方案可以幫助我們規(guī)劃未來的發(fā)展方向，明確目標的具體內(nèi)容和實現(xiàn)路徑。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇一
以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕發(fā)展方向，堅持生態(tài)、綠色、高質(zhì)量發(fā)展要求，大力弘揚脫貧攻堅精神和塞罕壩精神，將鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為頭等大事、放在更加突出位置，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，積極穩(wěn)妥推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接過渡，科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村全面振興，走出一條具有我縣特色、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路，為全面推進美麗幸福新縣提供有力支撐。
2022年，堅持以問題為導(dǎo)向，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制、脫貧群眾增收、人居環(huán)境整治等重點任務(wù)，捋清問題底數(shù)，查找問題短板，逐項細化、實化、具體化年度目標任務(wù)及推進舉措，實行清單化推進，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果和防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制進一步健全，現(xiàn)行標準下農(nóng)村人口不返貧、無新貧。全縣無收入負增長戶，脫貧人口收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。有勞動能力戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比明顯提升;無勞動力戶實現(xiàn)戶用光伏、產(chǎn)業(yè)分紅、兜底保障等政策幫扶全覆蓋?！?+1”保障全面達標。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，可復(fù)制、可推廣的示范樣板有序打造。省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建有序推進。
到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進?？h域經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，經(jīng)濟實力達到全省平均水平;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，基本實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平明顯提升，鄉(xiāng)村建設(shè)行動扎實推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;鄉(xiāng)風文明建設(shè)取得明顯進展，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足;農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本健全;農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制建設(shè)取得明顯成效，全縣農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民平均水當前隱藏內(nèi)容免費查看平。省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建成效顯著，鄉(xiāng)村振興示范樣板在全縣全面推開。
到2035年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本完善，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。不斷健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實做好防貧監(jiān)測和幫扶工作。健全常態(tài)排查核查機制。健全農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)和核查機制，強化縣鄉(xiāng)村三級主體責任，實施網(wǎng)格包聯(lián)，建立規(guī)模摸底和常態(tài)化排查相結(jié)合機制，對符合條件戶及時納入，對風險消除戶及時退出，做到動態(tài)管理、精準進出、不漏一人、不錯一人。健全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。充分利用國家和省防止返貧致貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，對脫貧人口實行監(jiān)測和幫扶全覆蓋。不斷完善我縣醫(yī)保、衛(wèi)健、教體、住建、民政、殘聯(lián)、交警等多部門、全方位預(yù)警監(jiān)測機制，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)準確共享，每月動態(tài)開展入戶核查。將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，作為易返貧致貧人口重點監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警，確?？焖侔l(fā)現(xiàn)，科學(xué)處置，動態(tài)清零。健全防貧幫扶救助機制。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，全面落實大病生活救助、教育專項救助、民政幫扶救助、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、金融信貸、敬老孝親等防貧舉措，繼續(xù)實施防貧保險，對因病、因?qū)W、因災(zāi)導(dǎo)致出現(xiàn)的風險戶，及時落實防貧保險報銷措施，最大限度減少剛性支出，全面阻斷致貧返貧風險。(牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局;責任單位：縣民政局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)、縣交警隊等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
鞏固”三保障一安全”成果。落實行業(yè)主管部門工作責任，建立健全定期排查、動態(tài)監(jiān)測、長效管護機制，確保有問題隨時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)清零。提升義務(wù)教育保障水平。健全控輟保學(xué)工作機制，持續(xù)落實”七長”責任制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村校適齡兒童少年臺賬，實施任務(wù)清單制度和臺賬紀實管理，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年除身體原因外不失學(xué)輟學(xué)。繼續(xù)落實”兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”等政策，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。提升基本醫(yī)療保障能力。全面落實”三重保障”政策，脫貧人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助覆蓋率達到100%，按規(guī)定落實分類資助參保政策?！毕仍\療后付費”“一站式結(jié)算”全面落實。繼續(xù)加強專職村醫(yī)定向培養(yǎng)和配備工作。推行門診慢性病網(wǎng)上評審認定新模式，對于特殊人員實行上門認定服務(wù)，確保不落一人。健全住房安全保障機制。建立住房安全保障動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)開展覆蓋所有農(nóng)戶的住房安全大排查和4類重點對象危房等級鑒定”再排查”，將因火災(zāi)、雹災(zāi)、雨雪災(zāi)害和房屋老化等不可抗力形成的動態(tài)新增危房納入改造計劃，及時動態(tài)清零。持續(xù)實施”暖心房”工程，確保所有農(nóng)戶實現(xiàn)住房安全。完善飲水安全保障體系。開展飲水安全全覆蓋工作”回頭看”，對新出現(xiàn)的飲水不安全問題，逐一建立臺賬，落實解決措施。對于設(shè)施未使用、運行機制不健全等問題，健全完善管理辦法。(牽頭單位：縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局等部門;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
做好易地扶貧搬遷和”空心村”治理后續(xù)工作。持續(xù)推進19個易地移民搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點配建和提升人才家園集中安置區(qū)。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底等政策扶持，確保搬遷脫貧戶中至少有一項產(chǎn)業(yè)覆蓋，有勞動能力的搬遷脫貧戶至少實現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)，搬遷人口2700戶6680人產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋。做好分散安置500戶885人后續(xù)跟蹤服務(wù)。持續(xù)鞏固3個已通過易地搬遷方式解決的空心村治理。全面加強安置區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好縣城人才家園集中安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)工作，加快推進新型社區(qū)建設(shè)，建立關(guān)愛機制，促進社會融入。依法依規(guī)推進3557套安置住房產(chǎn)權(quán)登記辦理工作，7月底前發(fā)放完成，10月底前完成所有搬遷安置區(qū)用地審批手續(xù)。加快宅基地復(fù)墾和節(jié)余指標流轉(zhuǎn)，確保7月底前通過復(fù)墾驗收。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、人才家園管委會)。
加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。嚴格落實《關(guān)于做好扶貧資產(chǎn)資本監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(試行)》，加快出臺我縣指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘殑t，規(guī)范開展確權(quán)登記，加強后續(xù)管理和監(jiān)督。成立縣鄉(xiāng)村三級扶貧資產(chǎn)管理組織，負責轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)的確權(quán)登記、運營管護及日常監(jiān)督管理。做好2016年以來投資的5400個扶貧項目進行資產(chǎn)清查，分類摸清各類項目主體，明晰管護主體，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保扶貧資本資產(chǎn)不流失，持續(xù)發(fā)揮效益。加快推進2013年至2015年資產(chǎn)清查工作，待省出臺新的管理辦法后及時資產(chǎn)清查。建好用好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，及時進行動態(tài)調(diào)整。嚴格落實項目資金公開公示、績效評價等制度，加強資金項目常態(tài)化監(jiān)管。壓實主管部門責任，做好使用各級財政資金拖欠收益金、分紅款催繳工作，對于確實無法分紅或提前收益的，通過司法途徑解決。優(yōu)化調(diào)整光伏和縣級大型資產(chǎn)收益項目收益分配方案，確保分配合理，發(fā)放到位。加強對60個已建扶貧車間管理，落實主體責任，加大外聯(lián)招商力度，確保穩(wěn)定運行。(牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局;責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
(二)強化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。
加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、特困人員、脫貧不穩(wěn)定戶、低收入邊緣戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興、教體、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善縣級相關(guān)行業(yè)部門主動發(fā)現(xiàn)機制。實施線上數(shù)據(jù)實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，”發(fā)現(xiàn)對象、風險預(yù)警、動態(tài)幫扶、消除風險”的閉環(huán)管理模式。實行農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整，健全多部門聯(lián)動的風險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。(牽頭單位：縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局;責任部門：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
分層分類實施社會救助。優(yōu)化”單人戶”政策，將低保邊緣人群中重度殘疾人和重病患者參照”單人戶”納入保障范圍。調(diào)整”漸退期”政策，對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅ο螅山o予一定期限的漸退期。進一步落實好因病、因殘、因?qū)W和農(nóng)村低保對象就業(yè)成本等剛性支出扣減規(guī)定。在擴大特困認定殘疾人范圍和法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))義務(wù)人認定標準等方面進一步完善我縣城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平。加大重點人群排查力度，精簡優(yōu)化低保審批確認程序，及時將符合條件人員納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量。高效開展康復(fù)服務(wù)、輔助適配、就業(yè)培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)、無障礙改造、貧困助學(xué)等六項民心服務(wù)工程，提升殘疾人救助水平。加強社會救助資源統(tǒng)籌，及時有針對性地給予困難群眾相應(yīng)的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，逐步取消戶籍地、居住地申請限制。切實發(fā)揮社會救助基金作用，積極開展救助。(牽頭單位：縣民政局;責任單位：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
合理確定農(nóng)村居民醫(yī)療保障待遇水平。統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)力度，擴大覆蓋面，完善醫(yī)聯(lián)體外部治理和內(nèi)部運行機制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，方便群眾就醫(yī)，完善醫(yī)療防控體系，補短板、強弱項，提高醫(yī)療防控能力。探索醫(yī)保基金支付方式新方法，積極推進按人頭打包支付。堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能，逐步調(diào)整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施。完善參保繳費資助政策，過渡期內(nèi)繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員，按比例定額資助低保對象、脫貧不穩(wěn)定且納入相關(guān)部門農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的人員，優(yōu)化調(diào)整脫貧人口資助政策，定額資助標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行貧困人口大病保險不設(shè)起付線，合規(guī)自負費用按比例給予報銷，大病保險繼續(xù)對低保對象、特困人員和返貧致貧人口實施傾斜支付。夯實醫(yī)療救助托底保障，完善統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，合理確定救助水平和年度救助限額，按規(guī)定做好分類救助。發(fā)揮醫(yī)療救助基金作用，取消不可持續(xù)的過度保障措施。重點加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。(牽頭單位：縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局;責任單位：縣民政局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，按照每人每年100元標準為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、防貧監(jiān)測對象、重度殘疾人等繳費困難群體代繳保費。在提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善殘疾人、孤兒等社會福利制度，加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度，加強對農(nóng)村留守老人、留守婦女、農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。建立健全留守兒童關(guān)愛和困境兒童保護工作機制，實現(xiàn)兒童主任村級全覆蓋，兒童督導(dǎo)員鄉(xiāng)級全覆蓋，形成縣、鄉(xiāng)、村關(guān)愛保護網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，建立信息完整、動態(tài)更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強化農(nóng)村老年人社會支持體系建設(shè)。加強殘疾人的托養(yǎng)照護、康復(fù)服務(wù)，提升基層組織服務(wù)能力，全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，確?！背青l(xiāng)統(tǒng)籌、應(yīng)補盡補、按標施補”，加大”福康工程”項目實施力度，做好貧困重度殘疾人照護和托養(yǎng)工作，更好滿足困難殘疾人康復(fù)服務(wù)需求。(牽頭單位：縣民政局;責任單位：縣殘聯(lián)、縣人社局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。建立全縣脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力人員監(jiān)測臺賬，通過入戶核查、數(shù)據(jù)比對等方式，將無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入符合低保、特困供養(yǎng)等社會救助政策及其他兜底保障政策的，及時納入保障范圍，對其中出現(xiàn)臨時性生活困難的可視情現(xiàn)給予臨時救助和專項救助，之后依規(guī)納入低保，實現(xiàn)應(yīng)兜盡兜。(牽頭單位：縣民政局;責任單位：縣教體局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
(三)拓展提升脫貧地區(qū)發(fā)展水平。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇二
xx年是全面決勝脫貧攻堅、建成小康社會的關(guān)鍵之年，為鞏固提升脫貧攻堅成效，推動我縣穩(wěn)定實現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強、跨越發(fā)展，根據(jù)中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅工作精神及中共縣委縣人民政府《切實做好2020年脫貧攻堅工作的實施意見》，結(jié)合實際，特制訂本方案。
以總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“一脫貧三促進六個全覆蓋”為核心目標，以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，扎實推進“兩不愁三保障”突出問題清零，補齊短板弱項，高質(zhì)量完成剩余脫貧任務(wù)，全面鞏固脫貧成果，確保如期脫貧不落一人、穩(wěn)定脫貧返貧可控、和諧脫貧社會認可，實現(xiàn)全縣整體脫貧。
二
（一）確保剩余貧困人口全部脫貧。到2020年底，確保全縣國家現(xiàn)行標準下未脫貧的1605戶3999名貧困人口全部脫貧。
（二）鞏固脫貧成果防止返貧和新增貧困人口。鞏固提升116082人脫貧、227個貧困村出列的脫貧成果，進一步提升脫貧質(zhì)量，確?！皟刹怀钊Ｕ稀眴栴}全部清零，確保村級公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，確保已脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧，確保貧困人口不新增，確保全縣與全國、全省、全州同步全面進入小康。
（一）剩余貧困人口脫貧。
1.開展全面調(diào)查。一是組織結(jié)對幫扶干部對1605戶3999名未脫貧人口入戶調(diào)查，全面準確掌握未脫貧對象家庭成員、吃穿情況、住房保障、安全飲水、主要收入來源、勞動能力、就學(xué)就醫(yī)、發(fā)展需求及主要致貧原因等情況；二是對未脫貧對象分類管理，并緊扣致貧原因，按照一戶一策、一戶一幫、一戶不漏、一人不落的原則，有針對性地制定到戶、到人幫扶措施。
