論證是通過(guò)提出一系列的理由、證據(jù)和觀點(diǎn),來(lái)證明或支持某一立場(chǎng)或觀點(diǎn)。寫總結(jié)要注意用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言表達(dá)清晰的觀點(diǎn)。通過(guò)對(duì)總結(jié)范文的分析和比較,我們可以提煉出一些通用的寫作思路和方法。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
改革舉措要讓老百姓在第一時(shí)間知曉,區(qū)委改革辦(區(qū)跑改辦)要聯(lián)合宣傳部門擬定宣傳方案,加大宣傳引導(dǎo)力度,充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等形式,廣泛宣傳改革特色亮點(diǎn),及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息,正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,拓寬公眾參與渠道,營(yíng)造良好的改革氛圍。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇二
關(guān)于全面深化改革等重要論述精神,進(jìn)一步迭代深化對(duì)數(shù)字化改革理念、思路、方法、機(jī)制的認(rèn)識(shí),在新起點(diǎn)上謀劃部署2022年工作和下階段重點(diǎn)任務(wù),加快打造數(shù)字化改革標(biāo)志性成果,推動(dòng)現(xiàn)代化先行和共同富裕示范,推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在xx落實(shí)落地,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
自數(shù)字化改革全面啟動(dòng)以來(lái),我們圍繞建設(shè)“數(shù)字xx”持續(xù)發(fā)力,用好系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法,省市縣協(xié)同、政企社學(xué)合力,謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng),推動(dòng)數(shù)字化改革從理念思路落地為實(shí)際行動(dòng),從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn),建成上線了一批具有引領(lǐng)性、示范性和典型意義的重大應(yīng)用,探索形成了一條省域?qū)用嫱七M(jìn)數(shù)字變革、構(gòu)建數(shù)字文明的路徑,打造形成了數(shù)字變革的xx金名片,有力推進(jìn)了省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2021年,數(shù)字化改革形成了十大標(biāo)志性成果:
探索了量化閉環(huán)的。
黨建。
統(tǒng)領(lǐng)新載體。圍繞5條跑道,開發(fā)上線18個(gè)重大應(yīng)用,完善了黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)制和工作制度,有力推動(dòng)“黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治”落地落實(shí)。典型應(yīng)用有“七張問(wèn)題清單”、基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督、民呼我為等。
基本建立了精準(zhǔn)科學(xué)的政府治理新機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)x政惠民、助企、安全、智治系列應(yīng)用建設(shè),開發(fā)上線xx個(gè)重大應(yīng)用,增強(qiáng)了政府科學(xué)感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的能力,實(shí)現(xiàn)政府治理高效化、整體化、精準(zhǔn)化和智慧化。典型應(yīng)用有x運(yùn)安、天眼守望、藥品安全智慧監(jiān)管“黑匣子”等。
初步構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”新模式。加快產(chǎn)業(yè)大腦分區(qū)建設(shè),開發(fā)上線xx個(gè)重大應(yīng)用,建設(shè)xx家未來(lái)工廠,推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”融合發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面鏈接和一二三產(chǎn)體系重塑、融合發(fā)展。典型應(yīng)用有電機(jī)產(chǎn)業(yè)大腦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線等。
初步勾勒了群眾有感的。
共同富裕。
新圖景。打造形成x系列、鄰系列、享系列三大品牌,開發(fā)上線25個(gè)重大應(yīng)用,社會(huì)事業(yè)xx個(gè)“有”落地xx個(gè)未來(lái)社區(qū)、xx個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村,展現(xiàn)了看得見、摸得著、感受得到的共同富裕美好社會(huì)幸福圖景。典型應(yīng)用有x里民生“關(guān)鍵小事”智能速辦等。
率先探索了平安法治一體推進(jìn)的新路徑。加快“一屏兩端”建設(shè),開發(fā)上線xx個(gè)重大應(yīng)用,智慧型法治省份建設(shè)取得積極進(jìn)展,探索構(gòu)建與中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相銜接、與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的省域現(xiàn)代法治體系。典型應(yīng)用有精密智控、反電詐、執(zhí)行一件事、移動(dòng)微法院等。
基本建成了數(shù)據(jù)資源開放共享的新平臺(tái)。全方位升級(jí)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái),創(chuàng)新打造irs系統(tǒng),全面建成市縣平臺(tái)和x大省域治理專題庫(kù),省市兩級(jí)公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)滿足率達(dá)到xxx%、xxx%,實(shí)現(xiàn)省市縣公共數(shù)據(jù)協(xié)同歸集、一體治理、跨層級(jí)共享、有序開放。典型應(yīng)用有irs系統(tǒng)等。
探索構(gòu)建了政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人新鏈接。在推進(jìn)應(yīng)用開發(fā)的同時(shí),對(duì)傳統(tǒng)理念、制度、體系和手段進(jìn)行系統(tǒng)性變革,通過(guò)量化協(xié)調(diào)各方利益、引導(dǎo)規(guī)范不同主體,積極探索適應(yīng)時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代的新型社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。典型應(yīng)用有公平在線、外賣在線等。
