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法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇一
2020年,我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,根據(jù)市委、市政府《市法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)》文件精神,結(jié)合文化工作實際,持續(xù)推進依法行政、公正執(zhí)法、法治文化、社會管理四大重點,扎實推進法治政府建設(shè),不斷提升工作水平,圓滿完成了全年法治政府建設(shè)的各項任務(wù)?,F(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)報告如下:
規(guī)范文化類政府文件制定計劃和流程,認真執(zhí)行規(guī)范性文件審核程序和有效管理,對全年度制定的文件做好規(guī)范性文件的評估、修訂和清理工作,對發(fā)文進行規(guī)范化管理,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案和審查制度,加大監(jiān)督檢查力度。推進“最多跑一次”改革標準化、規(guī)范化建設(shè),建立健全標準化辦事事項和辦事指南,加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”。全面深化“放管服”改革,進一步精簡材料,縮短辦事時間。做好全省辦事事項“八統(tǒng)一”梳理工作,完成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的“最多跑一次”事項更新和維護工作。
2020年,我局全面加大監(jiān)管力度,維護文化市場穩(wěn)定。一是推進日常巡查排查。局屬文化市場行政執(zhí)法大隊開展各類專項行動48次,出動檢查人員1489人次,檢查經(jīng)營單位2507家次。開展文化市場涉惡犯罪線索排查行動4次,排查經(jīng)營單位125家次。開展文物專項檢查11次,檢查各類文保單位184家次。全年共辦理文化市場行政處罰案件38件。二是創(chuàng)新“雙隨機”工作。召開文化市場雙隨機檢查啟動儀式,聯(lián)合區(qū)級各部門開展“雙隨機”檢查工作,發(fā)揮部門合力,全力肅清文化市場。全年組織文化市場雙隨機抽查行動44次,包括本部門40次及跨部門4次,隨機抽查文化經(jīng)營單位178家。三是實行行業(yè)規(guī)范化管理。為提高市場監(jiān)管效率,促進文化市場管理規(guī)范發(fā)展,確保在平安、文明、衛(wèi)生等各大創(chuàng)建工作中不失分,結(jié)合實際,創(chuàng)新思路,對文化市場推行分類規(guī)范化建設(shè),實行塊狀分割,制訂管理手冊,打造示范模板,成效顯著。
為擴大普法宣傳效應(yīng),我局在做好日常巡查實地普法宣傳的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新宣傳載體,開展了各類特色普法宣傳活動。一是借助各類媒體平臺,播放普法宣傳短片。在區(qū)城北商業(yè)中心電子大屏幕定期播放文化市場宣傳短片;借助電影下鄉(xiāng)活動,在影片下方滾動播放“掃黃打非”,打擊侵權(quán)盜版等宣傳標語;邀請我區(qū)“法治上虞”欄目組,對我區(qū)出版物市場監(jiān)管工作進行現(xiàn)場拍攝、采訪執(zhí)法人員,制成專欄,在上虞電臺播放。二是舉辦知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動啟動儀式。4月22日,xx市知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動啟動儀式在我區(qū)信義廣場隆重舉行,參加活動多達400余人?;顒蝇F(xiàn)場,100名學生代表簽名承諾購買正版讀物,發(fā)放綠書簽1000余份,宣傳練習冊100余本?,F(xiàn)場布置了版權(quán)保護宣傳、文化創(chuàng)意示范、法律咨詢服務(wù)、優(yōu)秀讀物展銷和非法出版物展示六個展覽區(qū),共大家觀看學習。三是文化市場宣傳走進基層。8月24日,走進陳溪鄉(xiāng)虹溪村,開展“掃黃打非”進基層宣傳活動,向村民群眾講解“掃黃打非”知識和文物保護要點,并發(fā)放“掃黃打非”宣傳手冊和文物保護宣傳冊300余份。9月27日,大隊執(zhí)法人員走進丁宅鄉(xiāng)學校,舉辦了“綠書簽”講座活動,200余名丁宅中學校師生積極參加?;顒又泄蚕驇熒职l(fā)綠色閱讀、呵護未成年人及“綠書簽”等宣傳資料400余份。此外還組織系統(tǒng)公職人員學法用法考試,確保參學率和考試優(yōu)良率均達到100%。
一是開展作風建設(shè)年活動。為進一步深化作風建設(shè),提振干部精氣神,抓實工作不松勁,抓深工作創(chuàng)新高,利用周一晚夜學時間,組織全體人員學習上級文件及領(lǐng)導講話、法律法規(guī)、經(jīng)典案例等,提升干部整體素質(zhì);嚴格請銷假制度,設(shè)紀律檢查專員負責上下班考勤、工作紀律督促檢查,落實從嚴教育、管理、監(jiān)督的要求,加強隊伍紀律。二是組織文化市場執(zhí)法大隊隊員參加xx市綜合執(zhí)法技能比武。為提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì),文化市場執(zhí)法大隊組織三名骨干隊員參加xx市文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動,經(jīng)過充分的學習準備和過硬的基本技能,最終上虞取得了團體第一、個人第一“雙第一”的好成績,繼續(xù)保持了全市執(zhí)法業(yè)務(wù)能力領(lǐng)先地位。三是按季度開展業(yè)務(wù)研討會。舉行季度案卷評析會,評析行政處罰案卷,及時糾正案卷錯誤;學習辦案新規(guī)則新思路,探討執(zhí)法辦案疑難,分析文化市場發(fā)展新動態(tài),隨時把握執(zhí)法脈動,按季提升執(zhí)法本領(lǐng)。
一年來,我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效。在今后工作中,將繼續(xù)深入推進依法行政,著力強化權(quán)力監(jiān)督,著力提升法治建設(shè)的日常化、規(guī)范化、科學化,著力規(guī)范行政執(zhí)法,全面提高依法行政工作水平,為文化旅游發(fā)展提供有力法治保障。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇二
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx年)〉的通知》(中發(fā)〔20xx〕36號)、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx年)〉的意見》和《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx年)實施方案的通知》(紹市委辦發(fā)〔20xx〕74號)等文件的要求,現(xiàn)將我局20xx年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一是梳理公布“最多跑一次”事項。按市跑辦統(tǒng)一部署及時落實“最多跑一次”事項梳理公布工作。截止年底,我局已公布“最多跑一次”事項共計37個,其中,行政許可事項33個,其它行政權(quán)力事項4個。二是梳理調(diào)整辦事指南。根據(jù)市政府“最多跑一次”改革辦公室的部署,多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事項辦事指南,目前按全省八統(tǒng)一要求的第五版本辦事指南正在梳理調(diào)整,對申報材料中沒有法律依據(jù)的、“法律法規(guī)規(guī)定的其它材料”等模糊性表述、兜底條款等進行全面梳理刪除,并辦求精簡。三是做好權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整。根據(jù)市編辦的要求,對我局權(quán)力事項清單與全省三級目錄進行比對,對因法律法規(guī)調(diào)整、國務(wù)院取消資格認定、單位職能調(diào)整等引起的權(quán)力事項相關(guān)信息進行及時調(diào)整,并在省政務(wù)網(wǎng)工作平臺上同步調(diào)整更新。四是梳理容缺受理清單和行政審批事項文件材料歸檔范圍。按《xx市行政服務(wù)容缺受理制度(試行)》的精神,對審批服務(wù)事項及申請材料進行全面梳理,確定容缺受理事項名單及容缺材料目錄,并在便民中心窗口擺放的辦事指南中予以公布。
一是認真做好規(guī)范性文件備案和清理。按照市政府行政規(guī)范性文件管理要求,做好《xx市農(nóng)業(yè)局xx市財政局關(guān)于20xx年全市糧食生產(chǎn)扶持政策的通知》和《xx市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)xx市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全信用聯(lián)合獎懲實施辦法(試行)的通知》兩個規(guī)范性文件的合法性審查和備案手續(xù)辦理工作。并在20xx年清理的基礎(chǔ)上,對我局20xx年6月30日之前印發(fā)的行政規(guī)范性文件進行清理,并公布清理結(jié)果。二是充分發(fā)揮已聘法律顧問協(xié)助解決行政管理工作中的涉法事務(wù)的作用。20xx年聘用法律顧問共參與我局相關(guān)行政管理工作5項,協(xié)助處理了合同審查、行政文書審查、涉嫌違法行政行為認定等多項事務(wù)的審核把關(guān),并提出相關(guān)法律建議,促進我局更好地履行依法行政職責。三是落實重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估。今年我局按規(guī)定做好了重大動物疫情防控的社會穩(wěn)定風險評估。
一是制定普法學法工作計劃。3月份,制定印發(fā)了《20xx年xx市農(nóng)業(yè)普法工作計劃》(紹市農(nóng)局辦發(fā)〔20xx〕10號),部署全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的年度工作任務(wù),并提出市局年度學法計劃,明確需要學習的主要法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容。二是積極開展普法宣傳活動。5月份,根據(jù)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳工作的統(tǒng)一部署,組織開展了法治宣傳周活動,集中開展了四項法治學習教育活動,5月8日局黨委理論中心組集體學習《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》;5月9日機關(guān)干部職工集體學習《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》和《農(nóng)藥管理條例》;5月10日開展了全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學法用法知識競賽;5月11-12日開展了送農(nóng)業(yè)法律進企業(yè)服務(wù)活動。6月份,局農(nóng)機站組織開展了“6.16”農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?,通過現(xiàn)場咨詢,發(fā)放宣傳資料,如以《致市拖拉機駕駛員的一封信》、《拖拉機安全常識》、《農(nóng)機安全生產(chǎn)知識》、《道路交通安全法》、《浙江省農(nóng)業(yè)機械促進條例》等,廣泛宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)和安全操作知識。三是組織法律法規(guī)知識培訓。5月份,我局質(zhì)監(jiān)處結(jié)合“三品一標”管理工作,舉辦了第八期無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓班,邀請省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心專家就無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認定認證的法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管等問題進行講解。9月份,我局聯(lián)合市人力社保局、市總工會、共青團xx市委舉辦了20xx年xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測培訓班,重點對《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)和農(nóng)藥殘留快速檢測現(xiàn)場操作進行了解讀和實踐操作培訓。四是落實領(lǐng)導干部學法用法。制定局黨委理論中心組和局機關(guān)干部學法計劃,結(jié)合周一夜學開展局領(lǐng)導帶頭學法和局機關(guān)干部系統(tǒng)學法活動,學習了《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》、《農(nóng)藥管理條例》、《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《民法總則》等多個法律法規(guī),并按要求組織參加公務(wù)員學法用法考試,全部以高分通過。
一是認真開展專項執(zhí)法行動。按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,認真開展“綠劍”春季、夏季、秋季專項執(zhí)法檢查行動,全市共出動執(zhí)法人員4328人次,檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位1858個,查處違法行為83起,印發(fā)宣傳資料3萬余份,立案81起,查貨假冒偽劣農(nóng)資數(shù)量5554公斤,涉案金額55.27萬元,罰沒人民幣18.31萬元。二是積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。根據(jù)上級部署,全市農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合兄弟單位認真開展聯(lián)合執(zhí)法行動,行動期間共計出動執(zhí)法人員382人次,檢查企業(yè)140家,質(zhì)量抽檢18批次,印發(fā)宣傳資料3000余份,查處違法行為8起,立案8起,結(jié)案3起。三是有針對性開展重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查。為進一步規(guī)范我市水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場秩序,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營國家明令禁用藥物的違法行為,我局專門組織開展了市直區(qū)域(濱海新城)水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場專項執(zhí)法檢查,共出動執(zhí)法人員36人次,檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥經(jīng)營戶12家,針對在部分經(jīng)營戶的貨架上發(fā)現(xiàn)外包裝標識為非藥品的產(chǎn)品主要成分中含有收錄于《中國獸藥典》的中藥及中成藥成分,且產(chǎn)品特點、主要功能等描述具有預防治療功效的情況,執(zhí)法人員已責令當事人限期改正。四是開展執(zhí)法案件評查。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,8月下旬組織開展了全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和行政許可案件的現(xiàn)場評查會。對全市20xx年7月1日至20xx年6月30日期間按照一般程序辦結(jié)的行政處罰案卷64件、行政許可案卷18件進行了現(xiàn)場交叉評查,評出優(yōu)秀案卷9卷,并對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報,督促各地進一步提升執(zhí)法辦案水平。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇三
(一)建立完善執(zhí)法人員管理系統(tǒng)??h政府法制辦已按照《云南省人民政府法制辦公室關(guān)于正式啟用行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)和考試系統(tǒng)工作的通知》(云府法明電〔2020〕13號)要求,對全縣46家行政執(zhí)法主體信息及涉及的執(zhí)法人員信息進行完善及錄入。并督促各行政執(zhí)法單位將新取得的執(zhí)法證件的人員信息完整、準確錄入“行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)”。
(二)開展法治培訓工作。加大依法行政業(yè)務(wù)培訓力度。按照年初的培訓計劃,2020年組織全縣387名執(zhí)法人員進行了培訓,重點對《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、規(guī)范性文件制定和備案流程、行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度、行政執(zhí)法全過程記錄等依法行政工作業(yè)務(wù)培訓。通過兩天培訓,xx縣執(zhí)法人員的依法行政意識得到新的提升,對法治政府建設(shè)和今年的依法行政工作有了更加清晰的認識,使我縣的依法行政工作得到有效提升。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣直各單位分別在本單位組織依法行政相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓,不斷加強本單位執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力,提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
三、開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的制度保障。
(一)失效文件清理。為進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,加快建設(shè)法治政府,維護政府文件的權(quán)威性、嚴肅性,根據(jù)省市政府相關(guān)文件的要求,縣政府辦對2020-2020年期間以xx縣人民政府和xx縣人民政府辦公室名義印發(fā)的文件進行全面清理。清理結(jié)果經(jīng)xx縣第十七屆人民政府第21次常務(wù)會同意,現(xiàn)對與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、已被新規(guī)定涵蓋或替代、調(diào)整對象已消失、工作任務(wù)已完成或者適用期已過的35件文件宣布失效。宣布失效的文件已經(jīng)停止執(zhí)行,不再作為行政管理的依據(jù)。
(二)開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的制度保障。2020年,xx縣繼續(xù)貫徹落實《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》,按照市政府法制辦的統(tǒng)一部署,我縣對2020年1月1日起至2020年9月30日止仍有效實施反復適用的決定、規(guī)定、公告、實施細則、意見等規(guī)范性文件進行清理,特別是近三年以來出臺的文件重點進行清理。xx縣人民政府法制辦統(tǒng)一縣政府的現(xiàn)行規(guī)范性文件進行了認真的清理。經(jīng)審核,共清理規(guī)范性文件22年,其中廢止0件,保留規(guī)范性文件22件。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇四
2020年來,xx縣政府繼續(xù)聘請云南凌云律師事務(wù)所的五位律師作為縣政府的法律顧問;為方便工作開展,同時聘請xx本地的華清律師事務(wù)所2名律師為政府重大決策、重大行政行為提供法律意見。同時縣政府工作部門、縣工業(yè)園區(qū)管委會、九鄉(xiāng)風景區(qū)管理局及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律顧問全覆蓋??h鄉(xiāng)兩級政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。同時針對我縣的土橋、匡山棚戶區(qū)改造、華強方特項目,專門聘請專業(yè)律師團隊提供法律咨詢。政府法律顧問制度建立以來,在參與政府重大決策、簽訂政府對外重大經(jīng)濟合同等方面發(fā)揮了積極作用。今年,為貫徹落實中央省市《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》,我縣制定出臺《xx縣關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度實施辦法》,該實施辦法的出臺,將對建立健全黨政機關(guān)法律顧問制度、建立健全國有企業(yè)法律顧問制度、積極發(fā)揮外聘法律顧問作用和建立健全公職律師、公司律師制度等進行了明確的規(guī)范。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇五
20xx年,我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,根據(jù)市委、市政府《市法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-20xx年)》文件精神,結(jié)合文化工作實際,持續(xù)推進依法行政、公正執(zhí)法、法治文化、社會管理四大重點,扎實推進法治政府建設(shè),不斷提升工作水平,圓滿完成了全年法治政府建設(shè)的各項任務(wù)?,F(xiàn)將我局20xx年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)報告如下:
規(guī)范文化類政府文件制定計劃和流程,認真執(zhí)行規(guī)范性文件審核程序和有效管理,對全年度制定的文件做好規(guī)范性文件的評估、修訂和清理工作,對發(fā)文進行規(guī)范化管理,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案和審查制度,加大監(jiān)督檢查力度。推進“最多跑一次”改革標準化、規(guī)范化建設(shè),建立健全標準化辦事事項和辦事指南,加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”。全面深化“放管服”改革,進一步精簡材料,縮短辦事時間。做好全省辦事事項“八統(tǒng)一”梳理工作,完成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的“最多跑一次”事項更新和維護工作。
20xx年,我局全面加大監(jiān)管力度,維護文化市場穩(wěn)定。一是推進日常巡查排查。局屬文化市場行政執(zhí)法大隊開展各類專項行動48次,出動檢查人員1489人次,檢查經(jīng)營單位2507家次。開展文化市場涉惡犯罪線索排查行動4次,排查經(jīng)營單位125家次。開展文物專項檢查11次,檢查各類文保單位184家次。全年共辦理文化市場行政處罰案件38件。二是創(chuàng)新“雙隨機”工作。召開文化市場雙隨機檢查啟動儀式,聯(lián)合區(qū)級各部門開展“雙隨機”檢查工作,發(fā)揮部門合力,全力肅清文化市場。全年組織文化市場雙隨機抽查行動44次,包括本部門40次及跨部門4次,隨機抽查文化經(jīng)營單位178家。三是實行行業(yè)規(guī)范化管理。為提高市場監(jiān)管效率,促進文化市場管理規(guī)范發(fā)展,確保在平安、文明、衛(wèi)生等各大創(chuàng)建工作中不失分,結(jié)合實際,創(chuàng)新思路,對文化市場推行分類規(guī)范化建設(shè),實行塊狀分割,制訂管理手冊,打造示范模板,成效顯著。
為擴大普法宣傳效應(yīng),我局在做好日常巡查實地普法宣傳的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新宣傳載體,開展了各類特色普法宣傳活動。一是借助各類媒體平臺,播放普法宣傳短片。在區(qū)城北商業(yè)中心電子大屏幕定期播放文化市場宣傳短片;借助電影下鄉(xiāng)活動,在影片下方滾動播放“掃黃打非”,打擊侵權(quán)盜版等宣傳標語;邀請我區(qū)“法治上虞”欄目組,對我區(qū)出版物市場監(jiān)管工作進行現(xiàn)場拍攝、采訪執(zhí)法人員,制成專欄,在上虞電臺播放。二是舉辦知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動啟動儀式。4月22日,xx市知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動啟動儀式在我區(qū)信義廣場隆重舉行,參加活動多達400余人。活動現(xiàn)場,100名學生代表簽名承諾購買正版讀物,發(fā)放綠書簽1000余份,宣傳練習冊100余本。現(xiàn)場布置了版權(quán)保護宣傳、文化創(chuàng)意示范、法律咨詢服務(wù)、優(yōu)秀讀物展銷和非法出版物展示六個展覽區(qū),共大家觀看學習。三是文化市場宣傳走進基層。8月24日,走進陳溪鄉(xiāng)虹溪村,開展“掃黃打非”進基層宣傳活動,向村民群眾講解“掃黃打非”知識和文物保護要點,并發(fā)放“掃黃打非”宣傳手冊和文物保護宣傳冊300余份。9月27日,大隊執(zhí)法人員走進丁宅鄉(xiāng)學校,舉辦了“綠書簽”講座活動,200余名丁宅中學校師生積極參加?;顒又泄蚕驇熒职l(fā)綠色閱讀、呵護未成年人及“綠書簽”等宣傳資料400余份。此外還組織系統(tǒng)公職人員學法用法考試,確保參學率和考試優(yōu)良率均達到100%。
一是開展作風建設(shè)年活動。為進一步深化作風建設(shè),提振干部精氣神,抓實工作不松勁,抓深工作創(chuàng)新高,利用周一晚夜學時間,組織全體人員學習上級文件及領(lǐng)導講話、法律法規(guī)、經(jīng)典案例等,提升干部整體素質(zhì);嚴格請銷假制度,設(shè)紀律檢查專員負責上下班考勤、工作紀律督促檢查,落實從嚴教育、管理、監(jiān)督的要求,加強隊伍紀律。二是組織文化市場執(zhí)法大隊隊員參加xx市綜合執(zhí)法技能比武。為提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì),文化市場執(zhí)法大隊組織三名骨干隊員參加xx市文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動,經(jīng)過充分的學習準備和過硬的基本技能,最終上虞取得了團體第一、個人第一“雙第一”的好成績,繼續(xù)保持了全市執(zhí)法業(yè)務(wù)能力領(lǐng)先地位。三是按季度開展業(yè)務(wù)研討會。舉行季度案卷評析會,評析行政處罰案卷,及時糾正案卷錯誤;學習辦案新規(guī)則新思路,探討執(zhí)法辦案疑難,分析文化市場發(fā)展新動態(tài),隨時把握執(zhí)法脈動,按季提升執(zhí)法本領(lǐng)。
一年來,我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效。在今后工作中,將繼續(xù)深入推進依法行政,著力強化權(quán)力監(jiān)督,著力提升法治建設(shè)的日?;?、規(guī)范化、科學化,著力規(guī)范行政執(zhí)法,全面提高依法行政工作水平,為文化旅游發(fā)展提供有力法治保障。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇六
20xx年xx交通法制工作,以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導,認真貫徹落實市縣有關(guān)法制工作會議和文件精神,以依法行政為核心,努力建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,把交通部門塑造成執(zhí)法有據(jù),權(quán)責明確,公開透明的文明窗口,一年來,我們系統(tǒng)沒有行政復議案件發(fā)生,我們重點做了以下幾個方面工作。
當前,交通行政執(zhí)法問題在全縣影響很大,不僅涉及執(zhí)法隊伍的形象,也涉及到整個交通系統(tǒng)的形象,我們的執(zhí)法人員如何執(zhí)法,不是某個人、某個單位的問題,而是我們整個交通系統(tǒng)的問題。因此,各執(zhí)法單位一定要從全縣的大局出發(fā),著眼整個交通系統(tǒng),切實重視法制工作,做好法制工作,正確處理好執(zhí)法、收費、服務(wù)的`關(guān)系,努力提高執(zhí)法人員素質(zhì),加強執(zhí)法隊伍建設(shè),為xx經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),為xx交通跨越式發(fā)展服務(wù)。為此,交通局于年初3月份召開了專題法制工作會議,成立了以孫局長為組長的法制工作領(lǐng)導小組和行政復議仲裁小組,下發(fā)了昌交發(fā)[20xx]14號文件《xx縣交通系統(tǒng)20xx年法制工作要點》,對全系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進行了具體安排布暑,并且今年我們還與公路局、運輸管理所簽訂了法制工作責任狀。
交通局及所屬單位的重大決策如,村村通油路和公路建設(shè)及各種行政審批事項,下發(fā)的規(guī)范性文件等都是依法依規(guī)進行的,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)開展工作。
20xx年我們加強了行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作,提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量。
1、路政、運管部門按交通部、交通廳規(guī)定的文書制作方法進行行政處罰和行政許可,提高做卷率,做到一案一檔。認真解決好文書卷缺項的問題。對本行業(yè)的文書制作工作給予經(jīng)常性的檢查和指導,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
2、凡是罰款額在一萬元以上(含一萬),吊銷道路運輸證、道路運輸經(jīng)營許可證,拍賣暫扣車輛、設(shè)備、工具等重大行政處罰都要在7日內(nèi)向交通主管部門備案上報。
3、嚴格執(zhí)行罰繳分離制度,實行收支兩條線,不準巧立名目,私設(shè)小金庫,必須嚴格按規(guī)定使用有關(guān)票據(jù)。
4、各執(zhí)法單位要認真落實政務(wù)公開制度,各種公示制度及圖板要上墻,以規(guī)范行政處罰和行政許可工作。
5、認真貫徹執(zhí)行《交通行政處罰程序規(guī)定》(交通部令1996年第7號),凡是做出行政處罰決定時,必須告知管理相對人的權(quán)利,行政處罰決定書上必須寫明可到xxx交通局或xxx政府申請行政復議或投訴的字樣。
6、全面完善了法制工作的各種制度建設(shè),并以昌交發(fā)[20xx]24號文件形式下發(fā)到基層單位,共計17個責任制度。
7、細化了工作流程,對執(zhí)法步驟、執(zhí)法時限、形式等都作了進一步的明確,規(guī)范了執(zhí)法行為,保證了文明執(zhí)法。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇七
一是我縣的依法行政工作中還存在行政執(zhí)法的人員少、硬件較差、經(jīng)費不足、執(zhí)法能力主體建設(shè)較弱等問題,一定程度上影響依法行政工作的順利開展。
二是行政執(zhí)法人員學習培訓不到位。各執(zhí)法單位組織的培訓次數(shù)較少、執(zhí)法人員參加度不足,很多培訓均流于形式。
三是執(zhí)法監(jiān)督制約機制還有待進一步完善,影響公正執(zhí)法的外部干擾仍然存在。重大行政執(zhí)法決定法制審核落實情況不到位,有待進一步細化。
四是部份行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)使用還不熟練,還需進一步加強培訓和指導。
五是各項執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)不夠全面,使部分執(zhí)法工作難以正常開展,執(zhí)法人員執(zhí)法困難,執(zhí)法過程中自身權(quán)益得不到保障。
七依法行政工作信息報送不及時,各示范單位未將平時的工作動態(tài)亮點、案件查處情況、重特大案件辦理情況等信息及時整理上報縣法制辦。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇八
**縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《大慶市法治政府建設(shè)實施方案(**-2020)》的通知(慶發(fā)〔**〕4號),中共**縣委**縣人民政府關(guān)于印發(fā)《**縣法治政府實施方案(**-)》的通知(源發(fā)〔**〕13號)文件中的具體工作要求,依法行政,充分發(fā)揮職能作用,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,現(xiàn)將我局**年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下:
一、工作開展情況。
(一)加強領(lǐng)導,健全組織,強化責任意識,強化組織領(lǐng)導。成立了由黨委書記、局長為組長,副局長為副組長,相關(guān)單位、相關(guān)股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組。定期召開會議,分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題,準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況,進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體,提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查,行政執(zhí)法人員信息備案,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體,執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓考核合格后,辦理行政執(zhí)法證件,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起,立案處罰案件26件,結(jié)案16件,并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示,截止目前共計罰款金額:12.82萬元,未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理,重點打擊非法行醫(yī),嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為,堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查,出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次,已辦結(jié)行政處罰案件3件,依法取締無證游醫(yī)3家,對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份,并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中,共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為,現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶,移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請大慶智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導決策有法可依,在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán),按照法定程序行使權(quán)力,保障行政決策的合法性,重大行政決策廣泛聽取意見,嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定,加強誠信建設(shè)提升公信力,大力推進政務(wù)信息公開,自覺接受各方面的監(jiān)督,建立健全領(lǐng)導干部帶頭學法制度,提高領(lǐng)導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
五是嚴格管理提高效率,規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能,促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正,我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理,依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限,細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標準,明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件,再生育審批許可7件、辦證率達100%,及時率達100%,得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題。
(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足,目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人,而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人,按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準,至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。
(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺,法制工作不夠深入、細致。
四、下一步工作打算。
(一)加強學習培訓,提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學習,更好的將學習成果與工作相結(jié)合。
(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求,今后將定期舉行案卷評查工作,通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足,及時更正、細化研究,做到法律依據(jù)準確、文書書寫規(guī)范,進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求,以求真務(wù)實的工作作風,推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進,為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇九
推進重點對象學法用法工作為主線,進一步健全完善普法依法治理工作機制。今天本站小編給大家整理了20xx法制工作總結(jié),希望對大家有所幫助。
20xx年我縣普法工作在縣委縣政府和市司法局的正確領(lǐng)導和大力支持下,以服務(wù)和促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展為工作立足點和目標,緊緊圍繞縣委縣政府中心工作大局,認真貫徹實施“六五”普法和依法治縣規(guī)劃,以開展“法律六進”活動、推進重點對象學法用法工作為主線,進一步健全完善普法依法治理工作機制,開展了形式多樣的普法宣傳教育活動,大力推進全縣法治創(chuàng)建工作,圓滿完成了年初確定的各項任務(wù)目標。
一、加強領(lǐng)導,強化責任,確?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面推進。
20xx年是“六五”普法工作開展的第三年,也是承上啟下的關(guān)鍵性一年。根據(jù)“六五”普法的工作要求,縣委、縣政府及時調(diào)整充實了縣普法教育領(lǐng)導組成員,組成了由縣委主要負責同志擔任組長、縣六大班子分管領(lǐng)導擔任副組長,由37個縣直部門負責人組成的領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關(guān)各部門也相繼建立或調(diào)整了普法教育領(lǐng)導小組成員,進一步健全了全縣“六五”普法工作的組織領(lǐng)導機構(gòu),為“六五”普法工作提供了強有力的組織領(lǐng)導保障。
按照“六五”普法規(guī)劃關(guān)于落實法制宣傳教育工作責任制的要求,我們認真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗,充分結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的工作實際,制定出臺了《費縣“六五”普法領(lǐng)導小組成員責任單位、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化考核辦法》。《量化考核辦法》的出臺,明確了全縣各級各部門的普法職責任務(wù),為全面推進“六五”普法和依法治縣規(guī)劃,形成全縣上下聯(lián)動、部門配合、全社會共同參與的全民普法依法治理工作格局提供了堅實的制度保障。
二、整合資源,創(chuàng)新形式,“六五”普法效果進一步提升。
1、建立普法專題網(wǎng)站,打造“六五“普法新平臺。
“五五”普法期間,我局利用農(nóng)村遠教平臺開展的網(wǎng)上qq普法極大的方便了群眾學法用法,取得顯著成效。為進一步健全完善我縣的網(wǎng)絡(luò)普法體系,豐富網(wǎng)絡(luò)普法的形式,我局不惜人力、物力,在費縣司法局網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,開辟建設(shè)了費縣普法依法治理專題網(wǎng)站。網(wǎng)站建設(shè)圍繞突出重點、強化服務(wù)和科學引導的工作方針,欄目設(shè)置力求科學、規(guī)范和全面,最大程度上增強普法宣傳效果。一年來,我們在網(wǎng)站上發(fā)布法律法規(guī)學習輔導講義、學法用法提綱以及普法工作動態(tài)等各類普法信息100余條,通過網(wǎng)絡(luò)開展了3次普法問答和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查活動,整理發(fā)布了一個超過20xx道題的法律知識題庫,產(chǎn)生了良好的社會影響和普法教育效果。同時,我們在網(wǎng)上qq普法的基礎(chǔ)上,進一步豐富和完善費縣普法在線空間的形式和內(nèi)容,開通了普法在線騰訊微博。我們每天有專人負責登錄、發(fā)布和瀏覽普法微博信息,同時對網(wǎng)民的留言進行及時回復,認真解答有關(guān)的法律問題。普法微博的開通在普法人員和普法對象之間架起了一座零距離的綠色橋梁,使普法學法的效率有了極大提升。
2、充分利用重大節(jié)慶日,開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動。
今年以來,縣司法局、普法辦公室加強與有關(guān)執(zhí)法部門和行業(yè)主體的溝通聯(lián)系,整合資源,充分利用12.4全國法制宣傳日、3.8婦女節(jié)、3.15消費者權(quán)益日、3.22世界水日、4.7世界衛(wèi)生日、6.5世界環(huán)境日、6.25全國土地日、5.1勞動節(jié)等重大節(jié)慶日開展法律主題集中宣傳活動11場次。活動宣傳內(nèi)容與廣大群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān),我們采取發(fā)放宣傳材料、解答法律咨詢、展出法制宣傳圖板等豐富多彩的形式開展宣傳,活動的開展既營造了節(jié)日期間法治和諧的良好社會氛圍,也豐富了群眾的節(jié)日文化生活,在全縣廣大群眾中產(chǎn)生了積極的影響。按照“創(chuàng)新宣傳形式和手段,提升宣傳效果”的要求,縣司法局、普法辦公室積極與縣電視臺、縣移動公司、縣聯(lián)通公司聯(lián)系,在縣電視臺黃金時段連續(xù)一周播出“12·4”全國法制宣傳日活動的宣傳字幕,利用縣移動公司和聯(lián)通公司的手機短信群發(fā)平臺,向全縣廣大群眾發(fā)送普法宣傳短信,倡議全縣公民學習精神,貫徹依法治國方略,鞏固全省普法依法治理工作先進縣成果,全面落實“六五”普法規(guī)劃,最大程度上擴大了法制宣傳活動的社會覆蓋面和影響力,提升了宣傳效果。
