng)”形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢。二是在推進精準扶貧和精準脫貧中建功立業(yè)。推進“精準扶貧、不落一人”，黨委和政府有責任，對口幫扶部門有責任，村級組織更是責無旁貸，且是責任主體。特別是貧困村黨組織要在配合工作隊抓好扶貧項目、政策資金落地到位的基礎上，還要積極主動尋找脫貧致富的突破口，團結(jié)帶領群眾盡快脫貧出列，兌現(xiàn)我們的黨的政治承諾。三是在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中建功立業(yè)?？v觀農(nóng)村發(fā)展變化，一些先進村、紅旗村都是集體經(jīng)濟很強的村。經(jīng)濟強，則事好辦。因此，我們要始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，作為加強農(nóng)村基層黨建工作和增強基層組織服務功能的一件大事、要事來抓，堅持因地制宜，分類施策，通過盤活“三資”資源，大力發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟。四是在聯(lián)系服務群眾中建功立業(yè)。這些年，各地通過整合資源資金，新擴改建了一大批黨員群眾服務中心，并不斷完善便民服務體系建設，為我們加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設打下了堅實基礎。今后，我們要繼續(xù)堅持把服務群眾作為農(nóng)村基層組織建設的鮮明主題，把鄉(xiāng)村治理與服務群眾有機結(jié)合起來，努力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。要持續(xù)推進村級黨員群眾服務中心“五務合一”和“420”便民服務體系建設，努力為人民群眾提供更加快捷便利的服務需求。五是在維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定中建功立業(yè)。鄉(xiāng)村治，則天下穩(wěn)。農(nóng)村基層黨組織是維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。各級黨(工)委一定要重心下移，督促基層組織加強對群眾的宣傳教育，積極主動地用先進思想文化占領農(nóng)村陣地。要暢通群眾訴求表達渠道，認真落實好“四必到四必訪”制度。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，善于運用各種方式方法，調(diào)處矛盾，化解糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。
    3、健全“五項制度”，不斷規(guī)范工作運行機制。村級組織既是我們黨的執(zhí)政基礎，也是一個群眾自治組織，必須依靠一套規(guī)范嚴密的制度體系和工作機制來保障其正常運轉(zhuǎn)。否則，自治組織就會成為“亂治”組織。借古鑒今，學外安內(nèi)，各地要積極引導村級組織著力構建“五項基本制度”：一是堅持“日值班周碰頭月例會”制度。這項制度已經(jīng)在全市推行多年，今年村干部工資大幅度提高，給這項制度的推廣和堅持創(chuàng)造了極好條件。各地要堅定不移地落實和堅持好這項制度。今后，村主職干部原則上要實行全職化管理、脫產(chǎn)化工作，把主要精力放在村里的各項工作上來。村“兩委”班子要堅持每日有一名干部村部坐班值日，并且做到每周一召開一次碰頭會和每月召開一次工作例會，檢查總結(jié)前段工作，研究安排下段任務。二是建立“農(nóng)村黨員每月固定活動日”制度。農(nóng)村黨員不能經(jīng)常開展活動，是當前農(nóng)村基層黨建工作不容忽視的一個重大問題。我們準備學習浙江經(jīng)驗，全面建立“農(nóng)村黨員每月固定活動日”制度，擬定每月5日組織農(nóng)村黨員圍繞開展學習教育、通報重大事項、組織民主議事、推動工作落實、聯(lián)系服務群眾、民主評議黨員等方面內(nèi)容，“一月一主題”，組織開展黨員學習日、書記黨課日、民主議事日、黨內(nèi)評議日、政策宣講日、志愿服務日、溫暖關愛日等一系列活動，并以此為抓手重塑從嚴組織生活的新常態(tài)。三是推行村務監(jiān)督制度。完善鄉(xiāng)村治理機制，推進基層治理法制化、現(xiàn)代化，是村級黨組織的一項緊迫任務。村務監(jiān)督委員會是加強鄉(xiāng)村治理的有效載體。去年，我們抓住村“兩委”換屆契機，基本上都建立起了村務監(jiān)督委員會。各地要按照“定好位、定好責、定好人”的要求，切實保障村務監(jiān)督制度得到全面推行和有效落實。四是落實“四議一審兩公開”制度。這是村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐，較好地體現(xiàn)了把黨的領導機制、“兩委”協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和農(nóng)村村民自治機制有機結(jié)合、融為一體的要求。各基層黨組織要全面落實“四議一審兩公開”制度，凡是涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展、公共建設項目、集體資產(chǎn)處置等重大事項和優(yōu)撫救濟、低保醫(yī)保等涉及群眾切身利益的重大問題，都要規(guī)范運用這一制度來決策，確保公平公正和陽光透明。五是健全“雙代管零招待”制度。從市委對各地巡查情況來看，很多村干部出問題，主要是出在財務帳務管理上。痛定思痛，我們一定要從源頭抓起，切實加強村級財務帳務管理制度建設，進一步重申和強調(diào)“雙代管、零招待”要求，重點在“不準搞什么、搞了怎么辦”上進行硬約束、嚴規(guī)范、重處理。
    第三，要強化責任擔當抓落實。抓好農(nóng)村基層黨建工作，需要各級黨組織特別是黨組織的主要負責同志真正把責任扛在肩上、工作放在心上、任務抓在手上，以嚴的態(tài)度、實的作風和硬的措施切實抓好基層黨建責任制落實，以此推動各項工作部署和任務措施落地生根、開花結(jié)果。
    1、要強化責任擔當。抓好黨建是最大的政績，抓不好黨建是最大的失職。在去年黨的群眾路線教育實踐。
    活動總結(jié)。
    大會上，習提出了發(fā)人深省的治黨“三問”：是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?以實際行動回答好這“三問”，我認為是各級黨組織和領導干部講政治、講規(guī)矩、講紀律的重大表現(xiàn)。因此，各級黨組織書記作為黨建工作“第一責任人”，一定要敏銳見識，保持清醒頭腦，牢記主責，抓住主線，聚焦主業(yè)，拿出足夠的時間和精力抓黨建。對黨建重要工作要親自部署，重大問題要親自研究，重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重大事項要親自督辦。各地黨(工)委要發(fā)揮“龍頭”作用，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，特別是黨(工)委領導班子成員要認真履行好“一崗雙責”，抓好分管領域的黨建工作。要堅持問題導向，每年抓住幾項重點工作，突破幾個難點問題，真抓實干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，年年有成，不斷推動農(nóng)村基層黨建工作邁上一個又一個新的臺階。
    2、要強化導向引領。就是要傾注更多的精力、財力和人力抓好農(nóng)村基層黨建工作，形成抓基層、強基礎的強烈信號和工作取向。要進一步調(diào)整充實基層黨建工作力量，各地黨(工)委在班子成員分工上要統(tǒng)籌考慮，給予傾斜。今后，專職黨(工)委副書記和黨(工)委組織委員要回歸崗位，聚焦主業(yè)，花主要精力抓好基層黨建工作。要強化投入保障機制建設，不折不扣地落實好村級組織經(jīng)費保障和村組干部待遇政策，并且隨著財力增長不斷加大對基層工作經(jīng)費的投入力度。同時，還要幫助村級組織樹立形象和威信，對一些部門和單位安排給村里的任務，要按照“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的要求，督促其提供必要的工作條件。對黨的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策，要交給基層組織去落實，“好事”讓給村黨組織去做，“好人”讓給村干部去當。
    3、要強化考核運用。各地要充分運用好黨建責任制考核“指揮棒”的作用。一方面，要訂好責任清單，著重圍繞“抓什么”、“怎么抓”，把基層黨建工作任務進行分解落實，確保一項一項去推進、一件一件抓落實。另一方面，要進一步完善考評辦法，全面落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，進一步強化述的針對性、評的科學性、考的有效性。對存在的問題，要逐一列出整改措施和時限要求，集中力量，重點攻克，防止“年年提問題、年年是問題”，避免“一述了之”、流于形式。同時，還要強化考評結(jié)果運用，把基層黨建工作情況作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)，對抓黨建不力的，還要核查問責、誡勉談話，甚至作出相應的組織處理。
