方案是對問題進行系統(tǒng)分析和解決方案設計的一種規(guī)劃工具。一個好的方案應該具備可持續(xù)發(fā)展的潛力和適應性。方案的效果可能不會立即顯現(xiàn),需要有耐心和堅持進行持續(xù)改進。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇一
通過實施三年行動,貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》,全面排查管控危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風險以及化工園區(qū)存在的區(qū)域性安全風險,建立健全安全預防控制體系,扎實推進安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動企業(yè)落實安全生產主體責任。
——危險化學品安全治理能力明顯提升。形成和落實一批從根本上消除危險化學品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系。建設和完善全省危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng),實現(xiàn)對重大安全風險的智能分析和動態(tài)監(jiān)測預警。
——企業(yè)安全生產保障水平顯著提高。2022年年底前,全省涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的自動化系統(tǒng)裝備投用率達到100%、危險化學品生產儲存企業(yè)安全預防控制體系建設運行率達到100%、化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員等考核達標率100%,企業(yè)安全風險管控能力和本質安全水平明顯提升,安全生產主體責任扎實落實。
——危險化學品事故得到有效遏制。全省危險化學品領域和化工行業(yè)事故總量持續(xù)下降,較大事故得到有效遏制,堅決杜絕重特大事故,為維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障。
(一)提升危險化學品重大安全風險管控能力。
1.嚴格高風險化工項目準入條件。2020年年底前,省和化工產業(yè)作為發(fā)展重點的市、縣(市、區(qū)),要進一步明確產業(yè)定位,組織相關部門參加,加快制定完善化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,設立安全生產專篇,并制定出臺新建化工項目準入條件。2021年年底前,各設區(qū)的市或者化工園區(qū)要制定危險化學品“禁限控”目錄,對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體(以下簡稱有毒氣體),硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品(指《危險化學品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學品)的建設項目嚴格控制。三年行動期間,全省要強化源頭管控,嚴禁已淘汰落后產能和“兩低三高”(附加值低、技術水平低、能耗高、污染物排放高、安全生產風險高)化工項目落地入園,支持危險化學品生產企業(yè)開展安全生產技術改造升級,依法淘汰達不到安全生產條件的產能。
2.提升化工園區(qū)安全風險管控水平。2020年年底前,按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則(試行)》要求,全省統(tǒng)一組織開展化工園區(qū)(包括獨立設置的化工園區(qū)和內有化工園區(qū)的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū))安全風險排查評估分級工作。對安全風險等級評估為a級(高安全風險)的化工園區(qū),原則上不得批準新、改、擴建危險化學品建設項目,并納入重點治理和監(jiān)管范圍,限期整改提升,2020年年底前仍為a級的,要予以關閉退出;對安全風險等級評估為b級(較高安全風險)的化工園區(qū),原則上要限制新、改、擴建危險化學品建設項目,2021年年底前仍未達到c級(一般安全風險)或d級(較低安全風險)的,要予以關閉退出。
3.深入開展企業(yè)安全風險隱患排查治理。2020年7月底前,各設區(qū)的市、縣(市、區(qū))要組織、督促轄區(qū)內危險化學品企業(yè),按照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》,全面完成安全風險隱患自查工作,要制定整改方案,依法上報重大隱患,有關監(jiān)管部門實施掛牌督辦,對經整改仍達不到安全生產條件的,依法予以關閉。2020年年底前,省有關部門組織開展危險化學品安全生產許可“回頭看”,對安全風險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)對照安全生產許可證發(fā)證條件再次逐一進行核查,從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。2020年年底前,所有危險化學品生產、經營、儲存企業(yè)要全面建成并規(guī)范運行安全預防控制體系。
4.強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管,嚴格行業(yè)準入,嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關標準貫徹實施,2022年年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng),實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執(zhí)行內河禁運危險化學品目錄和危險貨物道路運輸安全管理辦法,嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強港口、機場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監(jiān)管,對不符合安全生產條件的進行清理整頓。鼓勵化工園區(qū)內具有上下游產業(yè)鏈關聯(lián)的企業(yè)運用管道輸送代替道路運輸,有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)應建設符合標準規(guī)范的危險化學品車輛專用停車場。加強使用危險化學品從事生產的企業(yè)及醫(yī)院、學校、科研機構等單位的危險化學品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查,重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。
(二)提高危險化學品企業(yè)本質安全水平。
1.全面排查管控危險化學品生產儲存企業(yè)外部安全防護距離。2020年年底前,各設區(qū)的市、縣(市、區(qū))要組織、督促危險化學品生產儲存企業(yè),按照《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》(gb36894-2018)和《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》(gb/t37243-2019)等標準規(guī)范確定外部安全防護距離,開展風險外溢安全評估,充分考慮風險外溢、風險疊加等因素,模擬構建巨災情景,分析事故波及范圍和傷亡人數(shù),完善落實相應安全防控措施。爆炸危險性化學品的生產和儲存企業(yè)必須保持足夠的外部安全防護距離,嚴禁超設計量儲存,盡可能減少儲存量,防止安全風險外溢。對于不符合外部安全防護距離要求的、涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施,經評估具備就地整改條件的,整改工作必須在2020年年底前完成,未完成整改的一律停止使用;需要實施搬遷的,在采取盡可能消減安全風險措施的基礎上,于2022年年底前完成;巳納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造計劃的,要確保按期完成。嚴格落實化工園區(qū)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃,保護危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護距離,禁止在外部安全防護距離內布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所。
2.進一步提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平。2020年年底前,涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的裝備和使用率必須達到100%,未實現(xiàn)或未投用的,一律停產整改。2022年年底前,推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產裝置實現(xiàn)全流程自動化控制,所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制,最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內,已建成投用的必須于2020年年底前完成整改;涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內,確需布置的,應按照《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》(gb50779-2012),在2020年年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室,2020年8月前必須予以拆除。
3.深化精細化工企業(yè)反應安全風險評估。從2020年起,按照《關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》(安監(jiān)總管三〔2017〕1號)要求,凡列入評估范圍但未開展評估的精細化工生產裝置,一律不得生產。2021年年底前,現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產裝置必須完成有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估,同時對相關原料、中間產品、產品及副產物進行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風險評估。2022年年底前,強化精細化工反應安全風險評估結果運用,已開展反應安全風險評估的企業(yè)要根據反應危險度等級和評估建議設置相應的安全設施,補充完善安全管控措施,及時審查和修訂安全操作規(guī)程,確保設備設施滿足工藝安全要求,未落實有關評估建議的精細化工生產裝置一律停產整頓。
4.推動技術創(chuàng)新。從2020年起,加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程,降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。加快新材料應用和新技術研發(fā),研究生產過程危險化學品在線量減量技術路線和儲存數(shù)量減量方案,開發(fā)以低毒性、低反應活性的化學品替代高危險性化學品的工藝路線,開展緩和反應溫度、反應壓力等弱化反應條件的技術改造,積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術方法的應用。聚氯乙烯生產企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進方案》,進一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施,提升本質安全水平。
5.完善危險化學品安全生產法規(guī)標準。依據國家有關危險化學品立法進展,結合我省實際,適時出臺《山東省危險化學品安全條例》。各設區(qū)的市根據本地區(qū)危險化學品安全生產特點,加強地方性法規(guī)建設。省有關部門按照職責分工,組織制定危險化學品安全生產相關地方標準。
(三)提升從業(yè)人員專業(yè)素質能力。
1.強化從業(yè)人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學品企業(yè)主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育,按照化工(危險化學品)企業(yè)主要負責人安全生產管理知識重點考核內容,對危險化學品企業(yè)主要負責人每年開展至少一次考核,考核和補考均不合格的,不得擔任企業(yè)主要負責人。危險化學品企業(yè)按照高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃實施意見,開展在崗員工安全技能提升培訓,培訓考核不合格的不得上崗,并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓,2021年年底前安排10%以上的重點崗位職工(包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)完成職業(yè)技能晉級培訓,2022年年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達到30%以上;嚴格從事危險化學品特種作業(yè)崗位人員的學歷要求和技能考核,考試合格后持證上崗。2022年年底前,化工重點市至少扶持建設一所化工相關職業(yè)院校(含技工院校)或者現(xiàn)有院校增設化學化工類專業(yè),依托重點化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機構成立實習實訓基地。
2.提高從業(yè)人員準入門檻。自2020年5月起,對涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業(yè),新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱,新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平,新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷;不符合上述要求的現(xiàn)有人員應在2022年年底前達到相應水平。危險化學品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關專業(yè)注冊安全工程師。
(四)推動企業(yè)落實主體責任。
1.嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法。省、市、縣(市、區(qū))應急管理部門統(tǒng)籌制定年度執(zhí)法計劃,對同一企業(yè)確定同一個執(zhí)法主體,避免多層多頭重復執(zhí)法。強化精準執(zhí)法,進一步加大對重大隱患和安全生產違法行為的執(zhí)法力度。強化事故責任追究,經事故調查明確應對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和有關責任人員,及時移交司法機關依法追責。危險化學品企業(yè)主要負責人必須建立企業(yè)安全技術和管理團隊,必須做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業(yè)安全風險管控情況,不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業(yè)安全風險管控情況,或安全承諾和報告失實的,要依法依規(guī)對有關企業(yè)及其主要負責人實施聯(lián)合懲戒,對因未履行安全生產職責受到刑事處罰或撤職處分的,依法對其實施職業(yè)禁入。對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè),加大檢查頻次,對未科學管控和消除事故隱患產生根源、同類問題反復出現(xiàn)的依法從重處罰,達不到安全生產條件的依法暫扣或吊銷安全生產許可證。
2.全面推進安全生產標準化建設。2020年年底前,制定出臺化工企業(yè)安全生產規(guī)章制度編制指南和化工單元操作安全要點,指導、規(guī)范企業(yè)健全完善安全管理制度和安全操作規(guī)程,推進安全生產標準化建設班組達標、崗位達標和專業(yè)達標,推動涉及一、二級重大危險源的企業(yè)建成并有效運行二級以上安全生產標準化。積極培植安全生產標準化企業(yè),對一、二級標準化企業(yè)項目立項、擴產擴能、進區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。推進安全生產標準化建設內容和日常執(zhí)法檢查重點內容有機結合,持續(xù)改進企業(yè)安全管理。
3.集中開展危險化學品領域“打非治違”。嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為,深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產經營范圍與實際是否一致,對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè),要認真甄別其行業(yè)屬性和風險,逐一明確并落實監(jiān)管責任,依法依規(guī)予以查處。督促危險化學品企業(yè)深入開展反“三違”行動,落實《山東省危險化學品企業(yè)反“三違”行動指南(試行)》,防范“三違”行為引發(fā)事故。組織開展危化品動火和受限空間等特殊作業(yè)、外來施工隊伍、試生產、開停車、檢維修等環(huán)節(jié)的安全執(zhí)法檢查。
(五)強化安全監(jiān)管能力建設。
1.提升危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。各市、縣(市、區(qū))根據本地區(qū)化工和危險化學品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況,配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量,2022年年底前具有化工安全生產相關專業(yè)背景和實踐經驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上。按照國家有關規(guī)定,制定完善危險化學品安全監(jiān)管人員培訓制度,新入職人員培訓時間不少于3個月,在職人員每年復訓時間不少于2周,并到大型化工和危險化學品企業(yè)進行崗位實訓。省和化工重點市、縣(市、區(qū))要建立聘請專家指導服務制度,每年定期安排檢查,持續(xù)提高危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平,提升安全監(jiān)管效率效果。
2.運用“互聯(lián)網+監(jiān)管”提高危險化學品安全監(jiān)管水平。2020年年底前,建設完善全省危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng),接入三、四級重大危險源儲存單元(儲罐區(qū)和庫區(qū))溫度、壓力、液位、有毒有害監(jiān)測報警等關鍵實時參數(shù),以及值班監(jiān)控中心、重大危險源罐區(qū)的視頻圖像,實行風險智能分析和管控,實現(xiàn)對重大安全風險的動態(tài)監(jiān)測預警。2020年年底前,全省85個化工園區(qū)、125個重點監(jiān)控點所有危險化學品儲罐按標準配備不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng);建設化工園區(qū)安全生產信息化智能化平臺,對園區(qū)內企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎設施等風險進行實時監(jiān)控預警。2020年年底前,推進全省危險化學品道路運輸全過程信息化監(jiān)管體系建設,對危險化學品運輸車輛和人員、裝卸作業(yè)、道路行駛、臨時停放、罐體清洗、交通安全等環(huán)節(jié)的安全風險,實行監(jiān)測預警、綜合研判和全過程信息化管控,危險化學品道路運輸6個重點市、27個重點縣(市、區(qū))要全面建成并投入運行。2022年年底前,建設完成危險化學品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng),對危險化學品生產、貯存、運輸、使用、經營、廢棄處置各環(huán)節(jié)實行全過程信息化管理和監(jiān)控。
3.強化社會化技術服務能力。制定全省危險化學品安全技術服務機構清單化管理制度,搭建安全技術服務網上平臺,扶持培育一批安全培訓、咨詢、評價、檢測檢驗技術服務龍頭企業(yè),引導行業(yè)協(xié)會、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產治理,為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術服務,提升危險化學品安全生產社會治理水平。嚴格第三方服務機構監(jiān)管,對設計不合規(guī)、出具虛假安全評價報告等行為,要依法嚴肅追究第三方服務機構和責任人員的責任,造成嚴重后果的要依法移送司法機關追究刑事責任。
4.加強應急救援能力建設。健全綜合性消防救援力量和危險化學品專業(yè)救援力量協(xié)作機制。加快省危險化學品事故災害應急救援中心建設,增強現(xiàn)有12個危險化學品專業(yè)應急救援中心力量,提高救援覆蓋面和區(qū)域協(xié)同救援能力。全省85個化工園區(qū)(專業(yè)化工園區(qū))要規(guī)范建設專業(yè)應急救援隊伍(含按特勤站標準建設的政府專職消防隊),危險化學品企業(yè)要落實危險化學品事故應急指南,按標準建立應急救援隊伍,開展實訓演練,未建立的,要與專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議,提高應急處置能力。
從現(xiàn)在至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。各市、縣(市、區(qū))和各有關部門要根據本方案要求,結合實際研究制定具體工作措施,整合一切條件,明確責任分工,并進行廣泛宣傳發(fā)動,對專項整治工作全面動員部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各市、縣(市、區(qū))和各有關部門要科學組織、周密安排,進一步摸清轄區(qū)內危險化學品企業(yè)的安全管理狀況,采取有針對性的整治措施,全面排查安全風險隱患,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表、路線圖,堅持邊查邊改,加快推進實施,確保專項整治行動取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。針對重點難點問題,通過跟蹤督導、現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施,強力推進問題整改。對于問題嚴重且經整改后仍不符合安全要求的企業(yè),要堅決依法予以關閉退出,推動安全風險管控能力得到明顯提升。
(四)鞏固提升(2022年)。各市、縣(市、區(qū))和各有關部門要對專項整治行動開展情況及時總結分析,大力推廣危險化學品安全整治經驗做法,及時形成并推廣制度性成果。
各市、縣(市、區(qū))和各有關部門對重點任務和工作計劃完成情況要實施評估,形成年度報告和三年行動報告并及時報省政府安委會辦公室。
(一)加強組織領導。各市、縣(市、區(qū))要認真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》,突出重點目標任務,制定相應的優(yōu)惠扶持政策,從項目準入、財稅、信貸、技術服務等方面加大支持力度;要明確職責分工,壓實責任,協(xié)調推進本地、本行業(yè)領域危險化學品安全專項整治工作。
(二)加強跟蹤督導。各市、縣(市、區(qū))和各有關部門要定期督查梳理專項整治工作,加強研判分析和信息歸集,及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題和不足。根據專項整治行動工作計劃和進度安排,適時組織督導檢查,按計劃完成各項重點任務。要組織專家深入基層一線,幫助相關中小企業(yè)解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監(jiān)控等重點任務推進過程中的難題,有效防范化解重大風險。
(三)嚴格閉環(huán)管理。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,各市、縣(市、區(qū))和各有關部門要及時下達整改指令,跟蹤整改落實情況,直至銷號清零。對重大隱患要責令立即整改或停產整改,實施分級掛牌督辦;企業(yè)逐一制定具體整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,限期整改完畢。嚴格執(zhí)行安全生產通報、警示、約談、掛牌督辦、重點關注、責任追究、“黑名單”等制度,強力推進工作落實。
(四)廣泛宣傳發(fā)動。各市、縣(市、區(qū))和各有關部門要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等媒體,及時宣傳推廣好經驗好做法,發(fā)揮示范引領作用,及時曝光一批關閉、停產、處罰典型案例,發(fā)揮警示教育作用,推動專項行動深入扎實有效開展。要鼓勵引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為,積極引導社會公眾參與支持,形成社會共治的良好局面。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇二
為加強學校安全專項整治,根據秀嶼區(qū)教育局《關于印發(fā)秀嶼區(qū)學校安全專項整治三年行動實施方案的通知》(莆秀教〔2020〕106號)等文件精神,結合我校實際,特制定本實施方案。
樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。通過實施專項整治三年行動,完善和落實重在從根本上消除學校安全事故隱患的責任鏈條、工作機制和防范體系,確保專項整治三年行動取得明顯成效,扎實推進安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅決遏制學校安全事故的發(fā)生。
堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,務必把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題,完善和落實學校安全責任和管理制度,嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的規(guī)定,健全完善主要領導負總責、分管領導具體負責、職能部門齊抓共管的責任體系,壓實部門監(jiān)管責任、學校主體責任和第一責任人責任。建立健全學校安全風險防控和隱患排查治理體系,持續(xù)開展學校安全隱患大排查大整治。全面加強學校安全“三防”建設,切實提升學校安全管理科學化、精準化、規(guī)范化水平。
(一)學習宣傳貫徹重要批示精神。
(二)全面落實學校安全責任體系。
(三)建立風險管控和隱患治理的安全防控體系。
(四)開展學校安全重點領域專項治理。
(五)加強安全建設和人才培養(yǎng)。
(六)提升安全基礎保障能力。
從2020年6月到2022年12月,分為四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。制訂印發(fā)《莆田第十中學安全專項整治三年行動實施方案》,部署啟動全面開展專項整治三年行動。各處室、年段、班級要結合實際制定細化實施方案,對開展專項整治三年行動作出具體安排。
(二)組織實施(2020年6月至12月)。各處室、年段、班級要結合《莆田第十中學安全隱患大排查大整治工作方案》要求,堅持邊部署、邊排查、邊整治,把宣傳發(fā)動、自查自改、隱患整改、督導問責貫穿大排查大整治全過程。堅持把保證人身安全放在首要位置,發(fā)現(xiàn)危及人身安全隱患要立查立改,對一時難以整治的安全隱患要采取防范措施,在保證人身安全的前提下分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號清單,制定時間表路線圖,明確整改單位和要求,確保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年全年)。動態(tài)更新隱患清單、整改清單、銷號清單,加大攻堅力度,持續(xù)開展安全隱患集中整治,確保按時整改銷單,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年全年)。深入分析學校安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動實施。
(一)加強組織領導。各處室、年段、班級要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性緊迫性,成立工作小組,強化領導責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施。
(二)健全長效機制。研究制定學校安全風險辨識標準規(guī)范、分級管控制度、確保隱患整改到位、風險管控到位。及時總結專項整治三年行動的經驗做法,形成一批制度成果,建立常態(tài)化的安全風險防范化解和隱患排查整治長效機制。
(三)嚴格督導問責。加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,納入學校綜治安全目標管理體系重要內容。對重點問題、重大隱患要盯住不放、一抓到底、見底清零。對于安全管理問題突出、主體責任不落實、隱患整改不及時的學校要給予嚴肅處理,造成安全責任事故的要依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇三
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實自治區(qū)、銀川市、靈武市黨委、政府關于安全生產的工作要求,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,認真落實安全生產責任制,扎實推進安全生產量化分級管理,從嚴整治安全生產領域突出問題,建強風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,按“一年普治、兩年攻堅、三年提升”工作思路,深入開展安全生產專項整治三年行動,嚴防各類生產安全事故發(fā)生,堅決遏制重特大事故,扎實推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為全市安全生產做出積極貢獻。
組長:xxx。
成員:xxxx。
領導小組下設辦公室,由xx同志任辦公室主任,徐江為聯(lián)絡員,具體負責安全生產專項整治工作的組織協(xié)調。
1、學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。
集中開展學習,組織全院負責人以上人員進行專題學習,加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解,各科室結合自身實際,組織本科室人員進行學習,學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢“生命至上、安全第一”工作理念,增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。
建立完善消防管理隱患排查治理機制,常態(tài)化開展消防隱患大排查大治理。一是集中整治消防安全問題,安全生產工作小組集中開展消防安全隱患排查整治,突出住院部、門診部、icu病房、消防控制室、配電室、氧站等重點部位,對消防設施、電氣線路、管道設施等進行重點檢查,建立消防安全隱患信息臺賬,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,列出整改措施和整改時限,形成報告、登記、整改銷號等一系列閉環(huán)管理。二是推行行業(yè)消防安全標準化管理,推動我院嚴格貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機構消防安全管理衛(wèi)生行業(yè)標準》(ws308-2019),建立與消防救援機構分析評估、定期會商等工作機制,并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改措施。持續(xù)落實《醫(yī)療機構消防安全管理九項規(guī)定(2020版)》,深入推進《醫(yī)療和疾控機構消防安全生產工作管理指南》的應用。三是加強消防人防、技防和物防建設,加大消防投入,夯實消防安全基礎設施。四是加強消防安全宣傳教育培訓,組織消防安全責任人和管理人、單位員工分批次、分類別開展消防培訓,每年度保障全院職工受訓率達到100%。(責任科室:后勤保障科各臨床科室)。
3、危險化學品、毒麻精藥品和危險廢物安全整治。
全面貫徹落實《中共中央辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》《自治區(qū)危險化學品安全管理辦法》等,持續(xù)提升風險管控能力和安全水平。一是建立危險化學品、毒麻精藥品的安全管理機制,健全危險化學品、毒麻精藥品安全管理規(guī)章制度措施,完善崗位安全責任制,落實管理崗位職責,確立專(兼)職管理人員,建立相關管理臺賬。二是摸清全院危險化學品底數(shù),優(yōu)化危險化學“一張圖一張表”,及時更新維護庫存數(shù)據,2020年底前,全面完成全院危險化學品數(shù)量的摸底工作,并區(qū)分標注危險化學品風險等級。三是加強危險化學品、毒麻精藥品全過程監(jiān)督,加強對危險化學品、毒麻精藥品的購買、儲存、使用、運輸、操作、廢棄處置等全環(huán)節(jié)的加強管理監(jiān)督,確保安全標簽清晰、分類存放、防護規(guī)范、設施配套,劇毒危險化學品的保存場所獨立完好,并落實“五雙”管理制度要求。四是把好危險廢物管理關鍵環(huán)節(jié),規(guī)范危險廢物的處置,加強危險廢物產生、貯存、轉移、處置等過程的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單管理,組織開展污水處理過程中安全風險排查。五是落實生物安全管理,明確相關部門及微生物實驗室人員職責,落實實驗室生物安全管理責任制,建立完善公共衛(wèi)生事件下的實驗室安全操作流程,嚴格落實日常安全防護制度,組織生物安全管理相關人員開展安全培訓。(責任科室:藥劑科、病理科、檢驗科、院感科、后勤保障科、各臨床科室)。
4、特種設備及后勤保障安全專項整治。
嚴格落實特種設備的安全監(jiān)督管理,一是健全特種設備(電梯、壓力容器、中心供氧等)安全管理機構,制定管理制度和作業(yè)人員崗位職責,確保持有效證件上崗作業(yè)。二是建立完善特種設備管理檔案,建立特種設備和作業(yè)人員登記臺賬及安全技術檔案,按規(guī)定辦理使用登記,做到一機一檔,并及時開展風險辨識和管控。三是強化特種設備使用安全管理,依托專業(yè)機構加強維保,定期檢驗并確保在檢驗有效期內,完善不同類型特種設備專項應急救援預案,堅持每年至少組織一次應急處置演練。四是加強后勤保障安全管理,建立健全水電暖運行管理制度,應急流程及操作規(guī)范,明確歸口管理部門及人員組織架構,確定專職管理人員。各工種操作人員持證上崗,按規(guī)定定期進行證件年檢和培訓,高低壓配電設施定期檢查維保,并適時組織突發(fā)事件處置演練。五是保障生活用水安全,完善飲用水衛(wèi)生安全保障應急預案和防范措施,嚴格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》等標準,對二次供水系統(tǒng)設施要定期檢測消毒。(責任科室:設備器械科、后勤保障科、各臨床科室)。
認真落實十八項核心制度,嚴格執(zhí)行操作規(guī)范,加強行風建設,避免醫(yī)療差錯、事故的發(fā)生。醫(yī)教科、護理部要對各科室的診療科目、從業(yè)人員資格進行梳理,杜絕超范圍執(zhí)業(yè)、無證上崗等現(xiàn)象的發(fā)生。醫(yī)教科要加強對醫(yī)務人員“三基”、“三嚴”培訓,全面提升醫(yī)療服務技能水平,加強對醫(yī)療服務中重點環(huán)節(jié)、重點科室、重點人員、重點時段的質量安全控制,第一時間救治危重患者,精心維護患者的生命健康,努力構建和諧的醫(yī)患關系。(責任科室:醫(yī)教科、護理部、各臨床科室)。
2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月),制定《靈武市人民醫(yī)院安全生產專項整治三年行動實施方案》,召開負責人以上安全生產會議,動員部署全院安全生產專項整治三年行動,各科室遵照方案落實實施,全面啟動三年行動。
(二)排查整治(2020年6月-12月),各安全生產工作小組成員對重點部位的安全生產風險隱患進行全面深入排查整治,重點加強對水、電、氣、特種設備、?;返扰挪椤ε挪槌龅陌踩[患要建立問題隱患清單,制定時間表,明確整改責任人和整改要求。
(三)集中攻堅(2021年全年),對安全隱患清單進行動態(tài)更新,針對重點難點問題,加大專項整治攻堅力度,落實掛牌督辦機制,保障整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2020年全年),對我院安全生產專項整治三年行動進行總結評估,各責任科室分別于2020年、2021年、2022年6月30日前將本科室全年安全生產專項整治年度總結報后勤保障科,后勤保障科匯總后報衛(wèi)健局執(zhí)法監(jiān)督室。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇四
(一)及時部署,制定方案,自查自糾(x月份)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)園區(qū)要結合各自實際,及時制訂本轄區(qū)專項安全檢查工作實施方案,落實責任,確保安全隱患排查和整改工作落實到位。
x月xx日,全縣各加油、加氣站進行自查,要按照相關法律法規(guī)和本方案要求,認真全面的做好安全隱患排查和整改工作,寫出自查工作總結備查。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)園區(qū)安全檢查(x月份)。
x月x日至x月xx日,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)園區(qū)在企業(yè)自查自糾的基礎上,組織對轄區(qū)內中石化、中石油之外的加油、加氣站進行逐一檢查,對中石化、中石油所屬的人員密集場所和城市交通要道周邊加油、加氣站進行檢查;并將檢查情況報送企業(yè)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)園區(qū)安委會辦公室。
(三)市、縣抽查(x月份)。
x月份,市、縣有關部門將組織對全縣加油站、加氣站安全檢查情況進行抽查。縣安全監(jiān)管局負責組織對全縣加油站安全檢查情況進行抽查并做好迎接市安監(jiān)局檢查,縣住建部門負責組織對全縣加氣站安全檢查情況進行抽查并負責做好迎接市城鄉(xiāng)建委檢查,縣商務局負責組織對全縣查處取締無證無照經營加油站(點)情況進行抽查并做好迎接市商務局檢查,x月xx日前將抽查情況報縣政府安委會辦公室。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇五
為認真組織開展安全生產專項整治三年行動,切實推動安全發(fā)展理念落實到位,有效防范安全事故發(fā)生,為加強消防安全專項整治,根據《海陽市消防安全專項整治三年行動方案》及市衛(wèi)健局消防安全專項整治三年行動方案,結合本院實際情況制定本實施方案。
認真落實上級黨委、政府和市衛(wèi)健局主管部門關于安全生產的工作部署,樹牢安全發(fā)展理念產,深化底線思維和紅線意識,切實推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為維護人民生命財產安全和經濟高質量發(fā)展休息出積極貢獻。通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、醫(yī)院老舊建筑線路老化、突出風險整治、重點科室管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、醫(yī)院員工消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
工作任務。
(一)?落實消防安全責任。
1、健全完善消防工作領導責任。
按照“黨政同責,一崗雙責”的要求,安全工作責任制,建立消防安全考核體系,簽訂責任書,落實層級責任制,明確工作職責,加強對消防安全工作的督導。把消防安全專項整治三年行動作為壓實主體責任、提升單位安全管理水平的重要抓手。醫(yī)院班子成員每月召開一次工作會議及相關消防安全大檢查,通報、部署消防安全工作,將消防工作納入院內目標績效考核內容。
2、推動消防安全監(jiān)管責任。
2020年組織開展全院各科各個環(huán)境消防安全排查整治,及時清除火災隱患。對一時難以整改的火災隱患,列出整改計劃、時限,三年內基本整改完畢。建立完善我院消防安全管理規(guī)定,組織開展消防安全標準化管理。
3、集中開展重點場所區(qū)域治理工程。
4、加強宣傳,落實培訓,嚴格考核。
定期組織展開消防安全知識宣傳,采取各種情勢及多種渠道,廣泛宣傳消防安全知識,進一步廣大醫(yī)務人員及住院人員的消防意識。
(二)?開展打通消防生命通道行動。
我院按照標準對消防車通道、安全出口、疏散通道等逐一劃線、標名、立牌,實行規(guī)范化管理,確保消防生命通道暢通,2020年11月前完成。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口及消防車通道的行為,及時制止,積極報告,配合協(xié)助落實消防通道聯(lián)合執(zhí)法管理機制。
(三)?集中整治消防安全突出風險。
1.著力防范化解電動汽(自行)車火災風險,我院強化教育宣傳,張貼《關于規(guī)范電動車停放充電加強火災防范的通告》和《電動車停放、充電場所和民用建筑燃氣使用場所消防安全須知》,通過制作掛圖、顯示屏、電視等方式宣傳通告內容,普及電動自行車消防安全知識,加強火災案例警示教育。及時勸阻和制止違法違規(guī)行為。勸阻和制止無效的,及時向公安、消防等部門報告。對電動自行車引發(fā)火災的,將依法追究事故責任人員的責任。
(四)?提升醫(yī)療衛(wèi)生消防安全基礎。
2021年6月之前我院要建立起完善的隱患排查治理制度、常態(tài)化全員消防培訓制度,將消防法律法規(guī)、安全知識常識等納入職工職業(yè)培訓中,做到入職必訓、定期培訓、輪崗輪訓,邀請消防專家,有計劃、有組織的對消防安全負責人和管理人、安保人員、單位管理人員、員工等開展消防教育培訓,每年全部培訓一遍,全面提升員工消防安全意識。
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月至7月)。按照上級統(tǒng)一部署,啟動消防安全專項整治三年行動。進一步明確行動目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等,全面做好部署發(fā)動工作。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。對本院消防安全風險隱患進行全面排查,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,完成問題和風險隱患摸排梳理,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動醫(yī)院職工群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。
對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,加大專項整治攻堅力度,強力推進問題整改,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
提高站位,強化領導。
醫(yī)院成立消防安全專項整治三年行動方案領導小組,由魯寧同志任組長,張春斌同志任副組長,王磊、王小華等同志為成員。
張春斌同志牽頭負責消防安全專項整治三年行動方案的制定和實施;王永紅負責資料收集、匯總、信息上報等工作。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇六
為確保全鎮(zhèn)消防專項整治取得實效,根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《消防安全專項整治三年行動實施方案》及《四川省消防安全專項整治三年行動實施方案》《崇州市安全生產專項整治三年行動實施方案》,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
以排查火災隱患為基礎,以做實消防信息化為載體,以夯實基層基礎為根本,通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展,人民群眾安全感顯著增強。
(一)實施打通消防生命通道工程。
1.消防標識標志建設(責任人:副鎮(zhèn)長樂明,責任辦所:應急辦公室)。
工作任務:2020年,公共建筑和新建住宅小區(qū)完成消防車通道標線標識施劃工作,其余住宅小區(qū)標線標識施劃達到50%,未完成的實行政府掛牌督辦;完成消防車通道的調查研判,對納入城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍的區(qū)域,制定“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”治理方案;建立消防車通道聯(lián)合執(zhí)法管理機制;確保消防車通道暢通的應急技防措施基本落實。2021年,全部公共建筑和住宅小區(qū)完成消防車通道標識施劃工作;按照“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”的要求完成60%的消防車通道治理。2022年,按照“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”的要求消防車通道治理達到100%;公共建筑和住宅小區(qū)的車位基本滿足停車需要;消防車通道基本實現(xiàn)智能化管理。
2.文博單位、宗教活動場所消防安全基礎提升。(責任人:副鎮(zhèn)長李學明,責任辦所:民生發(fā)展辦公室)。
工作任務:2020年,完成對本地文博單位和宗教活動場所的全面排查,列出消防安全風險清單,建立工作臺賬;按照“一寺一策”“一廟一策”的原則,分類制定風險控制方案;明確本地“三定三禁”消防安全管理示范單位場所。組織對宗教活動場所現(xiàn)有消防基礎條件進行系統(tǒng)評估,對存在問題和隱患進行調查研判,制定科學可行的整體改進方案。2021年,本地宗教互動場所全面實施“三定三禁”消防安全管理,并在所屬社區(qū)(村)全部建成志愿消防隊或微型消防站。對宗教活動場所內老舊電氣線路、電氣設備進行規(guī)范改造,定期檢測維護。
3.森林火災防控能力提升。(責任人:人大主席岑元清,責任辦所:社區(qū)發(fā)展辦公室)。
工作任務:2020年,制定森林草原火災防控能力提升三年行動方案,開展“森林火災監(jiān)控撲救指揮系統(tǒng)”現(xiàn)有系統(tǒng)增效提能工作。2021年,相關村(社區(qū))在林區(qū)開展森林消防水池建設,推進重點治理區(qū)森林防火通道建設,推動基層標準化森林資源管護站建設,強化人員配備、防火物資儲備和業(yè)務技能培訓。2022年,完成森林草原火災防控能力提升工作,對存在的普遍問題進行專題研究,固化長效機制。
(二)整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險。
1.抓好老舊場所突出風險治理。
工作任務:2020年,全市完成老舊小區(qū)、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域的風險評估,出臺三年整治計劃,建立健全群防群治網絡。2021年,持續(xù)推動老舊場所公共消防設施和微型消防站的升級改造。2022年,以村(社區(qū))為單位,老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。
2.加強電動汽車、電動自行車消防安全監(jiān)管。
工作任務:2020年,30%居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施。2021年,60%居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施。2022年,100%居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施。
3.加強彩鋼板建筑安全監(jiān)管。
工作任務:2020年,針對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,完成全鎮(zhèn)30%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。2021年,完成全鎮(zhèn)70%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。2022年,完成全鎮(zhèn)100%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。
(三)打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎。
工作任務:2020年,各村(社區(qū))專題研究一次本村消防工作,完成本村地區(qū)消防評估;建立健全本村消防安全機制;完成本村消防規(guī)劃編修;將消防工作納入農村改造。2021年,持續(xù)推動農村消防工作,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村消防安全條件和群眾消防安全意識有所改善。2022年,進一步推動農村消防工作,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
(四)抓牢重點行業(yè)消防標準化管理。
工作任務:2020年,完成行業(yè)部門消防安全隱患排查,制定整改計劃,明確整改時限;各涉安辦所確定不少于1個重點整治單位和1個行業(yè)標桿示范單位。2021年,行業(yè)重點整治單位完成隱患整改,行業(yè)單位基本實現(xiàn)消防安全標準化管理,全面推廣標準化管理中的典型經驗做法。2022年,形成行業(yè)消防標準化管理制度,有效落實行業(yè)標準化管理。
(五)實施消防信息化管理能力提升工程。
工作任務:2020年,全市消防工作納入基層網格信息化管理平臺;完成本級消防大數(shù)據匯集工作,建成城市消防數(shù)據資源庫和消防大數(shù)據平臺。2021年,建成消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)。2022年,完成火災高危單位100%接入;分級建成城市消防大數(shù)據庫和火災監(jiān)測預警預報平臺,實現(xiàn)對火災高風險場所、高風險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理。
(六)實施消防安全素質提升工程。
工作任務:本鎮(zhèn)建成達標1處對應級別的應急消防科普教育基地,分批次、分類別對單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、物業(yè)管理人員、重點單位員工、小企業(yè)主、務工人員等重點人群開展消防教育培訓,全民消防安全學習云平臺常態(tài)化運行。2022年,重點人群消防教育培訓覆蓋率達100%。
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月至8月)。按照國家、省、成都市、崇州市統(tǒng)一部署,啟動全鎮(zhèn)消防安全專項整治。各村(社區(qū))、各辦所結合實際根據本實施方案進行工作,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、職責分工、治理時限等內容,全面做好本地專項整治行動的部署發(fā)動。
(二)排查整治(2020年7月至2021年5月)。各村(社區(qū))、各辦所對本地區(qū)本行業(yè)消防安全風險隱患全面排查,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,發(fā)動各方面力量群策群力、群防群治,精準推進排查任務。
(三)集中攻堅(2021年6月至12月)。各村(社區(qū))、各辦所對照前期排查的“兩個清單”,細化各項治理舉措,實施差異化整治。構成重大火災隱患的,由鎮(zhèn)政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村(社區(qū))、各辦所邊整治、邊總結,結合實際出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)加強組織領導。各村(社區(qū))、各辦所要對消防安全專項整治進行研究部署,明確本地方案中各項任務牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障。
(二)加強工作統(tǒng)籌。各村(社區(qū))、各辦所要結合新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準扶貧等重點工作,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經濟社會協(xié)調發(fā)展。要堅持因地制宜、因情施策,針對不同地區(qū)和行業(yè)領域特點,研究采取差異化的工作舉措。要細化分解三年目標任務,列出年度任務清單,加強跟蹤問效,逐項推動落實,真正實現(xiàn)“每年有進步、三年大提升”。
(三)抓好典型示范。各村(社區(qū))、各辦所要在全面部署推進的基礎上,組織重點地區(qū)、重點行業(yè)開展試點治理工作,積極探索符合本地實際的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制,形成典型示范效應。
(四)嚴格考核督導。專項整治成效將納入安全生產黨政同責考評和年度消防工作考核,并作為對各村(社區(qū))主要負責人和村委班子綜合考核評價的重要依據。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇七
一、整治目標。
建立城市建設公共安全隱患排查和安全預防控制體系。完善安全生產體制機制法制,大力推動城市建設管理領域科技創(chuàng)新,不斷加強基礎能力建設,全面提升本質安全水平。扎實推進城市建設安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,堅決遏制重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產安全。
二、主要任務。
充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段,建立國家、省、市城市安全平臺體系,推動城市安全和可持續(xù)發(fā)展。
開展城市公共衛(wèi)生安全專項體檢,查找城市建設在應對重大傳染病問題方面存在的短板和不足。3.加快建設城市綜合管理服務平臺,推動實現(xiàn)國家平臺、省級平臺、市級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據同步、業(yè)務協(xié)同,提升城市綜合管理服務智能化水平,推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。4.推動城市安全發(fā)展。明確安全發(fā)展目標,組織開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作,從源頭治理、風險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應急管理等方面全面加強城市安全各項工作。加強城市安全環(huán)境建設,擴展避難疏散空間,加強城市防災工程建設,落實城市各項安全要素。做好防災避難場所等技術標準編制工作。充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段,建立國家、省、市城市安全平臺體系,確保城市安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
(二)指導地方全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患,依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為,督導各地整治安全隱患。1.全面排查安全隱患。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所的安全隱患,逐一建檔造冊、逐一將排査結果納入房屋結構安全信息化管理平臺,實行臺賬管理。2.依法查處違法違規(guī)行為。聚焦四無”建設(無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收)、擅自改變使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自改變房屋結構和布局的建筑(含群租房等)、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設行為等,依法嚴肅査處。3.督促各地住房和城鄉(xiāng)建設部門會同有關部門制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策。改造房屋用于租賃住房的,以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構,應當符合建筑、消防等方面的要求。4.落實安全隱患整改責任。整改整治實施清單化管理,確保責任明晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。加強部門協(xié)同落實、聯(lián)合執(zhí)法,整改整治全覆蓋、穿透式。
(三)根據城市建設安全出現(xiàn)的新情況,明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監(jiān)管責任。1.落實建筑物所有權人主體責任。建筑物所有權人應承擔房屋使用安全主體責任。房屋所有權人和使用人應按設計用途使用房屋,嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構。指導各地督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定,加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養(yǎng)護、管理,協(xié)助有關部門做好物業(yè)管理區(qū)域內的安全防范工作。2.落實參建各方的主體責任。突出建設單位首要責任,建設單位應加強對工程建設全過程質量安全管理,加強對參建各方的履約管理,嚴格履行法定程序,不得違法違規(guī)發(fā)包工程,保證合理工期和造價。施工單位應完善質量安全管理體系,推行工程質量安全手冊制度。勘察、設計、監(jiān)理等單位依法履行相應責任。3.落實監(jiān)管部門責任。強化政府對工程建設全過程的質量監(jiān)管,探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式,健全省、市、縣監(jiān)管體系。不斷推行"雙隨機、一公開"和“互聯(lián)網+監(jiān)管"模式,加強工程質量監(jiān)督隊伍建設,監(jiān)督機構履行職能所需經費列入同級政府預算。
(四)開展摸底調查,研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見,推動各地開展城市地下基礎設施信息及監(jiān)測預警管理平臺建設。1.加強城市地下基礎設施安全管理。指導各地開展地下基礎設施的摸底調查,理清基礎情況,研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見,落實部門、地方、企業(yè)管理責任,排查整治安全隱患,建立信息管理平臺,完善城市地下基礎設施安全綜合治理的長效機制。2.推動各地開展城市地下基礎設施信息及監(jiān)測預警管理平臺建設。實現(xiàn)城市地下基礎設施信息的即時錄入、動態(tài)更新、共建共享、實時監(jiān)控,并和城市信息模型基礎平臺對接,滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。
(五)完善燃氣工程技術標準,健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制。指導各地建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制、推動市政排水管網地理信息系統(tǒng)建設。1.制定《燃氣工程項目規(guī)范》,完善燃氣設施標準。2.督促指導各地落實《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動計劃》,推進市政排水管網地理信息化系統(tǒng)建設。3.
