宗教調(diào)研報(bào)告（精選17篇）

    報(bào)告應(yīng)該根據(jù)受眾的需求和背景進(jìn)行定制，以確保信息的準(zhǔn)確傳達(dá)和理解。報(bào)告需要經(jīng)過(guò)反復(fù)修改和校對(duì)，以保證文字的規(guī)范和內(nèi)容的準(zhǔn)確。報(bào)告的寫作并非一蹴而就，需要不斷的修正和完善，希望大家能夠堅(jiān)持下去，寫出令人滿意的報(bào)告。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇一
    為配合市xxx會(huì)聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于宗教事務(wù)管理情況報(bào)告的有關(guān)工作，根據(jù)《上海市xxx會(huì)主任會(huì)議關(guān)于貫徹實(shí)施監(jiān)督法的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，市人大華僑民族宗教事務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱僑民宗委員會(huì)）組織開(kāi)展了有關(guān)本市宗教事務(wù)管理工作情況的調(diào)查研究。
    本次監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)由常委會(huì)副主任王培生牽頭，僑民宗委員會(huì)邀請(qǐng)部分市人大代表、部分區(qū)xxx會(huì)僑民宗工委負(fù)責(zé)人和有關(guān)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人，組成市xxx會(huì)宗教工作監(jiān)督調(diào)研小組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)研小組）。調(diào)研活動(dòng)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的宗教工作基本方針為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)宗教工作要求為目標(biāo)，通過(guò)了解和掌握新形勢(shì)下本市宗教工作面臨的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)政府及其相關(guān)部門不斷深化對(duì)宗教工作重要性的認(rèn)識(shí)，著力解決宗教事務(wù)管理和服務(wù)中的重點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)際難題，切實(shí)提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，為推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)“四個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”發(fā)揮積極作用。
    僑民宗委員會(huì)和調(diào)研小組深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，努力提高調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。自3月下旬舉辦宗教工作監(jiān)督專題培訓(xùn)會(huì)并召開(kāi)調(diào)研小組第一次工作會(huì)議以來(lái)，委員會(huì)和調(diào)研小組先后走訪了市民宗委、市外辦、市民政局等部門及部分涉外宗教活動(dòng)場(chǎng)所，召開(kāi)了有關(guān)基層宗教事務(wù)管理、涉外宗教事務(wù)管理、宗教活動(dòng)場(chǎng)所布局等方面的專題座談會(huì)6次，專題召開(kāi)市級(jí)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并部署了全市各區(qū)縣xxx會(huì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研的有關(guān)工作。8月23日，組織開(kāi)展了常委會(huì)宗教工作監(jiān)督視察調(diào)研活動(dòng)，市xxx會(huì)副主任王培生及部分常委會(huì)委員、委員會(huì)委員和市人大代表參加了調(diào)研。8月29日，召開(kāi)委員會(huì)和調(diào)研小組會(huì)議，審議通過(guò)了本調(diào)研報(bào)告。
    一、本市宗教事務(wù)管理工作的現(xiàn)狀及成效。
    調(diào)研過(guò)程中各方普遍認(rèn)為，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本市各級(jí)政府高度重視宗教工作，市和各區(qū)縣宗教事務(wù)部門以貫徹落實(shí)xxx《宗教事務(wù)條例》和《上海市宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)條例”）為抓手，著眼全局、扎實(shí)工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得了較好的工作實(shí)效。特別是“十一五”時(shí)期，市及各區(qū)縣宗教事務(wù)部門團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各宗教團(tuán)體，以舉辦世博會(huì)為契機(jī)，大力加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建和修繕等方式，使本市各大宗教的場(chǎng)所面貌普遍得到較大改善，宗教服務(wù)信眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大局的水平不斷得到提升，為順利舉辦世博會(huì)、推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    （一）積極開(kāi)展法制宣傳培訓(xùn)，逐步健全完善配套規(guī)章制度。近年來(lái)，市區(qū)兩級(jí)宗教事務(wù)部門以每年開(kāi)展“民族宗教法制宣傳周”活動(dòng)和民族宗教工作培訓(xùn)為抓手，積極開(kāi)展宗教法規(guī)和政策的宣傳培訓(xùn)，有效擴(kuò)大宗教法律制度的社會(huì)認(rèn)知度，使黨的宗教信仰自由政策和宗教工作基本方針逐步深入人心。同時(shí)，根據(jù)本市宗教事務(wù)管理的實(shí)際情況，先后制定并施行有關(guān)固定宗教活動(dòng)處所設(shè)立審批和登記、在滬外國(guó)人集體宗教活動(dòng)臨時(shí)地點(diǎn)指定、宗教教職人員參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面的規(guī)范性文件，努力為加強(qiáng)宗教工作依法行政提供更好的制度保障。
    （三）依法維護(hù)宗教界合法權(quán)益，大力推動(dòng)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)。市民宗委以落實(shí)宗教房產(chǎn)、推進(jìn)宗教教職人員納入社保等工作為重點(diǎn)，依法維護(hù)宗教界合法權(quán)益。以創(chuàng)建評(píng)選文明宗教活動(dòng)場(chǎng)所、和諧寺觀教堂活動(dòng)，開(kāi)展宗教教職人員認(rèn)定備案、宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理兩個(gè)專項(xiàng)工作，支持協(xié)助宗教團(tuán)體開(kāi)展教職人員文化教育培訓(xùn)、講經(jīng)講道交流等為抓手，著力推動(dòng)和服務(wù)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身管理和服務(wù)信眾的水平。正是在政府的積極支持和引導(dǎo)下，宗教界人士和信教群眾合法權(quán)利得到保障、宗教生活基本得到滿足，從而更加自覺(jué)地投身于本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)。
    二、本市宗教事務(wù)管理工作存在的問(wèn)題和不足。
    在充分肯定本市宗教事務(wù)管理工作成效的同時(shí)，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：
    （一）宗教活動(dòng)場(chǎng)所布局不盡合理，與群眾日益增長(zhǎng)的宗教生活需求不很適應(yīng)。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本市各宗教的活動(dòng)場(chǎng)所都不同程度存在布局不合理問(wèn)題，影響了正常宗教活動(dòng)的開(kāi)展，也成為非正常宗教活動(dòng)產(chǎn)生的重要原因之一。隨著城市化進(jìn)程加快和外來(lái)人口大量流入，本市現(xiàn)有xxx人口增長(zhǎng)迅速，但除20xx年在金山區(qū)增設(shè)了一處固定活動(dòng)點(diǎn)外，全市共有七坊清真寺，數(shù)量一直沒(méi)有增加，且分布東密西疏，一些人口導(dǎo)入密集地區(qū)如閔行、青浦等西南部及其他郊區(qū)，至今沒(méi)有一座清真寺或固定活動(dòng)處所，每逢宗教節(jié)日，有些場(chǎng)所內(nèi)人滿為患，有時(shí)甚至溢出場(chǎng)外而影響周邊交通。再如，目前本市開(kāi)放道觀僅26座，寶山、嘉定等地眾多道教信徒屢次上訪反映因沒(méi)有場(chǎng)所而不能過(guò)正常的宗教生活。又如，本市基督教現(xiàn)有開(kāi)放活動(dòng)場(chǎng)所168處（其中城區(qū)20處，郊區(qū)148處），盡管數(shù)量相對(duì)較多，但存在布局不合理、部分場(chǎng)所“兩證”不全等問(wèn)題。
    （二）非正常宗教活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，依法管理宗教事務(wù)與新形勢(shì)下宗教工作面臨的新挑戰(zhàn)不很適應(yīng)。
    政府依法管理宗教事務(wù)包括保護(hù)合法、制止非法、打擊違法、抵御滲透等幾個(gè)方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各宗教不同程度地存在非正常宗教活動(dòng)現(xiàn)象，表現(xiàn)形式各不相同。本市還有一些未經(jīng)認(rèn)定的“教職人員”游離于政府和宗教團(tuán)體管理之外，擾亂了正常的宗教活動(dòng)秩序。
    作為正在建設(shè)中的國(guó)際化大都市，在滬外籍人員數(shù)量正日益增多據(jù)有關(guān)部門保守估計(jì)，目前在滬外國(guó)常住人口已突破20萬(wàn)人，另外還有相當(dāng)數(shù)量短期逗留的流動(dòng)外國(guó)人口。，外籍宗教信徒來(lái)源及其宗教生活需求日趨多樣化。特別是傳統(tǒng)五大教以外的其他宗教如巴哈依教、印度錫克教等在上海開(kāi)始傳播，猶太教、xxx等也重現(xiàn)上海。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前本市涉外宗教事務(wù)的管理和服務(wù)水平還不能滿足實(shí)際需求：一方面，本市開(kāi)展涉外宗教活動(dòng)的場(chǎng)所和場(chǎng)次依然存在數(shù)量不足、布局不均、語(yǔ)種類別不多等問(wèn)題，難以滿足不同國(guó)家、不同語(yǔ)種、不同人群的涉外宗教生活需求。另一方面，普遍缺少綜合素質(zhì)較高的涉外宗教教職人員，能熟練運(yùn)用外語(yǔ)傳經(jīng)布道者寥寥無(wú)幾。
    此外，與新形勢(shì)對(duì)依法管理宗教事務(wù)提出的新要求相比，宗教事務(wù)部門的隊(duì)伍建設(shè)，特別是基層宗教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)還顯得不相適應(yīng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市各區(qū)縣政府雖已設(shè)立民族宗教事務(wù)部門，基本解決了基層宗教事務(wù)執(zhí)法主體問(wèn)題，但實(shí)踐中各區(qū)縣宗教事務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制不盡統(tǒng)一，并普遍存在編制少、人手少、經(jīng)費(fèi)少、隊(duì)伍不穩(wěn)定、執(zhí)法力量薄弱等問(wèn)題。
    （三）對(duì)宗教團(tuán)體的管理和服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，宗教人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)與充分發(fā)揮宗教積極作用的新要求不很適應(yīng)。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市各級(jí)宗教事務(wù)部門在管理宗教團(tuán)體、引導(dǎo)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
    一是對(duì)宗教界財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的監(jiān)督不夠有力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各宗教團(tuán)體及其宗教活動(dòng)場(chǎng)所不同程度地存在財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度不健全、管理不嚴(yán)格、資金使用不規(guī)范等現(xiàn)象。
    二是創(chuàng)新制度、積極引導(dǎo)宗教界開(kāi)展慈善和公益事業(yè)不夠有效。隨著宗教界善款的多年累積和慈善事業(yè)的深入開(kāi)展，宗教界在如何更好地回饋信眾、服務(wù)社會(huì)方面存在的缺陷逐步顯現(xiàn)。比如，對(duì)宗教公益和慈善事業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和前瞻性研究。沒(méi)有形成適當(dāng)?shù)臋C(jī)制和統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)。對(duì)慈善公益項(xiàng)目及其效益缺少論證和預(yù)測(cè)，大多慈善行為限于應(yīng)急式的捐贈(zèng)，社會(huì)效益無(wú)法持續(xù)、放大等。
    三是宗教人才隊(duì)伍建設(shè)不夠深化，教職人員綜合素質(zhì)有待提高。目前本市宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)新形勢(shì)和日益增多的高知識(shí)信徒的要求。特別是與上海建設(shè)國(guó)際化大都市對(duì)宗教領(lǐng)袖人才的要求和廣大信眾的期望相比，本市宗教界領(lǐng)導(dǎo)層的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，宗教和諧、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的整體力量有待進(jìn)一步發(fā)揮。
    三、對(duì)進(jìn)一步做好本市宗教工作的意見(jiàn)建議。
    （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部做好宗教工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。
    認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的指南，理念是實(shí)踐的先導(dǎo)。沒(méi)有各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部對(duì)宗教問(wèn)題及宗教工作重要性的深刻認(rèn)識(shí)，就不可能做好宗教事務(wù)管理工作。“十一五”時(shí)期以來(lái)，xxx立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和宗教的具體實(shí)際，就宗教工作提出了一系列新概括和新論述，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論，開(kāi)拓了馬克思主義宗教觀的新境界：
    一是把宗教工作基本方針（即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務(wù)、堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)）確立了黨的宗教工作基本方針的理論地位。
    二是把宗教關(guān)系列為我國(guó)政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中涉及黨和國(guó)家工作全局的五大關(guān)系之一，提出促進(jìn)宗教和諧的新目標(biāo)。
    三是提出“發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極作用”的新要求。新時(shí)期xxx關(guān)于宗教工作的這些創(chuàng)新理論，為我們做好宗教工作指明了方向、增添了動(dòng)力。為此我們建議：
    第一，要大力宣傳。要充分利用各種宣傳媒介、通過(guò)各種有效途徑，大力宣傳黨的宗教工作基本方針、政策和有關(guān)法律規(guī)范。要系統(tǒng)整理宣傳內(nèi)容，區(qū)分不同宣傳對(duì)象，不斷創(chuàng)新宣傳方式，努力提高宣傳實(shí)效，在全社會(huì)逐步形成宗教工作的良好氛圍。
    第二，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。本市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)，特別是一切從事宗教工作的干部，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期黨的宗教工作創(chuàng)新理論的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，深刻理解和掌握黨的宗教工作基本方針，深刻理解和掌握做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務(wù)，不斷提高對(duì)宗教問(wèn)題長(zhǎng)期性、群眾性和宗教工作特殊復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把宗教工作放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中去謀劃，放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局中去推動(dòng)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、創(chuàng)造性，最大限度地團(tuán)結(jié)宗教界人士和廣大信教群眾為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
    第三，要強(qiáng)化培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新宗教培訓(xùn)體制，切實(shí)將宗教培訓(xùn)工作納入現(xiàn)有的公務(wù)員培訓(xùn)體系，要細(xì)化對(duì)象、創(chuàng)新方式，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重實(shí)效。尤其要加大對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，不斷提高他們做好新時(shí)期宗教工作的能力和水平。
    （二）健全機(jī)制、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，不斷提高宗教工作的科學(xué)化、法治化水平。
    在依法治國(guó)、全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大背景下，依法管理同樣是解決我國(guó)宗教問(wèn)題的根本出路。強(qiáng)化依法管理宗教事務(wù)，也必然是“十二五”時(shí)期甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)階段內(nèi)我國(guó)宗教工作的重心。為此建議：
    第一，不斷完善宗教工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。當(dāng)前，上海正積極探索適應(yīng)大城市發(fā)展特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)工作新路，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公共參與的社會(huì)管理新格局。宗教事務(wù)管理是社會(huì)管理的重要組成部分，也應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)管理新格局，努力形成黨委xxx工作部門牽頭、政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)、宗教團(tuán)體協(xié)同、廣大信教群眾參與的宗教事務(wù)管理格局。對(duì)涉及宗教，但本質(zhì)上屬于其他社會(huì)公共管理領(lǐng)域的，政府有關(guān)職能部門要積極履行職責(zé)，克服不敢管、不愿管的現(xiàn)象，大膽依法行政，宗教事務(wù)部門要積極配合做好工作，形成合力，逐步實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)納入社會(huì)公共管理體系的良好局面。
    第二，切實(shí)抓好兩個(gè)專項(xiàng)工作。宗教教職人員是宗教事務(wù)的主要承擔(dān)者和實(shí)踐者，宗教活動(dòng)場(chǎng)所是宗教事務(wù)的主要發(fā)生地和宗教活動(dòng)的重要載體，所以加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理是依法管理宗教事務(wù)的重要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府應(yīng)該花大力氣抓好。當(dāng)前要集中精力做好宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理這兩個(gè)專項(xiàng)工作，要將做好兩個(gè)專項(xiàng)工作與維護(hù)宗教界合法權(quán)益、解決當(dāng)前宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。在認(rèn)定宗教教職人員的同時(shí)，對(duì)沒(méi)有合法身份但依然從事有關(guān)宗教活動(dòng)的人員，要加大管理力度，切實(shí)凈化相關(guān)的社會(huì)環(huán)境，要堅(jiān)持常抓不懈，真正收到實(shí)效。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇二
    今年暑假我對(duì)農(nóng)村的宗教信仰情況做了一些簡(jiǎn)單的調(diào)查，由于條件的限制和個(gè)人能力的不足，我所調(diào)查的范圍只限于我家周圍的村莊。我國(guó)是一個(gè)多種宗教的國(guó)家，主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基_督教，還有東正教以及一些少數(shù)民族特有的宗教和地區(qū)性的民間信仰等等。在我周圍的村莊有一半以上的人家有人信教。教徒中80%以上是婦女，特別是中老年婦女。她們絕大部分信仰的是基_督教，少部分信仰佛教，道教、伊斯蘭教等幾乎沒(méi)有，所以我重點(diǎn)調(diào)查了在農(nóng)村關(guān)于基_督教的信仰情況。
    一、農(nóng)村基_督教的信仰狀況。
    可以說(shuō)基_督教是基_督教徒的一種精神寄托也是變相的聚會(huì)活動(dòng)。很少有人將宗教信仰當(dāng)成純正的信仰，甚至可以這樣說(shuō)：他們對(duì)自己所信仰的宗教也不甚了解，比如他們會(huì)說(shuō)基_督教中的圣母瑪麗婭就是佛教中的觀世音菩薩。這些信教的人員受教育程度普遍很低，或者根本沒(méi)有受過(guò)教育。宗教生活成為農(nóng)民日常生活的重要內(nèi)容。教徒每天早中晚飯前要禱告1次。如果家里發(fā)生了什么喜事或不好的事，禱告次數(shù)還會(huì)增加。另外，他們每周還有至少3次定期的集會(huì)和交流。這些聚會(huì)點(diǎn)的活動(dòng)時(shí)間一般為周日一天，其它時(shí)間晚上分別安排學(xué)圣經(jīng)、唱詩(shī)歌，作禱告活動(dòng)。家庭聚會(huì)點(diǎn)的信徒以女性信徒偏多，約占參與總?cè)藬?shù)的70%。年齡結(jié)構(gòu)以中、老年居多，也有部分青年人。其中50%的信徒信教時(shí)間均在十幾年以上，幾乎是在聚會(huì)點(diǎn)形成的前期。這些聚會(huì)點(diǎn)信徒所擁有的《圣經(jīng)》書籍來(lái)源一般為自行購(gòu)買，所購(gòu)渠道不明。上述聚會(huì)點(diǎn)的講道者一般屬自封傳道人。從所反饋的信息來(lái)看，講道中無(wú)反政府言論，無(wú)傳播異端邪教。參加聚會(huì)點(diǎn)的信徒在社會(huì)遵紀(jì)守法方面都較好，甚至個(gè)別信徒在地方上還有較好的威信。
    二、產(chǎn)生信仰的原因。
    絕大多數(shù)人入教的動(dòng)機(jī)是為了求平安，因此，大多數(shù)人認(rèn)為信教后自己及家人身體有好轉(zhuǎn)，或做生意順利，這都分人就最為虔誠(chéng)。此外，農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)跟不上群眾對(duì)精神文化的需求，這也是宗教信仰在農(nóng)村日益壯大的客觀原因。我們發(fā)現(xiàn)那些失業(yè)的中青年農(nóng)民尤其是婦女到聚會(huì)點(diǎn)參加活動(dòng)也是成了他們跟人交流、交際的一項(xiàng)生活需要，這時(shí)宗教儼然成了農(nóng)村文化生活的一種有效“補(bǔ)充”。特別是基_督教信徒以兄弟姐妹這種平等形式出現(xiàn)，無(wú)形中提升了宗教在廣大信徒中心目中的地位。在我調(diào)查的已婚女性中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)丈夫或其他家人反對(duì)的現(xiàn)象。在當(dāng)?shù)啬欠N男權(quán)還明顯高于女權(quán)的氛圍下，如果家人反對(duì)，很難想象女人還能堅(jiān)持下去。教徒及家人普遍相信:一人靠主，全家得福。所以，如果妻子信教，一般男人都會(huì)支持妻子的。
    三、基_督教對(duì)農(nóng)村生活的影響。
    有的人覺(jué)得信教后心里踏實(shí)了，有了安全感，也不再為一些雞毛蒜皮、鄰里爭(zhēng)分這類事生悶氣了，精神有所寄托，身體也好了，心胸變得開(kāi)闊了。我看到他們性情都比較平和，精神也比較樂(lè)觀，這種精神面貌的養(yǎng)成與信教有一定關(guān)系。農(nóng)村的教堂在宣講教義時(shí)，還結(jié)合本地風(fēng)俗習(xí)慣，針對(duì)百姓生活中一些常見(jiàn)的問(wèn)題，編成通俗易懂的詩(shī)句，作為小靈歌來(lái)唱。這些小靈歌大多勸人和睦相愛(ài)、不要貪財(cái)?；?，教人信主得福。其中也有一些提到要愛(ài)國(guó)、愛(ài)教，走正道。語(yǔ)句通俗易懂道理淺顯明白。如原來(lái)一些妯娌不和，婆媳吵架的事經(jīng)常發(fā)生，而現(xiàn)在卻脾氣變好了，對(duì)一些原先不能忍受的事能看開(kāi)了，與他人的關(guān)系也和睦了。對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們?nèi)粘龆?，日落而息，每日為生?jì)奔忙，很難再行修養(yǎng)之功。但信教的農(nóng)民由于宗教儀式和教義要求教徒反省自己的行為，并在覺(jué)得做錯(cuò)事后進(jìn)行懺悔，這些信教的農(nóng)民從而也養(yǎng)成了反省的習(xí)慣，學(xué)會(huì)了自我反省。宗教組織和活動(dòng)也成為農(nóng)民自發(fā)的自助互助的載體。共同的信仰和定期的聚會(huì)及禮拜活動(dòng)，使原本松散的農(nóng)民成為自覺(jué)地密切互動(dòng)的有組織、有共同的歸屬感的成員。他們?cè)谝黄鸩粌H交流各種社會(huì)信息，而且還彼此分享情感，分擔(dān)憂愁，并在必要的時(shí)候有一定的經(jīng)濟(jì)上的互濟(jì)互助。這不僅密切了彼此的關(guān)系，也使教會(huì)組織成為令教徒有歸屬感的群體。當(dāng)然基_督教的傳播也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，例如封建迷信思想的傳播，又有的教徒過(guò)分依賴所信仰的主，產(chǎn)生了看病不要吃藥的錯(cuò)誤思想，還有基督信徒一些不同于當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的舉止與當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)生的強(qiáng)烈沖突等。
    四、關(guān)于農(nóng)村宗教信仰狀況的建議。
    我國(guó)正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)法治國(guó)家。重教信仰自由我國(guó)憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利之一，同時(shí)也是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。這也涉及到我國(guó)的國(guó)際形象問(wèn)題，所以必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。與此同時(shí)，政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。農(nóng)村的精神文化是相當(dāng)貧瘠，加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)勢(shì)在必行，否則就會(huì)出現(xiàn)信仰的真空，引起不必要的后果。政府也要加大科學(xué)宣傳力度，反對(duì)封建迷信活動(dòng)。加大教育投入力度，由于成年人受教育的程度不高，對(duì)孩子的教育問(wèn)題不夠重視。國(guó)家加大教育投入力度，培養(yǎng)有知識(shí)、有文化的下一代，就可以很好地解決這一問(wèn)題。我始終認(rèn)為，宗教信仰需要一種理性，而宗教又是人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)非常復(fù)雜的現(xiàn)象。做一個(gè)有知識(shí)、有思想、有道德的人，我想是可以很好地面對(duì)這一問(wèn)題的。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇三
    為配合省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省宗教事務(wù)管理工作情況的報(bào)告，在省人大常委會(huì)副主任張艷同志的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，省人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)委員會(huì)于今年5月以來(lái)就此進(jìn)行了專題調(diào)研。7月中旬，我委召開(kāi)全省宗教事務(wù)管理工作座談會(huì)，聽(tīng)取省宗教局、南京市民宗局的情況匯報(bào)，以及省五大宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議。7月中旬和8月上旬，張艷同志結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，帶隊(duì)分別到常州、鎮(zhèn)江、連云港、宿遷四市調(diào)研，實(shí)地察看宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理情況，聽(tīng)取宗教團(tuán)體、宗教界人士的意見(jiàn)和建議，了解國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》、《江蘇省宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)情況，推動(dòng)解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。在此之前，我委還赴蘇州、南通、揚(yáng)州等地調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
    一、我省宗教發(fā)展的基本情況。
    江蘇是全國(guó)宗教工作重點(diǎn)省份之一，佛教、道教、天主教、基督教五大宗教齊全。全省信教群眾超過(guò)400萬(wàn)人，各級(jí)宗教團(tuán)體246個(gè)，依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所5761處，各類宗教教職人員9333人，有5名宗教人士擔(dān)任全國(guó)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人。歷史上，我省就是佛道教盛行的地方，高僧大德輩出，鑒真和尚東渡日本至今仍傳為佳話。棲霞寺、天寧寺、寒山寺、金山江天禪寺、茅山道院等都是全國(guó)著名的寺廟道觀，基督教金陵協(xié)和神學(xué)院、佛教鑒真佛學(xué)院、中國(guó)佛學(xué)院棲霞山佛學(xué)分院等院校在全國(guó)具有較大影響。
    宗教作為一種社會(huì)現(xiàn)象和文化形態(tài)，是與一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展水平相適應(yīng)的。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇宗教進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展的新時(shí)期。從信教群眾人數(shù)變化情況來(lái)看，大致分為兩個(gè)階段：上世紀(jì)八九十年代為快速增長(zhǎng)階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，信教群眾人數(shù)增長(zhǎng)趨于理性和平穩(wěn)，近十年來(lái)年增長(zhǎng)率保持在4%左右。具體有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
    一是基督教信徒和農(nóng)村信教人數(shù)增長(zhǎng)較快。19xx年全省基督教信徒不到10萬(wàn)人，1982年為21萬(wàn)人，為97萬(wàn)人，20xx年為120萬(wàn)人，目前達(dá)到180萬(wàn)人，信徒人數(shù)十年間增長(zhǎng)了50%。20xx年全省農(nóng)村信教人數(shù)約為194萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?。56%，比20xx年省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)計(jì)的2。6%，研究數(shù)值增長(zhǎng)了138。4%，7年間增長(zhǎng)了一倍有余。目前我省農(nóng)村信徒最多的是基督教。
    二是信教人群呈現(xiàn)“南佛北基”的分布態(tài)勢(shì)。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)資料，江蘇400多萬(wàn)信教群眾中，基督教和佛道教信徒分別為180萬(wàn)人和200萬(wàn)人?；浇掏?80萬(wàn)人中，蘇北五市為130萬(wàn)人，占72%，基督教活動(dòng)場(chǎng)所占93%，教職人員占60%。全省佛教940個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所中，蘇南、蘇中八市有777個(gè)，占83%，教職人員占89。6%。道教、天主教則沒(méi)有明顯的地域特征，在各個(gè)地區(qū)、各類人群中都有不同程度的分布。
    三是信教人員結(jié)構(gòu)趨向多元化、多樣化。長(zhǎng)期以來(lái)，我省信教群眾呈現(xiàn)“三多、三低”的結(jié)構(gòu)特征，即農(nóng)民、婦女、老人居多和文化低、收入低、能力低人群居多。近年來(lái)信教人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些新的變化，宗教信仰逐漸從社會(huì)弱勢(shì)群體向其他社會(huì)階層擴(kuò)展，社會(huì)“白領(lǐng)”、企業(yè)骨干、行業(yè)“精英”以及中青年信徒逐漸增多。
    四是信教群眾流動(dòng)性逐步增強(qiáng)。受我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的吸引，外省來(lái)我省經(jīng)商、務(wù)工、求學(xué)、生活的信教人員越來(lái)越多，目前已有20多萬(wàn)，主要集聚在蘇南各城市。另外，隨著我省對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，大量境外人員來(lái)我省經(jīng)商從業(yè)、講學(xué)留學(xué)、旅游觀光，其中絕大多數(shù)都有宗教信仰，要求集中過(guò)宗教生活的人數(shù)越來(lái)越多。常州清真寺的阿訇介紹，每逢周末、節(jié)假日前去禮拜的中外學(xué)生絡(luò)繹不絕。
    分析我省信教群眾人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)的原因：
    一是社會(huì)環(huán)境日趨寬容。改革開(kāi)放30多年來(lái)，宗教信仰自由政策得到全面貫徹落實(shí)，宗教促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的積極作用得以發(fā)揮，不信教公民與信教公民相互尊重、和諧相處，社會(huì)與宗教組織的關(guān)系得到很大改善。特別是基督教經(jīng)過(guò)60多年的“自傳、自養(yǎng)、自治”，基本實(shí)現(xiàn)了本土化、民族化，因此信奉基督教的人數(shù)逐步增多。
    二是思想觀念和價(jià)值追求的多元化。對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和對(duì)外交流的增多，推動(dòng)思想觀念和價(jià)值取向趨于多元。一些人從祈福消災(zāi)、積德延壽的愿望出發(fā)，進(jìn)入寺觀教堂參加活動(dòng)，進(jìn)而接受宗教信仰、成為信徒。與傳統(tǒng)的佛道教相比，基督教的傳教形式、活動(dòng)方式以及信眾分享“關(guān)愛(ài)”所帶來(lái)的幸福感，給了人們更多的選擇余地。
    三是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的深刻變化。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，帶來(lái)了社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，宗教由此獲得新的發(fā)展空間。省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省社科院20xx年的調(diào)查顯示，全省新社會(huì)階層人士中，23。9%信仰宗教，其中59。3%的人士近開(kāi)始信仰宗教。
    四是情感交流或精神寄托的需求。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，面對(duì)工作、生活、事業(yè)、情感、疾病、養(yǎng)老等方面的多重壓力，部分人群特別是困難群體選擇信仰宗教紓解情緒，尋求精神寄托。我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，但文化建設(shè)相對(duì)滯后，文化生活不夠豐富，從宗教中尋找情感釋放和交流的空間，成為一些農(nóng)村群眾滿足精神需求的重要途徑。
    二、我省宗教事務(wù)管理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
    近年來(lái)，我省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，根據(jù)國(guó)務(wù)院和我省宗教事務(wù)條例，依法管理宗教事務(wù)，依法維護(hù)宗教界和信教群眾合法權(quán)益，宗教事務(wù)管理法制化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。各級(jí)宗教事務(wù)部門積極履行管理和服務(wù)職責(zé)，在制定完善配套政策、加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督、推動(dòng)宗教團(tuán)體建設(shè)、規(guī)范宗教場(chǎng)所管理、化解處置矛盾糾紛、引導(dǎo)宗教界參與經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)建設(shè)等方面做了大量工作，促進(jìn)了全省宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
    一是圍繞和諧寺觀教堂創(chuàng)建，推動(dòng)各項(xiàng)宗教工作開(kāi)展。20xx年以來(lái)，省宗教局組織開(kāi)展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，制定八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，量化考核體系，認(rèn)真組織評(píng)選。并以此為抓手，根據(jù)每年中心工作和宗教界實(shí)際情況，確定“安全”、“教風(fēng)建設(shè)”等創(chuàng)建活動(dòng)主題，在全省宗教界營(yíng)造出創(chuàng)先、爭(zhēng)先的良好局面。
