在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話（專業(yè)14篇）

    無論是工作還是學(xué)習(xí)，總結(jié)都是必不可少的一部分，可以幫助我們提高效率和質(zhì)量。表達(dá)是用適當(dāng)?shù)恼Z言、手段或方式將思想、感情、意愿等展示出來的過程。通過范文的參考，我們可以提高總結(jié)的質(zhì)量和水平，寫出更加優(yōu)秀的總結(jié)作品。
    在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話篇一
    一、充分認(rèn)識(shí)“十一五”規(guī)劃編制工作的重要意義（一）“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障?！笆晃濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神和市委、市政府全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，“十一五”規(guī)劃的主線是加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，核心是制定分階段的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要長(zhǎng)期保持池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭，在激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和提高；要抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并且大有作為，都需要深入研究、科學(xué)規(guī)劃、精心組織。通過研究和編制“十一五”規(guī)劃，把我們的奮斗目標(biāo)分階段、具體化，把發(fā)展思路和對(duì)策措施明晰化、科學(xué)化，有效地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。（二）編制“十一五”規(guī)劃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，是社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要行政手段，是制定其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，有效配置公共資源，促進(jìn)共同富裕等都具有重要作用。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的高度，進(jìn)一步審視和研究池州未來的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌安排，全面履行政府職能，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有重要意義。（三）編制“十一五”規(guī)劃是正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重大問題的有效途徑。從國(guó)內(nèi)外環(huán)境看，池州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨許多制約因素和突出問題。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)化和城市化明顯滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，抗風(fēng)險(xiǎn)能力十分脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還有很大差距。從外部看，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，世界性結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，中國(guó)入世后市場(chǎng)加快開放，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)生存與發(fā)展壓力加大。對(duì)這些問題進(jìn)行深入調(diào)研，提前謀劃，以規(guī)劃的形式做出系統(tǒng)部署，克服前進(jìn)中的困難和障礙，對(duì)于提高當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)都具有重要作用。（四）編制“十一五”規(guī)劃是反映廣大人民群眾意志和利益，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要渠道?！笆晃濉币?guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的方方面面，與人民的切身利益息息相關(guān)。從本質(zhì)上講，“十一五”規(guī)劃是反映人民呼聲、體現(xiàn)人民意志、為人民群眾謀利益的重要途徑，也是政府對(duì)人民的鄭重承諾。規(guī)劃的制定過程，是一個(gè)充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛集中民智、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，也是人民參政議政、行使民主權(quán)利的過程。通過編制和實(shí)施“十一五”規(guī)劃，可以有效地?cái)U(kuò)大公民參與政治生活，使人民當(dāng)家作主的權(quán)利落到實(shí)處，切實(shí)為人民群眾謀利益。二、以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作科學(xué)的發(fā)展觀是制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策和改革方案的思想基礎(chǔ)和價(jià)值取向。黨的十六屆三中全會(huì)指出，要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”這是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的一次革命，是發(fā)展觀的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。能不能把正確的發(fā)展觀作為統(tǒng)攬規(guī)劃工作全局的基本指導(dǎo)思想，并把它切實(shí)貫徹到規(guī)劃編制的每一個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到規(guī)劃的每個(gè)層面，落實(shí)到調(diào)控政策措施和評(píng)估指標(biāo)體系之中，直接決定著我們的發(fā)展方向、發(fā)展思路和最終成效。因此，編制“十一五”規(guī)劃，首要的是以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。一是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)自動(dòng)帶來社會(huì)的進(jìn)步。改革開放以來，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，而相對(duì)于較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，一些社會(huì)問題和矛盾進(jìn)一步突出。社會(huì)保障體系不健全、就業(yè)壓力加大、農(nóng)村貧困問題等都比較突出，公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后等等。這些問題如果不解決好，不僅會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，也會(huì)動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，就是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的共同發(fā)展，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，把為人民提供更多受教育機(jī)會(huì)、增進(jìn)人民福利、提高人民健康水平、健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)和諧安定等放到重要位置。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。當(dāng)前，我市面臨著振興傳統(tǒng)工業(yè)和加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙重任務(wù)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必然帶來土地的減少和非農(nóng)人口的增加。如果我們?nèi)匝赜眠^去重城市、輕農(nóng)村和城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別化發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和做法，就難以持續(xù)提高農(nóng)民收入，就無法如期完成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。因此，必須樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，實(shí)施工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的新戰(zhàn)略，通過體制創(chuàng)新和政策調(diào)整，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造相對(duì)相應(yīng)平等的發(fā)展地位和發(fā)展社會(huì)。在城市化方面，要按照“三位一體、市山合一”的組團(tuán)式發(fā)展思路，結(jié)合高速公路、鐵路、機(jī)廠、電廠及開發(fā)區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目規(guī)劃布局，抓緊修編和調(diào)整城市總體規(guī)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)318、206國(guó)道和銅九鐵路沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)，尤其是城市組團(tuán)發(fā)展中的沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求規(guī)劃、管理，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全市相對(duì)均衡發(fā)展和共同進(jìn)步的格局。目前,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍落后于全省平均水平,2003年人均gdp僅為4894元,為全省平均水平的79%。同時(shí)，各縣區(qū)的發(fā)展也很不平衡，石臺(tái)縣的人均gdp僅相當(dāng)于貴池區(qū)的44.7%，只占全市平均水平的55.7%。因此，在“十一五”期間，必須在綜合考慮各地發(fā)展條件和環(huán)境承載力差異的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機(jī)制，形成符合各地實(shí)際，能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的相互協(xié)作、合理分工的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新局面。四是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。我市正處于工業(yè)化初期發(fā)展階段，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也相對(duì)較輕。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是我們賴以生存和加快發(fā)展的資本，也是我們巨大的優(yōu)勢(shì)所在。在市委、市政府的積極努力下，我市已被省政府批準(zhǔn)為“生態(tài)安徽”建設(shè)首批3個(gè)綜合示范市之一。這就要求我們，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不能走“先污染、后治理”的老路，必須探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。五是要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。2003年，我市經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度僅為6.1%，實(shí)際利用外資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重只有4.7%，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的重要因素之一。今后，要繼續(xù)實(shí)施大開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，擴(kuò)大對(duì)外開放，以更加積極的姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)全球化，更多的利用國(guó)外資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際循環(huán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三、創(chuàng)新思維，明確規(guī)劃工作的重點(diǎn)“十一五”規(guī)劃的編制，要改變以往面面俱到的傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，要突出重點(diǎn)，提高實(shí)踐性和針對(duì)性。一個(gè)好的規(guī)劃，必須是一個(gè)系統(tǒng)性和重點(diǎn)性相結(jié)合的規(guī)劃，必須是一個(gè)全局和局部相配套的規(guī)劃，必須是一個(gè)前瞻性、自主性和指導(dǎo)性很強(qiáng)的規(guī)劃。一要堅(jiān)持“有所為，有所不為”，突出規(guī)劃重點(diǎn)。要適應(yīng)新形勢(shì)下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引導(dǎo)力和控制力，做到“有所為，有所不為”。要突出重點(diǎn)，集中力量辦大事，以重點(diǎn)突破之舉，收推動(dòng)全局之效。編制“十一五”規(guī)劃，一定要正確處理統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)的關(guān)系，把注意力更多的轉(zhuǎn)到重點(diǎn)問題上來，突出事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、重大政策措施等；要突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目建設(shè)等；更多地闡述與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的內(nèi)容，使規(guī)劃真正具有實(shí)踐性。在解決一些實(shí)際問題、為人民辦實(shí)事上發(fā)揮更大作用。二要理清思路，突出研究重大問題。規(guī)劃是用來指導(dǎo)發(fā)展、指導(dǎo)實(shí)踐的，必須要形成清晰的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展思路。全面深入分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向，深入研究重大問題，形成發(fā)展思路，然后再具體編制規(guī)劃，這是規(guī)劃工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持。在“十一五”規(guī)劃編制中，各級(jí)各部門務(wù)必要集中精力，加強(qiáng)調(diào)研，全面深入分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，正確判斷演變趨勢(shì)，以開放的視野審視未來，深入研究重大問題和難點(diǎn)問題，摸清實(shí)際情況，理清發(fā)展思路。市發(fā)改委在充分調(diào)研分析、多方征詢意見的基礎(chǔ)上，提出了28個(gè)重點(diǎn)研究課題。主要有池州市新型工業(yè)化的方向與途徑研究、農(nóng)民增收問題的思路與對(duì)策、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、拓展旅游客源市場(chǎng)研究、小城鎮(zhèn)建設(shè)研究、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思路和對(duì)策、人力資源開發(fā)問題研究等課題。這些重點(diǎn)課題的研究和實(shí)踐，將直接關(guān)系到我市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展。各課題研究承擔(dān)部門要集中精干力量，開展深入細(xì)致的調(diào)研，拿出具體明確的意見。如果“十一五”規(guī)劃能在這些重大問題的研究上取得較大突破，就是一個(gè)值得肯定的成績(jī)，就是一個(gè)有質(zhì)量的規(guī)劃。三要形成合力，做好規(guī)劃的銜接工作。“十一五”規(guī)劃是一個(gè)完整的體系，按行政層次分，包括國(guó)家規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃、市縣規(guī)劃；按對(duì)象功能分，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。各類規(guī)劃的功能定位不同，編制要求也不同。要保障各級(jí)各類規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，杜絕交叉重疊甚至相互矛盾問題出現(xiàn)，關(guān)鍵是要切實(shí)做好規(guī)劃銜接工作。編制“十一五”規(guī)劃一個(gè)十分重要的原則，就是各級(jí)各類規(guī)劃之間要進(jìn)行充分的銜接。下一級(jí)規(guī)劃要與上一級(jí)規(guī)劃銜接，專項(xiàng)規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接，城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃銜接。銜接的重點(diǎn)要放在發(fā)展目標(biāo)設(shè)定、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、政策手段等方面。市發(fā)改委要負(fù)責(zé)我市各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，重大問題應(yīng)報(bào)市政府審定。只有形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，編制出的規(guī)劃才具有科學(xué)性、權(quán)威性和指導(dǎo)性，才能得到有效實(shí)施。四要超前謀劃，充分認(rèn)識(shí)重大項(xiàng)目的支撐作用。國(guó)務(wù)院已明確“先編規(guī)劃、后審項(xiàng)目”的決策原則。重大項(xiàng)目能否列入國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)劃，將對(duì)我市今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此，市發(fā)改委和各專項(xiàng)規(guī)劃承擔(dān)部門，要主動(dòng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解上級(jí)規(guī)劃編制動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)加強(qiáng)與國(guó)家、省規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接，積極做好重大項(xiàng)目前期工作，盡可能多地爭(zhēng)取將我市重大建設(shè)項(xiàng)目列入上級(jí)規(guī)劃中。