總結。
推廣建筑垃圾治理試點城市做法經驗,指導各地建立健全渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制,消除堆體安全隱患。4.指導各地加強城市市政公用設施建設、安全和應急管理,加強城市供水、熱力、市政設施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監(jiān)督管理。指導建設工程消防設計審查驗收工作。指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。
(六)督促企業(yè)落實主體責任,指導各地開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理,依法打擊建筑市場違規(guī)行為,推進建筑施工安全生產許可證制度改革。1.嚴肅查處施工安全事故。認真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設部應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》,強化事故責任追究,做好事故調查分析。完善事故查處機制,嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。2.狠抓重點領域風險防控。嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》,開展房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理,著力消除重大事故隱患。嚴厲打擊建筑施工非法違法行為,加強市場現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。3.提升施工安全治理能力。加強建設單位安全生產主體責任落實,推進建筑施工企業(yè)安全生產許可制度改革,研究完善建筑起重機械安全管理制度,推動工程質量安全手冊制度實施。穩(wěn)步推進全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部署應用,完善監(jiān)管體制機制,建立健全建筑施工安全誠信體系。4.嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。指導各地持續(xù)規(guī)范市場秩序,大力打擊施工轉包、違法分包等行為。對違反規(guī)定造成工程質量安全事故的,依法給予停業(yè)整頓、降低資質、暫停執(zhí)業(yè)等處罰,對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度。
三、
時間安排。
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月)。深入學習領會習近平總書記關于安全生產重要指示精神,切實統(tǒng)一思想認識、提高政治站位,增強開展專項整治提升行動的政治自覺和行動自覺。部署各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和有關部門,制定細化本地實施方案。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。全面排查城市建設領域安全生產風險隱患,建立問題隱患和制度措施"兩個清單",制定時間表路線圖,明確整改責任和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推動實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。各地要動態(tài)更新兩個清單”,針對重點難點問題,持續(xù)開展隱患問題集中整治,加強跟蹤整改,實施閉環(huán)管理,直至整改銷號。住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門將通過現(xiàn)場推進會、推廣有關地方和標桿企業(yè)的好經驗好作法等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全城市建設安全生產隱患排查和預防控制體系,專項整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析城市建設安全生產共性問題和突出隱患,深挖問題背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,完善長效機制,逐項推動落實。需要在國家層面進行破題的重點難點問題及時報告,統(tǒng)籌協(xié)調研究解決。及時總結提煉各地整治行動的成熟經驗,形成一批制度成果在全國推廣。分年度總結城市建設安全專項整治行動計劃開展情況,上報國務院安委會辦公室。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門要堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于開展安全生產專項整治的決策部署上來,成立專項整治工作領導小組,明確職責分工,細化分解任務,認真抓好部署落實。
(二)細化方案措施。各地區(qū)、各有關部門要按照城市建設安全專項整治工作統(tǒng)一部署,結合工作實際,科學確定工作目標,制定具體實施方案,出臺實招實策,把專項整治抓出成效,堅決杜絕形式主義、官僚主義。確保安全投入,堅持不安全、不生產,不安全、不運營,絕不能帶病生產和運營。
(三)強化督促指導。各地區(qū)、各有關部門要加強動態(tài)檢查和過程檢査,強化責任考核,確保責任落實到位、任務完成到位。要切實加強對專項整治開展情況的監(jiān)督檢查,及時研究、協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題。住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門將適時對重點地區(qū)開展隨機督導。
(四)嚴肅問效問責。各地區(qū)、各有關部門要加強對城市建設安全整治工作的監(jiān)督,綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查,確保取得實實在在成效。對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,依法依規(guī)堅決問責。
(五)強化輿論引導。充分發(fā)揮各類媒體作用,采取多種形式加強宣傳報道。加強正向引領和反面警示教育,積極營造濃厚的社會輿論氛圍。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇八
節(jié)假日期間的安全預案制定工作,按照縣疫情防控指揮部的要求,控制游人數(shù)量,嚴防踩踏、擁堵等事故發(fā)生。下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼目h城市管理局安全生產專項整治三年行動工作匯報,希望大家喜歡。
x縣城市管理局在市城市管理局的領導下,在市、縣安委辦的具體指導下,“緊緊圍繞消除事故隱患、筑牢安全防線”這一主線,深入開展工作。把查隱患、保安全、促穩(wěn)定貫穿于城市管理各項工作之中,確保安全生產工作落實到實處?,F(xiàn)就我局今年安全生產專項整治三年行動工作開展情況匯報如下:
一、加強領導,強化措施。
組織成立了由局黨組書記、局長伍剛為組長、分管副局長宋小蓮為副組長、局機關股室和直屬二級單位負責人為成員的“安全生產專項整治三年行動工作領導小組”,制定了x縣城市管理《20xx年安全生產整治提升方案》,x縣城市管理局《x縣城管局集中開展安全生產大排查大整治大培訓大教育攻堅行動方案》,明確了嚴格按照“三管三必須”原則,集中力量做好城市管理領域安全生產工作。
二、加大安全監(jiān)管力度,抓好安全隱患排查、整治。
切實抓好城市市政、燃氣、消防、垃圾處理等行業(yè)安全生產隱患排查整治工作,今年以來我局共排查各類安全隱患50處,現(xiàn)已全部整改到位。
(一)加強游園、廣場安全生產隱患排查整治工作。
一是加強對廣場游園設施、設備的正常運行維護;。
二是加強隱患排查對未按管理要求的游樂設施進行及時清理,限期整改;。
三是加強廣場游園消防維護,切實做好防火工作,強化用電安全;。
四是節(jié)假日期間的安全預案制定工作,按照縣疫情防控指揮部的要求,控制游人數(shù)量,嚴防踩踏、擁堵等事故發(fā)生。
(二)加強燃氣安全生產隱患排查整治工作。
一是加強城鎮(zhèn)管道燃氣安全管理工作。督促我縣13個燃氣企業(yè)嚴格對充氣站、閥門、管網、加氣站、液化氣充氣站等設施設備進行檢測,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三是繼續(xù)加大對瓶裝液化氣的市場整治督導。嚴厲打擊液化石油氣“瓶對瓶”倒氣違法行為,在現(xiàn)有瓶裝氣整治的基礎上要擴大治理成果,嚴格執(zhí)法,深入排查治理。要以零容忍的態(tài)度,確保全縣瓶裝液化氣市場安全有序運行。
(三)加強垃圾處理場安全生產隱患排查整治工作。
切實加強了對截洪管道、雨污分流設施、滲透液除磷設施監(jiān)督檢查,加強值班監(jiān)測和記錄,定時填埋、消殺、防疫,實行場區(qū)安全狀況每周報告制度,從嚴治理有害垃圾亂堆、亂倒現(xiàn)象一經發(fā)現(xiàn),從重處罰,確保垃圾處理場安全生產。
(四)加強城市道路、橋梁、下水道等市政設施安全生產隱患排查整治工作。
加強對我局管護范圍內的道路、橋梁監(jiān)管力度,定期開展巡查,發(fā)現(xiàn)有損壞現(xiàn)象及時維修,做好下水道清淤工作,從一定程度上避免了城市內澇的發(fā)生。防止下水道堵塞、外溢。
建立消防安全管理制度,遵守消防技術規(guī)范,落實消防安全“提示”及用火、用電、用氣管理責任制,持續(xù)開展電氣火災,電動車火災,“打通生命通道”等消防安全綜合治理,組織專人對消防設備使用情況進行大排查,及時消除消防安全隱患。
(六)加強城市地下有限空間作業(yè)安全生產隱患排查整治工作。
1、嚴格維護地下空間作業(yè)安全技術規(guī)程和管理制度,堅持先驗測后作業(yè)的原則,作業(yè)人員進入危險場地前,必須先對有限空間空氣進行科學檢測,強制通風,嚴禁在地面缺少2名監(jiān)護人的情況下作業(yè)。從事有限空間作業(yè)的單位責任人,要嚴格履行審批手續(xù),核實作業(yè)條件,積極購置器材設備,最大程度的減少人員進入地下有限空間作業(yè)。
2、要積極開展現(xiàn)場演練、專家指導、答疑交流等方式的安全生產培訓。講解行業(yè)安全生產常識、崗位安全操作規(guī)程及事故應急處理措施等,嚴格地下有限空間作業(yè)安全技術規(guī)程,確保作業(yè)人員的人身安全。
(七)城市戶外廣告、燈箱和樓房外墻附屬物的安全生產隱患排查整治工作。
杜絕在高層樓頂、外墻上設置廣告牌,對沿街商鋪廣告牌的設置質量,框架結構,抗風抗震強度要進行審核,確保萬無一失。
三、存在的不足及今后的工作打算。
1、工作中主動意識、創(chuàng)新意識有待進一步加強。
2、對先進的安全生產管理業(yè)務知識學習還需進一步提高。
3、在對企業(yè)進行安全生產隱患排查工作中,有時缺乏耐心細致,對個別專業(yè)性較強的隱患問題診斷能力不強。在今后的工作中,我局將認真貫徹落實省、市安全生產會議精神,以《安全生產專項整治三年行動方案》為指導,強化企業(yè)主體責任,進一步加強雙重預防體系建設及應急預案體系建設,突出重點行業(yè),狠抓薄弱環(huán)節(jié),建立以預防為主的長效機制,嚴格落實好安全生產各項制度和措施,確保我局安全生產目標任務的圓滿完成。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇九
一、整治目標。
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
——消防安全突出風險得到明顯整治。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年年底前,城鄉(xiāng)重大消防安全風險明顯減少。
——消防治理責任機制得到明顯加強。全面推行行業(yè)消防安全標準化、規(guī)范化管理建設,重大火災隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災隱患舉報獎勵制度全面落實,社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
——火災風險防控體系得到明顯優(yōu)化。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制,全面應用大數(shù)據、物聯(lián)網信息化技術,依托智慧城市建設,分級建成城市消防大數(shù)據庫,實時化、智能化評估消防安全風險。2022年年底前,全國火災監(jiān)測預警預報平臺基本建成,差異化精準監(jiān)管全面推行。
——全民消防安全素質得到明顯提升。全民消防安全素質提升工程全面實施,消防安全納入主要行業(yè)領域職業(yè)培訓內容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。2022年年底前,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全環(huán)境得到明顯改善。2020年至2022年,火災總量和亡人數(shù)量總體下降,較大火災事故有效減少,重特大火災事故得到明顯遏制,消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉并保持總體穩(wěn)定,社會消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。
二、主要任務。
(一)實施打通消防生命通道工程。
1.單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。2020年12月30日前,各地分批、分區(qū)域組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位,按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通。未完成的,實行政府掛牌督辦整改。(省消防救援總隊牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳等配合)。
2.老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。各地結合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網等方面情況,按照“先急后緩”原則,結合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,2020年5月30日前,制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案,利用三年時間分類分批督辦整改。(省消防救援總隊牽頭,省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等配合)。
3.加強規(guī)劃建設提供基礎保障。2020年年底前,各地將新建停車場列入“十四五”相關規(guī)劃重要工程同步建設,將城市停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容,列出三年工作計劃,在城市推動新建一批公共停車設施。人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力。各地按照加強城市停車設施規(guī)劃建設的有關政策文件,嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求。(省消防救援總隊牽頭,省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省人防辦、省自然資源廳等配合)。
4.優(yōu)化停車資源管理使用。各地建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側停車場等公共停車設施,對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車,合理設置門檻和限制條件要求,簡化辦理程序,壓縮辦理時間,降低停車費用。對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū),要引進專業(yè)停車管理公司,合理利用空間規(guī)劃建設停車位,規(guī)范管理居民停車。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,省發(fā)展改革委、省公安廳、省消防救援總隊等配合)。
交通運輸部門要對違法設置在全省普通國省干線公路、縣道、鄉(xiāng)道和村道上,影響消防車等應急通行或存在安全隱患的鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿等限高、限寬設施,依法予以拆除。2020年6月30日前,組織各有關部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制,暢通信息共享渠道。(省消防救援總隊牽頭,省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省交通運輸廳等部門配合)。
(二)集中開展四類重點場所消防安全治理。
2022年,全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。(省消防救援總隊牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省民政廳等配合)。
指導大型商業(yè)綜合體完善消防工作檔案。2020年12月30日前,各地排查登記的大型商業(yè)綜合體突出問題得到有效整改,大型商業(yè)綜合體消防安全標準化管理達標創(chuàng)建率實現(xiàn)100%。(省消防救援總隊牽頭,省商務廳等配合)。
二是石化企業(yè)要依據規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設施器材,確保完好有效;
三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊,根據需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制,加強貼近實戰(zhàn)的技能訓練和綜合演練,優(yōu)化事故工藝處置措施。2020年7月30日前,中央駐皖石化企業(yè)和各地石油化工企業(yè)制定三年工作方案,利用三年時間,分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業(yè)消防力量建設三項任務?;@區(qū)探索應急資源共享和應急聯(lián)動機制,推動消防資源的共建共享和應急裝備能力提升。每年,石油化工企業(yè)開展一次風險評估、一次消防安全演練。(省消防救援總隊牽頭,省應急廳、中石化、中石油等中央駐皖石化企業(yè)等配合)。
2021年,全面加強改進地下軌道交通安全疏散及應急救援能力;
2022年,建成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)勤聯(lián)動的地下軌道交通綜合應急救援體系。近期建設地下軌道交通的其他城市,同步完成風險評估、計劃制定、綜合演練測試、部門聯(lián)勤聯(lián)動等工作。(省消防救援總隊牽頭,省應急廳、省交通運輸廳等配合)。
5.各地結合轄區(qū)實際情況,組織開展針對性的消防安全專項整治工作。
(三)整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險。
1.抓好老舊場所突出風險治理。2020年7月30日前,各地針對老舊小區(qū)、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結合部等突出風險,分類建立底數(shù)清單和隱患臺賬。結合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,分類施策、分類整治,組織升級改造消防設施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。2020年起,各地每年將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程,每年督辦整改一批老舊場所火災隱患問題。2022年,以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。(省消防救援總隊牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省應急廳配合)。
2.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風險治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災風險預估預判機制,優(yōu)化落實本質安全措施。經信部門要組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。市場監(jiān)管部門要依法查處違法違規(guī)生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為,建立公布曝光、聯(lián)合管理機制。2020年7月30日前,各地列出工作計劃,分批組織居民住宅區(qū)設置電動自行車集中充電、停放場所。2022年,居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住建部門等有關部門對施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。2020年年底前,組織對本地電子商務、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風險開展分析評估,強化行業(yè)消防管理措施,引導產業(yè)安全發(fā)展,提高安全設防等級。(省經濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳按照職責分別牽頭,省消防救援總隊配合)。
(四)打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎。
1.加大鄉(xiāng)村火災隱患整治力度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產業(yè)消防安全評估和管理,充分發(fā)揮公安派出所和基層網格員作用,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。2022年年底前,各地結合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊,加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級,有效降低火災風險。(省消防救援總隊牽頭,省農業(yè)農村廳、省公安廳配合)。
2.推進鄉(xiāng)村公共消防基礎建設。2020年年底前,各地依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施,將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃,同步推進消防基礎設施建設和維護管理。根據加強鄉(xiāng)村防災減災救災能力建設要求,因地制宜推動建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站,跟進加強業(yè)務指導,推動建立定期培訓演練的常態(tài)機制,提高初起火災撲救能力,提升鄉(xiāng)村抗御火災水平。2022年,鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。(省消防救援總隊牽頭,省農業(yè)農村廳、省自然資源廳協(xié)同)。
(五)加強重點行業(yè)消防安全管理。
1.集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年10月30日前,教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門,要對學校及幼兒園、養(yǎng)老服務機構、救助管理和托養(yǎng)機構、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開展排查整治,及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患,要分類制定整改對策,列出整改計劃,明確整改時限,提供消防技術服務,2022年年底前基本整改完畢。(省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民委(宗教局)等牽頭,省消防救援總隊配合)。
2021年,全面推廣典型經驗做法;
2022年,有效落實行業(yè)標準化管理。(省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民委(宗教局)、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省經濟和信息化廳、省郵政管理局、省交通運輸廳等牽頭,省消防救援總隊配合)。
(六)實施消防信息化管理能力提升工程。
1.推行城市消防大數(shù)據管理。各地結合電子政務、智慧城市建設以及城市信息化大數(shù)據系統(tǒng)建設,結合監(jiān)督管理、歷史火災等內部信息,及時向江淮大數(shù)據中心匯聚,共享匯聚融合相關行業(yè)數(shù)據資源。2022年年底前,分級建成城市消防大數(shù)據庫,建成火災監(jiān)測預警預報平臺,實現(xiàn)對火災高風險場所、高風險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理。(省消防救援總隊牽頭,省數(shù)據資源局配合)。
2.建設消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)。各地積極推廣應用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據物聯(lián)感知、智能感知。2021年6月30日前,地級以上城市全部建成消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)。(省消防救援總隊牽頭,省安委會有關成員單位配合)。
3.加強基層消防管理信息化共建共治。2020年11月底前,基層綜治、社區(qū)、網格等信息化管理平臺中嵌入消防安全管理模塊,將消防工作有機融入基層綜合治理體系,整合基層部門管理服務資源,綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯(lián)數(shù)據信息,構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。各級公安機關要督促指導公安派出所積極加強城鄉(xiāng)社區(qū)日常消防檢查和消防宣傳教育工作。(省消防救援總隊牽頭,省民政廳等配合)。
(七)實施消防安全素質提升工程。
1.加強消防安全素質教育。宣傳部門要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容;
各級黨校(行政學院)要將消防知識納入相關班次培訓內容;
司法行政機關要加強消防普法宣傳的指導協(xié)調和督促落實;
各級黨委組織部、人力資源社會保障部門要將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關公務員培訓、職業(yè)培訓內容。(省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳分別牽頭,省消防救援總隊配合)。
2.加強重點人群分級分類培訓。2020年8月30日前,各地制定培訓計劃,利用三年時間,分批、分類組織單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓,2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。(省消防救援總隊牽頭,省安委會有關成員單位配合)。
三、
時間安排。
自2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年4月至5月)。各地根據省安委會的統(tǒng)一部署,結合實際細化制定本地實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容,全面做好本地行動的部署發(fā)動。
(二)排查整治階段(2020年5月至12月)。各地、各有關部門全面排查本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全風險隱患,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅階段(2021年)。各地、各相關行業(yè)部門對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升階段(2022年)。各地、各有關部門結合實際,在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
各地、各有關部門要。
總結。
形成本方案年度工作報告和三年行動報告并于每年年底前報省安委會辦公室。
四、保障措施。
(一)強化組織領導。各地、各相關部門要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。市級、縣級政府分級落實組織實施工作,主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題。相關部門出臺配套支持政策意見,協(xié)同推進落實。各地、各有關部門要建立工作專班,定期聽取整治情況匯報,研究推動重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化統(tǒng)籌推進。各地要將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經濟社會協(xié)調發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同地區(qū)和行業(yè)領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
(三)強化示范引領。各地、各有關行業(yè)部門要在全面部署推進的基礎上,組織一批重點地區(qū)、重點行業(yè)先行開展試點治理工作,積極探索符合當?shù)貙嶋H的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制,形成典型示范效應。堅持一手抓突出風險治理,一手抓長效機制建設,認真總結專項整治中形成的經驗做法,固化提升為消防管理制度、治理標準規(guī)定。
(四)強化考核督導。此次專項整治作為平安建設(綜治工作)考評內容以及市級政府安全生產和消防工作考核內容。各地要科學制定本地考核驗收標準和辦法,分階段開展檢查驗收。各地區(qū)、各有關部門要在政務督查、日常檢查、工作考核中增加指標權重,組織明察暗訪,及時通報,督促落實。省安委會辦公室將適時調度各地、各相關部門工作情況,聽取工作匯報,對工作推動力度不大、進度緩慢的,將下發(fā)督辦單、約談相關政府和行業(yè)部門主要領導。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇十
為深入貫徹落實***總書記關于安全生產重要論述,特別是***總書記作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,按照天津市安委會和市衛(wèi)生健康委各項部署,胸科醫(yī)院黨委高度重視,將專項整治行動作為醫(yī)院重大政治任務和集中攻堅行動。
日前,院黨委書記、院長郭志剛與安全生產分管副院長張立分別主持召開了院長辦公會和安全生產專題會,專題動員部署胸科醫(yī)院安全生產專項整治三年行動。會上審議通過并出臺了《天津市胸科醫(yī)院安全生產專項整治三年行動實施方案》,明確了胸科醫(yī)院在“三年行動”中的4個階段任務、2個專題以及5項工作要求。
會上,院黨委書記、院長郭志剛強調:醫(yī)院全體黨員干部職工要認真學習貫徹***總書記關于安全生產工作的重要指示精神,落實市衛(wèi)生健康委部署要求,牢固樹立“隱患就是事故,事故就要處理”的理念,落實“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”的工作要求。各分管院領導和科室負責人要提高認識、周密部署、專人專班負責,扎實推進,力求實效;要嚴格落實“三管三必須”規(guī)定,層層壓實責任,聚焦“危、難、險、重”,堅持“從根本上消除醫(yī)院事故隱患”。
院領導班子和全體中層干部參加會議。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇十一
為加強全市教育系統(tǒng)消防安全專項整治,根據《全市安全生產專項整治三年行動實施方案》《全市消防安全整治三年行動專項實施方案》和《泉州市學校安全專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,全面打通消防生命通道、集中整治高層建筑等重點場所的消防安全突出風險隱患,確保學校消防安全突出風險得到明顯整治;全面推行消防安全標準化、規(guī)范化管理建設,有效防范化解學校消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、師生消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,推動全市教育系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
(一)實施打通消防生命通道工程。全市各級各類學校按標準規(guī)范學校消防車道管理。全面清理消防車通道違法停放車,違法設置鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線等固定障礙物等問題。對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通。2020年底前,全市學校完成消防車道標識化管理。未完成相關工作的,各地教育行政部門要逐級上報,提請市政府進行掛牌督辦整改。
(二)開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規(guī)定要求,建立高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度;二是全面排查測試學校高層建筑室內消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng),建立維護保養(yǎng)制度,對設有自動消防設施的學校高層建筑應按規(guī)定委托有資質的第三方機構進行維護保養(yǎng),逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;三是全面自查學校高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復;四是存在高層建筑的學校要依托社區(qū)網格員、保安人員、教職員工、志愿者等力量,建立一支微型消防站隊伍。2020年,教育系統(tǒng)內的高層建筑管理單位對照《高層建筑消防安全自查登記表》(詳見附件2)全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單,制定高層建筑消防安全三年整治計劃,重點督辦整改一批高層建筑嚴重問題。2021年,排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改,建立完善消防管理機制。2022年,全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
(三)加強學生校外租房管理。各高校和中學中職學校要加強學生校外租房的源頭管控,嚴格學生校外租房審批和管理,學生因特殊情況確需校外單獨租房(未與監(jiān)護人或委托監(jiān)護人共同居住)的,教師要定期進行走訪,了解學生在外租房居住情況,對租住存在消防安全隱患出租房的學生予以勸離;要加大對校外租房學生群體的消防安全宣傳教育,并將外宿學生納入重點宣傳教育范圍,提高消防安全意識和自防自救能力。各地教育行政部門要加強與公安、應急管理、消防部門的溝通配合,聯(lián)合開展檢查,督促消防安全隱患整改。
(四)加強重點部位消防安全管理。全市各級各類學校要集中力量對學生公寓、實驗室、食堂餐廳、教室禮堂、圖書館等人員密集場所,配電室、油氣輸送管道、電網線路、水電氣設施等重點部位開展消防安全檢查,找準薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,并及時進行整改和預防。重點排查整治違規(guī)用火、違規(guī)使用大功率電器,違規(guī)停放充電電動自行車,占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出風險。將排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,列出清單、建檔立賬,明確責任措施,照單對號、限時整改、閉環(huán)管理。
(五)推行消防安全標準化管理。貫徹落實《高等學校消防安全管理規(guī)定》《福建省學校消防安全管理制度》《教育部公安部關于加強中小學幼兒園消防安全管理工作的意見》等規(guī)定要求,建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,持續(xù)深化學校消防安全標準化管理。健全與消防部門分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織學校開展消防安全標準化管理。分年組織開展達標創(chuàng)建工作,2020年,打造標桿示范學校,各地教育行政部門應向市教育局報送不少于2家的標桿示范學校;2021年,全面推廣典型經驗做法;2022年,全市學校有效落實教育系統(tǒng)標準化管理。
(六)加強消防信息化管理應用。各地各校要強化物防技防措施應用,積極推廣應用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據物聯(lián)感知、智能感知,提高學?;鞠腊踩珬l件。要積極推動不具備設置自動消防設施的校外培訓機構等行業(yè)系統(tǒng)單位安裝獨立式火災探測報警器、電氣火災監(jiān)控等“智能預警”建設。根據《泉州市智慧用電安全安全建設行動方案》(泉安委〔2019〕29號),各地教育行政部門要督促指導學校宿舍樓智慧用電安全建設,安排專項經費用于扶持建設。
(七)加強消防安全宣傳教育。各地各校要將將消防安全知識納入學校管理人員和教師教育培訓內容,納入中小學、幼兒園教學內容,納入高校、高中新生軍訓課程。督促學校建立消防安全宣傳教育制度,指導各類學校開展消防宣傳教育并進行督導考核。全市中小學校消防安全進課程、進教材實現(xiàn)全覆蓋,中小學校消防安全教育每學年不少于4課時,高中、大學新生在軍訓消防教育不少于4課時。要制定學校常態(tài)化全員消防培訓制度,分批次、分類別組織開展教職員工消防教育培訓。要通過安全教育課、發(fā)放安全知識手冊、安全演練、家長會、致學生家長信等途徑,加強用火用電用氣安全知識和逃生自救等常識宣傳,進一步強化師生消防安全意識。
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6-7月)。按照市安委會統(tǒng)一部署和市消防救援支隊工作要求,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容,啟動全市教育系統(tǒng)消防安全專項整治。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各地各校按照《全市學校消防安全隱患大排查大整治工作方案》(泉教安指〔2020〕2號)相關工作要求,將嚴查嚴改貫穿大排查大整治全過程,對本地本校消防安全風險隱患全面排查,對未能及時有效整改的逐一建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各地各校對照前期排查的“兩個清單”實行動態(tài)更新、銷號管理,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。對存在重大火災隱患的,全面落實領導掛鉤整治、政府掛牌督辦和跟蹤整治等整治措施,每年集中整治一批,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各地各校結合實際,在推進學校消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地本校防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)強化組織領導。各地各校要要明確各項任務責任主體,分級落實組織實施工作,主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決學校消防安全問題。要強化工作力量保障,協(xié)調推動重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化閉環(huán)管理。各地各校要延續(xù)全市學校安全隱患大排查大整治工作模式,按照市委市政府及市安全隱患大排查大整治指揮部關于消防安全工作的系列會議精神,抓好本地本校消防安全工作。消防安全整治任務要實行項目清單式管理,建立問題清單、整改清單、銷號清單,對排查出的安全隱患要“一抓到底、見底清零”,閉環(huán)管理,嚴防事故發(fā)生。
(三)強化統(tǒng)籌推進。各地各校要結合消防安全隱患大排查大整治工作,強化排查整治措施,確保治理實效。各地教育行政部門要將消防工作納入教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,整體規(guī)劃部署本地學校消防工作,保證與經濟社會協(xié)調發(fā)展。
(四)強化示范引領。各地各校要在全面部署推進的基礎上,組織一批學校先行開展試點治理工作,積極探索符合教育系統(tǒng)實際的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制,形成典型示范效應。堅持一手抓突出風險治理,一手抓長效機制建設,認真總結專項整治中形成的經驗做法,固化提升為消防管理制度、治理標準規(guī)定。
(五)強化責任追究。級教育行政部門要將消防安全大排查大整治列入學校綜治安全目標管理責任考評內容,對工作不落實、成效不明顯的學校,要及時通報,督促落實整治措施。對發(fā)生校內亡人火災責任事故的,將從嚴從重追究相關單位和人員的責任。
各地各校請于8月25日前報送細化落實方案;各地各校工作情況小結及《打通消防生命通道工作統(tǒng)計表》請于每季度末月20日前報送;每年年底及三年行動結束前要形成工作報告經單位主要負責人審簽后報送市教育局學校安全工作科。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇十二
“消防”即消除隱患,預防災害即預防和解決人們在生活、工作和學習過程中遇到的人為、自然和意外災害。當然,狹義的含義是:滅火在人們認識的早期階段。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
根據《金寨縣1+10+n安全生產專項整治三年行動實施方案》的要求,特制定本實施方案。
為深入開展重點領域消防安全整治,建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施,扎實推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力實現(xiàn)火災事故總量不斷降低、社會火災防控水平持續(xù)提升,為維護全鎮(zhèn)人民生命財產安全和經濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質的消防安全環(huán)境。
利用三年時間,深入推進打通消防生命通道、四類重點場所治理、突出風險整治、打牢村級消防基礎、強化重點行業(yè)管理“五大攻堅行動”,和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”,努力實現(xiàn)消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優(yōu)化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環(huán)境明顯改善。
(一)實施打通消防生命通道工程。
1.各村、單位和住宅小區(qū)按標準劃線管理。各相關單位要按照金寨縣《關于印發(fā)暢通消防車通道專項行動方案的通知》(金安辦[2020]6號)文件要求,積極推進打通消防生命通道工程。鎮(zhèn)項目辦要將消防車道劃線工作納入在建公共建筑和住宅小區(qū)建設過程,與工程建設統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收。公安派出所負責提供技術指導,對已投入使用的公共建筑和小區(qū),督促其物業(yè)管理單位負責組織實施。2020年7月底前,完成摸排建立公共建筑和新建住宅小區(qū)清單,分類建立底數(shù)臺賬。
2.加強規(guī)劃建設提供基礎保障。鎮(zhèn)執(zhí)法中隊要按照加強城市停車設施規(guī)劃建設的有關政策文件,嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求,并加強督導檢查,確保已建停車位發(fā)揮實際效用,不隨意改變使用性質。同時,要根據我鎮(zhèn)住宅小區(qū)實際情況予以改造,最大程度的增加公共停車位。
3.優(yōu)化停車資源管理使用。鎮(zhèn)執(zhí)法中隊牽頭在充分調研基礎上,發(fā)文推動相關行業(yè)部門、社會單位建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。公安交派出所要在不影響集鎮(zhèn)道路正常通行的前提下,采取限制區(qū)域等方式,適當放寬集鎮(zhèn)道路車輛停放限制,緩解停車難題。物業(yè)管理要履行監(jiān)管職責,充分發(fā)揮業(yè)主委員會作用,合理利用規(guī)劃建設停車位,規(guī)范管理居民停車。
5.加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。公安派出所要加強小區(qū)周邊道路停車管理,對消防救援機構及有關部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中,需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的,予以積極配合、及時提供,在依法查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報投訴的消防安全違法行為,對阻礙消防車通行、妨礙公務的,依法處罰;鎮(zhèn)執(zhí)法中隊要配合公安派出所督促占用、堵塞消防車通道的戶外廣告牌、燈箱等的所有者或者管理者及時予以拆除;鎮(zhèn)國土所要指導督促各企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)開展消防車通道標線、標志施劃、鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿拆除,配合鎮(zhèn)執(zhí)法中隊做好“僵尸車”清理等工作;公安派出所要對違法設置在鎮(zhèn)道和村道上,影響消防車等應急通行或存在安全隱患的鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿等限高、限寬設施,依法予以拆除;鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,結合典型案例以案說法,集中曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行為,警示居民群眾自覺規(guī)范停放車輛,杜絕占用、堵塞消防車通道的違法行為。要充分發(fā)揮監(jiān)管單位作用,實施聯(lián)合執(zhí)法,發(fā)揮執(zhí)法合力,切實查處一批,形成震懾。2020年8月20日前,各相關單位建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制,暢通信息共享渠道。
(二)集中開展四類重點場所消防安全治理。
1.高層建筑消防安全綜合整治。對于高層住宅小區(qū)。根據《中華人民共和國消防法》第十八條,物業(yè)服務企業(yè)承擔住宅小區(qū)消防安全管理、提供消防安全防范服務的職責,是住宅小區(qū)的消防安全責任單位,鎮(zhèn)執(zhí)法中隊要按照“三管三必須”的原則,督促指導高層住宅小區(qū)所屬物業(yè)服務企業(yè)嚴格落實消防安全主體責任,督促物業(yè)服務企業(yè)逐一制定消防設施維護保養(yǎng)推進計劃,8月15日前督促建立整改清單,建立責任清單,并按照“一樓一冊”要求,完善消防工作檔案。重點對高層建筑室內消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)進行檢查測試,落實維護保養(yǎng)制度,逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;自查高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復。對需要動用維修基金開展修繕的,及時依法予以審批。對存在重大火災隱患或者問題復雜,難以短時間內整改的,9月15日前,由鎮(zhèn)安監(jiān)所牽頭、公安派出所跟蹤服務指導,列出高層小區(qū)消防安全隱患問題清單,制定三年整治計劃。同時加強日常監(jiān)管,重點巡查控制室持證值班落實,督促有消防控制室的單位配齊持證值班人員,確保消防控制人員持證上崗,24小時不間斷值班。2022年,全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.易燃易爆、危化企業(yè)消防安全能力建設。鎮(zhèn)安監(jiān)所、市管所、公安派出所一是要督促易燃易爆、?;髽I(yè)建立消防安全風險評估機制,定期開展自查評估,全面落實重大消防安全風險管控措施;二是督促易燃易爆、危化企業(yè)依據規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設施器材,確保完好有效;三是督促縣危化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊和安全事故工藝處置隊,加強貼近實戰(zhàn)的技能訓練和綜合演練,優(yōu)化事故工藝處置措施。每年,要組織易燃易爆、危化企業(yè)開展一次消防安全演練。
4.醫(yī)療、養(yǎng)老機構火災隱患排查。8月20日前,分別由鎮(zhèn)計生辦、民政辦牽頭,公安派出所跟蹤服務指導,共同組織召開衛(wèi)生院、敬老院消防安全管理標準化建設會議,深入開展消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動,健全完善“五實十崗”消防責任體系,強化督導考核。8月底前,鎮(zhèn)計生辦、民政辦牽頭,公安派出所、安監(jiān)所督促指導衛(wèi)生院、敬老院全面落實自查自改,明確整改時限、責任人,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,全面摸清消防安全現(xiàn)狀;同時全面加大督導檢查力度,重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執(zhí)行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等,真正實現(xiàn)從“查隱患”向“查責任”轉變,切實消除一批醫(yī)療、養(yǎng)老機構火災隱患存量,夯實單位火災防控基礎。9月底前,民政辦要加快完成敬老院消防設施設備升級改造工程。2021年,全面完成消防安全標準化管理達標創(chuàng)建;2022年,完善長效管理機制,推動單位火災防控能力進一步提升。
(三)整治老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)和區(qū)域性火災隱患等突出風險。
1.抓好老舊場所突出風險治理。鎮(zhèn)安監(jiān)所要認真排查梳理全鎮(zhèn)范圍內的家庭生產加工作坊、“三合一”場所、群租房,7月底前完成全部類型場所的統(tǒng)計工作。2022年底前,以街道鎮(zhèn)村為單位,老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。
2.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風險治理。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮安委會成員單位職責,嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任。市場監(jiān)管部門要依法查處違法違規(guī)生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為,建立公布曝光、聯(lián)合管理機制。鎮(zhèn)執(zhí)法中隊等有關部門要對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。市場監(jiān)管所要加強對電子商務行業(yè)監(jiān)管,特別對貨物倉庫和倉儲式辦公場所,要全面排查到位,督促隱患整改。郵政監(jiān)管部門要對物流、快遞行業(yè)開展全覆蓋檢查,重點解決單位主體責任不落實,消防設施、器材配置不到位,倉庫、物流中心等隨意分隔,違規(guī)住人存貨等違法違規(guī)行為。2022年,居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施。2020年底前,各相關部門要對本鎮(zhèn)電子商務、物流業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風險開展分析評估,推動相關行業(yè)部門強化行業(yè)消防管理措施,引導產業(yè)安全發(fā)展,提高安全設防等級。
3、抓好區(qū)域性火災隱患突出風險治理。結合我鎮(zhèn)實際,開展針對性區(qū)域火災隱患治理。制定專項治理整治方案,按步推進,既管當前,又顧長遠,建立同類型場所管理模板,全面提升同類型場所消防安全管理水平。2020年12月25日前,完成全面普查,建立臺賬,有效遏制火災多發(fā)勢頭;2021年,建立行業(yè)標桿單位,全面完成消防安全標準化管理達標創(chuàng)建;2022年,完善長效管理機制,轄區(qū)消防安全環(huán)境得到明顯改善。
(四)打牢村級地區(qū)火災防控基礎。
1.推動壓實農村消防工作責任。各村要結合脫貧攻堅工作,積極發(fā)揮防災減災救災助力脫貧攻堅作用,摸準摸清突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定針對性風險防范和應對措施。要重點明確村兩委和綜治、公安、民政等部門消防工作責任,有效防范化解農村地區(qū)火災風險,將農村消防基礎設施建設、應急救援力量等納入民生工程。要加強消防安全管理機制建設,將消防管理責任向行政村、居民組延伸和下沉。同時,要發(fā)揮行政村基本治理單元的作用,指導成立由村“兩委”成員牽頭的消防管理組織,制定村民防火公約,開展經常性防火安全巡查,組織村居民加強自我管理、自我宣傳、自我監(jiān)督等群防群治工作。公安派出所要結合平安鄉(xiāng)村建設和農村社會治安工作,進一步細化明確公安派出所指導村委會開展日常消防工作的具體措施和駐村民警消防安全職責。
2、統(tǒng)籌實施農村地區(qū)火災隱患治理。各村要通過人居環(huán)境治理、異地扶貧搬遷、農村危房改造、民房恢復重建等工程,結合鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑歷史文化保護工作,進一步解決建筑耐火等級低、消防通道不暢通、防火間距不足、電氣線路老化等問題。各村、公安派出所、駐村工作隊等要盯緊農村新興產業(yè)和扶貧產業(yè)中的新問題、新風險,強化產業(yè)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、家庭工廠、手工作坊、電商、農家樂、賓館等單位場所的消防安全管理,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。加強對農村地區(qū)“老幼病殘”和貧困地區(qū)建檔立卡等特殊人群居住場所的消防安全檢查。
3.推進村級公共消防基礎建設。2020年底前,有條件的村、街道,要加快消火栓建設速度,確因條件限制,無法多處布點的,要積極利用現(xiàn)有天然水源,改建取水碼頭,配備抽水泵等應急裝備,要開展一次聯(lián)合演練和一次集中培訓,提高滅火和應急救援能力。
4、深入開展農村消防宣傳教育培訓。要圍繞提升農村居民消防安全意識和自防自救技能,廣泛利用各類媒體平臺和鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳欄等,開展貼近農村實際和農民生活的經常性消防安全知識宣傳。要綜合利用村民活動室及為民服務場所設置消防科普教育專區(qū),為農村居民提供體驗式、參與式消防科普宣傳教育服務。針對農村分散供養(yǎng)特困人員、留守婦女兒童、獨居老年人、殘疾人特別是未摘帽貧困地區(qū)建檔立卡人員等特殊群體,組織志愿者開展上門宣傳、入戶培訓,發(fā)放家庭消防安全宣傳手冊,強化關愛服務和精準幫扶。公安派出所要加大對農村的基層領導干部、企業(yè)負責人、個體經營者的消防安全培訓力度,通過舉辦專題培訓班等方式,重點講解火災風險、安全責任、隱患排查及應急措施等。
(五)加強重點行業(yè)消防安全管理。
1.集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年10月20日前,相關行業(yè)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強工作檢查協(xié)調,教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門,要對學校及幼兒園、敬老院、文化娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、宗教活動場所、文物建筑等行業(yè)單位集中開展排查整治,及時消除火災隱患,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時下發(fā)通報,督促隱患整改。對一時難以整改的隱患,要分類制定整改對策,列出整改計劃,明確整改時限。
2.推行行業(yè)消防安全標準化管理。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物、住建、商務、經信、郵政、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)部門,要持續(xù)推動貫徹行業(yè)標準化管理要求,建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,健全聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理。2022年,有效落實行業(yè)標準化管理。
(六)實施消防信息化管理能力提升工程。
1.建設消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)。各安委會成員單位要結合本鎮(zhèn)、本行業(yè)系統(tǒng)實際,積極推廣應用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據物聯(lián)感知、智能感知。2021年6月20日前,各地針對本鎮(zhèn)、本行業(yè)風險較大場所要全部建成消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)。
2.加強基層消防管理信息化共建共治。2020年11月底前,鎮(zhèn)綜治辦要推動在村級綜治、網格等信息化管理平臺中嵌入消防安全管理模塊,將消防工作有機融入基層綜合治理體系。鎮(zhèn)民政辦要配合整合基層部門管理服務資源,綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯(lián)數(shù)據信息,構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。公安派出所要積極加強本鎮(zhèn)日常消防檢查和消防宣傳教育工作。
1.加強消防安全素質教育。宣傳辦要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容;司法所要加強消防普法宣傳的指導協(xié)調和督促落實;學校要將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容和高中新生軍訓課程;組織辦、人力資源社會保障所要將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關公務員培訓、職業(yè)培訓內容。
2.加強重點人群分級分類培訓。2020年8月20日前,各相關單位要制定培訓計劃,利用三年時間分批、分類組織單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓,2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓。要督促行業(yè)系統(tǒng)內單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。
3、加強重要節(jié)點消防安全教育。各相關單位要緊緊圍繞“中小學安全教育日”、“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”等主題活動,緊密結合區(qū)域消防安全形勢、火災特點,利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育,普及消防安全常識。
自2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年7月31日前)。結合本鎮(zhèn)實際制定實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。
(二)排查整治階段(2020年8月至12月)。各相關單位要按照任務分工,全面排查本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全風險隱患,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅階段(2021年)。各相關單位要對照前期排查的“兩個清單”,進一步細化治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案。
(四)鞏固提升階段(2022年)。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,各相關單位要出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本鎮(zhèn)、本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)強化組織領導。各相關單位要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體,細化職責分工,落實工作責任,全面落實三年行動的各項任務和要求。各相關單位主要負責人作為第一責任人,要成立組織,定期聽取整治情況匯報,研究推動重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化統(tǒng)籌推進。要堅持問題導向,堅持整體推進和重點突破相結合的原則,精準發(fā)力,綜合施策,將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經濟社會協(xié)調發(fā)展。相關行業(yè)部門要緊抓當前行業(yè)領域消防安全突出問題和關鍵環(huán)節(jié),圍繞工作任務和工作重點,落實工作責任,明確工作措施,量化、細化工作要求,制定針對性強、切實可行的工作方案。要堅持因地制宜、因情施策,針對不同行業(yè)領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