    二是以專項(xiàng)工作為載體，加大依法管理宗教事務(wù)力度。圍繞人、財(cái)、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全省開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)管、宗教教職人員認(rèn)定備案、參加社保等專項(xiàng)工作，逐步完善專項(xiàng)工作常態(tài)化管理機(jī)制。突出抓好各類重點(diǎn)宗教問(wèn)題，增強(qiáng)綜合管理能力。南京市制定并實(shí)施了《處理民族宗教突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》、《在寧外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》等規(guī)章制度，將宗教事務(wù)管理工作納入法制化、制度化軌道。
    三是堅(jiān)持管理與服務(wù)并舉，努力創(chuàng)新宗教事務(wù)管理工作。支持和推動(dòng)宗教團(tuán)體加強(qiáng)組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)宗教人才的培養(yǎng)和使用，一批優(yōu)秀的宗教團(tuán)體帶頭人走上國(guó)家和省級(jí)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人崗位。連云港市指導(dǎo)和督促各宗教團(tuán)體建立健全內(nèi)部管理制度、依法依章加強(qiáng)自我管理，并堅(jiān)持每月定期召開(kāi)宗教團(tuán)體和重點(diǎn)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)會(huì)，傾聽(tīng)建議，了解動(dòng)態(tài)，排憂解難，揚(yáng)正糾偏。
    四是建立部門協(xié)同工作機(jī)制，維護(hù)宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定。全省各級(jí)宗教工作部門均列入綜治成員單位，將宗教矛盾糾紛的化解、處置融入社會(huì)矛盾大調(diào)解體系，形成了保證宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的工作機(jī)制。宿遷市著力構(gòu)建“大民宗”工作機(jī)制，開(kāi)展宗教突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)化解和處置涉及宗教的矛盾和糾紛，促進(jìn)了宗教和睦、社會(huì)和諧。
    五是加強(qiáng)思想文化建設(shè)，傳承優(yōu)秀宗教文化。開(kāi)展“與黨同心同行”主題教育，唱響愛(ài)國(guó)愛(ài)教主旋律。指導(dǎo)宗教界開(kāi)展系列文化活動(dòng)，按照時(shí)代要求詮釋教義教規(guī)。常州市建成了天寧寶塔佛教文化等一批宗教文化項(xiàng)目，并以此為窗口開(kāi)展對(duì)外交流，弘揚(yáng)光大優(yōu)秀宗教文化。
    六是規(guī)劃建設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，滿足信教群眾需要。南京市適應(yīng)信教人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)、外來(lái)人口急劇增多的形勢(shì)，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，合理安排宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，滿足信教群眾過(guò)宗教生活的需求。鎮(zhèn)江等地對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)也作了統(tǒng)籌安排。
    調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些地方面對(duì)宗教的發(fā)展變化，主動(dòng)采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，宗教事務(wù)管理工作做的有聲有色。他們的共同經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)是：加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，將宗教工作列入黨委、政府工作的重要議事日程，成立宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究和處理宗教事務(wù)重大問(wèn)題。建立并完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宗教部門綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)各方共同參與的宗教工作體制。建立健全宗教事務(wù)屬地管理機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。加強(qiáng)基層宗教事務(wù)部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，配好配強(qiáng)執(zhí)法人員，加大依法行政力度，推動(dòng)了宗教政策和法規(guī)的全面實(shí)施。支持和引導(dǎo)宗教團(tuán)體發(fā)揮積極作用，幫助宗教界和信教群眾解決實(shí)際困難。這些好的經(jīng)驗(yàn)值得在全省推廣。
    我省宗教團(tuán)體發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極協(xié)助政府貫徹落實(shí)宗教政策法規(guī)，加強(qiáng)團(tuán)體自身建設(shè)和宗教教職人員培養(yǎng)，大力興辦社會(huì)公益慈善事業(yè)，繼承和弘揚(yáng)宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開(kāi)展對(duì)外友好交流，發(fā)揮了宗教在促進(jìn)人際和順、社會(huì)和諧中的獨(dú)特作用。對(duì)此也應(yīng)給予充分肯定。
    三、我省宗教事務(wù)管理工作面臨的問(wèn)題。
    在各級(jí)政府及其職能部門的共同努力下，在宗教界人士和廣大信教群眾的大力支持下，我省宗教關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧做出了積極貢獻(xiàn)。但對(duì)工作中存在的一些問(wèn)題和不足，對(duì)宗教發(fā)展面臨的一些新情況、新問(wèn)題，也要有清醒的認(rèn)識(shí)和客觀的分析，并在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。
    首先，對(duì)宗教工作的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步深化。少數(shù)地方對(duì)黨的宗教工作基本方針認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)信教群眾不放心、不信任，對(duì)“團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)”不關(guān)心、不熱心，甚至把宗教工作作為高壓線，采取回避態(tài)度，不碰不問(wèn)。個(gè)別地方宗教政策長(zhǎng)期得不到全面落實(shí)。一些地方片面放大宗教社會(huì)功能，甚至采用行政手段助推其發(fā)展。例如，為發(fā)展旅游和招商引資，搞“宗教搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”，未經(jīng)批準(zhǔn)亂建寺廟宮觀、塑造大型宗教造像、舉辦大型宗教活動(dòng)等，人為地?cái)U(kuò)大了宗教的影響，推動(dòng)了宗教的非正常發(fā)展。有的地方把寺廟宮觀當(dāng)作“聚寶盆”、“搖錢樹(shù)”，依托寺廟宮觀建設(shè)風(fēng)景區(qū)、售賣高價(jià)門票，甚至違反宗教條例規(guī)定，連同一宗教的教職人員、持證信教群眾都需購(gòu)票才能進(jìn)入。還有少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖，轉(zhuǎn)而求神拜佛、尋求神靈庇護(hù)，損害了黨的形象。
    其次，宗教團(tuán)體建設(shè)和活動(dòng)場(chǎng)所管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分市縣宗教團(tuán)體自養(yǎng)能力薄弱，缺乏必要的辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所，不能有效地履行工作職能。一些宗教團(tuán)體管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不暢，在信眾中缺乏凝聚力和號(hào)召力。有的宗教團(tuán)體職能定位不當(dāng)、職責(zé)把握不準(zhǔn)，橋梁紐帶功能沒(méi)能有效發(fā)揮。假僧假道亂做佛事道場(chǎng)現(xiàn)象有所反彈，基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)問(wèn)題尚未得到根本解決。少數(shù)寺廟宮觀借教斂財(cái)，誘導(dǎo)、強(qiáng)拉游客和信眾花高價(jià)燒高香、抽簽卜卦。一些未經(jīng)依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，違規(guī)從事宗教活動(dòng)、收取宗教性捐獻(xiàn)，甚至騙取錢財(cái)。這些都違反了宗教政策和法規(guī)，擾亂了正常宗教活動(dòng)秩序，損害了宗教界的權(quán)益與形象。
    第三，宗教教職人員素質(zhì)和道風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步提升。目前，我省宗教教職人員素質(zhì)參差不齊，年齡偏大、宗教學(xué)識(shí)和文化水平偏低的現(xiàn)象比較普遍。全省佛道教三分之二的教職人員、基督教九成以上的教職人員還是初、高中文化程度，與其承擔(dān)的教化身心、牧養(yǎng)教民的宗教使命不相適應(yīng)。宗教后備人才不足，部分宗教團(tuán)體在新老交替中出現(xiàn)了青黃不接、后繼無(wú)人的現(xiàn)象，特別是代表性人物嚴(yán)重匱乏。受世俗化、拜金主義的影響，一些宗教教職人員經(jīng)不住誘惑，宗教信仰出現(xiàn)淡化趨勢(shì)。有的不注重學(xué)習(xí)修行，不遵守教義教規(guī)，甚至做出違規(guī)破戒的事情，敗壞了教風(fēng)。有的熱衷于追逐利益，貪圖享受，世俗化、庸俗化傾向明顯。有的忙于參加各類活動(dòng)，疏于宗教事務(wù)，脫離信教群眾。這些問(wèn)題發(fā)生在少數(shù)宗教教職人員身上，卻嚴(yán)重影響了宗教教職人員的聲譽(yù)。
    第四，縣級(jí)宗教事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)亟需加強(qiáng)?？h級(jí)宗教事務(wù)部門是宗教事務(wù)屬地管理的主體，承擔(dān)著繁重的基層宗教事務(wù)管理任務(wù)。在20xx年新一輪機(jī)構(gòu)改革前，我省縣級(jí)宗教工作機(jī)構(gòu)均為政府組成部門。改革后，全省100個(gè)縣（市、區(qū)）中，列入政府部門序列的僅有21個(gè)。同時(shí)，縣級(jí)宗教工作機(jī)構(gòu)普遍存在人員少、流動(dòng)快、兼職多等現(xiàn)象。不少地方反映，基層宗教事務(wù)管理工作手段少、任務(wù)重、壓力大。沭陽(yáng)縣民宗局現(xiàn)僅有1名分管部長(zhǎng)和1名工作人員，而全縣信教人員達(dá)10萬(wàn)之眾。國(guó)務(wù)院和我省宗教事務(wù)條例中，涉及縣級(jí)宗教事務(wù)部門職能的條文分別有19條和15條。行政執(zhí)法主體資格的缺失以及及隊(duì)伍的弱化，導(dǎo)致對(duì)宗教事務(wù)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、檢查等職責(zé)落實(shí)不到位，對(duì)宗教領(lǐng)域違法違規(guī)行為的調(diào)查取證、取締處罰缺乏強(qiáng)制措施，進(jìn)而難以從根本上遏制宗教領(lǐng)域違法違規(guī)行為。一些縣級(jí)宗教工作機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法主體資格就受到行政管理相對(duì)人的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)疑。
    四、加強(qiáng)和改進(jìn)宗教事務(wù)管理工作的建議。
    當(dāng)前，我省正在黨的十八大精神指引下，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”而努力奮斗。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，必須全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入實(shí)施國(guó)務(wù)院和我省宗教事務(wù)條例，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)宗教事務(wù)管理工作，更加緊密地團(tuán)結(jié)宗教界人士和廣大信教群眾，更加充分地發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
    （一）深刻認(rèn)識(shí)宗教發(fā)展規(guī)律和社會(huì)功能，自覺(jué)踐行“保護(hù)、管理、引導(dǎo)、服務(wù)”的宗教工作理念。目前，我省信教群眾占總?cè)丝诘谋戎夭淮?，但總量不小，并且處于持續(xù)增長(zhǎng)的過(guò)程中，宗教在社會(huì)生活中的影響有所擴(kuò)大。對(duì)此，我們要正確應(yīng)對(duì)，妥善處理。
    首先，在我國(guó)現(xiàn)有條件下，宗教還有其存在的深刻根源，不僅會(huì)長(zhǎng)期存在，在一定時(shí)期可能還會(huì)有所發(fā)展。這就要求我們客觀理性地善待宗教，做到政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重，增強(qiáng)黨和政府在信教群眾中的吸引力、凝聚力。同時(shí)，要防止和糾正人為擴(kuò)大宗教影響的做法，通過(guò)有效的管理和服務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
    其次，從總體上看，宗教都是主張和平、和好、和諧的，引導(dǎo)好、運(yùn)用好、發(fā)揮好這一點(diǎn)，宗教就會(huì)釋放正能量，對(duì)社會(huì)起到正面作用。反之，則有可能成為動(dòng)蕩、對(duì)立的誘因。我們要正確認(rèn)識(shí)宗教社會(huì)作用的兩重性，最大限度地發(fā)揚(yáng)積極因素，最大限度地抑制消極因素，充分發(fā)揮宗教群體整合、心理調(diào)適、道德教化、文化傳承的獨(dú)特功能。
    第三，信教群眾與不信教群眾一樣，都是我省現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。我們要團(tuán)結(jié)廣大信教群眾，必須尊重和保護(hù)他們的信仰，這是維護(hù)人民利益、尊重公民權(quán)利和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)。要密切與宗教界人士和信教群眾的聯(lián)系，主動(dòng)聽(tīng)取他們的心聲和訴求，多為宗教界和信教群眾辦實(shí)事，把他們緊密地團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。同時(shí)，要提高宗教界人士和信教群眾的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法律意識(shí)，自覺(jué)履行憲法和法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，既當(dāng)好教徒，又當(dāng)好公民。
    （二）全面貫徹落實(shí)宗教事務(wù)條例，不斷提高宗教工作法治化水平。依法管理宗教事務(wù)，是依法治省和建設(shè)法治政府的必然要求，是新形勢(shì)下處理復(fù)雜宗教問(wèn)題的有效途徑。各級(jí)政府要深入貫徹國(guó)務(wù)院和我省的宗教事務(wù)條例，不斷提高宗教工作法治化水平。
    一是推進(jìn)宗教法制建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)宗教工作提出的新要求，加強(qiáng)對(duì)宗教領(lǐng)域新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)將成熟有效的政策措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)章。
    二是完善落實(shí)配套辦法，抓住宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批、宗教教職人員認(rèn)定備案、宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)管、宗教活動(dòng)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大政策落實(shí)和制度建設(shè)力度。繼續(xù)開(kāi)展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”等活動(dòng)。
    三是加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督和檢查，提高宗教事務(wù)部門依法行政的能力和水平。當(dāng)前，要按照宗教事務(wù)條例規(guī)定，重視和加強(qiáng)縣級(jí)宗教事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其真正成為執(zhí)法主體，確?；鶎幼诮坦ぷ髫?zé)任有人承擔(dān)、情況有人掌握、信息有人報(bào)送、工作有人推進(jìn)。
    四是健全工作協(xié)同機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、宗教組織協(xié)同、信教群眾參與、法制保障的宗教事務(wù)管理體制，增強(qiáng)依法管理宗教事務(wù)的合力。健全各級(jí)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提高應(yīng)急管理和安全穩(wěn)定工作水平。繼續(xù)抓好妥善處理基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、佛道教亂建寺廟和露天造像、服務(wù)管理外來(lái)穆斯林、抵制外來(lái)滲透等工作。
    五是依法維護(hù)宗教界合法權(quán)益，積極幫助宗教界排憂解難，市縣宗教團(tuán)體辦公經(jīng)費(fèi)要作為專項(xiàng)。對(duì)化解寺院宮觀與景區(qū)的利益糾紛、落實(shí)宗教房產(chǎn)政策以及明確宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人地位等問(wèn)題，各級(jí)政府要予以關(guān)心和重視，能夠解決的要抓緊解決。
    （三）支持宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。實(shí)現(xiàn)宗教與社會(huì)和諧相處，各宗教和諧相處，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處，必須切實(shí)加強(qiáng)宗教界自身建設(shè)，發(fā)揮宗教團(tuán)體自律協(xié)同作用，努力構(gòu)建和諧宗教關(guān)系。
    一要支持各宗教團(tuán)體開(kāi)展宗教思想建設(shè)，繼續(xù)鼓勵(lì)五大宗教結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的“講經(jīng)”“解經(jīng)”活動(dòng)和神學(xué)思想建設(shè)，挖掘宗教教義、宗教道德、宗教文化中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，進(jìn)一步純正信仰、適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)進(jìn)步要求。
    二要支持宗教團(tuán)體建立健全規(guī)章制度，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，增強(qiáng)自我教育、自我管理、自我調(diào)整、自我提高的能力，樹(shù)立在信教群眾中的威信，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理，提高信教群眾參與宗教事務(wù)管理的積極性。
    三要深入開(kāi)展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，支持各宗教活動(dòng)場(chǎng)所在財(cái)務(wù)監(jiān)管、安全管理、環(huán)境改造、信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，創(chuàng)出管理特色，提高場(chǎng)所建設(shè)和管理水平。
    四要加大宗教人才的培養(yǎng)力度，按照“政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾”的要求，造就一支愛(ài)國(guó)愛(ài)教的宗教教職人員隊(duì)伍。發(fā)揮我省宗教院校數(shù)量多、層次高的優(yōu)勢(shì)，支持宗教團(tuán)體把宗教院校辦成培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教人士的重要基地、正確闡釋宗教教義的重要陣地、培訓(xùn)宗教教職人員的重要平臺(tái)。
    （四）發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。最大限度地把廣大信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，凝聚人心、匯聚力量，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)和諧中的積極作用，是新形勢(shì)下宗教工作的根本要求。
    一是支持宗教界和信教群眾積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鼓勵(lì)信教群眾在各自崗位上勤奮工作，致力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，以自強(qiáng)不息的精神，優(yōu)良的業(yè)績(jī)踐行信仰。
    二是支持宗教界發(fā)揚(yáng)濟(jì)世利人的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過(guò)日常宗教活動(dòng)和公益慈善等活動(dòng)，參與社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮宗教界人士在慰藉心靈、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面的積極作用，幫助信教群眾培育自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)。
    三是支持宗教界弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，整理出版宗教文化典籍，保護(hù)和傳承好宗教類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
    四是支持我省宗教界對(duì)外平等友好交流。按照“互不隸屬、互不干涉、互相尊重”的原則，與港澳地區(qū)宗教界深化交流合作，與臺(tái)灣地區(qū)宗教界開(kāi)展友好往來(lái)，增進(jìn)兩岸四地宗教界、人民之間的了解和友誼。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇四
    希望這篇宗教管理工作調(diào)研報(bào)告范文能對(duì)你的學(xué)習(xí)與工作帶來(lái)參考借鑒作用。
    為配合省xxx會(huì)聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省宗教事務(wù)管理工作情況的報(bào)告，在省xxx會(huì)副主任張艷同志的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，省xxx會(huì)民族宗教僑務(wù)委員會(huì)于今年5月以來(lái)就此進(jìn)行了專題調(diào)研。7月中旬，我委召開(kāi)全省宗教事務(wù)管理工作座談會(huì)，聽(tīng)取省宗教局、南京市民宗局的情況匯報(bào)，以及省五大宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議。7月中旬和8月上旬，張艷同志結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，帶隊(duì)分別到常州、鎮(zhèn)江、連云港、宿遷四市調(diào)研，實(shí)地察看宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理情況，聽(tīng)取宗教團(tuán)體、宗教界人士的意見(jiàn)和建議，了解xxx《宗教事務(wù)條例》、《江蘇省宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)情況，推動(dòng)解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。在此之前，我委還赴蘇州、南通、揚(yáng)州等地調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
    一、我省宗教發(fā)展的基本情況。
    江蘇是全國(guó)宗教工作重點(diǎn)省份之一，佛教、道教、xxx、基督教五大宗教齊全。全省信教群眾超過(guò)400萬(wàn)人，各級(jí)宗教團(tuán)體246個(gè)，依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所5761處，各類宗教教職人員9333人，有5名宗教人士擔(dān)任全國(guó)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人。歷史上，我省就是佛道教盛行的地方，高僧大德輩出，鑒真和尚東渡日本至今仍傳為佳話。棲霞寺、天寧寺、寒山寺、金山江天禪寺、茅山道院等都是全國(guó)著名的寺廟道觀，基督教金陵協(xié)和神學(xué)院、佛教鑒真佛學(xué)院、中國(guó)佛學(xué)院棲霞山佛學(xué)分院等院校在全國(guó)具有較大影響。
    宗教作為一種社會(huì)現(xiàn)象和文化形態(tài)，是與一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展水平相適應(yīng)的。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇宗教進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展的新時(shí)期。從信教群眾人數(shù)變化情況來(lái)看，大致分為兩個(gè)階段：上世紀(jì)八九十年代為快速增長(zhǎng)階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，信教群眾人數(shù)增長(zhǎng)趨于理性和平穩(wěn)，近十年來(lái)年增長(zhǎng)率保持在4%左右。具體有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
    一是基督教信徒和農(nóng)村信教人數(shù)增長(zhǎng)較快。19xx年全省基督教信徒不到10萬(wàn)人，1982年為21萬(wàn)人，1996年為97萬(wàn)人，20xx年為120萬(wàn)人，目前達(dá)到180萬(wàn)人，信徒人數(shù)十年間增長(zhǎng)了50%。20xx年全省農(nóng)村信教人數(shù)約為194萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?，?0xx年省委xxx部統(tǒng)計(jì)的，研究數(shù)值增長(zhǎng)了，7年間增長(zhǎng)了一倍有余。目前我省農(nóng)村信徒最多的是基督教。
    二是信教人群呈現(xiàn)“南佛北基”的分布態(tài)勢(shì)。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)資料，江蘇400多萬(wàn)信教群眾中，基督教和佛道教信徒分別為180萬(wàn)人和200萬(wàn)人?；絰xx180萬(wàn)人中，蘇北五市為130萬(wàn)人，占72%，基督教活動(dòng)場(chǎng)所占93%，教職人員占60%。全省佛教940個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所中，蘇南、蘇中八市有777個(gè)，占83%，教職人員占。道教、xxx則沒(méi)有明顯的地域特征，在各個(gè)地區(qū)、各類人群中都有不同程度的分布。
    三是信教人員結(jié)構(gòu)趨向多元化、多樣化。長(zhǎng)期以來(lái)，我省信教群眾呈現(xiàn)“三多、三低”的結(jié)構(gòu)特征，即農(nóng)民、婦女、老人居多和文化低、收入低、能力低人群居多。近年來(lái)信教人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些新的變化，宗教信仰逐漸從社會(huì)弱勢(shì)群體向其他社會(huì)階層擴(kuò)展，社會(huì)“白領(lǐng)”、企業(yè)骨干、行業(yè)“精英”以及中青年信徒逐漸增多。
    四是信教群眾流動(dòng)性逐步增強(qiáng)。受我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的吸引，外省來(lái)我省經(jīng)商、務(wù)工、求學(xué)、生活的信教人員越來(lái)越多，目前已有20多萬(wàn)，主要集聚在蘇南各城市。另外，隨著我省對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，大量境外人員來(lái)我省經(jīng)商從業(yè)、講學(xué)留學(xué)、旅游觀光，其中絕大多數(shù)都有宗教信仰，要求集中過(guò)宗教生活的人數(shù)越來(lái)越多。常州清真寺的阿訇介紹，每逢周末、節(jié)假日前去禮拜的中外學(xué)生絡(luò)繹不絕。
    分析我省信教群眾人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)的原因：
    一是社會(huì)環(huán)境日趨寬容。改革開(kāi)放30多年來(lái)，宗教信仰自由政策得到全面貫徹落實(shí)，宗教促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的積極作用得以發(fā)揮，不信教公民與信教公民相互尊重、和諧相處，社會(huì)與宗教組織的關(guān)系得到很大改善。特別是基督教經(jīng)過(guò)60多年的“自傳、自養(yǎng)、自治”，基本實(shí)現(xiàn)了本土化、民族化，因此信奉基督教的人數(shù)逐步增多。
    二是思想觀念和價(jià)值追求的多元化。對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和對(duì)外交流的增多，推動(dòng)思想觀念和價(jià)值取向趨于多元。一些人從祈福消災(zāi)、積德延壽的愿望出發(fā)，進(jìn)入寺觀教堂參加活動(dòng)，進(jìn)而接受宗教信仰、成為信徒。與傳統(tǒng)的佛道教相比，基督教的傳教形式、活動(dòng)方式以及信眾分享“關(guān)愛(ài)”所帶來(lái)的幸福感，給了人們更多的選擇余地。
    三是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的深刻變化。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，帶來(lái)了社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，宗教由此獲得新的發(fā)展空間。省委xxx部和省xxx20xx年的調(diào)查顯示，全省新社會(huì)階層人士中，信仰宗教，其中的人士近10年開(kāi)始信仰宗教。
    四是情感交流或精神寄托的需求。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，面對(duì)工作、生活、事業(yè)、情感、疾病、養(yǎng)老等方面的多重壓力，部分人群特別是困難群體選擇信仰宗教紓解情緒，尋求精神寄托。我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，但文化建設(shè)相對(duì)滯后，文化生活不夠豐富，從宗教中尋找情感釋放和交流的空間，成為一些農(nóng)村群眾滿足精神需求的重要途徑。
    二、我省宗教事務(wù)管理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
    近年來(lái)，我省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，根據(jù)xxx和我省宗教事務(wù)條例，依法管理宗教事務(wù)，依法維護(hù)宗教界和信教群眾合法權(quán)益，宗教事務(wù)管理法制化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。各級(jí)宗教事務(wù)部門積極履行管理和服務(wù)職責(zé)，在制定完善配套政策、加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督、推動(dòng)宗教團(tuán)體建設(shè)、規(guī)范宗教場(chǎng)所管理、化解處置矛盾糾紛、引導(dǎo)宗教界參與經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)建設(shè)等方面做了大量工作，促進(jìn)了全省宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
    一是圍繞和諧寺觀教堂創(chuàng)建，推動(dòng)各項(xiàng)宗教工作開(kāi)展。20xx年以來(lái)，省宗教局組織開(kāi)展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，制定八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，量化考核體系，認(rèn)真組織評(píng)選。并以此為抓手，根據(jù)每年中心工作和宗教界實(shí)際情況，確定“安全”、“教風(fēng)建設(shè)”等創(chuàng)建活動(dòng)主題，在全省宗教界營(yíng)造出創(chuàng)先、爭(zhēng)先的良好局面。
    二是以專項(xiàng)工作為載體，加大依法管理宗教事務(wù)力度。圍繞人、財(cái)、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全省開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)管、宗教教職人員認(rèn)定備案、參加社保等專項(xiàng)工作，逐步完善專項(xiàng)工作常態(tài)化管理機(jī)制。突出抓好各類重點(diǎn)宗教問(wèn)題，增強(qiáng)綜合管理能力。南京市制定并實(shí)施了《處理民族宗教突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》、《在寧外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》等規(guī)章制度，將宗教事務(wù)管理工作納入法制化、制度化軌道。
    三是堅(jiān)持管理與服務(wù)并舉，努力創(chuàng)新宗教事務(wù)管理工作。支持和推動(dòng)宗教團(tuán)體加強(qiáng)組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)宗教人才的培養(yǎng)和使用，一批優(yōu)秀的宗教團(tuán)體帶頭人走上國(guó)家和省級(jí)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人崗位。連云港市指導(dǎo)和督促各宗教團(tuán)體建立健全內(nèi)部管理制度、依法依章加強(qiáng)自我管理，并堅(jiān)持每月定期召開(kāi)宗教團(tuán)體和重點(diǎn)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)會(huì)，傾聽(tīng)建議，了解動(dòng)態(tài)，排憂解難，揚(yáng)正糾偏。
    四是建立部門協(xié)同工作機(jī)制，維護(hù)宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定。全省各級(jí)宗教工作部門均列入綜治成員單位，將宗教矛盾糾紛的化解、處置融入社會(huì)矛盾大調(diào)解體系，形成了保證宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的工作機(jī)制。宿遷市著力構(gòu)建“大民宗”工作機(jī)制，開(kāi)展宗教突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)化解和處置涉及宗教的矛盾和糾紛，促進(jìn)了宗教和睦、社會(huì)和諧。
    五是加強(qiáng)思想文化建設(shè)，傳承優(yōu)秀宗教文化。開(kāi)展“與黨同心同行”主題教育，唱響愛(ài)國(guó)愛(ài)教主旋律。指導(dǎo)宗教界開(kāi)展系列文化活動(dòng)，按照時(shí)代要求詮釋教義教規(guī)。常州市建成了天寧寶塔佛教文化等一批宗教文化項(xiàng)目，并以此為窗口開(kāi)展對(duì)外交流，弘揚(yáng)光大優(yōu)秀宗教文化。
    六是規(guī)劃建設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，滿足信教群眾需要。南京市適應(yīng)信教人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)、外來(lái)人口急劇增多的形勢(shì)，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，合理安排宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，滿足信教群眾過(guò)宗教生活的需求。鎮(zhèn)江等地對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)也作了統(tǒng)籌安排。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇五
    根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作安排，杜興順副主任帶領(lǐng)由部分常委會(huì)委員和民宗僑外工委委員組成的調(diào)研組，于9月17日至19日先后深入寶塔、安塞區(qū)和黃陵縣，采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，就全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    我市現(xiàn)有佛教、道教、天主教、基督教五大宗教，有各類審批登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所94處（其中佛教22處，道教23處，天主教7處，基督教39處），有審批登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所代管的宗教活動(dòng)點(diǎn)共21處（其中佛教1處、基督教20處）。全市信教群眾約102037人（其中，佛教44780人，道教47950人，天主教1662人，基督教6726人）。有宗教教職人員105人（其中佛教13人、道教17人、天主教10人、基督教62人）。有宗教團(tuán)體14個(gè)（其中全市性宗教團(tuán)體3個(gè)，縣級(jí)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體11個(gè)）。有全國(guó)第一批宗教界愛(ài)國(guó)主義教育基地1個(gè)（寶塔區(qū)柳林清真寺），全國(guó)和諧寺觀教堂先進(jìn)集體1個(gè)（安塞縣弘法禪寺）。
    近年來(lái)，市政府及其有關(guān)部門全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)條例》和《陜西省宗教事務(wù)條例》，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，著力提高宗教事務(wù)管理水平，推動(dòng)宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，注重化解處置矛盾糾紛，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，為維護(hù)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了促進(jìn)作用。
    （一）提高重視程度，健全體制機(jī)制。
