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檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇一
為了適應(yīng)新的形勢(shì)需要，我們對(duì)xxxx區(qū)檢察院干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了一次調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：
一、隊(duì)伍基本情況。
xxxx區(qū)檢察院現(xiàn)有在編人員80人，具體結(jié)構(gòu)為：所任職務(wù)方面，班子成員12人，專職檢委2人；獲取司法資格方面，具備司法資格的55人，不具備司法資格的25人，司法警察9人；年齡結(jié)構(gòu)方面，35歲以下24人，36-45歲21人，46-55歲23人，56歲以上11人；學(xué)歷組成方面，碩士（或研究生學(xué)歷）8人，本科54人，?？?7人；干部級(jí)別方面，副處級(jí)2人、科級(jí)44人（正科級(jí)16人、副科級(jí)28人）、一般干部29人。具體特征為：
1、干部配備仍需加強(qiáng)。近年來(lái)，雖不斷通過(guò)招錄、調(diào)用等方式增加干部實(shí)際數(shù)量，但應(yīng)有編制仍存在不少名額。特別是與xxxx區(qū)檢察院所承辦案件數(shù)量來(lái)比較，案多人少、工作壓力大的問(wèn)題仍較為突出。
2、年齡結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。xxxx區(qū)檢察院干警平均年齡42歲?？萍?jí)干部平均年齡49歲，46歲以上的干警有34人，占全院干警的43%,致使活力不夠，不符合形勢(shì)發(fā)展。
3、專業(yè)程度仍待提升。xxxx區(qū)檢察院碩士學(xué)歷所占比重約10%,未通過(guò)司法考試的人員為31%,要使隊(duì)伍專業(yè)化滿足日益發(fā)展的執(zhí)法形勢(shì)，提高高學(xué)歷比重、加大司法考試通過(guò)率方面需要較大的努力。
二、存在的問(wèn)題。
總體來(lái)看，xxxx區(qū)檢察院干警隊(duì)伍建設(shè)和管理工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，但與新的時(shí)代形勢(shì)相比仍存在一些問(wèn)題。
1、案多人少仍是現(xiàn)實(shí)矛盾。修改后的刑訴法要求檢察機(jī)關(guān)必須耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，嚴(yán)格履行各項(xiàng)執(zhí)法程序，對(duì)案件精耕細(xì)作，但在目前這種情況下，由于辦案任務(wù)重、時(shí)間緊，辦案中仍存在著圖簡(jiǎn)單、走程序的現(xiàn)象，辦案質(zhì)量和效果存在巨大的隱患。
2、理念轉(zhuǎn)變還需一定時(shí)間。修改后的刑事訴訟法的提出了新的執(zhí)法理念，但執(zhí)法理念的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，干警學(xué)習(xí)、消化和吸收需要一定的時(shí)間。
3、待遇需要保障和提高。xxxx區(qū)檢察院處城區(qū)，消費(fèi)較高，干警收入的實(shí)際購(gòu)買力不高。同時(shí)，還有不少老同志級(jí)別待遇多年未得到解決。
三、問(wèn)題的`原因。
1、對(duì)政治理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。從檢察機(jī)關(guān)工作運(yùn)行來(lái)看，干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)還沒(méi)有形成系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化、專業(yè)化體系，主要還是零敲碎打式的培訓(xùn)。而且對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核指標(biāo)操作性不強(qiáng)。
2、執(zhí)法理念沒(méi)有徹底端正。近年來(lái)，通過(guò)開展核心價(jià)值觀教育、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念教育、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等一系列活動(dòng)，檢察人員執(zhí)法理念和執(zhí)法思想在整體上有較大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯(cuò)誤做法被摒棄，與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數(shù)同志的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護(hù)，重實(shí)體輕程序，重辦案輕監(jiān)督。
3、科學(xué)的管理及從優(yōu)待檢理念還沒(méi)有真正樹立。從基層檢察院的管理發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，基本都是根據(jù)上級(jí)院要求，參照有關(guān)單位成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本院實(shí)際，進(jìn)行一些探索和創(chuàng)新而不斷發(fā)展。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的變遷，新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)管理工作提出新的要求。但到目前為止，從高檢院到省檢院，還沒(méi)有形成一套統(tǒng)一的、科學(xué)的、規(guī)范的、可操作的、可以借鑒的、具有指導(dǎo)性的行政、業(yè)務(wù)管理制度，尤其是隊(duì)伍工作考評(píng)制度?；鶎釉簭膬?yōu)待檢措施，沒(méi)有形成具有法律、法規(guī)、規(guī)章層面的制度，僅限于各基層檢察院，根據(jù)自身實(shí)際，和當(dāng)?shù)攸h委溝通協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致從優(yōu)待檢力度不夠，效果不佳，不能夠充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性和主動(dòng)性。
1、繼續(xù)加強(qiáng)人才招錄、引進(jìn)工作，優(yōu)化人員配置。為切實(shí)解決案多人少的問(wèn)題，在今后要繼續(xù)進(jìn)行人才招錄和引進(jìn)，注入“新鮮血液”.同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有人員狀況，盡量參考個(gè)體特長(zhǎng)等情況進(jìn)行優(yōu)化配置，著重將年輕干警納入一線業(yè)務(wù)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)、培養(yǎng)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，著重提升青年干警的素養(yǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，逐步選派人員參加職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)獲得高層次學(xué)歷教育的干警實(shí)行重獎(jiǎng)，激發(fā)干警參加高層次學(xué)歷教育的積極性。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方法，選拔一批具有清明廉潔、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的年輕干警成為中層骨干，完善管理層的活力。
3、完善和強(qiáng)化隊(duì)伍管理機(jī)制，鑄就務(wù)實(shí)清廉的隊(duì)伍。一是堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度、述職述廉、誡勉談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。推行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。二是建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。將定性考核與定量考核相結(jié)合，對(duì)工作目標(biāo)分解細(xì)化，定量定人定單位。同時(shí)，深化干部人事制度改革，完善干警的考核辦法，建立德能勤績(jī)廉五位一體的考核制度，通過(guò)個(gè)人總結(jié)、單位審核、群眾評(píng)議、成果展示等方式，對(duì)干部的工作成績(jī)予以客觀評(píng)價(jià)并將其作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，增加考評(píng)公正度。三是建立干部考核激勵(lì)機(jī)制。把年度考核結(jié)果作為干部提拔的重要依據(jù)。真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。
4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決干警的實(shí)際問(wèn)題。取得黨委、政府、上級(jí)院的理解和支持，切實(shí)解決干警的經(jīng)濟(jì)困難，提高政治待遇，使老實(shí)人不吃虧，干事的人無(wú)后顧之憂。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇二
20xx年以來(lái)，xx區(qū)檢察院在區(qū)委和市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的17大精神，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞區(qū)委和政府的工作大局，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，為維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施和社會(huì)的公平正義，保持我區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的努力。
堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，正確履行審查批捕、審查起訴等檢察職能，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人777人,提起公訴1050人，分別比2019年上升23%和14%。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。圍繞黨委、政府的工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的相互配合和制約，加大懲治各種刑事犯罪的力度，從重從快批捕、起訴嚴(yán)重影響人民群眾安全的殺人、搶劫、盜竊等惡性案件和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重財(cái)經(jīng)犯罪案件，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。依法懲處犯罪團(tuán)伙38個(gè)，上呈市檢察院審查起訴嚴(yán)重刑事犯罪分子52人。如：批捕起訴了在市區(qū)公共場(chǎng)所瘋狂搶劫10余次的宋建鋒等八人犯罪團(tuán)伙，在xx市郊區(qū)采取麻醉方法實(shí)施搶劫的康金泉等四人犯罪團(tuán)伙，在石橋鎮(zhèn)“非法控制客運(yùn)線路”涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑幫性質(zhì)組織犯罪的賽超等人犯罪團(tuán)伙。尤其是按照黨委的部署，積極開展了打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共批準(zhǔn)逮捕“兩搶一盜”犯罪分子314人,提起公訴425人，“百名干警批捕數(shù)”和“百名干警起訴數(shù)”兩項(xiàng)指標(biāo)始終處于全省前列。
立足職能積極化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，積極化解矛盾糾紛，增加社會(huì)和諧因素。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，認(rèn)真對(duì)待人民群眾每一份舉報(bào)、每一件申訴、每一次來(lái)訪，切實(shí)解決群眾告狀難、申訴難問(wèn)題。尤其是預(yù)防和處置涉檢信訪工作，去年在舉辦奧運(yùn)會(huì)、慶祝改革開放30周年等國(guó)家重要活動(dòng)的嚴(yán)峻壓力和形勢(shì)下，我們積極探索重大疑難案件息訴息訪工作機(jī)制，期間息訴罷訪涉檢上訪案件37起，確保了沒(méi)有發(fā)生來(lái)自我院涉檢上訪的干擾。如辦理的中政委交辦的裴世聚涉法上訪案，上訪時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2019年，交由我院辦理后，我們僅用43天時(shí)間就徹底息訴，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的肯定，此案被評(píng)為20xx年度全市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件。
一年來(lái)共辦理各類職務(wù)犯罪案件21人，所辦案件中，貪腐賄賂犯罪案件17人，濫用權(quán)力、玩忽職守犯罪案件4人；通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失900余萬(wàn)元。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，積極開展系統(tǒng)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防及預(yù)防調(diào)查，牢固構(gòu)筑預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，取得了一定的成效。
突出查辦重、特大案件。在去年辦理的案件中，大案15人，占立案總數(shù)的71%；科局級(jí)干部犯罪案件8人，占立案總數(shù)的38%。其中貪腐收賄10萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元的案件9人，貪腐收賄50萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的2人，貪腐收賄100萬(wàn)元以上的1人。
著力查辦危害民生的貪腐收賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件。去年按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的部署，開展了查辦“危害民生的貪腐收賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件”專項(xiàng)活動(dòng)。共辦理危害民生的貪腐收賄犯罪案件8件，較好的體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)關(guān)注民生、保障民生的工作要求。如辦理了xx區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所所長(zhǎng)xxx等人涉嫌貪腐涉農(nóng)資金56萬(wàn)元案等。
加快訴訟進(jìn)程，注重反腐朽成果轉(zhuǎn)化。去年所立案件，全部都偵查終結(jié)并移送起訴，法院全部作出有罪判決。如：辦理的xxx市郵政局郵政儲(chǔ)蓄所押運(yùn)員xxx貪腐押運(yùn)款60萬(wàn)元案被判刑2019年。我院辦理的被判2019年以上有期徒刑的案件數(shù)居全市之首。在去年8月份的全市檢察長(zhǎng)座談會(huì)上，我院作了查辦貪腐收賄職務(wù)犯罪大案經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。辦理的xxx環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站黨支部書記xxx貪腐88萬(wàn)元案先后被評(píng)為20xx年度全省和全市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件。
強(qiáng)化偵查監(jiān)督。共對(duì)不構(gòu)成犯罪的不批準(zhǔn)逮捕2人；糾正漏捕28人，現(xiàn)已作出有罪判決20人；決定不起訴1人，追訴漏犯7人。如我院在審查犯罪嫌疑人xxx涉嫌搶劫一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)漏犯，遂要求公安機(jī)關(guān)追捕該犯罪嫌疑人xx，該案被提起公訴后xx被判刑2019年。同時(shí)以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)刑事立案的監(jiān)督，要求偵查機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由13人，偵查機(jī)關(guān)研究后全部立案，現(xiàn)已作出有罪判決5人，其中判處2019年以上的1人。
認(rèn)真開展審判監(jiān)督。對(duì)量刑畸輕的刑事判決抗訴3案。受理不服法院生效的民事行政判決、裁定申訴39件，經(jīng)審查對(duì)確有錯(cuò)誤的提請(qǐng)市院抗訴29件；發(fā)出再審檢察建議10件。
強(qiáng)化執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。以確保公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)各種活動(dòng)的合法性為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)出糾正違法。
通知書。
43份，提出改進(jìn)工作的檢察建議230份，較好的促進(jìn)了執(zhí)行活動(dòng)的順利進(jìn)行。
去年以來(lái)，我們按照市檢察院的部署，認(rèn)真組織開展了“公共形象建設(shè)”活動(dòng)，通過(guò)案件質(zhì)量評(píng)查，促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高；通過(guò)品牌成果運(yùn)用競(jìng)賽，對(duì)我院所創(chuàng)新的三個(gè)品牌往更高層次進(jìn)行了宣傳推介，擴(kuò)大了影響；通過(guò)推行說(shuō)理制度、實(shí)行公開聽證制度、深化人民監(jiān)督員制度等互動(dòng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了“執(zhí)法活動(dòng)向社會(huì)開放”；通過(guò)開展公共利益維護(hù)，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)益易受侵害群體利益的保護(hù),也為黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)提供了有效的預(yù)防服務(wù)；通過(guò)建立干警崗位。
說(shuō)明書。
制度，進(jìn)一步激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。去年以來(lái)我院辦理的所有案件中沒(méi)有出現(xiàn)重大瑕疵，也沒(méi)有因執(zhí)法不規(guī)范而出現(xiàn)嚴(yán)重的涉法上訪。我院創(chuàng)新的“未成年人全景式特殊司法保護(hù)辦法”和“老病殘罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)聽證制度”被中央媒體報(bào)道，“逮捕必要性證明制度”被最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)在全國(guó)進(jìn)行推廣。
積極開展各項(xiàng)教育活動(dòng)。去年以來(lái)，我們深入開展了黨的17大精神和在全國(guó)政法工作會(huì)議和大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，并按照省、市檢察院的部署開展了“改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，樹立良好形象”活動(dòng)、“傾聽群眾意見，提高執(zhí)法水平”大走訪活動(dòng)，這些活動(dòng)的開展，為進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，振奮工作精神，提高工作水平，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度規(guī)范約束全體干警的行為，經(jīng)常性地開展檢風(fēng)檢紀(jì)督察，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)黨組成員和中層干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步筑牢干警拒腐防變的思想防線，去年以來(lái)干警隊(duì)伍未發(fā)生重大違法違紀(jì)案事件。
積極開展檢察文化建設(shè)。我們貼近檢察實(shí)際，貼近檢察生活，開展檢察文化建設(shè)，活躍豐富了干警的精神文化生活，營(yíng)造了健康向上的工作學(xué)習(xí)氛圍。采取組織春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、文體比賽、外出參觀學(xué)習(xí)、革命傳統(tǒng)教育等形式陶冶干警情操，提升思想境界。通過(guò)大力宣傳檢察實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，充分展示檢察干警的精神風(fēng)貌。去年我院5名干警通過(guò)了全國(guó)統(tǒng)一司法考試，兩名干警被授予市級(jí)勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)，我院檢察官xxx同志，繼2019年被區(qū)委、市委政法委號(hào)召學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，去年又被授予河南省第五屆優(yōu)秀青年衛(wèi)士榮譽(yù)稱號(hào)，還有一批干警受到了不同層次的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
通過(guò)上述學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，干警的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高，組織紀(jì)律性進(jìn)一步增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步濃厚。在去年的全市檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)評(píng)比中，我院也繼續(xù)保持了優(yōu)秀檢察院的稱號(hào)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。檢察事業(yè)要發(fā)展，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把檢察工作置于黨委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，始終堅(jiān)持把檢察工作納入黨和政府中心工作的總體部署之中，始終堅(jiān)持把為黨委、政府中心工作服務(wù)作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)，始終堅(jiān)持向黨委請(qǐng)示匯報(bào)的各項(xiàng)制度，對(duì)檢察工作的總體安排、重大事項(xiàng)、重大案件等都及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，從而贏得了黨委的信任，區(qū)委不僅對(duì)檢察工作高度重視和大力支持，同時(shí)也給檢察機(jī)關(guān)提供了有力的經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)、組織保障，為檢察工作營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
自覺接受人大的全面監(jiān)督。一年來(lái)，我們把檢察工作置于人大的全面監(jiān)督之下，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，對(duì)檢察工作的開展情況、重大事項(xiàng)都專題向人大作了書面報(bào)告，并切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)人大代表視察監(jiān)督檢察工作，去年4月，xx區(qū)人大常委會(huì)在全市首次確認(rèn)了我院提請(qǐng)的7名人民監(jiān)督員，12月xx區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議，專門聽取我院偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告，這都體現(xiàn)了人民代表、人大常委會(huì)對(duì)檢察工作的關(guān)心、支持和愛護(hù)。
主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。在接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大全面監(jiān)督的同時(shí)，我們還主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，通過(guò)邀請(qǐng)政協(xié)委員、人民監(jiān)督員視察工作，接受社會(huì)各界對(duì)檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、管理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，促進(jìn)了我們工作水平、管理水平、隊(duì)伍形象水平的進(jìn)一步提高。
一是加大反腐朽力度，力查職務(wù)犯罪大案要案，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋪路清障，保駕護(hù)航。我們配合政府的工作部署，制訂了檢察機(jī)關(guān)為項(xiàng)目建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的實(shí)施意見以及執(zhí)法為民服務(wù)十二條。在查案中做到優(yōu)先辦理黨委、人大交辦的案件，優(yōu)先辦理破壞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的案件，優(yōu)先辦理影響大局穩(wěn)定的案件。此外，還加強(qiáng)了對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，由過(guò)去的側(cè)重打擊走向打擊與預(yù)防并重，并建議區(qū)委成立了由區(qū)委牽頭，各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)共同參與、齊抓共管的社會(huì)大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，并積極開展行業(yè)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防等工作，初步取得了一定的成效。二是堅(jiān)持嚴(yán)打斗爭(zhēng)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，還積極參加檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理工作，抽調(diào)干警參加駐村工作和混亂村的治安整治，在協(xié)助農(nóng)村抗擊非典、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。三是切實(shí)做好涉法信訪舉報(bào)、控告申訴工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，積極辦理控告申訴案件，做好疏導(dǎo)教育和息訪息訴工作，平息群眾上訪案、事件，為黨委政府排憂解難。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府開展綜合治理工作，拓寬了檢察工作的層面，延伸了服務(wù)觸角。
現(xiàn)場(chǎng)視頻向上級(jí)院舉報(bào)，更加方便了群眾來(lái)訪，深受社會(huì)各界好評(píng)。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇三
檢察隊(duì)伍建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)永恒的主題。不斷探索檢察隊(duì)伍建設(shè)的新辦法、新路子是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。而基層檢察院是檢察機(jī)關(guān)的基層組織，隊(duì)伍建設(shè)情況如何至關(guān)重要。最近我們對(duì)xx縣人民檢察院隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研分析，目的在于總結(jié)隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找存在的問(wèn)題和不足之處，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察隊(duì)伍建設(shè)工作，推動(dòng)檢察工作邁上新臺(tái)階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
xx縣人民檢察院是一個(gè)三類檢察院，內(nèi)設(shè)反貪腐賄賂局、瀆職侵權(quán)檢察局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、辦公室等兩局四科一室。現(xiàn)有干警38人、職工2人，其中在職黨員32人，占總?cè)藬?shù)的84.2%;正副檢察長(zhǎng)4人，黨組成員6人，檢委委員7人;副處級(jí)干部1人，正科級(jí)干部7人，副科級(jí)干部6人，主任科員2人，科員20人。檢察員職稱干警14人，占總?cè)藬?shù)36.8%;助檢員職稱干警4人，占總?cè)藬?shù)10.5%，書記員11人，職工2人，法警3人，分別占總?cè)藬?shù)28.9%、5.2%、7.9%。
分析xx縣人民檢察院檢察干警隊(duì)伍具有以下特征：
1、隊(duì)伍年輕化，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理：全院干警及職工的平均年齡為37.5歲。其中35歲以下干警14人，共占總?cè)藬?shù)36.8%，35歲至45歲干警14人、職工1人，共占總?cè)藬?shù)39.5%。黨組成員平均年齡43.7歲，檢委會(huì)委員平均43.9歲，中層領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡42.4歲。
2、隊(duì)伍專業(yè)化，文化程度較高：隊(duì)伍中本科文化程度29人，占總?cè)藬?shù)76.3%，其中法律本科22人，占總?cè)藬?shù)57.9%;?？莆幕潭?人，占總?cè)藬?shù)15.8%，中專1人，占總?cè)藬?shù)2.6%。院黨組成員中本科文化程度5人，?？莆幕潭?人。檢委會(huì)委員中本科文化程度5人，大專文化程度2人。中層領(lǐng)導(dǎo)干部中本科文化程度6人，?？莆幕潭?人。
xx縣檢察院堅(jiān)持以強(qiáng)班子、抓隊(duì)伍、促工作的工作思路，努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作不斷向前發(fā)展，執(zhí)法水平和執(zhí)法效果不斷加強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)的公眾形象不斷增強(qiáng)。近幾年來(lái)全院干警在縣紀(jì)委、政法委、人大、信訪局均無(wú)一人被舉報(bào)，無(wú)一件信訪件。近年來(lái)，該院各項(xiàng)工作先后20余次受到各級(jí)黨委、政府和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。xx縣檢察院被省院評(píng)為4321千名人才工程先進(jìn)單位、被xx縣委評(píng)為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體，被xx市院評(píng)為監(jiān)所檢察先進(jìn)集體。瀆職侵權(quán)檢察科被省院命名為最佳瀆職侵權(quán)檢察科，監(jiān)所檢察科先后兩次被市院榮記集體三等功。同時(shí)有25名干警受到上級(jí)檢察機(jī)關(guān)xx縣委縣政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，干警李蓉被評(píng)為感動(dòng)旬邑十大人物，牛寶玲被xx市院命名為優(yōu)秀接待員，監(jiān)所科科長(zhǎng)樊周衛(wèi)同志被xx市院榮記個(gè)人三等功。檢察隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。
堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)決維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。近年，該院認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會(huì)的職能作用，凡涉及全院的重大問(wèn)題和干警比較敏感的熱點(diǎn)問(wèn)題，黨組主要負(fù)責(zé)同志能主動(dòng)與其他成員通氣協(xié)商，交換意見，由集體研究決定。黨組各成員能嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，相互信任，相互支持，對(duì)黨組決定的事項(xiàng)，能各司其職，盡心盡力，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，現(xiàn)任班子的組織協(xié)調(diào)能力和合作共事意識(shí)強(qiáng)。
2、深入開展主題教育活動(dòng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。
近年來(lái)，該院在緊抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，以大學(xué)習(xí)、大討論、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)干警深刻理解社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，深刻理解新時(shí)期檢察工作的新使命、新要求。結(jié)合學(xué)習(xí)，切中主題教育活動(dòng)怎樣促使干警理論素養(yǎng)的提升，業(yè)務(wù)素能的提高，紀(jì)律作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，查擺整改的實(shí)效和活動(dòng)內(nèi)容的入心，深度思考，采取有效形式，豐富活動(dòng)載體，扎實(shí)有效地開展，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。去年該院愛心捐助、支援舊村改造、交納特殊黨費(fèi)21000多元，展現(xiàn)了檢察干警的良好風(fēng)貌。關(guān)于檢察隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告。在省政法委開展的人民滿意度測(cè)評(píng)中，該院人民群眾滿意度名列全市第三、全省第十三名。開展的主題教育活動(dòng)被縣委政法委列為市委政法委的檢查點(diǎn)，受到了市委政法委、市院領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的好評(píng)。
3、堅(jiān)持制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)精細(xì)化管理。
通過(guò)完善目標(biāo)責(zé)任制考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展，提高了辦案質(zhì)量和工作效率。通過(guò)實(shí)行每周一全體干警大會(huì)、每周三院領(lǐng)導(dǎo)成員工作學(xué)習(xí)會(huì)、每月一次工作了解會(huì)、每季度一次業(yè)務(wù)工作匯報(bào)點(diǎn)評(píng)會(huì)四項(xiàng)會(huì)議制度，形成了定期分析研究、推進(jìn)工作的經(jīng)常性機(jī)制，使全院做到了目標(biāo)同向、工作同步、上下同心。
4、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，注重內(nèi)部監(jiān)督和管理。
該院認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會(huì)的職能作用，嚴(yán)格落實(shí)檢察機(jī)關(guān)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防貪腐體系實(shí)施綱要》，認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作實(shí)施辦法》，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立和完善《干警執(zhí)法檔案》、《干警廉政檔案》。堅(jiān)持開展檢務(wù)督察，開展執(zhí)法規(guī)范化檢查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，落實(shí)一表三卡審查制度，加強(qiáng)對(duì)干警黨紀(jì)政績(jī)條規(guī)的教育和學(xué)習(xí)，充分利用警示訓(xùn)誡室、干警違紀(jì)舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，經(jīng)常性地開展訓(xùn)誡談話，加強(qiáng)了對(duì)干警8小時(shí)以外活動(dòng)的監(jiān)督，從源頭上杜絕了檢察人員違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。全院干警嚴(yán)格遵守紀(jì)律，無(wú)辦案事故的發(fā)生。
5、堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)檢，加快隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。
近年來(lái)，該院以隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制計(jì)劃，從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面制定政策，組織干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專升本學(xué)歷教育、司法考試，利用檢察圖書室認(rèn)真學(xué)習(xí)新出臺(tái)的法律法規(guī)、司法解釋等活動(dòng)，提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。20xx年，在xx縣委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)懷支持下，該院新增黨組成員2名，檢委會(huì)委員1名，配齊配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和檢察委員會(huì)成員;先后開展了關(guān)于辦公自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)使用及維護(hù)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)6次，選派32人(次)參加了省、市院舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有6人通過(guò)了全國(guó)司法資格考試，通過(guò)的人數(shù)占全院干警的18.1%，分別被省、市檢察院授予司法考試先進(jìn)單位，組織獎(jiǎng)。
盡管xx縣人民檢察院在隊(duì)伍建設(shè)方面做出了一定成績(jī)，但冷靜地分析檢察隊(duì)伍的現(xiàn)狀，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
該院現(xiàn)在內(nèi)設(shè)的兩局四科一室是按照2015年機(jī)構(gòu)改革時(shí)的三定方案設(shè)置的，隨著形勢(shì)不斷發(fā)展變化，現(xiàn)有的兩局四科一室已不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求：一是職務(wù)犯罪預(yù)防科未單設(shè)。隨著黨中央對(duì)預(yù)防貪腐的更加重視，職務(wù)犯罪預(yù)防工作被提升到更加突出的位置，懲罰并舉、標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、重在治本成為反貪腐工作的指導(dǎo)方針。但該院職務(wù)犯罪預(yù)防科仍設(shè)在反貪局內(nèi)，不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求;二是司法警察未編隊(duì)管理，不符合上級(jí)院編隊(duì)管理的要求，也不利于司法警察工作的順利開展;三是未設(shè)立政工科，近年來(lái)思想政治工作和調(diào)研宣傳等政工工作任務(wù)越來(lái)越繁重，將政工工作混雜于辦公室工作，極不利于政工工作的開展;四是盡管該院向馬欄監(jiān)獄和xx縣看守所派駐了檢察室，但這兩個(gè)檢察室均屬于無(wú)編制、無(wú)級(jí)別的機(jī)構(gòu)，不能適應(yīng)監(jiān)所檢察工作的要求。
2、干警專業(yè)知識(shí)和法律水平不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
盡管該院干警大學(xué)本科以上學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)的76.3%，但是第一學(xué)歷為國(guó)民教育大學(xué)本科且是法律專業(yè)的僅有4人，只占總?cè)藬?shù)的10.5%，大多本科學(xué)歷的檢察干警都是自考、函授等五大畢業(yè)，未經(jīng)過(guò)正規(guī)高等院校的專業(yè)培養(yǎng)，沒(méi)有認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)，對(duì)刑事法律和其它法律法規(guī)缺乏準(zhǔn)確理解和全面把握，大多是憑個(gè)人的是非標(biāo)準(zhǔn)和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)照法條辦案，檢察干警普遍對(duì)實(shí)踐中接觸和使用較多的刑法、刑事訴訟法比較熟悉，對(duì)民法、民事訴訟法、金融、證券、公司、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等法律法規(guī)知識(shí)掌握較少，特別對(duì)醫(yī)藥、化工、財(cái)稅商務(wù)、電子信息、涉外貿(mào)易等領(lǐng)域的法律法規(guī)及經(jīng)營(yíng)規(guī)則感到陌生;復(fù)合型、專家人才少，干警知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一，司法文秘、司法會(huì)計(jì)等檢察技術(shù)人才缺乏。在宣傳文秘工作上，人手不足;研究型人才缺，干警在日常的檢察實(shí)踐中接觸各類案件，出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題較多，因此不光是要辦案，也要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，研究對(duì)策，作為上級(jí)機(jī)關(guān)決策的依據(jù)，但是，目前存在的傾向是重辦案、輕調(diào)研，在業(yè)務(wù)工作中重視法律條文的運(yùn)用，輕視對(duì)法理的學(xué)習(xí)理解和把握，檢察業(yè)務(wù)科室反映動(dòng)態(tài)的數(shù)字材料多，深層次調(diào)研材料少。檢察研究型人才少，整體理論基礎(chǔ)薄弱，理論指導(dǎo)作用發(fā)揮不全面。
3、干警待遇偏低，部分干警的職級(jí)待遇得不到解決。
目前，盡管該院干警工資、津補(bǔ)貼能按時(shí)足額發(fā)放，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比收入仍然較低，特別是受有關(guān)比例的限制，部分干警的職級(jí)待遇長(zhǎng)期得不到解決。該院目前有兩名檢察員仍然是科員級(jí)檢察員，有幾名干警任副科級(jí)科長(zhǎng)已經(jīng)十年之久，但職級(jí)待遇仍然得不到解決，不同程度地挫傷了他們的工作積極性和主動(dòng)性。
4、缺乏研究生以上學(xué)歷的高層次人才，現(xiàn)有人才特別是近年招錄的大學(xué)生已經(jīng)存在潛在流失現(xiàn)象，目前該院無(wú)一名研究生以上學(xué)歷的高層次人才，缺乏專業(yè)帶頭人。近年招錄的大學(xué)生，無(wú)疑為該院注入了新鮮血液，提升了法律理論水平，但是由于xx縣條件較差，難以吸引留住人才，已經(jīng)出現(xiàn)部分干警報(bào)考先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)機(jī)關(guān)公務(wù)員的現(xiàn)象，這必將影響該院檢察工作的順利開展。
1、修定三定方案，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。
根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，修定2015年機(jī)構(gòu)改革時(shí)的三定方案，設(shè)立職務(wù)犯罪預(yù)防科、政工科、法警隊(duì)、駐馬欄監(jiān)獄檢察室、駐xx縣看守所檢察室，均按副科級(jí)建制，以適應(yīng)日益變化的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
2、抓教育，不斷提高檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
《檢察官法》要求，檢察官必須具備良好的政治素質(zhì)，恪守職業(yè)道德。要建立健全與依法治國(guó)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職業(yè)道德體系，一是抓理論武裝。要始終堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是三個(gè)代表思想武裝檢察干警，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大檢察官牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹立立檢為公、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政治意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
二是樹先進(jìn)典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近幾年，檢察系統(tǒng)涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)人物和先進(jìn)典型。要大力宣揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，唱響正氣歌，并注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培養(yǎng)自已的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體，發(fā)揮其榜樣、示范作用，影響、帶動(dòng)全體檢察干警，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明的檢察職業(yè)道德，保證廣大檢察官始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)、剛正不阿、執(zhí)法如山，把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。
三是常抓警示教育。要堅(jiān)持干警思想分析制度，找準(zhǔn)傾向性的問(wèn)題，有針對(duì)性地開展思想政治工作。要堅(jiān)持談心制度，幫助檢察干警解決思想問(wèn)題。要堅(jiān)持提醒制度，對(duì)個(gè)別檢察干警的違法違紀(jì)苗頭及時(shí)提醒，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。四是落實(shí)崗位責(zé)任制。為使政治教育落到實(shí)處，要進(jìn)一步落實(shí)一崗雙責(zé)，思想政治建設(shè)實(shí)行下管一級(jí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。
3、抓培訓(xùn)，不斷提高檢察人員履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力和水平。
4、抓管理，不斷完善檢察隊(duì)伍管理體制和工作機(jī)制。
一是建立檢察人員管理責(zé)任制。要逐步建立健全《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《錯(cuò)漏案責(zé)任追究制》、《檢察干警重大問(wèn)題報(bào)告制》、《檢察干警八小時(shí)以外行為規(guī)范》等，使檢察干警進(jìn)一步明確在執(zhí)法、工作、生活中的行為規(guī)范，以利于自我約束和院黨組的檢查監(jiān)督。二是完善考核制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立檢察干警考核機(jī)制，遵循客觀、公正、公開，年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合，依法管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合，獎(jiǎng)優(yōu)與懲罰相結(jié)合的原則，促進(jìn)公正執(zhí)法和充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，保障檢察干警依法履行職責(zé)。三是實(shí)行檢察干警分類管理，提高管理效率。我國(guó)現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)人員混編混崗，不規(guī)范管理是歷史遺留的，作為檢察院初建和發(fā)展前期，與當(dāng)時(shí)的國(guó)情和國(guó)家法治水平、人才水平是相應(yīng)的，無(wú)可厚非。但隨著社會(huì)專業(yè)化分工的日益明晰，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)走與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高素質(zhì)的專業(yè)化道路，對(duì)從事不同工作的檢察干警實(shí)行分類管理。
5、從優(yōu)待檢，解決干警的職級(jí)待遇問(wèn)題。
要把從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢相結(jié)合，把增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力與關(guān)心干警的生活緊密聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大檢察人員的切身利益。切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障建設(shè)，積極改善廣大檢察人員的工作、生活條件，改善機(jī)關(guān)食堂條件，為干警提供良好生活和精神文化生活環(huán)境;積極幫助干警解決生病住院、家屬就業(yè)、子女升學(xué)等困難，解除干警工作和生活上的后顧之憂。要聯(lián)系組織部門，破格解決有關(guān)干警的職級(jí)待遇問(wèn)題，使他們心情舒暢的投身檢察工作。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇四
隨著新年的鐘聲，一個(gè)嶄新的時(shí)代來(lái)到了我們面前。這是一個(gè)飛速發(fā)展和深刻變化著的世界，和平和發(fā)展依然是時(shí)代的主題，世界格局正在向多極化趨勢(shì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程進(jìn)一步擴(kuò)大，科技進(jìn)步一日千里，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。作為一個(gè)關(guān)系國(guó)家安全和利益的戰(zhàn)略問(wèn)題，__的重要性顯得更加突出。回首歷史，__為我黨的建立發(fā)展，為社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行做出了巨大貢獻(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，各級(jí)海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下__的決定》，先后制定了多項(xiàng)規(guī)章制度，全員保密意識(shí)不斷提高，__走向經(jīng)?；?、法制化，取得了較好的成績(jī)，對(duì)海關(guān)的各項(xiàng)工作發(fā)揮了重要的保障作用。我國(guó)即將加入世貿(mào)組織，對(duì)外開放的廣度和深度將進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)代通訊技術(shù)、信息傳播方式將在海關(guān)廣泛運(yùn)用，這就給海關(guān)__提出了新的任務(wù)，__面臨著新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)，如何才能適應(yīng)新形勢(shì)，再創(chuàng)新輝煌，這是每一個(gè)海關(guān)工作人員都極為關(guān)心的問(wèn)題。我認(rèn)為，新時(shí)期海關(guān)__面臨的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
一、隨著改革開放的深入進(jìn)行和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是我國(guó)即將加入wto使海關(guān)__的環(huán)境更加復(fù)雜，難度明顯加大。改革開放給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了巨大的活力，同時(shí)，__的難度也比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期大多了，因?yàn)榇白娱_大了，蒼蠅蚊子也會(huì)乘虛而入，所以保密與竊密的斗爭(zhēng)更為尖銳復(fù)雜。而海關(guān)作為進(jìn)出境管理機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)進(jìn)出口秩序，打擊走私，對(duì)進(jìn)出境人員、物品實(shí)施監(jiān)管等重任，是國(guó)家防范經(jīng)濟(jì)入侵，保護(hù)民族工業(yè)，抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵襲的第一道防線，海關(guān)工作涉及和產(chǎn)生大量的國(guó)家秘密，比如內(nèi)部掌握的價(jià)格資料，監(jiān)管信息，又比如打私情報(bào)、行動(dòng)方案，這些往往都極易成為不法分子的目標(biāo)，如果泄露，將給國(guó)家?guī)?lái)不可估量的損失。然而我們中的一些人，往往容易放松警惕，極少數(shù)意志薄弱者甚至經(jīng)不起誘惑，被竊密分子，出賣國(guó)家秘密。所以說(shuō)，海關(guān)__面臨嚴(yán)重威脅。
二、加入wto會(huì)對(duì)海關(guān)保密范圍、保密重點(diǎn)產(chǎn)生重大影響。按照傳統(tǒng)的定密規(guī)定、原則，有關(guān)稅收、價(jià)格資料在海關(guān)保密范圍中占有重要地位，這是由我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的高稅率關(guān)稅政策決定的。然而，加入wto以后，關(guān)稅水平將逐步降低，貿(mào)易將更為自由，相應(yīng)的，有關(guān)稅收、價(jià)格資料的密級(jí)亦會(huì)有所降低。隨著海關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向打擊盜版、查禁毒品等方面，隨著商業(yè)秘密的保護(hù)問(wèn)題不斷突出，與之相關(guān)的工作、信息的重要程度將不斷上升，所以，如何因應(yīng)入世給海關(guān)職能帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，適時(shí)調(diào)整定密范圍、定密重點(diǎn)，是海關(guān)__迫切需要解決的問(wèn)題。
三、科技的迅猛發(fā)展，尤其是現(xiàn)代信息傳播手段在海關(guān)的廣泛運(yùn)用，使得海關(guān)__突破傳統(tǒng)的概念，走向嶄新的領(lǐng)域，傳統(tǒng)的保密觀念、保密防范手段將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高科技的發(fā)展和運(yùn)用給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活帶來(lái)了巨大的變革，近年來(lái)，中國(guó)海關(guān)也加快了新技術(shù)的應(yīng)用步伐，edi遠(yuǎn)程報(bào)關(guān)系統(tǒng)、口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的建成給海關(guān)工作帶來(lái)了革命性的轉(zhuǎn)變。未來(lái)幾年，海關(guān)將逐步建立政務(wù)信息系統(tǒng)，引入電子手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)真正的電子口岸，這些都建筑在電子計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，所以，對(duì)海關(guān)而言，保密與竊密的斗爭(zhēng)愈來(lái)愈有高技術(shù)抗衡的特點(diǎn)。過(guò)去，國(guó)家秘密公務(wù)員之家主要以紙介質(zhì)的形式存在，用三鐵一柜就鎖住了，而現(xiàn)在，越來(lái)越多的秘密信息儲(chǔ)存在磁介質(zhì)里，傳輸在網(wǎng)絡(luò)和各種通訊設(shè)施上。海關(guān)如何在應(yīng)用高新技術(shù)的同時(shí)，確保計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的保密安全，需進(jìn)一步深入研究。面臨著上述挑戰(zhàn)，我認(rèn)為，海關(guān)__必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突破傳統(tǒng)的工作思路和方法，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷改革創(chuàng)新。從當(dāng)前情況看，我認(rèn)為應(yīng)在夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：
一、抓好保密基礎(chǔ)工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下__的《決定》和江關(guān)于__的重要批示精神，緊緊圍繞中央和海關(guān)的中心工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系實(shí)際，深入開展保密宣傳教育，強(qiáng)化保密管理，加強(qiáng)保密檢查，認(rèn)真做好建章立制工作，抓緊研究制定急需的規(guī)章制度，使工作有法可依，有章可循，有條不紊，同時(shí)加強(qiáng)涉密人員特別是重點(diǎn)涉密人員的教育和管理，從多方面提高他們的待遇，穩(wěn)定__隊(duì)伍。扎實(shí)的__基礎(chǔ)是__能適應(yīng)新形勢(shì)的前提條件，目前，海關(guān)保密基礎(chǔ)工作方面尤需注意兩點(diǎn)，一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)要人員、兼職保密員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高廣大保密干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是加大檢查力度，搞好重點(diǎn)監(jiān)控，力促各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
二、__的思路要從單純的保轉(zhuǎn)到保放結(jié)合，確保重點(diǎn)上來(lái)。這突出表現(xiàn)在定密工作上，海關(guān)傳統(tǒng)的定密工作主要在保上作文章，定密范圍過(guò)寬過(guò)泛，對(duì)放的問(wèn)題考慮不夠，致使有些該放的沒(méi)放開，該保的也沒(méi)保住。目前，海關(guān)正大力推進(jìn)政務(wù)公開，陽(yáng)光作業(yè)，這就要求__既要研究保，還要研究放，不要把__神秘化，海關(guān)工作要加大透明度，要擴(kuò)大企業(yè)的知情范圍，勇于接受各界監(jiān)督。保的過(guò)多、過(guò)死，既影響信息的交流利用，與社會(huì)發(fā)背道而馳，也不利于__職能的發(fā)揮。同時(shí)，加入wto也要求海關(guān)定密方向隨之而調(diào)整，只有把握重點(diǎn)，把該保的堅(jiān)決保住，該交流的充分交流，才能真正體現(xiàn)縮小范圍，縮短戰(zhàn)線;突出重點(diǎn)的指導(dǎo)思想，更好的為海關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)。
三、__的重點(diǎn)要逐步從抓常規(guī)載體保密管理轉(zhuǎn)抓信息安全保密上來(lái)。當(dāng)前，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的信息系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于海關(guān)工作各個(gè)方面，信息化建設(shè)的發(fā)展要求我們加快發(fā)展保密技術(shù)，盡快改變保密技術(shù)手段薄弱的狀況，要求我們要重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的技術(shù)防范和管理，把信息安全保密作為__的重點(diǎn)。當(dāng)然，這并不是說(shuō)傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體不重要了，傳統(tǒng)載體的__仍需加強(qiáng)，但要把更多的精力放到信息安全保密上來(lái)，這是大勢(shì)所趨。我認(rèn)為，現(xiàn)階段海關(guān)急需做好兩件工作，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，更新設(shè)備，采用先進(jìn)技術(shù)手段，提高技術(shù)防范能力;二是要抓緊研究制定適合本單位實(shí)際的計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)使用管理規(guī)定。只有一手抓技術(shù)、一手抓管理，才能建立安全可靠的保密防護(hù)體系。江澤民同志指出，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，保密就是生存，保勝利;和平建設(shè)時(shí)期，保密就是保安全，保發(fā)展。海關(guān)__作為國(guó)家保密網(wǎng)的重要組成部分，與我國(guó)國(guó)家利益、與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗息息相關(guān)，對(duì)新時(shí)期海關(guān)__作一粗淺分析，旨在拋磚引玉。我相信，只要我們以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷加大理論研究力度，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，我們就一定能把海關(guān)__推向新的輝煌!