    同志們，抓好農(nóng)村基層黨建工作，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照中央和省市委的要求，進一步理清工作思路，突出任務重點，落實過硬舉措，不斷開拓進取，真正做到抓有所為、為有所成、成有所就，努力把農(nóng)村基層黨組織打造成為推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強堡壘，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展“”完美收官和“十三五”良好開局提供更加有力的組織保證。
    同志們：
    這次全市農(nóng)村基層黨建工作會議，內(nèi)容非常豐富，開的非常扎實。前天，按照全省農(nóng)村基層黨建工作會議“外學浙江、內(nèi)學荊門”的要求，我們組織組織委員到荊門參觀學習，參觀的同志們感覺收獲很大，對荊門經(jīng)驗有了更深入直觀的感受和體會。歸納總結(jié)荊門經(jīng)驗主要體現(xiàn)在“五個方面”：一是荊門市農(nóng)村基層黨建工作通過連續(xù)幾年整縣整鄉(xiāng)抓提升，初步實現(xiàn)由點到面、全面提升的轉(zhuǎn)變。不是簡單地搞幾個亮點、抓幾個典型，而是整線整鎮(zhèn)整片地推進，創(chuàng)造的經(jīng)驗可復制、可推廣。二是嚴格按“五務合一”要求推進黨員群眾服務中心提檔升級，堅持把黨員群眾服務中心與農(nóng)資超市、衛(wèi)生室、活動廣場全部整合到一個平臺，所有新建黨員群眾服務中心建筑面積不低于500平方米，活動廣場不低于1000平方米，做到“30年不落后，50年還管用”。三是因地制宜探索加強農(nóng)村基層黨建的方法和載體，緊緊圍繞“中國農(nóng)谷建設”、“柴湖振興發(fā)展”兩大省級戰(zhàn)略，結(jié)合實際打造了“中國農(nóng)谷帶頭人”論壇、“村支書敲農(nóng)門”、建立“1310”服務體系等一系列特色黨建工作品牌。四是大投入強化基層黨建保障，把經(jīng)費保障作為全市衡量基層黨建工作的硬指標，持續(xù)加大財力投入，他們4年來用于農(nóng)村黨建的財政投入由1個多億元增長到4個多億元。五是層層壓實基層黨建工作責任，通過建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建承諾考評機制，全市上下黨建氛圍好，層層都有壓力和責任。
    昨天，我們又分3個組對全市農(nóng)村基層黨建工作進行拉練，拉練的效果也比較好。從拉練情況來看，全市“420”便民服務體系建設進展順利、成效初顯。主要表現(xiàn)在五個方面：一是各地高度重視“420”便民服務體系建設。各地黨委都能把“420”便民服務體系建設擺上重要議事日程，認真研究、精心部署，加大人力物力財力投入力度，廣泛宣傳營造氛圍，層層傳導責任壓力。前年我們在通?？阪?zhèn)初步試點，今年在胡場鎮(zhèn)河口村、干河街道王老村召開現(xiàn)場會，現(xiàn)在彭場鎮(zhèn)挖溝村又后來居上，后浪趕前浪，一批建設標準高、特色鮮明的示范點已經(jīng)形成。二是因地制宜探索了符合具體實際的“420”便民服務體系。各地結(jié)合各村實際，認真梳理服務類別、設置服務項目、規(guī)范服務流程，并在人社、體育、文化、金融等部門的大力支持下，積極推進各項服務措施落地見效?！?20”便民服務體系是開放式的，是可以延伸的。各地根據(jù)實際積極充實調(diào)整具體服務項目，有的突出產(chǎn)業(yè)服務，有的突出就業(yè)服務，有的突出家政服務等，初步形成了各具特色、比較全面的服務體系，基本上滿足群眾的服務需求，基本上達到群眾辦事不出村。三是改造提升了一批黨員群眾服務中心。參與試點創(chuàng)建的62個村中，有一半的試點村對黨員群眾服務中心進行了改擴建，其中，新建22個，改擴建9個。一批基礎較差的黨員群眾服務中心得到重新修繕，一些長期閑置的黨員群眾服務中心重新得到使用，一些荒草叢生的活動場地得到修繕和拓展，發(fā)生了很大的變化。四是“420”便民服務體系功能得到較好發(fā)揮。各地注重“420”便民服務體系建設的實效性，在使用上狠下工夫，采取組織群眾參加服務體驗活動，堅持坐班值班、全程代辦和上門走訪等制度，使服務得到有效落實，受到群眾歡迎，黨員群眾服務中心正逐漸成為黨在農(nóng)村執(zhí)政的象征、服務群眾的平臺、黨員群眾的精神家園。五是村干部服務能力得到了較好提升。各試點村將“420”便民服務體系建設作為一件大事，安排專人負責，村干部結(jié)合各自工作，積極學習相關政策、熟悉服務流程、了解網(wǎng)絡操作，相當一部分村干部對業(yè)務知識對答如流，對電腦操作熟練掌握，進一步鍛煉提高了能力素質(zhì)?？傮w來講，“420”便民服務體系建設出現(xiàn)四個可喜變化：第一，觀念轉(zhuǎn)變了，各地按照服務型基層黨組織建設的要求，大幅度壓縮辦公面積，大幅度增加服務場地面積，黨員群眾服務中心不僅僅是村里的辦公樓，而且成為了服務群眾的場所;第二，硬件改善了;第三，黨員群眾服務中心的功能拓展了;第四，村干部的精氣神得到提振，河口村、王老村、挖溝村“420”體系建設運行起來后，村干部的精氣神都不一樣了，感覺很有成就感。當然，這次拉練中也發(fā)現(xiàn)了一些需要改進完善的地方：一是有些服務項目沒有完全落地生根。有的是文體服務設施不到位，有的是電腦網(wǎng)絡不通暢，還有少數(shù)村干部對政策業(yè)務不熟悉，有些服務項目浮在表面。二是硬件建設還需要進一步優(yōu)化完善。有的是缺少廣場、醫(yī)務室等配套設施，有的是功能室布局設置不合理或模糊交叉，有的是空間利用不充分，使陣地服務作用還不能得到完全有效地發(fā)揮。三是總體上還存在不平衡。少數(shù)地方把精力集中在個別點、個別村甚至個別服務項目上，不能全方位推進便民服務體系建設，有的感覺反差比較大;有少數(shù)地方整體基礎比較差，只是簡單地掛幾個牌子、添幾臺電腦、照搬幾個服務項目，工作流于形式。我們要高度重視，在下段工作中采取針對性措施，切實加以改進和提高。
    剛才，李書記作了重要講話，深刻闡述了抓好農(nóng)村基層黨建的重大意義，指明了今后一段時期全市農(nóng)村基層黨建的總要求、總方向、總思路，提出了下段農(nóng)村基層黨建的“三個五”安排，即把握“五個重點”、突出“五大任務”、健全“五項制度”。這“三個五”是對中央、省委會議精神的高度概括和準確貫徹?！拔鍌€重點”是“五個基本”的仙桃化，是練內(nèi)功;“五大任務”是“五個功能”的具體化，這是在練好內(nèi)功后，提出的打出去、用起來、發(fā)揮作用的要求;“五項制度”是落實好“雙五”的重要保障。貫徹落實好李書記重要講話精神，我認為其切入點和具體抓手就是要實施“五大工程”。
    1、要實施“三級聯(lián)動”工程，層層傳導農(nóng)村基層黨建責任壓力。從20xx年初開始，我們就率先探索基層黨建工作責任傳導機制，形成了以“定責、履責、查責、問責”為主要內(nèi)容的基層黨建三級聯(lián)動責任機制,得到了省委組織部領導的充分肯定，并在全省推廣。各地要繼續(xù)堅持從嚴落實基層黨建三級聯(lián)動責任機制，通過常態(tài)化推進、經(jīng)常性督導、個性化考核、示范帶創(chuàng)建等四大工作機制，進一步壓實責任、傳導壓力。根據(jù)全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，下段我市在落實農(nóng)村基層黨建工作責任上，要重點抓好三項工作。一是完善“一單兩點”?！耙粏巍本褪屈h建責任清單，建立農(nóng)村基層黨建責任清單和年度重點項目清單，明確市鎮(zhèn)村三級抓農(nóng)村基層黨建具體責任和工作任務;“兩點”就是黨建聯(lián)系點和示范點，市委書記將重點抓1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要重點抓1個村，市鎮(zhèn)兩級黨委領導班子成員都要分別建立1個農(nóng)村基層黨建聯(lián)系點，并努力把聯(lián)系點辦成示范點。二是建立“一書兩冊”。“一書”就是黨建任務指導書，各地黨(工)委要根據(jù)全市農(nóng)村基層黨建年度重點項目清單，結(jié)合實際列出具體項目，年終嚴格考評結(jié)賬，使任務指導書成為工作。
    責任書。
    ;“兩冊”就是村黨組織工作手冊和黨員手冊，省委組織部將統(tǒng)一下發(fā)“兩冊”模板，市委組織部將根據(jù)省里下發(fā)的模板，結(jié)合我市實際，把年度工作要求和任務細化、量化、具體化，記錄在冊、動態(tài)管理，使工作手冊成為工作準則。三是堅持“一查兩走”。“一查”就是每雙月一次農(nóng)村基層黨建工作督查，從20xx年開始，市鎮(zhèn)兩級通過每兩月同步開展一次工作督查，有力推進了農(nóng)村基層黨建各項工作任務落地見效。今后要繼續(xù)堅持這一做法，做到督查頻率不變、督查力度不減?！皟勺摺本褪歉鶕?jù)省委提出的“三個走遍”要求(市州委書記任期內(nèi)要走遍轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委書記要走遍所有行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有自然村和困難戶)，結(jié)合我市實際，我們提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有村民小組和困難戶，包村領導和駐村干部要走遍包掛村的所有農(nóng)戶，全面深入了解基層情況，幫助解決具體困難。
