農貿市場情況調研報告（匯總13篇）

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    農貿市場情況調研報告篇一
    按照省、市《關于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動的實施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調研組，于xxx年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、寧陽商城、寧陽綜合農貿市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調研組圍繞各個農貿市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經驗和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿市場應該怎么辦等方面展開調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費員4人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
    寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設的集體企業(yè)，有198個攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經營水果、飲食、木具、百貨等。
    寧州綜合農貿市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
    木材和大牲畜交易市場：是由城關社區(qū)第五村民小組投資建設的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經營小豬、木材、大牲畜等。
    廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設和租賃場地經營的個體企業(yè)，主要經營廢舊金屬。
    調研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。
    一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農貿市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。
    二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。
    三是市場管理人員采取多種形式維護市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規(guī)定市場經營戶必須尊章守紀、依法經營。如寧州綜合農貿市場對違反市場管理規(guī)定的經營者，經多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執(zhí)勤一個小時等措施，使違規(guī)經營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉。違規(guī)人員經調研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
    四是防范意識普遍增強。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。
    一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。
    二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設點，市場內秩序混亂。
    四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的'人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農戶承包，相關部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
    五是個體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場內和市場門口機動車亂停，部份個體戶占道經營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個體戶的財物時常被盜。
    六是寧榮市場負責人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。
    一是政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點進入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。
    二是市場管理的職能部門要建立維護市場秩序的長效機制。根據(jù)市場的實際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衛(wèi)獎懲制度等相應的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內混亂的現(xiàn)象。同時，在市場內分片負責、隨時有人管理，鞏固整治成果。
    三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質?，F(xiàn)在市場管理人員未經培訓，缺泛管理市場的能力和經驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。
    四是政府要對大牲畜市場進行整治，并納入管理。加強對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止群眾上訪。
    農貿市場情況調研報告篇二
    為全面掌握全市農資市場情況,加強農資市場管理，更好地為農民服務，市供銷社于二0一三年三月對全市農資市場進行調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    （一）市場供應貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應量60360噸；磷肥需求量22592，可供應量28004.2；鉀肥需求量9868，可供應量12202.2；復合肥需求量22329，可供應量21405。全市市場化肥可供應貨源充足。
    （二）農資質量整體較好，監(jiān)管力度不斷加強。在市政府的強力領導下，農委、質監(jiān)、科技、供銷社等部門持續(xù)開展農資打假活動，聯(lián)合工商部門加強市場監(jiān)管。一是在銷售旺季進行抽樣檢測，不斷增加抽樣的覆蓋率；二是要求零售商做好進貨、銷售臺賬，從正規(guī)渠道進貨，提供生產廠家的營業(yè)執(zhí)照、產品證書、產品檢驗報告，保證產品三證齊全（農藥登記證號、生產許可證號、產品標準號）。
    （三）農資經營網絡日趨完善，群眾購肥方便。近年來，供銷社積極推動“新網工程”建設，全市農業(yè)生產資料現(xiàn)代經營服務網絡得到較快發(fā)展。目前，全市運行中的農資配送中心5個，連鎖經營店234個，75%以上的村有農資店或加盟的農資連鎖經營店，各配送中心和部分經營店配備了送肥下鄉(xiāng)專用車輛，送肥進村，農民購肥方便。
    （五）價格波動幅度不大，總體平穩(wěn)。
    進入2013年春季，農資企業(yè)在生產過程中非常理性，價格沒有出現(xiàn)大起大落，合理引導了市場；商家在采購中也沒有盲目跟風，避免尿素價格出現(xiàn)虛高。市場在有需求拉動時價格平穩(wěn)上漲，預計在用肥結束后，價格才出現(xiàn)回落。
    （一）市場供大于求，農資市場完全進入買方市場。由于農資生產行業(yè)管理缺乏前瞻性，管理制度沒有規(guī)范化，使得農資產業(yè)進入極為容易，再加之改革開放初期農資行業(yè)有著較高利潤空間，大量行業(yè)外資本流入，從而使得農資生產企業(yè)數(shù)量劇增，形成產大于需。
    （二）經營渠道紛雜，市場管理仍較薄弱。隨著農資市場的發(fā)展，原有的經營格局打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農資企業(yè)、生產廠家、農業(yè)“三站”、個體經商戶等多渠道經營格局。我市有各種類型農資經營企業(yè)和個體戶600多家，分布面廣而散，市場管理難度大，一些過期、無效農資產品或達不到使用效果的劣質產品，常常通過各種渠道流入市場，坑農害農現(xiàn)象時有發(fā)生。
    （三）競爭激烈，市場監(jiān)管難度大。農資經營是投資大，利潤小的行業(yè)。生產企業(yè)之間為了爭奪市場份額，大量賒貨，產品價格大起大落；商商之間的競爭使得產品價格一降再降，經銷商已無利可言，于是反過來又向生產廠家索要利潤，迫使廠家再次降價，從而進入一種惡性循環(huán)。同時，當某種農資產品暢銷，市場價格上漲時，假冒偽劣產品沖擊市場，當農民需要某種產品又沒有利潤時，又買不到，人為造成市場混亂，市場管理難度增大。
    （四）化肥儲備有待加強。2012年，市供銷社與市發(fā)改委聯(lián)合出臺了《市市級救災化肥儲備辦法》，但我市農資還沒有建立完善的政府儲備，除供銷社企業(yè)每年冬季儲備外，其他企業(yè)都沒有儲備。近年來，隨著農資市場供求情況和農民購買習慣的改變，農資化肥儲備期相應拉長，儲備資金大幅度增大，造成資金周轉困難，儲備量減少，影響市場供應和價格穩(wěn)定。
    （五）農資經營品種比較單一，難以滿足農民需求。從我市農資經營企業(yè)看，目前大部分只經營化肥，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥等，品種較單一，特色農業(yè)生產需要的專用肥幾乎沒有，同時農藥和農膜供應相對較少。
    （六）農資推廣技術難，科學施肥水平較低。我市農資技術推廣主要有供銷社興辦的“莊稼醫(yī)院”、農村綜合服務社以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站。由于供銷社農資技術服務網點比較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站人員減少和老化，并劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農技推廣人員技術推廣和服務活動逐漸減少，農民需要的農資技術服務很難。
    一是繼續(xù)推進農資連鎖經營服務體系建設。強力推動實施“新網工程”，建立農資現(xiàn)代流通服務體系。通過發(fā)展連鎖經營，保障農民用上質優(yōu)價廉的農業(yè)生產資料，杜絕假冒偽劣、高毒農藥的濫用。通過連鎖服務大力普及無公害農產品規(guī)范化生產技術，提高廣大農民的環(huán)保意識和科學種田水平，提高農產品的安全衛(wèi)生水平，減少污染，降低農業(yè)生產成本，增加農民收入。
    二是加大對農資市場管理力度。探索建立農資市場管理長效機制，要加大農資有關知識普及和宣傳，提高農民群眾的的知假辯假能力，增強經營者守法意識；要堅持經常性執(zhí)法檢查，打擊取締違法經營活動；要建立農資來源追溯、責任追究制度。
    三是建立農資供應應急機制。積極爭取政策支持，建立救災化肥分級儲備制度，加強和完善農資宏觀調控，通過淡儲旺銷、調劑余缺來穩(wěn)定市場，確保農業(yè)生產用肥。
    四是加快農資技術推廣。在60%以上的農資連鎖網點建立“莊稼醫(yī)院”、農村綜合服務社，長年開展農資服務；加大對農技人員的引進和培訓，建立起一支高素質具備農資經營和管理的為農服務隊伍，做到測土配方，科學施肥。
    農貿市場情況調研報告篇三
    為認真貫徹落實國家工商總局《關于集中開展集貿農貿市場“限塑”整治行動的緊急通知》工商市字[xxxx]116號文件精神和省局有關要求，全市工商系統(tǒng)充分發(fā)揮工商行政營理職能，開展集貿農貿市場“限塑”整治工作專項執(zhí)法檢查活動。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作為契機，積極開展城區(qū)農貿市場“限塑”專項執(zhí)法檢查，以農村市場為重點，推動“限塑”工作的深入開展，加大市場巡查力度，構建長效監(jiān)管機制?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
    塑料購物袋是日常生活中的易耗品，我市每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴重的能源資源浪費和環(huán)境污染。推進塑料購物袋限產限售限用，是推進節(jié)能減排、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的實際行動，是工商部門落實科學發(fā)展觀、努力做到“四個統(tǒng)一”要求的具體措施之一，意義十分重大。
    我局根據(jù)省局的通知要求，立即以川工商瀘辦xxxx176號文件轉發(fā)了國家工商總局《關于集中開展集貿農貿市場“限塑”整治行動的緊急通知》工商市字[xxxx]116號的通知，并提出具體要求，成立了以分管副局長為組長，市場科、消?？?、企業(yè)科、經檢支隊負責人為成員的“限塑”整治工作領導組，負責全市“限塑”整治工作。
    對區(qū)縣工商局開展“限塑”整治工作進行督促檢查各區(qū)縣工商局也成立了相應的領導組和執(zhí)法檢查組，開展集貿農貿市場和農村市場開展專項執(zhí)法檢查，積極向市場業(yè)主、經營戶、市場內的購買者，在農貿市場農村市場開展“限塑”宣傳，提高廣大人民群眾對“限塑”工作的認識，“限塑“整治工作取得實質性效果。
    6月2日至6月3日，市工商局市場科分別會同xxxx工商局、xxxx區(qū)工商局，對我市城區(qū)主要超市、商場和農貿市場、農村市場對“限塑令”的貫徹執(zhí)行情況進行檢查。檢查組來到xxxx農貿市場一水果經營戶攤前，見該經營戶還在大量無償使用塑料購物袋，xxxx區(qū)工商局副局長雄開剛立即上前耐心作好解釋，向經營戶講清楚有償使用塑料購物袋，是為了引導公眾減少使用和循環(huán)利用塑料購物袋，減少塑料購物袋使用總量，遏制“白色污染”‘保護生態(tài)環(huán)境。
    在xxxx商場，工商干部要求廣大經營戶：一是商品零售場所不得銷售、使用不符合國家相關標準的塑料購物袋二是規(guī)定商品零售場所應當依據(jù)本辦法向消費者有償提供塑料購物袋三是商品零售場所應當對塑料購物袋明碼標價，在銷售憑證上單獨列示消費者購買塑料購物袋的數(shù)量和單價和款項，不得不按標示價格銷售或變相無償提供塑料購物袋，應當建立塑料購物袋購銷臺賬制度備查。在紅星農貿市場，百子圖農貿市場、泰安鎮(zhèn)廣大經營戶、消費者都在大量無償提供和使用塑料購物袋。
    從檢查情況看，匯通、佳惠等超市對“限塑令”貫徹執(zhí)行好，將有償使用塑料購物袋的有關規(guī)定和塑料購物袋的價格都張貼在超市的顯要處，塑料購物袋價格有020元/個、040元/個、150元/個不等。而商店、農貿市場、農村市場等場所對“限塑令”貫徹執(zhí)行相當差。
    塑料購物袋的有償使用涉及到人們購物習慣的改變，要改變消費者這一習慣是一個長期的過程，只有通過不斷對經營戶、消費者宣傳、教育，對無償提供塑料購物袋的商家、經營戶進行查處，全面制定配套措施，培養(yǎng)公眾“循環(huán)利用”塑料購物袋的觀念，才能有力地保證“遏制‘白色污染’，保護生態(tài)環(huán)境”的目標得以真正實現(xiàn)。
    全年檢查共出動執(zhí)法人員2467人次檢查農貿市場262個檢查經營戶8390戶，查處不合格塑料袋314萬個，主要檢查經營者是否停止使用超薄塑料購物袋等。在檢查中發(fā)現(xiàn)，由于市民早已習慣了“兩手空空”上商場，心安理得享受免費塑料購物袋帶來的方便，已經對塑料購物袋產生了依賴癥這種現(xiàn)狀，目前沒有更好的、更方便的袋子籃子替代塑料袋，因此“限塑令”不能很好地在農貿市場中貫徹執(zhí)行。
    農貿市場情況調研報告篇四
    為了解全區(qū)農貿市場的分布情況及運行現(xiàn)狀，進一步推動農貿市場的建設、規(guī)劃和發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會xx年工作要點，區(qū)人大常委會財經工委組織調研組，在吳繼業(yè)副主任、胡齊乾副主任的帶領下，于3月底至4月上旬，對全區(qū)農貿市場建設情況進行了調研。調研組深入新前綜合市場、西江二橋疏導點、羽山菜市場、十里鋪農貿市場、中心菜市場等進行了實地踏看，視察有關市場建設情況。在召開的座談會上，分別聽取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設局、農業(yè)局、商務局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊、同創(chuàng)辦等有關單位的工作匯報。根據(jù)調研中了解的情況，現(xiàn)將全區(qū)農貿市場建設情況報告如下。
    全區(qū)登記在冊農貿市場20家，無證農貿市場(臨時便民交易場所)32家，總計52家，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級文明示范市場10家，四星級文明規(guī)范市場1家，二星級文明規(guī)范市場3家，一星級文明規(guī)范市場2家。形成了大中小相結合，多層次、多品種和多種運行方式并存的交易市場網絡，為搞活流通，促進農產品的生產，繁榮市場，振興經濟和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關部門在農貿市場建設方面做了大量工作。xx年全省農貿市場改造提升現(xiàn)場會在黃巖召開，王建滿副省長高度肯定了黃巖農貿市場改造提升工作成效。
    一是強化領導，明確責任分工。區(qū)里專門成立了農貿市場改造提升領導小組，主動將市場改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對接。在具體職責分配上，工商部門制定農貿市場改造提升標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經營戶準則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場建設規(guī)劃的編制，負責對市場建設項目進行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場價格進行監(jiān)管。財政部門負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預算，并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴建市場用地方案。建設規(guī)劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設方案。公安消防部門負責市場建設項目的消防設計審核，參與建設項目的竣工驗收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動實施監(jiān)督管理。
    二是制定政策，支持提升發(fā)展。xx年，黃巖區(qū)政府出臺了《關于促進農貿市場提升發(fā)展的若干意見》，制訂了區(qū)農貿市場提升發(fā)展三年行動計劃。xx年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農貿市場改造提升工作補助獎勵辦法的通知》，加大獎補的力度，對規(guī)定時間內通過省文明示范市場驗收的市場給予每家20萬元獎勵，并明確了新建類(遷建類)、改造類市場每平方米補助250元、180元以及儀器設備的補助金額。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點工程順利推進，區(qū)財政預支經費400萬元用于中心菜市場改造提升。同時，財政、國土、建設、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門密切配合，落實相應政策，幫助解決了市場建設中遇到的'大量困難。
    三是因地制宜，推進改造升級。根據(jù)各個農貿市場位置、功能、人流量等特點，實行“一場一策”，量身制定了具體的整治措施和目標任務。嚴格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”和“價公示、可追溯、聯(lián)成網”的創(chuàng)建要求，對即將改造的市場進行合理布局，科學規(guī)劃設計攤位結構。為確保順利完成改造任務，注重設計、招標、土建、信息化等關鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期，全力提升進度。同時，實行上下互動機制，區(qū)農提辦、各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián)系人，實行改造提升工作進度月報制，及時反饋問題和困難，并第一時間解決。
    四是嚴格管理，保障規(guī)范安全。一是自“多城同創(chuàng)”活動啟動以來，全面開展市場整治“鐵腕行動”，對經營戶占道經營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農貿市場30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務指導員制”，全區(qū)每家農貿市場均配備一名工商干部擔任工商業(yè)務指導員，每日至少一次實地巡查指導，三是以獎罰金形式優(yōu)化市場進出機制。對固定攤位經營戶采取“獎罰金”，由市場成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經營戶全年無違規(guī)行為，市場年底對其予以獎勵。四是開展各項食品安全專項行動。開展市場食品檢測，形成了以商品質量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經營者自檢為基礎、消費者送檢為補充、工商部門抽檢為保障的市場食品質量監(jiān)督體系，指導12個農貿市場建立檢測點。
    隨著經濟發(fā)展，人民群眾對生活水平要求越來越高，農貿市場的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質需求不適應，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
    (一)農貿市場城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農貿市場分布。
    不夠合理。由于缺乏長遠的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農貿市場多而亂，新建小區(qū)未建配套設施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農貿市場周圍形成自發(fā)的馬路市場，嚴重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結合部農貿市場基礎設施比較薄弱，臨時疏導點多為大棚式市場，場內除攤位外幾乎沒有其它設施，排污能力差，經營、購物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進行改造。
    (二)農貿市場管理有待進一步規(guī)范。仍然無證的農貿市場，場內管理、硬件設施與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場管理中心沒有市場外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農貿市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農貿市場內部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農產品存在質量問題，需有關部門加強日常巡查檢測和重點抽查。
    (三)經營者和管理者素質有待進一步提高。經營者的素質和受教育程度普遍偏低，缺乏市場經濟意識，缺乏服務意識，沒有完善的服務理念。個別經營者文明衛(wèi)生意識較差。管理者還停留在收收稅費、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據(jù)市場需求而對集市進行適時改造和完善的層面。
    農貿市場建設是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，建議政府將市場標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
    (一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導市場合理布局。為建立健全全區(qū)市場網絡和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級與優(yōu)化相結合”的總體思路，認真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農貿市場建設預留足夠的空間。通過規(guī)劃的編制，改善農貿市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農貿市場的服務半徑、區(qū)域輻射及配套設施等因素。在做好存量農貿市場盤活、調整、改造工作的同時，重點做好老城區(qū)的網點補充和新發(fā)展城區(qū)的網點擴展工作，以解決部分地區(qū)設點不足的問題。新建市場則要按照規(guī)范化市場的標準，適當超前，立足長遠。
    (二)加大投入，多渠道籌集市場建設資金。農貿市場建設是項不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新的市場，方便群眾生活，每年給市場安排適當?shù)木S修經費預算。另外，在用地、稅費等方面，政府也應給予最大限度的優(yōu)惠。農貿市場的建設是城鄉(xiāng)基礎設施建設的一部分，既要加大財政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，形成共同開發(fā)格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設資金，大力興建市場，促進市場又好、又快發(fā)展。
    (三)理順管理機制，加大市場監(jiān)管力度。政府要協(xié)調相關部門切實加強農貿市場的管理，提升其服務功能。市場經營單位是市場經營管理的第一責任人。政府相關職能部門應根據(jù)各自職責，通過與市場業(yè)主和市場經營者簽訂書面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責任，加強對市場業(yè)主和市場經營單位的監(jiān)管力度。市場經營單位應該以人為本，建立為顧客著想的服務之道，要充分運用物流配送、電子商務等現(xiàn)代管理技術，實現(xiàn)規(guī)范化管理、標準化運作。市場經營服務中心作為農貿市場監(jiān)督管理的主管部門，應承擔規(guī)范維護農貿市場經營秩序的職責，負責實施市場食品安全監(jiān)督檢查、質量監(jiān)測及相關市場準入制度。加強鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農貿市場管理體制，加強屬地對農貿市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外的占道經營和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調，工商、城管、同創(chuàng)辦、市場管理中心等相關單位聯(lián)合執(zhí)法解決。