率先形成了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向全貫通的高效協(xié)同新機(jī)制。依托數(shù)字技術(shù),形成全局一屏掌控、政令一鍵智達(dá)、執(zhí)行一貫到底、服務(wù)一網(wǎng)通辦、監(jiān)督一覽無(wú)余的數(shù)字化協(xié)同工作場(chǎng)景,推進(jìn)決策時(shí)運(yùn)籌帷幄、落實(shí)時(shí)如臂使指。典型應(yīng)用有防汛防臺(tái)在線、應(yīng)急處突等。
探索了引領(lǐng)未來(lái)的變革型組織新形態(tài)。全面推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與核心業(yè)務(wù)深度融合,推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)的組織形態(tài)、運(yùn)行方式變革,初步打造形成一批自我變革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、靈活彈性、嚴(yán)密高效的變革型組織。
有效提升了干部適應(yīng)引領(lǐng)現(xiàn)代化的新能力。強(qiáng)化了數(shù)字化理念、培育了數(shù)字化思維、深化了數(shù)字化認(rèn)知、掌握了數(shù)字化手段,打開了思想、認(rèn)知和發(fā)展的新空間,提高了對(duì)現(xiàn)代化的把握能力、引領(lǐng)能力、駕馭能力。
從具體應(yīng)用看:
“七張問(wèn)題清單”應(yīng)用,綜合集成巡視、審計(jì)、督查等方面問(wèn)題,圍繞問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、清單生成、根源分析、整改落實(shí)、評(píng)估驗(yàn)收、預(yù)警預(yù)防全流程,構(gòu)建了7大領(lǐng)域問(wèn)題體系化、標(biāo)準(zhǔn)化管控場(chǎng)景,建立了量化閉環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的黨建統(tǒng)領(lǐng)新機(jī)制,推動(dòng)黨建工作具象化、可量化、可評(píng)價(jià)。
外賣在線應(yīng)用,聚焦群眾高頻需求、企業(yè)共性需求和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的需求,打通市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保、衛(wèi)生健康、公安和平臺(tái)企業(yè)等數(shù)據(jù),上線合理時(shí)間、ai巡檢等場(chǎng)景,推動(dòng)政府側(cè)、社會(huì)側(cè)、企業(yè)側(cè)和個(gè)人側(cè)的高效協(xié)同,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲全過(guò)程智控、全要素管理、全社會(huì)共治,真正把新模式新業(yè)態(tài)的管理和社會(huì)進(jìn)步連接起來(lái),保障了老百姓特別是草根群體的合法權(quán)益。
防汛防臺(tái)應(yīng)用,打通氣象、水利、建設(shè)、公安、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等16個(gè)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù),開發(fā)上線風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、人員轉(zhuǎn)移等場(chǎng)景,打造形成橫向協(xié)同防指各成員單位、縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的防汛防臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援精密智控體系。
x運(yùn)安應(yīng)用,在全國(guó)首創(chuàng)駕駛員安全碼,開發(fā)上線精準(zhǔn)限速、隱患排查等5大功能模塊,實(shí)現(xiàn)人車企、裝運(yùn)卸全要素、全鏈條閉環(huán)管理,推動(dòng)危貨運(yùn)輸從事后管理為主向全過(guò)程管理、粗放式管理向精準(zhǔn)化管理、分散式管理向聯(lián)動(dòng)閉環(huán)管理轉(zhuǎn)變,有效降低了危貨運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn),被列入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
“電機(jī)產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”應(yīng)用,開發(fā)上線了電機(jī)全生命周期管理、未來(lái)工廠互聯(lián)、供應(yīng)鏈采購(gòu)協(xié)同等5大場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府的融合貫通以及面向產(chǎn)業(yè)生態(tài)的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)高效協(xié)同,構(gòu)建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本型,初步解決了電機(jī)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)痛點(diǎn)。
x里民生“關(guān)鍵小事”智能速辦應(yīng)用,聚焦解決群眾辦事煩、辦事難、辦事慢問(wèn)題,將原來(lái)分散在各部門的xx個(gè)服務(wù)事項(xiàng)集成到1個(gè)應(yīng)用中,實(shí)現(xiàn)民生“關(guān)鍵小事”省心辦、即時(shí)辦、快速辦,取得了“審批無(wú)感、服務(wù)有感”的良好效果。
“全域數(shù)字法院”應(yīng)用,按照線上線下深度融合、內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)共享協(xié)同、有線無(wú)線互聯(lián)互通的要求,全方位推進(jìn)平臺(tái)化整合、無(wú)紙化改革、智慧化賦能,開發(fā)上線一體化辦案辦公系統(tǒng)4.0、執(zhí)行一件事、共享法庭、跨域辦案等場(chǎng)景,打造形成全生命周期的司法平臺(tái)、全時(shí)空在線的司法服務(wù)、全領(lǐng)域智能的司法模式,有效緩解了案多人少的“老大難”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了司法領(lǐng)域的系統(tǒng)性重塑,已經(jīng)成為xx的一大品牌。
經(jīng)過(guò)一年的“認(rèn)識(shí)—實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”,我們找到了推進(jìn)數(shù)字化改革的方法路徑,積累了引領(lǐng)數(shù)字文明時(shí)代、推進(jìn)數(shù)字變革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持在大局下謀劃、在大勢(shì)中推進(jìn)、在大事上作為,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,系統(tǒng)梳理和迭代升級(jí)改革的思路、方法、路徑、機(jī)制,進(jìn)一步謀好系統(tǒng)重塑之策,培育提升系統(tǒng)成熟度,持續(xù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,持續(xù)提升數(shù)字化改革的含金量。