    2、要實施“頭羊培育”工程，著力建設一支全職化村干部隊伍。在這里我強調(diào)兩點：一是注重能力提升。近些年，各地都比較重視選優(yōu)配強村支部書記這項工作，從多個渠道下深水選好書記、找好書記，效果很明顯。剛才?河鎮(zhèn)在交流發(fā)言中談到，從能人中選書記、從在外人員中選書記、從大戶中選書記，這些新選任的“能人”書記，思想素質(zhì)不錯，有回報家鄉(xiāng)的感情，有建設家鄉(xiāng)的熱情，想干成幾件事，也有能力做成一些事。但是，支部書記要開展工作，還是有一些方法和技巧的，如做群眾工作的方法、抓支部建設的方法等。各地不僅要把“能人”請回來，還要指導和幫助他們干好。組織集中培訓是幫助新任支部書記提升能力很重要的途徑，但是讓支部書記在“干中學、學中干”效果會更好，支部書記會更有收獲和體會。長?口鎮(zhèn)黨委主要領導定期把村支部書記組織起來座談，既聽工作匯報，又有談心交流，給支部書記教方法、提要求、鼓士氣。這個經(jīng)驗就不錯。二是健全激勵保障機制。今年，根據(jù)省委“比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工資水平確定村主職干部報酬”的要求，市委決定全面推行村干部“基本報酬+績效報酬”的結(jié)構報酬制，基本報酬為主職干部每人每月1800元，副職干部每人每月800元，按月上卡發(fā)放;績效報酬由各地根據(jù)村干部年度業(yè)績考核結(jié)果確定不同檔次，年終一次性發(fā)放。請各地高度重視，嚴格按照市委要求，把村干部報酬待遇不折不扣地迅速落實到位。市委組織部將對各地村干部報酬待遇落實情況開展一次專項檢查。
    3、要實施“便民服務”工程，確保實現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村。要堅決按照“三步走”要求，今年底前完成50%的村，明年6月底前實行全覆蓋。一是建好服務平臺。開展“420”便民服務，建好陣地是基礎。要進一步加大投入力度，持續(xù)推進黨員群眾服務中心提檔升級，既要保證面積達標，又要健全廣場、衛(wèi)生室兩大配套設施。二是拓展服務項目。要按照要求因村制宜、細化指導，逐村制定實施方案，既有規(guī)定動作，又有自選動作，既統(tǒng)一推進，又體現(xiàn)特色。三是落實服務機制。要認真落實村干部坐班值班制度、全程代辦制度、上門走訪制度、督查考核制度，以規(guī)范的制度確保便民服務落地。四是擴大服務隊伍。服務群眾不僅是村干部的責任，普通黨員也要積極參與、主動服務。我們將在全市推行“農(nóng)村黨員每月固定活動日”制度，既營造從嚴規(guī)范組織生活新常態(tài)、進一步落實“三會一課”等黨內(nèi)組織生活，又可以把廣大農(nóng)村黨員組織發(fā)動起來。要堅持一月一主題，每月都開展，每次活動時間不能少于半天。組織部門和各地黨(工)委要加強檢查督辦力度，“一月一督查、一季一通報、半年一評議、一年一考核”，確保“黨員每月固定活動日”落到實處。五是提升服務質(zhì)量。黨員群眾服務中心要參照市、鎮(zhèn)便民服務中心管理，不能僅滿足于配齊設施，更重要的是提升服務質(zhì)量和效果。設施配齊了不會用，群眾來辦事還是辦不了，會被群眾罵。村干部要實行ab角，人人都要學會使用，一個人不在時另一個人可迅速上手。要注重服務細節(jié)。服務要以人為本，要人性化。很多村的服務制度和流程雖然已經(jīng)上墻，但是老百姓看不懂，這就要求各地將服務精細化，如三伏潭鎮(zhèn)將辦事要填的表格模板放在臺上，方便群眾照著填，就是人性化的做法。我們只要有“以人為本”這個理念、這個想法，就能將心比心，為群眾提供一個好的服務環(huán)境。
    4、要實施“后進整頓”工程，全面提升農(nóng)村黨建整體水平。市委堅持把集中整頓后進村作為加強農(nóng)村黨建的重要抓手，每年一批、滾動整治，持續(xù)用力、久久為功。20xx年以來，全市確定了171個軟弱渙散村，其中20xx年80個、20xx年63個、20xx年28個;171個軟弱渙散村中有34個直接躍升為一類，137個升為二類，轉(zhuǎn)化合格率100%;共投入整頓資金1730萬元，新建黨員群眾服務中心38個、改擴建25個。今年，在全市確定28個軟弱渙散村，由市委組織部直接調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責抓整改。年初各地嚴格按照“七個一”措施進行整頓，5月份又安排28個市直科局對口幫扶，由局長任“第一書記”，并派1名市直單位年輕后備干部駐村聯(lián)絡，共同整頓、合力施治，取得了較好成效。下段，要堅持在“常長”二字上下功夫，持續(xù)用力抓好軟弱渙散村集中整頓工作，確保整頓工作不反彈、不回潮。一是整頓目標不能變。這次集中整頓的后進村都是三類支部，要堅持把晉位升級作為集中整頓的重要目標，通過集中整頓來推動后進村向二類支部晉級、向一類支部躍升。目前，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為二類支部的，要向一類支部努力，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一類支部的，要向市級示范點努力。二是整頓專班不能撤。28個市直科局“一把手”繼續(xù)包掛現(xiàn)有后進村，要堅持每月到包掛村調(diào)研指導整頓轉(zhuǎn)化工作。對在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成整頓任務的，整頓專班不準撤離所駐軟弱渙散村;對完成整頓任務的，整頓專班繼續(xù)在所駐軟弱渙散村工作一段時間，鞏固提升整頓轉(zhuǎn)化成果。三是扶持力度不能減。這次后進村集中整頓，各部門共幫助調(diào)整充實村主職干部7人，副職干部25人，爭取項目和幫扶資金390多萬元。下段，重點是抓好幫扶項目的落地生根，確保幫扶資金發(fā)揮作用、取得實效。四是督導檢查不能松。要采取專項檢查、明察暗訪、情況通報等措施，把督導檢查貫穿整頓工作始終。市委組織部將開展后進村集中整頓檢查驗收工作，對重視不夠、措施不力、整改不到位的全市通報。
    5、要實施“集體增收”工程，切實增強村“兩委”強村富民的實力底氣。發(fā)展集體經(jīng)濟是推動村級發(fā)展的最大引擎。近幾年來，我們通過深入推進村級集體經(jīng)濟“1590”工程，全市現(xiàn)有21個村集體經(jīng)濟年收入突破50萬元，有136個村集體經(jīng)濟年收入達到10―50萬元。但當前村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然存在較大問題。有的不穩(wěn)定，有的有反彈，有的甚至還是“空殼村”、薄弱村，壓力很大。我們要進一步加強探索，出硬招、用實招，走出一條發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好路子。省委組織部明確要求：通過三至五年努力，到“十三五”期末，90%以上的村集體經(jīng)營性收入達到10萬元以上。對照省里要求，結(jié)合我市實際，要堅持因村施策，特別是要以土地流轉(zhuǎn)為突破口，推動全市所有村集體經(jīng)濟年收入穩(wěn)定在5萬元以上，向10萬元以上目標邁進。力爭到“十三五”期末，90%以上的村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上。對村級集體經(jīng)濟年收入5萬元以下的薄弱村、“空殼村”，要實行“一村一策”、集中攻堅、實現(xiàn)清零。要因村制宜，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與培育農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與盤活資源資產(chǎn)、與土地流轉(zhuǎn)、與精準扶貧結(jié)合起來，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、項目實施、人才培訓、資金支持等方面，對集體經(jīng)濟薄弱村進行全方位支持，增強村級造血功能，確保順利實現(xiàn)集體經(jīng)濟“脫貧”。
    同志們，農(nóng)村基層黨建工作任務艱巨、使命光榮。我們要深入學習習系列重要講話和全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，特別是學習好、貫徹好、落實好今天啟斌書記的講話精神，在市委的堅強領導下，適應農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新局面，為推動農(nóng)村改革發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強組織保證!
