朋友是我們在成長過程中結識的與我們產(chǎn)生深厚情感的人?？偨Y也可以通過和他人的交流和討論來得到更多的啟發(fā)和反思。4.希望通過這些總結范文的閱讀，能夠對大家的總結寫作有所幫助
公共危機管理論文篇一
（一）高校方面對大學生創(chuàng)業(yè)教育的不重視。
目前還有很多高校沒有將創(chuàng)業(yè)教育課程納入正式的學科中，甚至有的院校也并未將其納入選修課程中，因而使得大學生對自主創(chuàng)業(yè)的意識非常淡薄。對于一些開設創(chuàng)業(yè)教育的院校，其從事創(chuàng)業(yè)教育的教師多數(shù)都是學生班級輔導員或院校其他學生工作部門的工作人員，并不專業(yè)也缺乏創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，在教授過程中多數(shù)都只是講解理論知識，學生雖然接觸了創(chuàng)業(yè)教育這門課程，有了些許創(chuàng)業(yè)意識，但也并沒有實際的操作經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)能力。
（二）政府方面對創(chuàng)業(yè)大學生的支持力度不夠。
在新的公共管理視角下，政府的主要職責是為社會各界人士服務，而不是作為主導人。大學生需要政府為創(chuàng)業(yè)提供強有力的外部支持。而由于大學生目前并不是我國創(chuàng)業(yè)群體的主要人群，導致政府對大學生創(chuàng)業(yè)不夠重視。建立的大學生創(chuàng)業(yè)服務體系不夠完善，缺乏整體長遠的規(guī)劃和考慮，政策導向層次低、設立的門檻高、條件多、實行過程復雜等，并且可以為創(chuàng)業(yè)大學生提供的資金支持不夠，使得供給滿足不了需求等一系列因素，都影響了大學生創(chuàng)業(yè)的積極參與性，逐漸淡化了創(chuàng)業(yè)意識。
（三）創(chuàng)業(yè)大學生自身創(chuàng)業(yè)能力不強。
許多高校大學生在接受創(chuàng)業(yè)教育課程后，有了一定的自主創(chuàng)業(yè)意識，因而在畢業(yè)之后為了不頂著巨大的就業(yè)壓力，四處奔波還不一定能找到自己滿意的工作而選擇自己創(chuàng)業(yè)。但是，由于在院校所接受的創(chuàng)業(yè)教育基本都只是純理論灌輸，而剛剛走出校門，正式踏入社會的他們并無實際的操作經(jīng)驗、項目管理經(jīng)驗，許多大學生對于法律方面的`知識了解也不夠，并且創(chuàng)業(yè)本身也是有很大風險的等各方面因素，進而大大提升了大學生創(chuàng)業(yè)的失敗率。
二、完善大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的措施。
（一）高校方面強化大學生創(chuàng)業(yè)教育。
大學生在校期間，院校方面需重視對學生自主創(chuàng)業(yè)的教育。當下我國高校教育的大眾化發(fā)展趨勢使得每年的大學畢業(yè)生數(shù)量大幅度提升，學生的就業(yè)壓力一年比一年大。為提高學生的自主創(chuàng)業(yè)意識，高校方面應建立健全的創(chuàng)業(yè)教育課程制度，強化創(chuàng)業(yè)教育師資力量，從提高大學生自主創(chuàng)業(yè)意識開始逐步引導學生創(chuàng)業(yè)，講授創(chuàng)業(yè)之前基本的但必須的準備工作，同時可以選擇一些創(chuàng)業(yè)成功人士的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷做為參考講解案例或邀請創(chuàng)業(yè)成功人士親赴課堂為學生傳授自己的創(chuàng)業(yè)心得，以此來鼓勵學生創(chuàng)業(yè)，提高學生參與自主創(chuàng)業(yè)群體的積極性，增強創(chuàng)業(yè)信心。
（二）政府方面創(chuàng)建完善的大學生創(chuàng)業(yè)服務政策，推動大學生創(chuàng)業(yè)。
大學生在院校已經(jīng)培養(yǎng)強烈的創(chuàng)業(yè)意識，政府部門再出臺相關的大學生創(chuàng)業(yè)服務政策，降低創(chuàng)業(yè)入門門檻、簡化實行過程并給予強大的資金支持，將會是大學生進行自主創(chuàng)業(yè)的巨大推動力。在不觸及法律法規(guī)的前提條件下，適當減免大學生創(chuàng)業(yè)時所涉及到的各種必要程序的手續(xù)費，適當放寬對大學生創(chuàng)業(yè)初期經(jīng)營場所的限制，各個相關部門盡可能的幫助創(chuàng)業(yè)大學生解決在實際經(jīng)營中的困難。由于大學生剛剛從學校步入社會，市場、管理等方面，經(jīng)驗不足，政府可以為其組織提供相關的管理經(jīng)營教育培訓指導服務，幫助創(chuàng)業(yè)大學生提高創(chuàng)業(yè)能力，降低創(chuàng)業(yè)失敗率。為給創(chuàng)業(yè)大學生提供強大的資金支持后盾，政府部門可以組織創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)基金會，以給創(chuàng)業(yè)大學生提供所需的創(chuàng)業(yè)啟動資金，避免供應滿足不了需求的現(xiàn)象發(fā)生挫傷大學生創(chuàng)業(yè)的積極性。
（三）創(chuàng)業(yè)者自身方面需做好充足的創(chuàng)業(yè)準備工作。
三、總結。
總而言之，要促進大學生創(chuàng)業(yè)的參與積極性、提高創(chuàng)業(yè)成功率，就必須要有完善健全的大學生創(chuàng)業(yè)服務體系。在新的公共管理視角下，重視大學生自主創(chuàng)業(yè)，在校期間教師通過教學引導增強大學生自主創(chuàng)業(yè)的意識，培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)能力；政府部門為大學生創(chuàng)業(yè)制定完善的服務政策，降低創(chuàng)業(yè)入門門檻、簡化實行過程并按需給予資金支持，為創(chuàng)業(yè)者提供有力的外部支持；創(chuàng)業(yè)大學生自身做好充足的創(chuàng)業(yè)準備工作，提升自身創(chuàng)業(yè)能力。這些都是提高大學生創(chuàng)業(yè)積極性、增強創(chuàng)業(yè)信心、提高創(chuàng)業(yè)成功率的重要保障。
公共危機管理論文篇二
在國外的公共管理學是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門協(xié)同機制研究。
摘要：
基于對公共管理領域中大量的實踐考察和總結分析，國外學者對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關運行機制的研究為重中之重。
對于該內(nèi)容，學者們提出了非常多的、有見地的觀點。
這些成果對于人們認識和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關部門協(xié)同機制的研究仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
關鍵詞：
在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運動(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運動中，公共管理的效率和質量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調和合作的忽視等問題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進一步提升公共管理的效率和質量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務、公共衛(wèi)生服務、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預防和治理乃至城市發(fā)展建設、經(jīng)濟發(fā)展等。
國外學者在深入考察這些領域中的實踐的基礎上對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運行機制為重中之重。
一、部門協(xié)同機制研究的基本情況。
一般認為，部門協(xié)同是指多個不同的公共管理部門為實現(xiàn)共同確定的目標而通過信息、資源和權力的共享、共同決策、聯(lián)合行動等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實踐情況來看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。
為實現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機制。
相對于單個部門的運行機制而言，部門協(xié)同的運行機制要復雜得多。
它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應用什么樣的方法來共同解決復雜的社會問題或處理跨部門邊界的公共事務。
對此，國外學者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點。
一些學者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個原則：(1)真正認識到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實可行性;(3)積極主動地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關系;(5)進行內(nèi)容明確且要求嚴格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學習(organizationallearning)[2]。
一些學者對部門協(xié)同運行涉及的要素進行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權力、資金、工作習慣、技術或技能、思想或價值觀五類，對于權力要素，要求參與部門及其人員對于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責，部門協(xié)同不是臨時組織一批技術人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學者以部門協(xié)同運行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的運行被分為信息交流、行動策劃、項目和方案實施、實施中的協(xié)調和合作與協(xié)同關系的建立和維系五個階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學習、對各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學者主要參照單個部門的運行機制的構成情況，從組織結構、保障條件和行動開展三個方面建立了部門協(xié)同的運行機制。
采取措施鼓勵本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動開展方面包括理解共同使命、明確工作目標、推行績效管理、根據(jù)需要及時調整行動方案、實現(xiàn)團隊成員的全過程參與等[5]。
一些學者把部門協(xié)同視為一個與外部環(huán)境有著密切關系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調配等，后者又包括行動方案的實施和內(nèi)部管理活動的開展，輸出部分為協(xié)同的績效及其評價等[6]。
還有一些學者基于先前學者們對部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責五個部分的運行機制。
部門協(xié)同績效的定期評價、基于績效評價的調整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對部門協(xié)同機制研究的簡評。
部門協(xié)同的運行機制具有明顯的特殊性。
對于跨部門的公共事務，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個部門分別根據(jù)自己的職權范圍按照自己的程序處理屬于自己負責的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運行機制的關鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關鍵問題的處理的觀點。
但是，無論在實踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
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公共危機管理論文篇三
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨著多種危機，并且無論哪種危機發(fā)生，都有可能給企業(yè)帶來致命的打擊。對于企業(yè)來說，危機管理迫在眉睫，它不再僅僅局限于處理突發(fā)性事件，而注重挖掘企業(yè)管理的深層次原因日漸成為企業(yè)管理必不可少的組成部分。那么，如何進行科學的危機管理呢?法國管理學家費堯曾說過，?管理不是一個點，而是一條線，是相互聯(lián)系的運動過程。危機管理也是這樣，它的過程是消除企業(yè)危機因素的系列活動，主要包括三個階段，即危機預防，危機化解，危機總結。
危機管理的重點就在于預防危機，而不在于處理危機。出色的危機預防管理不僅能夠預測可能發(fā)生的危機情境，積極采取預控措施，而且能為可能發(fā)生的危機做好準備，擬好計劃，從而自如應付危機。危機的預防措施主要有以下幾種：
(1)樹立強烈的危機意識。危機管理的理念就是居安思危，未雨綢繆。在企業(yè)經(jīng)營形勢不好的時候，人們?nèi)菀卓吹狡髽I(yè)存在的危機，但在企業(yè)如日中天的時候，居安思危則并非易事，然而危機往往會在不經(jīng)意的時候到來。所以，企業(yè)進行危機管理首先應樹立一種“危機”理念，營造一個“危機”氛圍，使企業(yè)經(jīng)營者和所有員工面對激烈的市場競爭，充滿危機感，理解企業(yè)有危機，產(chǎn)品有危機。用危機理念來激發(fā)員工的憂患意識和奮斗精神，不斷拼搏，不斷改革和創(chuàng)新，不斷追求更高的目標。