(一)數(shù)字化改革的核心要義——解決矛盾、塑造變革。
數(shù)字化改革是省委站在戰(zhàn)略和全局的高度,著眼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范作出的重大戰(zhàn)略決策,最根本的就是要推動(dòng)習(xí)近平總書記的重要指示精神、黨中央各項(xiàng)決策部署在xx落實(shí)落地見效,塑造引領(lǐng)數(shù)字文明時(shí)代的系統(tǒng)性變革。一是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在省域?qū)用媛鋵?shí)落細(xì)。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、治理體系治理能力、法治等重大領(lǐng)域邁向現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵路徑。三是推進(jìn)體制機(jī)制從發(fā)展型邁向共富型的系統(tǒng)重塑。各級(jí)各部門要把習(xí)近平總書記的重要指示、黨中央和各部委的要求,系統(tǒng)梳理形成體系構(gòu)架、建設(shè)工作模塊,并持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)更新,體系化推動(dòng)落地,確保“總書記有號(hào)令、中央有部署,xx見行動(dòng)”。
(二)數(shù)字化改革的主戰(zhàn)場(chǎng):聚焦跑道,開發(fā)多跨應(yīng)用。
一個(gè)大兵團(tuán)作戰(zhàn)必須要解決主戰(zhàn)場(chǎng)的問(wèn)題,按照規(guī)定動(dòng)作、統(tǒng)一行動(dòng),在體系框架內(nèi)創(chuàng)造創(chuàng)新。要形成數(shù)字化改革的話語(yǔ)體系,聚焦主戰(zhàn)場(chǎng),找準(zhǔn)跑道,互相借鑒、總結(jié)提供、迭代提升。一是確定階段性總體構(gòu)架“1+5”。二是確定數(shù)據(jù)平臺(tái)、五大系統(tǒng)構(gòu)架與跑道。三是各地各系統(tǒng)在具體跑道中謀劃多跨應(yīng)用??傮w構(gòu)架由頂層來(lái)定,各個(gè)系統(tǒng)確定大的跑道,然后在規(guī)定的具體跑道中謀劃具體應(yīng)用。
(三)多跨應(yīng)用開發(fā)的基本思路。
數(shù)字化改革要發(fā)揮一子落滿盤活的撬動(dòng)作用,必須聚焦總體設(shè)計(jì)、本質(zhì)特征、過(guò)程管理等環(huán)節(jié),從理論和實(shí)踐上厘清數(shù)字化改革的核心要義和本質(zhì)屬性,確保數(shù)字化改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。
從重大需求中謀劃切入點(diǎn)。數(shù)字化改革要以重點(diǎn)突破,帶動(dòng)整體推進(jìn)。聚焦國(guó)家所需、群眾所盼、未來(lái)所向,圍繞提升政治能力、推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、群眾高頻需求、企業(yè)共性需求、打造金名片提升競(jìng)爭(zhēng)力、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等六類需求,找準(zhǔn)最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最棘手的問(wèn)題,作為突破口。
構(gòu)建解決問(wèn)題的多跨協(xié)同模式。數(shù)字化改革具有“三融五跨”特點(diǎn),即通過(guò)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的智能化響應(yīng)、全數(shù)據(jù)決策支持、全流程協(xié)同聯(lián)動(dòng)。數(shù)字化改革就是用數(shù)據(jù)流、信息流把決策流、業(yè)務(wù)流、執(zhí)行流統(tǒng)一起來(lái),通過(guò)設(shè)計(jì)多跨協(xié)同模式解決問(wèn)題。這是信息社會(huì)一個(gè)重要特征,也是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)顯著標(biāo)志。要運(yùn)用數(shù)字化的工具和手段,打破條塊分割、各自為政的局面,由點(diǎn)及面連接各級(jí)各部門,把場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)與流程再造、制度變革、機(jī)制完善協(xié)同起來(lái),逐步消除管理和服務(wù)邊界,形成全局一屏掌控、執(zhí)行一貫到底、監(jiān)督一覽無(wú)余的高效協(xié)同工作場(chǎng)景。
實(shí)現(xiàn)解決方案的量化閉環(huán)。治理體系和服務(wù)體系是具體的,要建立目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)從定性到定量、從不確定到確定,確保既能看到全部、看到宏觀,又能看到局部、看到微觀,展現(xiàn)的是全鏈條、全視角、全過(guò)程圖景。
實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同的流程再造、模式重構(gòu)、制度重塑。數(shù)字化改革與數(shù)字賦能最根本的區(qū)別在于制度重塑。要綜合運(yùn)用數(shù)字化的理念、思維、技術(shù),對(duì)原來(lái)的工作進(jìn)行重新審視,特別是要從制度層面著手,從底層邏輯上改變制度構(gòu)建、制度運(yùn)行方式,推進(jìn)多主體高效協(xié)同,形成一套新模式新機(jī)制和一種實(shí)戰(zhàn)管用的打法,實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的全面融合、體制機(jī)制的系統(tǒng)性重塑。
(四)多跨應(yīng)用開發(fā)的系統(tǒng)集成方法。
系統(tǒng)集成方法是分析和解決系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)用及管理實(shí)踐中的問(wèn)題所應(yīng)遵循的一般程序、邏輯步驟和基本方法。我們要遵循系統(tǒng)集成方法解決問(wèn)題的一般規(guī)律,實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)不斷深化、體系不斷完善、能力不斷提升。
多跨協(xié)同總體構(gòu)架。從全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),將原有的業(yè)務(wù)協(xié)同和重大任務(wù)結(jié)合起來(lái),從總體構(gòu)架起步,把總體構(gòu)架分解成四梁八柱,從復(fù)雜的關(guān)系中找到最主要、最關(guān)鍵的因素,把系統(tǒng)分解成簡(jiǎn)單、易操作、不同層級(jí)的子系統(tǒng),最后分解到最小單元,確定要素之間的關(guān)系、結(jié)構(gòu)、規(guī)律,重新定義系統(tǒng)集成的跨部門協(xié)同關(guān)系,確立跨部門、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、制度重塑、管理重構(gòu)路徑,形成系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。
