演講稿需要具備邏輯性和條理性,結(jié)構(gòu)清晰,內(nèi)容充實,能夠給聽眾留下深刻的印象。編寫好演講稿后,還需要進行多次的練習(xí)和演講實踐,以提高表達的流利度和自然度。在這里,小編為大家整理了一些成功演講的經(jīng)典案例,讓我們一起來欣賞吧。
食品安全法演講稿篇一
是指由公司法規(guī)部負責(zé)召開的公司內(nèi)部規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況的會議。在這類會議中一般都要貫徹落實國家的有關(guān)政策、法規(guī)。
法規(guī)會議的實效性很重要。實效的會議所應(yīng)具備的條件是:在與會者均感滿意的情況下,以最短的時間實現(xiàn)會議目標(biāo)。
應(yīng)當(dāng)盡量避免實效性差的情況。導(dǎo)致會議失效的因素極多,有的存在于開會之前,有的發(fā)生于會議進行中,有的.則出現(xiàn)于開完會之后。
一、影響會議成效的因素。
1。會議前。
欠缺目標(biāo)、目標(biāo)不明確、欠缺議程、會議場地設(shè)備欠佳、與會者無準(zhǔn)備而來、未明確會議終止時間或每一議案討論時間分配不當(dāng)、會議不能準(zhǔn)時開始、會議太多,致使與會者一聽說要開會,無不感覺厭煩、向來很少開會,致使每次會議議案堆積過多等。
2。會議中。
從事交誼活動、外界干擾、與會者發(fā)言離題、讓沒有必要留在會場的人員留在會場、猶豫不決、資料不充足,卻貿(mào)然決策、少數(shù)人壟斷會議、與會者不能表明真正感受或意見、視聽器材發(fā)生故障、與會者欠缺熱心、會議超出預(yù)定時間、主席未能總結(jié)會議成果等。
3。會議后。
欠缺會議記錄,不能對決議事項進行追蹤、不能對會議成敗得失進行檢討、不能及時解散已實現(xiàn)任務(wù)的臨時性委員會或工作小組、與會者對會議感到不滿等。
二、提高法規(guī)會議成效的要領(lǐng)。
1。要嚴(yán)格遵守會議的開始時間。
2。要在開頭就議題的要旨做一番簡潔的說明。
3。要把會議事項的進行順序與時間的分配預(yù)先告知與會者。
4。在會議進行中要注意如下事項會對成效產(chǎn)生不良后果例如:
發(fā)言內(nèi)容是否偏離了議題?
發(fā)言內(nèi)容是否只是出于個人的利害關(guān)系?
是否全體人員都專心聆聽發(fā)言?
是否發(fā)言者過于集中于某些人?
是否有從頭到尾都沒有發(fā)過言的人?
是否某個人的發(fā)言過于冗長?
發(fā)言的內(nèi)容是否朝著結(jié)論推進?
5。應(yīng)當(dāng)設(shè)法在預(yù)定時間內(nèi)作出結(jié)論。
6。在必須延長會議時間時,應(yīng)取得大家的同意,并決定延長的時間。
7。應(yīng)當(dāng)把整理出來的結(jié)論交給全體人員表決確認(rèn)。
8。應(yīng)當(dāng)把決議付諸實行的程序理出,加以確認(rèn)。
三、召開法規(guī)會議的注意事項。
1。發(fā)言時不可長篇大論,滔滔不絕(原則上以3分鐘為限)。
2。不可從頭到尾沉默到底。
3。不可取用不正確的資料。
4。不要總談期待性的預(yù)測。
5。不可進行人身攻擊。
6。不可打斷他人的發(fā)言。
7。不可不懂裝懂,胡言亂語。
8。不要談到抽象論或觀念論。
9。不可對發(fā)言者吹毛求疵。
食品安全法演講稿篇二
“大頭娃娃奶粉”、“蘇丹紅”、“三聚氰胺”、“地溝油”、“瘦肉精”、“毒膠囊”、“老酸奶”、“毒大米”、“塑化劑”以及最近發(fā)生的“染色車?yán)遄印钡鹊鹊鹊?,中國的食品企業(yè)仿佛進入了多事之秋。
人無完人,企業(yè)也沒有完美的企業(yè),關(guān)鍵的問題不是揭過去的傷疤,而是要反省過去,放眼未來。
食品安全到底有多重要?生活無非是衣食住行,看上去飲食只占了我們生活的四分之一,但生命只有一次,假如哪天吃了致命的黑心的食品,我們沒有的可不止這四分之一,生命沒有了,一切也就隨之歸零。
這是從我們自身,從最基本的消費層面來談食品安全。對于一個企業(yè),食品安全難道就不重要了嗎?企業(yè)也是有生命的啊!
三鹿偌大一個企業(yè),做到當(dāng)時的層次,不知道揮灑了企業(yè)人多少汗水!誰能明白三鹿老總面對三聚氰胺事件的悔恨?又有多少奶企因這次事件的波及損失慘重?甚至整個國內(nèi)奶類市場都空前萎靡。
“唇亡齒寒”、“皮之不存,毛將焉附?”我們能有今天的成就來
之不易,每一個員工都應(yīng)該為我們有這樣的成績而驕傲自豪,這是我們?nèi)w員工共同努力的結(jié)果!但是同樣的,我們也要在食品安全問題上保持清醒,繃緊這根弦!
食品安全,每一個人都有責(zé)任,這不單單是品質(zhì)管理部門的事情。從原料采購到生產(chǎn)控制再到成品儲運,每一個環(huán)節(jié)都有可能影響到我們的產(chǎn)品質(zhì)量,哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都不是單個環(huán)節(jié)的問題,而是整個產(chǎn)品的問題。由此造成的損失將會影響我們每一個人的利益。
首先是采購。原料是我們產(chǎn)品的源頭,只有合格的原料才能做出合格的產(chǎn)品,這也是我們質(zhì)量控制的第一關(guān)。三鹿推說是奶源出現(xiàn)問題,但是這也是他們檢測不過關(guān)造成的,沒有把威脅扼殺在萌芽中。
中國的交易是關(guān)系交易,人情往來出現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營當(dāng)中也很常見。而那些不合格的原料也是通過這樣的關(guān)系走進各個企業(yè)。
嚴(yán)控原料關(guān),就是要杜絕這種現(xiàn)象,制度面前沒有人情可講,相關(guān)的資格證明和指標(biāo)檢測,一個都不能少,發(fā)現(xiàn)問題更要嚴(yán)厲處置,堅決按照公司的規(guī)章辦事。我們要控制原料成本,但是同樣也要保證原料質(zhì)量,不能因小失大。
其次是生產(chǎn)。精準(zhǔn)的控制是合格產(chǎn)品的唯一保障,負責(zé)生產(chǎn)的員工和管理層要密切合作有效溝通,擔(dān)負起自己的責(zé)任,就算不是自己分內(nèi)的事,發(fā)現(xiàn)問題也要及早提醒相關(guān)人員。當(dāng)然了,配套的獎懲制度也是需要進一步完善的,充分調(diào)動每一個員工的積極性。
品質(zhì)量也更容易出現(xiàn)問題。儲存條件控制、環(huán)境衛(wèi)生控制都要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。同時那些已經(jīng)超出保質(zhì)期限的產(chǎn)品也要及時處理掉。企業(yè)不能被短期的利益蒙蔽雙眼,鋌而走險的事情還是少做或者不做為妙,如此我們才能走的更長遠。
食品安全問題是關(guān)乎消費者生命健康的大問題,也是關(guān)乎企業(yè)生機利益的大問題。
消費者是上帝,這是從經(jīng)營者的角度來看,而對我們來說,做出的每一件產(chǎn)品都可能走到你、我、他的親朋好友至親至愛手中、餐桌上。面對我們的父母兄弟,親朋好友,這已經(jīng)不單單是生產(chǎn)經(jīng)營的問題。這需要我們拍著自己的良心說:“吃吧,我做的你放心!”
“做良心企業(yè),供放心食品?!边@是我今天的題目,但是我希望大家不要只把它當(dāng)做一句口號一句空話,要切切實實的具體到自己的行動中去,用良心做事,為父母同胞提供放心食品。而公司的明天,也會因為我們今天的決定而更加燦爛輝煌!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、同志們,大家上(下)午好,我演講的題目是:
食品安全---就在你我身邊(請你我都來關(guān)注食品安全)
在這人海如潮、紅塵滾滾的現(xiàn)實社會中,請問您最需要什么?是金錢,還是功名利祿?如果讓我來回答,我就說:我最需要的是健康!
中國有句話,“民以食為天”,充分說明了食品的重要性,食品是人生存的首要物質(zhì)前提,是人們生活中最基本的必需品。每個人要生存、生活下去,就離不開食品。而食品質(zhì)量則是關(guān)系每個人的身體健康和生命安全的關(guān)鍵,因此,食品安全事關(guān)所有人的切身利益。它的意義在于社會公共利益的維護和秩序的穩(wěn)定;在于千家萬戶的幸福與歡樂;更在于人的生命安危!
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然而近年來食品安全事件頻繁發(fā)生,接連-發(fā)生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“染色饅頭”等事件,撥動著所有消費者敏感的神經(jīng),食品安全問題也引起社會越來越多的關(guān)注?!耙驗檫@些東西都是我們?nèi)粘I畹谋匦杵?。每次看到相關(guān)的電視新聞或是網(wǎng)絡(luò)視頻都會使我迷茫很長一段時間,不知道自己該吃什么。賣饅頭的不吃饅頭、賣涼皮的不吃涼皮,反正只要是自己做的東西都不吃,因為他們知道這些東西是怎么做出來的,參與了整個制作過程,而我們呢?不要多想,就抱著一顆眼不見心不煩的心去吃東西就行了,如果想的多了,就沒得吃了。是啊,“究竟,我們還能吃什么?還敢吃什么”,雖然市場上食品琳瑯滿目極為豐富,但由于食品安全問題的不容樂觀,讓人不敢吃,望而怯步,吃葷的怕激素,吃素的怕毒素,不知吃啥好,心中無數(shù)。
同樣的問題,我國國家食品藥品監(jiān)督管理局的一位局長在接受中央電視臺記者采訪時是這樣回答的,局長回答說:“我也是一名消費者,從這個意義上說,我對我吃的東西也不是很放心?!弊鳛橹鞴苋珖称钒踩C合監(jiān)管職能的最高行政長官對自己吃的東西不放心,這多少有點諷刺味道,難怪網(wǎng)民評論:“連局長都不放心,我們老百姓怎么辦?”這從一個側(cè)面反映出我國食品安全的問題已到亟需下大決心,用大措施,憑鐵手段,到徹底解決的時候了。
在投資主體逐漸多樣,生產(chǎn)方式日益靈活,食品貿(mào)易不斷繁榮,價值觀念呈現(xiàn)多元化的大背景下,在深化和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的同時,通過教育扶持、打擊、監(jiān)管等多種手段,倡導(dǎo)營造誠信、公平、負責(zé)任的食品安全生產(chǎn)氛圍,顯得尤為重要。
我認(rèn)為要想食品質(zhì)量、安全形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),一是要有賴于政府部門的有效監(jiān)管,俗話說,“沒有規(guī)矩,不成方圓”,目前,涉及食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)數(shù)量多達幾十部,如《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護-法》等,不過,由于各種新品種食品的出現(xiàn),使得食品安全標(biāo)準(zhǔn)始終處于完善過程中,因此,需要相關(guān)的部門不斷的深入調(diào)查,及時制定和修訂相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),從而建立更加完善的食品標(biāo)準(zhǔn)為食品安全保駕護航。(加點各部門監(jiān)管比如工商怎么做的之類的)二是,還要靠國民食品安全意識的不斷增強,靠廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識的提高,靠廣大消費者食品安全自我保護意識的提升。廣大群眾是食品的最終消費者,是優(yōu)質(zhì)食品的受益者,也是劣質(zhì)食品的受害者。人人都是消費者,個個不是局外人,從這個意義上說,維護身體健康也要靠我們自己。
作為一個消費者,我們應(yīng)該擦亮雙眼,把好“入口”。比如購買食品的時候,應(yīng)該盡量選擇正規(guī)商場和市場的'產(chǎn)品,不要貪小便宜、圖方便、隨大流等,要養(yǎng)成不隨意在街頭小 攤上購買食品的習(xí)慣,以免損傷身體或者上當(dāng)受騙,;要選購知名品牌或比較規(guī)范企業(yè)的品牌食品,尤其對有綠色食品標(biāo)志的要作為首選;選購食品、飲料時,不能一味貪色貪味,如過白的面粉、饅頭、面條等,有可能使用了過量的增白劑,應(yīng)謹(jǐn)慎選購;蔬菜最好挑選帶皮和包心的。對有葉蔬菜,則要一洗、二泡、三燙,只要經(jīng)過處理,一般可去掉80%以上的殘留農(nóng)藥。
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我們要摒棄貪便宜、圖省錢-其-琛等不合理的消費習(xí)慣,養(yǎng)成購買食品看廠家、看日期、查包裝的科學(xué)消費習(xí)慣;要學(xué)會辨識優(yōu)劣食品的本領(lǐng),不斷提高鑒別水平和自我保護能力;還要放棄老好人思想,增強維權(quán)意識,積極為有關(guān)部門提供線索,并主動協(xié)助監(jiān)管部門的工作。形成人人遠離不潔食品,個個打擊偽劣食品的良好食品消費環(huán)境。
食品安全與我們的生活息息相關(guān),它關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國家的形象。健康和生命對于任何人和任何家庭來說都是最為寶貴的財富,為了家庭的幸福,為了個人的健康,為了更加陽光燦爛的明天,讓我們攜起手來,共同關(guān)心飲食質(zhì)量,關(guān)注食品安全,讓食品企業(yè)、政府部門、消費者共同努力,打造安全、衛(wèi)生、有質(zhì)量的生活。
健康,何等重要!生命,何等珍貴!
我們要時刻維護自己的健康,珍愛自己的生命,而食品安全則是生命健康最有力的保證。 常言道:國以民為本,民以食為天,食以安為先,食品是人類生存的第一需要,食品安全直接關(guān)系著人民群眾的生活,關(guān)系著子孫后代的幸福和民族的興旺昌盛。不講食品安全,哪怕是一塊豆腐,一根豆芽,都能讓你身體殘缺;不懂食品安全,哪怕是小小的一包鹽,就能中斷免疫系統(tǒng)的正常運行;不要食品安全,哪怕只是小小的一個意念,就能讓生機勃勃的生命處于危險之中。
然而,我們卻不斷從報紙、電視中,看到有關(guān)食品安全的新聞:南京“冠生園”事件,讓人們望月餅而生畏;三亞的“毒咸魚”,使我們談“咸魚”而色變;廣東的“瘦肉精”事件,令我們望肉而怯步;號稱生命殺手的“蘇丹紅”竟出現(xiàn)在我們最喜歡吃的辣味食品里等等一系列的食品安全事件。
作為一個經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的學(xué)生,我認(rèn)為主要的原因首先是供需關(guān)系。因為有人買,存在這種需求。就拿學(xué)校附近的小商小販來說,許多同學(xué)因為方便,好吃,種類樣式多等種種原因,選擇去外面吃而不是食堂。一些商家用某些非法手段制的外觀好看價錢便宜的商品,自然會有很多人購買。其次,用化工原料和廉價劣質(zhì)品仿制的商品成本低市場大,生產(chǎn)商們當(dāng)然會昧著良心賺錢。再有很重要的一點就是中國人太多,一些人找不到工作,自然會去做那些小生意,他們是不可能會關(guān)心食物中是否含有有害物質(zhì)的。最后就是中國人的從眾和僥幸心理,幾乎所有人都是抱著這樣的一種心態(tài),于是就有很多人來做這些不對的行為,這不得不說是一個惡性循環(huán)??偠灾@里面有利益的原因也有道德的原因。
既然知道了問題的原因,我們又該如何去解決這個問題呢?從我們學(xué)生的角度,我們沒有辦法從根本上去改變這一切,我們能做的就是做廣泛的網(wǎng)絡(luò)宣傳,并且及時把消息傳達給你的親朋好友,遠離那些不健康的食品,如果我們都做到了不去買那些危害食品,從健康衛(wèi)生的角度去對待我們的飲食,從根源上斷了食品安全問題存在的基礎(chǔ)。在這里我也想提幾點可行性的建議:首先,從政府部門來看,相關(guān)執(zhí)法和監(jiān)管部門一定要完善監(jiān)管機制,加大對食品問題的查處力度。第二,要進一步促進社會道德精神的建設(shè),杜絕唯利是圖等不良的社會風(fēng)氣,導(dǎo)致食品安全等嚴(yán)重的不良后果。第三,社會公眾要經(jīng)常了解食品衛(wèi)生安全常識,學(xué)習(xí)食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī),監(jiān)督和揭露危害食品安全的事件和不法分子,在全社會傳播食品安全知識,為全民健康事業(yè)盡自己的一份努力。
以上就是我的發(fā)言,謝謝!
食品安全法演講稿篇三
新的食品安全法已出臺了,不知道是否了解了呢?以下和小編一起來看看吧!
第一條為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動,應(yīng)當(dāng)遵守本法:
(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品銷售和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營);。
(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;。
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;。
(五)食品的貯存和運輸;。
(六)對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。
供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是,食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。
第三條食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證食品安全,誠信自律,對社會和公眾負責(zé),接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。
第五條國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,其職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估,會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。
第六條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。
縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定,確定本級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)。
第七條縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級人民政府負責(zé)對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核??h級以上地方人民政府負責(zé)對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算,加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全工作提供保障。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。
第九條食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制,提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù),引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識。
消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定,損害消費者合法權(quán)益的行為,依法進行社會監(jiān)督。
第十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全的宣傳教育,普及食品安全知識,鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳,并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實、公正。
第十一條國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究,鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范。
國家對農(nóng)藥的使用實行嚴(yán)格的管理制度,加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥,推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。
第十二條任何組織或者個人有權(quán)舉報食品安全違法行為,依法向有關(guān)部門了解食品安全信息,對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第十三條對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第十四條國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門,制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后,應(yīng)當(dāng)立即核實并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。對有關(guān)部門通報的食品安全風(fēng)險信息以及醫(yī)療機構(gòu)報告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門分析研究,認(rèn)為必要的,及時調(diào)整國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門,根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案,報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案并實施。
第十五條承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確,并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員有權(quán)進入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。
第十六條食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報同級食品藥品監(jiān)督管理等部門,并報告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進一步調(diào)查。
第十七條國家建立食品安全風(fēng)險評估制度,運用科學(xué)方法,根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息,對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進行風(fēng)險評估。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會進行食品安全風(fēng)險評估。食品安全風(fēng)險評估結(jié)果由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布。
對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估,應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險評估專家委員會的專家參加。
食品安全風(fēng)險評估不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費用,采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。
第十八條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進行食品安全風(fēng)險評估:
(二)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進行風(fēng)險評估的;。
(三)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進行風(fēng)險評估的;。
(六)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進行風(fēng)險評估的其他情形。
第十九條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議,并提供風(fēng)險來源、相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。屬于本法第十八條規(guī)定情形的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時進行食品安全風(fēng)險評估,并向國務(wù)院有關(guān)部門通報評估結(jié)果。
第二十條省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測信息。
國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果等信息。
第二十一條食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
經(jīng)食品安全風(fēng)險評估,得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會公告,告知消費者停止食用或者使用,并采取相應(yīng)措施,確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營;需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。
第二十二條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息,對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示,并向社會公布。
第二十三條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險評估專家委員會及其技術(shù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則,組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等,就食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。
第二十四條制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。
第二十五條食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;。
(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;。
(四)對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求;。
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;。
(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;。
(七)與食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程;。
(八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
第二十七條食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。
食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第二十八條制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果,參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,并將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布,廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關(guān)部門等方面的意見。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成,對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實用性等進行審查。
第二十九條對地方特色食品,沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后,該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
第三十條國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用,并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
第三十一條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),供公眾免費查閱、下載。
對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時給予指導(dǎo)、解答。
第三十二條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門,分別對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行跟蹤評價,并根據(jù)評價結(jié)果及時修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進行收集、匯總,并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在問題的,應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報告。
第一節(jié)一般規(guī)定。
第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并符合下列要求:
(七)直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;。
(九)用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);。
(十)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害;。
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運輸和裝卸的,應(yīng)當(dāng)符合前款第六項的規(guī)定。
第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品:
(三)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;。
(四)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;。
(五)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;。
(七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;。
(九)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;。
(十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;
(十一)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑;。
(十二)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;。
(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
第三十五條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是,銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得許可。
縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料,必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查;對符合規(guī)定條件的,準(zhǔn)予許可;對不符合規(guī)定條件的,不予許可并書面說明理由。
第三十六條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理,加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃,改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件,進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營,或者在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營。
食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第三十七條利用新的食品原料生產(chǎn)食品,或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織審查;對符合食品安全要求的,準(zhǔn)予許可并公布;對不符合食品安全要求的,不予許可并書面說明理由。
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品,但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。
第三十九條國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度,并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序,取得食品添加劑生產(chǎn)許可。
生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍;有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險評估結(jié)果及時修訂。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。
第四十一條生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品,按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。
第四十二條國家建立食品安全全程追溯制度。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,建立食品安全追溯體系。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。
第四十三條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵食品規(guī)?;a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。
國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險。
第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制。
第四十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,對職工進行食品安全知識培訓(xùn),加強食品檢驗工作,依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)食品安全管理制度,對本企業(yè)的食品安全工作全面負責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員,加強對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。
第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?;加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查,取得健康證明后方可上崗工作。
第四十六條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求,保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn):
(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;。
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;。
(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;。
(四)運輸和交付控制。
第四十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度,定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化,不再符合食品安全要求的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第四十八條國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求,實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系,提高食品安全管理水平。
對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查;對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證,及時向縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門通報,并向社會公布。認(rèn)證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不得收取費用。
第四十九條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定,不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。
食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo),建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。
第五十條食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明;對無法提供合格證明的食品原料,應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗;不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。
第五十一條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度,查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第五十二條食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗,檢驗合格后方可出廠或者銷售。
第五十三條食品經(jīng)營者采購食品,應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)。
食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件,進行食品進貨查驗記錄。
從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度,如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第五十四條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查庫存食品,及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
食品經(jīng)營者貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第五十五條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求,不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程,公示食品原料及其來源等信息。
餐飲服務(wù)提供者在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料,發(fā)現(xiàn)有本法第三十四條第六項規(guī)定情形的,不得加工或者使用。
第五十六條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒,不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具;餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的,應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位。
第五十七條學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn);從供餐單位訂餐的,應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購,并按照要求對訂購的食品進行查驗。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)餐加工,確保食品安全。
學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理,降低食品安全風(fēng)險,及時消除食品安全隱患。
第五十八條餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施,用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和其他國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范。
餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對消毒餐具、飲具進行逐批檢驗,檢驗合格后方可出廠,并應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明。消毒后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)在獨立包裝上標(biāo)注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。
第五十九條食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗記錄制度,查驗出廠產(chǎn)品的檢驗合格證和安全狀況,如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第六十條食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑,應(yīng)當(dāng)依法查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件,如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第六十一條集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者,應(yīng)當(dāng)依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證,明確其食品安全管理責(zé)任,定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查,發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。
第六十二條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記,明確其食品安全管理責(zé)任;依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的,還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
第六十三條國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄召回和通知情況。
食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的,應(yīng)當(dāng)立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。但是,對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告;需要對召回的食品進行無害化處理、銷毀的,應(yīng)當(dāng)提前報告時間、地點。食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的,可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的,縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。
第六十四條食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu),對進入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗;發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第六十五條食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
第六十六條進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié)標(biāo)簽、說明書和廣告。
第六十七條預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項:
(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;
(二)成分或者配料表;。
(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;。
(四)保質(zhì)期;。
(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;。
(六)貯存條件;。
(七)所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;。
(八)生產(chǎn)許可證編號;。
(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項。
專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十八條食品經(jīng)營者銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。
第七十條食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項,以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法,并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。
第七十一條食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負責(zé)。
食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注,容易辨識。
食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的,不得上市銷售。
第七十二條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。
第七十三條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責(zé)。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。
第四節(jié)特殊食品。
第七十四條國家對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴(yán)格監(jiān)督管理。
第七十五條保健食品聲稱保健功能,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù),不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。
保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄,由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。
保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效;列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn),不得用于其他食品生產(chǎn)。
第七十六條使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是,首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
進口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國(地區(qū))主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品。
第七十七條依法應(yīng)當(dāng)注冊的保健食品,注冊時應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價、標(biāo)簽、說明書等材料及樣品,并提供相關(guān)證明文件。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審評,對符合安全和功能聲稱要求的,準(zhǔn)予注冊;對不符合要求的,不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊決定的,應(yīng)當(dāng)及時將該原料納入保健食品原料目錄。
依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品,備案時應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。
第七十八條保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實,與注冊或者備案的內(nèi)容相一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等,并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。
第七十九條保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”;其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn),取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。
第八十條特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時,應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。
第八十一條嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制,對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗,保證食品安全。
生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。
嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時,應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。
不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
第八十二條保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性負責(zé)。
省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄,并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。
第八十三條生產(chǎn)保健食品,特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,定期對該體系的運行情況進行自查,保證其有效運行,并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交。
自查報告。
第八十四條食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗活動。但是,法律另有規(guī)定的除外。
食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范,由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。
符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告具有同等效力。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗資源,實現(xiàn)資源共享。
第八十五條食品檢驗由食品檢驗機構(gòu)指定的檢驗人獨立進行。
檢驗人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗,尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德,保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正,不得出具虛假檢驗報告。
第八十六條食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負責(zé)制。食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗機構(gòu)公章,并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責(zé)。
第八十七條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果,不得免檢。進行抽樣檢驗,應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品,委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗,并支付相關(guān)費用;不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營者收取檢驗費和其他費用。
第八十八條對依照本法規(guī)定實施的檢驗結(jié)論有異議的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請,由受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機構(gòu)名錄中隨機確定復(fù)檢機構(gòu)進行復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。
采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽查檢測,被抽查人對檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
第八十九條食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗,也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。
食品行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構(gòu)對食品進行檢驗的,應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行。
第九十條食品添加劑的檢驗,適用本法有關(guān)食品檢驗的規(guī)定。
第九十一條國家出入境檢驗檢疫部門對進出口食品安全實施監(jiān)督管理。
第九十二條進口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
進口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗合格。
進口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。
第九十三條進口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品,由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進口商向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關(guān)國家(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行審查,認(rèn)為符合食品安全要求的,決定暫予適用,并及時制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,依照本法第三十七條的規(guī)定辦理。
出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求,對前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗。檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。
第九十四條境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負責(zé)。
進口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度,重點審核前款規(guī)定的內(nèi)容;審核不合格的,不得進口。
發(fā)現(xiàn)進口食品不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,進口商應(yīng)當(dāng)立即停止進口,并依照本法第六十三條的規(guī)定召回。
第九十五條境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的,國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施,并向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報。接到通報的部門應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對國內(nèi)市場上銷售的進口食品、食品添加劑實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題的,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向國家出入境檢驗檢疫部門通報。國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。
第九十六條向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、進口食品的進口商應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料,或者因其自身的原因致使進口食品發(fā)生重大食品安全事故的,國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊并公告。
國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的境外出口商、代理商、進口商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。
第九十七條進口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽;依法應(yīng)當(dāng)有說明書的,還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的,不得進口。
第九十八條進口商應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度,如實記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第九十九條出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進口國(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗檢疫部門備案。
第一百條國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總下列進出口食品安全信息,并及時通報相關(guān)部門、機構(gòu)和企業(yè):
(一)出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息;。
(二)食品行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會等組織、消費者反映的進口食品安全信息;。
國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)對進出口食品的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施信用管理,建立信用記錄,并依法向社會公布。對有不良記錄的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強對其進出口食品的檢驗檢疫。
第一百零一條國家出入境檢驗檢疫部門可以對向我國境內(nèi)出口食品的國家(地區(qū))的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估和審查,并根據(jù)評估和審查結(jié)果,確定相應(yīng)檢驗檢疫要求。
第一百零二條國務(wù)院組織制定國家食品安全事故。
應(yīng)急預(yù)案。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報上一級人民政府備案。
食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對食品安全事故分級、事故處置組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患。
第一百零三條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,防止事故擴大。事故單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。
縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報,應(yīng)當(dāng)立即向同級食品藥品監(jiān)督管理部門通報。
發(fā)生食品安全事故,接到報告的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。縣級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定上報。
任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報,不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第一百零四條醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將相關(guān)信息向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。縣級人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息,應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
第一百零五條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報告后,應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進行調(diào)查處理,并采取下列措施,防止或者減輕社會危害:
(一)開展應(yīng)急救援工作,組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員;。
(三)封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品,并責(zé)令進行清洗消毒;。
(四)做好信息發(fā)布工作,依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布,并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。
發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機構(gòu),啟動應(yīng)急預(yù)案,依照前款和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進行處置。
發(fā)生食品安全事故,縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理,并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助??h級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交流行病學(xué)。
調(diào)查報告。
第一百零六條發(fā)生食品安全事故,設(shè)區(qū)的市級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進行事故責(zé)任調(diào)查,督促有關(guān)部門履行職責(zé),向本級人民政府和上一級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。
涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的重大食品安全事故由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。
第一百零七條調(diào)查食品安全事故,應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因,認(rèn)定事故責(zé)任,提出整改措施。
調(diào)查食品安全事故,除了查明事故單位的責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。
第一百零八條食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,按照要求提供相關(guān)資料和樣品,不得拒絕。
任何單位和個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第一百零九條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等,確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次,實施風(fēng)險分級管理。
縣級以上地方人民政府組織本級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃,向社會公布并組織實施。
食品安全年度監(jiān)督管理計劃應(yīng)當(dāng)將下列事項作為監(jiān)督管理的重點:
(一)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;。
(三)發(fā)生食品安全事故風(fēng)險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者;。
(四)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項。
第一百一十條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé),有權(quán)采取下列措施,對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進行監(jiān)督檢查:
(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;。
(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢驗;。
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;。
(五)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
第一百一十一條對食品安全風(fēng)險評估結(jié)果證明食品存在安全隱患,需要制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,在制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)前,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時限量值和臨時檢驗方法,作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。
第一百一十二條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測。
對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進行檢驗。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以作為行政處罰的依據(jù)。
第一百一十三條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會公布并實時更新;對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次,對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)的金融機構(gòu)。
第一百一十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患,未及時采取措施消除的,縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責(zé)人進行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施,進行整改,消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第一百一十五條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話,接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報,對屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù)、核實、處理;對不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時處理,不得推諉。對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息予以保密,保護舉報人的合法權(quán)益。舉報人舉報所在企業(yè)的,該企業(yè)不得以解除、變更。
勞動合同。
或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù)。
第一百一十六條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識與執(zhí)法能力等的培訓(xùn),并組織考核。不具備相應(yīng)知識和能力的,不得從事食品安全執(zhí)法工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等發(fā)現(xiàn)食品安全執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及不規(guī)范執(zhí)法行為的,可以向本級或者上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門或者監(jiān)察機關(guān)投訴、舉報。接到投訴、舉報的部門或者機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行核實,并將經(jīng)核實的情況向食品安全執(zhí)法人員所在部門通報;涉嫌違法違紀(jì)的,按照本法和有關(guān)規(guī)定處理。
第一百一十七條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險,未及時消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的,本級人民政府可以對其主要負責(zé)人進行責(zé)任約談。
地方人民政府未履行食品安全職責(zé),未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的,上級人民政府可以對其主要負責(zé)人進行責(zé)任約談。
被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施,對食品安全監(jiān)督管理工作進行整改。
責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評議、考核記錄。
第一百一十八條國家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺,實行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息和國務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。食品安全風(fēng)險警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的,也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門公布。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上述信息。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。
公布食品安全信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時,并進行必要的解釋說明,避免誤導(dǎo)消費者和社會輿論。
第一百一十九條縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門獲知本法規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息,應(yīng)當(dāng)向上級主管部門報告,由上級主管部門立即報告國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門;必要時,可以直接向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)相互通報獲知的食品安全信息。
第一百二十條任何單位和個人不得編造、散布虛假食品安全信息。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費者和社會輿論的食品安全信息,應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進行核實、分析,并及時公布結(jié)果。
第一百二十一條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送公安機關(guān)。對移送的案件,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查;認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)立案偵查。
公安機關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過程中認(rèn)為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任,但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)及時將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門和監(jiān)察機關(guān),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
公安機關(guān)商請食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護等部門提供檢驗結(jié)論、認(rèn)定意見以及對涉案物品進行無害化處理等協(xié)助的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提供,予以協(xié)助。
第一百二十二條違反本法規(guī)定,未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
明知從事前款規(guī)定的違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款;使消費者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第一百二十三條違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證,并可以由公安機關(guān)對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留:
(二)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;。
(三)經(jīng)營病死、毒死。
食品安全法演講稿篇四
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:
下午好!