(2)引入危機管理框架結構。以前，人們總是在危機發(fā)生時建立一個危機管理小組來協(xié)調和控制危機及其產(chǎn)生的影響，但這種小組是臨時組建的，不具備行使一些特定任務所必備的各種技能，同時用來挑選小組成員也要花費很多時間。因此，我們可以嘗試建立危機管理組織結構框架，它主要由三部分組成，一部分是信息系統(tǒng)，第二部分是決策系統(tǒng)，第三部分是運作系統(tǒng)。
信息系統(tǒng)主要負責對外工作，由信息整合部、信息對外交流部和咨詢管理部組成。信息整合部對外派出信息偵察兵來收集信息，并對所收集的信息進行整理和評估鑒定；信息對外交流部負責應付公眾、媒體、利益團體和危機之外的人，咨詢管理部主要負責分析危機的影響和危機管理造成大眾及相關利益集團對企業(yè)組織的看法，并提出改善的建議，把一些重要信息及時向企業(yè)高層報告。
危機預防管理只能使危機爆發(fā)次數(shù)或程度減到最低值，而無法阻止所有危機的到來，那么企業(yè)親臨危機時如何應對呢?筆者以為企業(yè)可以從以下幾方面人手：
(1)以最快的速度啟動危機處理計劃，如果初期反應滯后，將會造成危機的蔓延和擴大。當然不能照本宣科，由于危機的產(chǎn)生具有突變性和緊迫性，任何防范措施也無法做到萬無一失，因此應針對具體問題，隨時修正和充實危機處理對策。
(2)應把公眾的利益放在首位。要想取得長遠利益，企業(yè)從危機爆發(fā)到危機化解應更多地關注消費者的利益而不僅僅是企業(yè)的短期利益，拿出實際行動表明公司解決危機的誠意，盡量為受到危機影響的公眾彌補損失，這樣有利于維護企業(yè)的形象。
(3)開辟高效的信息傳播渠道。危機發(fā)生后，應盡快調查事情原因，弄清真相，盡可能地把完整情況告訴新聞媒體，避免公眾的各種無端猜疑。誠心誠意才是企業(yè)面對危機最好的策略。企業(yè)應掌握宣傳報道的主動權，通過召開新聞發(fā)布會，使用互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真等形式向公眾告知危機發(fā)生的具體情況，公司目前和未來的應對措施等內(nèi)容，信息應具體、準確：隨時接受媒體和有關公眾的訪問，以低姿態(tài)、富有同情心和親和力的態(tài)度來表達歉意、表明立場。
(4)選擇適當?shù)奈C處理策略，如危機中止策略、危機隔離策略、危機排除策略、危機利用策略。
隔離策略，危機的發(fā)生往往具有連鎖效應，一種危機爆發(fā)常常引發(fā)另一危機，為此，企業(yè)在發(fā)生危機時，應設法把危機的負面影響隔離在最小范圍內(nèi)，避免殃及其他非相關生產(chǎn)經(jīng)營部門。
中止策略就是要根據(jù)危機發(fā)展趨勢，主動承擔危機造成的損失，如停止銷售、收回產(chǎn)品，關閉有關工廠，部門等。
消除策略。需要企業(yè)根據(jù)既定的危機處理措施，迅速有效地消除危機帶來的負面影響：要善于利用正面材料，沖淡危機的負面影響，如通過新聞界傳達企業(yè)對危機后果的關切，采取的措施等，并隨時接受媒體的訪問并回答記者的提問。
利用策略。這一策略是變“危機”為“生機”的重要一環(huán)，越是在危機時刻，越能昭示出一個優(yōu)秀企業(yè)的整體素質和綜合實力。只要采取誠實、坦率、負責的態(tài)度，就有可能將危機化為生機。處理得當，就會收到壞事變好事的效果。
(5)充分發(fā)揮公證或權威性的機構對解決危機的作用。利用權威機構在公眾心目中的良好形象，處理危機時，最好邀請公證機構或權威人士輔助調查，以贏取公眾的信任，這往往對企業(yè)危機的處理能夠起到?jīng)Q定性的作用。例如雀巢公司的“奶粉風波”惡化后，成立了一個由10人組成的專門小組，監(jiān)督該公司執(zhí)行世界衛(wèi)生組織規(guī)定的情況，小組人員中有著名醫(yī)學家、教授、大眾領袖乃至國際政策專家，此舉大大加強了公司在公眾心中的可信性。
公共危機管理論文篇四
突發(fā)事件導致的公共危機，考驗著政府的危機應對工作和應急法制，其間的許多經(jīng)驗教訓值得重視，也促使人們對一些新的行政現(xiàn)象進行更細致深入的追蹤觀察思考，由此引起筆者對于公共危機管理中行政機關廣泛采用的行政指導措施之特別關注。
一、公共危機管理中的行政指導措施之實證考察。
筆者在研究行政指導的過程中曾一直認為，由于行政指導是一種柔軟靈活的非權力強制性的行政方式，行政相對人是否聽從行政指導由其自主選擇決定，行政指導行為的效果是不確定的，故行政指導措施比較適用于常規(guī)狀態(tài)下的行政管理過程中；在出現(xiàn)重大突發(fā)事件的緊急情況下，政府自當采用權力強制性的行政指令措施（特別是行政強制措施）來強力應對危機，而不大適用行政指導措施。但反思己然過去的防治“非典”疫情的政府應對舉措（盡管今年也有較小反復，卻未構成重大危機，但同時又出現(xiàn)了禽流感等新的公共危機考驗），可以看到，政府機關除采用大量的行政指令措施以外，實際上也采用了不少的行政指導措施。這出乎筆者的意料，也引起筆者的思考。
分析起來，在“非典”夕危機管理中采用的行政指導措施，可大致分為兩類：一類是單純采用的行政指導措施，比較常見；另一類是與行政指令措施混合采用的行政指導措施，亦非僅見。這些行政指導措施中，有的是抽象行為，有的是具體行為。試舉教科文衛(wèi)方面若干事例略加考察：
單純型行政指導事例之一：針對因公眾普遍缺乏“非典”常識而出現(xiàn)群體恐慌的現(xiàn)象，國家衛(wèi)生部曾于2003年4月29日發(fā)布公告，公布了《公眾預防傳染性“非典’夕型肺炎指導原則》，以引導公眾的'行為選擇，幫助其科學地預防傳染性非典型肺炎，提高預防效果。單純型行政指導事例之二：針對澳大利亞駐華使館官員的詢問（問：“北京醫(yī)療水平較高，一旦澳大利亞在華京外使館人員、商務人員患了“非典”是可否轉移到北京醫(yī)治？”，在2003年4月29日于北京召開的防治“非典”知識介紹會上，北京市衛(wèi)生局副局長梁萬年先生代表該局提出具體建議：如果京外駐華使館人員在內(nèi)的外籍人士（當然包括澳大利亞人士）患上“非典”，還是就地治療、就地隔離為宜。單純型行政指導事例之三：家住遼寧省的居民張健先生，2003年4月下旬在北京確診為“非典”患者后于5月2日從醫(yī)院出走，帶著女友乘坐t11次列車又換乘出租車跑回遼陽燈塔市燁子鎮(zhèn)礬盛村的家中。當?shù)卣托l(wèi)生行政機關在確認該病患身份并迅速采取防治“非典”的應急措施后，為準確掌握密切接觸者線索，進一步做好隔離防治工作，專門寫給該患者一封滿懷關切、情真意誠的行政指導函，希望他積極配合政府找到一切和他接觸過的人，以便控制疫情擴散，而沒有采取強迫其開口的做法。張某讀到該建議信后被深深感動，也深感懊悔，愿意接受指導者的建議積極配合政府工作，共同努力制止“非典”疫情在家鄉(xiāng)進一步傳播。這一具體行政指導措施收到了預期效果，在當?shù)匾鸷艽蠓错憽?BR> 二、公共危機管理中運用行政指導是行政理性的表現(xiàn)。
防控“非典”疫情等公共危機的政府應急工作中有許多經(jīng)驗教訓警示人們：必須全面加強我國公共應急系統(tǒng)即危機管理系統(tǒng)（包括公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急系統(tǒng)）的建設，有效動員一切人、財、物、信息等資源來及時化解重大突發(fā)事件造成的公共危機。這里所說的“公共危機”，特指公共行政管理領域面臨緊急狀況而亞需作出重要決斷、付出高額成本方能擺脫困境的情形，通常是一種對公眾生活造成巨大影響的嚴重困難關頭，也是廣義上的緊急狀態(tài)。這里所說的“公共危機管理”，也稱為“突發(fā)事件管理”（emergencymanagement），特指公共危機的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復、常態(tài)化等全過程中的政府應對機制。它主要解決如下問題：如何制定預案并有效監(jiān)控、防御危機；如何化解、緩解和減少危機；如何準備、動員和調配資源；如何在危機過程中回應民眾愿望、滿足社會需求、維護公私利益；如何在危機過后恢復管理秩序、重建服務體系；等等。
綜合上述三種情況來看，都要求各級政府和行政機關在不違背憲法和法律的精神、原則和規(guī)則的前提下，及時靈活地采取行政指導措施并謀求行政相對人同意或協(xié)力，并與行政指令措施相配合，以豐富、改善和加強經(jīng)濟與社會管理，積極推動危機管理中預期行政目標的達成，從而保障個體利益、增進公共利益。這是行政民主化潮流下行政機關積極靈活地履行行政職責的表現(xiàn)，顯然是必要、合理和正當?shù)模犀F(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主政治的要求，同時也體現(xiàn)了在重視形式合法性的前提下對實質合法性的一種追求。簡言之，在全面推進依法行政的背景下，無論有無行政作用法上的具體規(guī)定，行政機關根據(jù)行政管理包括危機管理的實際需求適當運用行政指導措施，不僅不違背依法行政原則，而恰恰是“行政法上的法治原則的含義隨時代變遷而變化”的結果。從這個角度而言，防控“非典”、禽流感等危機管理中采用行政指導措施，不僅具有有效性，而且具有合法性，是符合行政理性的一種行為選擇。反之，以形而上學的態(tài)度來處理如此復雜的特殊情況，難免會陷入行政非理性與行政高成本的泥淖。顯然，突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他公共危機的政府管理（例如突發(fā)自然災害的行政應急管理），也可采用行政指導措施，其與行政指令措施等其他行政管理方式方法相配合，能夠更有效地實現(xiàn)行政目標。
三、公共危機管理中的行政指導措施體現(xiàn)行政應急性原則。
由此可見，在出現(xiàn)重大突發(fā)事件導致公共危機的情況下，政府機關采取應對舉措時，可在符合立法精神和一般法律原則的前提下，根據(jù)危機管理的實際需要采取行政應急措施，而不必拘泥于常規(guī)措施，也不必顧慮于該行政應急措施有無行政作用法上的具體規(guī)定，以致捆住手腳無法應對危機。筆者認為，在公共危機管理中采用行政指導措施，其中一部分是作為弱行為前置程序而采取的行政指導措施和沒有行政作用法上具體規(guī)定的行政指導措施，以積極回應緊急情況下的行政管理實際需求，這與現(xiàn)代依法行政的要求并不矛盾，其行政法理基礎在于它也符合當代行政法的基本原則之一行政應急性原則。
行政應急性原則，是指行政機關為保障重大公共利益和公民根本利益，維護經(jīng)濟與社會秩序，保障社會穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展，在面臨重大突發(fā)事件等緊急情況下可實施行政應急措施，其中既包括具有行政作用法上的具體規(guī)定的行為，也可包括一些沒有具體法律依據(jù)甚至中斷部分法律規(guī)范實施的行為；既可以對公民的某些憲法權利加以限制或剝奪，也可以遵循較平常更為簡易的緊急程序（當然都需要有相應的法定授權和法律救濟機制作為保障）。行政應急性原則改變了一般法律規(guī)范確定的國家機關與公民之間的權利義務關系，將重心向國家機關傾斜，授權政府在第一時間采取緊急處置手段，有助于及時迅速有效地控制公共危機事態(tài)的發(fā)展。它與法治原則二者并不沖突，在性質上屬于法治原則在應付突發(fā)事件領域的個別化，這具體表現(xiàn)在行政應急性原則本身也為行政緊急權力的行使提出了現(xiàn)實性、科學性、專屬性、程序性等方面的要求，尤其是要求運用應急法律規(guī)范行政應急行為，公共危機安全管理措施須在行政法治的約束下展開。歸根結底，行政應急性原則是在堅持法治原則的基礎上兼顧并側重行政應急效率的實現(xiàn)，是法治原則指導下的規(guī)范應急，而并非突破法治原則的片面應急。行政應急性原則與行政合法性原則、行政合理性原則等原則共同構成了我國行政法的基本原則體系。
四、結語。
綜上所述，處理公共危機是政府相關部門的重要工作內(nèi)容，考量著政府應急處理能力，應該加強對公共危機管理工作的重視度，制定好行政指導措施。為了能夠更好的完成公共危機管理工作，就需要借鑒以往的公共危機管理事件處理方案，提前做好預案和防范措施，并通過大力實施行政指導來對各類措施進行規(guī)范，達到防患于未然，將各類公共危機扼殺在搖籃之中，同時，當突發(fā)公共危機時，也可以及時的控制并解決。
參考文獻：
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公共危機管理論文篇五
每個企業(yè)在其發(fā)展歷程中，難免會遇到緊急或者困難的關頭，我們把緊急或者困難的關頭稱之為危機，只要有人或者有利益的糾纏就會有危機，危機可以說是無處不在，無時不有。面對危機，企業(yè)都希望能夠得到解決，于是，危機管理應運而生。
危機的出現(xiàn)是突發(fā)的，不可完全預見的，加之其可能會對企業(yè)的形象、信譽造成消極的影響。所以，企業(yè)應該防患于未然，做好危機預防、危機預警，做到居安思危。也許會有人說那些優(yōu)秀的企業(yè)應該不需要居安思危，加強危機管理吧。其實不然，請看一則寓言故事。
三個旅行者同時住進了一個旅店。早上出門的時候，第一個旅行者帶了一把傘，另一個旅行者帶了一根拐杖，第三個旅行者什么也沒有帶。晚上歸來的時候，帶傘的旅行者淋得渾身是水，帶拐杖的旅行者跌得全滿身是傷，而第三個旅行者卻安然無恙。
”第三個旅行者聽后笑笑，說：“這就是為什么你們帶傘的淋濕了，帶拐杖的跌傷了，而我卻安然無恙的原因。當大雨來時我躲著走，當路不好時我細心地走，所以我沒有淋濕也沒有跌傷。你們的失誤就在于你們有憑借的優(yōu)勢，認為有了優(yōu)勢便少了憂患?！?BR> 這則寓言告訴我們：許多時候，我們不是跌倒在自己的缺陷上，而是跌倒在自己的優(yōu)勢上，因為缺陷能給我們以提醒，而優(yōu)勢卻常常讓我們忘乎所以。在大雨來臨之際，第一個旅行者因為有傘，有優(yōu)勢，就忘乎所以，覺得大雨根本算不上什么，于是大膽地在雨中行走，但是優(yōu)勢讓他忘記居安思危，他哪里知道對于大雨來說，他有一把傘這一優(yōu)勢根本不算什么。拿企業(yè)來說，很多企業(yè)沾沾自喜于自身所具有的某方面優(yōu)勢，哪里知道對于市場這個掌舵人而言，其優(yōu)勢亦算不上什么。
也許企業(yè)目前的發(fā)展確實順風順水，某些優(yōu)勢高出于同行其他競爭者，但是企業(yè)沒有必要因此而忘乎所以，停止繼續(xù)發(fā)展的腳步。筆者認為有優(yōu)勢是非常好的發(fā)展狀態(tài)，應該很好的利用這一優(yōu)勢，放眼大的市場環(huán)境，居安思危，不斷地審視自身所處的環(huán)境，同時著眼于自身經(jīng)營、管理、素質等內(nèi)部情況以及關系的處理等外部情況。
“一失足成千古恨”，人在路上走，難免不失足。企業(yè)在市場的大風大浪中發(fā)展難免會出現(xiàn)危機。只有居安思危，加強企業(yè)危機管理，才能使企業(yè)從容面對緊急或者困難的危機關頭，才能使企業(yè)轉危為安，才能使企業(yè)走得更長更遠。
公共危機管理論文篇六