以“v”模型方法,量化細(xì)化協(xié)同模式?!皏”模型方法是我們解決復(fù)雜問(wèn)題最管用的方法,要從頂層到底層,從宏觀到微觀,從定性到定量,從不確定到確定性,一級(jí)一級(jí)往下走,每往下進(jìn)一步,細(xì)化量化就深一層,走到最小單元、最小顆粒,然后再綜合集成起來(lái)、反復(fù)迭代。圍繞多跨協(xié)同構(gòu)架,不斷細(xì)化業(yè)務(wù)協(xié)同模型和數(shù)據(jù)共享模型,以重大應(yīng)用為抓手,打破條塊壁壘,重塑目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系,然后層層分解到子系統(tǒng)和模塊,再通過(guò)綜合集成構(gòu)建最優(yōu)、最高效、最集約路徑,全面提升數(shù)字化改革項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性、耦合性,實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面、由點(diǎn)及鏈的整體躍升。
從構(gòu)建最小系統(tǒng)起步,聚焦關(guān)鍵,放大細(xì)節(jié),迭代升級(jí)。根據(jù)多跨協(xié)同模型,先找到切入口和特色優(yōu)勢(shì),把最小系統(tǒng)建起來(lái),解決最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,再不斷豐富拓展,清晰呈現(xiàn)大場(chǎng)景中體制機(jī)制重塑的重點(diǎn)、邏輯、路徑、方法和舉措,實(shí)現(xiàn)從定性到定量、從宏觀到微觀、從不確定到確定的轉(zhuǎn)變。
(四)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)平臺(tái)和各大系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)的數(shù)據(jù)形成與共享。
從數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放、應(yīng)用等全生命周期構(gòu)建公共數(shù)據(jù)平臺(tái),豐富應(yīng)用開發(fā)組件,突出數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流協(xié)同,以數(shù)據(jù)流為依據(jù),改造提升業(yè)務(wù)流,明確數(shù)據(jù)共享路徑,為數(shù)字化改革提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。
數(shù)字文明時(shí)代已然到來(lái),數(shù)字化正開啟新一輪發(fā)展變革,這是百年未有之大變局的關(guān)鍵變量,也是決勝未來(lái)的勝負(fù)手。2022年將召開黨的二十大,迎來(lái)xx亞運(yùn)會(huì),這是xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上具有重要意義的一年,也是推進(jìn)數(shù)字化改革全面貫通、集成突破、集中展示之年。
2022年數(shù)字化改革的主要目標(biāo):緊緊抓住數(shù)字變革的重大歷史機(jī)遇,進(jìn)一步放大數(shù)字化改革的格局,推動(dòng)各領(lǐng)域制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑,打造全面深化改革的金名片。一是數(shù)字化改革“152”體系構(gòu)架迭代升級(jí)為“1512”,即“1”“5+1”“2”,將基層治理作為獨(dú)立系統(tǒng)加快構(gòu)建,同時(shí)推動(dòng)各系統(tǒng)構(gòu)架迭代升級(jí)。二是黨建統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)字政府、數(shù)字法治主要核心業(yè)務(wù)多跨應(yīng)用和工作模式基本定型,產(chǎn)業(yè)大腦、城市鄉(xiāng)村大腦迭代升級(jí),服務(wù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、群眾能力顯著提升。三是各地各大系統(tǒng)要打造一批重大標(biāo)志性成果。
2022年頭兩個(gè)月承上啟下、至關(guān)重要,各地各部門都不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法。要立足2021年的扎實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步謀劃好后兩個(gè)月的工作重點(diǎn),確保2022年數(shù)字化改革取得“開門紅”。
黨政機(jī)關(guān)整體智治系統(tǒng)。一是以“黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治”為主題主線,持續(xù)深入開展理論研究,加快形成黨政機(jī)關(guān)整體智治話語(yǔ)體系和理論體系。二是進(jìn)一步推進(jìn)制度重塑,建立健全“七張問(wèn)題清單”等重大應(yīng)用持續(xù)迭代升級(jí)和常態(tài)化運(yùn)行管理的工作機(jī)制,以制度化方式沉淀固化系統(tǒng)性變革成效。三是重點(diǎn)培育“七張問(wèn)題清單”、應(yīng)急處突、人大立法與監(jiān)督等重大應(yīng)用,迭代升級(jí)應(yīng)用功能,全面優(yōu)化用戶體驗(yàn),加大推廣力度,擴(kuò)大用戶覆蓋面,推動(dòng)重大應(yīng)用從“能用”向“好用”轉(zhuǎn)變。
數(shù)字政府系統(tǒng)。一是突出應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)性和全貫通,抓好“一地創(chuàng)新、全省共享”應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施,組織開展重大應(yīng)用建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,提升重大應(yīng)用建設(shè)成效。二是圍繞打造標(biāo)志性成果,壓茬推進(jìn)x里投資在線、x里工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管控、x里“九龍聯(lián)合治水”等重大應(yīng)用建設(shè)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。一是進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)大腦能力中心建設(shè),加速匯聚能力組件,形成豐富的應(yīng)用服務(wù)生態(tài)。二是進(jìn)一步加快現(xiàn)代化新型組織建設(shè),探索形成“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”融合發(fā)展的“1+n”模式,全力推動(dòng)未來(lái)工廠建設(shè)。三是以重大應(yīng)用為“牛鼻子”,打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通,強(qiáng)化綜合集成、加大建設(shè)力度、加快全省貫通。