    (四)加強法制建設和行業(yè)自律，營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應出臺相關商品市場的建設與管理制度，相關監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”(《不經銷假冒偽劣商品責任書》、《不經銷假冒偽劣商品保證書》)“四制”(市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制)。市場經營服務中心應制訂規(guī)范農貿市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的落實。增強經營者法制意識，促進業(yè)內良性競爭，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競爭中的不當行為。同時市場經營者集體對市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。應盡快組建農貿市場行業(yè)協(xié)會，引導協(xié)會制定行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)則，規(guī)范經營秩序，提高行業(yè)素質，協(xié)助和配合政府做好對農貿市場的服務和監(jiān)管工作，形成協(xié)調和自律機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)內部協(xié)調等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產品的力度，凈化市場環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
    農貿市場情況調研報告篇五
    相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自xx年建區(qū)以來，經濟發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢頭，城市建設日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設理念已深入人心，相城區(qū)正實現(xiàn)從偏僻農村向現(xiàn)代都市的華麗轉變。與人民群眾日常生活密切相關的城鄉(xiāng)農貿市場也隨著經濟社會的進步，得到了前所未有的發(fā)展。
    (一)基礎設施建設情況。
    相城區(qū)目前有大型農副產品批發(fā)市場1只，總面積85800平方米,攤位600只,門面300間，另有棚頂和室內農貿市場42只，其中棚頂市場9只，占農貿市場總數(shù)的21.4%，室內農貿市場33只,占農貿市場總數(shù)的78.6%。這些市場中縣城以上零售農貿市場1只，鎮(zhèn)級零售農貿市場10只，村級(社區(qū))農貿市場31只。這42只農貿市場共計經營面積為91280平方米，共設計攤位數(shù)為2422只，共有各類門面房477間。
    隨著城市發(fā)展,人口不斷增長，區(qū)、鎮(zhèn)二級政府加大了對農貿市場建設投入，特別是自xx年以來，相城區(qū)加大了對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造的力度。xx年以前完成了對鎮(zhèn)級農貿市場的第一輪升級改造，基本解決了鎮(zhèn)級農貿市場從棚頂敞開式市場到室內市場的巨大轉變，而且各個市場的場內經營面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。xx年起相城區(qū)率先對村級農貿市場進行升級改造，計劃用三年時間通過新建和改建的方法升級改造村級農貿市場34只，截止xx年8月相城區(qū)已完成了32只村級農貿市場的升級改造任務。這些村級農貿市場通過升級改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過50%的棚頂式市場升級為室內市場，場內攤位布局更趨合理，同時明確了市場主辦方的責任，調整了市場管理員隊伍，使市場管理水平得到了很大提升，著實方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。
    由于農貿市場建設資金投入較大，且投入產出回報率低，加上農貿市場作為公眾聚集場所，對管理者的管理能力要求較高，導致社會力量不愿意參與到農貿市場的建設中來，因此相城區(qū)的農貿市場主辦者主要以鎮(zhèn)村二級集體為主，相城區(qū)43家市場中，只有1家是私人投資建設。
    通過幾年來對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造，鎮(zhèn)一級農貿市場的消防、食品安全、消費者權益保護和市場突發(fā)事件等各項管理制度得到了完善，尤其是市場信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實。每個鎮(zhèn)級農貿市場都在建造或改造過程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測室，配備了食品安全檢測儀器，落實了專門的責任人。目前相城區(qū)11家鎮(zhèn)級農貿市場都是星級文明誠信市場，陸慕農貿市場還獲得了五星級農貿市場的榮譽稱號。
    (一)從業(yè)人員。
    批發(fā)市場共有從業(yè)人員1200名，其中農民1180名，占總數(shù)的98.3%。農貿市場內經營戶從業(yè)人員共有2295名,其中農民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農民是農貿市場內從業(yè)人員的主體，隨著城市化進程的推進，越來越多的失地農民在沒有更好生存技能的情況下，在農貿市場內尋找就業(yè)謀生機會。鄉(xiāng)村農貿市場在方便群眾生活的同時，更為一部分失地農民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護社會穩(wěn)定的作用。
    (二)經營規(guī)模。
    通過多年的不斷升級改造，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農貿市場。從市場成交額看，xx年相城區(qū)年成交額超過億元的市場有4只，占總數(shù)的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場，陸慕市場、渭塘市場和黃埭市場;年成交額5000萬元至1億元之間的市場有5只，占總數(shù)的11.6%。從農貿市場經營面積大小看，經營面積5000平方米(含)以上的有5只，占總數(shù)的12%;經營面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場有5只，占總數(shù)的12%。從市場經營從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場有1200名經營從業(yè)人員，農貿市場內從業(yè)人員超過100人的市場有6只，占總數(shù)的14.2%。
    隨著城市建設的推進，人口集聚增長效益，還將培育出一批規(guī)模型的農貿市場，從而進一步帶動市場周邊的商業(yè)發(fā)展。
    (三)肉、菜、魚重點商品銷售情況。
    xx年豬肉、蔬菜、水產三類重點農產品年成交量情況。xx年生態(tài)園批發(fā)市場豬肉銷售總量為20700噸，其中產自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產自外省的為9000噸，占總量的71%;魚年成交量為1200噸，其中產自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。
    xx年相城區(qū)農貿市場共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場進貨總量為13407噸，占銷售總量的'84.7%,通過屠宰場途徑進貨量為1387噸，占銷售總量的8.8%,其他途徑進貨為1035噸,占銷售總量的6.5%;xx年農貿市場蔬菜進貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場進貨量為18086噸,占銷售總量的76.5%,場地掛鉤為1693噸,占銷售總量的7.2%,其他途徑進貨量為3880噸,占銷售總量的16.4%;魚進貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場進貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進貨量為928噸,占銷售總量的9.7%。
    從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場是農貿市場肉、菜、魚等重點農產品的主要貨源,農貿市場與生產基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進程的推進,農民自產自銷的情況將更加萎縮。
    盡管相城區(qū)建區(qū)以來農貿市場的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應當看到當前農貿市場建設與管理中還存在一些問題，而且有些問題必須引起政府重視。
    農貿市場建設應當城市建設規(guī)劃同步，堅持規(guī)劃先行。沒有經過規(guī)劃，必然導致建設的無序。相城區(qū)目前還沒有關于農貿市場建設布局的專題規(guī)劃方案，一些地方出現(xiàn)了農貿市場總量過剩，發(fā)展過快，有些是重復建設的情況。就目前場內攤位和門店的經營情況看，居住人口沒有多大變化，但市場在成倍增長，加上各類超市、大賣場的急速開設擴張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費者，但對開設市場的主辦方造成了土地資源和經費浪費等諸多不利因素，社會效益和經濟效益不能協(xié)調發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數(shù)量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農貿市場存在大而空、中看不中用的情況，市場內攤位空置率達到50%以上，不僅造成極大浪費，群眾有意見，而且還為市場后序運作帶來一系列難題。
    (二)現(xiàn)有市場布局與城市發(fā)展不相協(xié)調。
    1.農貿市場與居民生活區(qū)不配套。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現(xiàn)有農貿市場距離較遠，群眾買菜不方便。這一情況導致在一些小區(qū)內出現(xiàn)了不少無照經營農副產品的車庫店和馬路流動攤，不僅影響城市形象，而且還帶來了食品安全隱患。
    2.盲目追求建設規(guī)模。近年來建設的一些農貿市場越造越大，市場使用率低，華而不實。農貿市場建設不應過分追求規(guī)模，而應充分考慮便民性，堅持規(guī)模適中，布局合理，經營項目齊全，倡導市場內適度競爭。
    (三)農貿市場企業(yè)化登記率不高。
    相城區(qū)42只農貿市場進行企業(yè)化登記的農貿市場共有17家，占總數(shù)的40.47%。其中鎮(zhèn)級農貿市場都是經過合法審批的，權證手續(xù)齊全，因此11家鎮(zhèn)級以上農貿市場都有營業(yè)執(zhí)照，但不少村級農貿市場因為歷史形成，事前沒有取得合法用地審批手續(xù)，不具備辦理營業(yè)執(zhí)照所必須的產權證明手續(xù)，無法辦理營業(yè)執(zhí)照，給今后市場管理帶來了難題。
    大部分村級農貿市場由于規(guī)模較小，無法給市場主辦方帶來明顯的經濟效益，甚至是只有投入不見回報，導致一些市場主辦方對市場采取放任不管的態(tài)度，部分村級農貿市場都沒有配備專職市場管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測議器等方面的空白，整個市場處于臟、差、亂的狀況，極易產生食品安全等事故。通過調查發(fā)現(xiàn)，相城區(qū)各類農貿市場的管理力量不強，42只農貿市場共有管理人員137名，平均每個市場只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質和工資待遇偏低的情況，導致這支管理隊伍有人員流動性大的特點。
    (一)合理規(guī)劃，適度建設農貿市場。
    統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調村級農貿市場的建設與管理，在遵循當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網點布局規(guī)劃的前提下，本著便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素確定。在場內布局上，商品劃行歸市，合理布局交易區(qū)。食品經營區(qū)域與非食品經營區(qū)域分開;經營鮮活畜禽、水產的區(qū)域與其他食品生產、加工或經營區(qū)域分開;生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位分開;家禽經營區(qū)、活禽及水產宰殺區(qū)要相對獨立、封閉。市場應當開設無公害農產品交易區(qū)，設置農民自產自銷交易區(qū)。
    (二)拓寬渠道，增加市場建設力量。
    農貿市場是公共配套設施，是關系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報收益低，各級政府應在政策和資金上給予必要的扶持和投入。
    1.爭取投資主體多元化。建議走“政府推動，社會參與，市場運作，多元投資”的市場建設之路，建立“誰投資、誰受益”的激勵機制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導作用，鼓勵、吸引符合條件的個人參股、入股，實現(xiàn)投資主體的多元化。
    2.努力實行差別財政補貼。建議政府本著實事求是和量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財力狀況實行差別財政補貼，對經濟困難、財力薄弱的村實行重點傾斜。
    (三)政府主導，相關部門齊抓共管。
    對農貿市場的管理，不僅工商部門要加強管理力度，各級政府及相關職能部門，都應當按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿易管理條例》、蘇州市政府《關于市區(qū)農貿市場升級改造工作的三個文件的通知》、《關于進一步加強農貿市場管理的意見的通知》、《關于推進城鄉(xiāng)農貿市場升級改造工作的指導意見》及區(qū)政府《關于加強全區(qū)村級農貿市場管理的意見》中明確的職責積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質量、價格等部門的職責都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營造一個公平競爭、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費環(huán)境，保證消費者吃得放心，用得安全。
    農貿市場情況調研報告篇六
    鴻鼎農貿農貿市場發(fā)展現(xiàn)狀及市場存在的問題。
    1、隨機抽查的消費者。
    鴻鼎農貿市場建于20xx年，市場位于內蒙古河套平原腹地——五原縣，南臨黃河，毗鄰京蘭鐵路，緊靠110國道，這里交通便利，資源豐富，是我國西部區(qū)最大的葵花籽、黑、白、紅瓜籽等農副產品集散地。20xx年被農業(yè)部批準為定點農貿市場，20xx年被商務部列入“雙百”工程,20xx年被評為全國“百強市場”。是我國西部區(qū)最大的農副產品生產基地，也是發(fā)展內蒙古乃至全國經濟的重要樞紐。
    20xx年，鴻鼎公司向政府申請投資建設鴻鼎農貿市場，目的在于將各地的農副產品收購戶、商販集中引入市場，有效地解決農民賣難、銷售不便、管理混亂、客商憂慮等問題，為周邊地區(qū)和全國各地的客商、貨主、廠家提供良好、便捷的經營環(huán)境和條件。市場規(guī)劃用地1429畝，實際占地524畝，總投資9340萬元。建筑面積76421平方米，建成商業(yè)門市369個，現(xiàn)已入市商戶315戶。市場集營銷、農副產品深加工、信息、儲運、餐飲、休閑、娛樂為一體。電話、有線電視、寬帶網等基礎設施齊全。市場有餐飲服務區(qū)13000平米，娛樂中心6000多平米，硬化收購場地80000平方米，新修柏油路四條，共2.54公里。20xx年，為了拓展市場，對農副產品進行深加工，新增油葵剝仁生產線49條，新建信息物流大樓6045平米，建大型停車場地15000平米，封閉式停車場13000平方米。
    鴻鼎市場匯聚了全國各地的葵花籽、油葵、美葵、籽瓜子、白瓜籽、菜籽六大類30余種優(yōu)良農副產品（具體品種后附），形成了大流通、大市場，集收購、篩選、農副產品加工、包裝、運輸于一體的格局。市場的農副產品主要銷往喜洋洋、真心、大好大、華泰、娃哈哈等食品廠家，并與其建立了長期的合作關系。04年度市場的銷售量達5億斤，交易額12億元。市場內有農副產品購銷經紀人700人，收購旺季可安置農村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗人員5000多人。
    勢的農產品原料資源轉化為高附加值的產品優(yōu)勢，鴻鼎市場投資20xx余萬元籌建日處理500噸的油葵、葫蘆籽剝仁廠，當年9月份投入運行，產品瞄準國際市場，自營出口。同時，絨毛深加工項目也投入生產。這些工業(yè)項目的實施，使鴻鼎農貿市場由單一的商貿企業(yè)轉變成為集商貿流通、工業(yè)生產相結合的多功能綜合實體，實現(xiàn)河套葵花籽的深加工和再利用，創(chuàng)造更大的經濟效益。
    雖然鴻鼎農貿市場已初具規(guī)模，但從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，依然存在市場整體運營缺乏活力，產品準入質監(jiān)體系有所欠缺，流通信息溝通不暢等問題，表現(xiàn)為：
    （一）市場主體發(fā)育遲緩。
    市場的發(fā)展重要前提是要求農戶成為對市場反應靈敏的市場主體。但五原以及其附近的小農戶缺乏組織和引導，市場信息溝通和交流不暢，嚴重制約了葵花籽、油葵籽、葫蘆籽等農產品的流通。五原及附近小農戶絕大多數(shù)處于資本積累過程，沒有固定銷售的農產品和銷售渠道，目前，以五原為中心輻射地區(qū)的農民經紀人、運銷商販、中介組織、農產品加工企業(yè)等農產品市場主體雖然有所發(fā)展，但其主體地位成熟度不夠，市場意識尚待加強。
    （二）市場質量監(jiān)督機制有待完善。
    農產品質量標準體系建設尚待建立。鴻鼎農貿市場沒有統(tǒng)一的收、售質量標準，基本依靠各商戶自己對產品的把握。這樣，市場就很難對農產品的總體質量進行把關，影響農產品的總體質量。加強農產品質量監(jiān)督已是當務之急。
    （三）市場信息溝通不暢。
    農貿市場信息是聯(lián)系農產品產、供、銷的橋梁和紐帶。鴻鼎農貿市場信息流通不暢主要表現(xiàn)在目前我農村信息網絡建設滯后，傳統(tǒng)媒介并沒有成為發(fā)布農產品市場信息的重要渠道。加強農產品市場信息體系建設，必須加強信息服務機構建設，特別是五原人民政府要加強農業(yè)信息機構建設，發(fā)揮其主渠道作用。
    （一）建議國家﹑省市商務﹑財政部門繼續(xù)加大對市場的政策和資金支持，以進一步提升市場建設的現(xiàn)代化程度。
    （二）由于農產品市場建設周期長，投資規(guī)模大，回報率低，企業(yè)面臨融資困難，建議國家進一步拓寬農產品市場建設的融資渠道，支持農產品流通體系建設。
    （一）以農產品初級市場為基礎，以鴻鼎農貿市場為中心，大力發(fā)展特設產業(yè)。
    以鴻鼎農貿市場為中心，加大農貿市場影響力和輻射力，積極擴展葵花籽、油葵籽、葫蘆籽、籽瓜籽等特色產業(yè)的業(yè)務，使鴻鼎農貿市場在農產品價格形成和農產品市場運行中起到關鍵作用，這是鴻鼎農貿市場發(fā)展的主要方向。積極推進農產品配送中心建設和農產品連鎖經營，提高農產品流通效率，培育和完善農產品市場中介組織，提高農戶的組織化程度，使農戶能順利進入農產品市場。通過中介組織將農產品生產者、加工者、經營者有機地聯(lián)系起來，促進農產品市場主體健康發(fā)育，真正做到“市場帶動農戶，農戶興旺市場”的預期良性循環(huán)效果。
    （二）根據(jù)科學的市場建設原則及滿足農貿市場的需要，逐步完善市場的設施，使市場功能更加完備，輻射效應和市場示范作用更加突出。
    增強鴻鼎農貿市場競爭力和對農戶的帶動力，增加農民收入，活躍農村經濟，有力地推動我區(qū)的社會主義新農村建設進程。
    農貿市場情況調研報告篇七
    按照省、市《關于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動的實施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調研組，于xx年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、寧陽商城、寧陽綜合農貿市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調研組圍繞各個農貿市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經驗和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿市場應該怎么辦等方面展開調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費員4人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
    寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設的集體企業(yè)，有198個攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經營水果、飲食、木具、百貨等。
    寧州綜合農貿市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
    木材和大牲畜交易市場：是由城關社區(qū)第五村民小組投資建設的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經營小豬、木材、大牲畜等。
    廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設和租賃場地經營的個體企業(yè)，主要經營廢舊金屬。
    調研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。
    一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農貿市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。
    二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。
    三是市場管理人員采取多種形式維護市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規(guī)定市場經營戶必須尊章守紀、依法經營。如寧州綜合農貿市場對違反市場管理規(guī)定的經營者，經多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執(zhí)勤一個小時等措施，使違規(guī)經營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉。違規(guī)人員經調研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
    四是防范意識普遍增強。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。
    一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。
    二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設點，市場內秩序混亂。
    四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農戶承包，相關部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
    農貿市場情況調研報告篇八
    九是出臺涉殘就業(yè)的法律政策要有剛性。上級政府出臺涉及殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)政策，要具體細化有操作性，并能落實到位，且具有剛性的條文規(guī)定，確保促進殘疾人就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)工作得以實現(xiàn)。
    (一)崗位意向。
    據(jù)統(tǒng)計，思想政治教育專業(yè)的學生喜歡的崗位基本上為教師，個別人喜歡去企業(yè)做文員;不喜歡的崗位大多是銷售、服務員類的崗位。公管事業(yè)管理專業(yè)學生主要是想考國編或是事業(yè)編制，產權和法學專業(yè)的學生喜歡的崗位是律師、法務、檢察員等與法學相關的崗位。
    通過對崗位意向統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，我院20xx屆畢業(yè)生各專業(yè)的崗位選擇基本都是遵循專業(yè)對口的原則，少部分會選擇從事與專業(yè)相關的其他崗位。
    (二)薪資意向。
    在薪資方面，我院思想政治專業(yè)的理想薪資大多為3500元左右;相比而言，法學與產權班學生的理想薪資要普遍高于思想政治教育班的學生，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，公管事業(yè)管理專業(yè)學生的理想薪資基本上是在3500至6000元間。
    通過對薪資意向統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析中可以看出，對于整個學院而言，20xx屆畢業(yè)生的理想薪資普遍是在3000至5000元之間，其中3000至4000最多，只有少數(shù)人的理想薪資位于3000元以下和10000元以上，這表明我院20xx屆畢業(yè)生對自身畢業(yè)后的薪資期望相對合理，處于中等水平。
    (三)就業(yè)方向。
    通過統(tǒng)計20xx屆畢業(yè)生就業(yè)后的方向數(shù)據(jù)，不同專業(yè)學生的就業(yè)方向意向存在明顯差別，對于我院法學專業(yè)和知識產權專業(yè)的學生來說，選擇法務類工作和教師編制是占據(jù)主要地位，有73.50%;其次是選擇考事業(yè)單位和考研的，考事業(yè)單位約占7.6%，考研約占18.9%;還有極少部分學生傾向于國家基層項目、參軍、出國。
    通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我院20xx屆思政及公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生更傾向與本專業(yè)一致的教師崗位就業(yè)，而法律類學生傾向于法務類工作，這在一定程度上體現(xiàn)了專業(yè)類別對未來就業(yè)方向有一定的`影響。