摘要：隨著中國改革開放政策和市場經(jīng)濟近年來的迅猛發(fā)展，由于企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境持續(xù)不斷變化，企業(yè)面臨的危機形勢越來越嚴重，因此提高危機管理意識、加強預防和處理危機能力是企業(yè)長期健康發(fā)展的需要和新課題。
危機管理是指發(fā)生危機的有關應對機制。具體是指企業(yè)為避免或減輕危機所帶來的危害，有組織、有計劃地制定和實施一系列管理措施和策略的動態(tài)過程?？偟膩碚f，指任何防止危機發(fā)生的措施、任何消除危機產(chǎn)生的風險的努力，都是危機管理。俗話說，天有不測風云、人有旦夕禍福。在競爭日趨殘酷的今天，在全球經(jīng)濟不可避免地陷入金融危機的怪圈中的今天，危機時刻都存在，隨時威脅企業(yè)的生存，給企業(yè)帶來嚴重的損失和不可挽回的影響，使慢慢發(fā)展壯大的企業(yè)前功盡棄，多年心血付諸東流、多年企業(yè)轟然倒塌。因此，企業(yè)的危機管理的重要性已然凸顯，被許多公司納入正常管理機制。加強企業(yè)的危機管理，提高危機管理的意識和水平，成為企業(yè)管理必不可少的需要和課題。
消除企業(yè)危機因素系列活動的這個過程稱之為企業(yè)的危機管理。危機的顯著特點就是突發(fā)性、破壞性、不確定性、急迫性以及信息資源緊缺性和輿論關注性。當企業(yè)面臨與社會大眾或顧客有密切關系且后果嚴重的重大事故，就可以看作是這個企業(yè)出現(xiàn)了“危機”。而企業(yè)的危機管理就是為了應付這些危機的出現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)預先建立和防范處理這些重大事故的體制或措施。俗話說“救火不如防火、救災不如防災”，如同安全管理一樣，危機管理的重點在危機發(fā)生前的預防管理，這就是最有效、最直接的管理方法，也集中體現(xiàn)了“預防為主”的重要性。因此，防患于未然永遠是危機管理最基本和最重要的要求。而作為一個思慮全面的企業(yè)，盡快建立一套規(guī)范、可行的危機管理預警系統(tǒng)是當務之急。單從字面上來看，“危機”中既包含有危險、危難的.意思，也含有機遇、機會的成分，這說明危機的危險性和機遇性是共同存在的，這也恰恰闡明了危機本質的雙重性，因此，危機如果處理得當，反而會成為提升企業(yè)公眾形象的一次機遇。現(xiàn)在，創(chuàng)新已日益成為企業(yè)發(fā)展的核心因素。所以，危機管理也要有創(chuàng)新精神，要根據(jù)所發(fā)生危機的情況吸取以往的處理經(jīng)驗，并在新的時境下借助新技術、新信息和新平臺進行創(chuàng)新。危機的解決，速度是關鍵。危機來臨時，準確判斷危機的核心所在，及早分化風險，盡快結束危機，把負面效應減至最小或轉化為企業(yè)有利因素甚至機遇。
1.危機預警。要想準確做到危機預警，對危機進行監(jiān)測則是前提。常言說，月圓則虧、過密則疏，企業(yè)越是在順利的時候越應建立相應的監(jiān)測機制，越應有強烈的危機意識和應變危機的心理準備，所謂居安思危就是這個道理。因此，建立較為完整的企業(yè)危機預警機制是實施危機管理的基礎，關注危機到來之前的預警處理，是一個企業(yè)從容不迫地應對危機帶來的挑戰(zhàn)、把損失減少到最小的最有效做法。企業(yè)越早意識到危機的存在和它所帶來的威脅，就能越早采取行動控制危機，解決危機，把一些可以避免的危機消滅在萌芽之中。要想把企業(yè)的危機預警做得出色，一定要強化全體員工的危機意識，只有在管理層和基層員工都關注的情況下，才有可能做好危機預警工作，才能夠有效全面預測可能發(fā)生的危機，從而為可能發(fā)生的危機做好準備，擬好計劃，積極采取預控措施。
2.危機處理。危機預警是危機發(fā)生前的未雨綢繆，重點是預防與準備，而危機處理則是危機發(fā)生過程中采取的有效應對措施。危機處理可分為三部分，即“確認危機、控制危機、處理危機”。首先是確認危機，即危機發(fā)生后，快速調查危機發(fā)生原因、弄清楚事情真相，辨認危機影響的范圍以及影響的程度和后果。其次是控制危機，因為突變性和緊迫性的特點，所以，危機控制階段的關鍵在于快速有效?？焖俚臎Q策、果斷的行動是控制危機蔓延、防止危機進一步擴大化的有效方法。第三是處理危機，對危機的發(fā)生快速反應并能迅速拿出解決方案、啟動危機處理計劃使企業(yè)能夠及時、有效地將危機決策運用到實際中化解危機，可以避免危機給企業(yè)造成的損失。
3.危機總結。認真而系統(tǒng)的危機總結對制定新一輪的危機預防措施有著重要的參考價值，也是危機管理的最后一個環(huán)節(jié)，因此，這也是一個非常重要的環(huán)節(jié)。危機總結通常由以下五部分組成：一是調查分析，企業(yè)應根據(jù)對危機根源的調查、應急處理措施的執(zhí)行情況做一個系統(tǒng)的調查分析；第二是評價。全面地評價危機發(fā)生時企業(yè)制定的各項危機管理工作程序是否有效開展，并對各個程序的開展情況作出正確評價，這對下一步提出危機整改具有重要參考價值。第三是修正，對危機產(chǎn)生的根源以及危機管理各方面工作中存在的問題進行整改，以防危機再次發(fā)生，并藉此改進企業(yè)的經(jīng)營管理工作，完善危機管理內(nèi)容。第四是前瞻，如何使危機轉化為生機，這是一個企業(yè)的管理者必須思考的問題，將危機產(chǎn)生的沉重壓力轉化為強大的動力，要善于利用危機創(chuàng)新企業(yè)管理經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。第五是建制。建立成文的危機管理制度、有效的組織管理機制、成熟的危機管理培訓制度是提升企業(yè)核心競爭力的途徑，能有效增強企業(yè)的變革意識，逐步提升危機管理快速反應能力。
企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的任何失誤都有可能給企業(yè)帶來不同考驗，不同類型的危機，處理方法也不同，因此，確定危機的種類，以便快速有效找到處理方法，有針對性地采取應對措施，是非常必要的。隨著現(xiàn)在各類競爭愈來愈烈，變化也愈來愈多，因此企業(yè)所面臨的危機種類也越來越多。通常情況下，企業(yè)面臨的危機主要有以下幾種，分別是人力資源危機、信譽危機、決策危機、災難危機、財務危機、環(huán)境危機、能源資源危機、安全危機、法律危機、媒介危機以及各種突發(fā)性危機。下面我們說一說常見的幾種危機的處理方法。人力資源危機是現(xiàn)代企業(yè)常見的危機種類之一，包含三個方面，一是機構臃腫，二是人才流失，三是員工素質太低。因此，其一要精兵簡政，削減開支、降低成本；其二是及時采取恰當、有效措施降低員工流失率，如對員工進行精神和物質兩方面激勵；其三要重視人才的培養(yǎng)和引進，建立有效激勵機制。信譽危機。是企業(yè)由于對消費者的承諾沒有履行而產(chǎn)生的一系列糾紛，失去公眾的信任和支持，導致企業(yè)的誠信度下降或缺乏而造成的危機。對信譽危機的處理一般要從以下兩個方面入手：第一要和公眾進行真誠溝通，通過新聞媒介或公眾交流平臺與大家進行認真、誠實的溝通，并要保證在下階段的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中要依法依規(guī)、有序開展。第二要加強質量管理，包括售前產(chǎn)品質量和售后服務質量的管理。決策危機。由企業(yè)經(jīng)營管理決策失誤所造成的危機如不及時制止，往往會使一個企業(yè)陷入絕境，它所帶來的負面影響甚至很快將使一個企業(yè)倒閉。因此，快速有效制定危機發(fā)生之后的危機決策也同等重要，這也是危機管理的核心部分。媒介危機。由于大眾傳播媒介對某些事件的報道而使企業(yè)產(chǎn)生的危機。新聞報道的原則是真實性，但是由于客觀事物和環(huán)境的復雜性、多變性而導致媒體報道出現(xiàn)失誤，是引發(fā)危機的導火索。一種是媒介在搶先獨家新聞的過程中無形夸大企業(yè)負面消息，企業(yè)名譽失真而引起的危機，還有一種是報道失誤引起的企業(yè)危機。在這種情況下，樹立企業(yè)的誠信形象尤為重要，矯正形象、塑造形象是基本思路。隨著國內(nèi)、國際大環(huán)境的日益復雜，企業(yè)的生存與發(fā)展的壓力也日益加劇，在這個機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，如何在競爭中變“危機”為“生機”、變“壓力”為“動力”就是危機管理的意義所在。
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公共危機管理論文篇七
那一夜的事，永遠讓我不能平靜。那件事，已在我的心里留下了深深的烙印。從不曾想過交通安全于我有什么關系，但是那一夜之后，我猛然發(fā)現(xiàn)，交通安全離我們是如此之近，如此令人不能忘懷。
那天，我正在寫作業(yè)，突然聽到了一陣凄厲的尖叫和刺耳的剎車聲，我和媽媽趕忙下樓看看是怎么回事。
只見一個婦女倒在血泊之中，旁邊有一輛面包車，司機正不知所措的站在旁邊。哦！發(fā)生車禍了！一個生命就像流星一樣消逝了。
原來，這位阿姨是我們同院的，她要到馬路的對面去買東西，可是這一去，再也回不來了，她的孩子再也不會聽到媽媽的呼喚了。
想到這里，我的眼睛禁不住濕潤了。
一切是那樣的不可挽回，我邊上樓邊想象著未來的交通情景。
人人都走斑馬線，汽車不闖紅燈，不壓黃線，大路上不必要警察指揮，不需安裝攝像鏡頭。大家相互信任，整個城市就像一個大家庭一樣，那該多好啊。
我呼吁全社會的人，都來關注交通安全，提升交通安全意識，珍惜自己的生命，杜絕“馬路殺手”，杜絕酒后駕車，要知道每一個生命的背后，都有很多雙期盼平安回家的眼睛啊。
每個人向文明跨出一小步，整個社會就會前進一大步！
校園是個美麗的地方，有嬌艷的花兒綻開笑臉，有翠綠的大樹迎接我們到來。校園也是個充滿智慧的地方，讓我們知道我們不知道奧秘。校園還是個快樂的地方，我們跟小伙伴們玩笑嬉戲，校園里到處都洋溢著我們的歡樂。雖然校園給我們帶來歡笑，但也給我們帶來小意外。
記得我的朋友說，有一次，她去巡查。來到籃球場，看到有許多同學在玩游戲：有的在跳橡皮筋，有的在打乒乓球，有的在打羽毛球……每個同學臉上都露出了笑臉，都顯得十分高興。突然有一個同學，不知他是興奮過頭，還是想大出風頭，竟然用手抓住籃球桿上面橫著的那條桿，身子甩來甩去，就像一只靈活的猴子。霎時，同學們都向他投去羨慕的目光，他看見了，就越甩越起勁。甩了十幾次后，可能是他太累了，也可能是他手滑，突然重重地摔了下來。那位同學用他的一只手拿起他的另一只手，痛苦地喊：“好痛??！好痛啊！”老師們立即送他去醫(yī)院檢查，一看，原來是手斷了。
經(jīng)過這件事后，校長馬上通知所有學生到籃球場集合，告許同學們著件事，并警告同學們不要做爬欄桿等危險的事，還加強了記律呢！
所以，我們不要做危險的事。因為我們只想要一個給我們帶來歡笑的校園，并不想要一個給我們帶來小意外的校園！
公共危機管理論文篇八
近段時間以來，我局組織局班子成員對《公共危機管理案例》進行了學習。通過學習，本人對如何應對突發(fā)公共事件有了更深的體會。
從“非典”、“甲流”到“手足口病”等疫情的出現(xiàn)，暴露出目前重大傳染病的防治存在的突出問題，使國家對控制傳染病流行及應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件進一步重視，出臺了《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理條例》，加大了公共衛(wèi)生體系建設的投入，同時加快了建設步伐?，F(xiàn)又將公共衛(wèi)生危機管理列入《公共危機管理案例》進行學習，充分體現(xiàn)了國家對人民生命財產(chǎn)安全的高度重視。各級政府和衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生工作者深感對處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任重大。基層衛(wèi)生組織是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件最早發(fā)現(xiàn)者、監(jiān)測者、報告者和具體處理措施的承擔者。我就這兩年的衛(wèi)生管理工作實踐，結合本縣衛(wèi)生工作實際，簡要談談對處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的體會及看法。
目前，在我縣縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡基本健全，國家疾病報告信息系統(tǒng)已建到縣、鄉(xiāng)兩級，縣一級建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)、救災防病報告管理系統(tǒng)，縣、鄉(xiāng)分別制定了處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案，初步建立了快速反應機制，構建了處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本平臺，但存在問題還十分突出。
一、是專業(yè)技術人員、設備匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組、縣疾病控制中心的非專業(yè)人員占很大比例。
二、是投入不到位，應急處理能力較差。財政多年來對鄉(xiāng)級衛(wèi)生機構投入比例不大，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對開展防病工作、業(yè)務培訓、健康教育工作等一些必要的投入不足。
三、是應急處理能力弱，善后處理機制不建全。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，存在醫(yī)療救治能力不高、專業(yè)醫(yī)療人員不足等問題，直接影響了突發(fā)事件的有效處置。
針對上述存在的問題，本人認為應從以下幾方面來提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力：
一、是建立和完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍。進一步建健全和完善現(xiàn)場流行病學、醫(yī)療救治專家?guī)?，加強對縣、鄉(xiāng)級現(xiàn)場調查和縣級醫(yī)療救治能力建設，提高現(xiàn)場處理和救治水平。應本著“養(yǎng)兵千日、用兵一時”的原則，加大投入，加快專業(yè)人員培養(yǎng)，不斷提高隊伍的素質，盡快落實衛(wèi)生系統(tǒng)績效工資和加大財政投入力度，建立激勵機制，充分調動人員的積極性，確保隊伍穩(wěn)定，真正做到“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