數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)。一是形成數(shù)字社會(huì)應(yīng)用貫通標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐路徑。聚焦基層治理四平臺(tái)“公共服務(wù)”應(yīng)用,基于試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),形成落實(shí)數(shù)字社會(huì)應(yīng)用線上線下服務(wù)的貫通路徑。二是打造5個(gè)重大應(yīng)用。
數(shù)字法治系統(tǒng)。一是持續(xù)迭代整體構(gòu)架,努力實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)、法治建設(shè)核心業(yè)務(wù)全覆蓋,讓人民群眾享受更多數(shù)字法治改革紅利。二是做強(qiáng)做優(yōu)政法云數(shù)據(jù)中心。以“一屏兩端”為牽引,通過(guò)迭代核心指標(biāo)、推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集共享、推動(dòng)跨領(lǐng)域跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同、構(gòu)建全方位監(jiān)督閉環(huán),為數(shù)字法治系統(tǒng)能級(jí)躍遷提供有效支撐。三是有序推進(jìn)全域數(shù)字法治監(jiān)督、x里網(wǎng)絡(luò)綜合執(zhí)法、x里安保智控等應(yīng)用建設(shè)。
基層治理系統(tǒng)。加快xx、xx“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革試點(diǎn),形成完整的技術(shù)方案、工作方案、制度方案,推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。
一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。一是強(qiáng)化數(shù)字賦能精密智控。構(gòu)建以精密智控平臺(tái)為手段的決策指揮體系,推進(jìn)核酸檢測(cè)、重點(diǎn)人員、隔離管控、醫(yī)療救治、社情輿情等涉疫數(shù)據(jù)歸集治理,支撐“快檢測(cè)、快流調(diào)、快編組、快轉(zhuǎn)運(yùn)、快隔離”,助力提升疫情防控能力。二是加快現(xiàn)有“152”與“141”體系貫通試點(diǎn)擴(kuò)面。迭代完善業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)關(guān),優(yōu)化系統(tǒng)功能,總結(jié)提煉體系貫通的標(biāo)準(zhǔn)化路徑、實(shí)現(xiàn)機(jī)制,有序推廣實(shí)施。
創(chuàng)新思維,破除思維定式和路徑依賴,以新視角新高度審視推動(dòng)。
工作。
再提升,不斷提高對(duì)數(shù)字化。
改革。
的把握能力、引領(lǐng)能力、駕馭能力。要全面調(diào)動(dòng)各方積極性,推動(dòng)數(shù)字化改革在正確的跑道上跑出加速度、跑出好成績(jī)。
謝謝大家。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇三
同志們:
數(shù)字化改革是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性甚至是顛覆性的重大改革。全市xx機(jī)關(guān)要堅(jiān)持改革突破爭(zhēng)先,進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的重大決策上來(lái),進(jìn)一步明確公安數(shù)字化改革的“四梁八柱”,努力在全市數(shù)字化改革中走在前列。
一、把準(zhǔn)總體思路方向,把準(zhǔn)公安數(shù)字化改革的關(guān)鍵所在。
在全市數(shù)字化改革大會(huì)上,xx書記深入闡述了數(shù)字化改革的定義內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措。全市xx機(jī)關(guān)要同頻共振,結(jié)合工作實(shí)踐,深刻領(lǐng)會(huì)數(shù)字化改革的精神實(shí)質(zhì),把準(zhǔn)數(shù)字化改革的思路方向。
從具體特征看,充分體現(xiàn)了“一體化、全方位、制度重構(gòu)、數(shù)字賦能、現(xiàn)代化”五個(gè)方面;
從目標(biāo)要求看,是推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式發(fā)生基礎(chǔ)性、全局性和根本性的改變,最終實(shí)現(xiàn)全市域整體智治、高效協(xié)同??梢哉f(shuō),這項(xiàng)改革是一子落而滿盤活、牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵性改革。我們必須更加主動(dòng)、全面融入到這一大局大勢(shì),努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)、把握時(shí)代主動(dòng)權(quán)。
二要充分認(rèn)識(shí)公安數(shù)字化改革的先發(fā)優(yōu)勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)信心決心。近年來(lái),我們大力實(shí)施“智慧服務(wù)”大數(shù)據(jù)應(yīng)用,深入推進(jìn)情指行一體化改革,著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”,取得了明顯成效。特別是在疫情防控中,依托構(gòu)建現(xiàn)代模式,創(chuàng)新建立了“大數(shù)據(jù)+情指行一體化+網(wǎng)格化”精密智控機(jī)制這一數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景,集中展現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最新成效。數(shù)字化改革既不是另起爐灶,也不是從零開始,而是在綜合集成的基礎(chǔ)上持續(xù)迭代升級(jí)。我們要把握優(yōu)勢(shì),率先破題。
三要全面發(fā)揮數(shù)字化改革的引領(lǐng)作用,推動(dòng)現(xiàn)代模式成熟定型。在推進(jìn)數(shù)字化改革的進(jìn)程中,要錨定構(gòu)建現(xiàn)代模式這一主載體不動(dòng)搖,統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知,把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到構(gòu)建現(xiàn)代模式的全過(guò)程、各方面,對(duì)新時(shí)代xx機(jī)關(guān)的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑,從整體上推動(dòng)工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要以數(shù)據(jù)賦能為核心,找準(zhǔn)成熟定型的著力點(diǎn),迭代升級(jí)“八大體系”,最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化先行。
二、加快改革成果展現(xiàn),邁好系統(tǒng)性綜合集成的關(guān)鍵一步。