按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排,讓我來講食品安全法,壓力很大,因為在坐的有許多同仁已參加過省、市局組織的《食品安全法》培訓(xùn)。
只能說我是與大家一起來學(xué)習(xí)這部法律、在學(xué)習(xí)的過程中也有個人的觀點,如有不正確的地方,請大家批評指正。
今年的2月28日,歷時三年跨越兩屆全國人大,社會各界廣泛關(guān)注的《中華人民共和國食品安全法》終于出臺,今年6月1日起施行,屆時食品衛(wèi)生法同時廢止。
7月20日國務(wù)院又公布了《食品安全法實施條例》。
7月30日,國家工商行政管理總局公布了《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》。
2004年曝出阜陽“大頭娃娃”劣質(zhì)奶粉事件,成為“修法”的直接動因.隨后,“蘇丹紅”事件、pvc保鮮膜致癌事件、含孔雀石綠水產(chǎn)品、雀巢奶粉碘含量超標(biāo)、食品包裝袋苯超標(biāo)、福壽螺事件、豬肉瘦肉精超標(biāo)等一系列食品安全事故頻發(fā)。
2007年底,國務(wù)院法制辦會同有關(guān)部門對食品衛(wèi)生法修訂草案作了進一步修改,并根據(jù)修訂內(nèi)容,將“食品衛(wèi)生法修訂草案”名稱改為“食品安全法草案”,由此這一概念首次正式浮出水面。
《食品安全法》的出臺,是我國食品產(chǎn)業(yè)的一件大事 , 彰顯了國家進一步強化食品安全監(jiān)管的決心和信心 , 標(biāo)志著我國的食品安全監(jiān)管工作進入了新階段。
工商機關(guān)作為《食品安全法》明確的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門 , 只有準(zhǔn)確把握法律賦予的監(jiān)管職能 , 深入研究具體法條 , 在具體工作中才能做到不越位、不缺位 , 才能做到準(zhǔn)確適用法律 , 嚴(yán)格依法行政。
《食品安全法》共10章104條,我今天的講解主要以《食品安全法》為主線,并結(jié)合《食品安全法實施條例》和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》。
與我們有聯(lián)系的,我將詳細講解,沒有聯(lián)系的,一帶而過。
下個月,市局將組織“紅盾”杯法律知識競賽,這部法律是考試內(nèi)容之一,占的分值會很大,所以在講解過程中,我認(rèn)為容易考到的地方將重點予以提示。
第一章 總 則
所有的法律法規(guī)都會有總則,總則是一部法律法規(guī)的立法目的、適用范圍、指導(dǎo)思想、適用原則的規(guī)定。
《食品安全法》的總則共10條,也包含了這些內(nèi)容。
第1條是關(guān)于《食品安全法》立法目的的規(guī)定。
為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。
過去的食品衛(wèi)生法關(guān)注食品外在的東西,即是否衛(wèi)生干凈,而食品安全法規(guī)定的是食品吃了以后產(chǎn)生的潛在危害,是否安全。
因此該法第一條就規(guī)定了是為了保證食品的安全。
只要記住“安全”兩字即可,只有食品安全了,才可保障公眾的身體健康和生命安全。
第2條是《食品安全法》適用范圍的規(guī)定。
在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動,應(yīng)當(dāng)遵守本法:(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營);在這里我要提醒大家注意,這部法律中多次提到食品生產(chǎn)者、食品經(jīng)營者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),要區(qū)分這四者的不同。
食品生產(chǎn)者僅指食品生產(chǎn)和加工者;食品經(jīng)營者是指食品流通、餐館服務(wù)的經(jīng)營者,不包括食品生產(chǎn)者;食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指食品生產(chǎn)、食品流通、餐館服務(wù)的企業(yè)和個體工商戶;食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是指食品生產(chǎn)、食品流通、餐館服務(wù)的企業(yè),不包括個體工商戶。
(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;(食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。
)(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營;(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(五)對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。
與原來的食品衛(wèi)生法的規(guī)定相比,適用范圍明顯擴大,而且增加了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法相銜接的規(guī)定。
我們要重點把握和理解三方面:
一是該法所調(diào)整的不僅僅是食品,還有食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營。
為此,我們所監(jiān)管的不僅僅是食品,還有食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營。
二是根據(jù)法律適用的基本原則,不是所有食品都是用《食品安全法》進行調(diào)整。
該法排除適用的范圍為:
(1)農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品。
供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。
(2)特殊食品。
乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
(3)鐵路運營食品。
鐵路運營中食品安全的管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門依照本法制定。
(4)軍隊用食品。
軍隊專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會依照本法制定。
三、關(guān)于《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的關(guān)系 , 這條已經(jīng)作了明確的規(guī)定 , 除制定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息適用《食品安全法》外 , 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管仍然適用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。
第3條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任的規(guī)定。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,對社會和公眾負責(zé),保證食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。
明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人。
第4條是關(guān)于食品安全監(jiān)管體制的規(guī)定,這條很重要。
為了解決食品安全監(jiān)管管理中的突出問題,國務(wù)院確定了對食品安全實行分段監(jiān)管的體制,即質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)對餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。
將衛(wèi)生部門與藥監(jiān)部門在食品安全工作中的職責(zé)進行了對調(diào)。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定,組織查處食品安全重大事故。
我們工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,那什么是流通環(huán)節(jié)呢?流通環(huán)節(jié)是指商品交換以及與交換相關(guān)聯(lián)的商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié) , 包括商品的銷售、儲存、保管、運輸以及經(jīng)營性使用等。
按照定義來看 , 生產(chǎn)者和餐飲服務(wù)者也有銷售、儲存、保管、運輸以及經(jīng)營性使用。
如生產(chǎn)餅干的廠家,它也要銷售、儲存、保管、運輸以及經(jīng)營性使用,也應(yīng)當(dāng)包括在廣義的流通環(huán)節(jié)之中。
但是就現(xiàn)實工作看 , 如果由流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管者對生產(chǎn)者和餐飲服務(wù)者的銷售、儲存、保管、運輸?shù)葐栴}進行監(jiān)管又將造成各部門監(jiān)管職能的交叉 ,違背食品分段監(jiān)管的本意。
因此 , 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中的“流通環(huán)節(jié)”不能采用此種定義方式。
結(jié)合分段監(jiān)管的實際 , 是以主體定環(huán)節(jié) , 將主體作為劃分環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。
即 , 食品流通 , 指食品經(jīng)營者對食品的采購、貯存、運輸和銷售 ; 食品生產(chǎn)者和餐飲服務(wù)者對食品的采購、貯存、運輸和銷售分別屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)。
我要重點提示一下,《食品安全法》僅對食品采取分段監(jiān)管的體制。
對食品添加劑不實行分段監(jiān)管的體制。
不實行分段監(jiān)管的理由:一是食品添加劑既不是食品也不是食品原料,許多食品添加劑本身就是化工產(chǎn)品 , 不能直接入口 , 與食品有著本質(zhì)的區(qū)別。
食品添加劑的生產(chǎn)許可按照“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”進行管理很好地說明了這一點。
二是食品添加劑產(chǎn)生的食品安全問題往往是由于食品添加劑的生產(chǎn)、使用 ( 食品添加劑的使用也就是食品的生產(chǎn) ) 引起的 , 對食品添加劑的生產(chǎn)和使用進行嚴(yán)格的規(guī)定 , 體現(xiàn)了食品安全嚴(yán)格立法的立法本意。
三是在嚴(yán)格立法的背景下《食品安全法》仍然沒有對食品添加劑流通環(huán)節(jié)進行規(guī)定 , 不可能是立法者的疏忽。
法無明文規(guī)定的可以不履責(zé) , 這是一條基本的執(zhí)法原則。
四是在流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題 ,也必須通過對食品的抽樣檢驗才能發(fā)現(xiàn) , 其實質(zhì)仍然是對食品的監(jiān)管。
由于這四個方面的原因,作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門的工商機關(guān)不應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》對流通環(huán)節(jié)的食品添加劑進行監(jiān)管 ; 但是 , 工商機關(guān)作為流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管部門 , 可以按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》對流通領(lǐng)域食品添加劑的質(zhì)量等問題履行職責(zé)。
食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管又如何呢?《食品安全法》的適用范圍包括了食品相關(guān)產(chǎn)品。
該法提到食品相關(guān)產(chǎn)品的地方一共有19處,主要涉及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)對食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管兩個的方面的內(nèi)容。
《食品安全法》第20條明確了食品的安全包括了食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。
值得引起注意的是,這里只是食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人家健康物質(zhì)的限量的內(nèi)容,例如,冰箱內(nèi)壁重金屬、污染物質(zhì)的限量等標(biāo)準(zhǔn)屬于《食品安全法》規(guī)定的范疇,但是冰箱是否結(jié)實耐用、是否漏點等標(biāo)準(zhǔn)就不屬于《食品安全法》調(diào)整的范圍。
簡言之,食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的限量的標(biāo)準(zhǔn)適用《食品安全法》,除此之外的其他標(biāo)準(zhǔn)仍然要符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
《食品安全法》對食品相關(guān)產(chǎn)品規(guī)定了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一些具體監(jiān)管措施,但對流通環(huán)節(jié)沒有涉及,作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門的工商機關(guān)不應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》對流通環(huán)節(jié)的食品相關(guān)產(chǎn)品進行監(jiān)管;但是,工商機關(guān)作為流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管部門,也可以按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》對流通領(lǐng)域食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量等問題履行職責(zé)。
第5條是關(guān)于縣級以上地方政府的食品安全監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定。
政府負總責(zé)。
第6條是關(guān)于管理部門之間應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合的規(guī)定。
第7條是對食品行業(yè)協(xié)會在食品安全法中職責(zé)的規(guī)定。
第8條是關(guān)于食品安全知識的宣傳普及和食品安全輿論監(jiān)督的規(guī)定。
第9條是關(guān)于食品安全的科技研究和先進技術(shù)、先進管理規(guī)范方面的規(guī)定。
第10條是關(guān)于社會監(jiān)督的規(guī)定。
社會組織或者個人的監(jiān)督權(quán)。
一是有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為;二是有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息;三是對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
這一章總則最重要的監(jiān)管體制,我把這個監(jiān)管體制總結(jié)為三個層次,四個環(huán)節(jié),便于記憶,三個層次是:政府負總責(zé);衛(wèi)生行政部門是綜合協(xié)調(diào);工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)分段監(jiān)管部門負責(zé)具體落實。
四個環(huán)節(jié)是:一是農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖;二是食品生產(chǎn);三是食品流通;四是餐飲服務(wù)。
第二章食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估
這一章的內(nèi)容從第11條到第17第,共七條。
這一章是食品安全法的一個亮點,食品安全法新增加的“兩項”新制度,即:食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度和食品安全風(fēng)險評估制度。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食品安全風(fēng)險評估制度在美國、歐盟、日本等發(fā)達國家已經(jīng)實施多年,并被納入到國家的財政預(yù)算。
為了與國際接軌,這部法律引進了食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估制度,這兩項制度的制定,能夠有利于及早發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險,積累食品安全管理經(jīng)驗,較好地起到防范食品安全事故的作用。
通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,立即組織進行食品安全風(fēng)險評估,采取相應(yīng)的措施。
第11條是關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度的規(guī)定。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測是指為了掌握和了解食品安全狀況,對食品安全水平進行監(jiān)測、分析、評價和公告的活動。
主要是對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。
所謂食源性疾病指食品中有致病因素,人在吃了這食品后,比如引起的感染性、中毒性等疾病。
比如食物中毒、腸道傳染病等。
第12條是關(guān)于調(diào)配整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的規(guī)定。
與我們的關(guān)系不大。
第13條到第17條都是有關(guān)食品安全風(fēng)險評估方面的規(guī)定。
食品安全風(fēng)險評估就是科學(xué)了解食品中存在的生物性、化學(xué)性和物理性危害,并判斷這些危害將怎么發(fā)生和如果發(fā)生后果將會如何。
通俗舉一例子,比如對方便面這個食品,首先要了解這方便面中在制作過程中存在哪些細菌、病毒、寄生蟲等生物性危害、農(nóng)藥、獸藥殘留等化學(xué)性危害,根據(jù)這些危害的情況,就比較容易判斷出食品安全的危害性質(zhì)和危害程度。
評估工作,實際是變事后監(jiān)管為事前預(yù)防,知道這些風(fēng)險的存在,就可有針對性地采取強制措施。
通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進行食品安全風(fēng)險評估。
食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
食品安全風(fēng)險評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的,質(zhì)監(jiān)、工商和藥監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,并告知消費者停止食用;需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。
對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示,并予以公布。
第二章我們只要掌握食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度和食品安全風(fēng)險評估制度這兩項制度就可以了。
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
這一章只有九條,從第十八條至二十六條,這一章的內(nèi)容與工商關(guān)系不大,但應(yīng)該了解這方面的基本知識.
第18章是食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的原則,保障公眾身體健康是制定食品標(biāo)準(zhǔn)的宗旨,而科學(xué)合理、安全可靠則是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)要達到的目標(biāo)。
第19條是關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)強制性的規(guī)定.標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn).強制性標(biāo)準(zhǔn),必須執(zhí)行,推薦性標(biāo)準(zhǔn),國家鼓勵企業(yè)自愿采用.食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
為了解決目前一種食品同時有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等多套標(biāo)準(zhǔn)的問題,從制度上確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,本法在規(guī)定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定、公布的基礎(chǔ)上,進一步規(guī)定,險食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。
這就是說以后只能由衛(wèi)生行政部門制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第20條是關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的規(guī)定。
第21條是關(guān)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、公布主體的規(guī)定。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。
以往食品衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門聯(lián)合發(fā)布的公布方式,現(xiàn)在這樣制定,更有利于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的及時發(fā)布和責(zé)任主體的明確。
第22條是關(guān)于整合現(xiàn)行食品強制性標(biāo)準(zhǔn)為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。
第23條是關(guān)于審查、制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第24條是關(guān)于食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
必須是在沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下,才可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
對一些地方特色食品,如藕粉圓,由于其生產(chǎn)、流通、食用限制在一定區(qū)域范圍內(nèi),尚不需要制定國家標(biāo)準(zhǔn)。
這樣的情況下可在該區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一公布、適用地方標(biāo)準(zhǔn)。
第25條是關(guān)于食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。
這是屬于命令性規(guī)范。
第26條是關(guān)于免費查閱食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第四章從第27條至56條,共30條。
內(nèi)容多,與我們的聯(lián)系較多,也是考試的重點。
第27條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生要求。
首先是要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行了生產(chǎn)經(jīng)營是本法對食品經(jīng)營最基本、最核心的要求,除此以外,還必須做到這第27條規(guī)定的要求,這些要求在過去的食品衛(wèi)生法中作了明確規(guī)定,本法在這里加以重申。
第(一)項是食品生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境衛(wèi)生要求;第(二)項是食品生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)具備的衛(wèi)生設(shè)施。
有相應(yīng)的消毒、更衣、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;第(三)項規(guī)定了食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度,這項規(guī)定是新增加的規(guī)定,食品安全專業(yè)技術(shù)人員具有食品生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)知識,可以從專業(yè)的角度對食品進行檢測、監(jiān)督,管理人員通過科學(xué)管理可以有效降低各種食品安全風(fēng)險;第(四)項是設(shè)備布局和工藝流程的衛(wèi)生要求。
這是為了防止食品在生產(chǎn)經(jīng)營活動中受到污染;第(五)項是餐具等的消毒要求;第(六)項是食品貯存、運輸和裝卸中的衛(wèi)生要求;第(七)項是食品的包裝衛(wèi)生要求;第(八)項是食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生要求;第(九)項食品用水的衛(wèi)生要求;第(十)項洗滌劑、消毒劑的衛(wèi)生要求。
第28八條是對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的規(guī)定,這條與我們的聯(lián)系聯(lián)系很大,也是考試中容易考到的內(nèi)容之一。
食品對人類造成的危害主要是食品本身含有毒素和食品受到污染。
這條的第(一)項就禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。
這句話包括三個方面的內(nèi)容,一是用非食品原料生產(chǎn)的食品,如用工業(yè)酒精兌制的假酒;二是添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,我國目前允許使用的食品添加劑包括搞氧化劑、著色劑等22類。
如添加三聚氰胺的嬰兒奶粉;三是利用回收食品為原料生產(chǎn)的食品,如南京冠生園生產(chǎn)的月餅。
第(二)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;這句話的重點是限量,因為一般而言,要做到食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等物質(zhì)含量為零,成本過于高昂,缺乏可操作性,另外人體對這些物質(zhì)有一定的耐受性。
如方便面中的大腸桿菌超標(biāo)、銀耳中的二氧化硫超標(biāo)等。
第(三)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,嬰幼兒時期是人類生長發(fā)育的基礎(chǔ)階段,專供嬰幼兒的食品應(yīng)適應(yīng)嬰幼兒生長發(fā)育的特點,其他特定人群如糖尿病人。
為他們提供的食品有不同的安全標(biāo)準(zhǔn),不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品禁止生產(chǎn)經(jīng)營;第(四)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品,如前幾年被新聞媒體廣泛報道的陳化糧事件,就是因為陳化糧中的黃曲菌霉超標(biāo)。
黃曲菌霉產(chǎn)生的黃曲霉毒素是目前發(fā)現(xiàn)的最厲害致癌物,尤其可以導(dǎo)致肝癌;第(五)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品,這是因為病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類體表及體內(nèi)往往含有致病性微生物或寄生蟲。
人們在食用這類肉類及其制品后會導(dǎo)致食物中毒;第(六)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。
《生豬屠宰管理條例》規(guī)定,生豬定點屠宰場屠宰的生豬,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格,并附有檢疫證明;第(七)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。
在新縣中附近有個來來永和豆?jié){店就用塑料桶運輸豆?jié){,導(dǎo)致了食物中毒;第(八)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品,食品通常只在一定時間內(nèi)保持相應(yīng)的營養(yǎng)水平和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),超過這一期限,就極容易發(fā)生變質(zhì),食用后往往導(dǎo)致程度不同的中毒或者其他疾病。
保質(zhì)期應(yīng)從食品加工結(jié)束當(dāng)日算起,并在生產(chǎn)廠內(nèi)包裝工序結(jié)束時加蓋保質(zhì)期限印記,不允許從發(fā)貨之日和銷售單位收貨之日起計算。
前兩年我局查處了牛奶的生產(chǎn)日期后移的案件,各大超市蛋糕、熟肉制品就有每天改動生產(chǎn)日期的情況,達到變相延長保質(zhì)期的目的;第(九)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品,預(yù)包裝食品指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。
食品標(biāo)簽是指在食品包裝容器上的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號說明物,標(biāo)簽的基本功能就是標(biāo)明食品名稱、配料表、凈含量、廠名、批號、生產(chǎn)日期等;第(十)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;第(十一)是禁止生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
對違反本條第(七)、(九)項規(guī)定的依照第86條規(guī)定承擔(dān)責(zé)任外,其他的都按照本法第85條規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。
第29條是國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度的規(guī)定。
過去的食品衛(wèi)生法規(guī)定規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和攤販,必須先取得衛(wèi)生部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證,方可向工商行政管理部門申請登記,未取得衛(wèi)生許可證的不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
新的食品安全法取消了衛(wèi)生部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的職權(quán),而規(guī)定從事食品生產(chǎn)的必須依法取得食品生產(chǎn)認(rèn)可證,由質(zhì)監(jiān)部門發(fā)放;從事食品流通的必須依法取得食品流通許可證,由工商部門發(fā)放、從事餐飲服務(wù)的必須依法取得餐飲服務(wù)許可證,由藥監(jiān)部門發(fā)放。
在發(fā)放許可證中要注意以下七種情況,這些情況比較重要,考試中容易出現(xiàn):
一是取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品,不需要取得食品流通的許可;但是,在其生產(chǎn)場所銷售不是其生產(chǎn)的食品,仍然需要取得食品流通的許可。
例如,蛋糕廠在門店銷售其自制蛋糕不需要取得食品流通的許可;如果要是銷售別的廠家的蛋糕或是在銷售其自制蛋糕的同時又銷售飲料等就需要取得食品流通的許可。
二是取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品,不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可;在其餐飲服務(wù)場所出售不是其制作加工的食品,仍然需要取得食品流通的許可。
例如,烤鴨店外賣自制烤鴨不需要取得食品流通的許可;餐飲店外賣包裝好的不是其制作加工的熟肉制品等就需要取得食品流通的許可。
這里需要特別說明的是,餐飲店提供的酒水、飲料等屬于餐飲服務(wù)本身的內(nèi)容,不屬于“在其餐飲服務(wù)場所出售不是其制作加工的食品”的范疇,不需要取得食品流通的許可。
三是取得食品流通許可的食品經(jīng)營者在其經(jīng)營場所制作加工食品的,應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)的許可。
例如,超市內(nèi)的主食廚房等。
四是取得食品流通許可的食品經(jīng)營者在其經(jīng)營場所提供餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)的許可。
例如,商場出租部分場地向顧客及商場內(nèi)的銷售人員提供各種餐飲服務(wù)的情形,這在大型商場是常見的。
五是農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得食品流通的許可。
該規(guī)定的目的在于保護農(nóng)民利益,但不能反向推斷銷售他產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品需要取得食品流通的許可。
對食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管適用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,而《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售并沒有規(guī)定許可制度,因此,所有的食用農(nóng)產(chǎn)品都不需要取得食品流通的許可。
六是歌廳、洗浴、俱樂部等服務(wù)場所提供食品,如果是免費的,不存在食品經(jīng)營的行為,不需要取得食品流通的許可;如果存在銷售行為,就應(yīng)當(dāng)取得食品流通的許可。
七食品攤販的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照食品安全法制定。
因此,食品攤販不在食品流通許可證核發(fā)范圍之內(nèi)。
違反本條規(guī)定,未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,工商部門可以依據(jù)《食品安全法》第84條予以處罰。
沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
所謂貨值金額是指非法生產(chǎn)經(jīng)營的食品的市值金額,貨值金額的計算方法與《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的貨值金額計算方法相同。
在《食品安全法》中共有“七個”許可,我把它總結(jié)在一起即:食品生產(chǎn)許可;食品流通許可;餐飲服務(wù)許可;食品添加劑生產(chǎn)許可;進口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品、或者首次進口食品添加劑新品種許可;食品相關(guān)產(chǎn)品新品種許可;保健食品許可。
第30條是對鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販改進生產(chǎn)條件、經(jīng)營條件的規(guī)定。
進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。
第31條是行政機關(guān)對申請予以審查的規(guī)定。
行政機關(guān)受理行政相對人的申請后,行政程序進入審查階段。
根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,行政機關(guān)對申請材料的審查,包括形式審查和實質(zhì)審查。
所謂形式審查是指行政機關(guān)僅對申請材料的形式要件是否具備進行的審查,即審查其申請材料是否齊全、是否符合法定形式。
對于申請材料的真實性、合法性不作審查。
所謂實質(zhì)審查,是指行政機關(guān)不僅要對申請材料的要件是否具備進行審查,還要對申請材料的.實質(zhì)內(nèi)容是否符合條件進行審查,有的可以采用書面審查的方式,也有的還需要實地核查,才能確認(rèn)真實情況。
該條規(guī)定了行政機關(guān)主要審核申請人提交的本法第二十七條第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料,必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查;對符合規(guī)定條件的,決定準(zhǔn)予許可;對不符合規(guī)定條件的,決定不予許可并書面說明理由。
第32條是對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身管理的規(guī)定。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生狀況是保證食品衛(wèi)生,防止食品污染和食品中毒最重要的部分,必須明確責(zé)任,嚴(yán)格管理。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強自身管理的主要形式是一是建立健全本單位的食品安全管理制度如索證索票制度、臺帳管理制度等自律制度。
二是加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)。
三是配備專職或者兼職食品安全管理人員,四是做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作。
第33條關(guān)于鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用現(xiàn)代管理方式,提高食品安全管理水平的規(guī)定。
類似于企業(yè)9000論證,
第34條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康管理制度的規(guī)定。
一是應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。
二是患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
如果在超市從事收銀員、保安等工作,只要不接觸直接入口食品的工作,用人單位不得歧視。
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進行健康檢查,取得健康證明后方可參加工作。
第35條是關(guān)于農(nóng)業(yè)投入品管理的規(guī)定。
所謂農(nóng)業(yè)投入品是指農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料等產(chǎn)品。
添加食品生產(chǎn)離不開作為原料的食用農(nóng)產(chǎn)品,食用農(nóng)產(chǎn)品是否符合安全標(biāo)準(zhǔn),直接決定了食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出的食品是否安全。
如果在食用農(nóng)產(chǎn)品這一環(huán)節(jié)上出了問題,即使生產(chǎn)工藝再先進,監(jiān)管手段再完備,食品也不會安全。
為了打造從農(nóng)田到餐桌全程監(jiān)督,防止在源頭出現(xiàn)問題,有必要對食用農(nóng)產(chǎn)品加強監(jiān)管。
隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加,農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的大量使用造成農(nóng)產(chǎn)品中,農(nóng)藥殘留、有毒有害物質(zhì)超標(biāo),導(dǎo)致傷殘、中毒死亡事件時有發(fā)生,致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已越來越成為社會廣泛關(guān)注的焦點和熱點問題。
所以這條規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。
食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。
同時《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定,國家鼓勵其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也要主動創(chuàng)造條件建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
第36條、第37條、第38條,都是有關(guān)食品生產(chǎn)者的義務(wù),這三條的管理部門是質(zhì)監(jiān)部門,與我們的關(guān)系不大,作些了解。
第36條是關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)進貨查驗記錄的規(guī)定。
食品生產(chǎn)者生產(chǎn)食品,一般需要從市場上采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,這些食品原料、添加劑、相關(guān)產(chǎn)品的品質(zhì)、安全狀況如何,直接決定了生產(chǎn)的食品是否安全。
如果食品原料等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),就難以生產(chǎn)出符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
因此本條規(guī)定,食品生產(chǎn)者在采購時應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件;對無法提供合格證明文件的食品原料,應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。
產(chǎn)品進貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實,保存期限不得少于二年。
違反這規(guī)定的,由質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)86條的規(guī)定處罰。
第37條是關(guān)于食品出廠檢驗記錄的規(guī)定。
第36條是進貨查驗記錄,本條是出廠記錄,一個進,一個出。
出廠檢驗是食品生產(chǎn)中的最后一道工序,是食品生產(chǎn)者能夠控制的最后一道關(guān)卡。
食品生產(chǎn)者如果不能嚴(yán)格把關(guān),就有可能使不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品流入市場,出廠后出現(xiàn)問題,生產(chǎn)者即使召回食品,也會對其聲譽造成不同程度的影響。
查驗出廠食品,更是對消費者的身體健康負責(zé)。
企業(yè)作為食品安全的第一責(zé)任人,有責(zé)任有義務(wù)對自己生產(chǎn)的食品進行檢驗,確保出廠食品合格、安全。
因此本條規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度,查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況,并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。
食品出廠檢驗記錄應(yīng)當(dāng)真實,保存期限不得少于二年。
第38條規(guī)定了生產(chǎn)者的檢驗義務(wù)。
第39條、40條、41條是對食品經(jīng)營者義務(wù)的規(guī)定,與我們關(guān)系很緊密,也是必考內(nèi)容之一。
第39規(guī)定了食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度的義務(wù),這是法律對食品經(jīng)營者規(guī)定的一項重要法律義務(wù),其目的是為了對食品銷售的貨源進行把關(guān),保證食品經(jīng)營者所銷售食品的質(zhì)量。
執(zhí)行進貨查驗制度,不僅是保證食品安全的措施,也是保護食品經(jīng)營者自身合法權(quán)益的重要措施,食品經(jīng)營者對所進貨物進行檢查驗收時,發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題時,可以提出異議,經(jīng)進一步證實所進食品不符合食品安全要求的,可以拒絕驗收進貨。
如果食品經(jīng)營者不認(rèn)真執(zhí)行進貨查驗制度,對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,予以驗收進貨,則責(zé)任隨即轉(zhuǎn)移到食品經(jīng)營者一方。
因此食品經(jīng)營者必須認(rèn)真執(zhí)行進貨查驗制度,避免因盲目采購不安全食品造成的經(jīng)濟損失和一旦造成食物中毒和人身傷亡事故所要承擔(dān)的法律責(zé)任。
在2007年的全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作中,食品經(jīng)營者全面建立了索證索票和購銷臺賬兩項制度。
這項整治工作,我們局得到了省、市局的肯定,尤為突出的是蔣分局,當(dāng)時的周政局長被評為全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作先進工作者。
在此次《食品安全法》的立法過程中,立法機關(guān)將索證索票和購銷臺賬兩項制度表述為進貨查驗記錄制度,規(guī)定食品經(jīng)營者(個體工商戶和企業(yè))采購食品,應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件;食品經(jīng)營企業(yè)除了有上述查驗義務(wù)以外,還應(yīng)當(dāng)“記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容”。
因此,我們也可以把進貨查驗記錄制度作為“進貨查驗”和“記錄”兩項制度,前者實施的主體包括個體工商戶和企業(yè),后者實施的主體只有企業(yè)。
行政執(zhí)法機關(guān)可否仿照第三十九條第二款的規(guī)定要求食品經(jīng)營者做好記錄?規(guī)定了食品經(jīng)營者的“查驗”義務(wù),第87條規(guī)定了經(jīng)營者不履行相應(yīng)義務(wù)的法律責(zé)任,這樣就將工商機關(guān)長期以來推行的行之有效的管理制度第一次以法律的形式固定了下來(雖然名稱有所不同)。
沒有將“記錄”規(guī)定為履行義務(wù)的方式,恰恰拓展了經(jīng)營者履行義務(wù)的形式而不是減輕了經(jīng)營者的義務(wù)。
食品經(jīng)營者可以采取記錄、銷售票據(jù)(下面還要講到)、存檔、復(fù)印、拍照等多種形式履行“查驗”義務(wù),不論采用什么形式,只要能夠隨時證明自己履行了義務(wù)就行。
至于監(jiān)督食品經(jīng)營者如何履行“查驗”義務(wù)是具體的執(zhí)法問題,工商部門既可以在部門規(guī)章中采用列舉和綜合的形式規(guī)定食品經(jīng)營者履行義務(wù)的方式,也可以在實踐中要求食品經(jīng)營者采用能夠證明自己履行了義務(wù)的形式。
形式是否能夠統(tǒng)一并不重要,如何使食品經(jīng)營者履行“查驗”義務(wù)才是工作的重點。
另外要說的是實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件,進行食品進貨查驗記錄。
如農(nóng)工商、時代等超市就是這樣的類型。
《食品安全法實施條例》第29條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第14條規(guī)定了從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品,應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容,或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單,同時加蓋印章或者簽字。
第40條也是食品經(jīng)營者的義務(wù),它是對食品經(jīng)營者貯存食品的要求。
食品由于其質(zhì)量特性,經(jīng)過一段時間,品質(zhì)會發(fā)生變化,有的食品必須在特定溫度下冷藏,有的食品要求在通風(fēng)環(huán)境中貯藏,這就要求食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查庫存食品,及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
第41條是食品經(jīng)營者貯存、銷售散裝食品標(biāo)注要求。
一般來說,散裝食品是指無預(yù)包裝的食品,但不包括新鮮果蔬以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。
食品經(jīng)營者貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在貯存位置、銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第42條規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容。
這條很重要。
和我們的聯(lián)系較多。
我們在日常巡查監(jiān)管中檢查食品時主要檢查的內(nèi)容。
在下面我還要講到第66條進口食品的標(biāo)簽,其要求與這一條一致。
預(yù)包裝食品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項:(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;有了這方面內(nèi)容,消費者可以選擇、判斷食品、區(qū)別食品的質(zhì)量特征,了解食品的新鮮程度。
(二)成分或者配料表;這條可讓消費者來識別食品的內(nèi)在質(zhì)量及特殊效用;(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;有助于消費者根據(jù)生產(chǎn)者的信譽度進行選擇,出現(xiàn)問題可以方便消費者聯(lián)系。
(四)保質(zhì)期;知道食品的新鮮程度。
(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;可以反映質(zhì)量特性的全方位產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
(六)貯存條件;可以提醒消費者在特定條件下貯存,防止食品變質(zhì)。
(七)所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;通用名稱一般消費者都能知曉,原有的廠家都標(biāo)注化學(xué)式名稱,對于普通消費者來說,這些化學(xué)式名稱可能聞所未聞。
(八)生產(chǎn)許可證編號;有利于消費者查詢,真正購買到放心食品。
(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。
專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。
銷售無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品,或標(biāo)簽不符合本規(guī)定的食品的,我們可依據(jù)本法第86條予以處罰。
第43條、44、45、46、47、48都是食品添加劑方面的規(guī)定,“三鹿”奶粉事件的發(fā)生,暴露了在食品中添加非法物質(zhì)與濫用食品添加劑是危害食品安全的重要原因,食品安全法著重加強了對食品添加劑的監(jiān)管,第四十五條規(guī)定食品添加劑只有經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠,且技術(shù)上是確有必要的,方可列入允許使用的范圍。
第43條規(guī)定了食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。
申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序,按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。
第44條是關(guān)于申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)新品種的程序規(guī)定,也必須經(jīng)過許可。
第45條進一步明確了對食品添加劑必要性和安全性兩方面的要求。
一是在技術(shù)上確有必要,二是經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,及時對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進行修訂。
第46條是食品生產(chǎn)者使用食品添加劑要求的規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑,《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中收入了22類1812種食品添加劑,并規(guī)定了每個種類的最大使用量。
本條還規(guī)定了食品生產(chǎn)者不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
第47條是關(guān)于食品添加劑的標(biāo)簽、說明書和包裝的規(guī)定。
食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。
標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項,以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法,并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。
第48條是關(guān)于食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書內(nèi)容要求的規(guī)定。
一是標(biāo)簽、說明書,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,二是不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
違反這規(guī)定的,依據(jù)第87條處罰;三是生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責(zé)。
四是食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,容易辨識。
在這里我再重點提示一下,食品添加劑不實行分段監(jiān)管的體制。
第49條規(guī)定了食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求,銷售預(yù)包裝食品。
第50條對食品中不得添加藥品以及可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)進行了規(guī)定。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品的,可以依據(jù)本法第86條處罰。
第51條是關(guān)于聲稱具有特定保健功能的食品的規(guī)定。
食品安全法的亮點之一是將保健食品納入調(diào)整范圍。
國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴(yán)格監(jiān)管。
本條給保健食品設(shè)定了必須遵守的‘硬杠杠’:一是不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害,二是其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容必須真實,應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群,功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等;三是產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。
第52條規(guī)定了集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者在食品安全方面的責(zé)任。
《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第22條也作了規(guī)定。
這三者對食品安全負有管理責(zé)任,是距離入場食品經(jīng)營者最近、最直接的監(jiān)督者,能夠發(fā)揮食品安全監(jiān)管部門難以發(fā)揮的監(jiān)管作用,其責(zé)任主要有三方面:
一是審查入場食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照;
二是明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任;
三是定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查;
五是建立和完善食品經(jīng)營管理制度,加強對食品經(jīng)營者的培訓(xùn);六是設(shè)置食品信息公示媒介,及時公開市場內(nèi)或者行政機關(guān)公布的相關(guān)食品信息;七是其他應(yīng)當(dāng)履行的食品安全管理義務(wù)。
未履行上述規(guī)定的七項義務(wù),本市場發(fā)生食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
本法第90條規(guī)定,集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品,或者未履行檢查、報告等義務(wù)的,處二千元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè),由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第53條是關(guān)于食品召回制度的規(guī)定。
所謂食品召回,是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序,對由其生產(chǎn)原因造成某一批次或類別的不安全食品,通過換貨、退貨等方式,及時消除或減少食品安全危害的活動。
食品召回可分為食品生產(chǎn)者主動召回和監(jiān)管部門強制召回兩種。
主動召回的程序:食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄召回和通知情況。
食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況。
食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的,應(yīng)當(dāng)立即召回。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施,并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。
強制召回的程序:食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。
可依據(jù)本法第85條處罰。
第54條是對食品廣告的真實性和合法性以及有關(guān)單位不得向消費者推薦食品作了規(guī)定。
食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。
第55條是關(guān)于組織、個人在虛假廣告推薦食品與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定。
針對因明星代言引發(fā)的食品安全問題,該條規(guī)定社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品,使消費者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
倪萍、鄧婕、花兒樂隊都曾代言過三鹿奶粉,代言的費用都超過百萬。
倪萍在廣告中不停重復(fù)“選奶粉我很挑剔,專業(yè)生產(chǎn)、品質(zhì)保證,名牌產(chǎn)品,讓人放心,還實惠,三鹿奶粉我信賴。
“三鹿”奶粉事件發(fā)生后,網(wǎng)友憤慨,紛紛要求明星應(yīng)站起來,將廣告費退出來,拿出來給患兒治病,但那時還沒有法律調(diào)整,現(xiàn)在就不行了。
所謂連帶責(zé)任,就是明星和食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)同樣的責(zé)任,消費者可任意選擇其中一個要求賠償。
第56條是關(guān)于鼓勵食品規(guī)?;a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送的規(guī)定。
第五章 食品檢驗
這一章的內(nèi)容比較少,從第57條到第61條,共有5條,與我們有聯(lián)系的主要是第60條。
食品檢驗是指食品檢驗機構(gòu)根據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),對食品原料、輔助材料、成本的質(zhì)量和安全性進行的檢驗,包括對食品理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)、外觀特性以及外包裝、內(nèi)包裝、標(biāo)志等進行的檢驗。
第57條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定。
食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗活動。
目前,我國食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)的取得共有三個途徑:一是取得國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可;二是經(jīng)省級以上政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格;三是經(jīng)省級以上政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的部門考核合格。
第58條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)檢驗人的規(guī)定。
一是賦予檢驗人相對獨立的檢驗權(quán)。
二是對檢驗人的檢驗工作提出了要求。
首先是對檢驗人業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求。
檢驗人要熟悉有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,熟悉食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范;其次是對檢驗人職業(yè)素質(zhì)的要求,要有科學(xué)的精神,崇高的職業(yè)道德。
保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正,不得出具虛假的檢驗報告。
第59條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)與檢驗人對食品檢驗報告共同負責(zé)的規(guī)定。
食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗機構(gòu)公章,并有檢驗人的簽名或者蓋章。
第60條是關(guān)于抽樣檢驗的規(guī)定。
剛才已說過,這條與我們有較大的聯(lián)系,也是考試的重點。
一是不得實施免檢。
2008年9月18日,在多個屬于“國家免檢產(chǎn)品”的奶制品被檢出含有三聚氰胺,導(dǎo)致許多嬰幼兒患腎結(jié)石后,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于廢止食品質(zhì)量免檢制度的通知》,決定廢止1999年12月5日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》(國發(fā)[1999]24)中有關(guān)食品質(zhì)量免檢制度的內(nèi)容。