四、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合編制“十一五”規(guī)劃，實(shí)質(zhì)就是對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確定位、科學(xué)論證和科學(xué)決策，這是各級(jí)各部門的重要職責(zé)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。各級(jí)各部門一定要明確職責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，保證高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)要做好以下工作：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)劃編制工作提到重要議事日程上來，扎扎實(shí)實(shí)抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署規(guī)劃編制工作，及時(shí)了解編制進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種困難和矛盾，保證人員、經(jīng)費(fèi)等及時(shí)足額到位。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專門工作班子研究和編制規(guī)劃。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。（二）發(fā)揚(yáng)民主，提高社會(huì)參與度。規(guī)劃既要體現(xiàn)國(guó)家利益，又要反映公眾利益。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會(huì)行為。實(shí)施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，更要靠社會(huì)各界的共同努力。各級(jí)各類規(guī)劃都必須堅(jiān)持規(guī)劃編制過程的開放性，堅(jiān)持政府、專家和人民群眾相結(jié)合的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，采取靈活方式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，特別是不同意見，讓人民群眾了解和參與規(guī)劃編制，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，不斷提高規(guī)劃水平。要建立健全規(guī)劃咨詢?cè)u(píng)議制度，形成經(jīng)常性、制度化的規(guī)劃咨詢?cè)u(píng)議機(jī)制?？傮w規(guī)劃形成草案前，要聽取人大、政協(xié)的意見；形成草案后，要通過新聞媒體等形式公開征詢社會(huì)意見，多聽專家和群眾的聲音。特別是涉及人民群眾切身利益的專項(xiàng)規(guī)劃方案，要實(shí)行社會(huì)公示、群眾討論，必要時(shí)可采取聽證會(huì)等形式，保證民主決策、科學(xué)決策。（三）明確職責(zé)，確保順利完成規(guī)劃編制工作。各級(jí)各部門要根據(jù)市政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責(zé)。市發(fā)改委作為全市“十一五”規(guī)劃編制主要職能部門，要切實(shí)承擔(dān)規(guī)劃編制牽頭、組織和協(xié)調(diào)等職能。各參與部門要積極配合，認(rèn)真做好本領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)劃編制工作，形成職責(zé)明確、合作高效的工作機(jī)制。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作措施，要實(shí)行規(guī)劃編制工作的目標(biāo)管理，定期檢查總結(jié)，嚴(yán)格考核，以推動(dòng)整個(gè)規(guī)劃編制工作有力、有序進(jìn)行，確保按時(shí)、按質(zhì)完成。同志們，編制“十一五”規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)創(chuàng)造性、開拓性的工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念，以“求真、求新、求實(shí)”的精神，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)創(chuàng)下良好規(guī)劃指導(dǎo)基礎(chǔ)！
    在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話篇二
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    同志們：
    要強(qiáng)化保障措施，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。常務(wù)副市長(zhǎng)要抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制和工作專班工作，x、x要牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親力親為，全程主持并參與規(guī)劃編制工作。要落實(shí)人力、物力、財(cái)力等各方面保障，確保編制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有錢用、保障好，全市上下集中精力、整合資源、形成合力，共同把“十四五”規(guī)劃編制好。要堅(jiān)持開門做規(guī)劃，廣泛征求各層面意見建議，從不同層面、不同領(lǐng)域、不同角度為規(guī)劃編制提供智力支持。要充分借助現(xiàn)代信息平臺(tái)，開展建言獻(xiàn)策,問需問計(jì)于民，積極吸納各方建議，把全市“十四五”規(guī)劃編制工作做得更好、更實(shí)、更科學(xué)。
    在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話篇三
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    今天的會(huì)議，主要任務(wù)是全面部署推進(jìn)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。前面，xx同志分別作了詳細(xì)安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
    同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動(dòng)，早安排、早落實(shí)。希望大家抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績(jī)！
    在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話篇四
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    剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對(duì)國(guó)家宏觀大勢(shì)的了解，體現(xiàn)了對(duì)x縣情實(shí)際的把握，體現(xiàn)了對(duì)x發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對(duì)x的熱愛和感情，這對(duì)于進(jìn)一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進(jìn)作用，請(qǐng)起草組對(duì)會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會(huì)后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，進(jìn)行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。應(yīng)該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果?？傮w看，目前形成的這個(gè)規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級(jí)要求和x實(shí)際。接下來，請(qǐng)x縣長(zhǎng)牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，盡快按照這次會(huì)議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進(jìn)一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強(qiáng)科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性、針對(duì)性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務(wù)會(huì)研究、報(bào)縣委審定后提交縣人代會(huì)審議。下面，我談幾點(diǎn)意見，供同志們參考：
    編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項(xiàng)重要工作，也是全縣人民關(guān)注的一件大事。作為中長(zhǎng)期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對(duì)我縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對(duì)于x“十四五”期間推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越，爭(zhēng)取國(guó)家和省市各方面的支持，至關(guān)重要。
    一要結(jié)合自身實(shí)際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激發(fā)潛能，符合x實(shí)際，體現(xiàn)x特色，既有前瞻性、引領(lǐng)性，也有針對(duì)性、可操作性，不能“放之四海而皆準(zhǔn)”，要一看就是x的規(guī)劃。x是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護(hù)生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責(zé)任、最緊迫的任務(wù)，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設(shè)理念和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實(shí)踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結(jié)合x實(shí)際，在堅(jiān)持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實(shí)際、更能體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進(jìn)差異化發(fā)展。。生態(tài)x是我們最大的特色和優(yōu)勢(shì)，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全市、全省、全國(guó)x產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們x資源是全國(guó)一流的，也是x名符其實(shí)的“x”，市委、市政府提出要把x產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在x資源開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)突破，占領(lǐng)高地，要推動(dòng)x產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如，我們的x茶和x，品牌影響力和知名度逐步在擴(kuò)大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強(qiáng)縣的目標(biāo)還有差距，“十四五”要更加突出主導(dǎo)地位，要有強(qiáng)有力地舉措，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強(qiáng)縣。比如，我們x中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在x中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為x產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨(dú)特的地域文化是我們的特色，要立足“xxx”旅游品牌，按照打造x一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標(biāo)定位，采取“黨政推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設(shè)施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進(jìn)茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗(yàn)一體化和游購(gòu)?qiáng)室惑w化，努力構(gòu)建“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強(qiáng)x旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng)x三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。天貓2019年雙十一,全天成交額達(dá)到xx億元，比去年同比增長(zhǎng)x%，x雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了x萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和每個(gè)人生活帶來的深遠(yuǎn)影響，對(duì)消費(fèi)的巨大拉動(dòng)作用?！笆奈濉币罅?shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)作為促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大引擎，帶動(dòng)健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?？傊?，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢(shì)，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學(xué)論證、求實(shí)去干。
    在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學(xué)?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決；
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城鄉(xiāng)道路等級(jí)不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近x%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅(jiān)定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃埽恍┖玫乃悸泛妥龇ㄒ獔?jiān)持，保持規(guī)劃的連續(xù)性。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析縣情，找準(zhǔn)問題，抓住矛盾，看清差距，明確補(bǔ)上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施，最大限度爭(zhēng)取獲得更多項(xiàng)目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長(zhǎng)的短板和缺項(xiàng)一一補(bǔ)齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
    三要謀劃重大項(xiàng)目強(qiáng)化支撐。我縣財(cái)力薄弱，要與全國(guó)、全省、全市同步建成小康社會(huì)，任務(wù)十分艱巨，僅靠我縣財(cái)力支撐不可能實(shí)現(xiàn)。只有盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實(shí)也就是提出項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、編制項(xiàng)目。項(xiàng)目的謀劃程度和爭(zhēng)取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國(guó)家“十四五”在“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)”等10個(gè)方面的突破重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和對(duì)策建議進(jìn)入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時(shí)，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級(jí)有安排的項(xiàng)目，市上在編制規(guī)劃時(shí)，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機(jī)直升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。比如，在社會(huì)事業(yè)方面，國(guó)家全面放開二孩后，隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對(duì)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會(huì)增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項(xiàng)目，提前做好規(guī)劃布局。
    要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等社會(huì)各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。要加強(qiáng)與市上規(guī)劃的銜接。請(qǐng)繼林縣長(zhǎng)牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報(bào)一次，必要時(shí)再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報(bào)。各分管縣長(zhǎng)就分管領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門銜接匯報(bào)，確保規(guī)劃與上級(jí)部門專項(xiàng)規(guī)劃同步。各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對(duì)接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點(diǎn)，按時(shí)推進(jìn)?？h發(fā)改局根據(jù)這次會(huì)議討論的意見，在廣泛征求意見后進(jìn)一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務(wù)會(huì)研究，12月下旬提交縣委常委會(huì)審定，2021年初提交縣“兩會(huì)”審議。