當(dāng)前,系統(tǒng)分散、各自為政已然成為制約工作現(xiàn)代化的瓶頸。數(shù)字化改革必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維,按照“整體智治”要求,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進(jìn),率先突破這個(gè)頑瘴痼疾,展示改革破題成效。
一要向部門壁壘說(shuō)不。各部門要跳出自己的“一畝三分地”,從更高處站位、從大局處著眼做好統(tǒng)籌謀劃。要堅(jiān)決反對(duì)本位主義,敢于自我革命,打破資源數(shù)據(jù)壁壘,把分散在各部門的資源手段最大程度的匯聚起來(lái)實(shí)現(xiàn)一體化,從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力最大化。
二要向低效投入、重復(fù)建設(shè)開刀。要全面推行迭代升級(jí)、綜合集成的開發(fā)建設(shè)模式,通過(guò)對(duì)已有系統(tǒng)的升級(jí)改造來(lái)適應(yīng)新要求,而不是另起爐灶、推翻重來(lái)。對(duì)各地創(chuàng)新建立的管用系統(tǒng)、模型應(yīng)用,要加快全市推廣應(yīng)用,提高使用率、降低研發(fā)成本。
三要向人員流動(dòng)精密智控建設(shè)破題。建設(shè)人員流動(dòng)精密智控系統(tǒng)的一個(gè)重要目的,就是對(duì)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)平臺(tái)的整合集成?,F(xiàn)階段,各地、各部門要從全面梳理開始,厘清數(shù)據(jù)清單、業(yè)務(wù)清單,再?gòu)膶?shí)戰(zhàn)需求出發(fā),進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),打通底層數(shù)據(jù)和應(yīng)用邏輯,實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)的綜合應(yīng)用和智能應(yīng)用。要加強(qiáng)全市一盤棋統(tǒng)籌,防止各搞一套、“自成體系”。
三、緊扣數(shù)字化改革時(shí)間軸,加快由“事”向“制”“治”“智”轉(zhuǎn)變。
按照市委“一年出成果、兩年大變樣、三年新飛躍”的目標(biāo)要求,把握好節(jié)奏和力度,把每個(gè)階段的重點(diǎn)都抓準(zhǔn)抓實(shí)。今年,我們重點(diǎn)是打造人員流動(dòng)精密智控系統(tǒng),率先破題數(shù)字化改革的瓶頸,引領(lǐng)現(xiàn)代模式成熟定型。明年,我們重點(diǎn)是圍繞精確指揮、精準(zhǔn)打擊、精密管控、精細(xì)服務(wù)、精致保障五個(gè)方面綜合應(yīng)用,推動(dòng)現(xiàn)代模式向現(xiàn)代體系的演進(jìn)。
一是精確指揮綜合應(yīng)用。健全大數(shù)據(jù)體系,推動(dòng)“三合六全”的情指行一體化工作體系向情指勤輿迭代,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控信息化建設(shè),提升應(yīng)急處突能力水平。深入推進(jìn)現(xiàn)代勤務(wù)機(jī)制改革,全面打造合成指揮、智慧支撐、聯(lián)動(dòng)分流、評(píng)價(jià)保障等“四大體系”。
二是精密管控綜合應(yīng)用。要強(qiáng)化綜和模塊和“基層治理四平臺(tái)”對(duì)接,構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制。要迭代升級(jí)xx精準(zhǔn)智控平臺(tái),健全“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+全鏈條”閉環(huán)管控機(jī)制。要推動(dòng)“智安小區(qū)”“智安單位”建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面,力爭(zhēng)今年全覆蓋,并向“智安街道”“智安校園”“智安醫(yī)院”“智安樓宇”“智慧城市”等多領(lǐng)域延伸,創(chuàng)建更多全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。
三是精細(xì)服務(wù)綜合應(yīng)用。通過(guò)政務(wù)服務(wù)2.0平臺(tái)、整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合服務(wù)“一體機(jī)”等模式,深化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”,x月底前全面完成車輛檢測(cè)“一件事”集成改革,推動(dòng)出入境證件、身份證、駕駛證“一次拍照,全省通用”。要加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用,推進(jìn)xx區(qū)域政務(wù)服務(wù)“全域通辦”。
四是精致保障綜合應(yīng)用。認(rèn)真貫徹全市xx工作會(huì)議精神,深化銜接信息管理平臺(tái)、智能監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)。要加快建設(shè)“智慧政工”、服務(wù)保障精密智控服務(wù)等系統(tǒng)平臺(tái),優(yōu)化隊(duì)伍嚴(yán)管厚愛體系。要培養(yǎng)數(shù)字化領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,多方借助“外腦”,健全大成集智機(jī)制。
四、注重協(xié)同高效推進(jìn),確保公安數(shù)字化改革蹄疾步穩(wěn)。
數(shù)字化改革是全面深化改革以來(lái)最復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各地要將數(shù)字化改革作為“一把手”工程,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”主抓,分管領(lǐng)導(dǎo)分兵把口,盡快實(shí)體化運(yùn)行工作專班,形成整體聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的強(qiáng)大合力。
一是上統(tǒng)與下抓相結(jié)合。堅(jiān)持“省廳規(guī)劃、市局主建、區(qū)縣應(yīng)用”,省廳在全市數(shù)字化改革的大框架下,加強(qiáng)銜接配套,從條線上整體謀劃,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),集中力量整體推進(jìn)。各市縣要積極爭(zhēng)取把數(shù)字化改革項(xiàng)目,盡可能納入當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字化改革的“大盤子”,切實(shí)解決好技術(shù)、資金、人員等要素保障問(wèn)題。同時(shí),圍繞具體實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,自下而上率先突破、率先成勢(shì),著力推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。