    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把宗教工作作為事關(guān)全局的工作來(lái)抓，納入重要議事日程。十八大以來(lái)，先后9次傳達(dá)學(xué)習(xí)中省關(guān)于宗教工作重大決策部署，出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《民族宗教工作長(zhǎng)效機(jī)制方案》等政策文件。市、縣兩級(jí)均健全民宗工作機(jī)構(gòu)，成立民宗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立民宗工作協(xié)調(diào)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓縣區(qū)和聯(lián)合督查檢查工作機(jī)制，將“宗教工作成效”納入縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。建立宗教工作權(quán)力責(zé)任清單制度和宗教活動(dòng)管理“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，落實(shí)宗教工作執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)了宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理工作職能、權(quán)限、程序法定化。
    二是注重法制宣傳。堅(jiān)持將法制宣傳作為重要抓手，納入全市普法工作之中，充分利用6月份的宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月、宗教節(jié)日和宗教活動(dòng)等重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)電視、新媒體等方式就新修訂的《宗教事務(wù)條例》開(kāi)展宣傳教育，不斷擴(kuò)大覆蓋面，注重實(shí)效性，提升了廣大信教群眾的認(rèn)知水平。
    三是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、分層次、多形式”的方法，全方位抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、宗教工作人員、宗教教職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。組織全市宗教干部、宗教場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和教職人員共300多人參加新修訂的《宗教事務(wù)條例》專題培訓(xùn)，選送120人次參加中省宗教團(tuán)體舉辦的政策法規(guī)和教義教規(guī)培訓(xùn)，提升了處置宗教問(wèn)題的能力，促進(jìn)了宗教工作法治化。
    （二）夯實(shí)工作措施，提高管理水平。
    一是加強(qiáng)教職人員管理。堅(jiān)持把宗教教職人員認(rèn)定備案作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，通過(guò)培訓(xùn)考試、資料采集、上報(bào)認(rèn)定、逐級(jí)備案、建立臺(tái)賬的方法對(duì)教職人員進(jìn)行認(rèn)定備案。重視對(duì)教職人員的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)了宗教教職人員學(xué)法遵法守法用法的意識(shí)。建立走訪慰問(wèn)制度，強(qiáng)化與宗教教職人員聯(lián)系。
    二是加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所管理。建立《宗教活動(dòng)場(chǎng)所人員管理制度》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度》和宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等8項(xiàng)制度，理順了宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理、登記、審批程序，推動(dòng)了宗教場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理、安全衛(wèi)生和文明敬香等方面的規(guī)范化。強(qiáng)化對(duì)大型宗教活動(dòng)的監(jiān)管，加大責(zé)任落實(shí)情況檢查力度，確保了重大宗教活動(dòng)安全有序開(kāi)展。
    三是加強(qiáng)信教群眾引導(dǎo)。組織開(kāi)展亂建廟宇亂塑露天宗教造像、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所違法違規(guī)設(shè)置功德箱等專項(xiàng)治理工作，對(duì)摸排出的1937處各類廟宇進(jìn)行了全面整治，規(guī)范登記為民間信仰場(chǎng)所967處，對(duì)剩余的970處將分三年時(shí)間逐步關(guān)停259處，轉(zhuǎn)化用途201處，拆除510處（其中：安塞區(qū)164處、吳起縣130處、甘泉縣91處、志丹縣89處），對(duì)摸排出的47處基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)進(jìn)行分類治理。對(duì)全省通報(bào)的三處亂塑大型露天宗教造像問(wèn)題進(jìn)行積極整改，寶塔區(qū)馬家灣影視城內(nèi)的財(cái)神像于9月30日前已拆除完畢，子長(zhǎng)縣龍虎山青云觀露天造像、羊馬河玉皇山道觀露天慈航真人造像正在制定方案，限期拆除整改。積極引導(dǎo)清真寺阿訇將去極端化工作融入日常講經(jīng)工作，使穆斯林群眾自覺(jué)抵制“達(dá)瓦宣教”滲透，杜絕“沙化”“阿化”“清真食品概念泛化”等不良傾向。
    （三）注重服務(wù)保障，推動(dòng)自身建設(shè)。
    一是深入開(kāi)展“四進(jìn)”活動(dòng)。認(rèn)真貫徹習(xí)總書記全國(guó)宗教工作會(huì)議講話精神和黨的宗教工作基本方針，充分發(fā)揮宗教活動(dòng)場(chǎng)所引領(lǐng)宗教界人士和信教群眾堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)教、堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向的作用，大力開(kāi)展“中華人民共和國(guó)國(guó)旗、憲法和法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”進(jìn)宗教場(chǎng)所活動(dòng)。各宗教活動(dòng)場(chǎng)所升起了國(guó)旗，制作了展板，創(chuàng)辦了專欄，進(jìn)行了培訓(xùn)，融“四進(jìn)”內(nèi)容于講經(jīng)講道之中，成效明顯。
    二是強(qiáng)化愛(ài)國(guó)團(tuán)體建設(shè)。精心指導(dǎo)市道協(xié)、市佛協(xié)、市伊協(xié)等愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體工作，特別是在打擊邪教、治理“兩亂”和抵御滲透等工作中，發(fā)揮了各協(xié)會(huì)不可替代的作用。積極引導(dǎo)各宗教團(tuán)體和活動(dòng)場(chǎng)所參與“宗教慈善周”活動(dòng)，投身于扶貧幫困、植樹(shù)造林等公益事業(yè)。出臺(tái)《宗教界代表人士綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》，把接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、在信教群眾中有較高威望的人士充實(shí)到宗教界代表隊(duì)伍，推薦全市宗教團(tuán)體優(yōu)秀負(fù)責(zé)人進(jìn)入省級(jí)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子。
    三是落實(shí)服務(wù)保障問(wèn)題。為做好宗教教職人員社會(huì)保障工作，建立了由民宗部門牽頭，人社、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。20xx年，市委、市政府就解決宗教團(tuán)體“三無(wú)”問(wèn)題進(jìn)行專題研究，決定全市性宗教團(tuán)體工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并通過(guò)招聘公益性崗位為每個(gè)團(tuán)體各增加兩名工作人員。
    二、存在問(wèn)題。
    （一）思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。一些干部對(duì)宗教工作的長(zhǎng)期性、重要性、復(fù)雜性缺乏認(rèn)識(shí)，有的只是把中央、省委和市委關(guān)于宗教工作決策部署停留在口頭上、文件里，不抓具體落實(shí)。有的在認(rèn)識(shí)上有誤差，要么放任不管，要么簡(jiǎn)單粗暴，不愿管、不敢管、不會(huì)管的現(xiàn)象不同程度存在。有的不尊重信教群眾宗教信仰自由的權(quán)利，侵犯宗教團(tuán)體合法權(quán)益，引起宗教界人士的不滿。
    （二）宗教場(chǎng)所建設(shè)有待加強(qiáng)。大部分宗教活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施滯后，一些宗教場(chǎng)所內(nèi)部組織不健全、制度不完善、管理不規(guī)范，特別是在財(cái)務(wù)管理上缺乏專業(yè)人員，賬務(wù)不清、透明度不高的問(wèn)題比較突出。全市94處宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)僅有教職人員105人，且初中以下文化程度者居多，宗教愛(ài)國(guó)后備力量薄弱。宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素萌發(fā)，尤其是天主教對(duì)歷史遺留教產(chǎn)較為關(guān)注，因此引發(fā)矛盾糾紛。佛道教活動(dòng)場(chǎng)所商業(yè)化、教風(fēng)不正和亂建寺廟露天造像的現(xiàn)象較為突出，基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)現(xiàn)象依然存在。
    （三）宗教管理力量相對(duì)薄弱。目前，宗教工作合力尚未真正形成，個(gè)別部門因宗教工作比較復(fù)雜、敏感而回避、推諉，一些通過(guò)協(xié)調(diào)配合即可解決的問(wèn)題卻長(zhǎng)期得不到妥善解決。市縣兩級(jí)宗教部門孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象非常突出，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法人員短缺，工作力量薄弱的問(wèn)題不同程度存在。
    三、工作建議。
    （一）進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)力度。市政府及其有關(guān)部門和宗教工作領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)加強(qiáng)習(xí)總書記關(guān)于宗教工作重要論述和黨的宗教工作方針政策的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)宗教問(wèn)題長(zhǎng)期性、群眾性和宗教工作特殊重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把宗教工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃去推動(dòng)去落實(shí)。要下大力氣搞好宣傳教育，既宣傳黨的宗教工作方針政策和法律法規(guī)，又宣傳非法宗教活動(dòng)的危害性和極端宗教思想的內(nèi)容、非法宗教活動(dòng)的表現(xiàn)，增強(qiáng)廣大人民群眾的識(shí)別和抵制本領(lǐng)。要?jiǎng)?chuàng)新宗教培訓(xùn)體制，將宗教工作納入全市干部培訓(xùn)體系中，加強(qiáng)對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和教職人員“三支隊(duì)伍”的培訓(xùn)，不斷提升做好新形勢(shì)下宗教工作的能力和水平。
    （二）進(jìn)一步加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人地位，解決城市拆遷中宗教房產(chǎn)的補(bǔ)償安置工作，落實(shí)好宗教教職人員參加社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)以及低保申請(qǐng)工作，維護(hù)好宗教團(tuán)體合法權(quán)益。要制定宗教教職人員培養(yǎng)規(guī)劃和實(shí)施方案，分層次、按步驟、多渠道地對(duì)中青年教職人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，真正培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的合格教職人員隊(duì)伍。要重視解決宗教活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)際困難，常態(tài)化排查宗教活動(dòng)場(chǎng)所的安全隱患，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。如太和山道觀的生活污水一直無(wú)法接入城市污水管網(wǎng)，在大型廟會(huì)期間極易對(duì)山體自然生態(tài)造成重大污染和危害，需引起高度重視并盡快解決。
    （三）進(jìn)一步提高依法管理能力。要進(jìn)一步完善宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，夯實(shí)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)。完善四級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)宗教工作聯(lián)絡(luò)員制度，逐步建立全市宗教工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。要著力實(shí)現(xiàn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所議事決策、財(cái)務(wù)管理等制度全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)年度財(cái)務(wù)報(bào)告和收支審查制度。切實(shí)規(guī)范宗教場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)決打擊未批先建、批小建大等行為。強(qiáng)化對(duì)大型宗教活動(dòng)的管控，確保在法律允許范圍內(nèi)安全進(jìn)行。要堅(jiān)決打擊非法宗教活動(dòng)，總結(jié)推廣安塞區(qū)在“廟宇關(guān)停拆除或轉(zhuǎn)化用途”方面“規(guī)、并、轉(zhuǎn)、拆、關(guān)”的做法，發(fā)揮宗教人士引導(dǎo)作用，及時(shí)化解矛盾。開(kāi)展佛道教商業(yè)化整治工作，推動(dòng)佛道教教風(fēng)建設(shè)，全面凈化宗教活動(dòng)場(chǎng)所。嚴(yán)厲處置亂建廟宇亂塑露天宗教造像和私設(shè)基督教聚會(huì)點(diǎn)，嚴(yán)防“回潮”現(xiàn)象發(fā)生。加大防范和抵制邪教滲透工作力度，依法取締打著宗教旗號(hào)的各類邪教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種宗教極端主義的滲透行為，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)的監(jiān)管，為我市信教群眾營(yíng)造良好宗教環(huán)境。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇六
    根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)**工作整體安排，僑民宗工委在常委會(huì)分管副主任的帶領(lǐng)下，就“**區(qū)宗教場(chǎng)所現(xiàn)狀”展開(kāi)了調(diào)查研究工作。自4月以來(lái)，屢次赴區(qū)民宗辦進(jìn)行專題調(diào)研，又向區(qū)發(fā)改委、規(guī)土局等部門了解相干政策，并分別訪問(wèn)了灌頂禪院、延壽寺、9峰禪寺、東禪古寺、基督教9亭集會(huì)點(diǎn)等宗教場(chǎng)所，組織僑民宗工委委員、部份區(qū)人大代表考察了基督教臨時(shí)點(diǎn)及資慶寺等，重視實(shí)際，立足當(dāng)下；實(shí)地觀察，座談交換；了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，切實(shí)把宗教場(chǎng)所恢復(fù)及發(fā)展現(xiàn)狀，與代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力促使宗教事業(yè)有序健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告以下：
    1、現(xiàn)狀及相干情況。
    **作為**地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的起源地，宗教和宗教場(chǎng)所也有明顯的特點(diǎn)。1是教派眾多，歷史上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教，所謂“5教”齊全。2是歷史悠久，影響力大，如佘山天主教堂素有遠(yuǎn)東第1教堂之稱，**清真寺為**地區(qū)最古老的清真寺，西林禪寺、東岳廟在江浙滬1帶都有較大的影響。
    （1）摸清底數(shù)，是抓準(zhǔn)宗教工作的關(guān)鍵。隨著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，人口的大量導(dǎo)入，區(qū)政府相干部門高度重視信教大眾日趨增長(zhǎng)的宗教生活需求與我區(qū)宗教場(chǎng)所相對(duì)緊張之間出現(xiàn)的矛盾，對(duì)現(xiàn)有宗教場(chǎng)所散布情況摸清底數(shù)，是工作的動(dòng)身點(diǎn)。目前，全區(qū)現(xiàn)有區(qū)級(jí)宗教團(tuán)體4個(gè)，分別是佛教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)、天主教愛(ài)國(guó)會(huì)和基督教兩會(huì)。教職人員有152人，其中佛教111人，道教10人，伊斯蘭教3人，天主教11人，基督教17人。經(jīng)批準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所37處，其中佛教12處，道教3處，伊斯蘭教1處，天主教10處，基督教處。截止**年底，信教大眾9.6萬(wàn)人；自**年以來(lái)，全區(qū)各宗教活動(dòng)場(chǎng)所每一年接待參加宗教活動(dòng)的信教大眾超過(guò)百萬(wàn)人次。
    （2）多措并舉，是滿足信教大眾的需求。為減緩我區(qū)宗教場(chǎng)所緊張的狀態(tài)，相干部門以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)情況分析，提出具體方案，切實(shí)解決“短板”。如針對(duì)春節(jié)、圣誕節(jié)、開(kāi)齋節(jié)等安保工作中出現(xiàn)的宗教場(chǎng)所空間狹窄、擁堵等問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)宗教團(tuán)體提出意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)內(nèi)部挖潛，提高寺觀教堂的空間利用率，增加容量，切實(shí)暫緩目前宗教場(chǎng)所緊張的狀態(tài)。同時(shí)，創(chuàng)新工作方法，尋覓工作前途，及時(shí)化解信教大眾的實(shí)際困難。如針對(duì)9亭地區(qū)，基督教非法集會(huì)點(diǎn)增長(zhǎng)較快的狀態(tài)，加強(qiáng)與9亭鎮(zhèn)政府的溝通聯(lián)系，研究探索解決辦法，以租賃某企業(yè)廠房的方式，臨時(shí)落實(shí)基督教信徒的活動(dòng)場(chǎng)所，及時(shí)到民宗機(jī)構(gòu)備案，暫時(shí)減緩了信教們的“迫在眉睫”。（3）強(qiáng)化監(jiān)管，是增進(jìn)良性循環(huán)的必定。自**年，我區(qū)在全市率先建立宗教場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，對(duì)全區(qū)所有宗教場(chǎng)所實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告?zhèn)浒?，重大?jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)批，聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的1系列財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范其財(cái)務(wù)工作，保護(hù)信教大眾的合法權(quán)益。展開(kāi)宗教教職人員備案管理的專項(xiàng)工作，對(duì)全區(qū)所有的宗教教職人員身份認(rèn)定和資歷審查。目前，全區(qū)152名教職人員中，經(jīng)認(rèn)定備案的宗教教職人員93名，未認(rèn)定備案59名，有效實(shí)現(xiàn)了民族宗教界內(nèi)部的規(guī)范化建設(shè)和制度化管理，確保宗教團(tuán)體和場(chǎng)所有序步入規(guī)范化和制度化建設(shè)的軌道。
    2、存在的主要問(wèn)題。
    夠公道和宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)關(guān)系急需理順等問(wèn)題。
    （1）整體布局不盡且不夠公道。目前，我區(qū)宗教場(chǎng)所從總量上看數(shù)量很多，但在區(qū)域布局上還不夠公道。在佛教方面，點(diǎn)多但不平衡性突出。如葉榭、泖港等浦南地區(qū)，現(xiàn)唯一1處場(chǎng)所（普善講寺），且該場(chǎng)所范圍小，交通不便，房屋破舊，作用發(fā)揮不明顯；佘山、小昆山等西北片地區(qū)，也唯一1處場(chǎng)所，與該地區(qū)的信教大眾數(shù)量不相匹配。在道教方面，現(xiàn)唯一場(chǎng)所3處，且都散布在城區(qū)，分別是岳陽(yáng)街道的東岳廟，廣富林街道的關(guān)帝廟和永豐街道的觀音堂。在基督教方面，方松街道和廣富林街道的基督教信眾比較集中，但場(chǎng)所建設(shè)是個(gè)空白點(diǎn)。而9亭地區(qū)也是基督教信眾比較集中的地區(qū)，為了解決場(chǎng)所問(wèn)題，**年應(yīng)急租用了1幢工業(yè)廠房作為基督教臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所。但從現(xiàn)在實(shí)際來(lái)看，選址不太適合，而且在工業(yè)廠房?jī)?nèi)活動(dòng)，存在1定的安全隱患。
    提出的有關(guān)要求，因土地、計(jì)劃手續(xù)不齊而不予受理。這1問(wèn)題如果不及時(shí)解決，將給宗教場(chǎng)所的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)1定的制約和隱患。
    （3）管理工作有待進(jìn)1步加強(qiáng)。有些宗教場(chǎng)所的自養(yǎng)能力較為薄弱，場(chǎng)所建設(shè)和管理資金緊缺；有些場(chǎng)所由于年久失修，部份設(shè)施和房屋破壞較嚴(yán)重，特別是1些地處偏僻、周邊環(huán)境差，存在治安、防火、防盜等安全隱患，特別遇到宗教節(jié)日，場(chǎng)所較小的容納量同日趨增長(zhǎng)的信教大眾之間矛盾突出。有些場(chǎng)所因觸及有關(guān)計(jì)劃需求，建設(shè)只能暫停；有些場(chǎng)所因缺少“兩證”，沒(méi)法安裝相干設(shè)施裝備。同時(shí)，側(cè)重加強(qiáng)宗教管理工作者的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，便于更有效地做好宗教工作，切實(shí)解決工作中的疑問(wèn)問(wèn)題。
    3、意見(jiàn)建議。
    最近幾年來(lái)，區(qū)政府及相干部門做了大量的工作，有序推動(dòng)了我區(qū)宗教事業(yè)及場(chǎng)所的發(fā)展建設(shè)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)工作實(shí)況，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，努力做好新情勢(shì)下宗教場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作，特提出以下建議。
    （1）立足全局，促進(jìn)共鳴。區(qū)政府相干部門要充分認(rèn)識(shí)公道計(jì)劃宗教場(chǎng)所布局的重要性，貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，圍繞建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新**的目標(biāo)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、創(chuàng)造性。相干部門間要增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)溝通調(diào)和，相互理解支持，努力構(gòu)成共鳴，共同做好我區(qū)宗教場(chǎng)所公道布局工作，使信教大眾宗教信仰得到保障和滿足，積極引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要根據(jù)我區(qū)宗教場(chǎng)所布局現(xiàn)狀，在充分斟酌**整體發(fā)展計(jì)劃、人口范圍、信教大眾散布、人口遷移和導(dǎo)入等諸多方面因素的基礎(chǔ)上，本著“公道布局、總量控制”的原則，認(rèn)真分析研究，共同出臺(tái)指點(diǎn)性文件，從機(jī)制和體制上確保宗教場(chǎng)所布局的公道，為完成“1035”期間提出的設(shè)立6處宗教場(chǎng)所奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，不斷滿足信教大眾的宗教生活需求。
    （2）聚焦現(xiàn)狀，突破創(chuàng)新。落實(shí)我區(qū)宗教場(chǎng)所公道布局假想，需要各職能部門齊抓共管，共同推動(dòng)。區(qū)人大有關(guān)委室要積極向下了解實(shí)情，向上及時(shí)反應(yīng)，結(jié)合市人大正在修訂的《**市宗事務(wù)條例》，強(qiáng)化工作監(jiān)督，使我區(qū)宗教場(chǎng)所公道布局的推動(dòng)工作有法可依。區(qū)發(fā)改委要結(jié)合計(jì)劃編制工作，會(huì)同民宗辦、規(guī)土局等部門公道布局區(qū)宗教場(chǎng)所，并將其納入專項(xiàng)計(jì)劃當(dāng)中。區(qū)規(guī)土局要在編制和實(shí)行城市計(jì)劃時(shí)，正確處理好計(jì)劃的統(tǒng)1性與周邊環(huán)境建設(shè)的靈活性的關(guān)系，將宗教場(chǎng)所用地列入城市計(jì)劃建設(shè)用地指標(biāo)，并在控制性詳規(guī)中予以落實(shí)。區(qū)規(guī)土局、房管局等部門要立足現(xiàn)狀，靠前服務(wù)，為解決宗教場(chǎng)所辦證難問(wèn)題提供支持。有關(guān)街鎮(zhèn)要建立“以塊為主”的理念，采取老廟基置換、旅游開(kāi)發(fā)、公益性劃撥等辦法，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)宗教場(chǎng)所配置，實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)我區(qū)宗教場(chǎng)所公道布局工作。
    （3）尊重歷史，規(guī)范管理。區(qū)政府及有關(guān)部門要將宗教場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)工作主動(dòng)納入法治化軌道，主動(dòng)化解用地矛盾，主動(dòng)破解建設(shè)瓶頸，對(duì)宗教場(chǎng)所展開(kāi)地籍調(diào)查，構(gòu)成“1處1檔”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為妥善解決歷史產(chǎn)權(quán)不明晰等問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。要本著“尊重歷史、統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)、規(guī)范管理”的原則，集中展開(kāi)宗教場(chǎng)所房地產(chǎn)權(quán)登記工作，使我區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)、登記的宗教場(chǎng)所能盡早確立合法地位，促使宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)逐漸給予清晰界定，特別在政策允許的范圍內(nèi)加大推動(dòng)宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)登記問(wèn)題的有效解決。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)宗教場(chǎng)所平常管理，圍繞“尊教不是放任”的理念，肩負(fù)起時(shí)期的變化、時(shí)期的要求，必須早跨1步、早進(jìn)1步，增進(jìn)宗教事業(yè)在規(guī)范中發(fā)展，在管理中提升，為我區(qū)宗教事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
    （4）完善機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)力。區(qū)政府要結(jié)合我區(qū)5大教的現(xiàn)實(shí)情況，圍繞行將出臺(tái)的《**市宗教事務(wù)條例》（修訂）的相干條款，與政府相干部門及各街鎮(zhèn)采取橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的方式，各司其職，齊抓共管，對(duì)1些符合要求，可以新建、改建、擴(kuò)建和修繕的宗教場(chǎng)所進(jìn)行分類指點(diǎn)，幫助扶持，使其盡快適應(yīng)地區(qū)布局與信教大眾的主客觀需要。要依照統(tǒng)1計(jì)劃，逐漸實(shí)行的原則，重視宗教場(chǎng)所的修繕工作，重點(diǎn)打造和完善1批精品宗教場(chǎng)所，以滿足信教大眾宗教生活的需要，真正使之在傳承文化傳統(tǒng)、宏揚(yáng)宗教文化、構(gòu)建宗教和睦、增進(jìn)社會(huì)和諧、保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面彰顯積極作用。
    為全面了解我市依法管理宗教事務(wù)工作情況，根據(jù)市人大常委會(huì)**年的監(jiān)督工作計(jì)劃，市人大常委會(huì)成立了以龍新萍副主任為組長(zhǎng)的依法管理宗教事務(wù)工作專題調(diào)研組。6月下旬，調(diào)研組深入到3縣2區(qū)和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)和10多個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、政府相干部門進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取了市政府有關(guān)部門和市宗教團(tuán)體參加的專題匯報(bào)，全面了解**年以來(lái)我市依法管理宗教事務(wù)工作情況，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報(bào)以下：
    件。
    2、依法管理宗教事務(wù)工作的主要做法?
    我市高度重視宗教工作，積極適應(yīng)宗教工作新情勢(shì)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理和調(diào)和，堅(jiān)決抵抗境外敵對(duì)權(quán)勢(shì)利用宗教進(jìn)行滲透，增進(jìn)了我市宗教和睦與社會(huì)和諧，宗教工作獲得較好成績(jī)，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推行。
    （1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視建立健全宗教事務(wù)管理工作機(jī)制。市、縣區(qū)都成立了以統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)和和研究解決宗教領(lǐng)域問(wèn)題，努力推動(dòng)宗教事務(wù)管理“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實(shí)到村、規(guī)范到點(diǎn)”工作機(jī)制建設(shè)。普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）宗教工作3級(jí)網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1把手”為宗教工作第1責(zé)任人。在全國(guó)首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宗教片區(qū)中心場(chǎng)所，挑選政治素質(zhì)較高的人擔(dān)負(fù)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和聯(lián)系員，直接與縣區(qū)民宗局對(duì)接，報(bào)送基層信息，實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)工作“零距離”管理；縣區(qū)通過(guò)抓好宗教片區(qū)中心場(chǎng)所民主管理制度建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各宗教活動(dòng)場(chǎng)所（包括民間信仰場(chǎng)所）建立健全活動(dòng)管理、安全管理、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理等制度。蘆溪縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片區(qū)中心場(chǎng)所探索出“片區(qū)中心場(chǎng)所+”模式，管理效果良好。
    帳、收入支出明細(xì)帳)民主管理模式，統(tǒng)1規(guī)定宗教活動(dòng)場(chǎng)所的民主管理、活動(dòng)管理、財(cái)務(wù)管理、文物保護(hù)、場(chǎng)所安全管理等多項(xiàng)管理制度并上墻公示。3是延續(xù)展開(kāi)以“規(guī)范”為主題的和諧宗教團(tuán)體、和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)。做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng)1社會(huì)信譽(yù)代碼“賦碼換證”工作；實(shí)行大型宗教活動(dòng)事前審批事后監(jiān)督檢查，展開(kāi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全治理；積極排查化解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，做好宗教領(lǐng)域反邪教工作，使宗教事務(wù)管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)法治化、規(guī)范化、制度化。
    （3）嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止和查處宗教領(lǐng)域背法背規(guī)事件。堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵抗?jié)B透、打擊犯法”的宗教事務(wù)管理原則，加大了查處背法背規(guī)宗教活開(kāi)工作力度。1是展開(kāi)了佛道教“兩亂1化”（亂建寺廟宮觀、亂塑大型露天宗教造像和宗教活動(dòng)場(chǎng)所商業(yè)化）專項(xiàng)整治工作；**年以來(lái)全市共制止和查處宗教場(chǎng)所非法建設(shè)或“未批先建”背規(guī)行動(dòng)13起。2是延續(xù)展開(kāi)了對(duì)基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)等非法組織及非法宗教活動(dòng)的專項(xiàng)整治。**年市民宗部門聯(lián)合市公安、國(guó)安、有關(guān)高校及縣區(qū)相干部門，依法查處1起涉高校非法宗教組織“活石團(tuán)契”及其非法宗教活動(dòng)；次年9月又及時(shí)制止了原“活石團(tuán)契”成員在高校尋覓基督徒信仰者的非法行動(dòng)，做好后續(xù)防范教育工作。**年以來(lái)，全市共查處非法宗教活動(dòng)15起，依法取消基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)4處，成功教育轉(zhuǎn)化300余人，有力抵抗了境外敵對(duì)權(quán)勢(shì)利用宗教對(duì)我市高校的滲透和傳播。3是依法積極穩(wěn)妥處置宗教領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及矛盾糾紛。**年以來(lái)，全市共妥善調(diào)解宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛32起，保護(hù)了我市宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
    作。在宗教界大力展開(kāi)愛(ài)國(guó)主義和法制宣揚(yáng)教育，做好教職人員的認(rèn)定、備案等工作。2是制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新情勢(shì)下宗教工作的實(shí)行意見(jiàn)》等1系列文件，宗教維穩(wěn)工作措施日趨強(qiáng)化。3是鼓勵(lì)和支持宗教公益慈善事業(yè)的發(fā)展。積極引導(dǎo)宗教界服務(wù)和回報(bào)社會(huì)，**年全市宗教界助殘救弱幫扶500多人，發(fā)放各類善款60多萬(wàn)元；**年全市宗教界積極其“防艾關(guān)懷”、“全國(guó)助殘日”等活動(dòng)提供義務(wù)服務(wù)300屢次，累計(jì)捐款280多萬(wàn)元，受益大眾**多人。4是大力支持發(fā)掘整理、宏揚(yáng)宗教文化，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。舉行了首屆楊岐禪學(xué)思想學(xué)術(shù)研討會(huì)，構(gòu)成相干論文100余篇；上栗縣積極與中國(guó)社科院對(duì)接，使楊岐宗教學(xué)研究基地落戶楊岐普通寺，并如期舉行了揭牌儀式和“合作與發(fā)展”座談會(huì)；已編撰完成各宗教志和近80萬(wàn)字的《楊岐派史》，正在編撰《萍鄉(xiāng)宗教旅游》1書。
    3、存在的主要問(wèn)題?
    整體來(lái)看，我市的宗教領(lǐng)域基本保持和諧穩(wěn)定，宗教工作也得到逐漸加強(qiáng)，但存在的問(wèn)題和困難也不容忽視。
    （1）學(xué)習(xí)和宣揚(yáng)黨的宗教工作政策和法律法規(guī)還不夠全面、深入。主要表現(xiàn)在1些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和宗教工作人員對(duì)黨的宗教理論、政策法規(guī)和宗教工作基本知識(shí)缺少深入的學(xué)習(xí)和全面了解，對(duì)宗教工作的重要性、長(zhǎng)時(shí)間性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；對(duì)宗教事務(wù)管理業(yè)務(wù)不熟，應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，存在不敢管、不會(huì)管、不愿意管的現(xiàn)象。
    工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員不足，經(jīng)費(fèi)短缺。
    （3）宗教工作觸及面廣，管理難度大，1些難點(diǎn)問(wèn)題的破解力度還不夠。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，宗教領(lǐng)域與外省市乃至與國(guó)外的交昔日益增多，1些境外敵對(duì)權(quán)勢(shì)利用宗教進(jìn)行滲透的現(xiàn)象也時(shí)有產(chǎn)生，宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛更加復(fù)雜和多樣化，宗教工作任務(wù)增多且管理難度更大。如佛道教“兩亂”和商業(yè)化現(xiàn)象屢治不絕，基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)情況依然存在，宗教滲透久滲不停。少數(shù)縣區(qū)宗教事務(wù)部門與公安、國(guó)安等有關(guān)方面沒(méi)有全面建立起聯(lián)動(dòng)調(diào)和機(jī)制，不能構(gòu)成全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)，影響了依法管理宗教事務(wù)的力度。
    4、建議?