同一天,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布第109號令,廢止《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》,至此,實行多年的食品免檢制度宣告結(jié)束。
二是關(guān)于食品安全抽樣檢驗制度。
本條在否定免檢制度的同時,明確規(guī)定對食品的檢驗采取定期或者不定期的抽樣檢驗。
我們負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的食品進行抽樣檢驗。
要注意的是,應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品,包括快速檢測抽取樣品,都不得收取檢驗費和其他任何費用。
根據(jù)《食品安全法實施條例》第34條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第40條規(guī)定,對食品進行抽樣檢驗時,應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗工作記錄,并將抽樣檢驗結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者。
該辦法第42條規(guī)定,對檢驗結(jié)論有異議的,可以依法進行復(fù)檢。
復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
復(fù)檢機構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇。
復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。
復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的,復(fù)檢費用由抽樣檢驗的部門承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的,復(fù)檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。
如一超市的月餅經(jīng)鹽城質(zhì)檢所檢測不合格,超市提出復(fù)檢的,復(fù)檢機構(gòu)就由超市在國家認(rèn)可的監(jiān)測機構(gòu)中任意選擇。
復(fù)檢結(jié)果為合格食品的,檢測費用就由鹽城質(zhì)檢所承擔(dān),結(jié)果不合格的,檢測費用由超市承擔(dān)。
該辦法第43條規(guī)定,織實施抽樣檢驗的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果五個工作日內(nèi),將抽樣檢驗結(jié)果通知被抽樣檢驗人,責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市,并按照有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確、及時、客觀地公布食品安全抽樣檢驗信息。
另外對我們快速檢測,該辦法第45條作了規(guī)定,一是我們可以采用快速檢測方法對食品進行初步篩查;對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進行檢驗。
初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第61條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自行檢驗、委托檢驗,消費者及有關(guān)組織委托檢驗的規(guī)定。
一是可以自行檢驗,二是可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。
第六章 食品進出口
這一章的內(nèi)容從第62條到第69條,共8條,這一章的內(nèi)容只有第66條、67條與我們有關(guān)。
第62條是關(guān)于從境外進口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)注意的是,對食品進出口的主管部門,在國家一級的主管部門是國家質(zhì)檢總局,而在地方的主管部門是出入境檢驗檢疫機構(gòu)。
目前多數(shù)地方的質(zhì)量監(jiān)督與檢驗檢疫機構(gòu)按照中央一級的做法進行了合并,成為一個機構(gòu),而有一些地方,兩個機構(gòu)還沒有合并。
進口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格后,海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
第63條是關(guān)于進口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種應(yīng)當(dāng)符合的要求的規(guī)定。
如十幾年前,蘆薈這一食品在我國還比較陌生,國家自然也就沒有制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)在這樣的情況下,如果進口商想向我國進口蘆薈,就應(yīng)當(dāng)申請進行安全性評估。
第64條是關(guān)于在境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的情況下,所采取的管理措施的規(guī)定。
近幾年來,國外相繼發(fā)生了一些食品安全事件,如“口蹄疫事件”、“瘋牛病事件”等,如果這些境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題時,主管部門應(yīng)當(dāng)采取的管理措施予以應(yīng)付。
一是國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施,二是向國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。
接到通報的部門應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。
第65條是關(guān)于對向我國境內(nèi)出口食品的出口商、代理商和境外食品生產(chǎn)企業(yè)進行管理的規(guī)定。
向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗檢疫部門備案。
向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。
備案和注冊是的兩種性質(zhì)不同的制度,備案是一種事后的告知行為,不屬于行政許可;而注冊則是一種事前的審查行為,屬于行政許可。
就是說,不經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊,境外的食品生產(chǎn)企業(yè)不得向我國出口食品。
之所以對向我國境內(nèi)出口食品的出口商、代理商和境外食品生產(chǎn)企業(yè),實行不同的管理制度,主要是考慮到生產(chǎn)企業(yè)是進口食品的生產(chǎn)者,為了確保進口食品的安全,國家出入境檢驗檢疫部門需要對這些境外企業(yè)的資質(zhì)、信譽情況進行考察,確認(rèn)這些企業(yè)是信譽良好的合法生產(chǎn)企業(yè)后,才能給他們注冊,允許他們生產(chǎn)的食品進口到我國境內(nèi)。
而對出口商、代理商而言,他們不是進口食品的直接生產(chǎn)者,不需要主管部門進行事前的審查,只需要事后備案,使主管部門掌握他們的相關(guān)信息即可。
第66條與我們有關(guān)聯(lián),這條是關(guān)于進口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定印制中文標(biāo)簽、中文說明書的規(guī)定。
本條對進口食品的標(biāo)簽進行了規(guī)范。
一是進口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。
二是標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,本法的要求在講第42條、47條、48條時已講過。
不再重復(fù)。
三是標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。
預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的,不得進口。
我們可依照本法第86條以及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管管理辦法》第56條予以處罰。
第67條是關(guān)于進口商應(yīng)當(dāng)對進口食品建立購銷記錄制度的義務(wù)性規(guī)定。
進口商應(yīng)當(dāng)如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。
食品進口和銷售記錄應(yīng)當(dāng)真實,保存期限不得少于二年。
第68條、第69條與我們沒有關(guān)聯(lián),第68條是關(guān)于出口食品檢驗檢疫機構(gòu)、通關(guān)手續(xù)及備案制度的規(guī)定。
第69條是關(guān)于國家出入境檢驗檢疫部門職責(zé)的規(guī)定。
第七章 食品安全事故處置
這一章從第70條到第75條,共6條。
《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第26條、48條、49條、60條對此也作了規(guī)定。
這一章從制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,到事故發(fā)生的報告、通報制度以及事故責(zé)任的調(diào)查都作了規(guī)定。
第70條是關(guān)于食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
食品安全事故應(yīng)急預(yù)案是一項確保一旦發(fā)生食品安全事故,能夠有效組織、快速反應(yīng),及時控制食品安全事故,高效開展應(yīng)急救援工作,最大限度減少食品安全事故的危害,保障人民群眾身體健康與生命安全,維護正常社會秩序的重要制度。
國家、省、市、縣政府及工商部門都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
國務(wù)院制定的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,將食品安全事故分為四級,即特別重大食品安全事故(1級)、重大食品安全事故(2級)、較大食品安全事故(3級)和一般食品安全事故(4級) 。
前年市局在亭湖局組織了一次應(yīng)急救援演習(xí)。
另外食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為食品的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)依法防范食品事故的發(fā)生,做好食品安全事故處理方案。
將制定食品安全事故處置方案作為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的一項法定義務(wù)。
第71條是關(guān)于發(fā)生食品安全事故后應(yīng)急處置、報告、通報的規(guī)定。
實踐經(jīng)驗證明,食品安全事故發(fā)生后,要最大限度減少事故損失,最快時間內(nèi)消除食品安全隱患和恢復(fù)正常秩序,兩個措施最重要,一是事故發(fā)生單位在第一時間內(nèi)采取應(yīng)急措施,防止危害擴散;二是及時報告和通報,以便及時啟動相應(yīng)級別的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第26條還規(guī)定了發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營者對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等,應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施,并自事故發(fā)生之日起2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。
違反這個規(guī)定,我們可以依據(jù)該辦法第60條的規(guī)定予以處罰。
本條第二款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第48條都作了通報制度的規(guī)定,在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報,應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報。
任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報,不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第72條是關(guān)于食品安全事故發(fā)生后有關(guān)行政措施的規(guī)定。
根據(jù)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第48條第二款規(guī)定,發(fā)生食品安全事故的,事發(fā)地工商機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的食品安全事故調(diào)查處理辦法,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門,及時作出反應(yīng),采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時向上級工商機關(guān)報告。
第73條是有關(guān)重大食品安全事故責(zé)任調(diào)查的規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市級以上政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進行事故責(zé)任調(diào)查,督促有關(guān)部門履行職責(zé),向本級政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。
重大食品安全事故涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。
這里的事故責(zé)任人不僅包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者,還包括沒有依法履行監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)工作人員,包括我們在坐的各位。
第74條是關(guān)于食品安全事故處理中疾病預(yù)防控制機構(gòu)協(xié)助義務(wù)的規(guī)定。
第75條是有關(guān)食品安全事故責(zé)任追究的規(guī)定。
調(diào)查食品安全事故,除了查明事故單位的責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)查明負有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。
我國食品安全問題仍較為突出原因,除了食品生產(chǎn)企業(yè)存在違法行為外,還與有關(guān)食品監(jiān)督管理部門的失職、瀆職有密切關(guān)系。
失職是指不履行或者不正確履行自己的工作職責(zé),瀆職是指行使職權(quán)時嚴(yán)重不負責(zé)任。
無論是失職還是瀆職,都會導(dǎo)致食品監(jiān)督管理形同虛設(shè),為食品安全事故的發(fā)生埋下重大隱患。
所以本條明確了在調(diào)查食品安全事故中,還應(yīng)當(dāng)查明監(jiān)督管理部門工作人員的失職、瀆職情況。
第八章 監(jiān)督管理
這一章從第76條到第83條,共8條,這一章的內(nèi)容與我們聯(lián)系很緊密。
第76條是關(guān)于食品安全年度監(jiān)督管理計劃的規(guī)定。
第77條是關(guān)于食品安全監(jiān)督管理行政強制措施的規(guī)定。
可以采取行政強制措施的是縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,不包括衛(wèi)生行政部門。
因為衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),不再直接負責(zé)對餐飲服務(wù)活動以及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
食品安全法演講稿篇五
為認(rèn)真貫徹依法治國、依法治區(qū)戰(zhàn)略,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》,全面推進依法治疫、依法防疫,教育養(yǎng)殖戶樹立健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖概念,提高廣大群眾食品安全意識,普及食品安全科學(xué)知識,增強社會對重大動物疫病防控、規(guī)定動物疫病強制免疫、食品安全的參與意識,進一步推進全區(qū)“放心肉”工程的實施,努力構(gòu)建和諧**。根據(jù)《**區(qū)開展食品安全月活動實施方案》(**食安辦[]1號)通知要求,結(jié)合我局年初工作安排,決定在三月、六月開展畜牧法、動物防疫法律法規(guī)暨食品安全宣傳活動,現(xiàn)將本此宣傳活動簡要作如下總結(jié):
一、主要成效。
我們按照整個宣傳活動堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以貫徹落實十六屆五中全會和省八屆六次全委會精神為重心,以正面宣傳和譽論導(dǎo)向為主的方針,將普法宣傳教育與普及科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)知識相結(jié)合,將食品安全知識宣傳與教育廣大人民群眾自覺參與食品安全防控相結(jié)合,以提高人民群眾健康養(yǎng)殖、依法防疫、依法經(jīng)營參與意識與強化各級人民政府對動物防疫、食品安全負總責(zé)的責(zé)任意識為總的指導(dǎo)思想,按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求,充分利用廣播、有線電視、報刊、板報、街頭、會議等開展了多形式宣傳活動。通過歷時一個月的宣傳,廣大養(yǎng)殖戶樹立了正確防疫意識,主動要求免疫,自覺申報檢疫;經(jīng)營業(yè)主依法接受檢疫;生產(chǎn)企業(yè)主動將食品安全生產(chǎn)向全社會公開承諾,誠信經(jīng)營;建立健全了動物防疫和食品安全工作“政府負總責(zé)、部門各司其職”的雙軌目標(biāo)責(zé)任制;共同參與,“人人重視食品安全、人人關(guān)心食品安全”的良好社會氛圍初步成效已經(jīng)形成。
二、具體做法。
1、精心部署,落實責(zé)任。為確保上下密切配合,區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動,責(zé)任明確,取得成效,區(qū)局成立了畜牧法規(guī)、食品安全宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副局長李大友任組長,動物防疫監(jiān)督所所長陳大林、畜禽改良站站長肖沖任為副組長,張軻、黨維強、李章銀、蔡光輝為成員,具體負責(zé)方案的擬定、活動的組織與實施,全體檢疫員、畜牧獸醫(yī)職工參與。
2、及時編印各類宣傳資料。區(qū)局組織技術(shù)人員及時編印了“動物防疫法律法規(guī)、畜牧法相關(guān)條款摘錄”、《動物檢疫行政告知書》、《動物免疫行政告知書》、《關(guān)于進一步明確涉豬稅費收取標(biāo)準(zhǔn)的通告》、《告全區(qū)飼養(yǎng)母豬農(nóng)戶的一封公開信》、《禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病等動物重大疫病防制技術(shù)要點》、《三元雜交豬飼養(yǎng)技術(shù)要點》等法律法規(guī)、技術(shù)資料共計2xxxx份。
3、深入基層開展多形式多渠道的宣傳活動。一是成立六個宣講團。區(qū)畜牧食品局抽出懂業(yè)務(wù)、會技術(shù)、熟悉法律的2xxxx中高級技術(shù)人員組成xxxx畜牧、動物防疫法律法規(guī)及食品安全宣講團,深入**鎮(zhèn)、清江、曾口、頂山、玉山、化成、花叢、漁溪、恩陽、茶壩、三匯、平梁等十二個中心集鎮(zhèn)開展了12堂畜牧法律法規(guī)和食品安全知識講座,有4xxxx政府領(lǐng)導(dǎo)、27xxxx村社干部、87xxxx畜牧職工、296xxxx養(yǎng)殖農(nóng)戶聽了講座。二是宣傳車沿線廣播宣傳。以區(qū)人民政府的名義裝飾宣傳車掛牌宣傳,車頭前掛“巴中市**區(qū)人民政府動物防疫法、畜牧法暨食品安全宣傳車”,深入唐巴線、廣巴線、巴水線、巴頂線、巴玉線、城區(qū)及清江鎮(zhèn)、水寧寺鎮(zhèn)、曾口鎮(zhèn)、梁永鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、頂山鎮(zhèn)、化成鎮(zhèn)、茶壩鎮(zhèn)、花叢鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、恩陽鎮(zhèn)、漁溪鎮(zhèn)、平梁鄉(xiāng)、三匯鎮(zhèn)等1xxxx中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣播宣傳。三是搭建街頭宣傳臺。利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日,搭建宣傳臺進行宣傳法律和接受技術(shù)咨詢,下發(fā)各類法律法規(guī)及技術(shù)資料2xxxx萬份,接受854xxxx個農(nóng)戶的咨詢,解難答疑。6月8日,市、區(qū)畜牧食品局利用“畜牧法”宣傳周活動,在江北廣場開展了街頭宣傳,搭建畜牧法律法規(guī)、養(yǎng)殖技術(shù)咨詢臺,下發(fā)法律法規(guī)及技術(shù)資料xxxx萬份,接受30xxxx個百姓的咨詢。市、區(qū)畜牧食品局主要領(lǐng)導(dǎo)程仕俊、王雅、王佑榮、李大友、陳斌、蒲權(quán)芳等親臨現(xiàn)場解難答疑。四是報刊公示。將“告全區(qū)母豬飼養(yǎng)農(nóng)戶的一封公開信”、“動物防檢疫收費項目和標(biāo)準(zhǔn)”、“動物防疫法和畜牧法條款載錄匯編”、“動物免疫行政告之”、“動物檢疫行政告之”等在《巴中日報》上從206月7日起分五期連續(xù)刊登進行公示與宣傳。五是制作標(biāo)語及板報。在三月、六月宣傳活動月活動中,共制作懸掛布標(biāo)55幅,公路沿線書寫石灰標(biāo)語74幅,辦街頭板報58期。
4、邀請人大、政協(xié)委員視察工作。3月16日,市人大吳主任率市、區(qū)人大、政協(xié)部分委員對**區(qū)畜牧法律法規(guī)、食品安全生產(chǎn)和《重大動物疫情應(yīng)急條例》貫徹落實情況及動物防檢疫工作深入農(nóng)村、市場、企業(yè)進行了視察和檢查,一致認(rèn)為**區(qū)動物防檢疫、重大動物疫病防控、食品安全生產(chǎn)工作做到了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門工作實、群眾接受、社會理解。
5、以食品安全為把手,抓好防檢疫工作,確保人民群眾吃上“放心肉”。一是強化基礎(chǔ)免疫。從元月一日起,推行“仔豬騸割初免——春秋普打普免——市場、流通檢查補免”新的免疫程序,從3月11日起全面啟動春季動物防疫普免工作。二是突出產(chǎn)地檢疫。設(shè)置報檢點,實行24小時值班制度,接受群眾報檢,對進入流通領(lǐng)域的動物,檢疫員隨經(jīng)營者畜禽收購車輛到場到戶到點開展產(chǎn)地檢疫,查驗免疫標(biāo)識,掌握免疫狀況,檢查個體健康,經(jīng)檢疫合格準(zhǔn)予出欄銷售,出具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》,收取防檢疫規(guī)費,對未經(jīng)免疫或免疫逾期的限制出欄,實施補免、重免。三是狠抓屠宰檢疫。設(shè)置檢疫辦公室,實施駐場檢疫,科學(xué)設(shè)置“三關(guān)六崗”,同步實施,做到“十到位”,元月以來共檢疫生豬3xxxx頭、禽只5xxxx只,檢出不合格動物及動物產(chǎn)品142xxxx公斤,凈化了食品市場,確保人民群眾吃上“放心肉”。
6、強化動物防疫監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,治理執(zhí)法秩序。一是建立動物防疫監(jiān)督巡查制度。定期檢查和巡查,每月2—xxxx;不定期抽查和明查暗訪,設(shè)立舉報電話和信箱。二是建立快速反應(yīng)機制。組建動物防疫快速反應(yīng)隊伍,緊急出動,強力查處違法經(jīng)營行為。今年以來,先后查處違法案件2xxxx,立案處理xxxx,搗毀病害動物產(chǎn)品加工窩點xxxx,銷毀病害產(chǎn)品3.5噸。三是強化層級監(jiān)督。今年以來,已通報了xxxx違反防疫操作規(guī)程的事件,查處了xxxx違反檢疫操作規(guī)程的xxxx動物檢疫員。
總之,通過歷時兩個月的宣講、宣傳,使各級政府將動物防疫、食品安全生產(chǎn)作為保障人民群眾身體健康和生命安全的大事來抓,作為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事來議,生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主、養(yǎng)殖農(nóng)戶、全社會齊參與,建立誠信體系,人人關(guān)心食品安全,人人參與食品安全,食品安全是你我他的共同責(zé)任。
食品安全法演講稿篇六
a、食品的生產(chǎn)經(jīng)營b、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營。
c、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。
d、食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
a、食品添加劑的品種、使用范圍、用量;。
b、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;。
c、食品檢驗方法與規(guī)程;。
3、下面哪些是《食品安全法》中規(guī)定的國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的職責(zé)?()。
a、食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé);b、食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布;c、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定;d、組織查處食品安全重大事故。
4、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由()制定、公布,()提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。
a、國務(wù)院食品安全委員會b、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門c、國家質(zhì)檢總局d、國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門。
5、食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由()和()制定。
a、國務(wù)院食品安全委員會b、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門c、國家質(zhì)檢總局d、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門。
6、食品安全風(fēng)險評估專家委員會一般包括哪些方面的專家?()。
a、醫(yī)學(xué)b、農(nóng)業(yè)c、食品d、營養(yǎng)。
7、下列哪些標(biāo)準(zhǔn)可以作為食品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)?()。
a、國家標(biāo)準(zhǔn)b、地方標(biāo)準(zhǔn)c、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)d、嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。
8、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,及時對食品添加劑的()進行修訂。
a、品種b、成份c、使用范圍d、用量標(biāo)準(zhǔn)。
a、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)b、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)c、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)d、有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
10、取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品,不需要取得()。
a、食品生產(chǎn)許可b、食品流通許可c、工商注冊d、稅務(wù)登記。
11、食品添加劑應(yīng)當(dāng)(),方可列入允許使用的范圍:
a、在技術(shù)上確有必要b、經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠。
c、檢測實驗室的檢驗d、經(jīng)營企業(yè)管理規(guī)范認(rèn)證。
12、國家建立食品召回制度,食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)():
a、立即停止生產(chǎn)b、召回已經(jīng)上市銷售的食品。
c、通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者d、記錄召回和通知情況。
13、聲稱具有特定保健功能的食品()。
a、不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。
b、其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容必須真實。
c、應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等。
d、產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。
食品安全法演講稿篇七
第二十四條制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。
第二十五條食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;。
(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;。
(四)對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求;。
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;。
(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;。
(七)與食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程;。
(八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
第二十七條食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。
食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第二十八條制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果,參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,并將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布,廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關(guān)部門等方面的意見。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成,對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實用性等進行審查。
第二十九條對地方特色食品,沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后,該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
第三十條國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用,并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
第三十一條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),供公眾免費查閱、下載。
對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時給予指導(dǎo)、解答。
第三十二條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門,分別對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行跟蹤評價,并根據(jù)評價結(jié)果及時修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進行收集、匯總,并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在問題的,應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報告。
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食品安全法演講稿篇八
5月18日,參加了開學(xué)典禮和由董憲主講的《現(xiàn)代公共管理》(危機管理和突發(fā)事件處理)知識講座。他從什么是危機,危機的種類,危機的等級,危機中如何與媒體合作,一把手在危急中的作用,危機的處理原則,危機的預(yù)案管理,危機的善后管理,以及領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)和管理等方面做了詳細的講解,使我對危機及其處理有了全面的了解,對自己的責(zé)任有了更全面、更深刻的認(rèn)識,對提高執(zhí)政能力和水平有很大的促進作用。
5月19日,參加了由蔡瑞林主講的《市場經(jīng)濟與現(xiàn)代營銷》知識講座,他從世界金融危機,中國的經(jīng)濟規(guī)律著手講了國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,從理論角度審視禮縣經(jīng)濟狀況和農(nóng)產(chǎn)品營銷方面存在的問題,分析提出了禮縣的發(fā)展戰(zhàn)略,以及在金融危機下禮縣的發(fā)展機遇,發(fā)展應(yīng)注意的問題,如何整合資源,創(chuàng)新制勝,整個講座深入淺出,形象生動,使我受到了極大的啟發(fā),開闊了視野,增強了發(fā)展的信心和決心。
5月21日上午,參加了由錢曉主講的《依法行政提綱》講座,他從公共行政的概念與特征、作用于界限、基本原則,行政法概述、一般定義、基本原則,以及公務(wù)員的法、立法法、行政許可法、行政處罰法、政府信息公開條例等法律,我國推進依法行政的基本要求,行政機關(guān)的質(zhì)量管理等方面,做了詳盡的講述,使我全面了解了依法行政的各項法律法規(guī),增強了法制觀念,提高了依法行政能力,堅定了依法行政的信心。
5月21日下午,參加了由陳忘名主講的《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理》講座,他從食品安全的國際形勢,我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品面臨的形勢,xx年全國農(nóng)產(chǎn)品出口情況,江蘇在出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制方面的做法,《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)要求,出口食品原料種植基地檢驗檢疫備案,出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的區(qū)域化管理,以及對禮縣外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議等方面做了全面、細致的講解,使我增強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識,為自己的本職工作起到非常積極的指導(dǎo)和推進作用。
5月22日,參加了由常州市委黨校副教授蔣鳴鶴主講的《推進農(nóng)村改革發(fā)展綱領(lǐng)性文件》——xx屆三中全會精神解讀,他從xx屆三中全會概況,xx屆三中全會把農(nóng)村改革發(fā)展作為主題的原因,農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù),農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的五大理念,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域發(fā)展方向和重點,加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施和建議,農(nóng)業(yè)部推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署等方面,做了全面細致的輔導(dǎo),通過輔導(dǎo)使我對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了全新的理解,并使我深刻地認(rèn)識到禮縣作為農(nóng)業(yè)大縣,科技工作必須服務(wù)農(nóng)業(yè),服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,為此,我們科技工作者要堅定信心,持之以恒,全心全意盡職盡責(zé)地為禮縣的經(jīng)濟及社會各項事業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。
這期培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動期間,5月18日-5月23日在常州參加了系統(tǒng)理論培訓(xùn)學(xué)習(xí),5月24日-5月28日分別在張家港、無錫、蘇州、上海、義烏、杭州、洋山港等地參加了為期5天的實地考察。
在張家港,主要參觀考察了城市規(guī)劃,張家港市的城市規(guī)劃是園林式、花園式的,充分體現(xiàn)出了人與自然和諧的主題,既有返璞歸真、淳樸自然的優(yōu)美,又有現(xiàn)代化繁榮、建筑美學(xué)的氣息。身處期間令人神清氣爽,心曠神怡,更多地感嘆張家港市是現(xiàn)代城市規(guī)劃的杰出代表。
在洋山港,主要參觀了洋山港跨海大橋,該橋跨海32公里,建設(shè)投資90多億人民幣,融合了當(dāng)代最先進的建筑科學(xué)技術(shù),在三年內(nèi)建成。站在橋下,浮想聯(lián)翩,我們國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展極快,工程技術(shù)已跨入世界先進行列,我作為科技工作者既感到自豪和驕傲,又感到責(zé)任之重大,禮縣要實現(xiàn)科技的大發(fā)展,為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科技支撐,任重道遠,需要我們科技工作者百倍地努力創(chuàng)造性地工作。
在義烏,主要參觀了小商品商貿(mào)市場。義烏是全國著名的小商品批發(fā)地,起初是由小貨郎擔(dān)起步,在改革大潮的推動下,義烏人及時轉(zhuǎn)變觀念,大膽創(chuàng)新,經(jīng)過數(shù)年的努力,使義烏品牌走遍全國,走向世界。義烏商品家喻戶曉,為義烏帶來了可觀的經(jīng)濟效益。義烏的成功是國家改革開放的結(jié)果,也是義烏人解放思想,搶抓機遇,艱苦努力,開拓創(chuàng)新的結(jié)果。
二、幾點體會。
體會之一,必須轉(zhuǎn)變觀念,用超前的、發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維對待發(fā)展問題。我們自身必須認(rèn)真學(xué)習(xí),開闊視野,緊跟時代步伐,培養(yǎng)敏銳的政治洞察力,勇于開拓,大膽創(chuàng)新,才能有所作為。
體會之二,必須吃透縣情,掌握國家產(chǎn)業(yè)扶持政策,正確把握經(jīng)濟規(guī)律,立足自身實際,取得國家的大力支持,突出自身特色,走標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化、產(chǎn)業(yè)化的路子,才能創(chuàng)出品牌,提升效益。
體會之三,必須依靠現(xiàn)代科技,開發(fā)人力資源,提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量和附加值,并依托自身資源優(yōu)勢,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高組織化程度,才能推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
體會之四,必須加快科學(xué)發(fā)展。在發(fā)展中不能走彎路,不能以犧牲環(huán)境為代價,要充分認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律,按客觀規(guī)律辦事,提高資源利用效率,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,努力實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
三、對我縣科技工作的思考。
禮縣是一個以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,是全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣,全國60個蘋果重點生產(chǎn)縣,全省5個蘋果重點生產(chǎn)縣,所產(chǎn)的“先秦貢果”牌“紅富士”、“紅星”、“金帥”等系列蘋果獲得了國家綠色食品認(rèn)證,被評為xx年奧運推薦果品和第15屆楊凌農(nóng)高會“后稷獎”,“禮農(nóng)”牌胡麻油獲得第15屆中國楊凌農(nóng)高會“后稷獎”。全縣有耕地103.8萬畝,人均耕地2.12畝。糧食作物播種面積85萬畝,蘋果園面積48.14萬畝,其它果園面積1萬多畝;經(jīng)濟作物播種面積11.4萬畝。有林地173.7萬畝,有草原面積170.8萬畝,其中宜牧草場144.4萬畝。xx年全縣糧食總產(chǎn)量12690萬公斤,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72144萬元,農(nóng)民人均純收入1951元,農(nóng)機總動力93762千瓦。以蘋果、核桃、花椒為主的特色經(jīng)濟林果總面積達到97.3萬畝、總產(chǎn)量15000萬公斤、產(chǎn)值1.8億元,經(jīng)濟林果收入占農(nóng)民總收入的46.9%,戶均收入165l元;畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.25億元;中藥材面積6.85萬畝、總產(chǎn)量1020萬公斤、產(chǎn)值7880萬元;蔬菜面積5.1萬畝,總產(chǎn)量12750萬公斤,產(chǎn)值10200萬元,全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5.73億元,人均達到1105元,占農(nóng)民人均純收入的73.66%。農(nóng)產(chǎn)品果汁出口創(chuàng)匯2517萬美元,位居隴南市第一。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成為名副其實的農(nóng)民增收的主要支柱性產(chǎn)業(yè)。我縣今后的科技工作我認(rèn)為應(yīng)主要從服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)大的突破。
1、全面提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的科技含量。我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在目前發(fā)展的基礎(chǔ)上,要積極引進、示范和集成推廣農(nóng)作物測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品無公害規(guī)范化種植、肉牛凍配及舍飼圈養(yǎng)、馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化脫毒化栽培、果品蔬菜窖藏保鮮、設(shè)施蔬菜經(jīng)營管理與節(jié)本增效、反季節(jié)蔬菜無公害生產(chǎn)和山區(qū)冷涼菜種植、山區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)化配套生產(chǎn)、青貯玉米種植及玉米青貯利用、全膜雙壟溝播抗旱技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動物疫病控制及防治、農(nóng)機化及保護性耕作、中藥材栽培采摘及飲片加工、食用菌新品種高效栽培及保鮮貯藏、農(nóng)產(chǎn)品加工新型設(shè)備及工藝等一系列實用技術(shù)。特別是,要根據(jù)每個特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)域,瞄準(zhǔn)主攻方向,盯住目標(biāo)市場,逐一攻關(guān),密集推廣,形成一個區(qū)域一個產(chǎn)品一套技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技推廣新格局。要將現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)與常規(guī)技術(shù)進行集成整合,通過示范推廣改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),有效提高優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。既要立足于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的科技需求,又要從“清潔生產(chǎn)、綠色消費”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念出發(fā),積極引進、推廣一些有利于提升未來農(nóng)產(chǎn)品競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“綠色”農(nóng)業(yè)技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強。
2、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)。通過引進實施一批科技示范項目,集成特色產(chǎn)業(yè)中帶有共性的關(guān)鍵性核心技術(shù),建設(shè)示范園區(qū),解決特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵性難點技術(shù),增強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,以科技創(chuàng)新推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展,促進規(guī)模農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”。通過在園區(qū)內(nèi)引進新品種、新技術(shù),新的運作模式、新的開發(fā)水平,將農(nóng)業(yè)高新科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,發(fā)揮其在推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研合作中的重要作用,使之成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和輻射源。
3、努力完善科技創(chuàng)新機制??萍际堑谝簧a(chǎn)力,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步,科技進步的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持“川壩地破千創(chuàng)萬元,雙千田、多千田進溝上山”的發(fā)展思路,順應(yīng)科技發(fā)展潮流,大力推進科技自主創(chuàng)新,加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,不斷促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。首先,要建構(gòu)市場誘致型的創(chuàng)新管理機制。市場誘致型的管理機制,從組織結(jié)構(gòu)上看,要使創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲袉挝?、農(nóng)業(yè)高等院校、代表市場需求的農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民組成的分工明確、分層管理、協(xié)作廣泛、開放的組織體系;建立“市場—立項—成果—市場”的兩頭向外的創(chuàng)新模式。把科研成果、科技創(chuàng)新與農(nóng)民的增收、增效結(jié)合起來,把創(chuàng)新收益和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來;建立成果研發(fā)、推廣與應(yīng)用的責(zé)任機制,降低新技術(shù)采用的風(fēng)險。其次,要建構(gòu)主體多元的創(chuàng)新投資機制。農(nóng)業(yè)的科技投入是科技創(chuàng)新活動的物質(zhì)基礎(chǔ),是解決目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足的最直接的手段。在我縣財政困難投資有限的條件下,要通過政策創(chuàng)新拓展投融資渠道,增加農(nóng)業(yè)科技投入。一是要強化政府作為投入主體的地位,調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu),把財政投資集中在基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技教育領(lǐng)域。積極探索財政投入新方式,把直接投資為主轉(zhuǎn)為設(shè)立基金、稅收優(yōu)惠、財政補息等間接投入為主,把資金投入和政策投入相結(jié)合。二是按照“誰受益,誰投資”的原則,吸引企業(yè)和社會各階層參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣。三是鼓勵有能力的科研單位和個人自籌資金,并通過體制和制度創(chuàng)新使一部分科研實體成為自負盈虧的企業(yè),增加自我造血的能力。四是建立農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)督、反饋機制,保證農(nóng)資的及時到位,提高農(nóng)業(yè)投入的績效。五是設(shè)立風(fēng)險基金和提供財政貼息的方式,使金融機構(gòu)參與融資。第三,要建構(gòu)合理調(diào)節(jié)的創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)機制。產(chǎn)權(quán)制度是科技創(chuàng)新的最持久、最有效的動力。要使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新私人收益率和社會收益率趨同,既有社會效果,又有利于創(chuàng)新,就要適度對農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)權(quán)加以保護,使之產(chǎn)權(quán)化、市場化,并且政府給予創(chuàng)新者更多補償,以推動創(chuàng)新。第四,認(rèn)真貫徹落實“禮縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦法”。對縣內(nèi)企業(yè)被認(rèn)定為省級以上高新技術(shù)企業(yè)的,除享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策外縣上一次性獎勵5萬元;各類科技人員如有獲得發(fā)明專利的每項獎勵1萬元;完善和規(guī)范縣級科技進步獎評定機制,每年評選縣級科技進步獎一等獎1名,二等獎3名,三等獎5名。通過不斷完善各項農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制,有效調(diào)動廣大科技工作者的工作積極性,大力增強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的科技開發(fā)活力。
4、大力推進科技推廣體系建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑在于科技進步和創(chuàng)新,關(guān)鍵是加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后科技服務(wù),正確引導(dǎo)農(nóng)民使用新品種、新技術(shù)、新機具,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)作制度,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益,促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。我縣作為欠發(fā)達地區(qū),在思想觀念相對滯后,科技主體活力不足的情況下,尤其要強化組織領(lǐng)導(dǎo)的作用,各有關(guān)部門應(yīng)相互配合,形成合力,共同為農(nóng)業(yè)科技進步和科技推廣服務(wù);根據(jù)不同層次農(nóng)民需求,把農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)與市場緊密結(jié)合起來,建立公益型與經(jīng)營型、綜合型與專業(yè)型、社會化與區(qū)域化,無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系;充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織,科技示范戶的示范帶動作用。
5、大力實施“十萬農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)度,對市場信息的選擇和運用水平,對新品種和新科技的認(rèn)知能力,以及能否移風(fēng)易俗過文明、健康、向上的新生活,根本上取決于農(nóng)民自身科技文化素質(zhì);社會穩(wěn)定,也離不開有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。因此,農(nóng)民科技培訓(xùn)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用,我們要作為一項長期的大戰(zhàn)略堅持不懈地抓下去,依托“科技三下鄉(xiāng)”、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”等活動,在全縣范圍內(nèi)開展大規(guī)模的科技宣傳培訓(xùn),真正把各項特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)措施送到群眾手中、送到田間地頭。整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源,將培訓(xùn)工作分級、分類,健全科技培訓(xùn)體系,形成社會各界共同努力的合力,建立農(nóng)民科技培訓(xùn)的長效機制。
6、加強對外農(nóng)業(yè)科技交流與合作。當(dāng)前,隨著現(xiàn)代科技、經(jīng)濟的高速發(fā)展和全球化趨勢的加快,國內(nèi)發(fā)達地區(qū)科技經(jīng)濟的持續(xù)快速增長和跨省市區(qū)區(qū)域科技經(jīng)濟合作的興起,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本的轉(zhuǎn)移,這些都給我縣農(nóng)業(yè)帶來了利用兩個市場、兩種資源實現(xiàn)跨越式發(fā)展和優(yōu)勢再造的新機遇。同時,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,增強自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建和諧和社會和建立節(jié)水型社會,大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),這些科技惠農(nóng)政策都為農(nóng)業(yè)科技推廣和機制創(chuàng)新開創(chuàng)了廣闊的前景。
近兩年,我縣分別與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、天水果樹研究所等科研院所建立了合作關(guān)系,引進和示范了一些先進實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新模式,取得了一定的成效。今后我們要更進一步依托重大農(nóng)業(yè)科技推廣項目和大中專院校的科技力量,同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式的技術(shù)合作,加大特色產(chǎn)業(yè)科技投入,建立科技創(chuàng)新基金,積極引進生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域高新科技成果,按照特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化發(fā)展要求,重點在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展。采取“走出去,請進來”的辦法不斷引進農(nóng)業(yè)高新科技人才,穩(wěn)定和壯大縣內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍,培養(yǎng)出一大批懂技術(shù)、會管理土生土長的專業(yè)技術(shù)人才,興辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化,切實提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。
7、大力實施生態(tài)家園富民行動。生態(tài)家園富民行動涵蓋了農(nóng)村沼氣工程、鄉(xiāng)村清潔工程、田園清潔工程等,是新農(nóng)村建設(shè)的“內(nèi)涵型”工程。我們要緊緊抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村國家加大農(nóng)村沼氣工程投入的歷史機遇,爭取更多的中央投資,將我縣農(nóng)村戶用沼氣池的數(shù)額增加到3000戶。大力普及“三位一體”或“四位一體”、“一池三改”、“兩池兩棚”、“五配套”的農(nóng)村戶用沼氣;大力普及太陽灶,推進省煤節(jié)柴爐、灶、炕的升級換代,結(jié)合國家和省上有關(guān)項目,引導(dǎo)農(nóng)村敬老院、中小學(xué)校、鄉(xiāng)村醫(yī)院等單位和有條件的農(nóng)戶興建太陽房;積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程,推廣秸稈生物氣化集中供氣技術(shù),提高秸稈的資源化利用率;大力實施鄉(xiāng)村清潔工程,發(fā)展鄉(xiāng)村物業(yè)管理,開展生活垃圾和生活污水處理利用,推行農(nóng)業(yè)面源污染減量化等工作,整治農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象,努力擴大新農(nóng)村建設(shè)的科技內(nèi)涵。
8、加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。確立企業(yè)主體地位,發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。引導(dǎo)和支持企業(yè)重視科研,提高自主創(chuàng)新能力,重視知識產(chǎn)權(quán)保護。充分發(fā)揮科技部門在科技人才、企業(yè)與國家創(chuàng)新基金之間的橋梁紐帶作用,引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)濟型向知識經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變。
食品安全法演講稿篇九
2016中國國際食品博覽會暨第十一屆光明食品節(jié)于10月26日-28日召開,光明食品集團與荷蘭合作銀行聯(lián)合發(fā)布了《2017中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢報告》。報告指出,人民幣延續(xù)較以往更為劇烈的波動趨勢,對于日益納入全球一體化的中國農(nóng)業(yè)食品企業(yè)如何從全方位控制風(fēng)險、捕捉機會、加緊全球化布局提出了更高的要求。
報告指出,全球經(jīng)濟增長緩慢且伴隨風(fēng)險,人民幣匯率波動在農(nóng)產(chǎn)品進口需求、原材料成本、境內(nèi)外融資以及海外并購等諸多方面,將對中國食品及農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。
以乳業(yè)為例,國內(nèi)需求量中20%-25%(按液奶當(dāng)量計)為進口的乳制品大宗商品(約70%的進口值)和最終產(chǎn)品(約30%進口值)。對于乳制品加工企業(yè)而言,除了國際市場價格波動之外,以美元計價的進口乳制品大宗商品的成本亦與人民幣匯率息息相關(guān)。在其它條件保持不變的情況下,人民幣兌美元匯率出現(xiàn)10%的貶值導(dǎo)致進口乳制品大宗商品人民幣價格上升所帶來的成本增加,有可能使得整個乳制品加工行業(yè)的`利潤出現(xiàn)約15%左右的下降。
當(dāng)然,動態(tài)而言,企業(yè)可以利用調(diào)整產(chǎn)品價格、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、鎖定匯率等手段至少部分消化這些壓力。與此同時,對于國內(nèi)乳業(yè)企業(yè)而言,國內(nèi)市場的放緩以及中國乳業(yè)與國際市場的較高的相關(guān)性意味著進行國際戰(zhàn)略布局的迫切性越來越大,而人民幣匯率的未來走勢,對于企業(yè)海外投資的成本也意味著更大的不確定性。
報告同時指出,經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期中,傳統(tǒng)食品農(nóng)業(yè)行業(yè)及其銷售業(yè)態(tài)面臨巨大挑戰(zhàn),競爭加劇。社會發(fā)展持續(xù)推動消費需求由多轉(zhuǎn)優(yōu),80后消費習(xí)慣、老齡化、二胎效應(yīng)將引領(lǐng)未來食品消費市場的增長。
面對傳統(tǒng)市場增長放緩、競爭日益加劇的不利局面,國內(nèi)食品農(nóng)業(yè)公司還在積極采取橫向整合、跨界合作、資產(chǎn)輕量、拓展渠道等一系列應(yīng)對措施。2017年,企業(yè)間的兼并整合值得繼續(xù)關(guān)注。在經(jīng)濟和消費雙重放緩的前提下,大型企業(yè)以其超前的意識和豐富的資源開始主導(dǎo)市場,產(chǎn)品、渠道、價格和市場方面競爭加劇,促使中小企業(yè)加速退出市場,很多銷售額在5000萬元以下的企業(yè)只能退回二線市場,或是考慮退出行業(yè),或是已經(jīng)面臨被淘汰的局面。
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昨天,2016中國國際食品博覽會暨第十一屆光明食品節(jié)在上海展覽中心開幕,展會發(fā)布了2017中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢報告。報告預(yù)測,中國消費者的消費力每年以14%的速度增長,而其中“80后”消費者將在未來5年內(nèi)貢獻65%的消費增量。
碳酸飲料等銷量下滑。
報告指出,接近九成的“80后”消費者愿意花更高的價格購買健康的食品和高檔的食材,他們其中的更高比例愿意購買進口或有機食品,花更多的時間在超市的生鮮區(qū)域瀏覽購物。
老齡化增速也將對食品和保健品行業(yè)提出新的要求。中國國內(nèi)保健品行業(yè)產(chǎn)品相對單一,而需求量巨大。對食品行業(yè)來說,老齡的消費者會更加注重低糖,降血脂,高纖維等食品將愈發(fā)受到青睞。
隨著“全面二孩”政策放開,短期內(nèi)直接與嬰童相關(guān)的用品,尤其是嬰幼兒配方奶粉的消費將會得到明顯的提振。根據(jù)預(yù)計,未來5年內(nèi),嬰幼兒配方奶粉的消費量將從原先估計的7-8%的年均復(fù)合成長率上升至年均9-10%之間。