二、是健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件物質貯備機制。突發(fā)事件發(fā)生后，需要相應藥品設備。目前，藥品供應滯后，特別是遇到重大公共衛(wèi)生事件時，需求量大，供需矛盾更加明顯。特殊事件，需要特殊、特效藥品、設備，由于物質貯備機制不夠健全，急需時甚至無法取得，影響了事件的處理。因此，應健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急物質貯備機制，即根據(jù)不同類別事件發(fā)生頻次、可能波及范圍，從國家到鄉(xiāng)一級都應健全物質貯備機制，存貯不同品種的藥品、物質、器械，既能保障事件發(fā)生后及時供應，又可減少不必要的損失和浪費。
三、是完善應急處置機制。為使事件發(fā)生后能及時報告、處理，目前國家建立了多個報告系統(tǒng)，但這都是在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部使用。非衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生后，如何及時報告是整個報告的關鍵。應設立一個全縣統(tǒng)一、讓群眾廣泛知曉的統(tǒng)一電話號碼。為使事件處置人員快速到現(xiàn)場，應配備專用車輛并有專用標志，人員也應著專用服飾或標志，以便群眾識別，快速讓道。相應人員車輛設備應處于應急狀態(tài)，這樣才能保證事件的及時處置。
四、是優(yōu)化檢驗能力配置，快速明確事件原因。盡快明確事件原因是成功處理事件的關鍵，檢驗、監(jiān)測結果是查明原因的最重要手段。目前鄉(xiāng)一級對處理突發(fā)公共事件基本無檢驗、監(jiān)測能力;縣一級也是設備不夠先進、技術水平低、開展項目少，很多項目都要向市、自治區(qū)級求援。我認為應優(yōu)化檢驗能力配置，合理安排自治區(qū)、市、縣三級所承擔的檢驗監(jiān)測項目，自治區(qū)級承擔設備、條件技術要求較高的項目，市級承擔一些日常較少開展的項目，縣級承擔日常項目。
總之，處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是衛(wèi)生系統(tǒng)綜合能力和管理水平、人員素質的集中體現(xiàn)。應急處理體系的完全建立和正常運行，需要一個不斷完善、不斷提高以及運行中相關部門配合、磨合的過程。在能力建設上除能處理傳染病暴發(fā)、不明原因疾病發(fā)生、食物和職業(yè)中毒外，應向高標準邁進，使我縣的公共衛(wèi)生事件處理能力與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應。
公共危機管理論文篇九
引導語：在一個急速轉型和媒介化社會時期，危機隨時就可能爆發(fā)，樹立危機意識，對公共危機進行有效管理成為社會各個主體相當迫切的主題，如何進行危機管理原則?下面是小編為你帶來的公共危機管理的六大原則，希望對你有所幫助。
進行危機管理首要做的工作就是樹立危機意識，進而形成危機觀念與危機思想。沒有危機意識就不會改變的動力，也不會有強大的執(zhí)行力。危機觀念是危機意識的整合和提升，危機思想是危機觀念的豐富以及體系化，形成足以指導危機管理實踐的思想體系。當然不僅僅領導人要有危機意識、危機觀念以及危機思想，所有的社會成員都應具備危機意識、危機觀念以及危機思想。
由于“人之初性本善”的文化傳統(tǒng)和農(nóng)耕文明等歷史因素，造成危機預警的習慣缺位，更奢談對潛在危機進行有效管理。在一般情況下，不出問題不會想到危機管理，當危機出現(xiàn)后，才會想到危機管理。危機管理的最高境界是讓危機不發(fā)生，而要想讓危機不發(fā)生，必須有一整套危機預防的制度;而要想讓危機來臨時很從容應對，必須有危機應對的流程與方式;要想在危機危機管理的六大原則是什么?發(fā)生后很好修復企業(yè)形象，必須有形象恢復管理的制度。
這就引出了危機管理的第二個原則：制度保障原則。只有制度才能以不變應萬變，危機來臨時有條不紊的應對。很多管理者也知道危機管理的重要性，但并沒有落實到制度上。以至于學了很多危機管理知識，但在危機來臨時還是非常紊亂。
“凡事預則立，不預則廢 ” “防微杜漸 ” “防范大于救災 ” 等古人的生存智慧對危機管理有著重要的借鑒意義。蔡桓公為什么死亡?最重要的原因就是沒有聽信扁鵲的話，患病初期沒有采取措施避免病情的進一步惡化，存在僥幸心理。僥幸心理是企業(yè)在危機管理中的一個重要誤區(qū)。很多管理者不愿意花很少的錢預防，正是因為存在僥幸心理認為危機不會發(fā)生。一旦擁有這樣的心態(tài)是非?？膳碌耐鶗ù罅康腻X可能是預防費用的十倍甚至百倍去治療，這是得不償失的。
危機發(fā)生后，必然對組織的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)產(chǎn)生威脅，也會面臨利益取舍的抉擇。危機發(fā)生后，事態(tài)不明朗、局勢不清晰，在做決策時往往瞻前顧后、游離不定。組織領導者決策時必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。
組織只有主動起來，才能掌握化解危機的主動權，主要有以下三方面工作：一是直面危機，心態(tài)要冷靜要鎮(zhèn)定不要慌張，運用集體的智慧甚至是外腦智慧比如說公關公司、咨詢公司的'智慧來應對危機;二是迅速反應(遵循網(wǎng)絡輿情黃金4小時法則)深入危機第一線，及時查找根源，尋求危機源頭，公布事實真相，制定解決危機的步驟;三是調動內(nèi)部所有員工的積極性、全員公關、明確各部門的權責，制定口徑，統(tǒng)一對外。
危機發(fā)生后，必然對組織的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)產(chǎn)生威脅，也會面臨利益取舍的抉擇。危機發(fā)生后，事態(tài)不明朗、局勢不清晰，做決策時往往瞻前顧后、游離不定。組織領導者決策時必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。
危機降臨時，組織要想獲得長遠的發(fā)展，必須勇于擔起相應的責任 . 勇于擔責原則主要體現(xiàn)在三點：一是對利益相關者負責，堅持公眾利益至上，維系與保證公眾的合法權益;當危機發(fā)生后，應當維護公眾的最大利益而不是自身利益;二是危機管理的六大原則是什么?對事實負責，實事求是避免欺騙、隱瞞;三是做好補償工作，這種補償不僅僅是物質上的補償，也包括心理上的安慰。管理者務必記住一點：心理上的安慰會顯得更具人性化，更讓受害者感覺到溫暖，足夠多的人性化關懷也會在一定程度上減少受害者 “ 獅子大開口 ” 似的物質賠償要求。
公共危機管理論文篇十
許多經(jīng)濟學家和衛(wèi)生經(jīng)濟學家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟增長的促進作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
公共危機管理論文篇十一
摘要：在我國證券市場上，存在著cpa誠信喪失，提供虛假的會計信息的現(xiàn)象，導致投資者做出錯誤的投資決定，直接損害了投資者的利益。繼而使得投資者對上市公司公布的財務信息普遍不信任，投資熱情不高，使股票市價處于低迷狀態(tài)。誠信是cpa行業(yè)的生命線，cpa行業(yè)失去誠信將會危及整個職業(yè)的生存。本文在分析其現(xiàn)狀及原因的基礎上，提出了加強會計職業(yè)道德建設的必要性、內(nèi)容和方法。
關鍵詞：cpa誠信必要性原因方法。
一、加強cpa誠信建設的必要性。
在我國證券市場上，存在著cpa誠信喪失，提供虛假的會計信息的現(xiàn)象，導致投資者做出錯誤的投資決定，直接損害了投資者的利益。繼而使得投資者對上市公司公布的財務信息普遍不信任，投資熱情不高，使股票市價處于低迷狀態(tài)。與此同時，cpa誠信喪失，擾亂了我國市場經(jīng)濟的秩序，使得國家的經(jīng)濟決策偏離了實際的經(jīng)濟情況。
誠信是cpa行業(yè)的生命線，cpa行。
業(yè)失去誠信將會危及整個職業(yè)的生存。
市場經(jīng)濟需要強化誠信建設，注冊會計師行業(yè)的自身特點也決定了社會對其誠信要求會更高，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下分析注冊會計師誠信危機并重塑其獨立、客觀、公正的形象成為我國注冊會計師行業(yè)緊迫且急需解決的問題。
二、cpa誠信喪失成因分析。
1、注冊會計師在經(jīng)濟收益上依附于委托人。在我國現(xiàn)時的市場經(jīng)濟環(huán)境下，由于會計市場發(fā)展不成熟，市場供大于求，競爭激烈，注冊會計師行業(yè)內(nèi)部為搶拉客戶競相壓價，而壓價所造成的對客戶不正常的依賴感又影響了其應有的保持審計過程中的超然獨立性，導致更惡性的后果，即不惜迎合被審計單位的不合法要求，一同造假，合謀舞弊。為了在低廉的收費中保持一定的利潤空間，事務所愿意支付的審計成本必然降低，這樣會計師在審計過程中就會減少甚至省略必要的審計程序，弱化甚至放棄謹慎性這一會計師最基本的職業(yè)操守。
2、喪失cpa誠信，違規(guī)成本低廉。
目前在我國之所以頻頻出現(xiàn)各種違規(guī)事件，關鍵就是違規(guī)者的違規(guī)成本太低，對違規(guī)者起不到應有震懾作用，尤其是對注冊會計師本人。中國注冊會計師事業(yè)發(fā)展至今，中注協(xié)對執(zhí)業(yè)人員實行“市場禁入”處罰的不過幾十人而已，相對13萬人注冊會計師隊伍和眾多的造假事實，這種處罰根本起不到震懾違規(guī)和犯罪的作用。由于民事賠償機制的缺失，受虛假信息誤導損失慘重的投資者，尤其是中小投資者無法得到經(jīng)濟賠償，而造假的巨大收益往往使企業(yè)和注冊會計師置誠信于不顧去追逐利益。
3、公司治理結構不完善，使得注冊會計師處于被動地位。本來，在上市公司審計中存在著委托人、被審計人與審計機構三者之間的委托代理關系，按照這種代理理論，可以保證審計的公正性。但由于我國目前公司治理結構不完善，董事會不能真正起到對公司管理層應有的控制作用，很多公司總經(jīng)理本身就是董事長或董事會重要成員，經(jīng)營者由理論上的被審計人變成了審計委托人，決定著審計人的聘用、收費等事項，公司經(jīng)營者實際上成了會計師事務所的“衣食父母”，會計師事務所在審計交易中明顯處于被動地位。例如，銀廣夏案件中，該公司連續(xù)三年聘請中天勤為之進行審計，中天勤也連續(xù)三年為其出具無保留意見審計報告，他們相互的配合無疑是協(xié)調一致的。反之，如果中天勤第一次為其審計時就恪習職守，指出公司存在的問題，那他們很可能失去了這個客戶，也就沒有后來的合作。
4、會計師事務所的體制不適合審計工作的開展。我國目前絕大多數(shù)會計師事務所都采取了有限責任公司的形式。幾十萬元的注冊資本就可以承攬的幾個億、數(shù)十億數(shù)額的業(yè)務。在這種情況下，事務所的敗德成本很低，潛在收益卻很高，難以保持獨立性。
三、加強cpa誠信建設的辦法。
1、嚴格治理注冊會計師職業(yè)環(huán)境。
完善會計師事務所質量控制體系。建立客戶風險等級評價和管理制度，引入多項反映會計師事務所的指標，幫助社會公眾和行業(yè)服務對象認識和判斷事務所的綜合實力，其中要加大中小投資者在客戶風險等級中的評價比例；建立充分了解和評價被審計單位制度；建立例外事項或重大事項的請示報告制度；建立質量考核評價與獎懲制度；落實三級復核制度；嚴格注冊會計師簽名制度；建立技術支持與咨詢制度等等。
2、加大處罰力度，提高喪失cpa。
誠信的成本。一是對惡意喪失會計師誠信者，一定要加大處罰力度。必須從立法上，執(zhí)法上對造假者追究其經(jīng)濟責任，刑事責任，是造假者付出的代價遠遠大于其所獲得的`利益，加大會計信息的稽查力度和檢查面，大幅度提高會計造假的成本。二是盡快建立和完善市場退出機制。對那些喪失會計誠信的企業(yè)和個人，將其驅逐出相關行業(yè)，如對已上市的公司責令其退市，對參與造假的會計師事務所等中介機構予以取締，對造假的責任人吊銷資格證書，不允許從事相關行業(yè)。
3、改善上市公司的治理結構，引入審計委員會制度。審計委員會制度是上市公司建立和保持的一個完全由獨立于管理部門并不受任何其他關系牽連、能獨立進行判斷的由獨立董事組織的常設機構。審計委員會負責履行選擇、聘用和解聘外部會計師的職能，并有權與外部聘請的會計師討論審計計劃和審計結果、有關會計和內(nèi)部控制等事項。這一機構的設立能有效保證注冊會計師的聘任應與被審單位的管理當局分離，增強分計師審計活動的獨立性。
4、推行合伙制會計師事務所，從組織形式上為增強誠信創(chuàng)造先決條件。
與有限責任制相比，無限責任合伙制有利于會計師事務所風險意識的增強，并能促使其建立一套有效的內(nèi)部風險控制體系。所以應當積極發(fā)展合伙制事務所，使得合伙人個人利益（包括人力資本投資）與事務所業(yè)績和命運緊密相聯(lián)，以促使其在更多壓力和動力面前增強風險責任和質量品牌意識。與此同時，會計師事務所在審計上市公司的財務報告時，要根據(jù)上市公司的資產(chǎn)負債情況提取一定的風險保險金提交證監(jiān)會，當其所作的那里涉嫌造假時就將這部分保險金沒收。
參考文獻：
[1]王帆：《會計師事務所報告競爭行為分析》，《財會月刊》，第1期（下旬）。
[2]曉斌：《在重塑誠信中做大做強》，《財會通訊》，20第1期（上）。
[3]程璽：《試析注冊會計師誠信體系的重建》，《魅力中國》，第10期（下）。
參考文獻：
公共危機管理論文篇十二
在危機管理方面，國外實行現(xiàn)代化管理體制的企業(yè)，包括許多世界知名的跨國公司，都為員工配備了詳細的、內(nèi)容具體到個人的危機應對手冊，手冊的內(nèi)容非常廣泛，所有能想像到的哪怕是噩夢般災難的應對程序，在手冊里都能找到。
危機管理是企業(yè)成功的必要條件之一，這種管理是動態(tài)的，它既凸顯于突發(fā)事件處理的關鍵時刻，又貫穿于企業(yè)的日常管理當中，貫穿于企業(yè)文化和企業(yè)員工的危機意識當中。
大家都不知道的秘密不是危機，它只是潛在的危機。只有當企業(yè)員工、消費者、公眾、媒體、投資者、債權人、供應商以及經(jīng)銷商都知道了，并且被各種因素和途徑夸大了危險，導致混亂和恐慌，才成為危機。
危機一旦發(fā)生，你我都無法改變。我們能做的只有兩件事：
一、正確地處理，以減少或避免損失。
二、正確地傳播，客觀理性地告知公眾，以減少或消除恐慌。
正確地處理，是危機管理的前提;而正確地傳播，則是危機管理的核心，向誰傳播、傳播什么、怎樣傳播是危機管理是否成功的關鍵。
危機的處理可以包括以下幾個程序：
(一)成立危機處理的組織，這是有效處理危機事件的保證，
(二)深入現(xiàn)場，了解事實。企業(yè)領導要親臨現(xiàn)場查實情況，并及時做出應對。
(三)盡快采取一切措施，控制損失，尤其是要重視在輿論上、信用上對企業(yè)的市場前景可能造成的損失。
(四)當掌握危機事故第一手資料和了解公眾的輿論反應后，企業(yè)高層確定對策，采取措施。