    各級(jí)政府和宗教事務(wù)管理部門要提高對(duì)宗教工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，進(jìn)1步做好我市的宗教工作。
    （1）進(jìn)1步加強(qiáng)宣揚(yáng)培訓(xùn)，提高對(duì)宗教事務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要加大對(duì)全社會(huì)的宗教法規(guī)政策的宣揚(yáng)教育力度?！白诮坦ぷ鞅举|(zhì)上是大眾工作”，政府和有關(guān)部門要多渠道多方式地面向社會(huì)、特別是對(duì)宗教教職人員和信教大眾大力展開(kāi)黨的宗教政策法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣揚(yáng)教育，讓遵紀(jì)遵法守教義教規(guī)意識(shí)和愛(ài)國(guó)愛(ài)教思想深入人心，營(yíng)建良好的宗教工作環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)宗教工作干部和宗教界人士的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加大新修訂的《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣講力度，增強(qiáng)他們的政策、法律水平和宗教學(xué)識(shí)，進(jìn)1步提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。政府和有關(guān)部門要繃緊“宗教工作無(wú)小事”這根弦，進(jìn)1步重視宗教工作，切實(shí)將“4個(gè)納入”（即把宗教工作納入重要議事日程，納入黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，納入黨委、政府中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容）落實(shí)到位，切實(shí)增強(qiáng)做好宗教工作的責(zé)任感和使命感。
    （2）進(jìn)1步規(guī)范基層宗教工作組織建設(shè)，提高宗教事務(wù)管理水平。宗教工作重點(diǎn)在基層。1要繼續(xù)加強(qiáng)和落實(shí)好宗教工作“3級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制”，充分發(fā)揮其作用，使宗教工作屬地管理真正落到實(shí)處。2要繼續(xù)加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片區(qū)中心場(chǎng)所建設(shè)，選配適合的工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮其在基層宗教工作中的指點(diǎn)和管理作用。3要加強(qiáng)基層宗教工作部門和隊(duì)伍建設(shè)，建立考核鼓勵(lì)機(jī)制。要在宗教工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大支持力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)工作氣力，并將基層宗教工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)考核體系和社會(huì)管理綜合治理體系。
    （3）進(jìn)1步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，提高破解宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的能力。1要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)好黨的宗教政策和法律法規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)宗教部門執(zhí)法主體和執(zhí)法能力建設(shè)，完善和加強(qiáng)宗教與公安、國(guó)安、國(guó)土等跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，構(gòu)成執(zhí)法協(xié)力；要明確執(zhí)法崗位責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行動(dòng)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。2要加大查處佛道教“兩亂1化”行動(dòng)的工作力度。有關(guān)部門要依法加強(qiáng)宗教場(chǎng)所用地和建設(shè)的管理，從根本上遏制“亂建濫塑”現(xiàn)象；要推動(dòng)加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)，完善宗教場(chǎng)所各項(xiàng)教規(guī)制度，引導(dǎo)教職人員遵規(guī)守戒，抵制商業(yè)逐利風(fēng)氣。3要健全宗教領(lǐng)域本身抵抗?jié)B透和反邪教工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)的治理力度。充分發(fā)揮宗教界人士在反邪教斗爭(zhēng)中的作用，加強(qiáng)相干部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)、信息互通和專案聯(lián)合處置，構(gòu)成抵抗宗教滲透和反邪教工作協(xié)力。
    （4）進(jìn)1步加強(qiáng)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所本身建設(shè)，引導(dǎo)宗教為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。對(duì)宗教事務(wù)的依法管理要應(yīng)用多方面的措施綜合施策。1是重視發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體在管理宗教事務(wù)中的作用。各級(jí)政府要支持和幫助愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體加強(qiáng)本身建設(shè)，重視培養(yǎng)宗教界后備人材，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，讓宗教團(tuán)體充分發(fā)揮好橋梁紐帶和工作抓手作用。2是積極幫助宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所解決有關(guān)社會(huì)矛盾及存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，保護(hù)其合法利益。3是進(jìn)1步健全宗教工作部門和有關(guān)聯(lián)系部門、社會(huì)組織處理宗教事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，做到重大問(wèn)題、重要情況及時(shí)溝通和處理，提高宗教事務(wù)管理工作的效力和水平。4是進(jìn)1步增進(jìn)宗教文化與旅游業(yè)的有機(jī)融會(huì)。要處理好宗教建筑、宗教文化、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)宗教界積極性，發(fā)掘研究宗教優(yōu)秀文化資源，使之與當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、人文資源有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成特點(diǎn)和品牌，以增進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
    為進(jìn)1步了解我區(qū)民族宗教工作情況，積極增進(jìn)民族宗教工作的展開(kāi)，保護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，8月上旬，區(qū)人大常委會(huì)副主任矯安本帶領(lǐng)部份人大代表，通過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)及座談?dòng)懻摰确绞剑钊牖鶎诱{(diào)研，全面、客觀地掌握了我區(qū)民族宗教工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告以下：
    1、基本情況。
    全區(qū)共有x、朝鮮族、回族、滿族等36個(gè)民族，少數(shù)民族常住人口5091人，活動(dòng)人口約**人，各類清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)90余家，少數(shù)民族聯(lián)合會(huì)1個(gè)。全區(qū)依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所16處，伊斯蘭教、天主教、基督教、佛教、道教5大宗教場(chǎng)所均有散布，信教大眾49677余人，認(rèn)定備案的宗教教職人員19人。
    障了正常的宗教活動(dòng)秩序。
    2、存在的問(wèn)題。
    （1）民族宗教工作宣揚(yáng)教育力度有待進(jìn)1步加強(qiáng)。少數(shù)基層干部對(duì)宗教政策法規(guī)了解熟習(xí)不夠，掌控不準(zhǔn)，導(dǎo)致1些干部在展開(kāi)民族宗教工作中還有畏難情緒，缺少應(yīng)有的責(zé)任感和敏銳性，思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)1步提高。在宣揚(yáng)工作中，宣揚(yáng)手段還沿用老的工作方法，各種媒體平臺(tái)沒(méi)有得到充分利用，對(duì)典型事例的發(fā)掘和宣揚(yáng)還不夠深入、全面。
    （2）民族宗教工作熱門難點(diǎn)問(wèn)題依然較多。隨著社會(huì)開(kāi)放度及活動(dòng)人口的增加，民族宗教工作面臨的新情況、新問(wèn)題也逐步增多,主要表現(xiàn)為：因城市改造、城市管理引發(fā)的民族矛盾、民事糾紛增多；基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)的現(xiàn)象屢禁不止；觸及外來(lái)少數(shù)民族活動(dòng)人口治安問(wèn)題還有存在；抵抗境外權(quán)勢(shì)利用宗教進(jìn)行滲透的任務(wù)艱巨而長(zhǎng)時(shí)間。
    （3）民族宗教工作管理隊(duì)伍需要進(jìn)1步強(qiáng)化,經(jīng)費(fèi)投入力度需進(jìn)1步加大。城市民族宗教工作面大線廣，基層1線部門在民族宗教平常工作中常常面臨人手不足、設(shè)備不齊、經(jīng)費(fèi)短缺的困難，對(duì)需要救助的少數(shù)民族人群、活動(dòng)人口、貧困的信教大眾沒(méi)有資金上的補(bǔ)貼與特殊政策上的優(yōu)惠，少數(shù)民族大眾、信教大眾和宗教場(chǎng)所、宗教團(tuán)體常常提出實(shí)際性的困難，但由于資金有限,只能做到語(yǔ)言安慰，缺少實(shí)際支持。
    3、幾點(diǎn)建議。
    民族宗教工作的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)1步優(yōu)化民族宗教工作內(nèi)外部環(huán)境。組織民族理論工作者、少數(shù)民族干部和大眾代表，深入基層、深入大眾、深入學(xué)校等地有針對(duì)性地對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作進(jìn)行宣講,組織展開(kāi)豐富多彩的大眾性活動(dòng),深入發(fā)掘大眾身旁的典型，利用各類媒介平臺(tái)，大力展開(kāi)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣揚(yáng)活動(dòng),積極營(yíng)建增進(jìn)民族宗教團(tuán)結(jié)進(jìn)步的輿論氛圍。
    （2）加強(qiáng)管理，不斷推動(dòng)全區(qū)民族宗教工作和諧穩(wěn)定發(fā)展。民族宗教工作部門要積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，緊密結(jié)合民生工程的實(shí)行，盡力解決少數(shù)民族最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要繼續(xù)本著“保護(hù)合法，制止非法，抵抗?jié)B透、打擊犯法”的工作原則，保護(hù)合法宗教，依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，不斷推動(dòng)宗教事務(wù)依法有序進(jìn)行。同時(shí)，要加大對(duì)邪教組織和境外滲透的打擊力度，發(fā)現(xiàn)1處，打擊1處，摧毀1處，特別是嚴(yán)厲打擊1些骨干份子，深挖本源，革除賴于生存的土壤。要努力培養(yǎng)提拔高素質(zhì)、高水平的愛(ài)國(guó)教職人員，積極發(fā)揮他們團(tuán)結(jié)信教大眾的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)信教大眾奉公遵法，愛(ài)國(guó)愛(ài)教的自覺(jué)性，適應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需求。
    （3）整合資源，不斷創(chuàng)新我區(qū)民族宗教事務(wù)管理的方式方法。要進(jìn)1步建立健全民族宗教工作調(diào)和機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，構(gòu)成黨委統(tǒng)1領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族宗教部門綜合調(diào)和、各部門密切配合、全社會(huì)廣泛參與的民族宗教工作新格局。要進(jìn)1步加強(qiáng)基層民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷充實(shí)民族宗教部門工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高民族宗教工作的能力和水平。要繼續(xù)做好民族宗教扶貧幫困工作，認(rèn)真研究長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，制定切實(shí)可行的脫貧計(jì)劃，扶貧資金要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地向可扶的少數(shù)民族人群或宗教場(chǎng)所、團(tuán)體傾斜，幫助他們解決實(shí)際困難。
    依照**市政協(xié)的要求，為全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)和依法對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，為我市的民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定提供保障。我們組成調(diào)查組于8月30日——9月5日利用1個(gè)星期時(shí)間對(duì)我市宗教活動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告以下：
    1、全市宗教基本情況?
    我市共有4種宗教。天主教、伊斯蘭教、基督教、佛教。共有教徒4724人，天主教543人、伊斯蘭教647人、基督教3033人（慕道友2039人）佛教501人（皈依207人）,信教總?cè)藬?shù)占全市總?cè)丝诘?.24%。全市共有宗教活動(dòng)場(chǎng)所25個(gè)，伊斯蘭教清真寺1個(gè)、基督教18個(gè)、佛教1個(gè)。其中有21個(gè)宗教場(chǎng)所散布在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)勞改勞教（獄）所。97%的場(chǎng)所活動(dòng)基本正常，3%的場(chǎng)所因種種緣由處于保持狀態(tài)。在教徒總?cè)藬?shù)中，女教徒3891人，占教徒總?cè)藬?shù)的82.4%，男教徒833人，占教徒總?cè)藬?shù)的17.6%，年齡結(jié)構(gòu)18—40歲2720人，占教徒總?cè)藬?shù)的57.6%，41—60歲1363人，占教徒總?cè)藬?shù)的28.8%，60歲以上的641人，占教徒總?cè)藬?shù)的13.6%.教徒文化程度：初高中1451人，占教徒總?cè)藬?shù)的30.7%，文盲和小學(xué)文化的3273人，占教徒總?cè)藬?shù)的69.3%。宗教場(chǎng)所負(fù)責(zé)人25人，其中，男9人、女16人。高中文化5人，初中文化4人，小學(xué)文化16人，有3人參加省基督教2會(huì)培訓(xùn)，其中有1名于**年3月被省基督教2會(huì)按立為神職人員、長(zhǎng)老。
    2、信教大眾的發(fā)展情況?
    從調(diào)查結(jié)果上看，我市信仰宗教的人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，特別近幾年來(lái)基督教、佛教信教人數(shù)增加較快，并有繼續(xù)增加的趨勢(shì)。
    基督教增長(zhǎng)的最快，由**年千人左右到**年猛增到3000人左右，佛教由**年幾10人到**年猛增到500人左右，并購(gòu)買了房屋，建立臨時(shí)念佛點(diǎn)，天主教、伊斯蘭教人數(shù)較穩(wěn)定。從信教人數(shù)發(fā)展較快的緣由上看有以下幾種類型：1是富裕型；2是經(jīng)濟(jì)挫折型；3是貧困型；4是家庭不和型；5是驅(qū)邪祛病型；6是信仰危機(jī)型。這些人在生活中接觸社會(huì)面廣、層次多，對(duì)宗教的談?wù)撚|及較多，遭到信教人員反復(fù)宣揚(yáng)勸導(dǎo)加上本身素質(zhì)和社會(huì)等多方面緣由入教，這些人有的為了免去災(zāi)害和痛苦，有的常常無(wú)所事事，空度時(shí)光，沒(méi)有精神寄托，有的是為了神靈的保佑他不招災(zāi)，不招禍，生意興盛，財(cái)源滾滾，有的是為了自已1生平平安安，總之這些人都是因種種緣由向神奉獻(xiàn)出1顆虔誠(chéng)的心，尋求神的保護(hù)而步入神的世界。
    從這些人思想意識(shí)上看，我國(guó)正處在社會(huì)主義低級(jí)階段，廣大人民大眾整體文化水平還不高，在現(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)1部份人精神空虛，沒(méi)有遠(yuǎn)大理想和正確的世界觀、人生觀，缺少為之而奮斗的人生目標(biāo)。用宗教信仰填充精神世界的空虛，思想意識(shí)逐漸走入了神學(xué)的殿堂。
    從信教人員的身份上看，農(nóng)民、下崗無(wú)業(yè)人員、經(jīng)商者信徒較多，在受親朋好友和非法傳教人員勸說(shuō)后，接受了“教悔”加入到了充滿神秘色采的宗教生活中去，使教徒隊(duì)伍迅速發(fā)展擴(kuò)大。
    從宗教活動(dòng)場(chǎng)所上看，大部份集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯。農(nóng)民的文化和本身素質(zhì)相對(duì)較低，人口的集中滿足不了文化生活的需求，為信仰宗教提供了充足的信仰源，也為宗教傳播提供了便利條件。
    2001——**2年2年時(shí)間里，打著基督教旗號(hào)的“蒙頭教”在我市1時(shí)猖狂起來(lái)，1時(shí)城鄉(xiāng)弄得不得安寧，他們走村串戶進(jìn)行傳教，散布世界未日行將來(lái)臨，只有信主才能躲過(guò)災(zāi)害，1些不明真相的人紛紜信上“蒙頭教”，他們到處宣揚(yáng)有地不用種，有病不用看，不用打針吃藥靠禱告，上帝告誡欠錢不用還，嚴(yán)重干攏社會(huì)和宗教界的穩(wěn)定，此事引發(fā)了市委、市政府的高度重視，成立由公安、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗局參加的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組織，經(jīng)過(guò)2年治理把“蒙頭教”猖狂勢(shì)頭打下去，共抓獲“蒙頭教”傳教人員61人，依照省宗教管理?xiàng)l例和治安處罰條例分別給予經(jīng)濟(jì)處罰和依法行政拘留，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行法律法規(guī)教育的145人，抓獲“東方閃電教”12人，勞動(dòng)教養(yǎng)7人。
    天主教、佛教、伊斯蘭教活動(dòng)基本正常，教會(huì)負(fù)責(zé)人因近幾年來(lái)做了大量的思想教育工作，基本走上了規(guī)范化的軌道，基本上在宗教活動(dòng)上沒(méi)有出現(xiàn)太大問(wèn)題，但因種種緣由都沒(méi)有神職人員主持教務(wù)活動(dòng)，大型活動(dòng)得請(qǐng)外地神職人員，市宗教局、統(tǒng)戰(zhàn)部在大型活動(dòng)時(shí)都親臨現(xiàn)場(chǎng)指點(diǎn)，避免出現(xiàn)問(wèn)題。
    夠，宗教問(wèn)題出現(xiàn)難以控制發(fā)展勢(shì)頭。
    （2）雖然依照上級(jí)要求建了宗教工作領(lǐng)導(dǎo)組織和市鄉(xiāng)村3級(jí)宗教管理責(zé)任制和3級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，下發(fā)了文件，但實(shí)際工作中基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宗教工作重視不夠，對(duì)宗教政策、法規(guī)學(xué)習(xí)理解不透徹，認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)宗教活動(dòng)合法、非法界限分不清，疏于對(duì)宗教的管理，認(rèn)為其狀態(tài)如何不礙大局，處于任其自然狀態(tài)。
    （3）宗教事務(wù)管理?xiàng)l例頒布近8年，有些條款在履行中已不適用，乃至給宗教工作管理帶來(lái)1定的副面影響，應(yīng)盡快做出修改，特別是第8章應(yīng)做詳細(xì)的修改，為依法管理宗教事務(wù)提供法律保障。
    （1）當(dāng)前宗教工作面臨的問(wèn)題，解決的根本途徑在于各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，統(tǒng)戰(zhàn)、公安、宗教等有關(guān)部門緊密配合，積極其主管機(jī)關(guān)創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮他們的作用，只有這樣才能保證宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。
    （2）采取有效措施，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)1步學(xué)習(xí)提高掌握宗教方面的政策、法律、法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，避免出現(xiàn)宗教問(wèn)題如何不了大局、任其自然的狀態(tài)。
    （3）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，大部份宗教工作在農(nóng)村，對(duì)宗教工作任務(wù)重的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備宗教工作專職助理，使農(nóng)村宗教工作層層有人抓，處處有人管，構(gòu)成協(xié)力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作管理力度。
    為了進(jìn)1步依法管理宗教事務(wù)，做好我區(qū)宗教工作，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委組織調(diào)研組在區(qū)人大副主任吳維權(quán)的帶領(lǐng)下于4月中旬對(duì)我區(qū)依法管理宗教事務(wù)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研,全面了解我區(qū)宗教活動(dòng)展開(kāi)情況。調(diào)研組1行深入寺院、教堂對(duì)依法管理宗教事務(wù)、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)宗教工作會(huì)議精神的情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告以下：
    1、我區(qū)宗教基本情況。
    目前，我區(qū)境內(nèi)有基督教、佛教、天主教3大教派，依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所62處。其中，佛教4處、基督教58處，天主教地下權(quán)勢(shì)多以家庭活動(dòng)集會(huì)點(diǎn)為主。全區(qū)有宗教教職人員132人，其中基督教教職人員128人，佛教教職人員4人。信教大眾1萬(wàn)5千余人，主要散布在虎圩、孝崗、崗上積、圩上橋、鄧家、占圩、馬圩、黎圩等地。
    2、我區(qū)依法管理宗教事務(wù)的主要做法。
    不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)宗教界累計(jì)捐款捐物達(dá)20余萬(wàn)元。
    （2）扎實(shí)推動(dòng)宗教重點(diǎn)難點(diǎn)工作的進(jìn)展?
    針對(duì)佛道教亂建寺觀和基督教亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)的現(xiàn)象，聯(lián)合有關(guān)部門大力展開(kāi)專項(xiàng)整治活動(dòng)，撤除、關(guān)閉非法宗教場(chǎng)所各1處；通過(guò)“登記1批、合并1批、過(guò)渡1批、取消1批”的措施，有效地遏制了集會(huì)點(diǎn)私設(shè)的蔓延勢(shì)頭；采取區(qū)分對(duì)待、積極爭(zhēng)取、重點(diǎn)突破的辦法，做好天主教地下權(quán)勢(shì)教育轉(zhuǎn)化工作；依照“關(guān)口前移、內(nèi)緊外松、重點(diǎn)掌握、妥善處理”的工作舉措，切實(shí)把抵抗?jié)B透的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    （3）妥善化解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛?
    為確保我區(qū)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村3級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)了宗教領(lǐng)域安全工作責(zé)任。通過(guò)展開(kāi)宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素排查化解，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要人員的管控，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用等，積極爭(zhēng)取宗教界上層人士的支持與配合，主動(dòng)預(yù)防化解了多起利用宗教進(jìn)行滲透的非法活動(dòng)，確保了全區(qū)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
    3、當(dāng)前依法管理宗教工作所面臨的主要困難和問(wèn)題。
    （1）民族宗教執(zhí)法主體建設(shè)與所承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)還不適應(yīng)。我區(qū)保護(hù)宗教領(lǐng)域團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的任務(wù)重大，但目前宗教執(zhí)法主體建設(shè)還相對(duì)薄弱，編制少、人員少，這就帶來(lái)兩個(gè)不適應(yīng)。1是與宗教工作的現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)。宗教問(wèn)題具有很強(qiáng)的敏感性、特殊性、復(fù)雜性，在撲朔迷離的國(guó)際國(guó)內(nèi)情勢(shì)下，日趨遭到關(guān)注，日趨顯現(xiàn)復(fù)雜性,工作急需加強(qiáng)，首先是隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)。2是與應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)膱?zhí)法職能不相適應(yīng)。觸及宗教事務(wù)的條例較多，宗教局擔(dān)當(dāng)側(cè)重要執(zhí)法職能，而沒(méi)有專職人員，客觀上缺少獨(dú)立的行政執(zhí)法職能，工作中容易構(gòu)成管理缺位，難以監(jiān)督各項(xiàng)法規(guī)在實(shí)踐中的深入貫徹實(shí)行。
    （2）法治思惟有盲區(qū)，有法不依的問(wèn)題比較突出。當(dāng)前，地方、部門干部不依法行政和宗教界不依法活動(dòng)的情況并存。1方面，1部份宗教界人士和信教大眾法治意識(shí)淡薄，不能正確處理國(guó)法與教法的關(guān)系，只講教法，不講國(guó)法，只強(qiáng)調(diào)信徒身份，不在意公民身份，有的乃至利用宗教的特殊身份聚眾鬧事，把背法背規(guī)行動(dòng)當(dāng)作信仰堅(jiān)定的表現(xiàn)。另外一方面，有些地方、部門干部本身法律意識(shí)淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、背法不究的現(xiàn)象常常產(chǎn)生。
    （3）法治網(wǎng)絡(luò)欠完善，執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題仍然存在?！吧蠠嵯吕洹爆F(xiàn)象嚴(yán)重，很多地方鄉(xiāng)、村兩級(jí)責(zé)任制沒(méi)有建立起來(lái)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)看似有人負(fù)責(zé)宗教工作，但形同虛設(shè)，沒(méi)有主動(dòng)展開(kāi)宗教工作，“不愿管、不會(huì)管、不敢管”的問(wèn)題仍然存在。
    （4）法治協(xié)力難構(gòu)成，背法不究的問(wèn)題時(shí)有產(chǎn)生。在實(shí)際工作中，基層宗教部門孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象非常突出，1些相干部門因宗教工作比較復(fù)雜、敏感而盡可能躲避、推委，導(dǎo)致1些本該由其它部門處理的事推到宗教部門身上，1些本可以通過(guò)幾個(gè)部門配合抓好的事而久長(zhǎng)得不到妥善解決，致使宗教執(zhí)法工作難以順利展開(kāi)。
    4、進(jìn)。
    1步做好依法管理宗教工作的幾點(diǎn)建議?