和過去人們追求好吃相比,如今“健康”成為一種日常的生活方式。包裝食品中的代表品類,堅果類零食近年廣受歡迎;方便面、糖果、甜餅干、果凍、口香糖等概念不夠健康營養(yǎng)的品類消費下降。同樣,含糖量高的碳酸飲料和果汁在2015年銷量下滑了1%至3%。
進口食品普及是趨勢。
進口食品的普及是目前我國消費市場的又一大趨勢。根據(jù)上海商情信息中心開展的一項針對上海市場進口食品消費趨勢的調(diào)研,大多數(shù)消費者已經(jīng)認(rèn)為進口食品價格可以接受。受訪對象在購買進口食品時,最看重產(chǎn)品質(zhì)量,占到29%。其次是價格是否合理,占到27%。再次是品類是否齊全,占15%。受訪對象在購買進口食品時,消費金額在100元-200元的最多,占到40%。此外,26%的受訪對象表示每月要購買進口食品2次以上,人數(shù)最多,而表示從沒有買過進口食品的僅占2%。
本屆食博會由中國食品工業(yè)協(xié)會主辦,光明食品集團承辦,以“對話、引領(lǐng)、共生”為主題,打造食品產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者的國際級對話平臺。
食品安全法演講稿篇十
2009年《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)頒布實施以來,中國食品安全工作取得積極進展,食品安全形勢總體穩(wěn)中向好,但影響和制約中國食品安全的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決,食品安全形勢依然嚴(yán)峻。新一屆政府改革完善中國食品安全監(jiān)管體制,著力建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度,加快構(gòu)建食品安全法治秩序,積極推進食品安全社會共治格局,不斷提高食品安全保障水平。為深入貫徹黨的十八大、十八屆二中全會精神,鞏固監(jiān)管體制改革成果,完善監(jiān)管制度機制,創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,破解食品安全監(jiān)管難題,有必要對《食品安全法》進行修訂。
修訂過程。
國務(wù)院已將《食品安全法》修訂列入立法計劃。國家食品藥品監(jiān)管總局高度重視《食品安全法》修訂工作,按照科學(xué)立法、民主立法原則,制定工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和專家指導(dǎo)組;梳理當(dāng)前食品安全工作中存在的突出問題,對《食品安全法》實施情況進行了評估;研究借鑒國內(nèi)外有關(guān)食品安全工作的實踐和經(jīng)驗;征求各地區(qū)、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、食品企業(yè)以及社會公眾意見和建議5000余條;委托有關(guān)單位開展課題研究30多項;召開相關(guān)座談會、研討會近30次;多次進行實地調(diào)研,聽取基層意見和建議。在此基礎(chǔ)上,形成了《食品安全法(修訂草案送審稿)》(以下簡稱《送審稿》),共134條。
修訂內(nèi)容。
一、落實監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果。
第一,根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案,調(diào)整了食品安全監(jiān)管部門的職責(zé),涉及30多個條文。第二,將食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)三項許可整合為食品生產(chǎn)經(jīng)營許可(第31條)。第三,強化對食品添加劑流通的監(jiān)管,將食品添加劑經(jīng)營納入許可(第47條)。第四,將小作坊、小食品店、小餐飲店和食品攤販的監(jiān)督管理辦法授權(quán)省級人大常委會或省級人民政府制定(第31條)。
二、強化企業(yè)主體責(zé)任落實。
第一,明確提出食品生產(chǎn)經(jīng)營者是“食品安全第一責(zé)任人”,應(yīng)當(dāng)履行“誠信自律”的義務(wù)(第4條)。第二,為強化食品安全管理人員的職業(yè)素質(zhì),《送審稿》提出,國家建立食品安全管理人員職業(yè)資格制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職或者兼職食品安全管理人員(第35條)。第三,為落實食品企業(yè)追溯義務(wù),《送審稿》提出,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品追溯管理制度,保證食品可追溯(第39條)。第四,為加強食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管,《送審稿》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任;未履行法定義務(wù),侵害消費者合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任,并先行賠付(第59條)。第五,為切實保護消費者權(quán)益,《送審稿》提出,國家建立食品安全責(zé)任強制保險制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責(zé)任強制保險(第65條)。第六,借鑒有關(guān)國家食品安全管理制度,《送審稿》提出,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度,定期對本單位食品安全狀況進行檢查并記錄。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘請食品安全社會專業(yè)機構(gòu),定期對本單位食品安全管理體系進行評價。食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)存在重大食品安全隱患時,應(yīng)當(dāng)及時進行處理,并報告縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門(第60條)。第七,為強化對嬰幼兒配方食品的嚴(yán)格監(jiān)管,《送審稿》提出,國家對嬰幼兒配方食品實行嚴(yán)格監(jiān)督管理。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品(第57條)。第八,為防止市場退出食品回流,《送審稿》提出,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對召回、超過保質(zhì)期等市場退出的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施(第62條)。
三、強化地方政府責(zé)任落實。
第一,為進一步強化地方政府食品安全屬地管理責(zé)任,《送審稿》提出,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障(第6條);應(yīng)當(dāng)將食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風(fēng)險監(jiān)測、宣傳教育、能力建設(shè)等經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算(第93條)。第二,吸納監(jiān)察部牽頭起草的《國務(wù)院關(guān)于食品安全責(zé)任追究的規(guī)定(草案送審稿)》的相關(guān)內(nèi)容,《送審稿》提出,縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未按照規(guī)定履行職責(zé),造成不良后果的,依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分(第125條)。
四、創(chuàng)新監(jiān)管機制方式。
第一,借鑒國外立法經(jīng)驗,《送審稿》提出,食品安全監(jiān)督管理工作遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則(第3條)。第二,為貫徹風(fēng)險管理原則,《送審稿》提出,國家建立食品安全風(fēng)險分類分級監(jiān)督管理制度。根據(jù)食品安全風(fēng)險程度確定監(jiān)督管理的重點、方式、頻次等(第91條)。第三,為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和地方政府落實食品安全責(zé)任,《送審稿》提出,食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在安全隱患,未及時采取措施消除的,食品安全監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負責(zé)人進行責(zé)任約談。地方人民政府未履行食品安全職責(zé),未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的,上級人民政府可以對其主要負責(zé)人進行責(zé)任約談(第99條)。第四,借鑒藥品監(jiān)管經(jīng)驗,增加突擊性檢查制度。《送審稿》提出,對涉嫌違反食品安全法律法規(guī),可能造成嚴(yán)重危害或重大社會影響的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),上級食品安全監(jiān)督管理部門可以對其實施突擊性現(xiàn)場檢查(第100條)。第五,借鑒《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》,《送審稿》提出,國家建立食品安全有獎舉報制度(第101條)。第六,為規(guī)范食品安全信息發(fā)布工作,《送審稿》提出,新聞媒體應(yīng)當(dāng)客觀、公正報道食品安全問題(第9條);任何單位和個人未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布依法由食品安全監(jiān)督管理部門公布的食品安全信息(第103條);任何單位和個人發(fā)布可能對社會或食品產(chǎn)業(yè)造成重大影響的食品安全信息,應(yīng)當(dāng)事先向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、食品安全監(jiān)督管理部門核實。任何單位和個人不得發(fā)布未經(jīng)核實的食品安全信息,不得編造、散布虛假食品安全信息(第106條)。
第一,為加強食品安全風(fēng)險交流,《送審稿》提出,國家建立食品安全風(fēng)險交流制度。食品安全監(jiān)督管理部門、食品安全風(fēng)險評估機構(gòu)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則,組織開展食品安全風(fēng)險交流(第19條)。第二,為發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,保護消費者權(quán)益,《送審稿》提出,食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會應(yīng)當(dāng)有食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表(第25條)。第三,為進一步提高公眾食品安全意識,提高自我保護能力,《送審稿》提出,國家將食品安全知識納入國民素質(zhì)教育,普及食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識,開展食品安全公益宣傳(第9條)。
六、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。
第一,為加大對違法違規(guī)行為的懲處,《送審稿》將對違法違規(guī)結(jié)果的懲戒改為對違法違規(guī)行為的懲戒(第30條)。第二,在刑事責(zé)任方面,完善了行刑銜接機制(第107條)。第三,在行政責(zé)任方面,強化對違法違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、技術(shù)機構(gòu)的處罰。如在財產(chǎn)罰方面,將非法添加等嚴(yán)重危害食品安全的行為罰款額度由原法中五至十倍罰款提高到十五至三十倍(第110條);在資格罰方面,《送審稿》提出,因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作(第119條)。承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估工作的技術(shù)機構(gòu)、技術(shù)人員出具虛假監(jiān)測、評估報告的,依法對技術(shù)機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和技術(shù)人員給予撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任(第120條);食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的,由有關(guān)部門沒收所收取的檢驗費用,并處檢驗費用三至五倍的罰款(第121條)。在人身罰方面,《送審稿》按照審慎的原則補充了行政拘留的處罰(第110條)。第四,在民事責(zé)任方面,加大經(jīng)濟懲罰力度。一是規(guī)定了最低額賠償制度?!端蛯徃濉诽岢?,生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。賠償?shù)慕痤~不足一千元的,賠償一千元(第127條)。二是加大對虛假廣告的懲戒力度?!端蛯徃濉诽岢?,明知或者應(yīng)知食品廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布,使消費者的合法權(quán)益受到損害的,廣告的設(shè)計者、制作者、發(fā)布者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任(第63條)。三是加大虛假檢驗報告或認(rèn)證結(jié)論的懲戒?!端蛯徃濉诽岢觯称窓z驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)出具虛假檢驗報告、虛假認(rèn)證結(jié)論,使消費者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任(第121條、第122條)。四是強化對虛假食品安全信息發(fā)布者的民事責(zé)任。《送審稿》提出,編造、散布食品安全虛假信息,或者發(fā)布未經(jīng)核實的食品安全信息,使食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任(第124條)。
第一章總則。
第一條為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動,應(yīng)當(dāng)遵守本法:
(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營);。
(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;。
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;。
(五)對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。
供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是,制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。
第三條食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治,建立最嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證食品安全,誠信自律,對社會和公眾負責(zé),接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人,對其生產(chǎn)經(jīng)營活動承擔(dān)管理責(zé)任,對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品承擔(dān)安全責(zé)任,對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成的人身、財產(chǎn)或者其他損害承擔(dān)賠償責(zé)任,對社會造成嚴(yán)重危害的,依法承擔(dān)其他法律責(zé)任。
第五條國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),負責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理,并承擔(dān)國務(wù)院食品安全委員會的日常工作。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測與風(fēng)險評估,制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。
第六條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負總責(zé),統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制。
縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定,確定本級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理派出機構(gòu)。
第七條縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級人民政府負責(zé)對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。縣級以上地方人民政府負責(zé)對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算,加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全工作提供保障。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品安全檢驗、信息等資源,實現(xiàn)資源共享。
第九條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。
第十條食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識。
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全的宣傳教育,普及食品安全知識,鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳,并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督。
有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)客觀、真實、公正。
第十二條國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范。第十三條任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為,有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息,對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第十四條國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要,制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
第十五條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后,應(yīng)當(dāng)立即予以核實并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為有必要的,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
對醫(yī)療機構(gòu)報告的食源性疾病、食物中毒等有關(guān)疾病信息,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門進行分析研究,必要時調(diào)整國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃作出調(diào)整后,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,對本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案作出相應(yīng)調(diào)整。
第十六條承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確,并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作,應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的工作規(guī)范。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員可以進入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。
第十七條食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報同級食品藥品監(jiān)督管理等部門,并報告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患組織開展進一步調(diào)查。
第十八條國家建立食品安全風(fēng)險評估制度,對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進行風(fēng)險評估。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會進行食品安全風(fēng)險評估。
對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估,應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險評估專家委員會的專家參加。
食品安全風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)方法,根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進行。
食品安全風(fēng)險評估不得向企業(yè)收取費用,采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。
第十九條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)開展食品安全風(fēng)險評估:
(二)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進行風(fēng)險評估的;。
(三)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進行風(fēng)險評估的;。
(四)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;。
(五)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;。
(六)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進行風(fēng)險評估的其他情形。
第二十條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要開展食品安全風(fēng)險評估的情形的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議,并提供下列信息和資料:
(一)風(fēng)險的來源和性質(zhì);。
(二)相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論;。
(三)風(fēng)險涉及范圍;。
(四)其他有關(guān)信息和資料。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為有必要的,應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定及時開展食品安全風(fēng)險評估,并向國務(wù)院有關(guān)部門通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。
第二十一條省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測的相關(guān)信息。
國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果等相關(guān)信息。
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估,由農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定開展。
第二十二條食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
食品安全風(fēng)險評估結(jié)果得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營,并告知消費者停止食用或者使用;需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。
第二十三條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息,對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示,并向社會公布。第二十四條食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險評估機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則,組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、消費者協(xié)會以及新聞媒體等,就食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。
第二十五條制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。
第二十六條食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;。
(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;。
(四)對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求;。
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;。
(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;。
(七)食品檢驗方法與規(guī)程;。
(八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
第二十八條食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。
食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。
屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。
第二十九條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加快對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。
本法規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。
第三十條制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果,參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者和有關(guān)部門的意見。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布,公開征求意見。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會負責(zé)對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實用性等進行審查。
第三十一條沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以組織制定、公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn);在制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)后,該項食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行本法有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定,并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時公布已經(jīng)備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案,在本企業(yè)適用。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時公布已經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱、下載。省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時予以指導(dǎo)、解答。
第三十四條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門,分別對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行跟蹤評價,并根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中存在的問題進行收集、匯總,并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的,應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報告。
第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營。
食品安全法演講稿篇十一
核心內(nèi)容:新食品安全法已經(jīng)正式通過。而新食品安全法修改了哪些內(nèi)容?新食品安全法對嬰幼兒配方乳粉、農(nóng)藥使用、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等較為爭議的問題上,做出了部分修改。
一、擬對嬰幼兒配方乳粉配方實行注冊管理。
二審稿中提出,對嬰幼兒配方乳粉的配方實行備案管理。對此,國家食藥監(jiān)總局提出,目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫,全國有近1900個配方,平均每個企業(yè)有20多個配方,遠高于國外這類企業(yè)一般只有2至3個配方的情況。為確保安全,建議實行注冊管理。
法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為,對嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理,有利于保證這類特殊食品的安全,如國務(wù)院有關(guān)方面論證同意進行注冊管理,建議作出相應(yīng)修改。
此外,三審稿中還刪去不得以委托、貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定,保留不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定。
二、劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。
劇毒、高毒農(nóng)藥的使用是本次審議的熱議問題。在此前的第二次審議中,有部分常委會組成人員建議明確對頂全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。而農(nóng)業(yè)部提出,當(dāng)前全面淘汰尚不可行,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全,并且對于部分高毒農(nóng)藥,如嚴(yán)格按照規(guī)定使用,不影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,國際上一些發(fā)達國家也沒有完全禁止使用這類農(nóng)藥。
三審稿中指出,國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥,推動劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。同時增加規(guī)定,即劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。
三、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需取得許可。
二審稿中要求,從事食品銷售,應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但農(nóng)民出售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,不需取得許可。對此,三審稿結(jié)合社會公眾及相關(guān)部門反饋,對上述情況進行了明確,并做出相應(yīng)修改,將“農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得許可”,修改為“銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得許可”。
三審稿還增加規(guī)定:銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和人員,或者委托食品檢驗機構(gòu),對進場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗,且銷售者應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度。
此外,進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品如果使用了保鮮劑、防腐劑等各類食品添加劑和包裝材料,均應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
四、保健食品應(yīng)標(biāo)明不能代替藥物。
三審稿中明確指出,鑒于我國添加中藥材的保健食品較多,保健食品原料目錄除了需標(biāo)明名稱、用量之外,還應(yīng)當(dāng)包括原料對應(yīng)的功效。且明確保健食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)與注冊或備案的內(nèi)容相一致,并聲明“本品不能代替藥物”。
除此之外,結(jié)合常委委員及社會公眾所提出意見,主管部門在注冊和備案工作中,還應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)商業(yè)秘密的保護。
五、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品擬繼續(xù)實施注冊管理。
三審稿提出,現(xiàn)行食品安全法和修訂草案二次審議稿對特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品未作規(guī)定。一直以來,我國對這類食品按藥品實行注冊管理,截至目前共批準(zhǔn)69個腸內(nèi)營養(yǎng)制劑的藥品批準(zhǔn)文號。2013年,國家衛(wèi)計委頒布了此類食品的國家標(biāo)準(zhǔn),將其納入食品范疇。
食品安全法演講稿篇十二
1。制定我國《食品安全法》的根本目的是保障公眾身體健康和生命安全,其前提是:
b。保障食品生產(chǎn)者利益。
c。保護食品正常出口。
d。嚴(yán)懲違法行為。
a。2009年2月28日b。2009年6月1日。
c。2009年5月1日d。2009年7月1日。
a。在商店里出售的,可供吸食的物品。
c。歷史上,人類以前食用過的所有動物或植物種類。
d。供人食用或者飲用的,以治療為目的的物品。
4。對流通環(huán)節(jié)食品安全進行監(jiān)督管理的部門是:
a。衛(wèi)生行政部門。
b。工商行政管理部門。
c。質(zhì)量監(jiān)督部門。
d。食品藥品監(jiān)督管理部門。
5。下方關(guān)于食品安全的表述,正確的是:
a。經(jīng)過高溫滅菌過程,食品中不內(nèi)含任何細菌。
c。原料天然,食品中不內(nèi)含任何人工合成物質(zhì)。
d。雖然過了保質(zhì)期,但外觀、口感正常。
6。對餐飲服務(wù)活動進行監(jiān)督管理的部門是:
a。衛(wèi)生行政部門。
b。工商行政管理部門。
c。質(zhì)量監(jiān)督部門。
d。食品藥品監(jiān)督管理部門。
7。下方哪項權(quán)利不是《食品安全法》賦予組織和個人的?
a。舉報權(quán)b。知情權(quán)c。名譽權(quán)d。推薦權(quán)。
8。哪個部門統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作?
a??h級以上地方人民政府。
b。鄉(xiāng)級以上地方人民政府。
d。縣級以上衛(wèi)生行政部門。
9。依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳,并對違反《食品安全法》的行為進行輿論監(jiān)督的機構(gòu)是:
a。新聞媒體b。社會團體c?;鶎尤罕娦宰灾谓M織d。街道辦事處。
10。社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品,使消費者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān):
a。共同職責(zé)b。相關(guān)職責(zé)c。連帶職責(zé)d。賠償職責(zé)。
11。國家對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測主要是透過建立:
c。食品抽檢制度。
d。食品風(fēng)險預(yù)警制度。
b。工商行政管理機關(guān)c。質(zhì)量監(jiān)督部門d。食品藥品監(jiān)督管理部門。
13。食品安全風(fēng)險評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的,國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理機關(guān)和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,并且:
a。提醒消費者謹(jǐn)慎食用b。告知消費者停止食用。
c。當(dāng)場銷毀相關(guān)食品d。立即拘留相關(guān)職責(zé)人。
a。國務(wù)院辦公廳b。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門c。國家食品安全委員會d。國務(wù)院新聞辦公室。
16。負責(zé)制定、公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的部門是:
a。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。
b。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門。
c。國家食品藥品監(jiān)督管理部門。
d。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門。
17。公眾查閱食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)時,能夠:
a。付費查閱b。免費查閱c。付費查閱,但應(yīng)予優(yōu)惠。
d。付費查閱,但收費價格可協(xié)商。
18。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定:
a。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)b。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)c。特殊標(biāo)準(zhǔn)d。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
19。食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在本企業(yè)內(nèi)部適用,受理其備案的部門是:
a。省級質(zhì)量監(jiān)督部門b。省級工商行政管理部門。
c。省級衛(wèi)生行政部門d。省級食品藥品監(jiān)督管理部門。
20。在貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的狀況下,食品生產(chǎn)經(jīng)營者的下列做法哪項不正確:
a。用水應(yīng)當(dāng)貼合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
b。使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害。
c。有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員,能夠沒有保證食品安全的規(guī)章制度。
d。直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具。
21。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn),以下做法中不正確的是:
a。召回已經(jīng)上市銷售的食品b。立即停止生產(chǎn)。
c。通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者d。不用記錄召回和通知狀況。
22。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn),以下做法中不正確的是:
a。立即停止經(jīng)營b。通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者。
c。記錄停止經(jīng)營和通知狀況d。自行處理后,繼續(xù)銷售。
23。生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,情節(jié)嚴(yán)重的:
a。沒收違法所得b。處以二千元以上五萬元以下罰款。
c。處以貨值金額五倍以上十倍以下罰款d。吊銷許可證。
24。生產(chǎn)不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費者除了要求賠償損失外,還能夠向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付賠償金,其金額為價款的:
a。三倍b。五倍c。十倍d。十五倍。
25。食品流通許可的實施機關(guān)是縣級及其以上地方:
a。工商行政管理機關(guān)b。食品藥品監(jiān)督管理部門。
c。質(zhì)量監(jiān)督部門d。商務(wù)部市場流通管理機關(guān)。
28。食品流通許可的有效期為:a。一年b。二年c。三年d。四年。
31。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品:
a。需要取得食品流通許可b。不需要取得食品流通許可。
c。需要取得餐飲許可d。需要同時取得食品流通許可和餐飲許可。
32。取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)帶給者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品:
a。需要取得食品生產(chǎn)許可b。需要取得食品流通許可。
c。不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可。
d。需要同時取得食品生產(chǎn)和流通的許可。
33。企業(yè)的分支機構(gòu)從事食品經(jīng)營,各分支機構(gòu):
a。能夠使用同一份《食品流通許可證》。
b。應(yīng)分別申領(lǐng)《食品流通許可證》。
c。從事相同業(yè)務(wù),則無須申領(lǐng)《食品流通許可證》。
d。如在同一城市,則無須申領(lǐng)《食品流通許可證》。
a。七日b。十五日c。三十日d。六十日。
37。下列食品中,哪些屬禁止生產(chǎn)經(jīng)營的:
a。營養(yǎng)成分不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。
b。超過保質(zhì)期的食品c。無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。
d。以上都是。
38。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員取得健康證明后方可參加工作,進行健康檢查的周期是:
a。每半年b。每年c。每二年d。每三年。
39。在什么狀況下,才能夠?qū)⒛撤N食品添加劑列入能夠使用的范圍:
a。在國外已經(jīng)使用b。在我國有長期的使用史。
c。在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠。
d。有助于增加食品的色、香、味。
40。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和:
a。食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)b。食品安全信用記錄。
c。食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)d。食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
41。生產(chǎn)經(jīng)營的食品中能夠添加:a。藥品。
b。任何中藥c。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。
d。少數(shù)西藥。
43。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度,并如實記錄:
44。食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件;對無法帶給合格證明文件的食品原料,應(yīng)當(dāng):
49。預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽,標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明:
a。名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期b。成分或者配料表
c。生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式d。以上都是。
51。對于聲稱具有保健作用的食品,以下哪一種說法不正確?
a。資料真實,載明適宜人群和不適宜人群。
b。說明書能夠涉及疾病預(yù)防、治療功能。
c。產(chǎn)品成分務(wù)必與標(biāo)簽、說明書相一致。
d。不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。
56。經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品,情節(jié)嚴(yán)重的:
a。沒收違法所得b。處以二千元以上五萬元以下罰款。
c。處以貨值金額五倍以上十倍以下罰款d。吊銷許可證。
57。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品,應(yīng):
a。給予警告b。處一千元以下罰款。
c。處一千元以上二千元以下罰款。
d。處二千元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè),吊銷許可證。
58。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者,應(yīng)當(dāng):
a。審查入場食品經(jīng)營者的許可證,明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理職責(zé)。
b。定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查。
d。以上全對。
c。不得內(nèi)含食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)向消費者推薦食品的資料。
d。能夠內(nèi)含消費者協(xié)會向消費者推薦食品的資料。
a。罰款b。警告。
c。記大過、降級或撤職d。開除。
62。食品廣告內(nèi)含虛假或者夸大的資料,涉及疾病預(yù)防、治療功能的,責(zé)令廣告主停止發(fā)布廣告,并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正清除影響,并處:
a。廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。
b。廣告費用五倍以上十倍以下的罰款。
c。一萬元以上五萬元以下罰款。
d。五萬元以上罰款。
63。下列關(guān)于食品檢驗資料表述,錯誤的是:
b。食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。
c。食品檢驗由食品檢驗機構(gòu)指定的檢驗人獨立進行。
d。監(jiān)督管理部門進行抽樣檢驗,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)收取檢驗費和其他相關(guān)費用。
64。食品安全監(jiān)管部門是否能夠?qū)κ称穼嵤┟鈾z?
a。能夠b。不能夠c。只有免檢食品能夠d。特殊狀況下能夠。
65??h級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依法開展抽樣檢驗時,被抽樣檢驗的經(jīng)營者對檢驗結(jié)論有異議的,能夠依法進行:
a。行政復(fù)議b。復(fù)檢c。自檢d。仲裁。
66。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對抽樣檢驗結(jié)論有異議申請復(fù)檢,復(fù)檢結(jié)論證明食品合格的,復(fù)檢費用:
a。由抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)b。由抽樣檢驗的部門承擔(dān)。
c。由舉報產(chǎn)品的消費者承擔(dān)d。由初檢檢驗機構(gòu)承擔(dān)。
67。食品安全監(jiān)督管理部門在進行抽樣檢驗時,應(yīng)當(dāng):
68。食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的,由有關(guān)部門對檢驗機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和食品檢驗人員依法給予:
a。警告或記過b。記大過或降職c。撤職或開除d。降級或留用察看。
69。對食品檢驗負責(zé)的是:
a。食品檢驗機構(gòu)b。檢驗人。
c。質(zhì)量監(jiān)督部門d。食品檢驗機構(gòu)與檢驗人。
70。組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)將抽樣檢驗結(jié)果通知被抽樣檢驗人,并根據(jù)結(jié)果采取相應(yīng)措施的時限是自收到檢驗結(jié)果后的:
a。三個工作日內(nèi)b。五個工作日內(nèi)。
c。十個工作日內(nèi)d。十五個工作日內(nèi)。
71。食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構(gòu)對食品進行檢驗的,應(yīng)當(dāng):
a。委托中介機構(gòu)進行。
b。委托貼合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行。
c。委托仲裁機構(gòu)進行。
d。委托企業(yè)進行。
72。工商行政管理機關(guān)在食品安全監(jiān)督管理工作中能夠采用快速檢測方法對食品進行初步篩查,初步篩查結(jié)果:
a。能夠作為執(zhí)法依據(jù)。
b。不得作為執(zhí)法依據(jù)。
c。經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門認(rèn)可后,能夠作為執(zhí)法依據(jù)。
d。經(jīng)上一級工商行政管理機關(guān)認(rèn)可后,能夠作為執(zhí)法依據(jù)。
73??h級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依法開展抽樣檢驗時,食品經(jīng)營者對抽樣檢驗結(jié)論有異議的,能夠依法進行復(fù)檢,復(fù)檢機構(gòu)由:
a。工商行政管理機關(guān)指定b。復(fù)檢申請人自行選擇。
c。初檢機構(gòu)指定d。仲裁機構(gòu)判斷。
75。食品檢驗機構(gòu)聘用不得從事食品檢驗工作的人員的,應(yīng):
a。通報批評b。撤銷該檢驗機構(gòu)的檢驗資格。
c。處以罰款d。警告。
77。出口食品由哪一部門進行監(jiān)督、抽檢?
a。出入境檢驗檢疫機構(gòu)b。工商行政管理機關(guān)。
c。衛(wèi)生行政部門d。海關(guān)。
78。進口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)貼合:
79。組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的部門是:
a。衛(wèi)生部b。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。
c。國務(wù)院d。國家工商行政管理總局。
81。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題,并及時通報:
a。國家工商行政管理總局b。國家食品安全委員會。
c。省級政府部門d。同級衛(wèi)生行政部門。
82。食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化,不貼合食品經(jīng)營要求的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動,并報告所在地縣級:
a。衛(wèi)生行政部門b。工商行政管理機關(guān)c。質(zhì)量監(jiān)督部門d。農(nóng)業(yè)行政部門。
a。依照《食品安全法》實施行政許可的狀況;專項檢查整治工作狀況。
b。責(zé)令停止經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄。
d。所有以上這些信息。
86。食品經(jīng)營者食品安全信用檔案的資料包括:
a。許可證照頒發(fā)記錄。
b。日常監(jiān)督檢查結(jié)果和違法行為的查處記錄。
c。經(jīng)營者停止經(jīng)營不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的狀況。
d。以上都包括。
87。食品安全監(jiān)管部門對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng):
a。增加監(jiān)督檢查頻次b。處以罰款。
c。吊銷許可證d。吊銷營業(yè)執(zhí)照。
90。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營,情節(jié)嚴(yán)重的,有關(guān)主管部門能夠?qū)ζ洌?BR> a。給予警告b。吊銷許可證。
c。責(zé)令停止經(jīng)營d。處一萬元以上五萬元以下罰款。
91。工商行政管理機關(guān)在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)時,有權(quán)采取的措施不包括:
a。現(xiàn)場檢查b。抽樣檢驗c。拘留違法經(jīng)營者。
d。查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
92。縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者違反本法規(guī)定涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng):
a。處以罰款b。實施拘留c。移送檢察機關(guān)d。移送公安機關(guān)。
93??h級以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé),對生產(chǎn)經(jīng)營者的同一違法行為:
a。不得給予二次以上罰款的行政處罰。
b。不一樣監(jiān)管部門協(xié)商后共同處罰。
c。不一樣監(jiān)管部門能夠分別給予罰款的行政處罰。
d。衛(wèi)生部門具有優(yōu)先處罰權(quán)。
c。書面警告d。吊銷食品流通許可證。
96。食品經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的,由原發(fā)證部門:
a。給予警告b。處以五千元罰款c。責(zé)令其停止經(jīng)營。
d。吊銷許可證。
98。食品經(jīng)營者未主動向消費者帶給銷售憑證,或者拒不履行不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù),拒不改正的:
a。處以一萬元以下罰款。
b。處以一萬元至兩萬元罰款。
c。吊銷營業(yè)執(zhí)照。
d。處以貨款額一倍以上五倍以下罰款。
99。違反《食品安全法》規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償職責(zé)和繳納罰款、罰金,其財產(chǎn)不足以同時支付時,應(yīng)當(dāng):
a。先承擔(dān)行政法律職責(zé)。
b。先承擔(dān)民事賠償職責(zé)。
c。先繳納罰款、罰金。
d。先承擔(dān)刑事法律職責(zé)。
100。食品經(jīng)營者主動消除或者減輕違法行為危害后果,應(yīng)當(dāng):
a。免予處罰b。從輕或減輕處罰。
c。責(zé)令改正d。給予書面警告。
答案:
食品安全法演講稿篇十三
《中華人民共和國食品安全法》于-06-01起正式實施,各地就相繼發(fā)生消費者購到不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品而要求商家10倍賠償?shù)氖录?,通過《食品安全法》來維護消費者的權(quán)益。從多起事件報道看,事件發(fā)生地的工商行政管理部門對消費者舉報投訴的情況,在調(diào)查核實后,主要采取責(zé)令商家將不安全食品下架,依照《食品安全法》第九十六條的規(guī)定要求商家按貨值十倍賠償消費者的處理措施。但依據(jù)《食品安全法》,工商行政管理部門還應(yīng)履行其食品安全監(jiān)管職責(zé),追究商家違反食品安全法民事賠償責(zé)任外的其他法律責(zé)任。
1案例。
2009-06-04,呼和浩特市民魏先生在一家超市花3元錢買了3包北京某食品有限公司生產(chǎn)的板栗餅?;丶液螅l(fā)現(xiàn)該餅已經(jīng)過了保質(zhì)期,于是撥打了工商部門舉報電話。受理投訴后,該地工商執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查取證,確認(rèn)消費者申訴情況屬實,所購板栗餅已經(jīng)過期。執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令經(jīng)營者將過期食品下架,并且依照《食品安全法》第96條生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金的相關(guān)規(guī)定,責(zé)令超市退還魏先生的購貨款并且支付10倍賠償金[1]。
2分析與討論該事件中,超市違反了《食品安全法》第二十八條第八項之規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營超保質(zhì)期的食品。依據(jù)《食品安全法》第八十五條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以以下處罰:沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的,并處2千元以上5萬元以下的罰款;貨值食品貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額五倍以上10倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。
超市銷售食品屬于食品流通,按《食品安全法》分段監(jiān)管規(guī)定的職責(zé),應(yīng)由工商行政管理部門行使食品安全管理職權(quán)。因此,工商行政管理部門在處理該事件時還應(yīng)依據(jù)《食品安全法》第八十五條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究超市違法銷售超過保質(zhì)期限食品的法律責(zé)任。查明超市從06-01起至違法行為發(fā)現(xiàn)之日止銷售超過保質(zhì)期的板栗餅的違法所得,并沒收違法所得和違法銷售的食品(板栗餅),根據(jù)超保質(zhì)期的板栗餅的貨值金額確定罰款金額,至少罰款額度在2千元以上。而此事件中,工商行政管理部門并未完全依法嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》的法律規(guī)定。南京[2]、鄭州[3]等地也發(fā)生多起食品10倍賠償事件,處理方式相近,僅追究了商家的民事賠償責(zé)任。
所舉事例中,僅要求超市支付貨值的10倍賠償給消費者,超市的違法成本為30元(3元10倍)。如嚴(yán)格按食品安全法的規(guī)定,賠償加上至少2千元的罰款,違法成本至少為2030元(違法所得未計算在內(nèi))。兩者相比,后者付出的違法成本是前者的60多倍,大大超過其違法利潤,對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的懲戒力度會明顯增強,也會有力促進其自律意識和守法意識提高。
3思考與建議《食品安全法》從2009-02-28通過至06-01施行,期間歷時3個月,這樣規(guī)定的目的是為了使廣大公民能夠有充足時間了解本法的內(nèi)容,有效利用法律武器維護自己的合法權(quán)益;也是為了使有關(guān)部門在這期間熟悉、理解、掌握新法規(guī)定,做好各項準(zhǔn)備工作,保證本法得以有效遵守和實施[4]。從這些事件反映出,新法實施以來,公民維權(quán)意識有較大提高,但食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全責(zé)任意識、守法意識和食品安全監(jiān)督管理部門的宣傳貫徹執(zhí)行力度有待進一步增強。《食品安全法》正是針對我國的食品安全問題還比較突出、存在不少食品安全隱患,食品安全事故時有發(fā)生等食品安全形勢而制定的。而食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任不明確、不嚴(yán)格,對生產(chǎn)經(jīng)營食品不安全食品的違法行為處罰力度不夠,有的監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位是產(chǎn)生這些食品安全問題的重要原因[4]。
食品安全法演講稿篇一
是指由公司法規(guī)部負責(zé)召開的公司內(nèi)部規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況的會議。在這類會議中一般都要貫徹落實國家的有關(guān)政策、法規(guī)。
法規(guī)會議的實效性很重要。實效的會議所應(yīng)具備的條件是:在與會者均感滿意的情況下,以最短的時間實現(xiàn)會議目標(biāo)。
應(yīng)當(dāng)盡量避免實效性差的情況。導(dǎo)致會議失效的因素極多,有的存在于開會之前,有的發(fā)生于會議進行中,有的.則出現(xiàn)于開完會之后。
一、影響會議成效的因素。
1。會議前。
欠缺目標(biāo)、目標(biāo)不明確、欠缺議程、會議場地設(shè)備欠佳、與會者無準(zhǔn)備而來、未明確會議終止時間或每一議案討論時間分配不當(dāng)、會議不能準(zhǔn)時開始、會議太多,致使與會者一聽說要開會,無不感覺厭煩、向來很少開會,致使每次會議議案堆積過多等。
2。會議中。
從事交誼活動、外界干擾、與會者發(fā)言離題、讓沒有必要留在會場的人員留在會場、猶豫不決、資料不充足,卻貿(mào)然決策、少數(shù)人壟斷會議、與會者不能表明真正感受或意見、視聽器材發(fā)生故障、與會者欠缺熱心、會議超出預(yù)定時間、主席未能總結(jié)會議成果等。
3。會議后。
欠缺會議記錄,不能對決議事項進行追蹤、不能對會議成敗得失進行檢討、不能及時解散已實現(xiàn)任務(wù)的臨時性委員會或工作小組、與會者對會議感到不滿等。
二、提高法規(guī)會議成效的要領(lǐng)。
1。要嚴(yán)格遵守會議的開始時間。
2。要在開頭就議題的要旨做一番簡潔的說明。
3。要把會議事項的進行順序與時間的分配預(yù)先告知與會者。
4。在會議進行中要注意如下事項會對成效產(chǎn)生不良后果例如:
發(fā)言內(nèi)容是否偏離了議題?