二是固化經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合。要依托“智慧服務(wù)”大數(shù)據(jù)應(yīng)用,積極運(yùn)用已有成效,加強(qiáng)提煉總結(jié)推廣,固化為機(jī)制性成果。要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新應(yīng)用,允許容錯(cuò)試錯(cuò),對(duì)經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)、效果明顯的應(yīng)用場(chǎng)景,專班要及時(shí)評(píng)估績(jī)效,成熟一個(gè)、推廣一個(gè),勇爭(zhēng)改革突破獎(jiǎng)。
三是項(xiàng)目化推進(jìn)與制度性重塑相結(jié)合。要按照三個(gè)年度時(shí)間節(jié)點(diǎn)(2021、2022、2023年)、四個(gè)今年的月度時(shí)間節(jié)點(diǎn)(5、6、8、12月底)安排,建立周報(bào)告、月例會(huì)制度,明確責(zé)任、倒排工期、晾曬進(jìn)度、賽馬爭(zhēng)先。要注重把改革的具體實(shí)踐上升為理論成果、固化為制度成果,加強(qiáng)前瞻性法律研究,推動(dòng)法規(guī)制度的健全完善。
四是開放共享與控好安全相結(jié)合。要突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,立足讓人民群眾有獲得感、讓基層有幸福感,堅(jiān)決防止形式主義,不搞“花架子”,杜絕弄虛作假現(xiàn)象。要牢牢繃緊數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全這根弦,嚴(yán)格項(xiàng)目、人員、數(shù)據(jù)的全流程安全管理,強(qiáng)化安全防護(hù)能力,完善安全監(jiān)管的制度體系,守牢安全底線。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
同志們,深化“放管服”改革,實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”,勢(shì)必會(huì)傷害一些人的利益,我們一定要按照中央、省市的部署要求,以壯士斷腕的勇氣和攻堅(jiān)克難的決心,改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,為與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新x做出自己的貢獻(xiàn)。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇五
同志們:
改革創(chuàng)新一直是加快**林業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力和關(guān)鍵所在。而數(shù)字化改革,則是我們?nèi)嫔罨謽I(yè)改革的一個(gè)總抓手。今天會(huì)議的主要目的就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字化改革的重要講話精神和黨的二十大精神,總結(jié)工作成績(jī),交流經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)下一步林業(yè)數(shù)字化改革的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排。剛才,**、**、**、**、**等地作了交流發(fā)言,分別介紹了各自林業(yè)數(shù)字化改革的亮點(diǎn)和成效。他們的經(jīng)驗(yàn)都非常好,是我省林業(yè)數(shù)字化改革中的優(yōu)秀范例,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面,我講四方面的意見:
自去年以來(lái),全省林業(yè)系統(tǒng)緊扣中央和省委、省政府的決策部署,堅(jiān)持以林業(yè)數(shù)字化改革撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革,打造了一批具有標(biāo)識(shí)度的改革成果,數(shù)字賦能高質(zhì)量森林**建設(shè)取得了明顯成效,得到了國(guó)家林草局的充分肯定。
(一)林業(yè)數(shù)字化改革全面啟動(dòng)。一是加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)。去年,省林業(yè)局印發(fā)了《**省林業(yè)數(shù)字化改革五年行動(dòng)計(jì)劃(2021年-2025年》,確立了“1+3+1+4”的體系架構(gòu)。今年,按照數(shù)字化改革“平臺(tái)+大腦”要求,對(duì)體系架構(gòu)進(jìn)行了迭代,形成了“一系統(tǒng)、一張圖、*場(chǎng)景”的改革框架體系。二是強(qiáng)化了組織保障。省林業(yè)局由主要負(fù)責(zé)人總牽頭,建立了分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管條線、各處室單位“一把手”抓具體項(xiàng)目的組織保障機(jī)制。三是實(shí)行了專班運(yùn)作。省林業(yè)局成立了林業(yè)數(shù)字化改革專班,實(shí)行“一周一例會(huì)、一周一簡(jiǎn)報(bào)、一月一匯報(bào)”,形成了“業(yè)務(wù)+專班+技術(shù)單位”的推進(jìn)機(jī)制。同時(shí),強(qiáng)化與市縣的協(xié)同推進(jìn),形成了“省局統(tǒng)籌、省市縣三級(jí)貫通”的良好工作格局。
(二)“數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)”整體建成。一是實(shí)現(xiàn)了核心業(yè)務(wù)統(tǒng)一整合。建成了全省統(tǒng)一的數(shù)字林業(yè)系統(tǒng),對(duì)原有的**個(gè)業(yè)務(wù)模塊整合,在統(tǒng)一的架構(gòu)上進(jìn)行增量開發(fā),原有粗放式的管理模式得到有效重塑。二是實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)模塊協(xié)同聯(lián)動(dòng)。徹底打通了內(nèi)部數(shù)據(jù),重大任務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)更新。采伐、林地占用、營(yíng)造林等**余項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了協(xié)同,業(yè)務(wù)和指標(biāo)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、小班深入貫穿,實(shí)現(xiàn)了六級(jí)聯(lián)動(dòng)更新。三是實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)貫通。建立了以*政釘用戶體系為基礎(chǔ)的統(tǒng)一政府端用戶,并實(shí)行分級(jí)分模塊配置權(quán)限。去年8月份,數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)正式在省市縣上線運(yùn)行,目前市縣自建應(yīng)用與省級(jí)用戶體系也逐步融合,用戶數(shù)已超*萬(wàn)余人,日均訪問(wèn)量最高達(dá)*萬(wàn)余人次。四是實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)優(yōu)化迭代。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,不斷推進(jìn)系統(tǒng)滾動(dòng)迭代和瘦身提質(zhì),兩年來(lái)總計(jì)更新**余次,修改調(diào)整***余項(xiàng),提升了數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)水平和智治能力。