    (四)地域意向。
    在就業(yè)地域意向方面，我院20xx屆畢業(yè)生普遍傾向去東南沿海城市，從高到低依次是：深圳、上海、浙江、廣州分別占比為25.11%、32.9%、26.84%、27.71%;而選擇在江西、北京、江蘇和廣東(除廣州、深圳外)的畢業(yè)生占比分別為46.75%、10.39%、19.91%、12.12%，剩下的其他省市則占比相對較小。可能是由于東南沿海城市的經濟更發(fā)達、資源更優(yōu)質、就業(yè)機會更多、發(fā)展平臺更大等原因，我院20xx屆畢業(yè)生普遍都不太想回生源地所在省市工作，而東南沿海城市就成為了他們的首選地域。
    (五)就業(yè)指導服務意向。
    (一)調查結論。
    1、就業(yè)方向不夠明確。
    調查統(tǒng)計結果顯示，20xx屆公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生，其就業(yè)方向不夠明確，選擇性較多，盲目從重現(xiàn)象較為嚴重，需要及時調整，明確目標和方向，精準發(fā)力，這樣才能更好更快找到適合自己的工作。
    2、薪資期望趨于理性。
    就業(yè)形勢日益嚴峻，對于薪資的期望，我院20xx屆畢業(yè)生能結合自身專業(yè)性質對自身未來的就業(yè)薪資進行了預估，通過對數(shù)據(jù)的分析，整體上趨于理性。但有少部分畢業(yè)生薪資期望不切合實際，這需要畢業(yè)生自身及時認清自身價值，了解市場需要，實事求是，腳踏實地。
    3、就業(yè)地域偏好發(fā)達地區(qū)。
    由于各方面條件相對優(yōu)越，發(fā)達地區(qū)一直是高校畢業(yè)生的首選就業(yè)區(qū)域，這也導致該地區(qū)容易出現(xiàn)就業(yè)競爭激烈、就業(yè)壓力較大等問題。我院20xx屆畢業(yè)生主要傾向于去東南沿海地區(qū)就業(yè)，而選擇去偏遠地區(qū)從事國家基層項目、參軍等則相對較少，這說明讓他們存在一定的從眾心態(tài)，缺乏奉獻、服務精神。
    (二)對策建議。
    1、幫助學生明確就業(yè)方向，轉變擇業(yè)就業(yè)觀。
    為讓我院學生明確自身未來就業(yè)方向，轉變擇業(yè)、就業(yè)中不正確的觀念如眼高手低、盲目從眾等，我院成立了以書記、院長、科長、輔導員等為組員的就業(yè)領導工作小組，具體負責開展我院畢業(yè)生的就業(yè)工作。同時，結合實際情況，要繼續(xù)完善職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導課程體系，定期舉辦職業(yè)輔導講座、培訓等活動，針對不同專業(yè)不同學生的特點進行個性化指導和建議，培養(yǎng)其良好的職業(yè)技能和道德修養(yǎng)，讓其更能明確就業(yè)目標，實現(xiàn)精準就業(yè)。
    2、引導學生挖掘自身潛力，增強社會責任感。
    一方面，我院要繼續(xù)要強化學生的價值理念，積極響應服務國家人才戰(zhàn)略，鼓勵畢業(yè)生到祖國最需要的地方建功立業(yè)。另一方面，要積極引導學生發(fā)現(xiàn)自身潛力和優(yōu)勢，增強社會責任感和奉獻、服務意識。同時，積極關注畢業(yè)生動態(tài)，包括心理狀態(tài)、擇業(yè)就業(yè)方向等，及時給予相應指導和幫助。
    3、做好就業(yè)宣傳服務工作。
    通過此次對20xx屆畢業(yè)生就業(yè)意向的調查研究，讓我院更加了解到這屆畢業(yè)班學生的就業(yè)意向，為今后開展畢業(yè)生就業(yè)服務工作、有針對性地進行就業(yè)指導和幫助提供了數(shù)據(jù)支撐和有效參考。
    近日，由內蒙古自治區(qū)自治區(qū)教育廳編撰的《20xx年內蒙古自治區(qū)自治區(qū)高校本科、?？飘厴I(yè)生就業(yè)質量年度報告》出爐，對內蒙古自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行了調查、統(tǒng)計、分析。
    20xx年內蒙古自治區(qū)共有高校畢業(yè)生109474人，其中，博士畢業(yè)生115人，占畢業(yè)生數(shù)的0.11%；碩士畢業(yè)生5095人，占畢業(yè)生數(shù)的4.65%；本科畢業(yè)生54104人，占畢業(yè)生數(shù)的49.42%；?？飘厴I(yè)生50160人，占畢業(yè)生數(shù)的45.82%。
    從就業(yè)情況看，截至20xx年9月1日，博士畢業(yè)生就業(yè)率63.48%，碩士畢業(yè)生就業(yè)率54.05%，本科畢業(yè)生就業(yè)率86.54%，?？飘厴I(yè)生就業(yè)率89.75%。
    在20xx年的畢業(yè)生中，女生占畢業(yè)生總人數(shù)的55.17%，男生占44.83%。
    從就業(yè)情況看，男生的總體就業(yè)率85.41%，女生的總體就業(yè)率87.34%，女生總就業(yè)率高于男生。
    20xx年內蒙古自治區(qū)畢業(yè)生就業(yè)分布全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)），從畢業(yè)生就業(yè)地選擇上看，多選擇北方省市，并主要以區(qū)內就業(yè)為主，區(qū)內就業(yè)畢業(yè)生數(shù)72085人，占就業(yè)數(shù)的76.15%。區(qū)內就業(yè)主要集中在呼包鄂地區(qū)，占區(qū)內就業(yè)數(shù)的58.27%，呼包鄂經濟帶對畢業(yè)生的吸納作用巨大。區(qū)外就業(yè)主要集中在京、津、冀、魯?shù)貐^(qū)，占區(qū)外就業(yè)數(shù)的51.16%，北京市是畢業(yè)生出區(qū)就業(yè)的首選，而選擇到經濟發(fā)達的東南沿海省市就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)較少。
    在國家大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的背景下，內蒙古自治區(qū)20xx年畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)方式就業(yè)的研究生比例為零，本科生、?？粕灾鲃?chuàng)業(yè)比例分別是0.17%、0.09%。與20xx年畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例相比有所增加。說明內蒙古自治區(qū)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)意識在增強，但整體創(chuàng)業(yè)意識仍偏低，應繼續(xù)鼓勵畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，完善優(yōu)惠政策和社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時繼續(xù)加強高校的創(chuàng)業(yè)教育。
    20xx年，內蒙古自治區(qū)本、?？颇男I(yè)的畢業(yè)生最搶手？本科就業(yè)率最高的是小學教育，專科就業(yè)率最高的是工商企業(yè)管理（企業(yè)財務方向）、汽車運用與維修，就業(yè)率均超過了92%。
    哪些專業(yè)的畢業(yè)生最好就業(yè)呢？根據(jù)報告，本科的教育技術學、建筑環(huán)境與設備工程、音樂表演（空中乘務）、環(huán)境科學、動畫5個專業(yè)，專科的會計與統(tǒng)計核算、酒店管理、物流管理、電子商務、汽車技術服務與營銷、軟件技術、食品加工技術、焊接技術及自動化、廣告設計與制作、數(shù)控技術等12個專業(yè)最好就業(yè)，就業(yè)率均超過95%。
    農貿市場情況調研報告篇九
    為加強農村市場體系建設，在城鎮(zhèn)化建設的背景下更好指導農村市場工作。根據(jù)《湖南省商務廳關于開展農村市場專題調研的通知》(湘商建設〔20**〕87號)精神，我局高度重視，組織專人對全縣農村市場開展專題調查研究，現(xiàn)報告如下：
    我縣的農村市場建設始于1980年，經過二十多年的歷程，農村市場建設得到了較快發(fā)展，市場開辦主體也呈現(xiàn)出多元化投資趨勢。到底，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)中有農村市場14個，群眾自發(fā)形成的馬路市場12個，尚有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)無場無市。在建的農村市場有4個，目前現(xiàn)有的農村市場中，利福塔和五道水等市場一些農村市場經營狀況良好，基本滿足了人民的生活需求，對促進當?shù)氐慕洕l(fā)展作出了積極貢獻。但同時，xx縣農村市場建設力度仍然不夠，總體來看是“先天發(fā)育不足，后天發(fā)展不夠”。建設水平高低不一、建設規(guī)模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且存在諸多問題。市場設施簡陋、功能不全、輻射半徑小對地方經濟發(fā)展的拉動不大，馬路市場占的比重還相當大。概而言之，有以下四種情形：
    (一)有市無場。受資金、場地等多種因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正意義上的集貿市場，而當?shù)厝罕娪钟蟹昙牧晳T，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側為依靠的交易場所，每逢趕集，整個馬路兩側被當?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，各自搭建攤位和簡陋棚臺，形成“馬路市場”，如巖屋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是如此。馬路市場伴馬路而存，不僅嚴重影響到了當?shù)氐慕煌?，存在著嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農村消費安全難以保障。
    (二)有場無市。受市場建設前期缺乏科學論證、選址不當、管理和服務跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場設施費、當?shù)卣龑Р粔虻榷喾N因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿市場完全沒派上用場，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側，導致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，朱家臺社區(qū)、馬合口等市場均不同程度的存在此種情況。
    (三)有場有市。澧源大市場、竹葉坪、利福塔等集貿市場經過幾年來的運作與發(fā)展，綜合效益有目共睹。有場有市，改善了當?shù)厝罕姷南M環(huán)境，拓展了農村消費空間，并通過消費對經濟增長的拉動作用，激活了當?shù)氐霓r村經濟。
    (四)無市無場。地處偏遠，交通閉塞，群眾居住分散的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然處于“無市無場”的境地，幾乎是被市場遺忘的角落。如淋溪河、西蓮、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    二、xx縣農村市場建設存在的主要問題。
    (一)農村市場建設資金短缺，投入到農村市場建設的資金來源渠道不暢。這是影響當前農村市場建設滯后的一個主要原因。一是農村市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔，縣財政和上級業(yè)務主管部門對農村市場建設投入也非常有限。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農村市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。
    (二)選址不當，布局不合理，部分市場有“場”無“市”。目前全縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場長期處于“空殼”狀態(tài)，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內沒有經銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，除農村市場的規(guī)劃布局建設存在不合理的現(xiàn)象，缺少政府的引導和規(guī)劃外，也不排除選址不理想、難以啟動發(fā)展的原因。
    (三)重建輕管，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經營的認識不到位。認為農村市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是保潔不到位。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經營環(huán)境。
    (四)缺少有特色的專業(yè)化農村市場，富具特色的農副產品無市可入。目前，桑植農村市場普遍為綜合性的低層次的農副產品和日雜市場，市場建設大眾化，而有鮮明地方特色的'專業(yè)化市場卻不多，輻射能力較弱。xx縣富有特色的農副產品很多，如：橋自灣的梨子和西瓜、蹇家坡的中華圣桃及油茶、瑞塔鋪的碰柑、官地坪的烤煙烏桕、西蓮的茶葉、沙塔坪的花生等等，但是這些農作物在當?shù)貐s沒有專門的市場提供銷售平臺，僅依靠農戶自行經營，自行儲藏或者銷售。大宗的農作物與經濟作物不能得到有效的利用和銷售以及倉儲等。從而導致經濟效益不高甚至不能發(fā)揮其可觀的經濟效益。
    (五)對農村市場建設的重視不夠?？h、鄉(xiāng)兩級政府對于農村市場建設認識尚不夠重視，沒有很好地研究農村市場的建設條件、布局、培育及管理規(guī)律，有意無意忽視了農村市場建設，聽任其自生自滅。部分農村市場想建未建，或者建了卻又無人進場，都是一拖數(shù)年不著急，無人來算經濟賬。
    三、加快農村市場建設的對策。
    (一)解放思想、轉變觀念，真正“重市”。要將農村市場建設放在擴大民生、創(chuàng)建和諧社會、建設社會主義新農村的大環(huán)境中來加以認識。縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府要高度重視和加強農村市場建設，將其列入新農村基礎設施建設的總體目標中，從服務“三農”宗旨出發(fā)，下大力氣改善農民群眾生產生活條件。
    (二)科學規(guī)劃、注重特色，合理“建市”。農村市場是小城鎮(zhèn)建設中很重要的一部分。科學合理地規(guī)劃好農村市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農村市場的規(guī)劃應綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢等多方面的因素，進行合理布局，不能盲目改造。各地應根據(jù)其自身的經濟發(fā)展水平、產業(yè)基礎、技術水平、商業(yè)傳統(tǒng)、交通通訊條件和周圍市場分布情況等因素綜合考慮，注重長遠利益，注重有特色的專業(yè)化市場的建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在農村市場改造建設的過程中，要在綜合比較和優(yōu)選的基礎上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，把農村市場有步驟、謹慎地改造特色鮮明的專業(yè)化農村市場。擴大市場的交易半徑，增強市場的輻射力，如：在橋自灣、蹇家坡、瑞塔鋪建立以水果銷售和存儲為主要內容的農村市場;在官地坪、八大公山建立以烤煙、藥材等以經濟作物為主要銷售、存儲、采購的專業(yè)市場等。在新建農村市場時，要根據(jù)現(xiàn)實的集貿市場建設經驗教訓，加強科學規(guī)劃與論證，避免走彎路，如五道水鎮(zhèn)計劃將市場與農村客運站建設合二為一建設，借南來北往的人流帶動物流動起來、活起來，也不失為一種好的思路。通過市場的廣泛流通，促成農產品進得去、銷得出，擴大農民所產的農產品的市場銷量，最終達到建成一處市場，帶活一方經濟的目的。
    (三)尋求合作、多方融資，大力“扶市”。面對目前農村市場建設改造資金困難的難題，要調動各方面投資農村市場建設的積極性，增加市場建設資金來源的渠道?？h財政每年應安排一定的農村市場建設專項資金，給予重點扶持，在統(tǒng)籌安排、合理布局的前提下，有針對性地扶持1--2個農村市場的建設。但農村市場的建設不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。要建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農村市場建設兩相結合起來，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場建設原則，采取政府引導、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿市場。因此，應該制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決農村市場建設過程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則要積極爭取農村市場建設方面的立項，積極創(chuàng)造條件，鼓勵個人、集體、國家、外商多方投資一齊上，合資、合作、股份一齊搞，多渠道籌集市場建設資金。另外，市場建設應引入市場機制，下大力氣挖掘市場潛力，提高資金回報率，形成良性循環(huán)格局。
    (四)科學運營，力促繁榮，設法“活市”。市場能否繁榮，關鍵在運營。對“空殼”市場，要組織人員會診，想方設法起死回生;對正在建設的市場，要堅持“邊筑巢邊引鳳”的原則，采取優(yōu)惠政策，吸引購銷者進場入市，可以先粗放、再引導，后規(guī)范，加大扶持力度，放水養(yǎng)魚，使其逐步發(fā)展壯大，不可貪圖近利，因小失大。
    (五)加強協(xié)調、強化服務，聯(lián)手“救jiu市”。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農村市場的功能，并引導市場開辦者進一步完善各項市場服務設施，不斷提高市場的內涵與檔次。政府及相關職能部門要加強協(xié)調，聯(lián)手救jiu市，為農村市場的正常運轉起到其應該有的作用。如政府及相關職能部門要通過一定程度上控制霸道的馬路市場、簡化入場手續(xù)、降低入場費用、鼓勵新老經營業(yè)主進場的方式，以商救jiu市，解決好有場無市的市場“空殼”現(xiàn)象。
    (六)創(chuàng)新思路、完善制度，認真“管市”。建立、完善農村市場管理體系。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關職能部門要提高自身的監(jiān)管執(zhí)法水平，發(fā)揮政府職能，加強對農村市場的日常監(jiān)管，對市場行為進行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展?？h市場服務中心和市場投資管理主體要進一步加強對市場的服務力度，不斷完善市場設施。市場內經營戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務的作用，采取成立經營者自律組織(如個協(xié))等方式，加強行業(yè)自律，管好市場，確保農村消費安全。同時，各級政府要以人為本，把握農民心理，建立兼容并存的多層次市場格局，從馬路市場到農村市場，從“萬村千鄉(xiāng)市場工程”加盟店到連鎖大型超市，一定時期內都應允許其存在，既不盲目取締馬路市場，但也要強力推進農村市場的建設步伐。包括“趕場”在內的傳統(tǒng)的馬路市場，其所表現(xiàn)出來的頑強生命力，足以證明其存在的理由。要通過農村市場的不斷建設、完善和發(fā)展來搶占馬路市場份額，以新來壓舊，力爭后來居上，逐步解決以路(街)為市的問題。二是要逐步完善完善市場準入制度。保證進貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，改變市場內商品渠道不清的情況，對農產品市場上銷售要經過嚴格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關心的生活健康等問題。
    農貿市場情況調研報告篇十
    一年來，全市各級政府及相關部門按照中央及省委、市委戰(zhàn)略決策部署，強化科技創(chuàng)新工作，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，站在“十四五”新起點，大力實施“開放+創(chuàng)新”，深耕“科創(chuàng)+產業(yè)”，不斷集聚創(chuàng)新要素，深化協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新工作取得了新進展新成效。
    一是創(chuàng)新實力不斷提升。緊緊圍繞“科技興農”做文章，主要農作物良種覆蓋率達98%，尤其是把茶產業(yè)作為山區(qū)發(fā)展的特色支柱產業(yè)，全市茶葉年綜合產值達150億；工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步增長，上半年來，全市工業(yè)投資、技改投資、企業(yè)吸納技術合同成交額、技術輸出合同成交額、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長速度較快；高新技術產業(yè)集聚效應初顯，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達62、4%。全市現(xiàn)有國家火炬xx軟包裝新材料特色產業(yè)基地1家，省高新技術產業(yè)基地4家，全社會研發(fā)經費同比增長46、9%，增幅居全省前列，有8個項目獲省科技進步獎，不斷提升了科技創(chuàng)新綜合實力，今年6月，xx市榮獲省政府“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產業(yè)成效明顯的市”表彰。
    二是政策支撐不斷加強。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，制定了《關于貫徹國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要、加快建設創(chuàng)新型xx》《xx市支持科技創(chuàng)新若干政策》等創(chuàng)新激勵政策，深化科技體制機制改革，激發(fā)科技人員科技創(chuàng)新積極性。由市發(fā)改委牽頭制定《xx市加快建設技術和產業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》《xx市加快建設平臺和企業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》等文件，建立完善推進創(chuàng)新工作機制和創(chuàng)新政策體系。
    三是創(chuàng)新主體不斷壯大。高新技術企業(yè)是推動高質量發(fā)展的重要載體，是培育新興產業(yè)的重要主體。今年，第一批推薦申報高新技術企業(yè)116家，其中新申報69家，全市擁有高新技術企業(yè)總數(shù)達166家；凈增戰(zhàn)新企業(yè)22家，戰(zhàn)新企業(yè)總數(shù)達195家。深入實施農業(yè)產業(yè)化“826”行動計劃，擁有市級以上龍頭企業(yè)193家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)41家；組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體56家（其中省級聯(lián)合體34家），農民專業(yè)合作社2202家（其中省部級示范合作社58家）。
    四是創(chuàng)新平臺不斷完善。引導企業(yè)與高校院所合作共建技術創(chuàng)新平臺，強化技術創(chuàng)新，全市共有國家地方聯(lián)合實驗室2家，省級及以上企業(yè)技術中心38家、院士工作站2個、工程研究中心（實驗室）7家、工程技術研究中心25家、博士后工作站17家，引進省高層次科技人才團隊9家。xx高新區(qū)開展國家級高新區(qū)爭創(chuàng)工作，強化“以升促建”帶動地方經濟發(fā)展輻射作用，著力打造區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)。
    深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型城市是一項艱巨繁重的系統(tǒng)任務，科技創(chuàng)新內容豐富，在工作推進中也存在一些問題和困難。
    1、企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識不濃，自主研發(fā)能力有待進一步提升。全市企業(yè)以中小企業(yè)為主，創(chuàng)新平臺功能不強，企業(yè)產品不少處于中低端，優(yōu)質科技項目不多，牽動性大的科技成果轉化項目缺少。全社會研發(fā)投入強度1.04%，低于全省2.03%的平均水平，重點領域關鍵核心技術的基礎研究與應用研究布局不夠、投入不足，尤其是原創(chuàng)性、前沿性、引領性創(chuàng)新突破較少。
    2、創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈不夠完善?？萍汲晒D化率不高，產學研用鏈接不暢通，科技服務機構不健全，多元化、較靈活的創(chuàng)新協(xié)作模式尚未完全形成，創(chuàng)新鏈較弱，對產業(yè)鏈支撐力度不夠，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務機構有待健全。
    3、科技創(chuàng)新資源不足。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開高校的智力支持，我市高校大院大所數(shù)量也屈指可數(shù)，缺乏國家級大院大所和“雙一流”高校，現(xiàn)有的研發(fā)平臺規(guī)模小、能極低，高水平創(chuàng)新平臺缺乏，省級以上科研機構、研發(fā)平臺數(shù)量較少，一些企業(yè)技術革新、產學研合作，需要尋求市外高校和科研院所合作，產業(yè)科技領軍人才和高端、高層次創(chuàng)新人才團隊比較匱乏。
    1、要進一步增強加快科技創(chuàng)新的意識。要深入學習貫徹國家“十四五”規(guī)劃綱要，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，大力實施市委、市政府作出的“開放+創(chuàng)新”、“科創(chuàng)+產業(yè)”的戰(zhàn)略決策部署，加快我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新型城市（試點）建設方案編制，啟動創(chuàng)新型城市建設。要充分調動“政府引導、企業(yè)主體”兩個方面的積極性，進一步加大科技創(chuàng)新政策宣傳培訓力度，幫助企業(yè)充分了解掌握政府各項扶持政策，用足用好用活政策，助推我市實體經濟發(fā)展。要營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，大力弘揚科學家精神，在全社會形成尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。