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檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇五
一、引子。
信訪是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對(duì)面直接溝通，建立信任關(guān)系的重要場(chǎng)所；是幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會(huì)利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益、保障社會(huì)穩(wěn)定是新時(shí)期信訪的重要課題，它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。之重要，任務(wù)之艱巨，責(zé)任之重大，是以前信訪所沒(méi)有的。從信訪問(wèn)題的內(nèi)容來(lái)看，絕大多數(shù)和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關(guān)；涉及深層次的、群體性的問(wèn)題增多、解決問(wèn)題的難度加大。
信訪，直面深層次的課題。
二、新形勢(shì)的要求與信訪干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀之間的矛盾。
(一)新形勢(shì)呼喚高素質(zhì)信訪干部。
1、堅(jiān)定的政治素質(zhì)。
當(dāng)前，群眾上訪所反映的問(wèn)題，80以上是改革發(fā)展中的問(wèn)題，80是有道理或有一定道理的，80是通過(guò)各級(jí)黨委、政府可以解決的，80是基層應(yīng)該解決的問(wèn)題。做好信訪，信訪干部要不斷增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)群眾觀念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，在具體中實(shí)踐“三個(gè)代表”，自覺維護(hù)黨的形象，維護(hù)群眾根本利益，全心全意為人民服務(wù)。信訪接觸到的多是社會(huì)陰暗面，聽到的多是老百姓的冤聲。面對(duì)這一切，信訪干部更應(yīng)堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會(huì)問(wèn)題，才能不被這些社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的支流問(wèn)題所迷惑，不被這些改革開放中難以避免的問(wèn)題撼動(dòng)信念。
2、系統(tǒng)的文化知識(shí)。
上訪反映內(nèi)容的多樣性，對(duì)信訪干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當(dāng)前群眾信訪內(nèi)容以反映現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主，約占總量的80。涉法信訪問(wèn)題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問(wèn)題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)有不同專業(yè)人員，如計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、法律等專業(yè)人員。
3、健全的心理素質(zhì)。
群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，集體訪越來(lái)越突出，且頻率越來(lái)越快，規(guī)模越來(lái)越大，情緒越來(lái)越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過(guò)激行為也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1―6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總?cè)舜蔚?1.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對(duì)整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時(shí)調(diào)整好情緒，免受影響；面對(duì)集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對(duì)異常上訪，要勇于制止，無(wú)所畏懼。
4、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。
社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一件信訪往往牽涉多個(gè)政策區(qū)域和多種利益關(guān)系，信訪已滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，它是一項(xiàng)上下齊抓共管的事。很多信訪問(wèn)題，僅靠一個(gè)部門使勁，是根本無(wú)法解決的`，需要多個(gè)部門、多個(gè)地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問(wèn)題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過(guò)程中，增強(qiáng)全局意識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開放深入，深層次的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會(huì)突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對(duì)信訪者的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。
5、強(qiáng)健的身體素質(zhì)。
信訪干部要有好的身體素質(zhì)。當(dāng)前的信訪形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著近年來(lái)各地在轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機(jī)構(gòu)成了群眾反映問(wèn)題的主渠道，僅1―5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來(lái)訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪隊(duì)伍編制卻相對(duì)緊缺。全市核定編制37人，實(shí)有人數(shù)42人，平均每個(gè)局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應(yīng)付于接訪和處訪，信訪強(qiáng)度很大。雙休日經(jīng)常用于領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)；平時(shí)遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時(shí)下班，常常影響按時(shí)就餐。
6、深入的研究能力。
件的發(fā)生，從表面看好像是偶然因素造成的，但其背后卻有必然因素存在。如果我們能加強(qiáng)分析研究，準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握這種必然的、規(guī)律性的因素，就能更快更好地解決這些問(wèn)題。因此，要求信訪干部增強(qiáng)研究問(wèn)題的能力。
7、良好的文字功底。
隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)，信訪的報(bào)結(jié)要求越來(lái)越高，要求快速反映，準(zhǔn)確處理。既要符合政策，又要解決問(wèn)題；既要把握原則，又要有說(shuō)服力。這都需要信訪干部有深厚的文字功底，良好的書面表達(dá)能力。
隨著社會(huì)的發(fā)展，信訪地位的不斷提升，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪的重視，信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到極大的提高,初步形成了一支思想政治素質(zhì)比較好，理論水平比較高，業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的信訪隊(duì)伍。但也存在一些具體問(wèn)題，與信訪的新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)。面臨的主要問(wèn)題：
1、編制相對(duì)緊缺。
目前大多數(shù)信訪機(jī)構(gòu)雖已按照一級(jí)局設(shè)置，但在人員的配置上，仍停留在二級(jí)局上，實(shí)際上還是縣（市）委辦公室的內(nèi)設(shè)處室。人員配備上約為5-8人，與當(dāng)前急劇上升的信訪量不相適應(yīng)。
2、結(jié)構(gòu)不盡合理。
從調(diào)查情況看，當(dāng)前信訪隊(duì)伍無(wú)論從年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，還是從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，都與信訪形勢(shì)不相適應(yīng)，急需改善。
年齡結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查表明年齡偏高：50歲以上的有7人，占16.6；40-50歲的有20人，占47.6；30-40歲的有20人，占23.8；30歲以下的有20人，占11.9。
知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。整體學(xué)歷偏低，本科以上學(xué)歷17人，占40.4，不到一半。
專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)專業(yè)人員比較多，文秘、管理專業(yè)多，熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、城建、衛(wèi)生等方面知識(shí)的人員少，全市只有一個(gè)法律專業(yè)人員。
3、干部缺乏交流。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)：絕大部分信訪干部反映信訪太辛苦，權(quán)利與職責(zé)不相稱，如果有可能都表示能換個(gè)單位。然而統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從事信訪以上的10人，以上的3人，干部缺乏交流，整體活力不夠。
4、調(diào)查研究欠缺。
信訪干部由于整日忙于具體繁瑣的接訪、登信等，很難保證平時(shí)對(duì)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)，深入研究相對(duì)缺乏。近三年全市發(fā)表文章12篇和參與課題19項(xiàng)，平均每人不到1篇（項(xiàng)）。這就難以適應(yīng)飛速發(fā)展的信訪，難于駕馭信訪局勢(shì)。
信訪干部隊(duì)伍建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指南，努力提高政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)政治敏銳性、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，目標(biāo)明確：政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)。
（一）把好信訪干部選拔的“入口關(guān)”
信訪具有很強(qiáng)的政治性、政策性、業(yè)務(wù)性和紀(jì)律性，因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴(yán)。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，積極拓寬用人視野，大力推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，以好的作風(fēng)選拔作風(fēng)好的人充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍中來(lái)。要注重干部的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)、公開考試、嚴(yán)格考核，慎重選人。善于和敢于挑選一些年富力強(qiáng)、精力充沛的年輕干部，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
（二）把好信訪干部培養(yǎng)的“育人關(guān)”
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確職責(zé)。
努力提高政策理論水平，明確職責(zé)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下信訪的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)政治意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。
――加強(qiáng)職業(yè)思想教育、提升職業(yè)價(jià)值是職業(yè)培訓(xùn)的首要任務(wù)。只有將職業(yè)的價(jià)值提升到與個(gè)體生命價(jià)值的追求相一致的高度，才能最大程度地使個(gè)體投身于，并使之成為生命的一部分。特別是在當(dāng)前信訪的繁累苦與待遇極不相稱的現(xiàn)實(shí)下，更應(yīng)注重干部的敬業(yè)思想教育，切實(shí)做到讓干部帶著感情接待來(lái)訪者，誠(chéng)心誠(chéng)意為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題。要加大對(duì)馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹最近中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，使信訪干部堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和牢固群眾觀，樹立“親民、愛民、為民”思想。開展熱心、愛心、信心和責(zé)任心“四心”教育，提高干部的政治思想素質(zhì)。
――切實(shí)提高業(yè)務(wù)理論水平，是保證處理信訪質(zhì)量提高的必經(jīng)之路。信訪人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，最根本的途徑在于牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，以孜孜不倦的精神，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)貫徹學(xué)習(xí)；堅(jiān)持結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)學(xué)習(xí)；堅(jiān)持結(jié)合處理信訪實(shí)踐案例的學(xué)習(xí)；堅(jiān)持同事相互交流學(xué)習(xí)。當(dāng)前著重進(jìn)行新頒布的《浙江省信訪條例》以及《中華人民共和國(guó)行政許可法》的學(xué)習(xí)和討論，進(jìn)一步加深新時(shí)期新階段信訪重要性的認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。
2、建立培訓(xùn)制度。
（1）要科學(xué)規(guī)劃信訪干部培養(yǎng)選拔目標(biāo)，盡快制定明確的、量化的、硬性的、操作性強(qiáng)的培養(yǎng)措施。注重科學(xué)理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和新技能的學(xué)習(xí)，只有了解相關(guān)的法規(guī)和政策，才能指導(dǎo)、處理問(wèn)題、化解矛盾。特別是對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策信訪問(wèn)題，只有了解經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，了解經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適應(yīng)程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，才能真正站在理性的高度，提早做好化解政策性信訪矛盾的準(zhǔn)備。
（2）要構(gòu)建發(fā)展性培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)自我超越。每年開展“十佳信訪處理案例”評(píng)選活動(dòng)和“信訪論壇”活動(dòng)等等，激發(fā)信訪干部?jī)?nèi)在潛能和動(dòng)力，引領(lǐng)干部養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣，處理好與學(xué)習(xí)的矛盾，克服忙于應(yīng)酬、淺嘗輒止、不求甚解的毛病，擠出時(shí)間多讀書、多思考問(wèn)題，不斷走向新起點(diǎn)。
（3）有計(jì)劃選拔年輕干部到高等院校進(jìn)修，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等多渠道、多形式的培養(yǎng)，切實(shí)提高科學(xué)判斷的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。
3、完善管理制度。
管理出質(zhì)量，管理出效益，管理出人才，要建立健全信訪管理制度，使信訪有章可循，堅(jiān)持用制度管人管事。健全信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等行之有效的制度，建立信訪評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，全面考核德能勤績(jī)，注重考核實(shí)績(jī)，客觀公正地評(píng)價(jià)干部，考核結(jié)果和年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，推進(jìn)干部人事制度改革，把干部的效能與干部任用結(jié)合起來(lái)，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行末位淘汰制度，激發(fā)干部將政治、干事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。保證信訪干部的高素質(zhì)。
調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是信訪干部的重要方法，是正確決策的必要途徑，信訪處理過(guò)程中一定要注意開展調(diào)查研究，做到像陳云同志所要求的那樣“用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究，用不到百分之十的時(shí)間討論解決問(wèn)題?！毙旁L干部要身入心入，全面分析情況。要善于研究信訪對(duì)象。只有弄清了信訪對(duì)象的真正意圖，才不至于被信訪對(duì)象所左右，才可以靈活運(yùn)用思想疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、法律援助等綜合手段，既滿足其合理要求又拒絕其無(wú)理要求。要善于研究信訪事件。信訪事件的類型很多，既有老百姓合理反映問(wèn)題的，也有少數(shù)人想借機(jī)謀取不正當(dāng)利益的。對(duì)于老百姓反映的合理問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待、合理解釋，能解決的盡快解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)或其他部門反映。特別是經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題，要研究經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，了解經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適應(yīng)程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，以至站在理性的高度民主，提早做好化解矛盾的準(zhǔn)備。
5、健全干部交流鍛煉制度。
以推進(jìn)干部橫向交流和輪崗交流為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。
（1）加強(qiáng)基地建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪部門作為干部培養(yǎng)鍛煉基地的職能。組織部門繼續(xù)將信訪部門列為培養(yǎng)鍛煉干部的定點(diǎn)單位。積極發(fā)揮基地作用，把中青年干部到信訪培養(yǎng)鍛煉制度化；注重培育基地自身建設(shè)，組織部門要對(duì)定點(diǎn)單位的進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉干部的實(shí)效。
（2）掛職鍛煉重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的、有培養(yǎng)前途的中青年干部，可安排到信訪部門掛職1―2年，讓這樣的干部在風(fēng)口浪尖上經(jīng)受摔打，接受考驗(yàn)，這對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜問(wèn)題局面的能力是最有效的鍛煉和考察。
（3）實(shí)行干部雙向交流制度。通過(guò)實(shí)行干部雙向交流，擴(kuò)大信訪對(duì)培養(yǎng)鍛煉干部的影響力和推動(dòng)力，進(jìn)得來(lái)出得去，進(jìn)來(lái)的能得到鍛煉和提高，出去的能帶走成果發(fā)揮作用。
6、營(yíng)造良好的環(huán)境。
隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵就是充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，解決這一問(wèn)題最有效的是滿足個(gè)體不同層面的需求。一是提高待遇。政府要加大投入，市財(cái)政每年要有所增長(zhǎng)，加大對(duì)信訪現(xiàn)代化設(shè)備的投入，實(shí)現(xiàn)電子化辦公，提高處訪效率。盡管近幾年市委市政府非常重視信訪，去年還實(shí)行無(wú)障礙保障，對(duì)設(shè)備也有較大的改善，添置了許多現(xiàn)代化設(shè)施，特別是信訪網(wǎng)站的建立，極大的推動(dòng)了信訪。然而，信訪干部的福利待遇，橫向比較卻不盡人意，要進(jìn)一步關(guān)心信訪干部，提高福利待遇。二是提高地位。創(chuàng)造良好的環(huán)境，使信訪在社會(huì)中有較高的地位，能受到社會(huì)的尊重。三是創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。要積極做好推薦、輸送等，使干部有發(fā)展機(jī)會(huì)，大力激發(fā)他們的熱情和事業(yè)心。真正做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。
（三）構(gòu)建信訪隊(duì)伍大網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)筑黨和政府聯(lián)系群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，形成“人人皆是信訪干部，人人都有化解矛盾義務(wù)”的共識(shí)。構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)信訪隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，健全以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪責(zé)任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門和村級(jí)組織建設(shè)，將信訪責(zé)任分解落實(shí)到具體的責(zé)任干部身上，充分發(fā)揮基層信訪干部的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化駐村干部的職責(zé)，把做在基層，將矛盾和糾紛化解在基層。建立兼職信訪干部隊(duì)伍，將機(jī)關(guān)離退休干部和律師、經(jīng)濟(jì)師等不同行業(yè)的志愿者吸收到信訪干部隊(duì)伍中來(lái)。讓群眾意見有處提、煩惱有處說(shuō)，即使是偏激的情緒，也有地方得到宣泄，從而理順情緒、緩解矛盾、凝集人心，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加和諧，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定、寬松的社會(huì)環(huán)境。
（四）關(guān)于信訪干部隊(duì)伍的幾點(diǎn)理性思考。
1、高度重視和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前群眾來(lái)信來(lái)訪數(shù)量呈大幅度上升趨勢(shì)的情況下，信訪只能加強(qiáng)，不能削弱。要高度重視信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置和信訪人員的配備，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，使機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備做到“兩個(gè)適應(yīng)”。即：信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置與信訪面臨的形勢(shì)相適應(yīng)；信訪人員的配備與當(dāng)前的信訪任務(wù)相適應(yīng)。
2、積極推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。
政府及部門做出決策、制定政策一定要慎重。重大問(wèn)題決策必須事先經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，涉及群眾利益的政策一定要采取多種形式聽取群眾意見。要帶著感情去做事，設(shè)身處地地從老百姓一方想想，使考慮問(wèn)題更周到，更細(xì)致。否則，就是有再高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，也難以解決問(wèn)題、化解矛盾。
3、進(jìn)一步落實(shí)信訪干部的職權(quán)。
信訪給人的總體印象是“事多人少、有責(zé)無(wú)權(quán)”，解決信訪問(wèn)題的主體錯(cuò)位。目前的信訪處理效率，往往處決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，而不是問(wèn)題解決的實(shí)際需要程度，沒(méi)有獨(dú)立性。對(duì)一些敏感的問(wèn)題，難開展，如村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題。如何真正賦予信訪干部的職權(quán)，加強(qiáng)信訪的督查力度，是當(dāng)前信訪的重點(diǎn)。
(本文作者系**市教育局組織人事處副處長(zhǎng))。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇六
本文目錄。
年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定開展民事行政審判活動(dòng)檢察監(jiān)督，收到了較好的社會(huì)效果和法律效果，但是當(dāng)前民事行政檢察監(jiān)督在實(shí)踐中存在不少問(wèn)題和困擾，嚴(yán)重制約了民行檢察監(jiān)督工作的深入開展。筆者作為一名基層民行檢察工作者，結(jié)合工作實(shí)踐，就基層院民行檢察工作存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策談一些看法，與同仁商榷。
一、基層民行檢察工作實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題。
檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進(jìn)行監(jiān)督存在很多困難。按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴，但是人民檢察院審查人民法院審判卷宗或進(jìn)行調(diào)卷缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，由于法律沒(méi)有規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在民事檢察監(jiān)督過(guò)程中的調(diào)查取證的職權(quán)，就使得現(xiàn)行法律規(guī)定的民事抗訴的力度受限，抗訴制度難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如，延安市院向中院提出抗訴的一件案件，中院裁定由黃陵法院再審，該案在縣院發(fā)了檢察建議的情況下才審結(jié)。
人民法院將抗訴案件發(fā)回重審，弱化了檢察機(jī)關(guān)的抗訴權(quán)，降低了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。司法實(shí)踐中，絕大部分抗訴案件被發(fā)回重審，由原審法院另行組成合議庭重新審理，而原審法院卻向提出抗訴的人民檢察院(即其對(duì)等人民檢察院的上級(jí)檢察院)通知派員出席法庭。這種做法實(shí)際違背了司法制度的基本對(duì)等原則，同時(shí)也不利于及時(shí)糾正錯(cuò)誤裁判。
基層人民檢察院無(wú)抗訴權(quán)，不利于抗訴活動(dòng)的健康發(fā)展。
根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，基層人民檢察院無(wú)抗訴權(quán)。實(shí)際上，基層檢察院是與公民、法人和其他組織聯(lián)系最直接的檢察機(jī)關(guān)，由于基層檢察院大量接觸實(shí)際工作，熟悉情況，對(duì)于同級(jí)人民法院審理的民事案件，情況較清楚，也便于調(diào)查取證，最易對(duì)民事訴訟進(jìn)行及時(shí)有效地監(jiān)督。在實(shí)踐中，大量的民事申訴案件當(dāng)事人直接到基層人民檢察院去申訴。而對(duì)此基層人民檢察卻無(wú)抗訴權(quán)，只能建議或提請(qǐng)上級(jí)人民檢察提出抗訴。這無(wú)疑加大了抗訴活動(dòng)的成本。可見，我國(guó)關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督法律規(guī)定是原則的、有限的，檢察機(jī)關(guān)的民事訴訟法律監(jiān)督職能受到了限制。
檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起公益訴訟，法理充足，法規(guī)缺位。
現(xiàn)行民事訴訟法雖然規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，但缺乏民事公訴的具體明確規(guī)定。近幾年來(lái)，全國(guó)許多地方檢察機(jī)關(guān)對(duì)提起公益訴訟工作作了有益的嘗試，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，總體上取得了良好的社會(huì)效果。但由于立法不明確，司法實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)與法院認(rèn)識(shí)不一，法學(xué)界對(duì)此仍存在分歧，因此開展此項(xiàng)工作目前仍舉步維艱。
人民法院的單方司法解釋及內(nèi)部規(guī)定對(duì)檢察權(quán)進(jìn)行限制的現(xiàn)象日趨增多。
如最高人民法院于底在重慶召開《全國(guó)審判監(jiān)督工作座談會(huì)關(guān)于當(dāng)前審判監(jiān)督工作若干問(wèn)題的紀(jì)要》中要求：“人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?以調(diào)解方式審結(jié)的案件;涉及婚姻關(guān)系和收養(yǎng)關(guān)系的案件;執(zhí)行和解的案件;原審案件當(dāng)事人在原審裁判生效兩年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件;同一檢察院提出過(guò)抗訴的案件和最高人民法院司法解釋中明確不適用抗訴程序處理的案件，人民檢察院提出抗訴的，人民法院不予受理”的規(guī)定是違反我國(guó)《民事訴訟法》第187條、第188條“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審”之規(guī)定的，是對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的限制甚至剝奪。再如：“人民法院開庭審理抗訴案件，由抗訴機(jī)關(guān)出席法庭的人員按照再審案件的審判程序宣讀抗訴書，不參與庭審的其它訴訟活動(dòng)…”等一些最高法院的規(guī)定也是對(duì)檢察權(quán)的限制，可以說(shuō)是嚴(yán)重違法，缺乏法理基礎(chǔ)。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因所在。
客觀地講，破解民行檢察長(zhǎng)期以來(lái)路障重重的原因時(shí)，首先要對(duì)自身存在的問(wèn)題深刻反思。檢察機(jī)關(guān)自身存在的問(wèn)題與現(xiàn)行立法上的局限性一樣，都會(huì)削弱民行檢察監(jiān)督工作的效果：對(duì)民事行政檢察工作重視程度不夠，力量配備不足。
究其原因：一是民行工作起步較晚。由于歷史原因，民事訴訟法實(shí)行以后，民事檢察工作才被重視起來(lái)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)先后在檢察業(yè)務(wù)中增加設(shè)立了民事檢察部門，專門從事民事檢察監(jiān)督工作。加之這項(xiàng)工作與其它檢察業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性不大，與各業(yè)務(wù)部門橫向聯(lián)系較少，而且實(shí)事求是地講，工作業(yè)績(jī)上沒(méi)有取得重大突破，監(jiān)督職能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，致使大家對(duì)民行檢察工作的重要性缺乏充分認(rèn)識(shí)，從而監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，觀念上難更新，思想保守，對(duì)新的監(jiān)督方式探索研究的少，沒(méi)有開拓進(jìn)取精神，使民行檢察工作發(fā)展緩慢。二是隨著機(jī)構(gòu)改革，以延安檢察機(jī)關(guān)為例，13個(gè)基層檢察院民行檢察機(jī)構(gòu)均被撤銷，民行人員被充實(shí)到控申部門，名義上配備一名民行專干，實(shí)際上除寶塔區(qū)院外，其他十二個(gè)縣院無(wú)一名真正從事民行專干。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)民行檢察工作重要性的認(rèn)識(shí)弱化，使民行檢察工作走入低谷。出現(xiàn)有些縣院民行工作幾乎不能正常開展，全年工作為空白。三是由于民行隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足，民行檢察人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力極度不適應(yīng)民行檢察工作發(fā)展的需要。臨時(shí)湊數(shù)思想嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分人員年齡偏大，工作沒(méi)有積極性，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)有的民事行政檢察隊(duì)伍很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，直接影響著民行檢察監(jiān)督工作的開展。
民行檢察的工作重點(diǎn)定位不準(zhǔn)。
現(xiàn)行民事檢察制度在立法上的局限性。
1、現(xiàn)行立法的總則和分則的規(guī)定相互矛盾。在民事訴訟法中，關(guān)于民事訴訟檢察的規(guī)定，總則和分則不相一致?？倓t規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)定的范圍十分寬泛。但是，在分則中，只規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯(cuò)誤的判決、裁定進(jìn)行抗訴。具體的、可操作性的規(guī)定又十分狹窄。在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機(jī)關(guān)的民事檢察監(jiān)督進(jìn)退兩難。按照民事訴訟法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事審判活動(dòng)中的一切違法行為都可以進(jìn)行監(jiān)督，但由于分則中沒(méi)有具體規(guī)定，任何一個(gè)法院都可以法律沒(méi)有明文規(guī)定為理由，拒絕檢察機(jī)關(guān)對(duì)抗訴以外任何形式的法律監(jiān)督;檢察機(jī)關(guān)僅僅按照分則的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進(jìn)行監(jiān)督，放棄對(duì)民事審判活動(dòng)的全面監(jiān)督，有悖于總則規(guī)定的精神;然而，按照總則的規(guī)定實(shí)施全面監(jiān)督，則沒(méi)有分則的法律依據(jù)。同樣，現(xiàn)行的《民法通則》第59條和最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見》(試行)第72條對(duì)于顯失公平的民事行為進(jìn)行了規(guī)定，但是，實(shí)踐中，對(duì)一方當(dāng)事人不愿履行。
合同。
義務(wù)，以權(quán)利義務(wù)明顯不對(duì)等為由請(qǐng)求撤銷合同的案件，或者合同的簽訂有違反法律規(guī)定的案件，法院都是以合同的簽訂系雙方真實(shí)意思的表示而作出合法有效的判決，如有一方不服判決、裁定來(lái)檢察機(jī)關(guān)申訴，檢察機(jī)關(guān)卻無(wú)法進(jìn)入監(jiān)督程序，因?yàn)?，此類情形并未納入《民事訴訟法》第179條之中。
2、法律賦予檢察機(jī)關(guān)的民事抗訴權(quán)過(guò)于狹窄。抗訴，是檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要權(quán)力。包括上訴程序的抗訴權(quán)和審判監(jiān)督程序的抗訴權(quán)。完整的抗訴權(quán)是將法院全部的判決、裁定、調(diào)解都置于監(jiān)督之下，檢察機(jī)關(guān)對(duì)一審判決、裁定、調(diào)解和二審判決、裁定、調(diào)解都可以抗訴，而不論其是否生效?，F(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的抗訴權(quán)，并不是完整的抗訴權(quán)，而是審判監(jiān)督程序的抗訴權(quán)。按照這樣的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)只能對(duì)二審判決、裁定和一審生效的判決、裁定進(jìn)行抗訴，凡是沒(méi)有生效的判決、裁定，檢察機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)抗訴。這就是所謂的“事后監(jiān)督”。同樣，檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院的民事調(diào)解也沒(méi)有監(jiān)督權(quán)，而法院做出的民事調(diào)解和判決具有同等的法律效力，法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事判決可以提出抗訴，那么對(duì)確有錯(cuò)誤的民事調(diào)解檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)有權(quán)提出抗訴。實(shí)踐中，法院主張民事調(diào)解工作，近幾年，就我市兩級(jí)法院每年民事案件調(diào)解率占40%左右，占的比例相當(dāng)大，但是現(xiàn)行民事訴訟法卻沒(méi)有賦予檢察機(jī)關(guān)此項(xiàng)權(quán)利。這些充分說(shuō)明現(xiàn)行民事檢察工作中的抗訴權(quán)過(guò)于狹窄，是不完整的抗訴權(quán)。
3、法律賦予檢察機(jī)關(guān)的民事檢察監(jiān)督職權(quán)過(guò)于狹窄。檢察機(jī)關(guān)的民事檢察職能既然是對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，那么，就不應(yīng)當(dāng)僅僅享有抗訴權(quán)，僅僅對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)中的生效判決和裁定進(jìn)行監(jiān)督，而應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法總則的規(guī)定，對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)施全面監(jiān)督。這種全面監(jiān)督，不僅僅包括審判監(jiān)督程序的抗訴，也包括對(duì)起訴至判決、裁定、執(zhí)行全部活動(dòng)的監(jiān)督，以及對(duì)重要的民事案件參與訴訟的權(quán)力和對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)流失和社會(huì)公益的案件的起訴權(quán)。這樣的民事檢察監(jiān)督，才是完整的法律監(jiān)督。然而，現(xiàn)行立法除了賦予檢察機(jī)關(guān)所謂的“事后監(jiān)督”的抗訴權(quán)以外，再?zèng)]有任何其他的監(jiān)督權(quán)力，檢察機(jī)關(guān)在這樣的立法面前，無(wú)法實(shí)施全面的法律監(jiān)督職責(zé)。例如，今年一個(gè)基層院受理了一件當(dāng)事人不服法院在執(zhí)行過(guò)程中作出的民事裁定，該裁定明顯違反了《最高人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)，但檢察機(jī)關(guān)就是無(wú)法進(jìn)入監(jiān)督程序。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策。
進(jìn)一步完善立法，改變民行檢察監(jiān)督的被動(dòng)局面。
在民事訴訟法分則中規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督;通過(guò)立法途徑賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事案件的起訴權(quán)，把調(diào)解和執(zhí)行納入民行檢察監(jiān)督范圍，將民事審判活動(dòng)檢察監(jiān)督的范圍進(jìn)行拓寬和完善;賦予檢察機(jī)關(guān)實(shí)施民事檢察監(jiān)督相應(yīng)的權(quán)利，特別是對(duì)再審活動(dòng)是否合法的監(jiān)督權(quán)、糾正違法權(quán)、檢察建議權(quán)。
加大措施，狠抓辦案，提高民事行政檢察案件質(zhì)量。
民事行政抗訴案件質(zhì)量是民事行政檢察工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，也是民事行政檢察工作的落腳點(diǎn)和歸宿，更是民事行政檢察工作的得以生存發(fā)展的生命線。因此，首先要從增強(qiáng)民行監(jiān)督意識(shí)入手，充分認(rèn)識(shí)民事行政檢察是直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，使人民群眾的合法權(quán)益得到保護(hù)，對(duì)錯(cuò)誤裁判進(jìn)行抗訴，平息民怨，對(duì)正確裁判進(jìn)行息訴，化解矛盾，可以最大限度地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要職責(zé)。其次在審查案件中，要堅(jiān)持“敢抗、抗準(zhǔn)”和“公開、公正、合法”的辦案原則，緊緊抓住辦案質(zhì)量、辦案效果、辦案效率三個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持正確的審查方法，在辦案中積極推行公開審查制度，制作了《民行申訴案件受案、立案告知書》，維護(hù)當(dāng)事人的及時(shí)告知權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)詢問(wèn)雙方當(dāng)事人，全面了解、查清案情，保證案件的正確辦理。堅(jiān)持把握好抗訴標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機(jī)關(guān)也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責(zé)。在決定是否抗訴時(shí)，嚴(yán)格按照抗訴條件審查把關(guān)。應(yīng)盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機(jī)關(guān)也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責(zé)。第三，理順辦案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。要明確辦案質(zhì)量是民行監(jiān)督的前提，辦案數(shù)量是保證民行監(jiān)督效果的基礎(chǔ)，要把辦理民行抗訴案件的質(zhì)量和數(shù)量作為衡量民行檢察工作量化指標(biāo)，規(guī)定立辦案件數(shù)量，以促進(jìn)全市民行檢察工作向前發(fā)展。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)、理順關(guān)系，為民事行政檢察工作順利開展釀造良好的外部環(huán)境。
雖然民事行政檢察工作的目的是為了促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公平、正義和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，但每改判一件案件，必然會(huì)影響到審判人員的形象和威信，因此，一方面需要加強(qiáng)與法院的聯(lián)系，溝通思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取法院對(duì)民事行政檢察工作的理解和支持，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化民事行政檢察的操作規(guī)程，使民事行政檢察工作逐步走上規(guī)范有序的軌道，使民行檢察工作與審判工作既相互監(jiān)督又互相配合。另一方面，要進(jìn)一步自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，建立定期匯報(bào)制度，主動(dòng)向黨委和人大匯報(bào)民行檢察工作目標(biāo)、工作部署和工作情況，特別是對(duì)辦案中遇到的重大問(wèn)題和困難要及時(shí)向黨委和人大匯報(bào)，尋求黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)和支持，使黨委、人大成為檢察機(jī)關(guān)依法履行民事行政檢察職能的堅(jiān)強(qiáng)后盾，從而使民事行政檢察監(jiān)督的職能得到充分發(fā)揮。
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根據(jù)年初工作安排，9月下旬，我委組織了部分常委會(huì)組成人員對(duì)縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)工作進(jìn)行了調(diào)研，聽取了縣檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況匯報(bào)，并召開座談會(huì)，聽取有關(guān)部門分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
縣檢察院對(duì)反瀆職侵權(quán)工作十分重視，精心組織、周密部署，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，我縣反瀆職侵權(quán)工作取得了明顯成效，在全市檢察機(jī)關(guān)考核中名列前茅。xx年獲xx市政法系統(tǒng)“執(zhí)法為民”先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，xx年2月、xx年2月分別被市院榮記集體三等功一次。具體表現(xiàn)在：
（一）辦案力度進(jìn)一步加大。
由于瀆職侵權(quán)犯罪涉及的領(lǐng)域廣，涉案對(duì)象是具有一定社會(huì)關(guān)系的公務(wù)人員，而社會(huì)對(duì)瀆職侵權(quán)者有時(shí)還比較同情，不象對(duì)貪污受賄者一樣痛恨，社會(huì)比較寬容，共識(shí)度比較低，導(dǎo)致反瀆職侵權(quán)工作開展難，辦案力度不大。近年來(lái)，縣檢察院按照上級(jí)檢察院的要求，克服各種困難，不斷加大辦案力度。xx年、xx年、xx年共受理排查案件13件13人，其中立案?jìng)刹?件8人。分別是：
2、xx派出所副所長(zhǎng)吳對(duì)本應(yīng)當(dāng)刑事立案的案件以調(diào)解結(jié)案，使四人以上涉案人員未被追究刑事責(zé)任的玩忽職守案，x被判免刑。
3、縣公管所無(wú)證駕駛無(wú)牌摩托車，追車進(jìn)行養(yǎng)路費(fèi)稽查，致被追摩托車發(fā)生一人死亡的濫用職權(quán)案，x被判拘役六個(gè)月、緩刑一年。
4、縣建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督員對(duì)發(fā)出《停工。
通知書。
》的一建設(shè)工程未監(jiān)督落實(shí)，致一人死亡的玩忽職守案，x被本院作相對(duì)不訴。
5、原縣人民政府外事辦主任x辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件案，潘明知來(lái)辦證的4人冒充仙居人而予以辦理，致4人出境到美國(guó)后滯留，至今未歸，造成了惡劣的國(guó)際影響，x被判有期徒刑二年六個(gè)月。
6、原縣人民政府三電辦公室主任的，徇私舞弊，擅自多次將三電資金1642萬(wàn)元借給仙居貴金屬實(shí)業(yè)公司，導(dǎo)致187余萬(wàn)元借款至今未能收回的濫用職權(quán)案，郭被判有期徒刑三年、緩刑五年。
7、縣公運(yùn)管所駐仙居車站客運(yùn)管理站站長(zhǎng)未認(rèn)真履行工作職責(zé)，使一輛無(wú)《運(yùn)輸證》的“黑車”進(jìn)出仙居客運(yùn)站，從事x至客運(yùn)4個(gè)多月，最終該車發(fā)生交通事故，造成車內(nèi)乘客1死6傷的嚴(yán)重后果。吳被縣法院以玩忽職守罪判處免刑。
（二）辦案質(zhì)量進(jìn)一步提升。
瀆職侵權(quán)犯罪案件不但涉及罪名多，還涉及各線條單位的政策法規(guī)甚至是各單位的會(huì)議紀(jì)要等文件，對(duì)辦案人員的要求比較高?？h檢察院十分注重辦案質(zhì)量，堅(jiān)持“三會(huì)制度”，確保辦案質(zhì)量。一是堅(jiān)持案前探討會(huì)。線索著手初查之前，在科里進(jìn)行充分的探討，探討內(nèi)容包括相關(guān)的法律、司法解釋、法規(guī)、規(guī)章等各種規(guī)定以及初查的切入點(diǎn)，預(yù)測(cè)將碰到的問(wèn)題及解決的方法，制作初查方案等等；二是堅(jiān)持案中分析會(huì)。針對(duì)偵查的階段性工作與前期取得的證據(jù)情況，及時(shí)召開分析會(huì)，以便適時(shí)調(diào)整偵查方案和下步的偵查方向，并從審查起訴角度來(lái)完善證據(jù)。三是堅(jiān)持案后總結(jié)會(huì)。及時(shí)總結(jié)整個(gè)偵查工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并寫出一案一總結(jié)材料。通過(guò)上述措施，這幾年所查辦的瀆職侵權(quán)案件質(zhì)量明顯提高，有罪率100%。xx年至今已偵辦移送審判的7件案件全部作了有罪判決。
（三）預(yù)防職務(wù)犯罪工作逐步開展。
二、反瀆職侵權(quán)工作存在的困難和問(wèn)題。
（一）瀆職侵權(quán)犯罪案件的社會(huì)共識(shí)度偏低。
一方面，由于我國(guó)法治化水平還不高，執(zhí)法實(shí)踐中存在大量不合法的做法，導(dǎo)致許多執(zhí)法人員在認(rèn)識(shí)上自覺不自覺的把“不合法的執(zhí)法行為合法化”，瀆職侵權(quán)現(xiàn)象比較普遍。另一方面，由于反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度不夠，全社會(huì)對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足，許多人對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人抱有同情心理，甚至有少數(shù)檢察機(jī)關(guān)工作人員在辦案中也過(guò)多同情行為人，導(dǎo)致執(zhí)法尺度從寬。
（二）反瀆職侵權(quán)犯罪偵查機(jī)制還不夠健全。
（三）警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后嚴(yán)重制約了反瀆職侵權(quán)工作的有效開展。
檢察院反瀆職侵權(quán)局前身為瀆職侵權(quán)檢察科，xx年5月經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)更名為反瀆職侵權(quán)局，并于同年6月1日掛牌成立。目前該局只有工作人員四人，卻承擔(dān)著反瀆職侵權(quán)和職務(wù)犯罪預(yù)防的工作職責(zé)，警力嚴(yán)重不足。另外，由于經(jīng)費(fèi)緊張，裝備十分落后，連起碼的打印機(jī)都沒(méi)有配備，電腦也是公訴部門更新的二手電腦，上級(jí)檢察院要求的反瀆職侵權(quán)偵查信息庫(kù)都無(wú)法建立，嚴(yán)重影響了反瀆職侵權(quán)檢察職能的有效發(fā)揮。
（四）隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議。
（一）要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)反瀆職侵權(quán)工作的共識(shí)。全社會(huì)對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不到位嚴(yán)重影響了反瀆職侵權(quán)工作的有效開展。據(jù)最高檢察院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，瀆職侵權(quán)犯罪個(gè)案損失是貪污犯罪的17倍，具有十分嚴(yán)重的社會(huì)危害性，必須加大反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度，提高全社會(huì)的共識(shí)度。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。檢察機(jī)關(guān)要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布實(shí)施的《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，盡快熟悉和掌握新的立案標(biāo)準(zhǔn)。各行政執(zhí)法部門要組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)，在領(lǐng)會(huì)和掌握新《立案標(biāo)準(zhǔn)》上下功夫，不斷提高執(zhí)法人員的反瀆職侵權(quán)意識(shí)。二是要加強(qiáng)宣傳普及。要把反瀆職侵權(quán)工作的宣傳教育納入全縣“五五”普法重要內(nèi)容之一，把行政執(zhí)法人員和司法人員作為宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，把新《立案標(biāo)準(zhǔn)》的普及作為宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)各行業(yè)、各單位執(zhí)法過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)有針對(duì)性的進(jìn)行宣傳教育，使每位執(zhí)法人員、司法人員知法、懂法、遵法、守法，做到依法行政，公正司法，不斷提高工作能力和服務(wù)水平。要采取以案說(shuō)法等形式，在群眾中深入持久地宣傳瀆職侵權(quán)犯罪的社會(huì)危害性，提高全社會(huì)對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的共識(shí)度。
（二）要加大辦案力度，切實(shí)推進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作深入健康開展。要緊緊圍繞上級(jí)檢察機(jī)關(guān)確定的查辦重點(diǎn)，特別是行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、基層政權(quán)、重點(diǎn)部位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)等案件，加大辦案力度。一是要強(qiáng)化舉報(bào)、控告工作，積極獲取線索。要加強(qiáng)對(duì)案件信息的管理，努力在提高偵查質(zhì)量上下功夫。對(duì)一些可能成案的線索，要緊緊抓住不放。二是要建立健全偵查工作機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全同有關(guān)部門的信息溝通聯(lián)系制度、協(xié)作配合制度，形成合力。特別是要建議上級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立反瀆職侵權(quán)工作偵查一體化機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配警力，最大限度減少反瀆職侵權(quán)工作“三難一大”（發(fā)現(xiàn)難、偵查難、處理難、干擾大）問(wèn)題。三是要提高辦案質(zhì)量，規(guī)范辦案行為。要樹立質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)固定證據(jù)的能力，確保偵辦的案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，完善安全防范措施，規(guī)范辦案行為，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。要慎重處理一些處在罪與非罪界限的案件，注重辦案效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）要進(jìn)一步深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作。要以貫徹落實(shí)《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》為契機(jī)，把預(yù)防瀆職犯罪工作融入到預(yù)防職務(wù)犯罪大局中去抓好，充分發(fā)揮檢察職能，強(qiáng)化預(yù)防瀆職犯罪工作。要認(rèn)真抓好檢察建議工作，通過(guò)在具體辦案中發(fā)現(xiàn)一些帶有規(guī)律性、普遍性的問(wèn)題，提出檢察建議，幫助其改進(jìn)工作。同時(shí)，要運(yùn)用典型案例開展警示教育，努力從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，做到一手抓辦案，一手抓預(yù)防。
（四）進(jìn)一步提高反瀆職侵權(quán)檢察干警的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下辦理反瀆職侵權(quán)工作的需要。一是要加強(qiáng)思想政治教育。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，反瀆職侵權(quán)工作是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定職責(zé)，因此，要從貫徹依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，促進(jìn)公正司法、依法行政的高度，充分認(rèn)識(shí)反瀆職侵權(quán)工作的重要行和必要性，切實(shí)增強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決克服依賴思想和畏難情緒，切實(shí)增強(qiáng)干警捕捉案件線索的敏銳性，使干警善于從不正常、不正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)案件線索；善于從各級(jí)黨委、政府重視的突出問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題、新聞媒體曝光的重大事故、事件中發(fā)現(xiàn)線索；善于從給國(guó)家和人民利益造成損失后果的重大責(zé)任事故、重大違法案件和重大刑民事案件中發(fā)現(xiàn)所涉及的瀆職侵權(quán)犯罪案件線索。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。要采取措施，要加強(qiáng)干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高干警統(tǒng)籌反瀆職侵權(quán)工作的能力、偵查突破案件的能力、綜合運(yùn)用法律的能力、偵查組織指揮能力和一體化掌控辦案全局的能力。三是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)檢察制度建設(shè)，完善內(nèi)部制約機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督，準(zhǔn)確規(guī)范辦案，努力防范違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
（五）要進(jìn)一步爭(zhēng)取支持，積極營(yíng)造良好的查辦瀆職侵權(quán)案。
件的外部環(huán)境。反瀆職侵權(quán)工作是促進(jìn)公務(wù)人員依法履職、確保國(guó)家機(jī)關(guān)健康運(yùn)行的重要措施。順利、健康開展反瀆職侵權(quán)工作，必須得到全社會(huì)的重視和支持。一是政府各行政部門和司法機(jī)關(guān)要依法履職，依法支持檢察機(jī)關(guān)辦案，減少干擾。要密切同檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，加強(qiáng)政務(wù)信息公開，提高行政執(zhí)法透明度，積極支持檢察機(jī)關(guān)建立反瀆職侵權(quán)偵查信息庫(kù)。二是要加大投入，改善裝備。縣政府要加大對(duì)檢察機(jī)關(guān)的財(cái)政投入，改善檢察機(jī)關(guān)辦案的軟硬件設(shè)施?？h檢察院要進(jìn)一步重視反瀆職侵權(quán)工作，配足配強(qiáng)辦案人員，配齊電腦、打印機(jī)等必備辦公設(shè)施。三是要積極爭(zhēng)取黨委的重視和人大的支持。要主動(dòng)向黨委匯報(bào)反瀆職侵權(quán)工作，積極向縣人大常委會(huì)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取重視和支持，努力營(yíng)造良好的查辦瀆職侵權(quán)案件的外部環(huán)境。
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檢察工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望在基層。如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須高度重視、認(rèn)真解決的重大課題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們深入一線，調(diào)查分析我市基層檢察院建設(shè)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，有針對(duì)性地推出加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)的十大舉措，省檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)推廣，檢察日?qǐng)?bào)5月11日頭版頭條給予了報(bào)道。
一、基層檢察院建設(shè)總體情況。
我市共11個(gè)基層檢察院，是全省市級(jí)院中所轄基層檢察院最多的。近年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)緊緊依靠市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層檢察院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)取得了豐碩成果。xx年以來(lái)，市檢察院兩次榮獲全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國(guó)十佳檢察院和全國(guó)先進(jìn)檢察院，11個(gè)基層院全部跨入省市級(jí)文明單位行列，許多基層單項(xiàng)工作也進(jìn)入全省乃至全國(guó)先進(jìn)行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長(zhǎng)先后親臨視察指導(dǎo)，對(duì)我市基層檢察院建設(shè)給予充分肯定。
二、影響和制約我市基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。
雖然近年來(lái)我們?cè)诩訌?qiáng)基層檢察院建設(shè)方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設(shè)仍然是處于較低層次、較低水平，與科學(xué)發(fā)展的要求還有不小距離。通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為當(dāng)前制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴(yán)重，直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。
（二）學(xué)歷層次較低?；鶎訖z察干警具有本科學(xué)歷266人，研究生學(xué)歷17人，本科以上學(xué)歷占總數(shù)的56%。但是，通過(guò)續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學(xué)歷191人，獲取研究生學(xué)歷17人，分別占同類學(xué)歷人數(shù)的71.8%和100%。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)法律專業(yè)培訓(xùn)的干警相對(duì)較少，提升隊(duì)伍整體的專業(yè)化水平難度較大。
（三）人少案多矛盾突出?；鶎訖z察院業(yè)務(wù)量占全市業(yè)務(wù)總量的95%左右。隨著改革的深化，發(fā)展的提速，以及社會(huì)主義民主法制建設(shè)的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的大量矛盾向基層檢察機(jī)關(guān)積聚。以迎江區(qū)檢察院為例，該院要承辦迎江、長(zhǎng)航、水上和公共交通等四個(gè)公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴(yán)重不足，盡管全院干警經(jīng)常加班加點(diǎn)，但高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，仍然是捉襟見肘。