三、突出重點,講究實效,“法律六進”活動深入開展。
根據(jù)全國“六五”普法規(guī)劃要求,將領(lǐng)導干部、公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務(wù)工人員、農(nóng)民列為“六五”普法重點對象,依照我縣“六五”普法規(guī)劃和中央、省、市關(guān)于開展“法律六進”活動的要求,我縣將法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位作為新一輪五年法制宣傳教育的重點工作,分別會同有關(guān)部門制定了開展“法律六進”的實施意見,通過細化要求,落實了責任,明確了目標;努力突出重點人員學法,逐步建立健全各項學法用法制度,做到重點對象的法制宣傳教育工作與“法律六進”的有機結(jié)合,由點及面,全面提升普法效果。
1、以領(lǐng)導干部公務(wù)員學法為抓手,深入開展“法律進機關(guān)”活動。
領(lǐng)導干部和公務(wù)員作為社會主義各項事業(yè)的領(lǐng)導者、組織者和執(zhí)行者,歷來是法制宣傳教育工作的重點對象。今年以來,我們認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部學法用法提高依法執(zhí)政能力的意見》、《費縣領(lǐng)導干部學法用法考試考核制度》,將領(lǐng)導干部法律知識考試考核成績、依法決策和依法履職情況納入個人檔案。按照省、市普法辦要求,每年組織全縣副科級以上領(lǐng)導干部進行年度普法考試,及格率達到100%,有力地提高了廣大領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門根據(jù)各自單位工作實際,廣泛開展了法制宣傳教育活動,認真組織單位干部職工開展相關(guān)法律法規(guī)學習,進一步健全落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和過錯責任追究制,促進了嚴格執(zhí)法,提高了依法行政的能力和水平。
2、以農(nóng)民和農(nóng)民工學法為突破口,深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。
我們制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)民和農(nóng)民工學法用法工作的意見》,把農(nóng)民和農(nóng)民工的學法用法作為“法律進鄉(xiāng)村”活動的重中之重來抓。一是啟動了“131”工程(即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個法制輔導員、每個村有三名學法用法帶頭人、每五戶有一個法律明白人);二是建立了三項制度,即定期學法制度、農(nóng)村“兩委”重大決策法律咨詢制度、普法宣傳聯(lián)絡(luò)制度,建立健全農(nóng)村法制宣傳教育長效機制;三是開展經(jīng)常性的“送法下鄉(xiāng)”活動。采取法制宣傳資料到鄉(xiāng)村、以案示法到鄉(xiāng)村、法制講座和法律咨詢到鄉(xiāng)村、法制文藝到鄉(xiāng)村、法律援助和法律顧問到鄉(xiāng)村、人民調(diào)解到鄉(xiāng)村、綜合治理到鄉(xiāng)村、民主法治建設(shè)到鄉(xiāng)村。廣泛宣傳了土地、森林、婚姻、刑事、治安、繼承等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識,取得了明顯的效果。
3、以提高青少年法律素質(zhì)為目的,深入開展“法律進學?!被顒?。
法律素質(zhì)是青少年素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,學校在青少年法制教育中發(fā)揮著主渠道作用。我們立足于構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò),年初專門制定下發(fā)了《費縣20xx年青少年法制宣傳教育工作實施意見》,大力開展學校法制教育,深化依法治校,切實保護青少年健康成長。一是切實做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。全縣各中小學校堅持學法“經(jīng)常化”,嚴格落實了常年學法計劃,配備了法制副校長和法制輔導員;二是在全縣中小學校廣泛開展“法制報告進校園”活動;三是進一步拓展第二課堂,全縣各中小學校還廣泛開展了法制。
作文。
比賽、摸擬法庭、法律知識競賽以及“反邪教警示教育”等豐富多彩的法制教育宣傳活動,增強了廣大師生學法用法的生動性和積極性,最大程度上營造了青少年學法用法守法的良好社會氛圍。
4、以促進企業(yè)依法、誠信經(jīng)營為目標,深入開展“法律進企業(yè)”活動。
圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展要求,結(jié)合企業(yè)實際情況,縣司法局、普法辦公室制定了我縣“法律進企業(yè)”工作標準和“法治企業(yè)”創(chuàng)建標準,加強聯(lián)系協(xié)調(diào),全縣廣大企業(yè)認真貫徹落實《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的若干意見》,開展了形式多樣的法制教育和培訓,向廣大職工宣傳了《職業(yè)病防治法》、《工會法》、《。
勞動合同。
法》等法律法規(guī),提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的法律素質(zhì)??h屬重點企業(yè)建立健全了企業(yè)經(jīng)營管理人員學法制度,加強了企業(yè)職工學法陣地建設(shè)。
5、以建設(shè)“平安和諧社區(qū)”為促動,深入推進“法律進社區(qū)”
為深入推進“法律進社區(qū)”,我們注意做到“三個結(jié)合”:一是普法工作與社區(qū)中心工作有機結(jié)合。立足于為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)開展宣傳教育,以社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展促進普法工作進步。二是普法工作與維護社區(qū)平安穩(wěn)定有機結(jié)合。以“平安社區(qū)”建設(shè)為載體,加強法制宣傳櫥窗、法律圖書角等陣地建設(shè),在預防社區(qū)違法犯罪、化解民間矛盾糾紛、提供法律服務(wù)的過程中宣傳法律,促進社區(qū)法制建設(shè)。三是普法工作與社區(qū)精神文明建設(shè)有機結(jié)合。大力倡導“以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥”的榮辱觀,推動和諧社區(qū)建設(shè)。
6、以提高全社會法治化管理水平為最終目標,深入開展“法律進單位”活動。
黑板報。
等陣地,圍繞與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī),開辦豐富多彩的法制宣傳欄目,進一步提高了依法辦事的能力和水平,營造了良好的社會法治氛圍。
四、普治結(jié)合,明確任務(wù),法治創(chuàng)建工作成效顯著。
按照《費縣20xx-20xx年依法治縣規(guī)劃》要求,認真貫徹落實法治創(chuàng)建量化考評標準體系,大力推動法治費縣創(chuàng)建各項活動的深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加大依法治理力度,狠抓地方、行業(yè)和基層依法治理工作,構(gòu)筑了一個以基層依法治理為基礎(chǔ),地方依法治理為主體,行業(yè)依法治理為支柱的依法治理網(wǎng)絡(luò)。全縣各級堅持民主決策、依法決策,重大問題注重征求人大代表、政協(xié)委員及社會各界的意見。按照“四民主、兩公開”要求,積極開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”、“法治校園”、“執(zhí)法示范窗口單位”、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動,在行政執(zhí)法部門實行行政執(zhí)法責任制,推進了全縣依法治理進程。縣司法局、普法辦聯(lián)合縣民政局、下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年“民主法治村(社區(qū))”申報考核工作的通知》,加強指導各行政村、社區(qū)抓好以“四個民主”為核心內(nèi)容的村民自治,依法建制,以制管理,進一步完善了《村民自治章程》,規(guī)范了村務(wù)、財務(wù)公開制度。
全縣依法執(zhí)政、依法決策、依法行政和公正司法水平明顯提高,政務(wù)公開、司法公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等各項措施不斷完善,各級領(lǐng)導干部和國家公職人員的法制觀念、法律素質(zhì)明顯提高,廣大公民學法、用法、守法,依法維護自身合法權(quán)益的意識明顯增強,全縣社會法治化管理水平明顯提高。今年,我縣又有2個村被命名為省級民主法治示范村,10個村被命名為市級民主法治示范村,縣工商局、縣農(nóng)商行、費城街道初級中學、縣供電公司、探沂鎮(zhèn)柴埠莊社區(qū)、費城街道小安子村5個單位被評為“全市‘法律六進’示范點”。
在xx普法活動中,我校以上級部門普法規(guī)劃為指導,以進一步推進依法治校、依法治教的進程為中心,密切聯(lián)系學校實際,緊緊圍繞學校xx普法確定的目標和任務(wù),不斷加強制度建設(shè),強化組織領(lǐng)導,廣泛開展各種形式的普法教育活動。堅持抓重點、抓落實,全方位、多層次地把xx普法工作向縱深處發(fā)展,促進學校各項事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步提高。
一、加強領(lǐng)導,廣泛宣傳,深入開展“六五”普法教育。
1、著力注重法制宣傳教育隊伍建設(shè)。
xx普法工作一啟動,學校就根據(jù)上級部門要求,成立了學校法制宣傳教育領(lǐng)導小組,建立了以黨委為龍頭,以各處室、級部為主體,以黨員同志(特別是黨員領(lǐng)導干部)、班主任、任課教師(特別是政治課程教師)為骨干的學法、普法工作隊伍,深入開展普法宣傳教育,按步驟,有條理地把xx普法工作落到實處。
2、不斷加強法制宣傳教育力度廣度。
學校通過校園網(wǎng)絡(luò)、黑板報、橫幅等多種途徑和形式,形成全方位法制宣傳教育格局,營造濃厚的宣傳氛圍,有力地提高了全校師生對“六五”普法重要性的認識,也增強了普法學習的積極性和主動性;在積極帶動社會普法宣傳的同時,不斷鞏固師生的普法意識,增強普法教育的實效性。
二、不斷學習,明確重點,實現(xiàn)“六五”普法整體推進。
1、不斷學習《教師法》《工會法》等法律法規(guī),增強廣大教職員工法制觀念和法律意識。
領(lǐng)導干部普法教育學習做好表率。開展“六五”普法宣傳教育后,學校黨委著力把法制宣傳教育的內(nèi)容落實到日常學習中去,特別是對與教育教學相關(guān)的法律法規(guī)的學習,使領(lǐng)導干部們在吃透相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上更好地依法治校、依法治教。
教職員工普法教育學習明確職責。組織教職工重新學習了《教師法》、《教育法》、《工會法》等法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上進行宣講,全校正式教職工參與了此次活動。通過學習,教職工遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高了,也更明確了自己的義務(wù)、責任。自學校成立以來,教職工中沒有發(fā)生一起違法案件,大家更增強了教好書育好人、做好示范表率的信心和決心。
2、加大學生法制教育工作力度,增強學生學法、用法、守法的觀念和意識。立足課堂,讓法制教育進頭腦。學校充分發(fā)揮課堂教學在學生思想政治教育中的主導作用,讓法制宣傳教育“進課堂”“進教材”“進頭腦”,通過政治等課程以及其他各學科教育內(nèi)容,將法制教育有機地融入到日常的教學中去,讓學生法制觀念和意識逐步提高,從而形成良好的行為習慣和成熟健康的心理。高一年級還利用班會課、晨會課時間,對學生進行《中學生守則》及法制教育,效果較好。按照實際,讓法制教育分層次。學校針對學生年齡實際和個性特征,在法制宣傳教育上非常注重層次性和針對性。比如畢業(yè)生通過班級集中學習和自學相結(jié)合,理論學習和測試相結(jié)合,每一屆新生重點學習《班級管理手冊》,通過班會,讓《中學生管理規(guī)定》等知識落實到自己的行動中,使學生進一步了解了自己的權(quán)利和義務(wù),為積極努力學習打下扎實的法律基礎(chǔ)。
加強合作,形成法制教育合力。制定學校、家庭、社會三結(jié)合教育活動實施方案,對學生進行法制教育,將學校、社會、家庭三方形成法制教育合力。學校各年級在節(jié)假日都會發(fā)放《致家長一封信》,爭取家庭的配合,監(jiān)督教育學生知法、懂法、守法;同時學校積極協(xié)調(diào)社會各方面力量,用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實加強學生法制學習,用積極的思想指導自己的行為,做一個遵紀守法的好公民。
三、拓寬渠道,豐富活動,提高“六五”普法教育效果。
1、加強制度化建設(shè),為普法教育夯實基礎(chǔ)。
我校根據(jù)國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)、條例等,結(jié)合學校實際,建立健全了學校各項。
規(guī)章制度。
形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度《學校教師管理暫行規(guī)定》等相繼出臺在監(jiān)督檢查的同時也普及了法制教育真正使學校管理制度化、規(guī)范化實行依法治校等對學生打架斗毆、賭博、偷竊、徹夜上網(wǎng)、考試作弊、擅自離校等方面都作了相關(guān)規(guī)定對違紀學生都制定了相應(yīng)處理意見。引導學生由制度轉(zhuǎn)化為自覺行動真正從源頭上遏制了違法亂紀行為為普法教育夯實了基礎(chǔ)。
2、請進來,走出去,以豐富的活動實踐著普法的承諾。
學期開學初,對學生進行法制教育宣傳,學校與勝利派出所舉行警校共建簽約儀式。
3、精心組織形式多樣的校內(nèi)活動,讓普法教育深入人心。學校組織法律法規(guī)學習的活動在所有學生中引起強烈的反響,人人參與,認真學習,用開卷筆試的形式深入學習了這些法律法規(guī),并運用于自己的實踐,為學校依法治教打下扎實的基礎(chǔ);政教、學生會精心開展各類活動切合學生實際,從生活點滴中讓他們增強法律意識,如“遠離毒品戒除網(wǎng)癮”活動引導學生用自己的行動踐行網(wǎng)絡(luò)道德、維護網(wǎng)絡(luò)安全,加強網(wǎng)絡(luò)法制意識;消防安全教育在潛移默化中增強了教師的消防安全意識和消防法制觀念,提高他們自救的能力。
四、健全民主機制,繼續(xù)推行校務(wù)公開,促使學校各項工作規(guī)范化法制化學校一直利用櫥窗、校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地嚴格執(zhí)行校務(wù)公開,推進黨務(wù)公開,嚴肅財經(jīng)紀律,杜絕亂收費現(xiàn)象。就黨務(wù)工作、招生制度、收費標準、物品采購、考核評優(yōu)等方面,做到及時公開,嚴格按職能程序辦事。以“貼近實際、貼近基層、貼近師生”為重點,自覺接受師生員工的監(jiān)督,樹立誠信廉潔的服務(wù)意識,做到規(guī)范化、科學化、透明化、具體化,有效調(diào)動了廣大師生“知校情、議校事、監(jiān)校務(wù)”的積極性和主動性,使依法治校、民主治校規(guī)范化、制度化。
為了做好全校普法依法治理工作,我校堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,適應(yīng)新形勢新變化,增強法律宣傳教育的針對性和實效性,深入推進依法治校工作,扎實做好“六五”普法依法治理啟動工作,緊緊圍繞全局教育工作,全面深入地開展法制教育,積極推進法制教育工作,為全校教育的健康快速發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境?,F(xiàn)就半年來的法治教育工作總結(jié)如下:
一、學校高度重視法制教育工作,周密安排部署。20xx年我校制定了法制實施計劃,并及時調(diào)整法制領(lǐng)導機構(gòu),確立一名領(lǐng)導去抓法制工作,由于責任靠實,安排扎實,督查及時,學校的法制工作落實得早,落實得快。在學校召開的各種會議上,領(lǐng)導都強調(diào)法制教育,并要求把法制教育融入到各項中心工作中去,用典型事例和現(xiàn)身說法強化法制教育,效果明顯。
二、大力開展法制教育,提高全體師生的法律意識。
(一)半年來,按照上級部門法制規(guī)劃和年度實施計劃,采取以會代訓等多種方式,開展法制和法制培訓,講解有關(guān)政策和法律法規(guī)。學校定期組織學習,并積極參加全市統(tǒng)一組織的培訓和法制講座,多次按規(guī)定要求購買法制教材。
(二)學校積極組織鎮(zhèn)上每年一度的干部職工法律知識考試。教師參考率每次都在96%以上,合格率達到100%;并且每年組織中學生參加法律知識的考試,每次合格率都在95%以上。從而為提高教育法制化水平,推進依法治教進程,打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、全面落實法制教育任務(wù),保證工作全面推進。
(一)針對群眾普遍關(guān)心的熱點問題,有計劃地開展專項治理。如:堅持不懈地抓好教育亂收費治理工作,按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求,進一步規(guī)范學校收費行為。學校必須嚴格執(zhí)行“一費制”,嚴格執(zhí)行收費公示制度,嚴禁自立項目收費和搭車收費,并建立貧困學生救助機制,確保學生不因經(jīng)濟貧困原因而失學。
(二)對中小學生進行交通安全法規(guī)教育,提高他們自覺遵守交通法規(guī)和安全的意識。學校實行上下學排隊制度,公路沿線學校實行教師護送制度。學區(qū)認真落實中小學安全工作的各項要求,教育師生做文明人,行文明路。
(三)認真貫徹執(zhí)行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律,全面開展預防青少年違法犯罪法律法規(guī)的學習教育。學校按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和全國加強和改進未成年人思想道德建設(shè)會議精神的要求,充分發(fā)揮學校在青少年學生法制教育中的基礎(chǔ)性和主渠道作用,結(jié)合素質(zhì)教育的實施,狠抓“四個落實”,全面提高了中小學生的法律素質(zhì)。如:學校每年組織中小學生開展法律知識競賽、法制報告會、法制文藝節(jié)目等喜聞樂見、行之有效的形式,從而讓學生樹立法制意識,學會依法保護自己。
(四)整治校園及周邊環(huán)境,為學生創(chuàng)造安全文明的學習、生活和成長環(huán)境。學校加強對影響學校及周邊治安因素和苗頭的排查,本著“什么問題突出就整治什么問題,什么問題反復就整治什么問題”的原則,做到“三防”“三不”,把校園及周邊各類隱患作為工作重點,認真組織實施安全校園創(chuàng)建活動,加強依法治校,依法治教工作。如:拆除學校舊戲樓一座,解決了長期以來一直存在的安全隱患,從而為學生創(chuàng)造了安全的學習、生活環(huán)境。
四、不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,鞏固發(fā)展成果。
學校認真本年來開展法制教育和依法治理工作的具體情況,總結(jié)工作經(jīng)驗,尋找工作不足,分析原因,研究對策,完善措施,加大力度,使法制教育規(guī)劃的各項目標任務(wù)得以全面落實。同時,也為今后開展“六五”法制教育和依法治理奠定了堅實的基礎(chǔ)。
總之,通過這次“六五”普法工作,使全校師生的法律意識普遍提高,各項工作納入法制化、規(guī)范化軌道,工作生活秩序良好。但與上級的要求和人民群眾的愿望還有一定差距,有待于我們繼續(xù)努力,更進一步做好法制教育工作。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十
1、專項整治執(zhí)法突出問題。印發(fā)《江夏區(qū)開展行政執(zhí)法突出問題專項治理實施方案的通知》,全面貫徹落實十八屆中央紀委七次全會精神和市級方案要求,著力解決我區(qū)行政執(zhí)法存在的突出問題。通過專項治理,集中糾正和嚴肅查處行政執(zhí)法過程中存在的19個突出問題,進一步提高全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)依法履職盡責能力,努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境,切實增強人民群眾獲得感。收到市行政執(zhí)法專項治理工作專班的6份轉(zhuǎn)辦單后,我區(qū)已按要求辦理完畢。
2、有力規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法三項制度,即:xx市行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,配合建設(shè)全市行政執(zhí)法監(jiān)督云平臺,對行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法行為進行規(guī)范化和信息化管理,實現(xiàn)對各執(zhí)法部門行政執(zhí)法行為全過程、實時監(jiān)督,防止執(zhí)法偏差,促進行政執(zhí)法主體公正文明執(zhí)法。
3、完善區(qū)級行政權(quán)力清單,規(guī)范權(quán)力運行。我區(qū)政府法制辦和區(qū)編辦對照《xx市行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)級行政審批通用目錄的通知》,為建立完善權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機制,推動行政權(quán)力依法規(guī)范運行,在2020年3月份發(fā)布了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整區(qū)發(fā)展改革委等部門行政審批事項的通知》。明確將區(qū)發(fā)展改革委等18個部門的116項行政審批事項劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局。同時做好省、市行政審批事項的“接、轉(zhuǎn)、放”,將我區(qū)行政審批事項由原有的116項調(diào)為131項。對區(qū)行政審批事項清單和街道“三個清單”,正在進行審核、梳理。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十一
年,區(qū)司法局認真貫徹省市區(qū)《法治政府建設(shè)實施綱要》,把依法行政作為我區(qū)司法行政改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程,扎實推動“法治政府”建設(shè)相關(guān)工作,不斷加強制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法監(jiān)督機制,提高依法行政能力,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境。
一、依法全面履行政府職能情況。
一是認真做好制度清理,對各項工作制度進行評審修訂,認真梳理任城區(qū)司法局行政權(quán)力清單和責任清單,逐項分解落實到責任科室和工作崗位。根據(jù)區(qū)編辦的統(tǒng)一部署,組織完成了公共服務(wù)事項、監(jiān)管辦法等的制定和公開。二是開展法律服務(wù)行業(yè)公共信用體系建設(shè),制定《推進誠信“紅黑名單”制度的實施方案》,進一步規(guī)范律師事務(wù)所和法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)行為。
二、完善依法行政制度體系情況。
切實加強規(guī)范性文件管理和清理工作,完善《區(qū)司法局公文辦理制度》,嚴格按照程序做好規(guī)范性文件的計劃、起草、論證、審議、登記備案和發(fā)布工作,確保文件合法適當。按照近兩年規(guī)范性文件清理工作要求,我局對所有規(guī)范性文件重新進行清理,并按照要求做好意見征集、合法性審查、領(lǐng)導班子會議集體討論、公開發(fā)布等程序,做好規(guī)范性文件的備案和發(fā)布工作。
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化情況。
堅持科學民主決策,嚴格執(zhí)行《重大事項議事規(guī)則》和相關(guān)制度規(guī)定,堅持重大事項、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項范圍,重視做好重大問題前瞻性、對策性研究,形成干部職工參與、調(diào)研論證和領(lǐng)導決定相結(jié)合的行政決策機制;對重大問題和涉及群眾切身利益的事情,建立專家咨詢制度和社會公示制度,堅持重大決策聽取公眾意見、專家論證、合法性審查和集體討論決定,所有重大決策,確保在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎(chǔ)上,由集體討論決定,切實做到科學、民主和依法決策,杜絕了行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力現(xiàn)象發(fā)生。
四、健全行政執(zhí)法體制機制情況。
制定《任城區(qū)司法局建立隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》,結(jié)合省司法廳的部署在我區(qū)司法行政系統(tǒng)全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式,加強和規(guī)范我區(qū)司法行政機關(guān)對律師、基層法律服務(wù)等的監(jiān)管執(zhí)法,規(guī)范行政權(quán)利運行,提升監(jiān)管效能。推行執(zhí)法責任制,加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè),組織執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)學習。在原有7名取得執(zhí)法資格的人員基礎(chǔ)上,年組織全局另外36名干部職工參加執(zhí)法培訓及考試,爭取全部獲得行政執(zhí)法資格。下一步將繼續(xù)組織非執(zhí)法崗位干部和新考錄人員參加執(zhí)法證資格考試,做好執(zhí)法隊伍人員儲備。積極探索建立區(qū)級社區(qū)矯正執(zhí)法大隊,配齊配強執(zhí)法人員,適應(yīng)執(zhí)法工作需要。通過對日常巡查、調(diào)查取證、文書送達等行政執(zhí)法活動全過程進行記錄,進一步強化對行政執(zhí)法行為的規(guī)范與監(jiān)督。
五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。
一是強化日常執(zhí)法監(jiān)督檢查。年,我局成立“任城區(qū)司法局案件評查領(lǐng)導小組”以及“任城區(qū)司法局社區(qū)矯正評審委員會”,領(lǐng)導小組及委員會成員圍繞社區(qū)矯正、法律援助、窗口服務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查、案卷評查和考評等工作,年先后組織開展了全區(qū)律師行業(yè)案卷質(zhì)量檢查、法律援助案卷質(zhì)量評查、社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢查等多項執(zhí)法檢查。二是加強執(zhí)法質(zhì)量和績效考評體系建設(shè)??茖W設(shè)置執(zhí)法檢查考評標準,健全完善執(zhí)法責任制和過錯跟蹤追究機制。強化隨機抽查事中事后監(jiān)管,嚴格限制監(jiān)管的自由裁量權(quán),落實監(jiān)管責任。加強對執(zhí)法人員的日??己耍褜W法用法和執(zhí)法辦案質(zhì)量情況列入年度考核重要內(nèi)容,作為考察干部的重要依據(jù)。三是強化外部監(jiān)督。依托區(qū)政府網(wǎng)站和區(qū)司法局門戶網(wǎng)站等,深化執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開,對依法可以公開的執(zhí)法執(zhí)業(yè)依據(jù)、過程和結(jié)果及時向當事人和社會公眾公開,增強工作透明度,以公開促公正、保廉潔。年,主動公開公文類政府信息20件,通過加強群眾監(jiān)督和公眾參與,進一步促進了執(zhí)法效率的提升和執(zhí)法質(zhì)量的公平公正。
六、健全矛盾糾紛多元化解機制情況。
一是人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。加強村居、鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè),全區(qū)已建立各類人民調(diào)解委員會539家,其當前隱藏內(nèi)容免費查看中,鎮(zhèn)街15家,村居515家,企事業(yè)單位9家,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)各級調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛2453件,調(diào)解成功2449件,調(diào)解成功率在98%以上。二是行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作不斷深化。積極推動消費、保安、道路交通等領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織,年設(shè)立“濟寧市鞋業(yè)消費者糾紛人民調(diào)解委員會”。截至年底,全區(qū)已建行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織9個,涉及行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域6個,擁有行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員54人,全年共調(diào)處各類行業(yè)性、專業(yè)性糾紛500余起。三是積極參與矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)。深入推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動,依靠街道辦事處、依托公安部門“110接處警平臺”,創(chuàng)新推出了“公調(diào)對接”工作機制,成立了“公調(diào)對接中心”,設(shè)立了“駐所人民調(diào)解工作室”,實現(xiàn)了矛盾化解的專業(yè)運行。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況。
一是扎實做好領(lǐng)導干部、公務(wù)員網(wǎng)上學法。認真落實領(lǐng)導干部學法用法制度。協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、宣傳部、人社局,聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》,明確本年度學法的重點內(nèi)容,即憲法、行政法、與公職人員密切相關(guān)的刑法、經(jīng)濟法等內(nèi)容,同時明確學法考法的標準,進一步優(yōu)化升級學法、考法模式,推動考核化繁為簡。二是穩(wěn)步開展領(lǐng)導干部法治培訓。舉辦全區(qū)領(lǐng)導干部提高領(lǐng)導干部依法行政水平和能力專題報告會、科級干部法治講座等3場次。培訓重點圍繞黨的四中五中******關(guān)于建設(shè)社會主義法治國家和加強社會治理等方面,邀請有關(guān)領(lǐng)導干部和專家深入解讀。三是嚴格落實領(lǐng)導干部學法考核。年末組織全區(qū)科級以上干部普法考試,各鎮(zhèn)街和區(qū)直單位領(lǐng)導干部學法考核納入全區(qū)科學發(fā)展綜合考核。
八、組織保障和落實機制情況。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十二
(一)貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要、法治政府建設(shè)方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點,以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體,以建設(shè)法治政府為目標,大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動,嚴格規(guī)范性文件審查報備,強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,著力推進依法行政進程,為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機制不斷健全完善,決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度,明確行政決策的權(quán)限和程序,暢通公眾參與行政決策渠道,增強決策的科學性、民主性,大大減少了決策的失誤。20xx年以來,區(qū)政府召開常務(wù)會議5次,研究重大事項5項。大力推行政務(wù)公開,編制修訂了政府信息公開目錄,進一步增強行政透明度和公眾參與度,提高政府公信力。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范性文件審查報備制度健全完善,文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度,嚴格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。20xx年以來,全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件,其中區(qū)政府出臺2件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查,對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)和同級人大報備審查,主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件,定期督促上報備案,從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查,符合要求的予以備案,存在問題的提出書面審核意見,該糾正的責令糾正,該撤銷的堅決撤銷,保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布,誰負責清理、修改或廢止”的原則,及時組織開展規(guī)范性文件清理工作,20xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件,并著手清理1990年到20xx年出臺的規(guī)范性文件,下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件,力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務(wù)。
(四)積極推行政務(wù)公開,保證權(quán)力在陽光下運行,用制度管人、用制度管事,使國家機關(guān)信息公開,行政權(quán)力公開透明運行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化,對于政府籌劃或正準備進行的各項工作,如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進行公開,并對各項工作內(nèi)容及進程予以公開,任何公民都可以通過特定途徑,如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊,黨務(wù)公開板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉),政務(wù)公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)),并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告,做到政府信息公開及時透明。
(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》,20xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前,在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時辦事大廳,并投資40萬元進行更新改造,統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前,臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門,工作人員26名,辦理服務(wù)事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,方便了群眾辦事,提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機制方面,堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針,積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制,將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開,設(shè)立舉報箱、舉報電話,接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為,公開執(zhí)法程序,限時承諾辦結(jié),及時報備審查,自覺接受行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標,統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式,做到了行政處罰主體合法,事實清楚,證據(jù)確鑿,處罰適當,程序合法,適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理,全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度,各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的,均辦理了收費許可證和罰沒許可證,收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度,認真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,有效地提高了行政機關(guān)科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20xx年以來,共評查行政處罰案卷5件,督促整改和糾正2件。
盡管經(jīng)過多年的努力,政府法制建設(shè)取得了明顯進展,區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看,法制工作中還存在著諸多問題,主要是:
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重,行政和事業(yè)人員混崗使用,執(zhí)法人員調(diào)整頻繁,執(zhí)法隊伍新兵多,有的不熟悉法律、法規(guī),不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強,工作方法簡單,野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強行收繳商品,面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質(zhì)不高,執(zhí)法動機不純,主觀上存在以權(quán)謀私思想,造成隨意執(zhí)法,利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
(二)部分行政部門領(lǐng)導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄,對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少,不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題,造成工作延誤。有的行政部門“行政權(quán)至上”觀念嚴重,在行政管理中總想包攬一切,管了不該管的事,政企不分,政事不分,既當裁判員,又當運動員。另外個別部門之間職能不明,執(zhí)法權(quán)限模糊,造成多頭執(zhí)法,給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。
(三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準,責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權(quán)依據(jù)不明確,執(zhí)法程序混亂,未將責任落實到具體崗位、具體人員,對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒,只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任,只考核不獎懲,削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。
(四)政府法制機構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構(gòu)編制較少,專業(yè)人員不足,與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),甚至有些職責無法履行,也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴,備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審,缺乏規(guī)范的審查制度,一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高,執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時,甚至故意拖延報送備案,加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限,致使備案審查的意見難以落到實處,備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
推進依法行政、建設(shè)法制政府,是一項事關(guān)全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府,要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項工作:
(一)深化行政管理體制改革,全面推進依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求,切實轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新,提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍,從“萬能政府”中解放出來,把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織,把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導方面。要改革行政管理方式,減少行政審批,充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用,真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序,建立決策公開制度,除依法應(yīng)當保密的外,要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開,方便公眾查閱,規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制,明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,做到行政決策權(quán)責一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制,強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制,是規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求,完善體制,規(guī)范行為,做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。行政機關(guān)要認真履行法律賦予的職責,根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴格按程序執(zhí)法,注意依法保障當事人和利益關(guān)系人的權(quán)益,防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制,清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,明晰職責權(quán)限,切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題,提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關(guān)要主動向人大及其會報告重大決策事項,接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定,支持和維護人民法院依法獨立行使審判權(quán);建立健全社會監(jiān)督機制,鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為,強化層級監(jiān)督,建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度,嚴格責任追究,切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作,審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,敢于堅持原則,嚴格執(zhí)法執(zhí)紀,提高監(jiān)督實效。
(三)加強領(lǐng)導,落實責任,不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設(shè)法治政府,責任落實是關(guān)鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度,充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性,明確責任,嚴肅紀律,真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置,成立領(lǐng)導機構(gòu),明確主要領(lǐng)導是推進依法行政工作的第一責任人,切實加強領(lǐng)導,認真組織實施,形成一級抓一級,逐級抓落實的工作格局。二是建立領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員學法制度。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部要帶關(guān)學法、守法、用法,不斷增強法律意識和法律素養(yǎng),提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾,積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)要認真履行職責,為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策,提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,促進政府依法行政。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè),增加人員編制,以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
(四)嚴格規(guī)范性文件審查報備,提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關(guān)立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段,是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查,及時報備,確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構(gòu)要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃,對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件,要從起草階段提前介入,做好指導把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件,要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式,廣泛聽取社會各界的意見和建議,征求人大代表、政協(xié)委員的意見,保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致,與黨的路線、方針、政策相一致,與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),符合規(guī)范要求,符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度,對政府新制定出臺的規(guī)范性文件,及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布,并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度,方便公眾查閱,接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,明確備案時間、報備格式、登記條件,嚴格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接),對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的,予以登記備案,對不符程序要求的,及時予以糾正或撤銷,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標,建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度,加大監(jiān)督檢查力度,確保行政行為的合法性。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十三
為深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,如期實現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的奮斗目標,按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要(20**—2020年)〉的通知》要求,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的會議和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛主席思想、小平同志理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹國家總書記系列重要講話精神,特別是參加十二屆全國人大第四次會議黑龍江代表團全體會議審議時和在黑龍江考察調(diào)研時的重要講話精神.
堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),深入推進依法行政.
加快建設(shè)法治政府,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義法治精神,促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為大力實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),加快發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè),著力打造全面振興好環(huán)境和確保我省與全國同步全面建成小康社會提供有力的法治保障。
(二)總體目標
經(jīng)過堅持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(三)基本原則
建設(shè)法治政府必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅持從我省實際出發(fā),堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán),把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
(四)衡量標準
政府職能依法全面履行,政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任實現(xiàn)法定化;依法行政制度體系完備,政府管理各方面制度更加成熟定型;行政決策科學民主合法,決策質(zhì)量和效率得到保證;憲法法律嚴格公正實施,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高;行政權(quán)力規(guī)范透明運行,權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制全面建立;人民權(quán)益切實有效保障,依法化解社會矛盾糾紛機制有效運轉(zhuǎn).
依法行政能力普遍提高,行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力明顯增強;法治政府建設(shè)組織保障有力,工作機制健全并有效落實,法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用充分發(fā)揮。
二、主要目標和具體措施
(一)依法全面履行政府職能
目標:牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順,政府職能切實轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等職責依法全面履行。
措施:
1.進一步深化行政審批制度改革。
認真貫徹落實行政許可“一法一例”。
堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t,繼續(xù)清理行政審批事項,能夠取消的全部取消,直接面向基層、量大面廣、由下級行政機關(guān)實施更方便有效的要下放。
全部取消非行政許可審批事項。
最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可,最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍,最大幅度減少對各類機構(gòu)及其活動的認定。
落實國家關(guān)于資質(zhì)資格準入許可清理要求和職業(yè)資格目錄清單管理制度。
對增加企業(yè)和公民負擔的證照進行清理規(guī)范。
提高改革措施的協(xié)調(diào)性,對下放的審批權(quán)限原則上同步下放前置條件審批權(quán)限,做到縱向同步、橫向協(xié)調(diào)。
做好已取消和下放管理層級行政審批事項的落實和銜接,加強事中事后監(jiān)管。
嚴格控制新設(shè)行政許可,地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的,省的政府規(guī)章擬設(shè)定臨時性行政許可的,要聽取公眾意見,對合法性、必要性和合理性進行論證、審查。
地方性法規(guī)、省的政府規(guī)章以外的政府規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
嚴禁以備案、定期檢驗、監(jiān)制、換證等形式變相設(shè)定行政許可。
對保留的行政審批事項,實行目錄化、編碼化管理,減少審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程。
建立審批監(jiān)管平臺,全面實施并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。
加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè),實施在線監(jiān)測并向社會公開。
加快推進相對集中行政許可權(quán)工作,按照國家部署要求開展相對集中行政許可權(quán)改革試點。
進一步加快清理和規(guī)范事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等實質(zhì)性審批權(quán),推進行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)與行業(yè)主管部門脫鉤。
2.嚴格落實權(quán)力清單、責任清單、中介服務(wù)清單等制度。
在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上,將保留的各項行政職權(quán)的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、運行流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容以權(quán)力清單的形式向社會公開。
按照權(quán)責一致的原則,逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責任事項、責任主體、責任方式。
建立動態(tài)管理行政權(quán)力、責任和中介服務(wù)清單機制,強化清單動態(tài)管理。
推進權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范。
不斷完善行政權(quán)力運行流程圖。
落實統(tǒng)一的市場準入制度,嚴格執(zhí)行國家公布的負面清單,各類市場主體可依法平等進入負面清單之外領(lǐng)域。
按照國家有關(guān)要求,在哈爾濱新區(qū)探索實行負面清單管理。
清理規(guī)范各類行政權(quán)力中介服務(wù)事項,堅決整治“紅頂中介”,通過破除壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、加強監(jiān)管等方式,促進中介服務(wù)市場健康發(fā)展。
建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度,公布省級收費目錄清單并實行動態(tài)管理,減輕企業(yè)和公民負擔。
政府提供普遍公共服務(wù)或者體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費,沒有法定依據(jù)的行政權(quán)力中介服務(wù)事項及收費,一律取消;擅自提高征收標準、擴大征收范圍的,一律停止執(zhí)行。
3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能。
落實行政組織和行政程序法律制度,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。
行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力,沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。
深化行政體制改革,優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程,理順部門職責關(guān)系,積極穩(wěn)妥實施大部門制。
根據(jù)職能調(diào)整,推進機構(gòu)編制動態(tài)管理,使機構(gòu)編制與職能調(diào)整相適應(yīng)。
創(chuàng)新行政管理方式,完善政府績效管理。
推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化,完善不同層級政府事權(quán)法規(guī)、制度,強化省的政府統(tǒng)籌推進省域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責;強化市縣政府執(zhí)行職責,保證政令暢通。
4.完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)。
落實國家關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)規(guī)定,健全我省相關(guān)制度。
加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施,注重全局性事項統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能,確立企業(yè)投資主體地位,制定并公開企業(yè)投資項目核準目錄清單。
完善主要由市場決定價格的機制,進一步縮減政府定價種類和項目,及時修訂并公布政府定價目錄,放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格。
5.加強市場監(jiān)管。
實施公平競爭審查制度,清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。
深化商事制度改革,認真執(zhí)行國家及省的政府公布的工商登記前置、后置行政審批事項。
推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革。
推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。
進一步放寬住所登記條件,實行“一址多照”和“一照多址”。
加強事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,完善市場監(jiān)管體系,建立透明、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機制,實行綜合監(jiān)管,探索“智能”監(jiān)管。
加強社會信用體系建設(shè),落實全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度,建立健全信用信息共享交換平臺,配合國家開展企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè),依法保護企業(yè)和個人信息安全。
認真執(zhí)行外資管理法律法規(guī)。
健全對外投資促進制度和服務(wù)體系,支持企業(yè)擴大對外投資,推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去。
6.創(chuàng)新社會治理。
加強社會治理制度、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè),提高社會治理科學化和法治化水平。
深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理。
完善社會組織登記管理制度。
適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項,交由社會組織承擔。
支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織。
規(guī)范和引導網(wǎng)絡(luò)社團社群健康發(fā)展,加強監(jiān)督管理。
貫徹執(zhí)行《黑龍江省社會治安綜合治理條例》,深入推進社會治安綜合治理,健全落實綜治領(lǐng)導責任制和一票否決權(quán)制。
完善立體化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護人民生命財產(chǎn)安全。
提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。
推進社會自治,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。
7.優(yōu)化公共服務(wù)。
著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展,強化政府促進就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能,加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,實現(xiàn)基本公共服務(wù)標準化、均等化、法定化。
加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
建立健全政府購買公共服務(wù)制度,公開政府購買公共服務(wù)目錄,加強政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
推進公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機制向社會購買;確需政府參與的,實行政府和社會資本合作模式。
8.強化生態(tài)環(huán)境保護。
樹立綠色發(fā)展理念,認真貫徹執(zhí)行《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》。
嚴格落實和執(zhí)行國家生態(tài)文明有關(guān)法律法規(guī)。
加強資源環(huán)境市場制度建設(shè),貫徹國家深化資源型產(chǎn)品價格和稅費改革政策,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。
嚴格落實對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。
改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制,落實環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理要求,完善并嚴格實行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。
建立生態(tài)保護紅線制度,建立環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任體系及長效機制,健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。
(二)完善依法行政制度體系
目標:堅持科學立法、民主立法、依法立法,堅持務(wù)實、管用、“真需要”原則,不斷提高政府立法質(zhì)量,防止部門利益和地方保護主義法制化,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明,促進人的全面發(fā)展,提供有力制度保障。
措施:
9.完善政府立法體制機制。
嚴格落實《中華人民共和國立法法》規(guī)定,堅持立改廢釋并舉,完善政府規(guī)章制定程序,健全政府立法立項、起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、審議機制,推進政府立法精細化,增強政府立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
通過開展立法前評估等方式,健全立法項目論證制度,科學選擇、充分論證和合理確定立法項目,科學編制政府立法工作計劃。
立法項目起草單位要切實落實工作責任,政府法制機構(gòu)要嚴格審查把關(guān),重要行政管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章由政府法制機構(gòu)組織起草,有效防止部門利益和地方保護主義法制化。
對部門間爭議較大的重要立法事項,由決策機關(guān)引入第三方評估,充分聽取各方意見,協(xié)調(diào)決定,不能久拖不決。
探索委托第三方起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。
定期開展政府規(guī)章立法后評估,提高政府立法科學性。
對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政府規(guī)章,要及時修改和廢止。
加強政府規(guī)章解釋工作,逐步實現(xiàn)政府立法解釋常態(tài)化。
10.加強重點領(lǐng)域政府立法。
緊扣重大改革事項和人民群眾期盼,結(jié)合省情實際、突出地方特色,圍繞“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),針對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、資源大省、邊疆大省、生態(tài)大省,全面深化改革,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加強政府自身建設(shè).
大力營造市場化和公平正義的法治環(huán)境等內(nèi)容,制定和完善經(jīng)濟社會發(fā)展需要的地方立法,切實解決影響我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾反映強烈的突出問題,對社會高度關(guān)注、行政管理急需、條件較為成熟的,要集中力量抓緊完成。
堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治,實現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措,要及時制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章,實踐條件還不成熟需要先行先試的要按照法定程序作出授權(quán),確保在法治軌道上推進改革。
11.提高政府立法公眾參與度。
拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。
落實立法工作征求社會各界意見制度,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織、社會公眾、基層立法聯(lián)系點在立法工作中的作用。
建立省的政府立法專家隊伍并實行動態(tài)管理,充分發(fā)揮專家作用。
建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學者等對政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制。
擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的,要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。
除依法需要保密的外,地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見,期限一般不少于30日。
加強與社會公眾的溝通,健全公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。
12.做好具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府立法工作。
具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府可以依法就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項提出地方性法規(guī)議案或者制定政府規(guī)章。
具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當嚴格遵守立法程序,注重突出地方特色,突出實施性立法,上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復規(guī)定;上位法規(guī)定較為原則的內(nèi)容,根據(jù)本地社會經(jīng)濟情況進行細化和補充,做到具體、明確,增強立法的針對性和有效性。
13.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,嚴格設(shè)定權(quán)限。
完善規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。
規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政處分和除省的政府以及省財政、省物價監(jiān)管部門按照法定權(quán)限設(shè)定行政事業(yè)性收費之外的行政事業(yè)性收費等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),避免設(shè)定應(yīng)由法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的'內(nèi)容。
涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,應(yīng)當按照法定要求和程序予以公布,未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。
加強備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度,落實專家參與規(guī)范性文件備案審查工作制度,加大備案審查力度,做到有件必備、有錯必糾。
14.完善并落實政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。
根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理有關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件,并將清理結(jié)果向社會公布。
實行政府規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理,各級政府及其部門要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。
(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化
目標:行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確,決策法定程序嚴格落實,決策質(zhì)量顯著提高,決策效率切實保證,重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制健全并落實,違法決策、不當決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
措施:
15.健全依法決策機制。
完善重大行政決策程序制度,明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任,規(guī)范決策流程,嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序,強化決策法定程序的剛性約束。
16.增強公眾參與實效。
事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項,應(yīng)當廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人進行充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。
各級行政機關(guān)特別是市縣兩級政府要加強公眾參與平臺建設(shè),對社會關(guān)注度高的決策事項,應(yīng)當公開信息、解釋說明,及時反饋意見采納情況和理由。
依法應(yīng)當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都要進行聽證。
推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。
17.提高專家論證和風險評估質(zhì)量。
加強新型智庫建設(shè),建立行政決策咨詢論證專家?guī)臁?BR> 對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,應(yīng)當組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證。
選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性,支持其獨立開展工作,逐步實行專家信息和論證意見公開。
完善行政決策風險評估機制,對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項,未經(jīng)評估或者評估未通過的,不予決策。
18.加強合法性審查。
健全并落實行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制,政府重大決策事項應(yīng)當在提交討論前交由政府法制機構(gòu)進行合法性審查,部門重大決策事項應(yīng)當在提交討論前交由部門法制機構(gòu)進行合法性審查,合理確定審查時間,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。
全省各級政府及其部門普遍建立政府法律顧問制度。
建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師等參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。
19.堅持集體討論決定。
重大行政決策應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議、部門領(lǐng)導班子會議討論,由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。
行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應(yīng)當在會上說明理由。
集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。
20.嚴格決策責任追究。
決策機關(guān)應(yīng)當跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果,根據(jù)實際需要進行重大行政決策后評估。
健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,對決策嚴重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究行政首長、負有責任的其他領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人員的黨紀政紀和法律責任。
(四)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
目標:權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,法律法規(guī)規(guī)章得到嚴格實施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障,經(jīng)濟社會秩序得到有效維護,行政執(zhí)法隨意化、不規(guī)范、不文明和不作為、亂作為等問題明顯減少,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
措施:
21.依法履行行政執(zhí)法職責。
行政機關(guān)必須堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為,勇于負責、敢于擔當。
加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
全方位強化安全生產(chǎn)。
實施最嚴格的食品藥品監(jiān)管,加大對重點區(qū)域、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的執(zhí)法力度,依法懲處食品藥品違法行為,全過程保障食品藥品安全。
嚴格開展環(huán)保執(zhí)法,對環(huán)境違法行為寸步不讓,堅決依法治污。
切實加強對社會保險基金收支、管理情況的監(jiān)督檢查,依法受理和妥善處理關(guān)于社會保險基金的舉報、投訴,有效防范和及時化解基金風險。
加大社會保險欺詐案件查處和移送工作力度,依法嚴懲社會保險領(lǐng)域違法犯罪行為。
依法規(guī)范和監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),防止辦理最低生活保障金中的騙保、漏保行為。
22.改革行政執(zhí)法體制。
根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量。
推進執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移,把機構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點用于充實基層執(zhí)法力量,推動編制資源向基層和一線傾斜。
完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理,加強統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。
推進綜合執(zhí)法,大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法,支持有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法,解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法等問題。
認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》,理順城管執(zhí)法體制,加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè),提高執(zhí)法和服務(wù)水平。
理順行政強制執(zhí)行體制,科學配置行政強制執(zhí)行權(quán),提高行政強制執(zhí)行效率。
結(jié)合農(nóng)墾、森工管理體制改革,加快推進農(nóng)墾、森工執(zhí)法管理體制改革,理順執(zhí)法關(guān)系。
健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標準和程序,建立健全行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度,堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生,實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。
23.完善行政執(zhí)法程序。
建立健全行政裁量權(quán)基準制度,細化、量化行政裁量標準,規(guī)范裁量范圍、種類、幅度,避免行政執(zhí)法隨意化等問題。
建立執(zhí)法全過程記錄制度,制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,推進執(zhí)法文書電子化、辦案信息系統(tǒng)化,充分利用現(xiàn)場記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段,加強各種記錄手段之間的綜合運用,在立案、調(diào)查取證、行政決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)無縫對接和全過程的跟蹤監(jiān)管。
重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。
健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。
完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制,及時解決執(zhí)法機關(guān)之間的權(quán)限爭議,建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。
嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
推行行政執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”工作機制,建立并完善隨機抽查事項清單、被檢市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細則,隨機抽取監(jiān)管對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,全面公開監(jiān)管信息。
24.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。
推行行政執(zhí)法公示制度。
推進落實關(guān)于加強全省行政執(zhí)法信息化建設(shè)意見。
加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享,建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺,完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng),提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。
推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。
健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。
25.全面落實行政執(zhí)法責任制。
制定《黑龍江省行政執(zhí)法責任制實施辦法》,嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任,建立健全常態(tài)化的責任追究機制。
加強執(zhí)法監(jiān)督,加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。
建立健全行政執(zhí)法投訴舉報、情況通報等制度。
堅決排除對執(zhí)法活動的干預,防止和克服部門利益和地方保護主義,防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,懲治執(zhí)法貪腐現(xiàn)象。
26.健全行政執(zhí)法人員管理制度。
對行政執(zhí)法人員進行嚴格清理,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,認真貫徹落實《黑龍江省行政執(zhí)法證件管理辦法》,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。
健全紀律約束機制,加強職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度,科學合理設(shè)計考核指標體系,考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。
27.加強行政執(zhí)法保障。
推動形成全社會支持行政執(zhí)法機關(guān)依法履職的氛圍。
對妨礙行政機關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責的違法行為,堅決依法處理。
各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要支持行政執(zhí)法機關(guān)依法公正行使職權(quán),不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。
行政機關(guān)履行執(zhí)法職責所需經(jīng)費,由各級政府納入本級政府預算,保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。
改善執(zhí)法條件,合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。
嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁下達或者變相下達罰沒指標,嚴禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
(五)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
目標:科學有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系基本形成,懲治和預防貪腐體系進一步健全,各方面監(jiān)督形成合力,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實保障,損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益和發(fā)展環(huán)境的違法行政行為得到及時糾正,違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究。
