困難群體調(diào)研報(bào)告（模板18篇）

    報(bào)告可以幫助我們向他人傳達(dá)復(fù)雜的觀點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)。報(bào)告的基本要求是有邏輯性和條理性，內(nèi)容連貫并能引起讀者的興趣。如果你對(duì)報(bào)告的寫作格式和結(jié)構(gòu)不太了解，以下是一些范文可以幫助你理解。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇一
    為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步密切黨同職工群眾的聯(lián)系，更好地履行工會(huì)組織的基本職責(zé)，為政府決策提供參考依據(jù)。##市總工會(huì)成立了由市總領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)調(diào)研組，于4月23日至5月10日采用聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)我市145家困難企業(yè)和400名困難職工的生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    一、開展調(diào)研的基本情況：
    1、被調(diào)查企業(yè)的基本情況。
    本次調(diào)查的企業(yè)共有145家，其中國(guó)有66家，集體38家，外商3家，私營(yíng)29家，其它9家。
    職工總數(shù)55003人，其中：下崗職工（待業(yè)）總數(shù)15942人。困難職工總數(shù)8921人（男3569人，女5352人），其中30歲以下982人，31--40歲3033人，41--50歲3122人，50歲以上1784人。其中小學(xué)文化1338人，中學(xué)中專7047人，大專836人。
    因下崗致貧4014人，因家庭成員患大病致貧892人，因子女上學(xué)致貧446人，因收入低致貧1784人，因天災(zāi)人禍致貧446人，其它1339人。
    困難職工享受生活救助人數(shù)6798人，享受低保6100人，享受醫(yī)療救助4728人，享受助學(xué)救助1338人，享受住房救助44人，享受再就業(yè)優(yōu)惠1159人，其它374人。
    困難職工在國(guó)有企業(yè)的4143人，集體企業(yè)的1368人，私營(yíng)企業(yè)的227人，外資企業(yè)的50人，其它3133人。
    困難職工在機(jī)械冶金行業(yè)的2676人，在建筑行業(yè)的375人，在紡織行業(yè)1248人，在煤炭行業(yè)35人，在軍工行業(yè)107人，在交通運(yùn)輸行業(yè)的847人，在其它行業(yè)的3633人。
    2、被調(diào)查職工的基本情況。
    被調(diào)查職工400名，其中男227人，女173人，18-30歲的有65人，31--40歲的有167人，41--50歲的123人，51--60歲的45人。
    被調(diào)查職工中文盲4人，小學(xué)23人，初中、高中（中專）320人，大專以上53人。
    被調(diào)查職工所在單位的所有制性質(zhì)，國(guó)有204人，集體113人，外商41人，私營(yíng)31人，其它11人。
    被調(diào)查職工工作單位所屬行業(yè)：機(jī)械冶金8人，建筑27人，紡織41人，煤炭15人，電力、煤氣23人，商業(yè)飲食服務(wù)129人，科教文衛(wèi)體4人，農(nóng)林牧漁16人，機(jī)關(guān)團(tuán)體10人，其它127人。
    被調(diào)查職工所從事的具體職業(yè)：工人有272人，經(jīng)營(yíng)管理人員68人，專業(yè)技術(shù)人員33人，其他27人。
    被調(diào)查職工目前工作狀況：在崗203人，下崗待業(yè)164人，打零工33人。
    被調(diào)查職工中有218名所在單位拖欠工資，企業(yè)欠發(fā)工資3個(gè)月以下42人，4--12個(gè)月89人，13--18個(gè)月48人，18--24個(gè)月39人。企業(yè)欠發(fā)工資額：元以下106人，--5000元67人，5001--8000元45人。
    被調(diào)查職工本人（1--4月）月平均貨幣實(shí)際收入：無收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。
    被調(diào)查職工近3年家庭生活水平提高幅度較大的有26名，有所提高的有66名，沒有變化的217名，有所下降的有76名，下降幅度較大的15名。
    被調(diào)查職工中有135名職工家庭符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，265名職工家庭不符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保費(fèi)的有67名，享受61--90元有41名職工。
    從被調(diào)查職工中的135名困難職工從致困原因上看：有45人因企業(yè)效益不好收入低致困，87人因下崗失業(yè)致困，110人因就業(yè)人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學(xué)致困，21人因其它原因致困。
    8月以來有135名職工享受醫(yī)療救助，75名職工享受助學(xué)救助，57名職工享受就業(yè)或再就業(yè)救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。
    被調(diào)查職工目前需要就業(yè)幫助的116人，需要醫(yī)療幫助的132人，需要上學(xué)幫助176人，需要小額借（貸）款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。
    被調(diào)查職工再就業(yè)需要技能培訓(xùn)的55人，需要職業(yè)介紹95人，需要資金幫助107人，需要企業(yè)安排73人，需要落實(shí)就業(yè)政策的'56人，等機(jī)會(huì)再說的19人。
    被調(diào)查職工醫(yī)療需要參加醫(yī)保的112人，需要報(bào)銷拖欠的醫(yī)療費(fèi)79人，需要優(yōu)惠就診的83人，需要出臺(tái)困難職工醫(yī)療政策97人，需要幫助解決大病醫(yī)療105人。
    被調(diào)查職工住房目前需要資助買現(xiàn)住房的6人，需要資助建房的12人，需要租賃經(jīng)濟(jì)型住房的23人。
    被調(diào)查職工對(duì)208月以來開展的困難職工幫扶活動(dòng)的總體評(píng)價(jià)：認(rèn)為很好的有85人，認(rèn)為較好的有205人，認(rèn)為無所謂的有22人，認(rèn)為走形式的有88人。
    被調(diào)查職工對(duì)我市目前政策幫扶措施滿意的有66人，對(duì)小額借（貸）款幫扶措施滿意的有27人，對(duì)技術(shù)幫扶滿意的有5人，對(duì)黨員結(jié)對(duì)幫扶滿意的有67人，對(duì)單位對(duì)口幫扶滿意的有45人，對(duì)發(fā)救濟(jì)款、物滿意的有175人，對(duì)工會(huì)送溫暖幫扶措施滿意的有138人，對(duì)困難職工幫扶活動(dòng)滿意的有95人。
    被調(diào)查職工認(rèn)為當(dāng)職工生活發(fā)生困難和變故時(shí)，職工希望找行政單位幫助的53人，希望找黨組織幫助的76人，希望找工會(huì)幫助的98人，希望找親戚、朋友幫助的103人，靠自己的45人。
    被調(diào)查職工當(dāng)家庭生活遇到重大困難時(shí)，單位組織給過幫助的有133人，親戚給過幫助的有232人，鄰居給過幫助的有9人，同事給過幫助的20人。
    職工對(duì)家庭今后一段時(shí)間生活狀況前景看法：生活水平會(huì)逐步提高的有53人，短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化的有275人，生活水平將會(huì)繼續(xù)下降的有72人。
    二、困難企業(yè)狀況：
    企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。本次調(diào)查的145家企業(yè)，處于困難狀況的占89，如市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)共有60家企業(yè)，其中有30家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；有26家企業(yè)拖欠職工工資；有16家企業(yè)的待崗職工不能拿到生活費(fèi)；有44家企業(yè)不同程度地存在著離退休人員、在冊(cè)職工及大病、重病人員醫(yī)療費(fèi)不能按時(shí)報(bào)銷問題；有38家企業(yè)欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有35家企業(yè)欠交失業(yè)保險(xiǎn)金；有12家企業(yè)向職工借款，有18家企業(yè)不能退還職工集資款，有22家企業(yè)收取職工風(fēng)險(xiǎn)金，有6家企業(yè)收取職工股金；有5家企業(yè)不能按時(shí)足額發(fā)放死亡職工家屬撫恤金。
    ##市第一制藥廠始建于1970年，屬國(guó)有中型企業(yè)，現(xiàn)有在冊(cè)職工688人（在崗20人），其中離退休人員136人（離休3人）。截止今年3月底，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金1218.9萬元，其中本金360.6萬元，滯納金和利息858.3萬元；企業(yè)一直未參加失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。因企業(yè)連年虧損，全面停產(chǎn)。企業(yè)職工全部下崗而且享受不到下崗、失業(yè)、保險(xiǎn)。職工沒有生活來源，生活問題亟待解決。
    市清真肉聯(lián)廠建于50年代，是回族肉類生產(chǎn)加工企業(yè)，全民所有制性質(zhì)。由于諸多因素影響，該廠1991年處于停產(chǎn)狀態(tài)。該廠現(xiàn)有在冊(cè)職工245人；離退休人員73人（離休2人）；企業(yè)停產(chǎn)以來，職工基本生活無保障，離退休人員醫(yī)療費(fèi)等問題無法解決，該廠職工及離退休人員以來連續(xù)到市政府集體上訪。經(jīng)市政府協(xié)商，該廠234名職工于年5月享受到失業(yè)救濟(jì)。截止底，該廠負(fù)債2414.2萬元（其中貸款2058萬元，不含銀行利息2400萬元）。經(jīng)初步認(rèn)定，市清真肉聯(lián)廠已資不抵債2100多萬元，企業(yè)的土地、廠房及設(shè)備等資產(chǎn)均抵押給了銀行。截止目前，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金128.2萬元（不含216萬元滯納金）；欠交失業(yè)保險(xiǎn)金11.9萬元（不含13.4萬元滯納金），企業(yè)共拖欠停產(chǎn)前職工工資12萬元；欠職工集資款及風(fēng)險(xiǎn)抵押金68萬元；欠職工退休時(shí)替企業(yè)墊交養(yǎng)老保險(xiǎn)金10萬元；拖欠職工生育費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤金等5萬元。
    市鞋業(yè)集團(tuán)為市屬集體企業(yè)，現(xiàn)有在冊(cè)職工1300人，離退休462人（離休2人）。待崗職工1050人，留守30人，工資已有4個(gè)月沒有發(fā)放。水、電無力支付。462名離退休人員醫(yī)療費(fèi)難以解決。企業(yè)共欠交養(yǎng)老金、失業(yè)金153.9萬元（不含55.3萬元滯納金等）。欠職工股金、集資款515萬元。
    市第二針織廠現(xiàn)有在冊(cè)職工780人，已全部下崗。離退休人員349人（離休4人）。企業(yè)總負(fù)債571.1萬元（有3532萬元債務(wù)已轉(zhuǎn)移給吉雄（##）藥業(yè)公司）?，F(xiàn)有土地和廠房被抵押在工商銀行。該企業(yè)目前已無資產(chǎn)、無設(shè)備、無產(chǎn)品、無市場(chǎng)，企業(yè)已經(jīng)完全喪失組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本條件。由于該企業(yè)無力參加醫(yī)療保險(xiǎn)，退休職工的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷問題無法解決。職工生活非常困難。
    困難職工群體是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種矛盾綜合作用的結(jié)果。就本次調(diào)查的狀況及發(fā)展變化趨勢(shì)，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
    1、生活上成為落伍者。困難職工群體大多是下崗失業(yè)人員。他們由于年齡偏大，技術(shù)落后，文化較低等原因，普遍存在再就業(yè)難的問題。困難職工群體中的絕大部分人根本不可能在社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。有些找到工作或零活的下崗失業(yè)人員，沒有穩(wěn)定工作環(huán)境和收入，很容易二次下崗或失業(yè)，他們中的一部分人跟在時(shí)代發(fā)展的后面，被甩在社會(huì)發(fā)展的邊緣地帶；一部分人跟不上社會(huì)步伐，將成為社會(huì)救助的永久對(duì)象。
    2、職工身份的特征比較明顯?！袄щy職工群體”是一個(gè)比較能說明問題的名詞。他們的職工身份比較明顯。他們集中在城鎮(zhèn)，集中在國(guó)有企業(yè)，集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，是工人階級(jí)的一部分，有相同的經(jīng)歷，相互之間歷史聯(lián)系也多，他們?cè)谟龅嚼щy時(shí)，支持的者大都是工人，因此這個(gè)困難群體基本上都是職工的身份。
    3、失落感比較強(qiáng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，廣大職工與其他行政事業(yè)單位的干部職工一樣，大家吃平均主義大鍋飯，都是國(guó)家主人翁，政治經(jīng)濟(jì)地位大體都一樣?，F(xiàn)在職工中的一部分人淪為困難職工，他們的失落感較強(qiáng)，而現(xiàn)在的城鎮(zhèn)生活費(fèi)用高，鋼性強(qiáng)，彈性小。生活中又增加了原來屬于社會(huì)保障而現(xiàn)在需自己負(fù)擔(dān)的消費(fèi)項(xiàng)目，如住房、子女上學(xué)教育費(fèi)用，部分醫(yī)療和養(yǎng)老費(fèi)用等。困難職工大多屬于中年人，他們的家庭負(fù)擔(dān)也重，一旦收入沒有來源，全家都會(huì)陷入困境。
    4、“遺傳”特征比較明顯。“龍生龍，鳳生鳳”的貶意諷刺遺傳的打油詩用在這里不為過。困難職工群體往往是上輩窮、下輩亦窮。困難職工因其自身素質(zhì)較低，其經(jīng)濟(jì)和其它方面的原因，他們的子女也得不到良好的教育。困難職工子女的義務(wù)教育費(fèi)用實(shí)際上是缺乏保障的。教育階段輟學(xué)的基本上是貧困家庭的子女。城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)用根本不含子女上學(xué)的教育費(fèi)用，受不到良好的教育，沒有一技之長(zhǎng)，導(dǎo)致出現(xiàn)上輩窮，下輩也窮的“遺傳”現(xiàn)象。
    5、個(gè)人綜合素質(zhì)偏低。技術(shù)單一，思想觀念陳舊，個(gè)人綜合素質(zhì)偏低是困難職工群體的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是其形成的主要原因，尤其是他們的思想觀念不太適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。現(xiàn)在企業(yè)和勞動(dòng)力都走向了市場(chǎng)，在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，他們?cè)谙嗤纳鐣?huì)環(huán)境條件下不得不處于困難地位。
    從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的原因主要有以下幾種：
    1、下崗失業(yè)。失業(yè)與貧困是伴生物。本次調(diào)查有64以上困難職工形成的直接原因是下崗。勞動(dòng)力供大于求是我國(guó)長(zhǎng)期存在的一個(gè)基本國(guó)情。我市就業(yè)問題也是如此。一方面新增勞動(dòng)力逐年增多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，新技術(shù)的運(yùn)用和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，致使企業(yè)減員增效，就業(yè)單位相對(duì)減少；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)缺乏活力，在市場(chǎng)機(jī)制作用下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)增多，下崗職工逐年上升。另一方面勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，高素質(zhì)人才少，技術(shù)工人短缺，形成大量下崗失業(yè)人員，他們的生活境況非常困難。
    2、分配不公。貧富差距拉大是困難職工群體形成的直接原因。而貧富差距又是分配不公造成的。在資本與勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者的利益受到損害，勞動(dòng)者在分配中的弱勢(shì)地位非常明顯。有不少非公有制企業(yè)通過壓低、克扣、拖欠職工工資和減少勞動(dòng)保護(hù)投資的辦法來增加資本的利潤(rùn)收益。在腦力勞動(dòng)者與體力勞動(dòng)者的關(guān)系中，體力勞動(dòng)者處于不利地位。國(guó)家公務(wù)員的工資一般都有保障，而且不斷長(zhǎng)工資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪制，專業(yè)技術(shù)人員可以技術(shù)入股并可以拿到高薪，而一般工人的收入普遍較低且缺乏保障。在行業(yè)分配方面，電業(yè)、銀行、通訊等企業(yè)職工工資較高，而產(chǎn)業(yè)工人工資報(bào)酬較低，而且還有良性與惡性循環(huán)之說。如：工資的高低決定著交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的比例和數(shù)量，退休后仍不是一個(gè)水平線。
    3、社會(huì)保障不完善。社會(huì)保障不完善是我國(guó)困難職工群體形成的重要原因，主要表現(xiàn)為社會(huì)保障覆蓋面較窄，社會(huì)化水平低。有許多企業(yè)都是單位繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌金后,政府才給所在單位的退休職工發(fā)放養(yǎng)老金，否則不予發(fā)放。這種單位特色的社會(huì)保障不是真正意義上的社會(huì)保障，它不但混淆了政府、社區(qū)、單位之間的職能界限，而且苦樂不均，減弱了社會(huì)保障分散風(fēng)險(xiǎn)的能力，無法保障最需要保障的困難企業(yè)的職工生活。在最低工資、最低生活保障、醫(yī)療、住房等方面的保障政策還不配套，社會(huì)保障實(shí)際上成為了空中樓閣，可望而不可及。
    五、解決困難企業(yè)和困難職工群體問題的建議。
    1、用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)解困。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想，解決好困難職工問題，首先要認(rèn)識(shí)到困難職工群體問題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。各級(jí)黨委和政府都應(yīng)該高度重視。解決好困難職工問題，關(guān)系到黨與職工群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到改革的社會(huì)主義方向，也關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡。因此各級(jí)黨委政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度去深刻理會(huì)幫扶困難職工的重要意義，加大對(duì)他們的關(guān)愛，使他們?cè)缛諗[脫貧困。
    2、落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。就業(yè)是解困的根本途徑。各級(jí)黨委和政府已經(jīng)把解決就業(yè)問題作為首要的發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)制定了各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。政府要幫助困難職工通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，就要切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)非正軌就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
    3、調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以按勞分配為主的原則，要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的位次擺正，先是按勞分配，然后才是其他生產(chǎn)要素參與分配。初次分配要按照工資、成本、稅收、利潤(rùn)的順序進(jìn)行，把保障勞動(dòng)者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險(xiǎn)金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。
    4、完善社會(huì)保障體系。國(guó)家保險(xiǎn)政策的重點(diǎn)要由生活保障向就業(yè)保障轉(zhuǎn)移。一方面要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對(duì)困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特殊照顧。另一方面要對(duì)幫助就業(yè)的保障進(jìn)行探索。要多渠道籌集就業(yè)基金，要?jiǎng)訂T社會(huì)捐助，地方財(cái)政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。
    5、深化企業(yè)改革。要端正改革的社會(huì)主義方向，明確職工群眾在改革中需要什么。以國(guó)有企業(yè)改革為核心，帶動(dòng)整個(gè)改革的健康發(fā)展。只有把企業(yè)搞活了，才能發(fā)揮其以積極的作用，才能實(shí)現(xiàn)徹底的“解困”。
    6、完善幫扶制度。幫扶困難職工，解決困難企業(yè)的問題黨政要負(fù)主要責(zé)任，幫助困難職工活動(dòng)應(yīng)該是黨和政府的工作，工會(huì)不能大包大攬，工會(huì)也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會(huì)充其量做些輔助的解困工作。特別是以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會(huì)各界參與，結(jié)對(duì)幫扶困難職工活動(dòng)，主要在于各級(jí)黨委和政府，這是解決困難職工問題的關(guān)鍵。完善和落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)政策，是解困的根本所在。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤“群眾利益無小事”的要求，從“三個(gè)代表”的高度，率先垂范，在全社會(huì)形成扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，幫助困難職工群體走上共同富裕的道路。
    7、以社區(qū)為載體實(shí)現(xiàn)解困。隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)將成為困難職工解困的主要陣地。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)換職能，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的服務(wù)指導(dǎo)，要發(fā)揮社區(qū)的作用，就要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低?！钡幕A(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會(huì)保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。
    8、黨和政府要支持工會(huì)困難職工幫扶中心工作。職工幫扶中心是工會(huì)的一個(gè)窗口，工會(huì)的職責(zé)可以通過“中心”來實(shí)現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職的一個(gè)載題、平臺(tái)，是工會(huì)長(zhǎng)效幫扶困難職工的一個(gè)機(jī)制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達(dá)到幫扶困難職工，讓困難職工和社會(huì)受益的目的。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇二
    “xxx”期間，國(guó)家和省、市、縣用于全市城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配套的投資就達(dá)6800多萬元。那么投資這么多錢這些城鎮(zhèn)綜合文化站究竟建設(shè)、運(yùn)行的情況如何?能否真正發(fā)揮應(yīng)有的作用?圍繞這些問題，前一段時(shí)間我們分組深入全市部分縣(市、區(qū))進(jìn)行了為期半個(gè)月的調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市大部分城鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)情況還是比較好的，基本能夠按照上級(jí)的要求組織新建或者改擴(kuò)建，也有部分建成的已經(jīng)投入運(yùn)行，但是，在調(diào)研中也確實(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和急需解決的問題。如果這些問題不及時(shí)解決，不但嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)綜合文化站基本功能的發(fā)揮，而且影響著國(guó)家戰(zhàn)略意圖的真正實(shí)現(xiàn)。
    一、全市城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運(yùn)行情況。
    一是縣、城兩級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí)。加強(qiáng)文化建設(shè)是新時(shí)期我們黨和國(guó)家的戰(zhàn)略決策，國(guó)家投資加強(qiáng)基層城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的目的就是為了鞏固農(nóng)村思想文化陣地;宣傳黨和國(guó)家的時(shí)事政策、法律法規(guī);組織群眾開展各類高科技技能培訓(xùn);組織群眾開展豐富多彩的文化體育活動(dòng);組織管理農(nóng)村的各類文化讀書活動(dòng)、收集整理民族民間的各種文化遺產(chǎn)、指導(dǎo)群眾開展各類具有本土特色的文化體育活動(dòng)。但是，到了縣、城這兩級(jí)，大部分領(lǐng)導(dǎo)只考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅和安全系數(shù)，導(dǎo)致不少城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí)，綜合文化站至今還沒有建成，嚴(yán)重影響了國(guó)家戰(zhàn)略意圖的`如期實(shí)現(xiàn)。
    二是嚴(yán)重缺乏專職或者兼職的指導(dǎo)管理人員。
    據(jù)我們調(diào)查了解，目前全市13個(gè)縣(市、區(qū))的城鎮(zhèn)綜合文化站90%的沒有專職的宣傳文化指導(dǎo)管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是城鎮(zhèn)為了應(yīng)付檢查臨時(shí)指定的不懂文藝業(yè)務(wù)的城鎮(zhèn)干部，根本無法指導(dǎo)管理城鎮(zhèn)綜合文化站的工作。由于嚴(yán)重缺乏宣傳文化指導(dǎo)管理人員，致使國(guó)家和各級(jí)投資建設(shè)、配送的城鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動(dòng)器材也大部分處于無人管理的閑置狀態(tài)，有流失的危險(xiǎn)。
    三是開展文藝活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。按照國(guó)家“xxx規(guī)劃”的要求，到去年年底xx市65%以上的城鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)建成，但是，由于建設(shè)之初各級(jí)既沒有考慮指導(dǎo)管理人員的及時(shí)配備，更沒有考慮落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，致使建起的城鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)因而不能投入運(yùn)行，基本形同擺設(shè)。