    在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    經(jīng)報(bào)請(qǐng)市委編委同意，我們今天召開全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議。此次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話，學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆七次、八次全會(huì)精神和市委十一屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及全國(guó)全省編辦主任會(huì)議精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位，履行政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作，為實(shí)現(xiàn)x市在全省的首位度和在全國(guó)省會(huì)城市的綜合排名“雙提升”繼續(xù)提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。
    全國(guó)全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱和全市機(jī)構(gòu)編制工作要點(diǎn)（討論稿）已經(jīng)印發(fā)給大家，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。下面，我講三方面的意見。
    過去一年，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為終身課題，夯實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)片刻不能放松。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話及全會(huì)精神，按照省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)安排部署，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以久久為功的韌勁持續(xù)凈化政治生態(tài)。做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是“政治部門講政治”的具體體現(xiàn)，是“紀(jì)律部隊(duì)守紀(jì)律”的本質(zhì)要求，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市紀(jì)委全會(huì)精神，深刻認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和使命，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。
    堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制實(shí)踐。一是強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)的理念。機(jī)構(gòu)編制部門是黨的工作機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)，必須把旗幟鮮明講政治作為“生命線”，把政治建設(shè)作為根本建設(shè)。要主動(dòng)深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨“六個(gè)堅(jiān)持”重要經(jīng)驗(yàn)，在思想上政治上行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化政治任務(wù)的理念。堅(jiān)持從政治上看問題，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大責(zé)任和政治使命，真正使旗幟鮮明講政治成為思想自覺，切實(shí)把講政治的要求體現(xiàn)在政治忠誠(chéng)、政治站位、政治擔(dān)當(dāng)、政治紀(jì)律，模范帶頭、嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)規(guī)定。三是強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)的理念。機(jī)構(gòu)編制部門要站在加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的高度，準(zhǔn)確把握深化黨和政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則，把機(jī)構(gòu)編制部門講政治的根本特征體現(xiàn)在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定上來，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到行動(dòng)上。
    不斷增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，形成思想和行動(dòng)上的高度統(tǒng)一，持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。一是始終保持政治清醒。在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患，將全面從嚴(yán)治黨引向深入。二是始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前。全市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要帶頭落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步健全完善管黨治黨責(zé)任體系，擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)和以上率下之責(zé)，做到推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作和履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。三是始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。貫徹省市紀(jì)委十一屆四次全會(huì)精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)中央編辦提出的“十要十不準(zhǔn)”“六不許”要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，警惕和防范“四風(fēng)”問題，特別是要聚焦形式主義、官僚主義，認(rèn)真查擺問題，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，堅(jiān)決進(jìn)行整改。
    機(jī)構(gòu)編制是黨和國(guó)家的重要執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律是黨和國(guó)家紀(jì)律的重要組成部分。黨中央和省市委已經(jīng)將機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行情況納入巡視、巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，體現(xiàn)了黨中央和省市委抓好機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的意志和決心。一是責(zé)任落實(shí)要從嚴(yán)。善于分析和研判當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，繼續(xù)保持機(jī)構(gòu)編制部門的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持反“四風(fēng)”正黨風(fēng)的政治定力、思想定力和道德定力，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任落實(shí)。二是風(fēng)險(xiǎn)防控要從嚴(yán)。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，認(rèn)真查擺、梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定具有針對(duì)性的防控措施，補(bǔ)足制度流程短板。準(zhǔn)確把握和科學(xué)運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要堅(jiān)決秉承“講程序、守規(guī)矩”的辦事原則，嚴(yán)密防控存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，自覺維護(hù)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，規(guī)范機(jī)構(gòu)編管理，嚴(yán)格審批程序，杜絕各類違法違規(guī)問題的發(fā)生。三是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要從嚴(yán)。新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制部門必須要適應(yīng)新的形勢(shì)，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，主動(dòng)當(dāng)好機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的維護(hù)者執(zhí)行者，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面和人員編制使用方面的問題，對(duì)于在限定期限內(nèi)沒有完成整改的，加大機(jī)構(gòu)編制執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。全力支持配合派駐紀(jì)檢組工作開展，形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)閉環(huán)，不斷提高監(jiān)督效能。
    習(xí)近平總書記在新一屆中央編委第一次會(huì)議上對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作作出系統(tǒng)論述，提出全面要求，為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作指明了方向。市委編辦組織召開主任會(huì)和中心組擴(kuò)大會(huì)議兩次進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和交流討論，機(jī)構(gòu)編制部門上下迅速掀起學(xué)習(xí)講話精神的熱潮。習(xí)近平總書記的重要講話高瞻遠(yuǎn)矚、立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，我們必須持續(xù)深入學(xué)習(xí)、全面理解、融會(huì)貫通，把準(zhǔn)把實(shí)精神實(shí)質(zhì)。這里，我結(jié)合工作實(shí)際，著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。
    習(xí)近平總書記的講話對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作作出戰(zhàn)略性部署，體現(xiàn)了對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)律的深刻把握，為做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作提供了根本遵循。特別是《中央編委工作規(guī)則》《中央編辦工作細(xì)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，確立了新一屆中央編委及辦公室履職運(yùn)行的總體框架和基本規(guī)矩，明確了機(jī)構(gòu)編制工作的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)使命、黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大政治原則。同時(shí)，編辦歸口組織部管理有利于更好落實(shí)黨管干部、管機(jī)構(gòu)編制原則，有利于更好統(tǒng)籌干部、機(jī)構(gòu)編制資源。機(jī)構(gòu)編制部門站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，對(duì)黨委、政府重大戰(zhàn)略決策的制定和實(shí)施發(fā)揮著越來越重要的影響力。我們要堅(jiān)決將習(xí)近平總書記講話精神融化在思想中、融匯在改革中、融合在實(shí)踐中，肩負(fù)起政治使命，堅(jiān)持從政治上判斷形勢(shì)、分析問題，保持清醒的政治頭腦，確保研究改革方案、統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置、配置編制資源，都有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。
    落實(shí)優(yōu)化協(xié)同高效原則不僅是改革管理的要求，也是衡量改革管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是堅(jiān)持一線工作法。面對(duì)日益繁重的改革任務(wù)，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握大局大勢(shì)，綜合考慮改革趨向，保證決策科學(xué)合理，提出切實(shí)有效的新路徑新辦法。二是堅(jiān)持以人民為中心。將群眾的評(píng)價(jià)作為機(jī)構(gòu)編制工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，把主要精力放到解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，廣泛聽取民意、集中民智，加大重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革力度，科學(xué)研究制定政策，助力破解深層次矛盾和問題。三是堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合。在編制資源管理方面，打破思維固化、認(rèn)識(shí)固化、方法固化的藩籬，優(yōu)化編制資源結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)用編效能，加大創(chuàng)新挖潛力度，以革故鼎新推進(jìn)全面創(chuàng)新、助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。在今后的工作中，我們要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力科學(xué)設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)、優(yōu)化職能配置，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、提高政府執(zhí)行力。
    機(jī)構(gòu)編制法定化體現(xiàn)了全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署在機(jī)構(gòu)編制工作方面的新要求，是真正解決機(jī)構(gòu)編制突出問題，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)范有序、科學(xué)有效的必由之路。習(xí)總書記指出，機(jī)構(gòu)編制法定化是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要保障，強(qiáng)調(diào)部門“三定”是黨內(nèi)法規(guī)。一是樹立法紀(jì)權(quán)威。遵照《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等要求，確立機(jī)構(gòu)編制管理法治化建設(shè)目標(biāo)，要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，做到制定的政策措施與法律法規(guī)相銜接相吻合，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作的法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是服從法紀(jì)權(quán)威。強(qiáng)化遵法守紀(jì)意識(shí)，模范執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃和推動(dòng)工作，提高全體干部的法律素質(zhì)和依法行政能力。三是強(qiáng)化法紀(jì)權(quán)威。在明確部門職能定位、規(guī)范部門權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束，嚴(yán)格進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，不斷提高機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)能力，維護(hù)好機(jī)構(gòu)編制法紀(jì)的紅線底線。
    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要始終把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，進(jìn)一步整體系統(tǒng)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)機(jī)構(gòu)編制工作在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展歷程中的定位和坐標(biāo)。進(jìn)一步將學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話納入“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)，緊密圍繞市委市政府重大決策部署，全面審視調(diào)整原有的工作思路、框架、套路和習(xí)慣，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的能力和本領(lǐng)。進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表，找準(zhǔn)推進(jìn)工作、破解難題的方向，引領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)對(duì)講話精神學(xué)習(xí)貫徹工作的統(tǒng)籌安排和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保講話精神落地見效。
    黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革發(fā)表了一系列重要講話，就做好機(jī)構(gòu)編制工作作出一系列重要指示，為做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。十九屆四中全會(huì)精神為我們指明了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑，是我們今后工作的行動(dòng)指南和目標(biāo)綱領(lǐng)。大家要以習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞中央和省、市委重大決策部署，進(jìn)一步提高政治站位和工作站位，主動(dòng)貫徹新思想、擔(dān)當(dāng)新使命、落實(shí)新要求、迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面深化改革走在前列、各項(xiàng)工作任務(wù)落在實(shí)處。