(三)強化示范引領。要在全面部署推進,堅持一手抓突出風險治理,一手抓長效機制建設,認真總結專項整治中形成的經驗做法,固化提升為消防管理制度、治理標準規(guī)定。
認真貫徹以預防為主,消防結合的消防工作方針,充分發(fā)揮各個房間的作用,大力進行防火安全檢查,嚴格執(zhí)行火災危險的整改,提高我校防火能力,切實保護全校師生人身安全和公共財產安全,為我校各項工作創(chuàng)造新的消防安全環(huán)境。
領導:任全喜。
副組長:王治銀、國祥、洪火艷、李小梅、云松。
成員:陶福珍、談國良、李鈞、胡曉英、任衛(wèi)東、項春明、王香嬌、葉俊。
李家祥、熊才和、周先嬌、李小梅、談寶貴。
領導小組設立辦公室,具體負責組織實施本學期消防安全工作。洪火艷麗兼任辦公室主任。
1.抓住各科、各班、校舍食堂消防安全責任制的執(zhí)行。
各科室、各班和食堂宿舍應落實消防安全責任制,明確本責任區(qū)域內消防安全責任人,明確各科室、各班在消防安全工作中的責任分工,逐步落實消防安全責任。
2.開展全校性消防安全大檢查,切實消除火災危險。
各科、各班組織本部門開展消防安全自我調查活動,建立消防安全自我調查、火災危險自我調查、法律責任自我調查的消防工作新機制。每學期組織一次消防安全檢查,重點部位應堅持每月檢查、巡邏,創(chuàng)建周檢記錄。
3、加強學校消防建設,提高防火能力。
4.加強工作準備,準備滅火和救援。
學校應根據冬春火災的特點,加強教師和學生的消防安全教育,加強教師的法制觀念和安全意識,讓教師和學生了解自己職場的防火措施,報警,用滅火材料救初期火災,自助逃生,組織人員疏散。
時間工作內容實施場所負責人。
9月組織7年級新生進行宿舍內防火逃生應急訓練,對全校師生進行教學樓防火逃生應急訓練。
10月份利用安全教育課程和學生大會進行消防知識教育。
11月1日,各教室組織消防安全主題班2、各部門根據學到的知識調查消防危險。各班教室、各科辦公室和責任區(qū)、各科主任、各班主任自行調查。
12月對教育局文件精神要求進一步落實責任,細分崗位。
1月2月繼續(xù)月調查、周調查制度各責任區(qū)。
1、校長是學校消防工作的第一責任人,各科主任、各班主任是消防工作的直接責任人,要高度認識秋冬兩季消防工作的嚴峻性和任務的艱巨性,以強烈的責任感和緊迫感,切實加強領導,全力做好本學期的消防工作,精心組織、周密配置、分工合作、負責人。
2、學校消防安全工作領導小組負責對各責任區(qū)消防工作進行檢查指導。消防工作情況應作為各負責區(qū)負責人年底審查的重要內容。年底檢查防火站的情況,總結經驗,找出差距,不重視,不執(zhí)行工作,發(fā)生重大安全事故時,必須追究直接負責人的責任。
3、學校各科、班級應在消防安全工作領導小組的統(tǒng)一指揮和部署下,按照工作部署積極做好本責任區(qū)消防安全檢查工作,積極配合合作機構,密切配合,凝聚力量,充分發(fā)揮各自的作用,確保消防工作落實。
4、各責任區(qū)負責人必須堅持每周的自我調查制度。開展防火檢查時,要檢查一處,登記一處,各負責人應將消防工作情況每月底逐步總結,及時將總結情況書面提交給領導小組辦公室。領導小組辦公室每月組織全校消防安全大檢查。必須及時通報和整理各負責人周檢和全校性檢查的情況。
為加強消防安全專項整治,根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《廣東省消防安全專項整治三年行動實施方案》、《湛江市消防安全專項整治三年行動實施方案》等文件精神,結合吳川實際,制定本實施方案。
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
——消防安全突出風險得到明顯整治。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治城中村、電動自行車、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村地區(qū)、重點行業(yè)等區(qū)域場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前,城鄉(xiāng)重大消防安全風險明顯減少。
——消防治理責任機制得到明顯加強。全面推行行業(yè)消防安全標準化、規(guī)范化管理建設,火災隱患重點地區(qū)和重大火災隱患單位政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災隱患舉報獎勵制度全面優(yōu)化,社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
——火災風險防控體系得到明顯優(yōu)化。全面融入吳川“數(shù)字政府”建設,建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制,全面應用大數(shù)據、物聯(lián)網信息化技術,依托智慧城市建設,分級建成城市消防大數(shù)據庫,升級開展社會消防安全管理系統(tǒng)可視化建設,全手段、可視化監(jiān)測消防安全狀況,實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前,全市火災監(jiān)測預警預報平臺基本建成,差異化精準監(jiān)管全面推行。
——全民消防安全素質得到明顯提升。全民消防安全素質提升工程全面實施,推廣使用全民消防學習云平臺,分區(qū)域、分重點打造應急消防科普教育場館和微體驗點體系,消防安全納入主要行業(yè)領域職業(yè)培訓內容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實,公民消防安全個人積分檔案基本建立。2022年底前,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全環(huán)境得到明顯改善。2020年至2022年,火災總量和亡人數(shù)量總體下降,較大火災事故有效減少,重特大火災事故得到明顯遏制,消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉并保持總體穩(wěn)定,社會消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。
(一)實施打通消防生命通道工程。
1.開展消防車通道集中治理。2020年,各鎮(zhèn)(街道)組織單位和住宅小區(qū)管理使用單位對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通。2020年底未完成的,實行政府掛牌督辦整改;結合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案,利用三年時間分類分批督辦整改;人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力,列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設施;組織各有關部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制,暢通信息共享渠道,定期對消防車通道違法停放車輛開展聯(lián)合突擊檢查行動;消防救援機構及有關部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中,需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的,公安交管部門予以積極配合、及時提供。2020年至2022年,新建住宅小區(qū)全部安裝攝像頭等技防措施,推進消防車通道智能化管理;要加強和改進城市停車管理工作,優(yōu)化停車資源管理使用,將新建停車場列入“十四五”等相關規(guī)劃重要工程推動建設,將城市停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容;老舊住宅小區(qū)周邊的路側停車場等公共停車設施,對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車;沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū),積極引進專業(yè)停車管理公司,規(guī)范管理居民停車。〔市發(fā)展和改革局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責;各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)負責,以下均需要各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)負責,不再列出〕。
2.開展安全疏散設施綜合治理。2020年至2022年,各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)開展小檔口、“三合一”場所、出租屋、養(yǎng)老服務機構、人防工程商業(yè)部分、人員密集場所等安全疏散設施綜合治理,加大對違章建筑和亂搭亂建設施的打擊力度,對防盜鐵柵欄、戶外廣告牌等影響消防安全的情況進行集中清理整治。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市民政局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
(二)實施高層建筑消防安全水平提升工程。
1.全面開展高層建筑消防安全排查摸底。2020年,全面排查摸清高層建筑底數(shù),認真統(tǒng)計本地高層建筑數(shù)量、高度、地點等基礎信息以及存在的消防安全隱患問題和隱患整改情況,督促責任單位開展自查自糾;建立高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度,管理使用單位全面自查隱患、測試消防設施,逐項登記整改修復;全面建立問題隱患和整改責任清單,逐年重點督辦整改一批高層建筑嚴重問題。推行高層公共建筑專職消防安全經理人、高層住宅建筑消防樓長制度。2021年、2022年,市政府對上年尚未整改到位的高層建筑消防安全突出問題進行掛牌督辦,確保排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改。(市消防救援大隊牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設局等有關行業(yè)部門按職責分工負責)。
2.逐年分類開展高層建筑專項整治。2020年,全市集中開展既有超高層建筑專項整治。2021年,全市集中開展高層公共建筑專項整治。2022年,全市集中開展高層住宅小區(qū)專項整治。要在前期調查摸底的基礎上,逐一查清高層建筑底數(shù)及消防安全現(xiàn)狀,及時檢查、發(fā)現(xiàn)、督促整改火災隱患,建立健全“一樓一檔”制度,針對性做好隱患排查統(tǒng)計和整改情況記錄,實現(xiàn)“整改一處、銷案一處”。2022年,高層建筑消防安全能力水平得到全面優(yōu)化提升。(市消防救援大隊牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設局等有關行業(yè)部門按職責分工負責)。
3.建立完善高層建筑消防隊伍建設。2020年,每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)建立一支微型消防站隊伍,每棟超高層公共建筑按照“一站兩隊”要求建立微型消防站、滅火救援技術處置隊、轄區(qū)消防救援站建立滅火救援專業(yè)隊。2021年,市政府出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策。(市消防救援大隊牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設局等有關行業(yè)部門按職責分工負責)。
(三)實施大型商業(yè)綜合體消防管理水平提升工程。
1.對照標準開展達標創(chuàng)建活動。2020年,嚴格落實大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則等有關要求,對照標準組織開展達標創(chuàng)建活動,培育1至2個標準化管理示范單位,并召開現(xiàn)場會推廣,2020年內全市消防安全管理標準化達標率應達70%以上。大型商業(yè)綜合體內部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網格化消防管理制度,建立責任清晰、高效運行的消防管理責任鏈條,實行每季度消防安全檢查評估制度。綜合運用2019年度大型商業(yè)綜合體消防安全評估結果,制定問題清單、責任清單和整改計劃并推進整改工作落實。2021年,大型商業(yè)綜合體對照第三方消防技術服務機構評估發(fā)現(xiàn)問題全部整改完畢,逐家單位實施整改實效評價。2021年內全市大型商業(yè)綜合體消防安全管理標準化達標率應達90%。2022年,大型商業(yè)綜合體消防安全管理標準化達標率實現(xiàn)100%。(市消防救援大隊牽頭,市教育局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市科工貿和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市國資委、市郵政管理局、吳川供電局等部門按職責分工負責)。
2.建立建強內部專兼職消防隊伍。2020年,大型商業(yè)綜合體按照“1分鐘到場”原則,分區(qū)域設置微型消防站執(zhí)勤點,健全防火巡查、值班值守、滅火救援、業(yè)務訓練等工作制度并常態(tài)化運作,接受轄區(qū)消防救援站業(yè)務培訓、執(zhí)勤調度和聯(lián)動演練。(市消防救援大隊牽頭,有關行業(yè)部門按職責分工負責)。
(四)實施石油化工企業(yè)消防安全能力提升工程。
1.建立隱患排查機制。2020年,應急管理部門督促石化企業(yè)全面落實安全生產企業(yè)主體責任,開展消防安全自查、防火巡查,全面查找因生產安全問題可能帶來的火災風險,建立問題隱患和整改責任清單,嚴格火種管理,嚴禁違章動火,嚴防火災發(fā)生。消防救援機構加強對石化企業(yè)消防安全責任制落實、單位消防設施運行、消防安全培訓教育、專(兼)職消防隊伍和工藝處置專家小組建立情況的監(jiān)督檢查,督促整改火災隱患。2022年,全市集中開展石油化工消防安全達標活動,推動消防安全標準化管理,積極推動整改重大消防問題。(市應急管理局、市消防救援大隊牽頭,中國石化銷售有限公司廣東湛江吳川石油分公司等按職責分工負責)。
2.建立風險評估機制。2020年,對全市化工園區(qū)進行專項調研,石油化工企業(yè)建立消防安全風險評估機制,定期開展消防安全自查評估,全面落實重大消防安全風險管控措施;組織按園區(qū)開展消防安全專項評估論證,出臺加強和改進化工園區(qū)滅火救援的意見;根據評估結論,研判園區(qū)消防安全風險和滅火救援難題,指導園區(qū)優(yōu)化項目布局、規(guī)范基礎建設、升級消防設施,切實提升企業(yè)本質消防安全條件。(市應急管理局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
3.提升企業(yè)本質安全。石化企業(yè)依據規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設施器材,確保完好有效。2020年,石化企業(yè)和化工園區(qū)按照隊站建設標準建強“兩隊兩站”(即:企業(yè)專職消防隊、工藝處置隊、微型消防站和消防救援站)。2020年至2022年,石化企業(yè)制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任,利用三年時間,分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業(yè)消防力量建設三項任務。(市應急管理局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
(五)實施老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險治理工程。
1.抓好老舊場所突出風險治理。2020年,針對老舊小區(qū)、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部等突出風險,結合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,分類施策、分類整治,組織升級改造消防設施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。2020年起,每年將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程,每年督辦整改一批老舊場所火災隱患問題,推廣安裝聯(lián)網式無線火災報警器和簡易噴淋。2022年,以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。(市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
2.抓好電動自行車消防安全綜合治理“回頭看”。2020年,按照省和湛江市統(tǒng)一部署集中開展電動自行車消防安全綜合治理“回頭看”活動,科工貿和信息化部門組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。2020年至2022年,將住宅小區(qū)、老舊居民樓院、城中村出租屋集中區(qū)域納入平安社區(qū)、平安村居建設,逐個社區(qū)、行政村、住宅區(qū)、城中村建設電動車集中充放點。2022年,居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施。2020年至2022年,按照《湛江市電動自行車管理條例》規(guī)定,抓好電動自行車的銷售、登記、通行、消防安全、廢鉛蓄電池回收問題,規(guī)范電動自行車管理。(市科工貿和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
3.抓好“三現(xiàn)”交易批發(fā)市場突出風險治理。2020年,我市要結合本地實際制定專項整治方案,對本地“三現(xiàn)”(現(xiàn)金、現(xiàn)場、現(xiàn)貨)交易批發(fā)市場存在的突出火災隱患開展全面的摸底排查,重點檢查市場消防安全主體責任落實情況及安全疏散設施、平面布置、內部裝修、防火分隔、建筑消防設施等方面存在的問題,查清市場底數(shù)、建立隱患臺賬、列出整改清單、逐項推進整改。2020年底前未完成的,實行政府掛牌督辦整改。(市消防救援大隊牽頭,各有關行業(yè)部門按職責分工負責)。
4.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風險治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災風險預估預判機制,優(yōu)化落實本質安全措施。2020年至2022年,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住建部門、城綜部門等有關部門對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。要組織分析評估本地電子商務、物流、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風險,強化行業(yè)消防管理措施,引導產業(yè)安全發(fā)展,提高安全設防等級。(市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
(六)實施鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎升級工程。
1.加大鄉(xiāng)村火災隱患整治力度。2020年,要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)、民宿(農家樂)等鄉(xiāng)村新興產業(yè)消防安全評估和管理,結合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,制定三年治理計劃,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題;有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊,加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級,有效降低火災風險。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水務局、市消防救援大隊、吳川供電局等部門按職責分工負責)。
2.推進鄉(xiāng)村公共消防基礎建設。2020年,依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施,將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃,同步推進消防基礎設施建設和維護管理。要根據《廣東省自然災害防治能力建設行動方案》及加強鄉(xiāng)村防災減災救災能力建設要求,因地制宜推動建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站應建盡建。2021年,按照《廣東省自然災害防治能力建設行動方案》要求,配齊欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊車輛裝備。2022年,鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。(市農業(yè)農村局、市應急管理局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
3.開展城中村消防安全綜合治理。2020年全市集中開展城中村消防安全綜合治理,深化消防安全“敲門”行動,嚴查違章搭建,規(guī)范出租屋管理,實施城中村“路改”“水改”“電改”“氣改”等工作,加強消防安全組織建設和消防宣傳培訓。(市委宣傳部、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市水務局、市科工貿和信息化局、市應急管理局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
4.開展小微工業(yè)企業(yè)等消防安全專項治理工作。2021年全市集中開展小微工業(yè)企業(yè)消防安全專項治理,突出抓好服裝、制鞋、家具、電鍍、印刷、包裝、工藝品等消防安全問題突出的工業(yè)企業(yè)消防安全整治,重點解決消防安全投入不足、從業(yè)人員安全培訓不夠、隱患治理不到位等問題。(市科工貿和信息化局、市應急管理局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
5.開展民宿(農家樂)消防安全專項治理工作。2021年全市集中開展民宿(農家樂)消防安全專項治理,按照住房和城鄉(xiāng)建設部、公安部、國家旅游局聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)的通知》要求,重點解決消防管理責任不落實、耐火等級不足、消防設施或器材不足、防火分隔不到位、從業(yè)人員消防培訓不到位等突出問題。(市消防救援大隊、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市文化廣電旅游體育局、市公安局、市農業(yè)農村局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等部門按職責分工負責)。
(七)實施重點行業(yè)消防安全標準管理創(chuàng)建工程。
1.集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年,教育、民政、文廣旅體、衛(wèi)生健康、宗教等重點行業(yè)部門,通過委托第三方消防技術服務機構,牽頭組織對學校及幼兒園、養(yǎng)老服務機構、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開展排查整治,及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內基本整改完畢?!彩形y(tǒng)戰(zhàn)部(市民族宗教事務局)、市教育局、市民政局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局等行業(yè)部門各自牽頭,市消防救援大隊按職責分工負責〕。
2.推行行業(yè)消防安全標準化管理。集中開展全市重點場所消防安全達標工程建設。2020年,開展大型商業(yè)綜合體、養(yǎng)老機構、學校、醫(yī)院、文博單位等重點場所消防安全達標活動;2021年,開展高層公共建筑、地下空間、商場市場、公共娛樂場所、宗教場所等重點場所消防安全達標活動;2022年,開展賓館飯店、工業(yè)企業(yè)、石油化工等重點場所消防安全達標活動。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門,建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理?!彩形y(tǒng)戰(zhàn)部(市民族宗教事務局)、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市科工貿和信息化局等部門各自牽頭負責,市消防救援大隊按職責分工負責〕。
(八)實施消防信息化管理能力提升工程。
1.推行城市消防大數(shù)據管理。2020年,全面納入吳川“數(shù)字政府”建設工作體系,將消防涉民涉企服務事項,分批分步集成到“粵省事”“粵商通”等“粵系列”移動政務服務平臺。開展智慧消防數(shù)據治理工作,電子政務、綜治、公安、發(fā)展改革、財政等部門按照《廣東省消防大數(shù)據建設應用指導意見》等要求開展數(shù)據資源共享、交換、使用工作。各有關職能部門積極支持,將?;?、建設工程、養(yǎng)老機構、學校、醫(yī)院、供水、供氣、供電、保險等相關數(shù)據納入消防大數(shù)據共享范圍。2020年建成火災監(jiān)測預警預報平臺,將重點單位、文保單位、大型商業(yè)綜合體納入平臺,2021年、2022年逐漸將一般單位和小場所納入火災監(jiān)測預警預報平臺,實現(xiàn)對火災高風險場所、高風險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理,力爭在全市建成實現(xiàn)火災防控一張網、指揮調度一張圖、公眾服務一門戶、數(shù)據處理一中心的防火監(jiān)督大數(shù)據建設格局。(市消防救援大隊牽頭,市委政法委、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據管理局、市水務局、吳川供電局等部門按職責分工負責)。
2.建設消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)。2020年,按照《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》和《廣東省消防大數(shù)據建設應用指導意見》的要求,依托廣東省社會消防安全管理平臺,全面完善城市消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng);2020年10月底前全市設有自動消防設施的重點單位、大型城市綜合體、省級以上文物保護單位的溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測等火災自動報警系統(tǒng)的物聯(lián)網設備采集工作全面完成并上線運行;2020年底前,推廣應用水壓檢測等消防水系統(tǒng)、視頻監(jiān)控上線運行。推廣應用全省地市一般單位物聯(lián)網監(jiān)控模塊,2022年底前,全市完成重點單位、大型城市綜合體、省級以上文物保護單位物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備的采集工作,推廣應用一般單位物聯(lián)網監(jiān)控模塊,確保全市消防完成物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)建設。(市公安局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
3.加強基層消防管理信息化共建共治。2020年,進一步落實省政法委《關于將消防工作模塊納入社會治安綜合治理信息系統(tǒng)的批復》(粵政〔2017〕40號)和《廣東省消防安全委員會中共廣東省委政法委員會關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全網格化管理的意見》(粵消安〔2017〕33號)等文件要求,結合省、市統(tǒng)一部署,完成社會治安綜合治理信息系統(tǒng)全科網格中消防安全網格化管理模塊的試點運行工作;2020年底前按照“綜治中心+網格化+信息化”體系模式開展消防安全網格化管理,將消防安全網格化管理模塊納入基層綜治、社區(qū)、網格等信息化管理平臺。(市消防救援大隊牽頭,市委政法委等按職責分工負責)。
1.開展消防宣傳“五進"工作。2020年,制定《關于推進消防安全宣傳教育進企業(yè)進農村進社區(qū)進學校進家庭工作的三年計劃》,建立完善消防安全宣傳教育聯(lián)席制度,相關組織、單位建立和落實消防安全宣傳教育工作制度、建立和培訓消防安全宣傳教育隊伍;消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網格員定期開展消防宣傳教育活動。(市委宣傳部、市委政法委、市教育局、市民政局、市科工貿和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市消防救援大隊、共青團吳川市委、市婦女聯(lián)合會等部門按職責分工負責)。
2.加強消防安全素質教育。2020年起,宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容;市黨校(行政學院)將消防知識納入相關班次培訓內容;司法行政機關加強消防普法宣傳的指導協(xié)調和督促落實;教育部門將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容和高校、高中新生軍訓課程,且不少于4個課時;市委組織部、人力資源和社會保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關公務員培訓、職業(yè)培訓內容。(市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市人力資源和社會保障局、市司法局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
3.加強重點人群分級分類培訓。2020年,人力資源和社會保障部門納入全市安全技能提升工程,實施消防安全管理人、消防控制室值班人員、微型消防站人員安全技能培訓,并實施消防從業(yè)技能水平評價。分批次、分類別組織單位消防安全責任人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網格員、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓;企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求;推廣使用全民消防學習云平臺,分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓,2020年底前全面推廣使用全民消防學習云平臺,實現(xiàn)重點人群線上教育全覆蓋,并健全消防安全個人積分檔案。2022年,利用全民消防學習云平臺,建立公民消防安全個人積分檔案,實現(xiàn)全民全覆蓋培訓。(市委政法委、市人力資源和社會保障局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市科工貿和信息化局、市公安局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
4.開展消防宣傳體驗教育。依托各類安全宣傳教育資源,按照《應急消防科普教育基地建設標準》要求,2020年,市建成命名應急消防科普教育基地。2022年底前,市消防科普體驗中心開放實現(xiàn)常態(tài)化,鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、農村消防微體驗點普遍建立。深入推進消防主題公園建設,2022年底前,市至少建設一個消防主題公園或一條消防文化街或一個消防文化廣場。(市科協(xié)、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
5.加強消防志愿者隊伍建設。創(chuàng)新志愿活動形式,發(fā)展壯大消防志愿者隊伍,將消防志愿者服務納入志愿服務體系,全社會有關團體共同開展消防宣傳志愿者活動。2020年底前,全市不少于1支的消防志愿服務隊;2021年底前,擁有一支拉得出、叫得響的消防志愿者隊伍;2022年底前全市注冊消防志愿者人數(shù)不少于360人。(市消防救援大隊牽頭,共青團吳川市委等部門按職責分工負責)。
從2020年4月至2022年12月,每年分四個階段進行。
(一)動員部署(每年1月1日至當年2月28日)。2020年,按照國務院安委會、省消安委會、湛江市消安委會和市消安委會統(tǒng)一部署,啟動消防安全專項整治。2021、2022年結合實際制定細化本地實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容,全面做好本地行動的部署發(fā)動。
(二)排查整治(每年3月1日至8月31日)。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、市各有關部門對本地區(qū)本行業(yè)消防安全風險隱患全面排查,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(每年9月1日至10月31日)。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、市各有關部門對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(每年11月1日至12月31日)。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、市各有關部門結合實際,在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)強化組織領導。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題。相關部門出臺配套支持政策意見,協(xié)同推進落實。市消防安全委員會成立專項整治工作辦公室,抽調專人成立專班,辦公室設在市消防救援大隊。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、各有關部門也要建立工作專班,定期梳理整治情況,研究推動重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化統(tǒng)籌推進。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、要將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,結合新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城市停車管理、消防執(zhí)法改革、全科網格建設、火災高風險區(qū)域等重點工作,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經濟社會協(xié)調發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同地區(qū)和行業(yè)領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
(三)強化示范引領。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、各有關部門要在全面部署推進的基礎上,組織一批重點地區(qū)、重點行業(yè)先行開展試點治理工作,積極探索符合當?shù)貙嶋H的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制,形成典型示范效應。堅持一手抓突出風險治理,一手抓長效機制建設,認真總結專項整治中形成的經驗做法,固化提升為消防管理制度、治理標準規(guī)定。
(四)強化考核督導。此次專項整治作為平安建設(綜治工作)考評內容以及市政府安全生產和消防工作考核內容。同時,市消安委將適時組織明察暗訪,及時通報,督促落實。
各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、市各有關單位要在每年12月1日前總結形成本專項年度工作報告和三年行動報告報市消安委辦(設于市消防大隊),市消安委辦每年12月5日前總結年度(三年)工作情況報市安委辦。(吳川市消防安全專項整治三年行動實施方案聯(lián)系人:唐祺,電話/手機:5563119/15812352255;電子郵箱:)。
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、村民消防安全整體素質,建立完善消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
(一)全力防控重大消防安全風險。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)、物流倉儲企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領域的消防安全突出風險隱患。到2022年,全鎮(zhèn)重大消防安全風險明顯減少。
(二)健全完善消防治理責任機制。全面推行消防安全標準化、規(guī)范化管理建設,重大火災隱患政府掛牌督辦、集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災隱患舉報獎勵制度全面落實,社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
(三)持續(xù)夯實村民消防安全素質。村民消防安全素質提升工程全面實施,消防安全納入主要行業(yè)領域職業(yè)培訓內容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。到2022年,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(四)大力改善社會消防安全環(huán)境。2020年至2022年,火災總量下降,力爭全鎮(zhèn)不發(fā)生較大以上火災事故,重要節(jié)假日、重大活動期間不發(fā)生有影響的火災。消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉并保持總體穩(wěn)定,農村消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。
(一)實施打通消防生命通道工程。
按照區(qū)政府辦《涼州區(qū)打通“生命通道”集中治理行動工作方案》(涼政辦發(fā)〔2020〕7號)要求,完成社會單位、住宅區(qū)標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務。
(二)夯實農村消防安全治理。
1.夯實農村消防安全基礎。各村、各單位按照涼州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《涼州區(qū)農村消防安全專項治理工作方案》的通知(涼政辦發(fā)〔2019〕188號)要求,繼續(xù)推進落實農村消防安全專項治理工作,加強農村消防工作組織領導,督促基層村民委員會完善消防安全管理組織,細化消防安全責任制度,充分發(fā)揮專(兼)職、義務(志愿)消防隊伍作用,著力解決消防安全布局不合理、基礎消防設施建設滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災隱患。2022年,農村消防基礎設施得到明顯改善。
2.持續(xù)推動消防安全專項治理。推動落實近年來農村火災隱患整治經驗,結合脫貧攻堅和危房改造計劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續(xù)改造農村老舊電器線路,改造農村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設施,為煙囪安裝防火罩,切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災的問題。各村要成立志愿消防隊,按照標準配備消防器材和裝備;鎮(zhèn)政府、村委會開展日常消防安全檢查,重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練,增強消防安全意識,提升自防自救能力。2022年,農村消防安全條件明顯改善,農村火災起數(shù)明顯減少。
1.加強基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入我鎮(zhèn)“一站式服務”“一門式辦理”范圍,納入基層應急救援體系建設、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺,整合發(fā)動群防群治力量使用手機app確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%;嚴格落實《武威市消防安全網格化管理規(guī)定》,進一步完善經費保障、考評激勵等機制,開展針對性培訓,加強基層網格員隊伍建設。鎮(zhèn)應急管理站設置1名消防安全專干(兼網格專員),專職調度指導各村消防檢查、宣傳培訓工作。2021年底前,結合基層綜合行政執(zhí)法改革部署,將消防工作納入鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構職責,推行落實消防安全專業(yè)化監(jiān)管。
1.開展消防宣傳“五進”工作。建立完善消防安全宣傳教育聯(lián)席制度,相關組織、單位建立和落實消防安全宣傳教育工作制度,建立和培訓消防安全宣傳教育隊伍,2021年底前培樹“五進”宣傳示范單位不少于1個,形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網格員定期開展消防宣傳教育活動。
2.加強消防安全素質教育。2020年起,要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設和文明城市創(chuàng)建工作內容;鎮(zhèn)司法所要加強消防普法宣傳的指導協(xié)調和督促落實;各中小學要將消防知識納入教學內容和新生軍訓課程,推動消防安全教育制度、教材、師資、課時、場地“五落實”。
3.開展消防宣傳體驗教育。依托各類安全宣傳教育資源,定期組織廣大群眾參加消防教育培訓,提高自救互救能力。壯大消防志愿者隊伍,創(chuàng)新志愿活動形式,社會有關團體共同開展消防宣傳志愿者活動。
4.實施消防安全精準宣傳。轄區(qū)各學校要持續(xù)加大消防安全宣傳教育力度,全面發(fā)動中小學生開展“消除家庭火災隱患”“消防安全開學第一課”、假期消防宣傳社會實踐等活動。鎮(zhèn)屬各站辦所對轄區(qū)老幼病弱等重點群體開展上門防火檢查和送平安宣傳服務活動。
5.加強重點人群分級分類培訓。分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、包村民警、村委會工作人員、網格員、共享共管人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月30日前)。各村、各單位結合實際,制定方案,動員部署,成立領導組織機構,明確職責,細化工作措施,廣泛發(fā)動,營造氛圍。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各村、各單位按照方案,精心組織,認真實施,緊盯工作重點、問題隱患和整改責任“清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各村、各單位對照前期排查“清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村、各單位結合實際,鞏固經驗成效,建立健全本村、本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)強化組織領導。各村、各單位要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。鎮(zhèn)政府落實組織實施工作,主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題。各村、各單位要建立工作專班,定期聽取整治情況匯報,研究推動重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化統(tǒng)籌推進。要將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,結合新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作,整體規(guī)劃部署本轄區(qū)消防工作,保證與經濟社會協(xié)調發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同區(qū)域和行業(yè)領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
(三)強化工作責任。各村、各單位要分解工作責任,將任務逐項落實到具體崗位、具體人員,實施項目化管理,掛表式推進,確保各項措施落地見效。專項整治期間,發(fā)生有影響和較大以上火災事故的,依法追究有關單位和人員的責任。
進入春天,高溫大風天氣增加,林區(qū)內干燥的草木等可燃物增加,我鎮(zhèn)森林防火和農村消防形勢非常嚴峻。各村、各部門應高度重視,正確認識當前森林防火和農村消防工作面臨的嚴峻形勢,進一步加強對兩防工作的重要性和緊迫性認識。為了切實把握工作的研究制定了本實施方案。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇十三
為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》及其他有關安全生產的法律法規(guī),落實公司_年的安全生產工作,確保公司及全體職工的生命財產安全,積極創(chuàng)建安全生產標準化企業(yè),生產安全部提出以下安全生產工作意見:
一、安全生產方針。
安全第一、預防為主、綜合治理、全員參與、控制風險、持續(xù)改進。
二、安全生產工作目標。
人身傷亡事故為零;燃氣泄漏事故為零;安全生產事故為零;污染事故為零;急性中毒事故為零;職業(yè)病事故為零;輕傷率小于1‰;安全隱患整改率達100%,生產過程降低能耗。
(一)、認真學習貫徹安全生產法律、法規(guī),完善安全生產責任制。
1、貫徹執(zhí)行國家及各級政府部門的安全生產法律、法規(guī)、政策和制度,及時將有關安全會議精神貫徹落實到基層,傳達到每一位職工,增強公司職工安全生產意識及法律觀念。
2、建立健全公司hse管理體系,落實安全生產責任制,根據“管生產必須管安全,誰主管誰負責”的.原則,各單位要制定安全生產工作目標,責任人逐級簽訂《安全環(huán)保責任書》,各級負責人要增強安全生產意識,加強安全生產管理;貫徹“安全生產,人人有責”的思想,每一個員工在自己崗位上要認真履行各自的安全生產職責,增強安全意識。
3、每周召開部門安全生產會議,總結安全生產工作,針對存在的安全隱患制定整改與預防措施,交流安全工作經驗,傳達安全生產方面的文件,布置有關安全工作,通報安全檢查情況,每月按照上級公司安全生產相關制度要求進行安全生產大檢查。
4、建立健全公司安全管理相關制度,對違反規(guī)定的人員進行處罰,對發(fā)現(xiàn)事故隱患的人員給予獎勵。
(二)、加強宣傳教育工作,提高職工的安全知識水平,增強員工安全意識,保證生產安全順利進行。
1、定期組織公司全體員工進行相應的安全知識培訓,熟悉、掌握必要的安全技術知識和自我防護知識,并進行考核,做好員工安全培訓記錄。
3、特種作業(yè)人員必須到國家相關職能部門按國家規(guī)定開展專業(yè)安全技術培訓工作,定期進行復審,做到持證上崗。
4、定期進行基礎急救知識的培訓和應急方案演練演練,使職工能夠熟練掌握小型工傷的緊急處理措施,將傷害控制在最小程度;能夠熟練的使用勞動衛(wèi)生防護用品,降低職業(yè)病危害,預防職業(yè)病的發(fā)生;能在突發(fā)事故中正確熟練地采取自救和互救措施和處理現(xiàn)場突發(fā)狀況。
5、定期開展崗位危害識別和風險控制,使員工明確自己崗位存在的危害因素及預防措施,明確在危害發(fā)生時的救護措施。
(三)、加強安全生產管理,嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,確保安全文明生產,定期進行安全自查,落實隱患整改責任及措施。
1、建立健全生產設備臺帳、特種設備臺帳、安全設施臺帳及測量設備臺帳,定期檢修保養(yǎng),定期檢測,確保相關證件齊全。
2、嚴格執(zhí)行作業(yè)票制度,作業(yè)前必須按規(guī)定辦理各種作業(yè)票證,確保作業(yè)安全。
3、在易燃易爆、有毒有害場所張貼警示標志或告知牌。維搶修器具分類整齊存放,使用前做好設備使用登記,使用完畢必須放回原位。設備及時保養(yǎng)維護,做好保養(yǎng)維護記錄。設備、管道表面清潔,無破損、裂痕,無跑冒滴漏現(xiàn)象,各種閥門、儀表正常;平臺、爬梯、護欄、管道、支架等防腐徹底,無安全隱患;大型主要設備設施要有設備標識牌,明確責任人,建立巡檢記錄。
4、各種安全消防設施配備齊全、合格有效,消防設施設立個人責任制,定期進行檢查,操作人員按規(guī)定穿戴勞防用品。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇十四
20xx年公司認真貫徹落實董事會的安排和部署,以安全生產為宗旨,以天然氣安全輸配為核心任務,上下團結,攻堅克難,完成了年度安全生產經營計劃。全年始終堅持安全第一、預防為主的工作方針,以防范重大安全事故為重點,狠抓責任落實和制度落實,實現(xiàn)了全年無一例輕傷、重傷、死亡等責任事故的安全生產目標,為公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎。
明年公司將全面實現(xiàn)四個零目標,即:員工零違紀、操作零違章、施工零隱患、安全零事故?,F(xiàn)將20xx年度安全工作安排如下:
一、安檢工作。
1、安檢時間。
本年將在3月——9月對全城。
戶進行入戶安全檢查。
2、安檢內容。
(1)熱水器是否在通風良好的地方。
(2)軟管是否老化,有無卡子。
(3)表前閥和灶前閥是否正常開關,有無泄漏。
(4)燃氣表計量是否正常,有無泄漏。
(5)用戶是否違章用氣,是否私自改裝燃氣設備,如發(fā)現(xiàn)違規(guī)用氣的用戶將立即責令整改。
(6)安檢作業(yè)完成必須認真填寫表格內容,客戶確認簽字。
二、巡線工作。
1.突出重點,加強巡檢。
加強對橋梁、城區(qū)的調壓設施、閥井設備的檢測及管網巡查等工作,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。加強對違章壓占管線現(xiàn)象的監(jiān)管,按照發(fā)現(xiàn)一處,處理一處的原則,力爭把違章壓線情況消滅在萌芽狀態(tài)。對違章壓線單位或個人下達《安全隱患通知書》。如遇到阻撓或拒不執(zhí)行的,要及時上報市城鄉(xiāng)管委等職能部門,確保燃氣管網安全運行。
2.嚴密措施,狠抓整改。
在巡線過程中要堅持四不放過的原則,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要按照四定措施進行整改和考核。如在規(guī)定日期內沒有完成整改的,加倍考核。把久拖不改的疑難問題作為重點攻堅對象,絕不充許下不為例現(xiàn)象的發(fā)生。
3.明確職責,加強配合。
在巡線過程中,明確自己的職責,不斷完善橫向到邊、縱向到底、分兵把口、覆蓋全公司的安全責任體系。要按照誰主管誰負責、誰檢查誰負責、誰包片誰負責的原則,層層落實責任。同時要加強協(xié)調配合,充分發(fā)揮和供水、供熱、通信、消防等相關單位的聯(lián)動作用,形成合力,力求工作效益最大化。
三、繼續(xù)加大站場整改,創(chuàng)造良好的安全輸氣環(huán)境今年將繼續(xù)加大對站場設備的整改,加強安全教育培訓,定期發(fā)放勞保用品,對設施設備、預警系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)進行升級改造更換以及各類安全輔助設備的購置和安全預案的演練等,確保生產設施設備運行的完好。
四、零散戶安裝。
在不影響部門正常工作情況下,完成零散戶xx_戶。
最后我要說:城鎮(zhèn)燃氣屬于高危行業(yè),公司各部門要充分認識燃氣行業(yè)安全工作的極端重要性,切實把安全工作放在公司經營活動的首位,繼續(xù)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全管理工作,牢固樹立隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山的意識,依法落實各項安全管理制度,同心協(xié)力,齊抓共管,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展,逐步提升安全管理水平,為促進公司又好又快發(fā)展,維護社會安定,構建和諧社會而努力奮斗。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇十五
實施計劃是指對某項工作在目標、要求、工作內容、方法和工作步驟等方面作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為推進我縣“平安校園”的創(chuàng)建工作,凈化校園及周邊環(huán)境,保障廣大青少年學生平安健康成長,促進我校教育事業(yè)的健康發(fā)展,根據上級有關文件精神,并結合我校實際情況,特制定我校及校園周邊安全專項整治工作方案。
以科學發(fā)展觀為指導,以創(chuàng)建“平安校園”為目標,堅持“預防為主”的原則,積極開展學校及周邊安全專項整治工作,切實維護學校正常教學秩序,保護學校及師生的合法權益,為我校創(chuàng)造一個良好的教書育人的環(huán)境。
我校成立學校安全專項整治工作領導小組,具體組成人員如下:
組長:
副組長:
組員:
1、開展師生安全教育、法制教育和心理健康教育,提高學生自我保護意識和能力,預防學生意外傷亡事故和犯罪行為發(fā)生。
2、加強學校安全工作規(guī)范化、制度化建設。進一步完善學校各項安全工作管理制度,完善校園各種突發(fā)公共事件應急預案,健全學校安全工作長效機制。
3、繼續(xù)抓好學校危房改造,完善學校內外各類活動場所的安全設施,確保師生校內各項學習、生活、活動安全。
4、加強校內外活動安全管理,防止意外傷亡事故發(fā)生。
5、加強飲食衛(wèi)生安全管理,預防食物中毒事件發(fā)生。
6、積極開展暑期防學生溺水工作,確保學生暑期活動安全。
7、深入開展防災減災宣傳教育和應急演練工作,提高應急能力。
8、加強學校門衛(wèi)及校內巡查和機動車輛進出校園管理,加大學校內部矛盾糾紛排查調解力度,積極化解發(fā)生在學校內部的學生之間、師生之間、學生與教師之間的矛盾糾紛。同時,積極配合公安、交通、文化、衛(wèi)生等部門,加強校園周邊治安環(huán)境治理,創(chuàng)設良好育人環(huán)境。
1、排查和消除教師和學生中存在的安全隱患,進一步加強教師職業(yè)道德建設,杜絕教師在教育學生過程中的不冷靜、不理智行為,防止激化師生之間的矛盾;進一步加強學生思想品德教育,制定并細化教育措施,循序漸進進行教育培養(yǎng)的計劃。
2、按照學校要求,根據各年級學生實際進行教育管理,通過班主任了解本年級存在的安全隱患,及時進行處理。自己解決不了的問題及時向學校匯報。
3、班主任負責對本班學生的教育和學生情況的了解及時化解學生的思想問題和學生之間、師生之間的矛盾,自己解決不了的問題及時向學校匯報,征求解決問題的意見。
4、各任課教師負有教育學生的責任,在與學生接觸過程中和通過其他渠道了解到的學生中存在的問題要主動進行教育處理,解決不了的要及時告訴班主任。體育老師負責體育課中的安全,特別是器械使用和運動過程中的學生安全。
5、各實驗教師、信息學科教師在學生做實驗或上機時,要進行安全用電和操作規(guī)程的教育,尤其在使用化學危險藥品時更要高度警惕,防止學生觸電或被藥品灼傷。一旦出現(xiàn)意外,要立即采取急救措施。
(一)切實抓好班級安全工作。
1、抓好各項安全保衛(wèi)措施的落實。做到隨時檢查室內門窗,特別是電器設備的隱患。保證用電安全檢查,不亂動電源插座,信息課上要按規(guī)定程序操作機器。
2、嚴格遵守制度飲用水衛(wèi)生制度,做好衛(wèi)生教育工作,不到小攤小販購買食物,不吃不潔食物,注意身體健康。
3、加強內部管理,嚴格報告制度。保證學校學生的人身安全,校內課間不亂跑,不擁擠,上下樓梯快步輕聲,靠右邊。在學校設立警示標志,教育學生放學按時離校,不經老師允許不能隨意在校園內逗留。入校后不得隨便出校門。上體育課、晨練及課外活動是要注意與他人合作,防止機械傷人,保證安全。
4、組織學習《中小學學生傷害事故預防與處理條例》的有關規(guī)定,堅決杜絕安全責任事故。
5、向家長發(fā)放有關安全方面的通知和要求,確保做到安全告知的義務。
(二)大力加強學生的法制教育和青少年自護教育。
1、在學生中開展普法教育,是抓好教育法律法規(guī)的學習。
2、組織學生積極參與“安全文明校園”創(chuàng)建活動,使學生在創(chuàng)建中增強安全意識和法制意識。
3、組織開展各種形式的青少年自我保護教育。利用班訓、班會和隊會等渠道,采取多種方式對學生進行自我保護教育,傳授自護的知識和技能,切實增強學生的自護意識和自護能力。加大防范力度,防患于未燃。
4、加強對學生心理健康的指導和服務。開展心理健康教育宣傳活動等措施,幫助學生了解心理健康的基本知識,樹立心理健康意識,優(yōu)化個性心理品質,進行挫折教育,增強心理調適和適應社會生活的能力。加強自我教育,培養(yǎng)自身良好的心理品質,與同學、老師保持和諧的關系,以積極的態(tài)度對待學習和生活。自覺遵守《青少年文明網絡公約》,不看不健康的書、報等;不參與封建迷信活動。
5、加強未成年人思想道德建設。建立“行為不良”學生幫教機制,教好“行為不良”學生的轉化工作。進一步加強家訪談話制度。
6、做到關愛,關心學生,特別要關心貧困學生的學習和生活。
(三)開展校園周邊安全活動。
1、開展“學生遠離網吧”和“學生遠離無證攤販”的活動。
2、上學、放學途中要遵守交通規(guī)則,防止交通事故的發(fā)生。
3、放學后按時回家,不在街上逗留,不與陌生人交往,不能接受陌生人饋贈禮物,受到不法侵害時及時打急救電話和必備電話求得110幫助。
(一)宣傳發(fā)動階段。
我校從實際出發(fā),做好宣傳發(fā)動工作。在組織開展“綜治宣傳月”、“中小學安全宣傳日”、“學校安全教育周”、“安全生產月”、“11.9消防日”活動中,抓好活動安全、游泳安全、交通安全、消防安全、飲食衛(wèi)生安全等重要環(huán)節(jié)的安全常識教育,強化全員安全意識。通過廣播??n}講座、升旗儀式、收看專題片、每日五分鐘安全教育等形式,使專項整治工作成為全體師生員工的自覺行動,真正落實到位。
(二)檢查整改、完善措施階段。
開展重點專項整治行動,重點組織開展消防安全、交通安全、飲食衛(wèi)生安全、學校化學危險品管理及學校危房危屋檢查,消除各種安全隱患。
一是深化認識強責任。校園安全事關廣大幼兒的健康成長,事關千萬個家庭的幸福生活。一直以來,我園堅持深入貫徹習近平總書記關于校園安全的重要指示批示精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,切實把廣大師生生命健康放在第一位,堅持把安全工作作為打基礎、抓根本、管長遠的重要工作。按照“誰主管、誰負責、誰在崗、誰負責”的原則,人人明晰工作職責,層層壓實安全責任,形成了全園上下一心、凝心聚力、齊心協(xié)力,共同抓好安全穩(wěn)定工作的良好格局。
二是完善機制謀措施。我園堅持落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、全域覆蓋”的安全工作體系,切實建立各項安全管理制度網絡體系,在安全教育、風險研判、隱患排查、環(huán)境整治、應急演練、校園安保等多方面建章立制,進一步完善體制機制,進一步夯實管理措施,進一步筑牢防范網絡,全力確保校園安全穩(wěn)定。
三是家園共育顯合力。家庭是幼兒園重要的合作伙伴,是幼兒園安全工作的拓展和延伸。我園通過建立家長qq群、微信群、微信公眾號、家園聯(lián)系欄等途徑及時向家長推送每天的安全教育內容;通過小手拉大手、安全親子行等活動,充分構建家園共建橋梁,彰顯家園共育合力。
一是抓實主題教育,提升防范意識。我園切實把安全教育納入幼兒園課程之中,落實到日常保教工作之中,堅持做到每周開展一次與安全相關的主題活動。結合幼兒年齡特點,精心設計“遇到壞人怎么辦?”“上下樓梯莫打鬧”“哪些危險物品不能玩”等主題教育,切實培養(yǎng)幼兒對危險事物的鑒別能力,使幼兒懂得保護自己、免受傷害、遠離危險。
二是強化應急演練,提升自護能力。安全在于防范,預防重在演練。我園高度重視安全應急演練,認真制定演練方案,匠心設計演練線路,扎實開展演練培訓,精心組織演練活動。通過開展地震逃生演練、消防應急演練、疫情防控演練等多種形式的演練活動,讓幼兒進一步明確應急事件處置的方法和流程,切實提高幼兒自我保護意識和防護能力。
三是創(chuàng)新教育形式,提升安全實效。在保教活動中,我園將幼兒日常生活、游戲玩耍、安全自救、災難應對等安全知識,融入幼兒喜聞樂見的游戲、故事、兒歌、情景表演等形式之中。通過升旗儀式禮儀小標兵安全兒歌誦讀、幼兒園課間及離園時安全鈴聲提示等形式幫助孩子們掌握安全知識,讓安全意識入腦入心。
一是強力推進周邊環(huán)境整治。兩年前的示范幼兒園,北靠居民樓、西鄰農貿市場、東挨木材加工廠和廢品收購站,深陷“三面干擾”的囧地。周邊環(huán)境臟亂差,給幼兒入園離園帶來極度不便,教育活動嚴重安全隱患。在縣委縣政府的關心支持下,縣教委、公安局、林業(yè)局、桂溪街道、北街社區(qū)等多個部門聯(lián)動配合,召開校園周邊突出問題整治工作協(xié)調會、推進會2次,大刀闊斧改善了幼兒園周邊環(huán)境。搬遷了木材加工廠和廢品收購站,綠化美化了休閑場所、規(guī)范了市場經營秩序。如今,嶄新的面貌為孩子們提供了良好的保育教育環(huán)境:園門前是筆直平坦的(冰河)大道,圍墻外是鳥語花香、流水清清的濱河花園,不遠處是整潔寬闊的休閑廣場;幼兒園內也提檔升級,在原廢品收購站處設置了100米牡丹長廊,幼兒盡情的玩在其中,樂在其中,美在其中。家長表示:現(xiàn)在幼兒園周邊環(huán)境治理好了,接送孩子方便了,把孩子放在這么美的幼兒園也更放心了;周邊居民早晚都會在休閑廣場跳壩壩舞,平時沒事時也會坐在濱河路的長椅上曬是太陽,看園內孩子盡情的嬉戲、玩耍。幼兒園周邊環(huán)境的整治切實增強了人民群眾對學前教育的獲得感、幸福感。
二是竭力消除校園隱患風險。我園堅持定期開展風險研判,嚴格落實“日周月”隱患排查制度,全面加強圍墻堡坎、教學樓、水電設施、電氣線路等領域隱患排查,分類建立隱患臺賬,確保不留死角、不留盲區(qū)。今年以來,幼兒園共召開安全風險研判會6次,開展隱患集中排查10余次,排查出線路老化、屋面滲水、地面積水等安全隱患4個,已完成整改3個,切實確保將風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三是著力改善校園安全設施。幼兒園著力加強安全硬件建設,每年投入3—5萬元,用于滅火器、樓道護欄、安全標識等設施設備的安裝、維護和更換。在教育行政主管部門的關心下,今年第四季度,將投入資金11萬元,將解決園內監(jiān)控線路老化、鏡頭模糊、內存不足等問題,實現(xiàn)園內高清監(jiān)控鏡頭全覆蓋,確保幼兒一日活動更加安全有序。
各位領導,安全管理只有起點,沒有終點,我們將繼續(xù)按照上級的指引,在宣傳教育、常規(guī)管理、設施改善等方面進一步創(chuàng)新工作思路,將安全工作抓緊抓細抓實,為示范園的發(fā)展和師幼平安健康筑起一道銅墻鐵壁!