    2、要進一步增強科技創(chuàng)新總體實力。要建設高層次科技創(chuàng)新載體，積極推進企業(yè)、社會及校地合作創(chuàng)新平臺、技術創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新體系建設。要加快推動科技成果轉化量質齊升，深入學習實施《促進科技成果轉化法》《安徽省促進科技成果轉化條例》，制定完善適合本地實際的促進科技成果轉化優(yōu)惠政策，強化技術、資本、人才、服務等創(chuàng)新資源的深度融合和優(yōu)化配置，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經濟規(guī)律的科技成果轉化體系，大力扶持包括科技成果轉化機構在內的科技中介服務機構建設，吸引技術、知識產權、市場營銷、金融投資等多方面人才，推動建立專業(yè)化、社會化、規(guī)范化的科技中介服務體系，推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。要建立健全科技創(chuàng)新服務保障機制，設立風險投資基金、產業(yè)發(fā)展基金、做好資本運營文章，加速重大科技成果產業(yè)化。要進一步增強企業(yè)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快將創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入，科研成果應用的主體，以最大限度釋放全社會創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。要深入實施高企倍增計劃，建立高新技術企業(yè)穩(wěn)增長機制，逐步建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化體系，培育催生更多的創(chuàng)新主體成長壯大。要支持行業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)聯(lián)合開展重點研發(fā)活動，突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關鍵技術，強化科技賦能，著力促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈融合。要強化科技創(chuàng)新和產業(yè)鏈供應鏈韌性，發(fā)展專精特新中小企業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對我市高質量發(fā)展戰(zhàn)略支撐作用。
    3、要進一步深化科技創(chuàng)新協(xié)同合作。要深化協(xié)同創(chuàng)新，堅持開放創(chuàng)新，強化創(chuàng)新資源開放共享，著力融入長三角科技創(chuàng)新共同體，加強與g60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊對接協(xié)作，不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區(qū)域戰(zhàn)略合作以及與中科大、合工大、安大、xx學院等高校開展產學研全面合作。要繼續(xù)加大“雙招雙引”力度，以開放集聚創(chuàng)新資源和產業(yè)資源。要積極創(chuàng)造條件加強國際科技創(chuàng)新合作，健全開放共享合作機制，開辟多元化科技交流合作渠道。要不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，形成科技創(chuàng)新合力，為重點產業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要通過“揭榜掛帥”、“科研飛地”等模式，吸引一批“候鳥專家”、“飛行博士”，集聚高水平科技創(chuàng)新人才，支持科技成果轉化。
    4、要進一步發(fā)展新興產業(yè)集聚地。要根據(jù)省委省政府《關于大力發(fā)展十大新興產業(yè)打造具有重要影響力新興產業(yè)集聚地的意見》要求，圍繞構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，加快打造我市具有重要影響力的新興產業(yè)聚集地。要將科創(chuàng)與文旅產業(yè)結合起來，發(fā)展文化旅游產業(yè)集聚發(fā)展基地，緊扣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造景觀工業(yè)、景觀農業(yè)，積極打造高質量國家級高新區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展“科創(chuàng)+旅游”產業(yè)。要深入挖掘文化資源，比如，將茶文化和新安醫(yī)學與非遺傳承創(chuàng)新結合起來，充分發(fā)揮中新生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的領頭羊作用，推進生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)鏈高質量發(fā)展，實現(xiàn)健康養(yǎng)老、健康旅游、健康食品、健康體育、健康管理服務等產業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育醫(yī)藥領域新的增長點，打造生命健康產業(yè)集群。
    農貿市場情況調研報告篇十一
    一、總體情況。
    賃和承包兩種方式。另有3家由開發(fā)商投資興建，表現(xiàn)為上方為商業(yè)住房，下面建菜市場的模式，經營形式分為業(yè)主自營和租賃兩種。投資主體和經營方式的多元化，打破了過去政府和部門獨家建設的局面，形成了多方投資的格局。
    在我縣城鄉(xiāng)，除了政府投資和民營資本投資建設的農貿市場外，還有自發(fā)形成的馬路市場8家，由于受資金、場地等多種因素影響，這些市場沿路而成，占道經營嚴重，數(shù)量少，檔次低，結構不合理，造成群眾生活不便，出現(xiàn)買菜難問題。目前，我縣商務局聯(lián)合建設局已出臺《壽縣商業(yè)網點規(guī)劃》，馬路市場這一現(xiàn)象有望在未來5年內得以妥善解決。
    二、現(xiàn)狀及特點。
    在農產品供應渠道多元化的進程中，菜市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢，市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時，依然首選菜市場，選擇率在一半以上，這是因為菜市場經營方式靈活，蔬菜、水產等商品新鮮程度遠遠高于超市。菜市場設施簡單，租金低，勞動力成本低，所以降低了商品的成本，根據(jù)菜市場的特點和農副產品的自身特點，菜市場在目前情況下依然延續(xù)其主導地位。
    分修繕，截止2011年8月仍有10處市場未得到修復。至今攤位費一直無法上調，所以總體經營情況不佳，這一情況在移交到商務部門后有所改善，現(xiàn)經維修后正常使用的市場均采取拍租形式，2010年相比2009年有小幅上漲，全縣全年收取租金約68萬，財務狀況仍然堪憂。在農貿市場交易中，蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)平均差價為2元/公斤，攤位費在批零差價中所占的比重為0.6%，市場主辦方未收取其他費用，收益甚微。
    壽縣商務局在接收全縣農貿市場后的一段時間里，商務局黨委書記、局長劉長寶審時度勢，因勢利導，積極采取切實可行的措施，針對全縣農貿市場的現(xiàn)狀進行了綜合評估和科學論證，市場建設本著“量力而行，逐步建設，先急后緩，宜快則快”的原則，向縣委縣政府提出建設要求。截止目前為止，已籌資在全縣范圍內重建和復建了農貿市場15處，其中包括城區(qū)2個市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個市場，這一舉措使全縣城鄉(xiāng)市場建設和經營環(huán)境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解決了人民群眾買菜難的問題，也為以后的攤位費征收工作打下了良好的基礎。
    在做好硬件設施的同時，還積極做好各種惠農措施，為促進產銷銜接，保證農副產品的新鮮供應，我們?yōu)樽援a自銷的農戶提供了相應的便利條件，減免了相關費用，發(fā)揮多種蔬菜經營形式共存的良性競爭局面。在市場的出口處還設立了公平秤，醒目處樹立了《市場內七個起來》和《市場文明經營公約》公示牌，保障了市場內有序交易，為了更好的方便群眾生活需要，我們根據(jù)實際情況開設了市場早晚市、流動式售貨車和直營直供菜店，方便群眾的同時也加強了市場交易的多元化，促進和擴大了農產品交易之平臺。
    三、市場建設和管理中存在的問題。
    農貿市場在城市化進程中發(fā)揮著積極的作用，我中心也在積極的探索和研究，為了使全縣的農貿市場都能物盡其用而做了一番努力，但隨著城區(qū)規(guī)模的不斷向南發(fā)展，市民生活質量的不斷提高，我縣的農貿市場無論是在建設和管理，還是經營和服務都存在不少問題。
    (一)布局不合理，與城市發(fā)展不相適應。
    戶又如何解決買菜難的問題，都迫在眉睫。更有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批馬路市場，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，更是嚴重危害到交通安全，每到當?shù)胤昙?，車輛難以通行，造成交通堵塞，形成安全隱患。所以菜場建設是一項重要的民生工程，如何加快菜場建設并合理優(yōu)化布局，這就成為市政、規(guī)劃、城建、商務等部門急需解決和面對的重要問題。
    (二)市場基礎設施薄弱，建設水平不高。
    我縣的農貿市場多為工商部門2008年移交過來，由于建設年代久遠，又頻頻遭遇天災，年久失修，全縣的農貿市場普遍存在問題：一是棚頂破舊漏雨，支柱鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。二是地面排水系統(tǒng)不暢，下水道堵塞嚴重，污水橫流。三是進出通道設置不合理，人員擁堵現(xiàn)象經常發(fā)生。四是水泥攤位建設簡陋，粗糙難以清掃，影響美觀。五是管線安裝混亂，亂扯亂拉，沒有統(tǒng)一布置，不僅影響環(huán)境，而且有火災隱患。六是全縣的農貿市場都沒有停車場地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容，嚴重影響我縣文明創(chuàng)建工作的開展實施。
    (三)缺乏服務創(chuàng)新理念，市場發(fā)展滯后。
    屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對經營戶的商品質量、服務態(tài)度、經營情況等并不太關注，使部分市場出現(xiàn)假冒偽劣商品上市，欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象也時有發(fā)生，降低了市場信譽度。三是市場收益率低，開發(fā)改造力度小，菜市場有很大部分公益性質，面對的是廣大市民和文化素質偏低的中小經營者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的市場大多在建設時缺乏長遠規(guī)劃，設施早已老化甚至報廢，政府部門和開發(fā)商卻無力追回投資改變現(xiàn)狀，導致市場開發(fā)改造能力不夠，市場發(fā)展滯后。
    四、加強我縣農貿市場建設和管理的建議。
    (一)科學規(guī)劃，合理布局，建立一批以批發(fā)市場為龍頭，城區(qū)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為基礎的菜市場網絡體系，以現(xiàn)有市場為基礎，按城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的要求，重新調整全縣農貿市場布局。城區(qū)菜市場的布局要充分考慮地理位置、人口密度、服務對象和覆蓋范圍，新城區(qū)應適應小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對菜市場的要求，建議在新城區(qū)和新建小區(qū)內設置便民快捷的社區(qū)菜市場。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使新城區(qū)菜市場與城市化進程同步發(fā)展，按照服務半徑0.5-0.8公里或以2-3萬居住人口設立一座農貿市場，規(guī)?？刂圃?000-3000平方米。
    一定資金，對按標準搞好改造的市場進行適當?shù)莫剟詈脱a助，對于改造和新建的菜市場，政府應適當減免市場改造、報建所需的有關費用。建議市政府每年給予30-50萬元的改造扶持資金，以起到示范和以點帶面的作用。
    (三)強化管理，構建整潔有序的菜市場經營秩序，根據(jù)新的市場特點探索新的市場管理模式。一是要建立自政府至經營者之間的管理銜接，政府部門應發(fā)揮政府職能，為市場建設和改造升級進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展;市場管理者必須提高自身的管理水平，在管理模式上不斷創(chuàng)新，不斷探索新的服務項目，改進市場環(huán)境，提高服務水平，增強服務意識;市場內經營者是市場管理的最終對象，應成立經營者自律組織，發(fā)揮經營者的主觀能動性和自律性，許多管理中的矛盾、重點和難點，通過經營者的自律組織得到圓滿解決;二是建立市場管理的網絡機制，市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場監(jiān)督管理的長效機制，才能從根本上解決問題，市場內要建立完善的維權網絡。
    縣城農貿市場治安防范工作調研報告農貿市場建設情況調研報告相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自xx年建區(qū)以來，經濟發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢頭，城市建設日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設理念已深入人心，相城區(qū)正實現(xiàn)從偏僻農村向現(xiàn)代都市的華麗轉變。與人民群眾日常生活密切相關的城鄉(xiāng)農貿市場也隨著經濟社會的進步，得到了前所未有的發(fā)展。
    一、市場建設基本情況。
    (一)基礎設施建設情況。
    售農貿市場10只，村級(社區(qū))農貿市場31只。這42只農貿市場共計經營面積為91280平方米，共設計攤位數(shù)為2422只，共有各類門面房477間。
    隨著城市發(fā)展,人口不斷增長，區(qū)、鎮(zhèn)二級政府加大了對農貿市場建設投入，特別是自xx年以來，相城區(qū)加大了對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造的力度。xx年以前完成了對鎮(zhèn)級農貿市場的第一輪升級改造，基本解決了鎮(zhèn)級農貿市場從棚頂敞開式市場到室內市場的巨大轉變，而且各個市場的場內經營面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。xx年起相城區(qū)率先對村級農貿市場進行升級改造，計劃用三年時間通過新建和改建的方法升級改造村級農貿市場34只，截止xx年8月相城區(qū)已完成了32只村級農貿市場的升級改造任務。這些村級農貿市場通過升級改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過50%的棚頂式市場升級為室內市場，場內攤位布局更趨合理，同時明確了市場主辦方的責任，調整了市場管理員隊伍，使市場管理水平得到了很大提升，著實方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。
    由于農貿市場建設資金投入較大，且投入產出回報率低，加上農貿市場作為公眾聚集場所，對管理者的管理能力要求較高，導致社會力量不愿意參與到農貿市場的建設中來，因此相城區(qū)的農貿市場主辦者主要以鎮(zhèn)村二級集體為主，相城區(qū)43家市場中，只有1家是私人投資建設。
    通過幾年來對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造，鎮(zhèn)一級農貿市場的消防、食品安全、消費者權益保護和市場突發(fā)事件應急預案等各項管理制度得到了完善，尤其是市場信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實。每個鎮(zhèn)級農貿市場都在建造或改造過程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測室，配備了食品安全檢測儀器，落實了專門的責任人。目前相城區(qū)11家鎮(zhèn)級農貿市場都是星級文明誠信市場，陸慕農貿市場還獲得了五星級農貿市場的榮譽稱號。
    二、市場運行基本情況。
    (一)從業(yè)人員。
    批發(fā)市場共有從業(yè)人員1200名，其中農民1180名，占總數(shù)的98.3%。農貿市場內經營戶從業(yè)人員共有2295名,其中農民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農民是農貿市場內從業(yè)人員的主體，隨著城市化進程的推進，越來越多的失地農民在沒有更好生存技能的情況下，在農貿市場內尋找就業(yè)謀生機會。鄉(xiāng)村農貿市場在方便群眾生活的同時，更為一部分失地農民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護社會穩(wěn)定的作用。
    (二)經營規(guī)模。
    通過多年的不斷升級改造，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農貿市場。從市場成交額看，xx年相城區(qū)年成交額超過億元的市場有4只，占總數(shù)的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場，陸慕市場、渭塘市場和黃埭市場;年成交額5000萬元至1億元之間的市場有5只，占總數(shù)的11.6%。從農貿市場經營面積大小看，經營面積5000平方米(含)以上的有5只，占總數(shù)的12%;經營面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場有5只，占總數(shù)的12%。從市場經營從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場有1200名經營從業(yè)人員，農貿市場內從業(yè)人員超過100人的市場有6只，占總數(shù)的14.2%。
    隨著城市建設的推進，人口集聚增長效益，還將培育出一批規(guī)模型的農貿市場，從而進一步帶動市場周邊的商業(yè)發(fā)展。
    (三)肉、菜、魚重點商品銷售情況。
    xx年豬肉、蔬菜、水產三類重點農產品年成交量情況。xx年生態(tài)園批發(fā)市場豬肉銷售總量為20700噸，其中產自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產自外省的為9000噸，占總量的71%;魚年成交量為1200噸，其中產自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。
    3880噸,占銷售總量的16.4%;魚進貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場進貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進貨量為928噸,占銷售總量的9.7%。
    從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場是農貿市場肉、菜、魚等重點農產品的主要貨源,農貿市場與生產基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進程的推進,農民自產自銷的情況將更加萎縮。
    三、當前市場建設與管理存在的不足。
    盡管相城區(qū)建區(qū)以來農貿市場的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應當看到當前農貿市場建設與管理中還存在一些問題，而且有些問題必須引起政府重視。
    農貿市場建設應當城市建設規(guī)劃同步，堅持規(guī)劃先行。沒有經過規(guī)劃，必然導致建設的無序。相城區(qū)目前還沒有關于農貿市場建設布局的專題規(guī)劃方案，一些地方出現(xiàn)了農貿市場總量過剩，發(fā)展過快，有些是重復建設的情況。就目前場內攤位和門店的經營情況看，居住人口沒有多大變化，但市場在成倍增長，加上各類超市、大賣場的急速開設擴張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費者，但對開設市場的主辦方造成了土地資源和經費浪費等諸多不利因素，社會效益和經濟效益不能協(xié)調發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數(shù)量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農貿市場存在大而空、中看不中用的情況，市場內攤位空置率達到50%以上，不僅造成極大浪費，群眾有意見，而且還為市場后序運作帶來一系列難題。
    (二)現(xiàn)有市場布局與城市發(fā)展不相協(xié)調。
    1.農貿市場與居民生活區(qū)不配套。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現(xiàn)有農貿市場距離較遠，群眾買菜不方便。這一情況導致在一些小區(qū)內出現(xiàn)了不少無照經營農副產品的車庫店和馬路流動攤，不僅影響城市形象，而且還帶來了食品安全隱患。
    2.盲目追求建設規(guī)模。近年來建設的一些農貿市場越造越大，市場使用率低，華而不實。農貿市場建設不應過分追求規(guī)模，而應充分考慮便民性，堅持規(guī)模適中，布局合理，經營項目齊全，倡導市場內適度競爭。
    (三)農貿市場企業(yè)化登記率不高。
    相城區(qū)42只農貿市場進行企業(yè)化登記的農貿市場共有17家，占總數(shù)的40.47%。其中鎮(zhèn)級農貿市場都是經過合法審批的，權證手續(xù)齊全，因此11家鎮(zhèn)級以上農貿市場都有營業(yè)執(zhí)照，但不少村級農貿市場因為歷史形成，事前沒有取得合法用地審批手續(xù)，不具備辦理營業(yè)執(zhí)照所必須的產權證明手續(xù)，無法辦理營業(yè)執(zhí)照，給今后市場管理帶來了難題。
    (四)村級農貿市場管理不到位。
    大部分村級農貿市場由于規(guī)模較小，無法給市場主辦方帶來明顯的經濟效益，甚至是只有投入不見回報，導致一些市場主辦方對市場采取放任不管的態(tài)度，部分村級農貿市場都沒有配備專職市場管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測議器等方面的空白，整個市場處于臟、差、亂的狀況，極易產生食品安全等事故。通過調查發(fā)現(xiàn)，相城區(qū)各類農貿市場的管理力量不強，42只農貿市場共有管理人員137名，平均每個市場只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質和工資待遇偏低的情況，導致這支管理隊伍有人員流動性大的特點。
    (一)合理規(guī)劃，適度建設農貿市場。
    加工或經營區(qū)域分開;生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位分開;家禽經營區(qū)、活禽及水產宰殺區(qū)要相對獨立、封閉。市場應當開設無公害農產品交易區(qū)，設置農民自產自銷交易區(qū)。
    (二)拓寬渠道，增加市場建設力量。
    農貿市場是公共配套設施，是關系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報收益低，各級政府應在政策和資金上給予必要的扶持和投入。
    1.爭取投資主體多元化。建議走“政府推動，社會參與，市場運作，多元投資”的市場建設之路，建立“誰投資、誰受益”的激勵機制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導作用，鼓勵、吸引符合條件的個人參股、入股，實現(xiàn)投資主體的多元化。
    2.努力實行差別財政補貼。建議政府本著實事求是和量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財力狀況實行差別財政補貼，對經濟困難、財力薄弱的村實行重點傾斜。
    (三)政府主導，相關部門齊抓共管。
    對農貿市場的管理，不僅工商部門要加強管理力度，各級政府及相關職能部門，都應當按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿易管理條例》、蘇州市政府《關于市區(qū)農貿市場升級改造工作的三個文件的通知》、《關于進一步加強農貿市場管理的意見的通知》、《關于推進城鄉(xiāng)農貿市場升級改造工作的指導意見》及區(qū)政府《關于加強全區(qū)村級農貿市場管理的意見》中明確的職責積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質量、價格等部門的職責都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營造一個公平競爭、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費環(huán)境，保證消費者吃得放心，用得安全。
    1、農貿市場的情況。目前全縣農貿市場47個，其中縣城7個，xx年集貿市場成交額約為17.2億元，今年1至10月份，集貿市場成交額約為16.9億元，同比增長約18%。
    家和18家?，F(xiàn)全縣擁有連鎖企業(yè)3家，年銷售額達1.5億元，占全縣社會消費品總額的7.7%；通過實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，xx年到xx年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成標準化農家店554家。農家店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到了100%，行政村覆蓋率達到了57%，超市走進了鄉(xiāng)村。
    3、機電大市場。機電大市場門店數(shù)200余家，年交易額約15億元，以零售為主，批發(fā)為輔，交易的主要產品為：農用機械、五金、工具，利潤為銷售額的5%—10%之間，稅收上交方式為定稅，每月220元，年銷售同比增長約為20%。
    4、建材市場。建材市場擁有門店300余家，年銷售額約為16.4億元，利潤為銷售額的20%左右，利稅上繳方式為定稅，每月350元。銷售的主要為中檔裝飾材料，產品產地主要來自廣東。其中鋼材作為主要的建筑材料，全縣鋼材的年需求量約為7xx噸，交易價格約為4650元每噸，但由于受諸多因素的影響，鋼材的價格波動較大，目前我縣擁有大小鋼材店100余家，主要分布在縣城郊、湄水、三塘鋪、太平寺一帶，一年利稅約為100萬元，利潤為銷售額的2%-5%，可安排就業(yè)600多人次。