2.綜合施策完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。綜合施策全面完成脫貧任務(wù)，確保不落一人。一是嚴格落實“控輟保學(xué)”責任制和教育資助政策，確保無因貧輟學(xué)；鞏固未脫貧人口全部參保、全部實行家庭醫(yī)生簽約；重點對未脫貧對象開展危房改造、易地搬遷、保障性安居工程分配，監(jiān)測住房安全狀況，確保住房安全有保障；進一步改善未脫貧人口安全飲水條件。確保義務(wù)教育、住房安全、醫(yī)療救助、飲水安全100%有保障；二是全面推進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，堅持建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象“符合條件、互相納入”；落細落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人扶持等綜合社會保障政策，加強農(nóng)村低保動態(tài)監(jiān)測，推動低保調(diào)標落到實處，穩(wěn)步提高救助水平，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；三是深入開展“戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康”行動，加強“老病殘”等特殊貧困人口幫扶和受新冠肺炎疫情影響基本生活的困難群眾；四是對部分有勞動能力的剩余未脫貧人口堅持通過發(fā)展生產(chǎn)增收，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、意愿的未脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，未脫貧戶都有至少1種增收致富門路，重點對未脫貧人口推行“以購代捐”等形式支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)；五是對有勞動能力的未脫貧人口，精準實施就業(yè)扶貧，拓寬就業(yè)渠道，提高勞動組織化程度，推動擴大貧困勞動力就業(yè)參與度，優(yōu)先保障有勞動能力和就業(yè)意愿的為脫貧對象就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)；六是防止為脫貧而脫貧，杜絕算賬脫貧、虛假脫貧和突擊脫貧。
（二）鞏固脫貧成果防止返貧。
3.保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。一是對已退出的貧困村和貧困人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，加大精準幫扶力度；二是強化基層幫扶力量，做到駐村工作隊伍不撤；三是強化脫貧攻堅工作監(jiān)管督導(dǎo)工作，對工作松勁懈怠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門及時提醒，對工作作風不實、脫貧攻堅不力的行為及時糾正。
4.建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。制定建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見，嚴把貧困退出質(zhì)量關(guān)。一是對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，分類精準施策，逐戶對賬銷號；二是重點關(guān)注脫貧監(jiān)測戶和未納入建檔立卡的邊緣戶、低保戶、殘疾戶、散居特困人員等對象，及時將返貧人口和新致貧人口及時納入幫扶，加大對大病重病戶、意外受災(zāi)戶的臨時救助力度，防止返貧、漏評、錯退和新致貧現(xiàn)象發(fā)生；三是加強部門數(shù)據(jù)信息比對，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享、問題全面清零。
5.突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引路、特色種養(yǎng)結(jié)合、幫扶主體帶動，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力爭有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有1個產(chǎn)業(yè)增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益。實現(xiàn)有貧困戶的村（社區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶與幫扶主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。確保貧困村村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入穩(wěn)定達5萬元以上，非貧困村村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是全面建立全縣產(chǎn)業(yè)扶貧臺賬，落實“一戶一策”幫扶措施；二是鞏固發(fā)展柑橘、百合、烤煙、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育油茶、茶葉、菊芋等新興產(chǎn)業(yè)，采取幫扶主體帶動，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，確保有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有1個產(chǎn)業(yè)增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益；三是按期兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金，全面鋪開實用技術(shù)培訓(xùn)，積極推動小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小”經(jīng)濟加快發(fā)展；四是盤活集體資產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)營實體、發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、入股分紅、服務(wù)創(chuàng)收等模式，增加集體經(jīng)濟收入；同步對光伏、小水電等已產(chǎn)生效益的集體經(jīng)濟項目，進一步加強監(jiān)督和管理，確保收益穩(wěn)定到位；五是防范發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗風險，對因新冠肺炎疫情造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的貧困農(nóng)戶和經(jīng)濟組織由相關(guān)單位專門制定扶持方案，加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度；六是繼續(xù)實施扶貧小額信貸政策和精準扶貧特色農(nóng)業(yè)保險項目，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予金融支持和保險保障。
6.創(chuàng)新開展消費扶貧。積極創(chuàng)新扶貧方式，以消費扶貧為抓手，擴寬貧困戶增收渠道，促進扶貧產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)我縣扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，一是組織好扶貧產(chǎn)品貨源，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，精準對接大中城市對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利；二是堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的模式，政府支持平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)提供各類優(yōu)惠政策，鼓勵各類市場主體積極參與，創(chuàng)新消費扶貧試點；三是發(fā)揮定點扶貧的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、濟南市市中區(qū)、長沙市對口幫扶地區(qū)在消費扶貧方面的作用，加大消費扶貧力度；四是堅持線上線下結(jié)合的銷售方式，暢通消費扶貧渠道。依托社會扶貧網(wǎng)、消費扶貧公共平臺等電商平臺，動員各類市場主體設(shè)置消費扶貧專柜、專店等，構(gòu)建線上線下結(jié)合的銷售體系，為市場主體和消費主體銷售、購買扶貧產(chǎn)品提供便利。
7.規(guī)范實施扶貧小額信貸。瞄準有條件、有意愿發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，實施扶貧小額信貸項目，落實扶貧小額信貸利率、財政貼息、風險補償?shù)日?，推動金融與產(chǎn)業(yè)扶貧的精準對接，穩(wěn)步推進扶貧小額信貸，擴大貸款覆蓋面，力爭貧困戶獲貸率和貸款規(guī)模有較大增長。建立完善小額信貸風險防控機制，有效化解和防范金融風險，確保每月累計逾期率控制在省定范圍以內(nèi)。
8.深入實施就業(yè)扶貧。鎖定有就業(yè)愿望貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標，堅持因地制宜、因戶施策、按需設(shè)崗。實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。一是完成貧困勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)省定目標任務(wù)；二是穩(wěn)定現(xiàn)有2163人農(nóng)村公益性崗位，服務(wù)易地搬遷新開發(fā)農(nóng)村公益性崗位；三是新增扶貧車間8個以上；四是全面落實就業(yè)扶貧補貼補助相關(guān)政策，完成就業(yè)前技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)4000人，貧困家庭“兩后生”培訓(xùn)270人以上，建檔立卡貧困勞動力技能培訓(xùn)750人以上。
9.強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是落實后續(xù)幫扶主體責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組、結(jié)對幫扶責任人，因戶因人精準制定幫扶方案，對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，切實解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題；二是強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源；三是加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),盡快完成新搬遷房產(chǎn)權(quán)認定工作，加快促進搬遷人口融入當?shù)厣鐣Ｍ瑫r，做好各項社會保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。
10.全面落實教育扶貧政策。一是全面實施教育扶貧資助政策，落實義務(wù)教育“三免一補”、高校助學(xué)貸款等普惠政策和貧困低保戶學(xué)生學(xué)前教育減免保教費、高中階段免學(xué)費、泛海助學(xué)、職業(yè)學(xué)歷教育補助，殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭學(xué)生子女殘聯(lián)系統(tǒng)教育資助等特惠政策，實現(xiàn)對貧困家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準幫扶、精準資助全覆蓋；二是認真落實控輟保學(xué)“雙線三級”責任，提高義務(wù)教育階段鞏固率，重點核查因厭學(xué)或早婚輟學(xué)情況，確保沒有一個建檔立卡等貧困家庭義務(wù)教育階段適齡少年兒童因經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)，力爭全縣學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率和殘疾兒童義務(wù)教育普及率等主要指標達到全省平均水平，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋；三是不斷改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，建設(shè)好以貧困家庭學(xué)生為主的芙蓉學(xué)校，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
11.鞏固完善健康扶貧政策。一是鞏固基本醫(yī)療保險、大病保險制度。確保農(nóng)村貧困人口參保率達100%、貧困人口大病救助率達100%，重點關(guān)注貧困家庭新增人口漏保情況；開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口大病專項救治；二是整合多種保障政策，提高醫(yī)療保障水平。確保農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療總費用實際報銷比例達到85%；對農(nóng)村貧困人口患47種特殊慢性病患者實行特殊病種門診補助，實際報銷比例達到85%；三是繼續(xù)實施農(nóng)村貧困人口住院治療“先診療，后付費”和出院“一站式”結(jié)算優(yōu)惠政策；四是繼續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。建立農(nóng)村建檔立卡貧困人口健康檔案，定期開展免費體檢、隨訪服務(wù)，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達100%；五是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加快村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)，提高村醫(yī)待遇。
12.全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。一是全力做好危房改造工作。對“4類重點對象”和農(nóng)村經(jīng)濟相對困難的非4類重點對象農(nóng)村唯一住房因維護不科學(xué)或因災(zāi)受損等原因新增成為c級或d級危房及時改造達標；對新增4類重點對象危房及時改造達標；對“4類重點對象”住房在2016年以前享受農(nóng)村危房改造等相關(guān)住房保障政策，但現(xiàn)在住房安全質(zhì)量不達標的住房及時改造達標；二是精準做好農(nóng)戶檔案信息錄入。建立健全農(nóng)戶檔案，梳理完善農(nóng)戶檔案信息，及時對接國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保“危改系統(tǒng)”與“國扶系統(tǒng)”數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，符合邏輯，真實一致；三是持續(xù)做好危房改造“回頭看”，切實整改突出問題。在2019年質(zhì)量安全大排查大整改、脫貧攻堅農(nóng)村危房改造“回頭看”排查的基礎(chǔ)上，對2014年以來實施的農(nóng)村危房改造全面開展“回頭看”，對排查掌握的問題建立清單和臺賬，切實整改質(zhì)量不過關(guān)、功能設(shè)施不齊全、建新未拆舊、優(yōu)親厚友等相關(guān)突出問題。
13.大力實施生態(tài)補償脫貧工程。實施生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧、生態(tài)補償脫貧、生態(tài)造林脫貧三項工程，直接鞏固提升脫貧人口5500人脫貧質(zhì)量，惠及脫貧人口8萬人以上。一是實施生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧工程。全面落實1297名生態(tài)轉(zhuǎn)崗護林員工作，加強護林員動態(tài)管理；二是實施生態(tài)補償脫貧工程。全面落實120.47萬畝生態(tài)公益林補助，兌現(xiàn)補助資金2178萬元；全面落實86.28萬畝天然商品林保護補助，兌現(xiàn)補助資金1273萬元；兌現(xiàn)新第一輪退耕還林、完善退耕還林政策補助資金1244萬元。確保生態(tài)補助資金發(fā)放準確率、發(fā)放到位率達100%；三是實施生態(tài)造林脫貧工程。實施以石漠化綜合治理項目為主的面上造林，完成新造林面積1.1萬畝；鞏固油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果，穩(wěn)定種植面積在10萬畝以上，加大撫育管理力度，及時組織補植，確保油茶苗保存率在95%以上；四是在實施生態(tài)造林工作中，注重勞務(wù)用工向尚未脫貧或者已認定脫貧但按規(guī)定仍繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策對象傾斜，完善利益聯(lián)結(jié)機制。
14.進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進一步提高農(nóng)村道路通暢通達水平，加大農(nóng)村安保工程建設(shè)、農(nóng)村公路危橋改造力度，全面完成貧困地區(qū)25戶以及100人以上自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)任務(wù)，確保有條件的行政村全部通客班車；進一步加強農(nóng)村道路管理，明確農(nóng)村道路管理責任，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建；二是全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家、省飲水安全標準，切實抓好全縣農(nóng)村供水保證、水質(zhì)安全和用水方便工程建設(shè)，著力解決部分地區(qū)季節(jié)性缺水和部分村寨飲水安全工程后續(xù)維護管理不到位等安全飲水困難問題，確保全縣貧困村安全飲水問題全部解決；三是按計劃和標準完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，確保居民端電壓合格率、供電可靠率、村戶均配變?nèi)萘咳窟_標，戶表改造全部完成，進一步提升全縣農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量；四是完善網(wǎng)絡(luò)通訊普遍服務(wù)補償機制,引導(dǎo)基礎(chǔ)通信企業(yè)加大投資力度,大力提升農(nóng)村寬帶用戶接入速率和普及率，實現(xiàn)全縣所有行政村通光纖網(wǎng)絡(luò)和4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
15.全面提升基層治理能力。一是全面建強村黨組織。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提升貧困村黨組織組織力，加大村級后備干部選拔培育力度，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，鼓勵引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟組織，注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面；二是完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺后續(xù)建設(shè)。確保所有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺黨建服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施、文體活動設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等功能完善和正常運轉(zhuǎn)；三是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，大力開展貧困村綜合環(huán)境治理，以農(nóng)村污水處理、畜禽糞污資源化利用、廁所革命和村容村貌整治為重點，推進“美麗家園”建設(shè)；四是推行以“學(xué)習互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“互助五興”基層治理模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效抓重點、補短板、強弱項，加強農(nóng)村移風易俗工作，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，形成黨組織核心引領(lǐng)、黨員帶動、群眾參與、互助共進的基層治理生動局面。
16.補齊脫貧攻堅工作短板。一是補齊扶貧項目資產(chǎn)管理短板。對2016年以來用各級扶貧資金建設(shè)的扶貧項目資產(chǎn)進行確權(quán)登記和管理維護，積極探索新型經(jīng)營模式，鼓勵村社分開，政經(jīng)分離，切實提高扶貧資產(chǎn)的使用期限和效益。二是補齊內(nèi)生動力提升短板。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧；改進幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等幫扶機制，防止政策養(yǎng)懶漢；加強對貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，開展脫貧致富典型的評選和推介，激活貧困群眾內(nèi)生動力。三是補齊社會扶貧短板。進一步理順社會扶貧機制，凝聚社會合力，動員社會力量積極參與,構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。重點抓好“社會扶貧網(wǎng)”維護管理，落實好“戶幫戶親幫親”活動，開展好社會扶貧日活動，管理好社會捐贈，服務(wù)好中央單位定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、長沙市對口幫扶的交流對接、爭資上項工作。
17.積極應(yīng)對扶貧領(lǐng)域風險防控。一是防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風險。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”；二是防范已脫貧對象返貧的風險。把防止返貧擺在更加重要的位置，強化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴格落實低保漸退機制和貧困保障要求，促進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因災(zāi)等致貧的臨時救助機制，堅決杜絕“一兜了之”；三是防范扶貧小額信貸還貸難的風險。按照風險防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下；加強扶貧小額貸款資金使用的監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)；四是防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風險。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來；五是防范扶貧項目工程質(zhì)量安全不達標及資金使用不精準風險。嚴格按照扶貧項目工程的設(shè)計立項、招投標、建設(shè)施工、竣工驗收、項目公示、資金撥付等規(guī)范流程把關(guān)，確保扶貧項目工程進度、質(zhì)量、管理、效益達標，資金使用精準不趴賬；六是防范扶貧信訪輿情的風險。堅持守土盡責，高度重視國家、省、州等信訪件，加強扶貧輿情監(jiān)測管控，建立健全涉貧信訪六個制度，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時回復(fù)，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局。