措施:
28.健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。
堅持用制度管權(quán)管事管人,堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),完善各方面監(jiān)督制度,確保行政機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,要有效落實公開行政權(quán)力運行流程、懲治和預防貪腐、防控廉政風險、防止利益沖突等要求,切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
加強行政程序制度建設(shè),嚴格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時限。
29.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
在黨委對黨風廉政建設(shè)和反貪腐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各級政府及其部門黨組(黨委)要切實履行主體責任,主要負責人是第一責任人,對本級政府本部門黨風廉政建設(shè)負總責,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省的政府九項規(guī)定,堅決遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。
具有立法權(quán)的政府要自覺接受黨委對立法工作的領(lǐng)導,向黨委報告年度立法計劃的制定和實施情況。
認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質(zhì)詢制度,報備政府規(guī)章、規(guī)范性文件制度。
認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見,及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,切實改進工作。
健全知情明政機制,政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報有關(guān)情況,為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。
支持人民法院依法受理行政案件,健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度,尊重并執(zhí)行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。
認真對待司法建議。
檢察機關(guān)對在履行職責中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督,行政機關(guān)應(yīng)當積極配合。
30.加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。
加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督,認真執(zhí)行《黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例》,改進上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。
健全并落實政府內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機制,對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗,強化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。
加強公共資源交易中心建設(shè)。
各級監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督責任,確保廉政建設(shè)各項任務(wù)落實。
嚴肅查處基層貪腐和執(zhí)法不公問題,狠拍群眾身邊的“蒼蠅”。
完善審計制度,健全有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制,建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度,推進審計職業(yè)化建設(shè),基本形成與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機制。
對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。
強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導,在省內(nèi)探索實行審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。
31.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。
建立對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度,暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,依法及時調(diào)查處理違法行政行為。
發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動,重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制,推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
32.全面推進政務(wù)公開。
堅持公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》,完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,進一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。
重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度,做好對熱點敏感問題的輿論引導,及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務(wù)中心,推進實體大廳向基層延伸,推行一站式服務(wù),依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,充分告知辦事項目有關(guān)信息,完善首問負責制、服務(wù)承諾制、一次告知制、限時辦結(jié)制等制度,提高公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
創(chuàng)新政務(wù)公開方式,加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè),對現(xiàn)有省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心平臺進行升級改造,構(gòu)建包括政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、投資項目在線審批等一體化的黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),擴大網(wǎng)上辦事范圍,方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、辦事、提出意見和建議,以互聯(lián)網(wǎng)思維強化政府在線便捷、高效、透明的行政服務(wù)功能。
完善政務(wù)公開監(jiān)督考核機制,擴大督促檢查范圍,推行政務(wù)公開第三方評估工作,進一步提高政務(wù)公開工作水平。
33.完善糾錯問責機制。
認真貫徹落實國家總書記強調(diào)的“三個區(qū)分開來”的要求,健全并落實問責制度。
加強行政問責規(guī)范化、制度化建設(shè),增強行政問責的針對性和時效性。
加大問責力度,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、庸政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。
認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,對“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性貪腐案件的地方、部門和單位,既要追究主體責任、監(jiān)督責任,又要嚴肅追究領(lǐng)導責任。
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛
目標:公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實維護,公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成并有效實施,行政機關(guān)在預防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮,“擺平”“搞定”問題有效杜絕,通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
措施:
34.健全依法化解糾紛機制。
構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系,建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制。
健全社會矛盾糾紛預防機制。
完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制。
及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息,加強社會穩(wěn)定形勢及社會治安形勢預警研判工作。
強化依法應(yīng)對和處置群體性的事件機制和能力。
依法加強對影響或者危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全等方面重點問題的治理。
加大普法力度,引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益。
不斷推進社會主義法治文化建設(shè),讓依法辦事蔚然成風。
35.加強行政復議工作。
落實行政復議制度,深化行政復議體制改革,充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的重要作用。
健全行政復議案件審理機制,加大公開聽證審理力度,糾正違法或者不當行政行為。
提高行政復議辦案質(zhì)量,增強行政復議的專業(yè)性、透明度和公信力。
縣級以上政府(行署)要依法加強行政復議能力建設(shè),推動相關(guān)機構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔的工作任務(wù)相適應(yīng),行政復議人員配備達到法定辦案人數(shù)。
加強行政復議工作人員學習領(lǐng)會培訓,落實行政復議工作人員資格準入制度,切實提高行政復議人員素質(zhì)。
落實辦案場所和有關(guān)裝備保障,行政復議經(jīng)費列入本級政府預算。
嚴格落實行政復議決定,認真落實行政復議案件執(zhí)行移送制度。
36.依法進行行政賠償、補償。
行政賠償申請渠道暢通,賠償義務(wù)機關(guān)依照法定程序、期限和標準辦理賠償案件,依法履行賠償義務(wù)。
經(jīng)行政復議決定或者行政訴訟判決需要進行賠償?shù)?,能夠及時支付賠償費用。
將行政賠償經(jīng)費列入財政預算管理,確保能夠依法及時履行賠償義務(wù)。
嚴格落實行政補償制度。
37.完善落實行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。
健全行政調(diào)解制度,進一步明確行政調(diào)解范圍,完善行政調(diào)解機制,規(guī)范行政調(diào)解程序。
嚴格執(zhí)行行政裁決制度,強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。
有關(guān)行政機關(guān)要依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作,及時有效化解矛盾糾紛。
指導仲裁機構(gòu)完善工作機制,提高仲裁公信力,充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
38.加強人民調(diào)解工作。
貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》,健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),實現(xiàn)村委會、居委會人民調(diào)解組織全覆蓋,推進企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會團體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。
重點協(xié)調(diào)解決消費者權(quán)益、勞動關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛,促進當事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。
完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。
39.改革信訪工作制度。
把信訪納入法治化軌道,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。
規(guī)范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道,維護信訪秩序。
優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑,實行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。
進一步落實屬地、屬事責任,推動信訪問題在基層得到依法妥善解決。
嚴格實行訴訪分離,完善信訪事項審查機制,明確受理范圍。
實行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作制度,切實做好訴訪分流引導。
完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,確保案件終結(jié)質(zhì)量。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
目標:政府工作人員特別是領(lǐng)導干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一等依法行政基本要求,做尊法學法守法用法的模范,善于運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展,依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進政府各項工作。
措施:
40.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。
抓住領(lǐng)導干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”,把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。
在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。
選拔一批善于運用法治思維和法治方式推動工作、貫徹落實新發(fā)展理念的干部充實進領(lǐng)導干部隊伍。
對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改,影響工作的要調(diào)離崗位,問題嚴重或者違法違紀的,依法依紀嚴肅處理。
41.加強對政府工作人員的法治教育培訓。
政府工作人員特別是領(lǐng)導干部要堅持務(wù)實原則,通過自學和參加集體學習領(lǐng)會,系統(tǒng)學習領(lǐng)會中國特色社會主義法治理論,學好憲法、基本法律知識和與自己所承擔工作密切相關(guān)以及新頒布的法律法規(guī)規(guī)章。
完善學法制度,縣級以上政府(行署)、省的政府各部門每年至少舉辦一期領(lǐng)導干部法治專題培訓班,各級政府領(lǐng)導班子每年應(yīng)當舉辦兩期以上法治專題講座。
各級黨校、行政學院、干部學院等要把憲法法律和依法行政知識列為干部教育的必修課。
健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度,每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識和新法律法規(guī)規(guī)章等專題培訓,行政執(zhí)法人員每年參訓時間原則上不少于15日。
加大對公務(wù)員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。
42.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。
加強對領(lǐng)導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導干部任職的重要參考。
領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在年度考核述職中要圍繞法治學習領(lǐng)會情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。
定期組織開展對執(zhí)法人員法律素質(zhì)狀況的抽查測試。
優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測查內(nèi)容,增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重。
實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度,將政府工作人員參加法治教育培訓情況作為其年度考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。
43.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
政府工作人員特別是領(lǐng)導干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督,牢記職權(quán)法定,切實保護人民權(quán)益。
政府工作人員特別是領(lǐng)導干部不僅要帶頭尊法學法守法用法,更要帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度,用制度規(guī)則意識促進法治意識形成。
要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,依法治理經(jīng)濟,依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題,避免埋釘子、留尾巴,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
政府及其部門領(lǐng)導干部要以旁聽庭審等方式,現(xiàn)場體驗行政應(yīng)訴工作,促進法治思維和依法行政能力的提升。
注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。
落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制和行政執(zhí)法人員以案釋法制度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
三、組織保障和落實機制
黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國、加快建設(shè)法治政府最根本的保證,必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導核心作用,把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設(shè)各方面。
各級政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導,切實增強建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責任感,加強組織領(lǐng)導,強化工作責任,一級抓一級,層層抓落實。
44.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。
各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù),主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題,及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙。
各級政府及其部門要結(jié)合本地本部門實際,每年部署法治政府建設(shè)年度重點工作,發(fā)揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。
45.落實第一責任人責任。
黨政主要負責人要履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,將建設(shè)法治政府擺在工作全局的重要位置。
對不認真履行第一責任人職責,本地本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責人的責任。
縣級以上政府(行署)要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告法治政府建設(shè)情況,政府部門要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告法治政府建設(shè)情況。
省的政府部門和市級政府,綏芬河市政府、撫遠市政府向省的政府報告年度法治政府建設(shè)情況的時間為次年2月15日前,其他報告時間根據(jù)實際情況確定,但不得遲于次年3月底,報告要通過報刊、政府的網(wǎng)站等向社會公開。
46.強化考核評價和督促檢查。
縣級以上黨委和政府要將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入本地區(qū)領(lǐng)導班子年度考核、目標考核等綜合考核指標體系,分值比重不低于考核總分值的10%,加大考核力度。
各級政府及其部門的黨組織要領(lǐng)導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。
建立健全法治政府建設(shè)考核制度和“年初部署、年中督查、年底考核”工作機制,推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實。
法治政府建設(shè)重點工作任務(wù)列入黨委和政府督辦事項。
法治政府建設(shè)考核結(jié)果要作為被考核單位領(lǐng)導干部職務(wù)任免、職級升降、交流培訓、獎勵懲處的重要依據(jù),充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。
對工作不力、問題較多的,要及時約談、責令整改、通報批評,確保法治政府建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。
47.加強理論研究、典型示范和宣傳引導。
加強中國特色社會主義法治政府理論研究,堅持從實際出發(fā),解決實際問題,為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。
積極開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動,大力培育建設(shè)法治政府先進典型。
通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗,充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。
定期通報和曝光違法行政典型案例,分析原因、吸取教訓、改進工作。
大力開展推進依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。
加大對重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳力度,有關(guān)起草或者組織實施單位應(yīng)當召開新聞發(fā)布會對新出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件作重點解讀,以方便公眾知曉和遵行。
加強正面宣傳引導,以報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法,正確引導輿論、凝聚社會共識,營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。
48.加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。
縣級以上政府(行署)及其部門要進一步重視和加強法制機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮其在推進法治政府建設(shè)工作中所承擔的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導、監(jiān)督檢查和考核評價等作用,使法制機構(gòu)的編制配備與其承擔的實際職責和任務(wù)相適應(yīng)。
切實加強基層依法行政能力建設(shè),著力解決縣級政府法制機構(gòu)狀況與建設(shè)法治政府任務(wù)要求不相適應(yīng)的突出問題。
政府法制機構(gòu)要加強隊伍建設(shè),不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
49.切實發(fā)揮法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。
把深入貫徹落實本實施方案與深入貫徹落實《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》有機結(jié)合起來,健全聯(lián)動機制,加強協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)信息共享,開展聯(lián)合檢查,形成法治政府建設(shè)與發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作合力,發(fā)揮法治政府建設(shè)對吸引留住人才、營造公平公正發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。
堅持依法推進環(huán)境建設(shè)工作。
各級政府及其部門要帶頭講求誠信,行政合同和協(xié)議嚴格履行,依法承諾事項切實兌現(xiàn);制定的規(guī)劃、出臺的政策、作出的招商引資承諾要于法有據(jù)、如期兌現(xiàn),不能隨意改變;如因政府的原因而改變的,或者由于法律法規(guī)及客觀情況發(fā)生重大變化,為了公共利益的需要而確需改變的,由此給行政管理相對人造成損失的,應(yīng)由政府承擔賠償或者補償責任,堅決糾正和杜絕“新官不理舊賬”“隨意變規(guī)劃、變政策”“不守信用”等問題。
對各種類型企業(yè)應(yīng)當一視同仁,提供同樣的服務(wù)和保護,不得實行差別待遇,禁止對企業(yè)實行重點保護、掛牌保護等違反公平競爭原則的做法。
領(lǐng)導干部要注重與企業(yè)構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系,多為企業(yè)辦實事,真正做到親商安商富商。
加強公務(wù)員誠信管理,建立公務(wù)員誠信檔案。
嚴厲查處破壞發(fā)展環(huán)境行為,對損害群眾利益問題加大查處力度,公開曝光。
各市(地)和綏芬河市、撫遠市,省級各有關(guān)部門要在本實施方案印發(fā)后兩個月內(nèi)結(jié)合實際制定具體方案,落實責任,明確提出時間進度安排。
各項工作任務(wù)除本實施方案有明確時間要求外,原則上應(yīng)當在2019年年底前完成。
省級有關(guān)部門要根據(jù)部門職責承擔并履行好本實施方案確定的相關(guān)任務(wù),并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時溝通協(xié)商,形成工作合力。
各地要加強對本行政區(qū)域內(nèi)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導,統(tǒng)一部署,督促推進,確保法治政府建設(shè)工作要求貫徹落實。
作為牽頭單位和負責單位的省級有關(guān)部門和市級政府,綏芬河市政府、撫遠市政府要建立法治政府建設(shè)年度進展報告制度,及時向省委、省的政府報告工作進展情況。
省的政府法制辦要牽頭做好督促檢查。
各地各部門黨政主要負責人要親自抓落實,定期聽取工作進展情況匯報,推動工作按照要求時限、標準落實,確保如期完成法治政府建設(shè)任務(wù)。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十四
今年以來,住建系統(tǒng)的稽查執(zhí)法工作圍繞促進行業(yè)改革發(fā)展,查打結(jié)合,多措并舉,依法依規(guī)查處了一大批人民群眾反響強烈的典型案件及突出問題,切實保障和維護了人民群眾的合法權(quán)益。
一是認真查處群眾舉報案件。今年截止11月份,共查辦通過部城管監(jiān)督局、廳領(lǐng)導、駐廳紀檢組、陽光信訪等各類途徑交辦投訴舉報案件101件,案件數(shù)量較去年增加約44%。其中:涉及舉報房地產(chǎn)市場違規(guī)案件20件,舉報資質(zhì)違規(guī)掛靠19件,舉報房屋征收拆遷問題17件、舉報違反規(guī)劃建設(shè)問題12件、舉報企業(yè)資質(zhì)造價11件、投訴建筑質(zhì)量安全問題5件、舉報企業(yè)違法分包4件,其他如執(zhí)行棚改政策違規(guī)、施工擾民等案件13件。目前,除了14起投訴舉報因為部城管監(jiān)督局交辦時間較晚,正在調(diào)查過程中,其余案件均已全部調(diào)查處理完畢,較好地維護了住建領(lǐng)域法律法規(guī)的嚴肅性、權(quán)威性。
二是精心組織規(guī)劃督查巡查。提取漢川、應(yīng)城、安陸、廣水、丹江口等11個城市及丹江口雙龍峽、十堰房縣、神農(nóng)峽、大冶市雷山風景名勝區(qū)等9個省級風景名勝區(qū)違規(guī)圖斑144個,及時下發(fā)各地進行自查。在各地上報自查的基礎(chǔ)上,確定28個重點違規(guī)圖斑作為巡查的重點。6月、10月底,組織6個督察組分別對各地進行了集中巡查,在督察巡查中以法規(guī)為準繩,堅持三個“不放過”,即證據(jù)鏈不完整不放過,責任主體不明確不放過,不到現(xiàn)場查勘核實不放過,切實做到違法違規(guī)事實和責任的精準認定,并下發(fā)督察文書指導各地政府進行查處整改。
三是針對重點違規(guī)圖斑查處整改。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察中存在的問題,在集中研判的基礎(chǔ)上,下達督察文書34份,指導各地整改問效,依法依規(guī)層層追責,拆除違法建設(shè)8處、停止違法建設(shè)項目5個,罰款133.6萬元,約談6人,行政或黨紀處分17人。通過開展規(guī)劃督察,各地對規(guī)劃違法建設(shè)問題的嚴重性認識有了新的提高,規(guī)劃督察的嚴肅性、權(quán)威性進一步樹立。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十五
1、培養(yǎng)法治意識,強化依法辦事行為規(guī)范。樹立“法無授權(quán)不可為,法定職責必須為”觀念,針對干部開展《xx市法治政府建設(shè)實施方案(201x—2020年)》宣傳,將落實《實施方案》作為今年依法行政的重點進行部署。參與修訂《xx市江夏區(qū)人民政府工作規(guī)則》,用法治思維代替?zhèn)鹘y(tǒng)的習慣思維,用法治辦法代替簡單的行政措施,用法定程序代替隨意的決策。推進政府系統(tǒng)依法決策、依法行政、依法履職,通過制度管人管事,從明確政府成員職責、決策機制、監(jiān)督渠道、會議制度、公文審批、作風紀律等方面規(guī)范政府及各部門的行政行為。
2、不斷完善制度,夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)是建立健全依法行政的規(guī)則制度。為推進各行政部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,繼續(xù)推行《江夏區(qū)行政機關(guān)文明執(zhí)法制度》《關(guān)于建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的通知》的實施,制定《xx市江夏區(qū)人民政府法制辦公室2020年工作總結(jié)》,轉(zhuǎn)發(fā)市法制辦《2020年度全市政府法制宣傳工作方案》等文件,強化政府法制工作力量,開展督導檢查,督促、指導全區(qū)各部門貫徹落實法治政府年度建設(shè)各項任務(wù)。
3、加強執(zhí)法監(jiān)督,開展執(zhí)法案件評查和依法行政考核。對區(qū)城管、環(huán)保、市場監(jiān)管、國土規(guī)劃、區(qū)公安分局等13家單位,按《xx市江夏區(qū)依法行政考評辦法》,進行年度行政執(zhí)法案件抽查。配合區(qū)委法治辦研究制定法治建設(shè)考核標準,將依法行政作為其中主要內(nèi)容,予以細化,明確考核程序,創(chuàng)新考核方式方法,增加日??己朔种当戎兀箍己藰藴矢涌茖W合理、切合實際。有效運用考核結(jié)果,將考核結(jié)果作為政府各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容,納入績效綜合考核指標體系,實現(xiàn)考核結(jié)果運用常態(tài)化。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十六
1、科學安排規(guī)范性文件制定。著眼解決全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題,著眼解決與人民群眾切身利益相關(guān)的社會熱點和難點,著眼促進政府公共服務(wù)和社會管理職能的有效履行來安排制定規(guī)范性文件項目。2020年區(qū)政府制定了《江夏區(qū)2020年擁抱藍天行動方案》《xx市江夏區(qū)小微企業(yè)助保金管理辦法》《江夏區(qū)燃煤鍋爐專項整治工作實施方案》《區(qū)人民政府關(guān)于廢止和失效的區(qū)人民政府規(guī)范性文件的通告》等7件規(guī)范性文件,主要針對環(huán)境保護、經(jīng)濟運行、改善民生等方面的規(guī)定,為經(jīng)濟發(fā)展提供法制保障。在制定規(guī)范性文件過程中,充分尊重市場經(jīng)濟基本規(guī)律,平等保護各類市場主體的合法權(quán)益,通過聽證、論證、實地調(diào)研等方式廣泛征求意見,切實增強規(guī)范性文件的科學性和可操作性。做到規(guī)范性文件備案率達100%,網(wǎng)上登載率100%。
2、認真配合市政府2020年度規(guī)章調(diào)研、論證、起草、審修工作。配合參與市級氣象災(zāi)害防御、城市客運出租車管理、揚塵污染防治、工傷保險、地名管理、住宅專項維修資金、規(guī)范行政執(zhí)法、xx市街道辦事處條例等立法項目17件。
3、全面開展規(guī)范性文件清理工作。按照《市政府辦公廳關(guān)于全面開展規(guī)范性文件清理工作的通知》精神,根據(jù)我區(qū)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要,結(jié)合上位法的制定、修改、廢止情況,組建專班對現(xiàn)行全部有效的規(guī)范性文件進行徹底、全方位清理,對不適應(yīng)改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時修改和廢止,并向社會公布繼續(xù)有效、廢止、失效和修改的規(guī)范性文件目錄。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十七
為確保法治建設(shè)工作有序推進,我委積極落實主要負責人法治建設(shè)第一責任人責任,黨組研究法治建設(shè)1次,黨組中心組學習法律2次。按照“誰執(zhí)法誰普法”的'普法責任制要求,我們制定了普法責任清單,將各科室責任具體化、項目化,層層簽訂責任狀,壓實責任,形成法治建設(shè)合力。今年上半年,我們進一步夯實政策法規(guī)科力量,增加至3人,制定了20xx年法治工作要點,保證法治機關(guān)建設(shè)的參與性、針對性、有效性,確保用責任落實推進創(chuàng)建工作的落實,確保用制度落實促進創(chuàng)建效果的落實,做到統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同配合。
我委著力提高行政管理能力和水平,健全完善重大事項、重大決策的規(guī)則和程序,嚴格落實重大行政決策五大必經(jīng)程序,進一步規(guī)范我委行政決策行為。對20xx年至20xx年文件進行清理,決定繼續(xù)有效10件,予以廢止2件,宣布失效41件,并建立繼續(xù)有效文件清單制度,每年進行動態(tài)更新一次。深入推進“放管服”改革,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,進一步提高行政辦事服務(wù)效率,切實把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟運行和企業(yè)服務(wù)上來,更好地服務(wù)于基層、服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于項目。大力推進“雙隨機一公開”,避免選擇執(zhí)法。積極推進政務(wù)信息公開,加快完善經(jīng)信委網(wǎng)站建設(shè),將委內(nèi)工作動態(tài)、經(jīng)信要聞、通知公告類等政務(wù)信息準確及時向社會公開。充分利用電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,采取多種渠道、多種形式,宣傳相關(guān)法律法規(guī)。
為全面推進我委“七五”普法規(guī)劃順利實施,今年上半年我委開展了一系列法律學習宣傳活動。3月15日,市經(jīng)信委政策法規(guī)科、行政審批科聯(lián)合電子電器產(chǎn)品維修行業(yè)管理辦公室分別赴市區(qū)國美電器、通信廣場、工貿(mào)家電開展電子電器產(chǎn)品法律宣傳活動,向電子電器營業(yè)場所相關(guān)員工宣講電子電器產(chǎn)品法律法規(guī),并向來往群眾發(fā)放《湖北省電子電器產(chǎn)品維修服務(wù)條例》宣傳單,共計發(fā)放宣傳資料500余份。為認真做好新修訂憲法的學習宣傳工作,增強全委干部職工法律意識、加強學法、帶頭守法、依法行政,我們制定了憲法學習宣傳“六個一”的活動實施方案。4月10日,市經(jīng)信委舉行集中學習《中華人民共和國憲法修正案》暨憲法研討會,市經(jīng)信委政策法規(guī)科科長領(lǐng)學憲法修正案,三名干部職工做了交流發(fā)言。結(jié)合機關(guān)支部主題黨日活動,開展《監(jiān)察法》學習討論。根據(jù)市政府推進實現(xiàn)法律顧問全覆蓋的安排,制定了《市經(jīng)委機關(guān)法律顧問工作制度》,聘請齊安律師事務(wù)所黃福軍為經(jīng)信委法律顧問,為推進依法行政過程中發(fā)揮法律參謀作用。
為深入推進法治惠民工程建設(shè),讓法治建設(shè)的成果惠及廣大工業(yè)企業(yè),增強工業(yè)企業(yè)的獲得感,今年我委制定了法治惠民辦實事項目實施方案,確立了涉企法規(guī)和惠企政策一網(wǎng)通項目。對涉及工業(yè)企業(yè)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策性文件進行全面梳理,形成涉企法規(guī)和惠企政策清單,通過市經(jīng)信委門戶網(wǎng)站,開辦專欄,全面公開,一網(wǎng)打盡。通過實施涉企法規(guī)和惠企政策一網(wǎng)通,使工業(yè)企業(yè)及時全面掌握涉企法規(guī)和惠企政策,引導企業(yè)遵守法律法規(guī),用好用足惠企政策,做大做強,轉(zhuǎn)型升級,為黃岡工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。5月28日,市經(jīng)信委、市司法局聯(lián)合開展“送法進企業(yè)”活動,市普法辦主任周曉華和市經(jīng)信委副主任田曉明分別帶領(lǐng)服務(wù)企業(yè)法治宣傳專班、專業(yè)律師及政協(xié)委員走訪了伊利乳業(yè)、穩(wěn)健醫(yī)療、興和電力等市直重點龍頭企業(yè),了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及存在的困難,并現(xiàn)場贈送新修訂憲法讀本和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)書籍。5月29日,針對走訪中企業(yè)反饋的法律問題,市經(jīng)信委、市司法局聯(lián)合組織開展全市法律進企業(yè)知識講座,全市80余家重點企業(yè)負責人參加,由齊安律師事務(wù)所主任李秋元授課,會后,企業(yè)代表們反響熱烈,均表示宣講內(nèi)容很豐富、易懂、實用。湖北普法公眾號、黃岡日報等多家媒體均報道了我委開展法治學習宣傳的情況。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十八
(一)規(guī)范重大行政決策聽證程序。6月1日以市政府辦名義印發(fā)《眉山市重大行政決策聽證程序規(guī)定》(眉府辦發(fā)〔2020〕34號)。11月30日以市政府辦名義印發(fā)《眉山市市級行政決策咨詢論證專家管理辦法》(眉府辦發(fā)〔2020〕96號)。12月27日以市政府辦名義印發(fā)《眉山市重大行政決策后評估辦法》(眉府辦發(fā)〔2020〕100號)。
(二)嚴格把關(guān)重大行政決策和文件合法性審查。按照省、市重大行政決策程序規(guī)定,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。2020年,市本級64件重大行政決策,全部公開征求了公眾意見并作出反饋,進行了調(diào)查研究、法律咨詢、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定。審查政府規(guī)范性文件、政府性決策事項888件,提出建議意見1346條。按照公平競爭審查、合法性審查要求,嚴格審查政府性合同、協(xié)議131件,辦理省人大省政府地方性法規(guī)、規(guī)章征求意見稿13件,共提出建議意見216條。
(三)落實規(guī)范性文件備案管理。2020年,市政府出臺規(guī)范性文件22個,按程序全部及時報送備案,報備及時率和報備合格率均為100%。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案“三統(tǒng)一”制度。市級部門制定的規(guī)范性文件28件,均履行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布程序,通過法制網(wǎng)站向社會公開,方便公眾查詢。區(qū)縣政府報送規(guī)范性文件30件,均及時進行備案審查。
(四)扎實開展文件清理工作。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展政府文件清理工作的通知》(川辦函〔2020〕47號)要求,與市政府辦、市財政局、市檔案局、市保密局共同成立市政府文件清理辦,抽調(diào)專人全程負責文件清理工作。將1997年5月30日眉山地區(qū)成立至201x年12月31日期間,以市政府名義印發(fā)的2673件文件進行匯總形成清理目錄,其中,涉密文件99件,非涉密文件2574件。
(五)切實發(fā)揮法律顧問作用。與7名市政府法律顧問、專職律師簽訂了《聘請市政府法律顧問合同》,2020年12月12日以市委辦、市政府辦名義印發(fā)《眉山市黨政法律顧問團管理辦法》(眉委辦發(fā)〔2020〕25號)。2020年,法律顧問出具法律意見書24件,參與市領(lǐng)導接訪62次。
(六)積極參與處置涉法事務(wù)和市政府ppp項目談判。參與“東坡味道”注冊商標對接事宜,以及眉山主城區(qū)住宅小區(qū)公共配套有關(guān)情況和世代凱悅地塊土地出讓金等有關(guān)問題的研究,提出合法性意見14條,均被采納。全程參與ppp項目商務(wù)談判、實施方案的制定,對招標文件、ppp項目合同文本進行合法性審查,參與ppp工作組對ppp項目工作流程和操作實務(wù)的編制,提出合法性意見187條,全部采納。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇一