(五)召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布信息。向新聞界介紹實情及應對措施，懇請新聞媒體密切合作，防止輿論向不利的方向轉變。
公共危機管理論文篇一
（一）高校方面對大學生創(chuàng)業(yè)教育的不重視。
目前還有很多高校沒有將創(chuàng)業(yè)教育課程納入正式的學科中，甚至有的院校也并未將其納入選修課程中，因而使得大學生對自主創(chuàng)業(yè)的意識非常淡薄。對于一些開設創(chuàng)業(yè)教育的院校，其從事創(chuàng)業(yè)教育的教師多數(shù)都是學生班級輔導員或院校其他學生工作部門的工作人員，并不專業(yè)也缺乏創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，在教授過程中多數(shù)都只是講解理論知識，學生雖然接觸了創(chuàng)業(yè)教育這門課程，有了些許創(chuàng)業(yè)意識，但也并沒有實際的操作經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)能力。
（二）政府方面對創(chuàng)業(yè)大學生的支持力度不夠。
在新的公共管理視角下，政府的主要職責是為社會各界人士服務，而不是作為主導人。大學生需要政府為創(chuàng)業(yè)提供強有力的外部支持。而由于大學生目前并不是我國創(chuàng)業(yè)群體的主要人群，導致政府對大學生創(chuàng)業(yè)不夠重視。建立的大學生創(chuàng)業(yè)服務體系不夠完善，缺乏整體長遠的規(guī)劃和考慮，政策導向層次低、設立的門檻高、條件多、實行過程復雜等，并且可以為創(chuàng)業(yè)大學生提供的資金支持不夠，使得供給滿足不了需求等一系列因素，都影響了大學生創(chuàng)業(yè)的積極參與性，逐漸淡化了創(chuàng)業(yè)意識。
（三）創(chuàng)業(yè)大學生自身創(chuàng)業(yè)能力不強。
許多高校大學生在接受創(chuàng)業(yè)教育課程后，有了一定的自主創(chuàng)業(yè)意識，因而在畢業(yè)之后為了不頂著巨大的就業(yè)壓力，四處奔波還不一定能找到自己滿意的工作而選擇自己創(chuàng)業(yè)。但是，由于在院校所接受的創(chuàng)業(yè)教育基本都只是純理論灌輸，而剛剛走出校門，正式踏入社會的他們并無實際的操作經(jīng)驗、項目管理經(jīng)驗，許多大學生對于法律方面的`知識了解也不夠，并且創(chuàng)業(yè)本身也是有很大風險的等各方面因素，進而大大提升了大學生創(chuàng)業(yè)的失敗率。
二、完善大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的措施。
（一）高校方面強化大學生創(chuàng)業(yè)教育。
大學生在校期間，院校方面需重視對學生自主創(chuàng)業(yè)的教育。當下我國高校教育的大眾化發(fā)展趨勢使得每年的大學畢業(yè)生數(shù)量大幅度提升，學生的就業(yè)壓力一年比一年大。為提高學生的自主創(chuàng)業(yè)意識，高校方面應建立健全的創(chuàng)業(yè)教育課程制度，強化創(chuàng)業(yè)教育師資力量，從提高大學生自主創(chuàng)業(yè)意識開始逐步引導學生創(chuàng)業(yè)，講授創(chuàng)業(yè)之前基本的但必須的準備工作，同時可以選擇一些創(chuàng)業(yè)成功人士的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷做為參考講解案例或邀請創(chuàng)業(yè)成功人士親赴課堂為學生傳授自己的創(chuàng)業(yè)心得，以此來鼓勵學生創(chuàng)業(yè)，提高學生參與自主創(chuàng)業(yè)群體的積極性，增強創(chuàng)業(yè)信心。
（二）政府方面創(chuàng)建完善的大學生創(chuàng)業(yè)服務政策，推動大學生創(chuàng)業(yè)。
大學生在院校已經(jīng)培養(yǎng)強烈的創(chuàng)業(yè)意識，政府部門再出臺相關的大學生創(chuàng)業(yè)服務政策，降低創(chuàng)業(yè)入門門檻、簡化實行過程并給予強大的資金支持，將會是大學生進行自主創(chuàng)業(yè)的巨大推動力。在不觸及法律法規(guī)的前提條件下，適當減免大學生創(chuàng)業(yè)時所涉及到的各種必要程序的手續(xù)費，適當放寬對大學生創(chuàng)業(yè)初期經(jīng)營場所的限制，各個相關部門盡可能的幫助創(chuàng)業(yè)大學生解決在實際經(jīng)營中的困難。由于大學生剛剛從學校步入社會，市場、管理等方面，經(jīng)驗不足，政府可以為其組織提供相關的管理經(jīng)營教育培訓指導服務，幫助創(chuàng)業(yè)大學生提高創(chuàng)業(yè)能力，降低創(chuàng)業(yè)失敗率。為給創(chuàng)業(yè)大學生提供強大的資金支持后盾，政府部門可以組織創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)基金會，以給創(chuàng)業(yè)大學生提供所需的創(chuàng)業(yè)啟動資金，避免供應滿足不了需求的現(xiàn)象發(fā)生挫傷大學生創(chuàng)業(yè)的積極性。
（三）創(chuàng)業(yè)者自身方面需做好充足的創(chuàng)業(yè)準備工作。
三、總結。
總而言之，要促進大學生創(chuàng)業(yè)的參與積極性、提高創(chuàng)業(yè)成功率，就必須要有完善健全的大學生創(chuàng)業(yè)服務體系。在新的公共管理視角下，重視大學生自主創(chuàng)業(yè)，在校期間教師通過教學引導增強大學生自主創(chuàng)業(yè)的意識，培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)能力；政府部門為大學生創(chuàng)業(yè)制定完善的服務政策，降低創(chuàng)業(yè)入門門檻、簡化實行過程并按需給予資金支持，為創(chuàng)業(yè)者提供有力的外部支持；創(chuàng)業(yè)大學生自身做好充足的創(chuàng)業(yè)準備工作，提升自身創(chuàng)業(yè)能力。這些都是提高大學生創(chuàng)業(yè)積極性、增強創(chuàng)業(yè)信心、提高創(chuàng)業(yè)成功率的重要保障。
公共危機管理論文篇二
在國外的公共管理學是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門協(xié)同機制研究。
摘要：
基于對公共管理領域中大量的實踐考察和總結分析，國外學者對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關運行機制的研究為重中之重。
對于該內(nèi)容，學者們提出了非常多的、有見地的觀點。
這些成果對于人們認識和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關部門協(xié)同機制的研究仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
關鍵詞：
在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運動(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運動中，公共管理的效率和質量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調和合作的忽視等問題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進一步提升公共管理的效率和質量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務、公共衛(wèi)生服務、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預防和治理乃至城市發(fā)展建設、經(jīng)濟發(fā)展等。
國外學者在深入考察這些領域中的實踐的基礎上對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運行機制為重中之重。
一、部門協(xié)同機制研究的基本情況。
一般認為，部門協(xié)同是指多個不同的公共管理部門為實現(xiàn)共同確定的目標而通過信息、資源和權力的共享、共同決策、聯(lián)合行動等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實踐情況來看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。
為實現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機制。
相對于單個部門的運行機制而言，部門協(xié)同的運行機制要復雜得多。
它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應用什么樣的方法來共同解決復雜的社會問題或處理跨部門邊界的公共事務。
對此，國外學者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點。
一些學者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個原則：(1)真正認識到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實可行性;(3)積極主動地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關系;(5)進行內(nèi)容明確且要求嚴格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學習(organizationallearning)[2]。
一些學者對部門協(xié)同運行涉及的要素進行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權力、資金、工作習慣、技術或技能、思想或價值觀五類，對于權力要素，要求參與部門及其人員對于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責，部門協(xié)同不是臨時組織一批技術人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學者以部門協(xié)同運行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的運行被分為信息交流、行動策劃、項目和方案實施、實施中的協(xié)調和合作與協(xié)同關系的建立和維系五個階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學習、對各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學者主要參照單個部門的運行機制的構成情況，從組織結構、保障條件和行動開展三個方面建立了部門協(xié)同的運行機制。
采取措施鼓勵本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動開展方面包括理解共同使命、明確工作目標、推行績效管理、根據(jù)需要及時調整行動方案、實現(xiàn)團隊成員的全過程參與等[5]。
一些學者把部門協(xié)同視為一個與外部環(huán)境有著密切關系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調配等，后者又包括行動方案的實施和內(nèi)部管理活動的開展，輸出部分為協(xié)同的績效及其評價等[6]。
還有一些學者基于先前學者們對部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責五個部分的運行機制。
部門協(xié)同績效的定期評價、基于績效評價的調整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對部門協(xié)同機制研究的簡評。
部門協(xié)同的運行機制具有明顯的特殊性。
對于跨部門的公共事務，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個部門分別根據(jù)自己的職權范圍按照自己的程序處理屬于自己負責的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運行機制的關鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關鍵問題的處理的觀點。
但是，無論在實踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
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公共危機管理論文篇三
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨著多種危機，并且無論哪種危機發(fā)生，都有可能給企業(yè)帶來致命的打擊。對于企業(yè)來說，危機管理迫在眉睫，它不再僅僅局限于處理突發(fā)性事件，而注重挖掘企業(yè)管理的深層次原因日漸成為企業(yè)管理必不可少的組成部分。那么，如何進行科學的危機管理呢?法國管理學家費堯曾說過，?管理不是一個點，而是一條線，是相互聯(lián)系的運動過程。危機管理也是這樣，它的過程是消除企業(yè)危機因素的系列活動，主要包括三個階段，即危機預防，危機化解，危機總結。
危機管理的重點就在于預防危機，而不在于處理危機。出色的危機預防管理不僅能夠預測可能發(fā)生的危機情境，積極采取預控措施，而且能為可能發(fā)生的危機做好準備，擬好計劃，從而自如應付危機。危機的預防措施主要有以下幾種：
(1)樹立強烈的危機意識。危機管理的理念就是居安思危，未雨綢繆。在企業(yè)經(jīng)營形勢不好的時候，人們?nèi)菀卓吹狡髽I(yè)存在的危機，但在企業(yè)如日中天的時候，居安思危則并非易事，然而危機往往會在不經(jīng)意的時候到來。所以，企業(yè)進行危機管理首先應樹立一種“危機”理念，營造一個“危機”氛圍，使企業(yè)經(jīng)營者和所有員工面對激烈的市場競爭，充滿危機感，理解企業(yè)有危機，產(chǎn)品有危機。用危機理念來激發(fā)員工的憂患意識和奮斗精神，不斷拼搏，不斷改革和創(chuàng)新，不斷追求更高的目標。