    5、家電市場。從家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)反映的數(shù)據(jù)來看，今年1—9月份，我縣銷售家電下鄉(xiāng)產品101102臺，銷售金額約為2.45億元，補貼金額約為3110萬元，利稅約為730萬元，銷售數(shù)十去年同期銷售數(shù)的1.6倍。
    6、典當、拍賣、二手車市場。錦宏典當行從xx年3月成立至今，業(yè)務筆數(shù)69筆，交易金額約4511萬元，上繳稅收約9.7萬元，創(chuàng)利潤約83萬元，安排就業(yè)10人。其中今年1—10月份，業(yè)務筆數(shù)40筆，交易金額約2600萬元，上繳稅收約6.48萬元，利潤約23.3萬元。鑫達拍賣公司從成立至今承擔拍賣14場，交易金額3758.6萬元，安排就業(yè)10多人，其中今年承擔拍賣1場，交易金額820萬元。華泰二手車交易市場交易二手車910臺次，交易金額約382萬元，營業(yè)收入29.6萬元，創(chuàng)稅收約5萬元，安排就業(yè)人員8人。
    7、汽車市場。目前xx擁有大、小汽車經銷商10個，一年的汽車銷量為xx臺左右，交易金額約為1.6億元，利潤為銷售額是5%-8%之間，稅收上繳方式為增值稅，為17%。消費者的消費傾向為中、低檔產品，由于去年12月31日汽車下鄉(xiāng)政策的終止，因此目前我縣汽車市場的銷售現(xiàn)狀為，抵檔車輛呈下降趨勢，中、高檔車輛呈上升趨勢。
    8、報廢汽車回收拆解市場。目前我縣還沒有正式批準的報廢汽車回收拆解中心，據(jù)調查了解，我縣每年的報廢汽車約為300臺，以的士、公交車為主，因此我縣申報一家報廢汽車回收拆解市場勢在必行。
    二、我縣市場體系的特點。
    1、流通現(xiàn)代化水平明顯提高?，F(xiàn)代流通業(yè)的主要標志是連鎖經營、物流配送和電子商。
    務的發(fā)展。近年來，隨著各級政府有關促進流通業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，以及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等政策在我縣深入推進，新華聯(lián)超市、天客超市等一批流通企業(yè)在我縣不斷壯大，554家連鎖農家店的建設，對傳統(tǒng)的經營方式產生很多變革，開架經營，先進的流通經營模式逐步得到推廣和應用。
    2、商貿流通規(guī)模不斷擴大。隨著這幾年國家各項優(yōu)惠政策的實施，農民的收入不斷提高，特別是農村基礎設施不斷完善，加上中央為渡過世界金融危機出臺一系列擴內銷、刺消費的政策，如家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策的實施，大大促進了消費。幾年來我縣商品市場不斷擴大，到xx年底社會消費品零售總額達到31億元。到今年9月底全縣累計銷售家電下鄉(xiāng)產品236621臺，銷售金額約5.1億元，補貼金額約6654萬元；銷售汽摩下鄉(xiāng)產品約43366臺，銷售金額約4.6億元，補貼金額約4470萬元。真正達到了農民得實惠、政府得民心、商家得發(fā)展、財政得稅收的目的。另外城區(qū)發(fā)展速度進一步加快，市場業(yè)態(tài)也得以發(fā)展，城區(qū)百貨、五金、副食、服裝、電器、家具、建材、餐飲、娛樂、洗浴等行業(yè)種類齊全、業(yè)態(tài)豐富，有力地促進了市場繁榮，保障了市場供給。
    業(yè)，短短幾年時間，就產生了良好的經濟效益和社會效益；青樹坪富厚商業(yè)步行街的正式運營填補了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)步行街的空白；這些都為我縣專業(yè)市場的建設指引了方向，對提高我縣市場競爭力，推進城鎮(zhèn)化進程具有十分重要的意義。
    這次調查了解發(fā)現(xiàn)，將一個產業(yè)集聚一起成立專業(yè)市場，能發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，吸引顧客，提升產品的競爭力。如湘中農機機電大市場、湘中建材大市場是我縣專業(yè)市場的成功典范，就我縣流通服務業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀來看，成立萬村千鄉(xiāng)市場工程配送中心、家具家電大市場、報廢汽車回收拆解市場、再生資源回收市場、農資大市場等專業(yè)市場已是大勢所趨。
    三、市場發(fā)展存在的問題。
    然而，經濟社會的快速發(fā)展前進，老百姓對生活品質要求的提高，市場的發(fā)展也受到了來自內、外兩方面的壓力，一些制約市場發(fā)展的潛在問題逐漸凸現(xiàn)出來。
    交通擁堵嚴重、整體環(huán)境不盡人意，具體表現(xiàn)為：各市場外墻斑駁破損、道路高低不平、局部墻體發(fā)生結構性走樣；消防設施毀損較多，市場電氣線路老化，個別市場“多合一”現(xiàn)象仍有存在；市場停車位嚴重不足，陜窄的市場主干道影響車輛的通行等。這種現(xiàn)狀不僅阻礙了市場的全面提升，也影響了我縣的整體形象。
    （二）市場監(jiān)管任務和監(jiān)管職責的不明確。各市場特別是專業(yè)市場，由于人員眾多，經濟活動和生活的配套齊全，儼然一個小社會，因而存在消防、交通、城管等大量社會化事務，需要相關職能部門共同管理。但由于諸多原因，管理很難實施到位，按照《行政許可法》的要求，在一定程度上存在著越位錯位管理，管理職能模糊，管理效率低下。
    （三）市場業(yè)態(tài)面臨著諸多挑戰(zhàn)。受經營者文化素質、經營理念等方面的制約，市場的經營業(yè)態(tài)仍停留在傳統(tǒng)的“小商品”批發(fā)零售、現(xiàn)金交易等方式上。小規(guī)模批發(fā)零售、傳統(tǒng)守舊的經營業(yè)態(tài)已顯示出發(fā)展疲態(tài)，而來自各方面的挑戰(zhàn)卻不斷加強。近年來，隨著互聯(lián)網絡及其應用技術的發(fā)展和普及，電子商務模式迅速推廣。電子商務比之傳統(tǒng)商務有著大幅度增加貿易機會、降低貿易成本、提高貿易效率等優(yōu)勢，特別是在互聯(lián)網上直接進行交易，使中間商的地位弱化乃至消失，因此對于處于中間商地位的專業(yè)批發(fā)市場而言，其潛在的沖擊和挑戰(zhàn)不言而喻。
    （四）市場自身素質有待提高。由于市場投資主體較多，市場又缺乏統(tǒng)一布局、科學規(guī)劃，導致市場資源浪費、優(yōu)勢分散，同時，市場自身也存在一些體制、管理等方面的不足，如至今尚未實行企業(yè)化運作，市場經營管理體制不順，不利于機制的轉換和市場的發(fā)展；市場管理、服務收費的依據(jù)不足，政策法規(guī)已嚴重滯后于市場發(fā)展的實際；市場產權私有化模式加大了管理的難度。另外在劇烈的競爭中，市場缺乏地方特色商品，也將會影響核心競爭力的培育。
    四、幾點意見建議。
    1、合理規(guī)劃。我縣是一個有著90多萬人口的農業(yè)生產大縣，市場的建設及合理布局至關重要，政府應按照我縣城市商業(yè)網點規(guī)劃要求，綜合考慮，合理規(guī)劃，科學布局。對不符合標準的市場予以改造，新建市場則要按照規(guī)范化市場的標準，適當超前，立足長遠。
    2、加強領導。市場作為與市民生活密切相關的準公益性設施，需要政府的高度重視和大力支持。為此，建議政府將市場標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
    造工作體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念，直接關系到人民群眾的身體健康和消費安全?？蓞⒄障冗M地區(qū)成功模式，設立市場發(fā)展基金，對市場新建或標準化改造驗收合格的按比例進行配套補貼。同時出臺扶持政策，減免相應費用，提供全程服務。
    4、規(guī)范管理。要搞好市場管理，首先要把住市場進入關，對進入市場的流通主體要加強審核，必要時候要具有一些企業(yè)的擔保，進而提高商品交易市場的檔次，提高市場的信譽。在市場管理中應該以人為本，建立為顧客著想的服務之道；要充分運用物流配送、電子商務等現(xiàn)代管理技術，實現(xiàn)規(guī)范化管理、標準化運作。在各級市場間要加強溝通和聯(lián)系，通過溝通和聯(lián)系，來實現(xiàn)對物流、商流、信息流、資金流、人流的合理的分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的營運和管理機制，最終達到“整體計劃，整體協(xié)作，整體管理和整體效益”的目標，適應現(xiàn)代市場競爭的需要。
    5、嚴格制度。各級政府應出臺相關商品市場的建設與管理的法律法規(guī)制度，相關監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”（《不經銷假冒偽劣商品責任書》、《不經銷假冒偽劣商品保證書》）“四制”（市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制）進一步規(guī)范市場經營管理，市場管理者也要積極配合政府相關部門，建立政府、行業(yè)和企業(yè)齊抓共管機制。增強經營者法制意識，營造一個公平、公正、公開的市場競爭氛圍，促進業(yè)內良性競爭，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競爭中的不當行為。同時市場經營者集體對市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。我們應該看到，應對市場發(fā)展過程中的不法問題的有力的武器是法律，積極支持和促進公平、公開、合法的市場開發(fā)，維護正常的發(fā)展，對市場開發(fā)活動實行管理、監(jiān)督和必要的調控。政府在促進市場發(fā)展過程中要充分發(fā)揮職能作用，規(guī)劃市場發(fā)展布局，做好監(jiān)督者、管理者和服務者三重角色。促進市場行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對經濟發(fā)展的助推作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)內部協(xié)調等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時傳遞信息；加大打擊“假、冒、偽、劣”產品的力度，凈化市場環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
    創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調研組圍繞各個農貿市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經驗和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿市場應該怎么辦等方面展開調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、縣城農貿市場的現(xiàn)狀。
    寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費員4人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
    寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設的集體企業(yè)，有198個攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經營水果、飲食、木具、百貨等。
    寧州綜合農貿市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
    木材和大牲畜交易市場：是由城關社區(qū)第五村民小組投資建設的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經營小豬、木材、大牲畜等。
    廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設和租賃場地經營的個體企業(yè)，主要經營廢舊金屬。
    二、調研的方式。
    調研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。
    三、經驗和做法。
    一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農貿市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。
    二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。
    懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉。違規(guī)人員經調研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
    四是防范意識普遍增強。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。
    四、存在的問題。
    一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。
    二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設點，市場內秩序混亂。
    四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農戶承包，相關部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
    五是個體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場內和市場門口機動車亂停，部份個體戶占道經營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個體戶的財物時常被盜。
    六是寧榮市場負責人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。
    五、意見和建議。
    一是政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點進入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。
    整治成果。
    三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質?，F(xiàn)在市場管理人員未經培訓，缺泛管理市場的能力和經驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。
    四是政府要對大牲畜市場進行整治，并納入管理。加強對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止群眾上訪。
    縣城農貿市場是華寧縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場”，才能促進全縣經濟社會協(xié)調發(fā)展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩(wěn)定的問題，推動創(chuàng)建“平安華寧”進程。
    視察有關市場建設情況。在召開的座談會上分別聽取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設局、農業(yè)局、商務局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊、同創(chuàng)辦等有關單位的工作匯報。根據(jù)調研中了解的情況現(xiàn)將全區(qū)農貿市場建設情況報告如下。
    全區(qū)登記在冊農貿市場20家，無證農貿市場(臨時便民交易場所)32家，總計52家，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級文明示范市場10家，四星級文明規(guī)范市場1家，二星級文明規(guī)范市場3家，一星級文明規(guī)范市場2家。形成了大中小相結合，多層次、多品種和多種運行方式并存的交易市場網絡，為搞活流通，促進農產品的生產，繁榮市場，振興經濟和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關部門在農貿市場建設方面做了大量工作。xx年全省農貿市場改造提升現(xiàn)場會在黃巖召開，王建滿副省長高度肯定了黃巖農貿市場改造提升工作成效。
    一是強化領導，明確責任分工。
    區(qū)里專門成立了農貿市場改造提升領導小組，主動將市場改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對接。在具體職責分配上，工商部門制定農貿市場改造提升標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經營戶準則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場建設規(guī)劃的編制，負責對市場建設項目進行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場價格進行監(jiān)管。財政部門負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預算，并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴建市場用地方案。建設規(guī)劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設方案。公安消防部門負責市場建設項目的消防設計審核，參與建設項目的竣工驗收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動實施監(jiān)督管理。
    二是制定政策，支持提升發(fā)展。
    xx年，黃巖區(qū)政府出臺了《關于促進農貿市場提升發(fā)展的若干意見》，制訂了區(qū)農貿市場提升發(fā)展三年行動計劃。xx年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農貿市場改造提升工作補助獎勵辦法的通知》，加大獎補的力度，對規(guī)定時間內通過省文明示范市場驗收的市場給予每家20萬元獎勵，并明確了新建類(遷建類)、改造類市場每平方米補助250元、180元以及儀器設備的補助金額。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點工程順利推進，區(qū)財政預支經費400萬元用于中心菜市場改造提升。同時，財政、國土、建設、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門密切配合，落實相應政策，幫助解決了市場建設中遇到的大量困難。
    三是因地制宜，推進改造升級。
    根據(jù)各個農貿市場位置、功能、人流量等特點，實行“一場一策”，量身制定了具體的整治措施和目標任務。嚴格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”和“價公示、可追溯、聯(lián)成網”的創(chuàng)建要求，對即將改造的市場進行合理布局，科學規(guī)劃設計攤位結構。為確保順利完成改造任務，注重設計、招標、土建、信息化等關鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期，全力提升進度。同時，實行上下互動機制，區(qū)農提辦、各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián)系人，實行改造提升工作進度月報制，及時反饋問題和困難，并第一時間解決。
    四是嚴格管理，保障規(guī)范安全。
    一是自“多城同創(chuàng)”活動啟動以來，全面開展市場整治“鐵腕行動”，對經營戶占道經營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農貿市場30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務指導員制”，全區(qū)每家農貿市場均配備一名工商干部擔任工商業(yè)務指導員，每日至少一次實地巡查指導，三是以獎罰金形式優(yōu)化市場進出機制。對固定攤位經營戶采取“獎罰金”，由市場成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經營戶全年無違規(guī)行為，市場年底對其予以獎勵。四是開展各項食品安全專項行動。開展市場食品檢測，形成了以商品質量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經營者自檢為基礎、消費者送檢為補充、工商部門抽檢為保障的市場食品質量監(jiān)督體系，指導12個農貿市場建立檢測點。
    二、存在的主要問題。
    隨著經濟發(fā)展，人民群眾對生活水平要求越來越高，農貿市場的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質需求不適應，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
    (一)農貿市場城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農貿市場分布。
    不夠合理。由于缺乏長遠的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農貿市場多而亂，新建小區(qū)未建配套設施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農貿市場周圍形成自發(fā)的馬路市場，嚴重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結合部農貿市場基礎設施比較薄弱，臨時疏導點多為大棚式市場，場內除攤位外幾乎沒有其它設施，排污能力差，經營、購物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進行改造。
    (二)農貿市場管理有待進一步規(guī)范。
    仍然無證的農貿市場，場內管理、硬件設施與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場管理中心沒有市場外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農貿市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農貿市場內部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農產品存在質量問題，需有關部門加強日常巡查檢測和重點抽查。
    (三)經營者和管理者素質有待進一步提高。
    經營者的素質和受教育程度普遍偏低，缺乏市場經濟意識，缺乏服務意識，沒有完善的服務理念。個別經營者文明衛(wèi)生意識較差。管理者還停留在收收稅費、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據(jù)市場需求而對集市進行適時改造和完善的層面。
    三、下階段工作建議。
    農貿市場建設是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，建議政府將市場標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
    (一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導市場合理布局。
    為建立健全全區(qū)市場網絡和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級與優(yōu)化相結合”的總體思路，認真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農貿市場建設預留足夠的空間。通過規(guī)劃的編制，改善農貿市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農貿市場的服務半徑、區(qū)域輻射及配套設施等因素。在做好存量農貿市場盤活、調整、改造工作的同時，重點做好老城區(qū)的網點補充和新發(fā)展城區(qū)的網點擴展工作，以解決部分地區(qū)設點不足的問題。新建市場則要按照規(guī)范化市場的標準，適當超前，立足長遠。
    (二)加大投入，多渠道籌集市場建設資金。
    農貿市場建設是項不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新的市場，方便群眾生活，每年給市場安排適當?shù)木S修經費預算。另外，在用地、稅費等方面，政府也應給予最大限度的優(yōu)惠。農貿市場的建設是城鄉(xiāng)基礎設施建設的一部分，既要加大財政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，形成共同開發(fā)格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設資金，大力興建市場，促進市場又好、又快發(fā)展。
    (三)理順管理機制，加大市場監(jiān)管力度。
    書面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責任，加強對市場業(yè)主和市場經營單位的監(jiān)管力度。市場經營單位應該以人為本，建立為顧客著想的服務之道，要充分運用物流配送、電子商務等現(xiàn)代管理技術，實現(xiàn)規(guī)范化管理、標準化運作。市場經營服務中心作為農貿市場監(jiān)督管理的主管部門，應承擔規(guī)范維護農貿市場經營秩序的職責，負責實施市場食品安全監(jiān)督檢查、質量監(jiān)測及相關市場準入制度。加強鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農貿市場管理體制，加強屬地對農貿市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外的占道經營和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調，工商、城管、同創(chuàng)辦、市場管理中心等相關單位聯(lián)合執(zhí)法解決。
    (四)加強法制建設和行業(yè)自律，營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。