    教事務(wù)條例》等法律法規(guī)、基本宗教知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣揚(yáng)、教育、培訓(xùn)，為依法科學(xué)管理宗教事務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。
    （2）強(qiáng)化法規(guī)宣揚(yáng)教育，構(gòu)成法律至上的自覺(jué)意識(shí)。要把宗教工作法治水平提升到新高度，1是抓好宗教政策法規(guī)宣揚(yáng)。在宗教界深入展開(kāi)法治宣揚(yáng)教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)宗教界人士和信教大眾的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)和公民意識(shí)，增強(qiáng)他們依法依規(guī)展開(kāi)宗教活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，使他們認(rèn)識(shí)到，自覺(jué)遵照國(guó)家的法律法規(guī)是對(duì)他們合法權(quán)益的最大保護(hù)。2是加強(qiáng)對(duì)宗教干部隊(duì)伍的法治培訓(xùn)，使他們?cè)鰪?qiáng)法治觀念，依法實(shí)行職責(zé)，帶頭遵照好、履行好相干法律法規(guī)，切實(shí)提升應(yīng)用法治思惟和法治方式處理宗教事務(wù)的能力和水平。要建立宗教工作權(quán)利清單制度，推動(dòng)宗教工作職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，切實(shí)做到法定職權(quán)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。3是宣揚(yáng)、文化、教育等部門要加強(qiáng)無(wú)神論教育，努力構(gòu)成全社會(huì)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好輿論氛圍，弱化宗教的負(fù)面影響。
    標(biāo)管理考核，把宗教工作列入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考評(píng)。
    （4）采取綜合協(xié)作施策，引導(dǎo)宗教健康有序發(fā)展。宗教事務(wù)觸及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民族等各個(gè)方面，是社會(huì)治理的1個(gè)內(nèi)容，要將其納入國(guó)家綜合治理體系。因此，對(duì)宗教事務(wù)的依法管理要應(yīng)用多方面的措施和手段綜合施策。要區(qū)、鄉(xiāng)、村多方探索，充分發(fā)揮宗教界在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用。1要以團(tuán)結(jié)和諧為主題，認(rèn)真落實(shí)黨的宗教政策。積極幫助宗教團(tuán)體和宗教人士解決實(shí)際困難。如合法宗教場(chǎng)所的道路、交通、水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的困難，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)好宗教教職人員低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題，使他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，同享改革發(fā)展成果，切實(shí)感遭到黨和政府的溫暖，同心愛(ài)國(guó)愛(ài)教，真心融入社會(huì)，齊心共致和諧。2要積極推動(dòng)我區(qū)宗教界參與社會(huì)公益慈善事業(yè)。要鼓勵(lì)有條件的宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所積極參與社會(huì)救助、社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)，在扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)、助殘、養(yǎng)老等方面發(fā)揮有益作用。當(dāng)前，國(guó)家積極培養(yǎng)社會(huì)公益慈善組織，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與公益慈善事業(yè)。要指點(diǎn)宗教界捉住這1歷史性機(jī)遇，因教制宜，通過(guò)舉行“宗教慈善周”“慈善日”等多種公益服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)，彰顯宗教慈善特點(diǎn)，構(gòu)成建設(shè)文明和諧東鄉(xiāng)的協(xié)力。3要進(jìn)1步增進(jìn)宗教文化與旅游的有機(jī)融會(huì)。處理好宗教建筑、文化資源的研究、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)的關(guān)系，做強(qiáng)做大范圍，構(gòu)成自己的特點(diǎn)和品牌。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇七
    宗教工作現(xiàn)狀和近年來(lái)的工作實(shí)踐，就如何做好新時(shí)期的宗教工作談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
    一、我鎮(zhèn)宗教場(chǎng)所及信教人員的現(xiàn)狀。
    **鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有基督教堂、天主教堂兩個(gè)主要宗教場(chǎng)所，基督教堂有教職人員5名，信教人員700多人，天主教堂有教職人員4名，信教人員1000多人。為保障農(nóng)村群眾的宗教信仰自由，根據(jù)自辦教會(huì)原則，經(jīng)縣宗教局批準(zhǔn)，在鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)下，規(guī)劃建設(shè)了**兵房天主堂、兵房基督教堂活動(dòng)點(diǎn)等宗教場(chǎng)所，為信教群眾提供了合法的宗教場(chǎng)所，各場(chǎng)所加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦教會(huì)的原則，多次獲得宗教部門授予的文明宗教場(chǎng)所的榮譽(yù)。
    二、當(dāng)前宗教工作中的新情況、新問(wèn)題。
    我鎮(zhèn)宗教工作在縣宗教局的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)行屬地管理原則，進(jìn)行管理并保持穩(wěn)定和諧，但與新形勢(shì)下出現(xiàn)的許多新情況、新問(wèn)題還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    部分黨政干部對(duì)宗教工作認(rèn)識(shí)不夠。表現(xiàn)在對(duì)宗教政策和宗教知識(shí)知之甚少，不了解黨的宗教工作的基本方針和政策，不了解宗教工作在黨和政府工作中的地位和作用，不了解宗教方面的有關(guān)法律和法規(guī)，因而在宗教事務(wù)管理中，要么就疏于教育和引導(dǎo)，任其發(fā)展，人為擴(kuò)大宗教影響；要么看不到宗教的合理性和多方面的社會(huì)功能而視宗教為愚昧和落后，視信教群眾為異己力量，處理宗教問(wèn)題簡(jiǎn)單而粗暴。
    境內(nèi)外宗教勢(shì)力的滲透和非宗教活動(dòng)的存在。境內(nèi)外宗教勢(shì)力利用多種形式進(jìn)行的滲透不斷加劇，教派的影響不斷擴(kuò)大，造成我鎮(zhèn)部分信徒思想上的迷茫；非法宗教活動(dòng)在某些村、某一時(shí)段的活動(dòng)頻繁；私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)等混亂現(xiàn)象依然存在。
    宗教團(tuán)體內(nèi)部、宗教教職人員之。
    間、信教群體之間的矛盾和糾紛時(shí)有發(fā)生，影響到宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定和大團(tuán)結(jié)。
    宗教團(tuán)體制度建設(shè)薄弱，個(gè)別宗教場(chǎng)所宗教教職人員依法辦事的觀念淡薄，違規(guī)事件時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分信徒上訪，影響了社會(huì)穩(wěn)定。
    因此，我們必須正視、研究和解決這些問(wèn)題，絕不能漠視、輕視而使問(wèn)題累積，并導(dǎo)致矛盾激化，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    要善于把握宗教問(wèn)題的的長(zhǎng)期性、群眾性、復(fù)雜性，依法管理好宗教事務(wù)工作。
    宗教問(wèn)題主要是長(zhǎng)期性，關(guān)鍵是群眾性和特殊的復(fù)雜性。我們要深刻認(rèn)識(shí)宗教問(wèn)題作為一種意識(shí)形態(tài)在我國(guó)將長(zhǎng)期存在，既不能用行政的手段去消滅宗教，也不能用行政的力量去發(fā)展宗教。
    一是要重視宗教問(wèn)題的群眾性。從事宗教活動(dòng)的主要是人民群眾，公民有。
    信仰宗教的自由受憲法的保護(hù)，在宗教工作中必須要堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，我們政府就要把宗教團(tuán)體作為聯(lián)系群眾的橋梁加強(qiáng)引導(dǎo)充分其作用。
    二是要宗教問(wèn)題的特殊復(fù)雜性。江澤民同志指出“宗教問(wèn)題從來(lái)就不是孤立存在的，它總是同政治，經(jīng)濟(jì)，文化，民族等方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的矛盾相交錯(cuò)，具有特殊復(fù)雜性”。宗教既是以有神論為核心的意識(shí)形態(tài)，又是擁有大量信教群眾，文化經(jīng)典，教會(huì)組織和活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施，而且開(kāi)展集體活動(dòng)的社會(huì)實(shí)體。從民族性上來(lái)看，強(qiáng)大的民族常把宗教作為推行其擴(kuò)張政策和侵略弱小民族的一種精神手段，而弱小民族也可以把宗教作為反抗強(qiáng)權(quán)和維護(hù)民族利益的精神旗幟；從階級(jí)性上來(lái)看，統(tǒng)治階級(jí)常借宗教加強(qiáng)其統(tǒng)治，而被壓迫階級(jí)為擺脫他們的苦難，常常用宗教作箭牌而進(jìn)行反抗；從我國(guó)的情況看，我國(guó)宗教的社會(huì)作用仍然具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面，還會(huì)受到一定范圍內(nèi)存在的階級(jí)及國(guó)際上一些復(fù)雜因素的影響，信教群眾既是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極力量，又是敵對(duì)勢(shì)力爭(zhēng)奪利用的對(duì)象。因此，宗教問(wèn)題的復(fù)雜性要求宗教工作必須兩頭兼顧，既要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，又要加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，既要積極開(kāi)展宗教方面的對(duì)外友好交往，又要堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行的滲透。
    要努力提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗教工作責(zé)任意識(shí)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好新時(shí)期的宗教工作，關(guān)鍵是要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展宣傳教育，本著和而不同，求同存異的原則，客觀地對(duì)待宗教和社會(huì)主義社會(huì)的相容性，努力使宗教成為社會(huì)發(fā)展中的和諧因素。
    高度的責(zé)任感和使命感是做好新時(shí)期民族宗教工作的前提。“民族，宗教。
    無(wú)小事”，是事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事。可見(jiàn)，民族宗教工作不僅僅是一個(gè)部門的職責(zé)，而是各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。特別是作為一名統(tǒng)戰(zhàn)干部，不可消極被動(dòng)，出了問(wèn)題才去管，而應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，掌握情況，擺上位置，常抓常管。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，穩(wěn)定意識(shí)，憂患意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族宗教工作的管理，卓有成效地開(kāi)展工作。在實(shí)際工作中，要集中力量做好基層基礎(chǔ)工作，正確處理黨和宗教界人士以及信教群眾的關(guān)系，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在廣大群眾中的凝聚力，吸引力，團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)他們?yōu)楦母?、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，確保民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。要通過(guò)深入基層、學(xué)習(xí)調(diào)研，掌握了解情況，不斷探索、總結(jié)、掌握和運(yùn)用處理好宗教方面突發(fā)事件的方法和技巧，以民為本做好工作。
    要不斷深化創(chuàng)新宗教工作思路，努力實(shí)現(xiàn)宗教工作和諧穩(wěn)定目標(biāo)。
    宗教問(wèn)題是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，宗教現(xiàn)象是一種群眾性的社會(huì)現(xiàn)象，宗教工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作來(lái)看，不僅要對(duì)其有充分的認(rèn)識(shí)，而且工作思路要清晰，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要把握，處置問(wèn)題要恰當(dāng)。
    1、健全組織，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要建立健全宗教工作組織，完善鎮(zhèn)村宗教工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織，協(xié)調(diào)，指揮作用。重要工作統(tǒng)一部署，重大活動(dòng)統(tǒng)一安排，重要信息統(tǒng)一報(bào)送。要加大考核力度，將全面正確貫徹宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，列入鎮(zhèn)對(duì)村精神文明建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理的檢查考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。
    實(shí)效的愛(ài)國(guó)主義，社會(huì)主義和獨(dú)立自主自辦教育。要建立制度經(jīng)常抓，結(jié)合形式及時(shí)抓，集中教育重點(diǎn)抓，開(kāi)展活動(dòng)廣泛抓，引導(dǎo)宗教界高舉愛(ài)國(guó)愛(ài)教這面旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心，提高團(tuán)結(jié)進(jìn)步，服務(wù)社會(huì)的水平，實(shí)現(xiàn)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定目標(biāo)。
    力量。二是要關(guān)心宗教界上層人士的工作和生活。黨和政府要認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建議和呼聲，關(guān)心他們的成長(zhǎng)，及時(shí)幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問(wèn)題，支持他們開(kāi)展正常的教務(wù)活動(dòng)，同時(shí)做好政治上的安排，為他們提供建言獻(xiàn)策的平臺(tái)，使他們能夠緊緊團(tuán)結(jié)在政府的周圍。三是要正確引導(dǎo)宗教界上層人士對(duì)教規(guī)教義作出積極的闡釋。特別是對(duì)蘊(yùn)含于宗教經(jīng)典、教義、教規(guī)中的宗教道德方面的積極因素予以倡導(dǎo)和弘揚(yáng)，通過(guò)挖掘和發(fā)揚(yáng)宗教中的積極因素，宣講精神生活和物質(zhì)生活、現(xiàn)世和來(lái)世的關(guān)系，努力使宗教與社會(huì)主義社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)和思想道德方面的適應(yīng)。鼓勵(lì)和支持宗教團(tuán)體通過(guò)力所能及的方式，廣泛開(kāi)展賑災(zāi)救濟(jì)、捐資助學(xué)、修橋筑路、助殘敬老、保護(hù)環(huán)境等公益活動(dòng)，樹(shù)立宗教界服務(wù)社會(huì)的良好形象，從而引導(dǎo)廣大信教群眾熱愛(ài)祖國(guó)、遵紀(jì)守法、參與基本現(xiàn)代化建設(shè)，主動(dòng)自覺(jué)地為建設(shè)和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。
    4、規(guī)范管理，促進(jìn)宗教活動(dòng)有序合法進(jìn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣宗教工作會(huì)議精神，解放思想，創(chuàng)新理念，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理。一是要依法辦事，落實(shí)好各項(xiàng)宗教政策；二是要抓好場(chǎng)所、活動(dòng)、人員“三要素”的規(guī)范工作，使規(guī)范化管理符合法制管理的要求；三是要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締非法宗教場(chǎng)所，防止有人利用宗教、打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)和違法犯罪活動(dòng)。；四是要加強(qiáng)引導(dǎo)，把”和諧寺觀教堂”的創(chuàng)建活動(dòng)落地實(shí)處，建設(shè)更多和諧文明的宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
    5、要建立有效的抵御境外利用宗教滲透的工作機(jī)制。
    護(hù)社會(huì)穩(wěn)定民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇八
    今年五月份，我鄉(xiāng)針對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所混亂，非法聚會(huì)點(diǎn)呈漫延趨勢(shì)，影響國(guó)家安全和我鄉(xiāng)社會(huì)治安，進(jìn)行專題調(diào)研和整治活動(dòng)，取得了較好成效，規(guī)范了宗教活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
    一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。
    鄉(xiāng)黨委政府高度重視，專門召開(kāi)會(huì)議，研究下發(fā)了zz鄉(xiāng)關(guān)于集中開(kāi)展治理。
    非法宗教聚會(huì)點(diǎn)的實(shí)施方案，召開(kāi)村、組干部會(huì)議，組織發(fā)動(dòng)群眾參與整治工作，鄉(xiāng)成立了集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，歷時(shí)一個(gè)月，經(jīng)過(guò)組織宣傳發(fā)動(dòng)、集中治理、鞏固成果三個(gè)階段，自行取消合并6個(gè)非法聚點(diǎn)，打擊取締2個(gè)點(diǎn)，使宗教活動(dòng)按法運(yùn)行，為維護(hù)我鄉(xiāng)穩(wěn)定起到積極作用。
    二、整治力度大，效果明顯。
    自集中整治工作開(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)積極加強(qiáng)宣傳，宣傳黨的宗教政策，動(dòng)員廣大人民群眾，積極檢舉揭發(fā)非法宗教聚點(diǎn)，通過(guò)摸排線索，政法機(jī)關(guān)采取宣傳教育為主，打擊取締為輔的方法，全鄉(xiāng)主動(dòng)解散聚點(diǎn)6個(gè)，對(duì)耿武、何圩2個(gè)聚會(huì)點(diǎn)進(jìn)行了依法取締，并給予治安處罰，徹底鏟除了我鄉(xiāng)非法宗教活動(dòng)。
    在調(diào)研整治過(guò)程中，我們對(duì)批準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行了建章立制，保護(hù)公民信仰自由，維護(hù)公民合法權(quán)益，由于整治得力，目前，我鄉(xiāng)宗教活動(dòng)正常，減少了社會(huì)矛盾，消除了不安定因素，促進(jìn)了我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。
    zz鄉(xiāng)綜治委。
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    宗教調(diào)研報(bào)告篇九
    為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國(guó)宗教工作會(huì)議要求和新修訂《宗教事務(wù)條例》的實(shí)施，進(jìn)一步依法規(guī)范宗教事務(wù)管理，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃安排，華僑外事民族宗教委員會(huì)于4月至6月間，邀請(qǐng)部分華僑外事工委委員和有關(guān)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人組成調(diào)研小組，對(duì)我區(qū)依法管理宗教事務(wù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
    本次調(diào)研活動(dòng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)十九大對(duì)新時(shí)代宗教工作提出的要求為目標(biāo)，通過(guò)了解和掌握新形勢(shì)下我區(qū)宗教工作面臨的新情況新問(wèn)題，著力解決依法管理宗教事務(wù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以進(jìn)一步提升依法管理宗教事務(wù)的能力水平，更好地發(fā)揮宗教在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
    調(diào)研組通過(guò)查閱資料、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)交流、召開(kāi)座談會(huì)等方式，先后考察了本區(qū)的佛教光孝寺、道教三元宮，天主教石室及基督教?hào)|山堂等16個(gè)宗教場(chǎng)所，以及外區(qū)的天河堂和圓玄道觀等場(chǎng)所。并與區(qū)民宗部門、相關(guān)街道和社區(qū)的民宗干部，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)依法管理宗教事務(wù)進(jìn)行了深入地溝通交流，形成了調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將成果匯報(bào)如下：
    一、依法管理宗教事務(wù)的基本情況。
    （一）總體概況。越秀區(qū)五大宗教齊全，廣東省、廣州市的佛教協(xié)會(huì)、天主教愛(ài)國(guó)會(huì)和廣州市道教協(xié)會(huì)等10個(gè)宗教團(tuán)體均設(shè)在越秀區(qū)轄內(nèi)。區(qū)內(nèi)有佛教、道教、基督教及天主教活動(dòng)場(chǎng)所（點(diǎn)）21個(gè)、占全市的四分之一，是廣東省和廣州市宗教工作的重點(diǎn)區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，登記備案的各類教職人員有354名，教徒約為33。8萬(wàn)人（含非本區(qū)居民，其中佛教11萬(wàn)人，道教9。1萬(wàn)人，天主教4萬(wàn)人，基督教2。5萬(wàn)人）。一直以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，轄內(nèi)五大宗教平衡有序發(fā)展，信教群眾與不信教群眾、不同信仰的群眾之間和睦相處，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
    （二）發(fā)展情況。1978年之后，國(guó)家的社會(huì)生活經(jīng)過(guò)整治，正常的宗教活動(dòng)得以恢復(fù)。四十年來(lái)，我區(qū)宗教工作發(fā)生了巨大變化。首先是各類宗教活動(dòng)日益頻繁，1000人以上規(guī)模的宗教活動(dòng)每年達(dá)100多場(chǎng)次，個(gè)別傳統(tǒng)宗教節(jié)日在轄內(nèi)各場(chǎng)所活動(dòng)的群眾達(dá)100萬(wàn)之眾（如年初一，光孝寺有30萬(wàn)人次、六榕寺有20萬(wàn)人次、大佛寺有20萬(wàn)人次、三元宮有20萬(wàn)人次等）。其次，越秀是外來(lái)少數(shù)民族和國(guó)外信眾增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一。外籍信教人士到廣州工作、學(xué)習(xí)、旅游、生活的人數(shù)越來(lái)越多，涉外宗教事務(wù)管理任務(wù)趨重，加上內(nèi)地西北地區(qū)信教少數(shù)民族信眾的流入快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致越秀部分地區(qū)外國(guó)人和少數(shù)民族集聚的現(xiàn)象十分明顯，社會(huì)生活中的宗教元素及宗教信息量大幅增加，通過(guò)宗教元素與國(guó)內(nèi)外的聯(lián)系越來(lái)越緊密，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響空前增強(qiáng)。
    （三）管理情況。自20xx年11月國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》頒布以來(lái)，我區(qū)宗教事務(wù)管理規(guī)范化、制度化和法治化邁出重大步伐，轄區(qū)各宗教場(chǎng)所制度健全，規(guī)范化管理水平不斷提升，遵紀(jì)守法的意識(shí)不斷加強(qiáng)，學(xué)法、守法和用法蔚然成風(fēng)。20xx年12月，國(guó)家宗教事務(wù)局局長(zhǎng)王作安到廣州調(diào)研時(shí)，對(duì)我區(qū)寺廟的規(guī)范管理抓得早，特別是在財(cái)務(wù)管理、人員管理、活動(dòng)管理等方面的制度健全和執(zhí)行落實(shí)好給予了充分肯定。在干凈整潔平安有序創(chuàng)建活動(dòng)中，各寺觀教堂因地制宜，開(kāi)展一堂一景創(chuàng)建活動(dòng)，寺觀教堂整體環(huán)境提升，亮點(diǎn)紛呈，文明敬香、美麗清真寺、榮神益人及榮主愛(ài)人等特色活動(dòng)有效開(kāi)展。宗教界堅(jiān)持中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，學(xué)憲法、升國(guó)旗，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)教，設(shè)立圖書館閱覽室，講中國(guó)故事，弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
    二、依法管理宗教事務(wù)的主要做法。
    （一）多措并舉，健全依法管理宗教事務(wù)的工作機(jī)制。宗教工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。依法管理宗教事務(wù)是依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的必然要求，也是正確處理宗教問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。一直以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市宗教事務(wù)管理?xiàng)l例，始終把宗教工作擺在事關(guān)全區(qū)中心工作的高度，建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，從抓體制機(jī)制建設(shè)入手，把宗教工作納入重要議事日程，定期研判宗教工作形勢(shì)，及時(shí)研究解決宗教工作中的重大問(wèn)題，明確主體責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。與此同時(shí)，我區(qū)堅(jiān)持把涉及宗教因素的矛盾糾紛納入社會(huì)綜治維穩(wěn)考核指標(biāo)，把宗教場(chǎng)所納入創(chuàng)建平安越秀的考評(píng)項(xiàng)目。建立起區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，把宗教管理屬地責(zé)任納入黨員干部考核體系，將宗教問(wèn)題納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，宗教事務(wù)管理法治化水平不斷提升。
    （二）依法管理，宗教場(chǎng)所規(guī)范化水平不斷提升。近年來(lái)，我區(qū)全面梳理了宗教事務(wù)部門執(zhí)法依據(jù)，制定權(quán)責(zé)清單，依法辦理宗教場(chǎng)所各項(xiàng)備案和審批事項(xiàng)。印發(fā)了《越秀區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)章匯編》，督導(dǎo)各寺觀教堂建立健全規(guī)章制度，確保按章辦事、規(guī)范管理。
    一是建立區(qū)宗教事務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)召開(kāi)宗教場(chǎng)所聯(lián)席會(huì)議，抓典型、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)宗教場(chǎng)所管理服務(wù)上水平、走前列。組織開(kāi)展“干凈整潔平安有序”創(chuàng)建活動(dòng)，在光孝寺、六榕寺等重點(diǎn)宗教場(chǎng)所推行“文明敬香”活動(dòng)。在清真寺內(nèi)開(kāi)展“建設(shè)美麗清真寺、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀穆斯林”活動(dòng)。
    二是建立安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查制度。由區(qū)民宗局牽頭，安監(jiān)、消防、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)等職能部門和屬地街道組成聯(lián)合檢查小組，每年開(kāi)展督導(dǎo)安全檢查和教育培訓(xùn)。
    三是推動(dòng)宗教場(chǎng)所工程建設(shè)規(guī)范管理。適時(shí)召開(kāi)專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)與市直有關(guān)部門和各宗教活動(dòng)場(chǎng)所的溝通，努力推動(dòng)解決各場(chǎng)所在規(guī)劃報(bào)建、征收拆遷和建設(shè)施工中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)了宗教活動(dòng)場(chǎng)所工程建設(shè)的規(guī)范化管理。
    （三）底線思維，確保重大宗教活動(dòng)的安全穩(wěn)定。越秀區(qū)千年寺觀教堂較多，為了確保每年上萬(wàn)人次的重大宗教活動(dòng)平安有序，我區(qū)制定了《越秀區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所重大節(jié)日應(yīng)急處置方案》，提出工作要求，明確工作責(zé)任，建立起民宗、城管、公安等多部門和街道協(xié)同的綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每逢春節(jié)、圣誕節(jié)及開(kāi)齋節(jié)等重大宗教活動(dòng)期間，屬地街道、宗教場(chǎng)所和管理部門制定出應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門深入各場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)協(xié)調(diào)，分析問(wèn)題排查隱患，做好安全防范工作全覆蓋，確保重大宗教活動(dòng)的安全穩(wěn)定。
    （四）強(qiáng)化指導(dǎo)，宗教團(tuán)體橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。宗教團(tuán)體是連接政府宗教管理部門和廣大信教群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我區(qū)在依法管理的同時(shí)，積極幫助宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全各種規(guī)章制度，確保宗教活動(dòng)在法律規(guī)定范圍內(nèi)有序開(kāi)展，使宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的人、財(cái)、物得到合理協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來(lái)，各宗教先后開(kāi)展了創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”“干凈整潔平安有序”宗教場(chǎng)所等系列活動(dòng)，取得了較好成效。如六榕寺堅(jiān)持用“符合我國(guó)國(guó)情、符合文化特點(diǎn)、符合時(shí)代要求、符合六榕特色”四原則對(duì)佛教進(jìn)行闡釋，體現(xiàn)了宗教中國(guó)化方向的精髓，得到了國(guó)家宗教事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
    三、新時(shí)期依法管理宗教事務(wù)面臨的主要問(wèn)題。
    （一）宗教活動(dòng)場(chǎng)所布局不盡合理。隨著外來(lái)人口不斷流入，廣州外來(lái)和外籍穆斯林群眾數(shù)量龐大，而廣州市僅有的4個(gè)清真寺全部分布在越秀區(qū)內(nèi)，每逢開(kāi)齋節(jié)、古爾邦節(jié)以及周五主麻日，從各地集聚到越秀區(qū)清真寺做禮拜的穆斯林達(dá)到數(shù)萬(wàn)人，尤其是清真先賢古墓，場(chǎng)所內(nèi)部以及旁邊的蘭圃路流動(dòng)商販臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)人滿為患，既影響了正常宗教活動(dòng)的開(kāi)展，也成為非正常宗教活動(dòng)產(chǎn)生的重要原因之一，加大了政府對(duì)宗教事務(wù)管理工作的難度。
    （二）傳統(tǒng)大型節(jié)日宗教活動(dòng)人員高度集聚，安保壓力大。由于歷史原因，各大寺觀教堂空間拓展受到城市發(fā)展的限制，轄區(qū)光孝寺、大佛寺、六榕寺、三元宮、基督教?hào)|山堂、天主教石室、清真先賢古墓等寺觀教堂，每逢傳統(tǒng)大型宗教節(jié)日活動(dòng)，人員高度集聚造成的安全隱患突出，一些場(chǎng)所安全通道不暢，導(dǎo)致緊急疏散人群困難，帶來(lái)的安保壓力持續(xù)存在。
    （三）對(duì)信教群眾的依法管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)隨著信眾人數(shù)的增長(zhǎng)，人員結(jié)構(gòu)開(kāi)始呈現(xiàn)知識(shí)化、年青化和中高收入化的發(fā)展趨勢(shì)，宗教對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力增強(qiáng)。如何加強(qiáng)對(duì)信教群眾依法有效管理，成為今后宗教工作的重要課題。
    （四）與新形勢(shì)對(duì)依法管理宗教事務(wù)的新要求相比，我區(qū)宗教工作力量還顯得不相適應(yīng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)宗教事務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于精簡(jiǎn)，人員配置與形勢(shì)發(fā)展不相稱，街道一級(jí)沒(méi)有專職民宗干部，雖然有傳統(tǒng)宗教節(jié)日協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，但仍難以適應(yīng)新形勢(shì)工作要求，尤其如人民、六榕、流花、登峰等宗教場(chǎng)所和少數(shù)民族集中的街道，工作矛盾更加突出，因此基層日常管理和服務(wù)工作仍有待加強(qiáng)。
    四、進(jìn)一步加強(qiáng)依法管理宗教事務(wù)的建議。
    （一）堅(jiān)持中國(guó)化方向，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦原則，堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，防范宗教極端思想影響。通過(guò)法律的、行政的和教育的多種手段，依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理。鼓勵(lì)宗教界積極挖掘教規(guī)教義、宗教傳統(tǒng)、宗教文化中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步和健康文明的積極因素，把教規(guī)教義與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合。建議各場(chǎng)所推廣升掛國(guó)旗儀式，高舉愛(ài)國(guó)主義旗幟，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。設(shè)立法規(guī)宣講日，對(duì)教職人員開(kāi)展普法教育和政策宣講，在現(xiàn)有的圖書館閱覽室內(nèi)增設(shè)黨的政策和法規(guī)書報(bào)專欄，引導(dǎo)廣大宗教界人士和信教群眾自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)。在講經(jīng)、布道及傳教等活動(dòng)中，作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的要求。
    （二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決宗教場(chǎng)所人員高度集聚、安保壓力大問(wèn)題。我區(qū)宗教場(chǎng)所傳統(tǒng)大型宗教活動(dòng)的安全隱患問(wèn)題是由眾多客觀因素造成的，問(wèn)題的解決涉及到方方面面，不可能一蹴而就，必須上下結(jié)合，綜合施策，久久為功。一方面從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要健全完善全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的中長(zhǎng)期整體規(guī)劃、合理規(guī)劃寺觀教堂建設(shè)布局，從未來(lái)發(fā)展空間上疏解中心城區(qū)的集聚壓力，尤其是要在基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范管理方面，解決清真寺全部集聚越秀區(qū)，古爾邦節(jié)、開(kāi)齋節(jié)期間穆斯林高度集聚的安全隱患問(wèn)題，積極爭(zhēng)取市委、市政府在規(guī)劃布局上的政策支持。另一方面圍繞品質(zhì)城市示范區(qū)目標(biāo)定位，同時(shí)解決當(dāng)前安保工作的財(cái)政壓力。要把寺觀教堂內(nèi)外環(huán)境品質(zhì)提升納入政府工作考量，尤其是涉及海絲申遺、傳統(tǒng)中軸線改造及重要旅游景點(diǎn)的宗教場(chǎng)所（如光孝寺、大佛寺、石室教堂、懷圣寺、清真先賢古墓等），要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境整治，提升場(chǎng)所內(nèi)外品質(zhì)。建議利用光塔民族文化風(fēng)情街項(xiàng)目建設(shè)，完善懷圣寺安檢疏導(dǎo)功能。利用海絲申遺項(xiàng)目環(huán)境整治，把清真先賢古墓及蘭圃路周邊綜合治理納入工作方案。協(xié)調(diào)幫助基督教?hào)|山堂應(yīng)急門（七中初中部）的開(kāi)設(shè)，完善和強(qiáng)化環(huán)境整治和安全疏導(dǎo)功能。
    （三）堅(jiān)持管建結(jié)合，打造共建共享共治格局。宗教團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系宗教界的橋梁，是貫徹落實(shí)黨的宗教政策的支點(diǎn)。建議針對(duì)我區(qū)目前宗教團(tuán)體和場(chǎng)所基本上是自主管理的現(xiàn)狀，政府相關(guān)職能部門要研究深化網(wǎng)格化服務(wù)管理理念和做法，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，更加積極介入加大依法管理力度。加強(qiáng)對(duì)信眾的間接有效管理，對(duì)宗教場(chǎng)所的志愿隊(duì)伍（義工）加強(qiáng)引導(dǎo)、管理和教育培訓(xùn)，提高宗教場(chǎng)所志愿者的服務(wù)救助能力，引導(dǎo)他們積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，并通過(guò)他們聯(lián)系和影響廣大信眾，了解掌握信眾思想動(dòng)態(tài)，發(fā)揮信教群眾在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的積極作用。