18.抓實駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作。一是進一步強化駐村幫扶，對貧困村及貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結(jié)對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少于2人，駐村時間每月不低于20天；二是加大對工作隊員和結(jié)對幫扶責任人的培訓(xùn)力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力；三是脫貧攻堅期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作，幫扶重點轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位要嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局；繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅包鄉(xiāng)包村責任制；繼續(xù)堅持由行業(yè)部門、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、支村委逐級抓落實的聯(lián)動責任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會議專題調(diào)度，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質(zhì)量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。
（二）強化資金保障。一是堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜；二是加強項目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標嚴格按照程序進行；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監(jiān)督。
（三）強化基層基礎(chǔ)。一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。重點排查“兩不愁三保障”“精準識別、精準幫扶、精準脫貧”“責任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題；二是選優(yōu)配強駐村隊伍。組織開展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會干事的扶貧隊伍；三是加強貧困對象動態(tài)管理。根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效，對全縣建檔立卡貧困戶實行分級管理。逐級建立縣、鄉(xiāng)、村分級管理和分類管理臺賬：未脫貧戶為一級，提高兜底保障水平，進一步強化幫扶措施，加大幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧；已脫貧但家庭人均純收入在4500元以下的為二級，從公益崗位、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)等方面予以傾斜，確保其實現(xiàn)穩(wěn)定增收不返貧；已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的為三級，全面落實脫貧不脫政策要求，定期監(jiān)測防止返貧。
（四）從嚴掛牌督戰(zhàn)。參照國家和省里模式，對脫貧難度較大、鞏固脫貧成果任務(wù)較重的地區(qū)及易地扶貧搬遷集中安置點進行掛牌督戰(zhàn)，對掛牌督戰(zhàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位從資金分配、政策傾斜、人員調(diào)配等方面重點保障，同時加大督查、指導(dǎo)、調(diào)度的力度。一是對建檔立卡貧困人口在450人以上和未脫貧人口在25人以上的68個重點村掛牌督戰(zhàn)；二是對易地扶貧搬遷集中安置超過500人的4個重點安置點掛牌督戰(zhàn)。
（五）強化考核問責。一是把鞏固提升情況與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位的年度考核情況結(jié)合起來，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況，對脫貧質(zhì)量不高、工作不落實、政策不到位、作風不扎實造成返貧現(xiàn)象的責任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責；二是考核分類。根據(jù)年度考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、州級年度實地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導(dǎo)致全縣年度脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類；三是考核結(jié)果運用:評估結(jié)果納入全縣年度績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報，日?？己擞煽h脫貧攻堅聯(lián)合辦負責?？己私Y(jié)果作為確定年度考核等次、干部選拔任用、執(zhí)紀問責的重要依據(jù)。
（六）統(tǒng)籌脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇三
如下：
2021年秋季，全區(qū)脫貧戶（監(jiān)測對象）子女在校共313人：學(xué)前30人、義教170人（小學(xué)103人、初中62人、特教5人），高中29人，中職48人，大學(xué)36。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實。
局黨委多次召開班子會研究部署鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，并印發(fā)了《2021年月湖區(qū)教育幫扶工作重點》（鷹月教體字〔2021〕2號）、《關(guān)于鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》（鷹月教體字〔2021〕71號）落實省、市級鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校雙負責機制，通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校雙負責，全面掌握了脫貧戶（監(jiān)測對象）子女的就讀信息，為實現(xiàn)教育幫扶資助政策全覆蓋夯實了基礎(chǔ)。
（二）精準比對，持續(xù)做好學(xué)生資助工作。
加強數(shù)據(jù)比對工作，不遺漏一名適齡兒童入學(xué)情況，做到所有適齡兒童去向明確。全面落實各項學(xué)生資助政策，把各項資助精準到人，確保了脫貧戶（監(jiān)測對象）子女享受國家資助政策全覆蓋，從根本上消除失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。
1.學(xué)前教育資助。對在經(jīng)教育部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭兒童，實現(xiàn)了國家資助政策全覆蓋，每人每學(xué)期發(fā)放資助金750元。2021年春季，我區(qū)學(xué)前教育建檔立卡子女40人享受學(xué)前教育補助政策，補助金共計3萬元；2021秋，我區(qū)學(xué)前教育脫貧戶（監(jiān)測對象）子女30人享受學(xué)前教育補助政策，補助金共計2.25萬元。全年補助金合計5.25萬元。
2.義務(wù)教育生活補助。認真做好脫貧戶（監(jiān)測對象）學(xué)生生活補助工作，小學(xué)階段非寄宿生生活補助每人每學(xué)期250元；初中階段寄宿生生活補助每人每學(xué)期625元、非寄宿生生活補助每人每學(xué)期312.5元。2021年春季，我區(qū)義務(wù)教育脫貧戶（監(jiān)測對象）子女192享受生活補助政策，補助金共計6萬元；2021秋，我區(qū)義務(wù)教育脫貧戶（監(jiān)測對象）子女170人享受生活補助政策，補助金共計5.01萬元。全年補助金合計11.01萬元。
3.普通高中資助。2021年春季，我區(qū)就讀高中脫貧戶（監(jiān)測對象）子女27人享受國家助學(xué)金每人每學(xué)期1250元，資助金額共計3.375萬元；2021秋，我區(qū)就讀高中脫貧戶（監(jiān)測對象）子女26人享受國家助學(xué)金，資助金共計3.05萬元；13名脫貧戶（監(jiān)測對象）子女參加高考并錄取了高校，均享受了每人5000元高考入學(xué)政府資助金。全年資助金合計12.975萬元。
4.中職資助。2021年春季，我區(qū)就讀中職脫貧戶（監(jiān)測對象）子女31人享受國家中職助學(xué)金每人每學(xué)期1000元，資助金額共計3.1萬元；2021秋，我區(qū)就讀中職脫貧戶（監(jiān)測對象）子女39人可享受國家中職助學(xué)金，資助金共計3.9萬元。全年資助金合計7萬元。
（三）常態(tài)化監(jiān)管，抓好控輟保學(xué)。
對因身體殘疾在家無法到校有學(xué)習條件的適齡兒童，我們按照“一人一案”原則，采取送教上門形式予以受教育保障。2021年春季對1名因身體殘疾無法到校有學(xué)習條件的脫貧戶適齡子女采取了送教上門方式；秋季對3名因身體殘疾無法到校有學(xué)習條件的脫貧戶（監(jiān)測對象）適齡子女采取了送教上門方式，保障了他們接受義務(wù)教育的權(quán)力。全區(qū)義務(wù)教育階段沒有輟學(xué)現(xiàn)象。
（四）精準對接，確保異地就學(xué)教育資助落實。
為確保區(qū)域外就讀學(xué)生能夠精準享受資助政策，一是加強與市內(nèi)兄弟區(qū)、市的數(shù)據(jù)溝通；二是為所有市域外就讀學(xué)生向其所在學(xué)校寄送學(xué)生身份告知函；三是壓實鎮(zhèn)（辦）主體責任，督促鎮(zhèn)（辦）在摸底調(diào)查過程中必須對摸底信息進行核對，與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系，告知對方學(xué)生身份，確認資助政策享受情況，確保資助精準落實。
（五）分校推進，實施新建、改擴建工程。
優(yōu)先改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。將農(nóng)村學(xué)校全部納入“全面改薄”規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)項目，按照“缺什么，補什么”和“分項、分校推進”的原則，確農(nóng)村學(xué)校校舍、教育裝備、運動場地、生活設(shè)施等逐步達到國家辦學(xué)條件基本要求，農(nóng)村學(xué)校改薄工程已全部完成，實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件基本均衡。
編制完成《月湖區(qū)2019-2021年義務(wù)教育規(guī)劃》，完成《義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項目規(guī)劃》及相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、上報；市七中學(xué)生宿舍樓已竣工使用；市一小新城校區(qū)建設(shè)項目已完成主體工程；童家中心幼兒園綜合樓主體工程已竣工；市八中已如期開學(xué)；市一小老校區(qū)改擴建項目設(shè)計方案正在完善中。
穩(wěn)步推進學(xué)前教育三年行動計劃，著力解決“入園難”“入園貴”問題。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作，13個城鎮(zhèn)配套幼兒園治理全面實施，全區(qū)8個2000人以上行政村，已完成了公辦園建設(shè)任務(wù)，新增幼兒園學(xué)位2250個，公辦園幼兒占在園幼兒總數(shù)的50.8%，普惠性幼兒園覆蓋率為100%，學(xué)前三年毛入園率為85%。全面完成無證幼兒園專項治理任務(wù)。
（六）加強教師隊伍建設(shè)，提升新時代教師專業(yè)水平。
一是不斷完善教師補充機制。2021年面向社會擇優(yōu)招聘了87名教師、從區(qū)外選調(diào)了30名教師，通過政府購買服務(wù)型崗位向社會聘用教師，進一步優(yōu)化了教師結(jié)構(gòu)，有效緩解了月湖區(qū)農(nóng)村教師隊伍年齡偏大、農(nóng)村薄弱學(xué)校師資不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)欠優(yōu)等瓶頸問題。二是保障教師待遇。落實鄉(xiāng)村教師工作補貼、邊遠山區(qū)教師特殊津貼和教師績效獎，實現(xiàn)教師工資收入水平“不低于”標準，2019年、2020年，教師績效獎按人均7.3個月已全部發(fā)放到位，全區(qū)義務(wù)教育教師年均工資收入略高于公務(wù)員。從2020年1月開始，我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師工會福利、防暑降溫費均由財政統(tǒng)籌安排發(fā)放，班主任津貼由財政補足。三是認真貫徹落實《教師減負十八條》，轉(zhuǎn)發(fā)了省市實施意見，組織專題學(xué)習，著手起草月湖區(qū)教師減負具體實施意見。四是全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，制定出臺了《關(guān)于推進全區(qū)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的實施意見》和《關(guān)于推進全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的實施意見》等配套文件，嚴格落實人社部門核定中小學(xué)機構(gòu)編制、崗位總量，實行動態(tài)調(diào)整的工作機制，統(tǒng)籌調(diào)整交流各學(xué)校教師，從內(nèi)部挖掘潛力，促進師資科學(xué)、均衡配置?！翱h管校聘”管理體制改革工作正在推進。
（七）實施家校互動，關(guān)愛留守兒童。
建立健全家校聯(lián)系，班主任老師期初、期中、期末能與留守兒童進行家訪或電話家訪，了解留守兒童的在家情況。每學(xué)期會指導(dǎo)留守兒童給父母寫信或通話一次，增強他們與父母的情感交流。各校制定了留守兒童工作實施方案，開展關(guān)愛活動，加強對留守兒童的特殊關(guān)心和監(jiān)護，全方位關(guān)注留守兒童的健康成長。在校園里做到對“留守兒童”三個優(yōu)先：學(xué)習上優(yōu)先輔導(dǎo)，生活上優(yōu)先照顧，活動上優(yōu)先參加，為留守兒童創(chuàng)設(shè)了良好的學(xué)習生活環(huán)境。
深入貫徹黨的十九屆五中全會和***總書記視察江西重要講話精神，大力推動鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)做好各類學(xué)生的資助工作，常態(tài)化抓牢控輟保學(xué)。充分發(fā)揮政府投入在教育事業(yè)中的主體和主導(dǎo)作用，將財政資金安排的各項教育政策、項目和工程，最大限度提升辦學(xué)水平，促進月湖教育更好更快發(fā)展。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇四
為全面鞏固脫貧成效，在現(xiàn)行標準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。
在現(xiàn)行標準下，消除絕對貧困，鞏固提升脫貧成效，實現(xiàn)剩余未脫貧人口如期高質(zhì)量脫貧，已脫貧人口穩(wěn)定可持續(xù)脫貧、不返貧，確保全鎮(zhèn)無漏評、無錯退、群眾認可度高。
(一)實行分類管理。根據(jù)貧困屬性、困難程度等實際情況，對全鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困人口進行分類管理，提高工作實效。
(二)堅持精準施策。嚴格對照脫貧標準以及脫貧成效鞏固提升的要求，針對不同貧困對象的實際情況和發(fā)展需求，精準落實扶貧政策和幫扶措施。
(三)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在推進產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面做好統(tǒng)籌，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，促進城鎮(zhèn)與農(nóng)村、貧困對象與非貧困對象均衡發(fā)展。
(四)強化專業(yè)服務(wù)。建立以駐村工作隊、村級扶貧專干為主體的專業(yè)扶貧力量，突出工作的針對性、專業(yè)性，不斷提升工作水平。
(一)動員部署階段(2020年3月)。研究制定鎮(zhèn)村脫貧成效鞏固的具體舉措，出臺工作方案，逐級動員部署。
(二)基礎(chǔ)夯實階段(2020年3月-5月)。保持原有的工作責任、格局和要求不變，圍繞責任落實、政策落實、工作落實和“三率一度”，進一步查漏補缺，對標達標，全面夯實工作基礎(chǔ)。
(三)質(zhì)量提升階段(2020年6月-2020年12月)。按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，堅持分類管理、精準施策，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和專業(yè)服務(wù)，全力防范風險，全面鞏固成效，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧、齊奔小康。
(一)加強對象管理。
1.嚴把退出關(guān)口。
根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效，有序組織對已脫貧對象貧困退出工作進行回頭看，嚴格執(zhí)行貧困戶脫貧標準和程序，堅決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況。
2.堅持動態(tài)調(diào)整。
加強對貧困對象的動態(tài)監(jiān)測和管理，對照“一超過、兩不愁、三保障”的標準，通過脫貧回訪調(diào)查，采取扶貧、住建、民政等部門數(shù)據(jù)比對的方法，結(jié)合扶貧信訪線索，及時核實核準因病、因災(zāi)等因素致貧或返貧的對象，并逐級申報納入扶貧開發(fā)系統(tǒng)。
3.做好分類管理。
通過摸底排查，將建檔立卡貧困人口劃分為紅卡、黃卡、綠卡三種類型，建立分類管理數(shù)據(jù)庫。
(1)紅卡對象。即所有未脫貧對象，主要任務(wù)是對照脫貧標準，因戶落實收入、住房、教育、醫(yī)療、安全飲水等幫扶措施。同時，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益崗位、殘疾保障、兜底保障、社會扶貧等方面給予重點扶持，斬斷貧困根源，實現(xiàn)如期高質(zhì)量脫貧。
(2)黃卡對象。即脫貧戶中的低收入對象，主要任務(wù)是結(jié)合貧困戶實際和發(fā)展意愿，在堅持脫貧不脫政策的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益崗位、殘疾保障、兜底保障等方面給予重點扶持，幫助其鞏固脫貧成果，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。
(3)綠卡對象。即脫貧戶中已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的對象，主要任務(wù)是繼續(xù)落實結(jié)對幫扶和國家規(guī)定的到戶政策，不斷鞏固脫貧成果。
(二)強化兩項幫扶。
1.駐村幫扶。
按照摘帽不摘幫扶的要求，在脫貧攻堅期內(nèi)，繼續(xù)協(xié)調(diào)省市縣工作隊對貧困村駐村幫扶全覆蓋;繼續(xù)對建檔立卡貧困人口在100人以上的非貧困村實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋，建檔立卡貧困人口在100人以下的村派駐指導(dǎo)員。
2.結(jié)對幫扶。
繼續(xù)組織黨員干部力量,對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋，已脫貧對象每季度走訪1次，未脫貧對象每月走訪1次。
(三)精準落實政策。
將各類政策精準落實到戶，做好全面系統(tǒng)的政策宣傳，做到家喻戶曉。
1.落實教育扶貧政策。
(1)及時足額將各項教育助學(xué)補助打卡到戶，并做好政策落實的告知工作。
(2)深入推進“三幫一”勸學(xué)、送教上門等活動，確保所有建檔立卡貧困學(xué)生不因貧輟學(xué)失學(xué)。
2.落實健康扶貧政策。
(1)扶持建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和扶貧特惠保，確保參保率、信息準確率、補助到位率達100%。
(2)把嚴防因病致貧返貧，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療保障長效機制作為今明兩年健康扶貧工作的重點，充分運用基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等措施，逐步提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療綜合保障水平。
3.落實住房保障政策。
(1)大力組織搬遷入住，確保已實施易地搬遷和危房改造的對象，在20__年5月底前全部入住。
(2)通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對和排查，對已脫貧戶、非貧困戶中存在安居隱患的對象，通過單戶新建、修繕加固、閑置房置換等方式，在20__年5月底前實現(xiàn)安居。
(3)確保所有未脫貧對象在20__年11月30日前全部實現(xiàn)安居。
(4)根據(jù)易地扶貧搬遷對象的安置類別、勞動力狀況和發(fā)展需求，統(tǒng)籌扶貧車間、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、社會幫扶等舉措，在20__年5月底前制定并落實后續(xù)幫扶方案，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富;逐步完善鎮(zhèn)、村易地扶貧搬遷安置點的配套設(shè)施建設(shè)，重點做好集中安置點的后續(xù)管理和服務(wù)。
(5)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推進易地扶貧搬遷對象原有住房的拆舊復(fù)墾工作，確保拆舊復(fù)墾率達到100%。
4.強化綜合保障性扶貧。
全面落實殘疾人保障、低保兜底、五保供養(yǎng)等政策，對符合條件的建檔立卡貧困戶、非貧困戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧。
1.建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，積極推進農(nóng)業(yè)、旅游、電商、加工業(yè)的融合發(fā)展，確保貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。
2.支持鼓勵有意愿的貧困戶，通過發(fā)展小規(guī)模家庭種養(yǎng)殖業(yè)增收。
3.建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。
4.由駐村工作隊、支村委負責，及時收集貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，協(xié)調(diào)對接銷售渠道。
(五)做實就業(yè)扶貧。
1.在鎮(zhèn)集中安置點、部分村級集中安置點，全面布局浙江義烏來料加工、湘繡女紅加工、食品加工等就業(yè)扶貧車間(基地)，優(yōu)先安排紅卡對象、黃卡對象就近就業(yè)。對貧困群眾在扶貧車間(基地)參加技能培訓(xùn)給予扶持。
2.繼續(xù)實施生態(tài)公益崗位脫貧行動，在紅卡對象、黃卡對象戶中聘用生態(tài)護林員和生態(tài)環(huán)保員。
3.繼續(xù)組織貧困對象參加招聘會，幫助貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(六)注重扶貧扶志。
加大對扶貧政策、幫扶成效的宣傳力度，提高群眾對政策的知曉度和幫扶工作的認可度。繼續(xù)開展“四講四評”等主題活動，不斷提升群眾的感恩意識、自強意識。
(七)做好信訪輿情處置。
1.進一步暢通信訪渠道;加大信訪排查力度，做好初信初訪處置，確保小問題不出村，大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實減少越級信訪量;加強輿情管控，及時、有效地處理群眾訴求和意見建議。