    2019年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)構(gòu)編制部門主動(dòng)適應(yīng)體制調(diào)整優(yōu)化、歸口組織部管理新形勢(shì)，立足深化改革主戰(zhàn)場(chǎng)，以深化黨政機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神肩負(fù)起優(yōu)化配置執(zhí)政資源的政治責(zé)任，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
    1.全面落實(shí)中央和省市委戰(zhàn)略部署，黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成。黨政機(jī)構(gòu)改革是戰(zhàn)略性的課題、歷史性的任務(wù)。在改革過程中，各級(jí)編辦堅(jiān)決貫徹中央和省市委決策，注重科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、完善工作體系，突出職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化職責(zé)配置，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒能解決的難題，理順了不少領(lǐng)域多年想理順而沒有理順的體制，有效實(shí)現(xiàn)了中央和省市委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略謀劃。特別是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)全覆蓋，即，一是“三定”制定全覆蓋。對(duì)全市x個(gè)黨政部門及涉改的直屬事業(yè)單位全部重新制定了“三定”規(guī)定，規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理，強(qiáng)化了“三定”作為黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性權(quán)威性。二是“大科室制”全覆蓋。按照黨政機(jī)構(gòu)改革和“大科（室）制”改革精神，市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱全部由“處”改為“科”，按x名核定編制，中層職數(shù)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干高效。三是安全生產(chǎn)職責(zé)全覆蓋。將行業(yè)系統(tǒng)主管部門承擔(dān)安全生產(chǎn)職責(zé)作為必有表述，體現(xiàn)在“三定”規(guī)定的主要職責(zé)中，落實(shí)和細(xì)化到與此相應(yīng)的內(nèi)設(shè)科室職能里。
    2.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展破解難題，機(jī)構(gòu)編制管理使用有效加強(qiáng)。一是強(qiáng)化編制規(guī)范使用。對(duì)公開招錄和市場(chǎng)調(diào)劑人員實(shí)行編制使用核對(duì)校準(zhǔn)制度，開辟編制使用綠色通道，變“一人跑一次為一年跑一次”，具體性前置管理為總量性后置監(jiān)管。發(fā)揮“編制周轉(zhuǎn)池”功效，在全市范圍調(diào)劑出x個(gè)事業(yè)編制作為人才引進(jìn)專用編制，形成需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動(dòng)態(tài)供給的編制管理新模式，目前共累計(jì)使用x人次。深化實(shí)名制系統(tǒng)應(yīng)用，建立長(zhǎng)效監(jiān)督核查機(jī)制，做到一事一賬、全程留痕、動(dòng)態(tài)更新、定期對(duì)賬。對(duì)個(gè)別市直部門未貫徹執(zhí)行相關(guān)改革精神的行為進(jìn)行問責(zé)整改，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的剛性約束和違規(guī)違紀(jì)行為的預(yù)防懲戒。二是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式。實(shí)行編制適度松綁，在教職工編制核定總量?jī)?nèi)，市教育局可綜合考量班額、生源、師資結(jié)構(gòu)及教學(xué)任務(wù)增減等因素調(diào)整崗位數(shù)量，推進(jìn)市直屬中小學(xué)教師“局管校聘”改革。通過“三傾斜一下沉”措施，即機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制向基層傾斜，執(zhí)法力量向一線下沉，加強(qiáng)城六區(qū)街道人員力量，提升基層治理能力。三是提升政策理論研究能力。全力推進(jìn)和順利完成中央編辦課題，在國(guó)家核心期刊發(fā)表論文，在《中國(guó)機(jī)構(gòu)改革與管理》刊發(fā)多篇經(jīng)驗(yàn)做法文章，受邀參加中央編辦“生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力研討會(huì)”，為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐和智力支持。四是強(qiáng)化信息化建設(shè)。作為全國(guó)首批“機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)”試點(diǎn)城市，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力，加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理和監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和域名注冊(cè)及網(wǎng)上標(biāo)識(shí)管理。
    3.深化各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步破解體制機(jī)制障礙。始終以政治的高站位，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)向提高“含金量”轉(zhuǎn)變。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)各項(xiàng)改革任務(wù)有效落實(shí)。深化街道管理體制改革，突出黨建引領(lǐng)基層治理，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，將街道管理體制改革覆蓋到十個(gè)縣（市、區(qū)），為提升城市精細(xì)化管理提供體制機(jī)制保障。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，逐步建立簡(jiǎn)約精干的組織框架、務(wù)實(shí)高效的用編用人制度和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的管理模式。有序推行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革，通過高位推動(dòng)、體制創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，“陽曲模式”得到時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|的充分肯定。二是行政審批制度改革持續(xù)深化。x次承接國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于取消、下放和調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)任務(wù)。修訂完善《x市政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，及時(shí)跟進(jìn)對(duì)權(quán)責(zé)清單的維護(hù)與調(diào)整。簡(jiǎn)政放權(quán)助推開發(fā)區(qū)發(fā)展，在向示范區(qū)賦權(quán)x項(xiàng)基礎(chǔ)上，再向不銹鋼園區(qū)賦權(quán)x項(xiàng)，同步推進(jìn)示范區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極推動(dòng)全市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革，印發(fā)《x市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的實(shí)施方案》。扎實(shí)推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，理清x個(gè)市政府部門所屬事業(yè)單位共承擔(dān)行政職權(quán)x項(xiàng)，對(duì)職能調(diào)整后的事業(yè)單位，將重新明確職責(zé)、劃定類別，對(duì)職責(zé)任務(wù)不足的事業(yè)單位予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。此外，綜合行政執(zhí)法體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察全覆蓋等工作，取得了積極進(jìn)展。牽頭抓好全市“三基建設(shè)”基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)，對(duì)十縣（市、區(qū)）及x個(gè)市直單位進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收，形成評(píng)估通報(bào)及時(shí)反饋，推動(dòng)全市基礎(chǔ)工作建設(shè)提質(zhì)增效。
    過去的一年，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門在黨委、編委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)體制調(diào)整優(yōu)化、歸口組織部管理新形勢(shì)，圍繞中心、服務(wù)大局，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，推動(dòng)改革管理各項(xiàng)工作取得了明顯成效。特別是縣（市、區(qū)）委編辦結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為全市改革發(fā)展大局作出了巨大的努力和貢獻(xiàn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。過去各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，是市委和市委編委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市機(jī)構(gòu)編制部門廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果。大家勇于擔(dān)當(dāng)、自加壓力、埋頭苦干、高效服務(wù)，向市委、市委編委交了一份滿意的答卷，展現(xiàn)了高度的責(zé)任感和良好的精神風(fēng)貌。這里，我代表市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子向大家表示衷心的感謝！
    服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制資源科學(xué)挖潛還存在不足；
    緊跟機(jī)構(gòu)編制工作需要，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)提檔升級(jí)還存在不足；
    對(duì)全市改革發(fā)展問題缺乏深入思考把握，機(jī)構(gòu)編制政策理論研究還存在不足等問題。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，把當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作做得更好。
    今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,也是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。今年全市機(jī)構(gòu)編制工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，全面落實(shí)省委“xxx”總體思路和要求,按照全國(guó)、全省編辦主任會(huì)議部署，緊緊圍繞市委十一屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和全市工作大局，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以深化改革為主線，鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌配置機(jī)構(gòu)編制資源，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化，強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)、提升工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實(shí)，為我市全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出新的更大貢獻(xiàn)。希望大家結(jié)合2020年全市工作要點(diǎn)和各縣（市、區(qū)）實(shí)際，扎實(shí)工作、抓好落實(shí)。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。
    深化完善加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，落實(shí)黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)要求，配合相關(guān)部門，持續(xù)加強(qiáng)和優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用。加強(qiáng)黨政機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌，推動(dòng)理順歸口領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的工作機(jī)制。高質(zhì)量做好機(jī)構(gòu)改革的“后半篇文章”，加強(qiáng)對(duì)各部門“三定”規(guī)定貫徹落實(shí)情況的跟蹤調(diào)研和分析研判，及時(shí)研究解決部門運(yùn)行中遇到的新情況新問題，不斷釋放改革效應(yīng)。
    根據(jù)中央和省委關(guān)于深化事業(yè)單位改革有關(guān)精神和要求，深入學(xué)習(xí)4月5日x書記關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革的講話精神，把準(zhǔn)改革方向，夯實(shí)改革基礎(chǔ)，抓好重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革，著力提升事業(yè)單位公益服務(wù)供給質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)改革和專項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。
    按照全省人口小縣體制機(jī)制改革工作部署，深化人口小縣運(yùn)行體制機(jī)制改革工作，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層治理體系。深化和完善五個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，加快建立與綜合執(zhí)法隊(duì)伍之間權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效、配合有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。
    堅(jiān)決管住總量，樹牢過“緊日子”意識(shí)，從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)編制資源，嚴(yán)格控制和規(guī)范核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加大統(tǒng)籌力度，繼續(xù)推進(jìn)人才引進(jìn)編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)編制資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和基層一線傾斜。強(qiáng)化剛性約束，督導(dǎo)各單位嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，堅(jiān)決糾正不按“三定”規(guī)定履職的行為，加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，嚴(yán)肅問題整改。
    繼續(xù)推行“送《條例》上門、宣傳《條例》到家”的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)《條例》進(jìn)課堂、納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，抓好《條例》貫徹落實(shí)，強(qiáng)化黨管機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。
    按照黨的機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、參謀助手的角色定位，堅(jiān)持政治建辦、能力立辦、作風(fēng)強(qiáng)辦、從嚴(yán)治辦，將“講政治、重團(tuán)結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、守紀(jì)律、懂規(guī)矩、強(qiáng)作風(fēng)、樹形象”工作理念體現(xiàn)在日常平常，展現(xiàn)在工作點(diǎn)滴，推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。進(jìn)一步壓實(shí)包村幫扶責(zé)任，把x村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村的典范，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
    惟其艱難方顯勇毅，惟其磨礪始得玉成。同志們，機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和市委編委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門政治建設(shè)，著力錘煉勇于擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，全面提升適應(yīng)新定位新要求的履職能力，深入破解深層次體制機(jī)制矛盾和問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)雙勝利，為努力打造具有國(guó)際影響力的全國(guó)區(qū)域中心城市，奮力譜寫文明開放富裕美麗x新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
    在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話篇六