為深入貫徹黨的十九大精神,切實保障和改善教育民生,確?!坝子兴保?018年,在縣委、縣政府、縣教委等各級各類領導的高度重視和關懷下,幼兒園及周邊環(huán)境得到了徹底的改善。如今,該園校門前是筆直平坦的(冰河)大道,圍墻外是鳥語花香、流水清清的濱河花園,不遠處是整潔寬闊的休閑廣場。園內環(huán)境也提檔升級,辦學品質進一步提升。切實增強了人民群眾對學前教育的獲得感、幸福感。
1、建立健全幼兒安全管理網絡,成立幼兒園安全管理領導小組,下設工作小組,明確各小組的職責。實行分工合作、責任到人,并把安全工作要求列入各崗位職責中。
2、幼兒園要注意房屋、場地、玩具、用具及運動器械的使用安全,定期檢查,及時維修,避免觸電、砸傷、摔傷、燙傷,預防異物入耳、鼻及氣管以及火災等重大事故的發(fā)生。
3、保健員必須妥善保管幼兒的藥品,病兒服藥時,必須仔細核對藥名、藥量、幼兒姓名按時給幼兒服藥,不準吃錯藥。保健室藥品標簽清楚,不得存放、使用過期的藥品,消毒藥品專人管理。
4、認真貫徹衛(wèi)生防預部門下達的有關食品衛(wèi)生的規(guī)定,嚴把食品的進園關和食品入口關,嚴防食品中毒事件的發(fā)生。
5、對幼兒加強安全教育,各班根據實際通過游戲、兒歌、故事、角色表演等教學活動對幼兒進行防拐騙、綁架等自我防護意識的培養(yǎng),開辟專欄定期向幼兒及家長宣傳安全知識,在幼兒園有危險的地方張貼醒目的安全警戒標志,提高幼兒的安全意識和自我保護的能力。
6、工作人員進行衛(wèi)生保健知識的業(yè)務學習。每學年開展有針對性的安全培訓工作,加強幼兒園突發(fā)事件應急救助培訓及演練(如:消防演練等)。加強教職工的職業(yè)道德教育,對幼兒堅持正面教育,嚴禁態(tài)度粗暴,動作生硬,體罰或變相體罰,杜絕因上述原因造成的事故。
7、幼兒園組織的各項活動都應以幼兒的安全為第一要素,進行認真細致的事先準備、對場地進行全面考察,考慮周詳。嚴禁帶幼兒到有危險的地方開展活動。
8、幼兒來離園嚴格實行安全接送,并由門衛(wèi)加強管理,防止幼兒出大門走失,禁止外來人員來園玩耍。外來人員來訪的一律要求實行登記。堅持規(guī)范使用“代接條”,凡幼兒呼不出稱謂者及未成年人不得帶幼兒離園。
9下班后,各班教師要負責關好門窗,整理好教室內的物品。及時關燈,電視、電扇、飲水機等電器插頭應拔下。門衛(wèi)或值班人員要做好安全巡查工作,嚴防各類事件的發(fā)生。
10.每月進行安全檢查并有記錄。實行安全事故及時上報制度,發(fā)生一般事故做好記錄,幼兒園內發(fā)生重大傷害事故后,應在2小時內及時向上級主管部門匯報情況,并報當?shù)氐挠嘘P部門。不得漏報。
附:常見事故分類:
(1)一般事故:由于缺乏自身保護能力或客觀因素和條件所限等原因而發(fā)生的擦傷、劃傷、骨折、跌傷、脫臼、吞入異物等事故。
(2)責任事故:凡由于保教人員責任心不強、照顧兒童不細心,擅離崗位,不執(zhí)行安全制度或園內其他規(guī)章制度而發(fā)生的服錯藥、食物中毒、骨折、縫針、燒(燙)傷、兒童被冒領、走失、高處墜落、體罰、觸電、溺水等事故,經積極采取措施未造成重大傷害的,為責任事故。
(3)重大事故:導致兒童死亡、殘疾、重要組織器官損傷或增加兒童嚴重痛苦的事故為重大責任事故。
1、門衛(wèi)人員應認真對進入幼兒園的外來人員進行檢查,對神情異樣的外來人員要仔細盤查,嚴禁其進入園內。外來人員出示介紹信,身份證或工作證,門衛(wèi)查驗后請示園長或相關領導,批準后要求其填寫登記表,準其入園,但不得隨意接觸幼兒。
2、教職工騎自行車、摩托車出入園時要下車推行,園外的車輛除特殊情況外不得進入幼兒園或在幼兒園停放。為幼兒園送拉貨物的車輛應在采買人員的指引下方可入園。
3、進入園內的車輛要謹慎慢行,凡撞壞門,墻等設施,由肇事者或所在單位承擔維修費用。任何人都不得翻越破壞園門設施。
4、謝絕外部人員來我園玩耍、散步、鍛練、閑逛等。嚴禁商販,傳推銷人員進入我園。
5、幼兒園實行24小時值班制度,門衛(wèi)做到按時開門、關門。
1、非幼兒園教職員工進入幼兒園,應主動向保衛(wèi)人員出示表明身份的相關證件。
2、幼兒園保衛(wèi)人員應認真查驗進入幼兒園的外來人員的相關證件,嚴禁不明身份人員進入幼兒園。
3、對拒絕出示證件或不能證明其身份的外來人員,幼兒園保衛(wèi)人員有權拒絕其進入園內并做好解釋工作。
4、在上課期間,幼兒確因特殊情況需要接回去時,家長必須持有接送卡和班主任簽字同意接走的字條,保衛(wèi)人員查驗后方可放行并將字條存檔備查。
5、因特殊情況,家長需要探視送藥物給幼兒,家長必須持班主任簽字同意進入的字條,保衛(wèi)人員查驗后方可放行并將字條存檔備查。
1、外來人員進入幼兒園,門衛(wèi)必須在園門口衛(wèi)室進行登記,經允許后方可進入。
根據相關文件要求和我縣根據實際情況所開展的關于安全生產專項整治三年行動計劃工作推進落實情況,現(xiàn)對我縣安全生產專項整治三年行動計劃推進情況作如下總結:
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的精神和總書記關于安全生產的重要指示批示精神,全面落實黨中央、國務院和省委,省政府,州委、州政府,縣委、縣政府關于安全生產專項整治三年行動計劃的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,規(guī)范安全生產行為,夯實安全發(fā)展基礎,為全縣安全生產有力有序推進提供堅實的安全保障。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的精神和總書記關于安全生產的重要指示批示精神,全面落實黨中央、國務院和省委,省政府,州委、州政府,縣委、縣政府關于安全生產專項整治三年行動計劃的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線。
部署安排工作為加強對安全生產專項整治三年行動計劃工作的領導,我縣成立“安全生產專項整治三年行動計劃工作領導小組”。負責全縣安全生產專項整治三年行動計劃的統(tǒng)籌、決策、指導。各專項(專題)整治專班組牽頭單位確定1名聯(lián)絡員,作為領導小組辦公室日常工作人員。
縣安全生產專項整治三年行動計劃目標明確,線路清晰,主要內容為“1+2+9”方案,即1個總方案、2個專題、9個專項整治實施方案。兩個專題分別是學習宣傳貫徹總書記關于安全生產重要論述專題、落實企業(yè)安全生產主體責任專題;9個專項整治實施方案分別是危險化學品、消防、道路運輸、交通運輸(郵政)、城市建設、危險廢物、工貿行業(yè)、特種設備、農村安全(農牧業(yè)機械、農村沼氣、農村建房)重點行業(yè)領域安全生產專項整治方案。做實兩個專題強化責任落實緊扣安全生產責任落實,縣安全生產專項整治三年行動計劃提出兩個專題:第一個專題是學深悟透和準確把握總書記關于安全生產重要論述精神實質,增強從根本消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。推動全社會樹立安全發(fā)展理念,健全公共安全體系,把安全生產貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設計、建設、管理和企業(yè)生產經營活動全過程,提高本質安全發(fā)展水平;推動黨政領導干部切實承擔起防范化解重大安全風險和“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。第二個專題是通過三年行動,推動全縣各行業(yè)領域企業(yè)建成較為完善的安全生產主體責任體系、安全生產管理體系、安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制,以及安全生產社會化治理體系,本質安全水平明顯提高,從業(yè)人員生命安全和身體健康得到有效保障。在三年行動中,為解決安全生產責任落實上存在的問題,縣從企業(yè)安全生產責任體系建設,企業(yè)安全生產管理規(guī)范化,企業(yè)安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制建立健全,企業(yè)安全生產社會化治理體系強化入手,力求通過健全完善安全生產法規(guī)標準和政策措施推進企業(yè)在落實主體責任上實現(xiàn)“三個轉變”。即:推動企業(yè)安全生產由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變;安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變;隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變。實現(xiàn)企業(yè)安全生產主體責任的進一步落實。抓好10個專項整治筑牢安全基礎危險化學品、消防、道路運輸、交通運輸(郵政)、城市建設、危險廢物、工貿行業(yè)、特種設備、農村安全(農牧業(yè)機械、農村沼氣、農村建房)9個重點行業(yè)領域的安全生產狀況是縣安全生產水平提升的關鍵,縣相關部門針對這9個重點行業(yè)領域不同特點,從安全源頭管控上入手,出臺了9個專項整治方案。這些方案從規(guī)劃布局、審查審批、行政許可等方面明確了實施的目標任務、具體措施。突出本質安全,堅持標本兼治,重在治本。特別是吸收了縣初步開展安全生產三年行動取得的經驗,把加強企業(yè)安全生產工藝技術改造、安全工程改造、安全生產信息化建設等作為整治的重點內容,提出了一系列具體措施。方案出臺后,各部門迅速行動,圍繞方案認真開展工作。?;奉I域:縣應急局采用政府購買服務的方式,聘請有資質的危險化學品安全技術服務機構對全縣所有的危險化學品生產、儲存企業(yè)開展了一次全面排查,摸清底數(shù),搞清現(xiàn)狀,消除了一大批安全隱患。消防領域:縣消防救援大隊以問題導向、目標結果導向為出發(fā)點,通過抓牢抓實“直面消防現(xiàn)實斗爭”和“夯實打牢火災防控基礎”兩條主線,著力防范化解重大消防安全風險,健全完善消防工作長效機制。道路運輸領域:縣交通運輸局堅持問題導向,突出抓好“平安工地”建設管理,橋梁、涵洞施工安全,施工安全風險評估及專項施工方案管理,安全教育培訓??h公安局交警大隊認真分析縣道路交通安全所面臨的形勢,多措并舉推進安全生產三年行動計劃。加強道路交通事故分析,扎實推進國道、省道、縣道、以及通鄉(xiāng)通村交通安全文明創(chuàng)建,深化危險化學品運輸交通安全“除隱患、防風險”專項整治行動,做實事故約談和深度調查。
2020年以來,全縣道路交通事故指數(shù)全面下降,事故次數(shù)同比減少、死亡人數(shù)同比減少,工業(yè)園區(qū)領域:城市建設領域:縣住房和城鄉(xiāng)建設局將城市安全發(fā)展落實到城市規(guī)劃建設管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)。不斷完善城市安全治理措施,改善城市人居環(huán)境質量,提高城市質量水平,實現(xiàn)城市全面健康發(fā)展。危險廢物領域:縣生態(tài)環(huán)境局全面開展危險廢物排查和安全環(huán)境風險評估論證,提高風險防范能力,建立危廢監(jiān)管源清單和數(shù)據庫,督促企業(yè)建立規(guī)范化的危廢清單臺賬,制定危廢管理計劃和按時申報登記。安全生產專項整治三年行動任務重、持續(xù)時間長,需要我們加倍努力。相信,在州委、州政府、縣委、縣政府的堅強領導下,在全縣各地區(qū)、各部門、各單位合力推動下,以及全社會的共同參與下,全縣安全生產水平必將得到大幅提升,為全縣經濟社會實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展提供安全保障。
為切實做好我縣中小學、幼兒園接送學生上下學車輛交通安全管理,消除車輛安全隱患,有效預防車輛道路交通安全事故,保障廣大中小學生、幼兒的生命安全,經縣政府研究,特制定本實施方案。
以“三個代表”重要思想為指導,以維護中小學校、幼兒園學生生命安全和正常教育教學秩序為目的,以“全面排查、集中整治”為原則,強化中小學、幼兒園接送學生上下學車輛安全管理,集中整治超載、超速、違規(guī)營運等行為,消除校園交通安全隱患,建立健全長效管理工作機制,預防和避免涉及中小學、幼兒園學生生命安全交通事故發(fā)生,保障青少年學生健康成長,促進我縣教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展。
通過集中整治,為符合條件的車輛辦理校車標識,使接送學生上下學車輛交通安全管理進一步規(guī)范,接送學生上下學車輛管理制度進一步落實,廣大師生和車輛駕駛人的交通安全意識進一步增強,全縣非法接送學生車輛得到有效整治,校園周邊交通環(huán)境進一步改善,接送學生上下學車輛各類交通違法行為明顯減少,涉及接送學生上下學車輛的交通事故明顯下降,杜絕涉及接送學生上下學車輛的道路交通事故發(fā)生。
成立縣接送學生上下學車輛集中整治工作領導小組。
領導小組下設辦公室,負責檢查整治活動具體工作,辦公室設在縣教育局,辦公室主任由王建峰同志兼任。
(一)檢查整治范圍:全縣所有中小學、幼兒園接送學生上下學車輛及交通安全狀況。
(二)檢查整治內容。
1.檢查中小學、幼兒園接送學生上下學車輛權屬、核載人數(shù)、車況、行車線路及保險等情況。
2.檢查中小學、幼兒園接送學生上下學車輛管理制度、出車情況登記臺帳,學校、幼兒園是否與車輛駕駛人簽訂安全責任書等。
3.檢查中小學校長、幼兒園園長、車輛駕駛人參加交通安全培訓、學習情況等。
4.整治接送學生上下學違法違規(guī)車輛(如無牌無證車輛、無保險車輛、報廢車、低速載貨汽車、電三輪車、三輪車、拖拉機等)及其違法違規(guī)行為。
5.整治接送學生上下學車輛超速、超員、酒后駕駛等違法違規(guī)搭載學生行為。
6.檢查專用校車未按規(guī)定噴涂校車統(tǒng)一標識問題。
7.檢查和整治接送學生上下學車輛其它違法違規(guī)行為。
(一)縣教育局職責。
3.協(xié)助縣交警大隊對接送學生上下學車輛及駕駛人員資質進行審核;
4.協(xié)助縣交警大隊對校車外觀標識及車內的技術條件進行檢查督導;
7.負責校門口放學學生乘車安全秩序維護;
8.協(xié)助公安、交通、安監(jiān)等部門開展集中檢查整治行動。
(二)縣交警大隊職責。
1.負責對校車外觀標識及車內技術條件進行檢查督導;
2.負責接送學生上下學車輛駕駛人員資質審核工作;
4.負責打擊接送學生上下學車輛無證照、超員、酒后駕駛等違規(guī)違法行為;
5.協(xié)助教育部門對學生開展交通法律法規(guī)及安全知識教育;
(三)縣交通運輸局職責。
2.負責打擊非法接送中小學(幼兒)的黑車;
3.負責對接送學生上下學車輛駕駛人員進行安全教育,督促其遵紀守法;
4.協(xié)助公安、教育、安監(jiān)部門開展接送學生上下學車輛集中整治行動。
(四)縣安監(jiān)局職責。
3.根據國家有關法律法規(guī)依法查辦接送學生上下學車輛安全事故。
(五)縣廣電臺職責。
設立專欄,滾動播發(fā)宣傳標語,做好接送學生車輛交通安全專項整治行動的宣傳報道工作。
(六)各鎮(zhèn)人民政府職責。
1.協(xié)助縣教育局做好本轄區(qū)的接送學生上下學車輛登記工作;
3.協(xié)助公安、教育、交通、安監(jiān)部門開展接送學生上下學車輛集中整治行動。
(一)宣傳動員階段:各鎮(zhèn)、各有關部門要要及時召開會議,制定整治工作方案,對專項整治工作進行部署和安排。
(二)排查整治階段:由縣公安、交通、教育等部門組成聯(lián)合檢查組,深入到各中小學、幼兒園,對學生上、放學乘車情況進行調查,對接送學生上下學車輛及基駕駛人開展拉網式排查。要對所有接送學生車輛、車主及駕駛人基本情況,車輛運行路線、運行時間及接送學生人數(shù)情況,是否簽訂安全管理和安全行車責任書的情況逐一登記。在排查的基礎上,對固定接送學生車輛開展安全技術性能檢查,對車輛駕駛人資格進行審查;對于不符合《機動車運行安全技術條件》的車輛及其駕駛人,責令整改,經檢驗不合格的車輛要立即停止運營;對有超載、超速等交通違法行為的要依法嚴厲查處。所有接送學生上下學車輛及其駕駛人都要經審核確認,領取有關證件,各項手續(xù)齊全后方可從事接送學生工作。同時,在接送學生時車前要放置醒目的接送學生上下學車輛標識牌,便于執(zhí)法部門檢查和群眾監(jiān)督。
(三)抽查鞏固階段:由縣政府領導帶隊,縣公安局、交通運輸局、教育局等部門牽頭有關鎮(zhèn)配合,對各鎮(zhèn)整治情況進行檢查驗收。重點檢查驗收內容為:
1.查接送學生上下學車輛資質。對接送學生上下學車輛安全技術狀況是否符合國家標準,車輛是否參加機動車交通事故責任強制保險、承運人責任險和司乘人員保險,校車是否噴涂統(tǒng)一外觀標識,是否放置“校車專用通行證”等情況進行檢查。對不符合接送學生上下學條件的車輛一律扣處。
2.查接送學生上下學車輛駕駛人的資質。對駕駛人的駕駛資格進行全面審驗。車輛駕駛人必須身體健康,年齡在55周歲以下,并具備相應準駕車型三年以上安全駕駛經歷,最近三年任一記分周期違法記分均未達到12分,沒有發(fā)生重大事故(負同等責任以上)的交通事故。發(fā)現(xiàn)不符合條件的車輛駕駛員,要對其進行安全教育,督促其遵紀守法。
3.查接送學生上下學車輛維護保養(yǎng)和安檢制度的落實。檢查接送學生上下學車輛是否按規(guī)定到具有檢驗資質的檢查站對車輛進行檢測,并出具“機動車安全技術檢測報告單”及“機動車綜合性能檢測報告單”。檢查各校車的維護保養(yǎng)、安檢制度以及校車跟車員的責任制度落實情況。嚴禁使用安全技術不合格車輛、報廢車輛、非法改裝車輛接送學生。
4.查接送學生上下學車輛上路情況。重點整治車輛超速、超員、酒后駕駛,在不符合通行條件的道路上接送學生,不按核定線路運行以及使用不符合安全技術標準車輛、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機搭載學生和報廢車、無牌無證、假牌假證、沒有取得校車手續(xù)的車輛接送學生等違法違規(guī)行為,并依法嚴肅查處。
(一)高度重視,精心組織。各鎮(zhèn)、各有關部門和單位要從服務民生、維護穩(wěn)定大局出發(fā),充分認識到加強接送學生上下學車輛交通安全管理工作的重要性,把此項工作作為一項重要工作來抓,進一步加強組織領導,明確工作重點,集中時間、集中力量,狠抓各項措施落實,確保取得實效。
(二)深入宣傳,營造氛圍。各鎮(zhèn)、縣教育部門要針對我縣目前接送學生車輛存在的現(xiàn)狀,在搞好調查摸底的情況下,會同縣公安交警部門對車主進行廣泛的宣傳教育,讓車主了解有關政策和法規(guī),認識到自己肩負的責任以及做好整治工作的意義??h廣電臺、各級各類學校,要以這次集中整治為契機,對學生、學生家長進行一次專項交通安全宣傳教育活動,通過設立專欄,滾動播發(fā)宣傳標語等方式,做好接送學生車輛交通安全專項整治行動的宣傳報道,教育學生拒乘農用車、三輪摩托車、報廢車輛和手續(xù)不全車輛,加大宣傳力度,營造全社會人人關心學生交通安全的良好氛圍。
(三)加強督導,嚴格整治。各鎮(zhèn)、各有關部門要組織專門人員,強化對集中整治的督導檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決整治過程中遇到的問題。對措施得力、成效明顯的單位予以表揚;對行動慢、工作不力的單位予以通報批評;對因工作措施不落實導致發(fā)生接送學生上下學車輛交通事故的,嚴肅追究責任。公安、交通運輸、教育部門,要廣泛聽取師生、家長對按送學生上下學車輛管理工作工作的意見書、建議,動員教職工、學生和對接送學生上下學車輛交通安全管理進行監(jiān)督。
(四)密切配合,通力協(xié)作。各鎮(zhèn)、各有關部門要密切配合,通力協(xié)作,整治過程中要保證中小學、幼兒園教育教學工作正常開展。在進一步規(guī)范接送學生上下學車輛管理工作的基礎上,各有關部門要結合實際,相互支持與配合,共同致力解決學生上學放學交通難點問題。
根據市建設局文件:《市建筑起重機械管理實施辦法》、《關于加強施工現(xiàn)場模板支撐系統(tǒng)管理的通知》、《關于開展全市建筑施工現(xiàn)場安全生產文明施工檢查的通知》精神為指導,我項目部迅速組織有關人員進行認真?zhèn)鬟_學習,研究落實整治措施,為確保文件精神貫徹落實為創(chuàng)建文明標化營造平安工地,特訂制建筑施工安全生產專項整治措施方案。
以市旗兩級文件精神為原則,堅持“安全第一、預防為主”安全生產方針,成立以項目經理為組長,項目執(zhí)行經理、專職安全員為副組長,各科室管理人員及各班組長為成員的專項整治班子,建立完整的安全臺帳,對必須辦理備案的各級政府任何證件,進行逐一落實備案,對施工現(xiàn)場必須編制的專項方案,若未編制的立即補編,規(guī)定管理人員必須持證上崗,設立安全生產專項基金帳戶,對安全生產帶來影響必須要投入的費用、立即投入。項目部規(guī)定對下面班組工人訂立臨時用工合同,對領導小組成員若管理不力的對其進行嚴肅處理,做到各負其責。
項目部將對下面作業(yè)人員進行直面管理、監(jiān)督,做到人人參與安全生產管理,由專職安全員帶頭,各班組長協(xié)助,把整治方案措施張貼到各班組用房面前,動員作業(yè)人員積極參加“安全生產年”活動,對發(fā)現(xiàn)未戴安全帽及違規(guī)操作者,第一次批評教育,第二次罰款處理,對屢教不改者,通知班組長,對其驅逐出工地,對新進場工人進行實行對其進行三級安全教育,做到人人遵章守規(guī)。
項目部實行周檢查制度,督促外架工,支模架工=專業(yè)電工、各類垂直運輸操作人員,隨時觀察各類情況,若發(fā)現(xiàn)問題立即要用電話聯(lián)系,或當面向項目部匯報由項目部派專業(yè)人員解決問題,對突發(fā)事情發(fā)生所有班子成員應立即到位,各負其責若發(fā)現(xiàn)知情不報或隱瞞者,將實行嚴肅處理,造成經濟損失的追究其經濟責任。
對“四口”“五臨邊”、塔吊、井架卸料平臺、斜道、通道、施工用電、施工機械設備安全防護、將作全面檢查整改,對起重吊裝的各種料斗,督促操作人員在吊裝前先作一次鋼繩保險檢查,以防物體打擊及高空墜落,無聯(lián)絡或惡劣天氣嚴禁使用吊裝。安全與進度矛盾時,首先服從安全,施工用電做到專人接線、對各類配電箱,設置明顯分路標記和維修記錄,要求專業(yè)電工每周對各類配電箱進行檢查維修,對私自亂接電線者進行重罰。
四月至十月為建筑施工安全生產專項整治月,為創(chuàng)建文明標化營造平安工地,項目部決定由專人打掃場地衛(wèi)生,整理各種廢料,各施工班組的材料堆放,要按項目部指定的地點,歸類堆放,施工場地內及重要部位必須掛設警示牌,提醒作業(yè)人員自覺遵守安全操作規(guī)程,對發(fā)現(xiàn)各班組操作人員違規(guī)操作者,項目部決定對其本人罰款外,對班組承包人在工程進度款發(fā)放時進行重罰,促使承包人對下面作業(yè)工人進行嚴密管理。望全體人員切實按整治措施方案實施。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,扎實推進學校安全治理體系、治理能力、應急能力、技術防范能力現(xiàn)代化。推動我校師生樹牢安全發(fā)展理念,強化安全底線思維和紅線意識,筑牢防線、織密網線、嚴守底線,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化校園隱患源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責任;不能等隱患變成事故再倒查整改隱患;不能等事故處置不力再倒查應急準備;不能等吸收事故教訓再倒查制度機制;不能等事故問責再倒查履職盡責”的五個不能要求,完善和落實安全治理管控的責任鏈條、制度預案、管理辦法、工作機制和預防控制體系,大力防范和化解影響校園安全穩(wěn)定的各類安全隱患風險,防范遏制各類安全事故發(fā)生。結合學校特色發(fā)展,進一步提高保衛(wèi)干部和安保人員的素質和專業(yè)化水平,加強校園安全教育學科化建設。通過為期三年的專項整治行動,使學校師生安全意識和防范能力明顯提升,學校持續(xù)保持無較大以上安全風險,一般類安全隱患風險得到基本遏制,校園安全基礎建設水平明顯提高,校園及周邊安全環(huán)境明顯改善,校園安全長效機制進一步健全,校園安全穩(wěn)定形勢明顯持續(xù)向好,涉校、涉師生的“發(fā)案率”進一步降低,切實提高廣大師生的獲得感、幸福感、安全感,為“新時代、新長旅”各項事業(yè)高質量發(fā)展提供堅實有力的安全保障。
(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是組織開展學習教育活動。學校理論中心組有計劃開展習近平總書記關于安全生產重要論述集中學習,及時傳達學習習近平總書記關于安全生產的最新指示要求,精心制作系統(tǒng)性學習方案,并納入學校宣傳工作重點,強化安全生產責任落實。二是集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。三是組織開展校園安全事故警示教育。深刻汲取典型的校園安全事故教訓,以案說法、以案警示、以案促改,結合學?!鞍踩a月”和“白山松水安全行”活動,及時組織學校全體師生、全體輔導員、新任職教師員工、實訓室管理人、圖書館員工等,結合崗位工作實際,分批次開展專項警示教育活動,制作并轉發(fā)校園安全警示教育資料,組織觀看校園安全警示教育片,加大學校網絡宣傳和各類平臺的教育力度,推進預防災害事故的科普和宣教。
(二)全面落實學校安全責任體系。認真貫徹落實《吉林省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《部門安全生產主要責任清單》和《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》,學校各單位、各部門,特別是教學實訓場所、學生公寓、圖書館、食堂及各營業(yè)網點等重要部位要做到不留死角、不留責任盲區(qū),全方位、全過程、全鏈條壓緊壓實安全管理責任,建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系,學校每個部門、每個科室、每項具體工作所對應的具體人員做到層層落實、無縫對接,健全“明某某、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,學校各部門黨政負責人要切實扛起防范化解較大以上安全風險的政治責任,強化隱患整改、跟蹤、督辦、落實。由學校保衛(wèi)處牽頭,加強隱患整改指導工作,全面細化隱患的識別、評估、預警,充分利用專項治理推進會、黨政聯(lián)席會等工作方式,強化整改責任落實。
(三)全面推進安全風險管控和隱患治理的防控體系建設。按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》《中共吉林省委吉林省人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》,學校全面開展安全風險辨識評估,逐步建立科學完善的摸排治理機制、健全風險辨識分級管控的工作方法、進一步明確隱患排查治理責任體系、落實安全整改過程中的管理、完善整改工程驗收制度,實現(xiàn)隱患摸排、分級登記、隱患整治、驗收銷賬的閉環(huán)管理,驗收后形成工作簡報予以公示。在整改過程中按照隱患風險等級,完善預案、管控、進度報送等相關制度,提升安全風險管控和隱患治理保障能力,夯實遏制防范較大以上安全事故的堅實基礎。
(四)加強重點領域的專項治理。
1.加強學校消防安全管理。一是屬地聯(lián)動,推行消防安全標準化管理。建立完善學校消防安全各類規(guī)章制度,健全與屬地消防救援機構的教育培訓聯(lián)動、應急處置聯(lián)動、安全整治聯(lián)動等工作機制,提升聯(lián)防聯(lián)動的消防安全管理水平。二是加強消防宣傳。將消防安全納入校園安全宣教的重點內容,積極推進消防宣傳走進每一個班級、每一個寢室,制定學校消防安全宣傳教育計劃,組織開展“消防安全開學第一課”等專題教育活動,2020年將消防知識按照學校不同崗位職能,分門別類針對全體師生、生活輔導員、實訓室管理人、圖書館員工、后勤維修人員、食堂及營業(yè)網點從業(yè)人員制定專項的消防教學內容,2022年實現(xiàn)學校消防安全專項教育全覆蓋。三是建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓的工作方法,全面提升教職員工消防安全意識。四是加強學校電氣安全、食堂用火用油安全,完善落實學校用電安全管理制度,細化食堂用火用油管理流程,規(guī)范電器設備設置、電氣線路和用油管路的合理敷設,積極完善火災技防系統(tǒng)。對一時難以整改的工作不足,制定整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內基本整改完畢。
2.加強學校食堂和食品安全管理。進一步完善主管校長負責制、相關部門責任人具體責任制。從嚴落實從業(yè)人員健康體檢、原材料索證索票、食品留樣檢測、原材料公示、餐具消毒等一系列學校食堂及食品衛(wèi)生管理制度。加大對各檔口主廚人員、從業(yè)人員全員培訓力度,加強對在校師生的食品安全和膳食營養(yǎng)的宣傳教育。定期開展食品安全自查自糾,降低食品安全風險、及時消除食品安全隱患。進一步規(guī)范學校食堂硬件設施及管理,不斷完善學校食堂“明廚亮灶”工程,進一步完善食品質量評價考核機制。
3.加強學校班車交通安全管理。學校后勤主管部門,嚴格落實《校車安全管理條例》《**_*法》,依法規(guī)范確保學校班車和司乘人員各項證照齊全。保障班車服務與學校發(fā)展需求相適應,按期按時檢車驗車,落實周期性車輛維護,明確班車淘汰退出期限。后勤處車隊嚴格落實班車安全管理制度,完善服務方案,強化車輛行駛前、行駛中和收車后的動態(tài)管理,保障班車運行安全。加強班車駕駛人常態(tài)化培訓教育,利用典型事故案例進行警示教育,建立健全交通事故應急預案,開展車輛運行應急處置培訓,同時加強師生交通安全教育。完善車輛動態(tài)監(jiān)控裝置、應急錘、三腳架、滅火器等應急設施的配備,并確保車輛逃生門可隨時人工開啟。持續(xù)保持學校班車全年安全穩(wěn)定運行。
4.加強學校實訓室和特種設備安全管理。健全實訓室安全分級管理責任體系和監(jiān)督體系,建立實訓室人員安全培訓機制。全面開展易燃、可燃實訓物品的排查工作,明確實訓室電力、設備的危險源部位,進一步明晰和完善管理制度和操作流程,明確故障實訓設備暫停使用的管理規(guī)定。加強實訓室安全教育,按照學校實際,訓前開設實訓室安全相關培訓,把實訓室安全教育納入教學培養(yǎng)方案。加強學校換熱站壓力容器、管道、室外變電站等特種設備的安全管理,特種設備管理人員須持證上崗,落實周期性巡檢,常態(tài)化點檢,加強對特種設備日常檢查保養(yǎng)。
5.加強學校建筑設施安全管理。建全學校建筑外墻、防避雷裝置及內部設施定期檢查報告、維護維修、改造驗收制度,確保符合國家有關質量標準。定期全面排查建筑物安全隱患,遇極端惡劣天氣做好室外停工作業(yè),重點檢查樓體安全、校園基礎設施安全,做好防倒塌、防墜落、防觸電安全工作,確保校內無隱患墻體、危墻、花房、彩鋼板臨時建筑等安全隱患。
(五)實施師生安全素質提升工程。一是深入開展安全教育。發(fā)揮課堂教學主渠道作用,推動安全教育進課堂、進頭腦,把安全教育納入教學計劃,設置必修課程。充分利用119消防宣傳月、安全生產月等有力契機,開展科普講座、消防實操演練、制作安全教育宣傳資料、板報等多種形式的安全宣教活動,有針對性地開展防災減災、消防安全、食品衛(wèi)生安全、交通安全、防溺水、防踩踏、反恐怖、掃黑除惡等專題教育,強化安全教育實踐環(huán)節(jié),普及師生消防安全實操培訓,每季度至少組織一次應急疏散演練。二是提升保衛(wèi)干部的專業(yè)化管理水平。加快完善保衛(wèi)干部教師化、安保人員專業(yè)化建設。提升保衛(wèi)干部業(yè)務素質能力,組織保衛(wèi)干部參加**_*、省市教育行政部門、公安機關、消防救援支隊開展的專題培訓、觀摩培訓等多種培訓,鼓勵保衛(wèi)干部考取相關職(執(zhí))業(yè)資格,發(fā)表有關高校安全保衛(wèi)工作的論文期刊,加強職稱晉升,同時加強安全學科建設和人才培養(yǎng),提高安保隊伍整體素質。
(五)實施提升安全基礎支撐保障能力工程。一是加強安全防范基礎建設。強化學校人防物防技防建設,全面提升學校安全防范建設的整體水平。加快實現(xiàn)校園天網工程建設,全面普及安裝校園視頻監(jiān)控、消防聯(lián)動等技防設施,并接入屬地公安機關監(jiān)控或報警平臺。二是強化學校應急處置能力建設。根據學校實際發(fā)展,適時修訂應急預案,嚴格落實值班信息報告制度,推動與屬地救援力量建立應急聯(lián)動機制,加強學校校衛(wèi)隊伍、義務消防隊伍、后勤搶修隊伍以及醫(yī)療保障組隊伍建設及應急物資儲備,完善應急管理響應處置程序,定期開展綜合應急演練,提升風險防范能力。三是健全各項安全管理制度。按照有關法律法規(guī),結合自身實際,建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標準,規(guī)范安全管理和監(jiān)督工作,把安全生產貫穿學校發(fā)展全過程和各領域,依法依規(guī)參與有關校園矛盾糾紛案件的調查和風險隱患的協(xié)調處理,檢查指導隱患單位落實防范和整改措施。
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。按照省教育廳制定的《吉林省教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案》安排,結合學校工作實際,組織制定細化實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施等內容,全面做好學校專項行動的動員部署工作。
(二)排查整治(2020年7月至2020年12月底)。按照本實施方案,在復學復課期間全面排查學校安全風險隱患,建立問題隱患和整改“兩個清單”,明確排查時間表、整改方式方法、工作責任人,積極發(fā)動學校各單位、各部門,精準推進各項排查任務落實,確保取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年全年)。對照前期排查的“兩個清單”,細化各項治理舉措。針對重點、難點問題,通過巡回檢查、跟蹤指導、工作推進會、黨政聯(lián)席會等措施,加大力度保質保量按時銷案,確保整治工作取得明顯成效,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年全年)。在推進校園安全突出風險隱患整改的同時,深入分析共性問題,深挖背后的深層次矛盾和原因,總結梳理專項整治中行之有效的做法和經驗,及時上升為制度規(guī)范,補制度、補短板,形成長效機制,提升整體治理水平。
(一)加強組織領導。從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識開展學校開展專項整治三年行動的重要性,樹牢安全發(fā)展理念。要強化領導責任,勇于擔當作為,通過黨政聯(lián)席調度,分管領導具體主抓,保衛(wèi)處積極指導,后勤部門協(xié)助整治,各單位具體落實,及時研究解決各類校園安全問題。定期跟進整治進度匯報,研究制定工作舉措,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)完善工作機制。充分運用法治思維,貫穿依法治校理念,推動解決難點問題,按照相關法律法規(guī),全面梳理學校應急預案、制度匯編,重點崗位的具體工作方法和操作流程,形成分工負責、密切配合、高效聯(lián)動的工作格局。堅持部門負責人一手抓突出風險治理,一手抓長效機制建設,認真總結專項整治中形成的經驗做法,固化提升為長效機制。
(三)強化督導問責。加強對專項整治行動的檢查和指導,及時總結工作亮點和存在的問題不足,對好的做法進行表揚推廣,對整治工作不負責、不作為的,將依紀依規(guī)對相關負責人追責、問責。
堅持“以人為本”科學發(fā)展觀,專項整治行動要以“三個代表”重要思想為指導。進一步提高對學校平安工作重要性的認識,進一步確立“平安第一、健康第一”思想,進一步增強緊迫感和責任感,切實加強領導、落實責任、齊抓共管、全面加強中小學幼兒園平安管理工作,為廣大師生發(fā)明平安健康的良好環(huán)境。
全面排查和消除中小學、幼兒園內部平安隱患,完全整治中小學幼兒園周邊環(huán)境。全面清理整頓不合格辦學機構和教職工隊伍;督促各級教育行政部門、各中小學校、幼兒園進一步健全平安工作體系,空虛完善管理機構和人員,建立和完善平安工作規(guī)章制度;廣大師生的平安意識和防范能力明顯增強,中小學、幼兒園內部各種設施的平安隱患明顯減少,學校及周邊環(huán)境平安狀況明顯改善,惡性刑事案件和校園重大責任事故得到有效遏制,學生和少年兒童的意外傷害死亡人數(shù)明顯下降,全社會對少年兒童的平安維護水平明顯提高。
(一)市委、市政府的領導下。負責收集、整理各縣區(qū)專項整治行動的實施情況,定期編發(fā)《工作簡報》指導、協(xié)調各縣區(qū)專項整治行動工作,向市政府領導演講工作進展情況。各縣區(qū)均要建立專項整治行動協(xié)作機制,由政府領導親自掛帥,有關部門負責同志參與,統(tǒng)一行動,各負其責,具體負責組織實施外地專項整治行動。各縣區(qū)結合自身實際,依照全國中小學、幼兒園平安工作電視電話會議精神和本實施方案提出的各項要求,迅速制定外地專項整治行動的具體實施方法。
(二)各縣區(qū)教育、公安、司法、建設、文化、衛(wèi)生等有關部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織下。清理整頓周邊違章建筑,查處取締違法經營的網吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、圖書報刊音像制品、無證經營的飲食、食品、生活日用品攤點以及出租房屋等。大力整治校園及周邊的交通秩序,加強各類交通設施的建設,減少交通事故和人員傷亡。對學校內部進行嚴格、細致的平安大檢查,及時督促整改各類平安隱患,堅決杜絕火災、建筑物倒塌和食物中毒等惡性事故的發(fā)生。要通過這次專項治理行動,力爭達到校園及周邊治安環(huán)境有明顯改善,廣大師生的平安感明顯增強,涉及師生的各類案件和事故明顯減少,并建立起維護校園及周邊治安秩序的長效管理機制的目標。
(三)各縣區(qū)教育行政部門、各中小學幼兒園要結合貫徹《教育部關于進一步加強學校平安工作的緊急通知》教電〔2004〕282號)精神。尤其要加強對城鄉(xiāng)結合部、事故多發(fā)地區(qū)的中小學、幼兒園的檢查,加強對校園危房、食品衛(wèi)生等方面的檢查,消除各種平安隱患,確保不留死角。對查出的平安隱患要立即處理,限期整改。
(四)各縣區(qū)教育行政部門要依照有關法律法規(guī)的規(guī)定。對違規(guī)設立的各類非法辦學機構要一律限期整改,經教育行政部門驗收達到辦學條件和規(guī)范后再履行合法辦學手續(xù);對存在平安隱患的要堅決關閉或限期整改,并妥善安排中小學生、少年兒童到其他中小學、幼兒園就學。其他部門審批的各類校外教育機構由審批部門負責清理整頓。依據《中華人民共和國教師法》教師資格條例》和《幼兒園管理條例》對中小學、幼兒園教師隊伍進行清理,對不符合任職資格條件的人員要堅決調離教師崗位;對其他工作人員進行排查,對不符合條件的要限期調離或辭退。當?shù)卣透饔嘘P部門要協(xié)助學校妥善安排有關人員。
(五)各縣區(qū)公安機關要對中小學幼兒園周邊治安狀況進行全面檢查。嚴厲打擊擾亂學校正常教學秩序和侵害師生平安的流氓團伙和黑惡勢力;逐一梳理近年來發(fā)生的針對中小學生、少年兒童的各類違法犯罪案件,對影響惡劣、社會反映強烈的案件要掛牌督辦,限期偵破,堅決打擊不法分子的囂張氣焰;重點偵破、查處傷害未成年人的案件,并及時移送司法機關依法從重從快判決。對影響惡劣、社會反映強烈的典型案件,要公開曝光。
(六)各縣區(qū)對專項整治行動中檢查發(fā)現(xiàn)的平安隱患和工作單薄環(huán)節(jié)。由當?shù)貙m椪涡袆宇I導小組辦公室責成有關部門限期解決,并及時檢查和督促整改落實情況。有關部門要提出整改的時間表并明確相關的責任人,層層簽訂責任書。各縣區(qū)要加強對外地區(qū)專項整治工作的監(jiān)督檢查,把專項整治工作與法制宣傳教育緊密結合,研究解決突出問題,掌握工作進展情況,總結交流各地經驗,建立工作演講制度。各縣區(qū)要加大對中小學、幼兒園平安工作的宣傳力度,要通過新聞會、簡報等形式,及時公布外地區(qū)中小學和幼兒園平安管理專項整治行動的進展情況。各縣區(qū)要按照《實施方案》要求,將外地專項整治相關人員和具體實施方法報市中小學、幼兒園及少年兒童平安管理領導小組辦公室(電話:
明確集中專項整治的目標任務、措施方法和各有關部門的責任,第一階段(11月初—11月中旬)為集中專項整治階段。各縣區(qū)要作出全面安排。并向市專項整治行動領導小組辦公室書面演講布置情況。11月中旬前,開展專項整治行動,具體落實專項整治的目標任務。
各縣區(qū)對轄區(qū)內的整治情況進行檢查驗收并向市專項整治行動領導小組辦公室書面演講專項整治情況。12月初,第二階段(11月中旬—11月底)為檢查驗收階段。11月30日前。市專項整治行動領導小組辦公室將組織若干小組對各地的專項整治情況進行檢查驗收。12月中旬,市迎接省督查組的驗收,并做好迎檢的各項準備工作。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇十六
加油、加氣站是否取得相關的行政許可。
加油、加氣站周邊安全距離、站內設施之間安全距離是否符合國家標準規(guī)范和省有關規(guī)定。
安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程、事故應急救援預案等是否建立健全和落實。
重大危險源管理是否符合規(guī)定。
新建、改建、擴建的加油、加氣站是否符合安全生產“三同時”要求。
是否制訂和嚴格落實加油、加氣站檢維修施工安全管理制度;是否嚴格審查施工單位的資質、審核施工單位的安全管理制度、施工作業(yè)方案及相應的安全防范措施。
加油、加氣站主要負責人和從業(yè)人員是否經過安全培訓,是否取得上崗資格證書。
對進站車輛、人員是否實施有效管理。
(二)檢查職責分工。
安全監(jiān)管部門負責組織對加油站進行安全檢查。
住建部門負責組織對加氣站進行安全檢查。
商務行政管理部門,按照《xx省人民政府辦公廳關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的通知》要求,負責組織查處取締無證無照經營的加油站(點)。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇一
通過實施三年行動,貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》,全面排查管控危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風險以及化工園區(qū)存在的區(qū)域性安全風險,建立健全安全預防控制體系,扎實推進安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動企業(yè)落實安全生產主體責任。
——危險化學品安全治理能力明顯提升。形成和落實一批從根本上消除危險化學品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系。建設和完善全省危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng),實現(xiàn)對重大安全風險的智能分析和動態(tài)監(jiān)測預警。
——企業(yè)安全生產保障水平顯著提高。2022年年底前,全省涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的自動化系統(tǒng)裝備投用率達到100%、危險化學品生產儲存企業(yè)安全預防控制體系建設運行率達到100%、化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員等考核達標率100%,企業(yè)安全風險管控能力和本質安全水平明顯提升,安全生產主體責任扎實落實。
——危險化學品事故得到有效遏制。全省危險化學品領域和化工行業(yè)事故總量持續(xù)下降,較大事故得到有效遏制,堅決杜絕重特大事故,為維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障。
(一)提升危險化學品重大安全風險管控能力。
1.嚴格高風險化工項目準入條件。2020年年底前,省和化工產業(yè)作為發(fā)展重點的市、縣(市、區(qū)),要進一步明確產業(yè)定位,組織相關部門參加,加快制定完善化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,設立安全生產專篇,并制定出臺新建化工項目準入條件。2021年年底前,各設區(qū)的市或者化工園區(qū)要制定危險化學品“禁限控”目錄,對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體(以下簡稱有毒氣體),硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品(指《危險化學品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學品)的建設項目嚴格控制。三年行動期間,全省要強化源頭管控,嚴禁已淘汰落后產能和“兩低三高”(附加值低、技術水平低、能耗高、污染物排放高、安全生產風險高)化工項目落地入園,支持危險化學品生產企業(yè)開展安全生產技術改造升級,依法淘汰達不到安全生產條件的產能。
2.提升化工園區(qū)安全風險管控水平。2020年年底前,按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則(試行)》要求,全省統(tǒng)一組織開展化工園區(qū)(包括獨立設置的化工園區(qū)和內有化工園區(qū)的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū))安全風險排查評估分級工作。對安全風險等級評估為a級(高安全風險)的化工園區(qū),原則上不得批準新、改、擴建危險化學品建設項目,并納入重點治理和監(jiān)管范圍,限期整改提升,2020年年底前仍為a級的,要予以關閉退出;對安全風險等級評估為b級(較高安全風險)的化工園區(qū),原則上要限制新、改、擴建危險化學品建設項目,2021年年底前仍未達到c級(一般安全風險)或d級(較低安全風險)的,要予以關閉退出。
3.深入開展企業(yè)安全風險隱患排查治理。2020年7月底前,各設區(qū)的市、縣(市、區(qū))要組織、督促轄區(qū)內危險化學品企業(yè),按照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》,全面完成安全風險隱患自查工作,要制定整改方案,依法上報重大隱患,有關監(jiān)管部門實施掛牌督辦,對經整改仍達不到安全生產條件的,依法予以關閉。2020年年底前,省有關部門組織開展危險化學品安全生產許可“回頭看”,對安全風險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)對照安全生產許可證發(fā)證條件再次逐一進行核查,從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。2020年年底前,所有危險化學品生產、經營、儲存企業(yè)要全面建成并規(guī)范運行安全預防控制體系。
4.強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管,嚴格行業(yè)準入,嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關標準貫徹實施,2022年年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng),實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執(zhí)行內河禁運危險化學品目錄和危險貨物道路運輸安全管理辦法,嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強港口、機場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監(jiān)管,對不符合安全生產條件的進行清理整頓。鼓勵化工園區(qū)內具有上下游產業(yè)鏈關聯(lián)的企業(yè)運用管道輸送代替道路運輸,有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)應建設符合標準規(guī)范的危險化學品車輛專用停車場。加強使用危險化學品從事生產的企業(yè)及醫(yī)院、學校、科研機構等單位的危險化學品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查,重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。
(二)提高危險化學品企業(yè)本質安全水平。
1.全面排查管控危險化學品生產儲存企業(yè)外部安全防護距離。2020年年底前,各設區(qū)的市、縣(市、區(qū))要組織、督促危險化學品生產儲存企業(yè),按照《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》(gb36894-2018)和《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》(gb/t37243-2019)等標準規(guī)范確定外部安全防護距離,開展風險外溢安全評估,充分考慮風險外溢、風險疊加等因素,模擬構建巨災情景,分析事故波及范圍和傷亡人數(shù),完善落實相應安全防控措施。爆炸危險性化學品的生產和儲存企業(yè)必須保持足夠的外部安全防護距離,嚴禁超設計量儲存,盡可能減少儲存量,防止安全風險外溢。對于不符合外部安全防護距離要求的、涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施,經評估具備就地整改條件的,整改工作必須在2020年年底前完成,未完成整改的一律停止使用;需要實施搬遷的,在采取盡可能消減安全風險措施的基礎上,于2022年年底前完成;巳納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造計劃的,要確保按期完成。嚴格落實化工園區(qū)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃,保護危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護距離,禁止在外部安全防護距離內布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所。
2.進一步提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平。2020年年底前,涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的裝備和使用率必須達到100%,未實現(xiàn)或未投用的,一律停產整改。2022年年底前,推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產裝置實現(xiàn)全流程自動化控制,所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制,最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內,已建成投用的必須于2020年年底前完成整改;涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內,確需布置的,應按照《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》(gb50779-2012),在2020年年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室,2020年8月前必須予以拆除。