2020年,我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,根據(jù)市委、市政府《市法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)》文件精神,結(jié)合文化工作實際,持續(xù)推進依法行政、公正執(zhí)法、法治文化、社會管理四大重點,扎實推進法治政府建設(shè),不斷提升工作水平,圓滿完成了全年法治政府建設(shè)的各項任務(wù)?,F(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)報告如下:
規(guī)范文化類政府文件制定計劃和流程,認真執(zhí)行規(guī)范性文件審核程序和有效管理,對全年度制定的文件做好規(guī)范性文件的評估、修訂和清理工作,對發(fā)文進行規(guī)范化管理,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案和審查制度,加大監(jiān)督檢查力度。推進“最多跑一次”改革標準化、規(guī)范化建設(shè),建立健全標準化辦事事項和辦事指南,加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”。全面深化“放管服”改革,進一步精簡材料,縮短辦事時間。做好全省辦事事項“八統(tǒng)一”梳理工作,完成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的“最多跑一次”事項更新和維護工作。
2020年,我局全面加大監(jiān)管力度,維護文化市場穩(wěn)定。一是推進日常巡查排查。局屬文化市場行政執(zhí)法大隊開展各類專項行動48次,出動檢查人員1489人次,檢查經(jīng)營單位2507家次。開展文化市場涉惡犯罪線索排查行動4次,排查經(jīng)營單位125家次。開展文物專項檢查11次,檢查各類文保單位184家次。全年共辦理文化市場行政處罰案件38件。二是創(chuàng)新“雙隨機”工作。召開文化市場雙隨機檢查啟動儀式,聯(lián)合區(qū)級各部門開展“雙隨機”檢查工作,發(fā)揮部門合力,全力肅清文化市場。全年組織文化市場雙隨機抽查行動44次,包括本部門40次及跨部門4次,隨機抽查文化經(jīng)營單位178家。三是實行行業(yè)規(guī)范化管理。為提高市場監(jiān)管效率,促進文化市場管理規(guī)范發(fā)展,確保在平安、文明、衛(wèi)生等各大創(chuàng)建工作中不失分,結(jié)合實際,創(chuàng)新思路,對文化市場推行分類規(guī)范化建設(shè),實行塊狀分割,制訂管理手冊,打造示范模板,成效顯著。
為擴大普法宣傳效應(yīng),我局在做好日常巡查實地普法宣傳的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新宣傳載體,開展了各類特色普法宣傳活動。一是借助各類媒體平臺,播放普法宣傳短片。在區(qū)城北商業(yè)中心電子大屏幕定期播放文化市場宣傳短片;借助電影下鄉(xiāng)活動,在影片下方滾動播放“掃黃打非”,打擊侵權(quán)盜版等宣傳標語;邀請我區(qū)“法治上虞”欄目組,對我區(qū)出版物市場監(jiān)管工作進行現(xiàn)場拍攝、采訪執(zhí)法人員,制成專欄,在上虞電臺播放。二是舉辦知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動啟動儀式。4月22日,xx市知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動啟動儀式在我區(qū)信義廣場隆重舉行,參加活動多達400余人?;顒蝇F(xiàn)場,100名學生代表簽名承諾購買正版讀物,發(fā)放綠書簽1000余份,宣傳練習冊100余本?,F(xiàn)場布置了版權(quán)保護宣傳、文化創(chuàng)意示范、法律咨詢服務(wù)、優(yōu)秀讀物展銷和非法出版物展示六個展覽區(qū),共大家觀看學習。三是文化市場宣傳走進基層。8月24日,走進陳溪鄉(xiāng)虹溪村,開展“掃黃打非”進基層宣傳活動,向村民群眾講解“掃黃打非”知識和文物保護要點,并發(fā)放“掃黃打非”宣傳手冊和文物保護宣傳冊300余份。9月27日,大隊執(zhí)法人員走進丁宅鄉(xiāng)學校,舉辦了“綠書簽”講座活動,200余名丁宅中學校師生積極參加?;顒又泄蚕驇熒职l(fā)綠色閱讀、呵護未成年人及“綠書簽”等宣傳資料400余份。此外還組織系統(tǒng)公職人員學法用法考試,確保參學率和考試優(yōu)良率均達到100%。
一是開展作風建設(shè)年活動。為進一步深化作風建設(shè),提振干部精氣神,抓實工作不松勁,抓深工作創(chuàng)新高,利用周一晚夜學時間,組織全體人員學習上級文件及領(lǐng)導講話、法律法規(guī)、經(jīng)典案例等,提升干部整體素質(zhì);嚴格請銷假制度,設(shè)紀律檢查專員負責上下班考勤、工作紀律督促檢查,落實從嚴教育、管理、監(jiān)督的要求,加強隊伍紀律。二是組織文化市場執(zhí)法大隊隊員參加xx市綜合執(zhí)法技能比武。為提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì),文化市場執(zhí)法大隊組織三名骨干隊員參加xx市文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動,經(jīng)過充分的學習準備和過硬的基本技能,最終上虞取得了團體第一、個人第一“雙第一”的好成績,繼續(xù)保持了全市執(zhí)法業(yè)務(wù)能力領(lǐng)先地位。三是按季度開展業(yè)務(wù)研討會。舉行季度案卷評析會,評析行政處罰案卷,及時糾正案卷錯誤;學習辦案新規(guī)則新思路,探討執(zhí)法辦案疑難,分析文化市場發(fā)展新動態(tài),隨時把握執(zhí)法脈動,按季提升執(zhí)法本領(lǐng)。
一年來,我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效。在今后工作中,將繼續(xù)深入推進依法行政,著力強化權(quán)力監(jiān)督,著力提升法治建設(shè)的日常化、規(guī)范化、科學化,著力規(guī)范行政執(zhí)法,全面提高依法行政工作水平,為文化旅游發(fā)展提供有力法治保障。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇二
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx年)〉的通知》(中發(fā)〔20xx〕36號)、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx年)〉的意見》和《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx年)實施方案的通知》(紹市委辦發(fā)〔20xx〕74號)等文件的要求,現(xiàn)將我局20xx年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一是梳理公布“最多跑一次”事項。按市跑辦統(tǒng)一部署及時落實“最多跑一次”事項梳理公布工作。截止年底,我局已公布“最多跑一次”事項共計37個,其中,行政許可事項33個,其它行政權(quán)力事項4個。二是梳理調(diào)整辦事指南。根據(jù)市政府“最多跑一次”改革辦公室的部署,多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事項辦事指南,目前按全省八統(tǒng)一要求的第五版本辦事指南正在梳理調(diào)整,對申報材料中沒有法律依據(jù)的、“法律法規(guī)規(guī)定的其它材料”等模糊性表述、兜底條款等進行全面梳理刪除,并辦求精簡。三是做好權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整。根據(jù)市編辦的要求,對我局權(quán)力事項清單與全省三級目錄進行比對,對因法律法規(guī)調(diào)整、國務(wù)院取消資格認定、單位職能調(diào)整等引起的權(quán)力事項相關(guān)信息進行及時調(diào)整,并在省政務(wù)網(wǎng)工作平臺上同步調(diào)整更新。四是梳理容缺受理清單和行政審批事項文件材料歸檔范圍。按《xx市行政服務(wù)容缺受理制度(試行)》的精神,對審批服務(wù)事項及申請材料進行全面梳理,確定容缺受理事項名單及容缺材料目錄,并在便民中心窗口擺放的辦事指南中予以公布。
一是認真做好規(guī)范性文件備案和清理。按照市政府行政規(guī)范性文件管理要求,做好《xx市農(nóng)業(yè)局xx市財政局關(guān)于20xx年全市糧食生產(chǎn)扶持政策的通知》和《xx市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)xx市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全信用聯(lián)合獎懲實施辦法(試行)的通知》兩個規(guī)范性文件的合法性審查和備案手續(xù)辦理工作。并在20xx年清理的基礎(chǔ)上,對我局20xx年6月30日之前印發(fā)的行政規(guī)范性文件進行清理,并公布清理結(jié)果。二是充分發(fā)揮已聘法律顧問協(xié)助解決行政管理工作中的涉法事務(wù)的作用。20xx年聘用法律顧問共參與我局相關(guān)行政管理工作5項,協(xié)助處理了合同審查、行政文書審查、涉嫌違法行政行為認定等多項事務(wù)的審核把關(guān),并提出相關(guān)法律建議,促進我局更好地履行依法行政職責。三是落實重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估。今年我局按規(guī)定做好了重大動物疫情防控的社會穩(wěn)定風險評估。
一是制定普法學法工作計劃。3月份,制定印發(fā)了《20xx年xx市農(nóng)業(yè)普法工作計劃》(紹市農(nóng)局辦發(fā)〔20xx〕10號),部署全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的年度工作任務(wù),并提出市局年度學法計劃,明確需要學習的主要法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容。二是積極開展普法宣傳活動。5月份,根據(jù)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳工作的統(tǒng)一部署,組織開展了法治宣傳周活動,集中開展了四項法治學習教育活動,5月8日局黨委理論中心組集體學習《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》;5月9日機關(guān)干部職工集體學習《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》和《農(nóng)藥管理條例》;5月10日開展了全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學法用法知識競賽;5月11-12日開展了送農(nóng)業(yè)法律進企業(yè)服務(wù)活動。6月份,局農(nóng)機站組織開展了“6.16”農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?,通過現(xiàn)場咨詢,發(fā)放宣傳資料,如以《致市拖拉機駕駛員的一封信》、《拖拉機安全常識》、《農(nóng)機安全生產(chǎn)知識》、《道路交通安全法》、《浙江省農(nóng)業(yè)機械促進條例》等,廣泛宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)和安全操作知識。三是組織法律法規(guī)知識培訓。5月份,我局質(zhì)監(jiān)處結(jié)合“三品一標”管理工作,舉辦了第八期無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓班,邀請省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心專家就無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認定認證的法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管等問題進行講解。9月份,我局聯(lián)合市人力社保局、市總工會、共青團xx市委舉辦了20xx年xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測培訓班,重點對《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)和農(nóng)藥殘留快速檢測現(xiàn)場操作進行了解讀和實踐操作培訓。四是落實領(lǐng)導干部學法用法。制定局黨委理論中心組和局機關(guān)干部學法計劃,結(jié)合周一夜學開展局領(lǐng)導帶頭學法和局機關(guān)干部系統(tǒng)學法活動,學習了《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》、《農(nóng)藥管理條例》、《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《民法總則》等多個法律法規(guī),并按要求組織參加公務(wù)員學法用法考試,全部以高分通過。
一是認真開展專項執(zhí)法行動。按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,認真開展“綠劍”春季、夏季、秋季專項執(zhí)法檢查行動,全市共出動執(zhí)法人員4328人次,檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位1858個,查處違法行為83起,印發(fā)宣傳資料3萬余份,立案81起,查貨假冒偽劣農(nóng)資數(shù)量5554公斤,涉案金額55.27萬元,罰沒人民幣18.31萬元。二是積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。根據(jù)上級部署,全市農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合兄弟單位認真開展聯(lián)合執(zhí)法行動,行動期間共計出動執(zhí)法人員382人次,檢查企業(yè)140家,質(zhì)量抽檢18批次,印發(fā)宣傳資料3000余份,查處違法行為8起,立案8起,結(jié)案3起。三是有針對性開展重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查。為進一步規(guī)范我市水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場秩序,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營國家明令禁用藥物的違法行為,我局專門組織開展了市直區(qū)域(濱海新城)水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場專項執(zhí)法檢查,共出動執(zhí)法人員36人次,檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥經(jīng)營戶12家,針對在部分經(jīng)營戶的貨架上發(fā)現(xiàn)外包裝標識為非藥品的產(chǎn)品主要成分中含有收錄于《中國獸藥典》的中藥及中成藥成分,且產(chǎn)品特點、主要功能等描述具有預防治療功效的情況,執(zhí)法人員已責令當事人限期改正。四是開展執(zhí)法案件評查。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,8月下旬組織開展了全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和行政許可案件的現(xiàn)場評查會。對全市20xx年7月1日至20xx年6月30日期間按照一般程序辦結(jié)的行政處罰案卷64件、行政許可案卷18件進行了現(xiàn)場交叉評查,評出優(yōu)秀案卷9卷,并對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報,督促各地進一步提升執(zhí)法辦案水平。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇三
(一)建立完善執(zhí)法人員管理系統(tǒng)??h政府法制辦已按照《云南省人民政府法制辦公室關(guān)于正式啟用行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)和考試系統(tǒng)工作的通知》(云府法明電〔2020〕13號)要求,對全縣46家行政執(zhí)法主體信息及涉及的執(zhí)法人員信息進行完善及錄入。并督促各行政執(zhí)法單位將新取得的執(zhí)法證件的人員信息完整、準確錄入“行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)”。
(二)開展法治培訓工作。加大依法行政業(yè)務(wù)培訓力度。按照年初的培訓計劃,2020年組織全縣387名執(zhí)法人員進行了培訓,重點對《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、規(guī)范性文件制定和備案流程、行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度、行政執(zhí)法全過程記錄等依法行政工作業(yè)務(wù)培訓。通過兩天培訓,xx縣執(zhí)法人員的依法行政意識得到新的提升,對法治政府建設(shè)和今年的依法行政工作有了更加清晰的認識,使我縣的依法行政工作得到有效提升。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣直各單位分別在本單位組織依法行政相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓,不斷加強本單位執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力,提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
三、開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的制度保障。
(一)失效文件清理。為進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,加快建設(shè)法治政府,維護政府文件的權(quán)威性、嚴肅性,根據(jù)省市政府相關(guān)文件的要求,縣政府辦對2020-2020年期間以xx縣人民政府和xx縣人民政府辦公室名義印發(fā)的文件進行全面清理。清理結(jié)果經(jīng)xx縣第十七屆人民政府第21次常務(wù)會同意,現(xiàn)對與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、已被新規(guī)定涵蓋或替代、調(diào)整對象已消失、工作任務(wù)已完成或者適用期已過的35件文件宣布失效。宣布失效的文件已經(jīng)停止執(zhí)行,不再作為行政管理的依據(jù)。
(二)開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的制度保障。2020年,xx縣繼續(xù)貫徹落實《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》,按照市政府法制辦的統(tǒng)一部署,我縣對2020年1月1日起至2020年9月30日止仍有效實施反復適用的決定、規(guī)定、公告、實施細則、意見等規(guī)范性文件進行清理,特別是近三年以來出臺的文件重點進行清理。xx縣人民政府法制辦統(tǒng)一縣政府的現(xiàn)行規(guī)范性文件進行了認真的清理。經(jīng)審核,共清理規(guī)范性文件22年,其中廢止0件,保留規(guī)范性文件22件。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇四
2020年來,xx縣政府繼續(xù)聘請云南凌云律師事務(wù)所的五位律師作為縣政府的法律顧問;為方便工作開展,同時聘請xx本地的華清律師事務(wù)所2名律師為政府重大決策、重大行政行為提供法律意見。同時縣政府工作部門、縣工業(yè)園區(qū)管委會、九鄉(xiāng)風景區(qū)管理局及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律顧問全覆蓋??h鄉(xiāng)兩級政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。同時針對我縣的土橋、匡山棚戶區(qū)改造、華強方特項目,專門聘請專業(yè)律師團隊提供法律咨詢。政府法律顧問制度建立以來,在參與政府重大決策、簽訂政府對外重大經(jīng)濟合同等方面發(fā)揮了積極作用。今年,為貫徹落實中央省市《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》,我縣制定出臺《xx縣關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度實施辦法》,該實施辦法的出臺,將對建立健全黨政機關(guān)法律顧問制度、建立健全國有企業(yè)法律顧問制度、積極發(fā)揮外聘法律顧問作用和建立健全公職律師、公司律師制度等進行了明確的規(guī)范。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇五
20xx年,我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,根據(jù)市委、市政府《市法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-20xx年)》文件精神,結(jié)合文化工作實際,持續(xù)推進依法行政、公正執(zhí)法、法治文化、社會管理四大重點,扎實推進法治政府建設(shè),不斷提升工作水平,圓滿完成了全年法治政府建設(shè)的各項任務(wù)?,F(xiàn)將我局20xx年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)報告如下:
規(guī)范文化類政府文件制定計劃和流程,認真執(zhí)行規(guī)范性文件審核程序和有效管理,對全年度制定的文件做好規(guī)范性文件的評估、修訂和清理工作,對發(fā)文進行規(guī)范化管理,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案和審查制度,加大監(jiān)督檢查力度。推進“最多跑一次”改革標準化、規(guī)范化建設(shè),建立健全標準化辦事事項和辦事指南,加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”。全面深化“放管服”改革,進一步精簡材料,縮短辦事時間。做好全省辦事事項“八統(tǒng)一”梳理工作,完成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的“最多跑一次”事項更新和維護工作。
20xx年,我局全面加大監(jiān)管力度,維護文化市場穩(wěn)定。一是推進日常巡查排查。局屬文化市場行政執(zhí)法大隊開展各類專項行動48次,出動檢查人員1489人次,檢查經(jīng)營單位2507家次。開展文化市場涉惡犯罪線索排查行動4次,排查經(jīng)營單位125家次。開展文物專項檢查11次,檢查各類文保單位184家次。全年共辦理文化市場行政處罰案件38件。二是創(chuàng)新“雙隨機”工作。召開文化市場雙隨機檢查啟動儀式,聯(lián)合區(qū)級各部門開展“雙隨機”檢查工作,發(fā)揮部門合力,全力肅清文化市場。全年組織文化市場雙隨機抽查行動44次,包括本部門40次及跨部門4次,隨機抽查文化經(jīng)營單位178家。三是實行行業(yè)規(guī)范化管理。為提高市場監(jiān)管效率,促進文化市場管理規(guī)范發(fā)展,確保在平安、文明、衛(wèi)生等各大創(chuàng)建工作中不失分,結(jié)合實際,創(chuàng)新思路,對文化市場推行分類規(guī)范化建設(shè),實行塊狀分割,制訂管理手冊,打造示范模板,成效顯著。
為擴大普法宣傳效應(yīng),我局在做好日常巡查實地普法宣傳的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新宣傳載體,開展了各類特色普法宣傳活動。一是借助各類媒體平臺,播放普法宣傳短片。在區(qū)城北商業(yè)中心電子大屏幕定期播放文化市場宣傳短片;借助電影下鄉(xiāng)活動,在影片下方滾動播放“掃黃打非”,打擊侵權(quán)盜版等宣傳標語;邀請我區(qū)“法治上虞”欄目組,對我區(qū)出版物市場監(jiān)管工作進行現(xiàn)場拍攝、采訪執(zhí)法人員,制成專欄,在上虞電臺播放。二是舉辦知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動啟動儀式。4月22日,xx市知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動啟動儀式在我區(qū)信義廣場隆重舉行,參加活動多達400余人。活動現(xiàn)場,100名學生代表簽名承諾購買正版讀物,發(fā)放綠書簽1000余份,宣傳練習冊100余本。現(xiàn)場布置了版權(quán)保護宣傳、文化創(chuàng)意示范、法律咨詢服務(wù)、優(yōu)秀讀物展銷和非法出版物展示六個展覽區(qū),共大家觀看學習。三是文化市場宣傳走進基層。8月24日,走進陳溪鄉(xiāng)虹溪村,開展“掃黃打非”進基層宣傳活動,向村民群眾講解“掃黃打非”知識和文物保護要點,并發(fā)放“掃黃打非”宣傳手冊和文物保護宣傳冊300余份。9月27日,大隊執(zhí)法人員走進丁宅鄉(xiāng)學校,舉辦了“綠書簽”講座活動,200余名丁宅中學校師生積極參加?;顒又泄蚕驇熒职l(fā)綠色閱讀、呵護未成年人及“綠書簽”等宣傳資料400余份。此外還組織系統(tǒng)公職人員學法用法考試,確保參學率和考試優(yōu)良率均達到100%。
一是開展作風建設(shè)年活動。為進一步深化作風建設(shè),提振干部精氣神,抓實工作不松勁,抓深工作創(chuàng)新高,利用周一晚夜學時間,組織全體人員學習上級文件及領(lǐng)導講話、法律法規(guī)、經(jīng)典案例等,提升干部整體素質(zhì);嚴格請銷假制度,設(shè)紀律檢查專員負責上下班考勤、工作紀律督促檢查,落實從嚴教育、管理、監(jiān)督的要求,加強隊伍紀律。二是組織文化市場執(zhí)法大隊隊員參加xx市綜合執(zhí)法技能比武。為提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì),文化市場執(zhí)法大隊組織三名骨干隊員參加xx市文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動,經(jīng)過充分的學習準備和過硬的基本技能,最終上虞取得了團體第一、個人第一“雙第一”的好成績,繼續(xù)保持了全市執(zhí)法業(yè)務(wù)能力領(lǐng)先地位。三是按季度開展業(yè)務(wù)研討會。舉行季度案卷評析會,評析行政處罰案卷,及時糾正案卷錯誤;學習辦案新規(guī)則新思路,探討執(zhí)法辦案疑難,分析文化市場發(fā)展新動態(tài),隨時把握執(zhí)法脈動,按季提升執(zhí)法本領(lǐng)。
一年來,我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效。在今后工作中,將繼續(xù)深入推進依法行政,著力強化權(quán)力監(jiān)督,著力提升法治建設(shè)的日?;?、規(guī)范化、科學化,著力規(guī)范行政執(zhí)法,全面提高依法行政工作水平,為文化旅游發(fā)展提供有力法治保障。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇六
20xx年xx交通法制工作,以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導,認真貫徹落實市縣有關(guān)法制工作會議和文件精神,以依法行政為核心,努力建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,把交通部門塑造成執(zhí)法有據(jù),權(quán)責明確,公開透明的文明窗口,一年來,我們系統(tǒng)沒有行政復議案件發(fā)生,我們重點做了以下幾個方面工作。
當前,交通行政執(zhí)法問題在全縣影響很大,不僅涉及執(zhí)法隊伍的形象,也涉及到整個交通系統(tǒng)的形象,我們的執(zhí)法人員如何執(zhí)法,不是某個人、某個單位的問題,而是我們整個交通系統(tǒng)的問題。因此,各執(zhí)法單位一定要從全縣的大局出發(fā),著眼整個交通系統(tǒng),切實重視法制工作,做好法制工作,正確處理好執(zhí)法、收費、服務(wù)的`關(guān)系,努力提高執(zhí)法人員素質(zhì),加強執(zhí)法隊伍建設(shè),為xx經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),為xx交通跨越式發(fā)展服務(wù)。為此,交通局于年初3月份召開了專題法制工作會議,成立了以孫局長為組長的法制工作領(lǐng)導小組和行政復議仲裁小組,下發(fā)了昌交發(fā)[20xx]14號文件《xx縣交通系統(tǒng)20xx年法制工作要點》,對全系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進行了具體安排布暑,并且今年我們還與公路局、運輸管理所簽訂了法制工作責任狀。
交通局及所屬單位的重大決策如,村村通油路和公路建設(shè)及各種行政審批事項,下發(fā)的規(guī)范性文件等都是依法依規(guī)進行的,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)開展工作。
20xx年我們加強了行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作,提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量。
1、路政、運管部門按交通部、交通廳規(guī)定的文書制作方法進行行政處罰和行政許可,提高做卷率,做到一案一檔。認真解決好文書卷缺項的問題。對本行業(yè)的文書制作工作給予經(jīng)常性的檢查和指導,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
2、凡是罰款額在一萬元以上(含一萬),吊銷道路運輸證、道路運輸經(jīng)營許可證,拍賣暫扣車輛、設(shè)備、工具等重大行政處罰都要在7日內(nèi)向交通主管部門備案上報。
3、嚴格執(zhí)行罰繳分離制度,實行收支兩條線,不準巧立名目,私設(shè)小金庫,必須嚴格按規(guī)定使用有關(guān)票據(jù)。
4、各執(zhí)法單位要認真落實政務(wù)公開制度,各種公示制度及圖板要上墻,以規(guī)范行政處罰和行政許可工作。
5、認真貫徹執(zhí)行《交通行政處罰程序規(guī)定》(交通部令1996年第7號),凡是做出行政處罰決定時,必須告知管理相對人的權(quán)利,行政處罰決定書上必須寫明可到xxx交通局或xxx政府申請行政復議或投訴的字樣。
6、全面完善了法制工作的各種制度建設(shè),并以昌交發(fā)[20xx]24號文件形式下發(fā)到基層單位,共計17個責任制度。
7、細化了工作流程,對執(zhí)法步驟、執(zhí)法時限、形式等都作了進一步的明確,規(guī)范了執(zhí)法行為,保證了文明執(zhí)法。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇七
一是我縣的依法行政工作中還存在行政執(zhí)法的人員少、硬件較差、經(jīng)費不足、執(zhí)法能力主體建設(shè)較弱等問題,一定程度上影響依法行政工作的順利開展。
二是行政執(zhí)法人員學習培訓不到位。各執(zhí)法單位組織的培訓次數(shù)較少、執(zhí)法人員參加度不足,很多培訓均流于形式。
三是執(zhí)法監(jiān)督制約機制還有待進一步完善,影響公正執(zhí)法的外部干擾仍然存在。重大行政執(zhí)法決定法制審核落實情況不到位,有待進一步細化。
四是部份行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)使用還不熟練,還需進一步加強培訓和指導。
五是各項執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)不夠全面,使部分執(zhí)法工作難以正常開展,執(zhí)法人員執(zhí)法困難,執(zhí)法過程中自身權(quán)益得不到保障。
七依法行政工作信息報送不及時,各示范單位未將平時的工作動態(tài)亮點、案件查處情況、重特大案件辦理情況等信息及時整理上報縣法制辦。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇八
**縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《大慶市法治政府建設(shè)實施方案(**-2020)》的通知(慶發(fā)〔**〕4號),中共**縣委**縣人民政府關(guān)于印發(fā)《**縣法治政府實施方案(**-)》的通知(源發(fā)〔**〕13號)文件中的具體工作要求,依法行政,充分發(fā)揮職能作用,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,現(xiàn)將我局**年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下:
一、工作開展情況。
(一)加強領(lǐng)導,健全組織,強化責任意識,強化組織領(lǐng)導。成立了由黨委書記、局長為組長,副局長為副組長,相關(guān)單位、相關(guān)股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組。定期召開會議,分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題,準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況,進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體,提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查,行政執(zhí)法人員信息備案,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體,執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓考核合格后,辦理行政執(zhí)法證件,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起,立案處罰案件26件,結(jié)案16件,并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示,截止目前共計罰款金額:12.82萬元,未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理,重點打擊非法行醫(yī),嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為,堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查,出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次,已辦結(jié)行政處罰案件3件,依法取締無證游醫(yī)3家,對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份,并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中,共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為,現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶,移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請大慶智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導決策有法可依,在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán),按照法定程序行使權(quán)力,保障行政決策的合法性,重大行政決策廣泛聽取意見,嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定,加強誠信建設(shè)提升公信力,大力推進政務(wù)信息公開,自覺接受各方面的監(jiān)督,建立健全領(lǐng)導干部帶頭學法制度,提高領(lǐng)導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
五是嚴格管理提高效率,規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能,促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正,我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理,依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限,細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標準,明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件,再生育審批許可7件、辦證率達100%,及時率達100%,得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題。
(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足,目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人,而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人,按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準,至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。
(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺,法制工作不夠深入、細致。
四、下一步工作打算。
(一)加強學習培訓,提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學習,更好的將學習成果與工作相結(jié)合。
(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求,今后將定期舉行案卷評查工作,通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足,及時更正、細化研究,做到法律依據(jù)準確、文書書寫規(guī)范,進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求,以求真務(wù)實的工作作風,推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進,為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇九
推進重點對象學法用法工作為主線,進一步健全完善普法依法治理工作機制。今天本站小編給大家整理了20xx法制工作總結(jié),希望對大家有所幫助。
20xx年我縣普法工作在縣委縣政府和市司法局的正確領(lǐng)導和大力支持下,以服務(wù)和促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展為工作立足點和目標,緊緊圍繞縣委縣政府中心工作大局,認真貫徹實施“六五”普法和依法治縣規(guī)劃,以開展“法律六進”活動、推進重點對象學法用法工作為主線,進一步健全完善普法依法治理工作機制,開展了形式多樣的普法宣傳教育活動,大力推進全縣法治創(chuàng)建工作,圓滿完成了年初確定的各項任務(wù)目標。
一、加強領(lǐng)導,強化責任,確?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面推進。
20xx年是“六五”普法工作開展的第三年,也是承上啟下的關(guān)鍵性一年。根據(jù)“六五”普法的工作要求,縣委、縣政府及時調(diào)整充實了縣普法教育領(lǐng)導組成員,組成了由縣委主要負責同志擔任組長、縣六大班子分管領(lǐng)導擔任副組長,由37個縣直部門負責人組成的領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關(guān)各部門也相繼建立或調(diào)整了普法教育領(lǐng)導小組成員,進一步健全了全縣“六五”普法工作的組織領(lǐng)導機構(gòu),為“六五”普法工作提供了強有力的組織領(lǐng)導保障。
按照“六五”普法規(guī)劃關(guān)于落實法制宣傳教育工作責任制的要求,我們認真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗,充分結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的工作實際,制定出臺了《費縣“六五”普法領(lǐng)導小組成員責任單位、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化考核辦法》。《量化考核辦法》的出臺,明確了全縣各級各部門的普法職責任務(wù),為全面推進“六五”普法和依法治縣規(guī)劃,形成全縣上下聯(lián)動、部門配合、全社會共同參與的全民普法依法治理工作格局提供了堅實的制度保障。
二、整合資源,創(chuàng)新形式,“六五”普法效果進一步提升。
1、建立普法專題網(wǎng)站,打造“六五“普法新平臺。
“五五”普法期間,我局利用農(nóng)村遠教平臺開展的網(wǎng)上qq普法極大的方便了群眾學法用法,取得顯著成效。為進一步健全完善我縣的網(wǎng)絡(luò)普法體系,豐富網(wǎng)絡(luò)普法的形式,我局不惜人力、物力,在費縣司法局網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,開辟建設(shè)了費縣普法依法治理專題網(wǎng)站。網(wǎng)站建設(shè)圍繞突出重點、強化服務(wù)和科學引導的工作方針,欄目設(shè)置力求科學、規(guī)范和全面,最大程度上增強普法宣傳效果。一年來,我們在網(wǎng)站上發(fā)布法律法規(guī)學習輔導講義、學法用法提綱以及普法工作動態(tài)等各類普法信息100余條,通過網(wǎng)絡(luò)開展了3次普法問答和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查活動,整理發(fā)布了一個超過20xx道題的法律知識題庫,產(chǎn)生了良好的社會影響和普法教育效果。同時,我們在網(wǎng)上qq普法的基礎(chǔ)上,進一步豐富和完善費縣普法在線空間的形式和內(nèi)容,開通了普法在線騰訊微博。我們每天有專人負責登錄、發(fā)布和瀏覽普法微博信息,同時對網(wǎng)民的留言進行及時回復,認真解答有關(guān)的法律問題。普法微博的開通在普法人員和普法對象之間架起了一座零距離的綠色橋梁,使普法學法的效率有了極大提升。
2、充分利用重大節(jié)慶日,開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動。
今年以來,縣司法局、普法辦公室加強與有關(guān)執(zhí)法部門和行業(yè)主體的溝通聯(lián)系,整合資源,充分利用12.4全國法制宣傳日、3.8婦女節(jié)、3.15消費者權(quán)益日、3.22世界水日、4.7世界衛(wèi)生日、6.5世界環(huán)境日、6.25全國土地日、5.1勞動節(jié)等重大節(jié)慶日開展法律主題集中宣傳活動11場次。活動宣傳內(nèi)容與廣大群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān),我們采取發(fā)放宣傳材料、解答法律咨詢、展出法制宣傳圖板等豐富多彩的形式開展宣傳,活動的開展既營造了節(jié)日期間法治和諧的良好社會氛圍,也豐富了群眾的節(jié)日文化生活,在全縣廣大群眾中產(chǎn)生了積極的影響。按照“創(chuàng)新宣傳形式和手段,提升宣傳效果”的要求,縣司法局、普法辦公室積極與縣電視臺、縣移動公司、縣聯(lián)通公司聯(lián)系,在縣電視臺黃金時段連續(xù)一周播出“12·4”全國法制宣傳日活動的宣傳字幕,利用縣移動公司和聯(lián)通公司的手機短信群發(fā)平臺,向全縣廣大群眾發(fā)送普法宣傳短信,倡議全縣公民學習精神,貫徹依法治國方略,鞏固全省普法依法治理工作先進縣成果,全面落實“六五”普法規(guī)劃,最大程度上擴大了法制宣傳活動的社會覆蓋面和影響力,提升了宣傳效果。