2.對到縣及以上扶貧信訪輿情和重點難點信訪事項，實行聯(lián)村負責干部牽頭、駐村工作隊長、支村兩委、相關(guān)部門配合的調(diào)查處置機制，實行重點交辦、掛牌督辦、逐案銷號、定期通報制度，堅決杜絕重復(fù)訪、群體訪的發(fā)生。
(八)規(guī)范金融扶貧。
積極做好扶貧小額信貸清收工作，通過引導(dǎo)還貸、合理展期、依法清收等方式，確保扶貧小額信貸清收到位。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.在鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局;繼續(xù)堅持負責干部脫貧攻堅包干責任制;繼續(xù)堅持由分指揮部、行業(yè)部門、駐村工作隊、支村委逐級抓落實的聯(lián)動責任制。
2.村黨組織書記、駐村工作隊要遍訪轄區(qū)內(nèi)的貧困戶，掌握第一手資料，及時化解矛盾、解決問題。
3.由督查室、扶貧辦負責組織脫貧攻堅專項督查;由鎮(zhèn)紀委牽頭，繼續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，推動工作責任的落實。
4.由黨政綜合辦牽頭負責，總結(jié)經(jīng)驗典型，繼續(xù)加大對全鎮(zhèn)脫貧攻堅成效的宣傳，營造良好的輿論氛圍。
(二)建設(shè)專業(yè)隊伍。
1.繼續(xù)向5個貧困村、18個非貧困村派駐工作隊，3個非貧困村派駐指導(dǎo)員，負責脫貧成效鞏固、環(huán)境整治、移風易俗等工作。
2.加強村級組織建設(shè)，進一步配優(yōu)配強村級班子;每村配備1名村級扶貧專干。
3.由扶貧辦負責，通過分層次、分批次培訓(xùn)的方式，組織對村級扶貧干部開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升扶貧干部的綜合能力。
(三)嚴格資金項目管理。
1.由財政所牽頭負責，督促各村嚴格執(zhí)行財政扶貧資金管理辦法，規(guī)范扶貧資金的使用和管理，堅決杜絕擠占挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、呆賬滯撥等情況發(fā)生。
2.由財政所牽頭負責，對20__年以來到村的扶貧項目資金使用管理情況進行一次全面檢查，不斷規(guī)范扶貧項目資金的使用管理。對存在突出問題的責任單位和個人，將相關(guān)線索移交紀委調(diào)查處置。
3.駐村工作隊、支村兩委要積極化解村級債務(wù)，嚴禁以脫貧攻堅之名新增債務(wù)，嚴防債務(wù)風險。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇五
根據(jù)上級相關(guān)工作要求，現(xiàn)把縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況報告如下。
近年來，縣以攻勢、促攻堅，在連續(xù)作戰(zhàn)中擴大了脫貧戰(zhàn)果。截至20xx年底，全縣戶人建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，個貧困村于20年全部出列，貧困發(fā)生率由x％降為0。截至2021年月底，國辦系統(tǒng)內(nèi)我縣脫貧人口戶人（其中脫貧不穩(wěn)定戶x戶x人），邊緣易致貧戶x戶x人。20－20年，全縣累計投入財政專項扶貧資金x億元，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)水平，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境，貧困群眾“兩不愁三保障”及飲水安全得到全面保障。20xx年個貧困村集體經(jīng)濟收入共x萬元，村均x萬元。貧困戶人均純收入由20xx年的x元增加到2021年的x元，曾經(jīng)的貧困村變成了小康村、示范村。
2021年以來，縣堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為頭等大事，全力謀劃推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好“主動仗”。
（一）四措并舉防返貧，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。
一是強化動態(tài)監(jiān)測。重點監(jiān)測“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、農(nóng)村低保戶、因病因災(zāi)因意外事故導(dǎo)致收入驟減支出驟增戶”四類人員家庭收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全、分戶家庭子女條件等情況，對基本生活存在困難、年人均純收入低于6000元的建立臺賬，每月監(jiān)測跟蹤、落實包保責任、動態(tài)清零問題。二是強化信息比對。建立農(nóng)村低收入人群信息比對工作聯(lián)動機制，由縣扶貧辦牽頭與民政、教育、衛(wèi)健等家部門共享數(shù)據(jù)，對鎮(zhèn)村申報的“四類人員”，實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，共享突發(fā)性大額醫(yī)療支出、自然災(zāi)害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風險。截至目前，共戶因大病和缺勞力導(dǎo)致收入困難的群眾納入信息共享，經(jīng)核實后按需提供幫扶措施。三是強化幫扶舉措。完成脫貧戶、邊緣易致貧戶“一戶一方案、一人一措施”制定并錄入省辦系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測對象的返貧致貧風險、資源條件、發(fā)展需求和真實意愿，優(yōu)化完善幫扶措施。同時，對戶脫貧戶及“四類人群”開展拉網(wǎng)式走訪，共享突發(fā)性大額醫(yī)療支出、自然災(zāi)害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風險。經(jīng)排查，未發(fā)現(xiàn)群眾基本生活保障方面存在問題，累計戶低收入人群納入動態(tài)監(jiān)測，存在困難已全部解決。四是強化兜底保障。截至月上旬，全縣人已脫貧人口獲低保保障待遇，人獲農(nóng)村特困供養(yǎng)保障待遇；名邊緣易致貧人口中人納入農(nóng)村低保保障，人納入特困供養(yǎng)保障。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇六
師宗縣作為要在2020年實現(xiàn)片區(qū)縣脫貧摘帽的縣，開展了系列工作。
全縣圍繞“減貧6148戶25560人，2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27個貧困行政村脫貧出列”的年度目標任務(wù)，按照“五查五看三評定一公示三確認”要求，認真開展精準識別，通過建檔立卡貧困戶“回頭看”排查核實，目前，全縣共清洗剔除不符合建檔立卡條件的貧困戶5018戶17297人，補充識別符合建檔立卡條件的貧困戶5018戶17297人，2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整鄉(xiāng)推進項目均完成規(guī)劃投資任務(wù)的85%以上，美麗宜居鄉(xiāng)村、整存推進、革命老區(qū)等項目建設(shè)穩(wěn)步推進;扶貧到戶貸款發(fā)放、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、雨露。
計劃。
補助等工作有序開展。
強化宣傳培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變理念抓脫貧。引導(dǎo)全縣干部由重普惠式扶貧向精準式扶貧轉(zhuǎn)變、由重村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向重一戶一策幫扶到戶轉(zhuǎn)變、由重單兵作戰(zhàn)向中集體攻堅轉(zhuǎn)變。
強化資金整合，加大投入抓脫貧。限度優(yōu)化易地扶貧搬遷項目配套資金使用效率。
強化精準施策，提高實效抓脫貧。全力做好產(chǎn)業(yè)脫貧，培育能促進貧困群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)體系。
強化機制保障，夯實責任抓脫貧。增加駐村工作隊力量，專門安排一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部投入脫貧攻堅工作。
目前存在問題：
一、增收難度大。
二、投資壓力大。
三、工作合力不夠強。
今后將緊扣年度脫貧工作任務(wù)和到2020年貧困縣摘帽的目標，抓扶貧資金整合，抓易地扶貧搬遷，抓產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，抓工作責任夯實，圓滿完成年度脫貧任務(wù)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇七
為全面鞏固脫貧成效，在現(xiàn)行標準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。
在現(xiàn)行標準下，消除絕對貧困，鞏固提升脫貧成效，實現(xiàn)剩余未脫貧人口如期高質(zhì)量脫貧，已脫貧人口穩(wěn)定可持續(xù)脫貧、不返貧，確保全鎮(zhèn)無漏評、無錯退、群眾認可度高。
(一)實行分類管理。根據(jù)貧困屬性、困難程度等實際情況，對全鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困人口進行分類管理，提高工作實效。
(二)堅持精準施策。嚴格對照脫貧標準以及脫貧成效鞏固提升的要求，針對不同貧困對象的實際情況和發(fā)展需求，精準落實扶貧政策和幫扶措施。
(三)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在推進產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面做好統(tǒng)籌，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，促進城鎮(zhèn)與農(nóng)村、貧困對象與非貧困對象均衡發(fā)展。
(四)強化專業(yè)服務(wù)。建立以駐村工作隊、村級扶貧專干為主體的專業(yè)扶貧力量，突出工作的針對性、專業(yè)性，不斷提升工作水平。
(一)動員部署階段(2020年3月)。研究制定鎮(zhèn)村脫貧成效鞏固的具體舉措，出臺工作方案，逐級動員部署。
(二)基礎(chǔ)夯實階段(2020年3月-5月)。保持原有的工作責任、格局和要求不變，圍繞責任落實、政策落實、工作落實和“三率一度”，進一步查漏補缺，對標達標，全面夯實工作基礎(chǔ)。
(三)質(zhì)量提升階段(2020年6月-2020年12月)。按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，堅持分類管理、精準施策，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和專業(yè)服務(wù)，全力防范風險，全面鞏固成效，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧、齊奔小康。
(一)加強對象管理。
1.嚴把退出關(guān)口。
根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效，有序組織對已脫貧對象貧困退出工作進行回頭看，嚴格執(zhí)行貧困戶脫貧標準和程序，堅決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況。
2.堅持動態(tài)調(diào)整。
加強對貧困對象的動態(tài)監(jiān)測和管理，對照“一超過、兩不愁、三保障”的標準，通過脫貧回訪調(diào)查，采取扶貧、住建、民政等部門數(shù)據(jù)比對的方法，結(jié)合扶貧信訪線索，及時核實核準因病、因災(zāi)等因素致貧或返貧的對象，并逐級申報納入扶貧開發(fā)系統(tǒng)。
3.做好分類管理。
通過摸底排查，將建檔立卡貧困人口劃分為紅卡、黃卡、綠卡三種類型，建立分類管理數(shù)據(jù)庫。
(1)紅卡對象。即所有未脫貧對象，主要任務(wù)是對照脫貧標準，因戶落實收入、住房、教育、醫(yī)療、安全飲水等幫扶措施。同時，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益崗位、殘疾保障、兜底保障、社會扶貧等方面給予重點扶持，斬斷貧困根源，實現(xiàn)如期高質(zhì)量脫貧。
(2)黃卡對象。即脫貧戶中的低收入對象，主要任務(wù)是結(jié)合貧困戶實際和發(fā)展意愿，在堅持脫貧不脫政策的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益崗位、殘疾保障、兜底保障等方面給予重點扶持，幫助其鞏固脫貧成果，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。
(3)綠卡對象。即脫貧戶中已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的對象，主要任務(wù)是繼續(xù)落實結(jié)對幫扶和國家規(guī)定的到戶政策，不斷鞏固脫貧成果。
(二)強化兩項幫扶。
1.駐村幫扶。
按照摘帽不摘幫扶的要求，在脫貧攻堅期內(nèi)，繼續(xù)協(xié)調(diào)省市縣工作隊對貧困村駐村幫扶全覆蓋;繼續(xù)對建檔立卡貧困人口在100人以上的非貧困村實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋，建檔立卡貧困人口在100人以下的村派駐指導(dǎo)員。
2.結(jié)對幫扶。
繼續(xù)組織黨員干部力量,對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋，已脫貧對象每季度走訪1次，未脫貧對象每月走訪1次。
(三)精準落實政策。
將各類政策精準落實到戶，做好全面系統(tǒng)的政策宣傳，做到家喻戶曉。
1.落實教育扶貧政策。
(1)及時足額將各項教育助學(xué)補助打卡到戶，并做好政策落實的告知工作。
(2)深入推進“三幫一”勸學(xué)、送教上門等活動，確保所有建檔立卡貧困學(xué)生不因貧輟學(xué)失學(xué)。
2.落實健康扶貧政策。
(1)扶持建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和扶貧特惠保，確保參保率、信息準確率、補助到位率達100%。
(2)把嚴防因病致貧返貧，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療保障長效機制作為今明兩年健康扶貧工作的重點，充分運用基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等措施，逐步提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療綜合保障水平。
3.落實住房保障政策。
(1)大力組織搬遷入住，確保已實施易地搬遷和危房改造的對象，在20__年5月底前全部入住。
(2)通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對和排查，對已脫貧戶、非貧困戶中存在安居隱患的對象，通過單戶新建、修繕加固、閑置房置換等方式，在20__年5月底前實現(xiàn)安居。
(3)確保所有未脫貧對象在20__年11月30日前全部實現(xiàn)安居。
(4)根據(jù)易地扶貧搬遷對象的安置類別、勞動力狀況和發(fā)展需求，統(tǒng)籌扶貧車間、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、社會幫扶等舉措，在20__年5月底前制定并落實后續(xù)幫扶方案，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富;逐步完善鎮(zhèn)、村易地扶貧搬遷安置點的配套設(shè)施建設(shè)，重點做好集中安置點的后續(xù)管理和服務(wù)。
(5)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推進易地扶貧搬遷對象原有住房的拆舊復(fù)墾工作，確保拆舊復(fù)墾率達到100%。
4.強化綜合保障性扶貧。
全面落實殘疾人保障、低保兜底、五保供養(yǎng)等政策，對符合條件的建檔立卡貧困戶、非貧困戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧。
1.建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，積極推進農(nóng)業(yè)、旅游、電商、加工業(yè)的融合發(fā)展，確保貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。
2.支持鼓勵有意愿的貧困戶，通過發(fā)展小規(guī)模家庭種養(yǎng)殖業(yè)增收。
3.建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。
4.由駐村工作隊、支村委負責，及時收集貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，協(xié)調(diào)對接銷售渠道。
(五)做實就業(yè)扶貧。
1.在鎮(zhèn)集中安置點、部分村級集中安置點，全面布局浙江義烏來料加工、湘繡女紅加工、食品加工等就業(yè)扶貧車間(基地)，優(yōu)先安排紅卡對象、黃卡對象就近就業(yè)。對貧困群眾在扶貧車間(基地)參加技能培訓(xùn)給予扶持。
2.繼續(xù)實施生態(tài)公益崗位脫貧行動，在紅卡對象、黃卡對象戶中聘用生態(tài)護林員和生態(tài)環(huán)保員。
3.繼續(xù)組織貧困對象參加招聘會，幫助貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(六)注重扶貧扶志。
加大對扶貧政策、幫扶成效的宣傳力度，提高群眾對政策的知曉度和幫扶工作的認可度。繼續(xù)開展“四講四評”等主題活動，不斷提升群眾的感恩意識、自強意識。
(七)做好信訪輿情處置。
1.進一步暢通信訪渠道;加大信訪排查力度，做好初信初訪處置，確保小問題不出村，大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實減少越級信訪量;加強輿情管控，及時、有效地處理群眾訴求和意見建議。
2.對到縣及以上扶貧信訪輿情和重點難點信訪事項，實行聯(lián)村負責干部牽頭、駐村工作隊長、支村兩委、相關(guān)部門配合的調(diào)查處置機制，實行重點交辦、掛牌督辦、逐案銷號、定期通報制度，堅決杜絕重復(fù)訪、群體訪的發(fā)生。
(八)規(guī)范金融扶貧。
積極做好扶貧小額信貸清收工作，通過引導(dǎo)還貸、合理展期、依法清收等方式，確保扶貧小額信貸清收到位。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.在鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局;繼續(xù)堅持負責干部脫貧攻堅包干責任制;繼續(xù)堅持由分指揮部、行業(yè)部門、駐村工作隊、支村委逐級抓落實的聯(lián)動責任制。
2.村黨組織書記、駐村工作隊要遍訪轄區(qū)內(nèi)的貧困戶，掌握第一手資料，及時化解矛盾、解決問題。
3.由督查室、扶貧辦負責組織脫貧攻堅專項督查;由鎮(zhèn)紀委牽頭，繼續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，推動工作責任的落實。
4.由黨政綜合辦牽頭負責，總結(jié)經(jīng)驗典型，繼續(xù)加大對全鎮(zhèn)脫貧攻堅成效的宣傳，營造良好的輿論氛圍。
(二)建設(shè)專業(yè)隊伍。
1.繼續(xù)向5個貧困村、18個非貧困村派駐工作隊，3個非貧困村派駐指導(dǎo)員，負責脫貧成效鞏固、環(huán)境整治、移風易俗等工作。
2.加強村級組織建設(shè)，進一步配優(yōu)配強村級班子;每村配備1名村級扶貧專干。
3.由扶貧辦負責，通過分層次、分批次培訓(xùn)的方式，組織對村級扶貧干部開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升扶貧干部的綜合能力。
(三)嚴格資金項目管理。
1.由財政所牽頭負責，督促各村嚴格執(zhí)行財政扶貧資金管理辦法，規(guī)范扶貧資金的使用和管理，堅決杜絕擠占挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、呆賬滯撥等情況發(fā)生。
2.由財政所牽頭負責，對20__年以來到村的扶貧項目資金使用管理情況進行一次全面檢查，不斷規(guī)范扶貧項目資金的使用管理。對存在突出問題的責任單位和個人，將相關(guān)線索移交紀委調(diào)查處置。
3.駐村工作隊、支村兩委要積極化解村級債務(wù)，嚴禁以脫貧攻堅之名新增債務(wù)，嚴防債務(wù)風險。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇八
為響應(yīng)國家脫貧攻堅的政策號召，為確保2018年我縣先于全市實現(xiàn)全面小康目標任務(wù)盡一份力量，自2014年精準扶貧工程啟動以來，我鄉(xiāng)紀委積極履行監(jiān)督職責，為脫貧攻堅各項工作的開展保駕護航，為我鄉(xiāng)脫貧攻堅各項工作的有序開展提供了堅實保障，現(xiàn)將我鄉(xiāng)脫貧攻堅相關(guān)工作自查情況匯報如下。
一是簽訂目標責任書。為明確脫貧攻堅責任，我鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長與縣委政府簽訂了脫貧攻堅責任書，為落實脫貧攻堅責任，我鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長與7個村支部書記、主任簽訂了扶貧責任書。二是推行責任劃分。為保證貧困村獲得有效發(fā)展，我鄉(xiāng)為五個貧困村分配了工作組，分別由書記鄉(xiāng)長擔任組長，班子成員擔任成員，各自負責貧困村。為保證貧困戶“戶戶有人盯防”，為109戶貧困戶安排了共計30余名幫扶人員。
我鄉(xiāng)制定了《**鄉(xiāng)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，對“十三五”期間，涉及各部門各領(lǐng)域的相關(guān)工作進行了細分規(guī)劃，確保了全領(lǐng)域無死角規(guī)劃脫貧。我鄉(xiāng)制定了《**鄉(xiāng)2016年入戶項目實施方案》，對20戶71人的入戶項目進行了實施方案擬定，并對方案實施幫扶進行了人員搭配分組。
對于扶貧資金嚴格遵循“使用得當，先驗后付”的原則。入戶項目方面，目前我鄉(xiāng)共計申請71個入戶項目，均是按照貧困戶自身意愿及入戶項目補貼標準進行預(yù)算編制，資金撥付方面，確保先驗后付，實行直接到戶，目前，2015年51個入戶項目正等待縣級部門驗收，2016年20個入戶項目正積極組織實施。大型幫扶項目方面，我鄉(xiāng)2014年1個社道硬化基礎(chǔ)設(shè)施項目，經(jīng)過財政局及扶貧移民局聯(lián)合驗收，目前資金已經(jīng)到位。
我鄉(xiāng)靈活把握貧困信息變動，對各類信息實施了行之有效的動態(tài)管理。針對建檔立卡復(fù)核工作，我鄉(xiāng)經(jīng)過5輪全方位排查，對預(yù)脫貧及未脫貧共計清退61戶，226人，脫貧共計清退29戶，106人，共計新增25戶，88人，目前共計109戶，361人，所有數(shù)據(jù)變動已經(jīng)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)及六有系統(tǒng)先后進行了8次錄入及變動，確保了現(xiàn)行數(shù)據(jù)的及時更新。
我鄉(xiāng)積極主動開展脫貧項目申報實施。截止目前，我鄉(xiāng)共計申報基礎(chǔ)設(shè)施項目1個，涉及1個貧困村，0.5公里道路。共計完成“五個一批”信息統(tǒng)計80戶，已經(jīng)爭取到異地搬遷政策指標106人，目前還在積極爭取各類涉貧政策項目，確保我鄉(xiāng)貧困戶飽滿享受政策。