3.深化精細化工企業(yè)反應安全風險評估。從2020年起,按照《關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》(安監(jiān)總管三〔2017〕1號)要求,凡列入評估范圍但未開展評估的精細化工生產裝置,一律不得生產。2021年年底前,現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產裝置必須完成有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估,同時對相關原料、中間產品、產品及副產物進行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風險評估。2022年年底前,強化精細化工反應安全風險評估結果運用,已開展反應安全風險評估的企業(yè)要根據反應危險度等級和評估建議設置相應的安全設施,補充完善安全管控措施,及時審查和修訂安全操作規(guī)程,確保設備設施滿足工藝安全要求,未落實有關評估建議的精細化工生產裝置一律停產整頓。
4.推動技術創(chuàng)新。從2020年起,加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程,降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。加快新材料應用和新技術研發(fā),研究生產過程危險化學品在線量減量技術路線和儲存數(shù)量減量方案,開發(fā)以低毒性、低反應活性的化學品替代高危險性化學品的工藝路線,開展緩和反應溫度、反應壓力等弱化反應條件的技術改造,積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術方法的應用。聚氯乙烯生產企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進方案》,進一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施,提升本質安全水平。
5.完善危險化學品安全生產法規(guī)標準。依據國家有關危險化學品立法進展,結合我省實際,適時出臺《山東省危險化學品安全條例》。各設區(qū)的市根據本地區(qū)危險化學品安全生產特點,加強地方性法規(guī)建設。省有關部門按照職責分工,組織制定危險化學品安全生產相關地方標準。
(三)提升從業(yè)人員專業(yè)素質能力。
1.強化從業(yè)人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學品企業(yè)主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育,按照化工(危險化學品)企業(yè)主要負責人安全生產管理知識重點考核內容,對危險化學品企業(yè)主要負責人每年開展至少一次考核,考核和補考均不合格的,不得擔任企業(yè)主要負責人。危險化學品企業(yè)按照高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃實施意見,開展在崗員工安全技能提升培訓,培訓考核不合格的不得上崗,并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓,2021年年底前安排10%以上的重點崗位職工(包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)完成職業(yè)技能晉級培訓,2022年年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達到30%以上;嚴格從事危險化學品特種作業(yè)崗位人員的學歷要求和技能考核,考試合格后持證上崗。2022年年底前,化工重點市至少扶持建設一所化工相關職業(yè)院校(含技工院校)或者現(xiàn)有院校增設化學化工類專業(yè),依托重點化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機構成立實習實訓基地。
2.提高從業(yè)人員準入門檻。自2020年5月起,對涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業(yè),新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱,新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平,新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷;不符合上述要求的現(xiàn)有人員應在2022年年底前達到相應水平。危險化學品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關專業(yè)注冊安全工程師。
(四)推動企業(yè)落實主體責任。
1.嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法。省、市、縣(市、區(qū))應急管理部門統(tǒng)籌制定年度執(zhí)法計劃,對同一企業(yè)確定同一個執(zhí)法主體,避免多層多頭重復執(zhí)法。強化精準執(zhí)法,進一步加大對重大隱患和安全生產違法行為的執(zhí)法力度。強化事故責任追究,經事故調查明確應對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和有關責任人員,及時移交司法機關依法追責。危險化學品企業(yè)主要負責人必須建立企業(yè)安全技術和管理團隊,必須做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業(yè)安全風險管控情況,不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業(yè)安全風險管控情況,或安全承諾和報告失實的,要依法依規(guī)對有關企業(yè)及其主要負責人實施聯(lián)合懲戒,對因未履行安全生產職責受到刑事處罰或撤職處分的,依法對其實施職業(yè)禁入。對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè),加大檢查頻次,對未科學管控和消除事故隱患產生根源、同類問題反復出現(xiàn)的依法從重處罰,達不到安全生產條件的依法暫扣或吊銷安全生產許可證。
2.全面推進安全生產標準化建設。2020年年底前,制定出臺化工企業(yè)安全生產規(guī)章制度編制指南和化工單元操作安全要點,指導、規(guī)范企業(yè)健全完善安全管理制度和安全操作規(guī)程,推進安全生產標準化建設班組達標、崗位達標和專業(yè)達標,推動涉及一、二級重大危險源的企業(yè)建成并有效運行二級以上安全生產標準化。積極培植安全生產標準化企業(yè),對一、二級標準化企業(yè)項目立項、擴產擴能、進區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。推進安全生產標準化建設內容和日常執(zhí)法檢查重點內容有機結合,持續(xù)改進企業(yè)安全管理。
3.集中開展危險化學品領域“打非治違”。嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為,深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產經營范圍與實際是否一致,對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè),要認真甄別其行業(yè)屬性和風險,逐一明確并落實監(jiān)管責任,依法依規(guī)予以查處。督促危險化學品企業(yè)深入開展反“三違”行動,落實《山東省危險化學品企業(yè)反“三違”行動指南(試行)》,防范“三違”行為引發(fā)事故。組織開展危化品動火和受限空間等特殊作業(yè)、外來施工隊伍、試生產、開停車、檢維修等環(huán)節(jié)的安全執(zhí)法檢查。
(五)強化安全監(jiān)管能力建設。
1.提升危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。各市、縣(市、區(qū))根據本地區(qū)化工和危險化學品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況,配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量,2022年年底前具有化工安全生產相關專業(yè)背景和實踐經驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上。按照國家有關規(guī)定,制定完善危險化學品安全監(jiān)管人員培訓制度,新入職人員培訓時間不少于3個月,在職人員每年復訓時間不少于2周,并到大型化工和危險化學品企業(yè)進行崗位實訓。省和化工重點市、縣(市、區(qū))要建立聘請專家指導服務制度,每年定期安排檢查,持續(xù)提高危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平,提升安全監(jiān)管效率效果。
2.運用“互聯(lián)網+監(jiān)管”提高危險化學品安全監(jiān)管水平。2020年年底前,建設完善全省危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng),接入三、四級重大危險源儲存單元(儲罐區(qū)和庫區(qū))溫度、壓力、液位、有毒有害監(jiān)測報警等關鍵實時參數(shù),以及值班監(jiān)控中心、重大危險源罐區(qū)的視頻圖像,實行風險智能分析和管控,實現(xiàn)對重大安全風險的動態(tài)監(jiān)測預警。2020年年底前,全省85個化工園區(qū)、125個重點監(jiān)控點所有危險化學品儲罐按標準配備不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng);建設化工園區(qū)安全生產信息化智能化平臺,對園區(qū)內企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎設施等風險進行實時監(jiān)控預警。2020年年底前,推進全省危險化學品道路運輸全過程信息化監(jiān)管體系建設,對危險化學品運輸車輛和人員、裝卸作業(yè)、道路行駛、臨時停放、罐體清洗、交通安全等環(huán)節(jié)的安全風險,實行監(jiān)測預警、綜合研判和全過程信息化管控,危險化學品道路運輸6個重點市、27個重點縣(市、區(qū))要全面建成并投入運行。2022年年底前,建設完成危險化學品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng),對危險化學品生產、貯存、運輸、使用、經營、廢棄處置各環(huán)節(jié)實行全過程信息化管理和監(jiān)控。
3.強化社會化技術服務能力。制定全省危險化學品安全技術服務機構清單化管理制度,搭建安全技術服務網上平臺,扶持培育一批安全培訓、咨詢、評價、檢測檢驗技術服務龍頭企業(yè),引導行業(yè)協(xié)會、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產治理,為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術服務,提升危險化學品安全生產社會治理水平。嚴格第三方服務機構監(jiān)管,對設計不合規(guī)、出具虛假安全評價報告等行為,要依法嚴肅追究第三方服務機構和責任人員的責任,造成嚴重后果的要依法移送司法機關追究刑事責任。
4.加強應急救援能力建設。健全綜合性消防救援力量和危險化學品專業(yè)救援力量協(xié)作機制。加快省危險化學品事故災害應急救援中心建設,增強現(xiàn)有12個危險化學品專業(yè)應急救援中心力量,提高救援覆蓋面和區(qū)域協(xié)同救援能力。全省85個化工園區(qū)(專業(yè)化工園區(qū))要規(guī)范建設專業(yè)應急救援隊伍(含按特勤站標準建設的政府專職消防隊),危險化學品企業(yè)要落實危險化學品事故應急指南,按標準建立應急救援隊伍,開展實訓演練,未建立的,要與專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議,提高應急處置能力。
從現(xiàn)在至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。各市、縣(市、區(qū))和各有關部門要根據本方案要求,結合實際研究制定具體工作措施,整合一切條件,明確責任分工,并進行廣泛宣傳發(fā)動,對專項整治工作全面動員部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各市、縣(市、區(qū))和各有關部門要科學組織、周密安排,進一步摸清轄區(qū)內危險化學品企業(yè)的安全管理狀況,采取有針對性的整治措施,全面排查安全風險隱患,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表、路線圖,堅持邊查邊改,加快推進實施,確保專項整治行動取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。針對重點難點問題,通過跟蹤督導、現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施,強力推進問題整改。對于問題嚴重且經整改后仍不符合安全要求的企業(yè),要堅決依法予以關閉退出,推動安全風險管控能力得到明顯提升。
(四)鞏固提升(2022年)。各市、縣(市、區(qū))和各有關部門要對專項整治行動開展情況及時總結分析,大力推廣危險化學品安全整治經驗做法,及時形成并推廣制度性成果。
各市、縣(市、區(qū))和各有關部門對重點任務和工作計劃完成情況要實施評估,形成年度報告和三年行動報告并及時報省政府安委會辦公室。
(一)加強組織領導。各市、縣(市、區(qū))要認真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》,突出重點目標任務,制定相應的優(yōu)惠扶持政策,從項目準入、財稅、信貸、技術服務等方面加大支持力度;要明確職責分工,壓實責任,協(xié)調推進本地、本行業(yè)領域危險化學品安全專項整治工作。
(二)加強跟蹤督導。各市、縣(市、區(qū))和各有關部門要定期督查梳理專項整治工作,加強研判分析和信息歸集,及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題和不足。根據專項整治行動工作計劃和進度安排,適時組織督導檢查,按計劃完成各項重點任務。要組織專家深入基層一線,幫助相關中小企業(yè)解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監(jiān)控等重點任務推進過程中的難題,有效防范化解重大風險。
(三)嚴格閉環(huán)管理。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,各市、縣(市、區(qū))和各有關部門要及時下達整改指令,跟蹤整改落實情況,直至銷號清零。對重大隱患要責令立即整改或停產整改,實施分級掛牌督辦;企業(yè)逐一制定具體整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,限期整改完畢。嚴格執(zhí)行安全生產通報、警示、約談、掛牌督辦、重點關注、責任追究、“黑名單”等制度,強力推進工作落實。
(四)廣泛宣傳發(fā)動。各市、縣(市、區(qū))和各有關部門要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等媒體,及時宣傳推廣好經驗好做法,發(fā)揮示范引領作用,及時曝光一批關閉、停產、處罰典型案例,發(fā)揮警示教育作用,推動專項行動深入扎實有效開展。要鼓勵引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為,積極引導社會公眾參與支持,形成社會共治的良好局面。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇二
為加強學校安全專項整治,根據秀嶼區(qū)教育局《關于印發(fā)秀嶼區(qū)學校安全專項整治三年行動實施方案的通知》(莆秀教〔2020〕106號)等文件精神,結合我校實際,特制定本實施方案。
樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。通過實施專項整治三年行動,完善和落實重在從根本上消除學校安全事故隱患的責任鏈條、工作機制和防范體系,確保專項整治三年行動取得明顯成效,扎實推進安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅決遏制學校安全事故的發(fā)生。
堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,務必把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題,完善和落實學校安全責任和管理制度,嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的規(guī)定,健全完善主要領導負總責、分管領導具體負責、職能部門齊抓共管的責任體系,壓實部門監(jiān)管責任、學校主體責任和第一責任人責任。建立健全學校安全風險防控和隱患排查治理體系,持續(xù)開展學校安全隱患大排查大整治。全面加強學校安全“三防”建設,切實提升學校安全管理科學化、精準化、規(guī)范化水平。
(一)學習宣傳貫徹重要批示精神。
(二)全面落實學校安全責任體系。
(三)建立風險管控和隱患治理的安全防控體系。
(四)開展學校安全重點領域專項治理。
(五)加強安全建設和人才培養(yǎng)。
(六)提升安全基礎保障能力。
從2020年6月到2022年12月,分為四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。制訂印發(fā)《莆田第十中學安全專項整治三年行動實施方案》,部署啟動全面開展專項整治三年行動。各處室、年段、班級要結合實際制定細化實施方案,對開展專項整治三年行動作出具體安排。
(二)組織實施(2020年6月至12月)。各處室、年段、班級要結合《莆田第十中學安全隱患大排查大整治工作方案》要求,堅持邊部署、邊排查、邊整治,把宣傳發(fā)動、自查自改、隱患整改、督導問責貫穿大排查大整治全過程。堅持把保證人身安全放在首要位置,發(fā)現(xiàn)危及人身安全隱患要立查立改,對一時難以整治的安全隱患要采取防范措施,在保證人身安全的前提下分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號清單,制定時間表路線圖,明確整改單位和要求,確保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年全年)。動態(tài)更新隱患清單、整改清單、銷號清單,加大攻堅力度,持續(xù)開展安全隱患集中整治,確保按時整改銷單,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年全年)。深入分析學校安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動實施。
(一)加強組織領導。各處室、年段、班級要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性緊迫性,成立工作小組,強化領導責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施。
(二)健全長效機制。研究制定學校安全風險辨識標準規(guī)范、分級管控制度、確保隱患整改到位、風險管控到位。及時總結專項整治三年行動的經驗做法,形成一批制度成果,建立常態(tài)化的安全風險防范化解和隱患排查整治長效機制。
(三)嚴格督導問責。加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,納入學校綜治安全目標管理體系重要內容。對重點問題、重大隱患要盯住不放、一抓到底、見底清零。對于安全管理問題突出、主體責任不落實、隱患整改不及時的學校要給予嚴肅處理,造成安全責任事故的要依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇三
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實自治區(qū)、銀川市、靈武市黨委、政府關于安全生產的工作要求,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,認真落實安全生產責任制,扎實推進安全生產量化分級管理,從嚴整治安全生產領域突出問題,建強風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,按“一年普治、兩年攻堅、三年提升”工作思路,深入開展安全生產專項整治三年行動,嚴防各類生產安全事故發(fā)生,堅決遏制重特大事故,扎實推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為全市安全生產做出積極貢獻。
組長:xxx。
成員:xxxx。
領導小組下設辦公室,由xx同志任辦公室主任,徐江為聯(lián)絡員,具體負責安全生產專項整治工作的組織協(xié)調。
1、學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。
集中開展學習,組織全院負責人以上人員進行專題學習,加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解,各科室結合自身實際,組織本科室人員進行學習,學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢“生命至上、安全第一”工作理念,增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。
建立完善消防管理隱患排查治理機制,常態(tài)化開展消防隱患大排查大治理。一是集中整治消防安全問題,安全生產工作小組集中開展消防安全隱患排查整治,突出住院部、門診部、icu病房、消防控制室、配電室、氧站等重點部位,對消防設施、電氣線路、管道設施等進行重點檢查,建立消防安全隱患信息臺賬,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,列出整改措施和整改時限,形成報告、登記、整改銷號等一系列閉環(huán)管理。二是推行行業(yè)消防安全標準化管理,推動我院嚴格貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機構消防安全管理衛(wèi)生行業(yè)標準》(ws308-2019),建立與消防救援機構分析評估、定期會商等工作機制,并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改措施。持續(xù)落實《醫(yī)療機構消防安全管理九項規(guī)定(2020版)》,深入推進《醫(yī)療和疾控機構消防安全生產工作管理指南》的應用。三是加強消防人防、技防和物防建設,加大消防投入,夯實消防安全基礎設施。四是加強消防安全宣傳教育培訓,組織消防安全責任人和管理人、單位員工分批次、分類別開展消防培訓,每年度保障全院職工受訓率達到100%。(責任科室:后勤保障科各臨床科室)。
3、危險化學品、毒麻精藥品和危險廢物安全整治。
全面貫徹落實《中共中央辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》《自治區(qū)危險化學品安全管理辦法》等,持續(xù)提升風險管控能力和安全水平。一是建立危險化學品、毒麻精藥品的安全管理機制,健全危險化學品、毒麻精藥品安全管理規(guī)章制度措施,完善崗位安全責任制,落實管理崗位職責,確立專(兼)職管理人員,建立相關管理臺賬。二是摸清全院危險化學品底數(shù),優(yōu)化危險化學“一張圖一張表”,及時更新維護庫存數(shù)據,2020年底前,全面完成全院危險化學品數(shù)量的摸底工作,并區(qū)分標注危險化學品風險等級。三是加強危險化學品、毒麻精藥品全過程監(jiān)督,加強對危險化學品、毒麻精藥品的購買、儲存、使用、運輸、操作、廢棄處置等全環(huán)節(jié)的加強管理監(jiān)督,確保安全標簽清晰、分類存放、防護規(guī)范、設施配套,劇毒危險化學品的保存場所獨立完好,并落實“五雙”管理制度要求。四是把好危險廢物管理關鍵環(huán)節(jié),規(guī)范危險廢物的處置,加強危險廢物產生、貯存、轉移、處置等過程的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單管理,組織開展污水處理過程中安全風險排查。五是落實生物安全管理,明確相關部門及微生物實驗室人員職責,落實實驗室生物安全管理責任制,建立完善公共衛(wèi)生事件下的實驗室安全操作流程,嚴格落實日常安全防護制度,組織生物安全管理相關人員開展安全培訓。(責任科室:藥劑科、病理科、檢驗科、院感科、后勤保障科、各臨床科室)。
4、特種設備及后勤保障安全專項整治。
嚴格落實特種設備的安全監(jiān)督管理,一是健全特種設備(電梯、壓力容器、中心供氧等)安全管理機構,制定管理制度和作業(yè)人員崗位職責,確保持有效證件上崗作業(yè)。二是建立完善特種設備管理檔案,建立特種設備和作業(yè)人員登記臺賬及安全技術檔案,按規(guī)定辦理使用登記,做到一機一檔,并及時開展風險辨識和管控。三是強化特種設備使用安全管理,依托專業(yè)機構加強維保,定期檢驗并確保在檢驗有效期內,完善不同類型特種設備專項應急救援預案,堅持每年至少組織一次應急處置演練。四是加強后勤保障安全管理,建立健全水電暖運行管理制度,應急流程及操作規(guī)范,明確歸口管理部門及人員組織架構,確定專職管理人員。各工種操作人員持證上崗,按規(guī)定定期進行證件年檢和培訓,高低壓配電設施定期檢查維保,并適時組織突發(fā)事件處置演練。五是保障生活用水安全,完善飲用水衛(wèi)生安全保障應急預案和防范措施,嚴格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》等標準,對二次供水系統(tǒng)設施要定期檢測消毒。(責任科室:設備器械科、后勤保障科、各臨床科室)。
認真落實十八項核心制度,嚴格執(zhí)行操作規(guī)范,加強行風建設,避免醫(yī)療差錯、事故的發(fā)生。醫(yī)教科、護理部要對各科室的診療科目、從業(yè)人員資格進行梳理,杜絕超范圍執(zhí)業(yè)、無證上崗等現(xiàn)象的發(fā)生。醫(yī)教科要加強對醫(yī)務人員“三基”、“三嚴”培訓,全面提升醫(yī)療服務技能水平,加強對醫(yī)療服務中重點環(huán)節(jié)、重點科室、重點人員、重點時段的質量安全控制,第一時間救治危重患者,精心維護患者的生命健康,努力構建和諧的醫(yī)患關系。(責任科室:醫(yī)教科、護理部、各臨床科室)。
2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月),制定《靈武市人民醫(yī)院安全生產專項整治三年行動實施方案》,召開負責人以上安全生產會議,動員部署全院安全生產專項整治三年行動,各科室遵照方案落實實施,全面啟動三年行動。
(二)排查整治(2020年6月-12月),各安全生產工作小組成員對重點部位的安全生產風險隱患進行全面深入排查整治,重點加強對水、電、氣、特種設備、?;返扰挪椤ε挪槌龅陌踩[患要建立問題隱患清單,制定時間表,明確整改責任人和整改要求。
(三)集中攻堅(2021年全年),對安全隱患清單進行動態(tài)更新,針對重點難點問題,加大專項整治攻堅力度,落實掛牌督辦機制,保障整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2020年全年),對我院安全生產專項整治三年行動進行總結評估,各責任科室分別于2020年、2021年、2022年6月30日前將本科室全年安全生產專項整治年度總結報后勤保障科,后勤保障科匯總后報衛(wèi)健局執(zhí)法監(jiān)督室。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇四
(一)及時部署,制定方案,自查自糾(x月份)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)園區(qū)要結合各自實際,及時制訂本轄區(qū)專項安全檢查工作實施方案,落實責任,確保安全隱患排查和整改工作落實到位。
x月xx日,全縣各加油、加氣站進行自查,要按照相關法律法規(guī)和本方案要求,認真全面的做好安全隱患排查和整改工作,寫出自查工作總結備查。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)園區(qū)安全檢查(x月份)。
x月x日至x月xx日,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)園區(qū)在企業(yè)自查自糾的基礎上,組織對轄區(qū)內中石化、中石油之外的加油、加氣站進行逐一檢查,對中石化、中石油所屬的人員密集場所和城市交通要道周邊加油、加氣站進行檢查;并將檢查情況報送企業(yè)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)園區(qū)安委會辦公室。
(三)市、縣抽查(x月份)。
x月份,市、縣有關部門將組織對全縣加油站、加氣站安全檢查情況進行抽查。縣安全監(jiān)管局負責組織對全縣加油站安全檢查情況進行抽查并做好迎接市安監(jiān)局檢查,縣住建部門負責組織對全縣加氣站安全檢查情況進行抽查并負責做好迎接市城鄉(xiāng)建委檢查,縣商務局負責組織對全縣查處取締無證無照經營加油站(點)情況進行抽查并做好迎接市商務局檢查,x月xx日前將抽查情況報縣政府安委會辦公室。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇五
為認真組織開展安全生產專項整治三年行動,切實推動安全發(fā)展理念落實到位,有效防范安全事故發(fā)生,為加強消防安全專項整治,根據《海陽市消防安全專項整治三年行動方案》及市衛(wèi)健局消防安全專項整治三年行動方案,結合本院實際情況制定本實施方案。
認真落實上級黨委、政府和市衛(wèi)健局主管部門關于安全生產的工作部署,樹牢安全發(fā)展理念產,深化底線思維和紅線意識,切實推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為維護人民生命財產安全和經濟高質量發(fā)展休息出積極貢獻。通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、醫(yī)院老舊建筑線路老化、突出風險整治、重點科室管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、醫(yī)院員工消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
工作任務。
(一)?落實消防安全責任。
1、健全完善消防工作領導責任。
按照“黨政同責,一崗雙責”的要求,安全工作責任制,建立消防安全考核體系,簽訂責任書,落實層級責任制,明確工作職責,加強對消防安全工作的督導。把消防安全專項整治三年行動作為壓實主體責任、提升單位安全管理水平的重要抓手。醫(yī)院班子成員每月召開一次工作會議及相關消防安全大檢查,通報、部署消防安全工作,將消防工作納入院內目標績效考核內容。
2、推動消防安全監(jiān)管責任。
2020年組織開展全院各科各個環(huán)境消防安全排查整治,及時清除火災隱患。對一時難以整改的火災隱患,列出整改計劃、時限,三年內基本整改完畢。建立完善我院消防安全管理規(guī)定,組織開展消防安全標準化管理。
3、集中開展重點場所區(qū)域治理工程。
4、加強宣傳,落實培訓,嚴格考核。
定期組織展開消防安全知識宣傳,采取各種情勢及多種渠道,廣泛宣傳消防安全知識,進一步廣大醫(yī)務人員及住院人員的消防意識。
(二)?開展打通消防生命通道行動。
我院按照標準對消防車通道、安全出口、疏散通道等逐一劃線、標名、立牌,實行規(guī)范化管理,確保消防生命通道暢通,2020年11月前完成。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口及消防車通道的行為,及時制止,積極報告,配合協(xié)助落實消防通道聯(lián)合執(zhí)法管理機制。
(三)?集中整治消防安全突出風險。
1.著力防范化解電動汽(自行)車火災風險,我院強化教育宣傳,張貼《關于規(guī)范電動車停放充電加強火災防范的通告》和《電動車停放、充電場所和民用建筑燃氣使用場所消防安全須知》,通過制作掛圖、顯示屏、電視等方式宣傳通告內容,普及電動自行車消防安全知識,加強火災案例警示教育。及時勸阻和制止違法違規(guī)行為。勸阻和制止無效的,及時向公安、消防等部門報告。對電動自行車引發(fā)火災的,將依法追究事故責任人員的責任。
(四)?提升醫(yī)療衛(wèi)生消防安全基礎。
2021年6月之前我院要建立起完善的隱患排查治理制度、常態(tài)化全員消防培訓制度,將消防法律法規(guī)、安全知識常識等納入職工職業(yè)培訓中,做到入職必訓、定期培訓、輪崗輪訓,邀請消防專家,有計劃、有組織的對消防安全負責人和管理人、安保人員、單位管理人員、員工等開展消防教育培訓,每年全部培訓一遍,全面提升員工消防安全意識。
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月至7月)。按照上級統(tǒng)一部署,啟動消防安全專項整治三年行動。進一步明確行動目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等,全面做好部署發(fā)動工作。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。對本院消防安全風險隱患進行全面排查,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,完成問題和風險隱患摸排梳理,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動醫(yī)院職工群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。
對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,加大專項整治攻堅力度,強力推進問題整改,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
提高站位,強化領導。
醫(yī)院成立消防安全專項整治三年行動方案領導小組,由魯寧同志任組長,張春斌同志任副組長,王磊、王小華等同志為成員。
張春斌同志牽頭負責消防安全專項整治三年行動方案的制定和實施;王永紅負責資料收集、匯總、信息上報等工作。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇六
為確保全鎮(zhèn)消防專項整治取得實效,根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《消防安全專項整治三年行動實施方案》及《四川省消防安全專項整治三年行動實施方案》《崇州市安全生產專項整治三年行動實施方案》,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
以排查火災隱患為基礎,以做實消防信息化為載體,以夯實基層基礎為根本,通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展,人民群眾安全感顯著增強。
(一)實施打通消防生命通道工程。
1.消防標識標志建設(責任人:副鎮(zhèn)長樂明,責任辦所:應急辦公室)。
工作任務:2020年,公共建筑和新建住宅小區(qū)完成消防車通道標線標識施劃工作,其余住宅小區(qū)標線標識施劃達到50%,未完成的實行政府掛牌督辦;完成消防車通道的調查研判,對納入城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍的區(qū)域,制定“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”治理方案;建立消防車通道聯(lián)合執(zhí)法管理機制;確保消防車通道暢通的應急技防措施基本落實。2021年,全部公共建筑和住宅小區(qū)完成消防車通道標識施劃工作;按照“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”的要求完成60%的消防車通道治理。2022年,按照“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”的要求消防車通道治理達到100%;公共建筑和住宅小區(qū)的車位基本滿足停車需要;消防車通道基本實現(xiàn)智能化管理。
2.文博單位、宗教活動場所消防安全基礎提升。(責任人:副鎮(zhèn)長李學明,責任辦所:民生發(fā)展辦公室)。
工作任務:2020年,完成對本地文博單位和宗教活動場所的全面排查,列出消防安全風險清單,建立工作臺賬;按照“一寺一策”“一廟一策”的原則,分類制定風險控制方案;明確本地“三定三禁”消防安全管理示范單位場所。組織對宗教活動場所現(xiàn)有消防基礎條件進行系統(tǒng)評估,對存在問題和隱患進行調查研判,制定科學可行的整體改進方案。2021年,本地宗教互動場所全面實施“三定三禁”消防安全管理,并在所屬社區(qū)(村)全部建成志愿消防隊或微型消防站。對宗教活動場所內老舊電氣線路、電氣設備進行規(guī)范改造,定期檢測維護。
3.森林火災防控能力提升。(責任人:人大主席岑元清,責任辦所:社區(qū)發(fā)展辦公室)。
工作任務:2020年,制定森林草原火災防控能力提升三年行動方案,開展“森林火災監(jiān)控撲救指揮系統(tǒng)”現(xiàn)有系統(tǒng)增效提能工作。2021年,相關村(社區(qū))在林區(qū)開展森林消防水池建設,推進重點治理區(qū)森林防火通道建設,推動基層標準化森林資源管護站建設,強化人員配備、防火物資儲備和業(yè)務技能培訓。2022年,完成森林草原火災防控能力提升工作,對存在的普遍問題進行專題研究,固化長效機制。
(二)整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險。
1.抓好老舊場所突出風險治理。
工作任務:2020年,全市完成老舊小區(qū)、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域的風險評估,出臺三年整治計劃,建立健全群防群治網絡。2021年,持續(xù)推動老舊場所公共消防設施和微型消防站的升級改造。2022年,以村(社區(qū))為單位,老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。
2.加強電動汽車、電動自行車消防安全監(jiān)管。
工作任務:2020年,30%居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施。2021年,60%居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施。2022年,100%居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施。
3.加強彩鋼板建筑安全監(jiān)管。
工作任務:2020年,針對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,完成全鎮(zhèn)30%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。2021年,完成全鎮(zhèn)70%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。2022年,完成全鎮(zhèn)100%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。
(三)打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎。
工作任務:2020年,各村(社區(qū))專題研究一次本村消防工作,完成本村地區(qū)消防評估;建立健全本村消防安全機制;完成本村消防規(guī)劃編修;將消防工作納入農村改造。2021年,持續(xù)推動農村消防工作,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村消防安全條件和群眾消防安全意識有所改善。2022年,進一步推動農村消防工作,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
(四)抓牢重點行業(yè)消防標準化管理。
工作任務:2020年,完成行業(yè)部門消防安全隱患排查,制定整改計劃,明確整改時限;各涉安辦所確定不少于1個重點整治單位和1個行業(yè)標桿示范單位。2021年,行業(yè)重點整治單位完成隱患整改,行業(yè)單位基本實現(xiàn)消防安全標準化管理,全面推廣標準化管理中的典型經驗做法。2022年,形成行業(yè)消防標準化管理制度,有效落實行業(yè)標準化管理。
(五)實施消防信息化管理能力提升工程。
工作任務:2020年,全市消防工作納入基層網格信息化管理平臺;完成本級消防大數(shù)據匯集工作,建成城市消防數(shù)據資源庫和消防大數(shù)據平臺。2021年,建成消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)。2022年,完成火災高危單位100%接入;分級建成城市消防大數(shù)據庫和火災監(jiān)測預警預報平臺,實現(xiàn)對火災高風險場所、高風險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理。
(六)實施消防安全素質提升工程。
工作任務:本鎮(zhèn)建成達標1處對應級別的應急消防科普教育基地,分批次、分類別對單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、物業(yè)管理人員、重點單位員工、小企業(yè)主、務工人員等重點人群開展消防教育培訓,全民消防安全學習云平臺常態(tài)化運行。2022年,重點人群消防教育培訓覆蓋率達100%。
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月至8月)。按照國家、省、成都市、崇州市統(tǒng)一部署,啟動全鎮(zhèn)消防安全專項整治。各村(社區(qū))、各辦所結合實際根據本實施方案進行工作,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、職責分工、治理時限等內容,全面做好本地專項整治行動的部署發(fā)動。
(二)排查整治(2020年7月至2021年5月)。各村(社區(qū))、各辦所對本地區(qū)本行業(yè)消防安全風險隱患全面排查,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,發(fā)動各方面力量群策群力、群防群治,精準推進排查任務。
(三)集中攻堅(2021年6月至12月)。各村(社區(qū))、各辦所對照前期排查的“兩個清單”,細化各項治理舉措,實施差異化整治。構成重大火災隱患的,由鎮(zhèn)政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村(社區(qū))、各辦所邊整治、邊總結,結合實際出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)加強組織領導。各村(社區(qū))、各辦所要對消防安全專項整治進行研究部署,明確本地方案中各項任務牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障。
(二)加強工作統(tǒng)籌。各村(社區(qū))、各辦所要結合新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準扶貧等重點工作,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經濟社會協(xié)調發(fā)展。要堅持因地制宜、因情施策,針對不同地區(qū)和行業(yè)領域特點,研究采取差異化的工作舉措。要細化分解三年目標任務,列出年度任務清單,加強跟蹤問效,逐項推動落實,真正實現(xiàn)“每年有進步、三年大提升”。
(三)抓好典型示范。各村(社區(qū))、各辦所要在全面部署推進的基礎上,組織重點地區(qū)、重點行業(yè)開展試點治理工作,積極探索符合本地實際的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制,形成典型示范效應。
(四)嚴格考核督導。專項整治成效將納入安全生產黨政同責考評和年度消防工作考核,并作為對各村(社區(qū))主要負責人和村委班子綜合考核評價的重要依據。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇七
一、整治目標。
建立城市建設公共安全隱患排查和安全預防控制體系。完善安全生產體制機制法制,大力推動城市建設管理領域科技創(chuàng)新,不斷加強基礎能力建設,全面提升本質安全水平。扎實推進城市建設安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,堅決遏制重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產安全。
二、主要任務。
充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段,建立國家、省、市城市安全平臺體系,推動城市安全和可持續(xù)發(fā)展。
開展城市公共衛(wèi)生安全專項體檢,查找城市建設在應對重大傳染病問題方面存在的短板和不足。3.加快建設城市綜合管理服務平臺,推動實現(xiàn)國家平臺、省級平臺、市級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據同步、業(yè)務協(xié)同,提升城市綜合管理服務智能化水平,推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。4.推動城市安全發(fā)展。明確安全發(fā)展目標,組織開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作,從源頭治理、風險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應急管理等方面全面加強城市安全各項工作。加強城市安全環(huán)境建設,擴展避難疏散空間,加強城市防災工程建設,落實城市各項安全要素。做好防災避難場所等技術標準編制工作。充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段,建立國家、省、市城市安全平臺體系,確保城市安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
(二)指導地方全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患,依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為,督導各地整治安全隱患。1.全面排查安全隱患。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所的安全隱患,逐一建檔造冊、逐一將排査結果納入房屋結構安全信息化管理平臺,實行臺賬管理。2.依法查處違法違規(guī)行為。聚焦四無”建設(無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收)、擅自改變使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自改變房屋結構和布局的建筑(含群租房等)、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設行為等,依法嚴肅査處。3.督促各地住房和城鄉(xiāng)建設部門會同有關部門制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策。改造房屋用于租賃住房的,以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構,應當符合建筑、消防等方面的要求。4.落實安全隱患整改責任。整改整治實施清單化管理,確保責任明晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。加強部門協(xié)同落實、聯(lián)合執(zhí)法,整改整治全覆蓋、穿透式。
(三)根據城市建設安全出現(xiàn)的新情況,明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監(jiān)管責任。1.落實建筑物所有權人主體責任。建筑物所有權人應承擔房屋使用安全主體責任。房屋所有權人和使用人應按設計用途使用房屋,嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構。指導各地督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定,加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養(yǎng)護、管理,協(xié)助有關部門做好物業(yè)管理區(qū)域內的安全防范工作。2.落實參建各方的主體責任。突出建設單位首要責任,建設單位應加強對工程建設全過程質量安全管理,加強對參建各方的履約管理,嚴格履行法定程序,不得違法違規(guī)發(fā)包工程,保證合理工期和造價。施工單位應完善質量安全管理體系,推行工程質量安全手冊制度。勘察、設計、監(jiān)理等單位依法履行相應責任。3.落實監(jiān)管部門責任。強化政府對工程建設全過程的質量監(jiān)管,探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式,健全省、市、縣監(jiān)管體系。不斷推行"雙隨機、一公開"和“互聯(lián)網+監(jiān)管"模式,加強工程質量監(jiān)督隊伍建設,監(jiān)督機構履行職能所需經費列入同級政府預算。
(四)開展摸底調查,研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見,推動各地開展城市地下基礎設施信息及監(jiān)測預警管理平臺建設。1.加強城市地下基礎設施安全管理。指導各地開展地下基礎設施的摸底調查,理清基礎情況,研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見,落實部門、地方、企業(yè)管理責任,排查整治安全隱患,建立信息管理平臺,完善城市地下基礎設施安全綜合治理的長效機制。2.推動各地開展城市地下基礎設施信息及監(jiān)測預警管理平臺建設。實現(xiàn)城市地下基礎設施信息的即時錄入、動態(tài)更新、共建共享、實時監(jiān)控,并和城市信息模型基礎平臺對接,滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。
(五)完善燃氣工程技術標準,健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制。指導各地建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制、推動市政排水管網地理信息系統(tǒng)建設。1.制定《燃氣工程項目規(guī)范》,完善燃氣設施標準。2.督促指導各地落實《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動計劃》,推進市政排水管網地理信息化系統(tǒng)建設。3.