（四）干警政治待遇較低。基層檢察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級(jí)的不到干警總數(shù)的5%，解決正科職級(jí)的更是寥寥無(wú)幾?？h級(jí)檢察院工資拖欠嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，拖欠工資一年以上，xx年度179人次，金額達(dá)40.72萬(wàn)元;xx年225人次，金額達(dá)64.04萬(wàn)元;xx年104人次，金額達(dá)11.58萬(wàn)元;xx年97人次，金額達(dá)21.45萬(wàn)元。職級(jí)晉升難、經(jīng)濟(jì)待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
（五）檢務(wù)保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設(shè)任務(wù)，但基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)債達(dá)1000多萬(wàn)元，短期內(nèi)難以解決。辦案經(jīng)費(fèi)保障安排普遍較低，以樅陽(yáng)縣為例，xx年以來(lái)財(cái)政安排辦案經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，而實(shí)際支出在50萬(wàn)元以上，缺口達(dá)到實(shí)際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。
三、堅(jiān)持邊學(xué)邊改，扎實(shí)推進(jìn)基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設(shè)工作，就破解制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題推出了十項(xiàng)措施，媒體稱之為“強(qiáng)筋壯骨法”，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)這十項(xiàng)措施非常務(wù)實(shí)，細(xì)化和明確了市級(jí)院在基層檢察院建設(shè)中一線指揮部的職責(zé)，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，值得借鑒。這十項(xiàng)措施:。
一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)基層檢察院執(zhí)法辦案的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)力度。積極運(yùn)用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務(wù)犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重，努力在查辦司法人員職務(wù)犯罪上實(shí)現(xiàn)新突破。
二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個(gè)積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級(jí)交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當(dāng)事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅(jiān)克難，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。
三是積極履行協(xié)管職責(zé)，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子全面考核制度，適時(shí)提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備建議和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整意見，選好配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是檢察長(zhǎng)。基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中一般應(yīng)有35歲左右的年輕干部。
四是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和考試考核。加強(qiáng)初任檢察官和晉升資格培訓(xùn)，非經(jīng)培訓(xùn)和考試過(guò)關(guān)不得任職、不得晉升。基層院班子成員、自偵部門和刑檢部門主要負(fù)責(zé)人任職前必須通過(guò)市院組織的考試考核，非經(jīng)考試考核合格，不得任命。
五是樹立科學(xué)的考評(píng)導(dǎo)向。把業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障納入考評(píng)范圍，制定符合檢察工作科學(xué)發(fā)展規(guī)律，符合正確政績(jī)觀要求的業(yè)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制和案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)考評(píng)機(jī)制的科學(xué)性、完整性、統(tǒng)一性，樹立正確的執(zhí)法導(dǎo)向。
六是健全干部上下互動(dòng)的良性激勵(lì)機(jī)制。市院領(lǐng)導(dǎo)班子空缺的崗位和領(lǐng)導(dǎo)職位，優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長(zhǎng)。選派機(jī)關(guān)年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學(xué)習(xí)鍛煉，市院補(bǔ)充檢察官，主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。
七是加強(qiáng)對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行并積極完善基層檢察長(zhǎng)到市院述職述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會(huì)制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長(zhǎng)愛崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)?；鶎訖z察院考核結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、人大，對(duì)年度考評(píng)處于末位的基層檢察院的檢察長(zhǎng)，第一年談話誡勉，第二年通報(bào)批評(píng)，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責(zé)令辭職、提請(qǐng)免職。
八是大力實(shí)施案件質(zhì)量精品工程。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和案件質(zhì)量檢查機(jī)制。基層院辦理重大疑難復(fù)雜案件、當(dāng)?shù)赜杏绊懙陌讣⒏蓴_阻力較大的案件，必須提交檢察委員會(huì)依法討論決定。報(bào)市院審查起訴的案件、向市院請(qǐng)示的案件，必須同時(shí)報(bào)送檢委會(huì)和檢察長(zhǎng)的明確意見。
九是深入實(shí)施陽(yáng)光檢務(wù)工程,以公開促公正。以建立檢務(wù)公開大廳、門戶網(wǎng)站和舉報(bào)受理系統(tǒng)，公布檢察長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼，建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體，深入推進(jìn)陽(yáng)光檢務(wù)工程，切實(shí)加大檢察宣傳力度，最大限度落實(shí)檢務(wù)公開，努力以公開促公正、贏公信。
十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅(jiān)持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設(shè)工作每年不少于2次，黨組成員到聯(lián)系院調(diào)研工作每年不少于2次。將指導(dǎo)和服務(wù)基層檢察工作的成效，作為市院機(jī)關(guān)各部門的重要職責(zé)，列入考評(píng)內(nèi)容。機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人年終述職述廉，基層院檢察長(zhǎng)參與評(píng)議。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇七
一、班子建設(shè)中存在的主要問(wèn)題：
一是大局意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管年初我們專門出臺(tái)了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有關(guān)舉措，但在具體執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定上還是有著一定的差距。主要體現(xiàn)在履行檢察職能時(shí)體現(xiàn)服務(wù)大局的意識(shí)欠缺，有時(shí)存在著單純的辦案觀念，導(dǎo)致考慮辦案的法律效果多，注重辦案的社會(huì)效果相對(duì)較少。
二是責(zé)任意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠按照職責(zé)分工，對(duì)分管工作做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，但往往重視分管線的`業(yè)務(wù)建設(shè)，在抓隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題上的精力相對(duì)薄弱，存在著重案子、輕腦子傾向。
三是協(xié)作意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，始終做到分工不分家。但還存在站在全院性高度來(lái)提出工作意見和建議和隊(duì)伍建設(shè)的一些舉措等情況相對(duì)較少，合心、合力、合拍在來(lái)開展工作的意識(shí)比較缺乏。
四是創(chuàng)新意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。工作中往往重視一些常規(guī)性工作，墨守成規(guī)，按部就班的現(xiàn)象也時(shí)有存在，同時(shí)對(duì)抓一些特色性、亮點(diǎn)工作相對(duì)較少。同時(shí)也沒(méi)有發(fā)揮好班子成員各自應(yīng)有的特長(zhǎng)，來(lái)創(chuàng)造性地開展好各項(xiàng)工作。
二、隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題：
一是工作的進(jìn)取性不強(qiáng)。表現(xiàn)為少數(shù)干警對(duì)工作只就過(guò)得去，不求過(guò)得硬，對(duì)自身要求不高，導(dǎo)致上進(jìn)性和進(jìn)取性缺乏。
二是工作不夠用心。表現(xiàn)少數(shù)干警工作不飽和，過(guò)于清閑，惰性重。少數(shù)科室負(fù)責(zé)人在自己的崗位上很少去考慮把工作做好、做出成績(jī)，精力不是很集中。
三是個(gè)別干警紀(jì)律觀念單薄。主要表現(xiàn)在遵守辦案紀(jì)律上存在著通風(fēng)報(bào)信、違反規(guī)定自作主張、辦案紀(jì)律觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象。在遵守工作紀(jì)律方面存在著抓而則緊，不抓則松的現(xiàn)狀，自覺養(yǎng)成、自我約束、遵循規(guī)則的意識(shí)不強(qiáng)。
五是鉆研業(yè)務(wù)的氛圍不濃。對(duì)新知識(shí)、新法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠重視，往往工作憑經(jīng)驗(yàn)，方法老一套，尤其是對(duì)新形勢(shì)下相對(duì)應(yīng)的工作思路和方法研究不夠。全院缺少叫得響的業(yè)務(wù)尖子和辦案骨干。
六是少數(shù)干警存在著怕苦怕累的思想。缺少善于打硬仗、打惡仗、肯吃苦的作風(fēng)，有時(shí)在工作上取得一些成績(jī)時(shí)會(huì)產(chǎn)生驕傲自滿情緒，自感疲憊想輕松貪懶現(xiàn)象也時(shí)有存在，同時(shí)在困難時(shí)刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)意志不夠堅(jiān)強(qiáng)。
三、班子成員存在的共性問(wèn)題：
一是抓全局工作的能力欠缺。主要表現(xiàn)為重視抓好分管的業(yè)務(wù)工作，而忽視對(duì)分管部門的隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)全院性工作考慮的較少，沒(méi)有真正樹立全院一盤棋的思想。
二是自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠重視。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠緊，滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有靜下心來(lái)去鉆研一些業(yè)務(wù)理論，來(lái)指導(dǎo)辦案實(shí)踐，缺少悟心。
三是管理上缺乏大膽嚴(yán)格。有時(shí)放松對(duì)所屬人員的嚴(yán)格管理教育，怕得罪人，往往考慮只要不出問(wèn)題就行，從而出現(xiàn)對(duì)一些制度、規(guī)章的執(zhí)行流于形式。
四是相互交心通氣堅(jiān)持不好。往往只立足于抓工作，缺乏相互間的及時(shí)溝通和聯(lián)系，并提出一些班子和隊(duì)伍自身建設(shè)的合理化建設(shè)。
針對(duì)上述班子和隊(duì)伍自身建設(shè)存在的一些問(wèn)題和不足，經(jīng)全體班子成員共同研究，特制訂以下工作措施：
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇八
xx年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，____總書記明確提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，并在其他多個(gè)場(chǎng)合對(duì)如何全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了一系列重要講話，特別是xx年以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨和全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)一道，構(gòu)成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，這體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨是以____為總書記的黨中央治國(guó)理政的重要內(nèi)容，也把從嚴(yán)治黨提到了一個(gè)新的高度。
重考察干部的“德”
出臺(tái)了“主要領(lǐng)導(dǎo)五不直接分管制度”
防止“一言堂”。通。
過(guò)創(chuàng)新“五民”工作機(jī)制，形成了村事民議集民智、村務(wù)民。
部崗位；
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”干部充實(shí)到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位；
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
親自安排、親自過(guò)問(wèn)、帶頭落實(shí)。通過(guò)深入貫徹落實(shí)____。
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇九
社會(huì)實(shí)踐是每一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們?cè)趯?shí)踐中了解社會(huì)，讓我們學(xué)到了很多在課堂上學(xué)不到的知識(shí)，使我們開拓了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，為我們以后進(jìn)一步走向社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，更為重要的是檢驗(yàn)一下自己所學(xué)的知識(shí)能否被社會(huì)所用，自己的能力能否被社會(huì)所承認(rèn)。并且找出自己的不足和差距所在。
在今年的六月份，我將要告別豐富而精彩的大學(xué)生活了，根據(jù)學(xué)校的教學(xué)安排，我于**到**在**市人民檢察院實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和老師交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)及檢察干警的一致好評(píng)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處。
這次實(shí)習(xí)，我被安排在**市人民檢察院公訴處，剛到公訴處的時(shí)候，我主要從事的是內(nèi)勤工作。學(xué)習(xí)一些文書的制作。包括起訴書、公訴意見書、不起訴決定書等等。幫助老師們打印有關(guān)的案件材料，做好卷宗的裝訂歸檔工作。參加每周一的例會(huì)，在有報(bào)送案件時(shí)，聽取報(bào)送人報(bào)送的案件的具體內(nèi)容并參加案件的討論，提出自己的意見。在公訴處老師們的指導(dǎo)下，熟悉了進(jìn)行公訴的一套完整的法律程序。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)星期對(duì)公訴工作的熟悉，我就開始和老師們一起下去進(jìn)行具體的案件操作過(guò)程了。我參與的第一次提審是在**市。之前，公訴處的老師讓我看了**故意傷害案的卷宗，在完成了閱卷的工作后，使我對(duì)案件的具體內(nèi)容有了大致的了解，隨后，老師指導(dǎo)我去分析案件的定性是否準(zhǔn)確；證據(jù)是否確實(shí)、充分，能否形成完整的證據(jù)鏈條。爾后，我就和老師一起去羈押**的**市看守所對(duì)他進(jìn)行提審，主要訊問(wèn)工作是由老師進(jìn)行的，我則在老師的指導(dǎo)下書寫訊問(wèn)筆錄。指導(dǎo)老師從犯罪的動(dòng)機(jī)、經(jīng)過(guò)、目的一一進(jìn)行了訊問(wèn)。第一次這樣近距離的接觸犯罪嫌疑人還真是讓我有點(diǎn)害怕。提審工作結(jié)束后，我們又到這起故意傷害案的發(fā)生地--留村，向幾個(gè)證人對(duì)案發(fā)時(shí)的有關(guān)情況進(jìn)行了詢問(wèn)。在具體接觸了一個(gè)案子之后我才真正了解到檢察官的辛苦。詢問(wèn)證人，我本來(lái)以為是一件很容易的事情，可是沒(méi)有想到光尋找證人就是一件體力活。村里的人都是農(nóng)民，沒(méi)有固定的工作地點(diǎn)和上下班時(shí)間。我們用了一下午的時(shí)間在村頭村尾奔波，腿都跑軟了，證人還是沒(méi)有找齊。我們只有暫時(shí)詢問(wèn)了已找到的三個(gè)證人，并于第二天再次來(lái)到這個(gè)村子跑了一天才總算完成了詢問(wèn)證人的工作。之后，我們回到市檢察院對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行了整理。在老師的講解下，我了解到對(duì)案件具體細(xì)節(jié)的證明也是很重要的環(huán)節(jié)，稍不小心，可能就會(huì)引起對(duì)案件定性的錯(cuò)誤。
實(shí)習(xí)期間，除了提審，我還參與了兩起案件的出庭公訴。一起是**、**故意傷害，**窩藏的案件。另外一起是**故意傷害案。在出庭之前，我在老師們的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，閱讀了偵查卷宗，并隨同老師完成了調(diào)查取證工作。一切準(zhǔn)備就緒后，我們向法院提起了公訴，把犯罪嫌疑人推上了被告席。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十
未成年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，未成年人犯罪也是一個(gè)特殊的社會(huì)問(wèn)題，做好未成年人犯罪的審判工作，對(duì)教育和挽救失足未成年人有著十分重要的意義，近年來(lái)，新建縣人民法院長(zhǎng)俚厙法庭對(duì)涉少刑事案件進(jìn)行大膽探索，建章立制，規(guī)范管理，在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績(jī)，先后被評(píng)為市級(jí)和省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，但也存在一些問(wèn)題不容忽視。筆者結(jié)合以來(lái)新建縣人民法院少年審判工作開展的情況，對(duì)受理的案件及工作做法進(jìn)行了調(diào)查分析，對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題以及解決對(duì)策提出自己的粗淺見解。
基本情況。20至今，該院共審結(jié)未成年人犯罪案件145件238人，判處非監(jiān)禁刑133人，判處非監(jiān)禁刑率56%。
主要特點(diǎn)。一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件來(lái)看，具有明顯暴力脅迫犯罪的特點(diǎn)，主要為搶劫和故意傷害案件，在這些案件中，匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具，暴力傾向突出。二是團(tuán)伙性、偶發(fā)性犯罪明顯。團(tuán)伙作案數(shù)量較多，新建縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件中，團(tuán)伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中，無(wú)論是搶劫、盜竊、故意傷害還是等都表現(xiàn)為一時(shí)沖動(dòng)，沒(méi)有明顯的預(yù)謀，偶發(fā)性明顯。
因小事發(fā)生口角、爭(zhēng)執(zhí)引發(fā)的報(bào)復(fù)性犯罪突出。通過(guò)對(duì)新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調(diào)研分析，近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設(shè)施、妨礙公務(wù)、容留他人吸毒罪等罪名，以報(bào)復(fù)泄憤為動(dòng)機(jī)的犯罪均不同程度存在，特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學(xué)之間小事發(fā)生糾紛，事后一方覺得自己吃虧太沒(méi)有面子，找另一方算帳而引發(fā)傷害行為導(dǎo)致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高，多集中在初中文化，近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人，約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。
在校學(xué)生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學(xué)生，所占比例約為26%。
未成年人犯罪以留守學(xué)生和單親孩子居多。
未成年人犯罪低齡化上升趨勢(shì)明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中，14-16周歲的未成年人數(shù)為53人，約占44.5%，16-18周歲的未成年人數(shù)為66人，約占55.5%。
判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢(shì)。近年來(lái)，未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的概率上升。
建立未成年人犯罪案件的審理機(jī)構(gòu)。新建縣人民法院長(zhǎng)俚厙法庭擔(dān)負(fù)未成年人犯罪案件的審理任務(wù)，選配了政治素質(zhì)優(yōu)秀、審判業(yè)務(wù)精通的5名法官?gòu)氖挛闯赡耆诵淌聦徟泄ぷ鳎逦环ü賹W(xué)歷均為本科及以上學(xué)歷，受過(guò)良好的法學(xué)教育，這為少年審判工作的開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。同時(shí)，新建縣人民法院還從縣婦聯(lián)、學(xué)校等單位聘請(qǐng)了3名人民陪審員，參與未成年人犯罪案件的審理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法權(quán)益。
挖掘?qū)徟匈Y源，突出庭審效果。探索懲教結(jié)合新路子，把維權(quán)活動(dòng)貫穿于刑事審判全過(guò)程，全方位的開展維權(quán)工作。
并把這些內(nèi)容均固定到《未成年被告人社會(huì)調(diào)查表》中，作為第一手資料，從中把握少年犯思想脈絡(luò)，摸清其犯罪的癥結(jié)，確保在庭審中有的放矢地對(duì)少年犯進(jìn)行教育和挽救。
二是有的放矢，搞好開庭審理。針對(duì)部分家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)別法定代理人自我保護(hù)意識(shí)差，無(wú)錢請(qǐng)律師做辯護(hù)人或無(wú)視其子女的辯護(hù)權(quán)益的青少年，均為未成年被告人指定了辯護(hù)人，保護(hù)青少年的合法權(quán)益。
三是大膽適用非監(jiān)禁刑，重視回訪。在審判工作中，對(duì)主觀惡性不深、社會(huì)危害不大，一時(shí)失足的被告人，積極退贓，賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人諒解，有監(jiān)管條件的，大膽適用非監(jiān)禁刑。5月，新建縣人民法院對(duì)西山文武學(xué)校的5名參與搶劫四次的未成年人學(xué)生均適用了緩刑。該5名學(xué)生脫離父母管教，法律意識(shí)淡薄，其犯罪具有偶發(fā)性，且該五名學(xué)生均具有較強(qiáng)的'可塑性，判處緩刑后繼續(xù)回學(xué)校接受教育，達(dá)到了良好的社會(huì)效果。
四是著眼預(yù)防和減少青少年罪犯，加大法制宣傳力度，重視判后延伸。為了達(dá)到審判一案教育一片的效果，四年來(lái)，先后共選派法律知識(shí)過(guò)硬、司法業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的3名法官擔(dān)任轄區(qū)學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)所任學(xué)校的法制宣傳教育。組織巡回教育，就地以案講法。
少年審判存在的主要難題。
均出庭率低于60%。
回訪幫教工作受到經(jīng)費(fèi)等因素的制約。由于財(cái)政保障機(jī)制的缺乏，當(dāng)前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍，并且也不能做到對(duì)全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時(shí)對(duì)少數(shù)判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開展，對(duì)這些未成年罪犯在監(jiān)禁場(chǎng)所的改造情況無(wú)法掌握。
與外地公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)難。對(duì)被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規(guī)定應(yīng)由罪犯住所地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，但執(zhí)行通知書送達(dá)后，一般外地公安機(jī)關(guān)很少回執(zhí)新建縣人民法院。
未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經(jīng)常遇到未滿14周歲的未成年人主觀惡性大，社會(huì)危險(xiǎn)性大的暴力型犯罪，但是因其未滿14周歲，無(wú)法追究其刑事責(zé)任，放縱了犯罪。
意見和建議。
進(jìn)一步加強(qiáng)緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度，便于失足青少年盡快融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì);強(qiáng)化回訪幫教工作，擴(kuò)大回訪對(duì)象的范圍。
加強(qiáng)司法建議工作。在未成年人刑事審判中發(fā)現(xiàn)普遍性或需提請(qǐng)注意的問(wèn)題，有針對(duì)地向有關(guān)單位提出司法建議，促進(jìn)未成年人保護(hù)及未成年人犯罪的預(yù)防工作的開展。
拓展司法保護(hù)范圍。增加對(duì)法律援助的投入，合理設(shè)置關(guān)押場(chǎng)所和少年法庭，對(duì)未成年人最大限度地減少使用羈押強(qiáng)制措施，探索實(shí)行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。
改進(jìn)現(xiàn)有未成年人犯罪審判庭的設(shè)置，使審判環(huán)境更具人性化。借鑒“圓桌審判”方式，最大限度減輕未成年被告人的恐懼和抵觸心理，使之更符合未成年人心理、生理特點(diǎn)，充分體現(xiàn)法院對(duì)未成年被告人的教育、感化和挽救。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十一
作風(fēng)是黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)及行風(fēng)的綜合反映，作風(fēng)建設(shè)的好壞，將直接影響到我廣電局工作又好又快發(fā)展。為切實(shí)摸清我廣電局作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化效能建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，局黨委高度重視，精心組織，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開座談會(huì)、檢查學(xué)習(xí)筆記等形式，對(duì)我廣電局作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，基本掌握我廣電系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出整改建議。
一、基本情況。
近年來(lái)，我局相繼開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，“作風(fēng)建設(shè)年”等作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，在活動(dòng)中，廣電局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，審視局當(dāng)前發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，緊緊圍繞“強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能”這一主題分重點(diǎn)、分部門、分主題開展作風(fēng)建設(shè)工作。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)的深入學(xué)習(xí)，我局作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但效能不高、執(zhí)行不力的問(wèn)題仍然比較突出。諸如理想信念淡化，作風(fēng)飄浮，自由散漫、本位主義至上，效率低下等問(wèn)題的存在，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，不是主流，但是它們損壞廣電系統(tǒng)的形象。如果任其滋長(zhǎng)蔓延，不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙又好又快發(fā)展進(jìn)程，而且會(huì)耽誤甚至毀掉一些員工；如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊(duì)伍就沒(méi)有盡到責(zé)任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒(méi)有真正進(jìn)入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。
二、原因分析。
（一）外部環(huán)境影響干擾，不良作風(fēng)現(xiàn)象有所體現(xiàn)。
近些年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的復(fù)雜而深刻變化，使得我局廣大干部員工的思想觀念、價(jià)值取向、精神文化需求和生活方式也發(fā)生了深刻變化。隨著我局各項(xiàng)黨政事業(yè)取得重大進(jìn)步，行業(yè)主導(dǎo)地位提升、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大，業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)好、競(jìng)爭(zhēng)壓力減輕，社會(huì)上給廣電局的贊揚(yáng)和榮譽(yù)增多，有些干部員工容易驕傲自滿、固步自封、創(chuàng)業(yè)精神缺失，缺乏堅(jiān)定的理想信念和正確的人生追求，放松了主觀世界的自我改造，對(duì)自己降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。自由主義、拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義等不良傾向在干部員工中有不同程度的反映和體現(xiàn)。
（二）思想認(rèn)識(shí)未能到位，缺乏主動(dòng)服務(wù)民眾意識(shí)。
個(gè)別干部、員工服務(wù)觀念、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，未真正樹立起全心全意為民眾服務(wù)的思想，在工作中表現(xiàn)為以部門利益、個(gè)人利益為主，缺乏大局意識(shí)。思想站在本位主義的立場(chǎng)上，強(qiáng)調(diào)自身工作的重要性，不去主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，辦事拖拉、相互推諉。服務(wù)不主動(dòng)、意識(shí)不高、效率低下，團(tuán)隊(duì)內(nèi)沒(méi)有形成良好的主動(dòng)服務(wù)風(fēng)氣。服務(wù)一線人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足，主動(dòng)投訴預(yù)處理能力不足等綜合原因?qū)е挛益?zhèn)在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力方面的一些問(wèn)題。
（三）管理制度不夠科學(xué)，未充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
許多制度條條有了，也上墻了，但卻沒(méi)有真正落到實(shí)處，有的制度針對(duì)性、操作性都不強(qiáng)，缺乏有效的約束力。少數(shù)干部員工工作紀(jì)律不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動(dòng)力不大，工作要求不高。對(duì)工作缺乏敬業(yè)的熱情，表現(xiàn)為對(duì)工作麻木不仁，冷淡厭煩，責(zé)任性不強(qiáng)，要求不高，得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，馬馬虎虎，滿足于一般性常規(guī)工作任務(wù)的完成，工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，無(wú)所事事，敗壞了廣電局形象。
三、對(duì)策建議。
（一）倡導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好作風(fēng)風(fēng)氣。
倡導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，要切實(shí)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視干部員工作風(fēng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)六個(gè)方面的良好風(fēng)氣，真正做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉、向上，樹立起分公司的良好作風(fēng)風(fēng)氣。
1、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，保持良好黨風(fēng)。
黨風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系廣電局的生存發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要保持良好的黨風(fēng)，要從以下方面加強(qiáng)我局的黨風(fēng)建設(shè)：一要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，進(jìn)一步形成黨群一心，干群一致，齊心協(xié)力，共建社會(huì)主義和諧社會(huì)的局面。二要強(qiáng)化黨員干部廉潔自律機(jī)制，是搞好黨風(fēng)與廉政反腐建設(shè)的重要途徑。三要加強(qiáng)思想政治教育是搞好黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政治理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。四要制度建設(shè)是搞好黨風(fēng)建設(shè)的保證，要建立健全反腐倡廉基本制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。五要搞好監(jiān)督是黨風(fēng)建設(shè)的`關(guān)鍵，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。
2、大興學(xué)風(fēng)建設(shè)，解決思想問(wèn)題。
努力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，重點(diǎn)解決干部員工的思想問(wèn)題。一要把思想政治工作放在我局作風(fēng)建設(shè)的首位。具體做好“四堅(jiān)持一改進(jìn)”，即堅(jiān)持理論武裝，進(jìn)一步提高部門干部的思想政治素質(zhì)；堅(jiān)持發(fā)展第一，不斷增強(qiáng)部門干部為廣電用戶服務(wù)的大局意識(shí)；堅(jiān)持抓理想信念，增強(qiáng)部門干部在新形勢(shì)下的政治堅(jiān)定性；堅(jiān)持解放思想，增強(qiáng)部門干部貫徹黨的路線方針政策的自覺性，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、求實(shí)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，進(jìn)而加強(qiáng)部門干部的黨性、宗旨和廉潔從政意識(shí)教育，保證思想作風(fēng)建設(shè)的正確方向。二要改進(jìn)思想政治工作的方式方法，加強(qiáng)思想政治工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。要以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為核心，以開展創(chuàng)建“服務(wù)明星”和評(píng)選“服務(wù)明星”等活動(dòng)為載體，把思想作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)和黨建目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步制訂、同步實(shí)施和檢查考核。要經(jīng)常分析部門干部職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解各種思想反映，真正掌握存在的問(wèn)題，有的放矢地做好引導(dǎo)教育工作，把思想政治教育寓于關(guān)懷、體貼和諒解之中，促進(jìn)內(nèi)部和諧工作氛圍的形成，樹立起干部員工的精神支柱，引導(dǎo)其進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)。三要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型公司。一方面，應(yīng)堅(jiān)持和完善已有的培訓(xùn)制度，健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立和落實(shí)干部員工的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制；另一方面，不斷創(chuàng)新體制、機(jī)制和方式，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使廣電局成為學(xué)習(xí)型組織。
3、大興實(shí)干之風(fēng)，維護(hù)民眾利益。
努力建設(shè)服務(wù)型廣電局，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)政能力，維護(hù)人民群眾切身利益。一要積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。在抓發(fā)展上，加大各項(xiàng)工作的督促、檢查、落實(shí)力度，使發(fā)展舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。機(jī)關(guān)建設(shè)、效能建設(shè)等的績(jī)效考評(píng)應(yīng)突出導(dǎo)向，注重實(shí)效性；考評(píng)方案應(yīng)更科學(xué)、更嚴(yán)密、更客觀、更合理，改變重結(jié)果、輕過(guò)程的現(xiàn)象。二要健全完善基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，抓緊修訂和完善現(xiàn)有的目標(biāo)管理考核制度，進(jìn)一步分類量化、明確責(zé)任，完善服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、工作督查、責(zé)任追究、述廉評(píng)廉等各項(xiàng)制度，通過(guò)科學(xué)的考核真正體現(xiàn)員工的德、能、勤、績(jī)、廉，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部及員工參與廣電局作風(fēng)建設(shè)的積極性。結(jié)合開展創(chuàng)建“先進(jìn)單位”和評(píng)選“先進(jìn)個(gè)人”等活動(dòng)，不斷優(yōu)化工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，注重在“窗口”部門樹立文明服務(wù)形象，營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。在服務(wù)廣電發(fā)展、維護(hù)民眾利益的過(guò)程中，繼續(xù)樹立繼續(xù)樹立人民利益高于一切的服務(wù)理念、管理理念和辦事理念。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)、考核、講評(píng)等各種行之有效的手段，多層次全方位強(qiáng)化干部的職業(yè)道德、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，提高服務(wù)水平，把干凈干事、提高辦事質(zhì)量和辦事效率作為作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)加以落實(shí)。提高部門指標(biāo)公開的實(shí)效性，嚴(yán)格遵循已制定的部門工作措施跟蹤落實(shí)表，增強(qiáng)工作透明度，促進(jìn)指標(biāo)工作順利進(jìn)行。三要常懷愛民之心，力謀為民之策。堅(jiān)持把為廣電受眾辦實(shí)事作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的根本落腳點(diǎn)，真正樹立起受眾利益無(wú)小事的理念，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力為廣電受眾多辦實(shí)事、好事。在為廣電受眾謀利上，強(qiáng)化為廣電受眾負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持深入實(shí)際、調(diào)查研究，進(jìn)一步暢通廣電受眾意見述求渠道，傾聽廣電受眾呼聲、關(guān)心廣電受眾生活、了解廣電受眾意愿、解決廣電受眾困難，從而使我局各項(xiàng)工作真正建立在扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。
4、大興奮斗之風(fēng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
努力建設(shè)廉政型機(jī)關(guān)，教育、制度、監(jiān)督并舉，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。一要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。認(rèn)真分析成本費(fèi)用逐年遞增的原因，實(shí)行開源節(jié)流，加強(qiáng)公車管理，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，狠剎公車私用、公款旅游、吃喝攀比等不良風(fēng)氣。二要把廉政建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重要方面，通過(guò)經(jīng)常性的黨紀(jì)黨風(fēng)教育等，強(qiáng)化黨員干部廉潔自律和廉潔從政觀念。通過(guò)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)和觀看電教片等活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕。同時(shí)，結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)，積極開展形勢(shì)任務(wù)教育，學(xué)習(xí)正反兩方面的典型，做到警鐘常鳴，在思想上筑起防腐倡廉的堅(jiān)固防線。三要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立健全制約監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉《實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，教育、制度、監(jiān)督并舉。建立健全民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參政范圍，加快民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督的步伐，在具體制度上保證人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利落實(shí)到實(shí)處，以防止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的行為失范。同時(shí)，充分發(fā)揮黨內(nèi)外各級(jí)組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，使黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部置于有效監(jiān)督之下，對(duì)于違法違紀(jì)問(wèn)題，不論涉及什么人，都要堅(jiān)決排除阻力，認(rèn)真查處。在制度、機(jī)制、體制上進(jìn)一步加強(qiáng)，健全完善相關(guān)制度，做到以制度管事、管人，建立長(zhǎng)效管理機(jī)。
5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
以改善服務(wù)質(zhì)量為重心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全方位提高廣電受眾綜合滿意度工程。一是定期召開暗訪服務(wù)專題分析會(huì)議，制定改進(jìn)措施，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量改善，不定期進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)等方面的糾錯(cuò)考評(píng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，將業(yè)務(wù)、服務(wù)寬泛化。通過(guò)月考、周考、日考的形式，加深各級(jí)部門對(duì)新形勢(shì)政策下目標(biāo)任務(wù)的理解和操作能力，熟練掌握提高民眾綜合滿意度工程的方式。三是針對(duì)廣電受眾滿意度短板項(xiàng)目進(jìn)行深入研究分析，抓住薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的改進(jìn)措施，明確執(zhí)行細(xì)則，認(rèn)真監(jiān)督各短板項(xiàng)目的落地實(shí)施，確保服務(wù)短板項(xiàng)目改善，提升綜合滿意度。四是重申“五個(gè)觀念”，“五個(gè)意識(shí)”，端正工作態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，利用訪談交流、流程穿越等方式，加強(qiáng)與廣電受眾的交流，通過(guò)有效的溝通和團(tuán)隊(duì)激勵(lì)，及時(shí)傾聽、了解廣電受眾需求，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。五是加強(qiáng)信訪民眾的關(guān)懷措施，對(duì)投訴信訪民眾的各個(gè)處理環(huán)節(jié)都做到有效的后續(xù)關(guān)懷跟蹤，在投訴處理完畢的二至三天內(nèi)，對(duì)投訴信訪民眾進(jìn)行滿意度回訪，將投訴信訪民眾意見和建議及時(shí)反饋制定出整改措施，提高信訪民眾滿意度。
6、改變生活作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。
在生活作風(fēng)上，有針對(duì)性地解決一些黨員干部艱苦奮斗意識(shí)薄弱，艱苦創(chuàng)業(yè)精神和勤儉、簡(jiǎn)述、廉潔的意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。一是堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政教育和艱苦奮斗教育，提高拒腐防變能力。重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹好中紀(jì)委全體會(huì)議精神，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，引導(dǎo)黨員干部在生活作風(fēng)上以身作則，自覺克服“小節(jié)無(wú)害論”的思想，管好自己、家屬和子女。二是建立健全有效的制約監(jiān)督機(jī)制，提高各級(jí)黨員干部廉潔自律的自覺性。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，促使各級(jí)黨員干部勤政廉政，保持先進(jìn)性，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。
（二）提高執(zhí)行力，全面加強(qiáng)效能建設(shè)。
在我局工作中經(jīng)常出現(xiàn)一件事情在中途夭折，進(jìn)行不下去的情況，主要表現(xiàn)在群眾口碑差、干部怨氣大的部門，職工工作沒(méi)有激情，內(nèi)部執(zhí)行力就不強(qiáng)，對(duì)待工作大打折扣；有的部門效能不高，重要原因是職能轉(zhuǎn)變不到位，該管的沒(méi)有管到或沒(méi)有管好，不該管的管的過(guò)多過(guò)死，越位、錯(cuò)位、缺位并存；還有的部門抓工作虎頭蛇尾，有目標(biāo)、沒(méi)結(jié)果、沒(méi)責(zé)任。這些都是執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)。針對(duì)存在的問(wèn)題，各部門要就如何提高執(zhí)行能力發(fā)表各自的看法，從自己的思想上到工作行動(dòng)中，不折不扣地完成上級(jí)交代的任務(wù)；同時(shí)要求黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和提升溝通協(xié)調(diào)能力，以提高執(zhí)行能力。
提高執(zhí)行力，提升管理效能，必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，務(wù)必做到“三個(gè)規(guī)范”。
1、規(guī)范各項(xiàng)決策。
沒(méi)有好的決策，就沒(méi)有高效的執(zhí)行。要完善我局各項(xiàng)決策制度，各部門也要修訂完善相關(guān)規(guī)則制度。凡是與員工利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，凡是涉及發(fā)展規(guī)劃等重大決策，必須做到?jīng)]有調(diào)查研究不決策、沒(méi)有征求員工意見不決策、沒(méi)有集體討論不決策，使各項(xiàng)決策符合實(shí)際情況、符合員工意愿。
2、規(guī)范機(jī)關(guān)政務(wù)。
重點(diǎn)推進(jìn)“三公開”。公開辦事流程；公開熱點(diǎn)問(wèn)題，凡是關(guān)系到職工切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的事項(xiàng)都要公開；公開決策過(guò)程，對(duì)涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，如人員聘用、競(jìng)崗等都要公布公開，增加透明度。
3、規(guī)范建章立制。
制度是提高廣電機(jī)關(guān)效能的根本，必須把制度建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，切實(shí)做到“四定”：定制度，對(duì)本部門的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)徹底梳理，行之有效的要繼續(xù)堅(jiān)持，不夠健全的要及時(shí)修訂完善，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)規(guī)范；定標(biāo)準(zhǔn)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求；定措施，制定一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施，形成科學(xué)落實(shí)機(jī)制，保障各項(xiàng)制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。定職責(zé)，著力理順部門關(guān)系，做到一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，需要多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事情要明確主辦部門和協(xié)辦部門以及相應(yīng)的職責(zé)和運(yùn)轉(zhuǎn)程序，從體制上杜絕部門之間有利就爭(zhēng)、無(wú)利就推等推諉扯皮現(xiàn)象。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督之風(fēng)，建立健全管理機(jī)制。
要建立健全自我約束機(jī)制。要求各部門要按照建立現(xiàn)代政府制度化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，從黨員隊(duì)伍的管理、行政窗口的規(guī)范、陽(yáng)光機(jī)關(guān)建設(shè)、投訴處理的反應(yīng)等方面，完善制度、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)考核；要建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，要進(jìn)一步建立健全紀(jì)檢監(jiān)督制度，研究廣電機(jī)關(guān)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中的重大問(wèn)題，處理好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中的矛盾，協(xié)調(diào)好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中與有關(guān)部門的關(guān)系。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是一項(xiàng)常抓常新的重要課題和戰(zhàn)略任務(wù)。全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)放在重要位置，狠抓全局干部職工作風(fēng)建設(shè)，提高廣電機(jī)關(guān)工作效能，提升廣電服務(wù)社會(huì)受眾質(zhì)量和水平，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，為全局改革發(fā)展提供重要保障。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十二
根據(jù)縣委提出認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，我就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況。
目前，我局機(jī)關(guān)現(xiàn)有股室10個(gè)、局基層下屬單位9個(gè)，全局干部職工246人，其中局機(jī)關(guān)干部職工58人，黨政班子成員12人。從調(diào)研的情況來(lái)看，96%的被調(diào)查者對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)較好。這說(shuō)明3月份以來(lái)，通過(guò)開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。調(diào)查中，大家普遍認(rèn)為，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個(gè)方面的明顯變化。
1、健全工作規(guī)范，服務(wù)水平明顯提升。各股室、各基層單位立足實(shí)際，針對(duì)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。各股室、各基層單位普遍推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)服務(wù)、行政審批超時(shí)默許制等制度，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，規(guī)范職業(yè)行為，提高了工作質(zhì)量和服務(wù)水平。今年三月以來(lái)，各股室、各基層單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章，大局意識(shí)、宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，形成了為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的良好氛圍。
2、強(qiáng)化依法行政，施政行為明顯規(guī)范。通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀的動(dòng)員學(xué)習(xí)，各股室、各基層單位也非常注重加強(qiáng)法制建設(shè)，能夠通過(guò)加大政務(wù)公開力度，定期將工作情況和辦事依據(jù)向社會(huì)公開，增強(qiáng)了工作的透明度。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，各股室、各基層單位通過(guò)各種形式，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，也促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部依法辦事水平的提高。
3、突出效能建設(shè)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。近1個(gè)月來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各股室、各基層單位抓工作落實(shí)的力度得到增強(qiáng)，辦事拖拉、梗阻現(xiàn)象大為減少。局黨委要求各級(jí)股室要做到“說(shuō)一句、算一句，句句算數(shù)；干一件、成一件，件件落實(shí)”。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入基層、深入一線，解決城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行定期通報(bào)、定期督查等措施，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
4、健全完善制度，廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)。各股室、各基層單位認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)廉潔自律各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，促進(jìn)了機(jī)關(guān)股室廉政建設(shè)。重申了有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。
二、存在問(wèn)題和原因分析。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)，我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但面上仍然存在著不平衡，在個(gè)別股室和部分干部職工身上有些問(wèn)題仍然存在，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣還不濃，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一是有被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。有的單位學(xué)習(xí)制度流于形式，被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少。有的單位學(xué)習(xí)形式單一，不聯(lián)系實(shí)際，教條主義，影響了學(xué)習(xí)成效。二是有學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。有的機(jī)關(guān)干部不重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不善于理論聯(lián)系實(shí)際，不善于運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種新矛盾、新問(wèn)題。三是學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)干部不注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，滿足于已有水平，憑經(jīng)驗(yàn)做事，有吃老本的現(xiàn)象，專業(yè)化的素質(zhì)不夠高。
2、制度執(zhí)行還不力，日常管理不嚴(yán)。一是紀(jì)律有待加強(qiáng)。有的股室工作制度不夠健全，執(zhí)行不力，上下班晚來(lái)早走。有的機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間，串辦公室。有極少數(shù)工作人員上班時(shí)間擅離職守，造成空崗，給群眾辦事帶來(lái)不便；二是管理不嚴(yán)。有的單位對(duì)辦公設(shè)施、辦公設(shè)備管理不夠到位。有的單位不注意節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材，辦公成本高。
3、公仆意識(shí)還不牢，行政效能不高。一是有梗阻現(xiàn)象。有的單位內(nèi)部分工不夠明確，責(zé)任不夠清晰，科室之間工作不協(xié)調(diào)，缺少協(xié)作。二是服務(wù)意識(shí)差。個(gè)別機(jī)關(guān)干部有時(shí)不注意執(zhí)法方式方法，導(dǎo)致群眾有意見。
4、作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)，工作落實(shí)不力。一是言行不一的現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別同志工作不扎實(shí)，不能腳踏實(shí)地地深入基層，不能撲下身子開展工作，不能面對(duì)面地抓落實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部接受任務(wù)時(shí)滿口答應(yīng)，工作落實(shí)中拖拖拉拉。二是作風(fēng)不夠民主。有的單位對(duì)工作抓而不緊、抓而不細(xì)、大而化之。三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。部分干部工作要求低、標(biāo)準(zhǔn)低，抓落實(shí)力度不夠。在確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作等關(guān)鍵問(wèn)題上，精力不集中，難以見到成效。
5、思想不夠解放，觀念更新不快。一是思想觀念陳舊。面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的.態(tài)勢(shì)，面對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)新任務(wù)，有的干部思路不夠開闊，辦法不夠多，措施不夠硬，創(chuàng)新力度不夠大。二是缺乏危機(jī)感。有的干部“小成即滿、小富則安”，易滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取。三是有畏難發(fā)愁情緒。有的同志一味強(qiáng)調(diào)客觀困難,不注重調(diào)查研究，不深入思考問(wèn)題，工作主觀能動(dòng)性沒(méi)有充分發(fā)揮。
導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生問(wèn)題的原因很多，既有主觀方面的因素，又有客觀方面的因素。通過(guò)分析研究，我們認(rèn)為主要是以下三個(gè)方面的原因。
1、思想認(rèn)識(shí)不到位。在一些單位和股室，作風(fēng)建設(shè)不被重視。究其原因是一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有一定的片面性。近年來(lái)，各單位股室城市建設(shè)工作任務(wù)都很重，工作壓力都很大。有的股室和單位沒(méi)有正確處理好抓作風(fēng)建設(shè)與抓中心工作的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，對(duì)作風(fēng)建設(shè)消極應(yīng)付，沒(méi)有主動(dòng)地開展工作，造成作風(fēng)建設(shè)與中心工作相互脫節(jié)。從機(jī)關(guān)干部自身來(lái)看，個(gè)別機(jī)關(guān)干部放松對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，認(rèn)為自己作風(fēng)很好，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是別人的事情，與自己關(guān)系不大，對(duì)作風(fēng)建設(shè)不入心、不入腦、不入耳，被動(dòng)接受教育，不愿接受錘煉。