自2014年以來，我鄉(xiāng)每年積極向縣委、縣政府進行扶貧脫貧情況相關(guān)信息匯報，及時向各涉貧部門上報匯總各類信息，并迎接各類檢查十余次，有效地保證了涉貧信息的上傳下達。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇一
以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕發(fā)展方向，堅持生態(tài)、綠色、高質(zhì)量發(fā)展要求，大力弘揚脫貧攻堅精神和塞罕壩精神，將鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為頭等大事、放在更加突出位置，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，積極穩(wěn)妥推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接過渡，科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村全面振興，走出一條具有我縣特色、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路，為全面推進美麗幸福新縣提供有力支撐。
2022年，堅持以問題為導(dǎo)向，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制、脫貧群眾增收、人居環(huán)境整治等重點任務(wù)，捋清問題底數(shù)，查找問題短板，逐項細化、實化、具體化年度目標任務(wù)及推進舉措，實行清單化推進，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果和防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制進一步健全，現(xiàn)行標準下農(nóng)村人口不返貧、無新貧。全縣無收入負增長戶，脫貧人口收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。有勞動能力戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比明顯提升;無勞動力戶實現(xiàn)戶用光伏、產(chǎn)業(yè)分紅、兜底保障等政策幫扶全覆蓋?！?+1”保障全面達標。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，可復(fù)制、可推廣的示范樣板有序打造。省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建有序推進。
到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進?？h域經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，經(jīng)濟實力達到全省平均水平;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，基本實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平明顯提升，鄉(xiāng)村建設(shè)行動扎實推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;鄉(xiāng)風文明建設(shè)取得明顯進展，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足;農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本健全;農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制建設(shè)取得明顯成效，全縣農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民平均水當前隱藏內(nèi)容免費查看平。省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建成效顯著，鄉(xiāng)村振興示范樣板在全縣全面推開。
到2035年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本完善，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。不斷健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實做好防貧監(jiān)測和幫扶工作。健全常態(tài)排查核查機制。健全農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)和核查機制，強化縣鄉(xiāng)村三級主體責任，實施網(wǎng)格包聯(lián)，建立規(guī)模摸底和常態(tài)化排查相結(jié)合機制，對符合條件戶及時納入，對風險消除戶及時退出，做到動態(tài)管理、精準進出、不漏一人、不錯一人。健全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。充分利用國家和省防止返貧致貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，對脫貧人口實行監(jiān)測和幫扶全覆蓋。不斷完善我縣醫(yī)保、衛(wèi)健、教體、住建、民政、殘聯(lián)、交警等多部門、全方位預(yù)警監(jiān)測機制，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)準確共享，每月動態(tài)開展入戶核查。將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，作為易返貧致貧人口重點監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警，確?？焖侔l(fā)現(xiàn)，科學(xué)處置，動態(tài)清零。健全防貧幫扶救助機制。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，全面落實大病生活救助、教育專項救助、民政幫扶救助、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、金融信貸、敬老孝親等防貧舉措，繼續(xù)實施防貧保險，對因病、因?qū)W、因災(zāi)導(dǎo)致出現(xiàn)的風險戶，及時落實防貧保險報銷措施，最大限度減少剛性支出，全面阻斷致貧返貧風險。(牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局;責任單位：縣民政局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)、縣交警隊等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
鞏固”三保障一安全”成果。落實行業(yè)主管部門工作責任，建立健全定期排查、動態(tài)監(jiān)測、長效管護機制，確保有問題隨時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)清零。提升義務(wù)教育保障水平。健全控輟保學(xué)工作機制，持續(xù)落實”七長”責任制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村校適齡兒童少年臺賬，實施任務(wù)清單制度和臺賬紀實管理，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年除身體原因外不失學(xué)輟學(xué)。繼續(xù)落實”兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”等政策，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。提升基本醫(yī)療保障能力。全面落實”三重保障”政策，脫貧人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助覆蓋率達到100%，按規(guī)定落實分類資助參保政策?！毕仍\療后付費”“一站式結(jié)算”全面落實。繼續(xù)加強專職村醫(yī)定向培養(yǎng)和配備工作。推行門診慢性病網(wǎng)上評審認定新模式，對于特殊人員實行上門認定服務(wù)，確保不落一人。健全住房安全保障機制。建立住房安全保障動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)開展覆蓋所有農(nóng)戶的住房安全大排查和4類重點對象危房等級鑒定”再排查”，將因火災(zāi)、雹災(zāi)、雨雪災(zāi)害和房屋老化等不可抗力形成的動態(tài)新增危房納入改造計劃，及時動態(tài)清零。持續(xù)實施”暖心房”工程，確保所有農(nóng)戶實現(xiàn)住房安全。完善飲水安全保障體系。開展飲水安全全覆蓋工作”回頭看”，對新出現(xiàn)的飲水不安全問題，逐一建立臺賬，落實解決措施。對于設(shè)施未使用、運行機制不健全等問題，健全完善管理辦法。(牽頭單位：縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局等部門;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
做好易地扶貧搬遷和”空心村”治理后續(xù)工作。持續(xù)推進19個易地移民搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點配建和提升人才家園集中安置區(qū)。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底等政策扶持，確保搬遷脫貧戶中至少有一項產(chǎn)業(yè)覆蓋，有勞動能力的搬遷脫貧戶至少實現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)，搬遷人口2700戶6680人產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋。做好分散安置500戶885人后續(xù)跟蹤服務(wù)。持續(xù)鞏固3個已通過易地搬遷方式解決的空心村治理。全面加強安置區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好縣城人才家園集中安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)工作，加快推進新型社區(qū)建設(shè)，建立關(guān)愛機制，促進社會融入。依法依規(guī)推進3557套安置住房產(chǎn)權(quán)登記辦理工作，7月底前發(fā)放完成，10月底前完成所有搬遷安置區(qū)用地審批手續(xù)。加快宅基地復(fù)墾和節(jié)余指標流轉(zhuǎn)，確保7月底前通過復(fù)墾驗收。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、人才家園管委會)。
加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。嚴格落實《關(guān)于做好扶貧資產(chǎn)資本監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(試行)》，加快出臺我縣指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘殑t，規(guī)范開展確權(quán)登記，加強后續(xù)管理和監(jiān)督。成立縣鄉(xiāng)村三級扶貧資產(chǎn)管理組織，負責轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)的確權(quán)登記、運營管護及日常監(jiān)督管理。做好2016年以來投資的5400個扶貧項目進行資產(chǎn)清查，分類摸清各類項目主體，明晰管護主體，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保扶貧資本資產(chǎn)不流失，持續(xù)發(fā)揮效益。加快推進2013年至2015年資產(chǎn)清查工作，待省出臺新的管理辦法后及時資產(chǎn)清查。建好用好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，及時進行動態(tài)調(diào)整。嚴格落實項目資金公開公示、績效評價等制度，加強資金項目常態(tài)化監(jiān)管。壓實主管部門責任，做好使用各級財政資金拖欠收益金、分紅款催繳工作，對于確實無法分紅或提前收益的，通過司法途徑解決。優(yōu)化調(diào)整光伏和縣級大型資產(chǎn)收益項目收益分配方案，確保分配合理，發(fā)放到位。加強對60個已建扶貧車間管理，落實主體責任，加大外聯(lián)招商力度，確保穩(wěn)定運行。(牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局;責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
(二)強化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。
加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、特困人員、脫貧不穩(wěn)定戶、低收入邊緣戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興、教體、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善縣級相關(guān)行業(yè)部門主動發(fā)現(xiàn)機制。實施線上數(shù)據(jù)實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，”發(fā)現(xiàn)對象、風險預(yù)警、動態(tài)幫扶、消除風險”的閉環(huán)管理模式。實行農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整，健全多部門聯(lián)動的風險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。(牽頭單位：縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局;責任部門：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
分層分類實施社會救助。優(yōu)化”單人戶”政策，將低保邊緣人群中重度殘疾人和重病患者參照”單人戶”納入保障范圍。調(diào)整”漸退期”政策，對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅ο螅山o予一定期限的漸退期。進一步落實好因病、因殘、因?qū)W和農(nóng)村低保對象就業(yè)成本等剛性支出扣減規(guī)定。在擴大特困認定殘疾人范圍和法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))義務(wù)人認定標準等方面進一步完善我縣城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平。加大重點人群排查力度，精簡優(yōu)化低保審批確認程序，及時將符合條件人員納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量。高效開展康復(fù)服務(wù)、輔助適配、就業(yè)培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)、無障礙改造、貧困助學(xué)等六項民心服務(wù)工程，提升殘疾人救助水平。加強社會救助資源統(tǒng)籌，及時有針對性地給予困難群眾相應(yīng)的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，逐步取消戶籍地、居住地申請限制。切實發(fā)揮社會救助基金作用，積極開展救助。(牽頭單位：縣民政局;責任單位：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
合理確定農(nóng)村居民醫(yī)療保障待遇水平。統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)力度，擴大覆蓋面，完善醫(yī)聯(lián)體外部治理和內(nèi)部運行機制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，方便群眾就醫(yī)，完善醫(yī)療防控體系，補短板、強弱項，提高醫(yī)療防控能力。探索醫(yī)保基金支付方式新方法，積極推進按人頭打包支付。堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能，逐步調(diào)整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施。完善參保繳費資助政策，過渡期內(nèi)繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員，按比例定額資助低保對象、脫貧不穩(wěn)定且納入相關(guān)部門農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的人員，優(yōu)化調(diào)整脫貧人口資助政策，定額資助標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行貧困人口大病保險不設(shè)起付線，合規(guī)自負費用按比例給予報銷，大病保險繼續(xù)對低保對象、特困人員和返貧致貧人口實施傾斜支付。夯實醫(yī)療救助托底保障，完善統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，合理確定救助水平和年度救助限額，按規(guī)定做好分類救助。發(fā)揮醫(yī)療救助基金作用，取消不可持續(xù)的過度保障措施。重點加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。(牽頭單位：縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局;責任單位：縣民政局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，按照每人每年100元標準為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、防貧監(jiān)測對象、重度殘疾人等繳費困難群體代繳保費。在提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善殘疾人、孤兒等社會福利制度，加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度，加強對農(nóng)村留守老人、留守婦女、農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。建立健全留守兒童關(guān)愛和困境兒童保護工作機制，實現(xiàn)兒童主任村級全覆蓋，兒童督導(dǎo)員鄉(xiāng)級全覆蓋，形成縣、鄉(xiāng)、村關(guān)愛保護網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，建立信息完整、動態(tài)更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強化農(nóng)村老年人社會支持體系建設(shè)。加強殘疾人的托養(yǎng)照護、康復(fù)服務(wù)，提升基層組織服務(wù)能力，全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，確?！背青l(xiāng)統(tǒng)籌、應(yīng)補盡補、按標施補”，加大”福康工程”項目實施力度，做好貧困重度殘疾人照護和托養(yǎng)工作，更好滿足困難殘疾人康復(fù)服務(wù)需求。(牽頭單位：縣民政局;責任單位：縣殘聯(lián)、縣人社局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。建立全縣脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力人員監(jiān)測臺賬，通過入戶核查、數(shù)據(jù)比對等方式，將無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入符合低保、特困供養(yǎng)等社會救助政策及其他兜底保障政策的，及時納入保障范圍，對其中出現(xiàn)臨時性生活困難的可視情現(xiàn)給予臨時救助和專項救助，之后依規(guī)納入低保，實現(xiàn)應(yīng)兜盡兜。(牽頭單位：縣民政局;責任單位：縣教體局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。
(三)拓展提升脫貧地區(qū)發(fā)展水平。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇二
xx年是全面決勝脫貧攻堅、建成小康社會的關(guān)鍵之年，為鞏固提升脫貧攻堅成效，推動我縣穩(wěn)定實現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強、跨越發(fā)展，根據(jù)中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅工作精神及中共縣委縣人民政府《切實做好2020年脫貧攻堅工作的實施意見》，結(jié)合實際，特制訂本方案。
以總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“一脫貧三促進六個全覆蓋”為核心目標，以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，扎實推進“兩不愁三保障”突出問題清零，補齊短板弱項，高質(zhì)量完成剩余脫貧任務(wù)，全面鞏固脫貧成果，確保如期脫貧不落一人、穩(wěn)定脫貧返貧可控、和諧脫貧社會認可，實現(xiàn)全縣整體脫貧。
二
（一）確保剩余貧困人口全部脫貧。到2020年底，確保全縣國家現(xiàn)行標準下未脫貧的1605戶3999名貧困人口全部脫貧。
（二）鞏固脫貧成果防止返貧和新增貧困人口。鞏固提升116082人脫貧、227個貧困村出列的脫貧成果，進一步提升脫貧質(zhì)量，確?！皟刹怀钊Ｕ稀眴栴}全部清零，確保村級公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，確保已脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧，確保貧困人口不新增，確保全縣與全國、全省、全州同步全面進入小康。
（一）剩余貧困人口脫貧。
1.開展全面調(diào)查。一是組織結(jié)對幫扶干部對1605戶3999名未脫貧人口入戶調(diào)查，全面準確掌握未脫貧對象家庭成員、吃穿情況、住房保障、安全飲水、主要收入來源、勞動能力、就學(xué)就醫(yī)、發(fā)展需求及主要致貧原因等情況；二是對未脫貧對象分類管理，并緊扣致貧原因，按照一戶一策、一戶一幫、一戶不漏、一人不落的原則，有針對性地制定到戶、到人幫扶措施。
2.綜合施策完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。綜合施策全面完成脫貧任務(wù)，確保不落一人。一是嚴格落實“控輟保學(xué)”責任制和教育資助政策，確保無因貧輟學(xué)；鞏固未脫貧人口全部參保、全部實行家庭醫(yī)生簽約；重點對未脫貧對象開展危房改造、易地搬遷、保障性安居工程分配，監(jiān)測住房安全狀況，確保住房安全有保障；進一步改善未脫貧人口安全飲水條件。確保義務(wù)教育、住房安全、醫(yī)療救助、飲水安全100%有保障；二是全面推進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，堅持建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象“符合條件、互相納入”；落細落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人扶持等綜合社會保障政策，加強農(nóng)村低保動態(tài)監(jiān)測，推動低保調(diào)標落到實處，穩(wěn)步提高救助水平，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；三是深入開展“戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康”行動，加強“老病殘”等特殊貧困人口幫扶和受新冠肺炎疫情影響基本生活的困難群眾；四是對部分有勞動能力的剩余未脫貧人口堅持通過發(fā)展生產(chǎn)增收，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、意愿的未脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，未脫貧戶都有至少1種增收致富門路，重點對未脫貧人口推行“以購代捐”等形式支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)；五是對有勞動能力的未脫貧人口，精準實施就業(yè)扶貧，拓寬就業(yè)渠道，提高勞動組織化程度，推動擴大貧困勞動力就業(yè)參與度，優(yōu)先保障有勞動能力和就業(yè)意愿的為脫貧對象就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)；六是防止為脫貧而脫貧，杜絕算賬脫貧、虛假脫貧和突擊脫貧。