    2020年是“十四五”規(guī)劃編制之年，科學(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位、建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化答”具有重要意義。當(dāng)前，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委正抓緊開展“十四五”規(guī)劃編制工作。
    答：以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國(guó)理政的重要方式，體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用?！笆奈濉币?guī)劃雖然是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，但又面臨著新時(shí)代、新特征，新矛盾、新問題，新目標(biāo)、新任務(wù)，編制好“十四五”規(guī)劃具有新的時(shí)代特征和繼往開來的里程碑意義。因此，市委要求我們高度重視，努力把“十四五”規(guī)劃編制過程變成落實(shí)新發(fā)展理念、追求高質(zhì)量發(fā)展的過程。
    的戰(zhàn)略安排，分階段明確了到2035和2050年的戰(zhàn)略目標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃的奮斗目標(biāo)將體現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯和承上啟下的特點(diǎn)，突出目標(biāo)導(dǎo)向，錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，細(xì)化實(shí)化量化第一個(gè)五年的主要目標(biāo)。從國(guó)際環(huán)境看，“十四五”規(guī)劃是世界處于百年未有之大變局的重要五年規(guī)劃。外部環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更大。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性顯著上升。全球經(jīng)濟(jì)再平衡加速，國(guó)際分工格局面臨系統(tǒng)性調(diào)整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面臨重大突破，可能引起產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)重大調(diào)整，深刻改變國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化從高潮轉(zhuǎn)向低潮，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。從國(guó)內(nèi)情況看，“十四五”時(shí)期，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，將由中等收入國(guó)家總體邁入高收入國(guó)家，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，由全面建成小康社會(huì)勝利進(jìn)軍全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新特征新要求。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，支撐我國(guó)長(zhǎng)期快速發(fā)展的勞動(dòng)力、土地等低成本優(yōu)勢(shì)明顯減弱，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入高發(fā)易發(fā)階段，改變發(fā)展模式、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全面提升治理能力的要求更加緊迫。從我市情況看，“十四五”時(shí)期，我市將進(jìn)入加快建設(shè)“一基地三區(qū)”和“五個(gè)現(xiàn)代化答”的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一些新特征?！笆奈濉睍r(shí)期，我市處于實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位的關(guān)鍵期，必須深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能承接，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新階段；處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛期，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，引育發(fā)展新動(dòng)能；處于改革開放的攻堅(jiān)期，要以更大力度、更實(shí)舉措深化改革擴(kuò)大開放；處于資源要素趨緊期，資源環(huán)境承載能力不足，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的難度加大；處于社會(huì)治理轉(zhuǎn)型期，需要?jiǎng)?chuàng)新思路和招法，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    總體考慮，編制實(shí)施好“十四五”規(guī)劃對(duì)答高質(zhì)量發(fā)展意義重大，我們將以更高的站位、更廣的視野、更開放的態(tài)度，全力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
    答：綜合判斷，“十四五”時(shí)期，答與全國(guó)一樣將進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和重要?dú)v史性窗口期，面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
    機(jī)遇方面。一是面臨協(xié)同發(fā)展的新機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，區(qū)域發(fā)展將成為推動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，我國(guó)將形成以城市群為依托的多極化增長(zhǎng)新格局。作為******親自謀劃推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展是新時(shí)代推動(dòng)生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)、打造新的增長(zhǎng)極的重要舉措。答作為京津冀世界級(jí)城市群的中心城市，將迎來快速發(fā)展的新時(shí)期。二是面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)交匯融合，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了新機(jī)遇。答作為全國(guó)老工業(yè)基地和制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)門類齊全、科技支撐富集、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)，把先行優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。三是面臨開放發(fā)展的新機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)對(duì)外開放的格局和基礎(chǔ)條件發(fā)生巨大變化，對(duì)外開放將在更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次推進(jìn)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。答作為“一帶一路”建設(shè)沿線重要節(jié)點(diǎn)城市，將進(jìn)一步深化與東北亞區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，答港建設(shè)世界一流智慧綠色港口的重要性凸顯，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，為我市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)帶來了新機(jī)遇。
    同時(shí)，我們也面臨不少挑戰(zhàn)。一是面臨利用外部資源難度加大的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用話語權(quán)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口面臨的替代和擠出壓力加大，外需緊縮或成新常態(tài)。我市經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨部分中高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流、中低端產(chǎn)業(yè)向成本更低的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)。同時(shí)，美國(guó)等對(duì)我國(guó)引進(jìn)技術(shù)和對(duì)外投資限制加大，對(duì)我國(guó)先進(jìn)技術(shù)出口和國(guó)企對(duì)外并購(gòu)嚴(yán)加限制，將對(duì)我市加快科技追趕、開展國(guó)際合作、集聚高端要素等方面帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國(guó)區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯，發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象突出，經(jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢(shì)明顯。我市在市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場(chǎng)化程度等方面與長(zhǎng)三角和粵港澳地區(qū)差距較大，在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面與上述地區(qū)存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我市在更大空間、更大尺度上聚集高端要素、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力提出新挑戰(zhàn)。三是面臨自身發(fā)展活力不足的挑戰(zhàn)。我市發(fā)展活力不足，本質(zhì)上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制觀念根深蒂固，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不充分，國(guó)企改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)化改革滯后?！笆奈濉睍r(shí)期，要解決發(fā)展活力問題，破除僵化落后、束縛發(fā)展的體制機(jī)制，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系；要解決發(fā)展方式問題，破除偏重偏舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；要解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展，守好綠水青山，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，這些都為我們提出了巨大挑戰(zhàn)。
    綜上分析，“十四五”時(shí)期，答既處于發(fā)展方式深度調(diào)整期，也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的擴(kuò)大開放，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新路徑。
    答：答“十四五”規(guī)劃編制，要把答未來發(fā)展放在黨***國(guó)務(wù)院對(duì)答發(fā)展的要求上，放在全國(guó)發(fā)展的大局中，放在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略中來思考和謀劃。
    首先，黨***國(guó)務(wù)院對(duì)答的定位是“一基地三區(qū)”建設(shè)。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，承接北京非首都功能疏解進(jìn)入啃硬骨頭階段?！笆奈濉睍r(shí)期，需要在推進(jìn)市場(chǎng)一體化、拓展新發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)同性、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面持續(xù)加力，為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。其次，答作為京津冀世界級(jí)城市群的中心城市，在“十四五”時(shí)期如何發(fā)揮引領(lǐng)作用至關(guān)重要。黨***國(guó)務(wù)院在《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》中明確提出，“以北京、答為中心引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展”。從目前情況看，答作為城市群中心城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將形成以城市群為依托的多極當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看化增長(zhǎng)新格局，如何提升答作為城市群內(nèi)部重要增長(zhǎng)極的區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，是需要我們深入研究的命題。最后，答港在全國(guó)發(fā)展中的地位問題。2019年1月，******到答考察時(shí)提出，“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”。答港作為核心戰(zhàn)略資源，不僅是答的港口，也是京津冀、“三北”地區(qū)的海上門戶。目前看，答港建設(shè)世界一流智慧港口、綠色港口任重道遠(yuǎn)，服務(wù)京津冀、輻射環(huán)渤海、聯(lián)通國(guó)際的樞紐港地位尚未確立?！笆奈濉睍r(shí)期，要從服務(wù)京津冀、服務(wù)“三北”地區(qū)、服務(wù)全國(guó)乃至“一帶一路”建設(shè)的高度，來規(guī)劃答港的功能。
    答：在“十四五”規(guī)劃編制中，我們要把貫徹新發(fā)展理念作為首要重點(diǎn)工作和重大政治要求，一體堅(jiān)持、一體貫徹、一體落實(shí)，集中力量解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。
    一是以協(xié)同助推高質(zhì)量發(fā)展，全力打好京津冀協(xié)同發(fā)展新世紀(jì)“平津戰(zhàn)役”。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、體制機(jī)制協(xié)同、環(huán)保協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同，高水平建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)，加快建設(shè)“軌道上的京津冀”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，加快實(shí)施一批重大政策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大改革舉措，奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。二是以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。以打造京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地為目標(biāo)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是以綠色支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗答。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實(shí)推進(jìn)xxx平方公里綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，實(shí)施xxx平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)修復(fù)與保護(hù)，開展xxx公里海岸線生態(tài)綜合治理，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。提升生態(tài)環(huán)境治理能力，聚焦實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程。構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綠色化、生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化。四是以改革開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改革開放先行區(qū)。以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為戰(zhàn)略支撐，打造升級(jí)版政策措施，提高政府服務(wù)效能，持續(xù)營(yíng)造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。全面擴(kuò)大對(duì)外開放，全力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)濱海新區(qū)打造更高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)，全面提升城市國(guó)際化程度。五是以共享共富體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，著力保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
    答：高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的成果要以人民群眾幸福指數(shù)來體現(xiàn)。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，想問題辦事情都以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
    一是加快推進(jìn)。
    教育。
    現(xiàn)代化。以促進(jìn)公平普惠為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快高?！半p一流”建設(shè)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。二是扎實(shí)推進(jìn)健康答建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生資源調(diào)整，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系，健全重大。
    疫情。
    應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，提升重要物資供應(yīng)保障和應(yīng)急處置能力。持續(xù)推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級(jí)診療。