發(fā)言內(nèi)容是否只是出于個人的利害關(guān)系?
是否全體人員都專心聆聽發(fā)言?
是否發(fā)言者過于集中于某些人?
是否有從頭到尾都沒有發(fā)過言的人?
是否某個人的發(fā)言過于冗長?
發(fā)言的內(nèi)容是否朝著結(jié)論推進?
5。應(yīng)當(dāng)設(shè)法在預(yù)定時間內(nèi)作出結(jié)論。
6。在必須延長會議時間時,應(yīng)取得大家的同意,并決定延長的時間。
7。應(yīng)當(dāng)把整理出來的結(jié)論交給全體人員表決確認(rèn)。
8。應(yīng)當(dāng)把決議付諸實行的程序理出,加以確認(rèn)。
三、召開法規(guī)會議的注意事項。
1。發(fā)言時不可長篇大論,滔滔不絕(原則上以3分鐘為限)。
2。不可從頭到尾沉默到底。
3。不可取用不正確的資料。
4。不要總談期待性的預(yù)測。
5。不可進行人身攻擊。
6。不可打斷他人的發(fā)言。
7。不可不懂裝懂,胡言亂語。
8。不要談到抽象論或觀念論。
9。不可對發(fā)言者吹毛求疵。
食品安全法演講稿篇二
“大頭娃娃奶粉”、“蘇丹紅”、“三聚氰胺”、“地溝油”、“瘦肉精”、“毒膠囊”、“老酸奶”、“毒大米”、“塑化劑”以及最近發(fā)生的“染色車?yán)遄印钡鹊鹊鹊?,中國的食品企業(yè)仿佛進入了多事之秋。
人無完人,企業(yè)也沒有完美的企業(yè),關(guān)鍵的問題不是揭過去的傷疤,而是要反省過去,放眼未來。
食品安全到底有多重要?生活無非是衣食住行,看上去飲食只占了我們生活的四分之一,但生命只有一次,假如哪天吃了致命的黑心的食品,我們沒有的可不止這四分之一,生命沒有了,一切也就隨之歸零。
這是從我們自身,從最基本的消費層面來談食品安全。對于一個企業(yè),食品安全難道就不重要了嗎?企業(yè)也是有生命的啊!
三鹿偌大一個企業(yè),做到當(dāng)時的層次,不知道揮灑了企業(yè)人多少汗水!誰能明白三鹿老總面對三聚氰胺事件的悔恨?又有多少奶企因這次事件的波及損失慘重?甚至整個國內(nèi)奶類市場都空前萎靡。
“唇亡齒寒”、“皮之不存,毛將焉附?”我們能有今天的成就來
之不易,每一個員工都應(yīng)該為我們有這樣的成績而驕傲自豪,這是我們?nèi)w員工共同努力的結(jié)果!但是同樣的,我們也要在食品安全問題上保持清醒,繃緊這根弦!
食品安全,每一個人都有責(zé)任,這不單單是品質(zhì)管理部門的事情。從原料采購到生產(chǎn)控制再到成品儲運,每一個環(huán)節(jié)都有可能影響到我們的產(chǎn)品質(zhì)量,哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都不是單個環(huán)節(jié)的問題,而是整個產(chǎn)品的問題。由此造成的損失將會影響我們每一個人的利益。
首先是采購。原料是我們產(chǎn)品的源頭,只有合格的原料才能做出合格的產(chǎn)品,這也是我們質(zhì)量控制的第一關(guān)。三鹿推說是奶源出現(xiàn)問題,但是這也是他們檢測不過關(guān)造成的,沒有把威脅扼殺在萌芽中。
中國的交易是關(guān)系交易,人情往來出現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營當(dāng)中也很常見。而那些不合格的原料也是通過這樣的關(guān)系走進各個企業(yè)。
嚴(yán)控原料關(guān),就是要杜絕這種現(xiàn)象,制度面前沒有人情可講,相關(guān)的資格證明和指標(biāo)檢測,一個都不能少,發(fā)現(xiàn)問題更要嚴(yán)厲處置,堅決按照公司的規(guī)章辦事。我們要控制原料成本,但是同樣也要保證原料質(zhì)量,不能因小失大。
其次是生產(chǎn)。精準(zhǔn)的控制是合格產(chǎn)品的唯一保障,負責(zé)生產(chǎn)的員工和管理層要密切合作有效溝通,擔(dān)負起自己的責(zé)任,就算不是自己分內(nèi)的事,發(fā)現(xiàn)問題也要及早提醒相關(guān)人員。當(dāng)然了,配套的獎懲制度也是需要進一步完善的,充分調(diào)動每一個員工的積極性。
品質(zhì)量也更容易出現(xiàn)問題。儲存條件控制、環(huán)境衛(wèi)生控制都要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。同時那些已經(jīng)超出保質(zhì)期限的產(chǎn)品也要及時處理掉。企業(yè)不能被短期的利益蒙蔽雙眼,鋌而走險的事情還是少做或者不做為妙,如此我們才能走的更長遠。
食品安全問題是關(guān)乎消費者生命健康的大問題,也是關(guān)乎企業(yè)生機利益的大問題。
消費者是上帝,這是從經(jīng)營者的角度來看,而對我們來說,做出的每一件產(chǎn)品都可能走到你、我、他的親朋好友至親至愛手中、餐桌上。面對我們的父母兄弟,親朋好友,這已經(jīng)不單單是生產(chǎn)經(jīng)營的問題。這需要我們拍著自己的良心說:“吃吧,我做的你放心!”
“做良心企業(yè),供放心食品?!边@是我今天的題目,但是我希望大家不要只把它當(dāng)做一句口號一句空話,要切切實實的具體到自己的行動中去,用良心做事,為父母同胞提供放心食品。而公司的明天,也會因為我們今天的決定而更加燦爛輝煌!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、同志們,大家上(下)午好,我演講的題目是:
食品安全---就在你我身邊(請你我都來關(guān)注食品安全)
在這人海如潮、紅塵滾滾的現(xiàn)實社會中,請問您最需要什么?是金錢,還是功名利祿?如果讓我來回答,我就說:我最需要的是健康!
中國有句話,“民以食為天”,充分說明了食品的重要性,食品是人生存的首要物質(zhì)前提,是人們生活中最基本的必需品。每個人要生存、生活下去,就離不開食品。而食品質(zhì)量則是關(guān)系每個人的身體健康和生命安全的關(guān)鍵,因此,食品安全事關(guān)所有人的切身利益。它的意義在于社會公共利益的維護和秩序的穩(wěn)定;在于千家萬戶的幸福與歡樂;更在于人的生命安危!
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然而近年來食品安全事件頻繁發(fā)生,接連-發(fā)生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“染色饅頭”等事件,撥動著所有消費者敏感的神經(jīng),食品安全問題也引起社會越來越多的關(guān)注?!耙驗檫@些東西都是我們?nèi)粘I畹谋匦杵?。每次看到相關(guān)的電視新聞或是網(wǎng)絡(luò)視頻都會使我迷茫很長一段時間,不知道自己該吃什么。賣饅頭的不吃饅頭、賣涼皮的不吃涼皮,反正只要是自己做的東西都不吃,因為他們知道這些東西是怎么做出來的,參與了整個制作過程,而我們呢?不要多想,就抱著一顆眼不見心不煩的心去吃東西就行了,如果想的多了,就沒得吃了。是啊,“究竟,我們還能吃什么?還敢吃什么”,雖然市場上食品琳瑯滿目極為豐富,但由于食品安全問題的不容樂觀,讓人不敢吃,望而怯步,吃葷的怕激素,吃素的怕毒素,不知吃啥好,心中無數(shù)。
同樣的問題,我國國家食品藥品監(jiān)督管理局的一位局長在接受中央電視臺記者采訪時是這樣回答的,局長回答說:“我也是一名消費者,從這個意義上說,我對我吃的東西也不是很放心?!弊鳛橹鞴苋珖称钒踩C合監(jiān)管職能的最高行政長官對自己吃的東西不放心,這多少有點諷刺味道,難怪網(wǎng)民評論:“連局長都不放心,我們老百姓怎么辦?”這從一個側(cè)面反映出我國食品安全的問題已到亟需下大決心,用大措施,憑鐵手段,到徹底解決的時候了。
在投資主體逐漸多樣,生產(chǎn)方式日益靈活,食品貿(mào)易不斷繁榮,價值觀念呈現(xiàn)多元化的大背景下,在深化和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的同時,通過教育扶持、打擊、監(jiān)管等多種手段,倡導(dǎo)營造誠信、公平、負責(zé)任的食品安全生產(chǎn)氛圍,顯得尤為重要。
我認(rèn)為要想食品質(zhì)量、安全形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),一是要有賴于政府部門的有效監(jiān)管,俗話說,“沒有規(guī)矩,不成方圓”,目前,涉及食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)數(shù)量多達幾十部,如《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護-法》等,不過,由于各種新品種食品的出現(xiàn),使得食品安全標(biāo)準(zhǔn)始終處于完善過程中,因此,需要相關(guān)的部門不斷的深入調(diào)查,及時制定和修訂相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),從而建立更加完善的食品標(biāo)準(zhǔn)為食品安全保駕護航。(加點各部門監(jiān)管比如工商怎么做的之類的)二是,還要靠國民食品安全意識的不斷增強,靠廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識的提高,靠廣大消費者食品安全自我保護意識的提升。廣大群眾是食品的最終消費者,是優(yōu)質(zhì)食品的受益者,也是劣質(zhì)食品的受害者。人人都是消費者,個個不是局外人,從這個意義上說,維護身體健康也要靠我們自己。
作為一個消費者,我們應(yīng)該擦亮雙眼,把好“入口”。比如購買食品的時候,應(yīng)該盡量選擇正規(guī)商場和市場的'產(chǎn)品,不要貪小便宜、圖方便、隨大流等,要養(yǎng)成不隨意在街頭小 攤上購買食品的習(xí)慣,以免損傷身體或者上當(dāng)受騙,;要選購知名品牌或比較規(guī)范企業(yè)的品牌食品,尤其對有綠色食品標(biāo)志的要作為首選;選購食品、飲料時,不能一味貪色貪味,如過白的面粉、饅頭、面條等,有可能使用了過量的增白劑,應(yīng)謹(jǐn)慎選購;蔬菜最好挑選帶皮和包心的。對有葉蔬菜,則要一洗、二泡、三燙,只要經(jīng)過處理,一般可去掉80%以上的殘留農(nóng)藥。
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我們要摒棄貪便宜、圖省錢-其-琛等不合理的消費習(xí)慣,養(yǎng)成購買食品看廠家、看日期、查包裝的科學(xué)消費習(xí)慣;要學(xué)會辨識優(yōu)劣食品的本領(lǐng),不斷提高鑒別水平和自我保護能力;還要放棄老好人思想,增強維權(quán)意識,積極為有關(guān)部門提供線索,并主動協(xié)助監(jiān)管部門的工作。形成人人遠離不潔食品,個個打擊偽劣食品的良好食品消費環(huán)境。
食品安全與我們的生活息息相關(guān),它關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國家的形象。健康和生命對于任何人和任何家庭來說都是最為寶貴的財富,為了家庭的幸福,為了個人的健康,為了更加陽光燦爛的明天,讓我們攜起手來,共同關(guān)心飲食質(zhì)量,關(guān)注食品安全,讓食品企業(yè)、政府部門、消費者共同努力,打造安全、衛(wèi)生、有質(zhì)量的生活。
健康,何等重要!生命,何等珍貴!
我們要時刻維護自己的健康,珍愛自己的生命,而食品安全則是生命健康最有力的保證。 常言道:國以民為本,民以食為天,食以安為先,食品是人類生存的第一需要,食品安全直接關(guān)系著人民群眾的生活,關(guān)系著子孫后代的幸福和民族的興旺昌盛。不講食品安全,哪怕是一塊豆腐,一根豆芽,都能讓你身體殘缺;不懂食品安全,哪怕是小小的一包鹽,就能中斷免疫系統(tǒng)的正常運行;不要食品安全,哪怕只是小小的一個意念,就能讓生機勃勃的生命處于危險之中。
然而,我們卻不斷從報紙、電視中,看到有關(guān)食品安全的新聞:南京“冠生園”事件,讓人們望月餅而生畏;三亞的“毒咸魚”,使我們談“咸魚”而色變;廣東的“瘦肉精”事件,令我們望肉而怯步;號稱生命殺手的“蘇丹紅”竟出現(xiàn)在我們最喜歡吃的辣味食品里等等一系列的食品安全事件。
作為一個經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的學(xué)生,我認(rèn)為主要的原因首先是供需關(guān)系。因為有人買,存在這種需求。就拿學(xué)校附近的小商小販來說,許多同學(xué)因為方便,好吃,種類樣式多等種種原因,選擇去外面吃而不是食堂。一些商家用某些非法手段制的外觀好看價錢便宜的商品,自然會有很多人購買。其次,用化工原料和廉價劣質(zhì)品仿制的商品成本低市場大,生產(chǎn)商們當(dāng)然會昧著良心賺錢。再有很重要的一點就是中國人太多,一些人找不到工作,自然會去做那些小生意,他們是不可能會關(guān)心食物中是否含有有害物質(zhì)的。最后就是中國人的從眾和僥幸心理,幾乎所有人都是抱著這樣的一種心態(tài),于是就有很多人來做這些不對的行為,這不得不說是一個惡性循環(huán)??偠灾@里面有利益的原因也有道德的原因。
既然知道了問題的原因,我們又該如何去解決這個問題呢?從我們學(xué)生的角度,我們沒有辦法從根本上去改變這一切,我們能做的就是做廣泛的網(wǎng)絡(luò)宣傳,并且及時把消息傳達給你的親朋好友,遠離那些不健康的食品,如果我們都做到了不去買那些危害食品,從健康衛(wèi)生的角度去對待我們的飲食,從根源上斷了食品安全問題存在的基礎(chǔ)。在這里我也想提幾點可行性的建議:首先,從政府部門來看,相關(guān)執(zhí)法和監(jiān)管部門一定要完善監(jiān)管機制,加大對食品問題的查處力度。第二,要進一步促進社會道德精神的建設(shè),杜絕唯利是圖等不良的社會風(fēng)氣,導(dǎo)致食品安全等嚴(yán)重的不良后果。第三,社會公眾要經(jīng)常了解食品衛(wèi)生安全常識,學(xué)習(xí)食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī),監(jiān)督和揭露危害食品安全的事件和不法分子,在全社會傳播食品安全知識,為全民健康事業(yè)盡自己的一份努力。
以上就是我的發(fā)言,謝謝!
食品安全法演講稿篇三
新的食品安全法已出臺了,不知道是否了解了呢?以下和小編一起來看看吧!
第一條為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動,應(yīng)當(dāng)遵守本法:
(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品銷售和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營);。
(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;。
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;。
(五)食品的貯存和運輸;。
(六)對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。
供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是,食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。
第三條食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證食品安全,誠信自律,對社會和公眾負責(zé),接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。
第五條國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,其職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估,會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。
第六條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。
縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定,確定本級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)。
第七條縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級人民政府負責(zé)對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核??h級以上地方人民政府負責(zé)對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算,加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全工作提供保障。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。
第九條食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制,提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù),引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識。
消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定,損害消費者合法權(quán)益的行為,依法進行社會監(jiān)督。
第十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全的宣傳教育,普及食品安全知識,鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳,并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實、公正。
第十一條國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究,鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范。
國家對農(nóng)藥的使用實行嚴(yán)格的管理制度,加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥,推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。
第十二條任何組織或者個人有權(quán)舉報食品安全違法行為,依法向有關(guān)部門了解食品安全信息,對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第十三條對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第十四條國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門,制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后,應(yīng)當(dāng)立即核實并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。對有關(guān)部門通報的食品安全風(fēng)險信息以及醫(yī)療機構(gòu)報告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門分析研究,認(rèn)為必要的,及時調(diào)整國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門,根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案,報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案并實施。
第十五條承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確,并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員有權(quán)進入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。
第十六條食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報同級食品藥品監(jiān)督管理等部門,并報告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進一步調(diào)查。
第十七條國家建立食品安全風(fēng)險評估制度,運用科學(xué)方法,根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息,對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進行風(fēng)險評估。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會進行食品安全風(fēng)險評估。食品安全風(fēng)險評估結(jié)果由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布。
對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估,應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險評估專家委員會的專家參加。
食品安全風(fēng)險評估不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費用,采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。
第十八條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進行食品安全風(fēng)險評估:
(二)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進行風(fēng)險評估的;。
(三)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進行風(fēng)險評估的;。
(六)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進行風(fēng)險評估的其他情形。
第十九條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議,并提供風(fēng)險來源、相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。屬于本法第十八條規(guī)定情形的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時進行食品安全風(fēng)險評估,并向國務(wù)院有關(guān)部門通報評估結(jié)果。
第二十條省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測信息。
國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果等信息。
第二十一條食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
經(jīng)食品安全風(fēng)險評估,得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會公告,告知消費者停止食用或者使用,并采取相應(yīng)措施,確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營;需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。
第二十二條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息,對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示,并向社會公布。
第二十三條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險評估專家委員會及其技術(shù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則,組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等,就食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。
第二十四條制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。
第二十五條食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;。
(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;。
(四)對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求;。
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;。
(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;。
(七)與食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程;。
(八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
第二十七條食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。
食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第二十八條制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果,參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,并將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布,廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關(guān)部門等方面的意見。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成,對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實用性等進行審查。
第二十九條對地方特色食品,沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后,該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
第三十條國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用,并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
第三十一條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),供公眾免費查閱、下載。
對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時給予指導(dǎo)、解答。
第三十二條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門,分別對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行跟蹤評價,并根據(jù)評價結(jié)果及時修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進行收集、匯總,并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在問題的,應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報告。
第一節(jié)一般規(guī)定。
第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并符合下列要求:
(七)直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;。
(九)用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);。
(十)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害;。
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運輸和裝卸的,應(yīng)當(dāng)符合前款第六項的規(guī)定。
第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品:
(三)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;。
(四)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;。
(五)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;。
(七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;。
(九)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;。
(十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;
(十一)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑;。
(十二)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;。
(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
第三十五條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是,銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得許可。
縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料,必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查;對符合規(guī)定條件的,準(zhǔn)予許可;對不符合規(guī)定條件的,不予許可并書面說明理由。
第三十六條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理,加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃,改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件,進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營,或者在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營。
食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第三十七條利用新的食品原料生產(chǎn)食品,或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織審查;對符合食品安全要求的,準(zhǔn)予許可并公布;對不符合食品安全要求的,不予許可并書面說明理由。
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品,但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。
第三十九條國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度,并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序,取得食品添加劑生產(chǎn)許可。
生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍;有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險評估結(jié)果及時修訂。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。
第四十一條生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品,按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。
第四十二條國家建立食品安全全程追溯制度。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,建立食品安全追溯體系。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。
第四十三條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵食品規(guī)?;a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。
國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險。
第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制。
第四十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,對職工進行食品安全知識培訓(xùn),加強食品檢驗工作,依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)食品安全管理制度,對本企業(yè)的食品安全工作全面負責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員,加強對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。
第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?;加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查,取得健康證明后方可上崗工作。
第四十六條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求,保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn):
(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;。
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;。
(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;。
(四)運輸和交付控制。
第四十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度,定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化,不再符合食品安全要求的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第四十八條國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求,實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系,提高食品安全管理水平。
對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查;對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證,及時向縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門通報,并向社會公布。認(rèn)證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不得收取費用。
第四十九條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定,不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。
食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo),建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。
第五十條食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明;對無法提供合格證明的食品原料,應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗;不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。
第五十一條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度,查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第五十二條食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗,檢驗合格后方可出廠或者銷售。
第五十三條食品經(jīng)營者采購食品,應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)。
食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件,進行食品進貨查驗記錄。
從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度,如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第五十四條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查庫存食品,及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
食品經(jīng)營者貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第五十五條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求,不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程,公示食品原料及其來源等信息。
餐飲服務(wù)提供者在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料,發(fā)現(xiàn)有本法第三十四條第六項規(guī)定情形的,不得加工或者使用。
第五十六條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒,不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具;餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的,應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位。
第五十七條學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn);從供餐單位訂餐的,應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購,并按照要求對訂購的食品進行查驗。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)餐加工,確保食品安全。
學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理,降低食品安全風(fēng)險,及時消除食品安全隱患。
第五十八條餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施,用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和其他國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范。
餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對消毒餐具、飲具進行逐批檢驗,檢驗合格后方可出廠,并應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明。消毒后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)在獨立包裝上標(biāo)注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。
第五十九條食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗記錄制度,查驗出廠產(chǎn)品的檢驗合格證和安全狀況,如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第六十條食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑,應(yīng)當(dāng)依法查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件,如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第六十一條集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者,應(yīng)當(dāng)依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證,明確其食品安全管理責(zé)任,定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查,發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。
第六十二條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記,明確其食品安全管理責(zé)任;依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的,還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
第六十三條國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄召回和通知情況。
食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的,應(yīng)當(dāng)立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。但是,對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告;需要對召回的食品進行無害化處理、銷毀的,應(yīng)當(dāng)提前報告時間、地點。食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的,可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的,縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。
第六十四條食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu),對進入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗;發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第六十五條食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
第六十六條進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié)標(biāo)簽、說明書和廣告。
第六十七條預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項:
(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;
(二)成分或者配料表;。
(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;。
(四)保質(zhì)期;。
(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;。
(六)貯存條件;。
(七)所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;。
(八)生產(chǎn)許可證編號;。
(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項。
專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十八條食品經(jīng)營者銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。
第七十條食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項,以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法,并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。
第七十一條食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負責(zé)。
食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注,容易辨識。
食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的,不得上市銷售。
第七十二條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。
第七十三條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責(zé)。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。
第四節(jié)特殊食品。
第七十四條國家對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴(yán)格監(jiān)督管理。
第七十五條保健食品聲稱保健功能,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù),不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。
保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄,由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。
保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效;列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn),不得用于其他食品生產(chǎn)。
第七十六條使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是,首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
進口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國(地區(qū))主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品。
第七十七條依法應(yīng)當(dāng)注冊的保健食品,注冊時應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價、標(biāo)簽、說明書等材料及樣品,并提供相關(guān)證明文件。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審評,對符合安全和功能聲稱要求的,準(zhǔn)予注冊;對不符合要求的,不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊決定的,應(yīng)當(dāng)及時將該原料納入保健食品原料目錄。
依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品,備案時應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。
第七十八條保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實,與注冊或者備案的內(nèi)容相一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等,并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。
第七十九條保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”;其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn),取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。
第八十條特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時,應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。
第八十一條嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制,對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗,保證食品安全。
生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。
嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時,應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。
不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
第八十二條保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性負責(zé)。
省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄,并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。
第八十三條生產(chǎn)保健食品,特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,定期對該體系的運行情況進行自查,保證其有效運行,并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交。
自查報告。
第八十四條食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗活動。但是,法律另有規(guī)定的除外。
食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范,由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。
符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告具有同等效力。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗資源,實現(xiàn)資源共享。
第八十五條食品檢驗由食品檢驗機構(gòu)指定的檢驗人獨立進行。
檢驗人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗,尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德,保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正,不得出具虛假檢驗報告。
第八十六條食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負責(zé)制。食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗機構(gòu)公章,并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責(zé)。
第八十七條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果,不得免檢。進行抽樣檢驗,應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品,委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗,并支付相關(guān)費用;不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營者收取檢驗費和其他費用。
第八十八條對依照本法規(guī)定實施的檢驗結(jié)論有異議的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請,由受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機構(gòu)名錄中隨機確定復(fù)檢機構(gòu)進行復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。
采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽查檢測,被抽查人對檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
第八十九條食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗,也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。
食品行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構(gòu)對食品進行檢驗的,應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行。
第九十條食品添加劑的檢驗,適用本法有關(guān)食品檢驗的規(guī)定。
第九十一條國家出入境檢驗檢疫部門對進出口食品安全實施監(jiān)督管理。
第九十二條進口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
進口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗合格。
進口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。
第九十三條進口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品,由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進口商向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關(guān)國家(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行審查,認(rèn)為符合食品安全要求的,決定暫予適用,并及時制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,依照本法第三十七條的規(guī)定辦理。
出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求,對前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗。檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。
第九十四條境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負責(zé)。
進口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度,重點審核前款規(guī)定的內(nèi)容;審核不合格的,不得進口。
發(fā)現(xiàn)進口食品不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,進口商應(yīng)當(dāng)立即停止進口,并依照本法第六十三條的規(guī)定召回。
第九十五條境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的,國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施,并向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報。接到通報的部門應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對國內(nèi)市場上銷售的進口食品、食品添加劑實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題的,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向國家出入境檢驗檢疫部門通報。國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。
第九十六條向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、進口食品的進口商應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料,或者因其自身的原因致使進口食品發(fā)生重大食品安全事故的,國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊并公告。
國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的境外出口商、代理商、進口商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。
第九十七條進口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽;依法應(yīng)當(dāng)有說明書的,還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的,不得進口。
第九十八條進口商應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度,如實記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
第九十九條出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進口國(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗檢疫部門備案。
第一百條國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總下列進出口食品安全信息,并及時通報相關(guān)部門、機構(gòu)和企業(yè):
(一)出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息;。
(二)食品行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會等組織、消費者反映的進口食品安全信息;。
國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)對進出口食品的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施信用管理,建立信用記錄,并依法向社會公布。對有不良記錄的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強對其進出口食品的檢驗檢疫。
第一百零一條國家出入境檢驗檢疫部門可以對向我國境內(nèi)出口食品的國家(地區(qū))的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估和審查,并根據(jù)評估和審查結(jié)果,確定相應(yīng)檢驗檢疫要求。
第一百零二條國務(wù)院組織制定國家食品安全事故。
應(yīng)急預(yù)案。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報上一級人民政府備案。
食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對食品安全事故分級、事故處置組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患。
第一百零三條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,防止事故擴大。事故單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。
縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報,應(yīng)當(dāng)立即向同級食品藥品監(jiān)督管理部門通報。
發(fā)生食品安全事故,接到報告的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。縣級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定上報。
任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報,不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第一百零四條醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將相關(guān)信息向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。縣級人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息,應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
第一百零五條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報告后,應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進行調(diào)查處理,并采取下列措施,防止或者減輕社會危害:
(一)開展應(yīng)急救援工作,組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員;。
(三)封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品,并責(zé)令進行清洗消毒;。
(四)做好信息發(fā)布工作,依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布,并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。
發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機構(gòu),啟動應(yīng)急預(yù)案,依照前款和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進行處置。
發(fā)生食品安全事故,縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理,并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助??h級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交流行病學(xué)。
調(diào)查報告。
第一百零六條發(fā)生食品安全事故,設(shè)區(qū)的市級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進行事故責(zé)任調(diào)查,督促有關(guān)部門履行職責(zé),向本級人民政府和上一級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。
涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的重大食品安全事故由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。
第一百零七條調(diào)查食品安全事故,應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因,認(rèn)定事故責(zé)任,提出整改措施。
調(diào)查食品安全事故,除了查明事故單位的責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。
第一百零八條食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,按照要求提供相關(guān)資料和樣品,不得拒絕。
任何單位和個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第一百零九條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等,確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次,實施風(fēng)險分級管理。
縣級以上地方人民政府組織本級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃,向社會公布并組織實施。
食品安全年度監(jiān)督管理計劃應(yīng)當(dāng)將下列事項作為監(jiān)督管理的重點:
(一)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;。
(三)發(fā)生食品安全事故風(fēng)險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者;。
(四)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項。
第一百一十條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé),有權(quán)采取下列措施,對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進行監(jiān)督檢查:
(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;。
(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢驗;。
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;。
(五)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
第一百一十一條對食品安全風(fēng)險評估結(jié)果證明食品存在安全隱患,需要制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,在制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)前,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時限量值和臨時檢驗方法,作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。
第一百一十二條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測。
對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進行檢驗。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以作為行政處罰的依據(jù)。
第一百一十三條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會公布并實時更新;對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次,對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)的金融機構(gòu)。
第一百一十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患,未及時采取措施消除的,縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責(zé)人進行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施,進行整改,消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第一百一十五條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話,接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報,對屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù)、核實、處理;對不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時處理,不得推諉。對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息予以保密,保護舉報人的合法權(quán)益。舉報人舉報所在企業(yè)的,該企業(yè)不得以解除、變更。
勞動合同。
或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù)。
第一百一十六條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識與執(zhí)法能力等的培訓(xùn),并組織考核。不具備相應(yīng)知識和能力的,不得從事食品安全執(zhí)法工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等發(fā)現(xiàn)食品安全執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及不規(guī)范執(zhí)法行為的,可以向本級或者上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門或者監(jiān)察機關(guān)投訴、舉報。接到投訴、舉報的部門或者機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行核實,并將經(jīng)核實的情況向食品安全執(zhí)法人員所在部門通報;涉嫌違法違紀(jì)的,按照本法和有關(guān)規(guī)定處理。
第一百一十七條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險,未及時消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的,本級人民政府可以對其主要負責(zé)人進行責(zé)任約談。
地方人民政府未履行食品安全職責(zé),未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的,上級人民政府可以對其主要負責(zé)人進行責(zé)任約談。
被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施,對食品安全監(jiān)督管理工作進行整改。
責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評議、考核記錄。
第一百一十八條國家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺,實行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息和國務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。食品安全風(fēng)險警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的,也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門公布。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上述信息。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。
公布食品安全信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時,并進行必要的解釋說明,避免誤導(dǎo)消費者和社會輿論。
第一百一十九條縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門獲知本法規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息,應(yīng)當(dāng)向上級主管部門報告,由上級主管部門立即報告國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門;必要時,可以直接向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)相互通報獲知的食品安全信息。
第一百二十條任何單位和個人不得編造、散布虛假食品安全信息。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費者和社會輿論的食品安全信息,應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進行核實、分析,并及時公布結(jié)果。
第一百二十一條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送公安機關(guān)。對移送的案件,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查;認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)立案偵查。
公安機關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過程中認(rèn)為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任,但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)及時將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門和監(jiān)察機關(guān),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
公安機關(guān)商請食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護等部門提供檢驗結(jié)論、認(rèn)定意見以及對涉案物品進行無害化處理等協(xié)助的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提供,予以協(xié)助。
第一百二十二條違反本法規(guī)定,未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
明知從事前款規(guī)定的違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款;使消費者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第一百二十三條違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證,并可以由公安機關(guān)對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留:
(二)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;。
(三)經(jīng)營病死、毒死。
食品安全法演講稿篇四
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:
下午好!