（二）鞏固脫貧成果防止返貧。
3.保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。一是對已退出的貧困村和貧困人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，加大精準幫扶力度；二是強化基層幫扶力量，做到駐村工作隊伍不撤；三是強化脫貧攻堅工作監(jiān)管督導(dǎo)工作，對工作松勁懈怠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門及時提醒，對工作作風不實、脫貧攻堅不力的行為及時糾正。
4.建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。制定建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見，嚴把貧困退出質(zhì)量關(guān)。一是對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，分類精準施策，逐戶對賬銷號；二是重點關(guān)注脫貧監(jiān)測戶和未納入建檔立卡的邊緣戶、低保戶、殘疾戶、散居特困人員等對象，及時將返貧人口和新致貧人口及時納入幫扶，加大對大病重病戶、意外受災(zāi)戶的臨時救助力度，防止返貧、漏評、錯退和新致貧現(xiàn)象發(fā)生；三是加強部門數(shù)據(jù)信息比對，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享、問題全面清零。
5.突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引路、特色種養(yǎng)結(jié)合、幫扶主體帶動，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力爭有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有1個產(chǎn)業(yè)增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益。實現(xiàn)有貧困戶的村（社區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶與幫扶主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。確保貧困村村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入穩(wěn)定達5萬元以上，非貧困村村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是全面建立全縣產(chǎn)業(yè)扶貧臺賬，落實“一戶一策”幫扶措施；二是鞏固發(fā)展柑橘、百合、烤煙、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育油茶、茶葉、菊芋等新興產(chǎn)業(yè)，采取幫扶主體帶動，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，確保有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有1個產(chǎn)業(yè)增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益；三是按期兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金，全面鋪開實用技術(shù)培訓(xùn)，積極推動小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小”經(jīng)濟加快發(fā)展；四是盤活集體資產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)營實體、發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、入股分紅、服務(wù)創(chuàng)收等模式，增加集體經(jīng)濟收入；同步對光伏、小水電等已產(chǎn)生效益的集體經(jīng)濟項目，進一步加強監(jiān)督和管理，確保收益穩(wěn)定到位；五是防范發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗風險，對因新冠肺炎疫情造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的貧困農(nóng)戶和經(jīng)濟組織由相關(guān)單位專門制定扶持方案，加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度；六是繼續(xù)實施扶貧小額信貸政策和精準扶貧特色農(nóng)業(yè)保險項目，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予金融支持和保險保障。
6.創(chuàng)新開展消費扶貧。積極創(chuàng)新扶貧方式，以消費扶貧為抓手，擴寬貧困戶增收渠道，促進扶貧產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)我縣扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，一是組織好扶貧產(chǎn)品貨源，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，精準對接大中城市對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利；二是堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的模式，政府支持平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)提供各類優(yōu)惠政策，鼓勵各類市場主體積極參與，創(chuàng)新消費扶貧試點；三是發(fā)揮定點扶貧的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、濟南市市中區(qū)、長沙市對口幫扶地區(qū)在消費扶貧方面的作用，加大消費扶貧力度；四是堅持線上線下結(jié)合的銷售方式，暢通消費扶貧渠道。依托社會扶貧網(wǎng)、消費扶貧公共平臺等電商平臺，動員各類市場主體設(shè)置消費扶貧專柜、專店等，構(gòu)建線上線下結(jié)合的銷售體系，為市場主體和消費主體銷售、購買扶貧產(chǎn)品提供便利。
7.規(guī)范實施扶貧小額信貸。瞄準有條件、有意愿發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，實施扶貧小額信貸項目，落實扶貧小額信貸利率、財政貼息、風險補償?shù)日?，推動金融與產(chǎn)業(yè)扶貧的精準對接，穩(wěn)步推進扶貧小額信貸，擴大貸款覆蓋面，力爭貧困戶獲貸率和貸款規(guī)模有較大增長。建立完善小額信貸風險防控機制，有效化解和防范金融風險，確保每月累計逾期率控制在省定范圍以內(nèi)。
8.深入實施就業(yè)扶貧。鎖定有就業(yè)愿望貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標，堅持因地制宜、因戶施策、按需設(shè)崗。實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。一是完成貧困勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)省定目標任務(wù)；二是穩(wěn)定現(xiàn)有2163人農(nóng)村公益性崗位，服務(wù)易地搬遷新開發(fā)農(nóng)村公益性崗位；三是新增扶貧車間8個以上；四是全面落實就業(yè)扶貧補貼補助相關(guān)政策，完成就業(yè)前技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)4000人，貧困家庭“兩后生”培訓(xùn)270人以上，建檔立卡貧困勞動力技能培訓(xùn)750人以上。
9.強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是落實后續(xù)幫扶主體責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組、結(jié)對幫扶責任人，因戶因人精準制定幫扶方案，對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，切實解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題；二是強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源；三是加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),盡快完成新搬遷房產(chǎn)權(quán)認定工作，加快促進搬遷人口融入當?shù)厣鐣Ｍ瑫r，做好各項社會保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。
10.全面落實教育扶貧政策。一是全面實施教育扶貧資助政策，落實義務(wù)教育“三免一補”、高校助學(xué)貸款等普惠政策和貧困低保戶學(xué)生學(xué)前教育減免保教費、高中階段免學(xué)費、泛海助學(xué)、職業(yè)學(xué)歷教育補助，殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭學(xué)生子女殘聯(lián)系統(tǒng)教育資助等特惠政策，實現(xiàn)對貧困家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準幫扶、精準資助全覆蓋；二是認真落實控輟保學(xué)“雙線三級”責任，提高義務(wù)教育階段鞏固率，重點核查因厭學(xué)或早婚輟學(xué)情況，確保沒有一個建檔立卡等貧困家庭義務(wù)教育階段適齡少年兒童因經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)，力爭全縣學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率和殘疾兒童義務(wù)教育普及率等主要指標達到全省平均水平，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋；三是不斷改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，建設(shè)好以貧困家庭學(xué)生為主的芙蓉學(xué)校，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
11.鞏固完善健康扶貧政策。一是鞏固基本醫(yī)療保險、大病保險制度。確保農(nóng)村貧困人口參保率達100%、貧困人口大病救助率達100%，重點關(guān)注貧困家庭新增人口漏保情況；開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口大病專項救治；二是整合多種保障政策，提高醫(yī)療保障水平。確保農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療總費用實際報銷比例達到85%；對農(nóng)村貧困人口患47種特殊慢性病患者實行特殊病種門診補助，實際報銷比例達到85%；三是繼續(xù)實施農(nóng)村貧困人口住院治療“先診療，后付費”和出院“一站式”結(jié)算優(yōu)惠政策；四是繼續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。建立農(nóng)村建檔立卡貧困人口健康檔案，定期開展免費體檢、隨訪服務(wù)，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達100%；五是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加快村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)，提高村醫(yī)待遇。
12.全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。一是全力做好危房改造工作。對“4類重點對象”和農(nóng)村經(jīng)濟相對困難的非4類重點對象農(nóng)村唯一住房因維護不科學(xué)或因災(zāi)受損等原因新增成為c級或d級危房及時改造達標；對新增4類重點對象危房及時改造達標；對“4類重點對象”住房在2016年以前享受農(nóng)村危房改造等相關(guān)住房保障政策，但現(xiàn)在住房安全質(zhì)量不達標的住房及時改造達標；二是精準做好農(nóng)戶檔案信息錄入。建立健全農(nóng)戶檔案，梳理完善農(nóng)戶檔案信息，及時對接國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保“危改系統(tǒng)”與“國扶系統(tǒng)”數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，符合邏輯，真實一致；三是持續(xù)做好危房改造“回頭看”，切實整改突出問題。在2019年質(zhì)量安全大排查大整改、脫貧攻堅農(nóng)村危房改造“回頭看”排查的基礎(chǔ)上，對2014年以來實施的農(nóng)村危房改造全面開展“回頭看”，對排查掌握的問題建立清單和臺賬，切實整改質(zhì)量不過關(guān)、功能設(shè)施不齊全、建新未拆舊、優(yōu)親厚友等相關(guān)突出問題。
13.大力實施生態(tài)補償脫貧工程。實施生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧、生態(tài)補償脫貧、生態(tài)造林脫貧三項工程，直接鞏固提升脫貧人口5500人脫貧質(zhì)量，惠及脫貧人口8萬人以上。一是實施生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧工程。全面落實1297名生態(tài)轉(zhuǎn)崗護林員工作，加強護林員動態(tài)管理；二是實施生態(tài)補償脫貧工程。全面落實120.47萬畝生態(tài)公益林補助，兌現(xiàn)補助資金2178萬元；全面落實86.28萬畝天然商品林保護補助，兌現(xiàn)補助資金1273萬元；兌現(xiàn)新第一輪退耕還林、完善退耕還林政策補助資金1244萬元。確保生態(tài)補助資金發(fā)放準確率、發(fā)放到位率達100%；三是實施生態(tài)造林脫貧工程。實施以石漠化綜合治理項目為主的面上造林，完成新造林面積1.1萬畝；鞏固油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果，穩(wěn)定種植面積在10萬畝以上，加大撫育管理力度，及時組織補植，確保油茶苗保存率在95%以上；四是在實施生態(tài)造林工作中，注重勞務(wù)用工向尚未脫貧或者已認定脫貧但按規(guī)定仍繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策對象傾斜，完善利益聯(lián)結(jié)機制。
14.進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進一步提高農(nóng)村道路通暢通達水平，加大農(nóng)村安保工程建設(shè)、農(nóng)村公路危橋改造力度，全面完成貧困地區(qū)25戶以及100人以上自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)任務(wù)，確保有條件的行政村全部通客班車；進一步加強農(nóng)村道路管理，明確農(nóng)村道路管理責任，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建；二是全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家、省飲水安全標準，切實抓好全縣農(nóng)村供水保證、水質(zhì)安全和用水方便工程建設(shè)，著力解決部分地區(qū)季節(jié)性缺水和部分村寨飲水安全工程后續(xù)維護管理不到位等安全飲水困難問題，確保全縣貧困村安全飲水問題全部解決；三是按計劃和標準完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，確保居民端電壓合格率、供電可靠率、村戶均配變?nèi)萘咳窟_標，戶表改造全部完成，進一步提升全縣農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量；四是完善網(wǎng)絡(luò)通訊普遍服務(wù)補償機制,引導(dǎo)基礎(chǔ)通信企業(yè)加大投資力度,大力提升農(nóng)村寬帶用戶接入速率和普及率，實現(xiàn)全縣所有行政村通光纖網(wǎng)絡(luò)和4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
15.全面提升基層治理能力。一是全面建強村黨組織。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提升貧困村黨組織組織力，加大村級后備干部選拔培育力度，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，鼓勵引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟組織，注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面；二是完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺后續(xù)建設(shè)。確保所有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺黨建服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施、文體活動設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等功能完善和正常運轉(zhuǎn)；三是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，大力開展貧困村綜合環(huán)境治理，以農(nóng)村污水處理、畜禽糞污資源化利用、廁所革命和村容村貌整治為重點，推進“美麗家園”建設(shè)；四是推行以“學(xué)習互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“互助五興”基層治理模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效抓重點、補短板、強弱項，加強農(nóng)村移風易俗工作，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，形成黨組織核心引領(lǐng)、黨員帶動、群眾參與、互助共進的基層治理生動局面。
16.補齊脫貧攻堅工作短板。一是補齊扶貧項目資產(chǎn)管理短板。對2016年以來用各級扶貧資金建設(shè)的扶貧項目資產(chǎn)進行確權(quán)登記和管理維護，積極探索新型經(jīng)營模式，鼓勵村社分開，政經(jīng)分離，切實提高扶貧資產(chǎn)的使用期限和效益。二是補齊內(nèi)生動力提升短板。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧；改進幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等幫扶機制，防止政策養(yǎng)懶漢；加強對貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，開展脫貧致富典型的評選和推介，激活貧困群眾內(nèi)生動力。三是補齊社會扶貧短板。進一步理順社會扶貧機制，凝聚社會合力，動員社會力量積極參與,構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。重點抓好“社會扶貧網(wǎng)”維護管理，落實好“戶幫戶親幫親”活動，開展好社會扶貧日活動，管理好社會捐贈，服務(wù)好中央單位定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、長沙市對口幫扶的交流對接、爭資上項工作。
17.積極應(yīng)對扶貧領(lǐng)域風險防控。一是防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風險。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”；二是防范已脫貧對象返貧的風險。把防止返貧擺在更加重要的位置，強化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴格落實低保漸退機制和貧困保障要求，促進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因災(zāi)等致貧的臨時救助機制，堅決杜絕“一兜了之”；三是防范扶貧小額信貸還貸難的風險。按照風險防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下；加強扶貧小額貸款資金使用的監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)；四是防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風險。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來；五是防范扶貧項目工程質(zhì)量安全不達標及資金使用不精準風險。嚴格按照扶貧項目工程的設(shè)計立項、招投標、建設(shè)施工、竣工驗收、項目公示、資金撥付等規(guī)范流程把關(guān)，確保扶貧項目工程進度、質(zhì)量、管理、效益達標，資金使用精準不趴賬；六是防范扶貧信訪輿情的風險。堅持守土盡責，高度重視國家、省、州等信訪件，加強扶貧輿情監(jiān)測管控，建立健全涉貧信訪六個制度，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時回復(fù)，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局。