三、突出重點,講究實效,“法律六進”活動深入開展。
根據(jù)全國“六五”普法規(guī)劃要求,將領(lǐng)導干部、公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務(wù)工人員、農(nóng)民列為“六五”普法重點對象,依照我縣“六五”普法規(guī)劃和中央、省、市關(guān)于開展“法律六進”活動的要求,我縣將法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位作為新一輪五年法制宣傳教育的重點工作,分別會同有關(guān)部門制定了開展“法律六進”的實施意見,通過細化要求,落實了責任,明確了目標;努力突出重點人員學法,逐步建立健全各項學法用法制度,做到重點對象的法制宣傳教育工作與“法律六進”的有機結(jié)合,由點及面,全面提升普法效果。
1、以領(lǐng)導干部公務(wù)員學法為抓手,深入開展“法律進機關(guān)”活動。
領(lǐng)導干部和公務(wù)員作為社會主義各項事業(yè)的領(lǐng)導者、組織者和執(zhí)行者,歷來是法制宣傳教育工作的重點對象。今年以來,我們認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部學法用法提高依法執(zhí)政能力的意見》、《費縣領(lǐng)導干部學法用法考試考核制度》,將領(lǐng)導干部法律知識考試考核成績、依法決策和依法履職情況納入個人檔案。按照省、市普法辦要求,每年組織全縣副科級以上領(lǐng)導干部進行年度普法考試,及格率達到100%,有力地提高了廣大領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門根據(jù)各自單位工作實際,廣泛開展了法制宣傳教育活動,認真組織單位干部職工開展相關(guān)法律法規(guī)學習,進一步健全落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和過錯責任追究制,促進了嚴格執(zhí)法,提高了依法行政的能力和水平。
2、以農(nóng)民和農(nóng)民工學法為突破口,深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。
我們制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)民和農(nóng)民工學法用法工作的意見》,把農(nóng)民和農(nóng)民工的學法用法作為“法律進鄉(xiāng)村”活動的重中之重來抓。一是啟動了“131”工程(即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個法制輔導員、每個村有三名學法用法帶頭人、每五戶有一個法律明白人);二是建立了三項制度,即定期學法制度、農(nóng)村“兩委”重大決策法律咨詢制度、普法宣傳聯(lián)絡(luò)制度,建立健全農(nóng)村法制宣傳教育長效機制;三是開展經(jīng)常性的“送法下鄉(xiāng)”活動。采取法制宣傳資料到鄉(xiāng)村、以案示法到鄉(xiāng)村、法制講座和法律咨詢到鄉(xiāng)村、法制文藝到鄉(xiāng)村、法律援助和法律顧問到鄉(xiāng)村、人民調(diào)解到鄉(xiāng)村、綜合治理到鄉(xiāng)村、民主法治建設(shè)到鄉(xiāng)村。廣泛宣傳了土地、森林、婚姻、刑事、治安、繼承等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識,取得了明顯的效果。
3、以提高青少年法律素質(zhì)為目的,深入開展“法律進學?!被顒?。
法律素質(zhì)是青少年素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,學校在青少年法制教育中發(fā)揮著主渠道作用。我們立足于構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò),年初專門制定下發(fā)了《費縣20xx年青少年法制宣傳教育工作實施意見》,大力開展學校法制教育,深化依法治校,切實保護青少年健康成長。一是切實做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。全縣各中小學校堅持學法“經(jīng)常化”,嚴格落實了常年學法計劃,配備了法制副校長和法制輔導員;二是在全縣中小學校廣泛開展“法制報告進校園”活動;三是進一步拓展第二課堂,全縣各中小學校還廣泛開展了法制。
作文。
比賽、摸擬法庭、法律知識競賽以及“反邪教警示教育”等豐富多彩的法制教育宣傳活動,增強了廣大師生學法用法的生動性和積極性,最大程度上營造了青少年學法用法守法的良好社會氛圍。
4、以促進企業(yè)依法、誠信經(jīng)營為目標,深入開展“法律進企業(yè)”活動。
圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展要求,結(jié)合企業(yè)實際情況,縣司法局、普法辦公室制定了我縣“法律進企業(yè)”工作標準和“法治企業(yè)”創(chuàng)建標準,加強聯(lián)系協(xié)調(diào),全縣廣大企業(yè)認真貫徹落實《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的若干意見》,開展了形式多樣的法制教育和培訓,向廣大職工宣傳了《職業(yè)病防治法》、《工會法》、《。
勞動合同。
法》等法律法規(guī),提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的法律素質(zhì)??h屬重點企業(yè)建立健全了企業(yè)經(jīng)營管理人員學法制度,加強了企業(yè)職工學法陣地建設(shè)。
5、以建設(shè)“平安和諧社區(qū)”為促動,深入推進“法律進社區(qū)”
為深入推進“法律進社區(qū)”,我們注意做到“三個結(jié)合”:一是普法工作與社區(qū)中心工作有機結(jié)合。立足于為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)開展宣傳教育,以社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展促進普法工作進步。二是普法工作與維護社區(qū)平安穩(wěn)定有機結(jié)合。以“平安社區(qū)”建設(shè)為載體,加強法制宣傳櫥窗、法律圖書角等陣地建設(shè),在預防社區(qū)違法犯罪、化解民間矛盾糾紛、提供法律服務(wù)的過程中宣傳法律,促進社區(qū)法制建設(shè)。三是普法工作與社區(qū)精神文明建設(shè)有機結(jié)合。大力倡導“以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥”的榮辱觀,推動和諧社區(qū)建設(shè)。
6、以提高全社會法治化管理水平為最終目標,深入開展“法律進單位”活動。
黑板報。
等陣地,圍繞與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī),開辦豐富多彩的法制宣傳欄目,進一步提高了依法辦事的能力和水平,營造了良好的社會法治氛圍。
四、普治結(jié)合,明確任務(wù),法治創(chuàng)建工作成效顯著。
按照《費縣20xx-20xx年依法治縣規(guī)劃》要求,認真貫徹落實法治創(chuàng)建量化考評標準體系,大力推動法治費縣創(chuàng)建各項活動的深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加大依法治理力度,狠抓地方、行業(yè)和基層依法治理工作,構(gòu)筑了一個以基層依法治理為基礎(chǔ),地方依法治理為主體,行業(yè)依法治理為支柱的依法治理網(wǎng)絡(luò)。全縣各級堅持民主決策、依法決策,重大問題注重征求人大代表、政協(xié)委員及社會各界的意見。按照“四民主、兩公開”要求,積極開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”、“法治校園”、“執(zhí)法示范窗口單位”、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動,在行政執(zhí)法部門實行行政執(zhí)法責任制,推進了全縣依法治理進程。縣司法局、普法辦聯(lián)合縣民政局、下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年“民主法治村(社區(qū))”申報考核工作的通知》,加強指導各行政村、社區(qū)抓好以“四個民主”為核心內(nèi)容的村民自治,依法建制,以制管理,進一步完善了《村民自治章程》,規(guī)范了村務(wù)、財務(wù)公開制度。
全縣依法執(zhí)政、依法決策、依法行政和公正司法水平明顯提高,政務(wù)公開、司法公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等各項措施不斷完善,各級領(lǐng)導干部和國家公職人員的法制觀念、法律素質(zhì)明顯提高,廣大公民學法、用法、守法,依法維護自身合法權(quán)益的意識明顯增強,全縣社會法治化管理水平明顯提高。今年,我縣又有2個村被命名為省級民主法治示范村,10個村被命名為市級民主法治示范村,縣工商局、縣農(nóng)商行、費城街道初級中學、縣供電公司、探沂鎮(zhèn)柴埠莊社區(qū)、費城街道小安子村5個單位被評為“全市‘法律六進’示范點”。
在xx普法活動中,我校以上級部門普法規(guī)劃為指導,以進一步推進依法治校、依法治教的進程為中心,密切聯(lián)系學校實際,緊緊圍繞學校xx普法確定的目標和任務(wù),不斷加強制度建設(shè),強化組織領(lǐng)導,廣泛開展各種形式的普法教育活動。堅持抓重點、抓落實,全方位、多層次地把xx普法工作向縱深處發(fā)展,促進學校各項事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步提高。
一、加強領(lǐng)導,廣泛宣傳,深入開展“六五”普法教育。
1、著力注重法制宣傳教育隊伍建設(shè)。
xx普法工作一啟動,學校就根據(jù)上級部門要求,成立了學校法制宣傳教育領(lǐng)導小組,建立了以黨委為龍頭,以各處室、級部為主體,以黨員同志(特別是黨員領(lǐng)導干部)、班主任、任課教師(特別是政治課程教師)為骨干的學法、普法工作隊伍,深入開展普法宣傳教育,按步驟,有條理地把xx普法工作落到實處。
2、不斷加強法制宣傳教育力度廣度。
學校通過校園網(wǎng)絡(luò)、黑板報、橫幅等多種途徑和形式,形成全方位法制宣傳教育格局,營造濃厚的宣傳氛圍,有力地提高了全校師生對“六五”普法重要性的認識,也增強了普法學習的積極性和主動性;在積極帶動社會普法宣傳的同時,不斷鞏固師生的普法意識,增強普法教育的實效性。
二、不斷學習,明確重點,實現(xiàn)“六五”普法整體推進。
1、不斷學習《教師法》《工會法》等法律法規(guī),增強廣大教職員工法制觀念和法律意識。
領(lǐng)導干部普法教育學習做好表率。開展“六五”普法宣傳教育后,學校黨委著力把法制宣傳教育的內(nèi)容落實到日常學習中去,特別是對與教育教學相關(guān)的法律法規(guī)的學習,使領(lǐng)導干部們在吃透相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上更好地依法治校、依法治教。
教職員工普法教育學習明確職責。組織教職工重新學習了《教師法》、《教育法》、《工會法》等法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上進行宣講,全校正式教職工參與了此次活動。通過學習,教職工遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高了,也更明確了自己的義務(wù)、責任。自學校成立以來,教職工中沒有發(fā)生一起違法案件,大家更增強了教好書育好人、做好示范表率的信心和決心。
2、加大學生法制教育工作力度,增強學生學法、用法、守法的觀念和意識。立足課堂,讓法制教育進頭腦。學校充分發(fā)揮課堂教學在學生思想政治教育中的主導作用,讓法制宣傳教育“進課堂”“進教材”“進頭腦”,通過政治等課程以及其他各學科教育內(nèi)容,將法制教育有機地融入到日常的教學中去,讓學生法制觀念和意識逐步提高,從而形成良好的行為習慣和成熟健康的心理。高一年級還利用班會課、晨會課時間,對學生進行《中學生守則》及法制教育,效果較好。按照實際,讓法制教育分層次。學校針對學生年齡實際和個性特征,在法制宣傳教育上非常注重層次性和針對性。比如畢業(yè)生通過班級集中學習和自學相結(jié)合,理論學習和測試相結(jié)合,每一屆新生重點學習《班級管理手冊》,通過班會,讓《中學生管理規(guī)定》等知識落實到自己的行動中,使學生進一步了解了自己的權(quán)利和義務(wù),為積極努力學習打下扎實的法律基礎(chǔ)。
加強合作,形成法制教育合力。制定學校、家庭、社會三結(jié)合教育活動實施方案,對學生進行法制教育,將學校、社會、家庭三方形成法制教育合力。學校各年級在節(jié)假日都會發(fā)放《致家長一封信》,爭取家庭的配合,監(jiān)督教育學生知法、懂法、守法;同時學校積極協(xié)調(diào)社會各方面力量,用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實加強學生法制學習,用積極的思想指導自己的行為,做一個遵紀守法的好公民。
三、拓寬渠道,豐富活動,提高“六五”普法教育效果。
1、加強制度化建設(shè),為普法教育夯實基礎(chǔ)。
我校根據(jù)國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)、條例等,結(jié)合學校實際,建立健全了學校各項。
規(guī)章制度。
形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度《學校教師管理暫行規(guī)定》等相繼出臺在監(jiān)督檢查的同時也普及了法制教育真正使學校管理制度化、規(guī)范化實行依法治校等對學生打架斗毆、賭博、偷竊、徹夜上網(wǎng)、考試作弊、擅自離校等方面都作了相關(guān)規(guī)定對違紀學生都制定了相應(yīng)處理意見。引導學生由制度轉(zhuǎn)化為自覺行動真正從源頭上遏制了違法亂紀行為為普法教育夯實了基礎(chǔ)。
2、請進來,走出去,以豐富的活動實踐著普法的承諾。
學期開學初,對學生進行法制教育宣傳,學校與勝利派出所舉行警校共建簽約儀式。
3、精心組織形式多樣的校內(nèi)活動,讓普法教育深入人心。學校組織法律法規(guī)學習的活動在所有學生中引起強烈的反響,人人參與,認真學習,用開卷筆試的形式深入學習了這些法律法規(guī),并運用于自己的實踐,為學校依法治教打下扎實的基礎(chǔ);政教、學生會精心開展各類活動切合學生實際,從生活點滴中讓他們增強法律意識,如“遠離毒品戒除網(wǎng)癮”活動引導學生用自己的行動踐行網(wǎng)絡(luò)道德、維護網(wǎng)絡(luò)安全,加強網(wǎng)絡(luò)法制意識;消防安全教育在潛移默化中增強了教師的消防安全意識和消防法制觀念,提高他們自救的能力。
四、健全民主機制,繼續(xù)推行校務(wù)公開,促使學校各項工作規(guī)范化法制化學校一直利用櫥窗、校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地嚴格執(zhí)行校務(wù)公開,推進黨務(wù)公開,嚴肅財經(jīng)紀律,杜絕亂收費現(xiàn)象。就黨務(wù)工作、招生制度、收費標準、物品采購、考核評優(yōu)等方面,做到及時公開,嚴格按職能程序辦事。以“貼近實際、貼近基層、貼近師生”為重點,自覺接受師生員工的監(jiān)督,樹立誠信廉潔的服務(wù)意識,做到規(guī)范化、科學化、透明化、具體化,有效調(diào)動了廣大師生“知校情、議校事、監(jiān)校務(wù)”的積極性和主動性,使依法治校、民主治校規(guī)范化、制度化。
為了做好全校普法依法治理工作,我校堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,適應(yīng)新形勢新變化,增強法律宣傳教育的針對性和實效性,深入推進依法治校工作,扎實做好“六五”普法依法治理啟動工作,緊緊圍繞全局教育工作,全面深入地開展法制教育,積極推進法制教育工作,為全校教育的健康快速發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境?,F(xiàn)就半年來的法治教育工作總結(jié)如下:
一、學校高度重視法制教育工作,周密安排部署。20xx年我校制定了法制實施計劃,并及時調(diào)整法制領(lǐng)導機構(gòu),確立一名領(lǐng)導去抓法制工作,由于責任靠實,安排扎實,督查及時,學校的法制工作落實得早,落實得快。在學校召開的各種會議上,領(lǐng)導都強調(diào)法制教育,并要求把法制教育融入到各項中心工作中去,用典型事例和現(xiàn)身說法強化法制教育,效果明顯。
二、大力開展法制教育,提高全體師生的法律意識。
(一)半年來,按照上級部門法制規(guī)劃和年度實施計劃,采取以會代訓等多種方式,開展法制和法制培訓,講解有關(guān)政策和法律法規(guī)。學校定期組織學習,并積極參加全市統(tǒng)一組織的培訓和法制講座,多次按規(guī)定要求購買法制教材。
(二)學校積極組織鎮(zhèn)上每年一度的干部職工法律知識考試。教師參考率每次都在96%以上,合格率達到100%;并且每年組織中學生參加法律知識的考試,每次合格率都在95%以上。從而為提高教育法制化水平,推進依法治教進程,打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、全面落實法制教育任務(wù),保證工作全面推進。
(一)針對群眾普遍關(guān)心的熱點問題,有計劃地開展專項治理。如:堅持不懈地抓好教育亂收費治理工作,按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求,進一步規(guī)范學校收費行為。學校必須嚴格執(zhí)行“一費制”,嚴格執(zhí)行收費公示制度,嚴禁自立項目收費和搭車收費,并建立貧困學生救助機制,確保學生不因經(jīng)濟貧困原因而失學。
(二)對中小學生進行交通安全法規(guī)教育,提高他們自覺遵守交通法規(guī)和安全的意識。學校實行上下學排隊制度,公路沿線學校實行教師護送制度。學區(qū)認真落實中小學安全工作的各項要求,教育師生做文明人,行文明路。
(三)認真貫徹執(zhí)行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律,全面開展預防青少年違法犯罪法律法規(guī)的學習教育。學校按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和全國加強和改進未成年人思想道德建設(shè)會議精神的要求,充分發(fā)揮學校在青少年學生法制教育中的基礎(chǔ)性和主渠道作用,結(jié)合素質(zhì)教育的實施,狠抓“四個落實”,全面提高了中小學生的法律素質(zhì)。如:學校每年組織中小學生開展法律知識競賽、法制報告會、法制文藝節(jié)目等喜聞樂見、行之有效的形式,從而讓學生樹立法制意識,學會依法保護自己。
(四)整治校園及周邊環(huán)境,為學生創(chuàng)造安全文明的學習、生活和成長環(huán)境。學校加強對影響學校及周邊治安因素和苗頭的排查,本著“什么問題突出就整治什么問題,什么問題反復就整治什么問題”的原則,做到“三防”“三不”,把校園及周邊各類隱患作為工作重點,認真組織實施安全校園創(chuàng)建活動,加強依法治校,依法治教工作。如:拆除學校舊戲樓一座,解決了長期以來一直存在的安全隱患,從而為學生創(chuàng)造了安全的學習、生活環(huán)境。
四、不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,鞏固發(fā)展成果。
學校認真本年來開展法制教育和依法治理工作的具體情況,總結(jié)工作經(jīng)驗,尋找工作不足,分析原因,研究對策,完善措施,加大力度,使法制教育規(guī)劃的各項目標任務(wù)得以全面落實。同時,也為今后開展“六五”法制教育和依法治理奠定了堅實的基礎(chǔ)。
總之,通過這次“六五”普法工作,使全校師生的法律意識普遍提高,各項工作納入法制化、規(guī)范化軌道,工作生活秩序良好。但與上級的要求和人民群眾的愿望還有一定差距,有待于我們繼續(xù)努力,更進一步做好法制教育工作。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十
1、專項整治執(zhí)法突出問題。印發(fā)《江夏區(qū)開展行政執(zhí)法突出問題專項治理實施方案的通知》,全面貫徹落實十八屆中央紀委七次全會精神和市級方案要求,著力解決我區(qū)行政執(zhí)法存在的突出問題。通過專項治理,集中糾正和嚴肅查處行政執(zhí)法過程中存在的19個突出問題,進一步提高全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)依法履職盡責能力,努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境,切實增強人民群眾獲得感。收到市行政執(zhí)法專項治理工作專班的6份轉(zhuǎn)辦單后,我區(qū)已按要求辦理完畢。
2、有力規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法三項制度,即:xx市行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,配合建設(shè)全市行政執(zhí)法監(jiān)督云平臺,對行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法行為進行規(guī)范化和信息化管理,實現(xiàn)對各執(zhí)法部門行政執(zhí)法行為全過程、實時監(jiān)督,防止執(zhí)法偏差,促進行政執(zhí)法主體公正文明執(zhí)法。
3、完善區(qū)級行政權(quán)力清單,規(guī)范權(quán)力運行。我區(qū)政府法制辦和區(qū)編辦對照《xx市行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)級行政審批通用目錄的通知》,為建立完善權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機制,推動行政權(quán)力依法規(guī)范運行,在2020年3月份發(fā)布了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整區(qū)發(fā)展改革委等部門行政審批事項的通知》。明確將區(qū)發(fā)展改革委等18個部門的116項行政審批事項劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局。同時做好省、市行政審批事項的“接、轉(zhuǎn)、放”,將我區(qū)行政審批事項由原有的116項調(diào)為131項。對區(qū)行政審批事項清單和街道“三個清單”,正在進行審核、梳理。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十一
年,區(qū)司法局認真貫徹省市區(qū)《法治政府建設(shè)實施綱要》,把依法行政作為我區(qū)司法行政改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程,扎實推動“法治政府”建設(shè)相關(guān)工作,不斷加強制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法監(jiān)督機制,提高依法行政能力,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境。
一、依法全面履行政府職能情況。
一是認真做好制度清理,對各項工作制度進行評審修訂,認真梳理任城區(qū)司法局行政權(quán)力清單和責任清單,逐項分解落實到責任科室和工作崗位。根據(jù)區(qū)編辦的統(tǒng)一部署,組織完成了公共服務(wù)事項、監(jiān)管辦法等的制定和公開。二是開展法律服務(wù)行業(yè)公共信用體系建設(shè),制定《推進誠信“紅黑名單”制度的實施方案》,進一步規(guī)范律師事務(wù)所和法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)行為。
二、完善依法行政制度體系情況。
切實加強規(guī)范性文件管理和清理工作,完善《區(qū)司法局公文辦理制度》,嚴格按照程序做好規(guī)范性文件的計劃、起草、論證、審議、登記備案和發(fā)布工作,確保文件合法適當。按照近兩年規(guī)范性文件清理工作要求,我局對所有規(guī)范性文件重新進行清理,并按照要求做好意見征集、合法性審查、領(lǐng)導班子會議集體討論、公開發(fā)布等程序,做好規(guī)范性文件的備案和發(fā)布工作。
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化情況。
堅持科學民主決策,嚴格執(zhí)行《重大事項議事規(guī)則》和相關(guān)制度規(guī)定,堅持重大事項、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項范圍,重視做好重大問題前瞻性、對策性研究,形成干部職工參與、調(diào)研論證和領(lǐng)導決定相結(jié)合的行政決策機制;對重大問題和涉及群眾切身利益的事情,建立專家咨詢制度和社會公示制度,堅持重大決策聽取公眾意見、專家論證、合法性審查和集體討論決定,所有重大決策,確保在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎(chǔ)上,由集體討論決定,切實做到科學、民主和依法決策,杜絕了行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力現(xiàn)象發(fā)生。
四、健全行政執(zhí)法體制機制情況。
制定《任城區(qū)司法局建立隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》,結(jié)合省司法廳的部署在我區(qū)司法行政系統(tǒng)全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式,加強和規(guī)范我區(qū)司法行政機關(guān)對律師、基層法律服務(wù)等的監(jiān)管執(zhí)法,規(guī)范行政權(quán)利運行,提升監(jiān)管效能。推行執(zhí)法責任制,加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè),組織執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)學習。在原有7名取得執(zhí)法資格的人員基礎(chǔ)上,年組織全局另外36名干部職工參加執(zhí)法培訓及考試,爭取全部獲得行政執(zhí)法資格。下一步將繼續(xù)組織非執(zhí)法崗位干部和新考錄人員參加執(zhí)法證資格考試,做好執(zhí)法隊伍人員儲備。積極探索建立區(qū)級社區(qū)矯正執(zhí)法大隊,配齊配強執(zhí)法人員,適應(yīng)執(zhí)法工作需要。通過對日常巡查、調(diào)查取證、文書送達等行政執(zhí)法活動全過程進行記錄,進一步強化對行政執(zhí)法行為的規(guī)范與監(jiān)督。
五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。
一是強化日常執(zhí)法監(jiān)督檢查。年,我局成立“任城區(qū)司法局案件評查領(lǐng)導小組”以及“任城區(qū)司法局社區(qū)矯正評審委員會”,領(lǐng)導小組及委員會成員圍繞社區(qū)矯正、法律援助、窗口服務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查、案卷評查和考評等工作,年先后組織開展了全區(qū)律師行業(yè)案卷質(zhì)量檢查、法律援助案卷質(zhì)量評查、社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢查等多項執(zhí)法檢查。二是加強執(zhí)法質(zhì)量和績效考評體系建設(shè)??茖W設(shè)置執(zhí)法檢查考評標準,健全完善執(zhí)法責任制和過錯跟蹤追究機制。強化隨機抽查事中事后監(jiān)管,嚴格限制監(jiān)管的自由裁量權(quán),落實監(jiān)管責任。加強對執(zhí)法人員的日??己耍褜W法用法和執(zhí)法辦案質(zhì)量情況列入年度考核重要內(nèi)容,作為考察干部的重要依據(jù)。三是強化外部監(jiān)督。依托區(qū)政府網(wǎng)站和區(qū)司法局門戶網(wǎng)站等,深化執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開,對依法可以公開的執(zhí)法執(zhí)業(yè)依據(jù)、過程和結(jié)果及時向當事人和社會公眾公開,增強工作透明度,以公開促公正、保廉潔。年,主動公開公文類政府信息20件,通過加強群眾監(jiān)督和公眾參與,進一步促進了執(zhí)法效率的提升和執(zhí)法質(zhì)量的公平公正。
六、健全矛盾糾紛多元化解機制情況。
一是人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。加強村居、鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè),全區(qū)已建立各類人民調(diào)解委員會539家,其當前隱藏內(nèi)容免費查看中,鎮(zhèn)街15家,村居515家,企事業(yè)單位9家,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)各級調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛2453件,調(diào)解成功2449件,調(diào)解成功率在98%以上。二是行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作不斷深化。積極推動消費、保安、道路交通等領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織,年設(shè)立“濟寧市鞋業(yè)消費者糾紛人民調(diào)解委員會”。截至年底,全區(qū)已建行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織9個,涉及行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域6個,擁有行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員54人,全年共調(diào)處各類行業(yè)性、專業(yè)性糾紛500余起。三是積極參與矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)。深入推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動,依靠街道辦事處、依托公安部門“110接處警平臺”,創(chuàng)新推出了“公調(diào)對接”工作機制,成立了“公調(diào)對接中心”,設(shè)立了“駐所人民調(diào)解工作室”,實現(xiàn)了矛盾化解的專業(yè)運行。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況。
一是扎實做好領(lǐng)導干部、公務(wù)員網(wǎng)上學法。認真落實領(lǐng)導干部學法用法制度。協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、宣傳部、人社局,聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》,明確本年度學法的重點內(nèi)容,即憲法、行政法、與公職人員密切相關(guān)的刑法、經(jīng)濟法等內(nèi)容,同時明確學法考法的標準,進一步優(yōu)化升級學法、考法模式,推動考核化繁為簡。二是穩(wěn)步開展領(lǐng)導干部法治培訓。舉辦全區(qū)領(lǐng)導干部提高領(lǐng)導干部依法行政水平和能力專題報告會、科級干部法治講座等3場次。培訓重點圍繞黨的四中五中******關(guān)于建設(shè)社會主義法治國家和加強社會治理等方面,邀請有關(guān)領(lǐng)導干部和專家深入解讀。三是嚴格落實領(lǐng)導干部學法考核。年末組織全區(qū)科級以上干部普法考試,各鎮(zhèn)街和區(qū)直單位領(lǐng)導干部學法考核納入全區(qū)科學發(fā)展綜合考核。
八、組織保障和落實機制情況。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十二
(一)貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要、法治政府建設(shè)方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點,以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體,以建設(shè)法治政府為目標,大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動,嚴格規(guī)范性文件審查報備,強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,著力推進依法行政進程,為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機制不斷健全完善,決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度,明確行政決策的權(quán)限和程序,暢通公眾參與行政決策渠道,增強決策的科學性、民主性,大大減少了決策的失誤。20xx年以來,區(qū)政府召開常務(wù)會議5次,研究重大事項5項。大力推行政務(wù)公開,編制修訂了政府信息公開目錄,進一步增強行政透明度和公眾參與度,提高政府公信力。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范性文件審查報備制度健全完善,文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度,嚴格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。20xx年以來,全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件,其中區(qū)政府出臺2件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查,對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)和同級人大報備審查,主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件,定期督促上報備案,從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查,符合要求的予以備案,存在問題的提出書面審核意見,該糾正的責令糾正,該撤銷的堅決撤銷,保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布,誰負責清理、修改或廢止”的原則,及時組織開展規(guī)范性文件清理工作,20xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件,并著手清理1990年到20xx年出臺的規(guī)范性文件,下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件,力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務(wù)。
(四)積極推行政務(wù)公開,保證權(quán)力在陽光下運行,用制度管人、用制度管事,使國家機關(guān)信息公開,行政權(quán)力公開透明運行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化,對于政府籌劃或正準備進行的各項工作,如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進行公開,并對各項工作內(nèi)容及進程予以公開,任何公民都可以通過特定途徑,如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊,黨務(wù)公開板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉),政務(wù)公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)),并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告,做到政府信息公開及時透明。
(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》,20xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前,在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時辦事大廳,并投資40萬元進行更新改造,統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前,臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門,工作人員26名,辦理服務(wù)事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,方便了群眾辦事,提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機制方面,堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針,積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制,將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開,設(shè)立舉報箱、舉報電話,接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為,公開執(zhí)法程序,限時承諾辦結(jié),及時報備審查,自覺接受行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標,統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式,做到了行政處罰主體合法,事實清楚,證據(jù)確鑿,處罰適當,程序合法,適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理,全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度,各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的,均辦理了收費許可證和罰沒許可證,收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度,認真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,有效地提高了行政機關(guān)科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20xx年以來,共評查行政處罰案卷5件,督促整改和糾正2件。
盡管經(jīng)過多年的努力,政府法制建設(shè)取得了明顯進展,區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看,法制工作中還存在著諸多問題,主要是:
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重,行政和事業(yè)人員混崗使用,執(zhí)法人員調(diào)整頻繁,執(zhí)法隊伍新兵多,有的不熟悉法律、法規(guī),不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強,工作方法簡單,野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強行收繳商品,面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質(zhì)不高,執(zhí)法動機不純,主觀上存在以權(quán)謀私思想,造成隨意執(zhí)法,利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
(二)部分行政部門領(lǐng)導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄,對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少,不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題,造成工作延誤。有的行政部門“行政權(quán)至上”觀念嚴重,在行政管理中總想包攬一切,管了不該管的事,政企不分,政事不分,既當裁判員,又當運動員。另外個別部門之間職能不明,執(zhí)法權(quán)限模糊,造成多頭執(zhí)法,給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。
(三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準,責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權(quán)依據(jù)不明確,執(zhí)法程序混亂,未將責任落實到具體崗位、具體人員,對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒,只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任,只考核不獎懲,削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。
(四)政府法制機構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構(gòu)編制較少,專業(yè)人員不足,與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),甚至有些職責無法履行,也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴,備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審,缺乏規(guī)范的審查制度,一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高,執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時,甚至故意拖延報送備案,加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限,致使備案審查的意見難以落到實處,備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
推進依法行政、建設(shè)法制政府,是一項事關(guān)全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府,要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項工作:
(一)深化行政管理體制改革,全面推進依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求,切實轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新,提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍,從“萬能政府”中解放出來,把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織,把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導方面。要改革行政管理方式,減少行政審批,充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用,真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序,建立決策公開制度,除依法應(yīng)當保密的外,要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開,方便公眾查閱,規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制,明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,做到行政決策權(quán)責一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制,強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制,是規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求,完善體制,規(guī)范行為,做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。行政機關(guān)要認真履行法律賦予的職責,根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴格按程序執(zhí)法,注意依法保障當事人和利益關(guān)系人的權(quán)益,防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制,清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,明晰職責權(quán)限,切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題,提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關(guān)要主動向人大及其會報告重大決策事項,接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定,支持和維護人民法院依法獨立行使審判權(quán);建立健全社會監(jiān)督機制,鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為,強化層級監(jiān)督,建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度,嚴格責任追究,切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作,審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,敢于堅持原則,嚴格執(zhí)法執(zhí)紀,提高監(jiān)督實效。
(三)加強領(lǐng)導,落實責任,不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設(shè)法治政府,責任落實是關(guān)鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度,充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性,明確責任,嚴肅紀律,真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置,成立領(lǐng)導機構(gòu),明確主要領(lǐng)導是推進依法行政工作的第一責任人,切實加強領(lǐng)導,認真組織實施,形成一級抓一級,逐級抓落實的工作格局。二是建立領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員學法制度。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部要帶關(guān)學法、守法、用法,不斷增強法律意識和法律素養(yǎng),提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾,積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)要認真履行職責,為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策,提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,促進政府依法行政。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè),增加人員編制,以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
(四)嚴格規(guī)范性文件審查報備,提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關(guān)立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段,是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查,及時報備,確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構(gòu)要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃,對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件,要從起草階段提前介入,做好指導把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件,要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式,廣泛聽取社會各界的意見和建議,征求人大代表、政協(xié)委員的意見,保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致,與黨的路線、方針、政策相一致,與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),符合規(guī)范要求,符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度,對政府新制定出臺的規(guī)范性文件,及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布,并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度,方便公眾查閱,接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,明確備案時間、報備格式、登記條件,嚴格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接),對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的,予以登記備案,對不符程序要求的,及時予以糾正或撤銷,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標,建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度,加大監(jiān)督檢查力度,確保行政行為的合法性。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十三
為深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,如期實現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的奮斗目標,按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要(20**—2020年)〉的通知》要求,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的會議和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛主席思想、小平同志理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹國家總書記系列重要講話精神,特別是參加十二屆全國人大第四次會議黑龍江代表團全體會議審議時和在黑龍江考察調(diào)研時的重要講話精神.
堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),深入推進依法行政.
加快建設(shè)法治政府,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義法治精神,促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為大力實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),加快發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè),著力打造全面振興好環(huán)境和確保我省與全國同步全面建成小康社會提供有力的法治保障。
(二)總體目標
經(jīng)過堅持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(三)基本原則
建設(shè)法治政府必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅持從我省實際出發(fā),堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán),把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
(四)衡量標準
政府職能依法全面履行,政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任實現(xiàn)法定化;依法行政制度體系完備,政府管理各方面制度更加成熟定型;行政決策科學民主合法,決策質(zhì)量和效率得到保證;憲法法律嚴格公正實施,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高;行政權(quán)力規(guī)范透明運行,權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制全面建立;人民權(quán)益切實有效保障,依法化解社會矛盾糾紛機制有效運轉(zhuǎn).
依法行政能力普遍提高,行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力明顯增強;法治政府建設(shè)組織保障有力,工作機制健全并有效落實,法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用充分發(fā)揮。
二、主要目標和具體措施
(一)依法全面履行政府職能
目標:牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順,政府職能切實轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等職責依法全面履行。
措施:
1.進一步深化行政審批制度改革。
認真貫徹落實行政許可“一法一例”。
堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t,繼續(xù)清理行政審批事項,能夠取消的全部取消,直接面向基層、量大面廣、由下級行政機關(guān)實施更方便有效的要下放。
全部取消非行政許可審批事項。
最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可,最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍,最大幅度減少對各類機構(gòu)及其活動的認定。
落實國家關(guān)于資質(zhì)資格準入許可清理要求和職業(yè)資格目錄清單管理制度。
對增加企業(yè)和公民負擔的證照進行清理規(guī)范。
提高改革措施的協(xié)調(diào)性,對下放的審批權(quán)限原則上同步下放前置條件審批權(quán)限,做到縱向同步、橫向協(xié)調(diào)。
做好已取消和下放管理層級行政審批事項的落實和銜接,加強事中事后監(jiān)管。
嚴格控制新設(shè)行政許可,地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的,省的政府規(guī)章擬設(shè)定臨時性行政許可的,要聽取公眾意見,對合法性、必要性和合理性進行論證、審查。
地方性法規(guī)、省的政府規(guī)章以外的政府規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
嚴禁以備案、定期檢驗、監(jiān)制、換證等形式變相設(shè)定行政許可。
對保留的行政審批事項,實行目錄化、編碼化管理,減少審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程。
建立審批監(jiān)管平臺,全面實施并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。
加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè),實施在線監(jiān)測并向社會公開。
加快推進相對集中行政許可權(quán)工作,按照國家部署要求開展相對集中行政許可權(quán)改革試點。
進一步加快清理和規(guī)范事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等實質(zhì)性審批權(quán),推進行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)與行業(yè)主管部門脫鉤。
2.嚴格落實權(quán)力清單、責任清單、中介服務(wù)清單等制度。
在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上,將保留的各項行政職權(quán)的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、運行流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容以權(quán)力清單的形式向社會公開。
按照權(quán)責一致的原則,逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責任事項、責任主體、責任方式。
建立動態(tài)管理行政權(quán)力、責任和中介服務(wù)清單機制,強化清單動態(tài)管理。
推進權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范。
不斷完善行政權(quán)力運行流程圖。
落實統(tǒng)一的市場準入制度,嚴格執(zhí)行國家公布的負面清單,各類市場主體可依法平等進入負面清單之外領(lǐng)域。
按照國家有關(guān)要求,在哈爾濱新區(qū)探索實行負面清單管理。
清理規(guī)范各類行政權(quán)力中介服務(wù)事項,堅決整治“紅頂中介”,通過破除壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、加強監(jiān)管等方式,促進中介服務(wù)市場健康發(fā)展。
建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度,公布省級收費目錄清單并實行動態(tài)管理,減輕企業(yè)和公民負擔。
政府提供普遍公共服務(wù)或者體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費,沒有法定依據(jù)的行政權(quán)力中介服務(wù)事項及收費,一律取消;擅自提高征收標準、擴大征收范圍的,一律停止執(zhí)行。
3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能。
落實行政組織和行政程序法律制度,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。
行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力,沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。
深化行政體制改革,優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程,理順部門職責關(guān)系,積極穩(wěn)妥實施大部門制。
根據(jù)職能調(diào)整,推進機構(gòu)編制動態(tài)管理,使機構(gòu)編制與職能調(diào)整相適應(yīng)。
創(chuàng)新行政管理方式,完善政府績效管理。
推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化,完善不同層級政府事權(quán)法規(guī)、制度,強化省的政府統(tǒng)籌推進省域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責;強化市縣政府執(zhí)行職責,保證政令暢通。
4.完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)。
落實國家關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)規(guī)定,健全我省相關(guān)制度。
加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施,注重全局性事項統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能,確立企業(yè)投資主體地位,制定并公開企業(yè)投資項目核準目錄清單。
完善主要由市場決定價格的機制,進一步縮減政府定價種類和項目,及時修訂并公布政府定價目錄,放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格。
5.加強市場監(jiān)管。
實施公平競爭審查制度,清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。
深化商事制度改革,認真執(zhí)行國家及省的政府公布的工商登記前置、后置行政審批事項。
推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革。
推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。
進一步放寬住所登記條件,實行“一址多照”和“一照多址”。
加強事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,完善市場監(jiān)管體系,建立透明、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機制,實行綜合監(jiān)管,探索“智能”監(jiān)管。
加強社會信用體系建設(shè),落實全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度,建立健全信用信息共享交換平臺,配合國家開展企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè),依法保護企業(yè)和個人信息安全。
認真執(zhí)行外資管理法律法規(guī)。
健全對外投資促進制度和服務(wù)體系,支持企業(yè)擴大對外投資,推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去。
6.創(chuàng)新社會治理。
加強社會治理制度、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè),提高社會治理科學化和法治化水平。
深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理。
完善社會組織登記管理制度。
適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項,交由社會組織承擔。
支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織。
規(guī)范和引導網(wǎng)絡(luò)社團社群健康發(fā)展,加強監(jiān)督管理。
貫徹執(zhí)行《黑龍江省社會治安綜合治理條例》,深入推進社會治安綜合治理,健全落實綜治領(lǐng)導責任制和一票否決權(quán)制。
完善立體化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護人民生命財產(chǎn)安全。
提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。
推進社會自治,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。
7.優(yōu)化公共服務(wù)。
著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展,強化政府促進就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能,加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,實現(xiàn)基本公共服務(wù)標準化、均等化、法定化。
加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
建立健全政府購買公共服務(wù)制度,公開政府購買公共服務(wù)目錄,加強政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
推進公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機制向社會購買;確需政府參與的,實行政府和社會資本合作模式。
8.強化生態(tài)環(huán)境保護。
樹立綠色發(fā)展理念,認真貫徹執(zhí)行《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》。
嚴格落實和執(zhí)行國家生態(tài)文明有關(guān)法律法規(guī)。
加強資源環(huán)境市場制度建設(shè),貫徹國家深化資源型產(chǎn)品價格和稅費改革政策,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。
嚴格落實對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。
改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制,落實環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理要求,完善并嚴格實行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。
建立生態(tài)保護紅線制度,建立環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任體系及長效機制,健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。
(二)完善依法行政制度體系
目標:堅持科學立法、民主立法、依法立法,堅持務(wù)實、管用、“真需要”原則,不斷提高政府立法質(zhì)量,防止部門利益和地方保護主義法制化,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明,促進人的全面發(fā)展,提供有力制度保障。
措施:
9.完善政府立法體制機制。
嚴格落實《中華人民共和國立法法》規(guī)定,堅持立改廢釋并舉,完善政府規(guī)章制定程序,健全政府立法立項、起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、審議機制,推進政府立法精細化,增強政府立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
通過開展立法前評估等方式,健全立法項目論證制度,科學選擇、充分論證和合理確定立法項目,科學編制政府立法工作計劃。
立法項目起草單位要切實落實工作責任,政府法制機構(gòu)要嚴格審查把關(guān),重要行政管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章由政府法制機構(gòu)組織起草,有效防止部門利益和地方保護主義法制化。
對部門間爭議較大的重要立法事項,由決策機關(guān)引入第三方評估,充分聽取各方意見,協(xié)調(diào)決定,不能久拖不決。
探索委托第三方起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。
定期開展政府規(guī)章立法后評估,提高政府立法科學性。
對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政府規(guī)章,要及時修改和廢止。
加強政府規(guī)章解釋工作,逐步實現(xiàn)政府立法解釋常態(tài)化。
10.加強重點領(lǐng)域政府立法。
緊扣重大改革事項和人民群眾期盼,結(jié)合省情實際、突出地方特色,圍繞“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),針對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、資源大省、邊疆大省、生態(tài)大省,全面深化改革,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加強政府自身建設(shè).
大力營造市場化和公平正義的法治環(huán)境等內(nèi)容,制定和完善經(jīng)濟社會發(fā)展需要的地方立法,切實解決影響我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾反映強烈的突出問題,對社會高度關(guān)注、行政管理急需、條件較為成熟的,要集中力量抓緊完成。
堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治,實現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措,要及時制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章,實踐條件還不成熟需要先行先試的要按照法定程序作出授權(quán),確保在法治軌道上推進改革。
11.提高政府立法公眾參與度。
拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。
落實立法工作征求社會各界意見制度,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織、社會公眾、基層立法聯(lián)系點在立法工作中的作用。
建立省的政府立法專家隊伍并實行動態(tài)管理,充分發(fā)揮專家作用。
建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學者等對政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制。
擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的,要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。
除依法需要保密的外,地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見,期限一般不少于30日。
加強與社會公眾的溝通,健全公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。
12.做好具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府立法工作。
具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府可以依法就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項提出地方性法規(guī)議案或者制定政府規(guī)章。
具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當嚴格遵守立法程序,注重突出地方特色,突出實施性立法,上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復規(guī)定;上位法規(guī)定較為原則的內(nèi)容,根據(jù)本地社會經(jīng)濟情況進行細化和補充,做到具體、明確,增強立法的針對性和有效性。
13.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,嚴格設(shè)定權(quán)限。
完善規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。
規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政處分和除省的政府以及省財政、省物價監(jiān)管部門按照法定權(quán)限設(shè)定行政事業(yè)性收費之外的行政事業(yè)性收費等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),避免設(shè)定應(yīng)由法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的'內(nèi)容。
涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,應(yīng)當按照法定要求和程序予以公布,未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。
加強備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度,落實專家參與規(guī)范性文件備案審查工作制度,加大備案審查力度,做到有件必備、有錯必糾。
14.完善并落實政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。
根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理有關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件,并將清理結(jié)果向社會公布。
實行政府規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理,各級政府及其部門要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。
(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化
目標:行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確,決策法定程序嚴格落實,決策質(zhì)量顯著提高,決策效率切實保證,重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制健全并落實,違法決策、不當決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
措施:
15.健全依法決策機制。
完善重大行政決策程序制度,明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任,規(guī)范決策流程,嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序,強化決策法定程序的剛性約束。
16.增強公眾參與實效。
事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項,應(yīng)當廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人進行充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。
各級行政機關(guān)特別是市縣兩級政府要加強公眾參與平臺建設(shè),對社會關(guān)注度高的決策事項,應(yīng)當公開信息、解釋說明,及時反饋意見采納情況和理由。
依法應(yīng)當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都要進行聽證。
推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。
17.提高專家論證和風險評估質(zhì)量。
加強新型智庫建設(shè),建立行政決策咨詢論證專家?guī)臁?BR> 對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,應(yīng)當組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證。
選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性,支持其獨立開展工作,逐步實行專家信息和論證意見公開。
完善行政決策風險評估機制,對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項,未經(jīng)評估或者評估未通過的,不予決策。
18.加強合法性審查。
健全并落實行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制,政府重大決策事項應(yīng)當在提交討論前交由政府法制機構(gòu)進行合法性審查,部門重大決策事項應(yīng)當在提交討論前交由部門法制機構(gòu)進行合法性審查,合理確定審查時間,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。
全省各級政府及其部門普遍建立政府法律顧問制度。
建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師等參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。
19.堅持集體討論決定。
重大行政決策應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議、部門領(lǐng)導班子會議討論,由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。
行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應(yīng)當在會上說明理由。
集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。
20.嚴格決策責任追究。
決策機關(guān)應(yīng)當跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果,根據(jù)實際需要進行重大行政決策后評估。
健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,對決策嚴重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究行政首長、負有責任的其他領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人員的黨紀政紀和法律責任。
(四)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
目標:權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,法律法規(guī)規(guī)章得到嚴格實施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障,經(jīng)濟社會秩序得到有效維護,行政執(zhí)法隨意化、不規(guī)范、不文明和不作為、亂作為等問題明顯減少,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
措施:
21.依法履行行政執(zhí)法職責。
行政機關(guān)必須堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為,勇于負責、敢于擔當。
加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
全方位強化安全生產(chǎn)。
實施最嚴格的食品藥品監(jiān)管,加大對重點區(qū)域、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的執(zhí)法力度,依法懲處食品藥品違法行為,全過程保障食品藥品安全。
嚴格開展環(huán)保執(zhí)法,對環(huán)境違法行為寸步不讓,堅決依法治污。
切實加強對社會保險基金收支、管理情況的監(jiān)督檢查,依法受理和妥善處理關(guān)于社會保險基金的舉報、投訴,有效防范和及時化解基金風險。
加大社會保險欺詐案件查處和移送工作力度,依法嚴懲社會保險領(lǐng)域違法犯罪行為。
依法規(guī)范和監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),防止辦理最低生活保障金中的騙保、漏保行為。
22.改革行政執(zhí)法體制。
根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量。
推進執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移,把機構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點用于充實基層執(zhí)法力量,推動編制資源向基層和一線傾斜。
完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理,加強統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。
推進綜合執(zhí)法,大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法,支持有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法,解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法等問題。
認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》,理順城管執(zhí)法體制,加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè),提高執(zhí)法和服務(wù)水平。
理順行政強制執(zhí)行體制,科學配置行政強制執(zhí)行權(quán),提高行政強制執(zhí)行效率。
結(jié)合農(nóng)墾、森工管理體制改革,加快推進農(nóng)墾、森工執(zhí)法管理體制改革,理順執(zhí)法關(guān)系。
健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標準和程序,建立健全行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度,堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生,實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。
23.完善行政執(zhí)法程序。
建立健全行政裁量權(quán)基準制度,細化、量化行政裁量標準,規(guī)范裁量范圍、種類、幅度,避免行政執(zhí)法隨意化等問題。
建立執(zhí)法全過程記錄制度,制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,推進執(zhí)法文書電子化、辦案信息系統(tǒng)化,充分利用現(xiàn)場記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段,加強各種記錄手段之間的綜合運用,在立案、調(diào)查取證、行政決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)無縫對接和全過程的跟蹤監(jiān)管。
重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。
健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。
完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制,及時解決執(zhí)法機關(guān)之間的權(quán)限爭議,建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。
嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
推行行政執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”工作機制,建立并完善隨機抽查事項清單、被檢市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細則,隨機抽取監(jiān)管對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,全面公開監(jiān)管信息。
24.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。
推行行政執(zhí)法公示制度。
推進落實關(guān)于加強全省行政執(zhí)法信息化建設(shè)意見。
加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享,建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺,完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng),提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。
推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。
健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。
25.全面落實行政執(zhí)法責任制。
制定《黑龍江省行政執(zhí)法責任制實施辦法》,嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任,建立健全常態(tài)化的責任追究機制。
加強執(zhí)法監(jiān)督,加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。
建立健全行政執(zhí)法投訴舉報、情況通報等制度。
堅決排除對執(zhí)法活動的干預,防止和克服部門利益和地方保護主義,防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,懲治執(zhí)法貪腐現(xiàn)象。
26.健全行政執(zhí)法人員管理制度。
對行政執(zhí)法人員進行嚴格清理,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,認真貫徹落實《黑龍江省行政執(zhí)法證件管理辦法》,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。
健全紀律約束機制,加強職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度,科學合理設(shè)計考核指標體系,考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。
27.加強行政執(zhí)法保障。
推動形成全社會支持行政執(zhí)法機關(guān)依法履職的氛圍。
對妨礙行政機關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責的違法行為,堅決依法處理。
各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要支持行政執(zhí)法機關(guān)依法公正行使職權(quán),不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。
行政機關(guān)履行執(zhí)法職責所需經(jīng)費,由各級政府納入本級政府預算,保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。
改善執(zhí)法條件,合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。
嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁下達或者變相下達罰沒指標,嚴禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
(五)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
目標:科學有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系基本形成,懲治和預防貪腐體系進一步健全,各方面監(jiān)督形成合力,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實保障,損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益和發(fā)展環(huán)境的違法行政行為得到及時糾正,違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究。