    在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話篇十一
    鑒于中國當前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟工作對政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關鍵是要把該抓的事情抓住、抓準、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。
    各級黨委政府應該根據(jù)不同職責，各有側(cè)重地抓好九件事。
    第一件事：基礎設施。
    農(nóng)田水利基礎設施條件不達標仍然是當前農(nóng)村的主要問題之一。村級公路狹窄，農(nóng)忙季節(jié)保不了暢通，建設質(zhì)量差，使用壽命短;農(nóng)村電網(wǎng)建設標準低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電體制不順，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電保障系數(shù)低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設不配套、不達標，旱能灌、澇能排仍然只是農(nóng)民美好的向往;農(nóng)村安全飲水標準低，供水數(shù)量和質(zhì)量均滿足不了農(nóng)民的需要。這些問題，就是主要的表現(xiàn)。
    農(nóng)村的道路，至關重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當今時代，農(nóng)村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數(shù)量問題，而是通的質(zhì)量問題。從20xx年左右開始啟動“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級很低，質(zhì)量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質(zhì)量很差，多數(shù)村級公路錯不了車，很多村級公路剛剛修通，又開始損壞，修路時就是東拼西湊勉強籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應該按照二級公路的標準去修，舍得花20xx年，甚至更長的時間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對于時下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應該持反對態(tài)度，為什么要浪費那么多耕地和公共資源去滿足幾個住戶并非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現(xiàn)狀和趨勢，必定是浪費資源式的無效投資。
    農(nóng)村電網(wǎng)建設，任務十分艱巨。當年，政府給農(nóng)民補貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調(diào)、洗衣機買了，由于電網(wǎng)質(zhì)量差，都用不了。可見，初衷再好的決策，也不一定符合實際。把電網(wǎng)質(zhì)量建設好，是政府最重要的職責，把這個職責盡到了，農(nóng)民買不買洗衣機，用不用空調(diào)，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，是另外一個問題。那些泵站的電線造成的電損，應該歸誰承擔，那些排灌設施的線路設施，應該歸誰建設，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經(jīng)濟負擔歸誰?還是歸了農(nóng)民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農(nóng)民。農(nóng)村電網(wǎng)，亟需提質(zhì)升級，要舍得投大錢高標準建設到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復、低投入、不解決問題的老路。
    農(nóng)田灌溉設施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農(nóng)田?我們不能講大溝大渠重要的時候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級政府應該合理分工，各抓要點，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價值。中央政府要加大對大型水利設施的投入，省政府要負責中型和區(qū)域性水利設施的投入，縣鄉(xiāng)兩級要承擔小型和末級水利設施的投入。仍然是要有集中財力辦大事的思想，辦一件成一件，管個幾十年。
    農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)有了本質(zhì)的改變。問題在于，農(nóng)民分散居住，供水范圍太大，水質(zhì)沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設施建設到人口相對集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個龍頭。如此廣袤的農(nóng)村，無論是什么設備，也無法保證正常的水壓和水質(zhì)。只對人口相對集中的村莊供水，還可以變相引導農(nóng)村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設施的投入。這個問題，應該予以重視。
    第二件事：規(guī)模經(jīng)營。
    過去有人說，農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民?，F(xiàn)在，農(nóng)民已經(jīng)減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調(diào)研的8個村樣本情況來看，農(nóng)村基本沒有70后的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農(nóng)民的年齡構成和人均種田面積的現(xiàn)狀，就可以看明白，為什么冬季農(nóng)村撂荒的田越來越多。
    家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制這一生產(chǎn)關系，已經(jīng)遠遠不能適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求了，我們應該深刻地看到這個問題，更應該大膽地提出和研究解決這個問題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營，就是探索調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系的有效途徑，使之與生產(chǎn)力發(fā)展的要求更相適應。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化水平提高和農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進，使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營成為可能，而農(nóng)民的大量轉(zhuǎn)移則使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個問題，就一定會擔憂誰來種田這個問題，也就一定會找到這個問題的答案。
    規(guī)模經(jīng)營可以解決誰來種田的問題。規(guī)模經(jīng)營就必須要走機械化之路，就一定可以減少農(nóng)業(yè)用工。同時規(guī)模經(jīng)營，既可以繼續(xù)解決留在農(nóng)村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農(nóng)民與土地之間的關系，變農(nóng)民為農(nóng)工，讓農(nóng)民過上市民生活。規(guī)模經(jīng)營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因為規(guī)模經(jīng)營了，幾十家農(nóng)民的田統(tǒng)到一個組織去經(jīng)營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復成耕地。這個面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規(guī)模經(jīng)營增加20%左右的耕地。我們始終擔憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經(jīng)營盤活存量來保證的。
    規(guī)模經(jīng)營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應該做好四件事：一是引導農(nóng)民按照規(guī)范的程序把土地流轉(zhuǎn)出去;二是建立土地承包經(jīng)營權依法規(guī)范轉(zhuǎn)讓的服務場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補貼、減稅免費、建立農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道等等;四是協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)過程中的各種矛盾和問題。
    規(guī)模經(jīng)營，強調(diào)的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經(jīng)營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經(jīng)營方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。
    規(guī)模經(jīng)營，要鼓勵公司化這一形式。合作社也好，家庭農(nóng)場也好，均能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。但是，由于農(nóng)民千百年來的現(xiàn)實利益第一的思想禁錮，現(xiàn)階段合作社很難走出高水平之路。家庭農(nóng)場雖然可以達到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經(jīng)營，就可以克服這些缺點，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經(jīng)驗和優(yōu)勢的經(jīng)營模式。農(nóng)村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進入農(nóng)村，正是幾個方面優(yōu)勢的完美整合。這必將開創(chuàng)中國農(nóng)村再次飛躍的精彩局面。不要動不動就擔心工商資本剝削了農(nóng)民。當年，關于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會剝削工人的論斷，有幾條被實踐證明了?當年的擔憂，現(xiàn)在還是擔憂嗎?現(xiàn)在的擔憂，以后會是擔憂嗎?我們應該有清醒的認識。
    規(guī)模經(jīng)營，重在引導。我們的方法是培育典型，引導擴大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導地推動其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時候我們的農(nóng)村萬畝農(nóng)場林立，什么時候就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)之日。
    第三件事：特色產(chǎn)業(yè)。
    你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產(chǎn)量低、風味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會高，它的市場會窄，它的效益會低，結(jié)果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會得不償失，你徒然浪費很多資源，最終，它不可能成為你的產(chǎn)業(yè)。
    全國各地，你在搞我的特色產(chǎn)品，我在搞你的特色產(chǎn)品，而自己具有天然優(yōu)勢的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。
    一種農(nóng)作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產(chǎn)量和優(yōu)秀的品質(zhì)。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要有這個意識。這個意識，實質(zhì)就是遵循自然規(guī)律。在這個問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會受到天的處罰。
    農(nóng)民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會沾上因長途運輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會承受因保證市場季節(jié)而采取保護性栽培措施帶來的危害，本來的就不會受到因人為追求高產(chǎn)或早產(chǎn)而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。