    四是投資規(guī)模不科學(xué)，運(yùn)行管理不規(guī)范。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市大部分城鎮(zhèn)綜合文化站投資規(guī)劃不科學(xué)。有的城鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)場(chǎng)所有余，有的城鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足等情況。還有就是部分城鎮(zhèn)綜合文化站的運(yùn)行管理很不規(guī)范，特別是有不少縣(市、區(qū))的城鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)氐目h級(jí)文化主管部門爭(zhēng)實(shí)施主體、爭(zhēng)產(chǎn)權(quán)管理。按照國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定：在城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中，完全由國(guó)家和省、市投資建設(shè)的，建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理歸當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))文化主管部門;由國(guó)家和省、市、縣、城(鎮(zhèn))共同投資建設(shè)的，建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理，按照投資數(shù)額的大小由投資大的一方負(fù)責(zé)。xx市的大部分城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有掌握國(guó)家的有關(guān)政策，導(dǎo)致城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)征不了地、選不了址，管理互相扯皮，致使該建的至今還沒有完全建起，建起的標(biāo)識(shí)不清楚、管理不規(guī)范、活動(dòng)不開展。缺乏科學(xué)配套的管理制度。
    二、全市城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運(yùn)行中存在的主要問題。
    建設(shè)情況：根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前xx市共有162個(gè)城鎮(zhèn)(街道辦，其中有148個(gè)城鎮(zhèn)，14個(gè)街道辦。國(guó)家“xxx”規(guī)劃綱要提出，到“xxx”末在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建2.5萬個(gè)左右城鎮(zhèn)綜合文化站，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。xx年以來，國(guó)家和省、市、縣確實(shí)加大了城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度，中央、省先后給xx市共下達(dá)144個(gè)城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，國(guó)家和省、市、縣先后投資6800多萬元，用于全市城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。到目前為止，全市已建成城鎮(zhèn)綜合文化站90個(gè)，有47個(gè)在建，還有7個(gè)正在選址。另外，還有4個(gè)城鎮(zhèn)綜合文化站由于種種原因沒有列入國(guó)家、省的城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投資計(jì)劃，目前正在積極爭(zhēng)取。
    運(yùn)行情況：據(jù)我們調(diào)查了解，目前，全市已建成的90個(gè)城鎮(zhèn)綜合文化站，投入正常運(yùn)行的只有31個(gè)，占到建成數(shù)的三分之一，投入運(yùn)行的這些城鎮(zhèn)綜合文化站也分幾種情況：
    第一種情況是指導(dǎo)管理工作有人做，開展活動(dòng)也比較好的。這些城鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當(dāng)?shù)爻谴搴蛷V大群眾經(jīng)濟(jì)條件比較好，且當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?dòng)，加之城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的文藝活動(dòng)指導(dǎo)管理人員。
    第二種情況是開展活動(dòng)斷斷續(xù)續(xù)，沒有固定的指導(dǎo)管理人員。這些城鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境一般，當(dāng)?shù)爻谴搴蛷V大群眾的經(jīng)濟(jì)條件比較差，且大部分群眾不十分喜愛文藝活動(dòng)，加之這些城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不十分重視群眾文化工作，沒有安排固定的文藝活動(dòng)指導(dǎo)管理人員。
    第三種情況是城鎮(zhèn)綜合文化站只有空架子，既沒有基本的開展活動(dòng)條件，也沒有具體的指導(dǎo)管理人員。這些城鎮(zhèn)綜合文化站所處地理位置比較偏僻，城村和當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)條件也非常不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也不夠重視此項(xiàng)工作，沒有專門或者業(yè)余的文藝指導(dǎo)管理人員，基本處于閑置狀態(tài)。
    三、解決上述問題的對(duì)策與建議。
    一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國(guó)家非常重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)納入四位一體的戰(zhàn)略部署，并且明確強(qiáng)調(diào)要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，要以經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)促進(jìn)文化和社會(huì)建設(shè)，以文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。因此，我們各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把文化建設(shè)納入到重要的議事日程，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    二是要配備人員，強(qiáng)化管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。去年中宣部、中組部、中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城城基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》(中宣發(fā)【xx】14號(hào))，按照文件要求，結(jié)合xx實(shí)際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實(shí)中央六部委文件的實(shí)施意見。我們一定要認(rèn)真落實(shí)中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見精神，盡快配備縣、城、村三級(jí)的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備城鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時(shí)，要組織開展培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    三是要加大投入，核定經(jīng)費(fèi)，確保城鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)經(jīng)?；?。各級(jí)一定要加大資金投入，努力做到每一個(gè)城鎮(zhèn)綜合文化站，每年國(guó)家投入不少于5萬元，省級(jí)投入不少于3萬元，縣級(jí)財(cái)政不少于1萬元，城、村級(jí)投入不少于1萬元，要把這些投資納入各級(jí)的財(cái)政預(yù)算加以落實(shí)。同時(shí)，要鼓勵(lì)有條件的縣、城、村通過進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作舉辦各種文藝活動(dòng)，以進(jìn)一步滿足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使城鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇三
    為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步密切黨同職工群眾的聯(lián)系，更好地履行工會(huì)組織的基本職責(zé)，為政府決策提供參考依據(jù)。##市總工會(huì)成立了由市總領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)調(diào)研組，于4月23日至5月10日采用聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)我市145家困難企業(yè)和400名困難職工的生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    一、開展調(diào)研的基本情況：
    1、被調(diào)查企業(yè)的基本情況。
    本次調(diào)查的企業(yè)共有145家，其中國(guó)有66家，集體38家，外商3家，私營(yíng)29家，其它9家。
    職工總數(shù)55003人，其中：下崗職工(待業(yè))總數(shù)15942人。困難職工總數(shù)8921人(男3569人，女5352人)，其中30歲以下982人，31--40歲3033人，41--50歲3122人，50歲以上1784人。其中小學(xué)文化1338人，中學(xué)中專7047人，大專836人。
    因下崗致貧4014人，因家庭成員患大病致貧892人，因子女上學(xué)致貧446人，因收入低致貧1784人，因天災(zāi)人禍致貧446人，其它1339人。
    困難職工享受生活救助人數(shù)6798人，享受低保6100人，享受醫(yī)療救助4728人，享受助學(xué)救助1338人，享受住房救助44人，享受再就業(yè)優(yōu)惠1159人，其它374人。
    困難職工在國(guó)有企業(yè)的4143人，集體企業(yè)的1368人，私營(yíng)企業(yè)的227人，外資企業(yè)的50人，其它3133人。
    困難職工在機(jī)械冶金行業(yè)的2676人，在建筑行業(yè)的375人，在紡織行業(yè)1248人，在煤炭行業(yè)35人，在軍工行業(yè)107人，在交通運(yùn)輸行業(yè)的847人，在其它行業(yè)的3633人。
    2、被調(diào)查職工的基本情況。
    被調(diào)查職工400名，其中男227人，女173人，18-30歲的有65人，31--40歲的有167人，41--50歲的123人，51--60歲的45人。
    被調(diào)查職工中文盲4人，小學(xué)23人，初中、高中(中專)320人，大專以上53人。
    被調(diào)查職工所在單位的所有制性質(zhì)，國(guó)有204人，集體113人，外商41人，私營(yíng)31人，其它11人。
    被調(diào)查職工工作單位所屬行業(yè)：機(jī)械冶金8人，建筑27人，紡織41人，煤炭15人，電力、煤氣23人，商業(yè)飲食服務(wù)129人，科教文衛(wèi)體4人，農(nóng)林牧漁16人，機(jī)關(guān)團(tuán)體10人，其它127人。
    被調(diào)查職工所從事的具體職業(yè)：工人有272人，經(jīng)營(yíng)管理人員68人，專業(yè)技術(shù)人員33人，其他27人。
    被調(diào)查職工目前工作狀況：在崗203人，下崗待業(yè)164人，打零工33人。
    被調(diào)查職工中有218名所在單位拖欠工資，企業(yè)欠發(fā)工資3個(gè)月以下42人，4--12個(gè)月89人，13--18個(gè)月48人，18--24個(gè)月39人。企業(yè)欠發(fā)工資額：元以下106人，--5000元67人，5001--8000元45人。
    被調(diào)查職工本人(1--4月)月平均貨幣實(shí)際收入：無收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。
    被調(diào)查職工近3年家庭生活水平提高幅度較大的有26名，有所提高的有66名，沒有變化的217名，有所下降的有76名，下降幅度較大的15名。
    被調(diào)查職工中有135名職工家庭符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，265名職工家庭不符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保費(fèi)的有67名，享受61--90元有41名職工。
    從被調(diào)查職工中的135名困難職工從致困原因上看：有45人因企業(yè)效益不好收入低致困，87人因下崗失業(yè)致困，110人因就業(yè)人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學(xué)致困，21人因其它原因致困。
    208月以來有135名職工享受醫(yī)療救助，75名職工享受助學(xué)救助，57名職工享受就業(yè)或再就業(yè)救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。
    被調(diào)查職工目前需要就業(yè)幫助的116人，需要醫(yī)療幫助的132人，需要上學(xué)幫助176人，需要小額借(貸)款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。
    被調(diào)查職工再就業(yè)需要技能培訓(xùn)的55人，需要職業(yè)介紹95人，需要資金幫助107人，需要企業(yè)安排73人，需要落實(shí)就業(yè)政策的56人，等機(jī)會(huì)再說的19人。
    被調(diào)查職工醫(yī)療需要參加醫(yī)保的112人，需要報(bào)銷拖欠的醫(yī)療費(fèi)79人，需要優(yōu)惠就診的83人，需要出臺(tái)困難職工醫(yī)療政策97人，需要幫助解決大病醫(yī)療105人。
    被調(diào)查職工住房目前需要資助買現(xiàn)住房的6人，需要資助建房的12人，需要租賃經(jīng)濟(jì)型住房的23人。
    被調(diào)查職工對(duì)年8月以來開展的困難職工幫扶活動(dòng)的總體評(píng)價(jià)：認(rèn)為很好的有85人，認(rèn)為較好的有205人，認(rèn)為無所謂的有22人，認(rèn)為走形式的有88人。
    被調(diào)查職工對(duì)我市目前政策幫扶措施滿意的有66人，對(duì)小額借(貸)款幫扶措施滿意的有27人，對(duì)技術(shù)幫扶滿意的有5人，對(duì)黨員結(jié)對(duì)幫扶滿意的有67人，對(duì)單位對(duì)口幫扶滿意的有45人，對(duì)發(fā)救濟(jì)款、物滿意的有175人，對(duì)工會(huì)送溫暖幫扶措施滿意的有138人，對(duì)困難職工幫扶活動(dòng)滿意的有95人。
    被調(diào)查職工認(rèn)為當(dāng)職工生活發(fā)生困難和變故時(shí)，職工希望找行政單位幫助的53人，希望找黨組織幫助的76人，希望找工會(huì)幫助的98人，希望找親戚、朋友幫助的103人，靠自己的45人。
    被調(diào)查職工當(dāng)家庭生活遇到重大困難時(shí)，單位組織給過幫助的有133人，親戚給過幫助的有232人，鄰居給過幫助的有9人，同事給過幫助的20人。
    職工對(duì)家庭今后一段時(shí)間生活狀況前景看法：生活水平會(huì)逐步提高的有53人，短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化的有275人，生活水平將會(huì)繼續(xù)下降的有72人。
    二、困難企業(yè)狀況：
    企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。本次調(diào)查的145家企業(yè)，處于困難狀況的占89，如市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)共有60家企業(yè)，其中有30家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài);有26家企業(yè)拖欠職工工資;有16家企業(yè)的待崗職工不能拿到生活費(fèi);有44家企業(yè)不同程度地存在著離退休人員、在冊(cè)職工及大病、重病人員醫(yī)療費(fèi)不能按時(shí)報(bào)銷問題;有38家企業(yè)欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有35家企業(yè)欠交失業(yè)保險(xiǎn)金;有12家企業(yè)向職工借款，有18家企業(yè)不能退還職工集資款，有22家企業(yè)收取職工風(fēng)險(xiǎn)金，有6家企業(yè)收取職工股金;有5家企業(yè)不能按時(shí)足額發(fā)放死亡職工家屬撫恤金。
    ##市第一制藥廠始建于1970年，屬國(guó)有中型企業(yè)，現(xiàn)有在冊(cè)職工688人(在崗20人)，其中離退休人員136人(離休3人)。截止今年3月底，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金1218.9萬元，其中本金360.6萬元，滯納金和利息858.3萬元;企業(yè)一直未參加失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。因企業(yè)連年虧損，全面停產(chǎn)。企業(yè)職工全部下崗而且享受不到下崗、失業(yè)、保險(xiǎn)。職工沒有生活來源，生活問題亟待解決。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇四
    小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點(diǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。為了全面了解和促進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，6月份，縣政協(xié)提案委組織部分政協(xié)和委員，對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    近年來，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略和陜西省實(shí)施的關(guān)中百鎮(zhèn)的歷史機(jī)遇，以生態(tài)文明規(guī)劃城鎮(zhèn)，以園林宜居建設(shè)城鎮(zhèn)，以整潔有序管理城鎮(zhèn)，以文明先進(jìn)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，以特色風(fēng)格塑造城鎮(zhèn)，全縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城鎮(zhèn)品位和文明程度不斷提高，載體功能明顯增強(qiáng)，先后榮獲中國(guó)生態(tài)旅游文化強(qiáng)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、中國(guó)最美小城、中國(guó)最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣和陜西省十強(qiáng)縣等三十多項(xiàng)殊榮。
    (一)因地制宜，彰顯特色，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制定位準(zhǔn)確，科學(xué)前瞻。
    我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，在鳳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的具體領(lǐng)導(dǎo)下，以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的理念為引導(dǎo)，按照一體兩翼四中心五十個(gè)新型社區(qū)的總體布局和區(qū)域互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)的總體要求。一是先后完成了鳳州鎮(zhèn)總體規(guī)劃、留鳳關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、河口鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及全縣其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的制定，總規(guī)劃編制率達(dá)到100%。二是隨著縣城高速發(fā)展的需要，在原有縣城規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照一城兩心、一體兩翼、東擴(kuò)西移北上的戰(zhàn)略目標(biāo)，適時(shí)委托中聯(lián)西北工程設(shè)計(jì)院編制了縣城發(fā)展建設(shè)概念規(guī)劃，即豐禾山新區(qū)、北環(huán)路沿線城市設(shè)計(jì)。三是在鳳縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，以縣城為中心、鳳州鎮(zhèn)為副中心、集鎮(zhèn)中心村為節(jié)點(diǎn)的三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)也基本形成，目前，全縣城鎮(zhèn)密度為2.8個(gè)/千平方公里。
    (二)狠抓基礎(chǔ)，完善功能，以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。
    近年來，緊緊圍繞旅游興縣戰(zhàn)略方針和把全縣當(dāng)作景區(qū)來建設(shè)、縣城當(dāng)作星級(jí)酒店來管理的指導(dǎo)思想，縣城建設(shè)按照彰顯個(gè)性、突出特色、融入內(nèi)涵、提升品位的新理念和園林化城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，采取因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、積極推進(jìn)的辦法，始終把人本思想、和諧理念貫穿于規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善。
    ----基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善?？h政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為完善城市功能的重中之重，完成了垃圾填埋場(chǎng)遷址重建工程，縣城生活垃圾無公害化處理率達(dá)到95%;完成縣城污水處理廠建設(shè)，污水處理率達(dá)到85%;完成縣城集中供氣、集中供暖工程，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民享受到了天然氣和冬季采暖的方便和舒適。對(duì)縣城新建路、新民街、交通巷、寶雞路、漢中路、天水路、濱江路、陵江路等主要街道及嘉陵江兩岸建筑物實(shí)施了美化亮化，新建了東嶺2號(hào)大橋、火車站0號(hào)大橋、小浴河大橋及鳳凰湖1號(hào)廊橋，西莊大橋和2號(hào)廊橋正在緊張的施工中;先后新修及改造了鳳中路、新民街、新建路、陵江路等十余條城區(qū)主干道;開通了縣城至鳳州、十里店、楊家店、陳家灣四條公交線路，縣城基礎(chǔ)設(shè)施得到了高速發(fā)展。
    ----舊城改造成果明顯。近年來，縣政府加大投入，實(shí)施開放搞活、多渠道融資等政策，先后投資近十億元，加大力度改造了新民街步行街、交通巷飲食街，新建了楊家坪小區(qū)、惠民家園、惠民新村、碧水嘉園、月亮灣美景天城、幸福園、留鳳家苑、濱江家園等保障性住房小區(qū)和鳳喜豪庭等多處商品房小區(qū)，柏家坪、西莊、橋頭莊、安溝門等城中村改造更是各具特色，充分融入了旅游文化元素的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了住房保障和經(jīng)濟(jì)收益雙贏。
    ----生態(tài)環(huán)境得到美化。圍繞創(chuàng)建國(guó)家文明縣城和旅游文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，縣政府實(shí)施了積極的環(huán)境與生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，先后完成了縣城鳳凰湖一江兩岸四a級(jí)景區(qū)建設(shè)、月亮灣鳳凰山堡子山生態(tài)公園建設(shè)，實(shí)施了東嶺周邊生態(tài)移民搬遷、310國(guó)道拓寬改造、古羌文化園區(qū)建設(shè)、西莊交通組團(tuán)建設(shè)，堡子山、豐巖、梨樹坪、安溝等災(zāi)后重建安置和陳家灣三告別等項(xiàng)目，完成了城區(qū)道路改造、環(huán)縣城綠色屏障、百公里生態(tài)長(zhǎng)廊、城區(qū)三個(gè)休閑廣場(chǎng)、文化體育館(場(chǎng))等重大建設(shè)工程。為了加強(qiáng)管理和服務(wù)，專設(shè)了縣園林環(huán)衛(wèi)局、綜合執(zhí)法局，建立了一個(gè)110余人的環(huán)衛(wèi)保潔、綠化亮化管理服務(wù)隊(duì)伍和24人的專業(yè)城管執(zhí)法工作隊(duì)伍。城市綠化覆蓋率達(dá)到52.3%,縣城人均綠地達(dá)到36.1平方米。一個(gè)山清水秀地干凈，三月同城星光燦爛，山水相依，城、林、水相伴的中國(guó)最美小城、呈現(xiàn)在大秦嶺的會(huì)客廳----中國(guó)鳳縣。
    (三)突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)框架基本形成。
    二、存在問題。
    (一)認(rèn)識(shí)不足，工作力度不大。少數(shù)干部和群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，工作力度不大。有的鎮(zhèn)由于信心不足對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng)。有的鎮(zhèn)存在敷衍應(yīng)付和急功近利的行為，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，難以形成大開放、大發(fā)展的格局，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。
    (二)規(guī)劃修編滯后，建設(shè)檔次不高。全縣9個(gè)鎮(zhèn)，雖然全部完成總體規(guī)劃，但是，這9個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)劃大都是原來12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早期規(guī)劃，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后均未得到及時(shí)修編，總體布局已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要。且小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模普遍偏小，大多集鎮(zhèn)建設(shè)仍停留在鄉(xiāng)村小街道的層次上，基本上是一條柏油(水泥)路，一排磚混房，一溜小餐館，幾家雜貨店，沒有明顯的地域特色。
    (三)機(jī)制不健全，建管矛盾突出。城鎮(zhèn)管理的體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)時(shí)勢(shì)發(fā)展的需求，規(guī)劃應(yīng)有的指導(dǎo)性、權(quán)威性和強(qiáng)制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性較為明顯，重建輕管的現(xiàn)象突出。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法占地、違法建筑比較突出，特別是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村無序修建的趨勢(shì)明顯。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制不健全，縣住建局及各建制鎮(zhèn)缺少必要的專門管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人才，小城鎮(zhèn)建設(shè)工作缺位現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待提高。
    (四)融資渠道不暢，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏后勁。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，而我縣各鎮(zhèn)由于歷史負(fù)債大、包袱重，大都信心不足，很大程度上削弱了投資企業(yè)和個(gè)體開發(fā)、能人投入的積極性，有關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人投資少，民間資金挖掘不夠，沒有真正形成政府、企業(yè)和個(gè)人等多元化投資格局，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足制約了發(fā)展。