按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排,讓我來講食品安全法,壓力很大,因為在坐的有許多同仁已參加過省、市局組織的《食品安全法》培訓(xùn)。
只能說我是與大家一起來學(xué)習(xí)這部法律、在學(xué)習(xí)的過程中也有個人的觀點,如有不正確的地方,請大家批評指正。
今年的2月28日,歷時三年跨越兩屆全國人大,社會各界廣泛關(guān)注的《中華人民共和國食品安全法》終于出臺,今年6月1日起施行,屆時食品衛(wèi)生法同時廢止。
7月20日國務(wù)院又公布了《食品安全法實施條例》。
7月30日,國家工商行政管理總局公布了《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》。
2004年曝出阜陽“大頭娃娃”劣質(zhì)奶粉事件,成為“修法”的直接動因.隨后,“蘇丹紅”事件、pvc保鮮膜致癌事件、含孔雀石綠水產(chǎn)品、雀巢奶粉碘含量超標(biāo)、食品包裝袋苯超標(biāo)、福壽螺事件、豬肉瘦肉精超標(biāo)等一系列食品安全事故頻發(fā)。
2007年底,國務(wù)院法制辦會同有關(guān)部門對食品衛(wèi)生法修訂草案作了進一步修改,并根據(jù)修訂內(nèi)容,將“食品衛(wèi)生法修訂草案”名稱改為“食品安全法草案”,由此這一概念首次正式浮出水面。
《食品安全法》的出臺,是我國食品產(chǎn)業(yè)的一件大事 , 彰顯了國家進一步強化食品安全監(jiān)管的決心和信心 , 標(biāo)志著我國的食品安全監(jiān)管工作進入了新階段。
工商機關(guān)作為《食品安全法》明確的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門 , 只有準(zhǔn)確把握法律賦予的監(jiān)管職能 , 深入研究具體法條 , 在具體工作中才能做到不越位、不缺位 , 才能做到準(zhǔn)確適用法律 , 嚴(yán)格依法行政。
《食品安全法》共10章104條,我今天的講解主要以《食品安全法》為主線,并結(jié)合《食品安全法實施條例》和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》。
與我們有聯(lián)系的,我將詳細講解,沒有聯(lián)系的,一帶而過。
下個月,市局將組織“紅盾”杯法律知識競賽,這部法律是考試內(nèi)容之一,占的分值會很大,所以在講解過程中,我認(rèn)為容易考到的地方將重點予以提示。
第一章 總 則
所有的法律法規(guī)都會有總則,總則是一部法律法規(guī)的立法目的、適用范圍、指導(dǎo)思想、適用原則的規(guī)定。
《食品安全法》的總則共10條,也包含了這些內(nèi)容。
第1條是關(guān)于《食品安全法》立法目的的規(guī)定。
為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。
過去的食品衛(wèi)生法關(guān)注食品外在的東西,即是否衛(wèi)生干凈,而食品安全法規(guī)定的是食品吃了以后產(chǎn)生的潛在危害,是否安全。
因此該法第一條就規(guī)定了是為了保證食品的安全。
只要記住“安全”兩字即可,只有食品安全了,才可保障公眾的身體健康和生命安全。
第2條是《食品安全法》適用范圍的規(guī)定。
在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動,應(yīng)當(dāng)遵守本法:(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營);在這里我要提醒大家注意,這部法律中多次提到食品生產(chǎn)者、食品經(jīng)營者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),要區(qū)分這四者的不同。
食品生產(chǎn)者僅指食品生產(chǎn)和加工者;食品經(jīng)營者是指食品流通、餐館服務(wù)的經(jīng)營者,不包括食品生產(chǎn)者;食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指食品生產(chǎn)、食品流通、餐館服務(wù)的企業(yè)和個體工商戶;食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是指食品生產(chǎn)、食品流通、餐館服務(wù)的企業(yè),不包括個體工商戶。
(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;(食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。
)(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營;(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(五)對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。
與原來的食品衛(wèi)生法的規(guī)定相比,適用范圍明顯擴大,而且增加了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法相銜接的規(guī)定。
我們要重點把握和理解三方面:
一是該法所調(diào)整的不僅僅是食品,還有食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營。
為此,我們所監(jiān)管的不僅僅是食品,還有食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營。
二是根據(jù)法律適用的基本原則,不是所有食品都是用《食品安全法》進行調(diào)整。
該法排除適用的范圍為:
(1)農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品。
供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。
(2)特殊食品。
乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
(3)鐵路運營食品。
鐵路運營中食品安全的管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門依照本法制定。
(4)軍隊用食品。
軍隊專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會依照本法制定。
三、關(guān)于《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的關(guān)系 , 這條已經(jīng)作了明確的規(guī)定 , 除制定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息適用《食品安全法》外 , 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管仍然適用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。
第3條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任的規(guī)定。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,對社會和公眾負責(zé),保證食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。
明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人。
第4條是關(guān)于食品安全監(jiān)管體制的規(guī)定,這條很重要。
為了解決食品安全監(jiān)管管理中的突出問題,國務(wù)院確定了對食品安全實行分段監(jiān)管的體制,即質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)對餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。
將衛(wèi)生部門與藥監(jiān)部門在食品安全工作中的職責(zé)進行了對調(diào)。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定,組織查處食品安全重大事故。
我們工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,那什么是流通環(huán)節(jié)呢?流通環(huán)節(jié)是指商品交換以及與交換相關(guān)聯(lián)的商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié) , 包括商品的銷售、儲存、保管、運輸以及經(jīng)營性使用等。
按照定義來看 , 生產(chǎn)者和餐飲服務(wù)者也有銷售、儲存、保管、運輸以及經(jīng)營性使用。
如生產(chǎn)餅干的廠家,它也要銷售、儲存、保管、運輸以及經(jīng)營性使用,也應(yīng)當(dāng)包括在廣義的流通環(huán)節(jié)之中。
但是就現(xiàn)實工作看 , 如果由流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管者對生產(chǎn)者和餐飲服務(wù)者的銷售、儲存、保管、運輸?shù)葐栴}進行監(jiān)管又將造成各部門監(jiān)管職能的交叉 ,違背食品分段監(jiān)管的本意。
因此 , 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中的“流通環(huán)節(jié)”不能采用此種定義方式。
結(jié)合分段監(jiān)管的實際 , 是以主體定環(huán)節(jié) , 將主體作為劃分環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。
即 , 食品流通 , 指食品經(jīng)營者對食品的采購、貯存、運輸和銷售 ; 食品生產(chǎn)者和餐飲服務(wù)者對食品的采購、貯存、運輸和銷售分別屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)。
我要重點提示一下,《食品安全法》僅對食品采取分段監(jiān)管的體制。
對食品添加劑不實行分段監(jiān)管的體制。
不實行分段監(jiān)管的理由:一是食品添加劑既不是食品也不是食品原料,許多食品添加劑本身就是化工產(chǎn)品 , 不能直接入口 , 與食品有著本質(zhì)的區(qū)別。
食品添加劑的生產(chǎn)許可按照“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”進行管理很好地說明了這一點。
二是食品添加劑產(chǎn)生的食品安全問題往往是由于食品添加劑的生產(chǎn)、使用 ( 食品添加劑的使用也就是食品的生產(chǎn) ) 引起的 , 對食品添加劑的生產(chǎn)和使用進行嚴(yán)格的規(guī)定 , 體現(xiàn)了食品安全嚴(yán)格立法的立法本意。
三是在嚴(yán)格立法的背景下《食品安全法》仍然沒有對食品添加劑流通環(huán)節(jié)進行規(guī)定 , 不可能是立法者的疏忽。
法無明文規(guī)定的可以不履責(zé) , 這是一條基本的執(zhí)法原則。
四是在流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題 ,也必須通過對食品的抽樣檢驗才能發(fā)現(xiàn) , 其實質(zhì)仍然是對食品的監(jiān)管。
由于這四個方面的原因,作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門的工商機關(guān)不應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》對流通環(huán)節(jié)的食品添加劑進行監(jiān)管 ; 但是 , 工商機關(guān)作為流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管部門 , 可以按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》對流通領(lǐng)域食品添加劑的質(zhì)量等問題履行職責(zé)。
食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管又如何呢?《食品安全法》的適用范圍包括了食品相關(guān)產(chǎn)品。
該法提到食品相關(guān)產(chǎn)品的地方一共有19處,主要涉及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)對食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管兩個的方面的內(nèi)容。
《食品安全法》第20條明確了食品的安全包括了食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。
值得引起注意的是,這里只是食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人家健康物質(zhì)的限量的內(nèi)容,例如,冰箱內(nèi)壁重金屬、污染物質(zhì)的限量等標(biāo)準(zhǔn)屬于《食品安全法》規(guī)定的范疇,但是冰箱是否結(jié)實耐用、是否漏點等標(biāo)準(zhǔn)就不屬于《食品安全法》調(diào)整的范圍。
簡言之,食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的限量的標(biāo)準(zhǔn)適用《食品安全法》,除此之外的其他標(biāo)準(zhǔn)仍然要符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
《食品安全法》對食品相關(guān)產(chǎn)品規(guī)定了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一些具體監(jiān)管措施,但對流通環(huán)節(jié)沒有涉及,作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門的工商機關(guān)不應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》對流通環(huán)節(jié)的食品相關(guān)產(chǎn)品進行監(jiān)管;但是,工商機關(guān)作為流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管部門,也可以按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》對流通領(lǐng)域食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量等問題履行職責(zé)。
第5條是關(guān)于縣級以上地方政府的食品安全監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定。
政府負總責(zé)。
第6條是關(guān)于管理部門之間應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合的規(guī)定。
第7條是對食品行業(yè)協(xié)會在食品安全法中職責(zé)的規(guī)定。
第8條是關(guān)于食品安全知識的宣傳普及和食品安全輿論監(jiān)督的規(guī)定。
第9條是關(guān)于食品安全的科技研究和先進技術(shù)、先進管理規(guī)范方面的規(guī)定。
第10條是關(guān)于社會監(jiān)督的規(guī)定。
社會組織或者個人的監(jiān)督權(quán)。
一是有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為;二是有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息;三是對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
這一章總則最重要的監(jiān)管體制,我把這個監(jiān)管體制總結(jié)為三個層次,四個環(huán)節(jié),便于記憶,三個層次是:政府負總責(zé);衛(wèi)生行政部門是綜合協(xié)調(diào);工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)分段監(jiān)管部門負責(zé)具體落實。
四個環(huán)節(jié)是:一是農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖;二是食品生產(chǎn);三是食品流通;四是餐飲服務(wù)。
第二章食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估
這一章的內(nèi)容從第11條到第17第,共七條。
這一章是食品安全法的一個亮點,食品安全法新增加的“兩項”新制度,即:食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度和食品安全風(fēng)險評估制度。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食品安全風(fēng)險評估制度在美國、歐盟、日本等發(fā)達國家已經(jīng)實施多年,并被納入到國家的財政預(yù)算。
為了與國際接軌,這部法律引進了食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估制度,這兩項制度的制定,能夠有利于及早發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險,積累食品安全管理經(jīng)驗,較好地起到防范食品安全事故的作用。
通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,立即組織進行食品安全風(fēng)險評估,采取相應(yīng)的措施。
第11條是關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度的規(guī)定。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測是指為了掌握和了解食品安全狀況,對食品安全水平進行監(jiān)測、分析、評價和公告的活動。
主要是對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。
所謂食源性疾病指食品中有致病因素,人在吃了這食品后,比如引起的感染性、中毒性等疾病。
比如食物中毒、腸道傳染病等。
第12條是關(guān)于調(diào)配整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的規(guī)定。
與我們的關(guān)系不大。
第13條到第17條都是有關(guān)食品安全風(fēng)險評估方面的規(guī)定。
食品安全風(fēng)險評估就是科學(xué)了解食品中存在的生物性、化學(xué)性和物理性危害,并判斷這些危害將怎么發(fā)生和如果發(fā)生后果將會如何。
通俗舉一例子,比如對方便面這個食品,首先要了解這方便面中在制作過程中存在哪些細菌、病毒、寄生蟲等生物性危害、農(nóng)藥、獸藥殘留等化學(xué)性危害,根據(jù)這些危害的情況,就比較容易判斷出食品安全的危害性質(zhì)和危害程度。
評估工作,實際是變事后監(jiān)管為事前預(yù)防,知道這些風(fēng)險的存在,就可有針對性地采取強制措施。
通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進行食品安全風(fēng)險評估。
食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
食品安全風(fēng)險評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的,質(zhì)監(jiān)、工商和藥監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,并告知消費者停止食用;需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。
對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示,并予以公布。
第二章我們只要掌握食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度和食品安全風(fēng)險評估制度這兩項制度就可以了。
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
這一章只有九條,從第十八條至二十六條,這一章的內(nèi)容與工商關(guān)系不大,但應(yīng)該了解這方面的基本知識.
第18章是食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的原則,保障公眾身體健康是制定食品標(biāo)準(zhǔn)的宗旨,而科學(xué)合理、安全可靠則是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)要達到的目標(biāo)。
第19條是關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)強制性的規(guī)定.標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn).強制性標(biāo)準(zhǔn),必須執(zhí)行,推薦性標(biāo)準(zhǔn),國家鼓勵企業(yè)自愿采用.食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
為了解決目前一種食品同時有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等多套標(biāo)準(zhǔn)的問題,從制度上確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,本法在規(guī)定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定、公布的基礎(chǔ)上,進一步規(guī)定,險食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。
這就是說以后只能由衛(wèi)生行政部門制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第20條是關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的規(guī)定。
第21條是關(guān)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、公布主體的規(guī)定。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。
以往食品衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門聯(lián)合發(fā)布的公布方式,現(xiàn)在這樣制定,更有利于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的及時發(fā)布和責(zé)任主體的明確。
第22條是關(guān)于整合現(xiàn)行食品強制性標(biāo)準(zhǔn)為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。
第23條是關(guān)于審查、制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第24條是關(guān)于食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
必須是在沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下,才可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
對一些地方特色食品,如藕粉圓,由于其生產(chǎn)、流通、食用限制在一定區(qū)域范圍內(nèi),尚不需要制定國家標(biāo)準(zhǔn)。
這樣的情況下可在該區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一公布、適用地方標(biāo)準(zhǔn)。
第25條是關(guān)于食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。
這是屬于命令性規(guī)范。
第26條是關(guān)于免費查閱食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第四章從第27條至56條,共30條。
內(nèi)容多,與我們的聯(lián)系較多,也是考試的重點。
第27條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生要求。
首先是要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行了生產(chǎn)經(jīng)營是本法對食品經(jīng)營最基本、最核心的要求,除此以外,還必須做到這第27條規(guī)定的要求,這些要求在過去的食品衛(wèi)生法中作了明確規(guī)定,本法在這里加以重申。
第(一)項是食品生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境衛(wèi)生要求;第(二)項是食品生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)具備的衛(wèi)生設(shè)施。
有相應(yīng)的消毒、更衣、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;第(三)項規(guī)定了食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度,這項規(guī)定是新增加的規(guī)定,食品安全專業(yè)技術(shù)人員具有食品生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)知識,可以從專業(yè)的角度對食品進行檢測、監(jiān)督,管理人員通過科學(xué)管理可以有效降低各種食品安全風(fēng)險;第(四)項是設(shè)備布局和工藝流程的衛(wèi)生要求。
這是為了防止食品在生產(chǎn)經(jīng)營活動中受到污染;第(五)項是餐具等的消毒要求;第(六)項是食品貯存、運輸和裝卸中的衛(wèi)生要求;第(七)項是食品的包裝衛(wèi)生要求;第(八)項是食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生要求;第(九)項食品用水的衛(wèi)生要求;第(十)項洗滌劑、消毒劑的衛(wèi)生要求。
第28八條是對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的規(guī)定,這條與我們的聯(lián)系聯(lián)系很大,也是考試中容易考到的內(nèi)容之一。
食品對人類造成的危害主要是食品本身含有毒素和食品受到污染。
這條的第(一)項就禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。
這句話包括三個方面的內(nèi)容,一是用非食品原料生產(chǎn)的食品,如用工業(yè)酒精兌制的假酒;二是添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,我國目前允許使用的食品添加劑包括搞氧化劑、著色劑等22類。
如添加三聚氰胺的嬰兒奶粉;三是利用回收食品為原料生產(chǎn)的食品,如南京冠生園生產(chǎn)的月餅。
第(二)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;這句話的重點是限量,因為一般而言,要做到食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等物質(zhì)含量為零,成本過于高昂,缺乏可操作性,另外人體對這些物質(zhì)有一定的耐受性。
如方便面中的大腸桿菌超標(biāo)、銀耳中的二氧化硫超標(biāo)等。
第(三)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,嬰幼兒時期是人類生長發(fā)育的基礎(chǔ)階段,專供嬰幼兒的食品應(yīng)適應(yīng)嬰幼兒生長發(fā)育的特點,其他特定人群如糖尿病人。
為他們提供的食品有不同的安全標(biāo)準(zhǔn),不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品禁止生產(chǎn)經(jīng)營;第(四)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品,如前幾年被新聞媒體廣泛報道的陳化糧事件,就是因為陳化糧中的黃曲菌霉超標(biāo)。
黃曲菌霉產(chǎn)生的黃曲霉毒素是目前發(fā)現(xiàn)的最厲害致癌物,尤其可以導(dǎo)致肝癌;第(五)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品,這是因為病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類體表及體內(nèi)往往含有致病性微生物或寄生蟲。
人們在食用這類肉類及其制品后會導(dǎo)致食物中毒;第(六)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。
《生豬屠宰管理條例》規(guī)定,生豬定點屠宰場屠宰的生豬,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格,并附有檢疫證明;第(七)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。
在新縣中附近有個來來永和豆?jié){店就用塑料桶運輸豆?jié){,導(dǎo)致了食物中毒;第(八)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品,食品通常只在一定時間內(nèi)保持相應(yīng)的營養(yǎng)水平和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),超過這一期限,就極容易發(fā)生變質(zhì),食用后往往導(dǎo)致程度不同的中毒或者其他疾病。
保質(zhì)期應(yīng)從食品加工結(jié)束當(dāng)日算起,并在生產(chǎn)廠內(nèi)包裝工序結(jié)束時加蓋保質(zhì)期限印記,不允許從發(fā)貨之日和銷售單位收貨之日起計算。
前兩年我局查處了牛奶的生產(chǎn)日期后移的案件,各大超市蛋糕、熟肉制品就有每天改動生產(chǎn)日期的情況,達到變相延長保質(zhì)期的目的;第(九)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品,預(yù)包裝食品指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。
食品標(biāo)簽是指在食品包裝容器上的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號說明物,標(biāo)簽的基本功能就是標(biāo)明食品名稱、配料表、凈含量、廠名、批號、生產(chǎn)日期等;第(十)項禁止生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;第(十一)是禁止生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
對違反本條第(七)、(九)項規(guī)定的依照第86條規(guī)定承擔(dān)責(zé)任外,其他的都按照本法第85條規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。
第29條是國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度的規(guī)定。
過去的食品衛(wèi)生法規(guī)定規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和攤販,必須先取得衛(wèi)生部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證,方可向工商行政管理部門申請登記,未取得衛(wèi)生許可證的不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
新的食品安全法取消了衛(wèi)生部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的職權(quán),而規(guī)定從事食品生產(chǎn)的必須依法取得食品生產(chǎn)認(rèn)可證,由質(zhì)監(jiān)部門發(fā)放;從事食品流通的必須依法取得食品流通許可證,由工商部門發(fā)放、從事餐飲服務(wù)的必須依法取得餐飲服務(wù)許可證,由藥監(jiān)部門發(fā)放。
在發(fā)放許可證中要注意以下七種情況,這些情況比較重要,考試中容易出現(xiàn):
一是取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品,不需要取得食品流通的許可;但是,在其生產(chǎn)場所銷售不是其生產(chǎn)的食品,仍然需要取得食品流通的許可。
例如,蛋糕廠在門店銷售其自制蛋糕不需要取得食品流通的許可;如果要是銷售別的廠家的蛋糕或是在銷售其自制蛋糕的同時又銷售飲料等就需要取得食品流通的許可。
二是取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品,不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可;在其餐飲服務(wù)場所出售不是其制作加工的食品,仍然需要取得食品流通的許可。
例如,烤鴨店外賣自制烤鴨不需要取得食品流通的許可;餐飲店外賣包裝好的不是其制作加工的熟肉制品等就需要取得食品流通的許可。
這里需要特別說明的是,餐飲店提供的酒水、飲料等屬于餐飲服務(wù)本身的內(nèi)容,不屬于“在其餐飲服務(wù)場所出售不是其制作加工的食品”的范疇,不需要取得食品流通的許可。
三是取得食品流通許可的食品經(jīng)營者在其經(jīng)營場所制作加工食品的,應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)的許可。
例如,超市內(nèi)的主食廚房等。
四是取得食品流通許可的食品經(jīng)營者在其經(jīng)營場所提供餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)的許可。
例如,商場出租部分場地向顧客及商場內(nèi)的銷售人員提供各種餐飲服務(wù)的情形,這在大型商場是常見的。
五是農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得食品流通的許可。
該規(guī)定的目的在于保護農(nóng)民利益,但不能反向推斷銷售他產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品需要取得食品流通的許可。
對食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管適用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,而《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售并沒有規(guī)定許可制度,因此,所有的食用農(nóng)產(chǎn)品都不需要取得食品流通的許可。
六是歌廳、洗浴、俱樂部等服務(wù)場所提供食品,如果是免費的,不存在食品經(jīng)營的行為,不需要取得食品流通的許可;如果存在銷售行為,就應(yīng)當(dāng)取得食品流通的許可。
七食品攤販的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照食品安全法制定。
因此,食品攤販不在食品流通許可證核發(fā)范圍之內(nèi)。
違反本條規(guī)定,未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,工商部門可以依據(jù)《食品安全法》第84條予以處罰。
沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
所謂貨值金額是指非法生產(chǎn)經(jīng)營的食品的市值金額,貨值金額的計算方法與《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的貨值金額計算方法相同。
在《食品安全法》中共有“七個”許可,我把它總結(jié)在一起即:食品生產(chǎn)許可;食品流通許可;餐飲服務(wù)許可;食品添加劑生產(chǎn)許可;進口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品、或者首次進口食品添加劑新品種許可;食品相關(guān)產(chǎn)品新品種許可;保健食品許可。
第30條是對鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販改進生產(chǎn)條件、經(jīng)營條件的規(guī)定。
進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。
第31條是行政機關(guān)對申請予以審查的規(guī)定。
行政機關(guān)受理行政相對人的申請后,行政程序進入審查階段。
根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,行政機關(guān)對申請材料的審查,包括形式審查和實質(zhì)審查。
所謂形式審查是指行政機關(guān)僅對申請材料的形式要件是否具備進行的審查,即審查其申請材料是否齊全、是否符合法定形式。
對于申請材料的真實性、合法性不作審查。
所謂實質(zhì)審查,是指行政機關(guān)不僅要對申請材料的要件是否具備進行審查,還要對申請材料的.實質(zhì)內(nèi)容是否符合條件進行審查,有的可以采用書面審查的方式,也有的還需要實地核查,才能確認(rèn)真實情況。
該條規(guī)定了行政機關(guān)主要審核申請人提交的本法第二十七條第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料,必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查;對符合規(guī)定條件的,決定準(zhǔn)予許可;對不符合規(guī)定條件的,決定不予許可并書面說明理由。
第32條是對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身管理的規(guī)定。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生狀況是保證食品衛(wèi)生,防止食品污染和食品中毒最重要的部分,必須明確責(zé)任,嚴(yán)格管理。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強自身管理的主要形式是一是建立健全本單位的食品安全管理制度如索證索票制度、臺帳管理制度等自律制度。
二是加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)。
三是配備專職或者兼職食品安全管理人員,四是做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作。
第33條關(guān)于鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用現(xiàn)代管理方式,提高食品安全管理水平的規(guī)定。
類似于企業(yè)9000論證,
第34條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康管理制度的規(guī)定。
一是應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。
二是患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
如果在超市從事收銀員、保安等工作,只要不接觸直接入口食品的工作,用人單位不得歧視。
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進行健康檢查,取得健康證明后方可參加工作。
第35條是關(guān)于農(nóng)業(yè)投入品管理的規(guī)定。
所謂農(nóng)業(yè)投入品是指農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料等產(chǎn)品。
添加食品生產(chǎn)離不開作為原料的食用農(nóng)產(chǎn)品,食用農(nóng)產(chǎn)品是否符合安全標(biāo)準(zhǔn),直接決定了食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出的食品是否安全。
如果在食用農(nóng)產(chǎn)品這一環(huán)節(jié)上出了問題,即使生產(chǎn)工藝再先進,監(jiān)管手段再完備,食品也不會安全。
為了打造從農(nóng)田到餐桌全程監(jiān)督,防止在源頭出現(xiàn)問題,有必要對食用農(nóng)產(chǎn)品加強監(jiān)管。
隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加,農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的大量使用造成農(nóng)產(chǎn)品中,農(nóng)藥殘留、有毒有害物質(zhì)超標(biāo),導(dǎo)致傷殘、中毒死亡事件時有發(fā)生,致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已越來越成為社會廣泛關(guān)注的焦點和熱點問題。
所以這條規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。
食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。
同時《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定,國家鼓勵其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也要主動創(chuàng)造條件建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
第36條、第37條、第38條,都是有關(guān)食品生產(chǎn)者的義務(wù),這三條的管理部門是質(zhì)監(jiān)部門,與我們的關(guān)系不大,作些了解。
第36條是關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)進貨查驗記錄的規(guī)定。
食品生產(chǎn)者生產(chǎn)食品,一般需要從市場上采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,這些食品原料、添加劑、相關(guān)產(chǎn)品的品質(zhì)、安全狀況如何,直接決定了生產(chǎn)的食品是否安全。
如果食品原料等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),就難以生產(chǎn)出符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
因此本條規(guī)定,食品生產(chǎn)者在采購時應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件;對無法提供合格證明文件的食品原料,應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。
產(chǎn)品進貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實,保存期限不得少于二年。
違反這規(guī)定的,由質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)86條的規(guī)定處罰。
第37條是關(guān)于食品出廠檢驗記錄的規(guī)定。
第36條是進貨查驗記錄,本條是出廠記錄,一個進,一個出。
出廠檢驗是食品生產(chǎn)中的最后一道工序,是食品生產(chǎn)者能夠控制的最后一道關(guān)卡。
食品生產(chǎn)者如果不能嚴(yán)格把關(guān),就有可能使不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品流入市場,出廠后出現(xiàn)問題,生產(chǎn)者即使召回食品,也會對其聲譽造成不同程度的影響。
查驗出廠食品,更是對消費者的身體健康負責(zé)。
企業(yè)作為食品安全的第一責(zé)任人,有責(zé)任有義務(wù)對自己生產(chǎn)的食品進行檢驗,確保出廠食品合格、安全。
因此本條規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度,查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況,并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。
食品出廠檢驗記錄應(yīng)當(dāng)真實,保存期限不得少于二年。
第38條規(guī)定了生產(chǎn)者的檢驗義務(wù)。
第39條、40條、41條是對食品經(jīng)營者義務(wù)的規(guī)定,與我們關(guān)系很緊密,也是必考內(nèi)容之一。
第39規(guī)定了食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度的義務(wù),這是法律對食品經(jīng)營者規(guī)定的一項重要法律義務(wù),其目的是為了對食品銷售的貨源進行把關(guān),保證食品經(jīng)營者所銷售食品的質(zhì)量。
執(zhí)行進貨查驗制度,不僅是保證食品安全的措施,也是保護食品經(jīng)營者自身合法權(quán)益的重要措施,食品經(jīng)營者對所進貨物進行檢查驗收時,發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題時,可以提出異議,經(jīng)進一步證實所進食品不符合食品安全要求的,可以拒絕驗收進貨。
如果食品經(jīng)營者不認(rèn)真執(zhí)行進貨查驗制度,對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,予以驗收進貨,則責(zé)任隨即轉(zhuǎn)移到食品經(jīng)營者一方。
因此食品經(jīng)營者必須認(rèn)真執(zhí)行進貨查驗制度,避免因盲目采購不安全食品造成的經(jīng)濟損失和一旦造成食物中毒和人身傷亡事故所要承擔(dān)的法律責(zé)任。
在2007年的全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作中,食品經(jīng)營者全面建立了索證索票和購銷臺賬兩項制度。
這項整治工作,我們局得到了省、市局的肯定,尤為突出的是蔣分局,當(dāng)時的周政局長被評為全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作先進工作者。
在此次《食品安全法》的立法過程中,立法機關(guān)將索證索票和購銷臺賬兩項制度表述為進貨查驗記錄制度,規(guī)定食品經(jīng)營者(個體工商戶和企業(yè))采購食品,應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件;食品經(jīng)營企業(yè)除了有上述查驗義務(wù)以外,還應(yīng)當(dāng)“記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容”。
因此,我們也可以把進貨查驗記錄制度作為“進貨查驗”和“記錄”兩項制度,前者實施的主體包括個體工商戶和企業(yè),后者實施的主體只有企業(yè)。
行政執(zhí)法機關(guān)可否仿照第三十九條第二款的規(guī)定要求食品經(jīng)營者做好記錄?規(guī)定了食品經(jīng)營者的“查驗”義務(wù),第87條規(guī)定了經(jīng)營者不履行相應(yīng)義務(wù)的法律責(zé)任,這樣就將工商機關(guān)長期以來推行的行之有效的管理制度第一次以法律的形式固定了下來(雖然名稱有所不同)。
沒有將“記錄”規(guī)定為履行義務(wù)的方式,恰恰拓展了經(jīng)營者履行義務(wù)的形式而不是減輕了經(jīng)營者的義務(wù)。
食品經(jīng)營者可以采取記錄、銷售票據(jù)(下面還要講到)、存檔、復(fù)印、拍照等多種形式履行“查驗”義務(wù),不論采用什么形式,只要能夠隨時證明自己履行了義務(wù)就行。
至于監(jiān)督食品經(jīng)營者如何履行“查驗”義務(wù)是具體的執(zhí)法問題,工商部門既可以在部門規(guī)章中采用列舉和綜合的形式規(guī)定食品經(jīng)營者履行義務(wù)的方式,也可以在實踐中要求食品經(jīng)營者采用能夠證明自己履行了義務(wù)的形式。
形式是否能夠統(tǒng)一并不重要,如何使食品經(jīng)營者履行“查驗”義務(wù)才是工作的重點。
另外要說的是實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件,進行食品進貨查驗記錄。
如農(nóng)工商、時代等超市就是這樣的類型。
《食品安全法實施條例》第29條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第14條規(guī)定了從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品,應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容,或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單,同時加蓋印章或者簽字。
第40條也是食品經(jīng)營者的義務(wù),它是對食品經(jīng)營者貯存食品的要求。
食品由于其質(zhì)量特性,經(jīng)過一段時間,品質(zhì)會發(fā)生變化,有的食品必須在特定溫度下冷藏,有的食品要求在通風(fēng)環(huán)境中貯藏,這就要求食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查庫存食品,及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
第41條是食品經(jīng)營者貯存、銷售散裝食品標(biāo)注要求。
一般來說,散裝食品是指無預(yù)包裝的食品,但不包括新鮮果蔬以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。
食品經(jīng)營者貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在貯存位置、銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第42條規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容。
這條很重要。
和我們的聯(lián)系較多。
我們在日常巡查監(jiān)管中檢查食品時主要檢查的內(nèi)容。
在下面我還要講到第66條進口食品的標(biāo)簽,其要求與這一條一致。
預(yù)包裝食品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項:(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;有了這方面內(nèi)容,消費者可以選擇、判斷食品、區(qū)別食品的質(zhì)量特征,了解食品的新鮮程度。
(二)成分或者配料表;這條可讓消費者來識別食品的內(nèi)在質(zhì)量及特殊效用;(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;有助于消費者根據(jù)生產(chǎn)者的信譽度進行選擇,出現(xiàn)問題可以方便消費者聯(lián)系。
(四)保質(zhì)期;知道食品的新鮮程度。
(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;可以反映質(zhì)量特性的全方位產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
(六)貯存條件;可以提醒消費者在特定條件下貯存,防止食品變質(zhì)。
(七)所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;通用名稱一般消費者都能知曉,原有的廠家都標(biāo)注化學(xué)式名稱,對于普通消費者來說,這些化學(xué)式名稱可能聞所未聞。
(八)生產(chǎn)許可證編號;有利于消費者查詢,真正購買到放心食品。
(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。
專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。
銷售無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品,或標(biāo)簽不符合本規(guī)定的食品的,我們可依據(jù)本法第86條予以處罰。
第43條、44、45、46、47、48都是食品添加劑方面的規(guī)定,“三鹿”奶粉事件的發(fā)生,暴露了在食品中添加非法物質(zhì)與濫用食品添加劑是危害食品安全的重要原因,食品安全法著重加強了對食品添加劑的監(jiān)管,第四十五條規(guī)定食品添加劑只有經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠,且技術(shù)上是確有必要的,方可列入允許使用的范圍。
第43條規(guī)定了食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。
申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序,按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。
第44條是關(guān)于申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)新品種的程序規(guī)定,也必須經(jīng)過許可。
第45條進一步明確了對食品添加劑必要性和安全性兩方面的要求。
一是在技術(shù)上確有必要,二是經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,及時對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進行修訂。
第46條是食品生產(chǎn)者使用食品添加劑要求的規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑,《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中收入了22類1812種食品添加劑,并規(guī)定了每個種類的最大使用量。
本條還規(guī)定了食品生產(chǎn)者不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
第47條是關(guān)于食品添加劑的標(biāo)簽、說明書和包裝的規(guī)定。
食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。
標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項,以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法,并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。
第48條是關(guān)于食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書內(nèi)容要求的規(guī)定。
一是標(biāo)簽、說明書,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,二是不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
違反這規(guī)定的,依據(jù)第87條處罰;三是生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責(zé)。
四是食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,容易辨識。
在這里我再重點提示一下,食品添加劑不實行分段監(jiān)管的體制。
第49條規(guī)定了食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求,銷售預(yù)包裝食品。
第50條對食品中不得添加藥品以及可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)進行了規(guī)定。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品的,可以依據(jù)本法第86條處罰。
第51條是關(guān)于聲稱具有特定保健功能的食品的規(guī)定。
食品安全法的亮點之一是將保健食品納入調(diào)整范圍。
國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴(yán)格監(jiān)管。
本條給保健食品設(shè)定了必須遵守的‘硬杠杠’:一是不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害,二是其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容必須真實,應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群,功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等;三是產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。
第52條規(guī)定了集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者在食品安全方面的責(zé)任。
《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第22條也作了規(guī)定。
這三者對食品安全負有管理責(zé)任,是距離入場食品經(jīng)營者最近、最直接的監(jiān)督者,能夠發(fā)揮食品安全監(jiān)管部門難以發(fā)揮的監(jiān)管作用,其責(zé)任主要有三方面:
一是審查入場食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照;
二是明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任;
三是定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查;
五是建立和完善食品經(jīng)營管理制度,加強對食品經(jīng)營者的培訓(xùn);六是設(shè)置食品信息公示媒介,及時公開市場內(nèi)或者行政機關(guān)公布的相關(guān)食品信息;七是其他應(yīng)當(dāng)履行的食品安全管理義務(wù)。
未履行上述規(guī)定的七項義務(wù),本市場發(fā)生食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
本法第90條規(guī)定,集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品,或者未履行檢查、報告等義務(wù)的,處二千元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè),由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第53條是關(guān)于食品召回制度的規(guī)定。
所謂食品召回,是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序,對由其生產(chǎn)原因造成某一批次或類別的不安全食品,通過換貨、退貨等方式,及時消除或減少食品安全危害的活動。
食品召回可分為食品生產(chǎn)者主動召回和監(jiān)管部門強制召回兩種。
主動召回的程序:食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄召回和通知情況。
食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況。
食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的,應(yīng)當(dāng)立即召回。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施,并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。
強制召回的程序:食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。
可依據(jù)本法第85條處罰。
第54條是對食品廣告的真實性和合法性以及有關(guān)單位不得向消費者推薦食品作了規(guī)定。
食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。
第55條是關(guān)于組織、個人在虛假廣告推薦食品與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定。
針對因明星代言引發(fā)的食品安全問題,該條規(guī)定社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品,使消費者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
倪萍、鄧婕、花兒樂隊都曾代言過三鹿奶粉,代言的費用都超過百萬。
倪萍在廣告中不停重復(fù)“選奶粉我很挑剔,專業(yè)生產(chǎn)、品質(zhì)保證,名牌產(chǎn)品,讓人放心,還實惠,三鹿奶粉我信賴。
“三鹿”奶粉事件發(fā)生后,網(wǎng)友憤慨,紛紛要求明星應(yīng)站起來,將廣告費退出來,拿出來給患兒治病,但那時還沒有法律調(diào)整,現(xiàn)在就不行了。
所謂連帶責(zé)任,就是明星和食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)同樣的責(zé)任,消費者可任意選擇其中一個要求賠償。
第56條是關(guān)于鼓勵食品規(guī)?;a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送的規(guī)定。
第五章 食品檢驗
這一章的內(nèi)容比較少,從第57條到第61條,共有5條,與我們有聯(lián)系的主要是第60條。
食品檢驗是指食品檢驗機構(gòu)根據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),對食品原料、輔助材料、成本的質(zhì)量和安全性進行的檢驗,包括對食品理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)、外觀特性以及外包裝、內(nèi)包裝、標(biāo)志等進行的檢驗。
第57條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定。
食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗活動。
目前,我國食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)的取得共有三個途徑:一是取得國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可;二是經(jīng)省級以上政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格;三是經(jīng)省級以上政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的部門考核合格。
第58條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)檢驗人的規(guī)定。
一是賦予檢驗人相對獨立的檢驗權(quán)。
二是對檢驗人的檢驗工作提出了要求。
首先是對檢驗人業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求。
檢驗人要熟悉有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,熟悉食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范;其次是對檢驗人職業(yè)素質(zhì)的要求,要有科學(xué)的精神,崇高的職業(yè)道德。
保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正,不得出具虛假的檢驗報告。
第59條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)與檢驗人對食品檢驗報告共同負責(zé)的規(guī)定。
食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗機構(gòu)公章,并有檢驗人的簽名或者蓋章。
第60條是關(guān)于抽樣檢驗的規(guī)定。
剛才已說過,這條與我們有較大的聯(lián)系,也是考試的重點。