    事實上，多年來，我們都把增產(chǎn)增收當做了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。當下農(nóng)村，面源污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴重堪憂，就是這一錯誤指導思想產(chǎn)生的惡果。為了增產(chǎn)增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產(chǎn)增收，就毫無顧忌地投放激素農(nóng)藥，為了增產(chǎn)增收，就十分愚昧地引入轉(zhuǎn)基因作物，為了增產(chǎn)增收，就不擇手段。這種指導思想必須叫停。
    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標，是產(chǎn)出對人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產(chǎn)品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標準?；氐教厣a(chǎn)業(yè)上來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產(chǎn)業(yè)的。之所以我們抱著個金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因為我們很多人，心氣浮躁，不愿靜下心來耐心地培育自己經(jīng)得起歲月檢驗的特色產(chǎn)業(yè)，卻想著通過投機取巧能一夜成名，結(jié)果把精力、物力、財力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個地方，按照科學規(guī)律，把自己的特色產(chǎn)品做成了特色產(chǎn)業(yè)。
    所以，抓特色產(chǎn)業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細致地研究、培育，不懈怠、不冒進、不異想天開、不逆規(guī)律而動。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實實的積淀，最終才會修成正果。
    特色產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴大種植面積，形成具有市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質(zhì)產(chǎn)品，市場服務也會更好更全地配套，市場競爭優(yōu)勢就會越強。這個規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴張到失去特色優(yōu)勢的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢了。
    第四件事：培育品牌。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以利潤低，特別是農(nóng)民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農(nóng)民賣1.35元一斤，就以為是好價錢了，經(jīng)過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價錢了。然而，通過具有中國馳名商標的加工企業(yè)加工成大米，還會只有2.5元一斤嗎?米還是那個米，為什么價錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個同等價錢，為什么?因為你沒有品牌，誰都不知道你這個產(chǎn)品的與眾不同之處在哪里。這兩個事例，都說明了品牌的重要性。
    品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質(zhì)量、信譽、影響力、認可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品，現(xiàn)在還有個地理標識產(chǎn)品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國馳名商標莫屬。
    品牌意識，農(nóng)民應該有，農(nóng)業(yè)企業(yè)應該有，地方政府領導更應該有。有的人一開口就喊，自己那個地方有什么什么，一口氣可以數(shù)出七八上十個，這只能忽悠外行人。因為你有那個產(chǎn)品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應該賣的好價錢。一個地方有若干個中國馳名商標，才是真正有實力的表現(xiàn)。當今時代抓農(nóng)業(yè)，如果沒有培育出幾個中國馳名商標的產(chǎn)品來，就相當于沒有抓。
    相比之下，農(nóng)民的品牌意識最弱。不僅是因為他們沒有認識到品牌對于自身利益的重要性，還因為我國的品牌申領體制，實際上，是把普通農(nóng)民關在門外的，作為一個單獨生產(chǎn)者個體，農(nóng)民無法去申領自己的品牌。
    眼下正在大力提倡的家庭農(nóng)場，其品牌意識應該更強。如果一個家庭農(nóng)場自己生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產(chǎn)品的商品化過程，那么，這個家庭農(nóng)場對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就沒有體現(xiàn)出來，他充其量是個種田能手，不是一個合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。家庭農(nóng)場的品牌建設，我們要向日本學習。日本的酸梅，就是一個典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農(nóng)場的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質(zhì)量檢測標識。如果說學日本的基礎工業(yè)比較難，那么學這個東西就容易得多。只要政府把申請品牌的門檻降低放開，把質(zhì)量監(jiān)管的工作做深做細，學起來是不費吹灰之力的。
    農(nóng)民和家庭農(nóng)場，其實可以把自己的很多產(chǎn)品品牌化，讓自己的農(nóng)產(chǎn)品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會論只賣;土雞，有了品牌，價格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價格也會有天壤之別。我們應該鼓勵農(nóng)民和家庭農(nóng)場，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質(zhì)量和品牌去提升單位產(chǎn)品的價值，這樣一來，產(chǎn)量雖然降低了，但由于單價的大幅上升，農(nóng)民和農(nóng)場主仍然有高于大量施用化肥農(nóng)藥和激素的生產(chǎn)方法追求高產(chǎn)而帶來的利潤。我們應該有這方面的鼓勵措施，可以說，靠增加產(chǎn)量來增加農(nóng)民收入的時代已經(jīng)結(jié)束了。如果還想繼續(xù)提高農(nóng)民收入，倡導品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。
    而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識。很多企業(yè)老板，對于自己的品牌建設問題不屑一顧，他們認為，產(chǎn)品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標又有什么要緊。這是目光短淺的表現(xiàn)，也是小富即安的心態(tài)，他們?nèi)狈ψ约旱钠髽I(yè)長遠的謀劃和構思，只管當下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個百年企業(yè)沒有品牌，也很難想象，這個企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產(chǎn)品在哪里生根?如果沒有品牌，產(chǎn)品打入一個新區(qū)域的時候，是以何種面目出現(xiàn)?所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個問題，政府，則要采取有效的措施，去引導和喚醒他們的重視。
    品牌建設，歸根結(jié)底，是商品生產(chǎn)者的責任，但是，政府的作為，也是必不可少的。
    采取有效的方式，比如學習、培訓、展覽、展示等，引導全社會重視品牌建設，讓所有商品生產(chǎn)者、銷售者、消費者，都牢固樹立起品牌意識，是政府的職責。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實現(xiàn)人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個又一個的知名品牌，是政府的職責。
    出臺鼓勵政策，刺激和引導人們?nèi)ピO計、構思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責任。
    從制度上研究解決人們在品牌創(chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會松綁，讓社會成員自由馳騁，更是政府的職責。
    第五件事：提升流通。
    農(nóng)產(chǎn)品流通，是被絕大多數(shù)人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值鏈條，大幅度增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品之外的收益。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更高價值，在產(chǎn)品生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應當認識的問題。沒有這個認識，抓流通就沒有立足點和應當性。在通過產(chǎn)量實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長空間。
    舉個簡單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤率越高。農(nóng)民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產(chǎn)的不如搞生產(chǎn)資料的，等等，表達的就是這個認識。
    提升流通，重點是要研究如何降低生產(chǎn)成本、如何提高農(nóng)產(chǎn)品附加值這兩個關鍵環(huán)節(jié)。
    降低生產(chǎn)成本，要在生產(chǎn)資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農(nóng)藥、肥料，是主要的生產(chǎn)資料，這些物品，農(nóng)民是從零售渠道購入，還是從批發(fā)渠道購入，是從一級批發(fā)商手中購入，還是從末級批發(fā)商手中購入，是獨自一家購買還是多家聯(lián)合購買，等等，均會產(chǎn)生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級批發(fā)商手中購入，單價就比較高;如果是單獨一戶購買，運費就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)?；?jīng)營，就越是可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的直接成本。對于公司化經(jīng)營模式來講，想辦法實現(xiàn)這個成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨戶、家庭農(nóng)場或者是協(xié)會合作社，就要增強這方面的意識，大家抱團購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經(jīng)濟組織沒有想到這一點，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財路。農(nóng)民則是各自為政，沒想到抱團，或者是想到了但做不到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要組織起來，努力直接統(tǒng)一從廠家購買各種生產(chǎn)資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農(nóng)業(yè)的效益。
    提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要在農(nóng)產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產(chǎn)品變成商品、從生產(chǎn)者手中到達消費者手中的過程。這個過程，也是農(nóng)產(chǎn)品附加值增長幅度最大的環(huán)節(jié)。