    三、幾點(diǎn)建議。
    (一)深化認(rèn)識(shí)，樹立大戰(zhàn)略發(fā)展理念。小城鎮(zhèn)是以聚集人口、政治、經(jīng)濟(jì)、教育、商業(yè)、文化、信息和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)，一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是農(nóng)民進(jìn)城的第一步，是推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶，是縣城進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。黨中央明確指出，推進(jìn)中國(guó)城市化，要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路?？h委全委會(huì)作出了建設(shè)幸福鳳縣，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)已成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)幸福鳳縣的重要內(nèi)容。因此，應(yīng)進(jìn)一步解放思想，切實(shí)樹立小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略理念，增強(qiáng)超前意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在突出位置來抓，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全方位、多角度參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇五
    20xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是我市推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”、加快新型工業(yè)基地、特色文化名城和現(xiàn)代宜居城市建設(shè)的重要一年，同時(shí)也是全面提升文明城市創(chuàng)建水平、向全國(guó)文明城市目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。為總結(jié)“十二五”期間我市精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的問題，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步提升我市精神文明建設(shè)工作的水平，促進(jìn)太原經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，近期，太原市文明辦組成專題調(diào)研組，深入各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門，通過座談交流、實(shí)地察看、查閱資料等方式，對(duì)全市精神文明建設(shè)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    一、我市精神文明建設(shè)的主要成效。
    圍繞社會(huì)主義榮辱觀教育和建設(shè)和諧社會(huì)兩個(gè)主題開展公民思想道德教育，是近年來精神文明建設(shè)工作的主旋律。各縣(市、區(qū))、各工(黨)委根據(jù)市文明委及有關(guān)部門的工作安排，認(rèn)真部署，積極行動(dòng)，普遍建立了理論宣講、行為教育、氛圍營(yíng)造、主題實(shí)踐的教育模式，注重發(fā)揮文明單位的示范帶動(dòng)作用、注重調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與監(jiān)督積極性，抓住載體活動(dòng)，增強(qiáng)了教育的實(shí)效性。
    以教育實(shí)踐為基礎(chǔ)，營(yíng)造良好氛圍。市文明委和有關(guān)部門相繼下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義榮辱觀的通知》、《關(guān)于宣傳社會(huì)主義榮辱觀的實(shí)施方案》、《關(guān)于貫徹中央文明委〈關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀、大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)的意見〉的決定》等一系列指導(dǎo)性文件，召開了“學(xué)習(xí)樹立社會(huì)主義榮辱觀座談會(huì)”，組織了“第二屆全國(guó)榮辱觀論壇”，全市連續(xù)開展了“十大系列公民道德建設(shè)先進(jìn)人物”(兩屆)、“十大誠(chéng)信建設(shè)人物”、“十大孝老愛親模范”評(píng)選活動(dòng)，選樹了一批學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的先進(jìn)典型。我市有12人入選中國(guó)文明網(wǎng)“身邊的好人”，1人獲全國(guó)第一屆道德模范提名獎(jiǎng)，1人入選全國(guó)第二屆道德模范候選人。各縣(市、區(qū))、各工(黨)委把社會(huì)主義榮辱觀教育和建設(shè)和諧社會(huì)兩個(gè)主題作為各級(jí)中心組和廣大黨員干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為文明單位職工思想道德教育的重要內(nèi)容，作為文明市民學(xué)校教育的重要內(nèi)容，廣泛開展了以“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”為主題的道德實(shí)踐活動(dòng)，開展了“樹立社會(huì)主義榮辱觀”宣講活動(dòng)，組織召開了“學(xué)習(xí)樹立社會(huì)主義榮辱觀座談會(huì)”，開展了“踐行社會(huì)主義榮辱觀攝影作品征集和展覽活動(dòng)”、“踐行社會(huì)主義榮辱觀廣場(chǎng)文化活動(dòng)”、“踐行社會(huì)主義榮辱觀——‘我身邊的共產(chǎn)黨員’七一演講比賽活動(dòng)”、“‘八榮八恥’歌曲傳唱活動(dòng)”、“紀(jì)念公民道德建設(shè)實(shí)施綱要印發(fā)五周年公民道德知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”等一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
    以行為承諾為重點(diǎn)，制定行為規(guī)范。針對(duì)文明禮儀、公共秩序、社會(huì)服務(wù)、旅游出行、城鄉(xiāng)環(huán)境、執(zhí)法部門、窗口單位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，市文明委召開了構(gòu)建社會(huì)主義道德體系研討會(huì)，制定下發(fā)了《關(guān)于在各行各業(yè)修訂完善道德規(guī)范的指導(dǎo)意見》，在各行各業(yè)開展了道德行為規(guī)范大討論，形成了公務(wù)員、執(zhí)法人員、教師、從醫(yī)人員、經(jīng)商人員、企業(yè)職工、文明交通等7個(gè)行為規(guī)范，初步確立起人人皆知、普遍奉行的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范。在構(gòu)建新體系過程中，全市各企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)從最基層崗位做起，按照社會(huì)主義榮辱觀的要求，重新修訂、完善了本崗位、本部門、本單位、本行業(yè)的道德規(guī)范和行為規(guī)范，可以說，全市社會(huì)主義思想道德新體系的網(wǎng)絡(luò)已初步形成。
    以志愿服務(wù)為載體，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)。黨的十六屆六中全會(huì)將志愿服務(wù)納入到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體布局中。中央也將志愿服務(wù)工作交由中央文明辦牽頭，并對(duì)志愿服務(wù)提出了新的要求。按照中央文明委要求，我市建立了由文明辦牽頭的社會(huì)志愿服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，成立了志愿服務(wù)處。圍繞我市工作大局，相繼開展了“迎國(guó)慶講文明樹新風(fēng)”文明出行志愿服務(wù)活動(dòng)、文明單位慈善助學(xué)活動(dòng)、“關(guān)愛空巢老人”志愿服務(wù)行動(dòng)等一系列志愿服務(wù)活動(dòng)。各縣(市、區(qū))、各工(黨)委在文明單位中開展了志愿者注冊(cè)登記工作，完善志愿者管理辦法，積極組織開展社會(huì)公益活動(dòng)，掀起了我市社會(huì)志愿服務(wù)的新高潮。
    2、不斷完善體制機(jī)制，進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境，未成年人思想道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
    作為精神文明建設(shè)工作的重中之重，市文明委全面推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，不斷加強(qiáng)探索力度，繼續(xù)健全完善體制機(jī)制，強(qiáng)力凈化社會(huì)文化環(huán)境，我市榮獲全國(guó)首批未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市稱號(hào)。
    領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步完善。我市在市、縣兩級(jí)建立了未成年人思想道德建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，在街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立了指導(dǎo)委員會(huì)，在社區(qū)(行政村)建立了工作委員會(huì)，自上而下建立起了四級(jí)未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系。健全了責(zé)任機(jī)制，將《實(shí)施意見》中14個(gè)方面61項(xiàng)工作分解到36個(gè)部門和單位，每一項(xiàng)工作都明確了牽頭部門和責(zé)任單位。在落實(shí)責(zé)任分工上實(shí)行了條塊結(jié)合，牽頭部門既負(fù)責(zé)縱向指導(dǎo)，又負(fù)責(zé)橫向協(xié)調(diào)，保證了未成年人思想道德建設(shè)工作事事有人抓，件件有著落。建立了考評(píng)機(jī)制，將未成年人思想道德建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府的工作目標(biāo)考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，納入創(chuàng)建文明縣(市、區(qū))、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位的考核內(nèi)容。同時(shí)，實(shí)行了未成年人思想道德建設(shè)工作目標(biāo)管理一票否決制。太原市未成年人聯(lián)席會(huì)議制度和一票否決制的措施，在全省率先，在全國(guó)也是獨(dú)此一家，中央文明辦專門作過推薦。
    社會(huì)文化環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我市把動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心未成年人成長(zhǎng)、凈化社會(huì)文化環(huán)境作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步凈化未成年人社會(huì)文化環(huán)境的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理的意見〉的意見》等文件。特別是今年全國(guó)、全省凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議以來，我市把凈化社會(huì)文化環(huán)境作為黨委、政府的一項(xiàng)重要工作，成立了高規(guī)格的“太原市凈化社會(huì)文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)組”，建立了“太原市凈化社會(huì)文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度”，明確了各部門在凈化社會(huì)文化環(huán)境工作中的職責(zé)，相繼開展了整治網(wǎng)吧、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、凈化熒屏聲頻、整治出版物市場(chǎng)和校園周邊環(huán)境等專項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯的成效，得到省凈化社會(huì)文化環(huán)境工作督查組的充分肯定。三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步夯實(shí)。我市制定了《關(guān)于學(xué)校、社區(qū)、家庭在未成年人思想道德建設(shè)工作中的職責(zé)》，明確了學(xué)校、社區(qū)、家庭在“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)中各自的職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮了三方聯(lián)動(dòng)的綜合作用。在發(fā)揮學(xué)校龍頭作用方面，我市在全省率先制定出了中、小學(xué)?！兜掠ぷ骺己思?xì)則》。進(jìn)一步引深了德育創(chuàng)建工作，省、市德育示范學(xué)校分別達(dá)到36所和84所。我市作為全國(guó)廉政文化進(jìn)校園和青少年廉潔教育四個(gè)試點(diǎn)城市之一，已形成系統(tǒng)完善的工作體系，受到了中紀(jì)委和教育部領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。在發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用方面，各社區(qū)普遍建立了以社區(qū)黨支部為核心，由社區(qū)各有關(guān)人員組成的社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作委員會(huì)。萬柏林區(qū)各社區(qū)聘任了由優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任的掛職副主任，專司社區(qū)未成年人德育工作。在發(fā)揮家庭基礎(chǔ)作用方面，我市啟動(dòng)了“家庭教育工程”，成立了“太原市家庭教育學(xué)?！笨傂：?077所基層分校，舉辦家庭教育輔導(dǎo)近200場(chǎng)次，培訓(xùn)家長(zhǎng)4萬余人次。組建了“家庭教育講師團(tuán)”，巡回演講500多場(chǎng)，有20余萬家長(zhǎng)受到了教育。創(chuàng)辦了“為了下一代學(xué)?！?、“婚姻家庭學(xué)?！?，為維護(hù)家庭穩(wěn)定和未成年人身心健康發(fā)揮了積極作用。太原市家庭教育工作受到中國(guó)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全國(guó)家教工作會(huì)議上進(jìn)行了大會(huì)交流，市婦聯(lián)被評(píng)為全國(guó)家庭教育先進(jìn)集體。
    3、立足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，城市支持農(nóng)村，農(nóng)民群眾享受到精神文明創(chuàng)建的成果。
    為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，提高我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的整體水平，充分發(fā)揮各級(jí)文明單位在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用，按照中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，從開始，市文明委組織開展了“百強(qiáng)幫百村”結(jié)對(duì)共建社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)，受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎和廣泛贊譽(yù)，被農(nóng)村干部稱為“最務(wù)實(shí)最有效的幫扶”。
    健全機(jī)制，促進(jìn)了共建活動(dòng)的整體推進(jìn)。市文明委制定下發(fā)了《關(guān)于開展“百強(qiáng)幫百村”、“強(qiáng)村帶弱村”結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)的實(shí)施方案》，提出了具體的目標(biāo)和任務(wù)。市文明辦確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，每年制定本年度工作方案，每半年下發(fā)一次具體的工作任務(wù)安排，經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)查研究，督察共建任務(wù)完成情況。參與共建的文明單位，也都從思想上高度重視結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村工作，成立了專門的共建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展了調(diào)查走訪工作，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上制定了詳細(xì)的共建規(guī)劃方案。各共建單位主動(dòng)把共建村的“兩委”負(fù)責(zé)人和部分村民代表請(qǐng)到單位，通過座談?dòng)懻摰男问?，進(jìn)一步了解情況，征求意見，本著“量力而行、盡力而為、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基固本、雙向互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)雙贏”的共建原則，共同商定共建活動(dòng)的規(guī)劃方案。
    強(qiáng)化“造血”，促進(jìn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。共建活動(dòng)中，各文明單位把共建的重點(diǎn)放在了如何培養(yǎng)、扶植共建村的自身造血功能上。圍繞“一村一特色”、“一村一品”的目標(biāo)，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面做了大量的工作。以建科技示范田、大棚蔬菜、畜牧養(yǎng)殖基地、林果木種植園等項(xiàng)目，使共建村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了新調(diào)整，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展有了較大后勁。市國(guó)稅局捐資5萬元，幫助共建村貧困戶發(fā)展獺兔養(yǎng)殖，市地稅局投資3萬余元種植藥材苗木40畝，市煤運(yùn)公司捐資10萬元為村民修建養(yǎng)殖場(chǎng)，市農(nóng)行捐資2萬元為村民建苗圃，市規(guī)劃局捐資為共建村建起了3個(gè)蔬菜大棚和2個(gè)圈養(yǎng)羊基地，市商行捐資6萬元，幫助共建村新建節(jié)水灌溉工程。市紀(jì)委監(jiān)委、市工商局、市文物局等單位捐資為共建村打深水井，鐵十七局投資3萬多元幫助共建村解決生產(chǎn)、生活用水，為村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。古交煤運(yùn)公司為共建村建起了綠色小雜糧加工基地，實(shí)現(xiàn)了該村農(nóng)產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化。
    建立陣地，促進(jìn)了農(nóng)村精神文化生活的日益豐富。共建活動(dòng)中，各文明單位堅(jiān)持用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。各文明和諧單位把為共建村建設(shè)農(nóng)民書屋、文化活動(dòng)室、體育活動(dòng)場(chǎng)所等作為文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。市房地產(chǎn)交易所在最初的物質(zhì)捐贈(zèng)的基礎(chǔ)上投資5萬多元，為共建村建立了100余平米的文化活動(dòng)室，并配套了應(yīng)有的設(shè)施設(shè)備。市物價(jià)局、市安裝公司、市公積金管理中心、市政工程管理局、市婦幼保健院等單位積極為共建村捐贈(zèng)圖書、電腦、電視機(jī)、vcd機(jī)、文藝活動(dòng)器材等，市工商局等單位對(duì)共建村原有的文化活動(dòng)室進(jìn)行了裝修，并捐贈(zèng)了電視機(jī)、dvd等器材。市商務(wù)局捐資6.5萬元，為共建村翻修了戲臺(tái)，使共建村的文化活動(dòng)陣地進(jìn)一步鞏固完善。在建立陣地的基礎(chǔ)上，各文明單位開展了廣泛的文化活動(dòng)，市規(guī)劃局、萬柏林區(qū)環(huán)保分局、大唐太原第二熱電廠、永安殯儀館、太原動(dòng)物園、陽曲供電分公司等單位，出資為村民演戲、放映電影，組織單位的文藝宣傳隊(duì)伍到村里開展文藝聯(lián)歡活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共放映電影1000余場(chǎng)，文藝戲曲演出300余場(chǎng)。
    整治環(huán)境，促進(jìn)了村容村貌的極大改觀。針對(duì)許多農(nóng)村存在的臟亂差現(xiàn)象，各共建單位與村委會(huì)一道，按照新農(nóng)村建設(shè)“四化四改”、“五個(gè)一”的要求，普遍開展了硬化道路、美化村莊、路燈照明、改水改廁、衛(wèi)生防疫等整治活動(dòng)，使村莊的環(huán)境面貌發(fā)生了較大的改觀。市自來水公司投資40多萬元為共建村解決人畜吃水問題。市規(guī)劃局捐資13.5萬元，為共建村新修了三條街巷，并進(jìn)行了美化、亮化，在村主要街道上擺放了垃圾箱，使該村的村容村貌得到徹底地改善。市農(nóng)業(yè)局、市煤運(yùn)公司等單位不僅為共建村修建改建村中道路，還修建了沼氣池，改善村里的生態(tài)環(huán)境。鐵十七局投資近10萬元為共建村硬化村中道路。市公路分局在投資數(shù)萬元硬化村主要街道的基礎(chǔ)上，還投資幫扶該村實(shí)現(xiàn)了綠化、美化、亮化。為保持環(huán)境的長(zhǎng)效整潔，文明單位協(xié)助村委制定了保持村容村貌的管理辦法。同時(shí)，通過發(fā)放vcd碟片、畫冊(cè)，編發(fā)板報(bào)等形式，宣傳科學(xué)健康的生活方式，宣傳科學(xué)文明的生活方式，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提高了他們建設(shè)優(yōu)美環(huán)境的自覺性。
    捐資助學(xué)，農(nóng)村未成年人倍受關(guān)愛。關(guān)心關(guān)愛未成年人健康成長(zhǎng)已經(jīng)成為全市人民的共識(shí)。各文明和諧單位在結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中，始終不忘為農(nóng)村未成年人辦好事實(shí)事。市國(guó)資委組織所屬6大公司，捐資7萬余元，為共建村建起了一所160余平米的小學(xué)校，為孩子們提供了一個(gè)寬敞明亮的學(xué)習(xí)環(huán)境，還為45名小學(xué)生贈(zèng)送了書包等學(xué)習(xí)用具。市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市總工會(huì)等均捐資為共建村維修學(xué)校，購置教學(xué)用品。市國(guó)稅局捐資10萬元，為共建村學(xué)校修建了電教室，配備電腦45臺(tái)。山西昆明煙草有限公司為陽曲縣北小店鄉(xiāng)一所新建中學(xué)一次性捐贈(zèng)5萬余元的課桌等教學(xué)用品。太原18中除在圖書、教學(xué)資料和教學(xué)器材方面給予支持外，還選派優(yōu)秀教師到共建村學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)和指導(dǎo)。市自來水公司在解決共建村人畜吃水問題的基礎(chǔ)上，實(shí)施“結(jié)對(duì)助學(xué)”活動(dòng)，與共建村困難學(xué)生建立起了“一幫一、多幫一”的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，公司現(xiàn)有200多名干部職工踴躍加入到幫扶活動(dòng)中。
    4、不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)引深。
    我市緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市這一主線，廣泛深入開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，確保了山西省文明和諧城市榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)兩屆榮獲全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)。
    文明城市創(chuàng)建工作取得新的進(jìn)展。我市高度重視文明城市創(chuàng)建工作，，市委確定了“力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間創(chuàng)建全國(guó)文明城市的”目標(biāo)，對(duì)我市的創(chuàng)建工作提出了更高的要求。按照市委的要求，市文明委對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系進(jìn)行細(xì)化分解，制定下發(fā)了《太原市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案》、《太原市創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)體系分解》等一系列文件。成立了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，以牽頭單位和責(zé)任單位“一把手”為成員的創(chuàng)建工作系列組。各系列組分別組織協(xié)調(diào)各城區(qū)、各部門、各單位開展創(chuàng)建工作，各牽頭單位和各責(zé)任單位各司其職，各盡其責(zé)。針對(duì)創(chuàng)建過程中的重難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，市領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行專題研究，深入調(diào)研并召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議協(xié)調(diào)解決。各城區(qū)普遍成立了以區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，以各部門、單位“一把手”為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制，全面調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成創(chuàng)建合力。各基層單位都把創(chuàng)建工作作為其中心工作，依照單位實(shí)際把創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，做到明確分工、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)化管理，確保創(chuàng)建工作一環(huán)扣一環(huán)，事事有人抓，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)，從而使全市創(chuàng)建工作形成黨政齊抓、部門配合、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、群眾踴躍參與的新局面。