總結。
推廣建筑垃圾治理試點城市做法經驗,指導各地建立健全渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制,消除堆體安全隱患。4.指導各地加強城市市政公用設施建設、安全和應急管理,加強城市供水、熱力、市政設施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監(jiān)督管理。指導建設工程消防設計審查驗收工作。指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。
(六)督促企業(yè)落實主體責任,指導各地開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理,依法打擊建筑市場違規(guī)行為,推進建筑施工安全生產許可證制度改革。1.嚴肅查處施工安全事故。認真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設部應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》,強化事故責任追究,做好事故調查分析。完善事故查處機制,嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。2.狠抓重點領域風險防控。嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》,開展房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理,著力消除重大事故隱患。嚴厲打擊建筑施工非法違法行為,加強市場現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。3.提升施工安全治理能力。加強建設單位安全生產主體責任落實,推進建筑施工企業(yè)安全生產許可制度改革,研究完善建筑起重機械安全管理制度,推動工程質量安全手冊制度實施。穩(wěn)步推進全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部署應用,完善監(jiān)管體制機制,建立健全建筑施工安全誠信體系。4.嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。指導各地持續(xù)規(guī)范市場秩序,大力打擊施工轉包、違法分包等行為。對違反規(guī)定造成工程質量安全事故的,依法給予停業(yè)整頓、降低資質、暫停執(zhí)業(yè)等處罰,對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度。
三、
時間安排。
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月)。深入學習領會習近平總書記關于安全生產重要指示精神,切實統(tǒng)一思想認識、提高政治站位,增強開展專項整治提升行動的政治自覺和行動自覺。部署各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和有關部門,制定細化本地實施方案。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。全面排查城市建設領域安全生產風險隱患,建立問題隱患和制度措施"兩個清單",制定時間表路線圖,明確整改責任和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推動實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。各地要動態(tài)更新兩個清單”,針對重點難點問題,持續(xù)開展隱患問題集中整治,加強跟蹤整改,實施閉環(huán)管理,直至整改銷號。住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門將通過現(xiàn)場推進會、推廣有關地方和標桿企業(yè)的好經驗好作法等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全城市建設安全生產隱患排查和預防控制體系,專項整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析城市建設安全生產共性問題和突出隱患,深挖問題背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,完善長效機制,逐項推動落實。需要在國家層面進行破題的重點難點問題及時報告,統(tǒng)籌協(xié)調研究解決。及時總結提煉各地整治行動的成熟經驗,形成一批制度成果在全國推廣。分年度總結城市建設安全專項整治行動計劃開展情況,上報國務院安委會辦公室。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門要堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于開展安全生產專項整治的決策部署上來,成立專項整治工作領導小組,明確職責分工,細化分解任務,認真抓好部署落實。
(二)細化方案措施。各地區(qū)、各有關部門要按照城市建設安全專項整治工作統(tǒng)一部署,結合工作實際,科學確定工作目標,制定具體實施方案,出臺實招實策,把專項整治抓出成效,堅決杜絕形式主義、官僚主義。確保安全投入,堅持不安全、不生產,不安全、不運營,絕不能帶病生產和運營。
(三)強化督促指導。各地區(qū)、各有關部門要加強動態(tài)檢查和過程檢査,強化責任考核,確保責任落實到位、任務完成到位。要切實加強對專項整治開展情況的監(jiān)督檢查,及時研究、協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題。住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門將適時對重點地區(qū)開展隨機督導。
(四)嚴肅問效問責。各地區(qū)、各有關部門要加強對城市建設安全整治工作的監(jiān)督,綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查,確保取得實實在在成效。對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,依法依規(guī)堅決問責。
(五)強化輿論引導。充分發(fā)揮各類媒體作用,采取多種形式加強宣傳報道。加強正向引領和反面警示教育,積極營造濃厚的社會輿論氛圍。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇八
節(jié)假日期間的安全預案制定工作,按照縣疫情防控指揮部的要求,控制游人數(shù)量,嚴防踩踏、擁堵等事故發(fā)生。下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼目h城市管理局安全生產專項整治三年行動工作匯報,希望大家喜歡。
x縣城市管理局在市城市管理局的領導下,在市、縣安委辦的具體指導下,“緊緊圍繞消除事故隱患、筑牢安全防線”這一主線,深入開展工作。把查隱患、保安全、促穩(wěn)定貫穿于城市管理各項工作之中,確保安全生產工作落實到實處?,F(xiàn)就我局今年安全生產專項整治三年行動工作開展情況匯報如下:
一、加強領導,強化措施。
組織成立了由局黨組書記、局長伍剛為組長、分管副局長宋小蓮為副組長、局機關股室和直屬二級單位負責人為成員的“安全生產專項整治三年行動工作領導小組”,制定了x縣城市管理《20xx年安全生產整治提升方案》,x縣城市管理局《x縣城管局集中開展安全生產大排查大整治大培訓大教育攻堅行動方案》,明確了嚴格按照“三管三必須”原則,集中力量做好城市管理領域安全生產工作。
二、加大安全監(jiān)管力度,抓好安全隱患排查、整治。
切實抓好城市市政、燃氣、消防、垃圾處理等行業(yè)安全生產隱患排查整治工作,今年以來我局共排查各類安全隱患50處,現(xiàn)已全部整改到位。
(一)加強游園、廣場安全生產隱患排查整治工作。
一是加強對廣場游園設施、設備的正常運行維護;。
二是加強隱患排查對未按管理要求的游樂設施進行及時清理,限期整改;。
三是加強廣場游園消防維護,切實做好防火工作,強化用電安全;。
四是節(jié)假日期間的安全預案制定工作,按照縣疫情防控指揮部的要求,控制游人數(shù)量,嚴防踩踏、擁堵等事故發(fā)生。
(二)加強燃氣安全生產隱患排查整治工作。
一是加強城鎮(zhèn)管道燃氣安全管理工作。督促我縣13個燃氣企業(yè)嚴格對充氣站、閥門、管網、加氣站、液化氣充氣站等設施設備進行檢測,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三是繼續(xù)加大對瓶裝液化氣的市場整治督導。嚴厲打擊液化石油氣“瓶對瓶”倒氣違法行為,在現(xiàn)有瓶裝氣整治的基礎上要擴大治理成果,嚴格執(zhí)法,深入排查治理。要以零容忍的態(tài)度,確保全縣瓶裝液化氣市場安全有序運行。
(三)加強垃圾處理場安全生產隱患排查整治工作。
切實加強了對截洪管道、雨污分流設施、滲透液除磷設施監(jiān)督檢查,加強值班監(jiān)測和記錄,定時填埋、消殺、防疫,實行場區(qū)安全狀況每周報告制度,從嚴治理有害垃圾亂堆、亂倒現(xiàn)象一經發(fā)現(xiàn),從重處罰,確保垃圾處理場安全生產。
(四)加強城市道路、橋梁、下水道等市政設施安全生產隱患排查整治工作。
加強對我局管護范圍內的道路、橋梁監(jiān)管力度,定期開展巡查,發(fā)現(xiàn)有損壞現(xiàn)象及時維修,做好下水道清淤工作,從一定程度上避免了城市內澇的發(fā)生。防止下水道堵塞、外溢。
建立消防安全管理制度,遵守消防技術規(guī)范,落實消防安全“提示”及用火、用電、用氣管理責任制,持續(xù)開展電氣火災,電動車火災,“打通生命通道”等消防安全綜合治理,組織專人對消防設備使用情況進行大排查,及時消除消防安全隱患。
(六)加強城市地下有限空間作業(yè)安全生產隱患排查整治工作。
1、嚴格維護地下空間作業(yè)安全技術規(guī)程和管理制度,堅持先驗測后作業(yè)的原則,作業(yè)人員進入危險場地前,必須先對有限空間空氣進行科學檢測,強制通風,嚴禁在地面缺少2名監(jiān)護人的情況下作業(yè)。從事有限空間作業(yè)的單位責任人,要嚴格履行審批手續(xù),核實作業(yè)條件,積極購置器材設備,最大程度的減少人員進入地下有限空間作業(yè)。
2、要積極開展現(xiàn)場演練、專家指導、答疑交流等方式的安全生產培訓。講解行業(yè)安全生產常識、崗位安全操作規(guī)程及事故應急處理措施等,嚴格地下有限空間作業(yè)安全技術規(guī)程,確保作業(yè)人員的人身安全。
(七)城市戶外廣告、燈箱和樓房外墻附屬物的安全生產隱患排查整治工作。
杜絕在高層樓頂、外墻上設置廣告牌,對沿街商鋪廣告牌的設置質量,框架結構,抗風抗震強度要進行審核,確保萬無一失。
三、存在的不足及今后的工作打算。
1、工作中主動意識、創(chuàng)新意識有待進一步加強。
2、對先進的安全生產管理業(yè)務知識學習還需進一步提高。
3、在對企業(yè)進行安全生產隱患排查工作中,有時缺乏耐心細致,對個別專業(yè)性較強的隱患問題診斷能力不強。在今后的工作中,我局將認真貫徹落實省、市安全生產會議精神,以《安全生產專項整治三年行動方案》為指導,強化企業(yè)主體責任,進一步加強雙重預防體系建設及應急預案體系建設,突出重點行業(yè),狠抓薄弱環(huán)節(jié),建立以預防為主的長效機制,嚴格落實好安全生產各項制度和措施,確保我局安全生產目標任務的圓滿完成。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇九
一、整治目標。
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
——消防安全突出風險得到明顯整治。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年年底前,城鄉(xiāng)重大消防安全風險明顯減少。
——消防治理責任機制得到明顯加強。全面推行行業(yè)消防安全標準化、規(guī)范化管理建設,重大火災隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災隱患舉報獎勵制度全面落實,社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
——火災風險防控體系得到明顯優(yōu)化。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制,全面應用大數(shù)據、物聯(lián)網信息化技術,依托智慧城市建設,分級建成城市消防大數(shù)據庫,實時化、智能化評估消防安全風險。2022年年底前,全國火災監(jiān)測預警預報平臺基本建成,差異化精準監(jiān)管全面推行。
——全民消防安全素質得到明顯提升。全民消防安全素質提升工程全面實施,消防安全納入主要行業(yè)領域職業(yè)培訓內容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。2022年年底前,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全環(huán)境得到明顯改善。2020年至2022年,火災總量和亡人數(shù)量總體下降,較大火災事故有效減少,重特大火災事故得到明顯遏制,消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉并保持總體穩(wěn)定,社會消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。
二、主要任務。
(一)實施打通消防生命通道工程。
1.單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。2020年12月30日前,各地分批、分區(qū)域組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位,按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通。未完成的,實行政府掛牌督辦整改。(省消防救援總隊牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳等配合)。
2.老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。各地結合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網等方面情況,按照“先急后緩”原則,結合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,2020年5月30日前,制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案,利用三年時間分類分批督辦整改。(省消防救援總隊牽頭,省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等配合)。
3.加強規(guī)劃建設提供基礎保障。2020年年底前,各地將新建停車場列入“十四五”相關規(guī)劃重要工程同步建設,將城市停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容,列出三年工作計劃,在城市推動新建一批公共停車設施。人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力。各地按照加強城市停車設施規(guī)劃建設的有關政策文件,嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求。(省消防救援總隊牽頭,省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省人防辦、省自然資源廳等配合)。
4.優(yōu)化停車資源管理使用。各地建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側停車場等公共停車設施,對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車,合理設置門檻和限制條件要求,簡化辦理程序,壓縮辦理時間,降低停車費用。對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū),要引進專業(yè)停車管理公司,合理利用空間規(guī)劃建設停車位,規(guī)范管理居民停車。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,省發(fā)展改革委、省公安廳、省消防救援總隊等配合)。
交通運輸部門要對違法設置在全省普通國省干線公路、縣道、鄉(xiāng)道和村道上,影響消防車等應急通行或存在安全隱患的鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿等限高、限寬設施,依法予以拆除。2020年6月30日前,組織各有關部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制,暢通信息共享渠道。(省消防救援總隊牽頭,省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省交通運輸廳等部門配合)。
(二)集中開展四類重點場所消防安全治理。
2022年,全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。(省消防救援總隊牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省民政廳等配合)。
指導大型商業(yè)綜合體完善消防工作檔案。2020年12月30日前,各地排查登記的大型商業(yè)綜合體突出問題得到有效整改,大型商業(yè)綜合體消防安全標準化管理達標創(chuàng)建率實現(xiàn)100%。(省消防救援總隊牽頭,省商務廳等配合)。
二是石化企業(yè)要依據規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設施器材,確保完好有效;
三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊,根據需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制,加強貼近實戰(zhàn)的技能訓練和綜合演練,優(yōu)化事故工藝處置措施。2020年7月30日前,中央駐皖石化企業(yè)和各地石油化工企業(yè)制定三年工作方案,利用三年時間,分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業(yè)消防力量建設三項任務?;@區(qū)探索應急資源共享和應急聯(lián)動機制,推動消防資源的共建共享和應急裝備能力提升。每年,石油化工企業(yè)開展一次風險評估、一次消防安全演練。(省消防救援總隊牽頭,省應急廳、中石化、中石油等中央駐皖石化企業(yè)等配合)。
2021年,全面加強改進地下軌道交通安全疏散及應急救援能力;
2022年,建成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)勤聯(lián)動的地下軌道交通綜合應急救援體系。近期建設地下軌道交通的其他城市,同步完成風險評估、計劃制定、綜合演練測試、部門聯(lián)勤聯(lián)動等工作。(省消防救援總隊牽頭,省應急廳、省交通運輸廳等配合)。
5.各地結合轄區(qū)實際情況,組織開展針對性的消防安全專項整治工作。
(三)整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險。
1.抓好老舊場所突出風險治理。2020年7月30日前,各地針對老舊小區(qū)、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結合部等突出風險,分類建立底數(shù)清單和隱患臺賬。結合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,分類施策、分類整治,組織升級改造消防設施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。2020年起,各地每年將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程,每年督辦整改一批老舊場所火災隱患問題。2022年,以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。(省消防救援總隊牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省應急廳配合)。
2.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風險治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災風險預估預判機制,優(yōu)化落實本質安全措施。經信部門要組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。市場監(jiān)管部門要依法查處違法違規(guī)生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為,建立公布曝光、聯(lián)合管理機制。2020年7月30日前,各地列出工作計劃,分批組織居民住宅區(qū)設置電動自行車集中充電、停放場所。2022年,居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住建部門等有關部門對施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。2020年年底前,組織對本地電子商務、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風險開展分析評估,強化行業(yè)消防管理措施,引導產業(yè)安全發(fā)展,提高安全設防等級。(省經濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳按照職責分別牽頭,省消防救援總隊配合)。
(四)打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎。
1.加大鄉(xiāng)村火災隱患整治力度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產業(yè)消防安全評估和管理,充分發(fā)揮公安派出所和基層網格員作用,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。2022年年底前,各地結合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊,加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級,有效降低火災風險。(省消防救援總隊牽頭,省農業(yè)農村廳、省公安廳配合)。
2.推進鄉(xiāng)村公共消防基礎建設。2020年年底前,各地依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施,將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃,同步推進消防基礎設施建設和維護管理。根據加強鄉(xiāng)村防災減災救災能力建設要求,因地制宜推動建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站,跟進加強業(yè)務指導,推動建立定期培訓演練的常態(tài)機制,提高初起火災撲救能力,提升鄉(xiāng)村抗御火災水平。2022年,鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。(省消防救援總隊牽頭,省農業(yè)農村廳、省自然資源廳協(xié)同)。
(五)加強重點行業(yè)消防安全管理。
1.集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年10月30日前,教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門,要對學校及幼兒園、養(yǎng)老服務機構、救助管理和托養(yǎng)機構、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開展排查整治,及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患,要分類制定整改對策,列出整改計劃,明確整改時限,提供消防技術服務,2022年年底前基本整改完畢。(省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民委(宗教局)等牽頭,省消防救援總隊配合)。
2021年,全面推廣典型經驗做法;
2022年,有效落實行業(yè)標準化管理。(省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民委(宗教局)、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省經濟和信息化廳、省郵政管理局、省交通運輸廳等牽頭,省消防救援總隊配合)。
(六)實施消防信息化管理能力提升工程。
1.推行城市消防大數(shù)據管理。各地結合電子政務、智慧城市建設以及城市信息化大數(shù)據系統(tǒng)建設,結合監(jiān)督管理、歷史火災等內部信息,及時向江淮大數(shù)據中心匯聚,共享匯聚融合相關行業(yè)數(shù)據資源。2022年年底前,分級建成城市消防大數(shù)據庫,建成火災監(jiān)測預警預報平臺,實現(xiàn)對火災高風險場所、高風險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理。(省消防救援總隊牽頭,省數(shù)據資源局配合)。
2.建設消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)。各地積極推廣應用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據物聯(lián)感知、智能感知。2021年6月30日前,地級以上城市全部建成消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)。(省消防救援總隊牽頭,省安委會有關成員單位配合)。
3.加強基層消防管理信息化共建共治。2020年11月底前,基層綜治、社區(qū)、網格等信息化管理平臺中嵌入消防安全管理模塊,將消防工作有機融入基層綜合治理體系,整合基層部門管理服務資源,綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯(lián)數(shù)據信息,構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。各級公安機關要督促指導公安派出所積極加強城鄉(xiāng)社區(qū)日常消防檢查和消防宣傳教育工作。(省消防救援總隊牽頭,省民政廳等配合)。
(七)實施消防安全素質提升工程。
1.加強消防安全素質教育。宣傳部門要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容;
各級黨校(行政學院)要將消防知識納入相關班次培訓內容;
司法行政機關要加強消防普法宣傳的指導協(xié)調和督促落實;
各級黨委組織部、人力資源社會保障部門要將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關公務員培訓、職業(yè)培訓內容。(省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳分別牽頭,省消防救援總隊配合)。
2.加強重點人群分級分類培訓。2020年8月30日前,各地制定培訓計劃,利用三年時間,分批、分類組織單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓,2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。(省消防救援總隊牽頭,省安委會有關成員單位配合)。
三、
時間安排。
自2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年4月至5月)。各地根據省安委會的統(tǒng)一部署,結合實際細化制定本地實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容,全面做好本地行動的部署發(fā)動。
(二)排查整治階段(2020年5月至12月)。各地、各有關部門全面排查本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全風險隱患,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅階段(2021年)。各地、各相關行業(yè)部門對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升階段(2022年)。各地、各有關部門結合實際,在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
各地、各有關部門要。
總結。
形成本方案年度工作報告和三年行動報告并于每年年底前報省安委會辦公室。
四、保障措施。
(一)強化組織領導。各地、各相關部門要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。市級、縣級政府分級落實組織實施工作,主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題。相關部門出臺配套支持政策意見,協(xié)同推進落實。各地、各有關部門要建立工作專班,定期聽取整治情況匯報,研究推動重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化統(tǒng)籌推進。各地要將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經濟社會協(xié)調發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同地區(qū)和行業(yè)領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
(三)強化示范引領。各地、各有關行業(yè)部門要在全面部署推進的基礎上,組織一批重點地區(qū)、重點行業(yè)先行開展試點治理工作,積極探索符合當?shù)貙嶋H的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制,形成典型示范效應。堅持一手抓突出風險治理,一手抓長效機制建設,認真總結專項整治中形成的經驗做法,固化提升為消防管理制度、治理標準規(guī)定。
(四)強化考核督導。此次專項整治作為平安建設(綜治工作)考評內容以及市級政府安全生產和消防工作考核內容。各地要科學制定本地考核驗收標準和辦法,分階段開展檢查驗收。各地區(qū)、各有關部門要在政務督查、日常檢查、工作考核中增加指標權重,組織明察暗訪,及時通報,督促落實。省安委會辦公室將適時調度各地、各相關部門工作情況,聽取工作匯報,對工作推動力度不大、進度緩慢的,將下發(fā)督辦單、約談相關政府和行業(yè)部門主要領導。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇十
為深入貫徹落實***總書記關于安全生產重要論述,特別是***總書記作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,按照天津市安委會和市衛(wèi)生健康委各項部署,胸科醫(yī)院黨委高度重視,將專項整治行動作為醫(yī)院重大政治任務和集中攻堅行動。
日前,院黨委書記、院長郭志剛與安全生產分管副院長張立分別主持召開了院長辦公會和安全生產專題會,專題動員部署胸科醫(yī)院安全生產專項整治三年行動。會上審議通過并出臺了《天津市胸科醫(yī)院安全生產專項整治三年行動實施方案》,明確了胸科醫(yī)院在“三年行動”中的4個階段任務、2個專題以及5項工作要求。
會上,院黨委書記、院長郭志剛強調:醫(yī)院全體黨員干部職工要認真學習貫徹***總書記關于安全生產工作的重要指示精神,落實市衛(wèi)生健康委部署要求,牢固樹立“隱患就是事故,事故就要處理”的理念,落實“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”的工作要求。各分管院領導和科室負責人要提高認識、周密部署、專人專班負責,扎實推進,力求實效;要嚴格落實“三管三必須”規(guī)定,層層壓實責任,聚焦“危、難、險、重”,堅持“從根本上消除醫(yī)院事故隱患”。
院領導班子和全體中層干部參加會議。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇十一
為加強全市教育系統(tǒng)消防安全專項整治,根據《全市安全生產專項整治三年行動實施方案》《全市消防安全整治三年行動專項實施方案》和《泉州市學校安全專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,全面打通消防生命通道、集中整治高層建筑等重點場所的消防安全突出風險隱患,確保學校消防安全突出風險得到明顯整治;全面推行消防安全標準化、規(guī)范化管理建設,有效防范化解學校消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、師生消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,推動全市教育系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
(一)實施打通消防生命通道工程。全市各級各類學校按標準規(guī)范學校消防車道管理。全面清理消防車通道違法停放車,違法設置鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線等固定障礙物等問題。對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通。2020年底前,全市學校完成消防車道標識化管理。未完成相關工作的,各地教育行政部門要逐級上報,提請市政府進行掛牌督辦整改。
(二)開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規(guī)定要求,建立高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度;二是全面排查測試學校高層建筑室內消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng),建立維護保養(yǎng)制度,對設有自動消防設施的學校高層建筑應按規(guī)定委托有資質的第三方機構進行維護保養(yǎng),逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;三是全面自查學校高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復;四是存在高層建筑的學校要依托社區(qū)網格員、保安人員、教職員工、志愿者等力量,建立一支微型消防站隊伍。2020年,教育系統(tǒng)內的高層建筑管理單位對照《高層建筑消防安全自查登記表》(詳見附件2)全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單,制定高層建筑消防安全三年整治計劃,重點督辦整改一批高層建筑嚴重問題。2021年,排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改,建立完善消防管理機制。2022年,全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
(三)加強學生校外租房管理。各高校和中學中職學校要加強學生校外租房的源頭管控,嚴格學生校外租房審批和管理,學生因特殊情況確需校外單獨租房(未與監(jiān)護人或委托監(jiān)護人共同居住)的,教師要定期進行走訪,了解學生在外租房居住情況,對租住存在消防安全隱患出租房的學生予以勸離;要加大對校外租房學生群體的消防安全宣傳教育,并將外宿學生納入重點宣傳教育范圍,提高消防安全意識和自防自救能力。各地教育行政部門要加強與公安、應急管理、消防部門的溝通配合,聯(lián)合開展檢查,督促消防安全隱患整改。
(四)加強重點部位消防安全管理。全市各級各類學校要集中力量對學生公寓、實驗室、食堂餐廳、教室禮堂、圖書館等人員密集場所,配電室、油氣輸送管道、電網線路、水電氣設施等重點部位開展消防安全檢查,找準薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,并及時進行整改和預防。重點排查整治違規(guī)用火、違規(guī)使用大功率電器,違規(guī)停放充電電動自行車,占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出風險。將排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,列出清單、建檔立賬,明確責任措施,照單對號、限時整改、閉環(huán)管理。
(五)推行消防安全標準化管理。貫徹落實《高等學校消防安全管理規(guī)定》《福建省學校消防安全管理制度》《教育部公安部關于加強中小學幼兒園消防安全管理工作的意見》等規(guī)定要求,建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,持續(xù)深化學校消防安全標準化管理。健全與消防部門分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織學校開展消防安全標準化管理。分年組織開展達標創(chuàng)建工作,2020年,打造標桿示范學校,各地教育行政部門應向市教育局報送不少于2家的標桿示范學校;2021年,全面推廣典型經驗做法;2022年,全市學校有效落實教育系統(tǒng)標準化管理。
(六)加強消防信息化管理應用。各地各校要強化物防技防措施應用,積極推廣應用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據物聯(lián)感知、智能感知,提高學?;鞠腊踩珬l件。要積極推動不具備設置自動消防設施的校外培訓機構等行業(yè)系統(tǒng)單位安裝獨立式火災探測報警器、電氣火災監(jiān)控等“智能預警”建設。根據《泉州市智慧用電安全安全建設行動方案》(泉安委〔2019〕29號),各地教育行政部門要督促指導學校宿舍樓智慧用電安全建設,安排專項經費用于扶持建設。
(七)加強消防安全宣傳教育。各地各校要將將消防安全知識納入學校管理人員和教師教育培訓內容,納入中小學、幼兒園教學內容,納入高校、高中新生軍訓課程。督促學校建立消防安全宣傳教育制度,指導各類學校開展消防宣傳教育并進行督導考核。全市中小學校消防安全進課程、進教材實現(xiàn)全覆蓋,中小學校消防安全教育每學年不少于4課時,高中、大學新生在軍訓消防教育不少于4課時。要制定學校常態(tài)化全員消防培訓制度,分批次、分類別組織開展教職員工消防教育培訓。要通過安全教育課、發(fā)放安全知識手冊、安全演練、家長會、致學生家長信等途徑,加強用火用電用氣安全知識和逃生自救等常識宣傳,進一步強化師生消防安全意識。
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6-7月)。按照市安委會統(tǒng)一部署和市消防救援支隊工作要求,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容,啟動全市教育系統(tǒng)消防安全專項整治。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各地各校按照《全市學校消防安全隱患大排查大整治工作方案》(泉教安指〔2020〕2號)相關工作要求,將嚴查嚴改貫穿大排查大整治全過程,對本地本校消防安全風險隱患全面排查,對未能及時有效整改的逐一建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各地各校對照前期排查的“兩個清單”實行動態(tài)更新、銷號管理,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。對存在重大火災隱患的,全面落實領導掛鉤整治、政府掛牌督辦和跟蹤整治等整治措施,每年集中整治一批,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各地各校結合實際,在推進學校消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地本校防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)強化組織領導。各地各校要要明確各項任務責任主體,分級落實組織實施工作,主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決學校消防安全問題。要強化工作力量保障,協(xié)調推動重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化閉環(huán)管理。各地各校要延續(xù)全市學校安全隱患大排查大整治工作模式,按照市委市政府及市安全隱患大排查大整治指揮部關于消防安全工作的系列會議精神,抓好本地本校消防安全工作。消防安全整治任務要實行項目清單式管理,建立問題清單、整改清單、銷號清單,對排查出的安全隱患要“一抓到底、見底清零”,閉環(huán)管理,嚴防事故發(fā)生。
(三)強化統(tǒng)籌推進。各地各校要結合消防安全隱患大排查大整治工作,強化排查整治措施,確保治理實效。各地教育行政部門要將消防工作納入教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,整體規(guī)劃部署本地學校消防工作,保證與經濟社會協(xié)調發(fā)展。
(四)強化示范引領。各地各校要在全面部署推進的基礎上,組織一批學校先行開展試點治理工作,積極探索符合教育系統(tǒng)實際的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制,形成典型示范效應。堅持一手抓突出風險治理,一手抓長效機制建設,認真總結專項整治中形成的經驗做法,固化提升為消防管理制度、治理標準規(guī)定。
(五)強化責任追究。級教育行政部門要將消防安全大排查大整治列入學校綜治安全目標管理責任考評內容,對工作不落實、成效不明顯的學校,要及時通報,督促落實整治措施。對發(fā)生校內亡人火災責任事故的,將從嚴從重追究相關單位和人員的責任。
各地各校請于8月25日前報送細化落實方案;各地各校工作情況小結及《打通消防生命通道工作統(tǒng)計表》請于每季度末月20日前報送;每年年底及三年行動結束前要形成工作報告經單位主要負責人審簽后報送市教育局學校安全工作科。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇十二
“消防”即消除隱患,預防災害即預防和解決人們在生活、工作和學習過程中遇到的人為、自然和意外災害。當然,狹義的含義是:滅火在人們認識的早期階段。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
根據《金寨縣1+10+n安全生產專項整治三年行動實施方案》的要求,特制定本實施方案。
為深入開展重點領域消防安全整治,建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施,扎實推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力實現(xiàn)火災事故總量不斷降低、社會火災防控水平持續(xù)提升,為維護全鎮(zhèn)人民生命財產安全和經濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質的消防安全環(huán)境。
利用三年時間,深入推進打通消防生命通道、四類重點場所治理、突出風險整治、打牢村級消防基礎、強化重點行業(yè)管理“五大攻堅行動”,和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”,努力實現(xiàn)消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優(yōu)化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環(huán)境明顯改善。
(一)實施打通消防生命通道工程。
1.各村、單位和住宅小區(qū)按標準劃線管理。各相關單位要按照金寨縣《關于印發(fā)暢通消防車通道專項行動方案的通知》(金安辦[2020]6號)文件要求,積極推進打通消防生命通道工程。鎮(zhèn)項目辦要將消防車道劃線工作納入在建公共建筑和住宅小區(qū)建設過程,與工程建設統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收。公安派出所負責提供技術指導,對已投入使用的公共建筑和小區(qū),督促其物業(yè)管理單位負責組織實施。2020年7月底前,完成摸排建立公共建筑和新建住宅小區(qū)清單,分類建立底數(shù)臺賬。
2.加強規(guī)劃建設提供基礎保障。鎮(zhèn)執(zhí)法中隊要按照加強城市停車設施規(guī)劃建設的有關政策文件,嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求,并加強督導檢查,確保已建停車位發(fā)揮實際效用,不隨意改變使用性質。同時,要根據我鎮(zhèn)住宅小區(qū)實際情況予以改造,最大程度的增加公共停車位。
3.優(yōu)化停車資源管理使用。鎮(zhèn)執(zhí)法中隊牽頭在充分調研基礎上,發(fā)文推動相關行業(yè)部門、社會單位建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。公安交派出所要在不影響集鎮(zhèn)道路正常通行的前提下,采取限制區(qū)域等方式,適當放寬集鎮(zhèn)道路車輛停放限制,緩解停車難題。物業(yè)管理要履行監(jiān)管職責,充分發(fā)揮業(yè)主委員會作用,合理利用規(guī)劃建設停車位,規(guī)范管理居民停車。
5.加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。公安派出所要加強小區(qū)周邊道路停車管理,對消防救援機構及有關部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中,需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的,予以積極配合、及時提供,在依法查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報投訴的消防安全違法行為,對阻礙消防車通行、妨礙公務的,依法處罰;鎮(zhèn)執(zhí)法中隊要配合公安派出所督促占用、堵塞消防車通道的戶外廣告牌、燈箱等的所有者或者管理者及時予以拆除;鎮(zhèn)國土所要指導督促各企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)開展消防車通道標線、標志施劃、鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿拆除,配合鎮(zhèn)執(zhí)法中隊做好“僵尸車”清理等工作;公安派出所要對違法設置在鎮(zhèn)道和村道上,影響消防車等應急通行或存在安全隱患的鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿等限高、限寬設施,依法予以拆除;鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,結合典型案例以案說法,集中曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行為,警示居民群眾自覺規(guī)范停放車輛,杜絕占用、堵塞消防車通道的違法行為。要充分發(fā)揮監(jiān)管單位作用,實施聯(lián)合執(zhí)法,發(fā)揮執(zhí)法合力,切實查處一批,形成震懾。2020年8月20日前,各相關單位建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制,暢通信息共享渠道。
(二)集中開展四類重點場所消防安全治理。
1.高層建筑消防安全綜合整治。對于高層住宅小區(qū)。根據《中華人民共和國消防法》第十八條,物業(yè)服務企業(yè)承擔住宅小區(qū)消防安全管理、提供消防安全防范服務的職責,是住宅小區(qū)的消防安全責任單位,鎮(zhèn)執(zhí)法中隊要按照“三管三必須”的原則,督促指導高層住宅小區(qū)所屬物業(yè)服務企業(yè)嚴格落實消防安全主體責任,督促物業(yè)服務企業(yè)逐一制定消防設施維護保養(yǎng)推進計劃,8月15日前督促建立整改清單,建立責任清單,并按照“一樓一冊”要求,完善消防工作檔案。重點對高層建筑室內消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)進行檢查測試,落實維護保養(yǎng)制度,逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;自查高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復。對需要動用維修基金開展修繕的,及時依法予以審批。對存在重大火災隱患或者問題復雜,難以短時間內整改的,9月15日前,由鎮(zhèn)安監(jiān)所牽頭、公安派出所跟蹤服務指導,列出高層小區(qū)消防安全隱患問題清單,制定三年整治計劃。同時加強日常監(jiān)管,重點巡查控制室持證值班落實,督促有消防控制室的單位配齊持證值班人員,確保消防控制人員持證上崗,24小時不間斷值班。2022年,全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.易燃易爆、危化企業(yè)消防安全能力建設。鎮(zhèn)安監(jiān)所、市管所、公安派出所一是要督促易燃易爆、?;髽I(yè)建立消防安全風險評估機制,定期開展自查評估,全面落實重大消防安全風險管控措施;二是督促易燃易爆、危化企業(yè)依據規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設施器材,確保完好有效;三是督促縣危化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊和安全事故工藝處置隊,加強貼近實戰(zhàn)的技能訓練和綜合演練,優(yōu)化事故工藝處置措施。每年,要組織易燃易爆、危化企業(yè)開展一次消防安全演練。
4.醫(yī)療、養(yǎng)老機構火災隱患排查。8月20日前,分別由鎮(zhèn)計生辦、民政辦牽頭,公安派出所跟蹤服務指導,共同組織召開衛(wèi)生院、敬老院消防安全管理標準化建設會議,深入開展消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動,健全完善“五實十崗”消防責任體系,強化督導考核。8月底前,鎮(zhèn)計生辦、民政辦牽頭,公安派出所、安監(jiān)所督促指導衛(wèi)生院、敬老院全面落實自查自改,明確整改時限、責任人,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,全面摸清消防安全現(xiàn)狀;同時全面加大督導檢查力度,重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執(zhí)行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等,真正實現(xiàn)從“查隱患”向“查責任”轉變,切實消除一批醫(yī)療、養(yǎng)老機構火災隱患存量,夯實單位火災防控基礎。9月底前,民政辦要加快完成敬老院消防設施設備升級改造工程。2021年,全面完成消防安全標準化管理達標創(chuàng)建;2022年,完善長效管理機制,推動單位火災防控能力進一步提升。
(三)整治老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)和區(qū)域性火災隱患等突出風險。
1.抓好老舊場所突出風險治理。鎮(zhèn)安監(jiān)所要認真排查梳理全鎮(zhèn)范圍內的家庭生產加工作坊、“三合一”場所、群租房,7月底前完成全部類型場所的統(tǒng)計工作。2022年底前,以街道鎮(zhèn)村為單位,老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。
2.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風險治理。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮安委會成員單位職責,嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任。市場監(jiān)管部門要依法查處違法違規(guī)生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為,建立公布曝光、聯(lián)合管理機制。鎮(zhèn)執(zhí)法中隊等有關部門要對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。市場監(jiān)管所要加強對電子商務行業(yè)監(jiān)管,特別對貨物倉庫和倉儲式辦公場所,要全面排查到位,督促隱患整改。郵政監(jiān)管部門要對物流、快遞行業(yè)開展全覆蓋檢查,重點解決單位主體責任不落實,消防設施、器材配置不到位,倉庫、物流中心等隨意分隔,違規(guī)住人存貨等違法違規(guī)行為。2022年,居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施。2020年底前,各相關部門要對本鎮(zhèn)電子商務、物流業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風險開展分析評估,推動相關行業(yè)部門強化行業(yè)消防管理措施,引導產業(yè)安全發(fā)展,提高安全設防等級。
3、抓好區(qū)域性火災隱患突出風險治理。結合我鎮(zhèn)實際,開展針對性區(qū)域火災隱患治理。制定專項治理整治方案,按步推進,既管當前,又顧長遠,建立同類型場所管理模板,全面提升同類型場所消防安全管理水平。2020年12月25日前,完成全面普查,建立臺賬,有效遏制火災多發(fā)勢頭;2021年,建立行業(yè)標桿單位,全面完成消防安全標準化管理達標創(chuàng)建;2022年,完善長效管理機制,轄區(qū)消防安全環(huán)境得到明顯改善。
(四)打牢村級地區(qū)火災防控基礎。
1.推動壓實農村消防工作責任。各村要結合脫貧攻堅工作,積極發(fā)揮防災減災救災助力脫貧攻堅作用,摸準摸清突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定針對性風險防范和應對措施。要重點明確村兩委和綜治、公安、民政等部門消防工作責任,有效防范化解農村地區(qū)火災風險,將農村消防基礎設施建設、應急救援力量等納入民生工程。要加強消防安全管理機制建設,將消防管理責任向行政村、居民組延伸和下沉。同時,要發(fā)揮行政村基本治理單元的作用,指導成立由村“兩委”成員牽頭的消防管理組織,制定村民防火公約,開展經常性防火安全巡查,組織村居民加強自我管理、自我宣傳、自我監(jiān)督等群防群治工作。公安派出所要結合平安鄉(xiāng)村建設和農村社會治安工作,進一步細化明確公安派出所指導村委會開展日常消防工作的具體措施和駐村民警消防安全職責。
2、統(tǒng)籌實施農村地區(qū)火災隱患治理。各村要通過人居環(huán)境治理、異地扶貧搬遷、農村危房改造、民房恢復重建等工程,結合鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑歷史文化保護工作,進一步解決建筑耐火等級低、消防通道不暢通、防火間距不足、電氣線路老化等問題。各村、公安派出所、駐村工作隊等要盯緊農村新興產業(yè)和扶貧產業(yè)中的新問題、新風險,強化產業(yè)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、家庭工廠、手工作坊、電商、農家樂、賓館等單位場所的消防安全管理,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。加強對農村地區(qū)“老幼病殘”和貧困地區(qū)建檔立卡等特殊人群居住場所的消防安全檢查。
3.推進村級公共消防基礎建設。2020年底前,有條件的村、街道,要加快消火栓建設速度,確因條件限制,無法多處布點的,要積極利用現(xiàn)有天然水源,改建取水碼頭,配備抽水泵等應急裝備,要開展一次聯(lián)合演練和一次集中培訓,提高滅火和應急救援能力。
4、深入開展農村消防宣傳教育培訓。要圍繞提升農村居民消防安全意識和自防自救技能,廣泛利用各類媒體平臺和鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳欄等,開展貼近農村實際和農民生活的經常性消防安全知識宣傳。要綜合利用村民活動室及為民服務場所設置消防科普教育專區(qū),為農村居民提供體驗式、參與式消防科普宣傳教育服務。針對農村分散供養(yǎng)特困人員、留守婦女兒童、獨居老年人、殘疾人特別是未摘帽貧困地區(qū)建檔立卡人員等特殊群體,組織志愿者開展上門宣傳、入戶培訓,發(fā)放家庭消防安全宣傳手冊,強化關愛服務和精準幫扶。公安派出所要加大對農村的基層領導干部、企業(yè)負責人、個體經營者的消防安全培訓力度,通過舉辦專題培訓班等方式,重點講解火災風險、安全責任、隱患排查及應急措施等。
(五)加強重點行業(yè)消防安全管理。
1.集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年10月20日前,相關行業(yè)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強工作檢查協(xié)調,教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門,要對學校及幼兒園、敬老院、文化娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、宗教活動場所、文物建筑等行業(yè)單位集中開展排查整治,及時消除火災隱患,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時下發(fā)通報,督促隱患整改。對一時難以整改的隱患,要分類制定整改對策,列出整改計劃,明確整改時限。
2.推行行業(yè)消防安全標準化管理。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物、住建、商務、經信、郵政、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)部門,要持續(xù)推動貫徹行業(yè)標準化管理要求,建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,健全聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理。2022年,有效落實行業(yè)標準化管理。
(六)實施消防信息化管理能力提升工程。
1.建設消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)。各安委會成員單位要結合本鎮(zhèn)、本行業(yè)系統(tǒng)實際,積極推廣應用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據物聯(lián)感知、智能感知。2021年6月20日前,各地針對本鎮(zhèn)、本行業(yè)風險較大場所要全部建成消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)。
2.加強基層消防管理信息化共建共治。2020年11月底前,鎮(zhèn)綜治辦要推動在村級綜治、網格等信息化管理平臺中嵌入消防安全管理模塊,將消防工作有機融入基層綜合治理體系。鎮(zhèn)民政辦要配合整合基層部門管理服務資源,綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯(lián)數(shù)據信息,構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。公安派出所要積極加強本鎮(zhèn)日常消防檢查和消防宣傳教育工作。
1.加強消防安全素質教育。宣傳辦要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容;司法所要加強消防普法宣傳的指導協(xié)調和督促落實;學校要將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容和高中新生軍訓課程;組織辦、人力資源社會保障所要將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關公務員培訓、職業(yè)培訓內容。
2.加強重點人群分級分類培訓。2020年8月20日前,各相關單位要制定培訓計劃,利用三年時間分批、分類組織單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓,2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓。要督促行業(yè)系統(tǒng)內單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。
3、加強重要節(jié)點消防安全教育。各相關單位要緊緊圍繞“中小學安全教育日”、“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”等主題活動,緊密結合區(qū)域消防安全形勢、火災特點,利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育,普及消防安全常識。
自2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年7月31日前)。結合本鎮(zhèn)實際制定實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。
(二)排查整治階段(2020年8月至12月)。各相關單位要按照任務分工,全面排查本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全風險隱患,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅階段(2021年)。各相關單位要對照前期排查的“兩個清單”,進一步細化治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案。
(四)鞏固提升階段(2022年)。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,各相關單位要出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本鎮(zhèn)、本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)強化組織領導。各相關單位要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體,細化職責分工,落實工作責任,全面落實三年行動的各項任務和要求。各相關單位主要負責人作為第一責任人,要成立組織,定期聽取整治情況匯報,研究推動重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化統(tǒng)籌推進。要堅持問題導向,堅持整體推進和重點突破相結合的原則,精準發(fā)力,綜合施策,將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經濟社會協(xié)調發(fā)展。相關行業(yè)部門要緊抓當前行業(yè)領域消防安全突出問題和關鍵環(huán)節(jié),圍繞工作任務和工作重點,落實工作責任,明確工作措施,量化、細化工作要求,制定針對性強、切實可行的工作方案。要堅持因地制宜、因情施策,針對不同行業(yè)領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