2、制度落實(shí)不到位。在一些股室和單位作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，制度落實(shí)不到位是一個(gè)重要原因。一方面，雖然近來(lái)通過(guò)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、但有的單位沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對(duì)性和可操作性，降低了作風(fēng)建設(shè)成效。另一方面，隨著時(shí)間的推移，一些原來(lái)行之有效的規(guī)章制度和工作守則，逐步不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，但一些單位和股室沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行刪節(jié)、修訂和完善。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上時(shí)間和精力投放不足，在工作思路上不清晰，在工作方法上不對(duì)路，在工作措施上不得力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)成效不夠明顯。
3、監(jiān)督管理不到位。作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督職能不夠落實(shí)，措施不夠到位，工作沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。同時(shí)，受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，群眾監(jiān)督的渠道不寬，領(lǐng)域不廣。
三、下步機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的要求和工作重點(diǎn)。
針對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在的問(wèn)題，對(duì)下步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在工作重點(diǎn)上必須抓好以下幾個(gè)方面：
1、加強(qiáng)思想教育。大力深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，開展宗旨觀、政績(jī)觀教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的政績(jī)觀同正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。大力開展民主觀、法制觀教育，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，重視群眾參與，牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念，努力做到依法行政、從嚴(yán)行政。
2、規(guī)范機(jī)關(guān)行為。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范從政行為，切實(shí)解決工作中存在缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。
3完善制度建設(shè)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、超時(shí)默許制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。做到少開會(huì)、少發(fā)文、多指導(dǎo)、多督辦。
4、提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。要在局機(jī)關(guān)內(nèi)部大力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機(jī)制。要大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高局機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十三
人民法院切實(shí)把尊重和保證當(dāng)事人使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，抓好雙語(yǔ)審判作為開展好審判工作的重點(diǎn)，發(fā)揮民族地區(qū)法院特點(diǎn)，推出一系列措施方便少數(shù)民族當(dāng)事人參與訴訟，使雙語(yǔ)審判工作有序開展。
我院設(shè)有職能部門14個(gè)，派出人民法庭3個(gè)，全院共有干警64人，其中少數(shù)民族干警46人，審判員28人，其中蒙漢兼通的有20人，占審判員總數(shù)的71.4%，書記員共14人，蒙漢兼通書記員的有9人，占書記員總數(shù)的64%。我院年均受理各類一審及執(zhí)行案件千余件，其中全部使用蒙語(yǔ)的案件為400件左右，約占受理案件總數(shù)的39%。針對(duì)地域文化特點(diǎn)及我院民族語(yǔ)言審判資源優(yōu)勢(shì)，我院以落實(shí)訴訟原則體現(xiàn)黨的民族政策為突破口，從方便蒙古族當(dāng)事人進(jìn)行訴訟著手，深入開展并探索雙語(yǔ)審判的模式。
（一）開展雙語(yǔ)司法服務(wù)。立案庭是法院的窗口也是整個(gè)訴訟程序的入口，為體現(xiàn)司法為民的宗旨，我院選配了法律知識(shí)較為豐富、通曉蒙漢雙語(yǔ)的法官擔(dān)任庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)，開展雙語(yǔ)接待和立案工作，對(duì)于不通曉漢語(yǔ)的蒙族當(dāng)事人進(jìn)行法律咨詢、訴前調(diào)解、登記立案等相關(guān)工作，并相應(yīng)配套印制了蒙漢雙語(yǔ)訴訟指南，同時(shí)，將訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法以雙語(yǔ)方式上墻。在蒙古族聚居的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立特色法庭—額勒順?lè)ㄍィü俸蜁泦T全部是通曉蒙漢兩種語(yǔ)言文字的干警，年均審理近百起的蒙文案件，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民大多不懂漢語(yǔ)，雙語(yǔ)法官的合理配置不僅為當(dāng)事人在法律咨詢、案件信訪、起訴、出庭等方面提供了方便，也充分保障了當(dāng)?shù)匕傩帐褂帽久褡逭Z(yǔ)言進(jìn)行訴訟的權(quán)利。在其他審判庭人員配置中，必須有一名通曉蒙漢雙語(yǔ)的法官，保證每個(gè)業(yè)務(wù)部門都有能和蒙古族當(dāng)事人進(jìn)行交流指導(dǎo)的法官。我院還不斷加強(qiáng)蒙文巡回審判工作，在蘇木所在地設(shè)立審判點(diǎn)，在嘎查村設(shè)立巡回審判聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赝摺⒇?zé)任心強(qiáng)的蒙古族農(nóng)牧民為調(diào)解員，將法律送到蒙古族農(nóng)牧民的家中。這些做法受到了廣大蒙古族當(dāng)事人特別是不懂漢語(yǔ)的蒙古族農(nóng)牧民的歡迎。
（二）強(qiáng)化雙語(yǔ)司法實(shí)踐建院以來(lái)，我院就一直使用民族語(yǔ)言進(jìn)行庭審，尤其近年來(lái)，我院將此項(xiàng)工作作為一個(gè)亮點(diǎn)工程，不斷加大蒙文庭審的比重，在刑事、民事、行政三大審判中，全面開展蒙文庭審活動(dòng)。
一是運(yùn)用蒙語(yǔ)進(jìn)行庭前指導(dǎo)。包括庭前用蒙語(yǔ)送達(dá)舉證須知及傳票等相關(guān)法律文書，在當(dāng)事人及時(shí)了解案由、開庭時(shí)間及地點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行舉證指導(dǎo)。
二是用蒙語(yǔ)駕御庭審。運(yùn)用蒙語(yǔ)告之當(dāng)事人訴訟權(quán)利和義務(wù)，并進(jìn)行舉證、質(zhì)證、答辯和陳述，運(yùn)用蒙語(yǔ)歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)。對(duì)當(dāng)事人雙方都是蒙古族的，推行全程蒙文審理。
三是針對(duì)當(dāng)事人雙方有一方是蒙古族的'情況下，我們充分告之當(dāng)事人有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，尊重當(dāng)事人的選擇，為當(dāng)事人聘請(qǐng)翻譯等，并保證做到整個(gè)庭審過(guò)程的透明。
四是在庭審中尊重蒙古族的風(fēng)俗習(xí)慣，并以此為法官和當(dāng)事人的親和點(diǎn)，做好調(diào)解工作。
（三）加強(qiáng)雙語(yǔ)裁判文書的制作我院堅(jiān)持運(yùn)用蒙漢兩種語(yǔ)言進(jìn)行裁判文書的制作，專門聘用了兼通蒙漢雙語(yǔ)打字的工作人員，并首先保證蒙語(yǔ)裁判文書的核稿、發(fā)文，并專職一名黨組成員簽字把關(guān)，提高了裁判文書的質(zhì)量和效率。定期對(duì)蒙古族文字法律文書進(jìn)行抽查、評(píng)比，不斷提高法官運(yùn)用蒙語(yǔ)進(jìn)行裁判和制作法律文書的積極性。不定期的開展蒙文裁判文書的評(píng)比活動(dòng)，利用各種方式，提高蒙文裁判文書的質(zhì)量。
（四）抓好雙語(yǔ)人員的培訓(xùn)和養(yǎng)成我院深刻認(rèn)識(shí)雙語(yǔ)審判工作的重要意義，高度重視蒙語(yǔ)法官的培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)蒙語(yǔ)審判人員的學(xué)歷教育，組織并參加自治區(qū)的雙語(yǔ)培訓(xùn)班，定期開展蒙文審判的工作交流會(huì)，倡導(dǎo)法官和工作人員學(xué)習(xí)和使用蒙語(yǔ)。要求審判庭通曉蒙語(yǔ)的法官幫助本庭其他人員學(xué)習(xí)和使用蒙語(yǔ)，并專門購(gòu)買了蒙文打字軟件，安裝到各庭室的電腦中，進(jìn)行蒙文打字的培訓(xùn)。目前就有八名書記員已經(jīng)能夠在庭審中熟練操作蒙文打字，保證了蒙文案件公正高效的審理。
（五）開拓雙語(yǔ)信息化平臺(tái)。我院開通了內(nèi)蒙古法院系統(tǒng)首家蒙文網(wǎng)站。這個(gè)蒙文版管理系統(tǒng)的版面共分為法院概況、工作動(dòng)態(tài)、信息簡(jiǎn)報(bào)、優(yōu)秀裁判文書和法律法規(guī)五個(gè)區(qū)域，各區(qū)域文字全部為蒙文。點(diǎn)擊蒙文網(wǎng)站可以及時(shí)了解法院各類案件的審判動(dòng)態(tài)，查詢各種審理和執(zhí)行案件的公告，還可查閱部分生效裁判文書，加強(qiáng)蒙文審判的業(yè)務(wù)交流，特別是可以查閱蒙文法律法規(guī)，蒙文法官可以迅捷地查閱相關(guān)法律條文，極大地方便了蒙文案件的審理，同時(shí)，也為蒙古族法官的教育、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)構(gòu)筑了一個(gè)嶄新的平臺(tái)，促進(jìn)了雙語(yǔ)法官的培養(yǎng)。
二、雙語(yǔ)審判工作中存在的問(wèn)題。
（一）、雙語(yǔ)干警隊(duì)伍司法水平較低。我院雙語(yǔ)法官及書記員的人數(shù)比重較大，但缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)確的翻譯用語(yǔ)，導(dǎo)致裁判文書的術(shù)語(yǔ)表達(dá)不準(zhǔn)確。審判人員的翻譯能力和組織語(yǔ)言的能力參差不齊。雖然立案送達(dá)的法律文書如傳票、權(quán)利義務(wù)通知書、舉證通知書已經(jīng)印制了蒙文翻譯，但從措辭和詞語(yǔ)搭配還不是非常規(guī)范，特別是缺少全國(guó)或者民族自治地方統(tǒng)一的尺度。
（二）、翻譯人員短缺。目前，我院沒(méi)有專職翻譯人員，只能由懂得蒙漢雙語(yǔ)的法官開展雙語(yǔ)審判，但是法官水平參差不齊，有的還不能足以勝任。對(duì)于當(dāng)事人雙方為不懂漢語(yǔ)的蒙古族，或當(dāng)事人一方為漢族，另一方為不懂漢語(yǔ)的蒙古族當(dāng)事人時(shí)，因?yàn)闆](méi)有翻譯進(jìn)行庭審翻譯，案件審理非常困難。這既不符合法律要求，同時(shí)延長(zhǎng)了審判時(shí)間，降低了審判效率，從審判工作需要上看，我們急需專職的翻譯人員。法院專職翻譯是否能設(shè)立專項(xiàng)編制，法院內(nèi)部能否設(shè)立兼職翻譯人員，如何設(shè)立值得探討。
（三）、法院經(jīng)費(fèi)緊張。我院受理的蒙文案件較多，從立案到執(zhí)行各種相關(guān)文書都是蒙漢雙語(yǔ)制作，這導(dǎo)致訴訟成本過(guò)大、辦公辦案艱難。尤其在刑事案件中，公訴機(jī)關(guān)提供的都是漢文法律文書，如果當(dāng)事人是蒙古族看不懂不接收，由檢察院還是法院提供翻譯權(quán)責(zé)不明。蒙文裁判文書送達(dá)后，執(zhí)行機(jī)關(guān)不予接收，導(dǎo)致罪犯無(wú)法交付執(zhí)行，我們現(xiàn)在的做法是翻譯和制作兩種文字的裁判文書，這樣就會(huì)增加訴訟成本，上級(jí)機(jī)關(guān)能否在開展蒙文審判上，給予經(jīng)費(fèi)上的傾斜和照顧。
（四）、缺少標(biāo)準(zhǔn)工具書。在審判實(shí)踐中缺少法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)蒙文翻譯版本，缺少蒙文工具用書，這很容易造成文字歧義，雖然我院堅(jiān)持使用蒙漢雙語(yǔ)制作裁判文書，但是如果能夠確定蒙古語(yǔ)的規(guī)范用語(yǔ)和翻譯標(biāo)準(zhǔn)，將大大提升司法工作的效率。
三、解決措施。
針對(duì)上述困難和問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)的支持和我院的努力才能克服。在下一步工作中，我院要充分認(rèn)識(shí)雙語(yǔ)審判工作的重要性，加大工作力度，保證審判執(zhí)行和其他工作的順利開展。
(一)進(jìn)一步提高對(duì)雙語(yǔ)審判工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)我國(guó)漢語(yǔ)已成為各民族共同交往的通用語(yǔ)言，漢語(yǔ)文成為最新、最快、容量最大的信息載體，成為知識(shí)和科技情報(bào)的最豐富的信息庫(kù)。任何一種少數(shù)民族語(yǔ)文都還不能超越漢語(yǔ)文所起的作用。漢語(yǔ)文掌握的程度已成為少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)力以及科學(xué)文化的重要因素。同時(shí),隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，民族語(yǔ)言文字在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的作用顯得越來(lái)越重要。結(jié)合我院實(shí)際，只有抓好雙語(yǔ)審判工作，才能更加充分保障憲法規(guī)定的當(dāng)事人使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，才能使司法更加便民利民，才能使人民法院更能高效履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。當(dāng)前，在中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化正在面臨著深刻的轉(zhuǎn)型與變革。這一宏偉戰(zhàn)略的實(shí)施，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同富裕、共同繁榮，創(chuàng)造了空前的歷史機(jī)遇。我院審判工作也要適應(yīng)這一新形勢(shì)的發(fā)展，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)進(jìn)步提供有力的司法保障，就必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，以雙語(yǔ)審判工作為突破口和著力點(diǎn)，全面推進(jìn)審工作公正高效發(fā)展。
(二)堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、雙語(yǔ)并進(jìn)、優(yōu)勢(shì)發(fā)展”的原則雙語(yǔ)審判工作不僅涉及到案件審判程序、實(shí)體等一系列的審判問(wèn)題，還包括法官隊(duì)伍編制、法院經(jīng)費(fèi)配備、科學(xué)管理考核等一系列政務(wù)問(wèn)題，是一個(gè)政策性強(qiáng)，涉及面廣，比較敏感的原則問(wèn)題。我們認(rèn)為確立本地區(qū)雙語(yǔ)審判體制既要考慮到確保蒙古族當(dāng)事人使用民族語(yǔ)言文字權(quán)利和依法公正審判這兩層基本因素，也要考慮民族地區(qū)語(yǔ)言環(huán)境的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用情況。既著眼于雙語(yǔ)審判的特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際，又要著眼于民族的未來(lái)發(fā)展。可采取如下措施加強(qiáng)雙語(yǔ)審判隊(duì)伍建設(shè)：比如選拔優(yōu)秀的、熟練掌握少數(shù)民族語(yǔ)言和漢語(yǔ)、有志于服務(wù)當(dāng)?shù)氐母咧挟厴I(yè)生，通過(guò)免試、降低高考分?jǐn)?shù)線等方式使其進(jìn)入民族大學(xué)專項(xiàng)學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)；對(duì)畢業(yè)后自愿到少數(shù)民族地區(qū)工作的雙語(yǔ)法律大學(xué)生，給予學(xué)費(fèi)減免、子女到省會(huì)城市讀書就業(yè)等優(yōu)惠政策。比如在民族地區(qū)政法各類選拔和考錄中，設(shè)法增加少數(shù)民族雙語(yǔ)法律人才。在司法考試中，定向給予少數(shù)民族地區(qū)更大幅度的降低分?jǐn)?shù)線的招考政策；對(duì)長(zhǎng)期在法院、檢察院工作，并且有一定經(jīng)驗(yàn)的人員，在司法考試中進(jìn)一步放寬條件；應(yīng)著力培養(yǎng)雙語(yǔ)法律翻譯人員。在部分法院、檢察院等司法機(jī)構(gòu)設(shè)立翻譯處，聘請(qǐng)專業(yè)人員，最大限度地滿足當(dāng)事人的需要，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)做好普法宣傳工作；吸引漢族法律人才到這些地區(qū)工作并為其提供民族語(yǔ)言的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)，最高人民法院、自治區(qū)高級(jí)人民法院應(yīng)繼續(xù)通過(guò)培訓(xùn)、交流、掛職等形式提高這些地區(qū)法律職業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)等等。
（三）建立統(tǒng)一的雙語(yǔ)審判考核和評(píng)估體系隨著審判體制改革的不斷深入，民族地區(qū)采用雙語(yǔ)審判進(jìn)行績(jī)效考評(píng)作為評(píng)價(jià)審判工作效果的手段還是十分必要的，這有助于通過(guò)科學(xué)有效的雙語(yǔ)審判工作，有效地督促雙語(yǔ)案件審理達(dá)到合法化、規(guī)范化，同時(shí)對(duì)審判工作產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用。我們建議有關(guān)部門應(yīng)積極進(jìn)行雙語(yǔ)審判工作績(jī)效考評(píng)，不斷提高民族法官司法工作的積極性。
（四）加強(qiáng)雙語(yǔ)審判工作調(diào)研和總結(jié)雙語(yǔ)審判是理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的審判活動(dòng)。審判過(guò)程中有許多方面的問(wèn)題，有待于我們進(jìn)一步開展調(diào)查研究和及時(shí)總結(jié)。目前，我們認(rèn)為應(yīng)著重進(jìn)行以下三方面的研究。
一是在總結(jié)現(xiàn)今雙語(yǔ)審判工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新編《漢語(yǔ)詞典》統(tǒng)一編制蒙古文法律法規(guī)翻譯規(guī)范。同時(shí)針對(duì)雙語(yǔ)法官及其他工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，把個(gè)人自學(xué)、上級(jí)培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷提升干警隊(duì)伍司法能力。
二是要健全完善雙語(yǔ)審判的管理機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)。可以嘗試設(shè)立雙語(yǔ)審判庭，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一管理。
三是加強(qiáng)調(diào)研，針對(duì)審判用語(yǔ)進(jìn)行兩種語(yǔ)言的對(duì)比,理順母語(yǔ)和民族語(yǔ)言之間的關(guān)系,制定影響和干擾問(wèn)題的解決方法。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十四
難點(diǎn)問(wèn)題，分析問(wèn)題的原因，研究解決的對(duì)策措施。
我院干警分類數(shù)量為53人，科級(jí)以上干部32人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量為11個(gè)，派出機(jī)構(gòu)1個(gè)，獲得省級(jí)文明單位。
根據(jù)收回的102份調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，82%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院工作作風(fēng)整體較好，83%左右的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院工作紀(jì)律很好，工作效率高，干警服務(wù)態(tài)度熱情，服務(wù)質(zhì)量高，86%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院在廉潔從檢方面做得較好，85%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院辦案水平高?？傊?，近年來(lái)，通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓和深入學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話等活動(dòng)，我院的作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，機(jī)關(guān)工作更加正規(guī)，干部愛崗敬業(yè)，公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)明顯增強(qiáng)，干部的精神面貌有了新的變化，整體素質(zhì)有了較大的提高，群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)建設(shè)中存在的一些突出問(wèn)題得到了較好的解決，全廳上下呈現(xiàn)出風(fēng)正、氣順、人和的氛圍。
但在問(wèn)卷調(diào)查中，也有15%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院作風(fēng)建設(shè)存在僵化執(zhí)法、對(duì)干部隊(duì)伍管理教育不到位，缺少獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，工作好壞一個(gè)樣等突出問(wèn)題；12%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在服務(wù)態(tài)度差，辦事效率不高，紀(jì)律松散、形象不佳，廉潔意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題。
我院通過(guò)平時(shí)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要集中在：
1、在工作作風(fēng)上：一是監(jiān)督檢查、決策落實(shí)不到位現(xiàn)象還需改進(jìn)。當(dāng)前，政務(wù)公開有待進(jìn)一步提高，信息不夠透明，有的辦事原則、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作要求等沒(méi)有公開，給當(dāng)事人辦事帶來(lái)了很大的不便；二是辦事效率低，存在“四難”現(xiàn)象?！伴T難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象依然存在。
2、在干部作風(fēng)上：一是學(xué)風(fēng)不夠端正。有的干部學(xué)習(xí)不刻苦，心浮氣躁，靜不下心來(lái)，鉆不進(jìn)去，滿足于一知半解，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，跟著感覺走，知識(shí)更新跟不上，業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求的需要；二是政治和大局意識(shí)淡薄。有的干部政治意識(shí)不夠強(qiáng)，大局意識(shí)差；三是自由主義現(xiàn)象存在。有的干部組織原則性差，搞“一團(tuán)和氣”，講原則講程序講團(tuán)結(jié)注意得不夠好；四是責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)。有的干部缺乏工作激情和開拓創(chuàng)新精神，工作不夠積極主動(dòng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；五是紀(jì)律觀念淡漠。有的干部執(zhí)行制度不嚴(yán)格，保密意識(shí)不強(qiáng)；六是個(gè)人主義嚴(yán)重。()有的干部考慮自己的進(jìn)退去留較多，想權(quán)力多，想責(zé)任少，有好處的就上，有難處的就讓，不能正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力。
這些問(wèn)題，雖然不是我院作風(fēng)的主流，有些只是發(fā)生在個(gè)別部門和少數(shù)人中間，但必須引起我們的高度重視。
造成機(jī)關(guān)不良作風(fēng)的原因是多方面的，既有思想意識(shí)等主觀因素，也有社會(huì)政治環(huán)境等客觀因素。
1、工作效率低下。機(jī)關(guān)雖然經(jīng)過(guò)了多次機(jī)構(gòu)改革，人員進(jìn)行了調(diào)整，職責(zé)作了進(jìn)一步明確，但是依然存在職責(zé)交叉，職責(zé)不明，關(guān)系不順，必然導(dǎo)致工作效率低下。
2、思想政治工作薄弱。有的一味抓業(yè)務(wù)，思想政治學(xué)習(xí)流于形式，政治思想工作針對(duì)性不強(qiáng)，不能解決當(dāng)前復(fù)雜的思想問(wèn)題，不能做到釋疑解惑、理順情緒、凝聚人心。致使一些干部惰性思想、個(gè)人主義嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄。
3、管理考核疲軟。缺乏科學(xué)有效的管理激勵(lì)考核制度，沒(méi)有一套“獎(jiǎng)勤罰懶”的獎(jiǎng)懲考核體系，機(jī)關(guān)工作忙閑不均，苦樂(lè)不平，工作上沒(méi)有緊迫感危機(jī)感，沒(méi)有目標(biāo)追求，沒(méi)有精神寄托。
4、主觀思想被動(dòng)。有些人長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，過(guò)慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀的改造，養(yǎng)成了拖拉散懶的工作作風(fēng)，組織紀(jì)律松懈，我行我素，過(guò)多地考慮計(jì)較個(gè)人得失。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要切實(shí)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉、向上，樹立起機(jī)關(guān)的良好形象。
1、改進(jìn)學(xué)風(fēng)，創(chuàng)建充滿活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，尤其是政治理論學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平總書記系列講話精神；要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、文化和歷史等方面的知識(shí)，學(xué)好學(xué)精環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)，努力成為本職工作的行家里手。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持集中學(xué)與個(gè)人學(xué)相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，向書本學(xué)與向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，提升學(xué)歷教育與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)相結(jié)合；結(jié)合工作實(shí)際，帶著問(wèn)題學(xué)，在學(xué)習(xí)中思考，把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)用相長(zhǎng)，融會(huì)貫通，以解決問(wèn)題和推動(dòng)工作的.成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。三是完善學(xué)習(xí)制度。健全學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，選定學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，建立機(jī)關(guān)干部終身學(xué)習(xí)體系。機(jī)關(guān)干部要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，每天抽出一定時(shí)間自學(xué)，改變當(dāng)前部分干部職工存在的玩風(fēng)濃、學(xué)風(fēng)淡現(xiàn)狀，促使干部職工愛崗敬業(yè)。
2、服務(wù)大局，創(chuàng)建群眾滿意的執(zhí)法機(jī)關(guān)。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，服務(wù)于依法治國(guó)的大局。嚴(yán)肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度。改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)改變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，真正機(jī)關(guān)建設(shè)成為黨政干部為民、便民、利民的“窗口”。二是完善考核機(jī)制?？茖W(xué)合理地制定和完善考核目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和考核辦法，把干警的工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等情況納入考核范疇。健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用，暢通監(jiān)督渠道，把檢察權(quán)力置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，杜絕“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、橫、推”等不良現(xiàn)象。
3、嚴(yán)格管理，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔型機(jī)關(guān)。一是加強(qiáng)思想教育。深入開展警示教育和崗位廉政教育，以發(fā)生在身邊的典型案例為警示，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)廉政意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹廉政建設(shè)“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，積極開展黨的宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，淡泊名利，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。在提高黨員素質(zhì)上下功夫，教育干警堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作，默默無(wú)聞奉獻(xiàn)。二是主動(dòng)接受監(jiān)督。采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、開門評(píng)議單位部門、上門征求意見等多種形式，多渠道廣泛征求群眾意見。對(duì)于群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)處理和解決，并明確專人抓落實(shí)。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十五
重考察干部的“德”
出臺(tái)了“主要領(lǐng)導(dǎo)五不直接分管制度”
防止“一言堂”。通。
過(guò)創(chuàng)新“五民”工作機(jī)制，形成了村事民議集民智、村務(wù)民。
部崗位；
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”干部充實(shí)到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位；
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
親自安排、親自過(guò)問(wèn)、帶頭落實(shí)。通過(guò)深入貫徹落實(shí)____。
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十六
主任、各位副主任、各位委員：
對(duì)于由于自身缺陷在訴訟中處于弱勢(shì)的盲、聾、啞人，我們采取各項(xiàng)措施積極保障其合法訴訟權(quán)益，為其消除訴訟障礙。如在剛剛審結(jié)的聾啞人張某盜竊案中，針對(duì)張某不太懂手語(yǔ)、但達(dá)到初中文化水平的特點(diǎn)，我院刑庭審判人員推陳出新，首次引入了高科技的多媒體示證系統(tǒng)，采用了幻燈投影成像出示證據(jù)與被告人自行書寫意見相結(jié)合的“筆審”方式，既充分保證被告人順利的行使陳述、申辯的權(quán)利，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)特殊庭審方式的一次成功嘗試。
一、狠抓司法規(guī)范化建設(shè)，高度重視審判質(zhì)效，努力提高案件審理質(zhì)量。
近年來(lái)，在刑事審判工作中，我們擺脫過(guò)去就案辦案的固定模式，更多的關(guān)注各項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)、審判發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高審判質(zhì)量，打造“精品工程”、“鐵案工程”。針對(duì)過(guò)去我院刑事案件審限指標(biāo)在全市法院排名偏后的狀況，我們將縮短審限作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，制定新的審判流程；深挖潛力，完善工作方法，提高審、書人員工作效率，健全合議和通案制度；加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通工作，盡可能的得到公訴機(jī)關(guān)在訴訟程序、移送時(shí)間、審限扣除等方面的大力協(xié)作。通過(guò)不斷的實(shí)踐和總結(jié)，在縮短審限上取得顯著成果。從20xx年2月份開始，刑事案件審理天數(shù)逐月下降，從2月份的13.57天下降到8月份的5.94天，8月份平均審理天數(shù)與去年同期相比下降幅度達(dá)56.64％，今年一到八月份的平均審理天數(shù)比去年同期下降14.47％。為保證刑事審判工作沿著合法、規(guī)范、有序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)能壍狼靶?，結(jié)合縮短審限的工作，我們對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范化整頓，在不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中保持優(yōu)良傳統(tǒng)，拋棄不規(guī)范、不合理的“瑕疵”，逐步形成了一整套提高審判效率、縮短審限、確保質(zhì)量的案件審理新流程：刑事案件立案當(dāng)天即時(shí)送達(dá)文書，普通程序送達(dá)后第十一天、簡(jiǎn)易程序送達(dá)后第四天安排開庭，杜絕人為因素拖延審限；開庭時(shí)審判人員、書記員提前到庭，庭審中科學(xué)掌控審判節(jié)奏，所有合議庭成員認(rèn)真參與庭審，杜絕開庭遲到、審判人員不認(rèn)真聽庭，各行其事的作法；提高當(dāng)庭宣判率；宣判后審判人員及時(shí)制作判決書，書記員按時(shí)送達(dá)，案件審結(jié)后卷宗及時(shí)移送，杜絕不符合規(guī)定的超期送達(dá)、移送現(xiàn)象。
在建立健全各項(xiàng)制度的同時(shí)，我院堅(jiān)持以人為本，通過(guò)派員到省高院、中院學(xué)習(xí)，開展集體學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)自學(xué)等多種方式，提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。為充分發(fā)揮集體智慧，我院建立了刑事案件庭內(nèi)定期通案制度、重大疑難復(fù)雜案件庭前討論制度，審判人員之間經(jīng)常對(duì)審判經(jīng)驗(yàn)、法學(xué)理論、疑難問(wèn)題進(jìn)行交流探討。另一方面，我們鼓勵(lì)審、書人員將思想付諸筆端，通過(guò)工作信息形式在法院系統(tǒng)內(nèi)宣傳我院刑事審判工作中的先進(jìn)做法和重大舉措；通過(guò)案例報(bào)道形式加大法制宣傳，擴(kuò)大刑事審判的社會(huì)影響；通過(guò)理論調(diào)研的`形式，思考問(wèn)題，探討出路。近年來(lái)，我院刑事審判信息、報(bào)道、調(diào)研工作成績(jī)突出，先后有100多篇高質(zhì)量的文章被國(guó)家和省、市級(jí)報(bào)紙、期刊、網(wǎng)站選用。
二、切實(shí)關(guān)注未成年人犯罪問(wèn)題，不斷完善少年法庭各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮刑事審判“預(yù)防犯罪，治病救人”的功能。
20xx年至20xx年，我院共審結(jié)未成年人犯罪案件47件，對(duì)68人判處刑罰。針對(duì)未成年人犯罪案件呈現(xiàn)低齡化、犯罪手段惡劣、后果嚴(yán)重、結(jié)伙作案增多的新特點(diǎn)，我院指派業(yè)務(wù)精通的骨干專人負(fù)責(zé)審理青少年犯罪案件，從港閘區(qū)婦聯(lián)等單位聘請(qǐng)專職陪審員,組成了固定的少年合議庭，建立工作臺(tái)帳，對(duì)未成年被告人一人一檔案，為少年庭審判工作的開展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境。為了盡可能的消除未成年被告人的抵觸情緒，更好地幫助其悔過(guò)自新，重新做人，我們合理借鑒了兄弟法院少年法庭的先進(jìn)做法，同時(shí)結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，開拓思路，形成了“庭前、庭中、庭后三步走”的獨(dú)特工作方式：庭前，與被告人及其父母耐心交談，詳細(xì)了解未成年人的生活環(huán)境、家庭狀況、一貫表現(xiàn)，從而掌握犯罪原因，對(duì)癥下葯；庭審中，我們嘗試了圓桌審判這一更為寬松、和諧的庭審形式，法官、檢察官與被告人拉近距離，結(jié)合多方的法庭教育，給予親情式關(guān)懷，在減輕未成年人心理壓力，防止抵觸情緒的同時(shí)，促使被告人正視錯(cuò)誤、痛改前非；庭后，重視對(duì)青少年緩刑、管制犯的回訪工作，與罪犯所在的學(xué)校、單位、廠企保持經(jīng)常性聯(lián)系，密切關(guān)注其發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)防再次犯罪的發(fā)生。我們一系列耐心細(xì)致的青少年罪犯教育工作取得了良好的社會(huì)效果。通過(guò)一次次的回訪工作，我們了解到的信息是絕大部分的少年犯都在其工作、學(xué)習(xí)崗位上積極改造，重塑新生，其所在的學(xué)校、工作單位也主動(dòng)給予充分的幫助和監(jiān)督，為其提供良好的改造環(huán)境。
各位領(lǐng)導(dǎo)，近兩年來(lái)，我院在刑事審判工作方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但與黨和人民的要求，還有不少距離。由于思想認(rèn)識(shí)、工作分配和組織機(jī)構(gòu)等各方面的原因，我院的刑事審判工作還存在一些不盡人意的方面：
1、審判人員和書記員忙于個(gè)案的審理，未能靜下心來(lái)對(duì)案件進(jìn)行總結(jié)，對(duì)審判態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析的時(shí)間不夠，法學(xué)理論水平還有待進(jìn)一步提高。
2、少年法庭的工作進(jìn)展緩慢，還沒(méi)有形成健全、完整的制度和體系，創(chuàng)建青少年維權(quán)崗、青少年法制教育基地的工作一直尚未完全落實(shí)，對(duì)青少年犯罪的預(yù)防、社會(huì)教育等各項(xiàng)工作的范圍還需要進(jìn)一步擴(kuò)大。
3、面對(duì)新形勢(shì)，創(chuàng)新意識(shí)不夠，在審判工作中遇到新問(wèn)題時(shí)，不能及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，尋找新出路、新方法，局限于傳統(tǒng)和慣例。
針對(duì)這些存在問(wèn)題，我院將在今后的工作中，充分發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加大改革創(chuàng)新步伐，不斷改進(jìn)刑事審判工作：
1、為適應(yīng)新形勢(shì)下刑事審判工作的需要，建立起定期的有序的集體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)庭內(nèi)法律理論知識(shí)，特別是新刑法理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹立起符合時(shí)代發(fā)展要求的科學(xué)的刑事司法理念。在案件審理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)每一階段審判工作的總結(jié)、梳理，關(guān)注審判態(tài)勢(shì)，從中發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題。庭內(nèi)同志之間加強(qiáng)交流、討論，共同進(jìn)步。
2、進(jìn)一步細(xì)化未成年人犯罪檔案，加快青少年維權(quán)崗、青少年法制教育基地的創(chuàng)建步伐，將計(jì)劃落實(shí)到緊鑼密鼓的籌建工作中。一方面加強(qiáng)與犯罪率較高的學(xué)校、學(xué)院、工廠、單位的雙向聯(lián)系，開設(shè)法制教育課堂，預(yù)防犯罪的發(fā)生；另一方面對(duì)已判決的青少年罪犯加強(qiáng)回訪，嚴(yán)密關(guān)注其動(dòng)向，立足于預(yù)防二次犯罪的發(fā)生，力爭(zhēng)將我區(qū)的青少年犯罪率降到最低。
3、樹立良好的學(xué)風(fēng)，不斷更新知識(shí)，熟練掌握法律業(yè)務(wù)知識(shí)和司法技能，在提高審判能力和水平的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變思路，結(jié)合本院實(shí)際，開拓出新的工作方法和工作思路，要摒棄原有的思維慣性，積極思考，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題。
各位領(lǐng)導(dǎo)，刑事審判工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)委、區(qū)人大對(duì)我院的刑事審判工作給予了高度的關(guān)心和支持。我們相信，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的支持和監(jiān)督下，在我院全體干警的共同努力下，我院的刑事審判工作一定能再上新臺(tái)階，為依法治區(qū)，建設(shè)“法治合格區(qū)”作出新的更大的貢獻(xiàn)！
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十七
根據(jù)xx縣人大常委會(huì)20**年工作要點(diǎn)的安排，10月12日，縣人大內(nèi)務(wù)司法工委在分管主任秦賢斌同志的帶領(lǐng)下，對(duì)縣人民法院20**年以來(lái)刑事審判工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組先后在縣法院聽取相關(guān)庭、室、處、隊(duì)對(duì)刑事審判工作開展情況的匯報(bào)，在縣司法局召開由縣委政法委、縣檢察院、公安局、司法局、信訪局等部門負(fù)責(zé)人、人大代表、律師參加的座談會(huì)，采取聽取匯報(bào)、交流座談、查閱案件資料等方法，對(duì)我縣的刑事審判工作有了較為全面的掌握?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近幾年來(lái)，xx縣人民法院以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“公正與效率”的工作主題，在打擊犯罪、社會(huì)治安綜合治理、刑事審判方式改革和隊(duì)伍建設(shè)等方面，均取得了較大成績(jī)，為我縣的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。07、該院刑庭榮獲全市法院系統(tǒng)先進(jìn)集體并立集體三等功，體現(xiàn)了該院刑事審判工作的綜合素質(zhì)和整體水平。
1、從嚴(yán)把握，較好地發(fā)揮了刑事審判職能。法院領(lǐng)導(dǎo)班子歷來(lái)非常重視刑事審判工作，定期聽取刑事審判工作專題匯報(bào)，對(duì)刑事審判工作的重大問(wèn)題、重要情況進(jìn)行分析研究。他們堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮審判委員會(huì)的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊搶劫、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)、涉農(nóng)犯罪，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；依法懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；依法懲處一些職務(wù)犯罪，加大治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作力度，以推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。
07年以來(lái)，縣法院共受理各類刑事案件480件，審結(jié)460件，依法判處刑罰的被告人中被判處三年以上有期徒刑的105件155人，緩刑132件170人，免于刑事處罰的14件17人，單處罰金刑的22件29人。被告人不服一審判決上訴的案件共26件，經(jīng)中院審理，24件予以維持，2件被部分改判為適用緩刑；縣檢察院抗訴的案件2件，均作部分改判。
2、標(biāo)本兼治，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。一是認(rèn)真貫徹懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，對(duì)犯罪情節(jié)較輕、社會(huì)危害不大的初犯、偶犯的犯罪分子依法從輕判處有期徒刑、緩刑、管制、拘役、罰金，并協(xié)助有關(guān)單位做好監(jiān)管工作。二是靈活公訴庭審方式，選擇典型案例，通過(guò)公開審判、組織人大代表、政協(xié)委員、公安、煙草系統(tǒng)人員、社會(huì)各界群眾參與庭審旁聽以及新聞報(bào)道等形式，深入開展法制宣傳，達(dá)到辦理一案、警示一片、教育一方的目的，擴(kuò)大審判工作的社會(huì)效果。三是堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則，充分發(fā)揮少年法庭預(yù)防青少年犯罪的職能作用，做到當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)適度、罰當(dāng)其罪，全力預(yù)防和減少犯罪。以來(lái)，縣法院共審結(jié)未成年人犯罪案件40件70人，并不定期到學(xué)校、社區(qū)和犯人家中跟蹤回訪，了解他們的改造情況，切實(shí)做到了審判一件、挽救一個(gè)、教育一批，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。07年至今，已審結(jié)的少年犯無(wú)一人重新犯罪。
3、積極探索，不斷創(chuàng)新刑事審判工作方法?？h法院高度重視刑事審判工作，不斷完善刑事審判管理機(jī)制，嚴(yán)格考核案件的調(diào)解率、當(dāng)庭宣判率、服判率、上訴率和發(fā)改率等質(zhì)量指標(biāo)。07年以來(lái)，該院的刑事案件當(dāng)庭宣判率達(dá)75%；全面落實(shí)公開審判制度，能公開審判的案件，100%地做到審判程序公開，裁判理由公開，審判結(jié)果公開，使公正司法真正貫穿刑事審判的全過(guò)程；他們樹立司法為民、司法便民意識(shí)，積極開展法制宣傳，增強(qiáng)群眾法制觀念，收到較好的社會(huì)效果。
4、強(qiáng)化意識(shí)，自覺接受縣人大的監(jiān)督。一是經(jīng)常聯(lián)系縣人大相關(guān)工委，虛心聽取和征求人大常委會(huì)委員及人大代表對(duì)刑事審判工作的意見和建議；二是在日常工作中，認(rèn)真落實(shí)司法報(bào)告制度，凡刑事審判工作中的重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)、重大案件，都及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告；三是積極主動(dòng)邀請(qǐng)人大常委會(huì)組成人員、人大代表旁聽案件審理、視察、檢查刑事審判工作。07年以來(lái)，刑庭共6次邀請(qǐng)部分常委會(huì)組成人員和人大代表26人旁聽刑事審判庭審，深受好評(píng)；四是認(rèn)真辦理人大代表的批評(píng)、意見、建議和人大信訪交辦的刑事涉訴案件，做到“高度重視，精心辦理，件件有答復(fù)，事事有回音”，所辦理案件均按要求及時(shí)結(jié)案上報(bào)，做到了當(dāng)事人比較滿意，上級(jí)部門比較滿意。
二、存在問(wèn)題。
一是少數(shù)案件在準(zhǔn)確量刑、運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策方面出現(xiàn)了尺度把握不嚴(yán)的現(xiàn)象。如：07年以來(lái)，市中院對(duì)我縣刑事上訴案件直接改判的2件中，均適用了緩刑。在檢察院提起抗訴的2件案件中，認(rèn)為不適用緩刑被改判的1件，認(rèn)為量刑畸輕的被改判1件。另外，部分案件在罰金刑運(yùn)用上有一定的偏差，存在有判前商議的現(xiàn)象。二是少年合議庭審判工作機(jī)制和制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善，對(duì)未成年人的審判工作水平有待進(jìn)一步提高，對(duì)少年犯罪的預(yù)防和社會(huì)教育等經(jīng)常性工作范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大和探索，對(duì)青少年犯罪的延伸教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)已判決的青少年犯罪的回訪工作有待進(jìn)一步提高。三是部分法官的司法理念還不能適應(yīng)新形勢(shì)需要，就案辦案、孤立辦案，只注重法律效果，忽視社會(huì)效果的問(wèn)題仍然存在。如：少數(shù)因民事糾紛引起的刑事案件，量刑時(shí)沒(méi)有充分考慮案發(fā)的原因和案件執(zhí)行效果，在一定程度上影響了被告人或被害人的權(quán)利，引起一些不同看法。
三、幾點(diǎn)建議。
1、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變刑事司法觀念，更好地執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的.刑事政策。在刑事審判工作中，要樹立正確的司法理念，強(qiáng)化刑事司法領(lǐng)域人權(quán)的保護(hù)。既要堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪行為和犯罪分子，又要貫徹以人為本的執(zhí)法理念，在堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)和適用法律一律平等的刑法原則基礎(chǔ)上，從有利于減少犯罪、增強(qiáng)群眾安全感、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，審時(shí)度勢(shì)，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判方式改革，確保刑事審判的質(zhì)量和效率。要認(rèn)真落實(shí)刑事訴訟法確立的原則和制度，依法公正審理好每一起刑事案件，切實(shí)保證作出的裁定、判決經(jīng)得起法律衡量、經(jīng)得起社會(huì)評(píng)價(jià)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體和程序公正的有機(jī)統(tǒng)一。要依法保障律師充分履行辯護(hù)職責(zé)，依法保障被告人的人權(quán)，依法保障被害人參與刑事訴訟的權(quán)利，推進(jìn)落實(shí)被害人權(quán)益的各項(xiàng)措施。要切實(shí)貫徹證據(jù)裁判原則，堅(jiān)持證據(jù)確實(shí)、充分的法定標(biāo)準(zhǔn)，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保裁判質(zhì)量。尤其要認(rèn)真研究未成年人犯罪的特點(diǎn)，注重將心理輔導(dǎo)引入少年法庭工作中，針對(duì)未成年人的心理障礙和人格缺陷，幫助未成年人樹立正確的人生觀、正確面對(duì)成長(zhǎng)過(guò)程中遭遇的曲折和失敗，提高社會(huì)適應(yīng)能力。要堅(jiān)持公正第一、注重效率原則，在確保審判質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步提高辦案效率。要做好量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作，依法規(guī)范刑罰自由裁量權(quán)的正確行使，維護(hù)法制統(tǒng)一。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，提高審判人員整體素質(zhì)。要全面加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，確保刑事法官隊(duì)伍政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確保政治上的清醒和堅(jiān)定。二是加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高刑事法官掌握法律政策精神和做群眾工作的能力，增強(qiáng)認(rèn)定事實(shí)、適用法律、釋法說(shuō)理和化解矛盾糾紛的能力，爭(zhēng)取更好的社會(huì)效果。三是加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀念，更加注重保障民生，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。四是加強(qiáng)廉政司法教育，不斷完善規(guī)范刑事審判活動(dòng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，確保司法公正廉潔。
4、要進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大審判的社會(huì)效果。在主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等旁聽一些社會(huì)影響大、群眾普遍關(guān)注的案件的基礎(chǔ)上，嘗試對(duì)一些重大、復(fù)雜案件采取召開新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)等形式，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。要加強(qiáng)與新聞媒體和有關(guān)宣傳單位的聯(lián)系，依法對(duì)大案、要案進(jìn)行公開審理、公開宣判和深入剖析、廣泛宣傳，使其真正起到宣判一案教育一片的作用，鞏固和擴(kuò)大審判工作的社會(huì)效果。要注重總結(jié)、推廣和宣傳在刑事審判工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型，樹立法院刑事審判工作及刑事法官隊(duì)伍的良好形象。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十八
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作計(jì)劃安排，日前，法工委在區(qū)人大常委會(huì)副主任謝方興的帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)刑事審判工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了區(qū)人民法院的工作匯報(bào)，查閱有關(guān)案卷和資料，并與區(qū)政法委、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及律師代表進(jìn)行了座談，征求了對(duì)刑事審判工作的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，法工委進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，區(qū)人民法院以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)打方針和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，不斷創(chuàng)新刑事審判工作機(jī)制，積極發(fā)揮刑事審判的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，以來(lái)，區(qū)法院共審結(jié)刑事案件2443件，判處罪犯4163人，每年結(jié)案率均達(dá)99%，為維護(hù)我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
1、突出打擊重點(diǎn)。區(qū)法院堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，重點(diǎn)打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪，故意傷害、搶劫、聚眾斗毆等嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，三年來(lái)依法共審結(jié)嚴(yán)重刑事案件387件594人，其中被判處五年以上徒刑的377人，切實(shí)保護(hù)了人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，加大對(duì)貪污、受賄等職務(wù)犯罪的打擊力度，三年來(lái)依法審結(jié)此類案件30件，判處36人，有力地推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，維護(hù)了公務(wù)人員的廉潔性。加大對(duì)破壞金融管理秩序犯罪的打擊力度，有效地凈化了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
2、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)。區(qū)法院在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)于社會(huì)危害不大、主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微、悔罪表現(xiàn)好的過(guò)失犯、未遂犯、初犯、偶犯、未成年人犯、老年犯以及具有自首、立功等從輕、減輕處罰情節(jié)的被告人等，依法從輕、減輕處罰，符合非監(jiān)禁刑條件的適用非監(jiān)禁刑，逐步實(shí)現(xiàn)審判效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三年來(lái)共對(duì)956名被判處有期徒刑或拘役的被告人宣告緩刑；對(duì)25名被告人單處罰金；對(duì)379名被告人判處管制；對(duì)7名犯罪情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的被告人免予刑事處罰。
3、注重審判質(zhì)效。一是開展量刑規(guī)范化工作，規(guī)范刑事法官自由裁量權(quán)。根據(jù)《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》、《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》等規(guī)定，針對(duì)被告人的犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)及危害結(jié)果等進(jìn)行分析，并對(duì)照規(guī)范量刑簡(jiǎn)表中列出的被告人的基準(zhǔn)刑及從重、從輕、減輕的事由和比率進(jìn)行計(jì)算，依法判處被告人的刑期，促使不同法官對(duì)同類型案件的量刑上達(dá)到均衡，體現(xiàn)同罪同罰、罪刑相適應(yīng)的均衡量刑理念。二是全面啟用數(shù)字化法庭。目前所有刑事案件庭審活動(dòng)已全程錄音錄像，并按“一案一光盤”原則進(jìn)行刻錄保存，法官司法行為得到進(jìn)一步約束和規(guī)范。三是堅(jiān)持審判公開制度，除依法不應(yīng)公開審理的`外，一律進(jìn)行公開審判。四是堅(jiān)持審限管理制度，建立刑事審判流程管理，積極推行普通程序簡(jiǎn)化審理和適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗?jiǎn)單刑事案件的做法，提高當(dāng)庭宣判率。
二、存在問(wèn)題。
刑事審判是國(guó)家依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要司法工作，事關(guān)公民權(quán)利保障、社會(huì)公平正義和國(guó)家長(zhǎng)治久安。雖然區(qū)法院的刑事審判工作在依法懲罰犯罪，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，提高審判質(zhì)量等方面取得了一定的成績(jī)，但面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求和嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，還存在著一些不足和問(wèn)題。
1、刑事司法觀念有待轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)刑事審判工作過(guò)于強(qiáng)調(diào)打擊犯罪的一面，而忽略對(duì)人權(quán)的保障功能，重刑主義無(wú)論是在審判人員還是在一般社會(huì)民眾中都有很深的社會(huì)根基，認(rèn)為對(duì)犯罪行為不嚴(yán)懲不足以起到震懾作用，不足以給予人民群眾安全感。而現(xiàn)代法治理念要求以人權(quán)保障為核心，強(qiáng)調(diào)和諧地調(diào)和各方權(quán)益關(guān)系，重刑主義已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。但由于受傳統(tǒng)刑事司法觀念影響，加之目前寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策社會(huì)認(rèn)知度不高，寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)又無(wú)明確等情況下，部分法官在實(shí)際操作中仍存在“寧嚴(yán)勿寬”的情況，特別是在外來(lái)人口犯罪及刑事附帶民事案件審理上。
2、案件審理質(zhì)量有待提高。近年來(lái)，我區(qū)刑事案件總量呈逐年上升趨勢(shì)，案件數(shù)量居高不下，刑事審判法官每年人均辦案超過(guò)130件，案多人少的矛盾，影響了法院的辦案質(zhì)量。個(gè)別法官有的為趕進(jìn)度，庭審時(shí)間過(guò)短，有走過(guò)場(chǎng)的傾向。有的則駕馭庭審能力不足，先定后審現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有完全達(dá)到控辯式庭審所預(yù)期的效果，庭審質(zhì)量不高。此外，有的裁判文書說(shuō)理不充分，對(duì)被告人的犯罪構(gòu)成及量刑的從重、從輕理由沒(méi)有進(jìn)行充分的分析和闡明，而造成被告人或者被害人對(duì)法院的判決不理解，極易導(dǎo)致案件上訴和抗訴。
3、刑事審判制度尚有不足。首先，控辯雙方地位不能真正平等。刑事訴訟法雖然賦予了被告人廣泛的訴訟權(quán)利，但是真正的與控方相比的時(shí)候，則達(dá)不到控辯雙方平等的度。在法庭上，公訴人既要出庭支持公訴，同時(shí)還要進(jìn)行法律監(jiān)督，其訴訟地位明顯優(yōu)于被告人及其辯護(hù)人，甚至處于壓倒辯方的地位，這也是導(dǎo)致很多律師不愿意涉足刑事案件的重要原因之一。其次，庭審中未能嚴(yán)格貫徹直接言詞原則。刑事訴訟法規(guī)定證人證言必須在法庭上經(jīng)過(guò)公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人雙方訊問(wèn)質(zhì)證，聽取各方證人的證言并且經(jīng)過(guò)查實(shí)以后，才能作為定案的根據(jù)。但是在實(shí)際的司法活動(dòng)中，刑事案件證人多數(shù)未出庭作證，鑒定人也不出庭接受控辯雙方的質(zhì)證，難以確保刑事審判程序的公正。再次，附帶民事案件的調(diào)解對(duì)量刑的影響不明確。審判實(shí)踐中，一般將附帶民事賠償達(dá)成調(diào)解作為酌定量刑情節(jié)之一，對(duì)被告人予以從輕處罰。但當(dāng)“賠償”與“被判輕刑或緩刑”并列在一起的時(shí)候，群眾容易把調(diào)解與量刑視為一種交易，同時(shí)法官作為調(diào)解者和量刑者的雙重身份進(jìn)行調(diào)解時(shí)，法官的意見對(duì)當(dāng)事人會(huì)產(chǎn)生潛在的壓力，可能有違調(diào)解自愿原則，從而損害法律的尊嚴(yán)與公正，也影響了人民法院的權(quán)威與形象。