    文明行業(yè)(單位)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作內(nèi)容不斷深化，管理日益規(guī)范。市文明辦修訂完善了《太原市文明和諧單位創(chuàng)建管理辦法》、《太原市文明和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建管理辦法》，強(qiáng)化了文明和諧單位創(chuàng)建的“三種責(zé)任”(肩負(fù)起政治責(zé)任、履行好社會(huì)責(zé)任、落實(shí)好主體責(zé)任)，明確了文明單位創(chuàng)建的“三個(gè)結(jié)合”(文明單位創(chuàng)建與文明城市創(chuàng)建相結(jié)合、文明和諧單位內(nèi)部創(chuàng)建與履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合、爭(zhēng)當(dāng)文明職工與爭(zhēng)當(dāng)文明市民相結(jié)合的)，制定出臺(tái)了客觀、科學(xué)、公平、公正，便于操作的《太原市文明和諧單位(標(biāo)兵)測(cè)評(píng)細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范文明和諧單位創(chuàng)建工作。各縣(市、區(qū))、各工(黨)委按照市文明委《關(guān)于在各行各業(yè)修訂完善道德規(guī)范的指導(dǎo)意見》，深入開展了道德行為規(guī)范大討論，廣泛普及禮儀知識(shí)，大力推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，制定了符合行業(yè)特點(diǎn)的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范。各縣(市、區(qū))注重加強(qiáng)了文明單位的動(dòng)態(tài)管理，普遍討論修改了文明單位(村鎮(zhèn))管理辦法、完善了文明單位(村鎮(zhèn))測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了創(chuàng)建工作的可操作性，加強(qiáng)了文明單位創(chuàng)建的過程化管理。尖草坪區(qū)緊密結(jié)合建設(shè)和諧社會(huì)的總體要求，修訂了文明和諧單位、文明和諧社區(qū)、文明和諧村鎮(zhèn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展了文明和諧系列創(chuàng)建活動(dòng);民營(yíng)區(qū)同區(qū)內(nèi)15家規(guī)模較大的企業(yè)、常春超市與租賃單位全部簽訂了《精神文明共建協(xié)議書》，明確了共建的責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，拓展了共建的范圍，帶動(dòng)了整體創(chuàng)建工作的提高。中央電視臺(tái)10頻道采訪了我市創(chuàng)建文明和諧行業(yè)有關(guān)工作。市公交總公司馬云鳳師傅的先進(jìn)事跡在中央電視臺(tái)10頻道《講述》欄目《文明中國(guó)》節(jié)目中播出，對(duì)于展示我市文明和諧創(chuàng)建成果，提升太原文明和諧城市新形象具有積極意義。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇六
    調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。更多內(nèi)容，請(qǐng)看下文。
    一、現(xiàn)狀分析。
    (一)基本情況。會(huì)儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國(guó)土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會(huì)儀、和平、黃坪、三渡4個(gè)村民委員會(huì)，29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組，18個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動(dòng)力12648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積公頃。，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的49%。
    (二)產(chǎn)業(yè)分布。會(huì)儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動(dòng)力400人，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個(gè)村。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4戶、養(yǎng)雞3戶，養(yǎng)鴨2戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個(gè)。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃4000畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個(gè)，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。
    (三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)20登記確認(rèn)，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個(gè)，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個(gè)，有貧困戶2468戶，貧困人口12463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶12463貧困人口在如期脫貧，到與全國(guó)全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。
    二、抽樣摸底情況分析。
    會(huì)儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表，匯總分析。通過14天的實(shí)地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個(gè)村29個(gè)片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。
    (一)抽樣情況。
    一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。
    (二)存在問題。
    一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的“五結(jié)合”、“五精準(zhǔn)”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高，對(duì)到20實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因，實(shí)施過整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)計(jì)劃有些是針對(duì)貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項(xiàng)目上會(huì)受到一定影響。比如三渡村，年實(shí)施了省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運(yùn)輸成本高、收購價(jià)格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。比如，和平村16、17隊(duì)，群眾種植8000余畝竹子，但2個(gè)組未通公路，竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，群眾種竹積極性受影響，對(duì)通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動(dòng)，沒有從根本上解決掛鉤對(duì)象的貧窮問題，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會(huì)儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，甚至若干年后，會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)問題。
    三、致貧原因分析。
    (一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，一個(gè)是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會(huì)儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里，27個(gè)自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致會(huì)儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運(yùn)輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在會(huì)儀鎮(zhèn)四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個(gè)是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對(duì)發(fā)展擔(dān)憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會(huì)儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實(shí)施的“愛心水窖”補(bǔ)助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項(xiàng)目實(shí)施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。
    (二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。
    (三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，無形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000元，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-20000元。這類貧困戶隨著子女成長(zhǎng)，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。
    (四)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟(jì)狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害，無法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動(dòng)力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對(duì)貧困農(nóng)戶來說，生病以后不能及時(shí)治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。
    (五)缺錢缺項(xiàng)目缺勞力缺土地。一是缺資金和缺項(xiàng)目，此類貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，幫扶措施主要從提供增收項(xiàng)目，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動(dòng)力，此類家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。這類家庭要給予重點(diǎn)關(guān)注。三是缺少土地，有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工，自己又沒有土地，無法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中，缺土地戶數(shù)所占比例在18.8%。
    (六)現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施難度大。隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，加之有的項(xiàng)目需要農(nóng)民自籌部分資金，在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目過程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問題，導(dǎo)致有的項(xiàng)目無法實(shí)施，就算勉強(qiáng)實(shí)施，后期項(xiàng)目管護(hù)人員和資金不到位，也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件。比如，三渡村20戶相對(duì)集中的農(nóng)戶飲水問題，上級(jí)項(xiàng)目資金配套到位，當(dāng)?shù)厝罕姛o法自籌剩余資金，導(dǎo)致有項(xiàng)目也實(shí)施不了。
    (七)特殊群體貧困。鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念。
    四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。
    圍繞到年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，通過交通水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施以及勞動(dòng)力的培訓(xùn)等措施，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)大面脫貧，努力做到貧困行政村“四通四有”，貧困自然村“五通一有”，貧困農(nóng)戶“十有一保障”。初步測(cè)算，需要投入資金20808.5萬元，其中：交通需要投入資金14360萬元(行政村硬化公路1260萬元，自然村硬化路8600萬元，通戶間路4500萬元);解決安全住房上級(jí)補(bǔ)助資金964萬元，特殊貧困戶60平方米，安全住房資金500萬元;學(xué)校改擴(kuò)建1020萬元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬元(上級(jí)補(bǔ)助30萬元，整合資金30萬元);解決衛(wèi)生自來水需3000萬元(爭(zhēng)取中央資金1200萬元，省級(jí)補(bǔ)助1200萬元，地方配套600萬元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)需要326萬元;勞動(dòng)技能培訓(xùn)需要資金150萬元;文化活動(dòng)建設(shè)需要資金405萬元;廣播電視通訊資金17.5萬元(上級(jí)補(bǔ)助資金12.5萬元，縣級(jí)配套5萬元);行政村小超市上級(jí)補(bǔ)助資金6萬元。
    (一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道問題全鎮(zhèn)3個(gè)行政村未通硬化公路，27個(gè)自然村中未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程，貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀。
    按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道的總體要求，2019年，全面完成3個(gè)貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè)，共需投入資金1260萬元;完成29個(gè)自然村172公里通硬化路建設(shè)，共需投入資金8600萬元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里，共需投入資金4500萬元。解決道路交通共需資金14360萬元。
    (二)解決貧困戶有安全住房問題全鎮(zhèn)29個(gè)特困自然村中，有804戶群眾需要解決安全住房問題。其中有779戶居住在d級(jí)危房中，有24戶居住在c級(jí)危房中。按照解決貧困戶安全住房的總體要求，到2019年，全鎮(zhèn)計(jì)劃改造d級(jí)危房779戶、c級(jí)危房24戶，共需補(bǔ)助資金964萬元。同時(shí)，全鎮(zhèn)約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補(bǔ)助3至5萬元，合計(jì)500萬元，修建60平方米安全住房，建議采取災(zāi)后重建幫扶模式，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合，“一戶一策”解決住房問題。
    (三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶的上學(xué)問題全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所，校舍面積9408平方米，在校生1484人。到2019年，在校學(xué)生1800人，校舍面積應(yīng)達(dá)到12808平方米，共需改擴(kuò)建大河小學(xué)、蓮花小學(xué)、大田小學(xué)、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積3400平方米，需投入資金1020萬元，可確保貧困戶適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，基本完成九年義務(wù)教育。
    (四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問題。
    黃坪村、和平村無村衛(wèi)生室。三渡村衛(wèi)生室屬危房。-2019年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個(gè)。每個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬元，面積在120―160平方米。共需投入資金60萬元，其中爭(zhēng)取國(guó)家資金30萬元，整合投入資金30萬元。同時(shí)，加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度，實(shí)施中醫(yī)入戶、健康普查、能力建設(shè)等五項(xiàng)工程，多渠道解決群眾看病難看病貴問題。
    (五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來水問題全鎮(zhèn)4個(gè)行政村所在地有2所學(xué)校未實(shí)現(xiàn)集中式供水，集中居住農(nóng)戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋，11個(gè)自然村已通衛(wèi)生自來水，18個(gè)自然村未通衛(wèi)生自來水，但部分群眾建有水窖。到2019年農(nóng)村人口飲水問題得到全部解決。新增蓄水20000立方米，安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安裝管道650千米。共需投入資金3000萬元，爭(zhēng)取中央資金1200萬元，省級(jí)補(bǔ)助1200萬元，地方配套600萬元。
    (六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題。
    特困自然村中，有5個(gè)村人均純收入達(dá)到5000元以上，有6個(gè)村人均純收入達(dá)到4000至5000元，有8個(gè)村人均純收入達(dá)到3000至4000元，有10個(gè)村人均純收入還處于3000元以下，農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。
    到2019年，建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個(gè)，建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個(gè)。最終保障貧困行政村，村村有特點(diǎn)，村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有飯吃。
    (七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問題。
    全鎮(zhèn)耕地面積24394畝，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2019年建檔立卡貧困戶達(dá)到戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求，還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝，需投入資金326萬元。
    (八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓(xùn)問題。
    2014年底，全鎮(zhèn)特困自然村29個(gè)共計(jì)5015戶19783人，其中建檔立卡貧困人口8854人。共有農(nóng)村勞動(dòng)力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小學(xué)及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握務(wù)工技能的2357人。外出務(wù)工3772人，占勞動(dòng)力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬元，農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬元?？傮w上看，特困自然村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、技能缺乏，務(wù)工比例不高，務(wù)工工資偏低。
    到2019年在會(huì)儀鎮(zhèn)4個(gè)行政村29個(gè)特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，投資按500元/人計(jì)算，合計(jì)150萬元，力爭(zhēng)特困自然村實(shí)現(xiàn)戶均1人掌握1門致富技能，不斷推進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加，實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
    (九)解決行政村和特困自然村有文化場(chǎng)所問題。
    文化活動(dòng)場(chǎng)所包含以下幾個(gè)方面：文體活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋。目前黃坪村和會(huì)儀村有文化活動(dòng)場(chǎng)所，特困自然村有5個(gè)文化場(chǎng)所。到2019年需完成行政村文化活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè)，特困自然村文化活動(dòng)場(chǎng)所24個(gè)，共需投入資金405萬元。
    (十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問題。
    已有4515戶安裝了廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”、“戶戶通”和接收設(shè)備。目前，29個(gè)特困自然村500戶未通廣播電視。到2019年，采購、安裝廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”、“戶戶通”設(shè)備500套，總投資17.5萬元。擬向上級(jí)爭(zhēng)取資金250元/戶，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100元/戶。
    (十一)解決行政村有小超市問題。
    已通過實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建成小超市(農(nóng)家店)的行政村有1個(gè)，其余3個(gè)行政村沒有小超市。
    按照貧困行政村“四通四有”中有便民實(shí)惠小超市或小賣部，能基本滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ钏璧目傮w要求。到2019年，需建設(shè)行政村小超市3個(gè)，共需補(bǔ)助資金6萬元。
    (十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問題到2019年，到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站4個(gè)，到特困自然村通訊覆蓋需建基站18個(gè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇七
    生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)在當(dāng)今世界方興未艾，是指以“建設(shè)環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為核心，促進(jìn)小城鎮(zhèn)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)三者高度和諧的運(yùn)行狀態(tài)，能夠最大限度發(fā)揮人類的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，促進(jìn)城市文明程度不斷提高。今年，在大連西崗區(qū)建設(shè)局掛職鍛煉了三個(gè)月，進(jìn)一步增長(zhǎng)了見識(shí)。大連是一個(gè)沿海發(fā)達(dá)城市，不僅市區(qū)環(huán)境優(yōu)美，而且生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得顯著成果。城鎮(zhèn)建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。城市與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)比比皆是，無污染工業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目較多，生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，處處顯示出十足的發(fā)展后勁。二是城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)得力。城市與小鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化水平較高，處處可見公園、文化廣場(chǎng)、樹木、花園和草坪，仿佛一個(gè)被綠色植物和花園包圍的城市；市容環(huán)境清潔有序，垃圾回收系統(tǒng)安裝了grs衛(wèi)星定位系統(tǒng)，污水及垃圾處理到位及時(shí)；夜景霓虹閃爍，五彩斑斕，景色優(yōu)美；農(nóng)村環(huán)境也比較整潔，家庭式的旅館較多。三是社會(huì)文明程度高。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較高，教育文化事業(yè)發(fā)達(dá)，社區(qū)、鄉(xiāng)村圖書館、體育健身設(shè)施齊備，各級(jí)政府組織民間文化活動(dòng)較多，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較高，不但自覺維護(hù)優(yōu)美的環(huán)境，而且很多群眾自覺加入市容市貌志愿者服務(wù)隊(duì)。四是政府高度重視生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)，從招商引資把關(guān)、政策引導(dǎo)、行政法規(guī)等多個(gè)方面努力維護(hù)環(huán)境友好型城市建設(shè)成果，公安、城管、消防、工商等各部門下形成合力加強(qiáng)管理，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。
    生態(tài)小城鎮(zhèn)是未來城市發(fā)展的大趨勢(shì)，建設(shè)生態(tài)北杜是符合時(shí)代潮流的選擇。尤其是近幾年來，鎮(zhèn)域劃歸開發(fā)區(qū)統(tǒng)轄，為生態(tài)北杜提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)生態(tài)北杜有利于提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建安居樂業(yè)的和諧環(huán)境；有利于提高北杜社會(huì)知名度和美譽(yù)度，打造生態(tài)田園示范鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)品位；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本文對(duì)照大連生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究分析北杜的優(yōu)勢(shì)與不足，并提出建議與對(duì)策。
    一建設(shè)生態(tài)北杜的有利條件。
    北杜鎮(zhèn)下轄13個(gè)行政村，人口近2萬，毗鄰旅游文化古城咸陽，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，陸空交通便利，208省道、312國(guó)道環(huán)繞鎮(zhèn)域，機(jī)場(chǎng)高速穿鎮(zhèn)而過，通村公路全面建成，在建設(shè)生態(tài)建設(shè)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。
    1經(jīng)濟(jì)發(fā)展為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。