18.抓實駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作。一是進一步強化駐村幫扶，對貧困村及貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結(jié)對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少于2人，駐村時間每月不低于20天；二是加大對工作隊員和結(jié)對幫扶責任人的培訓(xùn)力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力；三是脫貧攻堅期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作，幫扶重點轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位要嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局；繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅包鄉(xiāng)包村責任制；繼續(xù)堅持由行業(yè)部門、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、支村委逐級抓落實的聯(lián)動責任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會議專題調(diào)度，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質(zhì)量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。
（二）強化資金保障。一是堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜；二是加強項目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標嚴格按照程序進行；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監(jiān)督。
（三）強化基層基礎(chǔ)。一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。重點排查“兩不愁三保障”“精準識別、精準幫扶、精準脫貧”“責任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題；二是選優(yōu)配強駐村隊伍。組織開展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會干事的扶貧隊伍；三是加強貧困對象動態(tài)管理。根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效，對全縣建檔立卡貧困戶實行分級管理。逐級建立縣、鄉(xiāng)、村分級管理和分類管理臺賬：未脫貧戶為一級，提高兜底保障水平，進一步強化幫扶措施，加大幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧；已脫貧但家庭人均純收入在4500元以下的為二級，從公益崗位、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)等方面予以傾斜，確保其實現(xiàn)穩(wěn)定增收不返貧；已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的為三級，全面落實脫貧不脫政策要求，定期監(jiān)測防止返貧。
（四）從嚴掛牌督戰(zhàn)。參照國家和省里模式，對脫貧難度較大、鞏固脫貧成果任務(wù)較重的地區(qū)及易地扶貧搬遷集中安置點進行掛牌督戰(zhàn)，對掛牌督戰(zhàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位從資金分配、政策傾斜、人員調(diào)配等方面重點保障，同時加大督查、指導(dǎo)、調(diào)度的力度。一是對建檔立卡貧困人口在450人以上和未脫貧人口在25人以上的68個重點村掛牌督戰(zhàn)；二是對易地扶貧搬遷集中安置超過500人的4個重點安置點掛牌督戰(zhàn)。
（五）強化考核問責。一是把鞏固提升情況與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位的年度考核情況結(jié)合起來，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況，對脫貧質(zhì)量不高、工作不落實、政策不到位、作風不扎實造成返貧現(xiàn)象的責任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責；二是考核分類。根據(jù)年度考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、州級年度實地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導(dǎo)致全縣年度脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類；三是考核結(jié)果運用:評估結(jié)果納入全縣年度績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報，日?？己擞煽h脫貧攻堅聯(lián)合辦負責?？己私Y(jié)果作為確定年度考核等次、干部選拔任用、執(zhí)紀問責的重要依據(jù)。
（六）統(tǒng)籌脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇三
如下：
2021年秋季，全區(qū)脫貧戶（監(jiān)測對象）子女在校共313人：學(xué)前30人、義教170人（小學(xué)103人、初中62人、特教5人），高中29人，中職48人，大學(xué)36。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實。
局黨委多次召開班子會研究部署鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，并印發(fā)了《2021年月湖區(qū)教育幫扶工作重點》（鷹月教體字〔2021〕2號）、《關(guān)于鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》（鷹月教體字〔2021〕71號）落實省、市級鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校雙負責機制，通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校雙負責，全面掌握了脫貧戶（監(jiān)測對象）子女的就讀信息，為實現(xiàn)教育幫扶資助政策全覆蓋夯實了基礎(chǔ)。
（二）精準比對，持續(xù)做好學(xué)生資助工作。
加強數(shù)據(jù)比對工作，不遺漏一名適齡兒童入學(xué)情況，做到所有適齡兒童去向明確。全面落實各項學(xué)生資助政策，把各項資助精準到人，確保了脫貧戶（監(jiān)測對象）子女享受國家資助政策全覆蓋，從根本上消除失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。
1.學(xué)前教育資助。對在經(jīng)教育部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭兒童，實現(xiàn)了國家資助政策全覆蓋，每人每學(xué)期發(fā)放資助金750元。2021年春季，我區(qū)學(xué)前教育建檔立卡子女40人享受學(xué)前教育補助政策，補助金共計3萬元；2021秋，我區(qū)學(xué)前教育脫貧戶（監(jiān)測對象）子女30人享受學(xué)前教育補助政策，補助金共計2.25萬元。全年補助金合計5.25萬元。
2.義務(wù)教育生活補助。認真做好脫貧戶（監(jiān)測對象）學(xué)生生活補助工作，小學(xué)階段非寄宿生生活補助每人每學(xué)期250元；初中階段寄宿生生活補助每人每學(xué)期625元、非寄宿生生活補助每人每學(xué)期312.5元。2021年春季，我區(qū)義務(wù)教育脫貧戶（監(jiān)測對象）子女192享受生活補助政策，補助金共計6萬元；2021秋，我區(qū)義務(wù)教育脫貧戶（監(jiān)測對象）子女170人享受生活補助政策，補助金共計5.01萬元。全年補助金合計11.01萬元。
3.普通高中資助。2021年春季，我區(qū)就讀高中脫貧戶（監(jiān)測對象）子女27人享受國家助學(xué)金每人每學(xué)期1250元，資助金額共計3.375萬元；2021秋，我區(qū)就讀高中脫貧戶（監(jiān)測對象）子女26人享受國家助學(xué)金，資助金共計3.05萬元；13名脫貧戶（監(jiān)測對象）子女參加高考并錄取了高校，均享受了每人5000元高考入學(xué)政府資助金。全年資助金合計12.975萬元。
4.中職資助。2021年春季，我區(qū)就讀中職脫貧戶（監(jiān)測對象）子女31人享受國家中職助學(xué)金每人每學(xué)期1000元，資助金額共計3.1萬元；2021秋，我區(qū)就讀中職脫貧戶（監(jiān)測對象）子女39人可享受國家中職助學(xué)金，資助金共計3.9萬元。全年資助金合計7萬元。
（三）常態(tài)化監(jiān)管，抓好控輟保學(xué)。
對因身體殘疾在家無法到校有學(xué)習條件的適齡兒童，我們按照“一人一案”原則，采取送教上門形式予以受教育保障。2021年春季對1名因身體殘疾無法到校有學(xué)習條件的脫貧戶適齡子女采取了送教上門方式；秋季對3名因身體殘疾無法到校有學(xué)習條件的脫貧戶（監(jiān)測對象）適齡子女采取了送教上門方式，保障了他們接受義務(wù)教育的權(quán)力。全區(qū)義務(wù)教育階段沒有輟學(xué)現(xiàn)象。
（四）精準對接，確保異地就學(xué)教育資助落實。
為確保區(qū)域外就讀學(xué)生能夠精準享受資助政策，一是加強與市內(nèi)兄弟區(qū)、市的數(shù)據(jù)溝通；二是為所有市域外就讀學(xué)生向其所在學(xué)校寄送學(xué)生身份告知函；三是壓實鎮(zhèn)（辦）主體責任，督促鎮(zhèn)（辦）在摸底調(diào)查過程中必須對摸底信息進行核對，與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系，告知對方學(xué)生身份，確認資助政策享受情況，確保資助精準落實。
（五）分校推進，實施新建、改擴建工程。
優(yōu)先改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。將農(nóng)村學(xué)校全部納入“全面改薄”規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)項目，按照“缺什么，補什么”和“分項、分校推進”的原則，確農(nóng)村學(xué)校校舍、教育裝備、運動場地、生活設(shè)施等逐步達到國家辦學(xué)條件基本要求，農(nóng)村學(xué)校改薄工程已全部完成，實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件基本均衡。
編制完成《月湖區(qū)2019-2021年義務(wù)教育規(guī)劃》，完成《義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項目規(guī)劃》及相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、上報；市七中學(xué)生宿舍樓已竣工使用；市一小新城校區(qū)建設(shè)項目已完成主體工程；童家中心幼兒園綜合樓主體工程已竣工；市八中已如期開學(xué)；市一小老校區(qū)改擴建項目設(shè)計方案正在完善中。
穩(wěn)步推進學(xué)前教育三年行動計劃，著力解決“入園難”“入園貴”問題。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作，13個城鎮(zhèn)配套幼兒園治理全面實施，全區(qū)8個2000人以上行政村，已完成了公辦園建設(shè)任務(wù)，新增幼兒園學(xué)位2250個，公辦園幼兒占在園幼兒總數(shù)的50.8%，普惠性幼兒園覆蓋率為100%，學(xué)前三年毛入園率為85%。全面完成無證幼兒園專項治理任務(wù)。
（六）加強教師隊伍建設(shè)，提升新時代教師專業(yè)水平。
一是不斷完善教師補充機制。2021年面向社會擇優(yōu)招聘了87名教師、從區(qū)外選調(diào)了30名教師，通過政府購買服務(wù)型崗位向社會聘用教師，進一步優(yōu)化了教師結(jié)構(gòu)，有效緩解了月湖區(qū)農(nóng)村教師隊伍年齡偏大、農(nóng)村薄弱學(xué)校師資不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)欠優(yōu)等瓶頸問題。二是保障教師待遇。落實鄉(xiāng)村教師工作補貼、邊遠山區(qū)教師特殊津貼和教師績效獎，實現(xiàn)教師工資收入水平“不低于”標準，2019年、2020年，教師績效獎按人均7.3個月已全部發(fā)放到位，全區(qū)義務(wù)教育教師年均工資收入略高于公務(wù)員。從2020年1月開始，我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師工會福利、防暑降溫費均由財政統(tǒng)籌安排發(fā)放，班主任津貼由財政補足。三是認真貫徹落實《教師減負十八條》，轉(zhuǎn)發(fā)了省市實施意見，組織專題學(xué)習，著手起草月湖區(qū)教師減負具體實施意見。四是全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，制定出臺了《關(guān)于推進全區(qū)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的實施意見》和《關(guān)于推進全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的實施意見》等配套文件，嚴格落實人社部門核定中小學(xué)機構(gòu)編制、崗位總量，實行動態(tài)調(diào)整的工作機制，統(tǒng)籌調(diào)整交流各學(xué)校教師，從內(nèi)部挖掘潛力，促進師資科學(xué)、均衡配置?！翱h管校聘”管理體制改革工作正在推進。
（七）實施家校互動，關(guān)愛留守兒童。
建立健全家校聯(lián)系，班主任老師期初、期中、期末能與留守兒童進行家訪或電話家訪，了解留守兒童的在家情況。每學(xué)期會指導(dǎo)留守兒童給父母寫信或通話一次，增強他們與父母的情感交流。各校制定了留守兒童工作實施方案，開展關(guān)愛活動，加強對留守兒童的特殊關(guān)心和監(jiān)護，全方位關(guān)注留守兒童的健康成長。在校園里做到對“留守兒童”三個優(yōu)先：學(xué)習上優(yōu)先輔導(dǎo)，生活上優(yōu)先照顧，活動上優(yōu)先參加，為留守兒童創(chuàng)設(shè)了良好的學(xué)習生活環(huán)境。
深入貫徹黨的十九屆五中全會和***總書記視察江西重要講話精神，大力推動鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)做好各類學(xué)生的資助工作，常態(tài)化抓牢控輟保學(xué)。充分發(fā)揮政府投入在教育事業(yè)中的主體和主導(dǎo)作用，將財政資金安排的各項教育政策、項目和工程，最大限度提升辦學(xué)水平，促進月湖教育更好更快發(fā)展。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇四
為全面鞏固脫貧成效，在現(xiàn)行標準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。
在現(xiàn)行標準下，消除絕對貧困，鞏固提升脫貧成效，實現(xiàn)剩余未脫貧人口如期高質(zhì)量脫貧，已脫貧人口穩(wěn)定可持續(xù)脫貧、不返貧，確保全鎮(zhèn)無漏評、無錯退、群眾認可度高。
(一)實行分類管理。根據(jù)貧困屬性、困難程度等實際情況，對全鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困人口進行分類管理，提高工作實效。
(二)堅持精準施策。嚴格對照脫貧標準以及脫貧成效鞏固提升的要求，針對不同貧困對象的實際情況和發(fā)展需求，精準落實扶貧政策和幫扶措施。
(三)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在推進產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面做好統(tǒng)籌，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，促進城鎮(zhèn)與農(nóng)村、貧困對象與非貧困對象均衡發(fā)展。
(四)強化專業(yè)服務(wù)。建立以駐村工作隊、村級扶貧專干為主體的專業(yè)扶貧力量，突出工作的針對性、專業(yè)性，不斷提升工作水平。
(一)動員部署階段(2020年3月)。研究制定鎮(zhèn)村脫貧成效鞏固的具體舉措，出臺工作方案，逐級動員部署。
(二)基礎(chǔ)夯實階段(2020年3月-5月)。保持原有的工作責任、格局和要求不變，圍繞責任落實、政策落實、工作落實和“三率一度”，進一步查漏補缺，對標達標，全面夯實工作基礎(chǔ)。
(三)質(zhì)量提升階段(2020年6月-2020年12月)。按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，堅持分類管理、精準施策，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和專業(yè)服務(wù)，全力防范風險，全面鞏固成效，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧、齊奔小康。
(一)加強對象管理。
1.嚴把退出關(guān)口。
根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效，有序組織對已脫貧對象貧困退出工作進行回頭看，嚴格執(zhí)行貧困戶脫貧標準和程序，堅決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況。
2.堅持動態(tài)調(diào)整。
加強對貧困對象的動態(tài)監(jiān)測和管理，對照“一超過、兩不愁、三保障”的標準，通過脫貧回訪調(diào)查，采取扶貧、住建、民政等部門數(shù)據(jù)比對的方法，結(jié)合扶貧信訪線索，及時核實核準因病、因災(zāi)等因素致貧或返貧的對象，并逐級申報納入扶貧開發(fā)系統(tǒng)。
3.做好分類管理。
通過摸底排查，將建檔立卡貧困人口劃分為紅卡、黃卡、綠卡三種類型，建立分類管理數(shù)據(jù)庫。
(1)紅卡對象。即所有未脫貧對象，主要任務(wù)是對照脫貧標準，因戶落實收入、住房、教育、醫(yī)療、安全飲水等幫扶措施。同時，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益崗位、殘疾保障、兜底保障、社會扶貧等方面給予重點扶持，斬斷貧困根源，實現(xiàn)如期高質(zhì)量脫貧。
(2)黃卡對象。即脫貧戶中的低收入對象，主要任務(wù)是結(jié)合貧困戶實際和發(fā)展意愿，在堅持脫貧不脫政策的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益崗位、殘疾保障、兜底保障等方面給予重點扶持，幫助其鞏固脫貧成果，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。
(3)綠卡對象。即脫貧戶中已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的對象，主要任務(wù)是繼續(xù)落實結(jié)對幫扶和國家規(guī)定的到戶政策，不斷鞏固脫貧成果。
(二)強化兩項幫扶。
1.駐村幫扶。
按照摘帽不摘幫扶的要求，在脫貧攻堅期內(nèi)，繼續(xù)協(xié)調(diào)省市縣工作隊對貧困村駐村幫扶全覆蓋;繼續(xù)對建檔立卡貧困人口在100人以上的非貧困村實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋，建檔立卡貧困人口在100人以下的村派駐指導(dǎo)員。
2.結(jié)對幫扶。
繼續(xù)組織黨員干部力量,對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋，已脫貧對象每季度走訪1次，未脫貧對象每月走訪1次。
(三)精準落實政策。
將各類政策精準落實到戶，做好全面系統(tǒng)的政策宣傳，做到家喻戶曉。
1.落實教育扶貧政策。
(1)及時足額將各項教育助學(xué)補助打卡到戶，并做好政策落實的告知工作。
(2)深入推進“三幫一”勸學(xué)、送教上門等活動，確保所有建檔立卡貧困學(xué)生不因貧輟學(xué)失學(xué)。
2.落實健康扶貧政策。
(1)扶持建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和扶貧特惠保，確保參保率、信息準確率、補助到位率達100%。
(2)把嚴防因病致貧返貧，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療保障長效機制作為今明兩年健康扶貧工作的重點，充分運用基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等措施，逐步提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療綜合保障水平。
3.落實住房保障政策。
(1)大力組織搬遷入住，確保已實施易地搬遷和危房改造的對象，在20__年5月底前全部入住。
(2)通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對和排查，對已脫貧戶、非貧困戶中存在安居隱患的對象，通過單戶新建、修繕加固、閑置房置換等方式，在20__年5月底前實現(xiàn)安居。
(3)確保所有未脫貧對象在20__年11月30日前全部實現(xiàn)安居。
(4)根據(jù)易地扶貧搬遷對象的安置類別、勞動力狀況和發(fā)展需求，統(tǒng)籌扶貧車間、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、社會幫扶等舉措，在20__年5月底前制定并落實后續(xù)幫扶方案，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富;逐步完善鎮(zhèn)、村易地扶貧搬遷安置點的配套設(shè)施建設(shè)，重點做好集中安置點的后續(xù)管理和服務(wù)。
(5)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推進易地扶貧搬遷對象原有住房的拆舊復(fù)墾工作，確保拆舊復(fù)墾率達到100%。
4.強化綜合保障性扶貧。
全面落實殘疾人保障、低保兜底、五保供養(yǎng)等政策，對符合條件的建檔立卡貧困戶、非貧困戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧。
1.建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，積極推進農(nóng)業(yè)、旅游、電商、加工業(yè)的融合發(fā)展，確保貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。
2.支持鼓勵有意愿的貧困戶，通過發(fā)展小規(guī)模家庭種養(yǎng)殖業(yè)增收。
3.建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。
4.由駐村工作隊、支村委負責，及時收集貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，協(xié)調(diào)對接銷售渠道。
(五)做實就業(yè)扶貧。
1.在鎮(zhèn)集中安置點、部分村級集中安置點，全面布局浙江義烏來料加工、湘繡女紅加工、食品加工等就業(yè)扶貧車間(基地)，優(yōu)先安排紅卡對象、黃卡對象就近就業(yè)。對貧困群眾在扶貧車間(基地)參加技能培訓(xùn)給予扶持。
2.繼續(xù)實施生態(tài)公益崗位脫貧行動，在紅卡對象、黃卡對象戶中聘用生態(tài)護林員和生態(tài)環(huán)保員。
3.繼續(xù)組織貧困對象參加招聘會，幫助貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(六)注重扶貧扶志。
加大對扶貧政策、幫扶成效的宣傳力度，提高群眾對政策的知曉度和幫扶工作的認可度。繼續(xù)開展“四講四評”等主題活動，不斷提升群眾的感恩意識、自強意識。
(七)做好信訪輿情處置。
1.進一步暢通信訪渠道;加大信訪排查力度，做好初信初訪處置，確保小問題不出村，大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實減少越級信訪量;加強輿情管控，及時、有效地處理群眾訴求和意見建議。