三、幾點(diǎn)建議。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，擴(kuò)大刑事審判社會(huì)效果。要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及群眾代表旁聽一些社會(huì)影響大、群眾普遍關(guān)注的刑事案件，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。加強(qiáng)與新聞媒體和有關(guān)宣傳單位的聯(lián)系，對(duì)大案、要案進(jìn)行公開審理、深入剖析、廣泛宣傳，使其真正起到宣判一案教育一片的作用。針對(duì)誘發(fā)犯罪的社會(huì)管理方面的問(wèn)題，適時(shí)提出司法建議，促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)、創(chuàng)新管理，堵塞漏洞，提升社會(huì)管理水平，有效預(yù)防犯罪。要深入基層開展法制宣傳，積極配合司法行政部門開展社區(qū)矯正工作，引導(dǎo)群眾妥善解決各種利益沖突，提高群眾法制意識(shí)。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化審判職能，不斷提高案件審判質(zhì)量。要準(zhǔn)確把握和貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，堅(jiān)決防止片面、機(jī)械地理解和適用法律，確保不枉不縱。要積極推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，依法規(guī)范刑罰自由裁量權(quán)的正確行使，確保作出的判決、裁定經(jīng)得起法律衡量、經(jīng)得起社會(huì)評(píng)價(jià)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要切實(shí)落實(shí)證據(jù)裁判制度，規(guī)范庭審舉證、質(zhì)證，推進(jìn)關(guān)鍵證人和鑒定人出庭作證，依法排除非法證據(jù)，依法定罪量刑。要完善裁判文書的審核制度，強(qiáng)化對(duì)裁判文書的法理、情理、事理的論述，確保裁判文書質(zhì)量。同時(shí)要建立健全刑事案件錯(cuò)案報(bào)告和違法審判追究制度，防止錯(cuò)案的發(fā)生。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)刑事審判方式改革。要積極探索刑事和解方式的運(yùn)用，結(jié)合多元糾紛解決機(jī)制，最大限度地化解矛盾，發(fā)揮好刑事審判在懲治犯罪和保障人權(quán)方面的作用，確保案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。要認(rèn)真執(zhí)行人民陪審員制度，嚴(yán)格人民陪審員從任用到管理的各項(xiàng)程序，保障其依法履行職責(zé)。加強(qiáng)與公、檢、司等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，交流通報(bào)情況，共同研究解決疑難復(fù)雜問(wèn)題。積極推動(dòng)建立刑事被害人救助機(jī)制，依法保障被害人合法利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升刑事審判司法水平。加強(qiáng)思想政治教育，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)司法為民意識(shí)，培養(yǎng)敬業(yè)獻(xiàn)身精神。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展庭審觀摩、法律文書評(píng)比等活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐步提升刑事審判人員認(rèn)定事實(shí)、適用法律、釋法說(shuō)理和化解矛盾糾紛的能力。合理司法資源配置，調(diào)整充實(shí)刑事審判隊(duì)伍，妥善解決案多人少的矛盾。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，增強(qiáng)拒腐防變能力，確保司法廉潔、執(zhí)法公正。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇一
為了適應(yīng)新的形勢(shì)需要，我們對(duì)xxxx區(qū)檢察院干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了一次調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：
一、隊(duì)伍基本情況。
xxxx區(qū)檢察院現(xiàn)有在編人員80人，具體結(jié)構(gòu)為：所任職務(wù)方面，班子成員12人，專職檢委2人；獲取司法資格方面，具備司法資格的55人，不具備司法資格的25人，司法警察9人；年齡結(jié)構(gòu)方面，35歲以下24人，36-45歲21人，46-55歲23人，56歲以上11人；學(xué)歷組成方面，碩士（或研究生學(xué)歷）8人，本科54人，?？?7人；干部級(jí)別方面，副處級(jí)2人、科級(jí)44人（正科級(jí)16人、副科級(jí)28人）、一般干部29人。具體特征為：
1、干部配備仍需加強(qiáng)。近年來(lái)，雖不斷通過(guò)招錄、調(diào)用等方式增加干部實(shí)際數(shù)量，但應(yīng)有編制仍存在不少名額。特別是與xxxx區(qū)檢察院所承辦案件數(shù)量來(lái)比較，案多人少、工作壓力大的問(wèn)題仍較為突出。
2、年齡結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。xxxx區(qū)檢察院干警平均年齡42歲?？萍?jí)干部平均年齡49歲，46歲以上的干警有34人，占全院干警的43%,致使活力不夠，不符合形勢(shì)發(fā)展。
3、專業(yè)程度仍待提升。xxxx區(qū)檢察院碩士學(xué)歷所占比重約10%,未通過(guò)司法考試的人員為31%,要使隊(duì)伍專業(yè)化滿足日益發(fā)展的執(zhí)法形勢(shì)，提高高學(xué)歷比重、加大司法考試通過(guò)率方面需要較大的努力。
二、存在的問(wèn)題。
總體來(lái)看，xxxx區(qū)檢察院干警隊(duì)伍建設(shè)和管理工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，但與新的時(shí)代形勢(shì)相比仍存在一些問(wèn)題。
1、案多人少仍是現(xiàn)實(shí)矛盾。修改后的刑訴法要求檢察機(jī)關(guān)必須耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，嚴(yán)格履行各項(xiàng)執(zhí)法程序，對(duì)案件精耕細(xì)作，但在目前這種情況下，由于辦案任務(wù)重、時(shí)間緊，辦案中仍存在著圖簡(jiǎn)單、走程序的現(xiàn)象，辦案質(zhì)量和效果存在巨大的隱患。
2、理念轉(zhuǎn)變還需一定時(shí)間。修改后的刑事訴訟法的提出了新的執(zhí)法理念，但執(zhí)法理念的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，干警學(xué)習(xí)、消化和吸收需要一定的時(shí)間。
3、待遇需要保障和提高。xxxx區(qū)檢察院處城區(qū)，消費(fèi)較高，干警收入的實(shí)際購(gòu)買力不高。同時(shí)，還有不少老同志級(jí)別待遇多年未得到解決。
三、問(wèn)題的`原因。
1、對(duì)政治理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。從檢察機(jī)關(guān)工作運(yùn)行來(lái)看，干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)還沒(méi)有形成系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化、專業(yè)化體系，主要還是零敲碎打式的培訓(xùn)。而且對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核指標(biāo)操作性不強(qiáng)。
2、執(zhí)法理念沒(méi)有徹底端正。近年來(lái)，通過(guò)開展核心價(jià)值觀教育、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念教育、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等一系列活動(dòng)，檢察人員執(zhí)法理念和執(zhí)法思想在整體上有較大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯(cuò)誤做法被摒棄，與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數(shù)同志的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護(hù)，重實(shí)體輕程序，重辦案輕監(jiān)督。
3、科學(xué)的管理及從優(yōu)待檢理念還沒(méi)有真正樹立。從基層檢察院的管理發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，基本都是根據(jù)上級(jí)院要求，參照有關(guān)單位成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本院實(shí)際，進(jìn)行一些探索和創(chuàng)新而不斷發(fā)展。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的變遷，新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)管理工作提出新的要求。但到目前為止，從高檢院到省檢院，還沒(méi)有形成一套統(tǒng)一的、科學(xué)的、規(guī)范的、可操作的、可以借鑒的、具有指導(dǎo)性的行政、業(yè)務(wù)管理制度，尤其是隊(duì)伍工作考評(píng)制度?；鶎釉簭膬?yōu)待檢措施，沒(méi)有形成具有法律、法規(guī)、規(guī)章層面的制度，僅限于各基層檢察院，根據(jù)自身實(shí)際，和當(dāng)?shù)攸h委溝通協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致從優(yōu)待檢力度不夠，效果不佳，不能夠充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性和主動(dòng)性。
1、繼續(xù)加強(qiáng)人才招錄、引進(jìn)工作，優(yōu)化人員配置。為切實(shí)解決案多人少的問(wèn)題，在今后要繼續(xù)進(jìn)行人才招錄和引進(jìn)，注入“新鮮血液”.同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有人員狀況，盡量參考個(gè)體特長(zhǎng)等情況進(jìn)行優(yōu)化配置，著重將年輕干警納入一線業(yè)務(wù)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)、培養(yǎng)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，著重提升青年干警的素養(yǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，逐步選派人員參加職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)獲得高層次學(xué)歷教育的干警實(shí)行重獎(jiǎng)，激發(fā)干警參加高層次學(xué)歷教育的積極性。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方法，選拔一批具有清明廉潔、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的年輕干警成為中層骨干，完善管理層的活力。
3、完善和強(qiáng)化隊(duì)伍管理機(jī)制，鑄就務(wù)實(shí)清廉的隊(duì)伍。一是堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度、述職述廉、誡勉談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。推行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。二是建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。將定性考核與定量考核相結(jié)合，對(duì)工作目標(biāo)分解細(xì)化，定量定人定單位。同時(shí)，深化干部人事制度改革，完善干警的考核辦法，建立德能勤績(jī)廉五位一體的考核制度，通過(guò)個(gè)人總結(jié)、單位審核、群眾評(píng)議、成果展示等方式，對(duì)干部的工作成績(jī)予以客觀評(píng)價(jià)并將其作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，增加考評(píng)公正度。三是建立干部考核激勵(lì)機(jī)制。把年度考核結(jié)果作為干部提拔的重要依據(jù)。真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。
4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決干警的實(shí)際問(wèn)題。取得黨委、政府、上級(jí)院的理解和支持，切實(shí)解決干警的經(jīng)濟(jì)困難，提高政治待遇，使老實(shí)人不吃虧，干事的人無(wú)后顧之憂。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇二
20xx年以來(lái)，xx區(qū)檢察院在區(qū)委和市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的17大精神，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞區(qū)委和政府的工作大局，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，為維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施和社會(huì)的公平正義，保持我區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的努力。
堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，正確履行審查批捕、審查起訴等檢察職能，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人777人,提起公訴1050人，分別比2019年上升23%和14%。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。圍繞黨委、政府的工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的相互配合和制約，加大懲治各種刑事犯罪的力度，從重從快批捕、起訴嚴(yán)重影響人民群眾安全的殺人、搶劫、盜竊等惡性案件和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重財(cái)經(jīng)犯罪案件，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。依法懲處犯罪團(tuán)伙38個(gè)，上呈市檢察院審查起訴嚴(yán)重刑事犯罪分子52人。如：批捕起訴了在市區(qū)公共場(chǎng)所瘋狂搶劫10余次的宋建鋒等八人犯罪團(tuán)伙，在xx市郊區(qū)采取麻醉方法實(shí)施搶劫的康金泉等四人犯罪團(tuán)伙，在石橋鎮(zhèn)“非法控制客運(yùn)線路”涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑幫性質(zhì)組織犯罪的賽超等人犯罪團(tuán)伙。尤其是按照黨委的部署，積極開展了打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共批準(zhǔn)逮捕“兩搶一盜”犯罪分子314人,提起公訴425人，“百名干警批捕數(shù)”和“百名干警起訴數(shù)”兩項(xiàng)指標(biāo)始終處于全省前列。
立足職能積極化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，積極化解矛盾糾紛，增加社會(huì)和諧因素。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，認(rèn)真對(duì)待人民群眾每一份舉報(bào)、每一件申訴、每一次來(lái)訪，切實(shí)解決群眾告狀難、申訴難問(wèn)題。尤其是預(yù)防和處置涉檢信訪工作，去年在舉辦奧運(yùn)會(huì)、慶祝改革開放30周年等國(guó)家重要活動(dòng)的嚴(yán)峻壓力和形勢(shì)下，我們積極探索重大疑難案件息訴息訪工作機(jī)制，期間息訴罷訪涉檢上訪案件37起，確保了沒(méi)有發(fā)生來(lái)自我院涉檢上訪的干擾。如辦理的中政委交辦的裴世聚涉法上訪案，上訪時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2019年，交由我院辦理后，我們僅用43天時(shí)間就徹底息訴，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的肯定，此案被評(píng)為20xx年度全市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件。
一年來(lái)共辦理各類職務(wù)犯罪案件21人，所辦案件中，貪腐賄賂犯罪案件17人，濫用權(quán)力、玩忽職守犯罪案件4人；通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失900余萬(wàn)元。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，積極開展系統(tǒng)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防及預(yù)防調(diào)查，牢固構(gòu)筑預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，取得了一定的成效。
突出查辦重、特大案件。在去年辦理的案件中，大案15人，占立案總數(shù)的71%；科局級(jí)干部犯罪案件8人，占立案總數(shù)的38%。其中貪腐收賄10萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元的案件9人，貪腐收賄50萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的2人，貪腐收賄100萬(wàn)元以上的1人。
著力查辦危害民生的貪腐收賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件。去年按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的部署，開展了查辦“危害民生的貪腐收賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件”專項(xiàng)活動(dòng)。共辦理危害民生的貪腐收賄犯罪案件8件，較好的體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)關(guān)注民生、保障民生的工作要求。如辦理了xx區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所所長(zhǎng)xxx等人涉嫌貪腐涉農(nóng)資金56萬(wàn)元案等。
加快訴訟進(jìn)程，注重反腐朽成果轉(zhuǎn)化。去年所立案件，全部都偵查終結(jié)并移送起訴，法院全部作出有罪判決。如：辦理的xxx市郵政局郵政儲(chǔ)蓄所押運(yùn)員xxx貪腐押運(yùn)款60萬(wàn)元案被判刑2019年。我院辦理的被判2019年以上有期徒刑的案件數(shù)居全市之首。在去年8月份的全市檢察長(zhǎng)座談會(huì)上，我院作了查辦貪腐收賄職務(wù)犯罪大案經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。辦理的xxx環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站黨支部書記xxx貪腐88萬(wàn)元案先后被評(píng)為20xx年度全省和全市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件。
強(qiáng)化偵查監(jiān)督。共對(duì)不構(gòu)成犯罪的不批準(zhǔn)逮捕2人；糾正漏捕28人，現(xiàn)已作出有罪判決20人；決定不起訴1人，追訴漏犯7人。如我院在審查犯罪嫌疑人xxx涉嫌搶劫一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)漏犯，遂要求公安機(jī)關(guān)追捕該犯罪嫌疑人xx，該案被提起公訴后xx被判刑2019年。同時(shí)以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)刑事立案的監(jiān)督，要求偵查機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由13人，偵查機(jī)關(guān)研究后全部立案，現(xiàn)已作出有罪判決5人，其中判處2019年以上的1人。
認(rèn)真開展審判監(jiān)督。對(duì)量刑畸輕的刑事判決抗訴3案。受理不服法院生效的民事行政判決、裁定申訴39件，經(jīng)審查對(duì)確有錯(cuò)誤的提請(qǐng)市院抗訴29件；發(fā)出再審檢察建議10件。
強(qiáng)化執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。以確保公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)各種活動(dòng)的合法性為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)出糾正違法。
通知書。
43份，提出改進(jìn)工作的檢察建議230份，較好的促進(jìn)了執(zhí)行活動(dòng)的順利進(jìn)行。
去年以來(lái)，我們按照市檢察院的部署，認(rèn)真組織開展了“公共形象建設(shè)”活動(dòng)，通過(guò)案件質(zhì)量評(píng)查，促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高；通過(guò)品牌成果運(yùn)用競(jìng)賽，對(duì)我院所創(chuàng)新的三個(gè)品牌往更高層次進(jìn)行了宣傳推介，擴(kuò)大了影響；通過(guò)推行說(shuō)理制度、實(shí)行公開聽證制度、深化人民監(jiān)督員制度等互動(dòng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了“執(zhí)法活動(dòng)向社會(huì)開放”；通過(guò)開展公共利益維護(hù)，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)益易受侵害群體利益的保護(hù),也為黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)提供了有效的預(yù)防服務(wù)；通過(guò)建立干警崗位。
說(shuō)明書。
制度，進(jìn)一步激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。去年以來(lái)我院辦理的所有案件中沒(méi)有出現(xiàn)重大瑕疵，也沒(méi)有因執(zhí)法不規(guī)范而出現(xiàn)嚴(yán)重的涉法上訪。我院創(chuàng)新的“未成年人全景式特殊司法保護(hù)辦法”和“老病殘罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)聽證制度”被中央媒體報(bào)道，“逮捕必要性證明制度”被最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)在全國(guó)進(jìn)行推廣。
積極開展各項(xiàng)教育活動(dòng)。去年以來(lái)，我們深入開展了黨的17大精神和在全國(guó)政法工作會(huì)議和大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，并按照省、市檢察院的部署開展了“改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，樹立良好形象”活動(dòng)、“傾聽群眾意見，提高執(zhí)法水平”大走訪活動(dòng)，這些活動(dòng)的開展，為進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，振奮工作精神，提高工作水平，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度規(guī)范約束全體干警的行為，經(jīng)常性地開展檢風(fēng)檢紀(jì)督察，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)黨組成員和中層干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步筑牢干警拒腐防變的思想防線，去年以來(lái)干警隊(duì)伍未發(fā)生重大違法違紀(jì)案事件。
積極開展檢察文化建設(shè)。我們貼近檢察實(shí)際，貼近檢察生活，開展檢察文化建設(shè)，活躍豐富了干警的精神文化生活，營(yíng)造了健康向上的工作學(xué)習(xí)氛圍。采取組織春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、文體比賽、外出參觀學(xué)習(xí)、革命傳統(tǒng)教育等形式陶冶干警情操，提升思想境界。通過(guò)大力宣傳檢察實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，充分展示檢察干警的精神風(fēng)貌。去年我院5名干警通過(guò)了全國(guó)統(tǒng)一司法考試，兩名干警被授予市級(jí)勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)，我院檢察官xxx同志，繼2019年被區(qū)委、市委政法委號(hào)召學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，去年又被授予河南省第五屆優(yōu)秀青年衛(wèi)士榮譽(yù)稱號(hào)，還有一批干警受到了不同層次的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
通過(guò)上述學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，干警的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高，組織紀(jì)律性進(jìn)一步增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步濃厚。在去年的全市檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)評(píng)比中，我院也繼續(xù)保持了優(yōu)秀檢察院的稱號(hào)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。檢察事業(yè)要發(fā)展，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把檢察工作置于黨委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，始終堅(jiān)持把檢察工作納入黨和政府中心工作的總體部署之中，始終堅(jiān)持把為黨委、政府中心工作服務(wù)作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)，始終堅(jiān)持向黨委請(qǐng)示匯報(bào)的各項(xiàng)制度，對(duì)檢察工作的總體安排、重大事項(xiàng)、重大案件等都及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，從而贏得了黨委的信任，區(qū)委不僅對(duì)檢察工作高度重視和大力支持，同時(shí)也給檢察機(jī)關(guān)提供了有力的經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)、組織保障，為檢察工作營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
自覺接受人大的全面監(jiān)督。一年來(lái)，我們把檢察工作置于人大的全面監(jiān)督之下，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，對(duì)檢察工作的開展情況、重大事項(xiàng)都專題向人大作了書面報(bào)告，并切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)人大代表視察監(jiān)督檢察工作，去年4月，xx區(qū)人大常委會(huì)在全市首次確認(rèn)了我院提請(qǐng)的7名人民監(jiān)督員，12月xx區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議，專門聽取我院偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告，這都體現(xiàn)了人民代表、人大常委會(huì)對(duì)檢察工作的關(guān)心、支持和愛護(hù)。
主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。在接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大全面監(jiān)督的同時(shí)，我們還主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，通過(guò)邀請(qǐng)政協(xié)委員、人民監(jiān)督員視察工作，接受社會(huì)各界對(duì)檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、管理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，促進(jìn)了我們工作水平、管理水平、隊(duì)伍形象水平的進(jìn)一步提高。
一是加大反腐朽力度，力查職務(wù)犯罪大案要案，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋪路清障，保駕護(hù)航。我們配合政府的工作部署，制訂了檢察機(jī)關(guān)為項(xiàng)目建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的實(shí)施意見以及執(zhí)法為民服務(wù)十二條。在查案中做到優(yōu)先辦理黨委、人大交辦的案件，優(yōu)先辦理破壞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的案件，優(yōu)先辦理影響大局穩(wěn)定的案件。此外，還加強(qiáng)了對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，由過(guò)去的側(cè)重打擊走向打擊與預(yù)防并重，并建議區(qū)委成立了由區(qū)委牽頭，各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)共同參與、齊抓共管的社會(huì)大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，并積極開展行業(yè)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防等工作，初步取得了一定的成效。二是堅(jiān)持嚴(yán)打斗爭(zhēng)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，還積極參加檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理工作，抽調(diào)干警參加駐村工作和混亂村的治安整治，在協(xié)助農(nóng)村抗擊非典、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。三是切實(shí)做好涉法信訪舉報(bào)、控告申訴工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，積極辦理控告申訴案件，做好疏導(dǎo)教育和息訪息訴工作，平息群眾上訪案、事件，為黨委政府排憂解難。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府開展綜合治理工作，拓寬了檢察工作的層面，延伸了服務(wù)觸角。
現(xiàn)場(chǎng)視頻向上級(jí)院舉報(bào)，更加方便了群眾來(lái)訪，深受社會(huì)各界好評(píng)。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇三
檢察隊(duì)伍建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)永恒的主題。不斷探索檢察隊(duì)伍建設(shè)的新辦法、新路子是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。而基層檢察院是檢察機(jī)關(guān)的基層組織，隊(duì)伍建設(shè)情況如何至關(guān)重要。最近我們對(duì)xx縣人民檢察院隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研分析，目的在于總結(jié)隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找存在的問(wèn)題和不足之處，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察隊(duì)伍建設(shè)工作，推動(dòng)檢察工作邁上新臺(tái)階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
xx縣人民檢察院是一個(gè)三類檢察院，內(nèi)設(shè)反貪腐賄賂局、瀆職侵權(quán)檢察局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、辦公室等兩局四科一室。現(xiàn)有干警38人、職工2人，其中在職黨員32人，占總?cè)藬?shù)的84.2%;正副檢察長(zhǎng)4人，黨組成員6人，檢委委員7人;副處級(jí)干部1人，正科級(jí)干部7人，副科級(jí)干部6人，主任科員2人，科員20人。檢察員職稱干警14人，占總?cè)藬?shù)36.8%;助檢員職稱干警4人，占總?cè)藬?shù)10.5%，書記員11人，職工2人，法警3人，分別占總?cè)藬?shù)28.9%、5.2%、7.9%。
分析xx縣人民檢察院檢察干警隊(duì)伍具有以下特征：
1、隊(duì)伍年輕化，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理：全院干警及職工的平均年齡為37.5歲。其中35歲以下干警14人，共占總?cè)藬?shù)36.8%，35歲至45歲干警14人、職工1人，共占總?cè)藬?shù)39.5%。黨組成員平均年齡43.7歲，檢委會(huì)委員平均43.9歲，中層領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡42.4歲。
2、隊(duì)伍專業(yè)化，文化程度較高：隊(duì)伍中本科文化程度29人，占總?cè)藬?shù)76.3%，其中法律本科22人，占總?cè)藬?shù)57.9%;?？莆幕潭?人，占總?cè)藬?shù)15.8%，中專1人，占總?cè)藬?shù)2.6%。院黨組成員中本科文化程度5人，?？莆幕潭?人。檢委會(huì)委員中本科文化程度5人，大專文化程度2人。中層領(lǐng)導(dǎo)干部中本科文化程度6人，?？莆幕潭?人。
xx縣檢察院堅(jiān)持以強(qiáng)班子、抓隊(duì)伍、促工作的工作思路，努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作不斷向前發(fā)展，執(zhí)法水平和執(zhí)法效果不斷加強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)的公眾形象不斷增強(qiáng)。近幾年來(lái)全院干警在縣紀(jì)委、政法委、人大、信訪局均無(wú)一人被舉報(bào)，無(wú)一件信訪件。近年來(lái)，該院各項(xiàng)工作先后20余次受到各級(jí)黨委、政府和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。xx縣檢察院被省院評(píng)為4321千名人才工程先進(jìn)單位、被xx縣委評(píng)為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體，被xx市院評(píng)為監(jiān)所檢察先進(jìn)集體。瀆職侵權(quán)檢察科被省院命名為最佳瀆職侵權(quán)檢察科，監(jiān)所檢察科先后兩次被市院榮記集體三等功。同時(shí)有25名干警受到上級(jí)檢察機(jī)關(guān)xx縣委縣政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，干警李蓉被評(píng)為感動(dòng)旬邑十大人物，牛寶玲被xx市院命名為優(yōu)秀接待員，監(jiān)所科科長(zhǎng)樊周衛(wèi)同志被xx市院榮記個(gè)人三等功。檢察隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。
堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)決維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。近年，該院認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會(huì)的職能作用，凡涉及全院的重大問(wèn)題和干警比較敏感的熱點(diǎn)問(wèn)題，黨組主要負(fù)責(zé)同志能主動(dòng)與其他成員通氣協(xié)商，交換意見，由集體研究決定。黨組各成員能嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，相互信任，相互支持，對(duì)黨組決定的事項(xiàng)，能各司其職，盡心盡力，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，現(xiàn)任班子的組織協(xié)調(diào)能力和合作共事意識(shí)強(qiáng)。
2、深入開展主題教育活動(dòng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。
近年來(lái)，該院在緊抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，以大學(xué)習(xí)、大討論、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)干警深刻理解社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，深刻理解新時(shí)期檢察工作的新使命、新要求。結(jié)合學(xué)習(xí)，切中主題教育活動(dòng)怎樣促使干警理論素養(yǎng)的提升，業(yè)務(wù)素能的提高，紀(jì)律作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，查擺整改的實(shí)效和活動(dòng)內(nèi)容的入心，深度思考，采取有效形式，豐富活動(dòng)載體，扎實(shí)有效地開展，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。去年該院愛心捐助、支援舊村改造、交納特殊黨費(fèi)21000多元，展現(xiàn)了檢察干警的良好風(fēng)貌。關(guān)于檢察隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告。在省政法委開展的人民滿意度測(cè)評(píng)中，該院人民群眾滿意度名列全市第三、全省第十三名。開展的主題教育活動(dòng)被縣委政法委列為市委政法委的檢查點(diǎn)，受到了市委政法委、市院領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的好評(píng)。
3、堅(jiān)持制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)精細(xì)化管理。
通過(guò)完善目標(biāo)責(zé)任制考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展，提高了辦案質(zhì)量和工作效率。通過(guò)實(shí)行每周一全體干警大會(huì)、每周三院領(lǐng)導(dǎo)成員工作學(xué)習(xí)會(huì)、每月一次工作了解會(huì)、每季度一次業(yè)務(wù)工作匯報(bào)點(diǎn)評(píng)會(huì)四項(xiàng)會(huì)議制度，形成了定期分析研究、推進(jìn)工作的經(jīng)常性機(jī)制，使全院做到了目標(biāo)同向、工作同步、上下同心。
4、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，注重內(nèi)部監(jiān)督和管理。
該院認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會(huì)的職能作用，嚴(yán)格落實(shí)檢察機(jī)關(guān)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防貪腐體系實(shí)施綱要》，認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作實(shí)施辦法》，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立和完善《干警執(zhí)法檔案》、《干警廉政檔案》。堅(jiān)持開展檢務(wù)督察，開展執(zhí)法規(guī)范化檢查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，落實(shí)一表三卡審查制度，加強(qiáng)對(duì)干警黨紀(jì)政績(jī)條規(guī)的教育和學(xué)習(xí)，充分利用警示訓(xùn)誡室、干警違紀(jì)舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，經(jīng)常性地開展訓(xùn)誡談話，加強(qiáng)了對(duì)干警8小時(shí)以外活動(dòng)的監(jiān)督，從源頭上杜絕了檢察人員違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。全院干警嚴(yán)格遵守紀(jì)律，無(wú)辦案事故的發(fā)生。
5、堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)檢，加快隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。
近年來(lái)，該院以隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制計(jì)劃，從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面制定政策，組織干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專升本學(xué)歷教育、司法考試，利用檢察圖書室認(rèn)真學(xué)習(xí)新出臺(tái)的法律法規(guī)、司法解釋等活動(dòng)，提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。20xx年，在xx縣委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)懷支持下，該院新增黨組成員2名，檢委會(huì)委員1名，配齊配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和檢察委員會(huì)成員;先后開展了關(guān)于辦公自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)使用及維護(hù)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)6次，選派32人(次)參加了省、市院舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有6人通過(guò)了全國(guó)司法資格考試，通過(guò)的人數(shù)占全院干警的18.1%，分別被省、市檢察院授予司法考試先進(jìn)單位，組織獎(jiǎng)。
盡管xx縣人民檢察院在隊(duì)伍建設(shè)方面做出了一定成績(jī)，但冷靜地分析檢察隊(duì)伍的現(xiàn)狀，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
該院現(xiàn)在內(nèi)設(shè)的兩局四科一室是按照2015年機(jī)構(gòu)改革時(shí)的三定方案設(shè)置的，隨著形勢(shì)不斷發(fā)展變化，現(xiàn)有的兩局四科一室已不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求：一是職務(wù)犯罪預(yù)防科未單設(shè)。隨著黨中央對(duì)預(yù)防貪腐的更加重視，職務(wù)犯罪預(yù)防工作被提升到更加突出的位置，懲罰并舉、標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、重在治本成為反貪腐工作的指導(dǎo)方針。但該院職務(wù)犯罪預(yù)防科仍設(shè)在反貪局內(nèi)，不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求;二是司法警察未編隊(duì)管理，不符合上級(jí)院編隊(duì)管理的要求，也不利于司法警察工作的順利開展;三是未設(shè)立政工科，近年來(lái)思想政治工作和調(diào)研宣傳等政工工作任務(wù)越來(lái)越繁重，將政工工作混雜于辦公室工作，極不利于政工工作的開展;四是盡管該院向馬欄監(jiān)獄和xx縣看守所派駐了檢察室，但這兩個(gè)檢察室均屬于無(wú)編制、無(wú)級(jí)別的機(jī)構(gòu)，不能適應(yīng)監(jiān)所檢察工作的要求。
2、干警專業(yè)知識(shí)和法律水平不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
盡管該院干警大學(xué)本科以上學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)的76.3%，但是第一學(xué)歷為國(guó)民教育大學(xué)本科且是法律專業(yè)的僅有4人，只占總?cè)藬?shù)的10.5%，大多本科學(xué)歷的檢察干警都是自考、函授等五大畢業(yè)，未經(jīng)過(guò)正規(guī)高等院校的專業(yè)培養(yǎng)，沒(méi)有認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)，對(duì)刑事法律和其它法律法規(guī)缺乏準(zhǔn)確理解和全面把握，大多是憑個(gè)人的是非標(biāo)準(zhǔn)和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)照法條辦案，檢察干警普遍對(duì)實(shí)踐中接觸和使用較多的刑法、刑事訴訟法比較熟悉，對(duì)民法、民事訴訟法、金融、證券、公司、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等法律法規(guī)知識(shí)掌握較少，特別對(duì)醫(yī)藥、化工、財(cái)稅商務(wù)、電子信息、涉外貿(mào)易等領(lǐng)域的法律法規(guī)及經(jīng)營(yíng)規(guī)則感到陌生;復(fù)合型、專家人才少，干警知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一，司法文秘、司法會(huì)計(jì)等檢察技術(shù)人才缺乏。在宣傳文秘工作上，人手不足;研究型人才缺，干警在日常的檢察實(shí)踐中接觸各類案件，出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題較多，因此不光是要辦案，也要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，研究對(duì)策，作為上級(jí)機(jī)關(guān)決策的依據(jù)，但是，目前存在的傾向是重辦案、輕調(diào)研，在業(yè)務(wù)工作中重視法律條文的運(yùn)用，輕視對(duì)法理的學(xué)習(xí)理解和把握，檢察業(yè)務(wù)科室反映動(dòng)態(tài)的數(shù)字材料多，深層次調(diào)研材料少。檢察研究型人才少，整體理論基礎(chǔ)薄弱，理論指導(dǎo)作用發(fā)揮不全面。
3、干警待遇偏低，部分干警的職級(jí)待遇得不到解決。
目前，盡管該院干警工資、津補(bǔ)貼能按時(shí)足額發(fā)放，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比收入仍然較低，特別是受有關(guān)比例的限制，部分干警的職級(jí)待遇長(zhǎng)期得不到解決。該院目前有兩名檢察員仍然是科員級(jí)檢察員，有幾名干警任副科級(jí)科長(zhǎng)已經(jīng)十年之久，但職級(jí)待遇仍然得不到解決，不同程度地挫傷了他們的工作積極性和主動(dòng)性。
4、缺乏研究生以上學(xué)歷的高層次人才，現(xiàn)有人才特別是近年招錄的大學(xué)生已經(jīng)存在潛在流失現(xiàn)象，目前該院無(wú)一名研究生以上學(xué)歷的高層次人才，缺乏專業(yè)帶頭人。近年招錄的大學(xué)生，無(wú)疑為該院注入了新鮮血液，提升了法律理論水平，但是由于xx縣條件較差，難以吸引留住人才，已經(jīng)出現(xiàn)部分干警報(bào)考先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)機(jī)關(guān)公務(wù)員的現(xiàn)象，這必將影響該院檢察工作的順利開展。
1、修定三定方案，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。
根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，修定2015年機(jī)構(gòu)改革時(shí)的三定方案，設(shè)立職務(wù)犯罪預(yù)防科、政工科、法警隊(duì)、駐馬欄監(jiān)獄檢察室、駐xx縣看守所檢察室，均按副科級(jí)建制，以適應(yīng)日益變化的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
2、抓教育，不斷提高檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
《檢察官法》要求，檢察官必須具備良好的政治素質(zhì)，恪守職業(yè)道德。要建立健全與依法治國(guó)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職業(yè)道德體系，一是抓理論武裝。要始終堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是三個(gè)代表思想武裝檢察干警，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大檢察官牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹立立檢為公、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政治意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
二是樹先進(jìn)典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近幾年，檢察系統(tǒng)涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)人物和先進(jìn)典型。要大力宣揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，唱響正氣歌，并注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培養(yǎng)自已的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體，發(fā)揮其榜樣、示范作用，影響、帶動(dòng)全體檢察干警，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明的檢察職業(yè)道德，保證廣大檢察官始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)、剛正不阿、執(zhí)法如山，把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。
三是常抓警示教育。要堅(jiān)持干警思想分析制度，找準(zhǔn)傾向性的問(wèn)題，有針對(duì)性地開展思想政治工作。要堅(jiān)持談心制度，幫助檢察干警解決思想問(wèn)題。要堅(jiān)持提醒制度，對(duì)個(gè)別檢察干警的違法違紀(jì)苗頭及時(shí)提醒，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。四是落實(shí)崗位責(zé)任制。為使政治教育落到實(shí)處，要進(jìn)一步落實(shí)一崗雙責(zé)，思想政治建設(shè)實(shí)行下管一級(jí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。
3、抓培訓(xùn)，不斷提高檢察人員履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力和水平。
4、抓管理，不斷完善檢察隊(duì)伍管理體制和工作機(jī)制。
一是建立檢察人員管理責(zé)任制。要逐步建立健全《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《錯(cuò)漏案責(zé)任追究制》、《檢察干警重大問(wèn)題報(bào)告制》、《檢察干警八小時(shí)以外行為規(guī)范》等，使檢察干警進(jìn)一步明確在執(zhí)法、工作、生活中的行為規(guī)范，以利于自我約束和院黨組的檢查監(jiān)督。二是完善考核制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立檢察干警考核機(jī)制，遵循客觀、公正、公開，年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合，依法管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合，獎(jiǎng)優(yōu)與懲罰相結(jié)合的原則，促進(jìn)公正執(zhí)法和充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，保障檢察干警依法履行職責(zé)。三是實(shí)行檢察干警分類管理，提高管理效率。我國(guó)現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)人員混編混崗，不規(guī)范管理是歷史遺留的，作為檢察院初建和發(fā)展前期，與當(dāng)時(shí)的國(guó)情和國(guó)家法治水平、人才水平是相應(yīng)的，無(wú)可厚非。但隨著社會(huì)專業(yè)化分工的日益明晰，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)走與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高素質(zhì)的專業(yè)化道路，對(duì)從事不同工作的檢察干警實(shí)行分類管理。
5、從優(yōu)待檢，解決干警的職級(jí)待遇問(wèn)題。
要把從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢相結(jié)合，把增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力與關(guān)心干警的生活緊密聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大檢察人員的切身利益。切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障建設(shè)，積極改善廣大檢察人員的工作、生活條件，改善機(jī)關(guān)食堂條件，為干警提供良好生活和精神文化生活環(huán)境;積極幫助干警解決生病住院、家屬就業(yè)、子女升學(xué)等困難，解除干警工作和生活上的后顧之憂。要聯(lián)系組織部門，破格解決有關(guān)干警的職級(jí)待遇問(wèn)題，使他們心情舒暢的投身檢察工作。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇四
隨著新年的鐘聲，一個(gè)嶄新的時(shí)代來(lái)到了我們面前。這是一個(gè)飛速發(fā)展和深刻變化著的世界，和平和發(fā)展依然是時(shí)代的主題，世界格局正在向多極化趨勢(shì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程進(jìn)一步擴(kuò)大，科技進(jìn)步一日千里，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。作為一個(gè)關(guān)系國(guó)家安全和利益的戰(zhàn)略問(wèn)題，__的重要性顯得更加突出。回首歷史，__為我黨的建立發(fā)展，為社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行做出了巨大貢獻(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，各級(jí)海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下__的決定》，先后制定了多項(xiàng)規(guī)章制度，全員保密意識(shí)不斷提高，__走向經(jīng)?；?、法制化，取得了較好的成績(jī)，對(duì)海關(guān)的各項(xiàng)工作發(fā)揮了重要的保障作用。我國(guó)即將加入世貿(mào)組織，對(duì)外開放的廣度和深度將進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)代通訊技術(shù)、信息傳播方式將在海關(guān)廣泛運(yùn)用，這就給海關(guān)__提出了新的任務(wù)，__面臨著新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)，如何才能適應(yīng)新形勢(shì)，再創(chuàng)新輝煌，這是每一個(gè)海關(guān)工作人員都極為關(guān)心的問(wèn)題。我認(rèn)為，新時(shí)期海關(guān)__面臨的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
一、隨著改革開放的深入進(jìn)行和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是我國(guó)即將加入wto使海關(guān)__的環(huán)境更加復(fù)雜，難度明顯加大。改革開放給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了巨大的活力，同時(shí)，__的難度也比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期大多了，因?yàn)榇白娱_大了，蒼蠅蚊子也會(huì)乘虛而入，所以保密與竊密的斗爭(zhēng)更為尖銳復(fù)雜。而海關(guān)作為進(jìn)出境管理機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)進(jìn)出口秩序，打擊走私，對(duì)進(jìn)出境人員、物品實(shí)施監(jiān)管等重任，是國(guó)家防范經(jīng)濟(jì)入侵，保護(hù)民族工業(yè)，抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵襲的第一道防線，海關(guān)工作涉及和產(chǎn)生大量的國(guó)家秘密，比如內(nèi)部掌握的價(jià)格資料，監(jiān)管信息，又比如打私情報(bào)、行動(dòng)方案，這些往往都極易成為不法分子的目標(biāo)，如果泄露，將給國(guó)家?guī)?lái)不可估量的損失。然而我們中的一些人，往往容易放松警惕，極少數(shù)意志薄弱者甚至經(jīng)不起誘惑，被竊密分子，出賣國(guó)家秘密。所以說(shuō)，海關(guān)__面臨嚴(yán)重威脅。
二、加入wto會(huì)對(duì)海關(guān)保密范圍、保密重點(diǎn)產(chǎn)生重大影響。按照傳統(tǒng)的定密規(guī)定、原則，有關(guān)稅收、價(jià)格資料在海關(guān)保密范圍中占有重要地位，這是由我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的高稅率關(guān)稅政策決定的。然而，加入wto以后，關(guān)稅水平將逐步降低，貿(mào)易將更為自由，相應(yīng)的，有關(guān)稅收、價(jià)格資料的密級(jí)亦會(huì)有所降低。隨著海關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向打擊盜版、查禁毒品等方面，隨著商業(yè)秘密的保護(hù)問(wèn)題不斷突出，與之相關(guān)的工作、信息的重要程度將不斷上升，所以，如何因應(yīng)入世給海關(guān)職能帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，適時(shí)調(diào)整定密范圍、定密重點(diǎn)，是海關(guān)__迫切需要解決的問(wèn)題。
三、科技的迅猛發(fā)展，尤其是現(xiàn)代信息傳播手段在海關(guān)的廣泛運(yùn)用，使得海關(guān)__突破傳統(tǒng)的概念，走向嶄新的領(lǐng)域，傳統(tǒng)的保密觀念、保密防范手段將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高科技的發(fā)展和運(yùn)用給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活帶來(lái)了巨大的變革，近年來(lái)，中國(guó)海關(guān)也加快了新技術(shù)的應(yīng)用步伐，edi遠(yuǎn)程報(bào)關(guān)系統(tǒng)、口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的建成給海關(guān)工作帶來(lái)了革命性的轉(zhuǎn)變。未來(lái)幾年，海關(guān)將逐步建立政務(wù)信息系統(tǒng)，引入電子手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)真正的電子口岸，這些都建筑在電子計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，所以，對(duì)海關(guān)而言，保密與竊密的斗爭(zhēng)愈來(lái)愈有高技術(shù)抗衡的特點(diǎn)。過(guò)去，國(guó)家秘密公務(wù)員之家主要以紙介質(zhì)的形式存在，用三鐵一柜就鎖住了，而現(xiàn)在，越來(lái)越多的秘密信息儲(chǔ)存在磁介質(zhì)里，傳輸在網(wǎng)絡(luò)和各種通訊設(shè)施上。海關(guān)如何在應(yīng)用高新技術(shù)的同時(shí)，確保計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的保密安全，需進(jìn)一步深入研究。面臨著上述挑戰(zhàn)，我認(rèn)為，海關(guān)__必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突破傳統(tǒng)的工作思路和方法，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷改革創(chuàng)新。從當(dāng)前情況看，我認(rèn)為應(yīng)在夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：
一、抓好保密基礎(chǔ)工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下__的《決定》和江關(guān)于__的重要批示精神，緊緊圍繞中央和海關(guān)的中心工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系實(shí)際，深入開展保密宣傳教育，強(qiáng)化保密管理，加強(qiáng)保密檢查，認(rèn)真做好建章立制工作，抓緊研究制定急需的規(guī)章制度，使工作有法可依，有章可循，有條不紊，同時(shí)加強(qiáng)涉密人員特別是重點(diǎn)涉密人員的教育和管理，從多方面提高他們的待遇，穩(wěn)定__隊(duì)伍。扎實(shí)的__基礎(chǔ)是__能適應(yīng)新形勢(shì)的前提條件，目前，海關(guān)保密基礎(chǔ)工作方面尤需注意兩點(diǎn)，一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)要人員、兼職保密員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高廣大保密干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是加大檢查力度，搞好重點(diǎn)監(jiān)控，力促各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
二、__的思路要從單純的保轉(zhuǎn)到保放結(jié)合，確保重點(diǎn)上來(lái)。這突出表現(xiàn)在定密工作上，海關(guān)傳統(tǒng)的定密工作主要在保上作文章，定密范圍過(guò)寬過(guò)泛，對(duì)放的問(wèn)題考慮不夠，致使有些該放的沒(méi)放開，該保的也沒(méi)保住。目前，海關(guān)正大力推進(jìn)政務(wù)公開，陽(yáng)光作業(yè)，這就要求__既要研究保，還要研究放，不要把__神秘化，海關(guān)工作要加大透明度，要擴(kuò)大企業(yè)的知情范圍，勇于接受各界監(jiān)督。保的過(guò)多、過(guò)死，既影響信息的交流利用，與社會(huì)發(fā)背道而馳，也不利于__職能的發(fā)揮。同時(shí)，加入wto也要求海關(guān)定密方向隨之而調(diào)整，只有把握重點(diǎn)，把該保的堅(jiān)決保住，該交流的充分交流，才能真正體現(xiàn)縮小范圍，縮短戰(zhàn)線;突出重點(diǎn)的指導(dǎo)思想，更好的為海關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)。
三、__的重點(diǎn)要逐步從抓常規(guī)載體保密管理轉(zhuǎn)抓信息安全保密上來(lái)。當(dāng)前，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的信息系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于海關(guān)工作各個(gè)方面，信息化建設(shè)的發(fā)展要求我們加快發(fā)展保密技術(shù)，盡快改變保密技術(shù)手段薄弱的狀況，要求我們要重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的技術(shù)防范和管理，把信息安全保密作為__的重點(diǎn)。當(dāng)然，這并不是說(shuō)傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體不重要了，傳統(tǒng)載體的__仍需加強(qiáng)，但要把更多的精力放到信息安全保密上來(lái)，這是大勢(shì)所趨。我認(rèn)為，現(xiàn)階段海關(guān)急需做好兩件工作，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，更新設(shè)備，采用先進(jìn)技術(shù)手段，提高技術(shù)防范能力;二是要抓緊研究制定適合本單位實(shí)際的計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)使用管理規(guī)定。只有一手抓技術(shù)、一手抓管理，才能建立安全可靠的保密防護(hù)體系。江澤民同志指出，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，保密就是生存，保勝利;和平建設(shè)時(shí)期，保密就是保安全，保發(fā)展。海關(guān)__作為國(guó)家保密網(wǎng)的重要組成部分，與我國(guó)國(guó)家利益、與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗息息相關(guān)，對(duì)新時(shí)期海關(guān)__作一粗淺分析，旨在拋磚引玉。我相信，只要我們以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷加大理論研究力度，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，我們就一定能把海關(guān)__推向新的輝煌!