    經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑和生態(tài)文明，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)不可缺少的條件。近年來，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，gdp高達(dá)#3億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到##元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，優(yōu)質(zhì)櫻桃示范基地、南鴨北養(yǎng)示范基地、土雞養(yǎng)殖基地、歐亞種豬基地等大批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，南華集團(tuán)、石羊集團(tuán)等農(nóng)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)走上了市場(chǎng)化、規(guī)范化、規(guī)?；⑿б婊壍?。###、#等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)域，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加；商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)全面發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    2社會(huì)進(jìn)步為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)提供精神文化支撐。
    社會(huì)文明進(jìn)步是生態(tài)城鎮(zhèn)的基本特征。一方面，北杜社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得累累碩果。建成了軟硬件設(shè)施齊全的鎮(zhèn)文化站1個(gè)，農(nóng)家書屋7個(gè)，綠色家園示范村5個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)衛(wèi)生室##個(gè)；鎮(zhèn)域內(nèi)公路、飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整潔的新農(nóng)村已具雛形。另一方面，文化教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率高達(dá)97%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)持續(xù)不斷進(jìn)行，深入開展了和諧單位、和諧家庭、和諧部門創(chuàng)建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全鎮(zhèn)逐步形成了科學(xué)文明、勤儉持家、團(tuán)結(jié)誠(chéng)信、和諧相處的良好風(fēng)尚，一個(gè)安全、文明、和諧、平安北杜初步形成。
    3省市政策創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。
    《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，西咸新區(qū)的全面開發(fā)，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了良好機(jī)遇。新區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都?xì)v史三條文化帶；強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)打造城市綠色廊道和都市綠心，建設(shè)大面積濕地公園和水景公園，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動(dòng)空間；強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)和社區(qū)；強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)，建設(shè)西咸新區(qū)百里渭河生態(tài)景觀帶，把渭河打造成在國(guó)內(nèi)有重大影響，世界知名的城中河、生態(tài)河，形成以自然保護(hù)區(qū)、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區(qū)域生態(tài)體系。
    總體來看，北杜以農(nóng)業(yè)為主，無污染型工業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，初步具備了建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本條件。建設(shè)生態(tài)北杜符合西咸新區(qū)發(fā)展定位，完全可以打造成新區(qū)的一大亮點(diǎn)。
    二建設(shè)生態(tài)北杜存在的問題。
    1缺乏明確的思路與定位。
    幾年來，北杜鎮(zhèn)的基本思路是：以“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”為宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“重工、強(qiáng)農(nóng)、興商”的'發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展?！敖ㄔO(shè)生態(tài)北杜”這一理念符合科學(xué)觀的基本要求，也符合“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的宏觀目標(biāo)要求。也就是說，建設(shè)“生態(tài)北杜”是“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的應(yīng)有之義。但是建設(shè)“生態(tài)北杜”的發(fā)展理念還未被突出強(qiáng)調(diào)出來，還未有明晰的發(fā)展規(guī)劃思路，還未將“生態(tài)北杜”單列出來作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一大重點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為：“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”；建設(shè)生態(tài)北杜的社會(huì)實(shí)踐需要思想與思路先行、政策先行。
    2城鄉(xiāng)文明環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。
    近年來，北杜在城鎮(zhèn)環(huán)境治理和村容村貌治理方面取得了明顯的成績(jī)，與過去5-相比，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化；但是與大連的生態(tài)小城鎮(zhèn)相比，仍然存在不小的差距。比如，鎮(zhèn)域主干道、主要商業(yè)街的環(huán)衛(wèi)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；垃圾處理還不夠規(guī)范，占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象大量存在；社區(qū)、農(nóng)戶家庭環(huán)境需要優(yōu)化；花園、公園、綠地還不夠多；多數(shù)地域，夜晚還是一片漆黑。
    3城鄉(xiāng)居民素質(zhì)需進(jìn)一步提高。
    鎮(zhèn)域居民的公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、法制意識(shí)和誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)意識(shí)需要進(jìn)一步提高。比如，長(zhǎng)期存在欺商、擾商、拒商等現(xiàn)象，破壞投資發(fā)展環(huán)境，影響了外商以及外來旅游人員的投資消費(fèi)的熱情，是不和諧的音符，不符合生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展要求。
    4經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整。
    工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重低，僅為##%，第三產(chǎn)業(yè)占有比重為##%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色無污染農(nóng)業(yè)；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，還需突出發(fā)展高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目；在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力商業(yè)、物流業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)等，尤其注重發(fā)展旅游業(yè)，盡量減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的壓力。
    四建議。
    1強(qiáng)化政府引導(dǎo)功能。
    結(jié)合西咸新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)田園小鎮(zhèn)的要求，首先需要明確發(fā)展思路，即將打造生態(tài)田園北杜作為城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)方向，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、加強(qiáng)教育宣傳等各方面入手，按照建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本要求，制定具體可行的發(fā)展規(guī)劃，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)，確保北杜城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，突出政策引導(dǎo)。政府在出臺(tái)的工農(nóng)業(yè)政策、教育文化政策、社會(huì)主義新農(nóng)村政策，要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，對(duì)各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，使各項(xiàng)政策服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)營(yíng)造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)是否是無污染的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。另外，加強(qiáng)法規(guī)引導(dǎo)。生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要在建設(shè)發(fā)展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。生態(tài)城鎮(zhèn)理念的提出從根本上是對(duì)傳統(tǒng)城市建設(shè)與傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的否定，是人類對(duì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類的生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機(jī)。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護(hù)。因此，生態(tài)城市建設(shè)迫切需要法律的支持，在建設(shè)與探索中不斷完善法規(guī)。大連注重行政立法，以行政法規(guī)的形式規(guī)范社會(huì)個(gè)體、企業(yè)以及農(nóng)戶的行為。比如，對(duì)于亂排污水、亂倒工業(yè)垃圾的企業(yè)如何處置，對(duì)于危害消費(fèi)者利益的行為如何懲罰，公民應(yīng)該做什么，禁止做什么，都結(jié)合國(guó)家法律有一套細(xì)致系統(tǒng)的規(guī)定。也就是說，要結(jié)合建設(shè)生態(tài)北杜的需要，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善地方行政法規(guī)。
    二強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    近幾年來，北杜在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面取得了顯著成效。今后亦應(yīng)在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把握以下幾個(gè)方向：一要大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。所謂旅游觀光農(nóng)業(yè)是指將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游觀光融為一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但要獲取產(chǎn)品自身的價(jià)值，還要獲取旅游價(jià)值，并帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)同步發(fā)展。目前，大中城市的生活節(jié)奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車、噪雜的城市噪音無形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗(yàn)原生態(tài)的農(nóng)業(yè)生活成為市民的一大潮流，旅游觀光農(nóng)業(yè)在北京、大連、沈陽、石家莊等地區(qū)非常流行。隨著關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市民體驗(yàn)田園生活必然成為一大趨勢(shì)，因此，北杜亦應(yīng)抓住機(jī)遇，前瞻性規(guī)劃發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。比如，建立若干蔬菜基地，提供工具等設(shè)施，讓旅游者親自動(dòng)手采摘，親自動(dòng)手制作食品，品嘗綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；建立觀光果園，除了可以讓旅游者自己動(dòng)手采摘外，還可提供設(shè)備便于其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書、垂釣、露天歌舞廳等娛樂設(shè)施，同時(shí)配置以石頭出售、特色小吃等服務(wù)活動(dòng)，開發(fā)新的休閑項(xiàng)目，滿足旅游者多元化、多層次的需求。其次，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。旅游業(yè)是世界性的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，具有無限的發(fā)展?jié)摿Α１倍乓浞掷玫胤矫袼?、文化古跡、民間歌舞、民間手工藝術(shù)項(xiàng)目等地方特色文化，設(shè)立旅游景點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)建一批生態(tài)田園、生態(tài)農(nóng)戶，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；要鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展自然風(fēng)味農(nóng)家菜館、野菜館等，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
    3大力發(fā)展環(huán)保型工商業(yè)。
    加大招商引資工作力度，嚴(yán)格按照“政府指導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作、環(huán)保達(dá)標(biāo)、科技領(lǐng)先、特色明顯”的建設(shè)思路，堅(jiān)決廢除高污染、高耗能、高投入意向工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目，比如電子、服裝、食品、玩具等外貿(mào)加工企業(yè)，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品與畜牧飼料加工企業(yè)等。同時(shí)，北杜鎮(zhèn)交通條件得天獨(dú)厚，還需利用航空、公路交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大型商業(yè)，物流業(yè)，倉儲(chǔ)業(yè)，餐飲業(yè)，賓館業(yè)、汽車等交通工具維修保養(yǎng)服務(wù)業(yè)，信息咨詢服務(wù)業(yè)等，創(chuàng)建文明示范企業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力打造全省乃至全國(guó)名優(yōu)新特產(chǎn)品的集散基地與集餐飲娛樂、休閑購物、商貿(mào)物流為一體的特色明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    4加強(qiáng)社會(huì)綜合治理工作。
    持續(xù)不斷地開展創(chuàng)建平安北杜活動(dòng)，抓好社會(huì)治安與安全生產(chǎn)；經(jīng)常性地開展欺商、擾商、拒商等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境；加大對(duì)生活生產(chǎn)垃圾、亂貼亂畫、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)域主干道、公共場(chǎng)所、自然村村貌村容的整治力度，將環(huán)境整治活動(dòng)延伸到每個(gè)農(nóng)業(yè)基地、家庭與農(nóng)戶，評(píng)選一批衛(wèi)生明星單位與家庭，引導(dǎo)全體居民自覺維護(hù)周邊環(huán)境；重視對(duì)建筑工地的治理，深入開展文明施工活動(dòng)，堅(jiān)決避免粉塵、噪音、夜間施工擾民現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕建筑材料亂擺亂放；繼續(xù)深化家園創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)自然村的亮化、美化、綠化工程，使鎮(zhèn)域整體面貌改觀，文明整潔形象進(jìn)一步提升。
    5抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)綠化工作。
    在建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)一條街、村村通道路、蓄水飲水工程的同時(shí)，還應(yīng)注意細(xì)節(jié)性的內(nèi)容：一、借鑒大連的做法，可以實(shí)施“光明工程”，鎮(zhèn)、村、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、消費(fèi)區(qū)主要干道的燈光設(shè)施要齊備，商貿(mào)大樓、辦公大樓等公家單位主要建筑物和標(biāo)志性建筑物的廣告牌與燈光要經(jīng)過統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，適當(dāng)?shù)奈恢冒惭b霓虹燈、led電子顯示屏、滾動(dòng)字幕屏以及大型露天電視屏幕，既可播出企業(yè)廣告，亦可宣傳政策法規(guī)；同時(shí)也能帶動(dòng)夜間消費(fèi)，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”；更要達(dá)到五光十色、絢麗斑斕的可視效果，形成一道亮麗的風(fēng)景線。二、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)花園要增添體育文化設(shè)備和休閑娛樂設(shè)施，()方便居民生活，營(yíng)造和諧環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)做好沿街、沿公路、沿河的綠化工作，做好各類企事業(yè)單位、行政村辦公場(chǎng)所的綠化工作，建筑屋內(nèi)設(shè)立盆景、盆栽花卉，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜地多建小片花園、小片綠地，創(chuàng)建處處可見綠色、時(shí)時(shí)可見花草樹木的綠色城鎮(zhèn)。
    6創(chuàng)新宣傳教育，提高鎮(zhèn)村居民文明素質(zhì)。
    充分發(fā)揮鎮(zhèn)域基層干部黨員的主動(dòng)性，著力開展公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)意識(shí)教育，強(qiáng)化精神文明建設(shè)；充分利用社會(huì)資源，組建學(xué)校醫(yī)院志愿者教育服務(wù)隊(duì)、企業(yè)志愿者教育服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿者教育服務(wù)隊(duì)等，引導(dǎo)隊(duì)員深入農(nóng)戶與企業(yè)宣傳法規(guī)政策和建設(shè)生態(tài)北杜的意義與要求，形成全民參與的格局；確定宣教主題，以群眾喜聞樂見的形式，比如小品、相聲、歌舞、秧歌，既邀請(qǐng)鎮(zhèn)域?qū)I(yè)人士參加，也發(fā)揮居民主導(dǎo)作用，組織開展文藝晚會(huì)等，以各種各樣的活動(dòng)形式提高教育效果。
    總之，建設(shè)生態(tài)北杜是一項(xiàng)復(fù)雜長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，也是一種符合實(shí)際的可行思路，需要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)功能，促進(jìn)全民主動(dòng)參與；需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村精神文明、物質(zhì)文明與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；需要政府各部門創(chuàng)新方法，大出著眼，小處入手，關(guān)注細(xì)節(jié)，持續(xù)不斷地提升管理與服務(wù)水平。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇八
    小餐飲屬傳統(tǒng)飲食，從業(yè)人員相對(duì)復(fù)雜，良莠不齊，法律意識(shí)淡，缺乏相應(yīng)的食品安全知識(shí)。大多數(shù)小餐飲在硬件上不投資或少投資，并且受場(chǎng)地環(huán)境條件的影響，造成經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所臟、亂、差，衛(wèi)生條件不符合要求。噪音、油煙、衛(wèi)生等問題常造成消費(fèi)者和居民投訴。近年來，特別是《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》出臺(tái)以來，我縣對(duì)小餐飲的監(jiān)管日趨加強(qiáng)，小餐飲店的經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了較大的改善。但是，小餐飲食品安全形勢(shì)依然不容樂觀。在此，就目前富順縣小餐飲相關(guān)情況作如下分析報(bào)告：
    20xx年元旦春節(jié)期間，我局對(duì)全縣餐飲企業(yè)開展了為期一個(gè)月的基礎(chǔ)夯實(shí)工作，在全縣的2348家餐飲企業(yè)中，小餐飲店有1240家，占比，其中582（占總數(shù)的）家位于富順縣主城區(qū)，占城區(qū)餐飲企業(yè)的，其他則廣泛分布于各鎮(zhèn)鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和學(xué)校周圍。
    二、
    1、按照《自貢市食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，我縣將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不超過100o以下的餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)定為小餐飲店，依據(jù)《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》對(duì)其進(jìn)行備案和監(jiān)管，目前已備案小餐飲店1145個(gè)，備案率達(dá)。
    3、建立全縣小餐飲店信用信息電子監(jiān)管檔案。
    4、逐戶簽訂《食品安全責(zé)任書》，明確小餐飲店的主體責(zé)任，要求其承諾按照《餐飲食品安全操作規(guī)范》進(jìn)行加工操作。
    5、統(tǒng)一制定《富順縣小餐飲單位食品安全管理制度》，要求其制度上墻，并按要求一一落實(shí)相關(guān)制度。
    6、強(qiáng)化小餐飲店的食品快檢和監(jiān)督抽檢，對(duì)抽檢不合格的，一律按照四川省“三小”條例查處。
    7、由于小餐飲受本身?xiàng)l件所限，達(dá)不到辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的條件，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為最高等級(jí)，同時(shí)按照量化分級(jí)是評(píng)定取得了許可證的餐飲單位的規(guī)定，我縣未將其納入量化分級(jí)管理，而是將其確定為d級(jí)納入風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，待取得了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后方再進(jìn)行量化評(píng)級(jí)。
    1、小餐飲店自身存在問題：一是經(jīng)營(yíng)者主體安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。餐飲店的流動(dòng)性和經(jīng)營(yíng)行為的短期性，以及對(duì)食品安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，小餐飲業(yè)主在硬件上不愿投資或投資較少，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋。二是部分小餐飲經(jīng)營(yíng)者辦證意識(shí)和索票索證意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)貨渠道混亂，無進(jìn)貨臺(tái)帳，所購進(jìn)的食品原材料在質(zhì)量上無法得到有效保證，一旦發(fā)生食品安全事故，經(jīng)營(yíng)者無法追究其他相關(guān)人員責(zé)任。三是從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜，流動(dòng)性大，外來務(wù)工人員多，部分是少數(shù)民族，下崗職工、夫妻檔的較多，食品安全意識(shí)差，衛(wèi)生意識(shí)和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣差，文化程度層次偏低，規(guī)范操作技能差，通過反復(fù)培訓(xùn)講解，改善依然不大。
    2、監(jiān)管中存在的困難：一是全縣小餐飲店點(diǎn)多面廣，且流動(dòng)性大，更新速度快。由于其投資成本小，人員要求不高，進(jìn)入門檻較低，小餐飲成為許多就業(yè)者、特別是再就業(yè)者擇業(yè)的首選，同時(shí)由于其競(jìng)爭(zhēng)激烈、辛苦勞累、利潤(rùn)空間不高，又讓許多人想方設(shè)法另謀他就，往往是同一家餐飲店，今天還是張三在經(jīng)營(yíng)，明天就換成王五了，很不利于執(zhí)法人員監(jiān)管。同時(shí)，在現(xiàn)行體制下，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的不足和監(jiān)督人員的偏少，給監(jiān)督部門的監(jiān)管工作帶來諸多不便。比如忙于專項(xiàng)整治就忽略了日常的監(jiān)管，使得小餐飲監(jiān)管工作出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松，時(shí)好時(shí)壞的現(xiàn)象。二是整改困難，“老大難”問題難以根除，責(zé)令整改猶如隔靴搔癢。諸多對(duì)小餐飲處理依據(jù)中，都以責(zé)令整改或警告為先，且通過多次回訪檢查仍屢教不改者比比皆是，造成基層執(zhí)法人員工作量巨大而效果甚微的兩難局面。三是“三小”條例中，對(duì)無證的小餐飲的處罰只有責(zé)令改正和警告，達(dá)不到震懾作用，導(dǎo)致有些小餐飲店始終不肯辦證。四是立案處罰程序繁瑣，成本高，而針對(duì)小餐飲的處罰額度較小，執(zhí)法人員往往在做了大量的工作后，小小的罰款并不能引起經(jīng)營(yíng)者的重視，日常經(jīng)營(yíng)依然我行我素，強(qiáng)行取締又不利于社會(huì)和諧，對(duì)繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、方便群眾生活都帶來負(fù)面影響，對(duì)政府解決就業(yè)問題增加負(fù)擔(dān)。
    1、建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬（或問題清單）。建立小餐飲店食品安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬（或問題清單）制度，分出重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)單位和一般風(fēng)險(xiǎn)單位，分類監(jiān)管。試點(diǎn)推行小餐飲企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度，定期集中聽取其食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告，督促整改到位。