    在這個環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測，并將一些核心指標的檢測結(jié)果明顯標識于產(chǎn)品包裝之上，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測入市;給即將入市的農(nóng)產(chǎn)品貼上創(chuàng)建的商標標識，讓消費者從商標中了解該產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、影響力、認可度等潛在信息，使農(nóng)產(chǎn)品貼商標入市;對農(nóng)產(chǎn)品進行適當?shù)陌b，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習慣，一袋一袋賣，一個一個賣，一兩一兩賣，使農(nóng)產(chǎn)品有包裝入市。
    提升流通，還要在尋找農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直達消費者手中的直通銷售渠道上實現(xiàn)突破，使農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)的利潤能夠為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者組織獲得，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模入市。比如，引導支持發(fā)展農(nóng)村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的又一重要領域。我們常?？梢钥吹?，一些有銷售優(yōu)勢的企業(yè)，從農(nóng)民手中以很低價格收購農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)他們稍一打理，其實就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也有這種意識和能力，把農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的增值關鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，這對于增加農(nóng)民收入來講，對于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間來講，均有十分重要的意義。
    在市場經(jīng)濟很成熟的國家，這些本不是政府的職責，但在我國，還處于市場培育這個初級階段，需要甚至是離不開政府對這個層面的引導、扶持和支持?？h鄉(xiāng)兩級政府尤其要舍得花功夫來培養(yǎng)他們的意識和能力，大力地扶持那些第一個吃螃蟹的人。
    如果一個地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的效益有80%至90%能夠掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部，那么，那個地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量就已經(jīng)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
    第六件事：深化加工。
    農(nóng)產(chǎn)品加工是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的又一條有效途徑。
    農(nóng)產(chǎn)品加工，要立足于本區(qū)域的主導農(nóng)產(chǎn)品來開展。因為農(nóng)產(chǎn)品都是輜重貨，只有在合理的運輸半徑以內(nèi)，才能保證適當?shù)睦麧?。如果?jīng)濟發(fā)展到自由競爭的時候，這一條就會更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農(nóng)產(chǎn)品，那是短暫的，不可持續(xù)的。
    農(nóng)產(chǎn)品加工，要走全產(chǎn)業(yè)鏈之路。就是說，圍繞一個主導產(chǎn)業(yè)，通過若干家企業(yè)，把整個鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經(jīng)濟的思路。如果走出了這一條路，那一個地方的農(nóng)產(chǎn)品加工就真正形成了產(chǎn)業(yè)，而且其競爭力一定會超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實現(xiàn)了從稻谷到大米的轉(zhuǎn)變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質(zhì)量就截然不同，優(yōu)質(zhì)大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個工廠，若干條生產(chǎn)線，下一個環(huán)節(jié)以上一個環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產(chǎn)生出新的產(chǎn)品。從本質(zhì)上看，這樣的企業(yè)就是運用免費的原材料，生產(chǎn)出了更高附加值的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)質(zhì)量可想而知。當然，并非任何一個企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個方面又說明，農(nóng)產(chǎn)品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現(xiàn)今時代，更需要培育高技術水平的企業(yè)來從事農(nóng)產(chǎn)品加工，才不至于因為裝備和技術水平的低下而變寶為廢，形成農(nóng)產(chǎn)品資源的極大浪費。
    農(nóng)產(chǎn)品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費越大，對整個產(chǎn)業(yè)的損害越大。因為粗加工不能從本質(zhì)上提升產(chǎn)品附加值，無法提振生產(chǎn)者的信心，時間久了，一個主導產(chǎn)業(yè)可能因為效益過低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴控土地供應，越是粗加工，越不能供應土地，每個地方原則上都不能為粗加工提供新增建設用地;一手是從嚴征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費，否則就是保護落后，保護落后就會扼殺創(chuàng)新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉(zhuǎn)型升級，尋找新的出路。對于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產(chǎn)品就可以了，看產(chǎn)品是不是與原材料發(fā)生了質(zhì)的變化，比如，稻谷變成大米就不是質(zhì)的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質(zhì)的變化，是不是生產(chǎn)出了一系列各不相同的產(chǎn)品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產(chǎn)品加剩余物就基本等于原材料的數(shù)量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。
    比如，水產(chǎn)品中的魚加工，如果魚經(jīng)過加工環(huán)節(jié)后，主要產(chǎn)品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個加工只能算個粗加工。如果加工之后，產(chǎn)品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護膚品，那么，這個魚加工就算是做到家了，其產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量絕不是只產(chǎn)出魚糜的企業(yè)可以比肩的。
    在加工這個問題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢資源一定要交給優(yōu)質(zhì)企業(yè)來經(jīng)營，一定要交給有實力的企業(yè)來經(jīng)營。如果我們把優(yōu)勢資源交給一些“土八路”去經(jīng)營，其結(jié)果只能是暴殄天物，浪費資源，形不成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    從產(chǎn)品質(zhì)量安全這個角度講，農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過加工是最好的。因為，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運輸、儲存、消費愛好等等各種原因，農(nóng)產(chǎn)品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務是，要合理控制那些添加品的數(shù)量和質(zhì)量，在需要與質(zhì)量兩者之間尋求平衡點，確保經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實上，越是粗加工產(chǎn)生的生鮮產(chǎn)品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強，其量的投放就越多，對人體的健康可能影響就越大。從這個角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。
    農(nóng)產(chǎn)品加工，我們追求的核心應該是質(zhì)而不是量。如果單純?nèi)タ戳?，看加工產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的多少，其意義并不大，既容易導致粗加工泛濫，也容易產(chǎn)生水數(shù)字。而質(zhì)，才更具有實質(zhì)性意義。而且，重視了質(zhì)，絕大多數(shù)加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價值的大幅度提升自然可以起到擴張量的作用。所以，在政府的引導問題上，要注重在質(zhì)上做文章，這才是對一個地方的長遠發(fā)展有利的方向。
    農(nóng)產(chǎn)品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，將污水處理等設施高水平配套好，避免加工產(chǎn)生環(huán)境污染。
    農(nóng)業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，關鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。
    第七件事：環(huán)境治理。
    農(nóng)村，在我們兒時的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農(nóng)村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。
    看到農(nóng)村環(huán)境如斯，我們每個人都應該揪心和擔憂。別以為與我們自己沒有關系，恰恰相反，農(nóng)村環(huán)境好壞與每個中國人都息息相關，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對這個問題引起足夠的重視。農(nóng)村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來源于工業(yè)污染，其主要來源于以下三個方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。
    關于生活垃圾問題，不是清掃清運的問題，而是如何實現(xiàn)無害化處理的問題。農(nóng)村生活垃圾的處理，經(jīng)過了三個時期。第一個時期，由于垃圾量小，農(nóng)民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農(nóng)家肥時自行消化了。第二個時期，農(nóng)村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農(nóng)民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農(nóng)村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農(nóng)村建立了垃圾清掃清運系統(tǒng)，但由于多數(shù)村鎮(zhèn)沒有垃圾無害化處置設施，到縣城處置運距又太遠，所以很多地方只采取了簡單的填埋和堆放，農(nóng)村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。
    關于生活污水問題，主要是農(nóng)戶家中的生活污水絕大多數(shù)都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農(nóng)戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。
    所以，我們要大聲疾呼：拯救農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時間，解決農(nóng)村環(huán)境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個一個地徹底予以解決，才會達到目的。