(2)引入危機管理框架結構。以前，人們總是在危機發(fā)生時建立一個危機管理小組來協(xié)調和控制危機及其產(chǎn)生的影響，但這種小組是臨時組建的，不具備行使一些特定任務所必備的各種技能，同時用來挑選小組成員也要花費很多時間。因此，我們可以嘗試建立危機管理組織結構框架，它主要由三部分組成，一部分是信息系統(tǒng)，第二部分是決策系統(tǒng)，第三部分是運作系統(tǒng)。
信息系統(tǒng)主要負責對外工作，由信息整合部、信息對外交流部和咨詢管理部組成。信息整合部對外派出信息偵察兵來收集信息，并對所收集的信息進行整理和評估鑒定；信息對外交流部負責應付公眾、媒體、利益團體和危機之外的人，咨詢管理部主要負責分析危機的影響和危機管理造成大眾及相關利益集團對企業(yè)組織的看法，并提出改善的建議，把一些重要信息及時向企業(yè)高層報告。
危機預防管理只能使危機爆發(fā)次數(shù)或程度減到最低值，而無法阻止所有危機的到來，那么企業(yè)親臨危機時如何應對呢?筆者以為企業(yè)可以從以下幾方面人手：
(1)以最快的速度啟動危機處理計劃，如果初期反應滯后，將會造成危機的蔓延和擴大。當然不能照本宣科，由于危機的產(chǎn)生具有突變性和緊迫性，任何防范措施也無法做到萬無一失，因此應針對具體問題，隨時修正和充實危機處理對策。
(2)應把公眾的利益放在首位。要想取得長遠利益，企業(yè)從危機爆發(fā)到危機化解應更多地關注消費者的利益而不僅僅是企業(yè)的短期利益，拿出實際行動表明公司解決危機的誠意，盡量為受到危機影響的公眾彌補損失，這樣有利于維護企業(yè)的形象。
(3)開辟高效的信息傳播渠道。危機發(fā)生后，應盡快調查事情原因，弄清真相，盡可能地把完整情況告訴新聞媒體，避免公眾的各種無端猜疑。誠心誠意才是企業(yè)面對危機最好的策略。企業(yè)應掌握宣傳報道的主動權，通過召開新聞發(fā)布會，使用互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真等形式向公眾告知危機發(fā)生的具體情況，公司目前和未來的應對措施等內(nèi)容，信息應具體、準確：隨時接受媒體和有關公眾的訪問，以低姿態(tài)、富有同情心和親和力的態(tài)度來表達歉意、表明立場。
(4)選擇適當?shù)奈C處理策略，如危機中止策略、危機隔離策略、危機排除策略、危機利用策略。
隔離策略，危機的發(fā)生往往具有連鎖效應，一種危機爆發(fā)常常引發(fā)另一危機，為此，企業(yè)在發(fā)生危機時，應設法把危機的負面影響隔離在最小范圍內(nèi)，避免殃及其他非相關生產(chǎn)經(jīng)營部門。
中止策略就是要根據(jù)危機發(fā)展趨勢，主動承擔危機造成的損失，如停止銷售、收回產(chǎn)品，關閉有關工廠，部門等。
消除策略。需要企業(yè)根據(jù)既定的危機處理措施，迅速有效地消除危機帶來的負面影響：要善于利用正面材料，沖淡危機的負面影響，如通過新聞界傳達企業(yè)對危機后果的關切，采取的措施等，并隨時接受媒體的訪問并回答記者的提問。
利用策略。這一策略是變“危機”為“生機”的重要一環(huán)，越是在危機時刻，越能昭示出一個優(yōu)秀企業(yè)的整體素質和綜合實力。只要采取誠實、坦率、負責的態(tài)度，就有可能將危機化為生機。處理得當，就會收到壞事變好事的效果。
(5)充分發(fā)揮公證或權威性的機構對解決危機的作用。利用權威機構在公眾心目中的良好形象，處理危機時，最好邀請公證機構或權威人士輔助調查，以贏取公眾的信任，這往往對企業(yè)危機的處理能夠起到?jīng)Q定性的作用。例如雀巢公司的“奶粉風波”惡化后，成立了一個由10人組成的專門小組，監(jiān)督該公司執(zhí)行世界衛(wèi)生組織規(guī)定的情況，小組人員中有著名醫(yī)學家、教授、大眾領袖乃至國際政策專家，此舉大大加強了公司在公眾心中的可信性。
公共危機管理論文篇四
突發(fā)事件導致的公共危機，考驗著政府的危機應對工作和應急法制，其間的許多經(jīng)驗教訓值得重視，也促使人們對一些新的行政現(xiàn)象進行更細致深入的追蹤觀察思考，由此引起筆者對于公共危機管理中行政機關廣泛采用的行政指導措施之特別關注。
一、公共危機管理中的行政指導措施之實證考察。
筆者在研究行政指導的過程中曾一直認為，由于行政指導是一種柔軟靈活的非權力強制性的行政方式，行政相對人是否聽從行政指導由其自主選擇決定，行政指導行為的效果是不確定的，故行政指導措施比較適用于常規(guī)狀態(tài)下的行政管理過程中；在出現(xiàn)重大突發(fā)事件的緊急情況下，政府自當采用權力強制性的行政指令措施（特別是行政強制措施）來強力應對危機，而不大適用行政指導措施。但反思己然過去的防治“非典”疫情的政府應對舉措（盡管今年也有較小反復，卻未構成重大危機，但同時又出現(xiàn)了禽流感等新的公共危機考驗），可以看到，政府機關除采用大量的行政指令措施以外，實際上也采用了不少的行政指導措施。這出乎筆者的意料，也引起筆者的思考。
分析起來，在“非典”夕危機管理中采用的行政指導措施，可大致分為兩類：一類是單純采用的行政指導措施，比較常見；另一類是與行政指令措施混合采用的行政指導措施，亦非僅見。這些行政指導措施中，有的是抽象行為，有的是具體行為。試舉教科文衛(wèi)方面若干事例略加考察：
單純型行政指導事例之一：針對因公眾普遍缺乏“非典”常識而出現(xiàn)群體恐慌的現(xiàn)象，國家衛(wèi)生部曾于2003年4月29日發(fā)布公告，公布了《公眾預防傳染性“非典’夕型肺炎指導原則》，以引導公眾的'行為選擇，幫助其科學地預防傳染性非典型肺炎，提高預防效果。單純型行政指導事例之二：針對澳大利亞駐華使館官員的詢問（問：“北京醫(yī)療水平較高，一旦澳大利亞在華京外使館人員、商務人員患了“非典”是可否轉移到北京醫(yī)治？”，在2003年4月29日于北京召開的防治“非典”知識介紹會上，北京市衛(wèi)生局副局長梁萬年先生代表該局提出具體建議：如果京外駐華使館人員在內(nèi)的外籍人士（當然包括澳大利亞人士）患上“非典”，還是就地治療、就地隔離為宜。單純型行政指導事例之三：家住遼寧省的居民張健先生，2003年4月下旬在北京確診為“非典”患者后于5月2日從醫(yī)院出走，帶著女友乘坐t11次列車又換乘出租車跑回遼陽燈塔市燁子鎮(zhèn)礬盛村的家中。當?shù)卣托l(wèi)生行政機關在確認該病患身份并迅速采取防治“非典”的應急措施后，為準確掌握密切接觸者線索，進一步做好隔離防治工作，專門寫給該患者一封滿懷關切、情真意誠的行政指導函，希望他積極配合政府找到一切和他接觸過的人，以便控制疫情擴散，而沒有采取強迫其開口的做法。張某讀到該建議信后被深深感動，也深感懊悔，愿意接受指導者的建議積極配合政府工作，共同努力制止“非典”疫情在家鄉(xiāng)進一步傳播。這一具體行政指導措施收到了預期效果，在當?shù)匾鸷艽蠓错憽?BR> 二、公共危機管理中運用行政指導是行政理性的表現(xiàn)。
防控“非典”疫情等公共危機的政府應急工作中有許多經(jīng)驗教訓警示人們：必須全面加強我國公共應急系統(tǒng)即危機管理系統(tǒng)（包括公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急系統(tǒng)）的建設，有效動員一切人、財、物、信息等資源來及時化解重大突發(fā)事件造成的公共危機。這里所說的“公共危機”，特指公共行政管理領域面臨緊急狀況而亞需作出重要決斷、付出高額成本方能擺脫困境的情形，通常是一種對公眾生活造成巨大影響的嚴重困難關頭，也是廣義上的緊急狀態(tài)。這里所說的“公共危機管理”，也稱為“突發(fā)事件管理”（emergencymanagement），特指公共危機的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復、常態(tài)化等全過程中的政府應對機制。它主要解決如下問題：如何制定預案并有效監(jiān)控、防御危機；如何化解、緩解和減少危機；如何準備、動員和調配資源；如何在危機過程中回應民眾愿望、滿足社會需求、維護公私利益；如何在危機過后恢復管理秩序、重建服務體系；等等。
綜合上述三種情況來看，都要求各級政府和行政機關在不違背憲法和法律的精神、原則和規(guī)則的前提下，及時靈活地采取行政指導措施并謀求行政相對人同意或協(xié)力，并與行政指令措施相配合，以豐富、改善和加強經(jīng)濟與社會管理，積極推動危機管理中預期行政目標的達成，從而保障個體利益、增進公共利益。這是行政民主化潮流下行政機關積極靈活地履行行政職責的表現(xiàn)，顯然是必要、合理和正當?shù)模犀F(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主政治的要求，同時也體現(xiàn)了在重視形式合法性的前提下對實質合法性的一種追求。簡言之，在全面推進依法行政的背景下，無論有無行政作用法上的具體規(guī)定，行政機關根據(jù)行政管理包括危機管理的實際需求適當運用行政指導措施，不僅不違背依法行政原則，而恰恰是“行政法上的法治原則的含義隨時代變遷而變化”的結果。從這個角度而言，防控“非典”、禽流感等危機管理中采用行政指導措施，不僅具有有效性，而且具有合法性，是符合行政理性的一種行為選擇。反之，以形而上學的態(tài)度來處理如此復雜的特殊情況，難免會陷入行政非理性與行政高成本的泥淖。顯然，突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他公共危機的政府管理（例如突發(fā)自然災害的行政應急管理），也可采用行政指導措施，其與行政指令措施等其他行政管理方式方法相配合，能夠更有效地實現(xiàn)行政目標。
三、公共危機管理中的行政指導措施體現(xiàn)行政應急性原則。
由此可見，在出現(xiàn)重大突發(fā)事件導致公共危機的情況下，政府機關采取應對舉措時，可在符合立法精神和一般法律原則的前提下，根據(jù)危機管理的實際需要采取行政應急措施，而不必拘泥于常規(guī)措施，也不必顧慮于該行政應急措施有無行政作用法上的具體規(guī)定，以致捆住手腳無法應對危機。筆者認為，在公共危機管理中采用行政指導措施，其中一部分是作為弱行為前置程序而采取的行政指導措施和沒有行政作用法上具體規(guī)定的行政指導措施，以積極回應緊急情況下的行政管理實際需求，這與現(xiàn)代依法行政的要求并不矛盾，其行政法理基礎在于它也符合當代行政法的基本原則之一行政應急性原則。
行政應急性原則，是指行政機關為保障重大公共利益和公民根本利益，維護經(jīng)濟與社會秩序，保障社會穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展，在面臨重大突發(fā)事件等緊急情況下可實施行政應急措施，其中既包括具有行政作用法上的具體規(guī)定的行為，也可包括一些沒有具體法律依據(jù)甚至中斷部分法律規(guī)范實施的行為；既可以對公民的某些憲法權利加以限制或剝奪，也可以遵循較平常更為簡易的緊急程序（當然都需要有相應的法定授權和法律救濟機制作為保障）。行政應急性原則改變了一般法律規(guī)范確定的國家機關與公民之間的權利義務關系，將重心向國家機關傾斜，授權政府在第一時間采取緊急處置手段，有助于及時迅速有效地控制公共危機事態(tài)的發(fā)展。它與法治原則二者并不沖突，在性質上屬于法治原則在應付突發(fā)事件領域的個別化，這具體表現(xiàn)在行政應急性原則本身也為行政緊急權力的行使提出了現(xiàn)實性、科學性、專屬性、程序性等方面的要求，尤其是要求運用應急法律規(guī)范行政應急行為，公共危機安全管理措施須在行政法治的約束下展開。歸根結底，行政應急性原則是在堅持法治原則的基礎上兼顧并側重行政應急效率的實現(xiàn)，是法治原則指導下的規(guī)范應急，而并非突破法治原則的片面應急。行政應急性原則與行政合法性原則、行政合理性原則等原則共同構成了我國行政法的基本原則體系。
四、結語。
綜上所述，處理公共危機是政府相關部門的重要工作內(nèi)容，考量著政府應急處理能力，應該加強對公共危機管理工作的重視度，制定好行政指導措施。為了能夠更好的完成公共危機管理工作，就需要借鑒以往的公共危機管理事件處理方案，提前做好預案和防范措施，并通過大力實施行政指導來對各類措施進行規(guī)范，達到防患于未然，將各類公共危機扼殺在搖籃之中，同時，當突發(fā)公共危機時，也可以及時的控制并解決。
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公共危機管理論文篇五
每個企業(yè)在其發(fā)展歷程中，難免會遇到緊急或者困難的關頭，我們把緊急或者困難的關頭稱之為危機，只要有人或者有利益的糾纏就會有危機，危機可以說是無處不在，無時不有。面對危機，企業(yè)都希望能夠得到解決，于是，危機管理應運而生。
危機的出現(xiàn)是突發(fā)的，不可完全預見的，加之其可能會對企業(yè)的形象、信譽造成消極的影響。所以，企業(yè)應該防患于未然，做好危機預防、危機預警，做到居安思危。也許會有人說那些優(yōu)秀的企業(yè)應該不需要居安思危，加強危機管理吧。其實不然，請看一則寓言故事。
三個旅行者同時住進了一個旅店。早上出門的時候，第一個旅行者帶了一把傘，另一個旅行者帶了一根拐杖，第三個旅行者什么也沒有帶。晚上歸來的時候，帶傘的旅行者淋得渾身是水，帶拐杖的旅行者跌得全滿身是傷，而第三個旅行者卻安然無恙。
”第三個旅行者聽后笑笑，說：“這就是為什么你們帶傘的淋濕了，帶拐杖的跌傷了，而我卻安然無恙的原因。當大雨來時我躲著走，當路不好時我細心地走，所以我沒有淋濕也沒有跌傷。你們的失誤就在于你們有憑借的優(yōu)勢，認為有了優(yōu)勢便少了憂患?！?BR> 這則寓言告訴我們：許多時候，我們不是跌倒在自己的缺陷上，而是跌倒在自己的優(yōu)勢上，因為缺陷能給我們以提醒，而優(yōu)勢卻常常讓我們忘乎所以。在大雨來臨之際，第一個旅行者因為有傘，有優(yōu)勢，就忘乎所以，覺得大雨根本算不上什么，于是大膽地在雨中行走，但是優(yōu)勢讓他忘記居安思危，他哪里知道對于大雨來說，他有一把傘這一優(yōu)勢根本不算什么。拿企業(yè)來說，很多企業(yè)沾沾自喜于自身所具有的某方面優(yōu)勢，哪里知道對于市場這個掌舵人而言，其優(yōu)勢亦算不上什么。
也許企業(yè)目前的發(fā)展確實順風順水，某些優(yōu)勢高出于同行其他競爭者，但是企業(yè)沒有必要因此而忘乎所以，停止繼續(xù)發(fā)展的腳步。筆者認為有優(yōu)勢是非常好的發(fā)展狀態(tài)，應該很好的利用這一優(yōu)勢，放眼大的市場環(huán)境，居安思危，不斷地審視自身所處的環(huán)境，同時著眼于自身經(jīng)營、管理、素質等內(nèi)部情況以及關系的處理等外部情況。
“一失足成千古恨”，人在路上走，難免不失足。企業(yè)在市場的大風大浪中發(fā)展難免會出現(xiàn)危機。只有居安思危，加強企業(yè)危機管理，才能使企業(yè)從容面對緊急或者困難的危機關頭，才能使企業(yè)轉危為安，才能使企業(yè)走得更長更遠。
公共危機管理論文篇六
摘要：隨著中國改革開放政策和市場經(jīng)濟近年來的迅猛發(fā)展，由于企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境持續(xù)不斷變化，企業(yè)面臨的危機形勢越來越嚴重，因此提高危機管理意識、加強預防和處理危機能力是企業(yè)長期健康發(fā)展的需要和新課題。