    制度。
    建設(shè)，提升農(nóng)村、社區(qū)等基層。
    防控。
    能力。三是健全高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。打造創(chuàng)業(yè)升級(jí)版，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)困難群體托底安置，確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。四是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)市級(jí)公辦養(yǎng)老院改擴(kuò)建、市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)公辦養(yǎng)老院公建民營(yíng)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和。
    企業(yè)。
    參與運(yùn)營(yíng)服務(wù)。五是加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。針對(duì)疫情防控中的短板，著眼于中長(zhǎng)期能力建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、能源及水資源保障等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提升城市本質(zhì)。
    安全。
    加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障高效安全可控。
    在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話篇七
    市級(jí)行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作會(huì)議昨天在碧榆園召開。會(huì)議要求，各部門在預(yù)算編制時(shí)，要在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上保證運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也要確保市委、市政府已定重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)倪斌出席會(huì)議。
    當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各項(xiàng)民生事業(yè)保障、改革發(fā)展任務(wù)艱巨，市級(jí)財(cái)政收支矛盾十分突出，必須從嚴(yán)從緊、精打細(xì)算、科學(xué)合理編制20部門預(yù)算。會(huì)議明確預(yù)算編制工作要牢牢把握兩大原則：首先是厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn)，既要穩(wěn)定單位運(yùn)行，也要厲行節(jié)約、控制行政運(yùn)行成本;其次是統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)，在確保基本支出及基本運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保市委、市政府已定重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。
    倪斌表示，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)向財(cái)政傳導(dǎo)，明年預(yù)算編制工作將面臨收支平衡的壓力、保障發(fā)展的壓力，以及深化改革的.壓力。對(duì)于明年預(yù)算編制工作，要把握好“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)保盡保、應(yīng)省盡省”，即重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌預(yù)算的“盤子”，進(jìn)一步規(guī)范非稅資金管理，將所有收入和支出都納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全覆蓋;堅(jiān)持“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、報(bào)重點(diǎn)”的原則，最大限度把財(cái)力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和工作;同時(shí)還要樹立過“緊日子”的觀念，把有限的資金用在刀刃上。
    在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話篇八
    據(jù)宿馬產(chǎn)業(yè)園官網(wǎng)報(bào)道為安排部署2017年部門預(yù)算編制和管理工作。10月25日下午，園區(qū)召開2017年預(yù)算編制工作會(huì)議。
    園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任張珂出席會(huì)議。園區(qū)各部室、兩鄉(xiāng)一城、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)編制人員參加了會(huì)議。
    張珂指出，做好部門預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各相關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出管理制度，規(guī)范各項(xiàng)支出行為;各預(yù)算單位作為預(yù)算編制工作的責(zé)任主體，各項(xiàng)預(yù)算要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，以事實(shí)為依據(jù)，量入為出、量力而行，規(guī)范透明。要切實(shí)把好預(yù)算資金、項(xiàng)目的論證關(guān)、審核關(guān)，把各項(xiàng)工作做深、做實(shí)、做細(xì)，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平。
    會(huì)議還對(duì)2017年預(yù)算編制工作進(jìn)行了具體部署，對(duì)園區(qū)2017年部門預(yù)算編制報(bào)表進(jìn)行了詳細(xì)講解。
    在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話篇九
    昨天下午，市政府召開專題會(huì)議，研究部署年市級(jí)行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作。
    2017年市級(jí)行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作將牢牢把握厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)的兩大原則，把強(qiáng)化厲行節(jié)約、控制行政運(yùn)行成本作為預(yù)算管理的重中之重。
    市委常委、副市長(zhǎng)倪斌出席會(huì)議并講話。他要求各部門、單位必須把保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)放在部門預(yù)算安排的首要位置，做好明年預(yù)算編制管理。做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金全覆蓋。做到“應(yīng)保盡?！保畲笙薅鹊匕延邢薜呢?cái)力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和工作。做到“應(yīng)省盡省”，牢固樹立“過緊日子”的觀念，重點(diǎn)圍繞節(jié)約挖掘，把好支出的“口子”，繼續(xù)從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。
    在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話篇十
    昨日下午，市政府召開市直部門預(yù)算編制工作會(huì)，積極推進(jìn)市直預(yù)算管理改革，研究部署市直20部門預(yù)算編制工作。
    市委常委鐘芝清、市人大常委會(huì)副主任肖夕映參加會(huì)議。
    鐘芝清指出，各單位要充分提高認(rèn)識(shí)，正確看待市直預(yù)算管理改革的各項(xiàng)成效和問題，針對(duì)預(yù)算編制不準(zhǔn)確、預(yù)決算差異較大，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢，執(zhí)行不規(guī)范和預(yù)算單位人員普遍超編等突出問題，著力改進(jìn)，扎實(shí)做好市直單位2017年部門預(yù)算的編制工作。
    鐘芝清強(qiáng)調(diào)，在編制過程中，既要嚴(yán)格落實(shí)單位一把手法定主體責(zé)任，又要牢固樹立應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)重在“過緊日子”的思想，努力降低行政運(yùn)行成本。要認(rèn)真梳理未來三年涉及財(cái)政收支的重大事項(xiàng)，提高預(yù)算中期規(guī)劃的前瞻性。要在清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)統(tǒng)籌財(cái)力上動(dòng)真格，各單位的部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)，結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上仍未支付的全部要收回本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌管理、使用。要通過分類分檔，提高各單位在編在職人員的保障水平，并按事業(yè)單位分類改革的要求，逐步消化超編人員;堅(jiān)決清退借調(diào)人員和臨聘人員。對(duì)于其中屬于純公益性的事業(yè)單位，在梳理單位職能、核定單位工作量基礎(chǔ)上，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式給予補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉(zhuǎn)變。
    在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話篇十一
    總結(jié)。
    近年來我縣部門預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成2021年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問題：
    一、充分認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)。
    （一）財(cái)政收入增幅持續(xù)放緩。
    現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，特別是財(cái)政收入的形勢(shì)相當(dāng)不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)短期停滯，營(yíng)業(yè)收入銳減。對(duì)財(cái)政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，稅收流失較為嚴(yán)重。同時(shí)為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費(fèi)仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計(jì)明年收入增幅將明顯回落，實(shí)際可用財(cái)力有限。
    （二）財(cái)政剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)。
    當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長(zhǎng)較快，各類獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類新增的增支政策，需要縣級(jí)財(cái)政保障，財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問題對(duì)預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)也對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我縣嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財(cái)政困難，關(guān)心、支持財(cái)政部門工作，嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門預(yù)算。
    二、明確工作任務(wù)和方向。
    （一）全力完成收入任務(wù)。
    今年中央繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，在當(dāng)前財(cái)政十分困難的特殊時(shí)期，既是保住市場(chǎng)主體，為企業(yè)減負(fù)紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場(chǎng)活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同配合，落實(shí)好中央、省市縣減負(fù)和留商扶商政策，幫助轄縣長(zhǎng)效稅源企業(yè)減壓降負(fù)，推動(dòng)長(zhǎng)效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)轄縣存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財(cái)政政策對(duì)沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)完成全年財(cái)稅收入的目標(biāo)任務(wù)。
    （二）切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。
    “三?！标P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。財(cái)政部門要全面落實(shí)保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫(kù)款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
    （三）從嚴(yán)控制一般性支出。
    在應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。二是要?jiǎng)偦不块T預(yù)算約束，強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時(shí)批撥款申請(qǐng)，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預(yù)見費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時(shí)用款申請(qǐng)需求的，用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報(bào)縣政府審批。
    （四）積極盤活存量資金。
    財(cái)政大幅減收，為平衡財(cái)政收支壓力，縣財(cái)政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財(cái)政收入，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。要把盤活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措，對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財(cái)政資金使用效益。
    （五）提高資金使用績(jī)效。
    全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，逐步將績(jī)效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實(shí)將預(yù)算績(jī)效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過程，完善績(jī)效目標(biāo)編制，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，扎實(shí)做好部門整體支出及項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，堅(jiān)決削減低效無效資金，確保財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)施。縣財(cái)政要對(duì)各部門支出績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)管理，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。
    三、
    全面落實(shí)工作要求。
    （一）壓實(shí)責(zé)任。
    各部門、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對(duì)預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對(duì)預(yù)算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送縣財(cái)政。
    （二）嚴(yán)格程序。
    對(duì)于特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)。
    （三）加強(qiáng)指導(dǎo)。
    財(cái)政部門要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)政策和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度以及財(cái)力可能，分年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算和采購(gòu)預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，切實(shí)提高部門預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。
    （四）嚴(yán)肅紀(jì)律。
    各部門、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái)，自覺接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算公開，增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度，讓財(cái)政資金在陽光下運(yùn)行。
    同志們，本次會(huì)議后，2021年部門預(yù)算編制工作就正式啟動(dòng)了。無論從財(cái)政形勢(shì)還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場(chǎng)硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求，將預(yù)算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，推進(jìn)部門預(yù)算改革和管理工作再上新臺(tái)階。
    在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話篇十二