    2、實(shí)行經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案化管理。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或存在嚴(yán)重食品安全隱患的小餐飲店要進(jìn)行公示，并及時(shí)約談，其約談?dòng)涗涊d入被約談單位誠(chéng)信檔案，對(duì)被列入“誠(chéng)信黑名單”者采取更高的管理要求，執(zhí)行更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要加大問題單位的“回訪”檢查力度，督促其及時(shí)整改，消除安全隱患，提升管理水平。
    3、推行小額食品安全保險(xiǎn)。在小餐飲企業(yè)中推行食品安全責(zé)任險(xiǎn)，引入保險(xiǎn)公司的第三方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，及時(shí)監(jiān)控企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)行為，實(shí)現(xiàn)“事前防范、事中監(jiān)控、事后補(bǔ)償”，可為食品安全增加了一道“安全閥”，使食品消費(fèi)更放心、食品安全更有保障。
    4、推行“簡(jiǎn)易處罰程序”，在合理確定處罰額度的同時(shí)簡(jiǎn)化處罰程序，增加檢查頻率，使得小餐飲店能夠在檢查常態(tài)下增強(qiáng)自律性，養(yǎng)成更好的行業(yè)習(xí)慣。
    5、強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。小餐飲店食品添加劑管理制度不健全，容易出現(xiàn)濫用或添加非法物質(zhì)的情況，加強(qiáng)對(duì)小餐飲店食品的監(jiān)督抽樣工作，是有效控制小餐飲食品安全的重要手段，不合格產(chǎn)品報(bào)告也是監(jiān)管部門對(duì)小餐飲店處罰的重要依據(jù)。
    6、示范創(chuàng)建。營(yíng)造良好行業(yè)氛圍。以省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，創(chuàng)建一批小餐飲店食品安全示范店，為消費(fèi)者提供安全衛(wèi)生餐飲清單，更為優(yōu)秀小餐飲店建立宣傳平臺(tái)，從而達(dá)到自身優(yōu)化與人氣消費(fèi)互助的良性循環(huán)，從正面調(diào)動(dòng)小餐飲店從業(yè)者主觀積極性，營(yíng)造良好的行業(yè)氛圍。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇九
    隨著經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，人們對(duì)生活飲食水平的要求日益提高。古人云：民以食為天。食乃人類的天性，生則為食，活亦為食，食乃人類生存的基本條件之一。在敦化長(zhǎng)德物流開發(fā)有限公司領(lǐng)導(dǎo)的安排下，我小組工作人員對(duì)敦化市餐飲業(yè)展開市場(chǎng)調(diào)研工作，對(duì)此次調(diào)研結(jié)果作出以下匯報(bào)：
    一．敦化市餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：
    當(dāng)?shù)仫嬍澄幕约?、朝族菜、地方特色小吃為主，川菜比較。
    迎合當(dāng)?shù)厝丝谖叮渌讼蹬c西餐類比較少見，餐飲業(yè)目前就餐環(huán)境與服務(wù)方式差別較大。真正滿足大眾需求的干凈優(yōu)雅、實(shí)惠、服務(wù)規(guī)范的大眾便民餐飲較少，而高檔餐飲服務(wù)大多規(guī)范化，裝修豪華，但由于價(jià)格偏高，普通民眾消費(fèi)有限，而低檔餐飲中臟、亂、差的個(gè)體小吃店較多，服務(wù)不規(guī)范，服務(wù)意識(shí)較差，難以滿足費(fèi)者基本的就餐要求。
    由于歷史原因，敦化市餐飲單位缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局，存。
    在小、散、亂等特點(diǎn)，一般分布在人口密集的居住區(qū)內(nèi)，或在住宅樓下經(jīng)營(yíng)，油煙、噪聲等污染直接威脅著城市居民的健康，規(guī)劃設(shè)計(jì)相對(duì)滯后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施部到位，近幾年來，城市化進(jìn)程不斷加快，由于缺乏對(duì)餐飲服務(wù)性配套設(shè)施的指導(dǎo)性規(guī)劃，在建設(shè)中沒有規(guī)劃處人們?nèi)粘Ｉ钏仨毜牟惋嫹?wù)型配套設(shè)施的場(chǎng)所，從而造成餐飲業(yè)的選址沒有一個(gè)明確的規(guī)范和要求，出現(xiàn)了餐飲業(yè)選址不當(dāng)?shù)臑轭}。開發(fā)商在設(shè)計(jì)和建設(shè)商住樓時(shí)未充分考慮底層商業(yè)房與上層居住房間隔的問題，更沒有預(yù)留專用的餐飲排煙通道，沒有預(yù)留治理污水、噪聲等設(shè)施的位置，業(yè)主只好將水、氣、聲等污染物直接對(duì)外排放，直接影響了周邊群眾的正常生活。
    二．敦化市餐飲美食分布。
    當(dāng)?shù)夭惋嬌虘舴植疾惶?，比較分散，已經(jīng)形成的美食市場(chǎng)主要集中在市中心地段。比如由當(dāng)?shù)卣蛟斓摹懊朗骋粭l街”地處學(xué)府街，位于市中心西面。全程500-600米之間經(jīng)營(yíng)餐飲的店鋪120家左右。周邊小區(qū)住家戶較多，有9家中小型生活小區(qū)如新源花園、旭達(dá)城市花園等。
    “小吃一條街”地處商貿(mào)街北街，主要以流動(dòng)商販、小吃攤聚集形成，旺季出攤經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量達(dá)200家左右，淡季出攤經(jīng)營(yíng)戶為30-50戶之間，主要消費(fèi)群體為周邊辦公人員及各賣場(chǎng)工作人員。
    三．項(xiàng)目地周邊情況調(diào)查總結(jié)：
    本次工作重點(diǎn)主要圍繞項(xiàng)目地周邊開展主要調(diào)查人口居住密度、商業(yè)交易繁華程度、項(xiàng)目地周邊餐飲經(jīng)營(yíng)戶基本情況及群眾的消費(fèi)水平。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇十
    2007年上半年，無錫市第三稅務(wù)分局對(duì)其所轄管的外資餐飲企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研分析，并在此基礎(chǔ)上選擇了部分企業(yè)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估。掌握了較為明顯的行業(yè)納稅特征，取得了良好的成效。
    一、無錫市區(qū)外商投資餐飲企業(yè)的分布現(xiàn)狀。
    無錫市第三稅務(wù)分局共轄管21戶外資餐飲企業(yè)，分屬無錫市南長(zhǎng)、北塘、濱湖、崇安四個(gè)區(qū)。其中16戶企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，這16戶外資餐飲企業(yè)的基本現(xiàn)狀如下：
    1、公司規(guī)模分布以中型企業(yè)為主。注冊(cè)資本在500萬美元以上的只有2戶企業(yè)，這2戶企業(yè)除經(jīng)營(yíng)餐飲外，還從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所以公司規(guī)模相對(duì)較大。餐飲企業(yè)分布較集中的為中等規(guī)模企業(yè)，投資規(guī)模都在二三百萬美元左右。另3戶為小型餐飲企業(yè)，多經(jīng)營(yíng)日本料理或韓國(guó)燒烤等業(yè)務(wù)。
    2、外商投資分布以外資控股為主。16家外資餐飲企業(yè)中，7家是外商獨(dú)資企業(yè)，9家是中外合資企業(yè)。這些餐飲企業(yè)外資控股的較多，16戶企業(yè)中外資控股管理的高達(dá)81%。引進(jìn)先進(jìn)的餐飲管理模式，營(yíng)造與眾不同的就餐環(huán)境，吸引中高端客戶群，這是外資餐飲與內(nèi)資餐飲相比存在較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之所在。
    3、銷售收入分布以中小型企業(yè)為主。在這16戶企業(yè)中，銷售規(guī)模在億元以上的3家，僅占；而銷售在5000萬元以下的企業(yè)達(dá)到10家，占總開業(yè)戶的。銷售收入在億元以上的3戶企業(yè)中，肯德基和麥當(dāng)勞這兩戶洋快餐各占其一；另1戶為藍(lán)天新港餐飲娛樂有限公司，以經(jīng)營(yíng)中餐為主，是無錫餐飲行業(yè)的姣姣者。
    4、獲利能力較05年有較大幅度提高。2006年餐飲行業(yè)營(yíng)業(yè)額普遍高于往年，特別是扎堆的婚宴催生了餐飲業(yè)的蓬勃發(fā)展，盈利面也不斷提高，共計(jì)11戶企業(yè)當(dāng)年盈利（05年僅有5戶企業(yè)當(dāng)年度盈利），占總戶數(shù)的，較05年度提高了個(gè)百分點(diǎn)。
    5、繳稅企業(yè)明顯增多，稅收負(fù)擔(dān)率較05年較大增長(zhǎng)。2006年繳稅企業(yè)較05年數(shù)量明顯增多。在這16戶企業(yè)中有8戶企業(yè)已累計(jì)獲利并繳稅，而05年僅有3戶企業(yè)繳稅。另外，所得稅的稅收負(fù)擔(dān)率也有較大增長(zhǎng)。2006年共繳納外企所得稅2385萬元，較05年增加605萬元，增長(zhǎng)；稅收負(fù)擔(dān)率也從提高到，較05年提高了個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)了。其中肯德基繳納所得稅1898萬元，較05年增加405萬元，占行業(yè)總所得稅的，成為餐飲業(yè)中的納稅大戶。
    二、外商投資餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。
    1、收入種類繁多。餐飲企業(yè)除中餐、西餐、咖啡廳、酒吧、茶室等經(jīng)營(yíng)收入外，有的餐飲企業(yè)還經(jīng)營(yíng)客房、娛樂、桑拿等業(yè)務(wù)。因此，收入核算品種繁多，稅收征管中對(duì)收入的完整性核查顯得尤其重要。
    2、成本核算簡(jiǎn)單。餐廳的菜肴、點(diǎn)心不能長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)放，為保證食物新鮮度，餐廳成品很難事先儲(chǔ)備，所以商品的庫存量很小。特別是鮮活類食品一般不進(jìn)倉庫管理，采用直進(jìn)直出法，月末再用盤點(diǎn)庫存的方法倒算成本，成本核算相對(duì)制造業(yè)簡(jiǎn)單很多。
    3、固定資產(chǎn)等前期投入較大。餐飲業(yè)屬資產(chǎn)密集型企業(yè)，開業(yè)前期投入的固定資產(chǎn)和后期裝修費(fèi)用等都是一筆很龐大的支出。如果經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是租賃的，每年的租賃費(fèi)用也是一筆很可觀的支出，對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)率影響很大。
    4、工資性費(fèi)用比重較大。餐飲企業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，工資性費(fèi)用占其成本費(fèi)用的比重較大。另外，餐飲企業(yè)人員的流動(dòng)性臨時(shí)用工較頻繁，且大多未簽訂正式的用工合同，因此費(fèi)用中勞務(wù)票的形式較多。
    三、外商投資餐飲行業(yè)的主要涉稅指標(biāo)。
    外資餐飲企業(yè)的毛利率一般在60%左右（部分國(guó)際型酒店其純餐飲毛利率可達(dá)65%－70%），即每一道菜品的成本嚴(yán)格控制在其收入的40%以下。另外，企業(yè)的毛利率還會(huì)隨客房、桑拿、ktv等營(yíng)業(yè)收入比重的變化而有所波動(dòng)（因行業(yè)核算慣例，客房的毛利率基本接近100%）。營(yíng)業(yè)費(fèi)用一般占15－20%，管理費(fèi)用占8－10%，財(cái)務(wù)費(fèi)用則要根據(jù)其貸款的額度而定?？偟膩碚f，一個(gè)生意紅火的餐飲企業(yè)連年虧損是極不正常的。我們?cè)谄綍r(shí)的稅收征管中，要密切關(guān)注毛利率偏低、利潤(rùn)率偏低的企業(yè)。
    四、外商投資餐飲企業(yè)存在的主要問題。
    從前期服務(wù)性調(diào)研和專項(xiàng)審計(jì)的情況來看，市區(qū)外商投資餐飲企業(yè)在納稅方面存在的問題主要有：
    （一）收入方面。
    1、營(yíng)業(yè)收入未足額入賬申報(bào)。少申報(bào)收入是餐飲企業(yè)較為普遍的一個(gè)重大問題。餐飲企業(yè)因其特殊性，存在大量的現(xiàn)金交易情況，不主動(dòng)向消費(fèi)者提供發(fā)票或消費(fèi)者不索取發(fā)票的現(xiàn)象大量存在，這容易給某些企業(yè)鉆稅收上的空子，隱匿部分不開票的收入，達(dá)到少繳營(yíng)業(yè)稅和所得稅的目的。在一些管理者與經(jīng)營(yíng)者分開、內(nèi)控管理較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)中基本不存在少申報(bào)收入的情況（如經(jīng)營(yíng)者委托境內(nèi)外著名酒店管理，定期繳納管理費(fèi)；或外方控股直接參與管理的，這些企業(yè)的納稅遵從度較高）。但在既是酒店的經(jīng)營(yíng)者又是酒店的管理者的情況下，不分企業(yè)規(guī)模的大小，或多或少都存在少報(bào)營(yíng)業(yè)收入的情況。一般來說，收銀員制作的“收銀日?qǐng)?bào)表”作假的可能性較小，而存在問題的主要環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)人員制作的“收入日?qǐng)?bào)表”上，征管中可通過認(rèn)真核對(duì)兩表及入賬數(shù)據(jù)的方法來發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)收入的問題。
    2、其他收入計(jì)入工會(huì)賬、用于職工福利。餐飲企業(yè)除正常的營(yíng)業(yè)收入外，其他如出租收入、會(huì)務(wù)費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、垃圾（廢棄物）銷售費(fèi)、泔水費(fèi)、瓶蓋費(fèi)、搭伙費(fèi)等雜項(xiàng)收入較多，雖然每筆的金額不大，但累加起來金額也不可小覷。有些企業(yè)將這些收入計(jì)入工會(huì)賬以充實(shí)工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，有些企業(yè)另賬記錄作為職工福利的補(bǔ)充。由于偷逃稅的金額不是很大，一直未引起有關(guān)方面足夠的重視，已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)的習(xí)慣作法。
    3、直接以收入沖抵相關(guān)支出。一些餐飲企業(yè)在核算收入的時(shí)候，直接以扣除租金、傭金、小工提成、管理費(fèi)等的差額入賬，未嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定全額申報(bào)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一經(jīng)營(yíng)日本料理的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是租賃某大酒店的，收銀也由大酒店代收，月末返還收入時(shí)扣除租賃費(fèi)和管理費(fèi)，企業(yè)入賬時(shí)也以實(shí)際收到的金額入賬，部分收入被直接坐支。另外，也發(fā)現(xiàn)有部分兼營(yíng)客房和桑拿的企業(yè)，其入賬收入也是以扣除給旅行社的傭金和給小工提成后的差額入賬。
    4、內(nèi)部招待未視同銷售申報(bào)。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)局（89）國(guó)稅外字第081號(hào)文件規(guī)定，外商投資企業(yè)在本企業(yè)對(duì)外營(yíng)業(yè)的餐廳宴請(qǐng)賓客，應(yīng)按照對(duì)外營(yíng)業(yè)的計(jì)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算營(yíng)業(yè)收入額繳納營(yíng)業(yè)稅，不得按成本直接沖減餐廳營(yíng)業(yè)成本。對(duì)涉及的所得稅問題，企業(yè)在以市場(chǎng)價(jià)計(jì)收入的同時(shí)對(duì)該內(nèi)部招待項(xiàng)目計(jì)入交際應(yīng)酬費(fèi)列支。而企業(yè)的一般作法是：宴請(qǐng)招待賓客免單，不計(jì)收入，只按成本價(jià)計(jì)費(fèi)用。這時(shí)，若調(diào)整后企業(yè)全年交際應(yīng)酬費(fèi)未超支，則對(duì)所得額無影響；若交際應(yīng)酬費(fèi)已超支，則超支部分應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)中等規(guī)模的餐飲企業(yè)年內(nèi)部招待費(fèi)大致在20萬元左右，對(duì)企業(yè)的所得稅還是有一定影響的。
    5、掛賬收入未及時(shí)入賬申報(bào)。餐飲企業(yè)允許其長(zhǎng)期客戶消費(fèi)時(shí)簽單掛賬，日后統(tǒng)一結(jié)賬開票。對(duì)于掛賬客戶，特別是在跨年度時(shí)，企業(yè)往往未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)年度收入，而營(yíng)業(yè)成本卻已按正常項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致當(dāng)年損益核算不正確，影響了企業(yè)所得稅的申報(bào)繳納。
    （二）成本費(fèi)用方面。
    1、發(fā)票問題。
    （1）發(fā)票取得的滯后性。由于餐飲行業(yè)購買的物料大多數(shù)是食品、蔬菜、鮮活水產(chǎn)類，且需每天購入，發(fā)票一般匯總開具，通過應(yīng)付賬款控制，即支付貨款的同時(shí)索取發(fā)票。發(fā)票的取得存在一定的滯后性，有的企業(yè)甚至拖欠應(yīng)付賬款一年二年以上，造成發(fā)票遲遲未到。稅務(wù)機(jī)關(guān)一般以所得稅匯算清繳為界限，對(duì)尚未取得發(fā)票已列支成本費(fèi)用的調(diào)增應(yīng)納稅所得額。
    （2）發(fā)票取得的不規(guī)范性。由于餐飲企業(yè)的食品供應(yīng)商大多為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或個(gè)人，xxx或無發(fā)票現(xiàn)象比較多。發(fā)票的真?zhèn)魏徒痤~的真實(shí)性很難辨別，特別是規(guī)模偏小的餐飲企業(yè)這個(gè)問題尤為突出，企業(yè)往往通過虛開發(fā)票列支成本，虛報(bào)虧損。
    （3）白條列支成本費(fèi)用。餐飲企業(yè)流轉(zhuǎn)稅以繳納營(yíng)業(yè)稅為主，缺乏增值稅發(fā)票的鏈?zhǔn)焦芾?，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)票的監(jiān)控，企業(yè)以白條入賬的現(xiàn)象較為普遍。尤其是虧損企業(yè)，因不涉及所得稅的繳納，租賃費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、廣告費(fèi)、水電費(fèi)等以白條入賬的較多。
    2、勞務(wù)工資。餐飲企業(yè)需聘用大量的服務(wù)員，而服務(wù)員的工資相對(duì)較低，流動(dòng)性較強(qiáng)，所以勞務(wù)用工現(xiàn)象較為普遍。企業(yè)一般通過開具勞務(wù)發(fā)票的形式列支勞務(wù)工資成本。開具勞務(wù)發(fā)票企業(yè)需承擔(dān)的綜合稅金，而所得稅稅率為33%。兩者相比之下，企業(yè)更愿意虛開勞務(wù)發(fā)票多列支工資費(fèi)用，少繳所得稅。正因?yàn)閯趧?wù)工流動(dòng)性大，所以很難核實(shí)其工資發(fā)放的真實(shí)性。
    3、裝修費(fèi)用。餐飲企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，為吸引客源創(chuàng)造良好的就餐環(huán)境，往往3－5年餐廳就要重新裝修。裝修費(fèi)用動(dòng)輒就要上百萬，根據(jù)國(guó)稅函（2000）704號(hào)文規(guī)定，房屋投入使用后所發(fā)生的房屋裝修費(fèi)以及租賃的房屋裝修費(fèi)，按5年平均攤銷。而有的企業(yè)將裝修費(fèi)直接計(jì)入當(dāng)年度損益，提前進(jìn)入成本費(fèi)用，減少所得稅額。
    4、成本核算。餐飲企業(yè)的成本主要是核算耗用的食品和調(diào)料等，不包括人員工資和水電等費(fèi)用，成本核算相對(duì)簡(jiǎn)單。由于食品的保鮮度要求較高，金額大和數(shù)量大的鮮活類食品一般不經(jīng)過倉庫管理，全部由廚房直接管理，月末通過盤點(diǎn)存貨作假退料處理，計(jì)算出當(dāng)月實(shí)際耗用的物料成本。因?yàn)榇尕洷P點(diǎn)的真實(shí)性無法核實(shí)，有些企業(yè)甚至連月末存貨盤點(diǎn)的資料都不作保存，所以尚未耗用提前進(jìn)入成本的可能性較大。
    五、加強(qiáng)對(duì)外資餐飲企業(yè)稅收管理的建議。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇十一
    飯店是以接待旅游團(tuán)隊(duì)等客人為主，對(duì)旅游業(yè)的依賴十分明顯，總的來說，飯店的發(fā)展離不開旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也接待婚禮酒宴以及商務(wù)客人包間。
    飯店由于每天的客流量巨大，消耗的原材料較多，而附近并沒有相對(duì)的適合于酒店的原材料采購點(diǎn)，所以酒店選擇了與專門的蔬菜運(yùn)輸公司合作，由該公司每天定時(shí)將各種所需要的蔬菜，魚肉產(chǎn)品送到，每月結(jié)一次帳。每天晚上由廚師長(zhǎng)將當(dāng)天的原材料消耗量記錄在案，查看消耗量，對(duì)照已定餐的旅游團(tuán)隊(duì)數(shù)量，將所需原材料數(shù)量報(bào)給該蔬菜品公司，該公司根據(jù)所需要量于第二天早晨8點(diǎn)左右定時(shí)將產(chǎn)品送到。
    餐飲：酒店主要銷售的是旅游團(tuán)隊(duì)，提供的主要是團(tuán)隊(duì)餐。同時(shí)在酒店的前臺(tái)位置放置了許多的酒類產(chǎn)品，主要包括煙臺(tái)本地的古釀酒，張?jiān)Ｆ咸丫?，青島碑酒，嶗山碑酒等，以及各種飲料，包括雪碧，可樂等，同時(shí)，前臺(tái)亦設(shè)置了冰箱等，顧客可以在夏天自由選購各種雪糕產(chǎn)品，在大廳設(shè)置了大型的供氧魚缸，里面陳列了各種各樣的魚蝦類，供商務(wù)客人現(xiàn)選現(xiàn)買，可以買回家，也可以直接在酒店加工，一般價(jià)格都比較高，在大廳靠近出口的地方設(shè)置了一個(gè)簡(jiǎn)單的商品柜臺(tái)，主要銷售一些飲料，餅干，一次性使用的旅游洗漱用品，餐巾紙等各類主要針對(duì)旅游者的商品。
    住宿：在鴻富酒家的左邊地下室設(shè)置了一層樓的地下旅館，主要針對(duì)來些帶團(tuán)的導(dǎo)游人員或是司機(jī)人員，床位設(shè)置簡(jiǎn)單，銷售價(jià)格低廉，一般需要提前一天訂房。
    一，對(duì)于旅游團(tuán)隊(duì)：由于飯店是以接待旅游團(tuán)隊(duì)等客人為主，對(duì)旅游業(yè)的依賴十分明顯，所以酒店各家旅行社聯(lián)系非常密切，通常是由各家旅行社或者導(dǎo)游人員提前一天定餐，有特殊情況或緊急情況的可以提前30分鐘左右定餐，等旅游團(tuán)隊(duì)快到達(dá)酒店時(shí)，大概提前10分鐘左右電話告知酒店。酒店通常對(duì)帶隊(duì)的導(dǎo)游和司機(jī)提供免費(fèi)餐，同時(shí)給予導(dǎo)游人員一定的現(xiàn)金回扣，通常是導(dǎo)游人員能夠當(dāng)時(shí)支付現(xiàn)金的回扣要多，不需要開發(fā)票的也按一定的比例返錢給導(dǎo)游，如果是簽單或者是要發(fā)票的回扣比較少，且比例固定，沒有浮動(dòng)率，前二種情況根據(jù)情況的不同可以在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)，通常是和酒店合作越多的導(dǎo)游人員的旅行社能夠拿到的回扣越多。
    二，對(duì)于商務(wù)及會(huì)議客人來說：酒店經(jīng)理和周圍各家廠家的負(fù)責(zé)人關(guān)系密切，同時(shí)與各旅游行業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系緊密。一般的商務(wù)和會(huì)議客人都放置在酒店相應(yīng)的包間里面，每一個(gè)商務(wù)和會(huì)議團(tuán)來到酒店，一般酒店經(jīng)理都要在包間里陪酒或者敬酒，酒店和各廠家的關(guān)系十全密切。
    鴻富酒家是一家私人性質(zhì)的企業(yè)，共設(shè)有兩名經(jīng)理，就是酒店創(chuàng)立的夫妻二人。女主人負(fù)責(zé)酒店內(nèi)部人員管理，產(chǎn)品采購等，男主人主要負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系，同客人聯(lián)絡(luò)感情，陪客等。在經(jīng)理下設(shè)有一名廚師長(zhǎng)，負(fù)責(zé)整個(gè)廚房的管理和操作，以及原材料的采購任務(wù)制定。其下設(shè)有3名廚師，2名改刀，一名廚娘，一名蒸飯員，兩位洗碗工，6名女服務(wù)員，3名男服務(wù)人員。一位前臺(tái)接待員，一位團(tuán)隊(duì)接引員，一位旅館負(fù)責(zé)人員。其中服務(wù)人員的年齡都比較年輕，平均在20歲左右。
    一，酒店管理模式粗躁，管理力度不夠用，所有的服務(wù)人員沒有相應(yīng)的人員來管理，而僅僅是由經(jīng)理身兼數(shù)職的管理，鞭長(zhǎng)莫及，有時(shí)候管理不到位，導(dǎo)致服務(wù)人員分工不均，同時(shí)服務(wù)人員的年齡都比較年輕，文化素質(zhì)不高，情緒波動(dòng)較大。遇到旅游旺季或者是酒店銷售旺季，由于過于忙碌而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量粗糙，服務(wù)態(tài)度惡劣的現(xiàn)象出現(xiàn)。
    二．酒店文化幾乎是沒有，沒有自己的特點(diǎn)，產(chǎn)品多而雜，在增加了銷售額的同時(shí)應(yīng)該建立自己的酒店文化，樹立自己的企業(yè)形象。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇十二
    近年來，xx工會(huì)工作在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)支持和各級(jí)工會(huì)的共同努力下，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，認(rèn)真貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，在加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、推進(jìn)民主管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得了可喜成績(jī)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步扎實(shí)地開展和推進(jìn)。
    1、組織和工作體系基本健全。xx工會(huì)組織較為健全，設(shè)立了三會(huì)(工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)、女職工委員會(huì))，辦事處在辦公條件、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面給予工會(huì)以大力支持，各項(xiàng)制度建立健全，辦公軟硬環(huán)境條件也比較好。干部、職工100%加入了工會(huì)組織。由黨工委委員任工會(huì)主席，另外還配備有1名專職工會(huì)副主席，工作開展良好。
    2、黨政重視支持工會(huì)工作。長(zhǎng)期以來，黨工委、辦事處高度重視和支持工會(huì)工作，把加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)納入黨政重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，堅(jiān)持每年至少1-2次聽取工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工會(huì)工作中遇到的困難和問題，保證了工會(huì)在黨政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下較好地獨(dú)立自主開展工會(huì)工作。我街道工會(huì)從不同的方面對(duì)特困職工進(jìn)行幫扶，建立貧困職工檔案。8月份，舉辦了“獻(xiàn)愛心，金秋助學(xué)”活動(dòng)，共募集資金30000余元，資助了轄區(qū)高中應(yīng)屆畢業(yè)生11人，初中應(yīng)屆畢業(yè)生3人。