    （四）堅(jiān)持重心下移，不斷提高科學(xué)化、法治化水平。建議進(jìn)一步加強(qiáng)基層宗教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)和穩(wěn)定區(qū)街民宗工作隊(duì)伍，建立責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的管理架構(gòu)。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和密切配合，進(jìn)一步完善民宗、公安、城管及街道等部門的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)宗教事務(wù)管理合力。要大力開(kāi)展專項(xiàng)督查和綜合治理，健全完善宗教活動(dòng)場(chǎng)所監(jiān)督管理制度，以解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為突破口、以新修訂《宗教事務(wù)條例》實(shí)施為新起點(diǎn)，推動(dòng)依法管理宗教工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇十
    本文目錄。
    6月20日，市政協(xié)民族宗教臺(tái)僑屬委員會(huì)組織部分委員，在副主席楊丘遠(yuǎn)的帶領(lǐng)下，對(duì)我市宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法管理工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組一行先后實(shí)地察看了汊澗鎮(zhèn)東勝寺、釜山教堂和龍隱寺，召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取市宗教局關(guān)于我市宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法管理情況的通報(bào)。在實(shí)地察看、聽(tīng)取通報(bào)和座談?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，委員們就如何進(jìn)一步加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法管理工作，提出了意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    從視察情況來(lái)看，我市擁有佛教、伊斯蘭教、基督教和道教等四大宗教，批準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所68個(gè)，其中佛教寺廟41個(gè)、基督教堂點(diǎn)24個(gè)、道教場(chǎng)所2個(gè)、清真寺1個(gè)。登記備案教職人員300多人，信教群眾近3萬(wàn)人，其中佛教1萬(wàn)人、道教8000人、基督教6000人、伊斯蘭教2600人。近年來(lái)，我市嚴(yán)格按照“增團(tuán)結(jié)、促發(fā)展，構(gòu)和諧、保穩(wěn)定”的工作思路，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)和諧天長(zhǎng)建設(shè)。
    落實(shí)了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系宗教界代表人士制度，對(duì)宗教領(lǐng)域的重大事項(xiàng)進(jìn)行專題協(xié)商研究，確保重大事項(xiàng)平穩(wěn)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局對(duì)幫抓宗教團(tuán)體工作進(jìn)行分工，對(duì)基層宗教工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職干部進(jìn)一步明確，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全市所有宗教場(chǎng)所都設(shè)立了管理委員會(huì)，形成了各司其職、齊抓共管的工作格局。
    嚴(yán)格履行宗教工作屬地管理原則，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理制定考評(píng)辦法，對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理工作和教職人員履職情況進(jìn)行考核評(píng)定簽訂安全工作責(zé)任狀，落實(shí)安全管理責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展清查整頓，杜絕私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、亂建亂傳等現(xiàn)象，實(shí)行責(zé)任追究制度。
    健全完善宗教活動(dòng)場(chǎng)所、教職人員管理規(guī)定和宗教活動(dòng)場(chǎng)所學(xué)習(xí)培訓(xùn)、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等。
    規(guī)章制度。
    引導(dǎo)宗教場(chǎng)所積極爭(zhēng)創(chuàng)和諧寺觀教堂。加強(qiáng)大型宗教活動(dòng)的監(jiān)管及時(shí)了解活動(dòng)開(kāi)展情況確?；顒?dòng)有序依法平穩(wěn)進(jìn)行。強(qiáng)化宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理實(shí)行錢帳分離規(guī)范財(cái)務(wù)收支、審批等程序。
    制定宗教工作“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)計(jì)劃，采取各種方式組織宗教工作干部、宗教教職人員和宗教界代表人士學(xué)習(xí)宗教工作方針政策和有關(guān)知識(shí)以開(kāi)展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，為宗教活動(dòng)場(chǎng)所配備學(xué)習(xí)、宣傳資料，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高宗教界人士的整體素質(zhì)。
    安全工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，安全管理制度落實(shí)不到位，尤其是落實(shí)到人不夠消防安全能力較低，大部分宗教場(chǎng)所安全責(zé)任人、管理人員沒(méi)有參加過(guò)消防安全專業(yè)培訓(xùn)，有的甚至連消防器材都不會(huì)操作。
    宗教場(chǎng)所規(guī)劃不合理，建筑防火間距不達(dá)標(biāo);電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，線路老化、私拉亂接等現(xiàn)象嚴(yán)重;大殿布縵為易燃材料，存在火災(zāi)隱患;大多寺廟僧人少且年齡老化，撲救火災(zāi)能力有限;消防器材配備不足、消防水源保障不夠，消防通道不暢。
    現(xiàn)有的宗教活動(dòng)場(chǎng)所大多數(shù)沒(méi)有辦理房產(chǎn)證，辦證難且矛盾糾紛大，合法權(quán)益難以保障同時(shí)，由于對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)用地指標(biāo)沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致宗教場(chǎng)所建設(shè)用地審批難，雖然今年作了申報(bào)，但目前尚未落實(shí)一處，宗教活動(dòng)場(chǎng)所擴(kuò)改建難。
    對(duì)于一些知名度較高、有一定威信、且擁護(hù)黨的方針政策的宗教人士，要著力培養(yǎng)、積極推薦，把他們及時(shí)安排到宗教團(tuán)體任職;通過(guò)外出考察、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式拓寬場(chǎng)所管委會(huì)成員視野，提高他們的組織能力和自我管理能力;不斷加強(qiáng)基層民宗干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，配齊配強(qiáng)縣級(jí)佛協(xié)、伊協(xié)專職人員，發(fā)揮宗教團(tuán)體互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)作用。
    結(jié)合“”規(guī)劃、美好鎮(zhèn)村建設(shè)和發(fā)展旅游業(yè)的需要，強(qiáng)化為各宗教場(chǎng)所服務(wù)力度，統(tǒng)籌解決宗教場(chǎng)所的通水、通電、通路等問(wèn)題，使宗教人員共享改革發(fā)展成果要引導(dǎo)信教群眾進(jìn)合法宗教活動(dòng)場(chǎng)所，依法取締私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、打擊非法傳教人要注重宗教場(chǎng)所的消防工作，配備配齊消防設(shè)施，落實(shí)消防通道，加強(qiáng)消防演練，加強(qiáng)線路改造，努力消除火災(zāi)隱患。
    對(duì)全市范圍內(nèi)的宗教場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，進(jìn)行整合合并形成品牌效應(yīng)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo);要合理安排宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)現(xiàn)存沒(méi)有辦理土地證、房產(chǎn)證的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，督促國(guó)土、規(guī)劃、消防等部門，加快辦證進(jìn)度，對(duì)其予以合法化。
    鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外反恐形勢(shì)和民族宗教工作的特殊性，為切實(shí)解決民族宗教工作中存在的突出問(wèn)題，提高依法依規(guī)管理民族宗教事務(wù)的能力，建議政府設(shè)立宗教工作三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(支持基層宗教工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)經(jīng)費(fèi)，宗教工作干部、宗教教職人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi))，并列入財(cái)政預(yù)算，確保全市民族宗教工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
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    一、加強(qiáng)法律法規(guī)和政策理論學(xué)習(xí)，提高法治觀念和政策理論水平。
    二、加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，提高民族宗教工作整體水平。
    （一）深入調(diào)查研究，把難點(diǎn)問(wèn)題納入視線。為深入做好新形勢(shì)下的民族宗教工作，把加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)作為職能建設(shè)的重要組成部分，按照科學(xué)決策，調(diào)研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研計(jì)劃。要求全鎮(zhèn)民族宗教工作要把調(diào)查研究擺上重要日程，結(jié)合新形勢(shì)、新情況，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題。在全鎮(zhèn)宗教工作人員的努力下，共完成調(diào)研課題9個(gè)，形成調(diào)查研究報(bào)告11篇。通過(guò)開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所周邊廣場(chǎng)管理問(wèn)題的調(diào)研，由于缺乏必要的管理組織和管理措施，導(dǎo)致宗教活動(dòng)場(chǎng)所周邊廣場(chǎng)處于無(wú)序狀態(tài)，嚴(yán)重干擾正常宗教活動(dòng)的問(wèn)題提出了具體解決意見(jiàn)，得到縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并召開(kāi)專門會(huì)議研究解決。通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究，了解和掌握了民族宗教領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積累了第一手資料，為增強(qiáng)民族宗教工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，未雨綢繆地做好各項(xiàng)工作創(chuàng)造了條件。
    三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行民族宗教工作職責(zé)能力。
    （二）完善管理措施，促進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)完成。圍繞主要職能目標(biāo)、共性責(zé)任目標(biāo)和10項(xiàng)專項(xiàng)目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)和工作責(zé)任制目標(biāo)管理。通過(guò)制定和實(shí)施《工作責(zé)任制目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》，把目標(biāo)管理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。對(duì)主要職能目標(biāo)、共性責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了具體分解和細(xì)化，明確工作要求和時(shí)限，落實(shí)責(zé)任處室和責(zé)任人，并嚴(yán)格按超標(biāo)上限管理和推進(jìn)。一是爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家、省、市、縣扶持民宗教基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)。二是會(huì)同工商部門進(jìn)一步加強(qiáng)了清真食品市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處多起違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件。會(huì)同公安、行政執(zhí)法等部門，妥善處理了2起涉及外來(lái)宗教流動(dòng)人口的不穩(wěn)定事件。三是辦理清真飲食業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立等行政審批、審核事項(xiàng)3件。四是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，取締和打擊境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我鎮(zhèn)進(jìn)行的滲透活動(dòng)1起。與有關(guān)部門配合，取締非法聚會(huì)、傳教、施洗、培訓(xùn)等宗教活動(dòng)3起。五是指導(dǎo)鎮(zhèn)宗教團(tuán)體開(kāi)展“文明宗教活動(dòng)場(chǎng)所”創(chuàng)建工作。六是以國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，在全鎮(zhèn)舉辦不同層次的培訓(xùn)班10余期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)120余人。七是從提高宗教界的愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義覺(jué)悟入手，組織宗教團(tuán)體積極參與“城市精神”討論，并開(kāi)展“牽手十大美德、構(gòu)建和諧社會(huì)”主題日活動(dòng)。引導(dǎo)宗教界積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，為孤困兒童、貧困戶捐贈(zèng)款物折合2萬(wàn)余元。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇十一
    （篇一）。
    根據(jù)匙人大常委會(huì)**工作總體安排，僑民宗工委在常委會(huì)分管副主仸癿帶領(lǐng)下，就“**匙宗教場(chǎng)所現(xiàn)狀”開(kāi)展了調(diào)查研究工作。自4月以來(lái)，多次赴匙民宗辦迚行與題調(diào)研，又向匙發(fā)改委、觃土局等部門了解相兲政策，幵分別走訪了灌頂禪院、延寽寺、九峰禪寺、東禪古寺、基督教九亭聚會(huì)點(diǎn)等宗教場(chǎng)所，組織僑民宗工委委員、部分匙人大代表考察了基督教臨時(shí)點(diǎn)及資慶寺等，注重實(shí)際，立足當(dāng)下；實(shí)地察看，座談交流；了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，切實(shí)把宗教場(chǎng)所恢復(fù)及發(fā)展現(xiàn)狀，不代表建訌、批評(píng)和意見(jiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，劤力促使宗教亊業(yè)有序健康發(fā)展?，F(xiàn)將有兲調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、現(xiàn)狀及相兲情況。
    **作為**地匙政治、經(jīng)濟(jì)、文化癿發(fā)源地，宗教和宗教場(chǎng)所也有顯明癿特點(diǎn)。一是教派眾多，歷叱上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教，所謂“五教”齊全。事是歷叱悠麗，影響力大，如佘山天主教埻素有進(jìn)東第一教埻之稱，**清真寺為**地匙最古老癿清真寺，西枃禪寺、東岳廟在江浙滬一帶都有較大癿影響。
    （一）摸清底數(shù)，是抓準(zhǔn)宗教工作癿兲鍵。
    隨著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，人口癿大量導(dǎo)入，匙政府相兲部門高度重規(guī)信教群眾日益增長(zhǎng)癿宗教生活需求不我匙宗教場(chǎng)所相對(duì)緊張之間出現(xiàn)癿矛盾，對(duì)現(xiàn)有宗教場(chǎng)所分布情況摸清底數(shù)，是工作癿出發(fā)點(diǎn)。目前，全匙現(xiàn)有匙級(jí)宗教團(tuán)體4個(gè)，分別是佛教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)、天主教愛(ài)國(guó)會(huì)和基督教兩會(huì)。教職人員有152人，其中佛教111人，道教10人，伊斯蘭教3人，天主教11人，基督教17人。經(jīng)批準(zhǔn)登記癿宗教活勱場(chǎng)所37處，其中佛教12處，道教3處，伊斯蘭教1處，天主教10處，基督教11處。戔止**年底，信教群眾9.6萬(wàn)人；自**年以來(lái)，全匙各宗教活勱場(chǎng)所每年接待參加宗教活勱癿信教群眾超過(guò)百萬(wàn)人次。
    支報(bào)批，聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)部門迚行財(cái)務(wù)審計(jì)癿一系列財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法，有效觃范其財(cái)務(wù)工作，維護(hù)信教群眾癿合法權(quán)益。開(kāi)展宗教教職人員備案管理癿與項(xiàng)工作，對(duì)全匙所有癿宗教教職人員身仹訃定和資格審查。目前，全匙152名教職人員中，經(jīng)訃定備案癿宗教教職人員93名，未訃定備案59名，有效實(shí)現(xiàn)了民族宗教界內(nèi)部癿觃范化建設(shè)和制度化管理，確保宗教團(tuán)體和場(chǎng)所有序步入觃范化和制度化建設(shè)癿軌道。
    事、存在癿主要問(wèn)題我匙癿民族宗教工作總體上處二健康有序癿發(fā)展階殌，但隨著外來(lái)人員大量導(dǎo)入，現(xiàn)有癿宗教場(chǎng)所數(shù)量丌足不廣大信教群眾正常宗教活勱需求之間癿矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，在宗教工作中突出存在著場(chǎng)所布局丌夠合理和宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)兲系急需理順等問(wèn)題。
    現(xiàn)在實(shí)際來(lái)看，選址丌太合適，而丏在工業(yè)廠房?jī)?nèi)活勱，存在一定癿安全隱患。
    （事）產(chǎn)權(quán)丌明問(wèn)題相對(duì)突出。宗教場(chǎng)所基本上都是在改革開(kāi)放后陸續(xù)恢復(fù)和重建癿。其中一部分是在落實(shí)宗教政策時(shí)作為宗教房產(chǎn)歸還給宗教團(tuán)體，還有很大一部分是基二滿足信教群眾參不宗教生活需要而逐步恢復(fù)和新建癿。由二當(dāng)時(shí)房產(chǎn)和土地資料未能保存戒保存丌全，造成產(chǎn)權(quán)歸屬難以界定，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)登記丌能辦理。在后來(lái)陸續(xù)恢復(fù)和新建癿宗教場(chǎng)所中，大都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之中，有癿是向集體購(gòu)乣土地，有癿是零散小場(chǎng)所集中置換，有癿通過(guò)租賃斱式。在當(dāng)時(shí)癿背景下，由二宗教場(chǎng)所癿特殊性，相兲部門和宗教團(tuán)體對(duì)產(chǎn)權(quán)癿意識(shí)都很淡薄，導(dǎo)致了這一工作癿相對(duì)滯后。目前，全匙37個(gè)合法宗教活勱場(chǎng)所中，土地證、房產(chǎn)證兩證齊全癿場(chǎng)所僅17個(gè)，丌齊全癿場(chǎng)所20個(gè)。由二產(chǎn)權(quán)丌明，兩證丌齊，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，遇到相兲設(shè)斲癿配套、安全措斲癿改建等各斱面都難以實(shí)斲，部分宗教場(chǎng)所提出癿有兲請(qǐng)求，因土地、觃劃手續(xù)丌齊而丌予受理。這一問(wèn)題如果丌及時(shí)解決，將給宗教場(chǎng)所癿建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)一定癿制約和隱患。
    重加強(qiáng)宗教管理工作者癿業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，便二更有效地做好宗教工作，切實(shí)解決工作中癿疑難問(wèn)題。
    三、意見(jiàn)建訌。
    近年來(lái)，匙政府及相兲部門做了大量癿工作，有序推迚了我匙宗教亊業(yè)及場(chǎng)所癿發(fā)展建設(shè)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)工作實(shí)況，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，勇二責(zé)仸擔(dān)當(dāng)，主勱實(shí)踐創(chuàng)新，劤力做好新形勢(shì)下宗教場(chǎng)所癿建設(shè)和管理工作，特提出以下建訌。
    （一）立足全局，增迚共識(shí)。
    匙政府相兲部門要充分訃識(shí)合理觃劃宗教場(chǎng)所布局癿重要性，貫徹落實(shí)《宗教亊務(wù)條例》，圍繞建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”癿現(xiàn)代化新**癿目標(biāo)，丌斷增強(qiáng)工作癿前瞻性、創(chuàng)造性。相兲部門間要增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互理解支持，劤力形成共識(shí)，共同做好我匙宗教場(chǎng)所合理布局工作，使信教群眾宗教信仰得到保障和滿足，積枀引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要根據(jù)我匙宗教場(chǎng)所布局現(xiàn)狀，在充分考慮**總體發(fā)展觃劃、人口觃模、信教群眾分布、人口遷秱和導(dǎo)入等諸多斱面因素癿基礎(chǔ)上，本著“合理布局、總量控制”癿原則，訃真分枂研究，共同出臺(tái)指導(dǎo)性文件，從機(jī)制和體制上確保宗教場(chǎng)所布局癿合理，為完成“十三五”期間提出癿設(shè)立6處宗教場(chǎng)所奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，丌斷滿足信教群眾癿宗教生活需求。
    化工作監(jiān)督，使我匙宗教場(chǎng)所合理布局癿推迚工作有法可依。匙發(fā)改委要結(jié)合觃劃編制工作，會(huì)同民宗辦、觃土局等部門合理布局匙宗教場(chǎng)所，幵將其納入與項(xiàng)觃劃之中。匙觃土局要在編制和實(shí)斲城市觃劃時(shí)，正確處理好觃劃癿統(tǒng)一性不周邊環(huán)境建設(shè)癿靈活性癿兲系，將宗教場(chǎng)所用地列入城市觃劃建設(shè)用地指標(biāo)，幵在控制性詳觃中予以落實(shí)。匙觃土局、房管局等部門要立足現(xiàn)狀，靠前服務(wù)，為解決宗教場(chǎng)所辦證難問(wèn)題提供支撐。有兲街鎮(zhèn)要樹(shù)立“以塊為主”癿理念，采用老廟基置換、旅游開(kāi)發(fā)、公益性劃撥等辦法，優(yōu)化轄匙內(nèi)宗教場(chǎng)所配置，實(shí)質(zhì)性地推勱我匙宗教場(chǎng)所合理布局工作。
    （三）尊重歷叱，觃范管理。
    匙政府及有兲部門要將宗教場(chǎng)所觃范化建設(shè)工作主勱納入法治化軌道，主勱化解用地矛盾，主勱破解建設(shè)瓶頸，對(duì)宗教場(chǎng)所開(kāi)展地籍調(diào)查，形成“一處一檔”癿基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為妥善解決歷叱產(chǎn)權(quán)丌明晰等問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。要本著“尊重歷叱、兼頊現(xiàn)實(shí)、觃范管理”癿原則，集中開(kāi)展宗教場(chǎng)所房地產(chǎn)權(quán)登記工作，使我匙經(jīng)批準(zhǔn)、登記癿宗教場(chǎng)所能盡早確立合法地位，促使宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)逐步給予清晰界定，尤其在政策允許癿范圍內(nèi)加大推迚宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)登記問(wèn)題癿有效解決。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)宗教場(chǎng)所日常管理，圍繞“尊教丌是放仸”癿理念，肩負(fù)起時(shí)代癿變化、時(shí)代癿要求，必須早跨一步、早迚一步，促迚宗教亊業(yè)在觃范中發(fā)展，在管理中提升，為我匙宗教亊業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
    相兲部門及各街鎮(zhèn)采取橫向聯(lián)合、上下聯(lián)勱癿斱式，各司其職，齊抓共管，對(duì)一些符合要求，可以新建、改建、擴(kuò)建和修繕癿宗教場(chǎng)所迚行分類指導(dǎo)，幫劣扶持，使其盡快適應(yīng)地匙布局不信教群眾癿主客觀需要。要按照統(tǒng)一觃劃，逐步實(shí)斲癿原則，注重宗教場(chǎng)所癿修繕工作，重點(diǎn)打造和完善一批精品宗教場(chǎng)所，以滿足信教群眾宗教生活癿需要，真正使之在傳承文化傳統(tǒng)、弘揚(yáng)宗教文化、極建宗教和睦、促迚社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等斱面彰顯積枀作用。
    （篇二）。
    為全面了解我市依法管理宗教亊務(wù)工作情況，根據(jù)市人大常委會(huì)**年癿監(jiān)督工作計(jì)劃，市人大常委會(huì)成立了以龍新萍副主仸為組長(zhǎng)癿依法管理宗教亊務(wù)工作與題調(diào)研組。6月下旬，調(diào)研組深入到三縣事匙和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)匙、武功山風(fēng)景名勝匙以及10多個(gè)宗教活勱場(chǎng)所、政府相兲部門迚行調(diào)研，聽(tīng)取了市政府有兲部門以及市宗教團(tuán)體參加癿與題匯報(bào)，全面了解**年以來(lái)我市依法管理宗教亊務(wù)工作情況，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建訌?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報(bào)如下：
    我市現(xiàn)有佛教、道教、天主教、基督教4大宗教，至**年底，依法登記癿宗教活勱場(chǎng)所470處，重點(diǎn)宗教活勱場(chǎng)所8處。我市宗教亊務(wù)工作主要有三個(gè)斱面癿特點(diǎn)：一是信教群眾總量保持平穩(wěn)。事是宗教工作仸務(wù)較重。表現(xiàn)在宗教活勱場(chǎng)所分布廣，信教群眾訴求增多，宗教工作癿管理難度和工作量增大。三是宗教亊務(wù)管理總體上觃范有序。近年來(lái)，全市宗教領(lǐng)域未發(fā)生過(guò)群體性亊件和非正常上訪亊件。
    事、依法管理宗教亊務(wù)工作癿主要做法。
    我市高度重規(guī)宗教工作，積枀適應(yīng)宗教工作新形勢(shì)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教亊務(wù)癿管理和協(xié)調(diào)，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教迚行滲透，促迚了我市宗教和睦不社會(huì)和諧，宗教工作取得較好成績(jī)，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推廣。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重建立健全宗教亊務(wù)管理工作機(jī)制。
    市、縣匙都成立了以統(tǒng)戓部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)癿宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)和研究解決宗教領(lǐng)域問(wèn)題，劤力推迚宗教亊務(wù)管理“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實(shí)到村、觃范到點(diǎn)”工作機(jī)制建設(shè)。普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村（社匙）宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社匙）兩級(jí)責(zé)仸制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為宗教工作第一責(zé)仸人。在全國(guó)首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宗教片匙中心場(chǎng)所，挑選政治素質(zhì)較高癿人擔(dān)仸場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，直接不縣匙民宗局對(duì)接，報(bào)送基層信息，實(shí)現(xiàn)宗教亊務(wù)工作“零距離”管理；縣匙通過(guò)抓好宗教片匙中心場(chǎng)所民主管理制度建設(shè)，以點(diǎn)帶面推勱各宗教活勱場(chǎng)所（包括民間信仰場(chǎng)所）建立健全活勱管理、安全管理、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理等制度。蘆溪縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片匙中心場(chǎng)所探索出“片匙中心場(chǎng)所+”模式，管理效果良好。
    亊務(wù)條例》等宗教法觃政策，劤力提高宗教工作干部、宗教教職人員、信眾癿法治意識(shí)。事是夯實(shí)宗教場(chǎng)所觃范化管理工作。在全國(guó)首創(chuàng)了宗教活勱場(chǎng)所“五簿三冊(cè)事帳”(民主管理組織會(huì)訌記彔簿、學(xué)習(xí)教育記彔簿、慈善亊業(yè)記彔簿、安全檢查情況記彔簿、大亊記彔簿，信教人員花名冊(cè)、常住人員花名冊(cè)、暫住人員花名冊(cè),固定財(cái)產(chǎn)登記帳、收入支出明細(xì)帳)民主管理模式，統(tǒng)一觃定宗教活勱場(chǎng)所癿民主管理、活勱管理、財(cái)務(wù)管理、文物保護(hù)、場(chǎng)所安全管理等多項(xiàng)管理制度幵上墻公示。三是持續(xù)開(kāi)展以“觃范”為主題癿和諧宗教團(tuán)體、和諧寺觀教埻創(chuàng)建活勱。做好宗教活勱場(chǎng)所統(tǒng)一社會(huì)信用代碼“賦碼換證”工作；實(shí)行大型宗教活勱亊前審批亊后監(jiān)督檢查，開(kāi)展宗教活勱場(chǎng)所安全治理；積枀排查化解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，做好宗教領(lǐng)域反邪教工作，使宗教亊務(wù)管理工作逐步實(shí)現(xiàn)法治化、觃范化、制度化。
    續(xù)防范教育工作。**年以來(lái)，全市共查處非法宗教活勱15起，依法取締基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)4處，成功教育轉(zhuǎn)化300余人，有力抵御了境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我市高校癿滲透和傳播。三是依法積枀穩(wěn)妥處置宗教領(lǐng)域癿重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及矛盾糾紛。**年以來(lái)，全市共妥善調(diào)處宗教領(lǐng)域癿矛盾糾紛32起，維護(hù)了我市宗教領(lǐng)域癿和諧穩(wěn)定。
    （四）積枀引導(dǎo)，尊重公民合法宗教信仰和發(fā)揮宗教積枀作用幵重。正確處理不宗教界癿兲系，依法保護(hù)正常癿宗教活勱，引導(dǎo)宗教界發(fā)揮服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定癿正能量作用。一是加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)工作。在宗教界大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和法制宣傳教育，做好教職人員癿訃定、備案等工作。事是制定下發(fā)了《兲二加強(qiáng)和改迚新形勢(shì)下宗教工作癿實(shí)斲意見(jiàn)》等一系列文件，宗教維穩(wěn)工作措斲日益強(qiáng)化。三是鼓劥和支持宗教公益慈善亊業(yè)癿發(fā)展。積枀引導(dǎo)宗教界服務(wù)和回報(bào)社會(huì)，**年全市宗教界劣殘救弱幫扶500多人，發(fā)放各類善款60多萬(wàn)元；**年全市宗教界積枀為“防艾兲懷”、“全國(guó)劣殘日”等活勱提供義務(wù)服務(wù)300多次，累計(jì)捐款280多萬(wàn)元，受益群眾**多人。四是大力支持挖掘整理、弘揚(yáng)宗教文化，劣推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。丼辦了首屆楊岐禪學(xué)思想學(xué)術(shù)研認(rèn)會(huì)，形成相兲論文100余篇；上栗縣積枀不中國(guó)社科院對(duì)接，使楊岐宗教學(xué)研究基地落戶楊岐普通寺，幵如期丼行了揭牌儀式和“合作不發(fā)展”座談會(huì)；已編撰完成各宗教志和近80萬(wàn)字癿《楊岐派叱》，正在編撰《萍鄉(xiāng)宗教旅游》一乢。
    三、存在癿主要問(wèn)題。
    總體來(lái)看，我市癿宗教領(lǐng)域基本保持和諧穩(wěn)定，宗教工作也得到逐步加強(qiáng)，但存在癿問(wèn)題和困難也丌容忽規(guī)。
    （一）學(xué)習(xí)和宣傳黨癿宗教工作政策和法律法觃還丌夠全面、深入。主要表現(xiàn)在一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和宗教工作人員對(duì)黨癿宗教理論、政策法觃和宗教工作基本知識(shí)缺乏深入癿學(xué)習(xí)和全面了解，對(duì)宗教工作癿重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性訃識(shí)丌足，重規(guī)丌夠；對(duì)宗教亊務(wù)管理業(yè)務(wù)丌熟，應(yīng)對(duì)能力丌強(qiáng)，存在丌敢管、丌會(huì)管、丌愿意管癿現(xiàn)象。
    （事）部分縣匙宗教工作管理主體責(zé)仸落實(shí)丌夠、基層宗教工作隊(duì)伍丌穩(wěn)，力量薄弱。宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)責(zé)仸制”落實(shí)丌夠到位；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宗教管理主體責(zé)仸落實(shí)丌夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教干部基本為兼職，多數(shù)時(shí)間忙二中心工作，丏經(jīng)常調(diào)換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)宗教工作隊(duì)伍丌穩(wěn)定，人員丌足，經(jīng)費(fèi)短缺。
    （三）宗教工作涉及面廣，管理難度大，一些難點(diǎn)問(wèn)題癿破解力度還丌夠。隨著改革開(kāi)放癿丌斷深化，宗教領(lǐng)域不外省市甚至不國(guó)外癿交往日益增多，一些境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教迚行滲透癿現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，宗教領(lǐng)域癿矛盾糾紛更加復(fù)雜和多樣化，宗教工作仸務(wù)增多丏管理難度更大。如佛道教“兩乤”和商業(yè)化現(xiàn)象屢治丌絕，基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)情況仍然存在，宗教滲透麗滲丌停。少數(shù)縣匙宗教亊務(wù)部門不公安、國(guó)安等有兲斱面沒(méi)有全面建立起聯(lián)勱協(xié)調(diào)機(jī)制，丌能形成全覆蓋癿工作網(wǎng)絡(luò)，影響了依法管理宗教亊務(wù)癿力度。
    四、建訌。
    各級(jí)政府和宗教亊務(wù)管理部門要提高對(duì)宗教工作重要性癿訃識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，迚一步做好我市癿宗教工作。
    （一）迚一步加強(qiáng)宣傳培訐，提高對(duì)宗教亊務(wù)工作重要性癿訃識(shí)。要加大對(duì)全社會(huì)癿宗教法觃政策癿宣傳教育力度?！白诮坦ぷ鞅举|(zhì)上是群眾工作”，政府和有兲部門要多渠道多斱式地面向社會(huì)、尤其是對(duì)宗教教職人員和信教群眾大力開(kāi)展黨癿宗教政策法觃、社會(huì)主義核心價(jià)值觀癿宣傳教育，譏遵紈守法守教義教觃意識(shí)和愛(ài)國(guó)愛(ài)教思想深入人心，營(yíng)造良好癿宗教工作環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)宗教工作干部和宗教界人士癿學(xué)習(xí)培訐，尤其要加大新修訂癿《宗教亊務(wù)條例》癿學(xué)習(xí)宣講力度，增強(qiáng)他們癿政策、法律水平和宗教學(xué)識(shí)，迚一步提高依法管理宗教亊務(wù)癿能力和水平。政府和有兲部門要繃緊“宗教工作無(wú)小亊”這根弦，迚一步重規(guī)宗教工作，切實(shí)將“四個(gè)納入”（即把宗教工作納入重要訌亊日程，納入黨委、政府目標(biāo)責(zé)仸考核體系，納入黨委、政府中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容）落實(shí)到位，切實(shí)增強(qiáng)做好宗教工作癿責(zé)仸感和使命感。
    支持力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)工作力量，幵將基層宗教工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)考核體系和社會(huì)管理綜合治理體系。
    （三）迚一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，提高破解宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題癿能力。一要堅(jiān)持依法行政，訃真落實(shí)好黨癿宗教政策和法律法觃。切實(shí)加強(qiáng)縣匙宗教部門執(zhí)法主體和執(zhí)法能力建設(shè)，完善和加強(qiáng)宗教不公安、國(guó)安、國(guó)土等跨部門、跨層級(jí)、跨匙域癿聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力；要明確執(zhí)法崗位責(zé)仸，觃范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。事要加大查處佛道教“兩乤一化”行為癿工作力度。有兲部門要依法加強(qiáng)宗教場(chǎng)所用地和建設(shè)癿管理，從根本上遏制“乤建濫塑”現(xiàn)象；要推勱加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)，完善宗教場(chǎng)所各項(xiàng)教觃制度，引導(dǎo)教職人員遵觃守戒，抵制商業(yè)逐利風(fēng)氣。三要健全宗教領(lǐng)域自身抵御滲透和反邪教工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)癿治理力度。充分發(fā)揮宗教界人士在反邪教斗爭(zhēng)中癿作用，加強(qiáng)相兲部門間癿協(xié)作聯(lián)勱、信息互通和與案聯(lián)合處置，形成抵御宗教滲透和反邪教工作合力。
    益。三是迚一步健全宗教工作部門和有兲聯(lián)系部門、社會(huì)組織處理宗教亊件癿聯(lián)勱機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，做到重大問(wèn)題、重要情況及時(shí)溝通和處理，提高宗教亊務(wù)管理工作癿效率和水平。四是迚一步促迚宗教文化不旅游業(yè)癿有機(jī)融合。要處理好宗教建筑、宗教文化、開(kāi)發(fā)利用不保護(hù)癿兲系，調(diào)勱宗教界積枀性，挖掘研究宗教優(yōu)秀文化資源，使之不當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、人文資源有機(jī)結(jié)合，形成特色和品牌，以促迚我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇十二
    今年五月份，我鄉(xiāng)針對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所混亂，非法聚會(huì)點(diǎn)呈漫延趨勢(shì)，影響國(guó)家安全和我鄉(xiāng)社會(huì)治安，進(jìn)行專題調(diào)研和整治活動(dòng)，取得了較好成效，規(guī)范了宗教活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
    一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。