    同志們：
    長(zhǎng)航局系統(tǒng)20**年度預(yù)算編制工作布置會(huì)議今天在此召開，主要任務(wù)是布署20**年度全局系統(tǒng)部門預(yù)算的具體編制工作，培訓(xùn)、講解、討論新的預(yù)算編制方法、要求及預(yù)算編制計(jì)算機(jī)軟件操作規(guī)范，這既是一個(gè)基礎(chǔ)性和綜合性極強(qiáng)的工作會(huì)議，也是一個(gè)非常務(wù)實(shí)性的工作會(huì)議，希望大家認(rèn)真重視。下面我先講幾點(diǎn)意見：
    改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，行政事業(yè)單位的職能及其活動(dòng)范圍發(fā)生了較大的變化，實(shí)現(xiàn)了由過去以經(jīng)濟(jì)職能為主向現(xiàn)行以經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事務(wù)管理并重的方向發(fā)展。為適應(yīng)變化后的新形勢(shì)，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的編制、管理及執(zhí)行工作從20**年開始也先后進(jìn)行了一系列重大改革。經(jīng)過改革，使舊體制下預(yù)算不夠統(tǒng)一、不夠規(guī)范、約束力度不夠、財(cái)政收支及單位整體收支效益不高等問題逐步得到了改進(jìn)和規(guī)范。我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算改革的方向是要推行部門零基綜合預(yù)算，使行政事業(yè)單位等國(guó)家公共事務(wù)管理部門年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算的編制和運(yùn)用，達(dá)到以下幾個(gè)方面要求：
    (一)政府的各項(xiàng)支出要根據(jù)公共支出的需要進(jìn)行安排，不受各項(xiàng)比例的制約，不受上年收支總量的制約。
    (二)各項(xiàng)公共支出要根據(jù)新的定員、定額的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理確定。
    (三)合理保障各部門履行社會(huì)公共事務(wù)職能和完成行政事業(yè)工作計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)需要，避免浪費(fèi)。
    (四)使“吃飯”和“辦事”經(jīng)費(fèi)徹底分開，提高預(yù)算編制和執(zhí)行透明度。
    (五)提高預(yù)算編制和分配的科學(xué)性，解決不同部門不同單位之間苦樂不均的問題。
    (六)使預(yù)算管理走向規(guī)范和細(xì)化，改變“一年預(yù)算，預(yù)算一年”的現(xiàn)狀。
    (七)實(shí)現(xiàn)國(guó)家預(yù)算單位收支統(tǒng)一、歸口、細(xì)化管理，防止腐敗和亂揮霍、亂運(yùn)用、不受控制，從根本上徹底改變過去預(yù)算不規(guī)范、軟約束、資金運(yùn)用效益不高等等弊端。
    近兩年國(guó)家又正在逐步試行國(guó)庫(kù)集中支付改革，此項(xiàng)改革，今年已經(jīng)推行到了交通部系統(tǒng)，這是深化預(yù)算管理改革的又一重大舉措，是嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金控制、運(yùn)用和管理，實(shí)行追蹤問效的一種新方法。
    為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)于部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)國(guó)家對(duì)預(yù)算編制、管理、執(zhí)行等各個(gè)方面的綜合要求，我們必須審時(shí)度勢(shì)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整我們的預(yù)算工作思路，充分提高對(duì)預(yù)算編制這一重要工作的認(rèn)識(shí)，明確肩負(fù)的責(zé)任。要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于新的部門預(yù)算的總體要求，充分建立和完善預(yù)算決策和管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化，不斷提高預(yù)算的管理水平和預(yù)算資金的使用效益，全面促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展和長(zhǎng)江航運(yùn)支持保障事業(yè)的發(fā)展。
    二、把握原則，腳踏實(shí)地，扎實(shí)做好預(yù)算編制工作。
    部門預(yù)算的編制既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性非常強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的工作，每個(gè)預(yù)算單位在編制本單位新一年度預(yù)算時(shí)，不僅要充分了解和掌握本單位各方面真實(shí)情況，還要樹立起統(tǒng)攬全局生產(chǎn)和管理等各方面工作整體的經(jīng)濟(jì)收支觀念，注重綜合平衡。具體從事各單位預(yù)算編制工作的人員均肩負(fù)著對(duì)本單位新一年度預(yù)算科學(xué)編制的重任，因此，我們的預(yù)算編制工作者在預(yù)算編制過程中，一定要充分把握國(guó)家對(duì)于部門預(yù)算編制的總體原則要求，做到“完整統(tǒng)一、真實(shí)可靠、專款專用、收支平衡、優(yōu)先保障、科學(xué)論證、合理排序”;要在充分了解本單位客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位預(yù)算年度內(nèi)的各項(xiàng)收入來源進(jìn)行全面、合理的測(cè)算;各項(xiàng)支出預(yù)算安排要有充分依據(jù)，引入預(yù)算的各項(xiàng)數(shù)字指標(biāo)必須真實(shí)可靠，不得估算或假定;對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)，必須進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審查，并按輕重緩急的原則進(jìn)行合理排序。每個(gè)預(yù)算編制工作者要以認(rèn)真、積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待預(yù)算編制工作，所編制出的預(yù)算方案，要能真正地給單位領(lǐng)導(dǎo)提供符合本單位實(shí)際情況的決策依據(jù)。各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)要在充分提高對(duì)預(yù)算編制工作重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織預(yù)算編制工作，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作要親自掛帥，充分調(diào)度和發(fā)揮好各相關(guān)部門的作用，不僅要負(fù)責(zé)建立起一個(gè)分工合理、相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的預(yù)算編制內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)程，確保預(yù)算編制規(guī)范有序進(jìn)行，還要負(fù)責(zé)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，選派好政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志組成預(yù)算編制工作隊(duì)伍，以保證和提高預(yù)算編制質(zhì)量;同時(shí)，對(duì)本單位預(yù)算應(yīng)做到親自進(jìn)行細(xì)致審查、嚴(yán)格把關(guān)，確保上報(bào)出的預(yù)算真正達(dá)到準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠、實(shí)用的目的。
    三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，切實(shí)搞好預(yù)算執(zhí)行工作。
    預(yù)算的規(guī)范和合理編制是一項(xiàng)十分重要的工作，預(yù)算的認(rèn)真執(zhí)行更是一項(xiàng)十分嚴(yán)格的工作。經(jīng)過規(guī)范編制、嚴(yán)格批復(fù)的部門預(yù)算是具有相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性和必行性。預(yù)算一經(jīng)審查批準(zhǔn)，必須遵照?qǐng)?zhí)行，這是《預(yù)算法》的規(guī)定，否則就失去了預(yù)算的意義。如果說預(yù)算編制是公共財(cái)政支出管理的核心環(huán)節(jié)，那么預(yù)算執(zhí)行則是最能體現(xiàn)、也是最好體現(xiàn)預(yù)算約束力的環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行一旦缺乏有效的約束力，就會(huì)變形走樣，甚至變的虛假計(jì)劃。要規(guī)范執(zhí)行和遵循預(yù)算的約束力，我們就絕不能在預(yù)算執(zhí)行過程中對(duì)預(yù)算進(jìn)行不斷地、任意地追加和調(diào)整，出現(xiàn)“一年預(yù)算、預(yù)算一年”的缺乏約束力和嚴(yán)肅性的現(xiàn)象。
    如何做好預(yù)算執(zhí)行工作，我想應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手：
    (一)強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收支管理。各單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)本單位所有收入的取得必須合規(guī)、合法，并按照規(guī)定全額予以正確核算;所有支出事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得相互串用，更不能隨意突破。
    (二)要定期開展預(yù)算具體執(zhí)行情況分析，做到使用有數(shù)、開支有度。
    (三)對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行要實(shí)行追蹤問效，做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立起項(xiàng)目預(yù)算安排與項(xiàng)目執(zhí)行效果評(píng)價(jià)有機(jī)聯(lián)系的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，逐步提高預(yù)算資金使用的有效性。
    (四)要妥善處理預(yù)算的硬性約束與適度靈活性的辨證關(guān)系。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力，并不等于“打醬油的錢絕對(duì)不能買醋”，實(shí)際上作為一種支出計(jì)劃的預(yù)算，很難完全對(duì)未來一年內(nèi)的所有具體收支事項(xiàng)作出百分之百的準(zhǔn)確估計(jì)，這就要求預(yù)算執(zhí)行單位在充分理解預(yù)算硬性約束的同時(shí)，兼顧到預(yù)算執(zhí)行的靈活性，在適當(dāng)、合理的情況下，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行過程中客觀變化因素(如遇國(guó)家政策發(fā)生變化或重大自然災(zāi)害等)，適時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，以便其年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果能夠達(dá)到最優(yōu)績(jī)效目標(biāo)，實(shí)事求是地因時(shí)制宜、因地制宜。
    同志們，20**年度預(yù)算編制工作在即，時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位、各部門、各具體負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作的單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，均要予以高度重視，要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《預(yù)算法》的高度，深刻領(lǐng)會(huì)和吃透國(guó)家預(yù)算改革精神，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)單位經(jīng)濟(jì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，上下一心，通力合作，集中精力，扎扎實(shí)實(shí)地做好此項(xiàng)工作，為確保新一年度長(zhǎng)江航運(yùn)支持保障系統(tǒng)正常經(jīng)費(fèi)收支來源打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，為促進(jìn)新一年度長(zhǎng)江航運(yùn)支持保障系統(tǒng)行政事業(yè)工作計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)作出新的貢獻(xiàn)。
    在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話篇十三
    同志們：
    一、充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)。
    (一)認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。20**年，在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我們積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢(shì)是穩(wěn)中有憂。我說的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里?主要的憂慮是經(jīng)濟(jì)還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題不是短期的、不是局部的，而是中長(zhǎng)期的、全國(guó)范圍的。政策層面上，減稅、清費(fèi)仍是主基調(diào)，大家都知道“營(yíng)改增”是今年5月份開始實(shí)施的。政策性減稅、減費(fèi)、減收在持續(xù)發(fā)酵，收入增長(zhǎng)大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報(bào)的，我們幾項(xiàng)收入到了11月份還只是完成了全年目標(biāo)任務(wù)的80%、86%，可用財(cái)力在逐漸減少?，F(xiàn)實(shí)層面上，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，骨干企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，41個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)其中的6個(gè)企業(yè)今年是零申報(bào)，有54%的工業(yè)產(chǎn)值和增幅出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。受諸多政策性因素影響，20**年財(cái)政收支將更加趨緊、形勢(shì)更為復(fù)雜、矛盾更加突出。
    (二)認(rèn)清財(cái)政收支形勢(shì)。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經(jīng)濟(jì)下行直接導(dǎo)致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產(chǎn)、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規(guī)模以上企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，11家正常生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)，導(dǎo)致骨干稅源減稅額達(dá)1700萬元，加之營(yíng)改增后的增值稅與中央分成，預(yù)計(jì)減少稅收1600萬元。上級(jí)取消電子、煙葉等行業(yè)增值稅劃轉(zhuǎn)，將減少稅收1800萬元。營(yíng)改增政策還將持續(xù)影響20**年的財(cái)政收入，減稅效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn);非稅收入方面，中央強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，清費(fèi)降費(fèi)，收入也還要進(jìn)一步減少。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,減稅降費(fèi)政策會(huì)持續(xù)深入推進(jìn)，必將增加20**年預(yù)算編制的困難。今年元至10月份，全縣財(cái)政收入完成42752萬元，占預(yù)期目標(biāo)52300萬元的81.7%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成31828萬元，占預(yù)期目標(biāo)37800萬元的84.2%，相差5972萬元。從當(dāng)前收入總體形勢(shì)看，能否實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入目標(biāo)，將直接影響全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。為了完成這個(gè)目標(biāo)，我們這幾個(gè)月以來，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動(dòng)員，出臺(tái)了加強(qiáng)稅收征管的指導(dǎo)性意見，每個(gè)月都召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。國(guó)稅、地稅、財(cái)政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直有關(guān)職能部門都積極參與到行動(dòng)當(dāng)中來，力爭(zhēng)確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財(cái)政支出則呈剛性增長(zhǎng)。今年以來，新增住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、村干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)等大額支出，比上年增加15723萬元?？h人大在20**年財(cái)政預(yù)算方案中批準(zhǔn)的新增政策性支出有9項(xiàng)，全部落實(shí)需增加支出24740萬元，加上當(dāng)年減收增支因素，全年財(cái)政收支缺口達(dá)27040萬元，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”目標(biāo)十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生、司法等方面的改革將持續(xù)推進(jìn)，需要足夠的財(cái)政資金來支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來。同時(shí)，政府性債務(wù)已進(jìn)入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策部署、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)等支出的落實(shí)，都需要地方財(cái)力予以保障，這些都是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財(cái)力十分有限。近幾年來，我們將財(cái)政資金統(tǒng)籌用于落實(shí)重大政策、推進(jìn)重大改革、支持精準(zhǔn)扶貧等方面的支出非常多。20**年用于精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項(xiàng)目和專項(xiàng)基金項(xiàng)目。全縣財(cái)力儲(chǔ)備非常薄弱，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡十分困難。