    要通過大力的扶持，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達到全域垃圾無害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達標排放的目標。
    要采取以獎代補等方式，促使農(nóng)村居民生活污水實現(xiàn)無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。
    要采取鐵腕措施監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應該禁止生產(chǎn)、禁止流通、禁止使用。對于投肥投糞投激素開展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴厲追究責任。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學肥料的使用進行限制，以有效政策措施鼓勵大量施用農(nóng)家肥和推動秸稈還田。對于那些低水平規(guī)?；B(yǎng)殖，必須采取有效的技術和措施對排泄物進行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關閉。凡是對環(huán)境帶來破壞的發(fā)展都不足取，這個認識要成為全民共識。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點，以全面恢復地力和保護水環(huán)境。
    關于農(nóng)村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴格地說，農(nóng)村不應該辦工廠，因為那里的基礎設施配套不了，實現(xiàn)不了污染物的有效處理。對于辦在農(nóng)村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關閉，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn);有發(fā)展前景的，應該進入設施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
    總之，農(nóng)村就應該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。
    第八件事：農(nóng)旅一體。
    所謂農(nóng)旅一體，是指樹立農(nóng)業(yè)旅游化思維，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進一步增加農(nóng)業(yè)的附加值。中央提出，要實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅一體化是其題中應有之義。
    傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的思維，暗含著這樣一種認識：農(nóng)業(yè)就是靠農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)生價值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價值實現(xiàn)了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價值實現(xiàn)了。然而，這種思維是遠遠不夠的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，除了產(chǎn)出產(chǎn)品本身的價值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農(nóng)業(yè)的這些附加值將會加快顯現(xiàn)。
    也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，我們要想辦法把農(nóng)村的景觀、空氣、陽光、勞動、科普等賣成錢，而且還要賣個好價錢。
    歸根結(jié)底，就是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過牽引人們到鄉(xiāng)村來休閑、觀光、體驗、認知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產(chǎn)業(yè)消費向農(nóng)村覆蓋，給農(nóng)民和農(nóng)村帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游同步發(fā)展。對于地處城市近郊的農(nóng)村，這是一條十分重要的通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。
    實現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設農(nóng)村景觀。在規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)基礎設施、產(chǎn)業(yè)板塊、民居風格、生態(tài)維護等功能時，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設，使農(nóng)村的各項建設項目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農(nóng)村打造成一個集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文明于一體的生態(tài)景觀新農(nóng)村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。
    建設生態(tài)景觀新農(nóng)村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農(nóng)村的環(huán)境治理好，實現(xiàn)垃圾和污水全處理，讓農(nóng)村清潔起來，成為清潔農(nóng)村。其次是構造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產(chǎn)生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的某一個季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關鍵是要有賣景觀的意識。第三是構思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動、科普等參與式、體驗式活動，把農(nóng)耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護舊居和建設新居兩篇文章。那些具有特定時代烙印的舊居，可以說是農(nóng)村的無價之寶，當下廢棄的多，應該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來短期居住。農(nóng)民建設新房，也應當嚴格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經(jīng)過設計的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時的記憶和感傷，從而產(chǎn)生先天性的親和力，吸引人們主動前來。
    光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對待、形成差異化供給。人們對鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒有外力的呼喚，它可能會沉睡千年。但它又是一顆生命力極強的種子，一旦遇到合適條件，就會破土而出，形成燎原之勢。這個合適條件就要靠我們主動創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢、又滿足人們心理需求的活動。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個季節(jié)固定開展體育活動，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運動;比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動;比如，攝影采風、文學采風等藝術創(chuàng)作活動;比如，開展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動吸引特定群體前往，長年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來了，到了這個境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。
    景觀建設也好，活動策劃也好，并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢和條件，做出哪怕只有一項但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個縣域內(nèi)，最好是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進行規(guī)劃和構思，形成季節(jié)相錯的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場。
    推動農(nóng)旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民能從中得到什么?這可能是絕大多數(shù)人最關心的問題。從理論上分析，農(nóng)民的所得，除了農(nóng)產(chǎn)品因為休閑、觀光、體驗等活動而增值外，還可以獲得提供服務而帶來的收益。如果農(nóng)村的景觀足夠吸引人，那么農(nóng)民的房子就可以成為家庭旅館，農(nóng)民通過賣農(nóng)家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤率比后者高出好幾倍，但其勞動強度卻又大大小于后者。正是因為農(nóng)旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來服務業(yè)收入，才更顯其推動農(nóng)村振興、農(nóng)民致富強大動能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動乃第一要務。
    第九件事：政策支持。
    當前“三農(nóng)”工作，需要什么樣的政策支持，需要認真研究。
    當前針對“三農(nóng)”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農(nóng)”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對性解決突出問題，能夠體現(xiàn)正面引導作用，能夠推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展進步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。
    我們需要反思針對“三農(nóng)”的系列補貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農(nóng)民個人的利益，而忽視了農(nóng)村的公共利益。這些政策實施了這么多年，錢花費了不少，但是，農(nóng)村面貌卻沒有什么根本性改變。這實際上是公共資源的極大浪費。
    當前的各項惠農(nóng)補貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家?guī)装僭?。農(nóng)民高不高興呢?的確高興。但是農(nóng)民滿不滿意呢?不一定滿意。因為與他們生產(chǎn)生活更直接相關的運輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補助抵不了因為基礎設施條件差而增加的生產(chǎn)成本。
    有的補貼沒有達到引導農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個補貼，而沒有種田的人卻在享受這個待遇，因為我們的補貼方式并沒有把補貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區(qū)，這個補貼成了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的絆腳石。有的補貼帶來了農(nóng)村新的不平等。比如家電補貼，買空調(diào)買洗衣機的給予補貼，而能夠買空調(diào)買洗衣機的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個事情。有的補貼成了部門和不法商人謀利的工具，農(nóng)民卻并沒有從中得到多少實惠。比如農(nóng)機補貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補貼，在經(jīng)銷商處購買時通過扣除的方式兌現(xiàn)補貼款，結(jié)果導致了歪風邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價謀利，而農(nóng)民則只是背了個空名。一臺農(nóng)機具，在未進入補助目錄時，可能賣價5000多元，在進入補助目錄之后，賣價就成了6000多元，就是最直接的表現(xiàn)。如果不搞什么目錄，只要農(nóng)民購買了多大功率的農(nóng)機具就可以憑票到財政領取補貼，這個事情就會大不一樣。有的補貼實質(zhì)上是損害農(nóng)民利益的。比如說曾經(jīng)風靡一時的能繁母豬補貼，一度成為笑談。這個補助的實施，因為政策的刺激，破壞了市場的正常調(diào)節(jié)機能，導致了豬肉周期性的供大于求，嚴重損害了養(yǎng)殖戶的利益。