    鄉(xiāng)黨委政府高度重視，專門召開(kāi)會(huì)議，研究下發(fā)了zz鄉(xiāng)關(guān)于集中開(kāi)展治理非法宗教聚會(huì)點(diǎn)的`實(shí)施方案，召開(kāi)村、組干部會(huì)議，組織發(fā)動(dòng)群眾參與整治工作，鄉(xiāng)成立了集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，歷時(shí)一個(gè)月，經(jīng)過(guò)組織宣傳發(fā)動(dòng)、集中治理、鞏固成果三個(gè)階段，自行取消合并6個(gè)非法聚點(diǎn)，打擊取締2個(gè)點(diǎn)，使宗教活動(dòng)按法運(yùn)行，為維護(hù)我鄉(xiāng)穩(wěn)定起到積極作用。
    二、整治力度大，效果明顯。
    自集中整治工作開(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)積極加強(qiáng)宣傳，宣傳黨的宗教政策，動(dòng)員廣大人民群眾，積極檢舉揭發(fā)非法宗教聚點(diǎn)，通過(guò)摸排線索，政法機(jī)關(guān)采取宣傳教育為主，打擊取締為輔的方法，全鄉(xiāng)主動(dòng)解散聚點(diǎn)6個(gè)，對(duì)耿武、何圩2個(gè)聚會(huì)點(diǎn)進(jìn)行了依法取締，并給予治安處罰，徹底鏟除了我鄉(xiāng)非法宗教活動(dòng)。
    在調(diào)研整治過(guò)程中，我們對(duì)批準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行了建章立制，保護(hù)公民信仰自由，維護(hù)公民合法權(quán)益，由于整治得力，目前，我鄉(xiāng)宗教活動(dòng)正常，減少了社會(huì)矛盾，消除了不安定因素，促進(jìn)了我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。
    zz鄉(xiāng)綜治委。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇十三
    我國(guó)是個(gè)多宗教的國(guó)家。宗教信徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大教派。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有各種宗教信徒1億多人，宗教活動(dòng)場(chǎng)所8.5萬(wàn)余處，宗教教職人員約30萬(wàn)人，宗教團(tuán)體3000多個(gè)。宗教團(tuán)體還辦有培養(yǎng)宗教教職人員的各類宗教院校74所。因此加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的依法管理，加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)與管理已成為當(dāng)前宗教事務(wù)的重要工作和任務(wù)。
    “民族、宗教無(wú)小事，全黨都要充分認(rèn)識(shí)宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，高度重視宗教工作。對(duì)宗教方面存在的問(wèn)題，要認(rèn)真解決，切不可掉以輕心，要居安思危，防微杜漸、始終保持清醒的頭腦”。這是江澤民同志站在國(guó)家利益的高度向全黨提出的嚴(yán)肅要求。從事宗教工作的部門都有一個(gè)共同的體會(huì)，宗教工作確是一項(xiàng)關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的極其重要的工作。宗教領(lǐng)域目前存在的問(wèn)題要求我們思想上只能重視，不能忽視；精力上只能集中，不能松懈；措施上只能加強(qiáng)，不能削弱。同時(shí)現(xiàn)實(shí)也告訴我們，執(zhí)行黨的宗教政策，做好宗教工作，僅靠宗教部門是難以承擔(dān)重任，必須全黨重視，各部門配合，才能確保廣大信教群眾在憲法、法律法規(guī)和黨的宗教政策允許范圍內(nèi)，開(kāi)展各項(xiàng)宗教活動(dòng)；將維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一成為他們的行為準(zhǔn)則，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中充分調(diào)動(dòng)廣大信教群眾的積極性，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
    一、問(wèn)題與原因。
    我區(qū)現(xiàn)有基督教活動(dòng)場(chǎng)所11處，有信教群眾3000余人，從宗教活動(dòng)的總體上看，還是穩(wěn)定的，但也存在不容忽視的問(wèn)題，潛在的不穩(wěn)定因素呈發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：1、基督教信徒隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，年齡趨向青年化。2、基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)和家庭聚會(huì)點(diǎn)還在暗中發(fā)展且屢禁不止，屢勸不散；外來(lái)自由傳道人進(jìn)我區(qū)橫向活動(dòng)頻繁，“東方閃電”、“實(shí)際神”還在適時(shí)活動(dòng)（打著基督教的牌子實(shí)為邪教），信徒發(fā)現(xiàn)外來(lái)傳道人認(rèn)為是信友而不舉報(bào)，甚至通風(fēng)報(bào)信，不協(xié)助政府宗教部門開(kāi)展有效地打擊。3、信“上帝”不信“三自”組織的信徒總是想在基督教內(nèi)部為教儀分爭(zhēng)，拉幫結(jié)派，這雖無(wú)違法犯罪但也影響信教群眾團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。4、各聚會(huì)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、傳道人及組織成員普遍文化素質(zhì)偏低，誦經(jīng)講經(jīng)能力教差。5、信教具有世俗性趨勢(shì)，一人信教即全家信教，老輩信教，即下輩也信教，盲目追求。6、活動(dòng)場(chǎng)所分布不均勻，信教群眾平時(shí)過(guò)宗教生活不方便，年大者居多，經(jīng)濟(jì)條件教差，自我管理能力弱。7、信教群眾的真實(shí)思想狀況不能得到全面而正確的反饋，需要調(diào)節(jié)的矛盾時(shí)常發(fā)生，規(guī)范管理難等等。宗教領(lǐng)域存在的這些值得重視的問(wèn)題，其原因何在？我們?cè)谏钊胝{(diào)查后分析認(rèn)為：1、宗教是一種復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象，并不是偶然發(fā)生的，是有原因有過(guò)程的，都是發(fā)生于人的需要，這種需要一旦形成一種觀念，一種信仰，要想朝夕之間使信徒放棄這種觀念和信仰是不現(xiàn)實(shí)的，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的引導(dǎo)過(guò)程。2、有些信教群眾并不是真正信仰宗教，而是出于某些動(dòng)機(jī)利用宗教，尤其在農(nóng)村，由于一些地方的基層組織職能弱化，使農(nóng)民失去依靠對(duì)象，需要尋求依托的人和組織。在“寧肯信其有，不可信其無(wú)”的思想支配下，走進(jìn)教堂。3、部分基層領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)宗教工作的復(fù)雜性、嚴(yán)重性在政治上缺少足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨的宗教政策缺少全面的理解，因而措施和行動(dòng)都不得力，用他們的話說(shuō)：“一不向你要錢，二不到政府上訪，三信仰是他們的私事，四信教有啥不好，我們何必管這么多”，認(rèn)識(shí)不到位。4、許多部門誤認(rèn)為宗教工作是統(tǒng)戰(zhàn)、教育部門、公安部門的事，看不到宗教工作也是黨和政府工作的重要組成部分，與黨的各級(jí)組織，政府的各級(jí)部門密切相關(guān)，與地方政府、村級(jí)組織也密切相關(guān)。信教群眾積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的一些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，群眾怨聲載道。5、各街道雖配備了“專職統(tǒng)戰(zhàn)員”，但專職不專，由于區(qū)街工作千頭萬(wàn)緒，統(tǒng)戰(zhàn)員還要兼顧其他必要的工作，因此統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作難以擺上應(yīng)有的位置，可以這么說(shuō)，宗教矛盾不到尖銳化程度，某些地方黨委和區(qū)街領(lǐng)導(dǎo)可以視而不見(jiàn)，不聞不問(wèn)。6、經(jīng)批準(zhǔn)的宗教場(chǎng)所中信教群眾特別神職人員政治素質(zhì)普遍偏差，法制觀念普遍淡薄，愛(ài)國(guó)愛(ài)教思想不牢，自我管理普遍無(wú)序，宗教活動(dòng)有章不循，財(cái)務(wù)管理混亂，導(dǎo)致信教群眾凝聚力不強(qiáng)，周邊關(guān)系處理不善，需要地方政府和市宗教部門協(xié)調(diào)的矛盾經(jīng)常發(fā)生。7、宗教工作部門人手少，經(jīng)費(fèi)緊，要使宗教活動(dòng)完全走上法制化軌道，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，確保社會(huì)穩(wěn)定，還缺乏必備宗教工作條件。
    二、對(duì)策和措施。
    1、加強(qiáng)宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育。各級(jí)黨委和政府要利用新聞媒體等宣傳陣地，采取多種形式對(duì)基層干部群眾加強(qiáng)宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育。通過(guò)宣傳教育，提高廣大干部和群眾對(duì)宗教問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治觀念、政策觀念、法制觀念，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨對(duì)宗教問(wèn)題的基本觀。
    點(diǎn)和基本政策的大政方針上來(lái)，使廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從講政治的高度認(rèn)真對(duì)待和處理宗教方面的問(wèn)題，使基層干部群眾都能分清宗教與迷信、合法宗教活動(dòng)與非法、違法宗教活動(dòng)、宗教信仰自由與宗教活動(dòng)自由、宗教信仰自由與民間信仰等界限，從而正確認(rèn)識(shí)、對(duì)待、處理好宗教問(wèn)題，確保黨的宗教政策、法律法規(guī)在基層得到全面落實(shí)。要使宣傳教育工作落到實(shí)處，必須做到：一是各區(qū)街黨委在制訂宣傳、學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)要把宗教政策、法律法規(guī)列入必學(xué)內(nèi)容。二是宣傳部門在黨校干部培訓(xùn)時(shí)，要把宗教政策，法律法規(guī)列入必訓(xùn)內(nèi)容。三是組織、人事部門在對(duì)基層工作和干部考核時(shí)，要把宗教政策，法律法規(guī)落實(shí)情況列入必查內(nèi)容。
    3、依法加強(qiáng)對(duì)合法宗教場(chǎng)所的管理。經(jīng)政府批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所要達(dá)到依法治理的目標(biāo)。從目前的實(shí)際出發(fā)務(wù)必做到：一是對(duì)宗教場(chǎng)所的主要負(fù)責(zé)人、傳道人及管理組成人員加大法律法規(guī)、宗教政策的宣傳教育力度，確保宗教活動(dòng)必須在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，確立黨和政府的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；二是要堅(jiān)持“獨(dú)立自主，自辦教會(huì)”的方針和走愛(ài)教愛(ài)國(guó)的道路；自覺(jué)接收政府宗教主管部門的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)；三是加強(qiáng)年檢，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)年檢不合格的場(chǎng)所，限期整頓，堅(jiān)持不搞“走過(guò)場(chǎng)”，以強(qiáng)制的手段促進(jìn)管理水平的提高。建立健全可操作的規(guī)章制度。四是各區(qū)縣宗教管理部門和區(qū)街工委要站在全局的角度上，統(tǒng)一制訂共同遵守的規(guī)章和制度。定期組織檢查和互查，指出存在問(wèn)題，限期改正，堅(jiān)決改進(jìn)過(guò)去存在的寫在紙上、掛在墻上、講在嘴上，沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)的現(xiàn)象，以制度約束自我解決問(wèn)題。開(kāi)展模范文明宗教場(chǎng)所創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。圍繞“宗教政策、制度執(zhí)行、民主管理、維護(hù)穩(wěn)定、遵紀(jì)守法”等內(nèi)容，制訂創(chuàng)建評(píng)比細(xì)則，在自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織各活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人開(kāi)展對(duì)口互評(píng)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。通過(guò)創(chuàng)建評(píng)比模范文明宗教場(chǎng)所活動(dòng)，推動(dòng)宗教場(chǎng)所整體管理水平的提高，推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。五是深入開(kāi)展普法教育。宗教人士不但要懂教規(guī)教義，同時(shí)作為公民也要懂法。因此，對(duì)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教人士的政策、法律法規(guī)教育，宗教工作主管部門要擔(dān)起重任，常抓不懈，加大對(duì)《宗教工作普法讀本》中有關(guān)宗教工作的法律法規(guī)和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的普及力度，通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、考試等灌輸途徑，來(lái)不斷提高他們的法律意識(shí)和整體素質(zhì)，在他們的作用下，使廣大信教群眾在信仰上做一個(gè)好信教群眾，在社會(huì)上做一個(gè)懂法、守法的好公民。
    4、機(jī)關(guān)要整體聯(lián)動(dòng)形成制止和打擊非法與違法的宗教活動(dòng)的合力。制止、清除私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)和打擊邪教組織、宗教地下勢(shì)力以及抵制境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)，僅靠政府宗教工作部門的力量，是難以完成的。如清理問(wèn)題，涉及到政策宣傳，思想教育、社會(huì)治安等相關(guān)職能部門，總結(jié)回顧以往的整治經(jīng)驗(yàn)，只有在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，共同站在國(guó)家利益、人民利益的高度上齊抓共管才能有效。政府宗教工作主管部門、各區(qū)街黨委首先要有政治責(zé)任感，主動(dòng)挑起第一責(zé)任人的擔(dān)子，在精通政策、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理。同時(shí)，對(duì)社會(huì)上的非法、違法的宗教活動(dòng)情況做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)處理，在職責(zé)范圍內(nèi)的事大膽果斷處理，決不能手軟和推卸責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)與宗教工作及相關(guān)部門要自覺(jué)做到在布置、檢查、考核工作不忘宗教工作。公安、政法部門對(duì)嚴(yán)重違反宗教政策、法律法規(guī)和嚴(yán)重影響社會(huì)治安的非法宗教活動(dòng)的人與場(chǎng)所要給予必要的打擊。普法機(jī)關(guān)要將國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《xx教事務(wù)條例》列入“四五”普法規(guī)劃中去。通過(guò)普法活動(dòng)，不斷提高廣大干部和群眾的宗教法制觀念。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇十四
    眾所周知，在湛江霞山區(qū)有一座美麗的天主教教堂，她引起了我們班同學(xué)對(duì)湛江宗教信仰發(fā)展?fàn)顩r的興趣，這個(gè)學(xué)期末，我們班分小組去對(duì)此做了一些了解。我們小組一開(kāi)始就決定從各個(gè)不同的途徑去體驗(yàn)一下，通過(guò)親身體驗(yàn)去了解湛江的宗教文化，因此我們分別進(jìn)行了網(wǎng)站搜尋資料、簡(jiǎn)單的社會(huì)調(diào)查，還去了教堂、后壇村等地方體驗(yàn)了一下宗教活動(dòng)，也對(duì)宗教有了更深刻的了解。
    關(guān)鍵詞:湛江;宗教文化;發(fā)展?fàn)顩r。
    一、研究方法。
    1.網(wǎng)上搜尋：在中國(guó)知網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)上搜尋相關(guān)論文作了解。
    3.實(shí)地考察：參觀維多爾天主教堂。
    4.親身體驗(yàn)、參與宗教活動(dòng)：參與教堂晚祈禱、參加后壇村天主教徒聚會(huì)。
    二、研究過(guò)程及所得。
    1.問(wèn)卷調(diào)查。
    通過(guò)上網(wǎng)搜尋，我們了解到宗教信仰的含義，并找到了一些關(guān)于宗教信仰的調(diào)查問(wèn)卷，我們參考這些問(wèn)卷制作了一份針對(duì)湛江宗教信仰發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查問(wèn)卷。
    經(jīng)過(guò)一周的努力，我們得到了76份有效的調(diào)查問(wèn)卷，并對(duì)此進(jìn)行了整理。從我們的調(diào)查問(wèn)卷中，我們可以非常明顯地發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)現(xiàn)象：學(xué)歷越高且年齡在二十歲至四十歲之間的人群中，他們對(duì)于宗教是有一個(gè)比較客觀的認(rèn)識(shí)的，雖然他們本人并不都是信教的，但他們并不會(huì)對(duì)宗教持著排斥的態(tài)度，或簡(jiǎn)單認(rèn)為宗教就是迷信。不過(guò)在他們當(dāng)中，正式信教的人寥寥無(wú)幾，他們大多數(shù)還是認(rèn)為科學(xué)才是最值得他們?nèi)バ叛龅?。根?jù)這個(gè)現(xiàn)象，我們可以初步這樣分析，這些高學(xué)歷的人群，他們應(yīng)該大多數(shù)都是在本國(guó)接受教育的，而我們中國(guó)的教育從始至終都是宣揚(yáng)科學(xué)、真理等理念的，雖然我們中國(guó)是實(shí)行宗教信仰自由政策的。因此我們可以這樣認(rèn)為：人們是否信教，信何教，是與他們接受的教育內(nèi)容，以及他們生活的國(guó)家的有關(guān)系的。如果他們所生活的國(guó)家的宗教意識(shí)是強(qiáng)的話，那么他們信教的可能性就會(huì)很大。而年紀(jì)在四十歲以上六十歲以下的，他們當(dāng)中就比較多的會(huì)認(rèn)為宗教信仰就是一個(gè)迷信現(xiàn)象，即使有些人的學(xué)歷相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較高的。這與他們出生的年代有不可分割的聯(lián)系。在他們的年代里，我們中國(guó)與西方大多數(shù)國(guó)家的關(guān)系并不太如意，而且他們的年代距離殖民侵略的年代是很近的，加之建國(guó)初中央到地方大力鼓吹社會(huì)主義。因此，我們推斷：由于他們可能或多或少對(duì)西方國(guó)家懷有敵意，并且他們可能存在著關(guān)于宗教信仰的一個(gè)誤區(qū)。他們大多數(shù)人認(rèn)為社會(huì)主義始終是的，那么他們就可能在潛意識(shí)里會(huì)認(rèn)為宗教信仰是資本主義的東西，而資本主義的東西并不太可信，所以他們大多數(shù)人會(huì)認(rèn)為宗教信仰是迷信的，他們很少信奉基_督教、天主教等宗教。然而，這部分人中很多都有燒香拜神的習(xí)慣，但他們并不認(rèn)為自己是教徒，更多人認(rèn)為這是一種傳統(tǒng)。因此我們不排除有信奉佛教和道教而不自知的情況。所以，我們無(wú)法很好地得出他們信教的原因，在這里，我們只能推斷出一代人的信教與否，與他們所出生的年代、以及這個(gè)年代里國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)、階級(jí)立場(chǎng)、教育內(nèi)容等有關(guān)。
    總體來(lái)說(shuō)，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)信教的大多數(shù)還是上了年紀(jì)的老人，年輕人非常少，年輕人現(xiàn)在大多數(shù)追求的是科學(xué)、自由等。還有不能忽視的一點(diǎn)，湛江曾經(jīng)有五十年時(shí)間是作為法國(guó)的一個(gè)殖民地，西方等宗教在這段時(shí)間自然是發(fā)展的比較好的，那么老一輩的人受到西方宗教的影響就會(huì)大很多，他們信教的可能性也就大很多了。所以，宗教信仰與宗教環(huán)境也是有關(guān)的。
    另外，在我們做調(diào)查問(wèn)卷的過(guò)程中，一些人在一談到宗教的時(shí)候，會(huì)像遇到洪水猛獸般，堅(jiān)決遠(yuǎn)離。對(duì)于這一部分人，我們沒(méi)能與他們做深入的了解，所以是什么原因我們并不能很好的了解。不過(guò)根據(jù)做調(diào)查問(wèn)卷的人我們還是可大概看出一些原因的，學(xué)歷、立場(chǎng)、環(huán)境、經(jīng)歷等都有可能是緣由。
    以上的內(nèi)容，必須強(qiáng)調(diào)是根據(jù)我們的調(diào)查問(wèn)卷分析出來(lái)的，但由于我們的調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容本身存在一些問(wèn)題，所以我們無(wú)法給出具體的數(shù)據(jù)，這只是一個(gè)大概的數(shù)據(jù)。而且我們后來(lái)發(fā)現(xiàn)我們調(diào)查問(wèn)卷所得的結(jié)果跟我們?cè)诮烫玫脕?lái)的數(shù)據(jù)有較大的差距。
    2.實(shí)地考察。
    湛江天主教堂名叫維多爾天主教堂，又稱霞山天主教堂，該天主教堂位于霞山區(qū)綠蔭路，巍峨高聳，莊嚴(yán)肅穆，四周花木環(huán)繞，是湛江的哥特式教堂，也是全國(guó)重點(diǎn)教堂之一。現(xiàn)為湛江市天主教教務(wù)委員會(huì)、湛江市天主教愛(ài)國(guó)會(huì)會(huì)址及天主教湛江教區(qū)主教座堂。
    根據(jù)行程的安排，我們來(lái)到霞山天主教堂參加了一次教會(huì)的晚祈禱活動(dòng)，教堂在晚上6:30開(kāi)門，雖然禱告活動(dòng)是在晚上8點(diǎn)開(kāi)始，但很多教徒是早早就來(lái)到教堂閱讀圣經(jīng)、唱詩(shī)歌。來(lái)到教堂的教徒每個(gè)年齡段的人都有，但大部分都是上了年紀(jì)的婦女，我們留意到其中有一位年紀(jì)比較大的婦女，她一進(jìn)門就對(duì)著耶穌像參拜，那種虔誠(chéng)的眼神讓我們敬佩不已。
    晚祈禱的儀式并不長(zhǎng)，主要還是唱詩(shī)歌，讀《圣經(jīng)》里面的故事等等這些常規(guī)的儀式，儀式大概進(jìn)行了一個(gè)小時(shí)。儀式過(guò)后，我們向神父了解了一下關(guān)于關(guān)于天主教湛江教區(qū)的一些情況：天主教湛江教區(qū)成立于1990年，在地理位置上包括茂名市和湛江市;整個(gè)教區(qū)約有3萬(wàn)教徒，其中湛江市約有23000名，茂名市約有7000名;在年齡段方面，每個(gè)年齡段都有，其中中年人的人數(shù)所占的比例，近幾年有年輕化的趨勢(shì)，越來(lái)越多的年輕人加入到教會(huì)當(dāng)中;關(guān)于教徒信教原因也有很多，其中比較普遍的有以下幾個(gè)原因：受家人以及朋友的熏陶影響的、個(gè)人遭遇逆境而尋求心靈慰藉的、也有的人先是對(duì)本教好奇想要了解，然后加入本教。
    在與神父的短暫交流中，從他的每句話的言辭中可以體現(xiàn)到神父發(fā)自內(nèi)心的對(duì)于天主教的虔誠(chéng)，以及天主教教義中的“仁愛(ài)、義德”，他并沒(méi)有像我們之前去到的佛寺那樣無(wú)論我們問(wèn)什么問(wèn)題他都是把答案拉到宣揚(yáng)佛教方面去了，神父他是非常客觀而且耐心地回答我們的問(wèn)題，也許這也是亞洲文化里的“感性”和歐洲文化里的“理性”的區(qū)別。
    3.參與宗教活動(dòng)。
    小組去過(guò)教堂后，聽(tīng)說(shuō)第二天會(huì)有一個(gè)聚會(huì)，我們當(dāng)然不愿錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)，第二天飯后便坐車到了廣東海洋大學(xué)，因?yàn)楦浇暮髩逵幸粋€(gè)天主教教徒的聚會(huì)地。這個(gè)聚會(huì)地是村里的一間民宅，由神父向村民租用的。聚會(huì)地雖然不大，但是擺設(shè)很簡(jiǎn)潔，張貼了一些關(guān)于天主教的標(biāo)語(yǔ)和標(biāo)志，給人一種寧?kù)o、平和的感覺(jué)。在這里，每周星期四晚上都會(huì)進(jìn)行一次聚會(huì)，主要成員是廣東海洋大學(xué)信仰天主教的學(xué)生，人數(shù)不多。當(dāng)天晚上，由于神父沒(méi)空出席聚會(huì)，便由兩個(gè)主要成員負(fù)責(zé)主持聚會(huì)，聚會(huì)的流程大體如下，播放一些關(guān)于天主教的歌曲，組織教眾齊唱歌曲。讓我們印象深刻的一幕是，由主持人與耶穌進(jìn)行心靈交流，向耶穌說(shuō)出他們的內(nèi)心深處真摯的情感，這一刻很神圣。要是有新教眾加入聚會(huì)，便增加一個(gè)教眾的自我介紹的環(huán)節(jié)，讓各教眾對(duì)彼此有所熟悉。接下來(lái)，我們觀看了一部關(guān)于圣經(jīng)對(duì)人生有著深刻影響的電影，在這部電影里，我們看到了主角在接觸圣經(jīng)前與接觸圣經(jīng)后的巨大變化，有了信仰，幫助他們戰(zhàn)勝了生活中的困難，讓他們的生活變得更精彩，使他們不斷往目標(biāo)前進(jìn)，這陶冶了教眾的性情，也潛移默化地影響著教眾，使教眾從心里信仰耶穌。觀看完電影后，各教眾分享他們的觀看心得，這樣便更好地了解各教眾的心理狀態(tài)和想法。參加了這次活動(dòng)，讓我們小組對(duì)天主教的聚會(huì)有了新的了解，也有助于我們研究湛江宗教發(fā)展的狀況。
    三、個(gè)案分析。
    廣東海洋大學(xué)大四學(xué)生王同學(xué)，一名虔誠(chéng)的基_督教徒，就是他帶領(lǐng)我們?nèi)⒓踊顒?dòng)，讓我們有機(jī)會(huì)接近湛江的宗教文化。大學(xué)二年級(jí)的時(shí)候，王同學(xué)開(kāi)始接觸基_督教，當(dāng)時(shí)是通過(guò)一位師姐了解到基_督教的相關(guān)情況。這一位師姐分享了信仰基_督教后的個(gè)人人生體驗(yàn)，介紹他參加了廣東海洋大學(xué)學(xué)生一起參與組織的基_督教教會(huì)，該教會(huì)位于廣東海洋大學(xué)附近的后壇村。在跟王同學(xué)交談的時(shí)候，他談到，現(xiàn)在的他還不是很投入信仰基_督教，認(rèn)為宗教還是一個(gè)心理問(wèn)題，而真正的基_督教徒會(huì)認(rèn)為上帝是真實(shí)存在的，但他說(shuō)，有些事情是科學(xué)無(wú)法解釋的。
    基_督教徒相信，圣靈賜予他們超自然的榮耀，使他們?cè)跁L依上帝之后，找到自己與世界相關(guān)聯(lián)的新途徑，由此他們便假定，自己對(duì)生靈詞語(yǔ)超自然的榮耀的信仰被經(jīng)驗(yàn)間接地證明了。這種宗教信仰使信仰者對(duì)周遭世界及其事物有完全不同的認(rèn)知反應(yīng)，這反過(guò)來(lái)即成為信仰者假定圣靈存在的一個(gè)理由。另一方面，當(dāng)信仰者自認(rèn)為正在經(jīng)歷上帝的臨在時(shí)，他們便認(rèn)為他們的經(jīng)驗(yàn)證明了，假定上帝就是他們所經(jīng)驗(yàn)的東西是正當(dāng)?shù)?。因此，在相信上帝向他們顯現(xiàn)時(shí)，他們的經(jīng)驗(yàn)直接證明了信仰上帝是合理的。
    四、總結(jié)。
    在這次的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)中，我們真正通過(guò)自己的努力，集合小組各人的智慧制作了社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷;我們親身去到教堂接觸教徒、神父，參加教會(huì)活動(dòng)，這樣的經(jīng)歷讓我們每個(gè)人都深有體會(huì)。經(jīng)過(guò)這次實(shí)踐活動(dòng)，也讓我們真正對(duì)湛江的宗教文化、宗教發(fā)展的狀況有了一定的了解，我們都認(rèn)為這次活動(dòng)收獲很大。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇十五
    (二)完善學(xué)習(xí)方法，促進(jìn)理論提高。把提高民族宗教工作干部隊(duì)伍的政策理論水平作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，建立和完善了中心組、黨員干部理論學(xué)習(xí)制度。組織黨員干部圍繞__大會(huì)議精神、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等專題進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)座談。為提高黨員干部的政策理論水平，增強(qiáng)服務(wù)大局能力，堅(jiān)持把求深、求新、求實(shí)作為理論學(xué)習(xí)的根基，力求理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，以馬克思主義民族宗教觀指導(dǎo)工作實(shí)踐。為把理論學(xué)習(xí)引向深入，在全局機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了“回憶黨史話使命”專題研討活動(dòng)，幫助黨員干部查找了工作中存在的問(wèn)題和不足，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型處室和學(xué)習(xí)型干部為載體，通過(guò)集體學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力營(yíng)造了全員學(xué)習(xí)、全過(guò)程學(xué)習(xí)的良好氛圍，為提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)搭建了理論平臺(tái)。
    二、加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，提高民族宗教工作整體水平。
    (一)深入調(diào)查研究，把難點(diǎn)問(wèn)題納入視線。為深入做好新形勢(shì)下的民族宗教工作，把加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)作為職能建設(shè)的重要組成部分，按照科學(xué)決策，調(diào)研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研計(jì)劃。要求全鎮(zhèn)民族宗教工作要把調(diào)查研究擺上重要日程，結(jié)合新形勢(shì)、新情況，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題。在全鎮(zhèn)宗教工作人員的努力下，共完成調(diào)研課題9個(gè)，形成調(diào)查研究報(bào)告11篇。通過(guò)開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所周邊廣場(chǎng)管理問(wèn)題的調(diào)研，由于缺乏必要的管理組織和管理措施，導(dǎo)致宗教活動(dòng)場(chǎng)所周邊廣場(chǎng)處于無(wú)序狀態(tài)，嚴(yán)重干擾正常宗教活動(dòng)的問(wèn)題提出了具體解決意見(jiàn)，得到縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并召開(kāi)專門會(huì)議研究解決。通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究，了解和掌握了民族宗教領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積累了第一手資料，為增強(qiáng)民族宗教工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，未雨綢繆地做好各項(xiàng)工作創(chuàng)造了條件。
    (二)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不斷提高服務(wù)水平。為進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)宗教和睦的工作職能，把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平作為政府職能轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容，把讓少數(shù)民族群眾和宗教界“知情”作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)、聯(lián)系宗教界上層人士的各項(xiàng)工作。通過(guò)召開(kāi)宗教界代表、政協(xié)委員座談會(huì)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人情況通報(bào)會(huì)等不同形式，進(jìn)一步密切了黨和政府與宗教界的關(guān)系。動(dòng)之以情，曉之以理，通過(guò)細(xì)致工作，贏得宗教界群眾的理解和配合。為進(jìn)一步增強(qiáng)民族宗教工作的透明度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，從完善電子政務(wù)入手，對(duì)現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，及時(shí)發(fā)布局職能處室設(shè)置、行政審批事項(xiàng)和有關(guān)工作程序，以及重要工作推進(jìn)落實(shí)情況，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。
    (三)創(chuàng)新工作機(jī)制，形成整體工作合力。為提高民族宗教工作整體水平，在切實(shí)加強(qiáng)和作好各項(xiàng)工作的同時(shí)，堅(jiān)持把工作觸角向下延伸，在全鎮(zhèn)民族宗教工作系統(tǒng)組織開(kāi)展了“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。通過(guò)設(shè)定目標(biāo)、量化任務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督考核，把民族宗教工作任務(wù)層層分解到基層，形成了年初有部署，年中有檢查，年底有考核的工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。為切實(shí)作好“三級(jí)”宗教工作座談會(huì)精神的貫徹落實(shí)工作，組成“三亂”治理工作推進(jìn)組，深入阿城、雙城、木蘭、通河等市(縣)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，推動(dòng)“三亂”治理工作取得了階段性成果，并通過(guò)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查驗(yàn)收。
    三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行民族宗教工作職責(zé)能力。
    (一)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高自我約束能力。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持把干部隊(duì)伍素質(zhì)提高工作納入重要日程，建立和完善了以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以完善機(jī)關(guān)管理為手段，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)養(yǎng)成，提高自我約束能力的教育管理措施，并在實(shí)踐中形成了黨組班子親自抓、機(jī)關(guān)總支具體抓、職能處室配合抓的長(zhǎng)效管理機(jī)制。結(jié)合縣級(jí)文明單位和規(guī)范化黨支部創(chuàng)建工作，把素質(zhì)教育納入工作全過(guò)程，有針對(duì)性地完善了規(guī)章制度建設(shè)，并通過(guò)規(guī)章制度的實(shí)施規(guī)范和約束職務(wù)行為。針對(duì)干部隊(duì)伍普遍存在的思想平庸、工作平庸、作風(fēng)平庸問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展了“挑戰(zhàn)平庸、追求卓越”教育。通過(guò)查擺平庸現(xiàn)象，挖掘平庸根源，正視平庸危害，引發(fā)了干部隊(duì)伍的道德自省。通過(guò)恪盡職守、盡職盡責(zé)教育，全面提升了干部隊(duì)伍素質(zhì)，打牢了“追求卓越”的思想基礎(chǔ)。為培養(yǎng)和形成良好的工作局面，深入開(kāi)展了“增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，樹(shù)立良好精神狀態(tài)”討論活動(dòng)，使自我教育、自我提高工作得到進(jìn)一步升華，營(yíng)造了人人思發(fā)展之憂、謀發(fā)展之策、出發(fā)展之力的良好氛圍。
    (二)完善管理措施，促進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)完成。圍繞主要職能目標(biāo)、共性責(zé)任目標(biāo)和10項(xiàng)專項(xiàng)目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)和工作責(zé)任制目標(biāo)管理。通過(guò)制定和實(shí)施《工作責(zé)任制目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》，把目標(biāo)管理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。對(duì)主要職能目標(biāo)、共性責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了具體分解和細(xì)化，明確工作要求和時(shí)限，落實(shí)責(zé)任處室和責(zé)任人，并嚴(yán)格按超標(biāo)上限管理和推進(jìn)。一是爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家、省、市、縣扶持民宗教基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)。二是會(huì)同工商部門進(jìn)一步加強(qiáng)了清真食品市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處多起違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件。會(huì)同公安、行政執(zhí)法等部門，妥善處理了2起涉及外來(lái)宗教流動(dòng)人口的不穩(wěn)定事件。三是辦理清真飲食業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立等行政審批、審核事項(xiàng)3件。四是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，取締和打擊境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我鎮(zhèn)進(jìn)行的滲透活動(dòng)1起。與有關(guān)部門配合，取締非法聚會(huì)、傳教、施洗、培訓(xùn)等宗教活動(dòng)3起。五是指導(dǎo)鎮(zhèn)宗教團(tuán)體開(kāi)展“文明宗教活動(dòng)場(chǎng)所”創(chuàng)建工作。六是以國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，在全鎮(zhèn)舉辦不同層次的培訓(xùn)班10余期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)120余人。七是從提高宗教界的愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義覺(jué)悟入手，組織宗教團(tuán)體積極參與“城市精神”討論，并開(kāi)展“牽手十大美德、構(gòu)建和諧社會(huì)”主題日活動(dòng)。引導(dǎo)宗教界積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，為孤困兒童、貧困戶捐贈(zèng)款物折合2萬(wàn)余元。
    (三)形成長(zhǎng)效機(jī)制，為履行工作職責(zé)提供保證。在創(chuàng)辦學(xué)習(xí)型政府活動(dòng)中，緊密結(jié)合黨員干部實(shí)際，深入實(shí)施了增強(qiáng)黨性觀念、提升服務(wù)意識(shí)、完善管理機(jī)制、強(qiáng)化素質(zhì)提高的隊(duì)伍建設(shè)工程，并積極探索鍛煉干部、培養(yǎng)干部、提高干部的有效措施。通過(guò)開(kāi)展警示教育，不斷增強(qiáng)了黨員干部反腐倡廉的責(zé)任感和使命感，形成了勤政、廉政的長(zhǎng)效管理機(jī)制。把工作考核與干部提拔使用相結(jié)合，在制定《干部職位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作方案》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃、精心組織，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正方式對(duì)有關(guān)職位進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。結(jié)合業(yè)績(jī)考核和競(jìng)聘結(jié)果，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，對(duì)現(xiàn)有處室職能和干部進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，充實(shí)和加強(qiáng)了重要崗位，配齊配強(qiáng)了處室領(lǐng)導(dǎo)干部。按照干部管理權(quán)限，對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了教育談話，提出了勤政、廉政工作要求。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的開(kāi)展，完善了干部任用工作的程序和辦法，形成了“有為才有位”的良好局面。