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檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇五
一、引子。
信訪是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對(duì)面直接溝通，建立信任關(guān)系的重要場(chǎng)所；是幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會(huì)利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益、保障社會(huì)穩(wěn)定是新時(shí)期信訪的重要課題，它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。之重要，任務(wù)之艱巨，責(zé)任之重大，是以前信訪所沒(méi)有的。從信訪問(wèn)題的內(nèi)容來(lái)看，絕大多數(shù)和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關(guān)；涉及深層次的、群體性的問(wèn)題增多、解決問(wèn)題的難度加大。
信訪，直面深層次的課題。
二、新形勢(shì)的要求與信訪干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀之間的矛盾。
(一)新形勢(shì)呼喚高素質(zhì)信訪干部。
1、堅(jiān)定的政治素質(zhì)。
當(dāng)前，群眾上訪所反映的問(wèn)題，80以上是改革發(fā)展中的問(wèn)題，80是有道理或有一定道理的，80是通過(guò)各級(jí)黨委、政府可以解決的，80是基層應(yīng)該解決的問(wèn)題。做好信訪，信訪干部要不斷增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)群眾觀念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，在具體中實(shí)踐“三個(gè)代表”，自覺維護(hù)黨的形象，維護(hù)群眾根本利益，全心全意為人民服務(wù)。信訪接觸到的多是社會(huì)陰暗面，聽到的多是老百姓的冤聲。面對(duì)這一切，信訪干部更應(yīng)堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會(huì)問(wèn)題，才能不被這些社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的支流問(wèn)題所迷惑，不被這些改革開放中難以避免的問(wèn)題撼動(dòng)信念。
2、系統(tǒng)的文化知識(shí)。
上訪反映內(nèi)容的多樣性，對(duì)信訪干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當(dāng)前群眾信訪內(nèi)容以反映現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主，約占總量的80。涉法信訪問(wèn)題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問(wèn)題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)有不同專業(yè)人員，如計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、法律等專業(yè)人員。
3、健全的心理素質(zhì)。
群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，集體訪越來(lái)越突出，且頻率越來(lái)越快，規(guī)模越來(lái)越大，情緒越來(lái)越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過(guò)激行為也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1―6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總?cè)舜蔚?1.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對(duì)整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時(shí)調(diào)整好情緒，免受影響；面對(duì)集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對(duì)異常上訪，要勇于制止，無(wú)所畏懼。
4、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。
社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一件信訪往往牽涉多個(gè)政策區(qū)域和多種利益關(guān)系，信訪已滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，它是一項(xiàng)上下齊抓共管的事。很多信訪問(wèn)題，僅靠一個(gè)部門使勁，是根本無(wú)法解決的`，需要多個(gè)部門、多個(gè)地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問(wèn)題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過(guò)程中，增強(qiáng)全局意識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開放深入，深層次的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會(huì)突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對(duì)信訪者的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。
5、強(qiáng)健的身體素質(zhì)。
信訪干部要有好的身體素質(zhì)。當(dāng)前的信訪形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著近年來(lái)各地在轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機(jī)構(gòu)成了群眾反映問(wèn)題的主渠道，僅1―5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來(lái)訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪隊(duì)伍編制卻相對(duì)緊缺。全市核定編制37人，實(shí)有人數(shù)42人，平均每個(gè)局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應(yīng)付于接訪和處訪，信訪強(qiáng)度很大。雙休日經(jīng)常用于領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)；平時(shí)遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時(shí)下班，常常影響按時(shí)就餐。
6、深入的研究能力。
件的發(fā)生，從表面看好像是偶然因素造成的，但其背后卻有必然因素存在。如果我們能加強(qiáng)分析研究，準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握這種必然的、規(guī)律性的因素，就能更快更好地解決這些問(wèn)題。因此，要求信訪干部增強(qiáng)研究問(wèn)題的能力。
7、良好的文字功底。
隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)，信訪的報(bào)結(jié)要求越來(lái)越高，要求快速反映，準(zhǔn)確處理。既要符合政策，又要解決問(wèn)題；既要把握原則，又要有說(shuō)服力。這都需要信訪干部有深厚的文字功底，良好的書面表達(dá)能力。
隨著社會(huì)的發(fā)展，信訪地位的不斷提升，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪的重視，信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到極大的提高,初步形成了一支思想政治素質(zhì)比較好，理論水平比較高，業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的信訪隊(duì)伍。但也存在一些具體問(wèn)題，與信訪的新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)。面臨的主要問(wèn)題：
1、編制相對(duì)緊缺。
目前大多數(shù)信訪機(jī)構(gòu)雖已按照一級(jí)局設(shè)置，但在人員的配置上，仍停留在二級(jí)局上，實(shí)際上還是縣（市）委辦公室的內(nèi)設(shè)處室。人員配備上約為5-8人，與當(dāng)前急劇上升的信訪量不相適應(yīng)。
2、結(jié)構(gòu)不盡合理。
從調(diào)查情況看，當(dāng)前信訪隊(duì)伍無(wú)論從年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，還是從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，都與信訪形勢(shì)不相適應(yīng)，急需改善。
年齡結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查表明年齡偏高：50歲以上的有7人，占16.6；40-50歲的有20人，占47.6；30-40歲的有20人，占23.8；30歲以下的有20人，占11.9。
知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。整體學(xué)歷偏低，本科以上學(xué)歷17人，占40.4，不到一半。
專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)專業(yè)人員比較多，文秘、管理專業(yè)多，熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、城建、衛(wèi)生等方面知識(shí)的人員少，全市只有一個(gè)法律專業(yè)人員。
3、干部缺乏交流。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)：絕大部分信訪干部反映信訪太辛苦，權(quán)利與職責(zé)不相稱，如果有可能都表示能換個(gè)單位。然而統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從事信訪以上的10人，以上的3人，干部缺乏交流，整體活力不夠。
4、調(diào)查研究欠缺。
信訪干部由于整日忙于具體繁瑣的接訪、登信等，很難保證平時(shí)對(duì)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)，深入研究相對(duì)缺乏。近三年全市發(fā)表文章12篇和參與課題19項(xiàng)，平均每人不到1篇（項(xiàng)）。這就難以適應(yīng)飛速發(fā)展的信訪，難于駕馭信訪局勢(shì)。
信訪干部隊(duì)伍建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指南，努力提高政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)政治敏銳性、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，目標(biāo)明確：政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)。
（一）把好信訪干部選拔的“入口關(guān)”
信訪具有很強(qiáng)的政治性、政策性、業(yè)務(wù)性和紀(jì)律性，因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴(yán)。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，積極拓寬用人視野，大力推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，以好的作風(fēng)選拔作風(fēng)好的人充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍中來(lái)。要注重干部的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)、公開考試、嚴(yán)格考核，慎重選人。善于和敢于挑選一些年富力強(qiáng)、精力充沛的年輕干部，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
（二）把好信訪干部培養(yǎng)的“育人關(guān)”
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確職責(zé)。
努力提高政策理論水平，明確職責(zé)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下信訪的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)政治意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。
――加強(qiáng)職業(yè)思想教育、提升職業(yè)價(jià)值是職業(yè)培訓(xùn)的首要任務(wù)。只有將職業(yè)的價(jià)值提升到與個(gè)體生命價(jià)值的追求相一致的高度，才能最大程度地使個(gè)體投身于，并使之成為生命的一部分。特別是在當(dāng)前信訪的繁累苦與待遇極不相稱的現(xiàn)實(shí)下，更應(yīng)注重干部的敬業(yè)思想教育，切實(shí)做到讓干部帶著感情接待來(lái)訪者，誠(chéng)心誠(chéng)意為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題。要加大對(duì)馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹最近中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，使信訪干部堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和牢固群眾觀，樹立“親民、愛民、為民”思想。開展熱心、愛心、信心和責(zé)任心“四心”教育，提高干部的政治思想素質(zhì)。
――切實(shí)提高業(yè)務(wù)理論水平，是保證處理信訪質(zhì)量提高的必經(jīng)之路。信訪人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，最根本的途徑在于牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，以孜孜不倦的精神，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)貫徹學(xué)習(xí)；堅(jiān)持結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)學(xué)習(xí)；堅(jiān)持結(jié)合處理信訪實(shí)踐案例的學(xué)習(xí)；堅(jiān)持同事相互交流學(xué)習(xí)。當(dāng)前著重進(jìn)行新頒布的《浙江省信訪條例》以及《中華人民共和國(guó)行政許可法》的學(xué)習(xí)和討論，進(jìn)一步加深新時(shí)期新階段信訪重要性的認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。
2、建立培訓(xùn)制度。
（1）要科學(xué)規(guī)劃信訪干部培養(yǎng)選拔目標(biāo)，盡快制定明確的、量化的、硬性的、操作性強(qiáng)的培養(yǎng)措施。注重科學(xué)理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和新技能的學(xué)習(xí)，只有了解相關(guān)的法規(guī)和政策，才能指導(dǎo)、處理問(wèn)題、化解矛盾。特別是對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策信訪問(wèn)題，只有了解經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，了解經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適應(yīng)程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，才能真正站在理性的高度，提早做好化解政策性信訪矛盾的準(zhǔn)備。
（2）要構(gòu)建發(fā)展性培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)自我超越。每年開展“十佳信訪處理案例”評(píng)選活動(dòng)和“信訪論壇”活動(dòng)等等，激發(fā)信訪干部?jī)?nèi)在潛能和動(dòng)力，引領(lǐng)干部養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣，處理好與學(xué)習(xí)的矛盾，克服忙于應(yīng)酬、淺嘗輒止、不求甚解的毛病，擠出時(shí)間多讀書、多思考問(wèn)題，不斷走向新起點(diǎn)。
（3）有計(jì)劃選拔年輕干部到高等院校進(jìn)修，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等多渠道、多形式的培養(yǎng)，切實(shí)提高科學(xué)判斷的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。
3、完善管理制度。
管理出質(zhì)量，管理出效益，管理出人才，要建立健全信訪管理制度，使信訪有章可循，堅(jiān)持用制度管人管事。健全信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等行之有效的制度，建立信訪評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，全面考核德能勤績(jī)，注重考核實(shí)績(jī)，客觀公正地評(píng)價(jià)干部，考核結(jié)果和年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，推進(jìn)干部人事制度改革，把干部的效能與干部任用結(jié)合起來(lái)，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行末位淘汰制度，激發(fā)干部將政治、干事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。保證信訪干部的高素質(zhì)。
調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是信訪干部的重要方法，是正確決策的必要途徑，信訪處理過(guò)程中一定要注意開展調(diào)查研究，做到像陳云同志所要求的那樣“用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究，用不到百分之十的時(shí)間討論解決問(wèn)題?！毙旁L干部要身入心入，全面分析情況。要善于研究信訪對(duì)象。只有弄清了信訪對(duì)象的真正意圖，才不至于被信訪對(duì)象所左右，才可以靈活運(yùn)用思想疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、法律援助等綜合手段，既滿足其合理要求又拒絕其無(wú)理要求。要善于研究信訪事件。信訪事件的類型很多，既有老百姓合理反映問(wèn)題的，也有少數(shù)人想借機(jī)謀取不正當(dāng)利益的。對(duì)于老百姓反映的合理問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待、合理解釋，能解決的盡快解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)或其他部門反映。特別是經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題，要研究經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，了解經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適應(yīng)程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，以至站在理性的高度民主，提早做好化解矛盾的準(zhǔn)備。
5、健全干部交流鍛煉制度。
以推進(jìn)干部橫向交流和輪崗交流為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。
（1）加強(qiáng)基地建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪部門作為干部培養(yǎng)鍛煉基地的職能。組織部門繼續(xù)將信訪部門列為培養(yǎng)鍛煉干部的定點(diǎn)單位。積極發(fā)揮基地作用，把中青年干部到信訪培養(yǎng)鍛煉制度化；注重培育基地自身建設(shè)，組織部門要對(duì)定點(diǎn)單位的進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉干部的實(shí)效。
（2）掛職鍛煉重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的、有培養(yǎng)前途的中青年干部，可安排到信訪部門掛職1―2年，讓這樣的干部在風(fēng)口浪尖上經(jīng)受摔打，接受考驗(yàn)，這對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜問(wèn)題局面的能力是最有效的鍛煉和考察。
（3）實(shí)行干部雙向交流制度。通過(guò)實(shí)行干部雙向交流，擴(kuò)大信訪對(duì)培養(yǎng)鍛煉干部的影響力和推動(dòng)力，進(jìn)得來(lái)出得去，進(jìn)來(lái)的能得到鍛煉和提高，出去的能帶走成果發(fā)揮作用。
6、營(yíng)造良好的環(huán)境。
隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵就是充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，解決這一問(wèn)題最有效的是滿足個(gè)體不同層面的需求。一是提高待遇。政府要加大投入，市財(cái)政每年要有所增長(zhǎng)，加大對(duì)信訪現(xiàn)代化設(shè)備的投入，實(shí)現(xiàn)電子化辦公，提高處訪效率。盡管近幾年市委市政府非常重視信訪，去年還實(shí)行無(wú)障礙保障，對(duì)設(shè)備也有較大的改善，添置了許多現(xiàn)代化設(shè)施，特別是信訪網(wǎng)站的建立，極大的推動(dòng)了信訪。然而，信訪干部的福利待遇，橫向比較卻不盡人意，要進(jìn)一步關(guān)心信訪干部，提高福利待遇。二是提高地位。創(chuàng)造良好的環(huán)境，使信訪在社會(huì)中有較高的地位，能受到社會(huì)的尊重。三是創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。要積極做好推薦、輸送等，使干部有發(fā)展機(jī)會(huì)，大力激發(fā)他們的熱情和事業(yè)心。真正做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。
（三）構(gòu)建信訪隊(duì)伍大網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)筑黨和政府聯(lián)系群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，形成“人人皆是信訪干部，人人都有化解矛盾義務(wù)”的共識(shí)。構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)信訪隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，健全以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪責(zé)任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門和村級(jí)組織建設(shè)，將信訪責(zé)任分解落實(shí)到具體的責(zé)任干部身上，充分發(fā)揮基層信訪干部的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化駐村干部的職責(zé)，把做在基層，將矛盾和糾紛化解在基層。建立兼職信訪干部隊(duì)伍，將機(jī)關(guān)離退休干部和律師、經(jīng)濟(jì)師等不同行業(yè)的志愿者吸收到信訪干部隊(duì)伍中來(lái)。讓群眾意見有處提、煩惱有處說(shuō)，即使是偏激的情緒，也有地方得到宣泄，從而理順情緒、緩解矛盾、凝集人心，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加和諧，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定、寬松的社會(huì)環(huán)境。
（四）關(guān)于信訪干部隊(duì)伍的幾點(diǎn)理性思考。
1、高度重視和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前群眾來(lái)信來(lái)訪數(shù)量呈大幅度上升趨勢(shì)的情況下，信訪只能加強(qiáng)，不能削弱。要高度重視信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置和信訪人員的配備，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，使機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備做到“兩個(gè)適應(yīng)”。即：信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置與信訪面臨的形勢(shì)相適應(yīng)；信訪人員的配備與當(dāng)前的信訪任務(wù)相適應(yīng)。
2、積極推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。
政府及部門做出決策、制定政策一定要慎重。重大問(wèn)題決策必須事先經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，涉及群眾利益的政策一定要采取多種形式聽取群眾意見。要帶著感情去做事，設(shè)身處地地從老百姓一方想想，使考慮問(wèn)題更周到，更細(xì)致。否則，就是有再高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，也難以解決問(wèn)題、化解矛盾。
3、進(jìn)一步落實(shí)信訪干部的職權(quán)。
信訪給人的總體印象是“事多人少、有責(zé)無(wú)權(quán)”，解決信訪問(wèn)題的主體錯(cuò)位。目前的信訪處理效率，往往處決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，而不是問(wèn)題解決的實(shí)際需要程度，沒(méi)有獨(dú)立性。對(duì)一些敏感的問(wèn)題，難開展，如村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題。如何真正賦予信訪干部的職權(quán)，加強(qiáng)信訪的督查力度，是當(dāng)前信訪的重點(diǎn)。
(本文作者系**市教育局組織人事處副處長(zhǎng))。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇六
本文目錄。
年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定開展民事行政審判活動(dòng)檢察監(jiān)督，收到了較好的社會(huì)效果和法律效果，但是當(dāng)前民事行政檢察監(jiān)督在實(shí)踐中存在不少問(wèn)題和困擾，嚴(yán)重制約了民行檢察監(jiān)督工作的深入開展。筆者作為一名基層民行檢察工作者，結(jié)合工作實(shí)踐，就基層院民行檢察工作存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策談一些看法，與同仁商榷。
一、基層民行檢察工作實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題。
檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進(jìn)行監(jiān)督存在很多困難。按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴，但是人民檢察院審查人民法院審判卷宗或進(jìn)行調(diào)卷缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，由于法律沒(méi)有規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在民事檢察監(jiān)督過(guò)程中的調(diào)查取證的職權(quán)，就使得現(xiàn)行法律規(guī)定的民事抗訴的力度受限，抗訴制度難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如，延安市院向中院提出抗訴的一件案件，中院裁定由黃陵法院再審，該案在縣院發(fā)了檢察建議的情況下才審結(jié)。
人民法院將抗訴案件發(fā)回重審，弱化了檢察機(jī)關(guān)的抗訴權(quán)，降低了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。司法實(shí)踐中，絕大部分抗訴案件被發(fā)回重審，由原審法院另行組成合議庭重新審理，而原審法院卻向提出抗訴的人民檢察院(即其對(duì)等人民檢察院的上級(jí)檢察院)通知派員出席法庭。這種做法實(shí)際違背了司法制度的基本對(duì)等原則，同時(shí)也不利于及時(shí)糾正錯(cuò)誤裁判。
基層人民檢察院無(wú)抗訴權(quán)，不利于抗訴活動(dòng)的健康發(fā)展。
根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，基層人民檢察院無(wú)抗訴權(quán)。實(shí)際上，基層檢察院是與公民、法人和其他組織聯(lián)系最直接的檢察機(jī)關(guān)，由于基層檢察院大量接觸實(shí)際工作，熟悉情況，對(duì)于同級(jí)人民法院審理的民事案件，情況較清楚，也便于調(diào)查取證，最易對(duì)民事訴訟進(jìn)行及時(shí)有效地監(jiān)督。在實(shí)踐中，大量的民事申訴案件當(dāng)事人直接到基層人民檢察院去申訴。而對(duì)此基層人民檢察卻無(wú)抗訴權(quán)，只能建議或提請(qǐng)上級(jí)人民檢察提出抗訴。這無(wú)疑加大了抗訴活動(dòng)的成本。可見，我國(guó)關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督法律規(guī)定是原則的、有限的，檢察機(jī)關(guān)的民事訴訟法律監(jiān)督職能受到了限制。
檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起公益訴訟，法理充足，法規(guī)缺位。
現(xiàn)行民事訴訟法雖然規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，但缺乏民事公訴的具體明確規(guī)定。近幾年來(lái)，全國(guó)許多地方檢察機(jī)關(guān)對(duì)提起公益訴訟工作作了有益的嘗試，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，總體上取得了良好的社會(huì)效果。但由于立法不明確，司法實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)與法院認(rèn)識(shí)不一，法學(xué)界對(duì)此仍存在分歧，因此開展此項(xiàng)工作目前仍舉步維艱。
人民法院的單方司法解釋及內(nèi)部規(guī)定對(duì)檢察權(quán)進(jìn)行限制的現(xiàn)象日趨增多。
如最高人民法院于底在重慶召開《全國(guó)審判監(jiān)督工作座談會(huì)關(guān)于當(dāng)前審判監(jiān)督工作若干問(wèn)題的紀(jì)要》中要求：“人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?以調(diào)解方式審結(jié)的案件;涉及婚姻關(guān)系和收養(yǎng)關(guān)系的案件;執(zhí)行和解的案件;原審案件當(dāng)事人在原審裁判生效兩年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件;同一檢察院提出過(guò)抗訴的案件和最高人民法院司法解釋中明確不適用抗訴程序處理的案件，人民檢察院提出抗訴的，人民法院不予受理”的規(guī)定是違反我國(guó)《民事訴訟法》第187條、第188條“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審”之規(guī)定的，是對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的限制甚至剝奪。再如：“人民法院開庭審理抗訴案件，由抗訴機(jī)關(guān)出席法庭的人員按照再審案件的審判程序宣讀抗訴書，不參與庭審的其它訴訟活動(dòng)…”等一些最高法院的規(guī)定也是對(duì)檢察權(quán)的限制，可以說(shuō)是嚴(yán)重違法，缺乏法理基礎(chǔ)。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因所在。
客觀地講，破解民行檢察長(zhǎng)期以來(lái)路障重重的原因時(shí)，首先要對(duì)自身存在的問(wèn)題深刻反思。檢察機(jī)關(guān)自身存在的問(wèn)題與現(xiàn)行立法上的局限性一樣，都會(huì)削弱民行檢察監(jiān)督工作的效果：對(duì)民事行政檢察工作重視程度不夠，力量配備不足。
究其原因：一是民行工作起步較晚。由于歷史原因，民事訴訟法實(shí)行以后，民事檢察工作才被重視起來(lái)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)先后在檢察業(yè)務(wù)中增加設(shè)立了民事檢察部門，專門從事民事檢察監(jiān)督工作。加之這項(xiàng)工作與其它檢察業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性不大，與各業(yè)務(wù)部門橫向聯(lián)系較少，而且實(shí)事求是地講，工作業(yè)績(jī)上沒(méi)有取得重大突破，監(jiān)督職能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，致使大家對(duì)民行檢察工作的重要性缺乏充分認(rèn)識(shí)，從而監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，觀念上難更新，思想保守，對(duì)新的監(jiān)督方式探索研究的少，沒(méi)有開拓進(jìn)取精神，使民行檢察工作發(fā)展緩慢。二是隨著機(jī)構(gòu)改革，以延安檢察機(jī)關(guān)為例，13個(gè)基層檢察院民行檢察機(jī)構(gòu)均被撤銷，民行人員被充實(shí)到控申部門，名義上配備一名民行專干，實(shí)際上除寶塔區(qū)院外，其他十二個(gè)縣院無(wú)一名真正從事民行專干。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)民行檢察工作重要性的認(rèn)識(shí)弱化，使民行檢察工作走入低谷。出現(xiàn)有些縣院民行工作幾乎不能正常開展，全年工作為空白。三是由于民行隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足，民行檢察人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力極度不適應(yīng)民行檢察工作發(fā)展的需要。臨時(shí)湊數(shù)思想嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分人員年齡偏大，工作沒(méi)有積極性，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)有的民事行政檢察隊(duì)伍很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，直接影響著民行檢察監(jiān)督工作的開展。
民行檢察的工作重點(diǎn)定位不準(zhǔn)。
現(xiàn)行民事檢察制度在立法上的局限性。
1、現(xiàn)行立法的總則和分則的規(guī)定相互矛盾。在民事訴訟法中，關(guān)于民事訴訟檢察的規(guī)定，總則和分則不相一致?？倓t規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)定的范圍十分寬泛。但是，在分則中，只規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯(cuò)誤的判決、裁定進(jìn)行抗訴。具體的、可操作性的規(guī)定又十分狹窄。在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機(jī)關(guān)的民事檢察監(jiān)督進(jìn)退兩難。按照民事訴訟法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事審判活動(dòng)中的一切違法行為都可以進(jìn)行監(jiān)督，但由于分則中沒(méi)有具體規(guī)定，任何一個(gè)法院都可以法律沒(méi)有明文規(guī)定為理由，拒絕檢察機(jī)關(guān)對(duì)抗訴以外任何形式的法律監(jiān)督;檢察機(jī)關(guān)僅僅按照分則的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進(jìn)行監(jiān)督，放棄對(duì)民事審判活動(dòng)的全面監(jiān)督，有悖于總則規(guī)定的精神;然而，按照總則的規(guī)定實(shí)施全面監(jiān)督，則沒(méi)有分則的法律依據(jù)。同樣，現(xiàn)行的《民法通則》第59條和最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見》(試行)第72條對(duì)于顯失公平的民事行為進(jìn)行了規(guī)定，但是，實(shí)踐中，對(duì)一方當(dāng)事人不愿履行。
合同。
義務(wù)，以權(quán)利義務(wù)明顯不對(duì)等為由請(qǐng)求撤銷合同的案件，或者合同的簽訂有違反法律規(guī)定的案件，法院都是以合同的簽訂系雙方真實(shí)意思的表示而作出合法有效的判決，如有一方不服判決、裁定來(lái)檢察機(jī)關(guān)申訴，檢察機(jī)關(guān)卻無(wú)法進(jìn)入監(jiān)督程序，因?yàn)?，此類情形并未納入《民事訴訟法》第179條之中。
2、法律賦予檢察機(jī)關(guān)的民事抗訴權(quán)過(guò)于狹窄。抗訴，是檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要權(quán)力。包括上訴程序的抗訴權(quán)和審判監(jiān)督程序的抗訴權(quán)。完整的抗訴權(quán)是將法院全部的判決、裁定、調(diào)解都置于監(jiān)督之下，檢察機(jī)關(guān)對(duì)一審判決、裁定、調(diào)解和二審判決、裁定、調(diào)解都可以抗訴，而不論其是否生效?，F(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的抗訴權(quán)，并不是完整的抗訴權(quán)，而是審判監(jiān)督程序的抗訴權(quán)。按照這樣的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)只能對(duì)二審判決、裁定和一審生效的判決、裁定進(jìn)行抗訴，凡是沒(méi)有生效的判決、裁定，檢察機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)抗訴。這就是所謂的“事后監(jiān)督”。同樣，檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院的民事調(diào)解也沒(méi)有監(jiān)督權(quán)，而法院做出的民事調(diào)解和判決具有同等的法律效力，法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事判決可以提出抗訴，那么對(duì)確有錯(cuò)誤的民事調(diào)解檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)有權(quán)提出抗訴。實(shí)踐中，法院主張民事調(diào)解工作，近幾年，就我市兩級(jí)法院每年民事案件調(diào)解率占40%左右，占的比例相當(dāng)大，但是現(xiàn)行民事訴訟法卻沒(méi)有賦予檢察機(jī)關(guān)此項(xiàng)權(quán)利。這些充分說(shuō)明現(xiàn)行民事檢察工作中的抗訴權(quán)過(guò)于狹窄，是不完整的抗訴權(quán)。
3、法律賦予檢察機(jī)關(guān)的民事檢察監(jiān)督職權(quán)過(guò)于狹窄。檢察機(jī)關(guān)的民事檢察職能既然是對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，那么，就不應(yīng)當(dāng)僅僅享有抗訴權(quán)，僅僅對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)中的生效判決和裁定進(jìn)行監(jiān)督，而應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法總則的規(guī)定，對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)施全面監(jiān)督。這種全面監(jiān)督，不僅僅包括審判監(jiān)督程序的抗訴，也包括對(duì)起訴至判決、裁定、執(zhí)行全部活動(dòng)的監(jiān)督，以及對(duì)重要的民事案件參與訴訟的權(quán)力和對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)流失和社會(huì)公益的案件的起訴權(quán)。這樣的民事檢察監(jiān)督，才是完整的法律監(jiān)督。然而，現(xiàn)行立法除了賦予檢察機(jī)關(guān)所謂的“事后監(jiān)督”的抗訴權(quán)以外，再?zèng)]有任何其他的監(jiān)督權(quán)力，檢察機(jī)關(guān)在這樣的立法面前，無(wú)法實(shí)施全面的法律監(jiān)督職責(zé)。例如，今年一個(gè)基層院受理了一件當(dāng)事人不服法院在執(zhí)行過(guò)程中作出的民事裁定，該裁定明顯違反了《最高人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)，但檢察機(jī)關(guān)就是無(wú)法進(jìn)入監(jiān)督程序。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策。
進(jìn)一步完善立法，改變民行檢察監(jiān)督的被動(dòng)局面。
在民事訴訟法分則中規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督;通過(guò)立法途徑賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事案件的起訴權(quán)，把調(diào)解和執(zhí)行納入民行檢察監(jiān)督范圍，將民事審判活動(dòng)檢察監(jiān)督的范圍進(jìn)行拓寬和完善;賦予檢察機(jī)關(guān)實(shí)施民事檢察監(jiān)督相應(yīng)的權(quán)利，特別是對(duì)再審活動(dòng)是否合法的監(jiān)督權(quán)、糾正違法權(quán)、檢察建議權(quán)。
加大措施，狠抓辦案，提高民事行政檢察案件質(zhì)量。
民事行政抗訴案件質(zhì)量是民事行政檢察工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，也是民事行政檢察工作的落腳點(diǎn)和歸宿，更是民事行政檢察工作的得以生存發(fā)展的生命線。因此，首先要從增強(qiáng)民行監(jiān)督意識(shí)入手，充分認(rèn)識(shí)民事行政檢察是直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，使人民群眾的合法權(quán)益得到保護(hù)，對(duì)錯(cuò)誤裁判進(jìn)行抗訴，平息民怨，對(duì)正確裁判進(jìn)行息訴，化解矛盾，可以最大限度地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要職責(zé)。其次在審查案件中，要堅(jiān)持“敢抗、抗準(zhǔn)”和“公開、公正、合法”的辦案原則，緊緊抓住辦案質(zhì)量、辦案效果、辦案效率三個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持正確的審查方法，在辦案中積極推行公開審查制度，制作了《民行申訴案件受案、立案告知書》，維護(hù)當(dāng)事人的及時(shí)告知權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)詢問(wèn)雙方當(dāng)事人，全面了解、查清案情，保證案件的正確辦理。堅(jiān)持把握好抗訴標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機(jī)關(guān)也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責(zé)。在決定是否抗訴時(shí)，嚴(yán)格按照抗訴條件審查把關(guān)。應(yīng)盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機(jī)關(guān)也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責(zé)。第三，理順辦案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。要明確辦案質(zhì)量是民行監(jiān)督的前提，辦案數(shù)量是保證民行監(jiān)督效果的基礎(chǔ)，要把辦理民行抗訴案件的質(zhì)量和數(shù)量作為衡量民行檢察工作量化指標(biāo)，規(guī)定立辦案件數(shù)量，以促進(jìn)全市民行檢察工作向前發(fā)展。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)、理順關(guān)系，為民事行政檢察工作順利開展釀造良好的外部環(huán)境。
雖然民事行政檢察工作的目的是為了促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公平、正義和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，但每改判一件案件，必然會(huì)影響到審判人員的形象和威信，因此，一方面需要加強(qiáng)與法院的聯(lián)系，溝通思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取法院對(duì)民事行政檢察工作的理解和支持，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化民事行政檢察的操作規(guī)程，使民事行政檢察工作逐步走上規(guī)范有序的軌道，使民行檢察工作與審判工作既相互監(jiān)督又互相配合。另一方面，要進(jìn)一步自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，建立定期匯報(bào)制度，主動(dòng)向黨委和人大匯報(bào)民行檢察工作目標(biāo)、工作部署和工作情況，特別是對(duì)辦案中遇到的重大問(wèn)題和困難要及時(shí)向黨委和人大匯報(bào)，尋求黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)和支持，使黨委、人大成為檢察機(jī)關(guān)依法履行民事行政檢察職能的堅(jiān)強(qiáng)后盾，從而使民事行政檢察監(jiān)督的職能得到充分發(fā)揮。
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根據(jù)年初工作安排，9月下旬，我委組織了部分常委會(huì)組成人員對(duì)縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)工作進(jìn)行了調(diào)研，聽取了縣檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況匯報(bào)，并召開座談會(huì)，聽取有關(guān)部門分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
縣檢察院對(duì)反瀆職侵權(quán)工作十分重視，精心組織、周密部署，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，我縣反瀆職侵權(quán)工作取得了明顯成效，在全市檢察機(jī)關(guān)考核中名列前茅。xx年獲xx市政法系統(tǒng)“執(zhí)法為民”先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，xx年2月、xx年2月分別被市院榮記集體三等功一次。具體表現(xiàn)在：
（一）辦案力度進(jìn)一步加大。
由于瀆職侵權(quán)犯罪涉及的領(lǐng)域廣，涉案對(duì)象是具有一定社會(huì)關(guān)系的公務(wù)人員，而社會(huì)對(duì)瀆職侵權(quán)者有時(shí)還比較同情，不象對(duì)貪污受賄者一樣痛恨，社會(huì)比較寬容，共識(shí)度比較低，導(dǎo)致反瀆職侵權(quán)工作開展難，辦案力度不大。近年來(lái)，縣檢察院按照上級(jí)檢察院的要求，克服各種困難，不斷加大辦案力度。xx年、xx年、xx年共受理排查案件13件13人，其中立案?jìng)刹?件8人。分別是：
2、xx派出所副所長(zhǎng)吳對(duì)本應(yīng)當(dāng)刑事立案的案件以調(diào)解結(jié)案，使四人以上涉案人員未被追究刑事責(zé)任的玩忽職守案，x被判免刑。
3、縣公管所無(wú)證駕駛無(wú)牌摩托車，追車進(jìn)行養(yǎng)路費(fèi)稽查，致被追摩托車發(fā)生一人死亡的濫用職權(quán)案，x被判拘役六個(gè)月、緩刑一年。
4、縣建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督員對(duì)發(fā)出《停工。
通知書。
》的一建設(shè)工程未監(jiān)督落實(shí)，致一人死亡的玩忽職守案，x被本院作相對(duì)不訴。
5、原縣人民政府外事辦主任x辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件案，潘明知來(lái)辦證的4人冒充仙居人而予以辦理，致4人出境到美國(guó)后滯留，至今未歸，造成了惡劣的國(guó)際影響，x被判有期徒刑二年六個(gè)月。
6、原縣人民政府三電辦公室主任的，徇私舞弊，擅自多次將三電資金1642萬(wàn)元借給仙居貴金屬實(shí)業(yè)公司，導(dǎo)致187余萬(wàn)元借款至今未能收回的濫用職權(quán)案，郭被判有期徒刑三年、緩刑五年。
7、縣公運(yùn)管所駐仙居車站客運(yùn)管理站站長(zhǎng)未認(rèn)真履行工作職責(zé)，使一輛無(wú)《運(yùn)輸證》的“黑車”進(jìn)出仙居客運(yùn)站，從事x至客運(yùn)4個(gè)多月，最終該車發(fā)生交通事故，造成車內(nèi)乘客1死6傷的嚴(yán)重后果。吳被縣法院以玩忽職守罪判處免刑。
（二）辦案質(zhì)量進(jìn)一步提升。
瀆職侵權(quán)犯罪案件不但涉及罪名多，還涉及各線條單位的政策法規(guī)甚至是各單位的會(huì)議紀(jì)要等文件，對(duì)辦案人員的要求比較高?？h檢察院十分注重辦案質(zhì)量，堅(jiān)持“三會(huì)制度”，確保辦案質(zhì)量。一是堅(jiān)持案前探討會(huì)。線索著手初查之前，在科里進(jìn)行充分的探討，探討內(nèi)容包括相關(guān)的法律、司法解釋、法規(guī)、規(guī)章等各種規(guī)定以及初查的切入點(diǎn)，預(yù)測(cè)將碰到的問(wèn)題及解決的方法，制作初查方案等等；二是堅(jiān)持案中分析會(huì)。針對(duì)偵查的階段性工作與前期取得的證據(jù)情況，及時(shí)召開分析會(huì)，以便適時(shí)調(diào)整偵查方案和下步的偵查方向，并從審查起訴角度來(lái)完善證據(jù)。三是堅(jiān)持案后總結(jié)會(huì)。及時(shí)總結(jié)整個(gè)偵查工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并寫出一案一總結(jié)材料。通過(guò)上述措施，這幾年所查辦的瀆職侵權(quán)案件質(zhì)量明顯提高，有罪率100%。xx年至今已偵辦移送審判的7件案件全部作了有罪判決。
（三）預(yù)防職務(wù)犯罪工作逐步開展。
二、反瀆職侵權(quán)工作存在的困難和問(wèn)題。
（一）瀆職侵權(quán)犯罪案件的社會(huì)共識(shí)度偏低。
一方面，由于我國(guó)法治化水平還不高，執(zhí)法實(shí)踐中存在大量不合法的做法，導(dǎo)致許多執(zhí)法人員在認(rèn)識(shí)上自覺不自覺的把“不合法的執(zhí)法行為合法化”，瀆職侵權(quán)現(xiàn)象比較普遍。另一方面，由于反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度不夠，全社會(huì)對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足，許多人對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人抱有同情心理，甚至有少數(shù)檢察機(jī)關(guān)工作人員在辦案中也過(guò)多同情行為人，導(dǎo)致執(zhí)法尺度從寬。
（二）反瀆職侵權(quán)犯罪偵查機(jī)制還不夠健全。
（三）警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后嚴(yán)重制約了反瀆職侵權(quán)工作的有效開展。
檢察院反瀆職侵權(quán)局前身為瀆職侵權(quán)檢察科，xx年5月經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)更名為反瀆職侵權(quán)局，并于同年6月1日掛牌成立。目前該局只有工作人員四人，卻承擔(dān)著反瀆職侵權(quán)和職務(wù)犯罪預(yù)防的工作職責(zé)，警力嚴(yán)重不足。另外，由于經(jīng)費(fèi)緊張，裝備十分落后，連起碼的打印機(jī)都沒(méi)有配備，電腦也是公訴部門更新的二手電腦，上級(jí)檢察院要求的反瀆職侵權(quán)偵查信息庫(kù)都無(wú)法建立，嚴(yán)重影響了反瀆職侵權(quán)檢察職能的有效發(fā)揮。
（四）隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議。
（一）要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)反瀆職侵權(quán)工作的共識(shí)。全社會(huì)對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不到位嚴(yán)重影響了反瀆職侵權(quán)工作的有效開展。據(jù)最高檢察院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，瀆職侵權(quán)犯罪個(gè)案損失是貪污犯罪的17倍，具有十分嚴(yán)重的社會(huì)危害性，必須加大反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度，提高全社會(huì)的共識(shí)度。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。檢察機(jī)關(guān)要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布實(shí)施的《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，盡快熟悉和掌握新的立案標(biāo)準(zhǔn)。各行政執(zhí)法部門要組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)，在領(lǐng)會(huì)和掌握新《立案標(biāo)準(zhǔn)》上下功夫，不斷提高執(zhí)法人員的反瀆職侵權(quán)意識(shí)。二是要加強(qiáng)宣傳普及。要把反瀆職侵權(quán)工作的宣傳教育納入全縣“五五”普法重要內(nèi)容之一，把行政執(zhí)法人員和司法人員作為宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，把新《立案標(biāo)準(zhǔn)》的普及作為宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)各行業(yè)、各單位執(zhí)法過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)有針對(duì)性的進(jìn)行宣傳教育，使每位執(zhí)法人員、司法人員知法、懂法、遵法、守法，做到依法行政，公正司法，不斷提高工作能力和服務(wù)水平。要采取以案說(shuō)法等形式，在群眾中深入持久地宣傳瀆職侵權(quán)犯罪的社會(huì)危害性，提高全社會(huì)對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的共識(shí)度。
（二）要加大辦案力度，切實(shí)推進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作深入健康開展。要緊緊圍繞上級(jí)檢察機(jī)關(guān)確定的查辦重點(diǎn)，特別是行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、基層政權(quán)、重點(diǎn)部位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)等案件，加大辦案力度。一是要強(qiáng)化舉報(bào)、控告工作，積極獲取線索。要加強(qiáng)對(duì)案件信息的管理，努力在提高偵查質(zhì)量上下功夫。對(duì)一些可能成案的線索，要緊緊抓住不放。二是要建立健全偵查工作機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全同有關(guān)部門的信息溝通聯(lián)系制度、協(xié)作配合制度，形成合力。特別是要建議上級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立反瀆職侵權(quán)工作偵查一體化機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配警力，最大限度減少反瀆職侵權(quán)工作“三難一大”（發(fā)現(xiàn)難、偵查難、處理難、干擾大）問(wèn)題。三是要提高辦案質(zhì)量，規(guī)范辦案行為。要樹立質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)固定證據(jù)的能力，確保偵辦的案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，完善安全防范措施，規(guī)范辦案行為，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。要慎重處理一些處在罪與非罪界限的案件，注重辦案效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）要進(jìn)一步深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作。要以貫徹落實(shí)《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》為契機(jī)，把預(yù)防瀆職犯罪工作融入到預(yù)防職務(wù)犯罪大局中去抓好，充分發(fā)揮檢察職能，強(qiáng)化預(yù)防瀆職犯罪工作。要認(rèn)真抓好檢察建議工作，通過(guò)在具體辦案中發(fā)現(xiàn)一些帶有規(guī)律性、普遍性的問(wèn)題，提出檢察建議，幫助其改進(jìn)工作。同時(shí)，要運(yùn)用典型案例開展警示教育，努力從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，做到一手抓辦案，一手抓預(yù)防。
（四）進(jìn)一步提高反瀆職侵權(quán)檢察干警的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下辦理反瀆職侵權(quán)工作的需要。一是要加強(qiáng)思想政治教育。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，反瀆職侵權(quán)工作是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定職責(zé)，因此，要從貫徹依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，促進(jìn)公正司法、依法行政的高度，充分認(rèn)識(shí)反瀆職侵權(quán)工作的重要行和必要性，切實(shí)增強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決克服依賴思想和畏難情緒，切實(shí)增強(qiáng)干警捕捉案件線索的敏銳性，使干警善于從不正常、不正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)案件線索；善于從各級(jí)黨委、政府重視的突出問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題、新聞媒體曝光的重大事故、事件中發(fā)現(xiàn)線索；善于從給國(guó)家和人民利益造成損失后果的重大責(zé)任事故、重大違法案件和重大刑民事案件中發(fā)現(xiàn)所涉及的瀆職侵權(quán)犯罪案件線索。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。要采取措施，要加強(qiáng)干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高干警統(tǒng)籌反瀆職侵權(quán)工作的能力、偵查突破案件的能力、綜合運(yùn)用法律的能力、偵查組織指揮能力和一體化掌控辦案全局的能力。三是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)檢察制度建設(shè)，完善內(nèi)部制約機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督，準(zhǔn)確規(guī)范辦案，努力防范違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
（五）要進(jìn)一步爭(zhēng)取支持，積極營(yíng)造良好的查辦瀆職侵權(quán)案。
件的外部環(huán)境。反瀆職侵權(quán)工作是促進(jìn)公務(wù)人員依法履職、確保國(guó)家機(jī)關(guān)健康運(yùn)行的重要措施。順利、健康開展反瀆職侵權(quán)工作，必須得到全社會(huì)的重視和支持。一是政府各行政部門和司法機(jī)關(guān)要依法履職，依法支持檢察機(jī)關(guān)辦案，減少干擾。要密切同檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，加強(qiáng)政務(wù)信息公開，提高行政執(zhí)法透明度，積極支持檢察機(jī)關(guān)建立反瀆職侵權(quán)偵查信息庫(kù)。二是要加大投入，改善裝備。縣政府要加大對(duì)檢察機(jī)關(guān)的財(cái)政投入，改善檢察機(jī)關(guān)辦案的軟硬件設(shè)施?？h檢察院要進(jìn)一步重視反瀆職侵權(quán)工作，配足配強(qiáng)辦案人員，配齊電腦、打印機(jī)等必備辦公設(shè)施。三是要積極爭(zhēng)取黨委的重視和人大的支持。要主動(dòng)向黨委匯報(bào)反瀆職侵權(quán)工作，積極向縣人大常委會(huì)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取重視和支持，努力營(yíng)造良好的查辦瀆職侵權(quán)案件的外部環(huán)境。
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檢察工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望在基層。如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須高度重視、認(rèn)真解決的重大課題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們深入一線，調(diào)查分析我市基層檢察院建設(shè)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，有針對(duì)性地推出加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)的十大舉措，省檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)推廣，檢察日?qǐng)?bào)5月11日頭版頭條給予了報(bào)道。
一、基層檢察院建設(shè)總體情況。
我市共11個(gè)基層檢察院，是全省市級(jí)院中所轄基層檢察院最多的。近年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)緊緊依靠市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層檢察院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)取得了豐碩成果。xx年以來(lái)，市檢察院兩次榮獲全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國(guó)十佳檢察院和全國(guó)先進(jìn)檢察院，11個(gè)基層院全部跨入省市級(jí)文明單位行列，許多基層單項(xiàng)工作也進(jìn)入全省乃至全國(guó)先進(jìn)行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長(zhǎng)先后親臨視察指導(dǎo)，對(duì)我市基層檢察院建設(shè)給予充分肯定。
二、影響和制約我市基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。
雖然近年來(lái)我們?cè)诩訌?qiáng)基層檢察院建設(shè)方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設(shè)仍然是處于較低層次、較低水平，與科學(xué)發(fā)展的要求還有不小距離。通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為當(dāng)前制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴(yán)重，直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。
（二）學(xué)歷層次較低?；鶎訖z察干警具有本科學(xué)歷266人，研究生學(xué)歷17人，本科以上學(xué)歷占總數(shù)的56%。但是，通過(guò)續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學(xué)歷191人，獲取研究生學(xué)歷17人，分別占同類學(xué)歷人數(shù)的71.8%和100%。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)法律專業(yè)培訓(xùn)的干警相對(duì)較少，提升隊(duì)伍整體的專業(yè)化水平難度較大。
（三）人少案多矛盾突出?；鶎訖z察院業(yè)務(wù)量占全市業(yè)務(wù)總量的95%左右。隨著改革的深化，發(fā)展的提速，以及社會(huì)主義民主法制建設(shè)的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的大量矛盾向基層檢察機(jī)關(guān)積聚。以迎江區(qū)檢察院為例，該院要承辦迎江、長(zhǎng)航、水上和公共交通等四個(gè)公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴(yán)重不足，盡管全院干警經(jīng)常加班加點(diǎn)，但高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，仍然是捉襟見肘。
（四）干警政治待遇較低。基層檢察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級(jí)的不到干警總數(shù)的5%，解決正科職級(jí)的更是寥寥無(wú)幾?？h級(jí)檢察院工資拖欠嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，拖欠工資一年以上，xx年度179人次，金額達(dá)40.72萬(wàn)元;xx年225人次，金額達(dá)64.04萬(wàn)元;xx年104人次，金額達(dá)11.58萬(wàn)元;xx年97人次，金額達(dá)21.45萬(wàn)元。職級(jí)晉升難、經(jīng)濟(jì)待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
（五）檢務(wù)保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設(shè)任務(wù)，但基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)債達(dá)1000多萬(wàn)元，短期內(nèi)難以解決。辦案經(jīng)費(fèi)保障安排普遍較低，以樅陽(yáng)縣為例，xx年以來(lái)財(cái)政安排辦案經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，而實(shí)際支出在50萬(wàn)元以上，缺口達(dá)到實(shí)際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。