危機管理是指發(fā)生危機的有關應對機制。具體是指企業(yè)為避免或減輕危機所帶來的危害，有組織、有計劃地制定和實施一系列管理措施和策略的動態(tài)過程?？偟膩碚f，指任何防止危機發(fā)生的措施、任何消除危機產(chǎn)生的風險的努力，都是危機管理。俗話說，天有不測風云、人有旦夕禍福。在競爭日趨殘酷的今天，在全球經(jīng)濟不可避免地陷入金融危機的怪圈中的今天，危機時刻都存在，隨時威脅企業(yè)的生存，給企業(yè)帶來嚴重的損失和不可挽回的影響，使慢慢發(fā)展壯大的企業(yè)前功盡棄，多年心血付諸東流、多年企業(yè)轟然倒塌。因此，企業(yè)的危機管理的重要性已然凸顯，被許多公司納入正常管理機制。加強企業(yè)的危機管理，提高危機管理的意識和水平，成為企業(yè)管理必不可少的需要和課題。
消除企業(yè)危機因素系列活動的這個過程稱之為企業(yè)的危機管理。危機的顯著特點就是突發(fā)性、破壞性、不確定性、急迫性以及信息資源緊缺性和輿論關注性。當企業(yè)面臨與社會大眾或顧客有密切關系且后果嚴重的重大事故，就可以看作是這個企業(yè)出現(xiàn)了“危機”。而企業(yè)的危機管理就是為了應付這些危機的出現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)預先建立和防范處理這些重大事故的體制或措施。俗話說“救火不如防火、救災不如防災”，如同安全管理一樣，危機管理的重點在危機發(fā)生前的預防管理，這就是最有效、最直接的管理方法，也集中體現(xiàn)了“預防為主”的重要性。因此，防患于未然永遠是危機管理最基本和最重要的要求。而作為一個思慮全面的企業(yè)，盡快建立一套規(guī)范、可行的危機管理預警系統(tǒng)是當務之急。單從字面上來看，“危機”中既包含有危險、危難的.意思，也含有機遇、機會的成分，這說明危機的危險性和機遇性是共同存在的，這也恰恰闡明了危機本質的雙重性，因此，危機如果處理得當，反而會成為提升企業(yè)公眾形象的一次機遇。現(xiàn)在，創(chuàng)新已日益成為企業(yè)發(fā)展的核心因素。所以，危機管理也要有創(chuàng)新精神，要根據(jù)所發(fā)生危機的情況吸取以往的處理經(jīng)驗，并在新的時境下借助新技術、新信息和新平臺進行創(chuàng)新。危機的解決，速度是關鍵。危機來臨時，準確判斷危機的核心所在，及早分化風險，盡快結束危機，把負面效應減至最小或轉化為企業(yè)有利因素甚至機遇。
1.危機預警。要想準確做到危機預警，對危機進行監(jiān)測則是前提。常言說，月圓則虧、過密則疏，企業(yè)越是在順利的時候越應建立相應的監(jiān)測機制，越應有強烈的危機意識和應變危機的心理準備，所謂居安思危就是這個道理。因此，建立較為完整的企業(yè)危機預警機制是實施危機管理的基礎，關注危機到來之前的預警處理，是一個企業(yè)從容不迫地應對危機帶來的挑戰(zhàn)、把損失減少到最小的最有效做法。企業(yè)越早意識到危機的存在和它所帶來的威脅，就能越早采取行動控制危機，解決危機，把一些可以避免的危機消滅在萌芽之中。要想把企業(yè)的危機預警做得出色，一定要強化全體員工的危機意識，只有在管理層和基層員工都關注的情況下，才有可能做好危機預警工作，才能夠有效全面預測可能發(fā)生的危機，從而為可能發(fā)生的危機做好準備，擬好計劃，積極采取預控措施。
2.危機處理。危機預警是危機發(fā)生前的未雨綢繆，重點是預防與準備，而危機處理則是危機發(fā)生過程中采取的有效應對措施。危機處理可分為三部分，即“確認危機、控制危機、處理危機”。首先是確認危機，即危機發(fā)生后，快速調查危機發(fā)生原因、弄清楚事情真相，辨認危機影響的范圍以及影響的程度和后果。其次是控制危機，因為突變性和緊迫性的特點，所以，危機控制階段的關鍵在于快速有效?？焖俚臎Q策、果斷的行動是控制危機蔓延、防止危機進一步擴大化的有效方法。第三是處理危機，對危機的發(fā)生快速反應并能迅速拿出解決方案、啟動危機處理計劃使企業(yè)能夠及時、有效地將危機決策運用到實際中化解危機，可以避免危機給企業(yè)造成的損失。
3.危機總結。認真而系統(tǒng)的危機總結對制定新一輪的危機預防措施有著重要的參考價值，也是危機管理的最后一個環(huán)節(jié)，因此，這也是一個非常重要的環(huán)節(jié)。危機總結通常由以下五部分組成：一是調查分析，企業(yè)應根據(jù)對危機根源的調查、應急處理措施的執(zhí)行情況做一個系統(tǒng)的調查分析；第二是評價。全面地評價危機發(fā)生時企業(yè)制定的各項危機管理工作程序是否有效開展，并對各個程序的開展情況作出正確評價，這對下一步提出危機整改具有重要參考價值。第三是修正，對危機產(chǎn)生的根源以及危機管理各方面工作中存在的問題進行整改，以防危機再次發(fā)生，并藉此改進企業(yè)的經(jīng)營管理工作，完善危機管理內(nèi)容。第四是前瞻，如何使危機轉化為生機，這是一個企業(yè)的管理者必須思考的問題，將危機產(chǎn)生的沉重壓力轉化為強大的動力，要善于利用危機創(chuàng)新企業(yè)管理經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。第五是建制。建立成文的危機管理制度、有效的組織管理機制、成熟的危機管理培訓制度是提升企業(yè)核心競爭力的途徑，能有效增強企業(yè)的變革意識，逐步提升危機管理快速反應能力。
企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的任何失誤都有可能給企業(yè)帶來不同考驗，不同類型的危機，處理方法也不同，因此，確定危機的種類，以便快速有效找到處理方法，有針對性地采取應對措施，是非常必要的。隨著現(xiàn)在各類競爭愈來愈烈，變化也愈來愈多，因此企業(yè)所面臨的危機種類也越來越多。通常情況下，企業(yè)面臨的危機主要有以下幾種，分別是人力資源危機、信譽危機、決策危機、災難危機、財務危機、環(huán)境危機、能源資源危機、安全危機、法律危機、媒介危機以及各種突發(fā)性危機。下面我們說一說常見的幾種危機的處理方法。人力資源危機是現(xiàn)代企業(yè)常見的危機種類之一，包含三個方面，一是機構臃腫，二是人才流失，三是員工素質太低。因此，其一要精兵簡政，削減開支、降低成本；其二是及時采取恰當、有效措施降低員工流失率，如對員工進行精神和物質兩方面激勵；其三要重視人才的培養(yǎng)和引進，建立有效激勵機制。信譽危機。是企業(yè)由于對消費者的承諾沒有履行而產(chǎn)生的一系列糾紛，失去公眾的信任和支持，導致企業(yè)的誠信度下降或缺乏而造成的危機。對信譽危機的處理一般要從以下兩個方面入手：第一要和公眾進行真誠溝通，通過新聞媒介或公眾交流平臺與大家進行認真、誠實的溝通，并要保證在下階段的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中要依法依規(guī)、有序開展。第二要加強質量管理，包括售前產(chǎn)品質量和售后服務質量的管理。決策危機。由企業(yè)經(jīng)營管理決策失誤所造成的危機如不及時制止，往往會使一個企業(yè)陷入絕境，它所帶來的負面影響甚至很快將使一個企業(yè)倒閉。因此，快速有效制定危機發(fā)生之后的危機決策也同等重要，這也是危機管理的核心部分。媒介危機。由于大眾傳播媒介對某些事件的報道而使企業(yè)產(chǎn)生的危機。新聞報道的原則是真實性，但是由于客觀事物和環(huán)境的復雜性、多變性而導致媒體報道出現(xiàn)失誤，是引發(fā)危機的導火索。一種是媒介在搶先獨家新聞的過程中無形夸大企業(yè)負面消息，企業(yè)名譽失真而引起的危機，還有一種是報道失誤引起的企業(yè)危機。在這種情況下，樹立企業(yè)的誠信形象尤為重要，矯正形象、塑造形象是基本思路。隨著國內(nèi)、國際大環(huán)境的日益復雜，企業(yè)的生存與發(fā)展的壓力也日益加劇，在這個機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，如何在競爭中變“危機”為“生機”、變“壓力”為“動力”就是危機管理的意義所在。
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公共危機管理論文篇七
那一夜的事，永遠讓我不能平靜。那件事，已在我的心里留下了深深的烙印。從不曾想過交通安全于我有什么關系，但是那一夜之后，我猛然發(fā)現(xiàn)，交通安全離我們是如此之近，如此令人不能忘懷。
那天，我正在寫作業(yè)，突然聽到了一陣凄厲的尖叫和刺耳的剎車聲，我和媽媽趕忙下樓看看是怎么回事。
只見一個婦女倒在血泊之中，旁邊有一輛面包車，司機正不知所措的站在旁邊。哦！發(fā)生車禍了！一個生命就像流星一樣消逝了。
原來，這位阿姨是我們同院的，她要到馬路的對面去買東西，可是這一去，再也回不來了，她的孩子再也不會聽到媽媽的呼喚了。
想到這里，我的眼睛禁不住濕潤了。
一切是那樣的不可挽回，我邊上樓邊想象著未來的交通情景。
人人都走斑馬線，汽車不闖紅燈，不壓黃線，大路上不必要警察指揮，不需安裝攝像鏡頭。大家相互信任，整個城市就像一個大家庭一樣，那該多好啊。
我呼吁全社會的人，都來關注交通安全，提升交通安全意識，珍惜自己的生命，杜絕“馬路殺手”，杜絕酒后駕車，要知道每一個生命的背后，都有很多雙期盼平安回家的眼睛啊。
每個人向文明跨出一小步，整個社會就會前進一大步！
校園是個美麗的地方，有嬌艷的花兒綻開笑臉，有翠綠的大樹迎接我們到來。校園也是個充滿智慧的地方，讓我們知道我們不知道奧秘。校園還是個快樂的地方，我們跟小伙伴們玩笑嬉戲，校園里到處都洋溢著我們的歡樂。雖然校園給我們帶來歡笑，但也給我們帶來小意外。
記得我的朋友說，有一次，她去巡查。來到籃球場，看到有許多同學在玩游戲：有的在跳橡皮筋，有的在打乒乓球，有的在打羽毛球……每個同學臉上都露出了笑臉，都顯得十分高興。突然有一個同學，不知他是興奮過頭，還是想大出風頭，竟然用手抓住籃球桿上面橫著的那條桿，身子甩來甩去，就像一只靈活的猴子。霎時，同學們都向他投去羨慕的目光，他看見了，就越甩越起勁。甩了十幾次后，可能是他太累了，也可能是他手滑，突然重重地摔了下來。那位同學用他的一只手拿起他的另一只手，痛苦地喊：“好痛??！好痛啊！”老師們立即送他去醫(yī)院檢查，一看，原來是手斷了。
經(jīng)過這件事后，校長馬上通知所有學生到籃球場集合，告許同學們著件事，并警告同學們不要做爬欄桿等危險的事，還加強了記律呢！
所以，我們不要做危險的事。因為我們只想要一個給我們帶來歡笑的校園，并不想要一個給我們帶來小意外的校園！
公共危機管理論文篇八
近段時間以來，我局組織局班子成員對《公共危機管理案例》進行了學習。通過學習，本人對如何應對突發(fā)公共事件有了更深的體會。
從“非典”、“甲流”到“手足口病”等疫情的出現(xiàn)，暴露出目前重大傳染病的防治存在的突出問題，使國家對控制傳染病流行及應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件進一步重視，出臺了《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理條例》，加大了公共衛(wèi)生體系建設的投入，同時加快了建設步伐?，F(xiàn)又將公共衛(wèi)生危機管理列入《公共危機管理案例》進行學習，充分體現(xiàn)了國家對人民生命財產(chǎn)安全的高度重視。各級政府和衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生工作者深感對處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任重大。基層衛(wèi)生組織是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件最早發(fā)現(xiàn)者、監(jiān)測者、報告者和具體處理措施的承擔者。我就這兩年的衛(wèi)生管理工作實踐，結合本縣衛(wèi)生工作實際，簡要談談對處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的體會及看法。
目前，在我縣縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡基本健全，國家疾病報告信息系統(tǒng)已建到縣、鄉(xiāng)兩級，縣一級建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)、救災防病報告管理系統(tǒng)，縣、鄉(xiāng)分別制定了處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案，初步建立了快速反應機制，構建了處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本平臺，但存在問題還十分突出。
一、是專業(yè)技術人員、設備匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組、縣疾病控制中心的非專業(yè)人員占很大比例。
二、是投入不到位，應急處理能力較差。財政多年來對鄉(xiāng)級衛(wèi)生機構投入比例不大，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對開展防病工作、業(yè)務培訓、健康教育工作等一些必要的投入不足。
三、是應急處理能力弱，善后處理機制不建全。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，存在醫(yī)療救治能力不高、專業(yè)醫(yī)療人員不足等問題，直接影響了突發(fā)事件的有效處置。
針對上述存在的問題，本人認為應從以下幾方面來提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力：
一、是建立和完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍。進一步建健全和完善現(xiàn)場流行病學、醫(yī)療救治專家?guī)?，加強對縣、鄉(xiāng)級現(xiàn)場調查和縣級醫(yī)療救治能力建設，提高現(xiàn)場處理和救治水平。應本著“養(yǎng)兵千日、用兵一時”的原則，加大投入，加快專業(yè)人員培養(yǎng)，不斷提高隊伍的素質，盡快落實衛(wèi)生系統(tǒng)績效工資和加大財政投入力度，建立激勵機制，充分調動人員的積極性，確保隊伍穩(wěn)定，真正做到“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