(三)強化示范引領。要在全面部署推進,堅持一手抓突出風險治理,一手抓長效機制建設,認真總結專項整治中形成的經驗做法,固化提升為消防管理制度、治理標準規(guī)定。
認真貫徹以預防為主,消防結合的消防工作方針,充分發(fā)揮各個房間的作用,大力進行防火安全檢查,嚴格執(zhí)行火災危險的整改,提高我校防火能力,切實保護全校師生人身安全和公共財產安全,為我校各項工作創(chuàng)造新的消防安全環(huán)境。
領導:任全喜。
副組長:王治銀、國祥、洪火艷、李小梅、云松。
成員:陶福珍、談國良、李鈞、胡曉英、任衛(wèi)東、項春明、王香嬌、葉俊。
李家祥、熊才和、周先嬌、李小梅、談寶貴。
領導小組設立辦公室,具體負責組織實施本學期消防安全工作。洪火艷麗兼任辦公室主任。
1.抓住各科、各班、校舍食堂消防安全責任制的執(zhí)行。
各科室、各班和食堂宿舍應落實消防安全責任制,明確本責任區(qū)域內消防安全責任人,明確各科室、各班在消防安全工作中的責任分工,逐步落實消防安全責任。
2.開展全校性消防安全大檢查,切實消除火災危險。
各科、各班組織本部門開展消防安全自我調查活動,建立消防安全自我調查、火災危險自我調查、法律責任自我調查的消防工作新機制。每學期組織一次消防安全檢查,重點部位應堅持每月檢查、巡邏,創(chuàng)建周檢記錄。
3、加強學校消防建設,提高防火能力。
4.加強工作準備,準備滅火和救援。
學校應根據冬春火災的特點,加強教師和學生的消防安全教育,加強教師的法制觀念和安全意識,讓教師和學生了解自己職場的防火措施,報警,用滅火材料救初期火災,自助逃生,組織人員疏散。
時間工作內容實施場所負責人。
9月組織7年級新生進行宿舍內防火逃生應急訓練,對全校師生進行教學樓防火逃生應急訓練。
10月份利用安全教育課程和學生大會進行消防知識教育。
11月1日,各教室組織消防安全主題班2、各部門根據學到的知識調查消防危險。各班教室、各科辦公室和責任區(qū)、各科主任、各班主任自行調查。
12月對教育局文件精神要求進一步落實責任,細分崗位。
1月2月繼續(xù)月調查、周調查制度各責任區(qū)。
1、校長是學校消防工作的第一責任人,各科主任、各班主任是消防工作的直接責任人,要高度認識秋冬兩季消防工作的嚴峻性和任務的艱巨性,以強烈的責任感和緊迫感,切實加強領導,全力做好本學期的消防工作,精心組織、周密配置、分工合作、負責人。
2、學校消防安全工作領導小組負責對各責任區(qū)消防工作進行檢查指導。消防工作情況應作為各負責區(qū)負責人年底審查的重要內容。年底檢查防火站的情況,總結經驗,找出差距,不重視,不執(zhí)行工作,發(fā)生重大安全事故時,必須追究直接負責人的責任。
3、學校各科、班級應在消防安全工作領導小組的統(tǒng)一指揮和部署下,按照工作部署積極做好本責任區(qū)消防安全檢查工作,積極配合合作機構,密切配合,凝聚力量,充分發(fā)揮各自的作用,確保消防工作落實。
4、各責任區(qū)負責人必須堅持每周的自我調查制度。開展防火檢查時,要檢查一處,登記一處,各負責人應將消防工作情況每月底逐步總結,及時將總結情況書面提交給領導小組辦公室。領導小組辦公室每月組織全校消防安全大檢查。必須及時通報和整理各負責人周檢和全校性檢查的情況。
為加強消防安全專項整治,根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《廣東省消防安全專項整治三年行動實施方案》、《湛江市消防安全專項整治三年行動實施方案》等文件精神,結合吳川實際,制定本實施方案。
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
——消防安全突出風險得到明顯整治。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治城中村、電動自行車、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村地區(qū)、重點行業(yè)等區(qū)域場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前,城鄉(xiāng)重大消防安全風險明顯減少。
——消防治理責任機制得到明顯加強。全面推行行業(yè)消防安全標準化、規(guī)范化管理建設,火災隱患重點地區(qū)和重大火災隱患單位政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災隱患舉報獎勵制度全面優(yōu)化,社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
——火災風險防控體系得到明顯優(yōu)化。全面融入吳川“數(shù)字政府”建設,建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制,全面應用大數(shù)據、物聯(lián)網信息化技術,依托智慧城市建設,分級建成城市消防大數(shù)據庫,升級開展社會消防安全管理系統(tǒng)可視化建設,全手段、可視化監(jiān)測消防安全狀況,實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前,全市火災監(jiān)測預警預報平臺基本建成,差異化精準監(jiān)管全面推行。
——全民消防安全素質得到明顯提升。全民消防安全素質提升工程全面實施,推廣使用全民消防學習云平臺,分區(qū)域、分重點打造應急消防科普教育場館和微體驗點體系,消防安全納入主要行業(yè)領域職業(yè)培訓內容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實,公民消防安全個人積分檔案基本建立。2022年底前,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全環(huán)境得到明顯改善。2020年至2022年,火災總量和亡人數(shù)量總體下降,較大火災事故有效減少,重特大火災事故得到明顯遏制,消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉并保持總體穩(wěn)定,社會消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。
(一)實施打通消防生命通道工程。
1.開展消防車通道集中治理。2020年,各鎮(zhèn)(街道)組織單位和住宅小區(qū)管理使用單位對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通。2020年底未完成的,實行政府掛牌督辦整改;結合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案,利用三年時間分類分批督辦整改;人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力,列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設施;組織各有關部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制,暢通信息共享渠道,定期對消防車通道違法停放車輛開展聯(lián)合突擊檢查行動;消防救援機構及有關部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中,需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的,公安交管部門予以積極配合、及時提供。2020年至2022年,新建住宅小區(qū)全部安裝攝像頭等技防措施,推進消防車通道智能化管理;要加強和改進城市停車管理工作,優(yōu)化停車資源管理使用,將新建停車場列入“十四五”等相關規(guī)劃重要工程推動建設,將城市停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容;老舊住宅小區(qū)周邊的路側停車場等公共停車設施,對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車;沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū),積極引進專業(yè)停車管理公司,規(guī)范管理居民停車。〔市發(fā)展和改革局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責;各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)負責,以下均需要各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)負責,不再列出〕。
2.開展安全疏散設施綜合治理。2020年至2022年,各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)開展小檔口、“三合一”場所、出租屋、養(yǎng)老服務機構、人防工程商業(yè)部分、人員密集場所等安全疏散設施綜合治理,加大對違章建筑和亂搭亂建設施的打擊力度,對防盜鐵柵欄、戶外廣告牌等影響消防安全的情況進行集中清理整治。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市民政局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
(二)實施高層建筑消防安全水平提升工程。
1.全面開展高層建筑消防安全排查摸底。2020年,全面排查摸清高層建筑底數(shù),認真統(tǒng)計本地高層建筑數(shù)量、高度、地點等基礎信息以及存在的消防安全隱患問題和隱患整改情況,督促責任單位開展自查自糾;建立高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度,管理使用單位全面自查隱患、測試消防設施,逐項登記整改修復;全面建立問題隱患和整改責任清單,逐年重點督辦整改一批高層建筑嚴重問題。推行高層公共建筑專職消防安全經理人、高層住宅建筑消防樓長制度。2021年、2022年,市政府對上年尚未整改到位的高層建筑消防安全突出問題進行掛牌督辦,確保排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改。(市消防救援大隊牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設局等有關行業(yè)部門按職責分工負責)。
2.逐年分類開展高層建筑專項整治。2020年,全市集中開展既有超高層建筑專項整治。2021年,全市集中開展高層公共建筑專項整治。2022年,全市集中開展高層住宅小區(qū)專項整治。要在前期調查摸底的基礎上,逐一查清高層建筑底數(shù)及消防安全現(xiàn)狀,及時檢查、發(fā)現(xiàn)、督促整改火災隱患,建立健全“一樓一檔”制度,針對性做好隱患排查統(tǒng)計和整改情況記錄,實現(xiàn)“整改一處、銷案一處”。2022年,高層建筑消防安全能力水平得到全面優(yōu)化提升。(市消防救援大隊牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設局等有關行業(yè)部門按職責分工負責)。
3.建立完善高層建筑消防隊伍建設。2020年,每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)建立一支微型消防站隊伍,每棟超高層公共建筑按照“一站兩隊”要求建立微型消防站、滅火救援技術處置隊、轄區(qū)消防救援站建立滅火救援專業(yè)隊。2021年,市政府出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策。(市消防救援大隊牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設局等有關行業(yè)部門按職責分工負責)。
(三)實施大型商業(yè)綜合體消防管理水平提升工程。
1.對照標準開展達標創(chuàng)建活動。2020年,嚴格落實大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則等有關要求,對照標準組織開展達標創(chuàng)建活動,培育1至2個標準化管理示范單位,并召開現(xiàn)場會推廣,2020年內全市消防安全管理標準化達標率應達70%以上。大型商業(yè)綜合體內部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網格化消防管理制度,建立責任清晰、高效運行的消防管理責任鏈條,實行每季度消防安全檢查評估制度。綜合運用2019年度大型商業(yè)綜合體消防安全評估結果,制定問題清單、責任清單和整改計劃并推進整改工作落實。2021年,大型商業(yè)綜合體對照第三方消防技術服務機構評估發(fā)現(xiàn)問題全部整改完畢,逐家單位實施整改實效評價。2021年內全市大型商業(yè)綜合體消防安全管理標準化達標率應達90%。2022年,大型商業(yè)綜合體消防安全管理標準化達標率實現(xiàn)100%。(市消防救援大隊牽頭,市教育局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市科工貿和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市國資委、市郵政管理局、吳川供電局等部門按職責分工負責)。
2.建立建強內部專兼職消防隊伍。2020年,大型商業(yè)綜合體按照“1分鐘到場”原則,分區(qū)域設置微型消防站執(zhí)勤點,健全防火巡查、值班值守、滅火救援、業(yè)務訓練等工作制度并常態(tài)化運作,接受轄區(qū)消防救援站業(yè)務培訓、執(zhí)勤調度和聯(lián)動演練。(市消防救援大隊牽頭,有關行業(yè)部門按職責分工負責)。
(四)實施石油化工企業(yè)消防安全能力提升工程。
1.建立隱患排查機制。2020年,應急管理部門督促石化企業(yè)全面落實安全生產企業(yè)主體責任,開展消防安全自查、防火巡查,全面查找因生產安全問題可能帶來的火災風險,建立問題隱患和整改責任清單,嚴格火種管理,嚴禁違章動火,嚴防火災發(fā)生。消防救援機構加強對石化企業(yè)消防安全責任制落實、單位消防設施運行、消防安全培訓教育、專(兼)職消防隊伍和工藝處置專家小組建立情況的監(jiān)督檢查,督促整改火災隱患。2022年,全市集中開展石油化工消防安全達標活動,推動消防安全標準化管理,積極推動整改重大消防問題。(市應急管理局、市消防救援大隊牽頭,中國石化銷售有限公司廣東湛江吳川石油分公司等按職責分工負責)。
2.建立風險評估機制。2020年,對全市化工園區(qū)進行專項調研,石油化工企業(yè)建立消防安全風險評估機制,定期開展消防安全自查評估,全面落實重大消防安全風險管控措施;組織按園區(qū)開展消防安全專項評估論證,出臺加強和改進化工園區(qū)滅火救援的意見;根據評估結論,研判園區(qū)消防安全風險和滅火救援難題,指導園區(qū)優(yōu)化項目布局、規(guī)范基礎建設、升級消防設施,切實提升企業(yè)本質消防安全條件。(市應急管理局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
3.提升企業(yè)本質安全。石化企業(yè)依據規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設施器材,確保完好有效。2020年,石化企業(yè)和化工園區(qū)按照隊站建設標準建強“兩隊兩站”(即:企業(yè)專職消防隊、工藝處置隊、微型消防站和消防救援站)。2020年至2022年,石化企業(yè)制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任,利用三年時間,分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業(yè)消防力量建設三項任務。(市應急管理局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
(五)實施老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險治理工程。
1.抓好老舊場所突出風險治理。2020年,針對老舊小區(qū)、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部等突出風險,結合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,分類施策、分類整治,組織升級改造消防設施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。2020年起,每年將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程,每年督辦整改一批老舊場所火災隱患問題,推廣安裝聯(lián)網式無線火災報警器和簡易噴淋。2022年,以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。(市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
2.抓好電動自行車消防安全綜合治理“回頭看”。2020年,按照省和湛江市統(tǒng)一部署集中開展電動自行車消防安全綜合治理“回頭看”活動,科工貿和信息化部門組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。2020年至2022年,將住宅小區(qū)、老舊居民樓院、城中村出租屋集中區(qū)域納入平安社區(qū)、平安村居建設,逐個社區(qū)、行政村、住宅區(qū)、城中村建設電動車集中充放點。2022年,居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施。2020年至2022年,按照《湛江市電動自行車管理條例》規(guī)定,抓好電動自行車的銷售、登記、通行、消防安全、廢鉛蓄電池回收問題,規(guī)范電動自行車管理。(市科工貿和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
3.抓好“三現(xiàn)”交易批發(fā)市場突出風險治理。2020年,我市要結合本地實際制定專項整治方案,對本地“三現(xiàn)”(現(xiàn)金、現(xiàn)場、現(xiàn)貨)交易批發(fā)市場存在的突出火災隱患開展全面的摸底排查,重點檢查市場消防安全主體責任落實情況及安全疏散設施、平面布置、內部裝修、防火分隔、建筑消防設施等方面存在的問題,查清市場底數(shù)、建立隱患臺賬、列出整改清單、逐項推進整改。2020年底前未完成的,實行政府掛牌督辦整改。(市消防救援大隊牽頭,各有關行業(yè)部門按職責分工負責)。
4.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風險治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災風險預估預判機制,優(yōu)化落實本質安全措施。2020年至2022年,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住建部門、城綜部門等有關部門對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。要組織分析評估本地電子商務、物流、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風險,強化行業(yè)消防管理措施,引導產業(yè)安全發(fā)展,提高安全設防等級。(市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
(六)實施鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎升級工程。
1.加大鄉(xiāng)村火災隱患整治力度。2020年,要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)、民宿(農家樂)等鄉(xiāng)村新興產業(yè)消防安全評估和管理,結合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,制定三年治理計劃,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題;有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊,加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級,有效降低火災風險。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水務局、市消防救援大隊、吳川供電局等部門按職責分工負責)。
2.推進鄉(xiāng)村公共消防基礎建設。2020年,依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施,將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃,同步推進消防基礎設施建設和維護管理。要根據《廣東省自然災害防治能力建設行動方案》及加強鄉(xiāng)村防災減災救災能力建設要求,因地制宜推動建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站應建盡建。2021年,按照《廣東省自然災害防治能力建設行動方案》要求,配齊欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊車輛裝備。2022年,鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。(市農業(yè)農村局、市應急管理局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
3.開展城中村消防安全綜合治理。2020年全市集中開展城中村消防安全綜合治理,深化消防安全“敲門”行動,嚴查違章搭建,規(guī)范出租屋管理,實施城中村“路改”“水改”“電改”“氣改”等工作,加強消防安全組織建設和消防宣傳培訓。(市委宣傳部、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市水務局、市科工貿和信息化局、市應急管理局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
4.開展小微工業(yè)企業(yè)等消防安全專項治理工作。2021年全市集中開展小微工業(yè)企業(yè)消防安全專項治理,突出抓好服裝、制鞋、家具、電鍍、印刷、包裝、工藝品等消防安全問題突出的工業(yè)企業(yè)消防安全整治,重點解決消防安全投入不足、從業(yè)人員安全培訓不夠、隱患治理不到位等問題。(市科工貿和信息化局、市應急管理局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
5.開展民宿(農家樂)消防安全專項治理工作。2021年全市集中開展民宿(農家樂)消防安全專項治理,按照住房和城鄉(xiāng)建設部、公安部、國家旅游局聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)的通知》要求,重點解決消防管理責任不落實、耐火等級不足、消防設施或器材不足、防火分隔不到位、從業(yè)人員消防培訓不到位等突出問題。(市消防救援大隊、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市文化廣電旅游體育局、市公安局、市農業(yè)農村局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等部門按職責分工負責)。
(七)實施重點行業(yè)消防安全標準管理創(chuàng)建工程。
1.集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年,教育、民政、文廣旅體、衛(wèi)生健康、宗教等重點行業(yè)部門,通過委托第三方消防技術服務機構,牽頭組織對學校及幼兒園、養(yǎng)老服務機構、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開展排查整治,及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內基本整改完畢?!彩形y(tǒng)戰(zhàn)部(市民族宗教事務局)、市教育局、市民政局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局等行業(yè)部門各自牽頭,市消防救援大隊按職責分工負責〕。
2.推行行業(yè)消防安全標準化管理。集中開展全市重點場所消防安全達標工程建設。2020年,開展大型商業(yè)綜合體、養(yǎng)老機構、學校、醫(yī)院、文博單位等重點場所消防安全達標活動;2021年,開展高層公共建筑、地下空間、商場市場、公共娛樂場所、宗教場所等重點場所消防安全達標活動;2022年,開展賓館飯店、工業(yè)企業(yè)、石油化工等重點場所消防安全達標活動。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門,建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理?!彩形y(tǒng)戰(zhàn)部(市民族宗教事務局)、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市科工貿和信息化局等部門各自牽頭負責,市消防救援大隊按職責分工負責〕。
(八)實施消防信息化管理能力提升工程。
1.推行城市消防大數(shù)據管理。2020年,全面納入吳川“數(shù)字政府”建設工作體系,將消防涉民涉企服務事項,分批分步集成到“粵省事”“粵商通”等“粵系列”移動政務服務平臺。開展智慧消防數(shù)據治理工作,電子政務、綜治、公安、發(fā)展改革、財政等部門按照《廣東省消防大數(shù)據建設應用指導意見》等要求開展數(shù)據資源共享、交換、使用工作。各有關職能部門積極支持,將?;?、建設工程、養(yǎng)老機構、學校、醫(yī)院、供水、供氣、供電、保險等相關數(shù)據納入消防大數(shù)據共享范圍。2020年建成火災監(jiān)測預警預報平臺,將重點單位、文保單位、大型商業(yè)綜合體納入平臺,2021年、2022年逐漸將一般單位和小場所納入火災監(jiān)測預警預報平臺,實現(xiàn)對火災高風險場所、高風險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理,力爭在全市建成實現(xiàn)火災防控一張網、指揮調度一張圖、公眾服務一門戶、數(shù)據處理一中心的防火監(jiān)督大數(shù)據建設格局。(市消防救援大隊牽頭,市委政法委、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據管理局、市水務局、吳川供電局等部門按職責分工負責)。
2.建設消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)。2020年,按照《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》和《廣東省消防大數(shù)據建設應用指導意見》的要求,依托廣東省社會消防安全管理平臺,全面完善城市消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng);2020年10月底前全市設有自動消防設施的重點單位、大型城市綜合體、省級以上文物保護單位的溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測等火災自動報警系統(tǒng)的物聯(lián)網設備采集工作全面完成并上線運行;2020年底前,推廣應用水壓檢測等消防水系統(tǒng)、視頻監(jiān)控上線運行。推廣應用全省地市一般單位物聯(lián)網監(jiān)控模塊,2022年底前,全市完成重點單位、大型城市綜合體、省級以上文物保護單位物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備的采集工作,推廣應用一般單位物聯(lián)網監(jiān)控模塊,確保全市消防完成物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)建設。(市公安局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
3.加強基層消防管理信息化共建共治。2020年,進一步落實省政法委《關于將消防工作模塊納入社會治安綜合治理信息系統(tǒng)的批復》(粵政〔2017〕40號)和《廣東省消防安全委員會中共廣東省委政法委員會關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全網格化管理的意見》(粵消安〔2017〕33號)等文件要求,結合省、市統(tǒng)一部署,完成社會治安綜合治理信息系統(tǒng)全科網格中消防安全網格化管理模塊的試點運行工作;2020年底前按照“綜治中心+網格化+信息化”體系模式開展消防安全網格化管理,將消防安全網格化管理模塊納入基層綜治、社區(qū)、網格等信息化管理平臺。(市消防救援大隊牽頭,市委政法委等按職責分工負責)。
1.開展消防宣傳“五進"工作。2020年,制定《關于推進消防安全宣傳教育進企業(yè)進農村進社區(qū)進學校進家庭工作的三年計劃》,建立完善消防安全宣傳教育聯(lián)席制度,相關組織、單位建立和落實消防安全宣傳教育工作制度、建立和培訓消防安全宣傳教育隊伍;消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網格員定期開展消防宣傳教育活動。(市委宣傳部、市委政法委、市教育局、市民政局、市科工貿和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市消防救援大隊、共青團吳川市委、市婦女聯(lián)合會等部門按職責分工負責)。
2.加強消防安全素質教育。2020年起,宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容;市黨校(行政學院)將消防知識納入相關班次培訓內容;司法行政機關加強消防普法宣傳的指導協(xié)調和督促落實;教育部門將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容和高校、高中新生軍訓課程,且不少于4個課時;市委組織部、人力資源和社會保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關公務員培訓、職業(yè)培訓內容。(市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市人力資源和社會保障局、市司法局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
3.加強重點人群分級分類培訓。2020年,人力資源和社會保障部門納入全市安全技能提升工程,實施消防安全管理人、消防控制室值班人員、微型消防站人員安全技能培訓,并實施消防從業(yè)技能水平評價。分批次、分類別組織單位消防安全責任人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網格員、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓;企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求;推廣使用全民消防學習云平臺,分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓,2020年底前全面推廣使用全民消防學習云平臺,實現(xiàn)重點人群線上教育全覆蓋,并健全消防安全個人積分檔案。2022年,利用全民消防學習云平臺,建立公民消防安全個人積分檔案,實現(xiàn)全民全覆蓋培訓。(市委政法委、市人力資源和社會保障局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市科工貿和信息化局、市公安局、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
4.開展消防宣傳體驗教育。依托各類安全宣傳教育資源,按照《應急消防科普教育基地建設標準》要求,2020年,市建成命名應急消防科普教育基地。2022年底前,市消防科普體驗中心開放實現(xiàn)常態(tài)化,鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、農村消防微體驗點普遍建立。深入推進消防主題公園建設,2022年底前,市至少建設一個消防主題公園或一條消防文化街或一個消防文化廣場。(市科協(xié)、市消防救援大隊等部門按職責分工負責)。
5.加強消防志愿者隊伍建設。創(chuàng)新志愿活動形式,發(fā)展壯大消防志愿者隊伍,將消防志愿者服務納入志愿服務體系,全社會有關團體共同開展消防宣傳志愿者活動。2020年底前,全市不少于1支的消防志愿服務隊;2021年底前,擁有一支拉得出、叫得響的消防志愿者隊伍;2022年底前全市注冊消防志愿者人數(shù)不少于360人。(市消防救援大隊牽頭,共青團吳川市委等部門按職責分工負責)。
從2020年4月至2022年12月,每年分四個階段進行。
(一)動員部署(每年1月1日至當年2月28日)。2020年,按照國務院安委會、省消安委會、湛江市消安委會和市消安委會統(tǒng)一部署,啟動消防安全專項整治。2021、2022年結合實際制定細化本地實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容,全面做好本地行動的部署發(fā)動。
(二)排查整治(每年3月1日至8月31日)。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、市各有關部門對本地區(qū)本行業(yè)消防安全風險隱患全面排查,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(每年9月1日至10月31日)。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、市各有關部門對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(每年11月1日至12月31日)。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、市各有關部門結合實際,在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)強化組織領導。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題。相關部門出臺配套支持政策意見,協(xié)同推進落實。市消防安全委員會成立專項整治工作辦公室,抽調專人成立專班,辦公室設在市消防救援大隊。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、各有關部門也要建立工作專班,定期梳理整治情況,研究推動重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化統(tǒng)籌推進。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、要將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,結合新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城市停車管理、消防執(zhí)法改革、全科網格建設、火災高風險區(qū)域等重點工作,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經濟社會協(xié)調發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同地區(qū)和行業(yè)領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
(三)強化示范引領。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、各有關部門要在全面部署推進的基礎上,組織一批重點地區(qū)、重點行業(yè)先行開展試點治理工作,積極探索符合當?shù)貙嶋H的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制,形成典型示范效應。堅持一手抓突出風險治理,一手抓長效機制建設,認真總結專項整治中形成的經驗做法,固化提升為消防管理制度、治理標準規(guī)定。
(四)強化考核督導。此次專項整治作為平安建設(綜治工作)考評內容以及市政府安全生產和消防工作考核內容。同時,市消安委將適時組織明察暗訪,及時通報,督促落實。
各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園)黨(工)委和政府(管委會)、市各有關單位要在每年12月1日前總結形成本專項年度工作報告和三年行動報告報市消安委辦(設于市消防大隊),市消安委辦每年12月5日前總結年度(三年)工作情況報市安委辦。(吳川市消防安全專項整治三年行動實施方案聯(lián)系人:唐祺,電話/手機:5563119/15812352255;電子郵箱:)。
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、村民消防安全整體素質,建立完善消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
(一)全力防控重大消防安全風險。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)、物流倉儲企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領域的消防安全突出風險隱患。到2022年,全鎮(zhèn)重大消防安全風險明顯減少。
(二)健全完善消防治理責任機制。全面推行消防安全標準化、規(guī)范化管理建設,重大火災隱患政府掛牌督辦、集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災隱患舉報獎勵制度全面落實,社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
(三)持續(xù)夯實村民消防安全素質。村民消防安全素質提升工程全面實施,消防安全納入主要行業(yè)領域職業(yè)培訓內容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。到2022年,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(四)大力改善社會消防安全環(huán)境。2020年至2022年,火災總量下降,力爭全鎮(zhèn)不發(fā)生較大以上火災事故,重要節(jié)假日、重大活動期間不發(fā)生有影響的火災。消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉并保持總體穩(wěn)定,農村消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。
(一)實施打通消防生命通道工程。
按照區(qū)政府辦《涼州區(qū)打通“生命通道”集中治理行動工作方案》(涼政辦發(fā)〔2020〕7號)要求,完成社會單位、住宅區(qū)標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務。
(二)夯實農村消防安全治理。
1.夯實農村消防安全基礎。各村、各單位按照涼州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《涼州區(qū)農村消防安全專項治理工作方案》的通知(涼政辦發(fā)〔2019〕188號)要求,繼續(xù)推進落實農村消防安全專項治理工作,加強農村消防工作組織領導,督促基層村民委員會完善消防安全管理組織,細化消防安全責任制度,充分發(fā)揮專(兼)職、義務(志愿)消防隊伍作用,著力解決消防安全布局不合理、基礎消防設施建設滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災隱患。2022年,農村消防基礎設施得到明顯改善。
2.持續(xù)推動消防安全專項治理。推動落實近年來農村火災隱患整治經驗,結合脫貧攻堅和危房改造計劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續(xù)改造農村老舊電器線路,改造農村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設施,為煙囪安裝防火罩,切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災的問題。各村要成立志愿消防隊,按照標準配備消防器材和裝備;鎮(zhèn)政府、村委會開展日常消防安全檢查,重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練,增強消防安全意識,提升自防自救能力。2022年,農村消防安全條件明顯改善,農村火災起數(shù)明顯減少。
1.加強基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入我鎮(zhèn)“一站式服務”“一門式辦理”范圍,納入基層應急救援體系建設、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺,整合發(fā)動群防群治力量使用手機app確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%;嚴格落實《武威市消防安全網格化管理規(guī)定》,進一步完善經費保障、考評激勵等機制,開展針對性培訓,加強基層網格員隊伍建設。鎮(zhèn)應急管理站設置1名消防安全專干(兼網格專員),專職調度指導各村消防檢查、宣傳培訓工作。2021年底前,結合基層綜合行政執(zhí)法改革部署,將消防工作納入鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構職責,推行落實消防安全專業(yè)化監(jiān)管。
1.開展消防宣傳“五進”工作。建立完善消防安全宣傳教育聯(lián)席制度,相關組織、單位建立和落實消防安全宣傳教育工作制度,建立和培訓消防安全宣傳教育隊伍,2021年底前培樹“五進”宣傳示范單位不少于1個,形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網格員定期開展消防宣傳教育活動。
2.加強消防安全素質教育。2020年起,要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設和文明城市創(chuàng)建工作內容;鎮(zhèn)司法所要加強消防普法宣傳的指導協(xié)調和督促落實;各中小學要將消防知識納入教學內容和新生軍訓課程,推動消防安全教育制度、教材、師資、課時、場地“五落實”。
3.開展消防宣傳體驗教育。依托各類安全宣傳教育資源,定期組織廣大群眾參加消防教育培訓,提高自救互救能力。壯大消防志愿者隊伍,創(chuàng)新志愿活動形式,社會有關團體共同開展消防宣傳志愿者活動。
4.實施消防安全精準宣傳。轄區(qū)各學校要持續(xù)加大消防安全宣傳教育力度,全面發(fā)動中小學生開展“消除家庭火災隱患”“消防安全開學第一課”、假期消防宣傳社會實踐等活動。鎮(zhèn)屬各站辦所對轄區(qū)老幼病弱等重點群體開展上門防火檢查和送平安宣傳服務活動。
5.加強重點人群分級分類培訓。分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、包村民警、村委會工作人員、網格員、共享共管人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月30日前)。各村、各單位結合實際,制定方案,動員部署,成立領導組織機構,明確職責,細化工作措施,廣泛發(fā)動,營造氛圍。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各村、各單位按照方案,精心組織,認真實施,緊盯工作重點、問題隱患和整改責任“清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各村、各單位對照前期排查“清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村、各單位結合實際,鞏固經驗成效,建立健全本村、本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)強化組織領導。各村、各單位要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。鎮(zhèn)政府落實組織實施工作,主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題。各村、各單位要建立工作專班,定期聽取整治情況匯報,研究推動重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化統(tǒng)籌推進。要將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,結合新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作,整體規(guī)劃部署本轄區(qū)消防工作,保證與經濟社會協(xié)調發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同區(qū)域和行業(yè)領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
(三)強化工作責任。各村、各單位要分解工作責任,將任務逐項落實到具體崗位、具體人員,實施項目化管理,掛表式推進,確保各項措施落地見效。專項整治期間,發(fā)生有影響和較大以上火災事故的,依法追究有關單位和人員的責任。
進入春天,高溫大風天氣增加,林區(qū)內干燥的草木等可燃物增加,我鎮(zhèn)森林防火和農村消防形勢非常嚴峻。各村、各部門應高度重視,正確認識當前森林防火和農村消防工作面臨的嚴峻形勢,進一步加強對兩防工作的重要性和緊迫性認識。為了切實把握工作的研究制定了本實施方案。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇十三
為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》及其他有關安全生產的法律法規(guī),落實公司_年的安全生產工作,確保公司及全體職工的生命財產安全,積極創(chuàng)建安全生產標準化企業(yè),生產安全部提出以下安全生產工作意見:
一、安全生產方針。
安全第一、預防為主、綜合治理、全員參與、控制風險、持續(xù)改進。
二、安全生產工作目標。
人身傷亡事故為零;燃氣泄漏事故為零;安全生產事故為零;污染事故為零;急性中毒事故為零;職業(yè)病事故為零;輕傷率小于1‰;安全隱患整改率達100%,生產過程降低能耗。
(一)、認真學習貫徹安全生產法律、法規(guī),完善安全生產責任制。
1、貫徹執(zhí)行國家及各級政府部門的安全生產法律、法規(guī)、政策和制度,及時將有關安全會議精神貫徹落實到基層,傳達到每一位職工,增強公司職工安全生產意識及法律觀念。
2、建立健全公司hse管理體系,落實安全生產責任制,根據“管生產必須管安全,誰主管誰負責”的.原則,各單位要制定安全生產工作目標,責任人逐級簽訂《安全環(huán)保責任書》,各級負責人要增強安全生產意識,加強安全生產管理;貫徹“安全生產,人人有責”的思想,每一個員工在自己崗位上要認真履行各自的安全生產職責,增強安全意識。
3、每周召開部門安全生產會議,總結安全生產工作,針對存在的安全隱患制定整改與預防措施,交流安全工作經驗,傳達安全生產方面的文件,布置有關安全工作,通報安全檢查情況,每月按照上級公司安全生產相關制度要求進行安全生產大檢查。
4、建立健全公司安全管理相關制度,對違反規(guī)定的人員進行處罰,對發(fā)現(xiàn)事故隱患的人員給予獎勵。
(二)、加強宣傳教育工作,提高職工的安全知識水平,增強員工安全意識,保證生產安全順利進行。
1、定期組織公司全體員工進行相應的安全知識培訓,熟悉、掌握必要的安全技術知識和自我防護知識,并進行考核,做好員工安全培訓記錄。
3、特種作業(yè)人員必須到國家相關職能部門按國家規(guī)定開展專業(yè)安全技術培訓工作,定期進行復審,做到持證上崗。
4、定期進行基礎急救知識的培訓和應急方案演練演練,使職工能夠熟練掌握小型工傷的緊急處理措施,將傷害控制在最小程度;能夠熟練的使用勞動衛(wèi)生防護用品,降低職業(yè)病危害,預防職業(yè)病的發(fā)生;能在突發(fā)事故中正確熟練地采取自救和互救措施和處理現(xiàn)場突發(fā)狀況。
5、定期開展崗位危害識別和風險控制,使員工明確自己崗位存在的危害因素及預防措施,明確在危害發(fā)生時的救護措施。
(三)、加強安全生產管理,嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,確保安全文明生產,定期進行安全自查,落實隱患整改責任及措施。
1、建立健全生產設備臺帳、特種設備臺帳、安全設施臺帳及測量設備臺帳,定期檢修保養(yǎng),定期檢測,確保相關證件齊全。
2、嚴格執(zhí)行作業(yè)票制度,作業(yè)前必須按規(guī)定辦理各種作業(yè)票證,確保作業(yè)安全。
3、在易燃易爆、有毒有害場所張貼警示標志或告知牌。維搶修器具分類整齊存放,使用前做好設備使用登記,使用完畢必須放回原位。設備及時保養(yǎng)維護,做好保養(yǎng)維護記錄。設備、管道表面清潔,無破損、裂痕,無跑冒滴漏現(xiàn)象,各種閥門、儀表正常;平臺、爬梯、護欄、管道、支架等防腐徹底,無安全隱患;大型主要設備設施要有設備標識牌,明確責任人,建立巡檢記錄。
4、各種安全消防設施配備齊全、合格有效,消防設施設立個人責任制,定期進行檢查,操作人員按規(guī)定穿戴勞防用品。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇十四
20xx年公司認真貫徹落實董事會的安排和部署,以安全生產為宗旨,以天然氣安全輸配為核心任務,上下團結,攻堅克難,完成了年度安全生產經營計劃。全年始終堅持安全第一、預防為主的工作方針,以防范重大安全事故為重點,狠抓責任落實和制度落實,實現(xiàn)了全年無一例輕傷、重傷、死亡等責任事故的安全生產目標,為公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎。
明年公司將全面實現(xiàn)四個零目標,即:員工零違紀、操作零違章、施工零隱患、安全零事故?,F(xiàn)將20xx年度安全工作安排如下:
一、安檢工作。
1、安檢時間。
本年將在3月——9月對全城。
戶進行入戶安全檢查。
2、安檢內容。
(1)熱水器是否在通風良好的地方。
(2)軟管是否老化,有無卡子。
(3)表前閥和灶前閥是否正常開關,有無泄漏。
(4)燃氣表計量是否正常,有無泄漏。
(5)用戶是否違章用氣,是否私自改裝燃氣設備,如發(fā)現(xiàn)違規(guī)用氣的用戶將立即責令整改。
(6)安檢作業(yè)完成必須認真填寫表格內容,客戶確認簽字。
二、巡線工作。
1.突出重點,加強巡檢。
加強對橋梁、城區(qū)的調壓設施、閥井設備的檢測及管網巡查等工作,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。加強對違章壓占管線現(xiàn)象的監(jiān)管,按照發(fā)現(xiàn)一處,處理一處的原則,力爭把違章壓線情況消滅在萌芽狀態(tài)。對違章壓線單位或個人下達《安全隱患通知書》。如遇到阻撓或拒不執(zhí)行的,要及時上報市城鄉(xiāng)管委等職能部門,確保燃氣管網安全運行。
2.嚴密措施,狠抓整改。
在巡線過程中要堅持四不放過的原則,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要按照四定措施進行整改和考核。如在規(guī)定日期內沒有完成整改的,加倍考核。把久拖不改的疑難問題作為重點攻堅對象,絕不充許下不為例現(xiàn)象的發(fā)生。
3.明確職責,加強配合。
在巡線過程中,明確自己的職責,不斷完善橫向到邊、縱向到底、分兵把口、覆蓋全公司的安全責任體系。要按照誰主管誰負責、誰檢查誰負責、誰包片誰負責的原則,層層落實責任。同時要加強協(xié)調配合,充分發(fā)揮和供水、供熱、通信、消防等相關單位的聯(lián)動作用,形成合力,力求工作效益最大化。
三、繼續(xù)加大站場整改,創(chuàng)造良好的安全輸氣環(huán)境今年將繼續(xù)加大對站場設備的整改,加強安全教育培訓,定期發(fā)放勞保用品,對設施設備、預警系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)進行升級改造更換以及各類安全輔助設備的購置和安全預案的演練等,確保生產設施設備運行的完好。
四、零散戶安裝。
在不影響部門正常工作情況下,完成零散戶xx_戶。
最后我要說:城鎮(zhèn)燃氣屬于高危行業(yè),公司各部門要充分認識燃氣行業(yè)安全工作的極端重要性,切實把安全工作放在公司經營活動的首位,繼續(xù)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全管理工作,牢固樹立隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山的意識,依法落實各項安全管理制度,同心協(xié)力,齊抓共管,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展,逐步提升安全管理水平,為促進公司又好又快發(fā)展,維護社會安定,構建和諧社會而努力奮斗。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇十五
實施計劃是指對某項工作在目標、要求、工作內容、方法和工作步驟等方面作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為推進我縣“平安校園”的創(chuàng)建工作,凈化校園及周邊環(huán)境,保障廣大青少年學生平安健康成長,促進我校教育事業(yè)的健康發(fā)展,根據上級有關文件精神,并結合我校實際情況,特制定我校及校園周邊安全專項整治工作方案。
以科學發(fā)展觀為指導,以創(chuàng)建“平安校園”為目標,堅持“預防為主”的原則,積極開展學校及周邊安全專項整治工作,切實維護學校正常教學秩序,保護學校及師生的合法權益,為我校創(chuàng)造一個良好的教書育人的環(huán)境。
我校成立學校安全專項整治工作領導小組,具體組成人員如下:
組長:
副組長:
組員:
1、開展師生安全教育、法制教育和心理健康教育,提高學生自我保護意識和能力,預防學生意外傷亡事故和犯罪行為發(fā)生。
2、加強學校安全工作規(guī)范化、制度化建設。進一步完善學校各項安全工作管理制度,完善校園各種突發(fā)公共事件應急預案,健全學校安全工作長效機制。
3、繼續(xù)抓好學校危房改造,完善學校內外各類活動場所的安全設施,確保師生校內各項學習、生活、活動安全。
4、加強校內外活動安全管理,防止意外傷亡事故發(fā)生。
5、加強飲食衛(wèi)生安全管理,預防食物中毒事件發(fā)生。
6、積極開展暑期防學生溺水工作,確保學生暑期活動安全。
7、深入開展防災減災宣傳教育和應急演練工作,提高應急能力。
8、加強學校門衛(wèi)及校內巡查和機動車輛進出校園管理,加大學校內部矛盾糾紛排查調解力度,積極化解發(fā)生在學校內部的學生之間、師生之間、學生與教師之間的矛盾糾紛。同時,積極配合公安、交通、文化、衛(wèi)生等部門,加強校園周邊治安環(huán)境治理,創(chuàng)設良好育人環(huán)境。
1、排查和消除教師和學生中存在的安全隱患,進一步加強教師職業(yè)道德建設,杜絕教師在教育學生過程中的不冷靜、不理智行為,防止激化師生之間的矛盾;進一步加強學生思想品德教育,制定并細化教育措施,循序漸進進行教育培養(yǎng)的計劃。
2、按照學校要求,根據各年級學生實際進行教育管理,通過班主任了解本年級存在的安全隱患,及時進行處理。自己解決不了的問題及時向學校匯報。
3、班主任負責對本班學生的教育和學生情況的了解及時化解學生的思想問題和學生之間、師生之間的矛盾,自己解決不了的問題及時向學校匯報,征求解決問題的意見。
4、各任課教師負有教育學生的責任,在與學生接觸過程中和通過其他渠道了解到的學生中存在的問題要主動進行教育處理,解決不了的要及時告訴班主任。體育老師負責體育課中的安全,特別是器械使用和運動過程中的學生安全。
5、各實驗教師、信息學科教師在學生做實驗或上機時,要進行安全用電和操作規(guī)程的教育,尤其在使用化學危險藥品時更要高度警惕,防止學生觸電或被藥品灼傷。一旦出現(xiàn)意外,要立即采取急救措施。
(一)切實抓好班級安全工作。
1、抓好各項安全保衛(wèi)措施的落實。做到隨時檢查室內門窗,特別是電器設備的隱患。保證用電安全檢查,不亂動電源插座,信息課上要按規(guī)定程序操作機器。
2、嚴格遵守制度飲用水衛(wèi)生制度,做好衛(wèi)生教育工作,不到小攤小販購買食物,不吃不潔食物,注意身體健康。
3、加強內部管理,嚴格報告制度。保證學校學生的人身安全,校內課間不亂跑,不擁擠,上下樓梯快步輕聲,靠右邊。在學校設立警示標志,教育學生放學按時離校,不經老師允許不能隨意在校園內逗留。入校后不得隨便出校門。上體育課、晨練及課外活動是要注意與他人合作,防止機械傷人,保證安全。
4、組織學習《中小學學生傷害事故預防與處理條例》的有關規(guī)定,堅決杜絕安全責任事故。
5、向家長發(fā)放有關安全方面的通知和要求,確保做到安全告知的義務。
(二)大力加強學生的法制教育和青少年自護教育。
1、在學生中開展普法教育,是抓好教育法律法規(guī)的學習。
2、組織學生積極參與“安全文明校園”創(chuàng)建活動,使學生在創(chuàng)建中增強安全意識和法制意識。
3、組織開展各種形式的青少年自我保護教育。利用班訓、班會和隊會等渠道,采取多種方式對學生進行自我保護教育,傳授自護的知識和技能,切實增強學生的自護意識和自護能力。加大防范力度,防患于未燃。
4、加強對學生心理健康的指導和服務。開展心理健康教育宣傳活動等措施,幫助學生了解心理健康的基本知識,樹立心理健康意識,優(yōu)化個性心理品質,進行挫折教育,增強心理調適和適應社會生活的能力。加強自我教育,培養(yǎng)自身良好的心理品質,與同學、老師保持和諧的關系,以積極的態(tài)度對待學習和生活。自覺遵守《青少年文明網絡公約》,不看不健康的書、報等;不參與封建迷信活動。
5、加強未成年人思想道德建設。建立“行為不良”學生幫教機制,教好“行為不良”學生的轉化工作。進一步加強家訪談話制度。
6、做到關愛,關心學生,特別要關心貧困學生的學習和生活。
(三)開展校園周邊安全活動。
1、開展“學生遠離網吧”和“學生遠離無證攤販”的活動。
2、上學、放學途中要遵守交通規(guī)則,防止交通事故的發(fā)生。
3、放學后按時回家,不在街上逗留,不與陌生人交往,不能接受陌生人饋贈禮物,受到不法侵害時及時打急救電話和必備電話求得110幫助。
(一)宣傳發(fā)動階段。
我校從實際出發(fā),做好宣傳發(fā)動工作。在組織開展“綜治宣傳月”、“中小學安全宣傳日”、“學校安全教育周”、“安全生產月”、“11.9消防日”活動中,抓好活動安全、游泳安全、交通安全、消防安全、飲食衛(wèi)生安全等重要環(huán)節(jié)的安全常識教育,強化全員安全意識。通過廣播??n}講座、升旗儀式、收看專題片、每日五分鐘安全教育等形式,使專項整治工作成為全體師生員工的自覺行動,真正落實到位。
(二)檢查整改、完善措施階段。
開展重點專項整治行動,重點組織開展消防安全、交通安全、飲食衛(wèi)生安全、學校化學危險品管理及學校危房危屋檢查,消除各種安全隱患。
一是深化認識強責任。校園安全事關廣大幼兒的健康成長,事關千萬個家庭的幸福生活。一直以來,我園堅持深入貫徹習近平總書記關于校園安全的重要指示批示精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,切實把廣大師生生命健康放在第一位,堅持把安全工作作為打基礎、抓根本、管長遠的重要工作。按照“誰主管、誰負責、誰在崗、誰負責”的原則,人人明晰工作職責,層層壓實安全責任,形成了全園上下一心、凝心聚力、齊心協(xié)力,共同抓好安全穩(wěn)定工作的良好格局。
二是完善機制謀措施。我園堅持落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、全域覆蓋”的安全工作體系,切實建立各項安全管理制度網絡體系,在安全教育、風險研判、隱患排查、環(huán)境整治、應急演練、校園安保等多方面建章立制,進一步完善體制機制,進一步夯實管理措施,進一步筑牢防范網絡,全力確保校園安全穩(wěn)定。
三是家園共育顯合力。家庭是幼兒園重要的合作伙伴,是幼兒園安全工作的拓展和延伸。我園通過建立家長qq群、微信群、微信公眾號、家園聯(lián)系欄等途徑及時向家長推送每天的安全教育內容;通過小手拉大手、安全親子行等活動,充分構建家園共建橋梁,彰顯家園共育合力。
一是抓實主題教育,提升防范意識。我園切實把安全教育納入幼兒園課程之中,落實到日常保教工作之中,堅持做到每周開展一次與安全相關的主題活動。結合幼兒年齡特點,精心設計“遇到壞人怎么辦?”“上下樓梯莫打鬧”“哪些危險物品不能玩”等主題教育,切實培養(yǎng)幼兒對危險事物的鑒別能力,使幼兒懂得保護自己、免受傷害、遠離危險。
二是強化應急演練,提升自護能力。安全在于防范,預防重在演練。我園高度重視安全應急演練,認真制定演練方案,匠心設計演練線路,扎實開展演練培訓,精心組織演練活動。通過開展地震逃生演練、消防應急演練、疫情防控演練等多種形式的演練活動,讓幼兒進一步明確應急事件處置的方法和流程,切實提高幼兒自我保護意識和防護能力。
三是創(chuàng)新教育形式,提升安全實效。在保教活動中,我園將幼兒日常生活、游戲玩耍、安全自救、災難應對等安全知識,融入幼兒喜聞樂見的游戲、故事、兒歌、情景表演等形式之中。通過升旗儀式禮儀小標兵安全兒歌誦讀、幼兒園課間及離園時安全鈴聲提示等形式幫助孩子們掌握安全知識,讓安全意識入腦入心。
一是強力推進周邊環(huán)境整治。兩年前的示范幼兒園,北靠居民樓、西鄰農貿市場、東挨木材加工廠和廢品收購站,深陷“三面干擾”的囧地。周邊環(huán)境臟亂差,給幼兒入園離園帶來極度不便,教育活動嚴重安全隱患。在縣委縣政府的關心支持下,縣教委、公安局、林業(yè)局、桂溪街道、北街社區(qū)等多個部門聯(lián)動配合,召開校園周邊突出問題整治工作協(xié)調會、推進會2次,大刀闊斧改善了幼兒園周邊環(huán)境。搬遷了木材加工廠和廢品收購站,綠化美化了休閑場所、規(guī)范了市場經營秩序。如今,嶄新的面貌為孩子們提供了良好的保育教育環(huán)境:園門前是筆直平坦的(冰河)大道,圍墻外是鳥語花香、流水清清的濱河花園,不遠處是整潔寬闊的休閑廣場;幼兒園內也提檔升級,在原廢品收購站處設置了100米牡丹長廊,幼兒盡情的玩在其中,樂在其中,美在其中。家長表示:現(xiàn)在幼兒園周邊環(huán)境治理好了,接送孩子方便了,把孩子放在這么美的幼兒園也更放心了;周邊居民早晚都會在休閑廣場跳壩壩舞,平時沒事時也會坐在濱河路的長椅上曬是太陽,看園內孩子盡情的嬉戲、玩耍。幼兒園周邊環(huán)境的整治切實增強了人民群眾對學前教育的獲得感、幸福感。
二是竭力消除校園隱患風險。我園堅持定期開展風險研判,嚴格落實“日周月”隱患排查制度,全面加強圍墻堡坎、教學樓、水電設施、電氣線路等領域隱患排查,分類建立隱患臺賬,確保不留死角、不留盲區(qū)。今年以來,幼兒園共召開安全風險研判會6次,開展隱患集中排查10余次,排查出線路老化、屋面滲水、地面積水等安全隱患4個,已完成整改3個,切實確保將風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三是著力改善校園安全設施。幼兒園著力加強安全硬件建設,每年投入3—5萬元,用于滅火器、樓道護欄、安全標識等設施設備的安裝、維護和更換。在教育行政主管部門的關心下,今年第四季度,將投入資金11萬元,將解決園內監(jiān)控線路老化、鏡頭模糊、內存不足等問題,實現(xiàn)園內高清監(jiān)控鏡頭全覆蓋,確保幼兒一日活動更加安全有序。
各位領導,安全管理只有起點,沒有終點,我們將繼續(xù)按照上級的指引,在宣傳教育、常規(guī)管理、設施改善等方面進一步創(chuàng)新工作思路,將安全工作抓緊抓細抓實,為示范園的發(fā)展和師幼平安健康筑起一道銅墻鐵壁!