三、堅(jiān)持邊學(xué)邊改，扎實(shí)推進(jìn)基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設(shè)工作，就破解制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題推出了十項(xiàng)措施，媒體稱之為“強(qiáng)筋壯骨法”，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)這十項(xiàng)措施非常務(wù)實(shí)，細(xì)化和明確了市級(jí)院在基層檢察院建設(shè)中一線指揮部的職責(zé)，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，值得借鑒。這十項(xiàng)措施:。
一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)基層檢察院執(zhí)法辦案的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)力度。積極運(yùn)用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務(wù)犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重，努力在查辦司法人員職務(wù)犯罪上實(shí)現(xiàn)新突破。
二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個(gè)積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級(jí)交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當(dāng)事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅(jiān)克難，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。
三是積極履行協(xié)管職責(zé)，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子全面考核制度，適時(shí)提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備建議和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整意見，選好配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是檢察長(zhǎng)。基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中一般應(yīng)有35歲左右的年輕干部。
四是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和考試考核。加強(qiáng)初任檢察官和晉升資格培訓(xùn)，非經(jīng)培訓(xùn)和考試過(guò)關(guān)不得任職、不得晉升。基層院班子成員、自偵部門和刑檢部門主要負(fù)責(zé)人任職前必須通過(guò)市院組織的考試考核，非經(jīng)考試考核合格，不得任命。
五是樹立科學(xué)的考評(píng)導(dǎo)向。把業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障納入考評(píng)范圍，制定符合檢察工作科學(xué)發(fā)展規(guī)律，符合正確政績(jī)觀要求的業(yè)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制和案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)考評(píng)機(jī)制的科學(xué)性、完整性、統(tǒng)一性，樹立正確的執(zhí)法導(dǎo)向。
六是健全干部上下互動(dòng)的良性激勵(lì)機(jī)制。市院領(lǐng)導(dǎo)班子空缺的崗位和領(lǐng)導(dǎo)職位，優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長(zhǎng)。選派機(jī)關(guān)年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學(xué)習(xí)鍛煉，市院補(bǔ)充檢察官，主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。
七是加強(qiáng)對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行并積極完善基層檢察長(zhǎng)到市院述職述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會(huì)制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長(zhǎng)愛崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)?；鶎訖z察院考核結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、人大，對(duì)年度考評(píng)處于末位的基層檢察院的檢察長(zhǎng)，第一年談話誡勉，第二年通報(bào)批評(píng)，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責(zé)令辭職、提請(qǐng)免職。
八是大力實(shí)施案件質(zhì)量精品工程。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和案件質(zhì)量檢查機(jī)制。基層院辦理重大疑難復(fù)雜案件、當(dāng)?shù)赜杏绊懙陌讣⒏蓴_阻力較大的案件，必須提交檢察委員會(huì)依法討論決定。報(bào)市院審查起訴的案件、向市院請(qǐng)示的案件，必須同時(shí)報(bào)送檢委會(huì)和檢察長(zhǎng)的明確意見。
九是深入實(shí)施陽(yáng)光檢務(wù)工程,以公開促公正。以建立檢務(wù)公開大廳、門戶網(wǎng)站和舉報(bào)受理系統(tǒng)，公布檢察長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼，建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體，深入推進(jìn)陽(yáng)光檢務(wù)工程，切實(shí)加大檢察宣傳力度，最大限度落實(shí)檢務(wù)公開，努力以公開促公正、贏公信。
十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅(jiān)持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設(shè)工作每年不少于2次，黨組成員到聯(lián)系院調(diào)研工作每年不少于2次。將指導(dǎo)和服務(wù)基層檢察工作的成效，作為市院機(jī)關(guān)各部門的重要職責(zé)，列入考評(píng)內(nèi)容。機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人年終述職述廉，基層院檢察長(zhǎng)參與評(píng)議。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇七
一、班子建設(shè)中存在的主要問(wèn)題：
一是大局意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管年初我們專門出臺(tái)了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有關(guān)舉措，但在具體執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定上還是有著一定的差距。主要體現(xiàn)在履行檢察職能時(shí)體現(xiàn)服務(wù)大局的意識(shí)欠缺，有時(shí)存在著單純的辦案觀念，導(dǎo)致考慮辦案的法律效果多，注重辦案的社會(huì)效果相對(duì)較少。
二是責(zé)任意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠按照職責(zé)分工，對(duì)分管工作做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，但往往重視分管線的`業(yè)務(wù)建設(shè)，在抓隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題上的精力相對(duì)薄弱，存在著重案子、輕腦子傾向。
三是協(xié)作意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，始終做到分工不分家。但還存在站在全院性高度來(lái)提出工作意見和建議和隊(duì)伍建設(shè)的一些舉措等情況相對(duì)較少，合心、合力、合拍在來(lái)開展工作的意識(shí)比較缺乏。
四是創(chuàng)新意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。工作中往往重視一些常規(guī)性工作，墨守成規(guī)，按部就班的現(xiàn)象也時(shí)有存在，同時(shí)對(duì)抓一些特色性、亮點(diǎn)工作相對(duì)較少。同時(shí)也沒(méi)有發(fā)揮好班子成員各自應(yīng)有的特長(zhǎng)，來(lái)創(chuàng)造性地開展好各項(xiàng)工作。
二、隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題：
一是工作的進(jìn)取性不強(qiáng)。表現(xiàn)為少數(shù)干警對(duì)工作只就過(guò)得去，不求過(guò)得硬，對(duì)自身要求不高，導(dǎo)致上進(jìn)性和進(jìn)取性缺乏。
二是工作不夠用心。表現(xiàn)少數(shù)干警工作不飽和，過(guò)于清閑，惰性重。少數(shù)科室負(fù)責(zé)人在自己的崗位上很少去考慮把工作做好、做出成績(jī)，精力不是很集中。
三是個(gè)別干警紀(jì)律觀念單薄。主要表現(xiàn)在遵守辦案紀(jì)律上存在著通風(fēng)報(bào)信、違反規(guī)定自作主張、辦案紀(jì)律觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象。在遵守工作紀(jì)律方面存在著抓而則緊，不抓則松的現(xiàn)狀，自覺養(yǎng)成、自我約束、遵循規(guī)則的意識(shí)不強(qiáng)。
五是鉆研業(yè)務(wù)的氛圍不濃。對(duì)新知識(shí)、新法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠重視，往往工作憑經(jīng)驗(yàn)，方法老一套，尤其是對(duì)新形勢(shì)下相對(duì)應(yīng)的工作思路和方法研究不夠。全院缺少叫得響的業(yè)務(wù)尖子和辦案骨干。
六是少數(shù)干警存在著怕苦怕累的思想。缺少善于打硬仗、打惡仗、肯吃苦的作風(fēng)，有時(shí)在工作上取得一些成績(jī)時(shí)會(huì)產(chǎn)生驕傲自滿情緒，自感疲憊想輕松貪懶現(xiàn)象也時(shí)有存在，同時(shí)在困難時(shí)刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)意志不夠堅(jiān)強(qiáng)。
三、班子成員存在的共性問(wèn)題：
一是抓全局工作的能力欠缺。主要表現(xiàn)為重視抓好分管的業(yè)務(wù)工作，而忽視對(duì)分管部門的隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)全院性工作考慮的較少，沒(méi)有真正樹立全院一盤棋的思想。
二是自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠重視。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠緊，滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有靜下心來(lái)去鉆研一些業(yè)務(wù)理論，來(lái)指導(dǎo)辦案實(shí)踐，缺少悟心。
三是管理上缺乏大膽嚴(yán)格。有時(shí)放松對(duì)所屬人員的嚴(yán)格管理教育，怕得罪人，往往考慮只要不出問(wèn)題就行，從而出現(xiàn)對(duì)一些制度、規(guī)章的執(zhí)行流于形式。
四是相互交心通氣堅(jiān)持不好。往往只立足于抓工作，缺乏相互間的及時(shí)溝通和聯(lián)系，并提出一些班子和隊(duì)伍自身建設(shè)的合理化建設(shè)。
針對(duì)上述班子和隊(duì)伍自身建設(shè)存在的一些問(wèn)題和不足，經(jīng)全體班子成員共同研究，特制訂以下工作措施：
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇八
xx年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，____總書記明確提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，并在其他多個(gè)場(chǎng)合對(duì)如何全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了一系列重要講話，特別是xx年以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨和全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)一道，構(gòu)成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，這體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨是以____為總書記的黨中央治國(guó)理政的重要內(nèi)容，也把從嚴(yán)治黨提到了一個(gè)新的高度。
重考察干部的“德”
出臺(tái)了“主要領(lǐng)導(dǎo)五不直接分管制度”
防止“一言堂”。通。
過(guò)創(chuàng)新“五民”工作機(jī)制，形成了村事民議集民智、村務(wù)民。
部崗位；
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”干部充實(shí)到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位；
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
親自安排、親自過(guò)問(wèn)、帶頭落實(shí)。通過(guò)深入貫徹落實(shí)____。
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇九
社會(huì)實(shí)踐是每一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們?cè)趯?shí)踐中了解社會(huì)，讓我們學(xué)到了很多在課堂上學(xué)不到的知識(shí)，使我們開拓了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，為我們以后進(jìn)一步走向社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，更為重要的是檢驗(yàn)一下自己所學(xué)的知識(shí)能否被社會(huì)所用，自己的能力能否被社會(huì)所承認(rèn)。并且找出自己的不足和差距所在。
在今年的六月份，我將要告別豐富而精彩的大學(xué)生活了，根據(jù)學(xué)校的教學(xué)安排，我于**到**在**市人民檢察院實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和老師交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)及檢察干警的一致好評(píng)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處。
這次實(shí)習(xí)，我被安排在**市人民檢察院公訴處，剛到公訴處的時(shí)候，我主要從事的是內(nèi)勤工作。學(xué)習(xí)一些文書的制作。包括起訴書、公訴意見書、不起訴決定書等等。幫助老師們打印有關(guān)的案件材料，做好卷宗的裝訂歸檔工作。參加每周一的例會(huì)，在有報(bào)送案件時(shí)，聽取報(bào)送人報(bào)送的案件的具體內(nèi)容并參加案件的討論，提出自己的意見。在公訴處老師們的指導(dǎo)下，熟悉了進(jìn)行公訴的一套完整的法律程序。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)星期對(duì)公訴工作的熟悉，我就開始和老師們一起下去進(jìn)行具體的案件操作過(guò)程了。我參與的第一次提審是在**市。之前，公訴處的老師讓我看了**故意傷害案的卷宗，在完成了閱卷的工作后，使我對(duì)案件的具體內(nèi)容有了大致的了解，隨后，老師指導(dǎo)我去分析案件的定性是否準(zhǔn)確；證據(jù)是否確實(shí)、充分，能否形成完整的證據(jù)鏈條。爾后，我就和老師一起去羈押**的**市看守所對(duì)他進(jìn)行提審，主要訊問(wèn)工作是由老師進(jìn)行的，我則在老師的指導(dǎo)下書寫訊問(wèn)筆錄。指導(dǎo)老師從犯罪的動(dòng)機(jī)、經(jīng)過(guò)、目的一一進(jìn)行了訊問(wèn)。第一次這樣近距離的接觸犯罪嫌疑人還真是讓我有點(diǎn)害怕。提審工作結(jié)束后，我們又到這起故意傷害案的發(fā)生地--留村，向幾個(gè)證人對(duì)案發(fā)時(shí)的有關(guān)情況進(jìn)行了詢問(wèn)。在具體接觸了一個(gè)案子之后我才真正了解到檢察官的辛苦。詢問(wèn)證人，我本來(lái)以為是一件很容易的事情，可是沒(méi)有想到光尋找證人就是一件體力活。村里的人都是農(nóng)民，沒(méi)有固定的工作地點(diǎn)和上下班時(shí)間。我們用了一下午的時(shí)間在村頭村尾奔波，腿都跑軟了，證人還是沒(méi)有找齊。我們只有暫時(shí)詢問(wèn)了已找到的三個(gè)證人，并于第二天再次來(lái)到這個(gè)村子跑了一天才總算完成了詢問(wèn)證人的工作。之后，我們回到市檢察院對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行了整理。在老師的講解下，我了解到對(duì)案件具體細(xì)節(jié)的證明也是很重要的環(huán)節(jié)，稍不小心，可能就會(huì)引起對(duì)案件定性的錯(cuò)誤。
實(shí)習(xí)期間，除了提審，我還參與了兩起案件的出庭公訴。一起是**、**故意傷害，**窩藏的案件。另外一起是**故意傷害案。在出庭之前，我在老師們的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，閱讀了偵查卷宗，并隨同老師完成了調(diào)查取證工作。一切準(zhǔn)備就緒后，我們向法院提起了公訴，把犯罪嫌疑人推上了被告席。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十
未成年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，未成年人犯罪也是一個(gè)特殊的社會(huì)問(wèn)題，做好未成年人犯罪的審判工作，對(duì)教育和挽救失足未成年人有著十分重要的意義，近年來(lái)，新建縣人民法院長(zhǎng)俚厙法庭對(duì)涉少刑事案件進(jìn)行大膽探索，建章立制，規(guī)范管理，在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績(jī)，先后被評(píng)為市級(jí)和省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，但也存在一些問(wèn)題不容忽視。筆者結(jié)合以來(lái)新建縣人民法院少年審判工作開展的情況，對(duì)受理的案件及工作做法進(jìn)行了調(diào)查分析，對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題以及解決對(duì)策提出自己的粗淺見解。
基本情況。20至今，該院共審結(jié)未成年人犯罪案件145件238人，判處非監(jiān)禁刑133人，判處非監(jiān)禁刑率56%。
主要特點(diǎn)。一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件來(lái)看，具有明顯暴力脅迫犯罪的特點(diǎn)，主要為搶劫和故意傷害案件，在這些案件中，匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具，暴力傾向突出。二是團(tuán)伙性、偶發(fā)性犯罪明顯。團(tuán)伙作案數(shù)量較多，新建縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件中，團(tuán)伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中，無(wú)論是搶劫、盜竊、故意傷害還是等都表現(xiàn)為一時(shí)沖動(dòng)，沒(méi)有明顯的預(yù)謀，偶發(fā)性明顯。
因小事發(fā)生口角、爭(zhēng)執(zhí)引發(fā)的報(bào)復(fù)性犯罪突出。通過(guò)對(duì)新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調(diào)研分析，近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設(shè)施、妨礙公務(wù)、容留他人吸毒罪等罪名，以報(bào)復(fù)泄憤為動(dòng)機(jī)的犯罪均不同程度存在，特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學(xué)之間小事發(fā)生糾紛，事后一方覺得自己吃虧太沒(méi)有面子，找另一方算帳而引發(fā)傷害行為導(dǎo)致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高，多集中在初中文化，近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人，約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。
在校學(xué)生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學(xué)生，所占比例約為26%。
未成年人犯罪以留守學(xué)生和單親孩子居多。
未成年人犯罪低齡化上升趨勢(shì)明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中，14-16周歲的未成年人數(shù)為53人，約占44.5%，16-18周歲的未成年人數(shù)為66人，約占55.5%。
判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢(shì)。近年來(lái)，未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的概率上升。
建立未成年人犯罪案件的審理機(jī)構(gòu)。新建縣人民法院長(zhǎng)俚厙法庭擔(dān)負(fù)未成年人犯罪案件的審理任務(wù)，選配了政治素質(zhì)優(yōu)秀、審判業(yè)務(wù)精通的5名法官?gòu)氖挛闯赡耆诵淌聦徟泄ぷ鳎逦环ü賹W(xué)歷均為本科及以上學(xué)歷，受過(guò)良好的法學(xué)教育，這為少年審判工作的開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。同時(shí)，新建縣人民法院還從縣婦聯(lián)、學(xué)校等單位聘請(qǐng)了3名人民陪審員，參與未成年人犯罪案件的審理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法權(quán)益。
挖掘?qū)徟匈Y源，突出庭審效果。探索懲教結(jié)合新路子，把維權(quán)活動(dòng)貫穿于刑事審判全過(guò)程，全方位的開展維權(quán)工作。
并把這些內(nèi)容均固定到《未成年被告人社會(huì)調(diào)查表》中，作為第一手資料，從中把握少年犯思想脈絡(luò)，摸清其犯罪的癥結(jié)，確保在庭審中有的放矢地對(duì)少年犯進(jìn)行教育和挽救。
二是有的放矢，搞好開庭審理。針對(duì)部分家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)別法定代理人自我保護(hù)意識(shí)差，無(wú)錢請(qǐng)律師做辯護(hù)人或無(wú)視其子女的辯護(hù)權(quán)益的青少年，均為未成年被告人指定了辯護(hù)人，保護(hù)青少年的合法權(quán)益。
三是大膽適用非監(jiān)禁刑，重視回訪。在審判工作中，對(duì)主觀惡性不深、社會(huì)危害不大，一時(shí)失足的被告人，積極退贓，賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人諒解，有監(jiān)管條件的，大膽適用非監(jiān)禁刑。5月，新建縣人民法院對(duì)西山文武學(xué)校的5名參與搶劫四次的未成年人學(xué)生均適用了緩刑。該5名學(xué)生脫離父母管教，法律意識(shí)淡薄，其犯罪具有偶發(fā)性，且該五名學(xué)生均具有較強(qiáng)的'可塑性，判處緩刑后繼續(xù)回學(xué)校接受教育，達(dá)到了良好的社會(huì)效果。
四是著眼預(yù)防和減少青少年罪犯，加大法制宣傳力度，重視判后延伸。為了達(dá)到審判一案教育一片的效果，四年來(lái)，先后共選派法律知識(shí)過(guò)硬、司法業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的3名法官擔(dān)任轄區(qū)學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)所任學(xué)校的法制宣傳教育。組織巡回教育，就地以案講法。
少年審判存在的主要難題。
均出庭率低于60%。
回訪幫教工作受到經(jīng)費(fèi)等因素的制約。由于財(cái)政保障機(jī)制的缺乏，當(dāng)前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍，并且也不能做到對(duì)全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時(shí)對(duì)少數(shù)判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開展，對(duì)這些未成年罪犯在監(jiān)禁場(chǎng)所的改造情況無(wú)法掌握。
與外地公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)難。對(duì)被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規(guī)定應(yīng)由罪犯住所地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，但執(zhí)行通知書送達(dá)后，一般外地公安機(jī)關(guān)很少回執(zhí)新建縣人民法院。
未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經(jīng)常遇到未滿14周歲的未成年人主觀惡性大，社會(huì)危險(xiǎn)性大的暴力型犯罪，但是因其未滿14周歲，無(wú)法追究其刑事責(zé)任，放縱了犯罪。
意見和建議。
進(jìn)一步加強(qiáng)緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度，便于失足青少年盡快融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì);強(qiáng)化回訪幫教工作，擴(kuò)大回訪對(duì)象的范圍。
加強(qiáng)司法建議工作。在未成年人刑事審判中發(fā)現(xiàn)普遍性或需提請(qǐng)注意的問(wèn)題，有針對(duì)地向有關(guān)單位提出司法建議，促進(jìn)未成年人保護(hù)及未成年人犯罪的預(yù)防工作的開展。
拓展司法保護(hù)范圍。增加對(duì)法律援助的投入，合理設(shè)置關(guān)押場(chǎng)所和少年法庭，對(duì)未成年人最大限度地減少使用羈押強(qiáng)制措施，探索實(shí)行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。
改進(jìn)現(xiàn)有未成年人犯罪審判庭的設(shè)置，使審判環(huán)境更具人性化。借鑒“圓桌審判”方式，最大限度減輕未成年被告人的恐懼和抵觸心理，使之更符合未成年人心理、生理特點(diǎn)，充分體現(xiàn)法院對(duì)未成年被告人的教育、感化和挽救。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十一
作風(fēng)是黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)及行風(fēng)的綜合反映，作風(fēng)建設(shè)的好壞，將直接影響到我廣電局工作又好又快發(fā)展。為切實(shí)摸清我廣電局作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化效能建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，局黨委高度重視，精心組織，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開座談會(huì)、檢查學(xué)習(xí)筆記等形式，對(duì)我廣電局作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，基本掌握我廣電系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出整改建議。
一、基本情況。
近年來(lái)，我局相繼開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，“作風(fēng)建設(shè)年”等作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，在活動(dòng)中，廣電局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，審視局當(dāng)前發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，緊緊圍繞“強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能”這一主題分重點(diǎn)、分部門、分主題開展作風(fēng)建設(shè)工作。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)的深入學(xué)習(xí)，我局作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但效能不高、執(zhí)行不力的問(wèn)題仍然比較突出。諸如理想信念淡化，作風(fēng)飄浮，自由散漫、本位主義至上，效率低下等問(wèn)題的存在，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，不是主流，但是它們損壞廣電系統(tǒng)的形象。如果任其滋長(zhǎng)蔓延，不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙又好又快發(fā)展進(jìn)程，而且會(huì)耽誤甚至毀掉一些員工；如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊(duì)伍就沒(méi)有盡到責(zé)任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒(méi)有真正進(jìn)入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。
二、原因分析。
（一）外部環(huán)境影響干擾，不良作風(fēng)現(xiàn)象有所體現(xiàn)。
近些年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的復(fù)雜而深刻變化，使得我局廣大干部員工的思想觀念、價(jià)值取向、精神文化需求和生活方式也發(fā)生了深刻變化。隨著我局各項(xiàng)黨政事業(yè)取得重大進(jìn)步，行業(yè)主導(dǎo)地位提升、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大，業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)好、競(jìng)爭(zhēng)壓力減輕，社會(huì)上給廣電局的贊揚(yáng)和榮譽(yù)增多，有些干部員工容易驕傲自滿、固步自封、創(chuàng)業(yè)精神缺失，缺乏堅(jiān)定的理想信念和正確的人生追求，放松了主觀世界的自我改造，對(duì)自己降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。自由主義、拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義等不良傾向在干部員工中有不同程度的反映和體現(xiàn)。
（二）思想認(rèn)識(shí)未能到位，缺乏主動(dòng)服務(wù)民眾意識(shí)。
個(gè)別干部、員工服務(wù)觀念、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，未真正樹立起全心全意為民眾服務(wù)的思想，在工作中表現(xiàn)為以部門利益、個(gè)人利益為主，缺乏大局意識(shí)。思想站在本位主義的立場(chǎng)上，強(qiáng)調(diào)自身工作的重要性，不去主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，辦事拖拉、相互推諉。服務(wù)不主動(dòng)、意識(shí)不高、效率低下，團(tuán)隊(duì)內(nèi)沒(méi)有形成良好的主動(dòng)服務(wù)風(fēng)氣。服務(wù)一線人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足，主動(dòng)投訴預(yù)處理能力不足等綜合原因?qū)е挛益?zhèn)在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力方面的一些問(wèn)題。
（三）管理制度不夠科學(xué)，未充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
許多制度條條有了，也上墻了，但卻沒(méi)有真正落到實(shí)處，有的制度針對(duì)性、操作性都不強(qiáng)，缺乏有效的約束力。少數(shù)干部員工工作紀(jì)律不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動(dòng)力不大，工作要求不高。對(duì)工作缺乏敬業(yè)的熱情，表現(xiàn)為對(duì)工作麻木不仁，冷淡厭煩，責(zé)任性不強(qiáng)，要求不高，得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，馬馬虎虎，滿足于一般性常規(guī)工作任務(wù)的完成，工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，無(wú)所事事，敗壞了廣電局形象。
三、對(duì)策建議。
（一）倡導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好作風(fēng)風(fēng)氣。
倡導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，要切實(shí)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視干部員工作風(fēng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)六個(gè)方面的良好風(fēng)氣，真正做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉、向上，樹立起分公司的良好作風(fēng)風(fēng)氣。
1、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，保持良好黨風(fēng)。
黨風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系廣電局的生存發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要保持良好的黨風(fēng)，要從以下方面加強(qiáng)我局的黨風(fēng)建設(shè)：一要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，進(jìn)一步形成黨群一心，干群一致，齊心協(xié)力，共建社會(huì)主義和諧社會(huì)的局面。二要強(qiáng)化黨員干部廉潔自律機(jī)制，是搞好黨風(fēng)與廉政反腐建設(shè)的重要途徑。三要加強(qiáng)思想政治教育是搞好黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政治理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。四要制度建設(shè)是搞好黨風(fēng)建設(shè)的保證，要建立健全反腐倡廉基本制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。五要搞好監(jiān)督是黨風(fēng)建設(shè)的`關(guān)鍵，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。
2、大興學(xué)風(fēng)建設(shè)，解決思想問(wèn)題。
努力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，重點(diǎn)解決干部員工的思想問(wèn)題。一要把思想政治工作放在我局作風(fēng)建設(shè)的首位。具體做好“四堅(jiān)持一改進(jìn)”，即堅(jiān)持理論武裝，進(jìn)一步提高部門干部的思想政治素質(zhì)；堅(jiān)持發(fā)展第一，不斷增強(qiáng)部門干部為廣電用戶服務(wù)的大局意識(shí)；堅(jiān)持抓理想信念，增強(qiáng)部門干部在新形勢(shì)下的政治堅(jiān)定性；堅(jiān)持解放思想，增強(qiáng)部門干部貫徹黨的路線方針政策的自覺性，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、求實(shí)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，進(jìn)而加強(qiáng)部門干部的黨性、宗旨和廉潔從政意識(shí)教育，保證思想作風(fēng)建設(shè)的正確方向。二要改進(jìn)思想政治工作的方式方法，加強(qiáng)思想政治工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。要以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為核心，以開展創(chuàng)建“服務(wù)明星”和評(píng)選“服務(wù)明星”等活動(dòng)為載體，把思想作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)和黨建目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步制訂、同步實(shí)施和檢查考核。要經(jīng)常分析部門干部職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解各種思想反映，真正掌握存在的問(wèn)題，有的放矢地做好引導(dǎo)教育工作，把思想政治教育寓于關(guān)懷、體貼和諒解之中，促進(jìn)內(nèi)部和諧工作氛圍的形成，樹立起干部員工的精神支柱，引導(dǎo)其進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)。三要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型公司。一方面，應(yīng)堅(jiān)持和完善已有的培訓(xùn)制度，健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立和落實(shí)干部員工的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制；另一方面，不斷創(chuàng)新體制、機(jī)制和方式，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使廣電局成為學(xué)習(xí)型組織。
3、大興實(shí)干之風(fēng)，維護(hù)民眾利益。
努力建設(shè)服務(wù)型廣電局，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)政能力，維護(hù)人民群眾切身利益。一要積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。在抓發(fā)展上，加大各項(xiàng)工作的督促、檢查、落實(shí)力度，使發(fā)展舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。機(jī)關(guān)建設(shè)、效能建設(shè)等的績(jī)效考評(píng)應(yīng)突出導(dǎo)向，注重實(shí)效性；考評(píng)方案應(yīng)更科學(xué)、更嚴(yán)密、更客觀、更合理，改變重結(jié)果、輕過(guò)程的現(xiàn)象。二要健全完善基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，抓緊修訂和完善現(xiàn)有的目標(biāo)管理考核制度，進(jìn)一步分類量化、明確責(zé)任，完善服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、工作督查、責(zé)任追究、述廉評(píng)廉等各項(xiàng)制度，通過(guò)科學(xué)的考核真正體現(xiàn)員工的德、能、勤、績(jī)、廉，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部及員工參與廣電局作風(fēng)建設(shè)的積極性。結(jié)合開展創(chuàng)建“先進(jìn)單位”和評(píng)選“先進(jìn)個(gè)人”等活動(dòng)，不斷優(yōu)化工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，注重在“窗口”部門樹立文明服務(wù)形象，營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。在服務(wù)廣電發(fā)展、維護(hù)民眾利益的過(guò)程中，繼續(xù)樹立繼續(xù)樹立人民利益高于一切的服務(wù)理念、管理理念和辦事理念。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)、考核、講評(píng)等各種行之有效的手段，多層次全方位強(qiáng)化干部的職業(yè)道德、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，提高服務(wù)水平，把干凈干事、提高辦事質(zhì)量和辦事效率作為作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)加以落實(shí)。提高部門指標(biāo)公開的實(shí)效性，嚴(yán)格遵循已制定的部門工作措施跟蹤落實(shí)表，增強(qiáng)工作透明度，促進(jìn)指標(biāo)工作順利進(jìn)行。三要常懷愛民之心，力謀為民之策。堅(jiān)持把為廣電受眾辦實(shí)事作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的根本落腳點(diǎn)，真正樹立起受眾利益無(wú)小事的理念，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力為廣電受眾多辦實(shí)事、好事。在為廣電受眾謀利上，強(qiáng)化為廣電受眾負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持深入實(shí)際、調(diào)查研究，進(jìn)一步暢通廣電受眾意見述求渠道，傾聽廣電受眾呼聲、關(guān)心廣電受眾生活、了解廣電受眾意愿、解決廣電受眾困難，從而使我局各項(xiàng)工作真正建立在扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。
4、大興奮斗之風(fēng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
努力建設(shè)廉政型機(jī)關(guān)，教育、制度、監(jiān)督并舉，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。一要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。認(rèn)真分析成本費(fèi)用逐年遞增的原因，實(shí)行開源節(jié)流，加強(qiáng)公車管理，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，狠剎公車私用、公款旅游、吃喝攀比等不良風(fēng)氣。二要把廉政建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重要方面，通過(guò)經(jīng)常性的黨紀(jì)黨風(fēng)教育等，強(qiáng)化黨員干部廉潔自律和廉潔從政觀念。通過(guò)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)和觀看電教片等活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕。同時(shí)，結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)，積極開展形勢(shì)任務(wù)教育，學(xué)習(xí)正反兩方面的典型，做到警鐘常鳴，在思想上筑起防腐倡廉的堅(jiān)固防線。三要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立健全制約監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉《實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，教育、制度、監(jiān)督并舉。建立健全民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參政范圍，加快民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督的步伐，在具體制度上保證人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利落實(shí)到實(shí)處，以防止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的行為失范。同時(shí)，充分發(fā)揮黨內(nèi)外各級(jí)組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，使黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部置于有效監(jiān)督之下，對(duì)于違法違紀(jì)問(wèn)題，不論涉及什么人，都要堅(jiān)決排除阻力，認(rèn)真查處。在制度、機(jī)制、體制上進(jìn)一步加強(qiáng)，健全完善相關(guān)制度，做到以制度管事、管人，建立長(zhǎng)效管理機(jī)。
5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
以改善服務(wù)質(zhì)量為重心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全方位提高廣電受眾綜合滿意度工程。一是定期召開暗訪服務(wù)專題分析會(huì)議，制定改進(jìn)措施，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量改善，不定期進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)等方面的糾錯(cuò)考評(píng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，將業(yè)務(wù)、服務(wù)寬泛化。通過(guò)月考、周考、日考的形式，加深各級(jí)部門對(duì)新形勢(shì)政策下目標(biāo)任務(wù)的理解和操作能力，熟練掌握提高民眾綜合滿意度工程的方式。三是針對(duì)廣電受眾滿意度短板項(xiàng)目進(jìn)行深入研究分析，抓住薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的改進(jìn)措施，明確執(zhí)行細(xì)則，認(rèn)真監(jiān)督各短板項(xiàng)目的落地實(shí)施，確保服務(wù)短板項(xiàng)目改善，提升綜合滿意度。四是重申“五個(gè)觀念”，“五個(gè)意識(shí)”，端正工作態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，利用訪談交流、流程穿越等方式，加強(qiáng)與廣電受眾的交流，通過(guò)有效的溝通和團(tuán)隊(duì)激勵(lì)，及時(shí)傾聽、了解廣電受眾需求，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。五是加強(qiáng)信訪民眾的關(guān)懷措施，對(duì)投訴信訪民眾的各個(gè)處理環(huán)節(jié)都做到有效的后續(xù)關(guān)懷跟蹤，在投訴處理完畢的二至三天內(nèi)，對(duì)投訴信訪民眾進(jìn)行滿意度回訪，將投訴信訪民眾意見和建議及時(shí)反饋制定出整改措施，提高信訪民眾滿意度。
6、改變生活作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。
在生活作風(fēng)上，有針對(duì)性地解決一些黨員干部艱苦奮斗意識(shí)薄弱，艱苦創(chuàng)業(yè)精神和勤儉、簡(jiǎn)述、廉潔的意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。一是堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政教育和艱苦奮斗教育，提高拒腐防變能力。重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹好中紀(jì)委全體會(huì)議精神，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，引導(dǎo)黨員干部在生活作風(fēng)上以身作則，自覺克服“小節(jié)無(wú)害論”的思想，管好自己、家屬和子女。二是建立健全有效的制約監(jiān)督機(jī)制，提高各級(jí)黨員干部廉潔自律的自覺性。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，促使各級(jí)黨員干部勤政廉政，保持先進(jìn)性，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。
（二）提高執(zhí)行力，全面加強(qiáng)效能建設(shè)。
在我局工作中經(jīng)常出現(xiàn)一件事情在中途夭折，進(jìn)行不下去的情況，主要表現(xiàn)在群眾口碑差、干部怨氣大的部門，職工工作沒(méi)有激情，內(nèi)部執(zhí)行力就不強(qiáng)，對(duì)待工作大打折扣；有的部門效能不高，重要原因是職能轉(zhuǎn)變不到位，該管的沒(méi)有管到或沒(méi)有管好，不該管的管的過(guò)多過(guò)死，越位、錯(cuò)位、缺位并存；還有的部門抓工作虎頭蛇尾，有目標(biāo)、沒(méi)結(jié)果、沒(méi)責(zé)任。這些都是執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)。針對(duì)存在的問(wèn)題，各部門要就如何提高執(zhí)行能力發(fā)表各自的看法，從自己的思想上到工作行動(dòng)中，不折不扣地完成上級(jí)交代的任務(wù)；同時(shí)要求黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和提升溝通協(xié)調(diào)能力，以提高執(zhí)行能力。
提高執(zhí)行力，提升管理效能，必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，務(wù)必做到“三個(gè)規(guī)范”。
1、規(guī)范各項(xiàng)決策。
沒(méi)有好的決策，就沒(méi)有高效的執(zhí)行。要完善我局各項(xiàng)決策制度，各部門也要修訂完善相關(guān)規(guī)則制度。凡是與員工利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，凡是涉及發(fā)展規(guī)劃等重大決策，必須做到?jīng)]有調(diào)查研究不決策、沒(méi)有征求員工意見不決策、沒(méi)有集體討論不決策，使各項(xiàng)決策符合實(shí)際情況、符合員工意愿。
2、規(guī)范機(jī)關(guān)政務(wù)。
重點(diǎn)推進(jìn)“三公開”。公開辦事流程；公開熱點(diǎn)問(wèn)題，凡是關(guān)系到職工切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的事項(xiàng)都要公開；公開決策過(guò)程，對(duì)涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，如人員聘用、競(jìng)崗等都要公布公開，增加透明度。
3、規(guī)范建章立制。
制度是提高廣電機(jī)關(guān)效能的根本，必須把制度建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，切實(shí)做到“四定”：定制度，對(duì)本部門的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)徹底梳理，行之有效的要繼續(xù)堅(jiān)持，不夠健全的要及時(shí)修訂完善，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)規(guī)范；定標(biāo)準(zhǔn)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求；定措施，制定一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施，形成科學(xué)落實(shí)機(jī)制，保障各項(xiàng)制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。定職責(zé)，著力理順部門關(guān)系，做到一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，需要多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事情要明確主辦部門和協(xié)辦部門以及相應(yīng)的職責(zé)和運(yùn)轉(zhuǎn)程序，從體制上杜絕部門之間有利就爭(zhēng)、無(wú)利就推等推諉扯皮現(xiàn)象。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督之風(fēng)，建立健全管理機(jī)制。
要建立健全自我約束機(jī)制。要求各部門要按照建立現(xiàn)代政府制度化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，從黨員隊(duì)伍的管理、行政窗口的規(guī)范、陽(yáng)光機(jī)關(guān)建設(shè)、投訴處理的反應(yīng)等方面，完善制度、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)考核；要建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，要進(jìn)一步建立健全紀(jì)檢監(jiān)督制度，研究廣電機(jī)關(guān)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中的重大問(wèn)題，處理好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中的矛盾，協(xié)調(diào)好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中與有關(guān)部門的關(guān)系。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是一項(xiàng)常抓常新的重要課題和戰(zhàn)略任務(wù)。全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)放在重要位置，狠抓全局干部職工作風(fēng)建設(shè)，提高廣電機(jī)關(guān)工作效能，提升廣電服務(wù)社會(huì)受眾質(zhì)量和水平，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，為全局改革發(fā)展提供重要保障。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十二
根據(jù)縣委提出認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，我就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況。
目前，我局機(jī)關(guān)現(xiàn)有股室10個(gè)、局基層下屬單位9個(gè)，全局干部職工246人，其中局機(jī)關(guān)干部職工58人，黨政班子成員12人。從調(diào)研的情況來(lái)看，96%的被調(diào)查者對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)較好。這說(shuō)明3月份以來(lái)，通過(guò)開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。調(diào)查中，大家普遍認(rèn)為，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個(gè)方面的明顯變化。
1、健全工作規(guī)范，服務(wù)水平明顯提升。各股室、各基層單位立足實(shí)際，針對(duì)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。各股室、各基層單位普遍推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)服務(wù)、行政審批超時(shí)默許制等制度，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，規(guī)范職業(yè)行為，提高了工作質(zhì)量和服務(wù)水平。今年三月以來(lái)，各股室、各基層單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章，大局意識(shí)、宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，形成了為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的良好氛圍。
2、強(qiáng)化依法行政，施政行為明顯規(guī)范。通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀的動(dòng)員學(xué)習(xí)，各股室、各基層單位也非常注重加強(qiáng)法制建設(shè)，能夠通過(guò)加大政務(wù)公開力度，定期將工作情況和辦事依據(jù)向社會(huì)公開，增強(qiáng)了工作的透明度。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，各股室、各基層單位通過(guò)各種形式，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，也促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部依法辦事水平的提高。
3、突出效能建設(shè)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。近1個(gè)月來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各股室、各基層單位抓工作落實(shí)的力度得到增強(qiáng)，辦事拖拉、梗阻現(xiàn)象大為減少。局黨委要求各級(jí)股室要做到“說(shuō)一句、算一句，句句算數(shù)；干一件、成一件，件件落實(shí)”。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入基層、深入一線，解決城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行定期通報(bào)、定期督查等措施，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
4、健全完善制度，廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)。各股室、各基層單位認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)廉潔自律各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，促進(jìn)了機(jī)關(guān)股室廉政建設(shè)。重申了有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。
二、存在問(wèn)題和原因分析。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)，我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但面上仍然存在著不平衡，在個(gè)別股室和部分干部職工身上有些問(wèn)題仍然存在，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣還不濃，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一是有被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。有的單位學(xué)習(xí)制度流于形式，被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少。有的單位學(xué)習(xí)形式單一，不聯(lián)系實(shí)際，教條主義，影響了學(xué)習(xí)成效。二是有學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。有的機(jī)關(guān)干部不重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不善于理論聯(lián)系實(shí)際，不善于運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種新矛盾、新問(wèn)題。三是學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)干部不注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，滿足于已有水平，憑經(jīng)驗(yàn)做事，有吃老本的現(xiàn)象，專業(yè)化的素質(zhì)不夠高。
2、制度執(zhí)行還不力，日常管理不嚴(yán)。一是紀(jì)律有待加強(qiáng)。有的股室工作制度不夠健全，執(zhí)行不力，上下班晚來(lái)早走。有的機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間，串辦公室。有極少數(shù)工作人員上班時(shí)間擅離職守，造成空崗，給群眾辦事帶來(lái)不便；二是管理不嚴(yán)。有的單位對(duì)辦公設(shè)施、辦公設(shè)備管理不夠到位。有的單位不注意節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材，辦公成本高。
3、公仆意識(shí)還不牢，行政效能不高。一是有梗阻現(xiàn)象。有的單位內(nèi)部分工不夠明確，責(zé)任不夠清晰，科室之間工作不協(xié)調(diào)，缺少協(xié)作。二是服務(wù)意識(shí)差。個(gè)別機(jī)關(guān)干部有時(shí)不注意執(zhí)法方式方法，導(dǎo)致群眾有意見。
4、作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)，工作落實(shí)不力。一是言行不一的現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別同志工作不扎實(shí)，不能腳踏實(shí)地地深入基層，不能撲下身子開展工作，不能面對(duì)面地抓落實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部接受任務(wù)時(shí)滿口答應(yīng)，工作落實(shí)中拖拖拉拉。二是作風(fēng)不夠民主。有的單位對(duì)工作抓而不緊、抓而不細(xì)、大而化之。三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。部分干部工作要求低、標(biāo)準(zhǔn)低，抓落實(shí)力度不夠。在確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作等關(guān)鍵問(wèn)題上，精力不集中，難以見到成效。
5、思想不夠解放，觀念更新不快。一是思想觀念陳舊。面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的.態(tài)勢(shì)，面對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)新任務(wù)，有的干部思路不夠開闊，辦法不夠多，措施不夠硬，創(chuàng)新力度不夠大。二是缺乏危機(jī)感。有的干部“小成即滿、小富則安”，易滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取。三是有畏難發(fā)愁情緒。有的同志一味強(qiáng)調(diào)客觀困難,不注重調(diào)查研究，不深入思考問(wèn)題，工作主觀能動(dòng)性沒(méi)有充分發(fā)揮。
導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生問(wèn)題的原因很多，既有主觀方面的因素，又有客觀方面的因素。通過(guò)分析研究，我們認(rèn)為主要是以下三個(gè)方面的原因。
1、思想認(rèn)識(shí)不到位。在一些單位和股室，作風(fēng)建設(shè)不被重視。究其原因是一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有一定的片面性。近年來(lái)，各單位股室城市建設(shè)工作任務(wù)都很重，工作壓力都很大。有的股室和單位沒(méi)有正確處理好抓作風(fēng)建設(shè)與抓中心工作的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，對(duì)作風(fēng)建設(shè)消極應(yīng)付，沒(méi)有主動(dòng)地開展工作，造成作風(fēng)建設(shè)與中心工作相互脫節(jié)。從機(jī)關(guān)干部自身來(lái)看，個(gè)別機(jī)關(guān)干部放松對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，認(rèn)為自己作風(fēng)很好，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是別人的事情，與自己關(guān)系不大，對(duì)作風(fēng)建設(shè)不入心、不入腦、不入耳，被動(dòng)接受教育，不愿接受錘煉。
2、制度落實(shí)不到位。在一些股室和單位作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，制度落實(shí)不到位是一個(gè)重要原因。一方面，雖然近來(lái)通過(guò)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、但有的單位沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對(duì)性和可操作性，降低了作風(fēng)建設(shè)成效。另一方面，隨著時(shí)間的推移，一些原來(lái)行之有效的規(guī)章制度和工作守則，逐步不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，但一些單位和股室沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行刪節(jié)、修訂和完善。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上時(shí)間和精力投放不足，在工作思路上不清晰，在工作方法上不對(duì)路，在工作措施上不得力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)成效不夠明顯。
3、監(jiān)督管理不到位。作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督職能不夠落實(shí)，措施不夠到位，工作沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。同時(shí)，受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，群眾監(jiān)督的渠道不寬，領(lǐng)域不廣。
三、下步機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的要求和工作重點(diǎn)。
針對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在的問(wèn)題，對(duì)下步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在工作重點(diǎn)上必須抓好以下幾個(gè)方面：
1、加強(qiáng)思想教育。大力深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，開展宗旨觀、政績(jī)觀教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的政績(jī)觀同正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。大力開展民主觀、法制觀教育，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，重視群眾參與，牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念，努力做到依法行政、從嚴(yán)行政。