二、是健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件物質貯備機制。突發(fā)事件發(fā)生后，需要相應藥品設備。目前，藥品供應滯后，特別是遇到重大公共衛(wèi)生事件時，需求量大，供需矛盾更加明顯。特殊事件，需要特殊、特效藥品、設備，由于物質貯備機制不夠健全，急需時甚至無法取得，影響了事件的處理。因此，應健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急物質貯備機制，即根據(jù)不同類別事件發(fā)生頻次、可能波及范圍，從國家到鄉(xiāng)一級都應健全物質貯備機制，存貯不同品種的藥品、物質、器械，既能保障事件發(fā)生后及時供應，又可減少不必要的損失和浪費。
三、是完善應急處置機制。為使事件發(fā)生后能及時報告、處理，目前國家建立了多個報告系統(tǒng)，但這都是在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部使用。非衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生后，如何及時報告是整個報告的關鍵。應設立一個全縣統(tǒng)一、讓群眾廣泛知曉的統(tǒng)一電話號碼。為使事件處置人員快速到現(xiàn)場，應配備專用車輛并有專用標志，人員也應著專用服飾或標志，以便群眾識別，快速讓道。相應人員車輛設備應處于應急狀態(tài)，這樣才能保證事件的及時處置。
四、是優(yōu)化檢驗能力配置，快速明確事件原因。盡快明確事件原因是成功處理事件的關鍵，檢驗、監(jiān)測結果是查明原因的最重要手段。目前鄉(xiāng)一級對處理突發(fā)公共事件基本無檢驗、監(jiān)測能力;縣一級也是設備不夠先進、技術水平低、開展項目少，很多項目都要向市、自治區(qū)級求援。我認為應優(yōu)化檢驗能力配置，合理安排自治區(qū)、市、縣三級所承擔的檢驗監(jiān)測項目，自治區(qū)級承擔設備、條件技術要求較高的項目，市級承擔一些日常較少開展的項目，縣級承擔日常項目。
總之，處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是衛(wèi)生系統(tǒng)綜合能力和管理水平、人員素質的集中體現(xiàn)。應急處理體系的完全建立和正常運行，需要一個不斷完善、不斷提高以及運行中相關部門配合、磨合的過程。在能力建設上除能處理傳染病暴發(fā)、不明原因疾病發(fā)生、食物和職業(yè)中毒外，應向高標準邁進，使我縣的公共衛(wèi)生事件處理能力與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應。
公共危機管理論文篇九
引導語：在一個急速轉型和媒介化社會時期，危機隨時就可能爆發(fā)，樹立危機意識，對公共危機進行有效管理成為社會各個主體相當迫切的主題，如何進行危機管理原則?下面是小編為你帶來的公共危機管理的六大原則，希望對你有所幫助。
進行危機管理首要做的工作就是樹立危機意識，進而形成危機觀念與危機思想。沒有危機意識就不會改變的動力，也不會有強大的執(zhí)行力。危機觀念是危機意識的整合和提升，危機思想是危機觀念的豐富以及體系化，形成足以指導危機管理實踐的思想體系。當然不僅僅領導人要有危機意識、危機觀念以及危機思想，所有的社會成員都應具備危機意識、危機觀念以及危機思想。
由于“人之初性本善”的文化傳統(tǒng)和農(nóng)耕文明等歷史因素，造成危機預警的習慣缺位，更奢談對潛在危機進行有效管理。在一般情況下，不出問題不會想到危機管理，當危機出現(xiàn)后，才會想到危機管理。危機管理的最高境界是讓危機不發(fā)生，而要想讓危機不發(fā)生，必須有一整套危機預防的制度;而要想讓危機來臨時很從容應對，必須有危機應對的流程與方式;要想在危機危機管理的六大原則是什么?發(fā)生后很好修復企業(yè)形象，必須有形象恢復管理的制度。
這就引出了危機管理的第二個原則：制度保障原則。只有制度才能以不變應萬變，危機來臨時有條不紊的應對。很多管理者也知道危機管理的重要性，但并沒有落實到制度上。以至于學了很多危機管理知識，但在危機來臨時還是非常紊亂。
“凡事預則立，不預則廢 ” “防微杜漸 ” “防范大于救災 ” 等古人的生存智慧對危機管理有著重要的借鑒意義。蔡桓公為什么死亡?最重要的原因就是沒有聽信扁鵲的話，患病初期沒有采取措施避免病情的進一步惡化，存在僥幸心理。僥幸心理是企業(yè)在危機管理中的一個重要誤區(qū)。很多管理者不愿意花很少的錢預防，正是因為存在僥幸心理認為危機不會發(fā)生。一旦擁有這樣的心態(tài)是非?？膳碌耐鶗ù罅康腻X可能是預防費用的十倍甚至百倍去治療，這是得不償失的。
危機發(fā)生后，必然對組織的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)產(chǎn)生威脅，也會面臨利益取舍的抉擇。危機發(fā)生后，事態(tài)不明朗、局勢不清晰，在做決策時往往瞻前顧后、游離不定。組織領導者決策時必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。
組織只有主動起來，才能掌握化解危機的主動權，主要有以下三方面工作：一是直面危機，心態(tài)要冷靜要鎮(zhèn)定不要慌張，運用集體的智慧甚至是外腦智慧比如說公關公司、咨詢公司的'智慧來應對危機;二是迅速反應(遵循網(wǎng)絡輿情黃金4小時法則)深入危機第一線，及時查找根源，尋求危機源頭，公布事實真相，制定解決危機的步驟;三是調動內(nèi)部所有員工的積極性、全員公關、明確各部門的權責，制定口徑，統(tǒng)一對外。
危機發(fā)生后，必然對組織的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)產(chǎn)生威脅，也會面臨利益取舍的抉擇。危機發(fā)生后，事態(tài)不明朗、局勢不清晰，做決策時往往瞻前顧后、游離不定。組織領導者決策時必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。
危機降臨時，組織要想獲得長遠的發(fā)展，必須勇于擔起相應的責任 . 勇于擔責原則主要體現(xiàn)在三點：一是對利益相關者負責，堅持公眾利益至上，維系與保證公眾的合法權益;當危機發(fā)生后，應當維護公眾的最大利益而不是自身利益;二是危機管理的六大原則是什么?對事實負責，實事求是避免欺騙、隱瞞;三是做好補償工作，這種補償不僅僅是物質上的補償，也包括心理上的安慰。管理者務必記住一點：心理上的安慰會顯得更具人性化，更讓受害者感覺到溫暖，足夠多的人性化關懷也會在一定程度上減少受害者 “ 獅子大開口 ” 似的物質賠償要求。
公共危機管理論文篇十
許多經(jīng)濟學家和衛(wèi)生經(jīng)濟學家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟增長的促進作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
公共危機管理論文篇十一
摘要：在我國證券市場上，存在著cpa誠信喪失，提供虛假的會計信息的現(xiàn)象，導致投資者做出錯誤的投資決定，直接損害了投資者的利益。繼而使得投資者對上市公司公布的財務信息普遍不信任，投資熱情不高，使股票市價處于低迷狀態(tài)。誠信是cpa行業(yè)的生命線，cpa行業(yè)失去誠信將會危及整個職業(yè)的生存。本文在分析其現(xiàn)狀及原因的基礎上，提出了加強會計職業(yè)道德建設的必要性、內(nèi)容和方法。
關鍵詞：cpa誠信必要性原因方法。
一、加強cpa誠信建設的必要性。
在我國證券市場上，存在著cpa誠信喪失，提供虛假的會計信息的現(xiàn)象，導致投資者做出錯誤的投資決定，直接損害了投資者的利益。繼而使得投資者對上市公司公布的財務信息普遍不信任，投資熱情不高，使股票市價處于低迷狀態(tài)。與此同時，cpa誠信喪失，擾亂了我國市場經(jīng)濟的秩序，使得國家的經(jīng)濟決策偏離了實際的經(jīng)濟情況。
誠信是cpa行業(yè)的生命線，cpa行。
業(yè)失去誠信將會危及整個職業(yè)的生存。
市場經(jīng)濟需要強化誠信建設，注冊會計師行業(yè)的自身特點也決定了社會對其誠信要求會更高，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下分析注冊會計師誠信危機并重塑其獨立、客觀、公正的形象成為我國注冊會計師行業(yè)緊迫且急需解決的問題。
二、cpa誠信喪失成因分析。
1、注冊會計師在經(jīng)濟收益上依附于委托人。在我國現(xiàn)時的市場經(jīng)濟環(huán)境下，由于會計市場發(fā)展不成熟，市場供大于求，競爭激烈，注冊會計師行業(yè)內(nèi)部為搶拉客戶競相壓價，而壓價所造成的對客戶不正常的依賴感又影響了其應有的保持審計過程中的超然獨立性，導致更惡性的后果，即不惜迎合被審計單位的不合法要求，一同造假，合謀舞弊。為了在低廉的收費中保持一定的利潤空間，事務所愿意支付的審計成本必然降低，這樣會計師在審計過程中就會減少甚至省略必要的審計程序，弱化甚至放棄謹慎性這一會計師最基本的職業(yè)操守。
2、喪失cpa誠信，違規(guī)成本低廉。
目前在我國之所以頻頻出現(xiàn)各種違規(guī)事件，關鍵就是違規(guī)者的違規(guī)成本太低，對違規(guī)者起不到應有震懾作用，尤其是對注冊會計師本人。中國注冊會計師事業(yè)發(fā)展至今，中注協(xié)對執(zhí)業(yè)人員實行“市場禁入”處罰的不過幾十人而已，相對13萬人注冊會計師隊伍和眾多的造假事實，這種處罰根本起不到震懾違規(guī)和犯罪的作用。由于民事賠償機制的缺失，受虛假信息誤導損失慘重的投資者，尤其是中小投資者無法得到經(jīng)濟賠償，而造假的巨大收益往往使企業(yè)和注冊會計師置誠信于不顧去追逐利益。
3、公司治理結構不完善，使得注冊會計師處于被動地位。本來，在上市公司審計中存在著委托人、被審計人與審計機構三者之間的委托代理關系，按照這種代理理論，可以保證審計的公正性。但由于我國目前公司治理結構不完善，董事會不能真正起到對公司管理層應有的控制作用，很多公司總經(jīng)理本身就是董事長或董事會重要成員，經(jīng)營者由理論上的被審計人變成了審計委托人，決定著審計人的聘用、收費等事項，公司經(jīng)營者實際上成了會計師事務所的“衣食父母”，會計師事務所在審計交易中明顯處于被動地位。例如，銀廣夏案件中，該公司連續(xù)三年聘請中天勤為之進行審計，中天勤也連續(xù)三年為其出具無保留意見審計報告，他們相互的配合無疑是協(xié)調一致的。反之，如果中天勤第一次為其審計時就恪習職守，指出公司存在的問題，那他們很可能失去了這個客戶，也就沒有后來的合作。
4、會計師事務所的體制不適合審計工作的開展。我國目前絕大多數(shù)會計師事務所都采取了有限責任公司的形式。幾十萬元的注冊資本就可以承攬的幾個億、數(shù)十億數(shù)額的業(yè)務。在這種情況下，事務所的敗德成本很低，潛在收益卻很高，難以保持獨立性。
三、加強cpa誠信建設的辦法。
1、嚴格治理注冊會計師職業(yè)環(huán)境。
完善會計師事務所質量控制體系。建立客戶風險等級評價和管理制度，引入多項反映會計師事務所的指標，幫助社會公眾和行業(yè)服務對象認識和判斷事務所的綜合實力，其中要加大中小投資者在客戶風險等級中的評價比例；建立充分了解和評價被審計單位制度；建立例外事項或重大事項的請示報告制度；建立質量考核評價與獎懲制度；落實三級復核制度；嚴格注冊會計師簽名制度；建立技術支持與咨詢制度等等。
2、加大處罰力度，提高喪失cpa。
誠信的成本。一是對惡意喪失會計師誠信者，一定要加大處罰力度。必須從立法上，執(zhí)法上對造假者追究其經(jīng)濟責任，刑事責任，是造假者付出的代價遠遠大于其所獲得的`利益，加大會計信息的稽查力度和檢查面，大幅度提高會計造假的成本。二是盡快建立和完善市場退出機制。對那些喪失會計誠信的企業(yè)和個人，將其驅逐出相關行業(yè)，如對已上市的公司責令其退市，對參與造假的會計師事務所等中介機構予以取締，對造假的責任人吊銷資格證書，不允許從事相關行業(yè)。
3、改善上市公司的治理結構，引入審計委員會制度。審計委員會制度是上市公司建立和保持的一個完全由獨立于管理部門并不受任何其他關系牽連、能獨立進行判斷的由獨立董事組織的常設機構。審計委員會負責履行選擇、聘用和解聘外部會計師的職能，并有權與外部聘請的會計師討論審計計劃和審計結果、有關會計和內(nèi)部控制等事項。這一機構的設立能有效保證注冊會計師的聘任應與被審單位的管理當局分離，增強分計師審計活動的獨立性。
4、推行合伙制會計師事務所，從組織形式上為增強誠信創(chuàng)造先決條件。
與有限責任制相比，無限責任合伙制有利于會計師事務所風險意識的增強，并能促使其建立一套有效的內(nèi)部風險控制體系。所以應當積極發(fā)展合伙制事務所，使得合伙人個人利益（包括人力資本投資）與事務所業(yè)績和命運緊密相聯(lián)，以促使其在更多壓力和動力面前增強風險責任和質量品牌意識。與此同時，會計師事務所在審計上市公司的財務報告時，要根據(jù)上市公司的資產(chǎn)負債情況提取一定的風險保險金提交證監(jiān)會，當其所作的那里涉嫌造假時就將這部分保險金沒收。
參考文獻：
[1]王帆：《會計師事務所報告競爭行為分析》，《財會月刊》，第1期（下旬）。
[2]曉斌：《在重塑誠信中做大做強》，《財會通訊》，20第1期（上）。
[3]程璽：《試析注冊會計師誠信體系的重建》，《魅力中國》，第10期（下）。
參考文獻：
公共危機管理論文篇十二
在危機管理方面，國外實行現(xiàn)代化管理體制的企業(yè)，包括許多世界知名的跨國公司，都為員工配備了詳細的、內(nèi)容具體到個人的危機應對手冊，手冊的內(nèi)容非常廣泛，所有能想像到的哪怕是噩夢般災難的應對程序，在手冊里都能找到。
危機管理是企業(yè)成功的必要條件之一，這種管理是動態(tài)的，它既凸顯于突發(fā)事件處理的關鍵時刻，又貫穿于企業(yè)的日常管理當中，貫穿于企業(yè)文化和企業(yè)員工的危機意識當中。
大家都不知道的秘密不是危機，它只是潛在的危機。只有當企業(yè)員工、消費者、公眾、媒體、投資者、債權人、供應商以及經(jīng)銷商都知道了，并且被各種因素和途徑夸大了危險，導致混亂和恐慌，才成為危機。
危機一旦發(fā)生，你我都無法改變。我們能做的只有兩件事：
一、正確地處理，以減少或避免損失。
二、正確地傳播，客觀理性地告知公眾，以減少或消除恐慌。
正確地處理，是危機管理的前提;而正確地傳播，則是危機管理的核心，向誰傳播、傳播什么、怎樣傳播是危機管理是否成功的關鍵。
危機的處理可以包括以下幾個程序：
(一)成立危機處理的組織，這是有效處理危機事件的保證，
(二)深入現(xiàn)場，了解事實。企業(yè)領導要親臨現(xiàn)場查實情況，并及時做出應對。
(三)盡快采取一切措施，控制損失，尤其是要重視在輿論上、信用上對企業(yè)的市場前景可能造成的損失。
(四)當掌握危機事故第一手資料和了解公眾的輿論反應后，企業(yè)高層確定對策，采取措施。
(五)召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布信息。向新聞界介紹實情及應對措施，懇請新聞媒體密切合作，防止輿論向不利的方向轉變。