    支持“三農(nóng)”，政策要對路?！叭r(nóng)”最重要的支持政策有以下幾個方面。一是加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續(xù)不斷地加大投入，讓農(nóng)民因為生產(chǎn)條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農(nóng)村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強農(nóng)業(yè)技術服務體系建設。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，決定了農(nóng)業(yè)技術服務體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對“三農(nóng)”工作的削弱。四是加大村級轉(zhuǎn)移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務;大力提高村級組織解決村內(nèi)小問題的能力，讓村級組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應該由村干部去落實到戶，讓群眾對黨和政府的感恩具體化為對村級組織的感恩。如果村級組織沒有什么治力可言，如果對群眾的好處都由上級或上幾級越過村級直達農(nóng)戶，久而久之，我們的基層工作基礎是十分令人堪憂的。
    支持“三農(nóng)”的政策，落實的方式也要對路。嚴格說來，中央、省兩級政府，只需要把支持“三農(nóng)”的資金按照一定的系數(shù)以轉(zhuǎn)移支付的方式安排到縣，指明用途，加強監(jiān)管和審計，即可。至于具體到哪一個項目，如何規(guī)劃設計搞建設，交給縣級政府去統(tǒng)籌安排。如果一個項目的規(guī)劃、設計、評估、招標、建設、驗收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實施項目的正確性，也不能保證管理這方面的領導和干部自身的安全性。有些項目，其前期費用就占去了項目總投資的40%至50%，有些項目，允許實施的內(nèi)容是實際不需要的，而實際需要的內(nèi)容又不允許實施，從而造成大量的資金浪費和設施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導致這一惡果的罪魁禍首，就是上級一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務。這種局面，如果不從頂層設計上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以，我們必須下大決心整合項目和資金，辦成農(nóng)村真正需要的大事。
    以上觀點，供大家參考，目的是要把“三農(nóng)”工作抓得更好。
    在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話篇十二
    同志們：
    這次會議，是我市在落實省委、省政府關于要重視和抓好社會保險工作的文件精神，并針對當前我市社會保險工作擴面形勢比較嚴峻的情況召開的，主要目的是確保完成今年社會保險擴面征繳工作任務。下面，我講兩點意見：
    一、對我市今年以來社會保險擴面征繳工作的評價。
    從掌握的統(tǒng)計數(shù)字來看，去年我市社會保險擴面征繳工作取得了一定的成效，但沒有完成省下達的預定目標任務，今年的情況則更加不容樂觀。因此，必須引起各級領導的重視。造成我市參保人數(shù)徘徊不前的原因，有四個方面：一是我市還沒有建立起行之有效的社會保險擴面征繳機制；二是目前實施的一些措施不符合實際，主要原因是部分領導和基層干部將工作簡單化、片面化，工作方式方法不對路、不對頭；三是個別鎮(zhèn)、區(qū)還沒有將社會保險工作真正擺在重要的位置上來，或者說在工作上有所放松；四是部分企業(yè)經(jīng)營不景氣，受這個因素影響，產(chǎn)生了企業(yè)漏報瞞報員工人數(shù)，或者在年審時假減員。
    二、對今后工作的意見。
    1．再認識。我們實施社會保險覆蓋全社會，主要原因有三個：一是依法行政。我市要吸引投資者前來投資，關鍵在于有一個強有力的、能夠依法行政的政府。從這個意義上說，能不能推進社會保險擴面征繳工作，是檢驗各級政府是否依法行政工作能力的重要內(nèi)容。二是營造公平發(fā)展的投資環(huán)境。目前，我市原來的公有企業(yè)、外商投資企業(yè)和上規(guī)模的私營企業(yè)員工參保比例較高，但小的私營企業(yè)、個體工商戶的參保率較低，客觀上造成了不平等競爭，因此，政府必須依法推進社會保險工作，促使企業(yè)全員參保，營造公開公平的發(fā)展環(huán)境。三是維護社會的穩(wěn)定。維護社會穩(wěn)定的一個重要方面，就是政府必須依法維護企業(yè)員工的.合法權益，使員工能夠享受到社會保險。但要引起我們注意的是，當前影響社會穩(wěn)定、群眾來信來訪較多的一個方面就是企業(yè)沒有為員工購買社會保險，侵害了員工的合法權益。
    從依法行政、營造公平發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定等方面來看，實施社會保險都是優(yōu)化投資環(huán)境的重要內(nèi)容，優(yōu)化投資環(huán)境并不意味著放松社會保險工作。但是，目前我市仍有一些企業(yè)經(jīng)營者、甚至個別領導干部對社會保險制度還不是很理解。有些人認為，社會保險制度的推行給企業(yè)增加了負擔，影響了投資環(huán)境的改善，不利于我市經(jīng)濟發(fā)展建設。但事實上，建立社會保險制度是任何一個國家、政府都必須承擔的工作，國家和省出臺多項社會保險的政策，就是為了將原來由企業(yè)負擔的員工老、病、工傷、失業(yè)等投資風險，通過社會保險制度籌集的資金有計劃地、有限度地代替企業(yè)這部分的支出，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風險。投保社會保險雖然使企業(yè)在費用和成本上有所增加，但從企業(yè)的長遠利益來看是減輕企業(yè)負擔。為了減輕企業(yè)負擔，市政府已經(jīng)做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面卻沒有提高繳費的最低工資基數(shù)標準和繳費比例，社會保險基金的缺口由政府負擔。
    2．再發(fā)動。在社保工作的發(fā)動和宣傳問題上，不能只面對企業(yè)經(jīng)營者，還要讓整個員工隊伍參與進來，使員工自覺保護自身的權益。為了達到這個目的，宣傳的發(fā)動面必須要面向全社會，市的新聞媒體要及時報道有關社會保險的新聞，特別是要制作一些社會大眾能夠接受的綜合性報道，從法理、道理、政策、人情、效果等多方面進行宣傳。與此同時，要充分運用正反兩面的典型，以正面典型為主，對落實社保政策比較好的企業(yè)要予以表揚；對拒不購買社會保險的企業(yè)，予以曝光。
    3．再檢查。各鎮(zhèn)、區(qū)要對已登記、參保的企業(yè)和人數(shù)作一次系統(tǒng)的分析，分類站隊。社保局的下屬單位要將情況向各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處報告清楚，使各鎮(zhèn)、區(qū)掌握各自開展社會保險工作的全局情況。在此基礎上，要進行重點突擊抽查，強行入軌。這次會議之后，各鎮(zhèn)、區(qū)要高度重視社會保險工作，明確1名領導作為社保擴面工作的責任人，加強對擴面工作的領導，對各自管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進行檢查，更加準確地掌握企業(yè)的用工情況。要進一步建立健全勞動監(jiān)察機制，依法實施全員參保。今后，各鎮(zhèn)、區(qū)不能再簡單沿用分解任務到企業(yè)的方式，要通過組建常規(guī)性的勞動監(jiān)察隊伍，將勞動監(jiān)察、依法參保貫穿于日常工作，形成常規(guī)性的依法稽查工作，保證社會保險擴面成果。為此，未有組建勞動監(jiān)察隊伍的鎮(zhèn)、區(qū)必須迅速組建隊伍，加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動監(jiān)察行動，加大行政執(zhí)法力度，以“對象就是任務”為目標，依法要求企業(yè)全員參保。
    4．再落實。各有關部門也要密切配合，定期公布參保、登記和參保率的情況，特別是要在報紙、電視上以鎮(zhèn)、區(qū)為單位公布已買保險的單位和參保人數(shù)，互相監(jiān)督。在擴大社會保險覆蓋面方面，除了促使企業(yè)和個體工商戶依法參保外，行政事業(yè)單位的人員參保還有較大的空間，希望大家抓好這方面工作。至于具體的收費標準，社保部門可以與各鎮(zhèn)、區(qū)通過溝通解決。另外，社保工作部門要加強服務，更加主動地聯(lián)系企業(yè)，與企業(yè)建立良好溝通模式，多為企業(yè)辦好事、辦實事，特別是要根據(jù)基層和企業(yè)的實際需要，強化服務質(zhì)量，提高辦事效率，及時整改，符合規(guī)定的要及時理賠，提高社會公信力，將政府親民、愛民的信息傳播開去，使全社會都理解和支持社會保險工作，努力完成今年社會保險擴面征繳的任務。
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    在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話篇十三
    同志們：
    今天的會議很重要，也很及時。建設社會主義新農(nóng)村是十一五規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是我市建設粵東經(jīng)濟強市的必然選擇。龍門是山區(qū)縣，在山區(qū)如何建設社會主義新農(nóng)村，上午許書記已經(jīng)作了發(fā)言。我認為，作為一個領導者，在決策中要善于實施差異戰(zhàn)略。龍門的經(jīng)濟不能與其它地方攀比，但龍門有龍門的特色，而且打下了一定的基礎，要繼續(xù)搞好。作為一個山區(qū)縣，如何建設社會主義新農(nóng)村，我認為要抓住“五個兩”：
    一、打牢兩個基礎。
    建設社會主義新農(nóng)村，歸根到底必須發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。要敢于給村委施加壓力，村集體經(jīng)濟收入不能滿足于3萬元，要給他們年收入10萬元、20萬元的任務。每個村至少要上一個項目，農(nóng)業(yè)項目也行。村集體的經(jīng)濟收入要在原來固本強基的基礎上，更上一層樓，決不能放棄這一點去搞村容村貌建設，不能本末倒置。在農(nóng)民增收方面，近幾年龍門做了很多工作。如何促進農(nóng)民增收，我認為還是要實施差異戰(zhàn)略，除了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，還可以大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、水泥建材業(yè)。
    二、樹立兩個觀點。
    一是規(guī)劃先行，二是抓先進示范點。要搞好縣城規(guī)劃、中心鎮(zhèn)規(guī)劃、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。要實施分類指導，抓好自然村的規(guī)劃。搞幾個樣板村、示范村，然后以點帶面地推進。
    三、解決兩個熱點。
    一是“一保五難”問題，二是社會和諧問題。解決“一保五難”問題，縣里的資金要配套。社會和諧問題也很重要，你們抓、促和諧就做得很好。解決這兩個熱點，要做到三個集中，即：集中資金、集中項目、集中出成效。
    四、突出兩大特色。
    一是生態(tài)資源的保護，二是特色農(nóng)業(yè)。要做到人無我有，人有我優(yōu)，只有這樣，才能走出一條特色發(fā)展之路。要突出抓好“五改”，尤其是改氣，很必要，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境。水泥、生態(tài)旅游是龍門特色經(jīng)濟，要在這個基礎上繼續(xù)抓好，爭取環(huán)球、光大、塔牌這三大水泥項目能如期建成投產(chǎn)。我建議不要村村搞工業(yè)，不能求富心切。工業(yè)是一把雙刃劍，發(fā)展經(jīng)濟的同時，也會帶來污染，尤其是永漢、麻榨這兩個靠近廣州、東莞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都規(guī)劃有了工業(yè)園區(qū)，政策稍為一松，污染企業(yè)就會進來。縣城一定要發(fā)展工業(yè)，帶旺人氣，縣城沒人氣不行。
    五、創(chuàng)新兩項工作。
    一是思想觀念要轉(zhuǎn)變，二是基層組織建設要加強。思路決定出路。你們要進行一次思想觀念的大轉(zhuǎn)變、大飛躍。要教育引導被征地的農(nóng)民不能漫天要價，農(nóng)民要轉(zhuǎn)變觀念，要配合縣委、縣政府的工作，不能死死守住這塊地，死死守住這塊地，就會世世代代窮下去。在基層組織建設方面，我認為龍門不乏人才，有民營企業(yè)家，有個體老板，這些都是難得的人才，可以把他們充實到村級班子中去，因為他們都是土生土長的人，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親好說話，容易做工作。有了這批人，我們就好干事了，可以帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。如果這批人當中有工作表現(xiàn)突出的，我們可以發(fā)展他入黨，甚至提拔重用。