    政府應出臺相關商品市場的建設與管理制度，相關監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”(《不經銷假冒偽劣商品責任書》、《不經銷假冒偽劣商品保證書》)“四制”(市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制)。市場經營服務中心應制訂規(guī)范農貿市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的落實。增強經營者法制意識，促進業(yè)內良性競爭，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競爭中的不當行為。同時市場經營者集體對市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。應盡快組建農貿市場行業(yè)協(xié)會，引導協(xié)會制定行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)則，規(guī)范經營秩序，提高行業(yè)素質，協(xié)助和配合政府做好對農貿市場的服務和監(jiān)管工作，形成協(xié)調和自律機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)內部協(xié)調等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產品的力度，凈化市場環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
    們知道理想是美好的,現(xiàn)實是殘酷的,當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài),許多問題依然存在,例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序,價格公允,以及相關部門管理得有多么的好,菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘洑v的菜市場依然是那種比較臟亂,沒有什么秩序,更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道,甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題,為全面、準確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況,以及存在的主要問題,以便針對性地提出解決措施,我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研,現(xiàn)將有關情況報告如下。
    一、調查目的。
    掌握市區(qū)菜市場的基本情況,以及存在的主要問題,以便針對性地提出解決措施。
    二、調查對象。
    分布在陽邏的三個菜市場,即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規(guī)定設立,但中百附近的菜市場是由當?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤,賣一些蔬菜之類的東西,雖然也會有城管在哪里管理,但仍然很混亂。
    三、調查時間。
    xx年x月x日上午星期六以及12日的早上。
    四、調查方式。
    由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意,根本沒有時間來完成一份問卷調查,所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法,既有我們提出問題,有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答,其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持,我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題,也得到他們積極熱心的回答,還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
    五、調查內容。
    主要是了解附近群眾對菜市場的看法,出于什么樣的考慮將菜市場設在這里,菜市場設在這個地方設立有什么樣的優(yōu)點以及缺點,以及菜市場平常是怎樣進行管理的,還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面,但每一個視角看到的是不一樣。
    六、調查結果。
    上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹,下面看看此次調查我們所獲得的結果:。
    農貿市場情況調研報告篇十二
    農貿市場發(fā)展調研報告(精品合集）農貿市場規(guī)范管理問題及建議11我縣目前共有xx個農貿市場(不包括xx個擬建和在建農貿市場)，其中：xx個簡易大棚，xx個鋼構框架大棚，xx個室內市場，xx個露天市場，總面積xx萬平方米，承擔近xx多萬人口日常農副產品的保供任務。從管理主體上看，主要的有三種形式：一是由縣商務部門直管，如楊桂塘市場；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場由當?shù)卣芾砘蛭兴鶎俚厣鐓^(qū)管理(大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場管理模式)；三是由投資者自我管理或委托第三方物業(yè)管理的部分民營農貿市場，如：三河旺河苑農貿市場。xxxx年以來，根據(jù)《商務部標準化農貿市場設置管理與規(guī)范》要求，我縣共新建8個農貿市場，分別為高劉、高店、花崗、青龍灣、泰來尚品、三河旺河苑、柏堰、豐樂農貿市場；升級改造xx個農貿市場，分別為楊桂塘、山南、嚴店農貿市場：關閉xx個老舊農貿市場。
    對新建或改造升級的農貿市場嚴格落實省、市、縣關于農貿市場升級改造獎勵扶持政策，共兌現(xiàn)獎補資金近xx萬元。
    基本集中在人口密集的老城區(qū)，原設計滿足xx萬人口使用，目前承擔xx萬人口消費任務，難以滿足居民正常生活需要。近年來縣城新建的商業(yè)小區(qū)和安置小區(qū)大多沒有規(guī)劃預留農貿市場，在小區(qū)的出口處就自然形成了露天菜市。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場在布局規(guī)劃上也不能滿足居民生活需要，如桃花鎮(zhèn)順和農貿市場原設計滿足xx人口使用，隨著周邊安置小區(qū)建成使用及大量企業(yè)入駐，人口已達xx萬人，原來的室內市場不能滿足居民購物需求，導致露天騎路經營屢禁不止。
    (二)農貿市場基礎設施薄弱，改造建設滯緩。近年來由于政府投入經費有限，城關地區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地的農貿市場基礎設施相對較完善，除新建或改造的農貿市場外，大多農貿市場基礎設施薄弱，硬件設施老化，交易場所簡陋，如活禽宰殺沒有專門設施、熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位排水不暢等，加之倉儲運輸、垃圾處理、消防等配套設施落后，衛(wèi)生狀況差，也存在一定的安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施較完善的集鎮(zhèn)農貿市場，也僅是政府投入建設鋼架大棚供經營者在棚內經營，市場配套設施不足，市場小，容量不足，除商家根據(jù)自身經營項目添置一些簡陋的交易設施外，基本無交易設施，更談不上停車場、公廁等配套設施。
    發(fā)展，例如：開發(fā)商建設的青龍灣、泰來尚品農貿市場，由于房地產開發(fā)業(yè)主追求利益最大化，市場建好后全部出售，經營戶的“利益蛋糕”被層層分割，不好用、不實用，管理難度較大，農貿市場的公益性沒有很好的體現(xiàn)。與周邊發(fā)達縣市相比，政府在農貿市場建設改造資金投入總量上偏少，農貿市場標準化升級改造建設推進力度不大。在近幾年落實省、市、縣關于農貿市場升級改造的獎勵扶持政策中，雖已兌現(xiàn)獎補資金近xx萬元，但仍有較大資金缺口，資金短缺嚴重影響了我縣農貿市場的規(guī)范化管理。
    (四)管理主體不明，市場監(jiān)管缺位。我縣農貿市場管理工作，雖然由商務局、市場監(jiān)督管理局、城市管理局等單位根據(jù)各管轄職能各司其責，但是，由于缺乏明確的主管單位，存在突擊式管理現(xiàn)象。此外，我縣也沒有具體、全面、專業(yè)的市場管理辦法，職責不明確，沒有形成監(jiān)管合力，管理工作受局限。農村集鎮(zhèn)的農貿市場管理，大都是鎮(zhèn)委托農貿市場所在地的村(居)進行管理，僅是村居雇傭1-2人收取少量的衛(wèi)生費，將市場的衛(wèi)生進行打掃。
    關于經營者經營管理基本上是無序的，除節(jié)假日前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門對食品安全進行一項突擊檢查外，平時基本無人過問。
    要，我們認為農貿市場的建設發(fā)展既要規(guī)劃好、建設好，更要引導好、管理好、扶持好。針對我縣農貿市場建設過程中存在的-些問題，我們建議：
    (一)要統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展因素合理進行市場布局。要提升我縣農貿市場建設和管理水平，必須超前做好規(guī)劃，合理進行布局，按農貿市場的布點，科學設計多種功能市場，滿足居民不同購物需求?？h商務倉編制艾檔現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃時，應同步編制農貿市場發(fā)展的專項規(guī)劃?！笆濉蹦?，我縣常住人口將增長至xx方人，特別是上派鎮(zhèn)常住人口由原來10萬人增加目前30多萬人，“十三五”將達到xx萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自規(guī)劃，人口也會出現(xiàn)較大變化。因此要結合人口數(shù)量增長情況，規(guī)劃可滿足未來人口需求的農貿市場，要預留出農貿市場建設用地，結合城市總體規(guī)劃中的人口集聚發(fā)展和商業(yè)網點分布情況，在新建居住區(qū)、舊城改造和回遷安置點附近要分別規(guī)劃建設大中型超市和農貿市場。同時，農貿市場建設要與大中型超市建設布局相配套，既要有互補效應，又要有集聚放射效應。
    級改造計劃”，推動農貿市場升級改造，三年計劃統(tǒng)籌縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金1000萬元，縣鄉(xiāng)按照7：3比例落實資金，根據(jù)輕重緩急和實際創(chuàng)建需要的原則有秩序地升級改造26個農貿市場(全縣共37個，xxxx年以來新建和改造11個)，力爭短期內農貿市場的基礎設施有一個較大的改觀。
    (三)要建立長效監(jiān)管考核專項資金。農貿市場建成或改造后，最重要的是管理。建議縣政府每年安排“農貿市場長效監(jiān)管考核專項資金”xx萬元。對農貿市場獎懲考核按照“周檢查、月匯總、年考核”的原則進行，商務局組織相關部門對農貿市場進行考核，考核總分為100分，農貿市場績效考核分三個等級，年度總分在85分及以上的為a級，70分到84分為b級，69及以下的為c級。經考核，根據(jù)農貿市場考核等級分別給予10萬、8萬、5萬元目標責任制專項補助，以彌補市場管理經費的不足，主管部門將70%的獎勵補助款用于市場的日常維護建設，30%用于獎勵市場管理人員。對長效管理驗收在c級以下農貿市場將給予通報批評，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣政府目標考核中給予減分。農貿市場日?？己?、年末考核情況結果等相關情況，在所在市場醒目位置、有關媒體上進行公示、接受社會監(jiān)督。
    地鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)負責具體管理，縣商務局做好指導。同時，縣市場監(jiān)督、衛(wèi)生、城管、交通、消防等相關部門成立農貿市場管理領導小組，強化協(xié)調聯(lián)動進行日常監(jiān)管共同促進農貿市場健康、有序、快速發(fā)展。
    二是要加強市場經營管理。由縣市場監(jiān)督管理局對縣內所有企業(yè)和個體工商戶建立登記臺賬，實行分級登記、屬地監(jiān)管，將縣內農貿市場經營行為納入市場監(jiān)督管理所的日常**區(qū)農貿市場建設與管理情況調研報告22**區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自2001年建區(qū)以來，經濟發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢頭，城市建設日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設理念已深入人心，**區(qū)正實現(xiàn)從偏僻農村向現(xiàn)代都市的華麗轉變。與人民群眾日常生活密切相關的城鄉(xiāng)農貿市場也隨著經濟社會的進步，得到了前所未有的發(fā)展。
    一、市場建設基本情況(一)基礎設施建設情況。
    **區(qū)目前有大型農副產品批發(fā)市場1只，總面積85800平方米,攤位600只,門面300間，另有棚頂和室內農貿市場42只，其中棚頂市場9只，占農貿市場總數(shù)的21.4%，室內農貿市場33只,占農貿市場總數(shù)的78.6%。這些市場中縣城以上零售農貿市場1只，鎮(zhèn)級零售農貿市場10只，村級(社區(qū))農貿市場31只。這42只農貿市場共計經營面積為91280平方米，共設計攤位數(shù)為2422只，共有各類門面房477間。
    環(huán)境安全執(zhí)法方面：一是著力抓好我縣重點企業(yè)環(huán)保核查整治，對金龍錫業(yè)、九二鹽業(yè)、紅山銅業(yè)、慧敏礦業(yè)、鷹鵬化工等10家重點企業(yè)開展環(huán)保核查。
    隨著城市發(fā)展,人口不斷增長，區(qū)、鎮(zhèn)二級政府加大了對農貿市場建設投入，特別是自2020年以來，**區(qū)加大了對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造的力度。2020年以前完成了對鎮(zhèn)級農貿市場的第一輪升級改造，基本解決了鎮(zhèn)級農貿市場從棚頂敞開式市場到室內市場的巨大轉變，而且各個市場的場內經營面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。2020年起**區(qū)率先對村級農貿市場進行升級改造，計劃用三年時間通過新建和改建的方法升級改造村級農貿市場34只，截止2020年8月**區(qū)已完成了32只村級農貿市場的升級改造任務。這些村級農貿市場通過升級改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過50%的棚頂式市場升級為室內市場，場內攤位布局更趨合理，同時明確了市場主辦方的責任，調整了市場管理員隊伍，使市場管理水平得到了很大提升，著實方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。
    (二)農貿市場管理情況由于農貿市場建設資金投入較大，且投入產出回報率低，加上農貿市場作為公眾聚集場所，對管理者的管理能力要求較高，導致社會力量不愿意參與到農貿市場的建設中來，因此**區(qū)的農貿市場主辦者主要以鎮(zhèn)村二級集體為主，**區(qū)43家市場中，只有1家是私人投資建設。
    通過幾年來對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造，鎮(zhèn)一級農貿市場的消防、食品安全、消費者權益保護和市場突發(fā)事件應急預案等各項管理制度得到了完善，尤其是市場信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實。每個鎮(zhèn)級農貿市場都在建造或改造過程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測室，配備了食品安全檢測儀器，落實了專門的責任人。目前**區(qū)11家鎮(zhèn)級農貿市場都是星級文明誠信市場，陸慕農貿市場還獲得了五星級農貿市場的榮譽稱號。
    好，變“要我做”為“我要做”，勇于接受群眾的監(jiān)督與評議。同時，要廣泛深入地宣傳群眾的知情權、議事權和監(jiān)督權，充分調動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關心公開、不參與公開和不會監(jiān)督公開的問題，真正珍惜自己的民主權力，增強民主參與意識。
    二、市場運行基本情況(一)從業(yè)人員批發(fā)市場共有從業(yè)人員1200名，其中農民1180名，占總數(shù)的98.3%。農貿市場內經營戶從業(yè)人員共有2295名,其中農民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農民是農貿市場內從業(yè)人員的主體，隨著城市化進程的推進，越來越多的失地農民在沒有更好生存技能的情況下，在農貿市場內尋找就業(yè)謀生機會。鄉(xiāng)村農貿市場在方便群眾生活的同時，更為一部分失地農民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護社會穩(wěn)定的作用。
    (二)經營規(guī)模通過多年的不斷升級改造，**區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農貿市場。從市場成交額看，2020年**區(qū)年成交額超過億元的市場有4只，占總數(shù)的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場，陸慕市場、渭塘市場和黃埭市場;年成交額5000萬元至1億元之間的市場有5只，占總數(shù)的11.6%。從農貿市場經營面積大小看，經營面積5000平方米(含)。
    以上的有5只，占總數(shù)的12%;經營面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場有5只，占總數(shù)的12%。從市場經營從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場有1200名經營從業(yè)人員，農貿市場內從業(yè)人員超過100人的市場有6只，占總數(shù)的14.2%。
    隨著城市建設的推進，人口集聚增長效益，還將培育出一批規(guī)模型的農貿市場，從而進一步帶動市場周邊的商業(yè)發(fā)展。
    教育擇校費管理較亂。根據(jù)麗計費管()253號文件規(guī)定，擇校費應專項用于改善辦學條件。而四所高中普遍存在擇校費與正常經費捆綁使用的情況，與批復預算時要求的擇校費用于基本建設和設備購置不符。
    (三)肉、菜、魚重點商品銷售情況2020年豬肉、蔬菜、水產三類重點農產品年成交量情況。2020年生態(tài)園批發(fā)市場豬肉銷售總量為20700噸，其中產自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產自外省的為9000噸，占總量的71%;魚年成交量為1200噸，其中產自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。
    2020年**區(qū)農貿市場共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場進貨總量為13407噸，占銷售總量的84.7%,通過屠宰場途徑進貨量為1387噸，占銷售總量的8.8%,其他途徑進貨為1035噸,占銷售總量的6.5%;2020年農貿市場蔬菜進貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場進貨量為18086噸,占銷售總量的76.5%,場地掛鉤為1693噸,占銷售總量的7.2%,其他途徑進貨量為3880噸,占銷售總量的16.4%;魚進貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場進貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進貨量為928噸,占銷售總量的9.7%。
    一是加強對財政專項扶貧資金使用的監(jiān)管。按照“權責匹配、精確瞄準、突出重點、公開透明”的原則，嚴格實行項目公告、公示制;加強資金運行環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，確保資金安全運行;嚴格執(zhí)行項目資金“專人管理、專賬支付、專戶核算”;嚴格實行報賬制，按照項目實施進度及時撥付資金，杜絕擠占、挪用、截留、滯留扶貧資金現(xiàn)象。二是進一步完善對縣區(qū)領導班子和領導干部扶貧成效考核、對市直各部門和駐市各單位扶貧實績考核的指標體系和評價細則，落實對考核果的運用，對完不成扶貧攻堅任務的實行“一票否決”。強化督促檢查和跟蹤問效，建立健全責任倒查機制和競爭激勵機制，對扶貧工作成績突出的干部優(yōu)先提拔重用，對完不成幫扶任務的問責處罰，確保精準扶貧各項工作落到實處，真正取得實效。
    從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場是農貿市場肉、菜、魚等重點農產品的主要貨源,農貿市場與生產基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進程的推進,農民自產自銷的情況將更加萎縮。
    三、當前市場建設與管理存在的不足盡管**區(qū)建區(qū)以來農貿市場的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應當看到當前農貿市場建設與管理中還存在一些問題，而且有些問題必須引起政府重視。
    (一)缺少農貿市場專項規(guī)劃農貿市場建設應當城市建設規(guī)劃同步，堅持規(guī)劃先行。沒有經過規(guī)劃，必然導致建設的無序。**區(qū)目前還沒有關于農貿市場建設布局的專題規(guī)劃方案，一些地方出現(xiàn)了農貿市場總量過剩，發(fā)展過快，有些是重復建設的情況。就目前場內攤位和門店的經營情況看，居住人口沒有多大變化，但市場在成倍增長，加上各類超市、大賣場的急速開設擴張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費者，但對開設市場的主辦方造成了土地資源和經費浪費等諸多不利因素，社會效益和經濟效益不能協(xié)調發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數(shù)量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農貿市場存在大而空、中看不中用的情況，市場內攤位空置率達到50%以上，不僅造成極大浪費，群眾有意見，而且還為市場后序運作帶來一系列難題。
    現(xiàn)了不少無照經營農副產品的車庫店和馬路流動攤，不僅影響城市形象，而且還帶來了食品安全隱患。
    2.盲目追求建設規(guī)模。近年來建設的一些農貿市場越造越大，市場使用率低，華而不實。農貿市場建設不應過分追求規(guī)模，而應充分考慮便民性，堅持規(guī)模適中，布局合理，經營項目齊全，倡導市場內適度競爭。
    (三)農貿市場企業(yè)化登記率不高(二)加強經營性資產監(jiān)管，按市場化運作規(guī)范資產交易行為，提高了資產經營效益。重點加強和規(guī)范經營性資產公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現(xiàn)資產經營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。
    業(yè)執(zhí)照所必須的產權證明手續(xù)，無法辦理營業(yè)執(zhí)照，給今后市場管理帶來了難題。
    (四)村級農貿市場管理不到位大部分村級農貿市場由于規(guī)模較小，無法給市場主辦方帶來明顯的經濟效益，甚至是只有投入不見回報，導致一些市場主辦方對市場采取放任不管的態(tài)度，部分村級農貿市場都沒有配備專職市場管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測議器等方面的空白，整個市場處于臟、差、亂的狀況，極易產生食品安全等事故。通過調查發(fā)現(xiàn)，**區(qū)各類農貿市場的管理力量不強，42只農貿市場共有管理人員137名，平均每個市場只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質和工資待遇偏低的情況，導致這支管理隊伍有人員流動性大的特點。
    與普通教育相比，職業(yè)教育課程設置更加復雜，需要更多的實驗器材和設施，需要更多的經費投入。雖然在簡陋的。
    教學。
    條件下，僅職業(yè)高級中學至今就已完成農民實用技術培訓41200人次，組織農村勞動力轉移培訓1100人。中央也加大了對職業(yè)教育的投資力度，但僅僅依靠國家的投入還遠遠不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。要想更深層次發(fā)展，還需要地方各級人民政府的高度重視，全社會的積極參與和支持。
    四、農貿市場建設管理的幾點建議(一)合理規(guī)劃，適度建設農貿市場。
    統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調村級農貿市場的建設與管理，在遵循當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網點布局規(guī)劃的前提下，本著便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素確定。在場內布局上，商品劃行歸市，合理布局交易區(qū)。食品經營區(qū)域與非食品經營區(qū)域分開;經營鮮活畜禽、水產的區(qū)域與其他食品生產、加工或經營區(qū)域分開;生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位分開;家禽經營區(qū)、活禽及水產宰殺區(qū)要相對獨立、封閉。市場應當開設無公害農產品交易區(qū)，設置農民自產自銷交易區(qū)。
    五是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問題的存在，一定程度上削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農村黨建工作的健康發(fā)展。
    (二)拓寬渠道，增加市場建設力量南環(huán)辦事處轄10個社區(qū)、3個小區(qū)管委會，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書記主任20人，占社區(qū)工作者隊伍的23.8%;從學歷結構看，本科學歷的19人，占22.6%，?？茖W歷的30人，占35.7%，中專及以下學歷的35人，占41.7%;從年齡結構看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設10個社區(qū)黨總支、14個黨支部，其中街道機關支部1個、社區(qū)支部10個、小區(qū)支部3個，共有直管黨員1032名。
    農貿市場是公共配套設施，是關系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報收益低，各級政府應在政策和資金上給予必要的扶持和投入。
    1.爭取投資主體多元化。建議走“政府推動，社會參與，市場運作，多元投資”的市場建設之路，建立“誰投資、誰受益”的激勵機制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導作用，鼓勵、吸引符合條件的個人參股、入股，實現(xiàn)投資主體的多元化。