    總之，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)人大常履職評(píng)議工作的開(kāi)展，促進(jìn)了全局上下依法行政意識(shí)的不斷增強(qiáng)和民族宗教工作任務(wù)的順利完成。在下一步工作中，我要從帶出一個(gè)好班子、培養(yǎng)一支好隊(duì)伍、確立一個(gè)好思路、樹(shù)立一個(gè)好作風(fēng)入手，進(jìn)一步加大整改工作的推進(jìn)和落實(shí)力度，切實(shí)抓好自身和干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)提高工作，牢固樹(shù)立服務(wù)群眾、服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇十六
    為配合市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于宗教事務(wù)管理情況報(bào)告的有關(guān)工作，根據(jù)《上海市人大常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于貫徹實(shí)施監(jiān)督法的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，市人大華僑民族宗教事務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱僑民宗委員會(huì)）組織開(kāi)展了有關(guān)本市宗教事務(wù)管理工作情況的調(diào)查研究。
    本次監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)由常委會(huì)副主任王培生牽頭，僑民宗委員會(huì)邀請(qǐng)部分市人大代表、部分區(qū)人大常委會(huì)僑民宗工委負(fù)責(zé)人和有關(guān)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人，組成市人大常委會(huì)宗教工作監(jiān)督調(diào)研小組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)研小組）。調(diào)研活動(dòng)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的宗教工作基本方針為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)宗教工作要求為目標(biāo)，通過(guò)了解和掌握新形勢(shì)下本市宗教工作面臨的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)政府及其相關(guān)部門不斷深化對(duì)宗教工作重要性的認(rèn)識(shí)，著力解決宗教事務(wù)管理和服務(wù)中的重點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)際難題，切實(shí)提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，為推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)“四個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”發(fā)揮積極作用。
    僑民宗委員會(huì)和調(diào)研小組深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，努力提高調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。自3月下旬舉辦宗教工作監(jiān)督專題培訓(xùn)會(huì)并召開(kāi)調(diào)研小組第一次工作會(huì)議以來(lái)，委員會(huì)和調(diào)研小組先后走訪了市民宗委、市外辦、市民政局等部門及部分涉外宗教活動(dòng)場(chǎng)所，召開(kāi)了有關(guān)基層宗教事務(wù)管理、涉外宗教事務(wù)管理、宗教活動(dòng)場(chǎng)所布局等方面的專題座談會(huì)6次，專題召開(kāi)市級(jí)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并部署了全市各區(qū)縣人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研的有關(guān)工作。8月23日，組織開(kāi)展了常委會(huì)宗教工作監(jiān)督視察調(diào)研活動(dòng)，市人大常委會(huì)副主任王培生及部分常委會(huì)委員、委員會(huì)委員和市人大代表參加了調(diào)研。8月29日，召開(kāi)委員會(huì)和調(diào)研小組會(huì)議，審議通過(guò)了本調(diào)研報(bào)告。
    調(diào)研過(guò)程中各方普遍認(rèn)為，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本市各級(jí)政府高度重視宗教工作，市和各區(qū)縣宗教事務(wù)部門以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《上海市宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)條例”）為抓手，著眼全局、扎實(shí)工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得了較好的工作實(shí)效。特別是“十一五”時(shí)期，市及各區(qū)縣宗教事務(wù)部門團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各宗教團(tuán)體，以舉辦世博會(huì)為契機(jī)，大力加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建和修繕等方式，使本市各大宗教的場(chǎng)所面貌普遍得到較大改善，宗教服務(wù)信眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大局的水平不斷得到提升，為順利舉辦世博會(huì)、推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    （一）積極開(kāi)展法制宣傳培訓(xùn)，逐步健全完善配套規(guī)章制度。近年來(lái)，市區(qū)兩級(jí)宗教事務(wù)部門以每年開(kāi)展“民族宗教法制宣傳周”活動(dòng)和民族宗教工作培訓(xùn)為抓手，積極開(kāi)展宗教法規(guī)和政策的宣傳培訓(xùn)，有效擴(kuò)大宗教法律制度的社會(huì)認(rèn)知度，使黨的宗教信仰自由政策和宗教工作基本方針逐步深入人心。同時(shí)，根據(jù)本市宗教事務(wù)管理的實(shí)際情況，先后制定并施行有關(guān)固定宗教活動(dòng)處所設(shè)立審批和登記、在滬外國(guó)人集體宗教活動(dòng)臨時(shí)地點(diǎn)指定、宗教教職人員參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面的規(guī)范性文件，努力為加強(qiáng)宗教工作依法行政提供更好的制度保障。
    （二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩個(gè)條例”，不斷提高宗教事務(wù)依法管理水平。貫徹落實(shí)“兩個(gè)條例”，是依法治國(guó)在宗教工作中的具體體現(xiàn)，是做好新形勢(shì)下宗教工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，市民宗委先后會(huì)同市有關(guān)部門開(kāi)展基層民族宗教事務(wù)行政執(zhí)法培訓(xùn)和宗教系統(tǒng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，努力提高宗教事務(wù)管理的法治化和社會(huì)化水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)行政執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)、程序等方面的梳理和界定，著力規(guī)范宗教事務(wù)行政執(zhí)法制度及其相關(guān)文書。針對(duì)本市外籍宗教信徒日益增多、涉外宗教事務(wù)管理任務(wù)趨重等新情況、新問(wèn)題，在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下，及時(shí)完善外籍人士集體宗教活動(dòng)的法律規(guī)范和工作機(jī)制，世博會(huì)期間又積極探索設(shè)立在滬猶太教信徒和外籍東正教信徒臨時(shí)聚會(huì)點(diǎn)，基本滿足了多國(guó)家、多語(yǔ)種在滬外籍信徒的集體宗教生活需求，受到了普遍認(rèn)可和好評(píng)。
    （三）依法維護(hù)宗教界合法權(quán)益，大力推動(dòng)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)。市民宗委以落實(shí)宗教房產(chǎn)、推進(jìn)宗教教職人員納入社保等工作為重點(diǎn)，依法維護(hù)宗教界合法權(quán)益。以創(chuàng)建評(píng)選文明宗教活動(dòng)場(chǎng)所、和諧寺觀教堂活動(dòng)，開(kāi)展宗教教職人員認(rèn)定備案、宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理兩個(gè)專項(xiàng)工作，支持協(xié)助宗教團(tuán)體開(kāi)展教職人員文化教育培訓(xùn)、講經(jīng)講道交流等為抓手，著力推動(dòng)和服務(wù)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身管理和服務(wù)信眾的水平。正是在政府的積極支持和引導(dǎo)下，宗教界人士和信教群眾合法權(quán)利得到保障、宗教生活基本得到滿足，從而更加自覺(jué)地投身于本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)。
    二、本市宗教事務(wù)管理工作存在的問(wèn)題和不足。
    在充分肯定本市宗教事務(wù)管理工作成效的同時(shí)，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：
    （一）宗教活動(dòng)場(chǎng)所布局不盡合理，與群眾日益增長(zhǎng)的宗教生活需求不很適應(yīng)。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本市各宗教的活動(dòng)場(chǎng)所都不同程度存在布局不合理問(wèn)題，影響了正常宗教活動(dòng)的開(kāi)展，也成為非正常宗教活動(dòng)產(chǎn)生的重要原因之一。隨著城市化進(jìn)程加快和外來(lái)人口大量流入，本市現(xiàn)有穆斯林人口增長(zhǎng)迅速，但除20xx年在金山區(qū)增設(shè)了一處固定活動(dòng)點(diǎn)外，全市共有七坊清真寺，數(shù)量一直沒(méi)有增加，且分布東密西疏，一些人口導(dǎo)入密集地區(qū)如閔行、青浦等西南部及其他郊區(qū)，至今沒(méi)有一座清真寺或固定活動(dòng)處所，每逢宗教節(jié)日，有些場(chǎng)所內(nèi)人滿為患，有時(shí)甚至溢出場(chǎng)外而影響周邊交通。再如，目前本市開(kāi)放道觀僅26座，寶山、嘉定等地眾多道教信徒屢次上訪反映因沒(méi)有場(chǎng)所而不能過(guò)正常的宗教生活。又如，本市基督教現(xiàn)有開(kāi)放活動(dòng)場(chǎng)所168處（其中城區(qū)20處，郊區(qū)148處），盡管數(shù)量相對(duì)較多，但存在布局不合理、部分場(chǎng)所“兩證”不全等問(wèn)題。
    （二）非正常宗教活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，依法管理宗教事務(wù)與新形勢(shì)下宗教工作面臨的新挑戰(zhàn)不很適應(yīng)。
    政府依法管理宗教事務(wù)包括保護(hù)合法、制止非法、打擊違法、抵御滲透等幾個(gè)方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各宗教不同程度地存在非正常宗教活動(dòng)現(xiàn)象，表現(xiàn)形式各不相同。本市還有一些未經(jīng)認(rèn)定的“教職人員”游離于政府和宗教團(tuán)體管理之外，擾亂了正常的宗教活動(dòng)秩序。
    作為正在建設(shè)中的國(guó)際化大都市，在滬外籍人員數(shù)量正日益增多據(jù)有關(guān)部門保守估計(jì)，目前在滬外國(guó)常住人口已突破20萬(wàn)人，另外還有相當(dāng)數(shù)量短期逗留的流動(dòng)外國(guó)人口。，外籍宗教信徒來(lái)源及其宗教生活需求日趨多樣化。特別是傳統(tǒng)五大教以外的其他宗教如巴哈依教、印度錫克教等在上海開(kāi)始傳播，猶太教、東正教等也重現(xiàn)上海。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前本市涉外宗教事務(wù)的管理和服務(wù)水平還不能滿足實(shí)際需求：一方面，本市開(kāi)展涉外宗教活動(dòng)的場(chǎng)所和場(chǎng)次依然存在數(shù)量不足、布局不均、語(yǔ)種類別不多等問(wèn)題，難以滿足不同國(guó)家、不同語(yǔ)種、不同人群的涉外宗教生活需求。另一方面，普遍缺少綜合素質(zhì)較高的涉外宗教教職人員，能熟練運(yùn)用外語(yǔ)傳經(jīng)布道者寥寥無(wú)幾。
    此外，與新形勢(shì)對(duì)依法管理宗教事務(wù)提出的新要求相比，宗教事務(wù)部門的隊(duì)伍建設(shè)，特別是基層宗教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)還顯得不相適應(yīng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市各區(qū)縣政府雖已設(shè)立民族宗教事務(wù)部門，基本解決了基層宗教事務(wù)執(zhí)法主體問(wèn)題，但實(shí)踐中各區(qū)縣宗教事務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制不盡統(tǒng)一，并普遍存在編制少、人手少、經(jīng)費(fèi)少、隊(duì)伍不穩(wěn)定、執(zhí)法力量薄弱等問(wèn)題。
    （三）對(duì)宗教團(tuán)體的管理和服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，宗教人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)與充分發(fā)揮宗教積極作用的新要求不很適應(yīng)。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市各級(jí)宗教事務(wù)部門在管理宗教團(tuán)體、引導(dǎo)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
    一是對(duì)宗教界財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的監(jiān)督不夠有力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各宗教團(tuán)體及其宗教活動(dòng)場(chǎng)所不同程度地存在財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度不健全、管理不嚴(yán)格、資金使用不規(guī)范等現(xiàn)象。
    二是創(chuàng)新制度、積極引導(dǎo)宗教界開(kāi)展慈善和公益事業(yè)不夠有效。隨著宗教界善款的多年累積和慈善事業(yè)的深入開(kāi)展，宗教界在如何更好地回饋信眾、服務(wù)社會(huì)方面存在的缺陷逐步顯現(xiàn)。比如，對(duì)宗教公益和慈善事業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和前瞻性研究。沒(méi)有形成適當(dāng)?shù)臋C(jī)制和統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)。對(duì)慈善公益項(xiàng)目及其效益缺少論證和預(yù)測(cè)，大多慈善行為限于應(yīng)急式的捐贈(zèng)，社會(huì)效益無(wú)法持續(xù)、放大等。
    三是宗教人才隊(duì)伍建設(shè)不夠深化，教職人員綜合素質(zhì)有待提高。目前本市宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)新形勢(shì)和日益增多的高知識(shí)信徒的要求。特別是與上海建設(shè)國(guó)際化大都市對(duì)宗教領(lǐng)袖人才的要求和廣大信眾的期望相比，本市宗教界領(lǐng)導(dǎo)層的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，宗教和諧、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的整體力量有待進(jìn)一步發(fā)揮。
    （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部做好宗教工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。
    認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的指南，理念是實(shí)踐的先導(dǎo)。沒(méi)有各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部對(duì)宗教問(wèn)題及宗教工作重要性的深刻認(rèn)識(shí)，就不可能做好宗教事務(wù)管理工作?！笆晃濉睍r(shí)期以來(lái)，黨中央立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和宗教的具體實(shí)際，就宗教工作提出了一系列新概括和新論述，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論，開(kāi)拓了馬克思主義宗教觀的新境界：
    一是把宗教工作基本方針（即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務(wù)、堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)）確立了黨的宗教工作基本方針的理論地位。
    二是把宗教關(guān)系列為我國(guó)政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中涉及黨和國(guó)家工作全局的五大關(guān)系之一，提出促進(jìn)宗教和諧的新目標(biāo)。
    三是提出“發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極作用”的新要求。新時(shí)期黨中央關(guān)于宗教工作的這些創(chuàng)新理論，為我們做好宗教工作指明了方向、增添了動(dòng)力。為此我們建議：
    第一，要大力宣傳。要充分利用各種宣傳媒介、通過(guò)各種有效途徑，大力宣傳黨的宗教工作基本方針、政策和有關(guān)法律規(guī)范。要系統(tǒng)整理宣傳內(nèi)容，區(qū)分不同宣傳對(duì)象，不斷創(chuàng)新宣傳方式，努力提高宣傳實(shí)效，在全社會(huì)逐步形成宗教工作的良好氛圍。
    第二，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。本市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)，特別是一切從事宗教工作的干部，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期黨的宗教工作創(chuàng)新理論的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，深刻理解和掌握黨的宗教工作基本方針，深刻理解和掌握做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務(wù)，不斷提高對(duì)宗教問(wèn)題長(zhǎng)期性、群眾性和宗教工作特殊復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把宗教工作放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中去謀劃，放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局中去推動(dòng)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、創(chuàng)造性，最大限度地團(tuán)結(jié)宗教界人士和廣大信教群眾為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
    第三，要強(qiáng)化培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新宗教培訓(xùn)體制，切實(shí)將宗教培訓(xùn)工作納入現(xiàn)有的公務(wù)員培訓(xùn)體系，要細(xì)化對(duì)象、創(chuàng)新方式，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重實(shí)效。尤其要加大對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，不斷提高他們做好新時(shí)期宗教工作的能力和水平。
    （二）健全機(jī)制、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，不斷提高宗教工作的科學(xué)化、法治化水平。
    在依法治國(guó)、全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大背景下，依法管理同樣是解決我國(guó)宗教問(wèn)題的根本出路。強(qiáng)化依法管理宗教事務(wù)，也必然是“十二五”時(shí)期甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)階段內(nèi)我國(guó)宗教工作的重心。為此建議：
    第一，不斷完善宗教工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。當(dāng)前，上海正積極探索適應(yīng)大城市發(fā)展特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)工作新路，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公共參與的社會(huì)管理新格局。宗教事務(wù)管理是社會(huì)管理的重要組成部分，也應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)管理新格局，努力形成黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門牽頭、政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)、宗教團(tuán)體協(xié)同、廣大信教群眾參與的宗教事務(wù)管理格局。對(duì)涉及宗教，但本質(zhì)上屬于其他社會(huì)公共管理領(lǐng)域的，政府有關(guān)職能部門要積極履行職責(zé)，克服不敢管、不愿管的現(xiàn)象，大膽依法行政，宗教事務(wù)部門要積極配合做好工作，形成合力，逐步實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)納入社會(huì)公共管理體系的良好局面。
    第二，切實(shí)抓好兩個(gè)專項(xiàng)工作。宗教教職人員是宗教事務(wù)的主要承擔(dān)者和實(shí)踐者，宗教活動(dòng)場(chǎng)所是宗教事務(wù)的主要發(fā)生地和宗教活動(dòng)的重要載體，所以加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理是依法管理宗教事務(wù)的重要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府應(yīng)該花大力氣抓好。當(dāng)前要集中精力做好宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理這兩個(gè)專項(xiàng)工作，要將做好兩個(gè)專項(xiàng)工作與維護(hù)宗教界合法權(quán)益、解決當(dāng)前宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。在認(rèn)定宗教教職人員的同時(shí)，對(duì)沒(méi)有合法身份但依然從事有關(guān)宗教活動(dòng)的人員，要加大管理力度，切實(shí)凈化相關(guān)的社會(huì)環(huán)境，要堅(jiān)持常抓不懈，真正收到實(shí)效。
    第三，著力強(qiáng)化基層宗教工作。宗教工作基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)在基層，能否取得實(shí)效也在基層。建議要切實(shí)加強(qiáng)基層宗教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保基層宗教工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，不斷完善基層宗教事務(wù)委托執(zhí)法制度，繼續(xù)探索社會(huì)工作者介入基層宗教工作的做法，確保基層宗教事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和有效性。要鼓勵(lì)區(qū)縣宗教事務(wù)部門和基層單位積極探索新的管理模式和辦法，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
    第四，繼續(xù)探索創(chuàng)新涉外宗教事務(wù)管理方式。要針對(duì)本市外籍人士宗教信仰需求多元、管理難度日益增大與現(xiàn)行涉外宗教事務(wù)管理法制不完善、政策與法規(guī)銜接不緊密的矛盾，積極探索創(chuàng)新管理方式，妥善處理傳統(tǒng)五教之外其他宗教的信仰滿足和依法管理問(wèn)題，不斷完善與公安、安全、外事等職能部門的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)涉外宗教事務(wù)管理合力。
    第五，注重立法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，適時(shí)提出立法建議。依法管理宗教事務(wù)，也需要不斷創(chuàng)新立法。為此，建議市民宗委在貫徹實(shí)施“兩個(gè)條例”中，重視對(duì)條例本身修改意見(jiàn)和建議的收集積累，為市人大常委會(huì)適時(shí)修改有關(guān)地方性法規(guī)做好準(zhǔn)備，并積極向國(guó)家有關(guān)方面提出立法或修法建議。
    （三）以人為本、注重引導(dǎo)，充分發(fā)揮宗教界和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
    發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，是新時(shí)期黨對(duì)宗教工作提出的新要求。為此，需要政府切實(shí)樹(shù)立以人為本的工作理念，從信教群眾、宗教界人士和宗教團(tuán)體三個(gè)層面，加強(qiáng)對(duì)宗教界的引導(dǎo)和服務(wù)。
    第一，合理安排宗教活動(dòng)場(chǎng)所，為不斷滿足群眾正常的宗教生活需求提供必要的物質(zhì)條件。根據(jù)本市“十二五”規(guī)劃綱要提出的“合理規(guī)劃宗教活動(dòng)場(chǎng)所布局”的要求，一方面宗教團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)本教信眾數(shù)量及其分布的調(diào)查和預(yù)測(cè)，根據(jù)實(shí)際需求依法向政府提出有關(guān)場(chǎng)所新建、置換、恢復(fù)、合并、調(diào)整等方面的申請(qǐng)。另一方面政府要進(jìn)行綜合規(guī)劃和布局，按照居民導(dǎo)入導(dǎo)出、大規(guī)模住宅區(qū)建設(shè)、常住外籍人士分布等情況，對(duì)全市及各區(qū)縣宗教場(chǎng)所的總體布局進(jìn)行前瞻性思考和規(guī)劃，抓緊研究制定宗教活動(dòng)場(chǎng)所布局的導(dǎo)則和指標(biāo)體系，提出切實(shí)可行的宗教用途土地儲(chǔ)備途徑和方案，推動(dòng)本市宗教活動(dòng)場(chǎng)所布局更趨合理科學(xué)。
    第二，大力支持宗教界加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)宗教界服務(wù)社會(huì)、利益人群。要切實(shí)加大培養(yǎng)新一代高素質(zhì)宗教代表人士和廣大宗教教職人員隊(duì)伍的工作力度，強(qiáng)化對(duì)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子成員的引導(dǎo)和教育，鼓勵(lì)教職人員開(kāi)展政治、法律、文化、語(yǔ)言等方面的學(xué)習(xí)和對(duì)宗教教義的深入探究，不斷增強(qiáng)自身的綜合能力和傳教水平。要繼續(xù)通過(guò)講經(jīng)講道交流等活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教界根據(jù)當(dāng)前社會(huì)深刻變革的實(shí)際，對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋，努力挖掘和弘揚(yáng)其有利社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，夯實(shí)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的思想倫理基礎(chǔ)。要重視和加強(qiáng)各宗教院校建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮院校在培養(yǎng)宗教人才方面的積極作用。要?jiǎng)?chuàng)新理念、完善政策，為宗教界更好地開(kāi)展社會(huì)公益和慈善事業(yè)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)、疏通渠道，鼓勵(lì)宗教界積極探索服務(wù)社會(huì)、利益人群的方式和途徑，制定興辦公益慈善事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，在扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)、助殘、養(yǎng)老、支教、義診等方面發(fā)揮有益作用。
    第三，管理和服務(wù)并重，切實(shí)引導(dǎo)宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)。要從目前對(duì)宗教團(tuán)體實(shí)行業(yè)務(wù)主管部門（即宗教事務(wù)部門）和登記管理機(jī)關(guān)（即社團(tuán)管理部門）雙重管理體制的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步理順關(guān)系、健全機(jī)制，防止因權(quán)責(zé)不明或制度不完善而導(dǎo)致監(jiān)管不力的現(xiàn)象，形成對(duì)宗教團(tuán)體的管理和服務(wù)合力。一方面，要督促宗教團(tuán)體和各宗教活動(dòng)場(chǎng)所按照有關(guān)法律規(guī)定，建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，積極推動(dòng)宗教界建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)和定期檢查報(bào)告制度，滿足廣大信眾的知情權(quán)和參與權(quán)，對(duì)不規(guī)范的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行整改。另一方面，也要加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體的服務(wù)，除真心實(shí)意幫助宗教團(tuán)體解決實(shí)際困難外，更重要的是幫助宗教團(tuán)體提高自我管理能力，引導(dǎo)團(tuán)體在議事決策、辦事程序、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)民主管理和自律機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)宗教團(tuán)體在宗教界人士和信教群眾中的影響力。
    宗教調(diào)研報(bào)告篇十七
    6月20日，市政協(xié)民族宗教臺(tái)僑屬委員會(huì)組織部分委員，在副主席楊丘遠(yuǎn)的帶領(lǐng)下，對(duì)我市宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法管理工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組一行先后實(shí)地察看了汊澗鎮(zhèn)東勝寺、釜山教堂和龍隱寺，召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取市宗教局關(guān)于我市宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法管理情況的通報(bào)。在實(shí)地察看、聽(tīng)取通報(bào)和座談?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，委員們就如何進(jìn)一步加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法管理工作，提出了意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、基本現(xiàn)狀和主要工作。
    從視察情況來(lái)看，我市擁有佛教、伊斯蘭教、基_督教和道教等四大宗教，批準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所68個(gè)，其中佛教寺廟41個(gè)、基_督教堂點(diǎn)24個(gè)、道教場(chǎng)所2個(gè)、清真寺1個(gè)。登記備案教職人員300多人，信教群眾近3萬(wàn)人，其中佛教1萬(wàn)人、道教8000人、基_督教6000人、伊斯蘭教2600人。近年來(lái)，我市嚴(yán)格按照“增團(tuán)結(jié)、促發(fā)展，構(gòu)和諧、保穩(wěn)定”的工作思路，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)和諧天長(zhǎng)建設(shè)。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理機(jī)制日趨完善。落實(shí)了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系宗教界代表人士制度，對(duì)宗教領(lǐng)域的重大事項(xiàng)進(jìn)行專題協(xié)商研究，確保重大事項(xiàng)平穩(wěn)開(kāi)展。統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局對(duì)幫抓宗教團(tuán)體工作進(jìn)行分工，對(duì)基層宗教工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職干部進(jìn)一步明確，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全市所有宗教場(chǎng)所都設(shè)立了管理委員會(huì)，形成了各司其職、齊抓共管的工作格局。
    2、依法管理，宗教活動(dòng)場(chǎng)所秩序和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格履行宗教工作屬地管理原則，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理。制定考評(píng)辦法，對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理工作和教職人員履職情況進(jìn)行考核評(píng)定。簽訂安全工作責(zé)任狀，落實(shí)安全管理責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展清查整頓，杜絕私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、亂建亂傳等現(xiàn)象，實(shí)行責(zé)任追究制度。
    3、突出重點(diǎn)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理不斷規(guī)范。健全完善宗教活動(dòng)場(chǎng)所、教職人員管理規(guī)定和宗教活動(dòng)場(chǎng)所學(xué)習(xí)培訓(xùn)、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等規(guī)章制度，引導(dǎo)宗教場(chǎng)所積極爭(zhēng)創(chuàng)和諧寺觀教堂。加強(qiáng)大型宗教活動(dòng)的監(jiān)管，及時(shí)了解活動(dòng)開(kāi)展情況，確?；顒?dòng)有序依法平穩(wěn)進(jìn)行。強(qiáng)化宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理，實(shí)行錢帳分離，規(guī)范財(cái)務(wù)收支、審批等程序。
    4、強(qiáng)化隊(duì)伍，宗教管理工作能力不斷提升。制定宗教工作“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)計(jì)劃，采取各種方式組織宗教工作干部、宗教教職人員和宗教界代表人士學(xué)習(xí)宗教工作方針政策和有關(guān)知識(shí)。以開(kāi)展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，為宗教活動(dòng)場(chǎng)所配備學(xué)習(xí)、宣傳資料，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高宗教界人士的整體素質(zhì)。
    二、存在的主要問(wèn)題。
    1、安全隱患意識(shí)淡薄。安全工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，安全管理制度落實(shí)不到位，尤其是落實(shí)到人不夠。消防安全能力較低，大部分宗教場(chǎng)所安全責(zé)任人、管理人員沒(méi)有參加過(guò)消防安全專業(yè)培訓(xùn)，有的甚至連消防器材都不會(huì)操作。
    2、火災(zāi)隱患依然存在。宗教場(chǎng)所規(guī)劃不合理，建筑防火間距不達(dá)標(biāo);電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，線路老化、私拉亂接等現(xiàn)象嚴(yán)重;大殿布縵為易燃材料，存在火災(zāi)隱患;大多寺廟僧人少且年齡老化，撲救火災(zāi)能力有限;消防器材配備不足、消防水源保障不夠，消防通道不暢。
    3、建設(shè)用地審批問(wèn)題突出?，F(xiàn)有的宗教活動(dòng)場(chǎng)所大多數(shù)沒(méi)有辦理房產(chǎn)證，辦證難且矛盾糾紛大，合法權(quán)益難以保障。同時(shí)，由于對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)用地指標(biāo)沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致宗教場(chǎng)所建設(shè)用地審批難，雖然今年作了申報(bào)，但目前尚未落實(shí)一處，宗教活動(dòng)場(chǎng)所擴(kuò)改建難。
    三、意見(jiàn)和建議。
    1、深化宗教事務(wù)管理。對(duì)于一些知名度較高、有一定威信、且擁護(hù)黨的方針政策的宗教人士，要著力培養(yǎng)、積極推薦，把他們及時(shí)安排到宗教團(tuán)體任職;通過(guò)外出考察、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式拓寬場(chǎng)所管委會(huì)成員視野，提高他們的組織能力和自我管理能力;不斷加強(qiáng)基層民宗干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，配齊配強(qiáng)縣級(jí)佛協(xié)、伊協(xié)專職人員，發(fā)揮宗教團(tuán)體互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)作用。
    2、深化平安寺院創(chuàng)建。結(jié)合“__”規(guī)劃、美好鎮(zhèn)村建設(shè)和發(fā)展旅游業(yè)的需要，強(qiáng)化為各宗教場(chǎng)所服務(wù)力度，統(tǒng)籌解決宗教場(chǎng)所的通水、通電、通路等問(wèn)題，使宗教人員共享改革發(fā)展成果。要引導(dǎo)信教群眾進(jìn)合法宗教活動(dòng)場(chǎng)所，依法取締私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、打擊非法傳教人。要注重宗教場(chǎng)所的消防工作，配備配齊消防設(shè)施，落實(shí)消防通道，加強(qiáng)消防演練，加強(qiáng)線路改造，努力消除火災(zāi)隱患。
    3、深化宗教場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)。對(duì)全市范圍內(nèi)的宗教場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，進(jìn)行整合合并形成品牌效應(yīng)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo);要合理安排宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)現(xiàn)存沒(méi)有辦理土地證、房產(chǎn)證的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，督促國(guó)土、規(guī)劃、消防等部門，加快辦證進(jìn)度，對(duì)其予以合法化。
    4、落實(shí)宗教工作特別經(jīng)費(fèi)。鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外反恐形勢(shì)和民族宗教工作的特殊性，為切實(shí)解決民族宗教工作中存在的突出問(wèn)題，提高依法依規(guī)管理民族宗教事務(wù)的能力，建議政府設(shè)立宗教工作三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(支持基層宗教工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)經(jīng)費(fèi)，宗教工作干部、宗教教職人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi))，并列入財(cái)政預(yù)算，確保全市民族宗教工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。