為深入貫徹黨的十九大精神,切實保障和改善教育民生,確?!坝子兴保?018年,在縣委、縣政府、縣教委等各級各類領導的高度重視和關懷下,幼兒園及周邊環(huán)境得到了徹底的改善。如今,該園校門前是筆直平坦的(冰河)大道,圍墻外是鳥語花香、流水清清的濱河花園,不遠處是整潔寬闊的休閑廣場。園內環(huán)境也提檔升級,辦學品質進一步提升。切實增強了人民群眾對學前教育的獲得感、幸福感。
1、建立健全幼兒安全管理網絡,成立幼兒園安全管理領導小組,下設工作小組,明確各小組的職責。實行分工合作、責任到人,并把安全工作要求列入各崗位職責中。
2、幼兒園要注意房屋、場地、玩具、用具及運動器械的使用安全,定期檢查,及時維修,避免觸電、砸傷、摔傷、燙傷,預防異物入耳、鼻及氣管以及火災等重大事故的發(fā)生。
3、保健員必須妥善保管幼兒的藥品,病兒服藥時,必須仔細核對藥名、藥量、幼兒姓名按時給幼兒服藥,不準吃錯藥。保健室藥品標簽清楚,不得存放、使用過期的藥品,消毒藥品專人管理。
4、認真貫徹衛(wèi)生防預部門下達的有關食品衛(wèi)生的規(guī)定,嚴把食品的進園關和食品入口關,嚴防食品中毒事件的發(fā)生。
5、對幼兒加強安全教育,各班根據實際通過游戲、兒歌、故事、角色表演等教學活動對幼兒進行防拐騙、綁架等自我防護意識的培養(yǎng),開辟專欄定期向幼兒及家長宣傳安全知識,在幼兒園有危險的地方張貼醒目的安全警戒標志,提高幼兒的安全意識和自我保護的能力。
6、工作人員進行衛(wèi)生保健知識的業(yè)務學習。每學年開展有針對性的安全培訓工作,加強幼兒園突發(fā)事件應急救助培訓及演練(如:消防演練等)。加強教職工的職業(yè)道德教育,對幼兒堅持正面教育,嚴禁態(tài)度粗暴,動作生硬,體罰或變相體罰,杜絕因上述原因造成的事故。
7、幼兒園組織的各項活動都應以幼兒的安全為第一要素,進行認真細致的事先準備、對場地進行全面考察,考慮周詳。嚴禁帶幼兒到有危險的地方開展活動。
8、幼兒來離園嚴格實行安全接送,并由門衛(wèi)加強管理,防止幼兒出大門走失,禁止外來人員來園玩耍。外來人員來訪的一律要求實行登記。堅持規(guī)范使用“代接條”,凡幼兒呼不出稱謂者及未成年人不得帶幼兒離園。
9下班后,各班教師要負責關好門窗,整理好教室內的物品。及時關燈,電視、電扇、飲水機等電器插頭應拔下。門衛(wèi)或值班人員要做好安全巡查工作,嚴防各類事件的發(fā)生。
10.每月進行安全檢查并有記錄。實行安全事故及時上報制度,發(fā)生一般事故做好記錄,幼兒園內發(fā)生重大傷害事故后,應在2小時內及時向上級主管部門匯報情況,并報當?shù)氐挠嘘P部門。不得漏報。
附:常見事故分類:
(1)一般事故:由于缺乏自身保護能力或客觀因素和條件所限等原因而發(fā)生的擦傷、劃傷、骨折、跌傷、脫臼、吞入異物等事故。
(2)責任事故:凡由于保教人員責任心不強、照顧兒童不細心,擅離崗位,不執(zhí)行安全制度或園內其他規(guī)章制度而發(fā)生的服錯藥、食物中毒、骨折、縫針、燒(燙)傷、兒童被冒領、走失、高處墜落、體罰、觸電、溺水等事故,經積極采取措施未造成重大傷害的,為責任事故。
(3)重大事故:導致兒童死亡、殘疾、重要組織器官損傷或增加兒童嚴重痛苦的事故為重大責任事故。
1、門衛(wèi)人員應認真對進入幼兒園的外來人員進行檢查,對神情異樣的外來人員要仔細盤查,嚴禁其進入園內。外來人員出示介紹信,身份證或工作證,門衛(wèi)查驗后請示園長或相關領導,批準后要求其填寫登記表,準其入園,但不得隨意接觸幼兒。
2、教職工騎自行車、摩托車出入園時要下車推行,園外的車輛除特殊情況外不得進入幼兒園或在幼兒園停放。為幼兒園送拉貨物的車輛應在采買人員的指引下方可入園。
3、進入園內的車輛要謹慎慢行,凡撞壞門,墻等設施,由肇事者或所在單位承擔維修費用。任何人都不得翻越破壞園門設施。
4、謝絕外部人員來我園玩耍、散步、鍛練、閑逛等。嚴禁商販,傳推銷人員進入我園。
5、幼兒園實行24小時值班制度,門衛(wèi)做到按時開門、關門。
1、非幼兒園教職員工進入幼兒園,應主動向保衛(wèi)人員出示表明身份的相關證件。
2、幼兒園保衛(wèi)人員應認真查驗進入幼兒園的外來人員的相關證件,嚴禁不明身份人員進入幼兒園。
3、對拒絕出示證件或不能證明其身份的外來人員,幼兒園保衛(wèi)人員有權拒絕其進入園內并做好解釋工作。
4、在上課期間,幼兒確因特殊情況需要接回去時,家長必須持有接送卡和班主任簽字同意接走的字條,保衛(wèi)人員查驗后方可放行并將字條存檔備查。
5、因特殊情況,家長需要探視送藥物給幼兒,家長必須持班主任簽字同意進入的字條,保衛(wèi)人員查驗后方可放行并將字條存檔備查。
1、外來人員進入幼兒園,門衛(wèi)必須在園門口衛(wèi)室進行登記,經允許后方可進入。
根據相關文件要求和我縣根據實際情況所開展的關于安全生產專項整治三年行動計劃工作推進落實情況,現(xiàn)對我縣安全生產專項整治三年行動計劃推進情況作如下總結:
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的精神和總書記關于安全生產的重要指示批示精神,全面落實黨中央、國務院和省委,省政府,州委、州政府,縣委、縣政府關于安全生產專項整治三年行動計劃的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,規(guī)范安全生產行為,夯實安全發(fā)展基礎,為全縣安全生產有力有序推進提供堅實的安全保障。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的精神和總書記關于安全生產的重要指示批示精神,全面落實黨中央、國務院和省委,省政府,州委、州政府,縣委、縣政府關于安全生產專項整治三年行動計劃的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線。
部署安排工作為加強對安全生產專項整治三年行動計劃工作的領導,我縣成立“安全生產專項整治三年行動計劃工作領導小組”。負責全縣安全生產專項整治三年行動計劃的統(tǒng)籌、決策、指導。各專項(專題)整治專班組牽頭單位確定1名聯(lián)絡員,作為領導小組辦公室日常工作人員。
縣安全生產專項整治三年行動計劃目標明確,線路清晰,主要內容為“1+2+9”方案,即1個總方案、2個專題、9個專項整治實施方案。兩個專題分別是學習宣傳貫徹總書記關于安全生產重要論述專題、落實企業(yè)安全生產主體責任專題;9個專項整治實施方案分別是危險化學品、消防、道路運輸、交通運輸(郵政)、城市建設、危險廢物、工貿行業(yè)、特種設備、農村安全(農牧業(yè)機械、農村沼氣、農村建房)重點行業(yè)領域安全生產專項整治方案。做實兩個專題強化責任落實緊扣安全生產責任落實,縣安全生產專項整治三年行動計劃提出兩個專題:第一個專題是學深悟透和準確把握總書記關于安全生產重要論述精神實質,增強從根本消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。推動全社會樹立安全發(fā)展理念,健全公共安全體系,把安全生產貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設計、建設、管理和企業(yè)生產經營活動全過程,提高本質安全發(fā)展水平;推動黨政領導干部切實承擔起防范化解重大安全風險和“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。第二個專題是通過三年行動,推動全縣各行業(yè)領域企業(yè)建成較為完善的安全生產主體責任體系、安全生產管理體系、安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制,以及安全生產社會化治理體系,本質安全水平明顯提高,從業(yè)人員生命安全和身體健康得到有效保障。在三年行動中,為解決安全生產責任落實上存在的問題,縣從企業(yè)安全生產責任體系建設,企業(yè)安全生產管理規(guī)范化,企業(yè)安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制建立健全,企業(yè)安全生產社會化治理體系強化入手,力求通過健全完善安全生產法規(guī)標準和政策措施推進企業(yè)在落實主體責任上實現(xiàn)“三個轉變”。即:推動企業(yè)安全生產由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變;安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變;隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變。實現(xiàn)企業(yè)安全生產主體責任的進一步落實。抓好10個專項整治筑牢安全基礎危險化學品、消防、道路運輸、交通運輸(郵政)、城市建設、危險廢物、工貿行業(yè)、特種設備、農村安全(農牧業(yè)機械、農村沼氣、農村建房)9個重點行業(yè)領域的安全生產狀況是縣安全生產水平提升的關鍵,縣相關部門針對這9個重點行業(yè)領域不同特點,從安全源頭管控上入手,出臺了9個專項整治方案。這些方案從規(guī)劃布局、審查審批、行政許可等方面明確了實施的目標任務、具體措施。突出本質安全,堅持標本兼治,重在治本。特別是吸收了縣初步開展安全生產三年行動取得的經驗,把加強企業(yè)安全生產工藝技術改造、安全工程改造、安全生產信息化建設等作為整治的重點內容,提出了一系列具體措施。方案出臺后,各部門迅速行動,圍繞方案認真開展工作。?;奉I域:縣應急局采用政府購買服務的方式,聘請有資質的危險化學品安全技術服務機構對全縣所有的危險化學品生產、儲存企業(yè)開展了一次全面排查,摸清底數(shù),搞清現(xiàn)狀,消除了一大批安全隱患。消防領域:縣消防救援大隊以問題導向、目標結果導向為出發(fā)點,通過抓牢抓實“直面消防現(xiàn)實斗爭”和“夯實打牢火災防控基礎”兩條主線,著力防范化解重大消防安全風險,健全完善消防工作長效機制。道路運輸領域:縣交通運輸局堅持問題導向,突出抓好“平安工地”建設管理,橋梁、涵洞施工安全,施工安全風險評估及專項施工方案管理,安全教育培訓??h公安局交警大隊認真分析縣道路交通安全所面臨的形勢,多措并舉推進安全生產三年行動計劃。加強道路交通事故分析,扎實推進國道、省道、縣道、以及通鄉(xiāng)通村交通安全文明創(chuàng)建,深化危險化學品運輸交通安全“除隱患、防風險”專項整治行動,做實事故約談和深度調查。
2020年以來,全縣道路交通事故指數(shù)全面下降,事故次數(shù)同比減少、死亡人數(shù)同比減少,工業(yè)園區(qū)領域:城市建設領域:縣住房和城鄉(xiāng)建設局將城市安全發(fā)展落實到城市規(guī)劃建設管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)。不斷完善城市安全治理措施,改善城市人居環(huán)境質量,提高城市質量水平,實現(xiàn)城市全面健康發(fā)展。危險廢物領域:縣生態(tài)環(huán)境局全面開展危險廢物排查和安全環(huán)境風險評估論證,提高風險防范能力,建立危廢監(jiān)管源清單和數(shù)據庫,督促企業(yè)建立規(guī)范化的危廢清單臺賬,制定危廢管理計劃和按時申報登記。安全生產專項整治三年行動任務重、持續(xù)時間長,需要我們加倍努力。相信,在州委、州政府、縣委、縣政府的堅強領導下,在全縣各地區(qū)、各部門、各單位合力推動下,以及全社會的共同參與下,全縣安全生產水平必將得到大幅提升,為全縣經濟社會實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展提供安全保障。
為切實做好我縣中小學、幼兒園接送學生上下學車輛交通安全管理,消除車輛安全隱患,有效預防車輛道路交通安全事故,保障廣大中小學生、幼兒的生命安全,經縣政府研究,特制定本實施方案。
以“三個代表”重要思想為指導,以維護中小學校、幼兒園學生生命安全和正常教育教學秩序為目的,以“全面排查、集中整治”為原則,強化中小學、幼兒園接送學生上下學車輛安全管理,集中整治超載、超速、違規(guī)營運等行為,消除校園交通安全隱患,建立健全長效管理工作機制,預防和避免涉及中小學、幼兒園學生生命安全交通事故發(fā)生,保障青少年學生健康成長,促進我縣教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展。
通過集中整治,為符合條件的車輛辦理校車標識,使接送學生上下學車輛交通安全管理進一步規(guī)范,接送學生上下學車輛管理制度進一步落實,廣大師生和車輛駕駛人的交通安全意識進一步增強,全縣非法接送學生車輛得到有效整治,校園周邊交通環(huán)境進一步改善,接送學生上下學車輛各類交通違法行為明顯減少,涉及接送學生上下學車輛的交通事故明顯下降,杜絕涉及接送學生上下學車輛的道路交通事故發(fā)生。
成立縣接送學生上下學車輛集中整治工作領導小組。
領導小組下設辦公室,負責檢查整治活動具體工作,辦公室設在縣教育局,辦公室主任由王建峰同志兼任。
(一)檢查整治范圍:全縣所有中小學、幼兒園接送學生上下學車輛及交通安全狀況。
(二)檢查整治內容。
1.檢查中小學、幼兒園接送學生上下學車輛權屬、核載人數(shù)、車況、行車線路及保險等情況。
2.檢查中小學、幼兒園接送學生上下學車輛管理制度、出車情況登記臺帳,學校、幼兒園是否與車輛駕駛人簽訂安全責任書等。
3.檢查中小學校長、幼兒園園長、車輛駕駛人參加交通安全培訓、學習情況等。
4.整治接送學生上下學違法違規(guī)車輛(如無牌無證車輛、無保險車輛、報廢車、低速載貨汽車、電三輪車、三輪車、拖拉機等)及其違法違規(guī)行為。
5.整治接送學生上下學車輛超速、超員、酒后駕駛等違法違規(guī)搭載學生行為。
6.檢查專用校車未按規(guī)定噴涂校車統(tǒng)一標識問題。
7.檢查和整治接送學生上下學車輛其它違法違規(guī)行為。
(一)縣教育局職責。
3.協(xié)助縣交警大隊對接送學生上下學車輛及駕駛人員資質進行審核;
4.協(xié)助縣交警大隊對校車外觀標識及車內的技術條件進行檢查督導;
7.負責校門口放學學生乘車安全秩序維護;
8.協(xié)助公安、交通、安監(jiān)等部門開展集中檢查整治行動。
(二)縣交警大隊職責。
1.負責對校車外觀標識及車內技術條件進行檢查督導;
2.負責接送學生上下學車輛駕駛人員資質審核工作;
4.負責打擊接送學生上下學車輛無證照、超員、酒后駕駛等違規(guī)違法行為;
5.協(xié)助教育部門對學生開展交通法律法規(guī)及安全知識教育;
(三)縣交通運輸局職責。
2.負責打擊非法接送中小學(幼兒)的黑車;
3.負責對接送學生上下學車輛駕駛人員進行安全教育,督促其遵紀守法;
4.協(xié)助公安、教育、安監(jiān)部門開展接送學生上下學車輛集中整治行動。
(四)縣安監(jiān)局職責。
3.根據國家有關法律法規(guī)依法查辦接送學生上下學車輛安全事故。
(五)縣廣電臺職責。
設立專欄,滾動播發(fā)宣傳標語,做好接送學生車輛交通安全專項整治行動的宣傳報道工作。
(六)各鎮(zhèn)人民政府職責。
1.協(xié)助縣教育局做好本轄區(qū)的接送學生上下學車輛登記工作;
3.協(xié)助公安、教育、交通、安監(jiān)部門開展接送學生上下學車輛集中整治行動。
(一)宣傳動員階段:各鎮(zhèn)、各有關部門要要及時召開會議,制定整治工作方案,對專項整治工作進行部署和安排。
(二)排查整治階段:由縣公安、交通、教育等部門組成聯(lián)合檢查組,深入到各中小學、幼兒園,對學生上、放學乘車情況進行調查,對接送學生上下學車輛及基駕駛人開展拉網式排查。要對所有接送學生車輛、車主及駕駛人基本情況,車輛運行路線、運行時間及接送學生人數(shù)情況,是否簽訂安全管理和安全行車責任書的情況逐一登記。在排查的基礎上,對固定接送學生車輛開展安全技術性能檢查,對車輛駕駛人資格進行審查;對于不符合《機動車運行安全技術條件》的車輛及其駕駛人,責令整改,經檢驗不合格的車輛要立即停止運營;對有超載、超速等交通違法行為的要依法嚴厲查處。所有接送學生上下學車輛及其駕駛人都要經審核確認,領取有關證件,各項手續(xù)齊全后方可從事接送學生工作。同時,在接送學生時車前要放置醒目的接送學生上下學車輛標識牌,便于執(zhí)法部門檢查和群眾監(jiān)督。
(三)抽查鞏固階段:由縣政府領導帶隊,縣公安局、交通運輸局、教育局等部門牽頭有關鎮(zhèn)配合,對各鎮(zhèn)整治情況進行檢查驗收。重點檢查驗收內容為:
1.查接送學生上下學車輛資質。對接送學生上下學車輛安全技術狀況是否符合國家標準,車輛是否參加機動車交通事故責任強制保險、承運人責任險和司乘人員保險,校車是否噴涂統(tǒng)一外觀標識,是否放置“校車專用通行證”等情況進行檢查。對不符合接送學生上下學條件的車輛一律扣處。
2.查接送學生上下學車輛駕駛人的資質。對駕駛人的駕駛資格進行全面審驗。車輛駕駛人必須身體健康,年齡在55周歲以下,并具備相應準駕車型三年以上安全駕駛經歷,最近三年任一記分周期違法記分均未達到12分,沒有發(fā)生重大事故(負同等責任以上)的交通事故。發(fā)現(xiàn)不符合條件的車輛駕駛員,要對其進行安全教育,督促其遵紀守法。
3.查接送學生上下學車輛維護保養(yǎng)和安檢制度的落實。檢查接送學生上下學車輛是否按規(guī)定到具有檢驗資質的檢查站對車輛進行檢測,并出具“機動車安全技術檢測報告單”及“機動車綜合性能檢測報告單”。檢查各校車的維護保養(yǎng)、安檢制度以及校車跟車員的責任制度落實情況。嚴禁使用安全技術不合格車輛、報廢車輛、非法改裝車輛接送學生。
4.查接送學生上下學車輛上路情況。重點整治車輛超速、超員、酒后駕駛,在不符合通行條件的道路上接送學生,不按核定線路運行以及使用不符合安全技術標準車輛、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機搭載學生和報廢車、無牌無證、假牌假證、沒有取得校車手續(xù)的車輛接送學生等違法違規(guī)行為,并依法嚴肅查處。
(一)高度重視,精心組織。各鎮(zhèn)、各有關部門和單位要從服務民生、維護穩(wěn)定大局出發(fā),充分認識到加強接送學生上下學車輛交通安全管理工作的重要性,把此項工作作為一項重要工作來抓,進一步加強組織領導,明確工作重點,集中時間、集中力量,狠抓各項措施落實,確保取得實效。
(二)深入宣傳,營造氛圍。各鎮(zhèn)、縣教育部門要針對我縣目前接送學生車輛存在的現(xiàn)狀,在搞好調查摸底的情況下,會同縣公安交警部門對車主進行廣泛的宣傳教育,讓車主了解有關政策和法規(guī),認識到自己肩負的責任以及做好整治工作的意義??h廣電臺、各級各類學校,要以這次集中整治為契機,對學生、學生家長進行一次專項交通安全宣傳教育活動,通過設立專欄,滾動播發(fā)宣傳標語等方式,做好接送學生車輛交通安全專項整治行動的宣傳報道,教育學生拒乘農用車、三輪摩托車、報廢車輛和手續(xù)不全車輛,加大宣傳力度,營造全社會人人關心學生交通安全的良好氛圍。
(三)加強督導,嚴格整治。各鎮(zhèn)、各有關部門要組織專門人員,強化對集中整治的督導檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決整治過程中遇到的問題。對措施得力、成效明顯的單位予以表揚;對行動慢、工作不力的單位予以通報批評;對因工作措施不落實導致發(fā)生接送學生上下學車輛交通事故的,嚴肅追究責任。公安、交通運輸、教育部門,要廣泛聽取師生、家長對按送學生上下學車輛管理工作工作的意見書、建議,動員教職工、學生和對接送學生上下學車輛交通安全管理進行監(jiān)督。
(四)密切配合,通力協(xié)作。各鎮(zhèn)、各有關部門要密切配合,通力協(xié)作,整治過程中要保證中小學、幼兒園教育教學工作正常開展。在進一步規(guī)范接送學生上下學車輛管理工作的基礎上,各有關部門要結合實際,相互支持與配合,共同致力解決學生上學放學交通難點問題。
根據市建設局文件:《市建筑起重機械管理實施辦法》、《關于加強施工現(xiàn)場模板支撐系統(tǒng)管理的通知》、《關于開展全市建筑施工現(xiàn)場安全生產文明施工檢查的通知》精神為指導,我項目部迅速組織有關人員進行認真?zhèn)鬟_學習,研究落實整治措施,為確保文件精神貫徹落實為創(chuàng)建文明標化營造平安工地,特訂制建筑施工安全生產專項整治措施方案。
以市旗兩級文件精神為原則,堅持“安全第一、預防為主”安全生產方針,成立以項目經理為組長,項目執(zhí)行經理、專職安全員為副組長,各科室管理人員及各班組長為成員的專項整治班子,建立完整的安全臺帳,對必須辦理備案的各級政府任何證件,進行逐一落實備案,對施工現(xiàn)場必須編制的專項方案,若未編制的立即補編,規(guī)定管理人員必須持證上崗,設立安全生產專項基金帳戶,對安全生產帶來影響必須要投入的費用、立即投入。項目部規(guī)定對下面班組工人訂立臨時用工合同,對領導小組成員若管理不力的對其進行嚴肅處理,做到各負其責。
項目部將對下面作業(yè)人員進行直面管理、監(jiān)督,做到人人參與安全生產管理,由專職安全員帶頭,各班組長協(xié)助,把整治方案措施張貼到各班組用房面前,動員作業(yè)人員積極參加“安全生產年”活動,對發(fā)現(xiàn)未戴安全帽及違規(guī)操作者,第一次批評教育,第二次罰款處理,對屢教不改者,通知班組長,對其驅逐出工地,對新進場工人進行實行對其進行三級安全教育,做到人人遵章守規(guī)。
項目部實行周檢查制度,督促外架工,支模架工=專業(yè)電工、各類垂直運輸操作人員,隨時觀察各類情況,若發(fā)現(xiàn)問題立即要用電話聯(lián)系,或當面向項目部匯報由項目部派專業(yè)人員解決問題,對突發(fā)事情發(fā)生所有班子成員應立即到位,各負其責若發(fā)現(xiàn)知情不報或隱瞞者,將實行嚴肅處理,造成經濟損失的追究其經濟責任。
對“四口”“五臨邊”、塔吊、井架卸料平臺、斜道、通道、施工用電、施工機械設備安全防護、將作全面檢查整改,對起重吊裝的各種料斗,督促操作人員在吊裝前先作一次鋼繩保險檢查,以防物體打擊及高空墜落,無聯(lián)絡或惡劣天氣嚴禁使用吊裝。安全與進度矛盾時,首先服從安全,施工用電做到專人接線、對各類配電箱,設置明顯分路標記和維修記錄,要求專業(yè)電工每周對各類配電箱進行檢查維修,對私自亂接電線者進行重罰。
四月至十月為建筑施工安全生產專項整治月,為創(chuàng)建文明標化營造平安工地,項目部決定由專人打掃場地衛(wèi)生,整理各種廢料,各施工班組的材料堆放,要按項目部指定的地點,歸類堆放,施工場地內及重要部位必須掛設警示牌,提醒作業(yè)人員自覺遵守安全操作規(guī)程,對發(fā)現(xiàn)各班組操作人員違規(guī)操作者,項目部決定對其本人罰款外,對班組承包人在工程進度款發(fā)放時進行重罰,促使承包人對下面作業(yè)工人進行嚴密管理。望全體人員切實按整治措施方案實施。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,扎實推進學校安全治理體系、治理能力、應急能力、技術防范能力現(xiàn)代化。推動我校師生樹牢安全發(fā)展理念,強化安全底線思維和紅線意識,筑牢防線、織密網線、嚴守底線,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化校園隱患源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責任;不能等隱患變成事故再倒查整改隱患;不能等事故處置不力再倒查應急準備;不能等吸收事故教訓再倒查制度機制;不能等事故問責再倒查履職盡責”的五個不能要求,完善和落實安全治理管控的責任鏈條、制度預案、管理辦法、工作機制和預防控制體系,大力防范和化解影響校園安全穩(wěn)定的各類安全隱患風險,防范遏制各類安全事故發(fā)生。結合學校特色發(fā)展,進一步提高保衛(wèi)干部和安保人員的素質和專業(yè)化水平,加強校園安全教育學科化建設。通過為期三年的專項整治行動,使學校師生安全意識和防范能力明顯提升,學校持續(xù)保持無較大以上安全風險,一般類安全隱患風險得到基本遏制,校園安全基礎建設水平明顯提高,校園及周邊安全環(huán)境明顯改善,校園安全長效機制進一步健全,校園安全穩(wěn)定形勢明顯持續(xù)向好,涉校、涉師生的“發(fā)案率”進一步降低,切實提高廣大師生的獲得感、幸福感、安全感,為“新時代、新長旅”各項事業(yè)高質量發(fā)展提供堅實有力的安全保障。
(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是組織開展學習教育活動。學校理論中心組有計劃開展習近平總書記關于安全生產重要論述集中學習,及時傳達學習習近平總書記關于安全生產的最新指示要求,精心制作系統(tǒng)性學習方案,并納入學校宣傳工作重點,強化安全生產責任落實。二是集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。三是組織開展校園安全事故警示教育。深刻汲取典型的校園安全事故教訓,以案說法、以案警示、以案促改,結合學?!鞍踩a月”和“白山松水安全行”活動,及時組織學校全體師生、全體輔導員、新任職教師員工、實訓室管理人、圖書館員工等,結合崗位工作實際,分批次開展專項警示教育活動,制作并轉發(fā)校園安全警示教育資料,組織觀看校園安全警示教育片,加大學校網絡宣傳和各類平臺的教育力度,推進預防災害事故的科普和宣教。
(二)全面落實學校安全責任體系。認真貫徹落實《吉林省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《部門安全生產主要責任清單》和《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》,學校各單位、各部門,特別是教學實訓場所、學生公寓、圖書館、食堂及各營業(yè)網點等重要部位要做到不留死角、不留責任盲區(qū),全方位、全過程、全鏈條壓緊壓實安全管理責任,建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系,學校每個部門、每個科室、每項具體工作所對應的具體人員做到層層落實、無縫對接,健全“明某某、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,學校各部門黨政負責人要切實扛起防范化解較大以上安全風險的政治責任,強化隱患整改、跟蹤、督辦、落實。由學校保衛(wèi)處牽頭,加強隱患整改指導工作,全面細化隱患的識別、評估、預警,充分利用專項治理推進會、黨政聯(lián)席會等工作方式,強化整改責任落實。
(三)全面推進安全風險管控和隱患治理的防控體系建設。按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》《中共吉林省委吉林省人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》,學校全面開展安全風險辨識評估,逐步建立科學完善的摸排治理機制、健全風險辨識分級管控的工作方法、進一步明確隱患排查治理責任體系、落實安全整改過程中的管理、完善整改工程驗收制度,實現(xiàn)隱患摸排、分級登記、隱患整治、驗收銷賬的閉環(huán)管理,驗收后形成工作簡報予以公示。在整改過程中按照隱患風險等級,完善預案、管控、進度報送等相關制度,提升安全風險管控和隱患治理保障能力,夯實遏制防范較大以上安全事故的堅實基礎。
(四)加強重點領域的專項治理。
1.加強學校消防安全管理。一是屬地聯(lián)動,推行消防安全標準化管理。建立完善學校消防安全各類規(guī)章制度,健全與屬地消防救援機構的教育培訓聯(lián)動、應急處置聯(lián)動、安全整治聯(lián)動等工作機制,提升聯(lián)防聯(lián)動的消防安全管理水平。二是加強消防宣傳。將消防安全納入校園安全宣教的重點內容,積極推進消防宣傳走進每一個班級、每一個寢室,制定學校消防安全宣傳教育計劃,組織開展“消防安全開學第一課”等專題教育活動,2020年將消防知識按照學校不同崗位職能,分門別類針對全體師生、生活輔導員、實訓室管理人、圖書館員工、后勤維修人員、食堂及營業(yè)網點從業(yè)人員制定專項的消防教學內容,2022年實現(xiàn)學校消防安全專項教育全覆蓋。三是建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓的工作方法,全面提升教職員工消防安全意識。四是加強學校電氣安全、食堂用火用油安全,完善落實學校用電安全管理制度,細化食堂用火用油管理流程,規(guī)范電器設備設置、電氣線路和用油管路的合理敷設,積極完善火災技防系統(tǒng)。對一時難以整改的工作不足,制定整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內基本整改完畢。
2.加強學校食堂和食品安全管理。進一步完善主管校長負責制、相關部門責任人具體責任制。從嚴落實從業(yè)人員健康體檢、原材料索證索票、食品留樣檢測、原材料公示、餐具消毒等一系列學校食堂及食品衛(wèi)生管理制度。加大對各檔口主廚人員、從業(yè)人員全員培訓力度,加強對在校師生的食品安全和膳食營養(yǎng)的宣傳教育。定期開展食品安全自查自糾,降低食品安全風險、及時消除食品安全隱患。進一步規(guī)范學校食堂硬件設施及管理,不斷完善學校食堂“明廚亮灶”工程,進一步完善食品質量評價考核機制。
3.加強學校班車交通安全管理。學校后勤主管部門,嚴格落實《校車安全管理條例》《**_*法》,依法規(guī)范確保學校班車和司乘人員各項證照齊全。保障班車服務與學校發(fā)展需求相適應,按期按時檢車驗車,落實周期性車輛維護,明確班車淘汰退出期限。后勤處車隊嚴格落實班車安全管理制度,完善服務方案,強化車輛行駛前、行駛中和收車后的動態(tài)管理,保障班車運行安全。加強班車駕駛人常態(tài)化培訓教育,利用典型事故案例進行警示教育,建立健全交通事故應急預案,開展車輛運行應急處置培訓,同時加強師生交通安全教育。完善車輛動態(tài)監(jiān)控裝置、應急錘、三腳架、滅火器等應急設施的配備,并確保車輛逃生門可隨時人工開啟。持續(xù)保持學校班車全年安全穩(wěn)定運行。
4.加強學校實訓室和特種設備安全管理。健全實訓室安全分級管理責任體系和監(jiān)督體系,建立實訓室人員安全培訓機制。全面開展易燃、可燃實訓物品的排查工作,明確實訓室電力、設備的危險源部位,進一步明晰和完善管理制度和操作流程,明確故障實訓設備暫停使用的管理規(guī)定。加強實訓室安全教育,按照學校實際,訓前開設實訓室安全相關培訓,把實訓室安全教育納入教學培養(yǎng)方案。加強學校換熱站壓力容器、管道、室外變電站等特種設備的安全管理,特種設備管理人員須持證上崗,落實周期性巡檢,常態(tài)化點檢,加強對特種設備日常檢查保養(yǎng)。
5.加強學校建筑設施安全管理。建全學校建筑外墻、防避雷裝置及內部設施定期檢查報告、維護維修、改造驗收制度,確保符合國家有關質量標準。定期全面排查建筑物安全隱患,遇極端惡劣天氣做好室外停工作業(yè),重點檢查樓體安全、校園基礎設施安全,做好防倒塌、防墜落、防觸電安全工作,確保校內無隱患墻體、危墻、花房、彩鋼板臨時建筑等安全隱患。
(五)實施師生安全素質提升工程。一是深入開展安全教育。發(fā)揮課堂教學主渠道作用,推動安全教育進課堂、進頭腦,把安全教育納入教學計劃,設置必修課程。充分利用119消防宣傳月、安全生產月等有力契機,開展科普講座、消防實操演練、制作安全教育宣傳資料、板報等多種形式的安全宣教活動,有針對性地開展防災減災、消防安全、食品衛(wèi)生安全、交通安全、防溺水、防踩踏、反恐怖、掃黑除惡等專題教育,強化安全教育實踐環(huán)節(jié),普及師生消防安全實操培訓,每季度至少組織一次應急疏散演練。二是提升保衛(wèi)干部的專業(yè)化管理水平。加快完善保衛(wèi)干部教師化、安保人員專業(yè)化建設。提升保衛(wèi)干部業(yè)務素質能力,組織保衛(wèi)干部參加**_*、省市教育行政部門、公安機關、消防救援支隊開展的專題培訓、觀摩培訓等多種培訓,鼓勵保衛(wèi)干部考取相關職(執(zhí))業(yè)資格,發(fā)表有關高校安全保衛(wèi)工作的論文期刊,加強職稱晉升,同時加強安全學科建設和人才培養(yǎng),提高安保隊伍整體素質。
(五)實施提升安全基礎支撐保障能力工程。一是加強安全防范基礎建設。強化學校人防物防技防建設,全面提升學校安全防范建設的整體水平。加快實現(xiàn)校園天網工程建設,全面普及安裝校園視頻監(jiān)控、消防聯(lián)動等技防設施,并接入屬地公安機關監(jiān)控或報警平臺。二是強化學校應急處置能力建設。根據學校實際發(fā)展,適時修訂應急預案,嚴格落實值班信息報告制度,推動與屬地救援力量建立應急聯(lián)動機制,加強學校校衛(wèi)隊伍、義務消防隊伍、后勤搶修隊伍以及醫(yī)療保障組隊伍建設及應急物資儲備,完善應急管理響應處置程序,定期開展綜合應急演練,提升風險防范能力。三是健全各項安全管理制度。按照有關法律法規(guī),結合自身實際,建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標準,規(guī)范安全管理和監(jiān)督工作,把安全生產貫穿學校發(fā)展全過程和各領域,依法依規(guī)參與有關校園矛盾糾紛案件的調查和風險隱患的協(xié)調處理,檢查指導隱患單位落實防范和整改措施。
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。按照省教育廳制定的《吉林省教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案》安排,結合學校工作實際,組織制定細化實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施等內容,全面做好學校專項行動的動員部署工作。
(二)排查整治(2020年7月至2020年12月底)。按照本實施方案,在復學復課期間全面排查學校安全風險隱患,建立問題隱患和整改“兩個清單”,明確排查時間表、整改方式方法、工作責任人,積極發(fā)動學校各單位、各部門,精準推進各項排查任務落實,確保取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年全年)。對照前期排查的“兩個清單”,細化各項治理舉措。針對重點、難點問題,通過巡回檢查、跟蹤指導、工作推進會、黨政聯(lián)席會等措施,加大力度保質保量按時銷案,確保整治工作取得明顯成效,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年全年)。在推進校園安全突出風險隱患整改的同時,深入分析共性問題,深挖背后的深層次矛盾和原因,總結梳理專項整治中行之有效的做法和經驗,及時上升為制度規(guī)范,補制度、補短板,形成長效機制,提升整體治理水平。
(一)加強組織領導。從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識開展學校開展專項整治三年行動的重要性,樹牢安全發(fā)展理念。要強化領導責任,勇于擔當作為,通過黨政聯(lián)席調度,分管領導具體主抓,保衛(wèi)處積極指導,后勤部門協(xié)助整治,各單位具體落實,及時研究解決各類校園安全問題。定期跟進整治進度匯報,研究制定工作舉措,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)完善工作機制。充分運用法治思維,貫穿依法治校理念,推動解決難點問題,按照相關法律法規(guī),全面梳理學校應急預案、制度匯編,重點崗位的具體工作方法和操作流程,形成分工負責、密切配合、高效聯(lián)動的工作格局。堅持部門負責人一手抓突出風險治理,一手抓長效機制建設,認真總結專項整治中形成的經驗做法,固化提升為長效機制。
(三)強化督導問責。加強對專項整治行動的檢查和指導,及時總結工作亮點和存在的問題不足,對好的做法進行表揚推廣,對整治工作不負責、不作為的,將依紀依規(guī)對相關負責人追責、問責。
堅持“以人為本”科學發(fā)展觀,專項整治行動要以“三個代表”重要思想為指導。進一步提高對學校平安工作重要性的認識,進一步確立“平安第一、健康第一”思想,進一步增強緊迫感和責任感,切實加強領導、落實責任、齊抓共管、全面加強中小學幼兒園平安管理工作,為廣大師生發(fā)明平安健康的良好環(huán)境。
全面排查和消除中小學、幼兒園內部平安隱患,完全整治中小學幼兒園周邊環(huán)境。全面清理整頓不合格辦學機構和教職工隊伍;督促各級教育行政部門、各中小學校、幼兒園進一步健全平安工作體系,空虛完善管理機構和人員,建立和完善平安工作規(guī)章制度;廣大師生的平安意識和防范能力明顯增強,中小學、幼兒園內部各種設施的平安隱患明顯減少,學校及周邊環(huán)境平安狀況明顯改善,惡性刑事案件和校園重大責任事故得到有效遏制,學生和少年兒童的意外傷害死亡人數(shù)明顯下降,全社會對少年兒童的平安維護水平明顯提高。
(一)市委、市政府的領導下。負責收集、整理各縣區(qū)專項整治行動的實施情況,定期編發(fā)《工作簡報》指導、協(xié)調各縣區(qū)專項整治行動工作,向市政府領導演講工作進展情況。各縣區(qū)均要建立專項整治行動協(xié)作機制,由政府領導親自掛帥,有關部門負責同志參與,統(tǒng)一行動,各負其責,具體負責組織實施外地專項整治行動。各縣區(qū)結合自身實際,依照全國中小學、幼兒園平安工作電視電話會議精神和本實施方案提出的各項要求,迅速制定外地專項整治行動的具體實施方法。
(二)各縣區(qū)教育、公安、司法、建設、文化、衛(wèi)生等有關部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織下。清理整頓周邊違章建筑,查處取締違法經營的網吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、圖書報刊音像制品、無證經營的飲食、食品、生活日用品攤點以及出租房屋等。大力整治校園及周邊的交通秩序,加強各類交通設施的建設,減少交通事故和人員傷亡。對學校內部進行嚴格、細致的平安大檢查,及時督促整改各類平安隱患,堅決杜絕火災、建筑物倒塌和食物中毒等惡性事故的發(fā)生。要通過這次專項治理行動,力爭達到校園及周邊治安環(huán)境有明顯改善,廣大師生的平安感明顯增強,涉及師生的各類案件和事故明顯減少,并建立起維護校園及周邊治安秩序的長效管理機制的目標。
(三)各縣區(qū)教育行政部門、各中小學幼兒園要結合貫徹《教育部關于進一步加強學校平安工作的緊急通知》教電〔2004〕282號)精神。尤其要加強對城鄉(xiāng)結合部、事故多發(fā)地區(qū)的中小學、幼兒園的檢查,加強對校園危房、食品衛(wèi)生等方面的檢查,消除各種平安隱患,確保不留死角。對查出的平安隱患要立即處理,限期整改。
(四)各縣區(qū)教育行政部門要依照有關法律法規(guī)的規(guī)定。對違規(guī)設立的各類非法辦學機構要一律限期整改,經教育行政部門驗收達到辦學條件和規(guī)范后再履行合法辦學手續(xù);對存在平安隱患的要堅決關閉或限期整改,并妥善安排中小學生、少年兒童到其他中小學、幼兒園就學。其他部門審批的各類校外教育機構由審批部門負責清理整頓。依據《中華人民共和國教師法》教師資格條例》和《幼兒園管理條例》對中小學、幼兒園教師隊伍進行清理,對不符合任職資格條件的人員要堅決調離教師崗位;對其他工作人員進行排查,對不符合條件的要限期調離或辭退。當?shù)卣透饔嘘P部門要協(xié)助學校妥善安排有關人員。
(五)各縣區(qū)公安機關要對中小學幼兒園周邊治安狀況進行全面檢查。嚴厲打擊擾亂學校正常教學秩序和侵害師生平安的流氓團伙和黑惡勢力;逐一梳理近年來發(fā)生的針對中小學生、少年兒童的各類違法犯罪案件,對影響惡劣、社會反映強烈的案件要掛牌督辦,限期偵破,堅決打擊不法分子的囂張氣焰;重點偵破、查處傷害未成年人的案件,并及時移送司法機關依法從重從快判決。對影響惡劣、社會反映強烈的典型案件,要公開曝光。
(六)各縣區(qū)對專項整治行動中檢查發(fā)現(xiàn)的平安隱患和工作單薄環(huán)節(jié)。由當?shù)貙m椪涡袆宇I導小組辦公室責成有關部門限期解決,并及時檢查和督促整改落實情況。有關部門要提出整改的時間表并明確相關的責任人,層層簽訂責任書。各縣區(qū)要加強對外地區(qū)專項整治工作的監(jiān)督檢查,把專項整治工作與法制宣傳教育緊密結合,研究解決突出問題,掌握工作進展情況,總結交流各地經驗,建立工作演講制度。各縣區(qū)要加大對中小學、幼兒園平安工作的宣傳力度,要通過新聞會、簡報等形式,及時公布外地區(qū)中小學和幼兒園平安管理專項整治行動的進展情況。各縣區(qū)要按照《實施方案》要求,將外地專項整治相關人員和具體實施方法報市中小學、幼兒園及少年兒童平安管理領導小組辦公室(電話:
明確集中專項整治的目標任務、措施方法和各有關部門的責任,第一階段(11月初—11月中旬)為集中專項整治階段。各縣區(qū)要作出全面安排。并向市專項整治行動領導小組辦公室書面演講布置情況。11月中旬前,開展專項整治行動,具體落實專項整治的目標任務。
各縣區(qū)對轄區(qū)內的整治情況進行檢查驗收并向市專項整治行動領導小組辦公室書面演講專項整治情況。12月初,第二階段(11月中旬—11月底)為檢查驗收階段。11月30日前。市專項整治行動領導小組辦公室將組織若干小組對各地的專項整治情況進行檢查驗收。12月中旬,市迎接省督查組的驗收,并做好迎檢的各項準備工作。
冶金工貿行業(yè)安全專項整治三年行動實施方案篇十六
加油、加氣站是否取得相關的行政許可。
加油、加氣站周邊安全距離、站內設施之間安全距離是否符合國家標準規(guī)范和省有關規(guī)定。
安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程、事故應急救援預案等是否建立健全和落實。
重大危險源管理是否符合規(guī)定。
新建、改建、擴建的加油、加氣站是否符合安全生產“三同時”要求。
是否制訂和嚴格落實加油、加氣站檢維修施工安全管理制度;是否嚴格審查施工單位的資質、審核施工單位的安全管理制度、施工作業(yè)方案及相應的安全防范措施。
加油、加氣站主要負責人和從業(yè)人員是否經過安全培訓,是否取得上崗資格證書。
對進站車輛、人員是否實施有效管理。
(二)檢查職責分工。
安全監(jiān)管部門負責組織對加油站進行安全檢查。
住建部門負責組織對加氣站進行安全檢查。
商務行政管理部門,按照《xx省人民政府辦公廳關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的通知》要求,負責組織查處取締無證無照經營的加油站(點)。