2.對到縣及以上扶貧信訪輿情和重點難點信訪事項，實行聯(lián)村負責干部牽頭、駐村工作隊長、支村兩委、相關(guān)部門配合的調(diào)查處置機制，實行重點交辦、掛牌督辦、逐案銷號、定期通報制度，堅決杜絕重復(fù)訪、群體訪的發(fā)生。
(八)規(guī)范金融扶貧。
積極做好扶貧小額信貸清收工作，通過引導(dǎo)還貸、合理展期、依法清收等方式，確保扶貧小額信貸清收到位。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.在鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局;繼續(xù)堅持負責干部脫貧攻堅包干責任制;繼續(xù)堅持由分指揮部、行業(yè)部門、駐村工作隊、支村委逐級抓落實的聯(lián)動責任制。
2.村黨組織書記、駐村工作隊要遍訪轄區(qū)內(nèi)的貧困戶，掌握第一手資料，及時化解矛盾、解決問題。
3.由督查室、扶貧辦負責組織脫貧攻堅專項督查;由鎮(zhèn)紀委牽頭，繼續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，推動工作責任的落實。
4.由黨政綜合辦牽頭負責，總結(jié)經(jīng)驗典型，繼續(xù)加大對全鎮(zhèn)脫貧攻堅成效的宣傳，營造良好的輿論氛圍。
(二)建設(shè)專業(yè)隊伍。
1.繼續(xù)向5個貧困村、18個非貧困村派駐工作隊，3個非貧困村派駐指導(dǎo)員，負責脫貧成效鞏固、環(huán)境整治、移風易俗等工作。
2.加強村級組織建設(shè)，進一步配優(yōu)配強村級班子;每村配備1名村級扶貧專干。
3.由扶貧辦負責，通過分層次、分批次培訓(xùn)的方式，組織對村級扶貧干部開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升扶貧干部的綜合能力。
(三)嚴格資金項目管理。
1.由財政所牽頭負責，督促各村嚴格執(zhí)行財政扶貧資金管理辦法，規(guī)范扶貧資金的使用和管理，堅決杜絕擠占挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、呆賬滯撥等情況發(fā)生。
2.由財政所牽頭負責，對20__年以來到村的扶貧項目資金使用管理情況進行一次全面檢查，不斷規(guī)范扶貧項目資金的使用管理。對存在突出問題的責任單位和個人，將相關(guān)線索移交紀委調(diào)查處置。
3.駐村工作隊、支村兩委要積極化解村級債務(wù)，嚴禁以脫貧攻堅之名新增債務(wù)，嚴防債務(wù)風險。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇五
根據(jù)上級相關(guān)工作要求，現(xiàn)把縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況報告如下。
近年來，縣以攻勢、促攻堅，在連續(xù)作戰(zhàn)中擴大了脫貧戰(zhàn)果。截至20xx年底，全縣戶人建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，個貧困村于20年全部出列，貧困發(fā)生率由x％降為0。截至2021年月底，國辦系統(tǒng)內(nèi)我縣脫貧人口戶人（其中脫貧不穩(wěn)定戶x戶x人），邊緣易致貧戶x戶x人。20－20年，全縣累計投入財政專項扶貧資金x億元，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)水平，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境，貧困群眾“兩不愁三保障”及飲水安全得到全面保障。20xx年個貧困村集體經(jīng)濟收入共x萬元，村均x萬元。貧困戶人均純收入由20xx年的x元增加到2021年的x元，曾經(jīng)的貧困村變成了小康村、示范村。
2021年以來，縣堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為頭等大事，全力謀劃推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好“主動仗”。
（一）四措并舉防返貧，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。
一是強化動態(tài)監(jiān)測。重點監(jiān)測“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、農(nóng)村低保戶、因病因災(zāi)因意外事故導(dǎo)致收入驟減支出驟增戶”四類人員家庭收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全、分戶家庭子女條件等情況，對基本生活存在困難、年人均純收入低于6000元的建立臺賬，每月監(jiān)測跟蹤、落實包保責任、動態(tài)清零問題。二是強化信息比對。建立農(nóng)村低收入人群信息比對工作聯(lián)動機制，由縣扶貧辦牽頭與民政、教育、衛(wèi)健等家部門共享數(shù)據(jù)，對鎮(zhèn)村申報的“四類人員”，實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，共享突發(fā)性大額醫(yī)療支出、自然災(zāi)害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風險。截至目前，共戶因大病和缺勞力導(dǎo)致收入困難的群眾納入信息共享，經(jīng)核實后按需提供幫扶措施。三是強化幫扶舉措。完成脫貧戶、邊緣易致貧戶“一戶一方案、一人一措施”制定并錄入省辦系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測對象的返貧致貧風險、資源條件、發(fā)展需求和真實意愿，優(yōu)化完善幫扶措施。同時，對戶脫貧戶及“四類人群”開展拉網(wǎng)式走訪，共享突發(fā)性大額醫(yī)療支出、自然災(zāi)害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風險。經(jīng)排查，未發(fā)現(xiàn)群眾基本生活保障方面存在問題，累計戶低收入人群納入動態(tài)監(jiān)測，存在困難已全部解決。四是強化兜底保障。截至月上旬，全縣人已脫貧人口獲低保保障待遇，人獲農(nóng)村特困供養(yǎng)保障待遇；名邊緣易致貧人口中人納入農(nóng)村低保保障，人納入特困供養(yǎng)保障。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇六
師宗縣作為要在2020年實現(xiàn)片區(qū)縣脫貧摘帽的縣，開展了系列工作。
全縣圍繞“減貧6148戶25560人，2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27個貧困行政村脫貧出列”的年度目標任務(wù)，按照“五查五看三評定一公示三確認”要求，認真開展精準識別，通過建檔立卡貧困戶“回頭看”排查核實，目前，全縣共清洗剔除不符合建檔立卡條件的貧困戶5018戶17297人，補充識別符合建檔立卡條件的貧困戶5018戶17297人，2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整鄉(xiāng)推進項目均完成規(guī)劃投資任務(wù)的85%以上，美麗宜居鄉(xiāng)村、整存推進、革命老區(qū)等項目建設(shè)穩(wěn)步推進;扶貧到戶貸款發(fā)放、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、雨露。
計劃。
補助等工作有序開展。
強化宣傳培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變理念抓脫貧。引導(dǎo)全縣干部由重普惠式扶貧向精準式扶貧轉(zhuǎn)變、由重村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向重一戶一策幫扶到戶轉(zhuǎn)變、由重單兵作戰(zhàn)向中集體攻堅轉(zhuǎn)變。
強化資金整合，加大投入抓脫貧。限度優(yōu)化易地扶貧搬遷項目配套資金使用效率。
強化精準施策，提高實效抓脫貧。全力做好產(chǎn)業(yè)脫貧，培育能促進貧困群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)體系。
強化機制保障，夯實責任抓脫貧。增加駐村工作隊力量，專門安排一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部投入脫貧攻堅工作。
目前存在問題：
一、增收難度大。
二、投資壓力大。
三、工作合力不夠強。
今后將緊扣年度脫貧工作任務(wù)和到2020年貧困縣摘帽的目標，抓扶貧資金整合，抓易地扶貧搬遷，抓產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，抓工作責任夯實，圓滿完成年度脫貧任務(wù)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇七
為全面鞏固脫貧成效，在現(xiàn)行標準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。
在現(xiàn)行標準下，消除絕對貧困，鞏固提升脫貧成效，實現(xiàn)剩余未脫貧人口如期高質(zhì)量脫貧，已脫貧人口穩(wěn)定可持續(xù)脫貧、不返貧，確保全鎮(zhèn)無漏評、無錯退、群眾認可度高。
(一)實行分類管理。根據(jù)貧困屬性、困難程度等實際情況，對全鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困人口進行分類管理，提高工作實效。
(二)堅持精準施策。嚴格對照脫貧標準以及脫貧成效鞏固提升的要求，針對不同貧困對象的實際情況和發(fā)展需求，精準落實扶貧政策和幫扶措施。
(三)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在推進產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面做好統(tǒng)籌，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，促進城鎮(zhèn)與農(nóng)村、貧困對象與非貧困對象均衡發(fā)展。
(四)強化專業(yè)服務(wù)。建立以駐村工作隊、村級扶貧專干為主體的專業(yè)扶貧力量，突出工作的針對性、專業(yè)性，不斷提升工作水平。
(一)動員部署階段(2020年3月)。研究制定鎮(zhèn)村脫貧成效鞏固的具體舉措，出臺工作方案，逐級動員部署。
(二)基礎(chǔ)夯實階段(2020年3月-5月)。保持原有的工作責任、格局和要求不變，圍繞責任落實、政策落實、工作落實和“三率一度”，進一步查漏補缺，對標達標，全面夯實工作基礎(chǔ)。
(三)質(zhì)量提升階段(2020年6月-2020年12月)。按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，堅持分類管理、精準施策，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和專業(yè)服務(wù)，全力防范風險，全面鞏固成效，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧、齊奔小康。
(一)加強對象管理。
1.嚴把退出關(guān)口。
根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效，有序組織對已脫貧對象貧困退出工作進行回頭看，嚴格執(zhí)行貧困戶脫貧標準和程序，堅決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況。
2.堅持動態(tài)調(diào)整。
加強對貧困對象的動態(tài)監(jiān)測和管理，對照“一超過、兩不愁、三保障”的標準，通過脫貧回訪調(diào)查，采取扶貧、住建、民政等部門數(shù)據(jù)比對的方法，結(jié)合扶貧信訪線索，及時核實核準因病、因災(zāi)等因素致貧或返貧的對象，并逐級申報納入扶貧開發(fā)系統(tǒng)。
3.做好分類管理。
通過摸底排查，將建檔立卡貧困人口劃分為紅卡、黃卡、綠卡三種類型，建立分類管理數(shù)據(jù)庫。
(1)紅卡對象。即所有未脫貧對象，主要任務(wù)是對照脫貧標準，因戶落實收入、住房、教育、醫(yī)療、安全飲水等幫扶措施。同時，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益崗位、殘疾保障、兜底保障、社會扶貧等方面給予重點扶持，斬斷貧困根源，實現(xiàn)如期高質(zhì)量脫貧。
(2)黃卡對象。即脫貧戶中的低收入對象，主要任務(wù)是結(jié)合貧困戶實際和發(fā)展意愿，在堅持脫貧不脫政策的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益崗位、殘疾保障、兜底保障等方面給予重點扶持，幫助其鞏固脫貧成果，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。
(3)綠卡對象。即脫貧戶中已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的對象，主要任務(wù)是繼續(xù)落實結(jié)對幫扶和國家規(guī)定的到戶政策，不斷鞏固脫貧成果。
(二)強化兩項幫扶。
1.駐村幫扶。
按照摘帽不摘幫扶的要求，在脫貧攻堅期內(nèi)，繼續(xù)協(xié)調(diào)省市縣工作隊對貧困村駐村幫扶全覆蓋;繼續(xù)對建檔立卡貧困人口在100人以上的非貧困村實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋，建檔立卡貧困人口在100人以下的村派駐指導(dǎo)員。
2.結(jié)對幫扶。
繼續(xù)組織黨員干部力量,對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋，已脫貧對象每季度走訪1次，未脫貧對象每月走訪1次。
(三)精準落實政策。
將各類政策精準落實到戶，做好全面系統(tǒng)的政策宣傳，做到家喻戶曉。
1.落實教育扶貧政策。
(1)及時足額將各項教育助學(xué)補助打卡到戶，并做好政策落實的告知工作。
(2)深入推進“三幫一”勸學(xué)、送教上門等活動，確保所有建檔立卡貧困學(xué)生不因貧輟學(xué)失學(xué)。
2.落實健康扶貧政策。
(1)扶持建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和扶貧特惠保，確保參保率、信息準確率、補助到位率達100%。
(2)把嚴防因病致貧返貧，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療保障長效機制作為今明兩年健康扶貧工作的重點，充分運用基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等措施，逐步提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療綜合保障水平。
3.落實住房保障政策。
(1)大力組織搬遷入住，確保已實施易地搬遷和危房改造的對象，在20__年5月底前全部入住。
(2)通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對和排查，對已脫貧戶、非貧困戶中存在安居隱患的對象，通過單戶新建、修繕加固、閑置房置換等方式，在20__年5月底前實現(xiàn)安居。
(3)確保所有未脫貧對象在20__年11月30日前全部實現(xiàn)安居。
(4)根據(jù)易地扶貧搬遷對象的安置類別、勞動力狀況和發(fā)展需求，統(tǒng)籌扶貧車間、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、社會幫扶等舉措，在20__年5月底前制定并落實后續(xù)幫扶方案，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富;逐步完善鎮(zhèn)、村易地扶貧搬遷安置點的配套設(shè)施建設(shè)，重點做好集中安置點的后續(xù)管理和服務(wù)。
(5)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推進易地扶貧搬遷對象原有住房的拆舊復(fù)墾工作，確保拆舊復(fù)墾率達到100%。
4.強化綜合保障性扶貧。
全面落實殘疾人保障、低保兜底、五保供養(yǎng)等政策，對符合條件的建檔立卡貧困戶、非貧困戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧。
1.建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，積極推進農(nóng)業(yè)、旅游、電商、加工業(yè)的融合發(fā)展，確保貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。
2.支持鼓勵有意愿的貧困戶，通過發(fā)展小規(guī)模家庭種養(yǎng)殖業(yè)增收。
3.建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。
4.由駐村工作隊、支村委負責，及時收集貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，協(xié)調(diào)對接銷售渠道。
(五)做實就業(yè)扶貧。
1.在鎮(zhèn)集中安置點、部分村級集中安置點，全面布局浙江義烏來料加工、湘繡女紅加工、食品加工等就業(yè)扶貧車間(基地)，優(yōu)先安排紅卡對象、黃卡對象就近就業(yè)。對貧困群眾在扶貧車間(基地)參加技能培訓(xùn)給予扶持。
2.繼續(xù)實施生態(tài)公益崗位脫貧行動，在紅卡對象、黃卡對象戶中聘用生態(tài)護林員和生態(tài)環(huán)保員。
3.繼續(xù)組織貧困對象參加招聘會，幫助貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(六)注重扶貧扶志。
加大對扶貧政策、幫扶成效的宣傳力度，提高群眾對政策的知曉度和幫扶工作的認可度。繼續(xù)開展“四講四評”等主題活動，不斷提升群眾的感恩意識、自強意識。
(七)做好信訪輿情處置。
1.進一步暢通信訪渠道;加大信訪排查力度，做好初信初訪處置，確保小問題不出村，大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實減少越級信訪量;加強輿情管控，及時、有效地處理群眾訴求和意見建議。
2.對到縣及以上扶貧信訪輿情和重點難點信訪事項，實行聯(lián)村負責干部牽頭、駐村工作隊長、支村兩委、相關(guān)部門配合的調(diào)查處置機制，實行重點交辦、掛牌督辦、逐案銷號、定期通報制度，堅決杜絕重復(fù)訪、群體訪的發(fā)生。
(八)規(guī)范金融扶貧。
積極做好扶貧小額信貸清收工作，通過引導(dǎo)還貸、合理展期、依法清收等方式，確保扶貧小額信貸清收到位。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.在鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局;繼續(xù)堅持負責干部脫貧攻堅包干責任制;繼續(xù)堅持由分指揮部、行業(yè)部門、駐村工作隊、支村委逐級抓落實的聯(lián)動責任制。
2.村黨組織書記、駐村工作隊要遍訪轄區(qū)內(nèi)的貧困戶，掌握第一手資料，及時化解矛盾、解決問題。
3.由督查室、扶貧辦負責組織脫貧攻堅專項督查;由鎮(zhèn)紀委牽頭，繼續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，推動工作責任的落實。
4.由黨政綜合辦牽頭負責，總結(jié)經(jīng)驗典型，繼續(xù)加大對全鎮(zhèn)脫貧攻堅成效的宣傳，營造良好的輿論氛圍。
(二)建設(shè)專業(yè)隊伍。
1.繼續(xù)向5個貧困村、18個非貧困村派駐工作隊，3個非貧困村派駐指導(dǎo)員，負責脫貧成效鞏固、環(huán)境整治、移風易俗等工作。
2.加強村級組織建設(shè)，進一步配優(yōu)配強村級班子;每村配備1名村級扶貧專干。
3.由扶貧辦負責，通過分層次、分批次培訓(xùn)的方式，組織對村級扶貧干部開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升扶貧干部的綜合能力。
(三)嚴格資金項目管理。
1.由財政所牽頭負責，督促各村嚴格執(zhí)行財政扶貧資金管理辦法，規(guī)范扶貧資金的使用和管理，堅決杜絕擠占挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、呆賬滯撥等情況發(fā)生。
2.由財政所牽頭負責，對20__年以來到村的扶貧項目資金使用管理情況進行一次全面檢查，不斷規(guī)范扶貧項目資金的使用管理。對存在突出問題的責任單位和個人，將相關(guān)線索移交紀委調(diào)查處置。
3.駐村工作隊、支村兩委要積極化解村級債務(wù)，嚴禁以脫貧攻堅之名新增債務(wù)，嚴防債務(wù)風險。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案篇八
為響應(yīng)國家脫貧攻堅的政策號召，為確保2018年我縣先于全市實現(xiàn)全面小康目標任務(wù)盡一份力量，自2014年精準扶貧工程啟動以來，我鄉(xiāng)紀委積極履行監(jiān)督職責，為脫貧攻堅各項工作的開展保駕護航，為我鄉(xiāng)脫貧攻堅各項工作的有序開展提供了堅實保障，現(xiàn)將我鄉(xiāng)脫貧攻堅相關(guān)工作自查情況匯報如下。
一是簽訂目標責任書。為明確脫貧攻堅責任，我鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長與縣委政府簽訂了脫貧攻堅責任書，為落實脫貧攻堅責任，我鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長與7個村支部書記、主任簽訂了扶貧責任書。二是推行責任劃分。為保證貧困村獲得有效發(fā)展，我鄉(xiāng)為五個貧困村分配了工作組，分別由書記鄉(xiāng)長擔任組長，班子成員擔任成員，各自負責貧困村。為保證貧困戶“戶戶有人盯防”，為109戶貧困戶安排了共計30余名幫扶人員。
我鄉(xiāng)制定了《**鄉(xiāng)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，對“十三五”期間，涉及各部門各領(lǐng)域的相關(guān)工作進行了細分規(guī)劃，確保了全領(lǐng)域無死角規(guī)劃脫貧。我鄉(xiāng)制定了《**鄉(xiāng)2016年入戶項目實施方案》，對20戶71人的入戶項目進行了實施方案擬定，并對方案實施幫扶進行了人員搭配分組。
對于扶貧資金嚴格遵循“使用得當，先驗后付”的原則。入戶項目方面，目前我鄉(xiāng)共計申請71個入戶項目，均是按照貧困戶自身意愿及入戶項目補貼標準進行預(yù)算編制，資金撥付方面，確保先驗后付，實行直接到戶，目前，2015年51個入戶項目正等待縣級部門驗收，2016年20個入戶項目正積極組織實施。大型幫扶項目方面，我鄉(xiāng)2014年1個社道硬化基礎(chǔ)設(shè)施項目，經(jīng)過財政局及扶貧移民局聯(lián)合驗收，目前資金已經(jīng)到位。
我鄉(xiāng)靈活把握貧困信息變動，對各類信息實施了行之有效的動態(tài)管理。針對建檔立卡復(fù)核工作，我鄉(xiāng)經(jīng)過5輪全方位排查，對預(yù)脫貧及未脫貧共計清退61戶，226人，脫貧共計清退29戶，106人，共計新增25戶，88人，目前共計109戶，361人，所有數(shù)據(jù)變動已經(jīng)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)及六有系統(tǒng)先后進行了8次錄入及變動，確保了現(xiàn)行數(shù)據(jù)的及時更新。
我鄉(xiāng)積極主動開展脫貧項目申報實施。截止目前，我鄉(xiāng)共計申報基礎(chǔ)設(shè)施項目1個，涉及1個貧困村，0.5公里道路。共計完成“五個一批”信息統(tǒng)計80戶，已經(jīng)爭取到異地搬遷政策指標106人，目前還在積極爭取各類涉貧政策項目，確保我鄉(xiāng)貧困戶飽滿享受政策。
自2014年以來，我鄉(xiāng)每年積極向縣委、縣政府進行扶貧脫貧情況相關(guān)信息匯報，及時向各涉貧部門上報匯總各類信息，并迎接各類檢查十余次，有效地保證了涉貧信息的上傳下達。