    2.努力實行差別財政補貼。建議政府本著實事求是和量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財力狀況實行差別財政補貼，對經濟困難、財力薄弱的村實行重點傾斜。
    目的貸款也不在少數(shù)，且有相當一部分已形成了不良，引起了很大的負面反響。
    對農貿市場的管理，不僅工商部門要加強管理力度，各級政府及相關職能部門，都應當按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿易管理條例》、蘇州市政府《關于市區(qū)農貿市場升級改造工作的三個文件的通知》、《關于進一步加強農貿市場管理的意見的通知》、《關于推進城鄉(xiāng)農貿市場升級改造工作的指導意見》及區(qū)政府《關于加強全區(qū)村級農貿市場管理的意見》中明確的職責積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質量、價格等部門的職責都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營造一個公平競爭、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費環(huán)境，保證消費者吃得放心，用得安全。
    全區(qū)農貿市場調研報告33農貿市場是城市公益性的公共服務設施，其建設是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)，更是方便、滿足人民群眾日常生活需求的一項民生工程。近年來，隨著城市化進程步伐的加快和人口的擴張，城區(qū)農貿市場的總體規(guī)模不斷擴大，市場容量不斷增加，經營品種不斷增多，在保障“菜籃子”供應方面發(fā)揮了重要作用。為進一步發(fā)揮農貿市場在城市化發(fā)展和人民日常生活中的重要作用，建設一個布局合理、功能齊全、管理科學、消費安全的農貿市場網絡，近期，我們對全區(qū)農貿市場進行了調查研究，結合長沙、杭州等地經驗，對農貿市場今后的發(fā)展有了一定的思考?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
    一、基本情況目前全區(qū)現(xiàn)有農貿市場12個，全部集中在建成區(qū)內，市場總營業(yè)面積3萬平方米。市場內共有門市550個、攤位1150個，2012年交易額約8億元，解決就業(yè)人數(shù)4000多人。2014年擬新建農貿市場5個，市場總營業(yè)面積約2.5萬平方米。
    近年來，市、區(qū)兩級政府大力推進農貿市場升級改造工程，大部分農貿市場基礎設施有所改善。2011年，共投入資金1500萬元對全區(qū)9處農貿市場進行了升級改造，改造面積近3萬平方米，軟硬件設施都達到了星級標準，通過農貿市場升級改造，我區(qū)農貿市場逐漸步入正軌，馬路市場基本退出歷史舞臺。
    二、相關政策1.建設部2002年發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范gb50180-93》規(guī)定：居住區(qū)公共服務設施，應包括商業(yè)服務、社區(qū)服務、市政公用等八類設施。居住區(qū)配套公建的配建水平，必須與居住人口規(guī)模相對應，并應與住宅同步規(guī)劃、同步建設和同時投入使用。
    區(qū)人均商業(yè)用地面積不小于0.9平方米，中型社區(qū)人均商業(yè)用地面積不小于0.7平方米。
    三、存在問題（一）規(guī)劃布局滯后，影響城市發(fā)展。目前，城區(qū)新建住宅小區(qū)的規(guī)劃依據(jù)為2002年制定的《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，其中公共服務設施部分規(guī)定，新建住宅小區(qū)必須配建包括教育、文化、商業(yè)及社區(qū)服務等八類公共服務設施，但關于農貿市場規(guī)劃、新建、擴建、改造、關閉等方面的內容卻沒有具體詳細的規(guī)定，導致農貿市場規(guī)劃、建設無序，影響了城市整體形象。具體表現(xiàn)為：一是隨著建成區(qū)面積的不斷擴大，農貿市場沒有很好實現(xiàn)對接。一些必要的生活設施如農貿市場卻沒有及時配套，沒有同步規(guī)劃、同步設計、同步建設，小區(qū)居民和學校食堂采購農產品很不方便。二是原有的市場建設或改造升級滯后，跟不上城市發(fā)展的步伐，無法適應和滿足市民對購物環(huán)境的要求。服務人口眾多，但基礎設施較差，容量明顯偏小，老百姓買菜非常擁擠，眾多攤販不得已，開始占道經營，形成了新的馬路市場。三是一些市場由于沒有改造升級或布局不合理，加上部分農民以街為市的傳統(tǒng)農產品交易方式還沒有改變，攤販不愿進市場，造成市場內攤位利用率低，沒有發(fā)揮應有的作用，部分菜農也不愿進入市場經營。
    管理往往太宏觀而使管理職責虛置。工商行政管理部門對市場經營活動進行監(jiān)督，開展行政執(zhí)法，主管經營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展經常性巡查不夠，主動對市場經營活動監(jiān)督少。部分農貿市場主辦單位還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，受利益驅使“重收費、輕管理”，對各經營業(yè)戶的商品質量、服務態(tài)度、經營情況等關注不夠，監(jiān)督不到位，致使市場的經營環(huán)境和經營秩序比較亂。具體表現(xiàn)在：一是部分市場仍然存在臟亂差現(xiàn)象。許多市場沒有配足衛(wèi)生保潔及市場管理人員，市場內不斷產生的腐爛菜葉，污水垃圾不能及時清掃干凈，造成市場泥濘路滑，臭氣熏人。一些業(yè)戶亂擺亂設攤點，亂停亂放車輛，騎車經營、冒口經營等現(xiàn)象嚴重。二是部分市場存在食品安全和消防安全隱患。目前居民對市場反映最強烈的是假冒偽劣商品問題。調查顯示60％的被調查者認為假冒偽劣商品是當前市場中最大的問題，占被調查者的第一位。有些市場消防設施缺乏，一些經營業(yè)戶店內無消防栓、滅火器、安全警示標志及必要的安全管理制度，電線亂拉亂扯現(xiàn)象嚴重。
    資經營，部分市場承包給個人經營。一方面，經營管理者沒有后續(xù)投入的資金來源，市場的具體經營管理者主要靠收取網點、攤位租金，以及少量的衛(wèi)生費、管理費，用以發(fā)放人員工資和小型的維護，根本沒有資金進行市場維修改造。另一方面，財政的公益性投入相對不足。在市場經濟的發(fā)展過程中，對農貿市場的定位存在一定的偏差，財政對農貿市場特別是社會投資市場，公益性投入相對比較少，農貿市場帶有的公益性質沒有得到很好的體現(xiàn)。
    作要求。三是把規(guī)劃編制作為農貿市場改造工程的第一環(huán)節(jié)，由規(guī)劃、商務、建設部門共同制定農貿市場建設改造的專項規(guī)劃，并規(guī)定農貿市場與城市開發(fā)和改造同步規(guī)劃、同步建設。四是多方籌集資金，由政府對農貿市場建設改造給予一定的資金補助，如長沙、株洲、蘇州、杭州對驗收合格的市場，市財政分別給予300元—800元/平方米的補貼，區(qū)級財政按同樣標準予以配套。五是加大政策支持、簡化手續(xù)、減免規(guī)費，如長沙、株洲在報建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道，長沙對農貿市場建設改造免收市本級的一切費用，株洲市免收農貿市場改建所涉及的報建費，新建、擴建的按政策依程序辦理。
    五、建議措施借鑒外地先進經驗，結合我區(qū)實際，城區(qū)農貿市場的建設與管理應按照“立足實際、方便群眾、便于管理、提升品位”的總體設想，通過改造一批固定市場，建設一批規(guī)模市場和便民市場，取締馬路市場，在城區(qū)初步建立起與經濟發(fā)展和消費水平相適應、布局合理、結構協(xié)調、功能齊全、安全有序的農貿市場體系。
    個社會熱點、難點，其政治意義遠遠高于經濟意義。二是關系城市形象。農貿市場是城市的具有公益性質的基礎設施，體現(xiàn)了城市宜居、城市品位和城市形象，實施農貿市場改造是加強城市管理、建設宜居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的需要。三是關系三農問題。抓好農貿市場建設是解決三農問題的有效途徑，對增加農民收入、擴大農村消費具有重要意義。當前，農貿市場作為一個微利行業(yè)，投資大，收益低，回收期長，市場機制在這里面的作用不會很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。
    （二）科學規(guī)劃布局，健全市場發(fā)展網絡。農貿市場發(fā)展與標準化改造要立足當前，著眼長遠，適度超前。一方面根據(jù)經濟發(fā)展水平，居民消費習慣、商業(yè)傳統(tǒng)、交通條件和周邊市場等因素，綜合考慮，注重大中小結合，合理規(guī)劃和布局農貿市場。另一方面，農貿市場的設計要注重科學性和前瞻性，要借鑒外地成功經驗，將它作為提升城市品位、創(chuàng)建文明城市的形象工程來建設，確保新建或改造后的農貿市場在經歷若干年不落后。
    社區(qū)農貿市場的布局要把節(jié)約用地和便民快捷有機結合起來，一定規(guī)模的社區(qū)都要規(guī)劃建設農貿市場，如前七夼、岱山、遲家等社區(qū)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場建設與社區(qū)、小區(qū)建設有機結合起來。同時，要將農貿市場專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域詳規(guī)，納入房地產開發(fā)公建項目，與城市開發(fā)改造同步規(guī)劃、同步建設。
    （三）加強監(jiān)督管理，保障市場規(guī)劃權威。一是加大監(jiān)管審批力度。城區(qū)新建農貿市場及新建小區(qū)和舊城區(qū)改造按《專項規(guī)劃》需設置農貿市場的，建設單位應到區(qū)商務局辦理《農貿市場配建意見書》。由商務部門明確提出需配建農貿市場的規(guī)模及主要功能。規(guī)劃部門、城建部門根據(jù)商務部門《農貿市場配建意見書》辦理《規(guī)劃許可證》和《施工許可證》。項目竣工后，區(qū)商務局組織有關部門對農貿市場進行專項驗收后，建設部門辦理建設工程驗收。二是明確責任義務。享受政府補貼的新建和改造農貿市場，建設單位應與商務部門簽訂《農貿市場用途不予改變合同》，確保已建農貿市場不得改變使用性質。市場舉辦者利用政府投入農貿市場建設與改造資金總額，按一定比例提取市場維護改造資金，專項用于后期市場設施維護改造，接受所在社區(qū)監(jiān)督檢查，并在《農貿市場用途不予改變合同》中予以明確。
    按標準搞好改造的市場進行獎勵和補助，或適當減免市場主辦單位的部分稅費，使主辦單位投入資金進行升級改造，規(guī)范管理，改善環(huán)境。二是要鼓勵各類投資主體參與市場的投資與建設。對符合規(guī)劃的新建農貿市場，視作社會公益事業(yè)項目，對農貿市場在報建、辦證等各項手續(xù)辦理方面開辟綠色通道。對沒有業(yè)主投資和重點地段的待建農貿市場項目，由區(qū)、街、居三級投資，村居承建和經營。其建設所用土地，采取租賃等有償使用方式供應，形成的國有資產交由商務部門管理。三是要因地制宜設置小型農貿市場。對不具備建設獨立農貿市場的區(qū)域，根據(jù)實際需要，利用住宅、辦公等建筑的裙樓底層設置小型農貿市場或菜市場，其占用的建筑面積不計入項目容積率指標，并返還其菜市場部分的相關行政收費。容積率及返還行政收費作價，交由商務部門管理（具體辦法由區(qū)規(guī)劃、財政部門制定）。
    吸取外地市場火災的沉痛教訓，切實增強消防意識，認真落實消防措施，徹底消防各種隱患，做到警鐘常鳴、防患于未然。四是要加強環(huán)境整治。一方面，要堅決取締城區(qū)馬路市場。針對目前仍然存在的馬路市場，要組織商務、工商、城管、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門組成綜合執(zhí)法隊，分成若干執(zhí)法小組，劃定責任區(qū)域，采取經常性巡查與突擊檢查相結合，思想工作與強制措施相結合的辦法進行整治。另一方面，要配備必要的市場保潔人員和衛(wèi)生設施，及時清除市場內的垃圾、污水，確保市場整潔衛(wèi)生。五是要強化市場自我管理意識。在充分發(fā)揮職能部門監(jiān)督管理作用的同時，出臺相關的責任追究辦法，建議制訂《農貿市場管理暫行辦法》、《農貿市場考核獎懲辦法》及《考核細則》，明確政府各職能部門、市場主辦方、市場內業(yè)戶的權利、責任和義務，使農貿市場經營戶承擔起場內秩序共同管理的責任，自覺維護市場內良好的經營環(huán)境和經營秩序，從而促進農貿市場的有序經營。
    農貿市場情況調研報告篇十三
    本文目錄。
    相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自xx年建區(qū)以來，經濟發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢頭，城市建設日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設理念已深入人心，相城區(qū)正實現(xiàn)從偏僻農村向現(xiàn)代都市的華麗轉變。與人民群眾日常生活密切相關的城鄉(xiāng)農貿市場也隨著經濟社會的進步，得到了前所未有的發(fā)展。
    相城區(qū)目前有大型農副產品批發(fā)市場1只，總面積85800平方米,攤位600只,門面300間，另有棚頂和室內農貿市場42只，其中棚頂市場9只，占農貿市場總數(shù)的21.4%，室內農貿市場33只,占農貿市場總數(shù)的78.6%。這些市場中縣城以上零售農貿市場1只，鎮(zhèn)級零售農貿市場10只，村級(社區(qū))農貿市場31只。這42只農貿市場共計經營面積為91280平方米，共設計攤位數(shù)為2422只，共有各類門面房477間。
    隨著城市發(fā)展,人口不斷增長，區(qū)、鎮(zhèn)二級政府加大了對農貿市場建設投入，特別是自xx年以來，相城區(qū)加大了對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造的力度。xx年以前完成了對鎮(zhèn)級農貿市場的第一輪升級改造，基本解決了鎮(zhèn)級農貿市場從棚頂敞開式市場到室內市場的巨大轉變，而且各個市場的場內經營面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。xx年起相城區(qū)率先對村級農貿市場進行升級改造，計劃用三年時間通過新建和改建的方法升級改造村級農貿市場34只，截止xx年8月相城區(qū)已完成了32只村級農貿市場的升級改造任務。這些村級農貿市場通過升級改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過50%的棚頂式市場升級為室內市場，場內攤位布局更趨合理，同時明確了市場主辦方的責任，調整了市場管理員隊伍，使市場管理水平得到了很大提升，著實方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。
    由于農貿市場建設資金投入較大，且投入產出回報率低，加上農貿市場作為公眾聚集場所，對管理者的管理能力要求較高，導致社會力量不愿意參與到農貿市場的建設中來，因此相城區(qū)的農貿市場主辦者主要以鎮(zhèn)村二級集體為主，相城區(qū)43家市場中，只有1家是私人投資建設。
    通過幾年來對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造，鎮(zhèn)一級農貿市場的消防、食品安全、消費者權益保護和市場突發(fā)事件。
    應急預案。
    等各項管理制度得到了完善，尤其是市場信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實。每個鎮(zhèn)級農貿市場都在建造或改造過程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測室，配備了食品安全檢測儀器，落實了專門的責任人。目前相城區(qū)11家鎮(zhèn)級農貿市場都是星級文明誠信市場，陸慕農貿市場還獲得了五星級農貿市場的榮譽稱號。
    批發(fā)市場共有從業(yè)人員1200名，其中農民1180名，占總數(shù)的98.3%。農貿市場內經營戶從業(yè)人員共有2295名,其中農民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農民是農貿市場內從業(yè)人員的主體，隨著城市化進程的推進，越來越多的失地農民在沒有更好生存技能的情況下，在農貿市場內尋找就業(yè)謀生機會。鄉(xiāng)村農貿市場在方便群眾生活的同時，更為一部分失地農民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護社會穩(wěn)定的作用。
    通過多年的不斷升級改造，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農貿市場。從市場成交額看，xx年相城區(qū)年成交額超過億元的市場有4只，占總數(shù)的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場，陸慕市場、渭塘市場和黃埭市場;年成交額5000萬元至1億元之間的市場有5只，占總數(shù)的11.6%。從農貿市場經營面積大小看，經營面積5000平方米(含)以上的有5只，占總數(shù)的12%;經營面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場有5只，占總數(shù)的12%。從市場經營從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場有1200名經營從業(yè)人員，農貿市場內從業(yè)人員超過100人的市場有6只，占總數(shù)的14.2%。
    隨著城市建設的推進，人口集聚增長效益，還將培育出一批規(guī)模型的農貿市場，從而進一步帶動市場周邊的商業(yè)發(fā)展。
    xx年豬肉、蔬菜、水產三類重點農產品年成交量情況。xx年生態(tài)園批發(fā)市場豬肉銷售總量為20700噸，其中產自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產自外省的為9000噸，占總量的71%;魚年成交量為1200噸，其中產自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。
    xx年相城區(qū)農貿市場共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場進貨總量為13407噸，占銷售總量的84.7%,通過屠宰場途徑進貨量為1387噸，占銷售總量的8.8%,其他途徑進貨為1035噸,占銷售總量的6.5%;xx年農貿市場蔬菜進貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場進貨量為18086噸,占銷售總量的76.5%,場地掛鉤為1693噸,占銷售總量的7.2%,其他途徑進貨量為3880噸,占銷售總量的16.4%;魚進貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場進貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進貨量為928噸,占銷售總量的9.7%。
    從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場是農貿市場肉、菜、魚等重點農產品的主要貨源,農貿市場與生產基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進程的推進,農民自產自銷的情況將更加萎縮。
    盡管相城區(qū)建區(qū)以來農貿市場的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應當看到當前農貿市場建設與管理中還存在一些問題，而且有些問題必須引起政府重視。
    農貿市場建設應當城市建設規(guī)劃同步，堅持規(guī)劃先行。沒有經過規(guī)劃，必然導致建設的無序。相城區(qū)目前還沒有關于農貿市場建設布局的專題規(guī)劃方案，一些地方出現(xiàn)了農貿市場總量過剩，發(fā)展過快，有些是重復建設的情況。就目前場內攤位和門店的經營情況看，居住人口沒有多大變化，但市場在成倍增長，加上各類超市、大賣場的急速開設擴張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費者，但對開設市場的主辦方造成了土地資源和經費浪費等諸多不利因素，社會效益和經濟效益不能協(xié)調發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數(shù)量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農貿市場存在大而空、中看不中用的情況，市場內攤位空置率達到50%以上，不僅造成極大浪費，群眾有意見，而且還為市場后序運作帶來一系列難題。
    1.農貿市場與居民生活區(qū)不配套。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現(xiàn)有農貿市場距離較遠，群眾買菜不方便。這一情況導致在一些小區(qū)內出現(xiàn)了不少無照經營農副產品的車庫店和馬路流動攤，不僅影響城市形象，而且還帶來了食品安全隱患。
    2.盲目追求建設規(guī)模。近年來建設的一些農貿市場越造越大，市場使用率低，華而不實。農貿市場建設不應過分追求規(guī)模，而應充分考慮便民性，堅持規(guī)模適中，布局合理，經營項目齊全，倡導市場內適度競爭。
    相城區(qū)42只農貿市場進行企業(yè)化登記的農貿市場共有17家，占總數(shù)的40.47%。其中鎮(zhèn)級農貿市場都是經過合法審批的，權證手續(xù)齊全，因此11家鎮(zhèn)級以上農貿市場都有營業(yè)執(zhí)照，但不少村級農貿市場因為歷史形成，事前沒有取得合法用地審批手續(xù)，不具備辦理營業(yè)執(zhí)照所必須的產權證明手續(xù)，無法辦理營業(yè)執(zhí)照，給今后市場管理帶來了難題。
    大部分村級農貿市場由于規(guī)模較小，無法給市場主辦方帶來明顯的經濟效益，甚至是只有投入不見回報，導致一些市場主辦方對市場采取放任不管的態(tài)度，部分村級農貿市場都沒有配備專職市場管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測議器等方面的空白，整個市場處于臟、差、亂的狀況，極易產生食品安全等事故。通過調查發(fā)現(xiàn)，相城區(qū)各類農貿市場的管理力量不強，42只農貿市場共有管理人員137名，平均每個市場只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質和工資待遇偏低的情況，導致這支管理隊伍有人員流動性大的特點。
    統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調村級農貿市場的建設與管理，在遵循當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網點布局規(guī)劃的前提下，本著便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素確定。在場內布局上，商品劃行歸市，合理布局交易區(qū)。食品經營區(qū)域與非食品經營區(qū)域分開;經營鮮活畜禽、水產的區(qū)域與其他食品生產、加工或經營區(qū)域分開;生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位分開;家禽經營區(qū)、活禽及水產宰殺區(qū)要相對獨立、封閉。市場應當開設無公害農產品交易區(qū)，設置農民自產自銷交易區(qū)。
    農貿市場是公共配套設施，是關系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報收益低，各級政府應在政策和資金上給予必要的扶持和投入。
    1.爭取投資主體多元化。建議走“政府推動，社會參與，市場運作，多元投資”的市場建設之路，建立“誰投資、誰受益”的激勵機制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導作用，鼓勵、吸引符合條件的個人參股、入股，實現(xiàn)投資主體的多元化。
    2.努力實行差別財政補貼。建議政府本著實事求是和量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財力狀況實行差別財政補貼，對經濟困難、財力薄弱的村實行重點傾斜。
    對農貿市場的管理，不僅工商部門要加強管理力度，各級政府及相關職能部門，都應當按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿易管理條例》、蘇州市政府《關于市區(qū)農貿市場升級改造工作的三個文件的通知》、《關于進一步加強農貿市場管理的意見的通知》、《關于推進城鄉(xiāng)農貿市場升級改造工作的指導意見》及區(qū)政府《關于加強全區(qū)村級農貿市場管理的意見》中明確的職責積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質量、價格等部門的職責都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營造一個公平競爭、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費環(huán)境，保證消費者吃得放心，用得安全。
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    一、我縣市場的基本情況。
    1、農貿市場的情況。目前全縣農貿市場47個，其中縣城7個，xx年集貿市場成交額約為17.2億元，今年1至10月份，集貿市場成交額約為16.9億元，同比增長約18%。
    2、超市及萬村千鄉(xiāng)農家店情況。目前，全縣有一定規(guī)模的超市150多家，其中大型超市12家，永豐城區(qū)一般標準超市（400平方米左右）和便利店（100平方米左右）分別為7家和18家?，F(xiàn)全縣擁有連鎖企業(yè)3家，年銷售額達1.5億元，占全縣社會消費品總額的7.7%；通過實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，xx年到xx年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成標準化農家店554家。農家店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到了100%，行政村覆蓋率達到了57%，超市走進了鄉(xiāng)村。
    3、機電大市場。機電大市場門店數(shù)200余家，年交易額約15億元，以零售為主，批發(fā)為輔，交易的主要產品為：農用機械、五金、工具，利潤為銷售額的5%—10%之間，稅收上交方式為定稅，每月220元，年銷售同比增長約為20%。
    4、建材市場。建材市場擁有門店300余家，年銷售額約為16.4億元，利潤為銷售額的20%左右，利稅上繳方式為定稅，每月350元。銷售的主要為中檔裝飾材料，產品產地主要來自廣東。其中鋼材作為主要的建筑材料，全縣鋼材的年需求量約為7xx噸，交易價格約為4650元每噸，但由于受諸多因素的影響，鋼材的價格波動較大，目前我縣擁有大小鋼材店100余家，主要分布在縣城郊、湄水、三塘鋪、太平寺一帶，一年利稅約為100萬元，利潤為銷售額的2%-5%，可安排就業(yè)600多人次。