    之所以說這么多，主要是想給大家客觀分析當(dāng)前形勢(shì)。財(cái)政收入下滑、可用財(cái)力不斷減少,但是剛性支出不斷增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財(cái)政形勢(shì)下，我們預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是什么?我覺得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹立過緊日子思想，要推進(jìn)改革創(chuàng)新，要根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想來編制明年的財(cái)政預(yù)算。
    二、牢牢把握工作重點(diǎn)。
    當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明，三者要有機(jī)銜接、相互制衡。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好預(yù)算編制需要集思廣益、凝聚共識(shí)，把握好各項(xiàng)政策，并把改革精神融入到預(yù)算編制和財(cái)政管理工作中去。
    (一)切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。我們必須把財(cái)政資金更快、更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物工作量，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。20**年以來，財(cái)政部門積極落實(shí)“限時(shí)制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡(jiǎn)化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報(bào)看，全縣整體預(yù)算執(zhí)行仍然慢于時(shí)間進(jìn)度，有部分單位今年預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金沒有支出進(jìn)度，還有部分單位支出進(jìn)度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎(jiǎng)勵(lì)工資和年終兌現(xiàn)放在年底的幾個(gè)月來兌現(xiàn)。但是還有很多手里拿著資金找不到項(xiàng)目、有資金沒有項(xiàng)目;或者說是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度督辦不力、前期準(zhǔn)備工作不充分。這是對(duì)單位、對(duì)工作極不負(fù)責(zé)的態(tài)度。所以，大家要嚴(yán)格執(zhí)照預(yù)算年度，對(duì)應(yīng)撥付的資金加快撥付，形成實(shí)際支出，確保支出按序、按時(shí)、按進(jìn)度執(zhí)行，杜絕年終突擊支出的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)年部門預(yù)算未形成實(shí)際支出的，對(duì)本級(jí)預(yù)算結(jié)余的資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)執(zhí)行，今年還是按這個(gè)規(guī)則來辦。不僅要收回，而且在下一年的預(yù)算還要進(jìn)行調(diào)整。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。這不是要大家年終突擊花錢，只能說明是一些單位預(yù)算編制不科學(xué)。
    (二)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政借款回收。根據(jù)省政府要求，全縣20**年底財(cái)政借款余額要比壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政借款程序，有效控制新增財(cái)政借款。目前，我縣財(cái)政借款金額過大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，對(duì)有約定還款時(shí)間、到期的暫付款要全額收回。對(duì)預(yù)算單位沒有明確還款時(shí)間或以前年度在財(cái)政部門的借款也必須在今年內(nèi)歸還。各單位也要主動(dòng)配合財(cái)政部門工作，根據(jù)《鄖西縣財(cái)政資金外借管理辦法》要求，通過用當(dāng)年指標(biāo)、結(jié)存指標(biāo)、自有資金等方式盡快歸還財(cái)政借款，確保完成省政府考核指標(biāo)。同時(shí)，要控制新增財(cái)政借款，在借款程序上要嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)程操作。
    (三)切實(shí)提高資金使用績(jī)效。財(cái)政資金使用實(shí)現(xiàn)效益最大化有兩個(gè)途徑，一靠理財(cái)能力，二靠制度保障，兩者的重點(diǎn)都是要進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞提高財(cái)政資金績(jī)效，需要繼續(xù)推進(jìn)三個(gè)方面的工作：
    一是加大資金統(tǒng)籌整合。目前，項(xiàng)目資金分配使用過于分散，嚴(yán)重影響了資金使用效率。我們要通過向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛，加大財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求，采取跨部門、跨年度、跨層級(jí)的辦法，統(tǒng)籌各級(jí)性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金，全力支持精準(zhǔn)扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前的頭等大事、要事，要通過三年時(shí)間整合資金100億元，集中用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、連片開發(fā)工程、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障兜底等“五大工程”建設(shè)，確保如期完成“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo)。在資金統(tǒng)籌工作上，各部門要積極配合財(cái)政部門，財(cái)政部門也要放開手腳，要?jiǎng)诱娓?、真行?dòng)，加大力度消除體制機(jī)制和管理制度等方面的障礙，真正提高財(cái)政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領(lǐng)導(dǎo)做的很不錯(cuò)，主動(dòng)提出將資金整合到精準(zhǔn)扶貧資金大池子中。
    在目前的新常態(tài)下，大家一定要解放思想，不要再像過去一樣，手中拿幾個(gè)錢，到年終時(shí)，等這個(gè)村的、那個(gè)局的負(fù)責(zé)人找自己，自己好行使分配資金的權(quán)力。權(quán)力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責(zé)任;錢用的好、管理嚴(yán)，問題不大;錢用的過程中出了問題，你是要負(fù)責(zé)任的!我們把小錢化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)才有保障，我們的履職盡責(zé)才能到位。
    二是積極盤活存量資金。目前，全縣有80多個(gè)單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無憂，實(shí)則是對(duì)資金的極大浪費(fèi)。按照財(cái)政存量資金管理要求，20**年以前結(jié)存的財(cái)政資金，如果在今年年底不能及時(shí)撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統(tǒng)籌使用。各單位要充分認(rèn)識(shí)盤活財(cái)政存量資金的重要性，務(wù)必把閑散資金降低到最低限度，切實(shí)采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動(dòng)起來、用起來、活起來。
    三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理。項(xiàng)目管理是當(dāng)前工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，項(xiàng)目前期工作做得不細(xì)、不深、不透，會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，這是財(cái)政資金花不出去的主要原因。今后，各項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及早做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。說到這兒，縣直各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))要做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作、做好前期工作。20**年要計(jì)劃推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額要達(dá)到130億。這130億的幾十個(gè)項(xiàng)目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關(guān)系到130個(gè)億是不是能如期花出去。項(xiàng)目完工后，督促建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行竣工決算、驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)資金能夠及時(shí)撥付。希望大家高度重視項(xiàng)目前期管理，盡快形成有效的項(xiàng)目管理工作機(jī)制。
    (四)牢固樹立勤儉節(jié)約意識(shí)。我們要繼續(xù)弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的中華民族傳統(tǒng)美德，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，杜絕鋪張浪費(fèi)，大力壓縮一般性支出。在有限的財(cái)力下，編制預(yù)算要做到“三精”：一要精準(zhǔn)，錢要花在刀刃上;二要精細(xì)，預(yù)算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好;三要精確，要把預(yù)算落實(shí)到項(xiàng)目上。同時(shí)，還要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是長(zhǎng)短結(jié)合。長(zhǎng)期方面，要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十三五”重大項(xiàng)目、重要規(guī)劃目標(biāo)，加大支持和服務(wù)力度。中期方面，要按照財(cái)政三年支出規(guī)劃既定要求，適時(shí)更新重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目的支出管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性。短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對(duì)于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng)，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：財(cái)政本質(zhì)上是民生財(cái)政，財(cái)政工作首要的是保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。同時(shí)，要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對(duì)于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出，原則上不增長(zhǎng)。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下，民生問題要優(yōu)先撥付，全力支持。對(duì)于分進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。因此，各部門要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制預(yù)算，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上。
    三、正風(fēng)肅紀(jì)狠抓落實(shí)。
    (一)壓實(shí)責(zé)任。部門預(yù)算編制是一項(xiàng)集預(yù)測(cè)與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個(gè)方面。各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制工作的主體責(zé)任。特別是各單位“一把手”，要對(duì)本單位的財(cái)政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數(shù)。對(duì)一些按規(guī)定不能安排的支出要堅(jiān)決壓下來，真正把縣委、縣政府關(guān)于預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來，使部門預(yù)算編制更加科學(xué)合理。
    (二)嚴(yán)格程序。部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》批復(fù)的法律文件，具有剛性約束，必須嚴(yán)格執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)依法預(yù)算、依法理財(cái)。所有項(xiàng)目均要填報(bào)規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)表，編報(bào)說明要詳細(xì)、合規(guī)、合理，有關(guān)內(nèi)容和數(shù)字應(yīng)銜接一致。在預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)安排每一項(xiàng)預(yù)算資金時(shí)，要自覺接受人大、審計(jì)監(jiān)督，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要嚴(yán)格按照人大的要求整改到位。同時(shí)，財(cái)政部門、各預(yù)算單位要落實(shí)好各自的工作責(zé)任，加大預(yù)決算信息公開力度，切實(shí)做好相關(guān)解釋工作，更好地接受公眾監(jiān)督，提高依法理財(cái)水平。
    (三)鐵律管財(cái)。要用鐵的紀(jì)律管財(cái)政，把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院約法三章、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委六條意見。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。有些單位的財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象要認(rèn)真查一查，必須在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行規(guī)范約束，嚴(yán)格執(zhí)行“先審批后立項(xiàng)”、“先有預(yù)算、后有支出”等規(guī)章制度。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。
    同志們，財(cái)政工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，強(qiáng)化部門責(zé)任，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保部門預(yù)算編制工作落實(shí)推進(jìn)到位。
    謝謝大家!
    在十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議上講話篇十四
    10月19日上午，市本級(jí)部門預(yù)算編制工作會(huì)議在市財(cái)政局順利召開。會(huì)議全面分析了當(dāng)前財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作面臨的新形勢(shì)、新問題，部署了20部門預(yù)算編制工作。市直各部門預(yù)算單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、各縣市區(qū)預(yù)算股負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
    會(huì)上，預(yù)算科負(fù)責(zé)人指出年市本級(jí)預(yù)算改革的主要內(nèi)容：一是積極推進(jìn)零基預(yù)算改革，著力在專項(xiàng)資金上去“基數(shù)化”。二是積極推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，著力在資金分配上去“碎片化”。三是積極推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃編制，著力在預(yù)算編制上去“年度化”。四是積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)改革，著力在資金使用上去“粗放化”。五是積極推進(jìn)預(yù)決算公開，著力在支出方向上去“隱秘化”。2017年預(yù)算編制的重點(diǎn)方向是“四保兩減一增”，即四保是：保人頭經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、保各項(xiàng)改革政策到位、保發(fā)展重點(diǎn)、保民生急需;兩減是：是減少“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、減少本級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);一增是：增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(財(cái)源建設(shè))基金。
    會(huì)議還對(duì)2017年部門預(yù)算編制的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了講解。有關(guān)科室負(fù)責(zé)人分別就2017年部門預(yù)算編制的編報(bào)程序及編報(bào)內(nèi)容、政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)預(yù)算等進(jìn)行了詳細(xì)的'講解。