    3、自身建設(shè)得到加強(qiáng)，作用發(fā)揮良好。xx工會(huì)能夠緊密結(jié)合各自實(shí)際，抓住制度建設(shè)、工會(huì)干部素質(zhì)提升、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等重要環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，工會(huì)自身建設(shè)基本達(dá)到規(guī)范化、制度化。
    4、注重處理與地方工會(huì)的關(guān)系。xx工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視與轄區(qū)企業(yè)工會(huì)的聯(lián)絡(luò)與溝通，把開展活動(dòng)與處理矛盾關(guān)系有機(jī)地結(jié)合起來，總體關(guān)系上下通暢，內(nèi)外良好。xx工會(huì)堅(jiān)持每年組織開展1-2次大型活動(dòng)，提升工會(huì)的影響力，豐富職工精神文化生活，增進(jìn)了與轄區(qū)企業(yè)工會(huì)的友誼。
    二、存在的主要問題。
    1、工作活力不足。當(dāng)前，xx工會(huì)還缺乏應(yīng)有的活力，難以為職工提供全面有效的服務(wù)，不能充分滿足職工的需求。一是工作內(nèi)容滯后。xx工會(huì)工作的內(nèi)容大多按照上級(jí)工會(huì)部署按部就班完成任務(wù)的時(shí)候多，結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地、開創(chuàng)性地開展工作的內(nèi)容少。導(dǎo)致工會(huì)工作忙于應(yīng)付，工作成效不明顯;二是工作手段缺乏。面對(duì)職工迫切需要解決的維權(quán)、幫扶、救助等問題，由于工會(huì)受到維權(quán)政策不配套、物質(zhì)基礎(chǔ)保障弱等因素制約，當(dāng)遇到相當(dāng)數(shù)量的困難職工群體需要救助、一些職工權(quán)益受損需要維護(hù)時(shí)，作為工會(huì)此時(shí)往往缺乏有效的工作手段。
    2、民主政治建設(shè)亟待加強(qiáng)。xx雖然職代會(huì)制度建立起來了，但在規(guī)范運(yùn)作、落實(shí)職權(quán)，真正體現(xiàn)廣大職工主人翁地位和發(fā)揮作用上，還存在一些問題。職工迫切需要的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)難以落實(shí)。
    3、干部隊(duì)伍建設(shè)步伐緩慢。工會(huì)干部隊(duì)伍人員少，且還是兼職，與適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求有差距。
    4、與地方工會(huì)關(guān)系不夠順暢。xx工會(huì)對(duì)所屬管轄地企業(yè)工會(huì)無論是工作指導(dǎo)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)還是對(duì)職工的幫扶救助等，投入都略顯不足。這是當(dāng)前影響****工會(huì)與所屬管轄地企業(yè)工會(huì)建立良好關(guān)系不容忽視的重要因素。
    三、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的意見和建議。
    工會(huì)要按照“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)工會(huì)工作邁上新臺(tái)階。工會(huì)要在本級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于工會(huì)工作的指示要求，以維護(hù)職工權(quán)益為工作原則，獨(dú)立自主地開展工作。密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力把工會(huì)建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。
    1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會(huì)議，聽取工作情況匯報(bào)，尊重和支持工會(huì)依法開展各項(xiàng)活動(dòng)，幫助經(jīng)工會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備等方面，為工會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件。
    2、加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高工會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使他們能熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)知識(shí)，同時(shí)把工會(huì)干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇十三
    市場(chǎng)格局。
    我國(guó)飲食行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，已由單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展到產(chǎn)品、服務(wù)與企業(yè)品牌的競(jìng)爭(zhēng)，文化品位的競(jìng)爭(zhēng)；由單店競(jìng)爭(zhēng)、單一業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展到多業(yè)態(tài)、連鎖化、集團(tuán)化、大規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)；由在本地發(fā)展走向外地發(fā)展，由小城市向大中城市發(fā)展，由東部沿海向中西部地區(qū)發(fā)展，也有的是由大城市向中小城市延伸，由西部向東部延伸。此外，隨著大量外資餐飲企業(yè)和洋品牌的食品進(jìn)入我國(guó)，國(guó)內(nèi)餐飲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。目前，我國(guó)有各類餐飲企業(yè)數(shù)萬家，部分企業(yè)已相當(dāng)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)狀況良好，但在資本市場(chǎng)上卻仍處于起步階段，已上市的餐飲企業(yè)僅有全聚德、湘鄂情、味千拉面、小肥羊、西安飲食、鄉(xiāng)村基等6家，其中3家在深圳a股，2家在香港市場(chǎng)，1家在美國(guó)紐約。pe和vc的參與將會(huì)促進(jìn)我國(guó)餐飲企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)餐飲企業(yè)將加快向現(xiàn)代餐飲轉(zhuǎn)化，連鎖經(jīng)營(yíng)有望快速發(fā)展，特色經(jīng)營(yíng)將更加突出，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、品牌營(yíng)銷的力度持續(xù)加強(qiáng)，管理與人才的作用將日益凸顯。
    前景預(yù)測(cè)。
    面臨挑戰(zhàn)。
    過去二十年，餐飲行業(yè)每年都以兩位數(shù)的增速保持著平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，是消費(fèi)品市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。但是20**年以來我國(guó)餐飲業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重下滑，行業(yè)增速降至九年來最低，形勢(shì)嚴(yán)峻。餐飲行業(yè)平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)致使很多外行投資者盲目進(jìn)入。餐飲業(yè)多、小、散、低現(xiàn)象較為突出，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不高，在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式下，面對(duì)不斷高啟的房租價(jià)格、人工費(fèi)用、能源價(jià)格和原材料價(jià)格，餐飲企業(yè)的利潤(rùn)大幅下滑實(shí)屬正常。經(jīng)過二十多年粗放發(fā)展的餐飲業(yè)已經(jīng)走到陣痛轉(zhuǎn)型十字路口，餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是從粗放式、經(jīng)驗(yàn)式向集約化、精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以往偏重于追求數(shù)量，將來要偏重于提高發(fā)展質(zhì)量和效益。于是，運(yùn)用低碳科技大力節(jié)能減排、利用信息化加強(qiáng)流程管理不僅是未來餐飲業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，還是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，餐飲企業(yè)的有形成本和無形成本將呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，加快信息化建設(shè)，推廣低碳科技對(duì)小企業(yè)來說有助于良性發(fā)展，對(duì)中型企業(yè)而言有助于品牌建設(shè)，對(duì)大企業(yè)而言方便投融資，是今后餐飲業(yè)的救市良方。
    餐飲空間設(shè)計(jì)是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中一小門類，雖然不同的餐飲公司有各自特色的一面，這也是品牌公司必須具備的，但是在設(shè)計(jì)時(shí)也不能忽視周圍環(huán)境、文化對(duì)它的影響，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)周圍環(huán)境與文化來改變品牌公司的設(shè)計(jì)方案，而不能“一同論”。如果搞“一同論”，那就是過于個(gè)性，也就是過于年輕，沒有遙遠(yuǎn)歷史和深刻的文化底蘊(yùn)，更談不上品牌了。設(shè)計(jì)師搞市場(chǎng)調(diào)查不僅要對(duì)公司本身的文化、歷史、環(huán)境等做周密的調(diào)查，而且還要對(duì)該國(guó)的、地區(qū)的文化、歷史、環(huán)境等進(jìn)行詳盡的調(diào)查，在有些方面還要細(xì)到研究當(dāng)?shù)厝艘慌e一動(dòng)的地步。關(guān)于安全、衛(wèi)生、優(yōu)美等滿足物質(zhì)、精神需要方面的設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)一步了解，以及藝術(shù)表達(dá)手段、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。
    如果把在不同地區(qū)的調(diào)查放在一起做比較，就可以發(fā)現(xiàn)有很大的共性與個(gè)性。對(duì)福建廈門“sm”一家臺(tái)灣餐飲公司進(jìn)行了調(diào)查，顯示出了它的特色。就它的標(biāo)志設(shè)計(jì)緊系沿海特色，就是在海洋邊特有的一棵樹旁升起朝陽，表達(dá)的很抽象，但它深刻的表達(dá)了一個(gè)在沿海地區(qū)發(fā)展起來的餐飲公司的地方特色和文化，它的色調(diào)是中間調(diào)，給人的感覺是涼爽、休閑、安靜。購物廣場(chǎng)人流大，那里雖然是文明發(fā)達(dá)的城市，但機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)與人的走動(dòng)也會(huì)發(fā)出比較大的聲音，設(shè)計(jì)師把餐廳四周就設(shè)計(jì)的比較密封，只剩中間一道大門來傳遞外面的環(huán)境聲。由于現(xiàn)代購物廣場(chǎng)都是“桶”字結(jié)構(gòu)，光線并不是很理想，而且房間不高，餐廳頂部刷黑色漆，在頂部吊些植物，再用射燈點(diǎn)綴餐桌，就像在涼爽的植物架下，滿足了亞熱帶沿海地區(qū)追求涼爽浪漫、勤勞純樸的欲望。
    在南昌八一廣場(chǎng)“好緣來”餐飲公司，它是以革命圣地為特色，以較落后的地區(qū)經(jīng)濟(jì)為背景，主要體現(xiàn)嚴(yán)肅、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、熱情為主。它的設(shè)計(jì)比較標(biāo)準(zhǔn)，凡是實(shí)用的一應(yīng)俱全，中間地板凸起，高出一層，四周圍著欄桿，就是典型的紀(jì)念碑式。面對(duì)街的墻面采用流行的櫥窗式，不僅可以體現(xiàn)豪華，又可以做廣告，招來更多的客人。燈光是引用白晝燈，滿足了照明的需要。在餐廳中間平臺(tái)四角不遠(yuǎn)處立著四根大方柱，有效的隔了空間，使整個(gè)餐館顯的大了好幾倍，又能體現(xiàn)出餐廳的豪華。使用這柱子使用的非常精彩，它還使天花板分割容易了很多，那樣分割也好看了很多。它唯一不足之處就是在一個(gè)狹小、陰暗的走道瞞無目的的開了一個(gè)櫥窗，顯的臟、亂！
    在北京王府井的餐飲公司，它的裝飾帶有很濃厚的宮廷風(fēng)格，連最有“洋味”的麥丹勞似乎也被宮廷化了。
    設(shè)計(jì)一套好的作品，開展市場(chǎng)調(diào)查是必要的，這樣不僅可以得到第一手材料，還可以提高自身的敏感度。如果再結(jié)合課文知識(shí)展開創(chuàng)作，就很容易成功。通過市場(chǎng)的調(diào)查可見在不同的地域有各自的風(fēng)格，應(yīng)按照它的風(fēng)格展開設(shè)計(jì)，即使是同一品牌的空間設(shè)計(jì)也如此。
    內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市依托美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的人文資源，近幾年來已經(jīng)成為熱門旅游城市，隨之而來的是大量民族特色餐飲的出現(xiàn)。在眾多的餐廳中，蒙古族特色餐廳是呼倫貝爾地區(qū)獨(dú)特的組成部分，從餐廳的定位上有彰顯民族餐飲文化的大型豪華的蒙古族餐廳，有面向大眾的中檔餐廳，也有快餐式的家庭餐廳。家庭餐廳雖然面積很小，室內(nèi)裝飾不一定多么豪華，但口味正宗、價(jià)格低廉，是別具特色的餐飲體驗(yàn)。從蒙古族餐飲空間的定位來看，高、中、低檔各具特色，最直接的反映就是在空間設(shè)計(jì)上。
    1、綜合豪華型。
    精裝修貴族式的餐飲空間氛圍是每個(gè)城市必不可少的一個(gè)組成，市場(chǎng)細(xì)分下的一個(gè)必然趨勢(shì)更是要求某些餐飲空間開始走高端路線，如呼倫貝爾海德卓凡溫泉酒店，這種集合了餐飲、娛樂、住宿的消費(fèi)空間便是如此。這種餐飲空間氛圍的特點(diǎn)是動(dòng)用高檔豪華的裝飾材料，裝修精致、奢華、配飾華麗、美觀，同時(shí)配備了尊貴、貼心的服務(wù)，從而使消費(fèi)者有貴族般的享受體驗(yàn)。
    在這種大的時(shí)代背景下，呼倫貝爾市的星級(jí)酒店中的餐廳也是較多采用精裝修貴族式的空間氛圍，以配合消費(fèi)者的心理需求。以呼倫貝爾賓館為例，為彰顯民族特色文化，經(jīng)營(yíng)者將其打造為呼倫貝爾首家草原文化主題酒店，旗下有海都休閑商務(wù)會(huì)館、東山會(huì)所、金碧輝煌俱樂部、天驕旅行社公司及致高酒店管理公司五家所屬公司。呼倫貝爾賓館共有大、中、小各具特色的餐廳37個(gè)，可同時(shí)容納1000余人就餐；有充滿草原文化氣息的迎賓一樓自助餐廳，三樓多功能金色大廳是大型宴會(huì)、會(huì)議的首選；獨(dú)具南美風(fēng)情的拉丁餐廳熱情如火，在這里可以品嘗到味道獨(dú)特的巴西烤肉等幾十道烤品。
    在賓館院內(nèi)的蒙古大營(yíng)食府共有大小15頂獨(dú)具特色的蒙古包，在這里可以品嘗到烤全羊、手扒肉、烤羊腿等正宗的蒙古族飲食，可以感受到蒙古族敬酒、獻(xiàn)哈達(dá)的美好祝福。這大小不一的15頂裝修考究的蒙古大帳是以成吉思汗鼎盛時(shí)期的杰出人物命名的，盡顯蒙古大帳吉祥之氣：也速該帳、訶額侖帳、孛兒帖帳、忽必烈?guī)?、成吉思汗金帳、得薛禪帳、哈薩爾帳、也遂帳、也速干帳、失吉·忽禿忽帳、窩闊臺(tái)帳、孛斡爾出帳、木華黎帳、哲別帳、耶律楚材帳。蒙古大營(yíng)食府以經(jīng)營(yíng)蒙餐為主，是在傳統(tǒng)的蒙餐基礎(chǔ)上借鑒其他菜系先進(jìn)科學(xué)的烹飪手法和工具，利用呼倫貝爾大草原純天然、無污染的奶、肉、蔬菜及糧食等原料，繼承和發(fā)展博大精深的草原文化格調(diào)，融食、飲、樂、禮、歌、境、情、器于一身的民族特色濃郁、文化氛圍濃厚的全新餐飲文化。室內(nèi)空間以復(fù)原蒙古包形制為主，并進(jìn)行了現(xiàn)代化的改造，以現(xiàn)代的高檔裝飾材料模擬傳統(tǒng)蒙古包的內(nèi)部環(huán)境，又增加了洗手間等輔助空間。
    另外，酒店內(nèi)還設(shè)有主題鮮明的豪華包間，如蒼狼白鹿廳，以蒼狼白鹿為主題，讓人深深地領(lǐng)略到現(xiàn)代的氣息與大自然的完美結(jié)合，不禁聯(lián)想到曾有多少人在這片茫茫草原上譜寫下他們的歷史，留下了動(dòng)人的贊歌。室內(nèi)以現(xiàn)代的表現(xiàn)手法將森林展現(xiàn)出來，并結(jié)合著文字浮雕的裝飾將蒼狼白鹿這一主題呈現(xiàn)出來。
    另外，在呼倫貝爾市的東山上又開發(fā)了東山會(huì)所，并于2008年11月投資擴(kuò)建，是海拉爾區(qū)第一家集滑雪、登山、遠(yuǎn)足、人工湖垂釣、露營(yíng)、戶外生存拓展訓(xùn)練的休閑度假、四季養(yǎng)生為一體的高端旅游景區(qū)。城市景觀陽臺(tái)，休閑第一高地；登高望遠(yuǎn)，紫氣東來，是呼倫貝爾市首家會(huì)員制高端名人會(huì)所；是一座綠色生態(tài)、服務(wù)周到、風(fēng)情別致、空氣清新的休閑莊園；具有民族特色的哈薩爾王府坐落其中，是一個(gè)青山綠林環(huán)繞，集天地之靈氣的蒙古族部落。蒙古包均為蒙古國(guó)宮廷御用包，不經(jīng)改造，完全是由木質(zhì)框架搭建外附毛氈。
    2、依托旅游景區(qū)的度假村。
    這類蒙古族餐飲空間是以綜合性的度假休閑旅游項(xiàng)目為主，如白音哈達(dá)草原景區(qū)，景區(qū)規(guī)劃建筑總面積17平方公里。景區(qū)建設(shè)分為兩期，一期可汗宮項(xiàng)目位于景區(qū)東南部，占地8平方公里，建設(shè)內(nèi)容包括供水設(shè)施、供電線路、數(shù)字化光纖、草場(chǎng)改良，金宮、銀宮、玉宮（原石頭蒙古包改造）、行宮（18頂傳統(tǒng)手工蒙古包）、游客中心、馬術(shù)中心，廣場(chǎng)蘇魯錠、那達(dá)慕場(chǎng)地、巴爾虎阿吉奈敖包、篝火晚會(huì)廣場(chǎng)，景區(qū)木棧道、移動(dòng)看臺(tái)車、大門等，分為接待區(qū)、觀景區(qū)、民俗體驗(yàn)區(qū)、文化展示區(qū)、后勤保障區(qū)、職工生活區(qū)六大功能區(qū)；二期白蘑宮（暫定名）項(xiàng)目在景區(qū)西南5公里處，規(guī)劃建設(shè)面積9平方公里，建成后可以在里面舉行萬人冰雪那達(dá)慕。
    觀景區(qū)位于景區(qū)東南側(cè)小山峰上，該地區(qū)是整個(gè)景區(qū)的制高點(diǎn)，是觀景的最佳之地，景區(qū)的草原風(fēng)光、海拉爾河、河岸及其濕地、呼和諾爾湖景色盡收眼底。
    民俗體驗(yàn)區(qū)景區(qū)民俗體驗(yàn)貫穿在景區(qū)各處，主要建有那達(dá)慕場(chǎng)地、篝火場(chǎng)、旅游敖包、木制民族風(fēng)格可移動(dòng)百人雙面觀禮臺(tái)，主要民俗體驗(yàn)活動(dòng)包括草原那達(dá)慕、雪原那達(dá)慕、可汗登基大典、馬文化表演、摔跤、射箭、騎馬、民族生活體驗(yàn)、滑草滑雪場(chǎng)、垂釣、漂流、高爾夫球場(chǎng)、遠(yuǎn)距離觀景野餐等40多個(gè)旅游項(xiàng)目等。
    文化展示區(qū)景區(qū)文化展示與內(nèi)部裝飾充分體現(xiàn)草原民族特色文化內(nèi)涵。景區(qū)不設(shè)專門的文化展示場(chǎng)所，而是采取分散、就地原則，以油畫、模型等方式將文化展示體現(xiàn)在每個(gè)主體建筑物內(nèi)部。銀宮長(zhǎng)廊內(nèi)建有文化展示長(zhǎng)廊，以草原民族特色文化符號(hào)勒勒車、馬鞍、蒙古包等典型生產(chǎn)生活實(shí)物用品的制作工藝、流程，配以簡(jiǎn)短的文字說明的形式，向游客展示草原民族文化的悠久歷史。
    3、淳樸的自然主義風(fēng)格。
    面對(duì)民族風(fēng)情特色餐飲空間眾多的現(xiàn)象，很多餐飲企業(yè)開始嘗試?yán)闷渌绞綘I(yíng)造就餐環(huán)境。當(dāng)前室內(nèi)設(shè)計(jì)的流行趨勢(shì)是輕裝修、重裝飾，意即減少對(duì)建筑空間的地面、墻面、頂面等界面的裝修動(dòng)工量，如墻面留白或簡(jiǎn)單地刷上一層墻漆的裝修手法，相對(duì)于在墻面上作出一定的體量起伏的效果的裝修手法而言就是一種輕裝修。輕裝修的餐飲空間氛圍給消費(fèi)者一種經(jīng)濟(jì)的感覺，從而使輕裝修的餐飲空間具有一定的平民化的特點(diǎn)。如草原琪琪格火鍋、臺(tái)北火鍋城、藍(lán)莓小鎮(zhèn)等幾家餐飲空間均在同一個(gè)企業(yè)旗下，所以采用類似的裝飾風(fēng)格，大量采用原木、花草、石材作為裝飾元素，不僅僅局限于民族特色的體現(xiàn)，更是呈現(xiàn)自然清新的環(huán)境氛圍，與呼倫貝爾地區(qū)的自然風(fēng)光相得益彰，讓清新的草原氣息延伸至餐飲空間，也是時(shí)下大家所能接受的風(fēng)格。
    綜上所述，呼倫貝爾地區(qū)的蒙古族特色餐飲企業(yè)呈現(xiàn)了多樣的裝飾風(fēng)格，從民族、自然、文化等多方面展現(xiàn)呼倫貝爾特色。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，呼倫貝爾地區(qū)的蒙古族特色餐飲企業(yè)將成為展示民族文化的窗口。經(jīng)過本次調(diào)研活動(dòng)，學(xué)生從真實(shí)的市場(chǎng)中獲取了第一手材料，真正地走入了市場(chǎng)、深入了現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了理論與設(shè)計(jì)實(shí)踐的結(jié)合。市場(chǎng)調(diào)研、案例分析是餐飲空間設(shè)計(jì)課程中的重要組成部分，是為下一步的案例設(shè)計(jì)做的前期資料準(zhǔn)備。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇十四
    內(nèi)容摘要:在我國(guó)，大學(xué)生就業(yè)壓力日益嚴(yán)峻，伴隨著*政策引導(dǎo)與社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，就業(yè)方向也悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。通過對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題的調(diào)查研究，我們旨在了解在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前準(zhǔn)備的真實(shí)狀況，分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀問題，給大學(xué)生提出創(chuàng)業(yè)前的建議。
    關(guān)鍵詞:大學(xué)生。
    創(chuàng)業(yè)問題*高校扶持調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析。
    一、前言。
    1。1。調(diào)查問卷。
    1。2。調(diào)查背景。
    1。3。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。
    1。4。本文研究?jī)?nèi)容。
    二、調(diào)查采用的詳細(xì)細(xì)節(jié)。
    2。1。調(diào)查對(duì)象。
    2。2。調(diào)查方法和樣本選取。
    2。3。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇十五
    主任、各位副主任、各位委員：
    按照年初制定的工作計(jì)劃，今天常委會(huì)對(duì)區(qū)人民政府低收入農(nóng)戶幫扶工作的開展情況進(jìn)行聽取并審議。剛才，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局馬春秀同志受區(qū)人民政府委托，就我區(qū)三年來在低收入農(nóng)戶幫扶方面所做的工作向常委會(huì)作了報(bào)告，報(bào)告是實(shí)事求是的，同意這個(gè)報(bào)告。會(huì)前，區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)村辦公室在主管主任的帶領(lǐng)下組織農(nóng)村委員會(huì)委員、部分區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)低收入農(nóng)戶幫扶工作進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研組采取深入到戶、座談到村、分片聽取匯報(bào)的方式,對(duì)平原、山區(qū)、兩溝的6鎮(zhèn)鄉(xiāng)8村4戶進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,聽取了14個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)低收入農(nóng)戶幫扶工作的匯報(bào)。全面了解了我區(qū)三年來低收入農(nóng)戶幫扶工作的現(xiàn)狀、重點(diǎn)及成效,并對(duì)今后工作提出了具體要求。下面結(jié)合調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    一、主要工作及成效。
    通過調(diào)研我們認(rèn)為：區(qū)人民政府高度重視低收入農(nóng)戶幫扶工作,堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹蔡奇書記來懷柔調(diào)研重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的意見》要求，從生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位出發(fā)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際認(rèn)真制定了《關(guān)于加快推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的實(shí)施意見》《懷柔區(qū)加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件。成立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書。截至底，我區(qū)低收入農(nóng)戶人均可支配收入得到明顯提高，低收入農(nóng)戶生活水平得到有效改善。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    (一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，站位高遠(yuǎn)。
    區(qū)人民政府能夠深刻認(rèn)識(shí)到做好低收入農(nóng)戶幫扶工作的重要性，將低收入農(nóng)戶幫扶工作作為首要政治任務(wù)來完成。強(qiáng)化各級(jí)黨組織對(duì)低收入農(nóng)戶幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)書記抓幫扶的責(zé)任體系。專門抽調(diào)區(qū)直2名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和6名工作人員，成立專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，對(duì)全區(qū)低收入農(nóng)戶幫扶工作進(jìn)行督導(dǎo)。
    (二)目標(biāo)明確，成績(jī)突出。
    區(qū)人民政府結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真制定了低收入農(nóng)戶幫扶工作五年任務(wù)四年完，最后一年鞏固提升的任務(wù)目標(biāo)。截至20底，全區(qū)共有低收入農(nóng)戶9971戶、20238人越線達(dá)標(biāo)，越線率達(dá)到97%。同時(shí)低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到13493元，同比增長(zhǎng)14.8%，超出其他生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)平均水平。
    (三)認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一批”幫扶措施。
    按照“六個(gè)一批”幫扶措施的要求，區(qū)人民政府及其職能部門嚴(yán)格按照幫扶措施認(rèn)真執(zhí)行。三年來，共計(jì)投入市級(jí)資金1.025億元，發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109個(gè);累計(jì)就業(yè)幫扶2146人，基本實(shí)現(xiàn)了有就業(yè)意愿的低收入農(nóng)戶全部就業(yè);對(duì)12個(gè)低收入村512戶進(jìn)行了生態(tài)建設(shè)幫扶;年全區(qū)對(duì)8776個(gè)山區(qū)生態(tài)林管護(hù)員發(fā)放補(bǔ)貼資金6718.9萬元，其中涉及低收入農(nóng)戶2533人;全區(qū)累計(jì)享受低保、五保、低收入家庭3360戶，4846人;與此同時(shí)區(qū)人民政府還按照市委、市政府的要求，與東城區(qū)政府、市屬國(guó)企、高校開展低收入結(jié)對(duì)幫扶工作。目前，32個(gè)市級(jí)低收入村已全部完成幫扶協(xié)議的簽訂工作，實(shí)現(xiàn)我區(qū)市級(jí)低收入村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。