措施:
28.健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。
堅持用制度管權(quán)管事管人,堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),完善各方面監(jiān)督制度,確保行政機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,要有效落實公開行政權(quán)力運行流程、懲治和預防貪腐、防控廉政風險、防止利益沖突等要求,切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
加強行政程序制度建設(shè),嚴格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時限。
29.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
在黨委對黨風廉政建設(shè)和反貪腐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各級政府及其部門黨組(黨委)要切實履行主體責任,主要負責人是第一責任人,對本級政府本部門黨風廉政建設(shè)負總責,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省的政府九項規(guī)定,堅決遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。
具有立法權(quán)的政府要自覺接受黨委對立法工作的領(lǐng)導,向黨委報告年度立法計劃的制定和實施情況。
認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質(zhì)詢制度,報備政府規(guī)章、規(guī)范性文件制度。
認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見,及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,切實改進工作。
健全知情明政機制,政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報有關(guān)情況,為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。
支持人民法院依法受理行政案件,健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度,尊重并執(zhí)行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。
認真對待司法建議。
檢察機關(guān)對在履行職責中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督,行政機關(guān)應(yīng)當積極配合。
30.加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。
加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督,認真執(zhí)行《黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例》,改進上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。
健全并落實政府內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機制,對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗,強化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。
加強公共資源交易中心建設(shè)。
各級監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督責任,確保廉政建設(shè)各項任務(wù)落實。
嚴肅查處基層貪腐和執(zhí)法不公問題,狠拍群眾身邊的“蒼蠅”。
完善審計制度,健全有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制,建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度,推進審計職業(yè)化建設(shè),基本形成與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機制。
對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。
強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導,在省內(nèi)探索實行審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。
31.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。
建立對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度,暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,依法及時調(diào)查處理違法行政行為。
發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動,重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制,推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
32.全面推進政務(wù)公開。
堅持公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》,完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,進一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。
重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度,做好對熱點敏感問題的輿論引導,及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務(wù)中心,推進實體大廳向基層延伸,推行一站式服務(wù),依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,充分告知辦事項目有關(guān)信息,完善首問負責制、服務(wù)承諾制、一次告知制、限時辦結(jié)制等制度,提高公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
創(chuàng)新政務(wù)公開方式,加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè),對現(xiàn)有省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心平臺進行升級改造,構(gòu)建包括政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、投資項目在線審批等一體化的黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),擴大網(wǎng)上辦事范圍,方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、辦事、提出意見和建議,以互聯(lián)網(wǎng)思維強化政府在線便捷、高效、透明的行政服務(wù)功能。
完善政務(wù)公開監(jiān)督考核機制,擴大督促檢查范圍,推行政務(wù)公開第三方評估工作,進一步提高政務(wù)公開工作水平。
33.完善糾錯問責機制。
認真貫徹落實國家總書記強調(diào)的“三個區(qū)分開來”的要求,健全并落實問責制度。
加強行政問責規(guī)范化、制度化建設(shè),增強行政問責的針對性和時效性。
加大問責力度,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、庸政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。
認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,對“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性貪腐案件的地方、部門和單位,既要追究主體責任、監(jiān)督責任,又要嚴肅追究領(lǐng)導責任。
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛
目標:公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實維護,公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成并有效實施,行政機關(guān)在預防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮,“擺平”“搞定”問題有效杜絕,通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
措施:
34.健全依法化解糾紛機制。
構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系,建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制。
健全社會矛盾糾紛預防機制。
完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制。
及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息,加強社會穩(wěn)定形勢及社會治安形勢預警研判工作。
強化依法應(yīng)對和處置群體性的事件機制和能力。
依法加強對影響或者危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全等方面重點問題的治理。
加大普法力度,引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益。
不斷推進社會主義法治文化建設(shè),讓依法辦事蔚然成風。
35.加強行政復議工作。
落實行政復議制度,深化行政復議體制改革,充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的重要作用。
健全行政復議案件審理機制,加大公開聽證審理力度,糾正違法或者不當行政行為。
提高行政復議辦案質(zhì)量,增強行政復議的專業(yè)性、透明度和公信力。
縣級以上政府(行署)要依法加強行政復議能力建設(shè),推動相關(guān)機構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔的工作任務(wù)相適應(yīng),行政復議人員配備達到法定辦案人數(shù)。
加強行政復議工作人員學習領(lǐng)會培訓,落實行政復議工作人員資格準入制度,切實提高行政復議人員素質(zhì)。
落實辦案場所和有關(guān)裝備保障,行政復議經(jīng)費列入本級政府預算。
嚴格落實行政復議決定,認真落實行政復議案件執(zhí)行移送制度。
36.依法進行行政賠償、補償。
行政賠償申請渠道暢通,賠償義務(wù)機關(guān)依照法定程序、期限和標準辦理賠償案件,依法履行賠償義務(wù)。
經(jīng)行政復議決定或者行政訴訟判決需要進行賠償?shù)?,能夠及時支付賠償費用。
將行政賠償經(jīng)費列入財政預算管理,確保能夠依法及時履行賠償義務(wù)。
嚴格落實行政補償制度。
37.完善落實行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。
健全行政調(diào)解制度,進一步明確行政調(diào)解范圍,完善行政調(diào)解機制,規(guī)范行政調(diào)解程序。
嚴格執(zhí)行行政裁決制度,強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。
有關(guān)行政機關(guān)要依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作,及時有效化解矛盾糾紛。
指導仲裁機構(gòu)完善工作機制,提高仲裁公信力,充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
38.加強人民調(diào)解工作。
貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》,健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),實現(xiàn)村委會、居委會人民調(diào)解組織全覆蓋,推進企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會團體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。
重點協(xié)調(diào)解決消費者權(quán)益、勞動關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛,促進當事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。
完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。
39.改革信訪工作制度。
把信訪納入法治化軌道,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。
規(guī)范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道,維護信訪秩序。
優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑,實行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。
進一步落實屬地、屬事責任,推動信訪問題在基層得到依法妥善解決。
嚴格實行訴訪分離,完善信訪事項審查機制,明確受理范圍。
實行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作制度,切實做好訴訪分流引導。
完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,確保案件終結(jié)質(zhì)量。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
目標:政府工作人員特別是領(lǐng)導干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一等依法行政基本要求,做尊法學法守法用法的模范,善于運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展,依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進政府各項工作。
措施:
40.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。
抓住領(lǐng)導干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”,把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。
在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。
選拔一批善于運用法治思維和法治方式推動工作、貫徹落實新發(fā)展理念的干部充實進領(lǐng)導干部隊伍。
對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改,影響工作的要調(diào)離崗位,問題嚴重或者違法違紀的,依法依紀嚴肅處理。
41.加強對政府工作人員的法治教育培訓。
政府工作人員特別是領(lǐng)導干部要堅持務(wù)實原則,通過自學和參加集體學習領(lǐng)會,系統(tǒng)學習領(lǐng)會中國特色社會主義法治理論,學好憲法、基本法律知識和與自己所承擔工作密切相關(guān)以及新頒布的法律法規(guī)規(guī)章。
完善學法制度,縣級以上政府(行署)、省的政府各部門每年至少舉辦一期領(lǐng)導干部法治專題培訓班,各級政府領(lǐng)導班子每年應(yīng)當舉辦兩期以上法治專題講座。
各級黨校、行政學院、干部學院等要把憲法法律和依法行政知識列為干部教育的必修課。
健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度,每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識和新法律法規(guī)規(guī)章等專題培訓,行政執(zhí)法人員每年參訓時間原則上不少于15日。
加大對公務(wù)員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。
42.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。
加強對領(lǐng)導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導干部任職的重要參考。
領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在年度考核述職中要圍繞法治學習領(lǐng)會情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。
定期組織開展對執(zhí)法人員法律素質(zhì)狀況的抽查測試。
優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測查內(nèi)容,增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重。
實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度,將政府工作人員參加法治教育培訓情況作為其年度考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。
43.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
政府工作人員特別是領(lǐng)導干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督,牢記職權(quán)法定,切實保護人民權(quán)益。
政府工作人員特別是領(lǐng)導干部不僅要帶頭尊法學法守法用法,更要帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度,用制度規(guī)則意識促進法治意識形成。
要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,依法治理經(jīng)濟,依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題,避免埋釘子、留尾巴,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
政府及其部門領(lǐng)導干部要以旁聽庭審等方式,現(xiàn)場體驗行政應(yīng)訴工作,促進法治思維和依法行政能力的提升。
注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。
落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制和行政執(zhí)法人員以案釋法制度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
三、組織保障和落實機制
黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國、加快建設(shè)法治政府最根本的保證,必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導核心作用,把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設(shè)各方面。
各級政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導,切實增強建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責任感,加強組織領(lǐng)導,強化工作責任,一級抓一級,層層抓落實。
44.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。
各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù),主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題,及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙。
各級政府及其部門要結(jié)合本地本部門實際,每年部署法治政府建設(shè)年度重點工作,發(fā)揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。
45.落實第一責任人責任。
黨政主要負責人要履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,將建設(shè)法治政府擺在工作全局的重要位置。
對不認真履行第一責任人職責,本地本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責人的責任。
縣級以上政府(行署)要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告法治政府建設(shè)情況,政府部門要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告法治政府建設(shè)情況。
省的政府部門和市級政府,綏芬河市政府、撫遠市政府向省的政府報告年度法治政府建設(shè)情況的時間為次年2月15日前,其他報告時間根據(jù)實際情況確定,但不得遲于次年3月底,報告要通過報刊、政府的網(wǎng)站等向社會公開。
46.強化考核評價和督促檢查。
縣級以上黨委和政府要將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入本地區(qū)領(lǐng)導班子年度考核、目標考核等綜合考核指標體系,分值比重不低于考核總分值的10%,加大考核力度。
各級政府及其部門的黨組織要領(lǐng)導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。
建立健全法治政府建設(shè)考核制度和“年初部署、年中督查、年底考核”工作機制,推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實。
法治政府建設(shè)重點工作任務(wù)列入黨委和政府督辦事項。
法治政府建設(shè)考核結(jié)果要作為被考核單位領(lǐng)導干部職務(wù)任免、職級升降、交流培訓、獎勵懲處的重要依據(jù),充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。
對工作不力、問題較多的,要及時約談、責令整改、通報批評,確保法治政府建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。
47.加強理論研究、典型示范和宣傳引導。
加強中國特色社會主義法治政府理論研究,堅持從實際出發(fā),解決實際問題,為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。
積極開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動,大力培育建設(shè)法治政府先進典型。
通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗,充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。
定期通報和曝光違法行政典型案例,分析原因、吸取教訓、改進工作。
大力開展推進依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。
加大對重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳力度,有關(guān)起草或者組織實施單位應(yīng)當召開新聞發(fā)布會對新出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件作重點解讀,以方便公眾知曉和遵行。
加強正面宣傳引導,以報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法,正確引導輿論、凝聚社會共識,營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。
48.加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。
縣級以上政府(行署)及其部門要進一步重視和加強法制機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮其在推進法治政府建設(shè)工作中所承擔的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導、監(jiān)督檢查和考核評價等作用,使法制機構(gòu)的編制配備與其承擔的實際職責和任務(wù)相適應(yīng)。
切實加強基層依法行政能力建設(shè),著力解決縣級政府法制機構(gòu)狀況與建設(shè)法治政府任務(wù)要求不相適應(yīng)的突出問題。
政府法制機構(gòu)要加強隊伍建設(shè),不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
49.切實發(fā)揮法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。
把深入貫徹落實本實施方案與深入貫徹落實《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》有機結(jié)合起來,健全聯(lián)動機制,加強協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)信息共享,開展聯(lián)合檢查,形成法治政府建設(shè)與發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作合力,發(fā)揮法治政府建設(shè)對吸引留住人才、營造公平公正發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。
堅持依法推進環(huán)境建設(shè)工作。
各級政府及其部門要帶頭講求誠信,行政合同和協(xié)議嚴格履行,依法承諾事項切實兌現(xiàn);制定的規(guī)劃、出臺的政策、作出的招商引資承諾要于法有據(jù)、如期兌現(xiàn),不能隨意改變;如因政府的原因而改變的,或者由于法律法規(guī)及客觀情況發(fā)生重大變化,為了公共利益的需要而確需改變的,由此給行政管理相對人造成損失的,應(yīng)由政府承擔賠償或者補償責任,堅決糾正和杜絕“新官不理舊賬”“隨意變規(guī)劃、變政策”“不守信用”等問題。
對各種類型企業(yè)應(yīng)當一視同仁,提供同樣的服務(wù)和保護,不得實行差別待遇,禁止對企業(yè)實行重點保護、掛牌保護等違反公平競爭原則的做法。
領(lǐng)導干部要注重與企業(yè)構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系,多為企業(yè)辦實事,真正做到親商安商富商。
加強公務(wù)員誠信管理,建立公務(wù)員誠信檔案。
嚴厲查處破壞發(fā)展環(huán)境行為,對損害群眾利益問題加大查處力度,公開曝光。
各市(地)和綏芬河市、撫遠市,省級各有關(guān)部門要在本實施方案印發(fā)后兩個月內(nèi)結(jié)合實際制定具體方案,落實責任,明確提出時間進度安排。
各項工作任務(wù)除本實施方案有明確時間要求外,原則上應(yīng)當在2019年年底前完成。
省級有關(guān)部門要根據(jù)部門職責承擔并履行好本實施方案確定的相關(guān)任務(wù),并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時溝通協(xié)商,形成工作合力。
各地要加強對本行政區(qū)域內(nèi)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導,統(tǒng)一部署,督促推進,確保法治政府建設(shè)工作要求貫徹落實。
作為牽頭單位和負責單位的省級有關(guān)部門和市級政府,綏芬河市政府、撫遠市政府要建立法治政府建設(shè)年度進展報告制度,及時向省委、省的政府報告工作進展情況。
省的政府法制辦要牽頭做好督促檢查。
各地各部門黨政主要負責人要親自抓落實,定期聽取工作進展情況匯報,推動工作按照要求時限、標準落實,確保如期完成法治政府建設(shè)任務(wù)。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十四
今年以來,住建系統(tǒng)的稽查執(zhí)法工作圍繞促進行業(yè)改革發(fā)展,查打結(jié)合,多措并舉,依法依規(guī)查處了一大批人民群眾反響強烈的典型案件及突出問題,切實保障和維護了人民群眾的合法權(quán)益。
一是認真查處群眾舉報案件。今年截止11月份,共查辦通過部城管監(jiān)督局、廳領(lǐng)導、駐廳紀檢組、陽光信訪等各類途徑交辦投訴舉報案件101件,案件數(shù)量較去年增加約44%。其中:涉及舉報房地產(chǎn)市場違規(guī)案件20件,舉報資質(zhì)違規(guī)掛靠19件,舉報房屋征收拆遷問題17件、舉報違反規(guī)劃建設(shè)問題12件、舉報企業(yè)資質(zhì)造價11件、投訴建筑質(zhì)量安全問題5件、舉報企業(yè)違法分包4件,其他如執(zhí)行棚改政策違規(guī)、施工擾民等案件13件。目前,除了14起投訴舉報因為部城管監(jiān)督局交辦時間較晚,正在調(diào)查過程中,其余案件均已全部調(diào)查處理完畢,較好地維護了住建領(lǐng)域法律法規(guī)的嚴肅性、權(quán)威性。
二是精心組織規(guī)劃督查巡查。提取漢川、應(yīng)城、安陸、廣水、丹江口等11個城市及丹江口雙龍峽、十堰房縣、神農(nóng)峽、大冶市雷山風景名勝區(qū)等9個省級風景名勝區(qū)違規(guī)圖斑144個,及時下發(fā)各地進行自查。在各地上報自查的基礎(chǔ)上,確定28個重點違規(guī)圖斑作為巡查的重點。6月、10月底,組織6個督察組分別對各地進行了集中巡查,在督察巡查中以法規(guī)為準繩,堅持三個“不放過”,即證據(jù)鏈不完整不放過,責任主體不明確不放過,不到現(xiàn)場查勘核實不放過,切實做到違法違規(guī)事實和責任的精準認定,并下發(fā)督察文書指導各地政府進行查處整改。
三是針對重點違規(guī)圖斑查處整改。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察中存在的問題,在集中研判的基礎(chǔ)上,下達督察文書34份,指導各地整改問效,依法依規(guī)層層追責,拆除違法建設(shè)8處、停止違法建設(shè)項目5個,罰款133.6萬元,約談6人,行政或黨紀處分17人。通過開展規(guī)劃督察,各地對規(guī)劃違法建設(shè)問題的嚴重性認識有了新的提高,規(guī)劃督察的嚴肅性、權(quán)威性進一步樹立。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十五
1、培養(yǎng)法治意識,強化依法辦事行為規(guī)范。樹立“法無授權(quán)不可為,法定職責必須為”觀念,針對干部開展《xx市法治政府建設(shè)實施方案(201x—2020年)》宣傳,將落實《實施方案》作為今年依法行政的重點進行部署。參與修訂《xx市江夏區(qū)人民政府工作規(guī)則》,用法治思維代替?zhèn)鹘y(tǒng)的習慣思維,用法治辦法代替簡單的行政措施,用法定程序代替隨意的決策。推進政府系統(tǒng)依法決策、依法行政、依法履職,通過制度管人管事,從明確政府成員職責、決策機制、監(jiān)督渠道、會議制度、公文審批、作風紀律等方面規(guī)范政府及各部門的行政行為。
2、不斷完善制度,夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)是建立健全依法行政的規(guī)則制度。為推進各行政部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,繼續(xù)推行《江夏區(qū)行政機關(guān)文明執(zhí)法制度》《關(guān)于建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的通知》的實施,制定《xx市江夏區(qū)人民政府法制辦公室2020年工作總結(jié)》,轉(zhuǎn)發(fā)市法制辦《2020年度全市政府法制宣傳工作方案》等文件,強化政府法制工作力量,開展督導檢查,督促、指導全區(qū)各部門貫徹落實法治政府年度建設(shè)各項任務(wù)。
3、加強執(zhí)法監(jiān)督,開展執(zhí)法案件評查和依法行政考核。對區(qū)城管、環(huán)保、市場監(jiān)管、國土規(guī)劃、區(qū)公安分局等13家單位,按《xx市江夏區(qū)依法行政考評辦法》,進行年度行政執(zhí)法案件抽查。配合區(qū)委法治辦研究制定法治建設(shè)考核標準,將依法行政作為其中主要內(nèi)容,予以細化,明確考核程序,創(chuàng)新考核方式方法,增加日??己朔种当戎兀箍己藰藴矢涌茖W合理、切合實際。有效運用考核結(jié)果,將考核結(jié)果作為政府各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容,納入績效綜合考核指標體系,實現(xiàn)考核結(jié)果運用常態(tài)化。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十六
1、科學安排規(guī)范性文件制定。著眼解決全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題,著眼解決與人民群眾切身利益相關(guān)的社會熱點和難點,著眼促進政府公共服務(wù)和社會管理職能的有效履行來安排制定規(guī)范性文件項目。2020年區(qū)政府制定了《江夏區(qū)2020年擁抱藍天行動方案》《xx市江夏區(qū)小微企業(yè)助保金管理辦法》《江夏區(qū)燃煤鍋爐專項整治工作實施方案》《區(qū)人民政府關(guān)于廢止和失效的區(qū)人民政府規(guī)范性文件的通告》等7件規(guī)范性文件,主要針對環(huán)境保護、經(jīng)濟運行、改善民生等方面的規(guī)定,為經(jīng)濟發(fā)展提供法制保障。在制定規(guī)范性文件過程中,充分尊重市場經(jīng)濟基本規(guī)律,平等保護各類市場主體的合法權(quán)益,通過聽證、論證、實地調(diào)研等方式廣泛征求意見,切實增強規(guī)范性文件的科學性和可操作性。做到規(guī)范性文件備案率達100%,網(wǎng)上登載率100%。
2、認真配合市政府2020年度規(guī)章調(diào)研、論證、起草、審修工作。配合參與市級氣象災(zāi)害防御、城市客運出租車管理、揚塵污染防治、工傷保險、地名管理、住宅專項維修資金、規(guī)范行政執(zhí)法、xx市街道辦事處條例等立法項目17件。
3、全面開展規(guī)范性文件清理工作。按照《市政府辦公廳關(guān)于全面開展規(guī)范性文件清理工作的通知》精神,根據(jù)我區(qū)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要,結(jié)合上位法的制定、修改、廢止情況,組建專班對現(xiàn)行全部有效的規(guī)范性文件進行徹底、全方位清理,對不適應(yīng)改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時修改和廢止,并向社會公布繼續(xù)有效、廢止、失效和修改的規(guī)范性文件目錄。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十七
為確保法治建設(shè)工作有序推進,我委積極落實主要負責人法治建設(shè)第一責任人責任,黨組研究法治建設(shè)1次,黨組中心組學習法律2次。按照“誰執(zhí)法誰普法”的'普法責任制要求,我們制定了普法責任清單,將各科室責任具體化、項目化,層層簽訂責任狀,壓實責任,形成法治建設(shè)合力。今年上半年,我們進一步夯實政策法規(guī)科力量,增加至3人,制定了20xx年法治工作要點,保證法治機關(guān)建設(shè)的參與性、針對性、有效性,確保用責任落實推進創(chuàng)建工作的落實,確保用制度落實促進創(chuàng)建效果的落實,做到統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同配合。
我委著力提高行政管理能力和水平,健全完善重大事項、重大決策的規(guī)則和程序,嚴格落實重大行政決策五大必經(jīng)程序,進一步規(guī)范我委行政決策行為。對20xx年至20xx年文件進行清理,決定繼續(xù)有效10件,予以廢止2件,宣布失效41件,并建立繼續(xù)有效文件清單制度,每年進行動態(tài)更新一次。深入推進“放管服”改革,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,進一步提高行政辦事服務(wù)效率,切實把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟運行和企業(yè)服務(wù)上來,更好地服務(wù)于基層、服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于項目。大力推進“雙隨機一公開”,避免選擇執(zhí)法。積極推進政務(wù)信息公開,加快完善經(jīng)信委網(wǎng)站建設(shè),將委內(nèi)工作動態(tài)、經(jīng)信要聞、通知公告類等政務(wù)信息準確及時向社會公開。充分利用電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,采取多種渠道、多種形式,宣傳相關(guān)法律法規(guī)。
為全面推進我委“七五”普法規(guī)劃順利實施,今年上半年我委開展了一系列法律學習宣傳活動。3月15日,市經(jīng)信委政策法規(guī)科、行政審批科聯(lián)合電子電器產(chǎn)品維修行業(yè)管理辦公室分別赴市區(qū)國美電器、通信廣場、工貿(mào)家電開展電子電器產(chǎn)品法律宣傳活動,向電子電器營業(yè)場所相關(guān)員工宣講電子電器產(chǎn)品法律法規(guī),并向來往群眾發(fā)放《湖北省電子電器產(chǎn)品維修服務(wù)條例》宣傳單,共計發(fā)放宣傳資料500余份。為認真做好新修訂憲法的學習宣傳工作,增強全委干部職工法律意識、加強學法、帶頭守法、依法行政,我們制定了憲法學習宣傳“六個一”的活動實施方案。4月10日,市經(jīng)信委舉行集中學習《中華人民共和國憲法修正案》暨憲法研討會,市經(jīng)信委政策法規(guī)科科長領(lǐng)學憲法修正案,三名干部職工做了交流發(fā)言。結(jié)合機關(guān)支部主題黨日活動,開展《監(jiān)察法》學習討論。根據(jù)市政府推進實現(xiàn)法律顧問全覆蓋的安排,制定了《市經(jīng)委機關(guān)法律顧問工作制度》,聘請齊安律師事務(wù)所黃福軍為經(jīng)信委法律顧問,為推進依法行政過程中發(fā)揮法律參謀作用。
為深入推進法治惠民工程建設(shè),讓法治建設(shè)的成果惠及廣大工業(yè)企業(yè),增強工業(yè)企業(yè)的獲得感,今年我委制定了法治惠民辦實事項目實施方案,確立了涉企法規(guī)和惠企政策一網(wǎng)通項目。對涉及工業(yè)企業(yè)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策性文件進行全面梳理,形成涉企法規(guī)和惠企政策清單,通過市經(jīng)信委門戶網(wǎng)站,開辦專欄,全面公開,一網(wǎng)打盡。通過實施涉企法規(guī)和惠企政策一網(wǎng)通,使工業(yè)企業(yè)及時全面掌握涉企法規(guī)和惠企政策,引導企業(yè)遵守法律法規(guī),用好用足惠企政策,做大做強,轉(zhuǎn)型升級,為黃岡工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。5月28日,市經(jīng)信委、市司法局聯(lián)合開展“送法進企業(yè)”活動,市普法辦主任周曉華和市經(jīng)信委副主任田曉明分別帶領(lǐng)服務(wù)企業(yè)法治宣傳專班、專業(yè)律師及政協(xié)委員走訪了伊利乳業(yè)、穩(wěn)健醫(yī)療、興和電力等市直重點龍頭企業(yè),了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及存在的困難,并現(xiàn)場贈送新修訂憲法讀本和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)書籍。5月29日,針對走訪中企業(yè)反饋的法律問題,市經(jīng)信委、市司法局聯(lián)合組織開展全市法律進企業(yè)知識講座,全市80余家重點企業(yè)負責人參加,由齊安律師事務(wù)所主任李秋元授課,會后,企業(yè)代表們反響熱烈,均表示宣講內(nèi)容很豐富、易懂、實用。湖北普法公眾號、黃岡日報等多家媒體均報道了我委開展法治學習宣傳的情況。
法制政府建設(shè)工作總結(jié)篇十八
(一)規(guī)范重大行政決策聽證程序。6月1日以市政府辦名義印發(fā)《眉山市重大行政決策聽證程序規(guī)定》(眉府辦發(fā)〔2020〕34號)。11月30日以市政府辦名義印發(fā)《眉山市市級行政決策咨詢論證專家管理辦法》(眉府辦發(fā)〔2020〕96號)。12月27日以市政府辦名義印發(fā)《眉山市重大行政決策后評估辦法》(眉府辦發(fā)〔2020〕100號)。
(二)嚴格把關(guān)重大行政決策和文件合法性審查。按照省、市重大行政決策程序規(guī)定,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。2020年,市本級64件重大行政決策,全部公開征求了公眾意見并作出反饋,進行了調(diào)查研究、法律咨詢、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定。審查政府規(guī)范性文件、政府性決策事項888件,提出建議意見1346條。按照公平競爭審查、合法性審查要求,嚴格審查政府性合同、協(xié)議131件,辦理省人大省政府地方性法規(guī)、規(guī)章征求意見稿13件,共提出建議意見216條。
(三)落實規(guī)范性文件備案管理。2020年,市政府出臺規(guī)范性文件22個,按程序全部及時報送備案,報備及時率和報備合格率均為100%。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案“三統(tǒng)一”制度。市級部門制定的規(guī)范性文件28件,均履行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布程序,通過法制網(wǎng)站向社會公開,方便公眾查詢。區(qū)縣政府報送規(guī)范性文件30件,均及時進行備案審查。
(四)扎實開展文件清理工作。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展政府文件清理工作的通知》(川辦函〔2020〕47號)要求,與市政府辦、市財政局、市檔案局、市保密局共同成立市政府文件清理辦,抽調(diào)專人全程負責文件清理工作。將1997年5月30日眉山地區(qū)成立至201x年12月31日期間,以市政府名義印發(fā)的2673件文件進行匯總形成清理目錄,其中,涉密文件99件,非涉密文件2574件。
(五)切實發(fā)揮法律顧問作用。與7名市政府法律顧問、專職律師簽訂了《聘請市政府法律顧問合同》,2020年12月12日以市委辦、市政府辦名義印發(fā)《眉山市黨政法律顧問團管理辦法》(眉委辦發(fā)〔2020〕25號)。2020年,法律顧問出具法律意見書24件,參與市領(lǐng)導接訪62次。
(六)積極參與處置涉法事務(wù)和市政府ppp項目談判。參與“東坡味道”注冊商標對接事宜,以及眉山主城區(qū)住宅小區(qū)公共配套有關(guān)情況和世代凱悅地塊土地出讓金等有關(guān)問題的研究,提出合法性意見14條,均被采納。全程參與ppp項目商務(wù)談判、實施方案的制定,對招標文件、ppp項目合同文本進行合法性審查,參與ppp工作組對ppp項目工作流程和操作實務(wù)的編制,提出合法性意見187條,全部采納。