一是不得實施免檢。
2008年9月18日,在多個屬于“國家免檢產(chǎn)品”的奶制品被檢出含有三聚氰胺,導(dǎo)致許多嬰幼兒患腎結(jié)石后,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于廢止食品質(zhì)量免檢制度的通知》,決定廢止1999年12月5日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》(國發(fā)[1999]24)中有關(guān)食品質(zhì)量免檢制度的內(nèi)容。
同一天,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布第109號令,廢止《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》,至此,實行多年的食品免檢制度宣告結(jié)束。
二是關(guān)于食品安全抽樣檢驗制度。
本條在否定免檢制度的同時,明確規(guī)定對食品的檢驗采取定期或者不定期的抽樣檢驗。
我們負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的食品進行抽樣檢驗。
要注意的是,應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品,包括快速檢測抽取樣品,都不得收取檢驗費和其他任何費用。
根據(jù)《食品安全法實施條例》第34條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第40條規(guī)定,對食品進行抽樣檢驗時,應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗工作記錄,并將抽樣檢驗結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者。
該辦法第42條規(guī)定,對檢驗結(jié)論有異議的,可以依法進行復(fù)檢。
復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
復(fù)檢機構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇。
復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。
復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的,復(fù)檢費用由抽樣檢驗的部門承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的,復(fù)檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。
如一超市的月餅經(jīng)鹽城質(zhì)檢所檢測不合格,超市提出復(fù)檢的,復(fù)檢機構(gòu)就由超市在國家認(rèn)可的監(jiān)測機構(gòu)中任意選擇。
復(fù)檢結(jié)果為合格食品的,檢測費用就由鹽城質(zhì)檢所承擔(dān),結(jié)果不合格的,檢測費用由超市承擔(dān)。
該辦法第43條規(guī)定,織實施抽樣檢驗的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果五個工作日內(nèi),將抽樣檢驗結(jié)果通知被抽樣檢驗人,責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市,并按照有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確、及時、客觀地公布食品安全抽樣檢驗信息。
另外對我們快速檢測,該辦法第45條作了規(guī)定,一是我們可以采用快速檢測方法對食品進行初步篩查;對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進行檢驗。
初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第61條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自行檢驗、委托檢驗,消費者及有關(guān)組織委托檢驗的規(guī)定。
一是可以自行檢驗,二是可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。
第六章 食品進出口
這一章的內(nèi)容從第62條到第69條,共8條,這一章的內(nèi)容只有第66條、67條與我們有關(guān)。
第62條是關(guān)于從境外進口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)注意的是,對食品進出口的主管部門,在國家一級的主管部門是國家質(zhì)檢總局,而在地方的主管部門是出入境檢驗檢疫機構(gòu)。
目前多數(shù)地方的質(zhì)量監(jiān)督與檢驗檢疫機構(gòu)按照中央一級的做法進行了合并,成為一個機構(gòu),而有一些地方,兩個機構(gòu)還沒有合并。
進口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格后,海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
第63條是關(guān)于進口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種應(yīng)當(dāng)符合的要求的規(guī)定。
如十幾年前,蘆薈這一食品在我國還比較陌生,國家自然也就沒有制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)在這樣的情況下,如果進口商想向我國進口蘆薈,就應(yīng)當(dāng)申請進行安全性評估。
第64條是關(guān)于在境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的情況下,所采取的管理措施的規(guī)定。
近幾年來,國外相繼發(fā)生了一些食品安全事件,如“口蹄疫事件”、“瘋牛病事件”等,如果這些境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題時,主管部門應(yīng)當(dāng)采取的管理措施予以應(yīng)付。
一是國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施,二是向國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。
接到通報的部門應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。
第65條是關(guān)于對向我國境內(nèi)出口食品的出口商、代理商和境外食品生產(chǎn)企業(yè)進行管理的規(guī)定。
向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗檢疫部門備案。
向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。
備案和注冊是的兩種性質(zhì)不同的制度,備案是一種事后的告知行為,不屬于行政許可;而注冊則是一種事前的審查行為,屬于行政許可。
就是說,不經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊,境外的食品生產(chǎn)企業(yè)不得向我國出口食品。
之所以對向我國境內(nèi)出口食品的出口商、代理商和境外食品生產(chǎn)企業(yè),實行不同的管理制度,主要是考慮到生產(chǎn)企業(yè)是進口食品的生產(chǎn)者,為了確保進口食品的安全,國家出入境檢驗檢疫部門需要對這些境外企業(yè)的資質(zhì)、信譽情況進行考察,確認(rèn)這些企業(yè)是信譽良好的合法生產(chǎn)企業(yè)后,才能給他們注冊,允許他們生產(chǎn)的食品進口到我國境內(nèi)。
而對出口商、代理商而言,他們不是進口食品的直接生產(chǎn)者,不需要主管部門進行事前的審查,只需要事后備案,使主管部門掌握他們的相關(guān)信息即可。
第66條與我們有關(guān)聯(lián),這條是關(guān)于進口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定印制中文標(biāo)簽、中文說明書的規(guī)定。
本條對進口食品的標(biāo)簽進行了規(guī)范。
一是進口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。
二是標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,本法的要求在講第42條、47條、48條時已講過。
不再重復(fù)。
三是標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。
預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的,不得進口。
我們可依照本法第86條以及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管管理辦法》第56條予以處罰。
第67條是關(guān)于進口商應(yīng)當(dāng)對進口食品建立購銷記錄制度的義務(wù)性規(guī)定。
進口商應(yīng)當(dāng)如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。
食品進口和銷售記錄應(yīng)當(dāng)真實,保存期限不得少于二年。
第68條、第69條與我們沒有關(guān)聯(lián),第68條是關(guān)于出口食品檢驗檢疫機構(gòu)、通關(guān)手續(xù)及備案制度的規(guī)定。
第69條是關(guān)于國家出入境檢驗檢疫部門職責(zé)的規(guī)定。
第七章 食品安全事故處置
這一章從第70條到第75條,共6條。
《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第26條、48條、49條、60條對此也作了規(guī)定。
這一章從制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,到事故發(fā)生的報告、通報制度以及事故責(zé)任的調(diào)查都作了規(guī)定。
第70條是關(guān)于食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
食品安全事故應(yīng)急預(yù)案是一項確保一旦發(fā)生食品安全事故,能夠有效組織、快速反應(yīng),及時控制食品安全事故,高效開展應(yīng)急救援工作,最大限度減少食品安全事故的危害,保障人民群眾身體健康與生命安全,維護正常社會秩序的重要制度。
國家、省、市、縣政府及工商部門都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
國務(wù)院制定的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,將食品安全事故分為四級,即特別重大食品安全事故(1級)、重大食品安全事故(2級)、較大食品安全事故(3級)和一般食品安全事故(4級) 。
前年市局在亭湖局組織了一次應(yīng)急救援演習(xí)。
另外食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為食品的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)依法防范食品事故的發(fā)生,做好食品安全事故處理方案。
將制定食品安全事故處置方案作為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的一項法定義務(wù)。
第71條是關(guān)于發(fā)生食品安全事故后應(yīng)急處置、報告、通報的規(guī)定。
實踐經(jīng)驗證明,食品安全事故發(fā)生后,要最大限度減少事故損失,最快時間內(nèi)消除食品安全隱患和恢復(fù)正常秩序,兩個措施最重要,一是事故發(fā)生單位在第一時間內(nèi)采取應(yīng)急措施,防止危害擴散;二是及時報告和通報,以便及時啟動相應(yīng)級別的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第26條還規(guī)定了發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營者對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等,應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施,并自事故發(fā)生之日起2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。
違反這個規(guī)定,我們可以依據(jù)該辦法第60條的規(guī)定予以處罰。
本條第二款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第48條都作了通報制度的規(guī)定,在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報,應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報。
任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報,不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第72條是關(guān)于食品安全事故發(fā)生后有關(guān)行政措施的規(guī)定。
根據(jù)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第48條第二款規(guī)定,發(fā)生食品安全事故的,事發(fā)地工商機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的食品安全事故調(diào)查處理辦法,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門,及時作出反應(yīng),采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時向上級工商機關(guān)報告。
第73條是有關(guān)重大食品安全事故責(zé)任調(diào)查的規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市級以上政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進行事故責(zé)任調(diào)查,督促有關(guān)部門履行職責(zé),向本級政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。
重大食品安全事故涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。
這里的事故責(zé)任人不僅包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者,還包括沒有依法履行監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)工作人員,包括我們在坐的各位。
第74條是關(guān)于食品安全事故處理中疾病預(yù)防控制機構(gòu)協(xié)助義務(wù)的規(guī)定。
第75條是有關(guān)食品安全事故責(zé)任追究的規(guī)定。
調(diào)查食品安全事故,除了查明事故單位的責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)查明負有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。
我國食品安全問題仍較為突出原因,除了食品生產(chǎn)企業(yè)存在違法行為外,還與有關(guān)食品監(jiān)督管理部門的失職、瀆職有密切關(guān)系。
失職是指不履行或者不正確履行自己的工作職責(zé),瀆職是指行使職權(quán)時嚴(yán)重不負責(zé)任。
無論是失職還是瀆職,都會導(dǎo)致食品監(jiān)督管理形同虛設(shè),為食品安全事故的發(fā)生埋下重大隱患。
所以本條明確了在調(diào)查食品安全事故中,還應(yīng)當(dāng)查明監(jiān)督管理部門工作人員的失職、瀆職情況。
第八章 監(jiān)督管理
這一章從第76條到第83條,共8條,這一章的內(nèi)容與我們聯(lián)系很緊密。
第76條是關(guān)于食品安全年度監(jiān)督管理計劃的規(guī)定。
第77條是關(guān)于食品安全監(jiān)督管理行政強制措施的規(guī)定。
可以采取行政強制措施的是縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,不包括衛(wèi)生行政部門。
因為衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),不再直接負責(zé)對餐飲服務(wù)活動以及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
食品安全法演講稿篇五
為認(rèn)真貫徹依法治國、依法治區(qū)戰(zhàn)略,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》,全面推進依法治疫、依法防疫,教育養(yǎng)殖戶樹立健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖概念,提高廣大群眾食品安全意識,普及食品安全科學(xué)知識,增強社會對重大動物疫病防控、規(guī)定動物疫病強制免疫、食品安全的參與意識,進一步推進全區(qū)“放心肉”工程的實施,努力構(gòu)建和諧**。根據(jù)《**區(qū)開展食品安全月活動實施方案》(**食安辦[]1號)通知要求,結(jié)合我局年初工作安排,決定在三月、六月開展畜牧法、動物防疫法律法規(guī)暨食品安全宣傳活動,現(xiàn)將本此宣傳活動簡要作如下總結(jié):
一、主要成效。
我們按照整個宣傳活動堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以貫徹落實十六屆五中全會和省八屆六次全委會精神為重心,以正面宣傳和譽論導(dǎo)向為主的方針,將普法宣傳教育與普及科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)知識相結(jié)合,將食品安全知識宣傳與教育廣大人民群眾自覺參與食品安全防控相結(jié)合,以提高人民群眾健康養(yǎng)殖、依法防疫、依法經(jīng)營參與意識與強化各級人民政府對動物防疫、食品安全負總責(zé)的責(zé)任意識為總的指導(dǎo)思想,按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求,充分利用廣播、有線電視、報刊、板報、街頭、會議等開展了多形式宣傳活動。通過歷時一個月的宣傳,廣大養(yǎng)殖戶樹立了正確防疫意識,主動要求免疫,自覺申報檢疫;經(jīng)營業(yè)主依法接受檢疫;生產(chǎn)企業(yè)主動將食品安全生產(chǎn)向全社會公開承諾,誠信經(jīng)營;建立健全了動物防疫和食品安全工作“政府負總責(zé)、部門各司其職”的雙軌目標(biāo)責(zé)任制;共同參與,“人人重視食品安全、人人關(guān)心食品安全”的良好社會氛圍初步成效已經(jīng)形成。
二、具體做法。
1、精心部署,落實責(zé)任。為確保上下密切配合,區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動,責(zé)任明確,取得成效,區(qū)局成立了畜牧法規(guī)、食品安全宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副局長李大友任組長,動物防疫監(jiān)督所所長陳大林、畜禽改良站站長肖沖任為副組長,張軻、黨維強、李章銀、蔡光輝為成員,具體負責(zé)方案的擬定、活動的組織與實施,全體檢疫員、畜牧獸醫(yī)職工參與。
2、及時編印各類宣傳資料。區(qū)局組織技術(shù)人員及時編印了“動物防疫法律法規(guī)、畜牧法相關(guān)條款摘錄”、《動物檢疫行政告知書》、《動物免疫行政告知書》、《關(guān)于進一步明確涉豬稅費收取標(biāo)準(zhǔn)的通告》、《告全區(qū)飼養(yǎng)母豬農(nóng)戶的一封公開信》、《禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病等動物重大疫病防制技術(shù)要點》、《三元雜交豬飼養(yǎng)技術(shù)要點》等法律法規(guī)、技術(shù)資料共計2xxxx份。
3、深入基層開展多形式多渠道的宣傳活動。一是成立六個宣講團。區(qū)畜牧食品局抽出懂業(yè)務(wù)、會技術(shù)、熟悉法律的2xxxx中高級技術(shù)人員組成xxxx畜牧、動物防疫法律法規(guī)及食品安全宣講團,深入**鎮(zhèn)、清江、曾口、頂山、玉山、化成、花叢、漁溪、恩陽、茶壩、三匯、平梁等十二個中心集鎮(zhèn)開展了12堂畜牧法律法規(guī)和食品安全知識講座,有4xxxx政府領(lǐng)導(dǎo)、27xxxx村社干部、87xxxx畜牧職工、296xxxx養(yǎng)殖農(nóng)戶聽了講座。二是宣傳車沿線廣播宣傳。以區(qū)人民政府的名義裝飾宣傳車掛牌宣傳,車頭前掛“巴中市**區(qū)人民政府動物防疫法、畜牧法暨食品安全宣傳車”,深入唐巴線、廣巴線、巴水線、巴頂線、巴玉線、城區(qū)及清江鎮(zhèn)、水寧寺鎮(zhèn)、曾口鎮(zhèn)、梁永鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、頂山鎮(zhèn)、化成鎮(zhèn)、茶壩鎮(zhèn)、花叢鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、恩陽鎮(zhèn)、漁溪鎮(zhèn)、平梁鄉(xiāng)、三匯鎮(zhèn)等1xxxx中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣播宣傳。三是搭建街頭宣傳臺。利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日,搭建宣傳臺進行宣傳法律和接受技術(shù)咨詢,下發(fā)各類法律法規(guī)及技術(shù)資料2xxxx萬份,接受854xxxx個農(nóng)戶的咨詢,解難答疑。6月8日,市、區(qū)畜牧食品局利用“畜牧法”宣傳周活動,在江北廣場開展了街頭宣傳,搭建畜牧法律法規(guī)、養(yǎng)殖技術(shù)咨詢臺,下發(fā)法律法規(guī)及技術(shù)資料xxxx萬份,接受30xxxx個百姓的咨詢。市、區(qū)畜牧食品局主要領(lǐng)導(dǎo)程仕俊、王雅、王佑榮、李大友、陳斌、蒲權(quán)芳等親臨現(xiàn)場解難答疑。四是報刊公示。將“告全區(qū)母豬飼養(yǎng)農(nóng)戶的一封公開信”、“動物防檢疫收費項目和標(biāo)準(zhǔn)”、“動物防疫法和畜牧法條款載錄匯編”、“動物免疫行政告之”、“動物檢疫行政告之”等在《巴中日報》上從206月7日起分五期連續(xù)刊登進行公示與宣傳。五是制作標(biāo)語及板報。在三月、六月宣傳活動月活動中,共制作懸掛布標(biāo)55幅,公路沿線書寫石灰標(biāo)語74幅,辦街頭板報58期。
4、邀請人大、政協(xié)委員視察工作。3月16日,市人大吳主任率市、區(qū)人大、政協(xié)部分委員對**區(qū)畜牧法律法規(guī)、食品安全生產(chǎn)和《重大動物疫情應(yīng)急條例》貫徹落實情況及動物防檢疫工作深入農(nóng)村、市場、企業(yè)進行了視察和檢查,一致認(rèn)為**區(qū)動物防檢疫、重大動物疫病防控、食品安全生產(chǎn)工作做到了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門工作實、群眾接受、社會理解。
5、以食品安全為把手,抓好防檢疫工作,確保人民群眾吃上“放心肉”。一是強化基礎(chǔ)免疫。從元月一日起,推行“仔豬騸割初免——春秋普打普免——市場、流通檢查補免”新的免疫程序,從3月11日起全面啟動春季動物防疫普免工作。二是突出產(chǎn)地檢疫。設(shè)置報檢點,實行24小時值班制度,接受群眾報檢,對進入流通領(lǐng)域的動物,檢疫員隨經(jīng)營者畜禽收購車輛到場到戶到點開展產(chǎn)地檢疫,查驗免疫標(biāo)識,掌握免疫狀況,檢查個體健康,經(jīng)檢疫合格準(zhǔn)予出欄銷售,出具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》,收取防檢疫規(guī)費,對未經(jīng)免疫或免疫逾期的限制出欄,實施補免、重免。三是狠抓屠宰檢疫。設(shè)置檢疫辦公室,實施駐場檢疫,科學(xué)設(shè)置“三關(guān)六崗”,同步實施,做到“十到位”,元月以來共檢疫生豬3xxxx頭、禽只5xxxx只,檢出不合格動物及動物產(chǎn)品142xxxx公斤,凈化了食品市場,確保人民群眾吃上“放心肉”。
6、強化動物防疫監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,治理執(zhí)法秩序。一是建立動物防疫監(jiān)督巡查制度。定期檢查和巡查,每月2—xxxx;不定期抽查和明查暗訪,設(shè)立舉報電話和信箱。二是建立快速反應(yīng)機制。組建動物防疫快速反應(yīng)隊伍,緊急出動,強力查處違法經(jīng)營行為。今年以來,先后查處違法案件2xxxx,立案處理xxxx,搗毀病害動物產(chǎn)品加工窩點xxxx,銷毀病害產(chǎn)品3.5噸。三是強化層級監(jiān)督。今年以來,已通報了xxxx違反防疫操作規(guī)程的事件,查處了xxxx違反檢疫操作規(guī)程的xxxx動物檢疫員。
總之,通過歷時兩個月的宣講、宣傳,使各級政府將動物防疫、食品安全生產(chǎn)作為保障人民群眾身體健康和生命安全的大事來抓,作為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事來議,生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主、養(yǎng)殖農(nóng)戶、全社會齊參與,建立誠信體系,人人關(guān)心食品安全,人人參與食品安全,食品安全是你我他的共同責(zé)任。
食品安全法演講稿篇六
a、食品的生產(chǎn)經(jīng)營b、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營。
c、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。
d、食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
a、食品添加劑的品種、使用范圍、用量;。
b、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;。
c、食品檢驗方法與規(guī)程;。
3、下面哪些是《食品安全法》中規(guī)定的國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的職責(zé)?()。
a、食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé);b、食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布;c、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定;d、組織查處食品安全重大事故。
4、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由()制定、公布,()提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。
a、國務(wù)院食品安全委員會b、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門c、國家質(zhì)檢總局d、國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門。
5、食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由()和()制定。
a、國務(wù)院食品安全委員會b、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門c、國家質(zhì)檢總局d、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門。
6、食品安全風(fēng)險評估專家委員會一般包括哪些方面的專家?()。
a、醫(yī)學(xué)b、農(nóng)業(yè)c、食品d、營養(yǎng)。
7、下列哪些標(biāo)準(zhǔn)可以作為食品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)?()。
a、國家標(biāo)準(zhǔn)b、地方標(biāo)準(zhǔn)c、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)d、嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。
8、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,及時對食品添加劑的()進行修訂。
a、品種b、成份c、使用范圍d、用量標(biāo)準(zhǔn)。
a、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)b、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)c、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)d、有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
10、取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品,不需要取得()。
a、食品生產(chǎn)許可b、食品流通許可c、工商注冊d、稅務(wù)登記。
11、食品添加劑應(yīng)當(dāng)(),方可列入允許使用的范圍:
a、在技術(shù)上確有必要b、經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠。
c、檢測實驗室的檢驗d、經(jīng)營企業(yè)管理規(guī)范認(rèn)證。
12、國家建立食品召回制度,食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)():
a、立即停止生產(chǎn)b、召回已經(jīng)上市銷售的食品。
c、通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者d、記錄召回和通知情況。
13、聲稱具有特定保健功能的食品()。
a、不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。
b、其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容必須真實。
c、應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等。
d、產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。
食品安全法演講稿篇七
第二十四條制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。
第二十五條食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;。
(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;。
(四)對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求;。
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;。
(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;。
(七)與食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程;。
(八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
第二十七條食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。
食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第二十八條制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果,參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,并將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布,廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關(guān)部門等方面的意見。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成,對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實用性等進行審查。
第二十九條對地方特色食品,沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后,該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
第三十條國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用,并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
第三十一條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),供公眾免費查閱、下載。
對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時給予指導(dǎo)、解答。
第三十二條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門,分別對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行跟蹤評價,并根據(jù)評價結(jié)果及時修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進行收集、匯總,并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在問題的,應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報告。
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食品安全法演講稿篇八
5月18日,參加了開學(xué)典禮和由董憲主講的《現(xiàn)代公共管理》(危機管理和突發(fā)事件處理)知識講座。他從什么是危機,危機的種類,危機的等級,危機中如何與媒體合作,一把手在危急中的作用,危機的處理原則,危機的預(yù)案管理,危機的善后管理,以及領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)和管理等方面做了詳細的講解,使我對危機及其處理有了全面的了解,對自己的責(zé)任有了更全面、更深刻的認(rèn)識,對提高執(zhí)政能力和水平有很大的促進作用。
5月19日,參加了由蔡瑞林主講的《市場經(jīng)濟與現(xiàn)代營銷》知識講座,他從世界金融危機,中國的經(jīng)濟規(guī)律著手講了國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,從理論角度審視禮縣經(jīng)濟狀況和農(nóng)產(chǎn)品營銷方面存在的問題,分析提出了禮縣的發(fā)展戰(zhàn)略,以及在金融危機下禮縣的發(fā)展機遇,發(fā)展應(yīng)注意的問題,如何整合資源,創(chuàng)新制勝,整個講座深入淺出,形象生動,使我受到了極大的啟發(fā),開闊了視野,增強了發(fā)展的信心和決心。
5月21日上午,參加了由錢曉主講的《依法行政提綱》講座,他從公共行政的概念與特征、作用于界限、基本原則,行政法概述、一般定義、基本原則,以及公務(wù)員的法、立法法、行政許可法、行政處罰法、政府信息公開條例等法律,我國推進依法行政的基本要求,行政機關(guān)的質(zhì)量管理等方面,做了詳盡的講述,使我全面了解了依法行政的各項法律法規(guī),增強了法制觀念,提高了依法行政能力,堅定了依法行政的信心。
5月21日下午,參加了由陳忘名主講的《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理》講座,他從食品安全的國際形勢,我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品面臨的形勢,xx年全國農(nóng)產(chǎn)品出口情況,江蘇在出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制方面的做法,《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)要求,出口食品原料種植基地檢驗檢疫備案,出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的區(qū)域化管理,以及對禮縣外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議等方面做了全面、細致的講解,使我增強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識,為自己的本職工作起到非常積極的指導(dǎo)和推進作用。
5月22日,參加了由常州市委黨校副教授蔣鳴鶴主講的《推進農(nóng)村改革發(fā)展綱領(lǐng)性文件》——xx屆三中全會精神解讀,他從xx屆三中全會概況,xx屆三中全會把農(nóng)村改革發(fā)展作為主題的原因,農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù),農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的五大理念,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域發(fā)展方向和重點,加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施和建議,農(nóng)業(yè)部推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署等方面,做了全面細致的輔導(dǎo),通過輔導(dǎo)使我對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了全新的理解,并使我深刻地認(rèn)識到禮縣作為農(nóng)業(yè)大縣,科技工作必須服務(wù)農(nóng)業(yè),服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,為此,我們科技工作者要堅定信心,持之以恒,全心全意盡職盡責(zé)地為禮縣的經(jīng)濟及社會各項事業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。
這期培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動期間,5月18日-5月23日在常州參加了系統(tǒng)理論培訓(xùn)學(xué)習(xí),5月24日-5月28日分別在張家港、無錫、蘇州、上海、義烏、杭州、洋山港等地參加了為期5天的實地考察。
在張家港,主要參觀考察了城市規(guī)劃,張家港市的城市規(guī)劃是園林式、花園式的,充分體現(xiàn)出了人與自然和諧的主題,既有返璞歸真、淳樸自然的優(yōu)美,又有現(xiàn)代化繁榮、建筑美學(xué)的氣息。身處期間令人神清氣爽,心曠神怡,更多地感嘆張家港市是現(xiàn)代城市規(guī)劃的杰出代表。
在洋山港,主要參觀了洋山港跨海大橋,該橋跨海32公里,建設(shè)投資90多億人民幣,融合了當(dāng)代最先進的建筑科學(xué)技術(shù),在三年內(nèi)建成。站在橋下,浮想聯(lián)翩,我們國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展極快,工程技術(shù)已跨入世界先進行列,我作為科技工作者既感到自豪和驕傲,又感到責(zé)任之重大,禮縣要實現(xiàn)科技的大發(fā)展,為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科技支撐,任重道遠,需要我們科技工作者百倍地努力創(chuàng)造性地工作。
在義烏,主要參觀了小商品商貿(mào)市場。義烏是全國著名的小商品批發(fā)地,起初是由小貨郎擔(dān)起步,在改革大潮的推動下,義烏人及時轉(zhuǎn)變觀念,大膽創(chuàng)新,經(jīng)過數(shù)年的努力,使義烏品牌走遍全國,走向世界。義烏商品家喻戶曉,為義烏帶來了可觀的經(jīng)濟效益。義烏的成功是國家改革開放的結(jié)果,也是義烏人解放思想,搶抓機遇,艱苦努力,開拓創(chuàng)新的結(jié)果。
二、幾點體會。
體會之一,必須轉(zhuǎn)變觀念,用超前的、發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維對待發(fā)展問題。我們自身必須認(rèn)真學(xué)習(xí),開闊視野,緊跟時代步伐,培養(yǎng)敏銳的政治洞察力,勇于開拓,大膽創(chuàng)新,才能有所作為。
體會之二,必須吃透縣情,掌握國家產(chǎn)業(yè)扶持政策,正確把握經(jīng)濟規(guī)律,立足自身實際,取得國家的大力支持,突出自身特色,走標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化、產(chǎn)業(yè)化的路子,才能創(chuàng)出品牌,提升效益。
體會之三,必須依靠現(xiàn)代科技,開發(fā)人力資源,提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量和附加值,并依托自身資源優(yōu)勢,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高組織化程度,才能推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
體會之四,必須加快科學(xué)發(fā)展。在發(fā)展中不能走彎路,不能以犧牲環(huán)境為代價,要充分認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律,按客觀規(guī)律辦事,提高資源利用效率,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,努力實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
三、對我縣科技工作的思考。
禮縣是一個以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,是全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣,全國60個蘋果重點生產(chǎn)縣,全省5個蘋果重點生產(chǎn)縣,所產(chǎn)的“先秦貢果”牌“紅富士”、“紅星”、“金帥”等系列蘋果獲得了國家綠色食品認(rèn)證,被評為xx年奧運推薦果品和第15屆楊凌農(nóng)高會“后稷獎”,“禮農(nóng)”牌胡麻油獲得第15屆中國楊凌農(nóng)高會“后稷獎”。全縣有耕地103.8萬畝,人均耕地2.12畝。糧食作物播種面積85萬畝,蘋果園面積48.14萬畝,其它果園面積1萬多畝;經(jīng)濟作物播種面積11.4萬畝。有林地173.7萬畝,有草原面積170.8萬畝,其中宜牧草場144.4萬畝。xx年全縣糧食總產(chǎn)量12690萬公斤,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72144萬元,農(nóng)民人均純收入1951元,農(nóng)機總動力93762千瓦。以蘋果、核桃、花椒為主的特色經(jīng)濟林果總面積達到97.3萬畝、總產(chǎn)量15000萬公斤、產(chǎn)值1.8億元,經(jīng)濟林果收入占農(nóng)民總收入的46.9%,戶均收入165l元;畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.25億元;中藥材面積6.85萬畝、總產(chǎn)量1020萬公斤、產(chǎn)值7880萬元;蔬菜面積5.1萬畝,總產(chǎn)量12750萬公斤,產(chǎn)值10200萬元,全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5.73億元,人均達到1105元,占農(nóng)民人均純收入的73.66%。農(nóng)產(chǎn)品果汁出口創(chuàng)匯2517萬美元,位居隴南市第一。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成為名副其實的農(nóng)民增收的主要支柱性產(chǎn)業(yè)。我縣今后的科技工作我認(rèn)為應(yīng)主要從服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)大的突破。
1、全面提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的科技含量。我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在目前發(fā)展的基礎(chǔ)上,要積極引進、示范和集成推廣農(nóng)作物測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品無公害規(guī)范化種植、肉牛凍配及舍飼圈養(yǎng)、馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化脫毒化栽培、果品蔬菜窖藏保鮮、設(shè)施蔬菜經(jīng)營管理與節(jié)本增效、反季節(jié)蔬菜無公害生產(chǎn)和山區(qū)冷涼菜種植、山區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)化配套生產(chǎn)、青貯玉米種植及玉米青貯利用、全膜雙壟溝播抗旱技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動物疫病控制及防治、農(nóng)機化及保護性耕作、中藥材栽培采摘及飲片加工、食用菌新品種高效栽培及保鮮貯藏、農(nóng)產(chǎn)品加工新型設(shè)備及工藝等一系列實用技術(shù)。特別是,要根據(jù)每個特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)域,瞄準(zhǔn)主攻方向,盯住目標(biāo)市場,逐一攻關(guān),密集推廣,形成一個區(qū)域一個產(chǎn)品一套技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技推廣新格局。要將現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)與常規(guī)技術(shù)進行集成整合,通過示范推廣改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),有效提高優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。既要立足于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的科技需求,又要從“清潔生產(chǎn)、綠色消費”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念出發(fā),積極引進、推廣一些有利于提升未來農(nóng)產(chǎn)品競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“綠色”農(nóng)業(yè)技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強。
2、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)。通過引進實施一批科技示范項目,集成特色產(chǎn)業(yè)中帶有共性的關(guān)鍵性核心技術(shù),建設(shè)示范園區(qū),解決特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵性難點技術(shù),增強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,以科技創(chuàng)新推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展,促進規(guī)模農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”。通過在園區(qū)內(nèi)引進新品種、新技術(shù),新的運作模式、新的開發(fā)水平,將農(nóng)業(yè)高新科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,發(fā)揮其在推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研合作中的重要作用,使之成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和輻射源。
3、努力完善科技創(chuàng)新機制??萍际堑谝簧a(chǎn)力,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步,科技進步的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持“川壩地破千創(chuàng)萬元,雙千田、多千田進溝上山”的發(fā)展思路,順應(yīng)科技發(fā)展潮流,大力推進科技自主創(chuàng)新,加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,不斷促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。首先,要建構(gòu)市場誘致型的創(chuàng)新管理機制。市場誘致型的管理機制,從組織結(jié)構(gòu)上看,要使創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲袉挝?、農(nóng)業(yè)高等院校、代表市場需求的農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民組成的分工明確、分層管理、協(xié)作廣泛、開放的組織體系;建立“市場—立項—成果—市場”的兩頭向外的創(chuàng)新模式。把科研成果、科技創(chuàng)新與農(nóng)民的增收、增效結(jié)合起來,把創(chuàng)新收益和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來;建立成果研發(fā)、推廣與應(yīng)用的責(zé)任機制,降低新技術(shù)采用的風(fēng)險。其次,要建構(gòu)主體多元的創(chuàng)新投資機制。農(nóng)業(yè)的科技投入是科技創(chuàng)新活動的物質(zhì)基礎(chǔ),是解決目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足的最直接的手段。在我縣財政困難投資有限的條件下,要通過政策創(chuàng)新拓展投融資渠道,增加農(nóng)業(yè)科技投入。一是要強化政府作為投入主體的地位,調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu),把財政投資集中在基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技教育領(lǐng)域。積極探索財政投入新方式,把直接投資為主轉(zhuǎn)為設(shè)立基金、稅收優(yōu)惠、財政補息等間接投入為主,把資金投入和政策投入相結(jié)合。二是按照“誰受益,誰投資”的原則,吸引企業(yè)和社會各階層參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣。三是鼓勵有能力的科研單位和個人自籌資金,并通過體制和制度創(chuàng)新使一部分科研實體成為自負盈虧的企業(yè),增加自我造血的能力。四是建立農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)督、反饋機制,保證農(nóng)資的及時到位,提高農(nóng)業(yè)投入的績效。五是設(shè)立風(fēng)險基金和提供財政貼息的方式,使金融機構(gòu)參與融資。第三,要建構(gòu)合理調(diào)節(jié)的創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)機制。產(chǎn)權(quán)制度是科技創(chuàng)新的最持久、最有效的動力。要使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新私人收益率和社會收益率趨同,既有社會效果,又有利于創(chuàng)新,就要適度對農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)權(quán)加以保護,使之產(chǎn)權(quán)化、市場化,并且政府給予創(chuàng)新者更多補償,以推動創(chuàng)新。第四,認(rèn)真貫徹落實“禮縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦法”。對縣內(nèi)企業(yè)被認(rèn)定為省級以上高新技術(shù)企業(yè)的,除享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策外縣上一次性獎勵5萬元;各類科技人員如有獲得發(fā)明專利的每項獎勵1萬元;完善和規(guī)范縣級科技進步獎評定機制,每年評選縣級科技進步獎一等獎1名,二等獎3名,三等獎5名。通過不斷完善各項農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制,有效調(diào)動廣大科技工作者的工作積極性,大力增強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的科技開發(fā)活力。
4、大力推進科技推廣體系建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑在于科技進步和創(chuàng)新,關(guān)鍵是加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后科技服務(wù),正確引導(dǎo)農(nóng)民使用新品種、新技術(shù)、新機具,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)作制度,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益,促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。我縣作為欠發(fā)達地區(qū),在思想觀念相對滯后,科技主體活力不足的情況下,尤其要強化組織領(lǐng)導(dǎo)的作用,各有關(guān)部門應(yīng)相互配合,形成合力,共同為農(nóng)業(yè)科技進步和科技推廣服務(wù);根據(jù)不同層次農(nóng)民需求,把農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)與市場緊密結(jié)合起來,建立公益型與經(jīng)營型、綜合型與專業(yè)型、社會化與區(qū)域化,無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系;充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織,科技示范戶的示范帶動作用。
5、大力實施“十萬農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)度,對市場信息的選擇和運用水平,對新品種和新科技的認(rèn)知能力,以及能否移風(fēng)易俗過文明、健康、向上的新生活,根本上取決于農(nóng)民自身科技文化素質(zhì);社會穩(wěn)定,也離不開有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。因此,農(nóng)民科技培訓(xùn)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用,我們要作為一項長期的大戰(zhàn)略堅持不懈地抓下去,依托“科技三下鄉(xiāng)”、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”等活動,在全縣范圍內(nèi)開展大規(guī)模的科技宣傳培訓(xùn),真正把各項特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)措施送到群眾手中、送到田間地頭。整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源,將培訓(xùn)工作分級、分類,健全科技培訓(xùn)體系,形成社會各界共同努力的合力,建立農(nóng)民科技培訓(xùn)的長效機制。
6、加強對外農(nóng)業(yè)科技交流與合作。當(dāng)前,隨著現(xiàn)代科技、經(jīng)濟的高速發(fā)展和全球化趨勢的加快,國內(nèi)發(fā)達地區(qū)科技經(jīng)濟的持續(xù)快速增長和跨省市區(qū)區(qū)域科技經(jīng)濟合作的興起,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本的轉(zhuǎn)移,這些都給我縣農(nóng)業(yè)帶來了利用兩個市場、兩種資源實現(xiàn)跨越式發(fā)展和優(yōu)勢再造的新機遇。同時,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,增強自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建和諧和社會和建立節(jié)水型社會,大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),這些科技惠農(nóng)政策都為農(nóng)業(yè)科技推廣和機制創(chuàng)新開創(chuàng)了廣闊的前景。
近兩年,我縣分別與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、天水果樹研究所等科研院所建立了合作關(guān)系,引進和示范了一些先進實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新模式,取得了一定的成效。今后我們要更進一步依托重大農(nóng)業(yè)科技推廣項目和大中專院校的科技力量,同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式的技術(shù)合作,加大特色產(chǎn)業(yè)科技投入,建立科技創(chuàng)新基金,積極引進生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域高新科技成果,按照特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化發(fā)展要求,重點在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展。采取“走出去,請進來”的辦法不斷引進農(nóng)業(yè)高新科技人才,穩(wěn)定和壯大縣內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍,培養(yǎng)出一大批懂技術(shù)、會管理土生土長的專業(yè)技術(shù)人才,興辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化,切實提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。
7、大力實施生態(tài)家園富民行動。生態(tài)家園富民行動涵蓋了農(nóng)村沼氣工程、鄉(xiāng)村清潔工程、田園清潔工程等,是新農(nóng)村建設(shè)的“內(nèi)涵型”工程。我們要緊緊抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村國家加大農(nóng)村沼氣工程投入的歷史機遇,爭取更多的中央投資,將我縣農(nóng)村戶用沼氣池的數(shù)額增加到3000戶。大力普及“三位一體”或“四位一體”、“一池三改”、“兩池兩棚”、“五配套”的農(nóng)村戶用沼氣;大力普及太陽灶,推進省煤節(jié)柴爐、灶、炕的升級換代,結(jié)合國家和省上有關(guān)項目,引導(dǎo)農(nóng)村敬老院、中小學(xué)校、鄉(xiāng)村醫(yī)院等單位和有條件的農(nóng)戶興建太陽房;積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程,推廣秸稈生物氣化集中供氣技術(shù),提高秸稈的資源化利用率;大力實施鄉(xiāng)村清潔工程,發(fā)展鄉(xiāng)村物業(yè)管理,開展生活垃圾和生活污水處理利用,推行農(nóng)業(yè)面源污染減量化等工作,整治農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象,努力擴大新農(nóng)村建設(shè)的科技內(nèi)涵。
8、加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。確立企業(yè)主體地位,發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。引導(dǎo)和支持企業(yè)重視科研,提高自主創(chuàng)新能力,重視知識產(chǎn)權(quán)保護。充分發(fā)揮科技部門在科技人才、企業(yè)與國家創(chuàng)新基金之間的橋梁紐帶作用,引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)濟型向知識經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變。
食品安全法演講稿篇九
2016中國國際食品博覽會暨第十一屆光明食品節(jié)于10月26日-28日召開,光明食品集團與荷蘭合作銀行聯(lián)合發(fā)布了《2017中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢報告》。報告指出,人民幣延續(xù)較以往更為劇烈的波動趨勢,對于日益納入全球一體化的中國農(nóng)業(yè)食品企業(yè)如何從全方位控制風(fēng)險、捕捉機會、加緊全球化布局提出了更高的要求。
報告指出,全球經(jīng)濟增長緩慢且伴隨風(fēng)險,人民幣匯率波動在農(nóng)產(chǎn)品進口需求、原材料成本、境內(nèi)外融資以及海外并購等諸多方面,將對中國食品及農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。
以乳業(yè)為例,國內(nèi)需求量中20%-25%(按液奶當(dāng)量計)為進口的乳制品大宗商品(約70%的進口值)和最終產(chǎn)品(約30%進口值)。對于乳制品加工企業(yè)而言,除了國際市場價格波動之外,以美元計價的進口乳制品大宗商品的成本亦與人民幣匯率息息相關(guān)。在其它條件保持不變的情況下,人民幣兌美元匯率出現(xiàn)10%的貶值導(dǎo)致進口乳制品大宗商品人民幣價格上升所帶來的成本增加,有可能使得整個乳制品加工行業(yè)的`利潤出現(xiàn)約15%左右的下降。
當(dāng)然,動態(tài)而言,企業(yè)可以利用調(diào)整產(chǎn)品價格、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、鎖定匯率等手段至少部分消化這些壓力。與此同時,對于國內(nèi)乳業(yè)企業(yè)而言,國內(nèi)市場的放緩以及中國乳業(yè)與國際市場的較高的相關(guān)性意味著進行國際戰(zhàn)略布局的迫切性越來越大,而人民幣匯率的未來走勢,對于企業(yè)海外投資的成本也意味著更大的不確定性。
報告同時指出,經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期中,傳統(tǒng)食品農(nóng)業(yè)行業(yè)及其銷售業(yè)態(tài)面臨巨大挑戰(zhàn),競爭加劇。社會發(fā)展持續(xù)推動消費需求由多轉(zhuǎn)優(yōu),80后消費習(xí)慣、老齡化、二胎效應(yīng)將引領(lǐng)未來食品消費市場的增長。
面對傳統(tǒng)市場增長放緩、競爭日益加劇的不利局面,國內(nèi)食品農(nóng)業(yè)公司還在積極采取橫向整合、跨界合作、資產(chǎn)輕量、拓展渠道等一系列應(yīng)對措施。2017年,企業(yè)間的兼并整合值得繼續(xù)關(guān)注。在經(jīng)濟和消費雙重放緩的前提下,大型企業(yè)以其超前的意識和豐富的資源開始主導(dǎo)市場,產(chǎn)品、渠道、價格和市場方面競爭加劇,促使中小企業(yè)加速退出市場,很多銷售額在5000萬元以下的企業(yè)只能退回二線市場,或是考慮退出行業(yè),或是已經(jīng)面臨被淘汰的局面。