2、規(guī)范機(jī)關(guān)行為。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范從政行為，切實(shí)解決工作中存在缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。
3完善制度建設(shè)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、超時(shí)默許制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。做到少開會(huì)、少發(fā)文、多指導(dǎo)、多督辦。
4、提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。要在局機(jī)關(guān)內(nèi)部大力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機(jī)制。要大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高局機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十三
人民法院切實(shí)把尊重和保證當(dāng)事人使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，抓好雙語(yǔ)審判作為開展好審判工作的重點(diǎn)，發(fā)揮民族地區(qū)法院特點(diǎn)，推出一系列措施方便少數(shù)民族當(dāng)事人參與訴訟，使雙語(yǔ)審判工作有序開展。
我院設(shè)有職能部門14個(gè)，派出人民法庭3個(gè)，全院共有干警64人，其中少數(shù)民族干警46人，審判員28人，其中蒙漢兼通的有20人，占審判員總數(shù)的71.4%，書記員共14人，蒙漢兼通書記員的有9人，占書記員總數(shù)的64%。我院年均受理各類一審及執(zhí)行案件千余件，其中全部使用蒙語(yǔ)的案件為400件左右，約占受理案件總數(shù)的39%。針對(duì)地域文化特點(diǎn)及我院民族語(yǔ)言審判資源優(yōu)勢(shì)，我院以落實(shí)訴訟原則體現(xiàn)黨的民族政策為突破口，從方便蒙古族當(dāng)事人進(jìn)行訴訟著手，深入開展并探索雙語(yǔ)審判的模式。
（一）開展雙語(yǔ)司法服務(wù)。立案庭是法院的窗口也是整個(gè)訴訟程序的入口，為體現(xiàn)司法為民的宗旨，我院選配了法律知識(shí)較為豐富、通曉蒙漢雙語(yǔ)的法官擔(dān)任庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)，開展雙語(yǔ)接待和立案工作，對(duì)于不通曉漢語(yǔ)的蒙族當(dāng)事人進(jìn)行法律咨詢、訴前調(diào)解、登記立案等相關(guān)工作，并相應(yīng)配套印制了蒙漢雙語(yǔ)訴訟指南，同時(shí)，將訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法以雙語(yǔ)方式上墻。在蒙古族聚居的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立特色法庭—額勒順?lè)ㄍィü俸蜁泦T全部是通曉蒙漢兩種語(yǔ)言文字的干警，年均審理近百起的蒙文案件，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民大多不懂漢語(yǔ)，雙語(yǔ)法官的合理配置不僅為當(dāng)事人在法律咨詢、案件信訪、起訴、出庭等方面提供了方便，也充分保障了當(dāng)?shù)匕傩帐褂帽久褡逭Z(yǔ)言進(jìn)行訴訟的權(quán)利。在其他審判庭人員配置中，必須有一名通曉蒙漢雙語(yǔ)的法官，保證每個(gè)業(yè)務(wù)部門都有能和蒙古族當(dāng)事人進(jìn)行交流指導(dǎo)的法官。我院還不斷加強(qiáng)蒙文巡回審判工作，在蘇木所在地設(shè)立審判點(diǎn)，在嘎查村設(shè)立巡回審判聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赝摺⒇?zé)任心強(qiáng)的蒙古族農(nóng)牧民為調(diào)解員，將法律送到蒙古族農(nóng)牧民的家中。這些做法受到了廣大蒙古族當(dāng)事人特別是不懂漢語(yǔ)的蒙古族農(nóng)牧民的歡迎。
（二）強(qiáng)化雙語(yǔ)司法實(shí)踐建院以來(lái)，我院就一直使用民族語(yǔ)言進(jìn)行庭審，尤其近年來(lái)，我院將此項(xiàng)工作作為一個(gè)亮點(diǎn)工程，不斷加大蒙文庭審的比重，在刑事、民事、行政三大審判中，全面開展蒙文庭審活動(dòng)。
一是運(yùn)用蒙語(yǔ)進(jìn)行庭前指導(dǎo)。包括庭前用蒙語(yǔ)送達(dá)舉證須知及傳票等相關(guān)法律文書，在當(dāng)事人及時(shí)了解案由、開庭時(shí)間及地點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行舉證指導(dǎo)。
二是用蒙語(yǔ)駕御庭審。運(yùn)用蒙語(yǔ)告之當(dāng)事人訴訟權(quán)利和義務(wù)，并進(jìn)行舉證、質(zhì)證、答辯和陳述，運(yùn)用蒙語(yǔ)歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)。對(duì)當(dāng)事人雙方都是蒙古族的，推行全程蒙文審理。
三是針對(duì)當(dāng)事人雙方有一方是蒙古族的'情況下，我們充分告之當(dāng)事人有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，尊重當(dāng)事人的選擇，為當(dāng)事人聘請(qǐng)翻譯等，并保證做到整個(gè)庭審過(guò)程的透明。
四是在庭審中尊重蒙古族的風(fēng)俗習(xí)慣，并以此為法官和當(dāng)事人的親和點(diǎn)，做好調(diào)解工作。
（三）加強(qiáng)雙語(yǔ)裁判文書的制作我院堅(jiān)持運(yùn)用蒙漢兩種語(yǔ)言進(jìn)行裁判文書的制作，專門聘用了兼通蒙漢雙語(yǔ)打字的工作人員，并首先保證蒙語(yǔ)裁判文書的核稿、發(fā)文，并專職一名黨組成員簽字把關(guān)，提高了裁判文書的質(zhì)量和效率。定期對(duì)蒙古族文字法律文書進(jìn)行抽查、評(píng)比，不斷提高法官運(yùn)用蒙語(yǔ)進(jìn)行裁判和制作法律文書的積極性。不定期的開展蒙文裁判文書的評(píng)比活動(dòng)，利用各種方式，提高蒙文裁判文書的質(zhì)量。
（四）抓好雙語(yǔ)人員的培訓(xùn)和養(yǎng)成我院深刻認(rèn)識(shí)雙語(yǔ)審判工作的重要意義，高度重視蒙語(yǔ)法官的培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)蒙語(yǔ)審判人員的學(xué)歷教育，組織并參加自治區(qū)的雙語(yǔ)培訓(xùn)班，定期開展蒙文審判的工作交流會(huì)，倡導(dǎo)法官和工作人員學(xué)習(xí)和使用蒙語(yǔ)。要求審判庭通曉蒙語(yǔ)的法官幫助本庭其他人員學(xué)習(xí)和使用蒙語(yǔ)，并專門購(gòu)買了蒙文打字軟件，安裝到各庭室的電腦中，進(jìn)行蒙文打字的培訓(xùn)。目前就有八名書記員已經(jīng)能夠在庭審中熟練操作蒙文打字，保證了蒙文案件公正高效的審理。
（五）開拓雙語(yǔ)信息化平臺(tái)。我院開通了內(nèi)蒙古法院系統(tǒng)首家蒙文網(wǎng)站。這個(gè)蒙文版管理系統(tǒng)的版面共分為法院概況、工作動(dòng)態(tài)、信息簡(jiǎn)報(bào)、優(yōu)秀裁判文書和法律法規(guī)五個(gè)區(qū)域，各區(qū)域文字全部為蒙文。點(diǎn)擊蒙文網(wǎng)站可以及時(shí)了解法院各類案件的審判動(dòng)態(tài)，查詢各種審理和執(zhí)行案件的公告，還可查閱部分生效裁判文書，加強(qiáng)蒙文審判的業(yè)務(wù)交流，特別是可以查閱蒙文法律法規(guī)，蒙文法官可以迅捷地查閱相關(guān)法律條文，極大地方便了蒙文案件的審理，同時(shí)，也為蒙古族法官的教育、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)構(gòu)筑了一個(gè)嶄新的平臺(tái)，促進(jìn)了雙語(yǔ)法官的培養(yǎng)。
二、雙語(yǔ)審判工作中存在的問(wèn)題。
（一）、雙語(yǔ)干警隊(duì)伍司法水平較低。我院雙語(yǔ)法官及書記員的人數(shù)比重較大，但缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)確的翻譯用語(yǔ)，導(dǎo)致裁判文書的術(shù)語(yǔ)表達(dá)不準(zhǔn)確。審判人員的翻譯能力和組織語(yǔ)言的能力參差不齊。雖然立案送達(dá)的法律文書如傳票、權(quán)利義務(wù)通知書、舉證通知書已經(jīng)印制了蒙文翻譯，但從措辭和詞語(yǔ)搭配還不是非常規(guī)范，特別是缺少全國(guó)或者民族自治地方統(tǒng)一的尺度。
（二）、翻譯人員短缺。目前，我院沒(méi)有專職翻譯人員，只能由懂得蒙漢雙語(yǔ)的法官開展雙語(yǔ)審判，但是法官水平參差不齊，有的還不能足以勝任。對(duì)于當(dāng)事人雙方為不懂漢語(yǔ)的蒙古族，或當(dāng)事人一方為漢族，另一方為不懂漢語(yǔ)的蒙古族當(dāng)事人時(shí)，因?yàn)闆](méi)有翻譯進(jìn)行庭審翻譯，案件審理非常困難。這既不符合法律要求，同時(shí)延長(zhǎng)了審判時(shí)間，降低了審判效率，從審判工作需要上看，我們急需專職的翻譯人員。法院專職翻譯是否能設(shè)立專項(xiàng)編制，法院內(nèi)部能否設(shè)立兼職翻譯人員，如何設(shè)立值得探討。
（三）、法院經(jīng)費(fèi)緊張。我院受理的蒙文案件較多，從立案到執(zhí)行各種相關(guān)文書都是蒙漢雙語(yǔ)制作，這導(dǎo)致訴訟成本過(guò)大、辦公辦案艱難。尤其在刑事案件中，公訴機(jī)關(guān)提供的都是漢文法律文書，如果當(dāng)事人是蒙古族看不懂不接收，由檢察院還是法院提供翻譯權(quán)責(zé)不明。蒙文裁判文書送達(dá)后，執(zhí)行機(jī)關(guān)不予接收，導(dǎo)致罪犯無(wú)法交付執(zhí)行，我們現(xiàn)在的做法是翻譯和制作兩種文字的裁判文書，這樣就會(huì)增加訴訟成本，上級(jí)機(jī)關(guān)能否在開展蒙文審判上，給予經(jīng)費(fèi)上的傾斜和照顧。
（四）、缺少標(biāo)準(zhǔn)工具書。在審判實(shí)踐中缺少法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)蒙文翻譯版本，缺少蒙文工具用書，這很容易造成文字歧義，雖然我院堅(jiān)持使用蒙漢雙語(yǔ)制作裁判文書，但是如果能夠確定蒙古語(yǔ)的規(guī)范用語(yǔ)和翻譯標(biāo)準(zhǔn)，將大大提升司法工作的效率。
三、解決措施。
針對(duì)上述困難和問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)的支持和我院的努力才能克服。在下一步工作中，我院要充分認(rèn)識(shí)雙語(yǔ)審判工作的重要性，加大工作力度，保證審判執(zhí)行和其他工作的順利開展。
(一)進(jìn)一步提高對(duì)雙語(yǔ)審判工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)我國(guó)漢語(yǔ)已成為各民族共同交往的通用語(yǔ)言，漢語(yǔ)文成為最新、最快、容量最大的信息載體，成為知識(shí)和科技情報(bào)的最豐富的信息庫(kù)。任何一種少數(shù)民族語(yǔ)文都還不能超越漢語(yǔ)文所起的作用。漢語(yǔ)文掌握的程度已成為少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)力以及科學(xué)文化的重要因素。同時(shí),隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，民族語(yǔ)言文字在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的作用顯得越來(lái)越重要。結(jié)合我院實(shí)際，只有抓好雙語(yǔ)審判工作，才能更加充分保障憲法規(guī)定的當(dāng)事人使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，才能使司法更加便民利民，才能使人民法院更能高效履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。當(dāng)前，在中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化正在面臨著深刻的轉(zhuǎn)型與變革。這一宏偉戰(zhàn)略的實(shí)施，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同富裕、共同繁榮，創(chuàng)造了空前的歷史機(jī)遇。我院審判工作也要適應(yīng)這一新形勢(shì)的發(fā)展，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)進(jìn)步提供有力的司法保障，就必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，以雙語(yǔ)審判工作為突破口和著力點(diǎn)，全面推進(jìn)審工作公正高效發(fā)展。
(二)堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、雙語(yǔ)并進(jìn)、優(yōu)勢(shì)發(fā)展”的原則雙語(yǔ)審判工作不僅涉及到案件審判程序、實(shí)體等一系列的審判問(wèn)題，還包括法官隊(duì)伍編制、法院經(jīng)費(fèi)配備、科學(xué)管理考核等一系列政務(wù)問(wèn)題，是一個(gè)政策性強(qiáng)，涉及面廣，比較敏感的原則問(wèn)題。我們認(rèn)為確立本地區(qū)雙語(yǔ)審判體制既要考慮到確保蒙古族當(dāng)事人使用民族語(yǔ)言文字權(quán)利和依法公正審判這兩層基本因素，也要考慮民族地區(qū)語(yǔ)言環(huán)境的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用情況。既著眼于雙語(yǔ)審判的特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際，又要著眼于民族的未來(lái)發(fā)展。可采取如下措施加強(qiáng)雙語(yǔ)審判隊(duì)伍建設(shè)：比如選拔優(yōu)秀的、熟練掌握少數(shù)民族語(yǔ)言和漢語(yǔ)、有志于服務(wù)當(dāng)?shù)氐母咧挟厴I(yè)生，通過(guò)免試、降低高考分?jǐn)?shù)線等方式使其進(jìn)入民族大學(xué)專項(xiàng)學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)；對(duì)畢業(yè)后自愿到少數(shù)民族地區(qū)工作的雙語(yǔ)法律大學(xué)生，給予學(xué)費(fèi)減免、子女到省會(huì)城市讀書就業(yè)等優(yōu)惠政策。比如在民族地區(qū)政法各類選拔和考錄中，設(shè)法增加少數(shù)民族雙語(yǔ)法律人才。在司法考試中，定向給予少數(shù)民族地區(qū)更大幅度的降低分?jǐn)?shù)線的招考政策；對(duì)長(zhǎng)期在法院、檢察院工作，并且有一定經(jīng)驗(yàn)的人員，在司法考試中進(jìn)一步放寬條件；應(yīng)著力培養(yǎng)雙語(yǔ)法律翻譯人員。在部分法院、檢察院等司法機(jī)構(gòu)設(shè)立翻譯處，聘請(qǐng)專業(yè)人員，最大限度地滿足當(dāng)事人的需要，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)做好普法宣傳工作；吸引漢族法律人才到這些地區(qū)工作并為其提供民族語(yǔ)言的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)，最高人民法院、自治區(qū)高級(jí)人民法院應(yīng)繼續(xù)通過(guò)培訓(xùn)、交流、掛職等形式提高這些地區(qū)法律職業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)等等。
（三）建立統(tǒng)一的雙語(yǔ)審判考核和評(píng)估體系隨著審判體制改革的不斷深入，民族地區(qū)采用雙語(yǔ)審判進(jìn)行績(jī)效考評(píng)作為評(píng)價(jià)審判工作效果的手段還是十分必要的，這有助于通過(guò)科學(xué)有效的雙語(yǔ)審判工作，有效地督促雙語(yǔ)案件審理達(dá)到合法化、規(guī)范化，同時(shí)對(duì)審判工作產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用。我們建議有關(guān)部門應(yīng)積極進(jìn)行雙語(yǔ)審判工作績(jī)效考評(píng)，不斷提高民族法官司法工作的積極性。
（四）加強(qiáng)雙語(yǔ)審判工作調(diào)研和總結(jié)雙語(yǔ)審判是理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的審判活動(dòng)。審判過(guò)程中有許多方面的問(wèn)題，有待于我們進(jìn)一步開展調(diào)查研究和及時(shí)總結(jié)。目前，我們認(rèn)為應(yīng)著重進(jìn)行以下三方面的研究。
一是在總結(jié)現(xiàn)今雙語(yǔ)審判工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新編《漢語(yǔ)詞典》統(tǒng)一編制蒙古文法律法規(guī)翻譯規(guī)范。同時(shí)針對(duì)雙語(yǔ)法官及其他工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，把個(gè)人自學(xué)、上級(jí)培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷提升干警隊(duì)伍司法能力。
二是要健全完善雙語(yǔ)審判的管理機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)。可以嘗試設(shè)立雙語(yǔ)審判庭，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一管理。
三是加強(qiáng)調(diào)研，針對(duì)審判用語(yǔ)進(jìn)行兩種語(yǔ)言的對(duì)比,理順母語(yǔ)和民族語(yǔ)言之間的關(guān)系,制定影響和干擾問(wèn)題的解決方法。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十四
難點(diǎn)問(wèn)題，分析問(wèn)題的原因，研究解決的對(duì)策措施。
我院干警分類數(shù)量為53人，科級(jí)以上干部32人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量為11個(gè)，派出機(jī)構(gòu)1個(gè)，獲得省級(jí)文明單位。
根據(jù)收回的102份調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，82%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院工作作風(fēng)整體較好，83%左右的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院工作紀(jì)律很好，工作效率高，干警服務(wù)態(tài)度熱情，服務(wù)質(zhì)量高，86%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院在廉潔從檢方面做得較好，85%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院辦案水平高?？傊?，近年來(lái)，通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓和深入學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話等活動(dòng)，我院的作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，機(jī)關(guān)工作更加正規(guī)，干部愛崗敬業(yè)，公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)明顯增強(qiáng)，干部的精神面貌有了新的變化，整體素質(zhì)有了較大的提高，群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)建設(shè)中存在的一些突出問(wèn)題得到了較好的解決，全廳上下呈現(xiàn)出風(fēng)正、氣順、人和的氛圍。
但在問(wèn)卷調(diào)查中，也有15%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院作風(fēng)建設(shè)存在僵化執(zhí)法、對(duì)干部隊(duì)伍管理教育不到位，缺少獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，工作好壞一個(gè)樣等突出問(wèn)題；12%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在服務(wù)態(tài)度差，辦事效率不高，紀(jì)律松散、形象不佳，廉潔意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題。
我院通過(guò)平時(shí)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要集中在：
1、在工作作風(fēng)上：一是監(jiān)督檢查、決策落實(shí)不到位現(xiàn)象還需改進(jìn)。當(dāng)前，政務(wù)公開有待進(jìn)一步提高，信息不夠透明，有的辦事原則、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作要求等沒(méi)有公開，給當(dāng)事人辦事帶來(lái)了很大的不便；二是辦事效率低，存在“四難”現(xiàn)象?！伴T難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象依然存在。
2、在干部作風(fēng)上：一是學(xué)風(fēng)不夠端正。有的干部學(xué)習(xí)不刻苦，心浮氣躁，靜不下心來(lái)，鉆不進(jìn)去，滿足于一知半解，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，跟著感覺走，知識(shí)更新跟不上，業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求的需要；二是政治和大局意識(shí)淡薄。有的干部政治意識(shí)不夠強(qiáng)，大局意識(shí)差；三是自由主義現(xiàn)象存在。有的干部組織原則性差，搞“一團(tuán)和氣”，講原則講程序講團(tuán)結(jié)注意得不夠好；四是責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)。有的干部缺乏工作激情和開拓創(chuàng)新精神，工作不夠積極主動(dòng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；五是紀(jì)律觀念淡漠。有的干部執(zhí)行制度不嚴(yán)格，保密意識(shí)不強(qiáng)；六是個(gè)人主義嚴(yán)重。()有的干部考慮自己的進(jìn)退去留較多，想權(quán)力多，想責(zé)任少，有好處的就上，有難處的就讓，不能正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力。
這些問(wèn)題，雖然不是我院作風(fēng)的主流，有些只是發(fā)生在個(gè)別部門和少數(shù)人中間，但必須引起我們的高度重視。
造成機(jī)關(guān)不良作風(fēng)的原因是多方面的，既有思想意識(shí)等主觀因素，也有社會(huì)政治環(huán)境等客觀因素。
1、工作效率低下。機(jī)關(guān)雖然經(jīng)過(guò)了多次機(jī)構(gòu)改革，人員進(jìn)行了調(diào)整，職責(zé)作了進(jìn)一步明確，但是依然存在職責(zé)交叉，職責(zé)不明，關(guān)系不順，必然導(dǎo)致工作效率低下。
2、思想政治工作薄弱。有的一味抓業(yè)務(wù)，思想政治學(xué)習(xí)流于形式，政治思想工作針對(duì)性不強(qiáng)，不能解決當(dāng)前復(fù)雜的思想問(wèn)題，不能做到釋疑解惑、理順情緒、凝聚人心。致使一些干部惰性思想、個(gè)人主義嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄。
3、管理考核疲軟。缺乏科學(xué)有效的管理激勵(lì)考核制度，沒(méi)有一套“獎(jiǎng)勤罰懶”的獎(jiǎng)懲考核體系，機(jī)關(guān)工作忙閑不均，苦樂(lè)不平，工作上沒(méi)有緊迫感危機(jī)感，沒(méi)有目標(biāo)追求，沒(méi)有精神寄托。
4、主觀思想被動(dòng)。有些人長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，過(guò)慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀的改造，養(yǎng)成了拖拉散懶的工作作風(fēng)，組織紀(jì)律松懈，我行我素，過(guò)多地考慮計(jì)較個(gè)人得失。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要切實(shí)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉、向上，樹立起機(jī)關(guān)的良好形象。
1、改進(jìn)學(xué)風(fēng)，創(chuàng)建充滿活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，尤其是政治理論學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平總書記系列講話精神；要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、文化和歷史等方面的知識(shí)，學(xué)好學(xué)精環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)，努力成為本職工作的行家里手。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持集中學(xué)與個(gè)人學(xué)相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，向書本學(xué)與向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，提升學(xué)歷教育與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)相結(jié)合；結(jié)合工作實(shí)際，帶著問(wèn)題學(xué)，在學(xué)習(xí)中思考，把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)用相長(zhǎng)，融會(huì)貫通，以解決問(wèn)題和推動(dòng)工作的.成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。三是完善學(xué)習(xí)制度。健全學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，選定學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，建立機(jī)關(guān)干部終身學(xué)習(xí)體系。機(jī)關(guān)干部要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，每天抽出一定時(shí)間自學(xué)，改變當(dāng)前部分干部職工存在的玩風(fēng)濃、學(xué)風(fēng)淡現(xiàn)狀，促使干部職工愛崗敬業(yè)。
2、服務(wù)大局，創(chuàng)建群眾滿意的執(zhí)法機(jī)關(guān)。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，服務(wù)于依法治國(guó)的大局。嚴(yán)肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度。改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)改變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，真正機(jī)關(guān)建設(shè)成為黨政干部為民、便民、利民的“窗口”。二是完善考核機(jī)制?？茖W(xué)合理地制定和完善考核目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和考核辦法，把干警的工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等情況納入考核范疇。健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用，暢通監(jiān)督渠道，把檢察權(quán)力置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，杜絕“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、橫、推”等不良現(xiàn)象。
3、嚴(yán)格管理，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔型機(jī)關(guān)。一是加強(qiáng)思想教育。深入開展警示教育和崗位廉政教育，以發(fā)生在身邊的典型案例為警示，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)廉政意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹廉政建設(shè)“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，積極開展黨的宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，淡泊名利，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。在提高黨員素質(zhì)上下功夫，教育干警堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作，默默無(wú)聞奉獻(xiàn)。二是主動(dòng)接受監(jiān)督。采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、開門評(píng)議單位部門、上門征求意見等多種形式，多渠道廣泛征求群眾意見。對(duì)于群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)處理和解決，并明確專人抓落實(shí)。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十五
重考察干部的“德”
出臺(tái)了“主要領(lǐng)導(dǎo)五不直接分管制度”
防止“一言堂”。通。
過(guò)創(chuàng)新“五民”工作機(jī)制，形成了村事民議集民智、村務(wù)民。
部崗位；
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”干部充實(shí)到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位；
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
親自安排、親自過(guò)問(wèn)、帶頭落實(shí)。通過(guò)深入貫徹落實(shí)____。
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
通過(guò)作風(fēng)暗訪、談心談話，了解黨員干部朋友圈、生活圈，掌握干部是否有違反規(guī)矩、違反公德等不良行為，注重考察干部的“德”
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十六
主任、各位副主任、各位委員：
對(duì)于由于自身缺陷在訴訟中處于弱勢(shì)的盲、聾、啞人，我們采取各項(xiàng)措施積極保障其合法訴訟權(quán)益，為其消除訴訟障礙。如在剛剛審結(jié)的聾啞人張某盜竊案中，針對(duì)張某不太懂手語(yǔ)、但達(dá)到初中文化水平的特點(diǎn)，我院刑庭審判人員推陳出新，首次引入了高科技的多媒體示證系統(tǒng)，采用了幻燈投影成像出示證據(jù)與被告人自行書寫意見相結(jié)合的“筆審”方式，既充分保證被告人順利的行使陳述、申辯的權(quán)利，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)特殊庭審方式的一次成功嘗試。
一、狠抓司法規(guī)范化建設(shè)，高度重視審判質(zhì)效，努力提高案件審理質(zhì)量。
近年來(lái)，在刑事審判工作中，我們擺脫過(guò)去就案辦案的固定模式，更多的關(guān)注各項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)、審判發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高審判質(zhì)量，打造“精品工程”、“鐵案工程”。針對(duì)過(guò)去我院刑事案件審限指標(biāo)在全市法院排名偏后的狀況，我們將縮短審限作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，制定新的審判流程；深挖潛力，完善工作方法，提高審、書人員工作效率，健全合議和通案制度；加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通工作，盡可能的得到公訴機(jī)關(guān)在訴訟程序、移送時(shí)間、審限扣除等方面的大力協(xié)作。通過(guò)不斷的實(shí)踐和總結(jié)，在縮短審限上取得顯著成果。從20xx年2月份開始，刑事案件審理天數(shù)逐月下降，從2月份的13.57天下降到8月份的5.94天，8月份平均審理天數(shù)與去年同期相比下降幅度達(dá)56.64％，今年一到八月份的平均審理天數(shù)比去年同期下降14.47％。為保證刑事審判工作沿著合法、規(guī)范、有序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)能壍狼靶?，結(jié)合縮短審限的工作，我們對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范化整頓，在不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中保持優(yōu)良傳統(tǒng)，拋棄不規(guī)范、不合理的“瑕疵”，逐步形成了一整套提高審判效率、縮短審限、確保質(zhì)量的案件審理新流程：刑事案件立案當(dāng)天即時(shí)送達(dá)文書，普通程序送達(dá)后第十一天、簡(jiǎn)易程序送達(dá)后第四天安排開庭，杜絕人為因素拖延審限；開庭時(shí)審判人員、書記員提前到庭，庭審中科學(xué)掌控審判節(jié)奏，所有合議庭成員認(rèn)真參與庭審，杜絕開庭遲到、審判人員不認(rèn)真聽庭，各行其事的作法；提高當(dāng)庭宣判率；宣判后審判人員及時(shí)制作判決書，書記員按時(shí)送達(dá)，案件審結(jié)后卷宗及時(shí)移送，杜絕不符合規(guī)定的超期送達(dá)、移送現(xiàn)象。
在建立健全各項(xiàng)制度的同時(shí)，我院堅(jiān)持以人為本，通過(guò)派員到省高院、中院學(xué)習(xí)，開展集體學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)自學(xué)等多種方式，提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。為充分發(fā)揮集體智慧，我院建立了刑事案件庭內(nèi)定期通案制度、重大疑難復(fù)雜案件庭前討論制度，審判人員之間經(jīng)常對(duì)審判經(jīng)驗(yàn)、法學(xué)理論、疑難問(wèn)題進(jìn)行交流探討。另一方面，我們鼓勵(lì)審、書人員將思想付諸筆端，通過(guò)工作信息形式在法院系統(tǒng)內(nèi)宣傳我院刑事審判工作中的先進(jìn)做法和重大舉措；通過(guò)案例報(bào)道形式加大法制宣傳，擴(kuò)大刑事審判的社會(huì)影響；通過(guò)理論調(diào)研的`形式，思考問(wèn)題，探討出路。近年來(lái)，我院刑事審判信息、報(bào)道、調(diào)研工作成績(jī)突出，先后有100多篇高質(zhì)量的文章被國(guó)家和省、市級(jí)報(bào)紙、期刊、網(wǎng)站選用。
二、切實(shí)關(guān)注未成年人犯罪問(wèn)題，不斷完善少年法庭各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮刑事審判“預(yù)防犯罪，治病救人”的功能。
20xx年至20xx年，我院共審結(jié)未成年人犯罪案件47件，對(duì)68人判處刑罰。針對(duì)未成年人犯罪案件呈現(xiàn)低齡化、犯罪手段惡劣、后果嚴(yán)重、結(jié)伙作案增多的新特點(diǎn)，我院指派業(yè)務(wù)精通的骨干專人負(fù)責(zé)審理青少年犯罪案件，從港閘區(qū)婦聯(lián)等單位聘請(qǐng)專職陪審員,組成了固定的少年合議庭，建立工作臺(tái)帳，對(duì)未成年被告人一人一檔案，為少年庭審判工作的開展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境。為了盡可能的消除未成年被告人的抵觸情緒，更好地幫助其悔過(guò)自新，重新做人，我們合理借鑒了兄弟法院少年法庭的先進(jìn)做法，同時(shí)結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，開拓思路，形成了“庭前、庭中、庭后三步走”的獨(dú)特工作方式：庭前，與被告人及其父母耐心交談，詳細(xì)了解未成年人的生活環(huán)境、家庭狀況、一貫表現(xiàn)，從而掌握犯罪原因，對(duì)癥下葯；庭審中，我們嘗試了圓桌審判這一更為寬松、和諧的庭審形式，法官、檢察官與被告人拉近距離，結(jié)合多方的法庭教育，給予親情式關(guān)懷，在減輕未成年人心理壓力，防止抵觸情緒的同時(shí)，促使被告人正視錯(cuò)誤、痛改前非；庭后，重視對(duì)青少年緩刑、管制犯的回訪工作，與罪犯所在的學(xué)校、單位、廠企保持經(jīng)常性聯(lián)系，密切關(guān)注其發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)防再次犯罪的發(fā)生。我們一系列耐心細(xì)致的青少年罪犯教育工作取得了良好的社會(huì)效果。通過(guò)一次次的回訪工作，我們了解到的信息是絕大部分的少年犯都在其工作、學(xué)習(xí)崗位上積極改造，重塑新生，其所在的學(xué)校、工作單位也主動(dòng)給予充分的幫助和監(jiān)督，為其提供良好的改造環(huán)境。
各位領(lǐng)導(dǎo)，近兩年來(lái)，我院在刑事審判工作方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但與黨和人民的要求，還有不少距離。由于思想認(rèn)識(shí)、工作分配和組織機(jī)構(gòu)等各方面的原因，我院的刑事審判工作還存在一些不盡人意的方面：
1、審判人員和書記員忙于個(gè)案的審理，未能靜下心來(lái)對(duì)案件進(jìn)行總結(jié)，對(duì)審判態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析的時(shí)間不夠，法學(xué)理論水平還有待進(jìn)一步提高。
2、少年法庭的工作進(jìn)展緩慢，還沒(méi)有形成健全、完整的制度和體系，創(chuàng)建青少年維權(quán)崗、青少年法制教育基地的工作一直尚未完全落實(shí)，對(duì)青少年犯罪的預(yù)防、社會(huì)教育等各項(xiàng)工作的范圍還需要進(jìn)一步擴(kuò)大。
3、面對(duì)新形勢(shì)，創(chuàng)新意識(shí)不夠，在審判工作中遇到新問(wèn)題時(shí)，不能及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，尋找新出路、新方法，局限于傳統(tǒng)和慣例。
針對(duì)這些存在問(wèn)題，我院將在今后的工作中，充分發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加大改革創(chuàng)新步伐，不斷改進(jìn)刑事審判工作：
1、為適應(yīng)新形勢(shì)下刑事審判工作的需要，建立起定期的有序的集體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)庭內(nèi)法律理論知識(shí)，特別是新刑法理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹立起符合時(shí)代發(fā)展要求的科學(xué)的刑事司法理念。在案件審理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)每一階段審判工作的總結(jié)、梳理，關(guān)注審判態(tài)勢(shì)，從中發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題。庭內(nèi)同志之間加強(qiáng)交流、討論，共同進(jìn)步。
2、進(jìn)一步細(xì)化未成年人犯罪檔案，加快青少年維權(quán)崗、青少年法制教育基地的創(chuàng)建步伐，將計(jì)劃落實(shí)到緊鑼密鼓的籌建工作中。一方面加強(qiáng)與犯罪率較高的學(xué)校、學(xué)院、工廠、單位的雙向聯(lián)系，開設(shè)法制教育課堂，預(yù)防犯罪的發(fā)生；另一方面對(duì)已判決的青少年罪犯加強(qiáng)回訪，嚴(yán)密關(guān)注其動(dòng)向，立足于預(yù)防二次犯罪的發(fā)生，力爭(zhēng)將我區(qū)的青少年犯罪率降到最低。
3、樹立良好的學(xué)風(fēng)，不斷更新知識(shí)，熟練掌握法律業(yè)務(wù)知識(shí)和司法技能，在提高審判能力和水平的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變思路，結(jié)合本院實(shí)際，開拓出新的工作方法和工作思路，要摒棄原有的思維慣性，積極思考，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題。
各位領(lǐng)導(dǎo)，刑事審判工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)委、區(qū)人大對(duì)我院的刑事審判工作給予了高度的關(guān)心和支持。我們相信，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的支持和監(jiān)督下，在我院全體干警的共同努力下，我院的刑事審判工作一定能再上新臺(tái)階，為依法治區(qū)，建設(shè)“法治合格區(qū)”作出新的更大的貢獻(xiàn)！
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十七
根據(jù)xx縣人大常委會(huì)20**年工作要點(diǎn)的安排，10月12日，縣人大內(nèi)務(wù)司法工委在分管主任秦賢斌同志的帶領(lǐng)下，對(duì)縣人民法院20**年以來(lái)刑事審判工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組先后在縣法院聽取相關(guān)庭、室、處、隊(duì)對(duì)刑事審判工作開展情況的匯報(bào)，在縣司法局召開由縣委政法委、縣檢察院、公安局、司法局、信訪局等部門負(fù)責(zé)人、人大代表、律師參加的座談會(huì)，采取聽取匯報(bào)、交流座談、查閱案件資料等方法，對(duì)我縣的刑事審判工作有了較為全面的掌握?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近幾年來(lái)，xx縣人民法院以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“公正與效率”的工作主題，在打擊犯罪、社會(huì)治安綜合治理、刑事審判方式改革和隊(duì)伍建設(shè)等方面，均取得了較大成績(jī)，為我縣的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。07、該院刑庭榮獲全市法院系統(tǒng)先進(jìn)集體并立集體三等功，體現(xiàn)了該院刑事審判工作的綜合素質(zhì)和整體水平。
1、從嚴(yán)把握，較好地發(fā)揮了刑事審判職能。法院領(lǐng)導(dǎo)班子歷來(lái)非常重視刑事審判工作，定期聽取刑事審判工作專題匯報(bào)，對(duì)刑事審判工作的重大問(wèn)題、重要情況進(jìn)行分析研究。他們堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮審判委員會(huì)的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊搶劫、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)、涉農(nóng)犯罪，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；依法懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；依法懲處一些職務(wù)犯罪，加大治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作力度，以推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。
07年以來(lái)，縣法院共受理各類刑事案件480件，審結(jié)460件，依法判處刑罰的被告人中被判處三年以上有期徒刑的105件155人，緩刑132件170人，免于刑事處罰的14件17人，單處罰金刑的22件29人。被告人不服一審判決上訴的案件共26件，經(jīng)中院審理，24件予以維持，2件被部分改判為適用緩刑；縣檢察院抗訴的案件2件，均作部分改判。
2、標(biāo)本兼治，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。一是認(rèn)真貫徹懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，對(duì)犯罪情節(jié)較輕、社會(huì)危害不大的初犯、偶犯的犯罪分子依法從輕判處有期徒刑、緩刑、管制、拘役、罰金，并協(xié)助有關(guān)單位做好監(jiān)管工作。二是靈活公訴庭審方式，選擇典型案例，通過(guò)公開審判、組織人大代表、政協(xié)委員、公安、煙草系統(tǒng)人員、社會(huì)各界群眾參與庭審旁聽以及新聞報(bào)道等形式，深入開展法制宣傳，達(dá)到辦理一案、警示一片、教育一方的目的，擴(kuò)大審判工作的社會(huì)效果。三是堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則，充分發(fā)揮少年法庭預(yù)防青少年犯罪的職能作用，做到當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)適度、罰當(dāng)其罪，全力預(yù)防和減少犯罪。以來(lái)，縣法院共審結(jié)未成年人犯罪案件40件70人，并不定期到學(xué)校、社區(qū)和犯人家中跟蹤回訪，了解他們的改造情況，切實(shí)做到了審判一件、挽救一個(gè)、教育一批，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。07年至今，已審結(jié)的少年犯無(wú)一人重新犯罪。
3、積極探索，不斷創(chuàng)新刑事審判工作方法?？h法院高度重視刑事審判工作，不斷完善刑事審判管理機(jī)制，嚴(yán)格考核案件的調(diào)解率、當(dāng)庭宣判率、服判率、上訴率和發(fā)改率等質(zhì)量指標(biāo)。07年以來(lái)，該院的刑事案件當(dāng)庭宣判率達(dá)75%；全面落實(shí)公開審判制度，能公開審判的案件，100%地做到審判程序公開，裁判理由公開，審判結(jié)果公開，使公正司法真正貫穿刑事審判的全過(guò)程；他們樹立司法為民、司法便民意識(shí)，積極開展法制宣傳，增強(qiáng)群眾法制觀念，收到較好的社會(huì)效果。
4、強(qiáng)化意識(shí)，自覺接受縣人大的監(jiān)督。一是經(jīng)常聯(lián)系縣人大相關(guān)工委，虛心聽取和征求人大常委會(huì)委員及人大代表對(duì)刑事審判工作的意見和建議；二是在日常工作中，認(rèn)真落實(shí)司法報(bào)告制度，凡刑事審判工作中的重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)、重大案件，都及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告；三是積極主動(dòng)邀請(qǐng)人大常委會(huì)組成人員、人大代表旁聽案件審理、視察、檢查刑事審判工作。07年以來(lái)，刑庭共6次邀請(qǐng)部分常委會(huì)組成人員和人大代表26人旁聽刑事審判庭審，深受好評(píng)；四是認(rèn)真辦理人大代表的批評(píng)、意見、建議和人大信訪交辦的刑事涉訴案件，做到“高度重視，精心辦理，件件有答復(fù)，事事有回音”，所辦理案件均按要求及時(shí)結(jié)案上報(bào)，做到了當(dāng)事人比較滿意，上級(jí)部門比較滿意。
二、存在問(wèn)題。
一是少數(shù)案件在準(zhǔn)確量刑、運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策方面出現(xiàn)了尺度把握不嚴(yán)的現(xiàn)象。如：07年以來(lái)，市中院對(duì)我縣刑事上訴案件直接改判的2件中，均適用了緩刑。在檢察院提起抗訴的2件案件中，認(rèn)為不適用緩刑被改判的1件，認(rèn)為量刑畸輕的被改判1件。另外，部分案件在罰金刑運(yùn)用上有一定的偏差，存在有判前商議的現(xiàn)象。二是少年合議庭審判工作機(jī)制和制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善，對(duì)未成年人的審判工作水平有待進(jìn)一步提高，對(duì)少年犯罪的預(yù)防和社會(huì)教育等經(jīng)常性工作范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大和探索，對(duì)青少年犯罪的延伸教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)已判決的青少年犯罪的回訪工作有待進(jìn)一步提高。三是部分法官的司法理念還不能適應(yīng)新形勢(shì)需要，就案辦案、孤立辦案，只注重法律效果，忽視社會(huì)效果的問(wèn)題仍然存在。如：少數(shù)因民事糾紛引起的刑事案件，量刑時(shí)沒(méi)有充分考慮案發(fā)的原因和案件執(zhí)行效果，在一定程度上影響了被告人或被害人的權(quán)利，引起一些不同看法。
三、幾點(diǎn)建議。
1、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變刑事司法觀念，更好地執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的.刑事政策。在刑事審判工作中，要樹立正確的司法理念，強(qiáng)化刑事司法領(lǐng)域人權(quán)的保護(hù)。既要堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪行為和犯罪分子，又要貫徹以人為本的執(zhí)法理念，在堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)和適用法律一律平等的刑法原則基礎(chǔ)上，從有利于減少犯罪、增強(qiáng)群眾安全感、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，審時(shí)度勢(shì)，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判方式改革，確保刑事審判的質(zhì)量和效率。要認(rèn)真落實(shí)刑事訴訟法確立的原則和制度，依法公正審理好每一起刑事案件，切實(shí)保證作出的裁定、判決經(jīng)得起法律衡量、經(jīng)得起社會(huì)評(píng)價(jià)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體和程序公正的有機(jī)統(tǒng)一。要依法保障律師充分履行辯護(hù)職責(zé)，依法保障被告人的人權(quán)，依法保障被害人參與刑事訴訟的權(quán)利，推進(jìn)落實(shí)被害人權(quán)益的各項(xiàng)措施。要切實(shí)貫徹證據(jù)裁判原則，堅(jiān)持證據(jù)確實(shí)、充分的法定標(biāo)準(zhǔn)，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保裁判質(zhì)量。尤其要認(rèn)真研究未成年人犯罪的特點(diǎn)，注重將心理輔導(dǎo)引入少年法庭工作中，針對(duì)未成年人的心理障礙和人格缺陷，幫助未成年人樹立正確的人生觀、正確面對(duì)成長(zhǎng)過(guò)程中遭遇的曲折和失敗，提高社會(huì)適應(yīng)能力。要堅(jiān)持公正第一、注重效率原則，在確保審判質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步提高辦案效率。要做好量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作，依法規(guī)范刑罰自由裁量權(quán)的正確行使，維護(hù)法制統(tǒng)一。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，提高審判人員整體素質(zhì)。要全面加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，確保刑事法官隊(duì)伍政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確保政治上的清醒和堅(jiān)定。二是加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高刑事法官掌握法律政策精神和做群眾工作的能力，增強(qiáng)認(rèn)定事實(shí)、適用法律、釋法說(shuō)理和化解矛盾糾紛的能力，爭(zhēng)取更好的社會(huì)效果。三是加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀念，更加注重保障民生，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。四是加強(qiáng)廉政司法教育，不斷完善規(guī)范刑事審判活動(dòng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，確保司法公正廉潔。
4、要進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大審判的社會(huì)效果。在主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等旁聽一些社會(huì)影響大、群眾普遍關(guān)注的案件的基礎(chǔ)上，嘗試對(duì)一些重大、復(fù)雜案件采取召開新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)等形式，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。要加強(qiáng)與新聞媒體和有關(guān)宣傳單位的聯(lián)系，依法對(duì)大案、要案進(jìn)行公開審理、公開宣判和深入剖析、廣泛宣傳，使其真正起到宣判一案教育一片的作用，鞏固和擴(kuò)大審判工作的社會(huì)效果。要注重總結(jié)、推廣和宣傳在刑事審判工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型，樹立法院刑事審判工作及刑事法官隊(duì)伍的良好形象。
檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十八
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作計(jì)劃安排，日前，法工委在區(qū)人大常委會(huì)副主任謝方興的帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)刑事審判工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了區(qū)人民法院的工作匯報(bào)，查閱有關(guān)案卷和資料，并與區(qū)政法委、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及律師代表進(jìn)行了座談，征求了對(duì)刑事審判工作的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，法工委進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，區(qū)人民法院以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)打方針和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，不斷創(chuàng)新刑事審判工作機(jī)制，積極發(fā)揮刑事審判的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，以來(lái)，區(qū)法院共審結(jié)刑事案件2443件，判處罪犯4163人，每年結(jié)案率均達(dá)99%，為維護(hù)我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
1、突出打擊重點(diǎn)。區(qū)法院堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，重點(diǎn)打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪，故意傷害、搶劫、聚眾斗毆等嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，三年來(lái)依法共審結(jié)嚴(yán)重刑事案件387件594人，其中被判處五年以上徒刑的377人，切實(shí)保護(hù)了人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，加大對(duì)貪污、受賄等職務(wù)犯罪的打擊力度，三年來(lái)依法審結(jié)此類案件30件，判處36人，有力地推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，維護(hù)了公務(wù)人員的廉潔性。加大對(duì)破壞金融管理秩序犯罪的打擊力度，有效地凈化了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
2、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)。區(qū)法院在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)于社會(huì)危害不大、主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微、悔罪表現(xiàn)好的過(guò)失犯、未遂犯、初犯、偶犯、未成年人犯、老年犯以及具有自首、立功等從輕、減輕處罰情節(jié)的被告人等，依法從輕、減輕處罰，符合非監(jiān)禁刑條件的適用非監(jiān)禁刑，逐步實(shí)現(xiàn)審判效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三年來(lái)共對(duì)956名被判處有期徒刑或拘役的被告人宣告緩刑；對(duì)25名被告人單處罰金；對(duì)379名被告人判處管制；對(duì)7名犯罪情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的被告人免予刑事處罰。
3、注重審判質(zhì)效。一是開展量刑規(guī)范化工作，規(guī)范刑事法官自由裁量權(quán)。根據(jù)《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》、《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》等規(guī)定，針對(duì)被告人的犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)及危害結(jié)果等進(jìn)行分析，并對(duì)照規(guī)范量刑簡(jiǎn)表中列出的被告人的基準(zhǔn)刑及從重、從輕、減輕的事由和比率進(jìn)行計(jì)算，依法判處被告人的刑期，促使不同法官對(duì)同類型案件的量刑上達(dá)到均衡，體現(xiàn)同罪同罰、罪刑相適應(yīng)的均衡量刑理念。二是全面啟用數(shù)字化法庭。目前所有刑事案件庭審活動(dòng)已全程錄音錄像，并按“一案一光盤”原則進(jìn)行刻錄保存，法官司法行為得到進(jìn)一步約束和規(guī)范。三是堅(jiān)持審判公開制度，除依法不應(yīng)公開審理的`外，一律進(jìn)行公開審判。四是堅(jiān)持審限管理制度，建立刑事審判流程管理，積極推行普通程序簡(jiǎn)化審理和適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗?jiǎn)單刑事案件的做法，提高當(dāng)庭宣判率。
二、存在問(wèn)題。
刑事審判是國(guó)家依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要司法工作，事關(guān)公民權(quán)利保障、社會(huì)公平正義和國(guó)家長(zhǎng)治久安。雖然區(qū)法院的刑事審判工作在依法懲罰犯罪，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，提高審判質(zhì)量等方面取得了一定的成績(jī)，但面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求和嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，還存在著一些不足和問(wèn)題。
1、刑事司法觀念有待轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)刑事審判工作過(guò)于強(qiáng)調(diào)打擊犯罪的一面，而忽略對(duì)人權(quán)的保障功能，重刑主義無(wú)論是在審判人員還是在一般社會(huì)民眾中都有很深的社會(huì)根基，認(rèn)為對(duì)犯罪行為不嚴(yán)懲不足以起到震懾作用，不足以給予人民群眾安全感。而現(xiàn)代法治理念要求以人權(quán)保障為核心，強(qiáng)調(diào)和諧地調(diào)和各方權(quán)益關(guān)系，重刑主義已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。但由于受傳統(tǒng)刑事司法觀念影響，加之目前寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策社會(huì)認(rèn)知度不高，寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)又無(wú)明確等情況下，部分法官在實(shí)際操作中仍存在“寧嚴(yán)勿寬”的情況，特別是在外來(lái)人口犯罪及刑事附帶民事案件審理上。
2、案件審理質(zhì)量有待提高。近年來(lái)，我區(qū)刑事案件總量呈逐年上升趨勢(shì)，案件數(shù)量居高不下，刑事審判法官每年人均辦案超過(guò)130件，案多人少的矛盾，影響了法院的辦案質(zhì)量。個(gè)別法官有的為趕進(jìn)度，庭審時(shí)間過(guò)短，有走過(guò)場(chǎng)的傾向。有的則駕馭庭審能力不足，先定后審現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有完全達(dá)到控辯式庭審所預(yù)期的效果，庭審質(zhì)量不高。此外，有的裁判文書說(shuō)理不充分，對(duì)被告人的犯罪構(gòu)成及量刑的從重、從輕理由沒(méi)有進(jìn)行充分的分析和闡明，而造成被告人或者被害人對(duì)法院的判決不理解，極易導(dǎo)致案件上訴和抗訴。
3、刑事審判制度尚有不足。首先，控辯雙方地位不能真正平等。刑事訴訟法雖然賦予了被告人廣泛的訴訟權(quán)利，但是真正的與控方相比的時(shí)候，則達(dá)不到控辯雙方平等的度。在法庭上，公訴人既要出庭支持公訴，同時(shí)還要進(jìn)行法律監(jiān)督，其訴訟地位明顯優(yōu)于被告人及其辯護(hù)人，甚至處于壓倒辯方的地位，這也是導(dǎo)致很多律師不愿意涉足刑事案件的重要原因之一。其次，庭審中未能嚴(yán)格貫徹直接言詞原則。刑事訴訟法規(guī)定證人證言必須在法庭上經(jīng)過(guò)公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人雙方訊問(wèn)質(zhì)證，聽取各方證人的證言并且經(jīng)過(guò)查實(shí)以后，才能作為定案的根據(jù)。但是在實(shí)際的司法活動(dòng)中，刑事案件證人多數(shù)未出庭作證，鑒定人也不出庭接受控辯雙方的質(zhì)證，難以確保刑事審判程序的公正。再次，附帶民事案件的調(diào)解對(duì)量刑的影響不明確。審判實(shí)踐中，一般將附帶民事賠償達(dá)成調(diào)解作為酌定量刑情節(jié)之一，對(duì)被告人予以從輕處罰。但當(dāng)“賠償”與“被判輕刑或緩刑”并列在一起的時(shí)候，群眾容易把調(diào)解與量刑視為一種交易，同時(shí)法官作為調(diào)解者和量刑者的雙重身份進(jìn)行調(diào)解時(shí)，法官的意見對(duì)當(dāng)事人會(huì)產(chǎn)生潛在的壓力，可能有違調(diào)解自愿原則，從而損害法律的尊嚴(yán)與公正，也影響了人民法院的權(quán)威與形象。
三、幾點(diǎn)建議。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，擴(kuò)大刑事審判社會(huì)效果。要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及群眾代表旁聽一些社會(huì)影響大、群眾普遍關(guān)注的刑事案件，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。加強(qiáng)與新聞媒體和有關(guān)宣傳單位的聯(lián)系，對(duì)大案、要案進(jìn)行公開審理、深入剖析、廣泛宣傳，使其真正起到宣判一案教育一片的作用。針對(duì)誘發(fā)犯罪的社會(huì)管理方面的問(wèn)題，適時(shí)提出司法建議，促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)、創(chuàng)新管理，堵塞漏洞，提升社會(huì)管理水平，有效預(yù)防犯罪。要深入基層開展法制宣傳，積極配合司法行政部門開展社區(qū)矯正工作，引導(dǎo)群眾妥善解決各種利益沖突，提高群眾法制意識(shí)。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化審判職能，不斷提高案件審判質(zhì)量。要準(zhǔn)確把握和貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，堅(jiān)決防止片面、機(jī)械地理解和適用法律，確保不枉不縱。要積極推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，依法規(guī)范刑罰自由裁量權(quán)的正確行使，確保作出的判決、裁定經(jīng)得起法律衡量、經(jīng)得起社會(huì)評(píng)價(jià)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要切實(shí)落實(shí)證據(jù)裁判制度，規(guī)范庭審舉證、質(zhì)證，推進(jìn)關(guān)鍵證人和鑒定人出庭作證，依法排除非法證據(jù)，依法定罪量刑。要完善裁判文書的審核制度，強(qiáng)化對(duì)裁判文書的法理、情理、事理的論述，確保裁判文書質(zhì)量。同時(shí)要建立健全刑事案件錯(cuò)案報(bào)告和違法審判追究制度，防止錯(cuò)案的發(fā)生。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)刑事審判方式改革。要積極探索刑事和解方式的運(yùn)用，結(jié)合多元糾紛解決機(jī)制，最大限度地化解矛盾，發(fā)揮好刑事審判在懲治犯罪和保障人權(quán)方面的作用，確保案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。要認(rèn)真執(zhí)行人民陪審員制度，嚴(yán)格人民陪審員從任用到管理的各項(xiàng)程序，保障其依法履行職責(zé)。加強(qiáng)與公、檢、司等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，交流通報(bào)情況，共同研究解決疑難復(fù)雜問(wèn)題。積極推動(dòng)建立刑事被害人救助機(jī)制，依法保障被害人合法利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升刑事審判司法水平。加強(qiáng)思想政治教育，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)司法為民意識(shí)，培養(yǎng)敬業(yè)獻(xiàn)身精神。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展庭審觀摩、法律文書評(píng)比等活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐步提升刑事審判人員認(rèn)定事實(shí)、適用法律、釋法說(shuō)理和化解矛盾糾紛的能力。合理司法資源配置，調(diào)整充實(shí)刑事審判隊(duì)伍，妥善解決案多人少的矛盾。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，增強(qiáng)拒腐防變能力，確保司法廉潔、執(zhí)法公正。