    5、家電市場。從家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)反映的數(shù)據(jù)來看，今年1—9月份，我縣銷售家電下鄉(xiāng)產品101102臺，銷售金額約為2.45億元，補貼金額約為3110萬元，利稅約為730萬元，銷售數(shù)十去年同期銷售數(shù)的1.6倍。
    6、典當、拍賣、二手車市場。錦宏典當行從xx年3月成立至今，業(yè)務筆數(shù)69筆，交易金額約4511萬元，上繳稅收約9.7萬元，創(chuàng)利潤約83萬元，安排就業(yè)10人。其中今年1—10月份，業(yè)務筆數(shù)40筆，交易金額約2600萬元，上繳稅收約6.48萬元，利潤約23.3萬元。鑫達拍賣公司從成立至今承擔拍賣14場，交易金額3758.6萬元，安排就業(yè)10多人，其中今年承擔拍賣1場，交易金額820萬元。華泰二手車交易市場交易二手車910臺次，交易金額約382萬元，營業(yè)收入29.6萬元，創(chuàng)稅收約5萬元，安排就業(yè)人員8人。
    7、汽車市場。目前擁有大、小汽車經銷商10個，一年的汽車銷量為xx臺左右，交易金額約為1.6億元，利潤為銷售額是5%-8%之間，稅收上繳方式為增值稅，為17%。消費者的消費傾向為中、低檔產品，由于去年12月31日汽車下鄉(xiāng)政策的終止，因此目前我縣汽車市場的銷售現(xiàn)狀為，抵檔車輛呈下降趨勢，中、高檔車輛呈上升趨勢。
    8、報廢汽車回收拆解市場。目前我縣還沒有正式批準的報廢汽車回收拆解中心，據(jù)調查了解，我縣每年的報廢汽車約為300臺，以的士、公交車為主，因此我縣申報一家報廢汽車回收拆解市場勢在必行。
    二、我縣市場體系的特點。
    1、流通現(xiàn)代化水平明顯提高?，F(xiàn)代流通業(yè)的主要標志是連鎖經營、物流配送和電子商務的發(fā)展。近年來，隨著各級政府有關促進流通業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，以及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等政策在我縣深入推進，新華聯(lián)超市、天客超市等一批流通企業(yè)在我縣不斷壯大，554家連鎖農家店的建設，對傳統(tǒng)的經營方式產生很多變革，開架經營，先進的流通經營模式逐步得到推廣和應用。
    2、商貿流通規(guī)模不斷擴大。隨著這幾年國家各項優(yōu)惠政策的實施，農民的收入不斷提高，特別是農村基礎設施不斷完善，加上中央為渡過世界金融危機出臺一系列擴內銷、刺消費的政策，如家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策的實施，大大促進了消費。幾年來我縣商品市場不斷擴大，到xx年底社會消費品零售總額達到31億元。到今年9月底全縣累計銷售家電下鄉(xiāng)產品236621臺，銷售金額約5.1億元，補貼金額約6654萬元；銷售汽摩下鄉(xiāng)產品約43366臺，銷售金額約4.6億元，補貼金額約4470萬元。真正達到了農民得實惠、政府得民心、商家得發(fā)展、財政得稅收的目的。另外城區(qū)發(fā)展速度進一步加快，市場業(yè)態(tài)也得以發(fā)展，城區(qū)百貨、五金、副食、服裝、電器、家具、建材、餐飲、娛樂、洗浴等行業(yè)種類齊全、業(yè)態(tài)豐富，有力地促進了市場繁榮，保障了市場供給。
    業(yè)，短短幾年時間，就產生了良好的經濟效益和社會效益；青樹坪富厚商業(yè)步行街的正式運營填補了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)步行街的空白；這些都為我縣專業(yè)市場的建設指引了方向，對提高我縣市場競爭力，推進城鎮(zhèn)化進程具有十分重要的意義。
    這次調查了解發(fā)現(xiàn)，將一個產業(yè)集聚一起成立專業(yè)市場，能發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，吸引顧客，提升產品的競爭力。如湘中農機機電大市場、湘中建材大市場是我縣專業(yè)市場的成功典范，就我縣流通服務業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀來看，成立萬村千鄉(xiāng)市場工程配送中心、家具家電大市場、報廢汽車回收拆解市場、再生資源回收市場、農資大市場等專業(yè)市場已是大勢所趨。
    三、市場發(fā)展存在的問題。
    然而，經濟社會的快速發(fā)展前進，老百姓對生活品質要求的提高，市場的發(fā)展也受到了來自內、外兩方面的壓力，一些制約市場發(fā)展的潛在問題逐漸凸現(xiàn)出來。
    （一）市場內部環(huán)境與外在要求的不適應。一方面市場作為全縣商貿業(yè)的主要源頭，是政府工作的重點、社會關注的焦點。而全省各地市縣加強對市場的提升改造，給我縣市場的發(fā)展帶來了前所未有的壓力。而另一方面，市場內基礎設施老化、消防安全隱患突出、道路交通擁堵嚴重、整體環(huán)境不盡人意，具體表現(xiàn)為：各市場外墻斑駁破損、道路高低不平、局部墻體發(fā)生結構性走樣；消防設施毀損較多，市場電氣線路老化，個別市場“多合一”現(xiàn)象仍有存在；市場停車位嚴重不足，陜窄的市場主干道影響車輛的通行等。這種現(xiàn)狀不僅阻礙了市場的全面提升，也影響了我縣的整體形象。
    （二）市場監(jiān)管任務和監(jiān)管職責的不明確。各市場特別是專業(yè)市場，由于人員眾多，經濟活動和生活的配套齊全，儼然一個小社會，因而存在消防、交通、城管等大量社會化事務，需要相關職能部門共同管理。但由于諸多原因，管理很難實施到位，按照《行政許可法》的要求，在一定程度上存在著越位錯位管理，管理職能模糊，管理效率低下。
    （三）市場業(yè)態(tài)面臨著諸多挑戰(zhàn)。受經營者文化素質、經營理念等方面的制約，市場的經營業(yè)態(tài)仍停留在傳統(tǒng)的“小商品”批發(fā)零售、現(xiàn)金交易等方式上。小規(guī)模批發(fā)零售、傳統(tǒng)守舊的經營業(yè)態(tài)已顯示出發(fā)展疲態(tài)，而來自各方面的挑戰(zhàn)卻不斷加強。近年來，隨著互聯(lián)網絡及其應用技術的發(fā)展和普及，電子商務模式迅速推廣。電子商務比之傳統(tǒng)商務有著大幅度增加貿易機會、降低貿易成本、提高貿易效率等優(yōu)勢，特別是在互聯(lián)網上直接進行交易，使中間商的地位弱化乃至消失，因此對于處于中間商地位的專業(yè)批發(fā)市場而言，其潛在的沖擊和挑戰(zhàn)不言而喻。
    （四）市場自身素質有待提高。由于市場投資主體較多，市場又缺乏統(tǒng)一布局、科學規(guī)劃，導致市場資源浪費、優(yōu)勢分散，同時，市場自身也存在一些體制、管理等方面的不足，如至今尚未實行企業(yè)化運作，市場經營管理體制不順，不利于機制的轉換和市場的發(fā)展；市場管理、服務收費的依據(jù)不足，政策法規(guī)已嚴重滯后于市場發(fā)展的實際；市場產權私有化模式加大了管理的難度。另外在劇烈的競爭中，市場缺乏地方特色商品，也將會影響核心競爭力的培育。
    四、幾點意見建議。
    1、合理規(guī)劃。我縣是一個有著90多萬人口的農業(yè)生產大縣，市場的建設及合理布局至關重要，政府應按照我縣城市商業(yè)網點規(guī)劃要求，綜合考慮，合理規(guī)劃，科學布局。對不符合標準的市場予以改造，新建市場則要按照規(guī)范化市場的標準，適當超前，立足長遠。
    2、加強領導。市場作為與市民生活密切相關的準公益性設施，需要政府的高度重視和大力支持。為此，建議政府將市場標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
    3、加大投入。商品市場的建設是城鄉(xiāng)基礎設施建設的一部分，既要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，也要加大財政資金投入，形成共同開發(fā)格局。商品的市場發(fā)展與標準化改造工作體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念，直接關系到人民群眾的身體健康和消費安全?？蓞⒄障冗M地區(qū)成功模式，設立市場發(fā)展基金，對市場新建或標準化改造驗收合格的按比例進行配套補貼。同時出臺扶持政策，減免相應費用，提供全程服務。
    4、規(guī)范管理。要搞好市場管理，首先要把住市場進入關，對進入市場的流通主體要加強審核，必要時候要具有一些企業(yè)的擔保，進而提高商品交易市場的檔次，提高市場的信譽。在市場管理中應該以人為本，建立為顧客著想的服務之道；要充分運用物流配送、電子商務等現(xiàn)代管理技術，實現(xiàn)規(guī)范化管理、標準化運作。在各級市場間要加強溝通和聯(lián)系，通過溝通和聯(lián)系，來實現(xiàn)對物流、商流、信息流、資金流、人流的合理的分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的營運和管理機制，最終達到“整體計劃，整體協(xié)作，整體管理和整體效益”的目標，適應現(xiàn)代市場競爭的需要。
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    按照省、市《關于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動的實施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調研組，于x年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、寧陽商城、寧陽綜合農貿市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調研組圍繞各個農貿市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經驗和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿市場應該怎么辦等方面展開調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
    寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費員4人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
    寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設的集體企業(yè)，有198個攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經營水果、飲食、木具、百貨等。
    寧州綜合農貿市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
    木材和大牲畜交易市場：是由城關社區(qū)第五村民小組投資建設的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經營小豬、木材、大牲畜等。
    廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設和租賃場地經營的個體企業(yè)，主要經營廢舊金屬。
    二、調研的方式。
    調研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。
    三、經驗和做法。
    一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農貿市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。
    二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。
    三是市場管理人員采取多種形式維護市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位。
    租賃合同。
    時，規(guī)定市場經營戶必須尊章守紀、依法經營。如寧州綜合農貿市場對違反市場管理規(guī)定的經營者，經多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執(zhí)勤一個小時等措施，使違規(guī)經營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉。違規(guī)人員經調研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
    四是防范意識普遍增強。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。
    四、存在的問題。
    一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。
    二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設點，市場內秩序混亂。
    五是個體戶反映：市場管理的。
    規(guī)章制度。
    執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場內和市場門口機動車亂停，部份個體戶占道經營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個體戶的財物時常被盜。
    六是寧榮市場負責人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。
    五、意見和建議。
    一是政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點進入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。
    二是市場管理的職能部門要建立維護市場秩序的長效機制。根據(jù)市場的實際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衛(wèi)獎懲制度等相應的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內混亂的現(xiàn)象。同時，在市場內分片負責、隨時有人管理，鞏固整治成果。
    三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質?，F(xiàn)在市場管理人員未經培訓，缺泛管理市場的能力和經驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。
    四是政府要對大牲畜市場進行整治，并納入管理。加強對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止群眾上訪。
    縣城農貿市場是華寧縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場”，才能促進全縣經濟社會協(xié)調發(fā)展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩(wěn)定的問題，推動創(chuàng)建“平安華寧”進程。
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    視察有關市場建設情況。在召開的座談會上分別聽取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設局、農業(yè)局、商務局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊、同創(chuàng)辦等有關單位的工作匯報。根據(jù)調研中了解的情況現(xiàn)將全區(qū)農貿市場建設情況報告如下。
    全區(qū)登記在冊農貿市場20家，無證農貿市場(臨時便民交易場所)32家，總計52家，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級文明示范市場10家，四星級文明規(guī)范市場1家，二星級文明規(guī)范市場3家，一星級文明規(guī)范市場2家。形成了大中小相結合，多層次、多品種和多種運行方式并存的交易市場網絡，為搞活流通，促進農產品的生產，繁榮市場，振興經濟和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關部門在農貿市場建設方面做了大量工作。xx年全省農貿市場改造提升現(xiàn)場會在黃巖召開，王建滿副省長高度肯定了黃巖農貿市場改造提升工作成效。
    區(qū)里專門成立了農貿市場改造提升領導小組，主動將市場改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對接。在具體職責分配上，工商部門制定農貿市場改造提升標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經營戶準則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場建設規(guī)劃的編制，負責對市場建設項目進行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場價格進行監(jiān)管。財政部門負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預算，并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴建市場用地方案。建設規(guī)劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設方案。公安消防部門負責市場建設項目的消防設計審核，參與建設項目的竣工驗收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動實施監(jiān)督管理。
    xx年，黃巖區(qū)政府出臺了《關于促進農貿市場提升發(fā)展的若干意見》，制訂了區(qū)農貿市場提升發(fā)展三年行動計劃。xx年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農貿市場改造提升工作補助獎勵辦法的通知》，加大獎補的力度，對規(guī)定時間內通過省文明示范市場驗收的市場給予每家20萬元獎勵，并明確了新建類(遷建類)、改造類市場每平方米補助250元、180元以及儀器設備的補助金額。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點工程順利推進，區(qū)財政預支經費400萬元用于中心菜市場改造提升。同時，財政、國土、建設、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門密切配合，落實相應政策，幫助解決了市場建設中遇到的大量困難。
    根據(jù)各個農貿市場位置、功能、人流量等特點，實行“一場一策”，量身制定了具體的整治措施和目標任務。嚴格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”和“價公示、可追溯、聯(lián)成網”的創(chuàng)建要求，對即將改造的市場進行合理布局，科學規(guī)劃設計攤位結構。為確保順利完成改造任務，注重設計、招標、土建、信息化等關鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期，全力提升進度。同時，實行上下互動機制，區(qū)農提辦、各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián)系人，實行改造提升工作進度月報制，及時反饋問題和困難，并第一時間解決。
    一是自“多城同創(chuàng)”活動啟動以來，全面開展市場整治“鐵腕行動”，對經營戶占道經營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農貿市場30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務指導員制”，全區(qū)每家農貿市場均配備一名工商干部擔任工商業(yè)務指導員，每日至少一次實地巡查指導，三是以獎罰金形式優(yōu)化市場進出機制。對固定攤位經營戶采取“獎罰金”，由市場成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經營戶全年無違規(guī)行為，市場年底對其予以獎勵。四是開展各項食品安全專項行動。開展市場食品檢測，形成了以商品質量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經營者自檢為基礎、消費者送檢為補充、工商部門抽檢為保障的市場食品質量監(jiān)督體系，指導12個農貿市場建立檢測點。
    隨著經濟發(fā)展，人民群眾對生活水平要求越來越高，農貿市場的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質需求不適應，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
    不夠合理。由于缺乏長遠的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農貿市場多而亂，新建小區(qū)未建配套設施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農貿市場周圍形成自發(fā)的馬路市場，嚴重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結合部農貿市場基礎設施比較薄弱，臨時疏導點多為大棚式市場，場內除攤位外幾乎沒有其它設施，排污能力差，經營、購物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進行改造。
    仍然無證的農貿市場，場內管理、硬件設施與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場管理中心沒有市場外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農貿市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農貿市場內部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農產品存在質量問題，需有關部門加強日常巡查檢測和重點抽查。
    經營者的素質和受教育程度普遍偏低，缺乏市場經濟意識，缺乏服務意識，沒有完善的服務理念。個別經營者文明衛(wèi)生意識較差。管理者還停留在收收稅費、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據(jù)市場需求而對集市進行適時改造和完善的層面。
    農貿市場建設是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，建議政府將市場標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
    為建立健全全區(qū)市場網絡和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級與優(yōu)化相結合”的總體思路，認真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農貿市場建設預留足夠的空間。通過規(guī)劃的編制，改善農貿市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農貿市場的服務半徑、區(qū)域輻射及配套設施等因素。在做好存量農貿市場盤活、調整、改造工作的同時，重點做好老城區(qū)的網點補充和新發(fā)展城區(qū)的網點擴展工作，以解決部分地區(qū)設點不足的問題。新建市場則要按照規(guī)范化市場的標準，適當超前，立足長遠。
    農貿市場建設是項不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新的市場，方便群眾生活，每年給市場安排適當?shù)木S修經費預算。另外，在用地、稅費等方面，政府也應給予最大限度的優(yōu)惠。農貿市場的建設是城鄉(xiāng)基礎設施建設的一部分，既要加大財政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，形成共同開發(fā)格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設資金，大力興建市場，促進市場又好、又快發(fā)展。
    政府要協(xié)調相關部門切實加強農貿市場的管理，提升其服務功能。市場經營單位是市場經營管理的第一責任人。政府相關職能部門應根據(jù)各自職責，通過與市場業(yè)主和市場經營者簽訂書面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責任，加強對市場業(yè)主和市場經營單位的監(jiān)管力度。市場經營單位應該以人為本，建立為顧客著想的服務之道，要充分運用物流配送、電子商務等現(xiàn)代管理技術，實現(xiàn)規(guī)范化管理、標準化運作。市場經營服務中心作為農貿市場監(jiān)督管理的主管部門，應承擔規(guī)范維護農貿市場經營秩序的職責，負責實施市場食品安全監(jiān)督檢查、質量監(jiān)測及相關市場準入制度。加強鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農貿市場管理體制，加強屬地對農貿市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外的占道經營和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調，工商、城管、同創(chuàng)辦、市場管理中心等相關單位聯(lián)合執(zhí)法解決。
    政府應出臺相關商品市場的建設與管理制度，相關監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”(《不經銷假冒偽劣商品責任書》、《不經銷假冒偽劣商品保證書》)“四制”(市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制)。市場經營服務中心應制訂規(guī)范農貿市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的落實。增強經營者法制意識，促進業(yè)內良性競爭，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競爭中的不當行為。同時市場經營者集體對市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。應盡快組建農貿市場行業(yè)協(xié)會，引導協(xié)會制定行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)則，規(guī)范經營秩序，提高行業(yè)素質，協(xié)助和配合政府做好對農貿市場的服務和監(jiān)管工作，形成協(xié)調和自律機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)內部協(xié)調等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產品的力度，凈化市場環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。