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昨天,2016中國國際食品博覽會暨第十一屆光明食品節(jié)在上海展覽中心開幕,展會發(fā)布了2017中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢報告。報告預(yù)測,中國消費者的消費力每年以14%的速度增長,而其中“80后”消費者將在未來5年內(nèi)貢獻65%的消費增量。
碳酸飲料等銷量下滑。
報告指出,接近九成的“80后”消費者愿意花更高的價格購買健康的食品和高檔的食材,他們其中的更高比例愿意購買進口或有機食品,花更多的時間在超市的生鮮區(qū)域瀏覽購物。
老齡化增速也將對食品和保健品行業(yè)提出新的要求。中國國內(nèi)保健品行業(yè)產(chǎn)品相對單一,而需求量巨大。對食品行業(yè)來說,老齡的消費者會更加注重低糖,降血脂,高纖維等食品將愈發(fā)受到青睞。
隨著“全面二孩”政策放開,短期內(nèi)直接與嬰童相關(guān)的用品,尤其是嬰幼兒配方奶粉的消費將會得到明顯的提振。根據(jù)預(yù)計,未來5年內(nèi),嬰幼兒配方奶粉的消費量將從原先估計的7-8%的年均復(fù)合成長率上升至年均9-10%之間。
和過去人們追求好吃相比,如今“健康”成為一種日常的生活方式。包裝食品中的代表品類,堅果類零食近年廣受歡迎;方便面、糖果、甜餅干、果凍、口香糖等概念不夠健康營養(yǎng)的品類消費下降。同樣,含糖量高的碳酸飲料和果汁在2015年銷量下滑了1%至3%。
進口食品普及是趨勢。
進口食品的普及是目前我國消費市場的又一大趨勢。根據(jù)上海商情信息中心開展的一項針對上海市場進口食品消費趨勢的調(diào)研,大多數(shù)消費者已經(jīng)認(rèn)為進口食品價格可以接受。受訪對象在購買進口食品時,最看重產(chǎn)品質(zhì)量,占到29%。其次是價格是否合理,占到27%。再次是品類是否齊全,占15%。受訪對象在購買進口食品時,消費金額在100元-200元的最多,占到40%。此外,26%的受訪對象表示每月要購買進口食品2次以上,人數(shù)最多,而表示從沒有買過進口食品的僅占2%。
本屆食博會由中國食品工業(yè)協(xié)會主辦,光明食品集團承辦,以“對話、引領(lǐng)、共生”為主題,打造食品產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者的國際級對話平臺。
食品安全法演講稿篇十
2009年《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)頒布實施以來,中國食品安全工作取得積極進展,食品安全形勢總體穩(wěn)中向好,但影響和制約中國食品安全的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決,食品安全形勢依然嚴(yán)峻。新一屆政府改革完善中國食品安全監(jiān)管體制,著力建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度,加快構(gòu)建食品安全法治秩序,積極推進食品安全社會共治格局,不斷提高食品安全保障水平。為深入貫徹黨的十八大、十八屆二中全會精神,鞏固監(jiān)管體制改革成果,完善監(jiān)管制度機制,創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,破解食品安全監(jiān)管難題,有必要對《食品安全法》進行修訂。
修訂過程。
國務(wù)院已將《食品安全法》修訂列入立法計劃。國家食品藥品監(jiān)管總局高度重視《食品安全法》修訂工作,按照科學(xué)立法、民主立法原則,制定工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和專家指導(dǎo)組;梳理當(dāng)前食品安全工作中存在的突出問題,對《食品安全法》實施情況進行了評估;研究借鑒國內(nèi)外有關(guān)食品安全工作的實踐和經(jīng)驗;征求各地區(qū)、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、食品企業(yè)以及社會公眾意見和建議5000余條;委托有關(guān)單位開展課題研究30多項;召開相關(guān)座談會、研討會近30次;多次進行實地調(diào)研,聽取基層意見和建議。在此基礎(chǔ)上,形成了《食品安全法(修訂草案送審稿)》(以下簡稱《送審稿》),共134條。
修訂內(nèi)容。
一、落實監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果。
第一,根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案,調(diào)整了食品安全監(jiān)管部門的職責(zé),涉及30多個條文。第二,將食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)三項許可整合為食品生產(chǎn)經(jīng)營許可(第31條)。第三,強化對食品添加劑流通的監(jiān)管,將食品添加劑經(jīng)營納入許可(第47條)。第四,將小作坊、小食品店、小餐飲店和食品攤販的監(jiān)督管理辦法授權(quán)省級人大常委會或省級人民政府制定(第31條)。
二、強化企業(yè)主體責(zé)任落實。
第一,明確提出食品生產(chǎn)經(jīng)營者是“食品安全第一責(zé)任人”,應(yīng)當(dāng)履行“誠信自律”的義務(wù)(第4條)。第二,為強化食品安全管理人員的職業(yè)素質(zhì),《送審稿》提出,國家建立食品安全管理人員職業(yè)資格制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職或者兼職食品安全管理人員(第35條)。第三,為落實食品企業(yè)追溯義務(wù),《送審稿》提出,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品追溯管理制度,保證食品可追溯(第39條)。第四,為加強食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管,《送審稿》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任;未履行法定義務(wù),侵害消費者合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任,并先行賠付(第59條)。第五,為切實保護消費者權(quán)益,《送審稿》提出,國家建立食品安全責(zé)任強制保險制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責(zé)任強制保險(第65條)。第六,借鑒有關(guān)國家食品安全管理制度,《送審稿》提出,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度,定期對本單位食品安全狀況進行檢查并記錄。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘請食品安全社會專業(yè)機構(gòu),定期對本單位食品安全管理體系進行評價。食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)存在重大食品安全隱患時,應(yīng)當(dāng)及時進行處理,并報告縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門(第60條)。第七,為強化對嬰幼兒配方食品的嚴(yán)格監(jiān)管,《送審稿》提出,國家對嬰幼兒配方食品實行嚴(yán)格監(jiān)督管理。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品(第57條)。第八,為防止市場退出食品回流,《送審稿》提出,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對召回、超過保質(zhì)期等市場退出的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施(第62條)。
三、強化地方政府責(zé)任落實。
第一,為進一步強化地方政府食品安全屬地管理責(zé)任,《送審稿》提出,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障(第6條);應(yīng)當(dāng)將食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風(fēng)險監(jiān)測、宣傳教育、能力建設(shè)等經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算(第93條)。第二,吸納監(jiān)察部牽頭起草的《國務(wù)院關(guān)于食品安全責(zé)任追究的規(guī)定(草案送審稿)》的相關(guān)內(nèi)容,《送審稿》提出,縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未按照規(guī)定履行職責(zé),造成不良后果的,依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分(第125條)。
四、創(chuàng)新監(jiān)管機制方式。
第一,借鑒國外立法經(jīng)驗,《送審稿》提出,食品安全監(jiān)督管理工作遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則(第3條)。第二,為貫徹風(fēng)險管理原則,《送審稿》提出,國家建立食品安全風(fēng)險分類分級監(jiān)督管理制度。根據(jù)食品安全風(fēng)險程度確定監(jiān)督管理的重點、方式、頻次等(第91條)。第三,為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和地方政府落實食品安全責(zé)任,《送審稿》提出,食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在安全隱患,未及時采取措施消除的,食品安全監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負責(zé)人進行責(zé)任約談。地方人民政府未履行食品安全職責(zé),未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的,上級人民政府可以對其主要負責(zé)人進行責(zé)任約談(第99條)。第四,借鑒藥品監(jiān)管經(jīng)驗,增加突擊性檢查制度。《送審稿》提出,對涉嫌違反食品安全法律法規(guī),可能造成嚴(yán)重危害或重大社會影響的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),上級食品安全監(jiān)督管理部門可以對其實施突擊性現(xiàn)場檢查(第100條)。第五,借鑒《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》,《送審稿》提出,國家建立食品安全有獎舉報制度(第101條)。第六,為規(guī)范食品安全信息發(fā)布工作,《送審稿》提出,新聞媒體應(yīng)當(dāng)客觀、公正報道食品安全問題(第9條);任何單位和個人未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布依法由食品安全監(jiān)督管理部門公布的食品安全信息(第103條);任何單位和個人發(fā)布可能對社會或食品產(chǎn)業(yè)造成重大影響的食品安全信息,應(yīng)當(dāng)事先向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、食品安全監(jiān)督管理部門核實。任何單位和個人不得發(fā)布未經(jīng)核實的食品安全信息,不得編造、散布虛假食品安全信息(第106條)。
第一,為加強食品安全風(fēng)險交流,《送審稿》提出,國家建立食品安全風(fēng)險交流制度。食品安全監(jiān)督管理部門、食品安全風(fēng)險評估機構(gòu)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則,組織開展食品安全風(fēng)險交流(第19條)。第二,為發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,保護消費者權(quán)益,《送審稿》提出,食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會應(yīng)當(dāng)有食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表(第25條)。第三,為進一步提高公眾食品安全意識,提高自我保護能力,《送審稿》提出,國家將食品安全知識納入國民素質(zhì)教育,普及食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識,開展食品安全公益宣傳(第9條)。
六、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。
第一,為加大對違法違規(guī)行為的懲處,《送審稿》將對違法違規(guī)結(jié)果的懲戒改為對違法違規(guī)行為的懲戒(第30條)。第二,在刑事責(zé)任方面,完善了行刑銜接機制(第107條)。第三,在行政責(zé)任方面,強化對違法違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、技術(shù)機構(gòu)的處罰。如在財產(chǎn)罰方面,將非法添加等嚴(yán)重危害食品安全的行為罰款額度由原法中五至十倍罰款提高到十五至三十倍(第110條);在資格罰方面,《送審稿》提出,因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作(第119條)。承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估工作的技術(shù)機構(gòu)、技術(shù)人員出具虛假監(jiān)測、評估報告的,依法對技術(shù)機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和技術(shù)人員給予撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任(第120條);食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的,由有關(guān)部門沒收所收取的檢驗費用,并處檢驗費用三至五倍的罰款(第121條)。在人身罰方面,《送審稿》按照審慎的原則補充了行政拘留的處罰(第110條)。第四,在民事責(zé)任方面,加大經(jīng)濟懲罰力度。一是規(guī)定了最低額賠償制度?!端蛯徃濉诽岢?,生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。賠償?shù)慕痤~不足一千元的,賠償一千元(第127條)。二是加大對虛假廣告的懲戒力度?!端蛯徃濉诽岢?,明知或者應(yīng)知食品廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布,使消費者的合法權(quán)益受到損害的,廣告的設(shè)計者、制作者、發(fā)布者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任(第63條)。三是加大虛假檢驗報告或認(rèn)證結(jié)論的懲戒?!端蛯徃濉诽岢觯称窓z驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)出具虛假檢驗報告、虛假認(rèn)證結(jié)論,使消費者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任(第121條、第122條)。四是強化對虛假食品安全信息發(fā)布者的民事責(zé)任。《送審稿》提出,編造、散布食品安全虛假信息,或者發(fā)布未經(jīng)核實的食品安全信息,使食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任(第124條)。
第一章總則。
第一條為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動,應(yīng)當(dāng)遵守本法:
(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營);。
(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;。
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;。
(五)對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。
供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是,制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。
第三條食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治,建立最嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證食品安全,誠信自律,對社會和公眾負責(zé),接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人,對其生產(chǎn)經(jīng)營活動承擔(dān)管理責(zé)任,對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品承擔(dān)安全責(zé)任,對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成的人身、財產(chǎn)或者其他損害承擔(dān)賠償責(zé)任,對社會造成嚴(yán)重危害的,依法承擔(dān)其他法律責(zé)任。
第五條國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),負責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理,并承擔(dān)國務(wù)院食品安全委員會的日常工作。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測與風(fēng)險評估,制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。
第六條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負總責(zé),統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制。
縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定,確定本級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理派出機構(gòu)。
第七條縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級人民政府負責(zé)對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。縣級以上地方人民政府負責(zé)對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算,加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全工作提供保障。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品安全檢驗、信息等資源,實現(xiàn)資源共享。
第九條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。
第十條食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識。
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全的宣傳教育,普及食品安全知識,鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳,并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督。
有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)客觀、真實、公正。
第十二條國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范。第十三條任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為,有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息,對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第十四條國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要,制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
第十五條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后,應(yīng)當(dāng)立即予以核實并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為有必要的,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
對醫(yī)療機構(gòu)報告的食源性疾病、食物中毒等有關(guān)疾病信息,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門進行分析研究,必要時調(diào)整國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃作出調(diào)整后,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,對本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案作出相應(yīng)調(diào)整。
第十六條承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確,并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作,應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的工作規(guī)范。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員可以進入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。
第十七條食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報同級食品藥品監(jiān)督管理等部門,并報告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患組織開展進一步調(diào)查。
第十八條國家建立食品安全風(fēng)險評估制度,對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進行風(fēng)險評估。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會進行食品安全風(fēng)險評估。
對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估,應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險評估專家委員會的專家參加。
食品安全風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)方法,根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進行。
食品安全風(fēng)險評估不得向企業(yè)收取費用,采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。
第十九條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)開展食品安全風(fēng)險評估:
(二)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進行風(fēng)險評估的;。
(三)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進行風(fēng)險評估的;。
(四)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;。
(五)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;。
(六)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進行風(fēng)險評估的其他情形。
第二十條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要開展食品安全風(fēng)險評估的情形的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議,并提供下列信息和資料:
(一)風(fēng)險的來源和性質(zhì);。
(二)相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論;。
(三)風(fēng)險涉及范圍;。
(四)其他有關(guān)信息和資料。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為有必要的,應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定及時開展食品安全風(fēng)險評估,并向國務(wù)院有關(guān)部門通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。
第二十一條省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測的相關(guān)信息。
國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果等相關(guān)信息。
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估,由農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定開展。
第二十二條食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
食品安全風(fēng)險評估結(jié)果得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營,并告知消費者停止食用或者使用;需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。
第二十三條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息,對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示,并向社會公布。第二十四條食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險評估機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則,組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、消費者協(xié)會以及新聞媒體等,就食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。
第二十五條制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。
第二十六條食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;。
(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;。
(四)對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求;。
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;。
(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;。
(七)食品檢驗方法與規(guī)程;。
(八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
第二十八條食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。
食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。
屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。
第二十九條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加快對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。
本法規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。
第三十條制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果,參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者和有關(guān)部門的意見。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布,公開征求意見。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會負責(zé)對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實用性等進行審查。
第三十一條沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以組織制定、公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn);在制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)后,該項食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行本法有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定,并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時公布已經(jīng)備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案,在本企業(yè)適用。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時公布已經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱、下載。省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時予以指導(dǎo)、解答。
第三十四條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門,分別對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行跟蹤評價,并根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中存在的問題進行收集、匯總,并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的,應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報告。
第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營。
食品安全法演講稿篇十一
核心內(nèi)容:新食品安全法已經(jīng)正式通過。而新食品安全法修改了哪些內(nèi)容?新食品安全法對嬰幼兒配方乳粉、農(nóng)藥使用、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等較為爭議的問題上,做出了部分修改。
一、擬對嬰幼兒配方乳粉配方實行注冊管理。
二審稿中提出,對嬰幼兒配方乳粉的配方實行備案管理。對此,國家食藥監(jiān)總局提出,目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫,全國有近1900個配方,平均每個企業(yè)有20多個配方,遠高于國外這類企業(yè)一般只有2至3個配方的情況。為確保安全,建議實行注冊管理。
法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為,對嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理,有利于保證這類特殊食品的安全,如國務(wù)院有關(guān)方面論證同意進行注冊管理,建議作出相應(yīng)修改。
此外,三審稿中還刪去不得以委托、貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定,保留不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定。
二、劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。
劇毒、高毒農(nóng)藥的使用是本次審議的熱議問題。在此前的第二次審議中,有部分常委會組成人員建議明確對頂全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。而農(nóng)業(yè)部提出,當(dāng)前全面淘汰尚不可行,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全,并且對于部分高毒農(nóng)藥,如嚴(yán)格按照規(guī)定使用,不影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,國際上一些發(fā)達國家也沒有完全禁止使用這類農(nóng)藥。
三審稿中指出,國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥,推動劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。同時增加規(guī)定,即劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。
三、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需取得許可。
二審稿中要求,從事食品銷售,應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但農(nóng)民出售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,不需取得許可。對此,三審稿結(jié)合社會公眾及相關(guān)部門反饋,對上述情況進行了明確,并做出相應(yīng)修改,將“農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得許可”,修改為“銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得許可”。
三審稿還增加規(guī)定:銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和人員,或者委托食品檢驗機構(gòu),對進場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗,且銷售者應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度。
此外,進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品如果使用了保鮮劑、防腐劑等各類食品添加劑和包裝材料,均應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
四、保健食品應(yīng)標(biāo)明不能代替藥物。
三審稿中明確指出,鑒于我國添加中藥材的保健食品較多,保健食品原料目錄除了需標(biāo)明名稱、用量之外,還應(yīng)當(dāng)包括原料對應(yīng)的功效。且明確保健食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)與注冊或備案的內(nèi)容相一致,并聲明“本品不能代替藥物”。
除此之外,結(jié)合常委委員及社會公眾所提出意見,主管部門在注冊和備案工作中,還應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)商業(yè)秘密的保護。
五、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品擬繼續(xù)實施注冊管理。
三審稿提出,現(xiàn)行食品安全法和修訂草案二次審議稿對特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品未作規(guī)定。一直以來,我國對這類食品按藥品實行注冊管理,截至目前共批準(zhǔn)69個腸內(nèi)營養(yǎng)制劑的藥品批準(zhǔn)文號。2013年,國家衛(wèi)計委頒布了此類食品的國家標(biāo)準(zhǔn),將其納入食品范疇。
食品安全法演講稿篇十二
1。制定我國《食品安全法》的根本目的是保障公眾身體健康和生命安全,其前提是:
b。保障食品生產(chǎn)者利益。
c。保護食品正常出口。
d。嚴(yán)懲違法行為。
a。2009年2月28日b。2009年6月1日。
c。2009年5月1日d。2009年7月1日。
a。在商店里出售的,可供吸食的物品。
c。歷史上,人類以前食用過的所有動物或植物種類。
d。供人食用或者飲用的,以治療為目的的物品。
4。對流通環(huán)節(jié)食品安全進行監(jiān)督管理的部門是:
a。衛(wèi)生行政部門。
b。工商行政管理部門。
c。質(zhì)量監(jiān)督部門。
d。食品藥品監(jiān)督管理部門。
5。下方關(guān)于食品安全的表述,正確的是:
a。經(jīng)過高溫滅菌過程,食品中不內(nèi)含任何細菌。
c。原料天然,食品中不內(nèi)含任何人工合成物質(zhì)。
d。雖然過了保質(zhì)期,但外觀、口感正常。
6。對餐飲服務(wù)活動進行監(jiān)督管理的部門是:
a。衛(wèi)生行政部門。
b。工商行政管理部門。
c。質(zhì)量監(jiān)督部門。
d。食品藥品監(jiān)督管理部門。
7。下方哪項權(quán)利不是《食品安全法》賦予組織和個人的?
a。舉報權(quán)b。知情權(quán)c。名譽權(quán)d。推薦權(quán)。
8。哪個部門統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作?
a??h級以上地方人民政府。
b。鄉(xiāng)級以上地方人民政府。
d。縣級以上衛(wèi)生行政部門。
9。依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳,并對違反《食品安全法》的行為進行輿論監(jiān)督的機構(gòu)是:
a。新聞媒體b。社會團體c?;鶎尤罕娦宰灾谓M織d。街道辦事處。
10。社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品,使消費者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān):
a。共同職責(zé)b。相關(guān)職責(zé)c。連帶職責(zé)d。賠償職責(zé)。
11。國家對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測主要是透過建立:
c。食品抽檢制度。
d。食品風(fēng)險預(yù)警制度。
b。工商行政管理機關(guān)c。質(zhì)量監(jiān)督部門d。食品藥品監(jiān)督管理部門。
13。食品安全風(fēng)險評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的,國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理機關(guān)和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,并且:
a。提醒消費者謹(jǐn)慎食用b。告知消費者停止食用。
c。當(dāng)場銷毀相關(guān)食品d。立即拘留相關(guān)職責(zé)人。
a。國務(wù)院辦公廳b。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門c。國家食品安全委員會d。國務(wù)院新聞辦公室。
16。負責(zé)制定、公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的部門是:
a。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。
b。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門。
c。國家食品藥品監(jiān)督管理部門。
d。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門。
17。公眾查閱食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)時,能夠:
a。付費查閱b。免費查閱c。付費查閱,但應(yīng)予優(yōu)惠。
d。付費查閱,但收費價格可協(xié)商。
18。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定:
a。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)b。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)c。特殊標(biāo)準(zhǔn)d。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
19。食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在本企業(yè)內(nèi)部適用,受理其備案的部門是:
a。省級質(zhì)量監(jiān)督部門b。省級工商行政管理部門。
c。省級衛(wèi)生行政部門d。省級食品藥品監(jiān)督管理部門。
20。在貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的狀況下,食品生產(chǎn)經(jīng)營者的下列做法哪項不正確:
a。用水應(yīng)當(dāng)貼合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
b。使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害。
c。有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員,能夠沒有保證食品安全的規(guī)章制度。
d。直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具。
21。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn),以下做法中不正確的是:
a。召回已經(jīng)上市銷售的食品b。立即停止生產(chǎn)。
c。通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者d。不用記錄召回和通知狀況。
22。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn),以下做法中不正確的是:
a。立即停止經(jīng)營b。通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者。
c。記錄停止經(jīng)營和通知狀況d。自行處理后,繼續(xù)銷售。
23。生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,情節(jié)嚴(yán)重的:
a。沒收違法所得b。處以二千元以上五萬元以下罰款。
c。處以貨值金額五倍以上十倍以下罰款d。吊銷許可證。
24。生產(chǎn)不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費者除了要求賠償損失外,還能夠向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付賠償金,其金額為價款的:
a。三倍b。五倍c。十倍d。十五倍。
25。食品流通許可的實施機關(guān)是縣級及其以上地方:
a。工商行政管理機關(guān)b。食品藥品監(jiān)督管理部門。
c。質(zhì)量監(jiān)督部門d。商務(wù)部市場流通管理機關(guān)。
28。食品流通許可的有效期為:a。一年b。二年c。三年d。四年。
31。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品:
a。需要取得食品流通許可b。不需要取得食品流通許可。
c。需要取得餐飲許可d。需要同時取得食品流通許可和餐飲許可。
32。取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)帶給者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品:
a。需要取得食品生產(chǎn)許可b。需要取得食品流通許可。
c。不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可。
d。需要同時取得食品生產(chǎn)和流通的許可。
33。企業(yè)的分支機構(gòu)從事食品經(jīng)營,各分支機構(gòu):
a。能夠使用同一份《食品流通許可證》。
b。應(yīng)分別申領(lǐng)《食品流通許可證》。
c。從事相同業(yè)務(wù),則無須申領(lǐng)《食品流通許可證》。
d。如在同一城市,則無須申領(lǐng)《食品流通許可證》。
a。七日b。十五日c。三十日d。六十日。
37。下列食品中,哪些屬禁止生產(chǎn)經(jīng)營的:
a。營養(yǎng)成分不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。
b。超過保質(zhì)期的食品c。無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。
d。以上都是。
38。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員取得健康證明后方可參加工作,進行健康檢查的周期是:
a。每半年b。每年c。每二年d。每三年。
39。在什么狀況下,才能夠?qū)⒛撤N食品添加劑列入能夠使用的范圍:
a。在國外已經(jīng)使用b。在我國有長期的使用史。
c。在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠。
d。有助于增加食品的色、香、味。
40。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和:
a。食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)b。食品安全信用記錄。
c。食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)d。食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
41。生產(chǎn)經(jīng)營的食品中能夠添加:a。藥品。
b。任何中藥c。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。
d。少數(shù)西藥。
43。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度,并如實記錄:
44。食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件;對無法帶給合格證明文件的食品原料,應(yīng)當(dāng):
49。預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽,標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明:
a。名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期b。成分或者配料表
c。生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式d。以上都是。
51。對于聲稱具有保健作用的食品,以下哪一種說法不正確?
a。資料真實,載明適宜人群和不適宜人群。
b。說明書能夠涉及疾病預(yù)防、治療功能。
c。產(chǎn)品成分務(wù)必與標(biāo)簽、說明書相一致。
d。不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。
56。經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品,情節(jié)嚴(yán)重的:
a。沒收違法所得b。處以二千元以上五萬元以下罰款。
c。處以貨值金額五倍以上十倍以下罰款d。吊銷許可證。
57。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品,應(yīng):
a。給予警告b。處一千元以下罰款。
c。處一千元以上二千元以下罰款。
d。處二千元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè),吊銷許可證。
58。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者,應(yīng)當(dāng):
a。審查入場食品經(jīng)營者的許可證,明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理職責(zé)。
b。定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查。
d。以上全對。
c。不得內(nèi)含食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)向消費者推薦食品的資料。
d。能夠內(nèi)含消費者協(xié)會向消費者推薦食品的資料。
a。罰款b。警告。
c。記大過、降級或撤職d。開除。
62。食品廣告內(nèi)含虛假或者夸大的資料,涉及疾病預(yù)防、治療功能的,責(zé)令廣告主停止發(fā)布廣告,并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正清除影響,并處:
a。廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。
b。廣告費用五倍以上十倍以下的罰款。
c。一萬元以上五萬元以下罰款。
d。五萬元以上罰款。
63。下列關(guān)于食品檢驗資料表述,錯誤的是:
b。食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。
c。食品檢驗由食品檢驗機構(gòu)指定的檢驗人獨立進行。
d。監(jiān)督管理部門進行抽樣檢驗,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)收取檢驗費和其他相關(guān)費用。
64。食品安全監(jiān)管部門是否能夠?qū)κ称穼嵤┟鈾z?
a。能夠b。不能夠c。只有免檢食品能夠d。特殊狀況下能夠。
65??h級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依法開展抽樣檢驗時,被抽樣檢驗的經(jīng)營者對檢驗結(jié)論有異議的,能夠依法進行:
a。行政復(fù)議b。復(fù)檢c。自檢d。仲裁。
66。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對抽樣檢驗結(jié)論有異議申請復(fù)檢,復(fù)檢結(jié)論證明食品合格的,復(fù)檢費用:
a。由抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)b。由抽樣檢驗的部門承擔(dān)。
c。由舉報產(chǎn)品的消費者承擔(dān)d。由初檢檢驗機構(gòu)承擔(dān)。
67。食品安全監(jiān)督管理部門在進行抽樣檢驗時,應(yīng)當(dāng):
68。食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的,由有關(guān)部門對檢驗機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和食品檢驗人員依法給予:
a。警告或記過b。記大過或降職c。撤職或開除d。降級或留用察看。
69。對食品檢驗負責(zé)的是:
a。食品檢驗機構(gòu)b。檢驗人。
c。質(zhì)量監(jiān)督部門d。食品檢驗機構(gòu)與檢驗人。
70。組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)將抽樣檢驗結(jié)果通知被抽樣檢驗人,并根據(jù)結(jié)果采取相應(yīng)措施的時限是自收到檢驗結(jié)果后的:
a。三個工作日內(nèi)b。五個工作日內(nèi)。
c。十個工作日內(nèi)d。十五個工作日內(nèi)。
71。食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構(gòu)對食品進行檢驗的,應(yīng)當(dāng):
a。委托中介機構(gòu)進行。
b。委托貼合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行。
c。委托仲裁機構(gòu)進行。
d。委托企業(yè)進行。
72。工商行政管理機關(guān)在食品安全監(jiān)督管理工作中能夠采用快速檢測方法對食品進行初步篩查,初步篩查結(jié)果:
a。能夠作為執(zhí)法依據(jù)。
b。不得作為執(zhí)法依據(jù)。
c。經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門認(rèn)可后,能夠作為執(zhí)法依據(jù)。
d。經(jīng)上一級工商行政管理機關(guān)認(rèn)可后,能夠作為執(zhí)法依據(jù)。
73??h級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依法開展抽樣檢驗時,食品經(jīng)營者對抽樣檢驗結(jié)論有異議的,能夠依法進行復(fù)檢,復(fù)檢機構(gòu)由:
a。工商行政管理機關(guān)指定b。復(fù)檢申請人自行選擇。
c。初檢機構(gòu)指定d。仲裁機構(gòu)判斷。
75。食品檢驗機構(gòu)聘用不得從事食品檢驗工作的人員的,應(yīng):
a。通報批評b。撤銷該檢驗機構(gòu)的檢驗資格。
c。處以罰款d。警告。
77。出口食品由哪一部門進行監(jiān)督、抽檢?
a。出入境檢驗檢疫機構(gòu)b。工商行政管理機關(guān)。
c。衛(wèi)生行政部門d。海關(guān)。
78。進口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)貼合:
79。組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的部門是:
a。衛(wèi)生部b。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。
c。國務(wù)院d。國家工商行政管理總局。
81。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題,并及時通報:
a。國家工商行政管理總局b。國家食品安全委員會。
c。省級政府部門d。同級衛(wèi)生行政部門。
82。食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化,不貼合食品經(jīng)營要求的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動,并報告所在地縣級:
a。衛(wèi)生行政部門b。工商行政管理機關(guān)c。質(zhì)量監(jiān)督部門d。農(nóng)業(yè)行政部門。
a。依照《食品安全法》實施行政許可的狀況;專項檢查整治工作狀況。
b。責(zé)令停止經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄。
d。所有以上這些信息。
86。食品經(jīng)營者食品安全信用檔案的資料包括:
a。許可證照頒發(fā)記錄。
b。日常監(jiān)督檢查結(jié)果和違法行為的查處記錄。
c。經(jīng)營者停止經(jīng)營不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的狀況。
d。以上都包括。
87。食品安全監(jiān)管部門對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng):
a。增加監(jiān)督檢查頻次b。處以罰款。
c。吊銷許可證d。吊銷營業(yè)執(zhí)照。
90。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營,情節(jié)嚴(yán)重的,有關(guān)主管部門能夠?qū)ζ洌?BR> a。給予警告b。吊銷許可證。
c。責(zé)令停止經(jīng)營d。處一萬元以上五萬元以下罰款。
91。工商行政管理機關(guān)在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)時,有權(quán)采取的措施不包括:
a。現(xiàn)場檢查b。抽樣檢驗c。拘留違法經(jīng)營者。
d。查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
92。縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者違反本法規(guī)定涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng):
a。處以罰款b。實施拘留c。移送檢察機關(guān)d。移送公安機關(guān)。
93??h級以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé),對生產(chǎn)經(jīng)營者的同一違法行為:
a。不得給予二次以上罰款的行政處罰。
b。不一樣監(jiān)管部門協(xié)商后共同處罰。
c。不一樣監(jiān)管部門能夠分別給予罰款的行政處罰。
d。衛(wèi)生部門具有優(yōu)先處罰權(quán)。
c。書面警告d。吊銷食品流通許可證。
96。食品經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的,由原發(fā)證部門:
a。給予警告b。處以五千元罰款c。責(zé)令其停止經(jīng)營。
d。吊銷許可證。
98。食品經(jīng)營者未主動向消費者帶給銷售憑證,或者拒不履行不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù),拒不改正的:
a。處以一萬元以下罰款。
b。處以一萬元至兩萬元罰款。
c。吊銷營業(yè)執(zhí)照。
d。處以貨款額一倍以上五倍以下罰款。
99。違反《食品安全法》規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償職責(zé)和繳納罰款、罰金,其財產(chǎn)不足以同時支付時,應(yīng)當(dāng):
a。先承擔(dān)行政法律職責(zé)。
b。先承擔(dān)民事賠償職責(zé)。
c。先繳納罰款、罰金。
d。先承擔(dān)刑事法律職責(zé)。
100。食品經(jīng)營者主動消除或者減輕違法行為危害后果,應(yīng)當(dāng):
a。免予處罰b。從輕或減輕處罰。
c。責(zé)令改正d。給予書面警告。
答案:
食品安全法演講稿篇十三
《中華人民共和國食品安全法》于-06-01起正式實施,各地就相繼發(fā)生消費者購到不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品而要求商家10倍賠償?shù)氖录?,通過《食品安全法》來維護消費者的權(quán)益。從多起事件報道看,事件發(fā)生地的工商行政管理部門對消費者舉報投訴的情況,在調(diào)查核實后,主要采取責(zé)令商家將不安全食品下架,依照《食品安全法》第九十六條的規(guī)定要求商家按貨值十倍賠償消費者的處理措施。但依據(jù)《食品安全法》,工商行政管理部門還應(yīng)履行其食品安全監(jiān)管職責(zé),追究商家違反食品安全法民事賠償責(zé)任外的其他法律責(zé)任。
1案例。
2009-06-04,呼和浩特市民魏先生在一家超市花3元錢買了3包北京某食品有限公司生產(chǎn)的板栗餅?;丶液螅l(fā)現(xiàn)該餅已經(jīng)過了保質(zhì)期,于是撥打了工商部門舉報電話。受理投訴后,該地工商執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查取證,確認(rèn)消費者申訴情況屬實,所購板栗餅已經(jīng)過期。執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令經(jīng)營者將過期食品下架,并且依照《食品安全法》第96條生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金的相關(guān)規(guī)定,責(zé)令超市退還魏先生的購貨款并且支付10倍賠償金[1]。
2分析與討論該事件中,超市違反了《食品安全法》第二十八條第八項之規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營超保質(zhì)期的食品。依據(jù)《食品安全法》第八十五條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以以下處罰:沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的,并處2千元以上5萬元以下的罰款;貨值食品貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額五倍以上10倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。
超市銷售食品屬于食品流通,按《食品安全法》分段監(jiān)管規(guī)定的職責(zé),應(yīng)由工商行政管理部門行使食品安全管理職權(quán)。因此,工商行政管理部門在處理該事件時還應(yīng)依據(jù)《食品安全法》第八十五條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究超市違法銷售超過保質(zhì)期限食品的法律責(zé)任。查明超市從06-01起至違法行為發(fā)現(xiàn)之日止銷售超過保質(zhì)期的板栗餅的違法所得,并沒收違法所得和違法銷售的食品(板栗餅),根據(jù)超保質(zhì)期的板栗餅的貨值金額確定罰款金額,至少罰款額度在2千元以上。而此事件中,工商行政管理部門并未完全依法嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》的法律規(guī)定。南京[2]、鄭州[3]等地也發(fā)生多起食品10倍賠償事件,處理方式相近,僅追究了商家的民事賠償責(zé)任。
所舉事例中,僅要求超市支付貨值的10倍賠償給消費者,超市的違法成本為30元(3元10倍)。如嚴(yán)格按食品安全法的規(guī)定,賠償加上至少2千元的罰款,違法成本至少為2030元(違法所得未計算在內(nèi))。兩者相比,后者付出的違法成本是前者的60多倍,大大超過其違法利潤,對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的懲戒力度會明顯增強,也會有力促進其自律意識和守法意識提高。
3思考與建議《食品安全法》從2009-02-28通過至06-01施行,期間歷時3個月,這樣規(guī)定的目的是為了使廣大公民能夠有充足時間了解本法的內(nèi)容,有效利用法律武器維護自己的合法權(quán)益;也是為了使有關(guān)部門在這期間熟悉、理解、掌握新法規(guī)定,做好各項準(zhǔn)備工作,保證本法得以有效遵守和實施[4]。從這些事件反映出,新法實施以來,公民維權(quán)意識有較大提高,但食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全責(zé)任意識、守法意識和食品安全監(jiān)督管理部門的宣傳貫徹執(zhí)行力度有待進一步增強。《食品安全法》正是針對我國的食品安全問題還比較突出、存在不少食品安全隱患,食品安全事故時有發(fā)生等食品安全形勢而制定的。而食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任不明確、不嚴(yán)格,對生產(chǎn)經(jīng)營食品不安全食品的違法行為處罰力度不夠,有的監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位是產(chǎn)生這些食品安全問題的重要原因[4]。