    二、存在的主要問題。
    三年來，在區(qū)人民政府和各部門的共同努力下，我區(qū)。
    低收入農(nóng)戶幫扶工作取得了明顯成績(jī)，但是在工作中確實(shí)存在一些實(shí)際問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):。
    (一)部分“特殊群體”脫低困難與返貧現(xiàn)象共存。
    目前，低收入農(nóng)戶幫扶工作按要求計(jì)劃于實(shí)現(xiàn)全部“脫低”。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)了一些隱患和需要解決的問題:一是一些安排公益崗位年齡偏高的低收入農(nóng)戶，一旦超齡失去公益崗位，收入馬上下降，可能再次返貧。二是部分未列入低收入的“邊緣戶”，一旦遇到因病、因?qū)W、因生育等因素立即造成人均收入降低，很有可能進(jìn)入低收入行列。三是部分低收入農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到脫低條件，但是為了享受低收入政策，在收入上進(jìn)行謊報(bào)、瞞報(bào)，致使達(dá)到退出條件的沒能夠及時(shí)退出，導(dǎo)致確實(shí)有困難低收入農(nóng)戶沒有更多的崗位進(jìn)行安置。
    (二)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展緩慢，效果不明顯。
    一是就目前政策而言，適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相對(duì)較少，而且普遍存在對(duì)項(xiàng)目的限制多、申報(bào)難、審批慢、效益低的問題;二是部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺少能夠起到長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也僅在起步階段，帶動(dòng)增收效果不明顯，所以不少鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不高。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),目前大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)因?yàn)樯鲜鲈虍a(chǎn)業(yè)資金都沒有得到很好的利用。
    (三)部分低收入農(nóng)戶主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，吃“政策飯”思想嚴(yán)重。
    一是在客觀上，大多低收入農(nóng)戶家庭都是年老體弱，因病因殘缺少勞動(dòng)力，缺乏生產(chǎn)技能;有些不能享受低保及殘疾政策的農(nóng)戶需要在家照顧老人、孩子不能就業(yè)，造成收入過低。二是在主觀上，部分低收入農(nóng)戶不愿積極參與就業(yè)，謀求發(fā)展，一心享受國(guó)家救濟(jì)，“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重;有一部分低收入農(nóng)戶因?yàn)樽陨響卸?，不愿外出打工，?dǎo)致收入過低，從而享受低收入政策，使得一些不享受低收入政策積極參與就業(yè)的家庭意見很大，也帶來了一些不好的影響。
    (四)駐村幫扶工作力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。
    駐村幫扶工作參差不齊，幫扶項(xiàng)目少，措施單一，效果不明顯，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)低收入農(nóng)戶的物質(zhì)幫扶上;有的單位把幫扶按照民政救濟(jì)來做，形式簡(jiǎn)單，在立足于村情和低收入農(nóng)戶實(shí)際開展幫扶方面缺乏有針對(duì)性的支持，沒有起到幫扶應(yīng)有的作用。
    三、幾點(diǎn)建議。
    (一)完善長(zhǎng)效機(jī)制，保持政策的穩(wěn)定性。
    低收入農(nóng)戶幫扶工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而且艱巨的任務(wù)。雖然到20要實(shí)現(xiàn)建檔時(shí)的低收入農(nóng)戶全部脫低，但是低收入農(nóng)戶是動(dòng)態(tài)的，每年都有增減，建議區(qū)人民政府及其職能部門，一是要提前做好謀劃，探索穩(wěn)定的脫低長(zhǎng)效機(jī)制，從而保持政策的連續(xù)性，確保實(shí)現(xiàn)“脫貧”不“返貧”。二是對(duì)已脫低的低收入人口適時(shí)的開展“回頭看”，看每個(gè)脫低家庭是否真正進(jìn)行脫低，還存在哪些返貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固脫低基礎(chǔ)。三是對(duì)脫低困難的特殊農(nóng)戶要加強(qiáng)研究，制定相應(yīng)的政策，“一戶一策”精準(zhǔn)施策，力爭(zhēng)早日脫低。另外還要防止瞞報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象，確保政策能夠用的準(zhǔn)確，落到實(shí)處，真正做到精準(zhǔn)幫扶。
    (二)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高產(chǎn)業(yè)扶貧作用。
    一是要牢固樹立產(chǎn)業(yè)扶貧理念，充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性，認(rèn)真利用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金，立足本地優(yōu)勢(shì)扶持一批適宜的產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，幫助低收入村大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，從而增加本地就業(yè)崗位，確保低收入農(nóng)戶能有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是積極推行龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、致富能手的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，把低收入群眾的利益聯(lián)結(jié)起來，幫助他們通過土地流轉(zhuǎn)，增加租金收入和勞務(wù)收入，使低收入農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧。三是進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)資金的使用途徑，破解資金使用難、使用慢的問題。對(duì)于低收入幫扶企業(yè)，在幫扶項(xiàng)目上的行政審批、稅收、資金等政策予以適當(dāng)傾斜，從而形成低收入農(nóng)戶增收，企業(yè)增效的雙贏模式。
    (三)整合項(xiàng)目資源，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
    一是整合資源。區(qū)教委、人保、園林、民政、殘聯(lián)等多個(gè)部門在低收入農(nóng)戶幫扶方面都出臺(tái)了相應(yīng)具體的政策，建議區(qū)人民政府把相關(guān)政策進(jìn)行統(tǒng)一匯編進(jìn)行下發(fā)，從而能夠更好的集成政策，用好、用足幫扶政策，切實(shí)把低收入農(nóng)戶幫扶工作做深、做實(shí)、做出實(shí)效，形成合力，解決幫扶工作中不充分、不平衡的問題，真正做到精準(zhǔn)幫扶。二是加強(qiáng)駐村幫扶單位和干部的責(zé)任，細(xì)化幫扶任務(wù)，創(chuàng)新幫扶形式，切實(shí)發(fā)揮駐村工作組和村“第一書記”的作用，為村選對(duì)路子、上好項(xiàng)目、教會(huì)技術(shù)，變“輸血”為“造血”，確保幫扶工作的實(shí)效性。
    (四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)主體活力。
    習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)講話指出,“要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持大扶貧格局，貫徹精準(zhǔn)脫貧方略，加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口要及時(shí)予以幫扶”。工作中要認(rèn)真落實(shí)總書記的重要指示，注重發(fā)揮群眾的主體作用，教育引導(dǎo)低收入群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，克服“等、靠、要”依賴心理，樹立自力更生、勤勞致富的意識(shí)，促使其自我激勵(lì)、自我發(fā)展，進(jìn)而形成政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與個(gè)人努力的幫扶氛圍。同時(shí)要加大宣傳力度，大力宣傳黨委政府關(guān)于低收入農(nóng)戶幫扶工作的戰(zhàn)略部署，釋放出堅(jiān)決打贏幫扶攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)烈信號(hào)。
    (五)強(qiáng)化考核問效，確保如期脫貧。
    今年，是脫低攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，也是提升脫低攻堅(jiān)的水平和質(zhì)量的一年。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),到2018年底部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)已經(jīng)全部脫低，建議區(qū)人民政府及其職能部門進(jìn)一步完善低收入農(nóng)戶幫扶工作的目標(biāo)考核機(jī)制，及時(shí)掌握進(jìn)度，定期對(duì)全區(qū)低收入農(nóng)戶幫扶工作進(jìn)行督促檢查。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶幫扶項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，對(duì)資金管理使用過程中出現(xiàn)的任何問題，要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，保證資金在陽光下運(yùn)行。
    主任、各位副主任、各位委員，推進(jìn)低收入農(nóng)戶幫扶工作是全面落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署、是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示、是認(rèn)真落實(shí)市委、市政府以及蔡奇書記來懷重要講話精神。今天，常委會(huì)聽取并審議此項(xiàng)工作，充分體現(xiàn)了區(qū)人大代表對(duì)低收入農(nóng)戶幫扶工作的關(guān)心和關(guān)注。區(qū)人民政府要引起高度重視，常抓不懈，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和有力的舉措堅(jiān)決打贏低收入幫扶攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇十六
    我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，歷經(jīng)改革開放以來30多年的發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子卻始終難以摘掉。制約我縣發(fā)展的諸多瓶頸，難以取得實(shí)質(zhì)性突破。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，對(duì)我縣發(fā)展過程中所面臨的各種內(nèi)外部環(huán)境及所處自然及生態(tài)條件進(jìn)行了梳理，進(jìn)一步分析和總結(jié)了我縣發(fā)展所面臨的高成本問題。
    我縣地處**區(qū)，平均海拔4600米，是典型的高寒缺氧地區(qū)?，F(xiàn)有土地面積15萬平方公里，全縣人口不足3萬人，人口密度僅為千分之*。大部分地區(qū)為荒漠及半荒漠化草原，這里與其他地區(qū)明顯不同的是，一年當(dāng)中有十個(gè)月為冬季，氣候寒冷。有兩個(gè)月算是夏季，只有冬夏，沒有春秋兩季，自然條件十分惡劣?？傮w上可以概括為地廣人稀，物產(chǎn)匱乏。
    在這樣的自然條件下，我縣在發(fā)展中存在著生產(chǎn)、生活成本偏高的實(shí)際困難。舉例來說，搞基礎(chǔ)建設(shè)離不開建筑材料，最普通的一塊磚，生產(chǎn)成本為**角錢，而運(yùn)到我縣出售售價(jià)為**塊錢，是成本價(jià)的**倍。造成這種狀況的根本原因是交通運(yùn)輸不便。
    我縣地域廣闊，縣政府所在地**離區(qū)政府所在地**660公里，路途遙遠(yuǎn)，唯一的一條通車道路為沙石路，由于氣候寒冷，凍土期長(zhǎng)，夏季積雪融化，出現(xiàn)翻漿，道路泥濘難行。冬天雪阻嚴(yán)重，一遇大雪就根本無法通行，就連人們生活必需品的運(yùn)輸都難以保證，一般的物資運(yùn)到我們這里，所需運(yùn)費(fèi)都比貨物本身的成本價(jià)高?？梢哉f，道路不暢的問題是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。
    現(xiàn)階段我縣年財(cái)政收入僅為**萬元，況且政府的行政成本與其它地區(qū)相比也明顯偏高，我們這里由于輸電線路長(zhǎng)，線損過大，電費(fèi)較高，由于取暖期長(zhǎng)，燒煤取暖的費(fèi)用支出大，車輛由于長(zhǎng)期在缺氧的工作環(huán)境中運(yùn)行，維護(hù)費(fèi)用高，這些都是導(dǎo)致我們行政成本偏高的原因。原本就相對(duì)較低的財(cái)政收入，與之相對(duì)應(yīng)的又是相對(duì)較高的行政成本，支付正常的公務(wù)活動(dòng)和公務(wù)人員工資已岌岌可危的公共財(cái)政，根本沒有富余的經(jīng)費(fèi)發(fā)展文化教育醫(yī)療等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，保障群眾的基本生產(chǎn)生活，提供基本醫(yī)療服務(wù)，增加和擴(kuò)大改善民生方面的投入只能依靠**區(qū)和國(guó)家的支持和幫扶。我縣人口少，自然環(huán)境惡劣，條件艱苦，交通不便，外來經(jīng)商人員稀少，人員不流動(dòng)，就形不成經(jīng)貿(mào)往來，人流物流的近于停滯狀態(tài)，使得我縣發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)就十分困難，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)十分薄弱。
    多年較為封閉的環(huán)境，導(dǎo)致人們的思想不解放，干部開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。牧民只是滿足于自給自足的生產(chǎn)生活方式，人們的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，我縣是純牧業(yè)縣，主要經(jīng)濟(jì)來源靠畜牧業(yè)，基本沒有工業(yè)，稅收單一?？刻祓B(yǎng)畜，牧業(yè)發(fā)展很緩慢，多年來自然掠奪式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，過度放牧，牲畜超載，已使這片牧場(chǎng)不堪重負(fù)，草場(chǎng)沙化退化嚴(yán)重，畜牧業(yè)發(fā)展的根基已經(jīng)動(dòng)搖，發(fā)展畜牧業(yè)已難以為繼，牧民的生產(chǎn)和生活條件面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。生態(tài)條件的退化導(dǎo)致各種自然災(zāi)害頻發(fā)，每年都會(huì)出現(xiàn)雪災(zāi)、強(qiáng)沙塵暴等各種極端惡劣天氣。且發(fā)生的次數(shù)和頻率近年來有增加和擴(kuò)大的趨勢(shì)。長(zhǎng)期處于缺氧環(huán)境加之惡劣的生態(tài)條件，人的自身生存能力也在下降，我縣的人口平均壽命只有45歲，其他地區(qū)的人也許認(rèn)為這一數(shù)據(jù)令人難以相信，但這卻是實(shí)實(shí)在在的事實(shí)。在這里人的生存都難以得到保障，發(fā)展其他事業(yè)就只能是空談。
    嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)擺在我們面前，改變我縣的現(xiàn)狀，探索一條適合我們這種自然條件惡劣、貧窮落后地區(qū)發(fā)展的`路子，一直是我縣縣委、政府及各族干部群眾堅(jiān)持不懈地追求。窮則思變，不變就沒有出路。近年來，縣委政府為改變我縣的落后面貌，研究制定了一系列切實(shí)有效的工作措施。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是擺在我們面前的唯一出路，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，解決問題的最根本的辦法只能靠發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能有能力發(fā)展其他事業(yè)，才能逐步降低工作生活發(fā)展的高成本。
    在人與自然的共處中，人定勝天，人有多大膽，地有多大產(chǎn)的錯(cuò)誤思想已被事實(shí)證明，遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的發(fā)展思路才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，我縣的發(fā)展思路應(yīng)該在努力探求發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子的同時(shí)，考慮整體或部分搬遷，向縣政府所在地集中的可能性，也就是要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。將生態(tài)條件極度惡化的地方的人口搬遷出來，向生產(chǎn)生活條件相對(duì)較好的地方集中，實(shí)現(xiàn)圍封轉(zhuǎn)移，靠自然的力量恢復(fù)生態(tài)，也是一個(gè)明智之舉，是一個(gè)既可以富民，又可以保護(hù)生態(tài)的雙贏戰(zhàn)略。當(dāng)然要讓一些牧民離開這個(gè)祖祖輩輩生活的地方，思想上確實(shí)難以接受，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，犧牲一些眼前的利益，就會(huì)換取長(zhǎng)期的發(fā)展，就會(huì)為我們的子孫后代留下一片綠色。只有生態(tài)條件好轉(zhuǎn)，才能逐步減少或消除惡劣天氣。發(fā)展畜牧業(yè)，也要改變過去粗放式的生產(chǎn)方式，要大力實(shí)施劃區(qū)輪牧，以草定畜的集約發(fā)展模式。走出一條生態(tài)條件好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)效益提高的良性發(fā)展之路。
    困難群體調(diào)研報(bào)告篇十七
    經(jīng)?；?huì)組織為職工辦好事實(shí)事得到了職工的普遍認(rèn)可。
    建家活動(dòng)帶動(dòng)了工會(huì)組織各項(xiàng)活動(dòng)的開展。在建家活動(dòng)中，工會(huì)發(fā)揮群眾性組織的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)時(shí)代對(duì)職工隊(duì)伍的新要求，廣泛開展了社會(huì)主義核心價(jià)值體系等主題教育和豐富多彩的職工文體活動(dòng)，開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，勞模的培養(yǎng)、樹立和宣傳活動(dòng)，職工職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)等，對(duì)促進(jìn)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高起了積極的促進(jìn)作用。
    建家活動(dòng)強(qiáng)化了工會(huì)自身建設(shè)。建家活動(dòng)促進(jìn)了基層工會(huì)建立健全組織機(jī)構(gòu)，工會(huì)干部配備到位，工會(huì)及職工活動(dòng)設(shè)施不斷得到改善，會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大，完善了基層工會(huì)的組織制度、工作制度和活動(dòng)陣地，使工會(huì)組織更加群眾化和規(guī)范化，工會(huì)工作更具有生機(jī)和活力。
    二、存在的主要問題。
    建家活動(dòng)雖然在省財(cái)貿(mào)系統(tǒng)取得了顯著成效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
    1.對(duì)建設(shè)職工之家的認(rèn)識(shí)還不到位。
    一些黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)發(fā)展的根本，必須全力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建不建家是工會(huì)組織自己的事，所以支持的力度還不夠大，建家成了工會(huì)的獨(dú)角戲。
    2.部分單位存在建家畏難情緒。
    一些單位特別是困難企業(yè)，由于資金有限，在職工之家的場(chǎng)地、設(shè)施等硬件上沒有條件更新或配備，感到難以達(dá)到建家的要求，對(duì)建家工作情緒不高干勁不大。
    3.對(duì)基層建家活動(dòng)在指導(dǎo)上還不夠深入。
    一些系統(tǒng)工會(huì)只是按上級(jí)工會(huì)文件精神，對(duì)所屬基層提出建家要求。至于這些基層單位在建家活動(dòng)中有什么困難，需要解決什么問題卻不甚了解，指導(dǎo)不及時(shí)不深入。這些不利因素在一定程度上影響了我們建家活動(dòng)的深入開展，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和完善。
    三、深入開展建家活動(dòng)的幾點(diǎn)建議。
    1.建家活動(dòng)要黨政工齊抓共建，才能取得成效。
    在建家活動(dòng)中，要牢固樹立“建家就是建企業(yè)、黨政工共建一個(gè)家”的建家理念。企事業(yè)單位要建設(shè)職工之家，不僅需要規(guī)范工會(huì)的工作職責(zé)，還需要為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和開展文化活動(dòng)的設(shè)施和場(chǎng)所，需要為職工辦好事實(shí)事等，這些都需要黨政在人力、物力上給予大力支持。所以凡是建家活動(dòng)開展好的單位，無一不是黨政工齊抓共建的結(jié)果。通過長(zhǎng)期建家活動(dòng)的開展，在省財(cái)貿(mào)系統(tǒng)基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)做的工作格局。
    2.建家活動(dòng)要結(jié)合基層實(shí)際，才能扎實(shí)推進(jìn)。
    深入開展建家活動(dòng)是上級(jí)工會(huì)對(duì)各行業(yè)基層單位的普遍要求。如何把普遍要求與財(cái)貿(mào)系統(tǒng)的實(shí)際情況相結(jié)合，是財(cái)貿(mào)工會(huì)在建家活動(dòng)中面臨的首要問題。省財(cái)貿(mào)系統(tǒng)所屬單位包括商業(yè)、糧食、供銷、醫(yī)藥、旅游等企業(yè)單位，也包含有管理局、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位和稅務(wù)局等機(jī)關(guān)單位。企事業(yè)單位的性質(zhì)不同，工會(huì)工作的環(huán)境和基礎(chǔ)不同，開展建家活動(dòng)的條件各異。我們采取這種建家等級(jí)逐級(jí)遞增的方式開展建家活動(dòng)，既讓建家條件好的單位通過努力盡快進(jìn)入先進(jìn)行列，又讓建家條件差的單位感到進(jìn)入建家先進(jìn)行列并不是高不可攀，可以逐級(jí)爭(zhēng)取，最終進(jìn)入模范職工之家的先進(jìn)行列。只有結(jié)合企事業(yè)單位的實(shí)際情況制定建家措施，充分調(diào)動(dòng)基層單位開展建家活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，突出行業(yè)特色，才能確保建家活動(dòng)落到實(shí)處。
    3.建家活動(dòng)要常建常新，才能持之以恒。
    建家活動(dòng)是工會(huì)一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，要想使活動(dòng)保持鮮活的生命力，必須根據(jù)新的形勢(shì)變化，不斷賦予活動(dòng)以新的內(nèi)容和新的形式。在建家指導(dǎo)上，從一般號(hào)召向具體指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從一般要求向具體實(shí)施規(guī)劃轉(zhuǎn)變，從一般活動(dòng)向建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。在建家的標(biāo)準(zhǔn)上，除了按照全總、省總對(duì)建家的總體要求確定標(biāo)準(zhǔn)外，還要從當(dāng)前的大局出發(fā)，結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，確立新時(shí)期本行業(yè)的建家標(biāo)準(zhǔn)。在建家形式上，除了傳統(tǒng)的檢查驗(yàn)收方式外，要不斷加大職工建家評(píng)家的參與面，要按照全總《關(guān)于開展會(huì)員評(píng)議職工之家活動(dòng)的意見》要求，建家工作要自覺接受會(huì)員監(jiān)督和評(píng)議，扎扎實(shí)實(shí)開展好會(huì)員評(píng)家活動(dòng)，以黨政認(rèn)可、職工滿意作為建家活動(dòng)是否成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)。只有使建家活動(dòng)常建常新，才能保持建家活動(dòng)健康持久地開展下去。
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    困難群體調(diào)研報(bào)告篇十八
    你們好!吉祥x辭舊歲，如意金龍迎新春。在一年一度的新春佳節(jié)到來之際，xx市總工會(huì)向全市特困職工同志們致以節(jié)日的祝福和親切的慰問，并通過你們向你的家人致以誠(chéng)摯的問候。
    剛剛過去的2xxx年，是xx大發(fā)展、快發(fā)展的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民特別是廣大職工，緊緊圍繞“建設(shè)大港口、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展xx市”三大任務(wù)，解放思想，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，大干快上，在城市建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)上取得了一系列突破性成果，向著“五年翻兩番”的xx目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
    特別是去年《xx沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，渤海新區(qū)發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略;在省八次黨代會(huì)上，又明確提出了“舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長(zhǎng)極”，標(biāo)志著xx站在了新的歷史起點(diǎn)，即將開啟發(fā)展的新紀(jì)元。
    今年，是xx市搶抓新的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)“建設(shè)大港口、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展xx市”三大歷史任務(wù)的突破之年、顯效之年，全年的`工作和發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。
    作為全市廣大職工，有責(zé)任、有義務(wù)、有信心、有決心，為發(fā)展家鄉(xiāng)、建設(shè)xx擔(dān)當(dāng)主力軍，多做貢獻(xiàn)，再立新功。
    各級(jí)工會(huì)也將發(fā)揮“職工之家”作用，切實(shí)履行職能，積極幫扶困難職工，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為建設(shè)現(xiàn)代化xx中心城市不懈努力，再譜新篇，開創(chuàng)我市工會(huì)工作的新局面...
    xxx。
    xx月xx日。