(三)林業(yè)“一張圖”支撐能力明顯增強(qiáng)。一是數(shù)據(jù)底座更加充實(shí)。以森林資源“一張圖”本底及近****萬(wàn)個(gè)圖斑、各類林業(yè)資源專題為數(shù)據(jù)基礎(chǔ),不斷地加大歸集力度,現(xiàn)在總數(shù)據(jù)量已達(dá)*億條。二是監(jiān)測(cè)更新更加及時(shí)。加強(qiáng)與國(guó)土“三調(diào)”的成果對(duì)接,統(tǒng)一了林、草、濕底板,林業(yè)生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)年度更新工作進(jìn)入常態(tài)化。三是支撐能力更加強(qiáng)大。加快推進(jìn)林業(yè)“一張圖”全省共建共用,不斷放大林業(yè)“一張圖”的支撐功能。就省級(jí)而言,全部模塊和應(yīng)用的數(shù)據(jù)都基于“一張圖”;市縣級(jí)層面,所有的市縣應(yīng)用都以“一張圖”為底座;在跨部門協(xié)同上,有力支撐了七張問(wèn)題清單、雙碳智治、省域空間治理等重大應(yīng)用。四是外業(yè)采集更加統(tǒng)一。統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)了掌上林業(yè)app,統(tǒng)一應(yīng)用端口,系統(tǒng)整合其他各類移動(dòng)端的應(yīng)用,并不斷迭代升級(jí),支撐了全要素“落地上圖”數(shù)據(jù)采集。
(四)省級(jí)重大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)初見成效。圍繞核心業(yè)務(wù)和重要工作,以需求、問(wèn)題、效果為導(dǎo)向,聚焦群眾、企業(yè)和基層所需,梳理林業(yè)改革需求,打造了一批省級(jí)重大應(yīng)用場(chǎng)景。自去年以來(lái),已重點(diǎn)建設(shè)了林長(zhǎng)智治、數(shù)字森防、林業(yè)碳匯、百萬(wàn)畝綠化、千萬(wàn)畝工程等**個(gè)貫通省市縣的林業(yè)重大場(chǎng)景應(yīng)用,初步打造形成了資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)富民三大場(chǎng)景體系,不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),形成了一批具有普遍意義的改革制度成果。兩年來(lái),許多做法經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家林草局吸收采納,并向全國(guó)做了推廣,一批工作機(jī)制也得到了省委省政府的肯定,不少技術(shù)規(guī)范被立為地方標(biāo)準(zhǔn),林業(yè)數(shù)字化改革有效推進(jìn)了林業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的變革重塑。
(五)“林業(yè)大腦”雛形基本建成。一是梳理了“三張清單”。梳理出“林業(yè)大腦”第一批數(shù)據(jù)、模型和組件清單,共**項(xiàng),形成了*類模型庫(kù);森林資源消長(zhǎng)變化、有害生物識(shí)別、竹產(chǎn)適宜性分析等智能模塊建設(shè)有序推進(jìn),并在多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景當(dāng)中得到了很好的運(yùn)用;森林覆蓋率、森林蓄積量等9個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了分析研判和預(yù)測(cè)預(yù)警。二是啟動(dòng)了感知體系建設(shè)。我省是全國(guó)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知試點(diǎn)省,圍繞“空天地人”一體化的林業(yè)生態(tài)感知體系建設(shè)目標(biāo),初步建成了生態(tài)感知模塊,并在**、**、**等部分市縣開展試點(diǎn),不少市縣的成熟感知設(shè)備數(shù)據(jù)已接入數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)。三是提煉了三級(jí)“林業(yè)看板”。整合提煉了林業(yè)各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作,形成*個(gè)一級(jí)看板和**個(gè)二級(jí)看板,實(shí)現(xiàn)林業(yè)核心情況、業(yè)務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問(wèn)題處置、分析預(yù)警結(jié)果等“一屏總覽”。
(六)各地改革試點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈。聚焦基層治理的痛點(diǎn)難點(diǎn),我們積極鼓勵(lì)引導(dǎo)市縣開展差別化試點(diǎn),以試點(diǎn)先行來(lái)帶動(dòng)創(chuàng)新探索,打造了具有典型意義的數(shù)字化應(yīng)用。這兩年我們一共確立了**個(gè)數(shù)字化改革的試點(diǎn),均已開發(fā)成功并上線,有*個(gè)市縣的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了與省級(jí)“數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)”的用戶貫通,其中**的“益林共富”和**的“共富林業(yè)”應(yīng)用納入“全省數(shù)字化改革‘一地創(chuàng)新、全省共享’一本賬(s0)”,請(qǐng)大家要相互借鑒學(xué)習(xí)。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,對(duì)照全省改革突破、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,我們的數(shù)字化改革還是存在不小的差距,主要是認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化,工作力度還需要進(jìn)一步加大,生態(tài)感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng),應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效能力還需要進(jìn)一步提升。針對(duì)這些困難和問(wèn)題,我們要引起高度重視,采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神和中央、省委關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署。
我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字化改革的重要論述精神,深刻貫徹中央和省委關(guān)于數(shù)字化改革的重大決策部署,充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化改革的底層邏輯和實(shí)踐價(jià)值,進(jìn)一步地增強(qiáng)推進(jìn)林業(yè)數(shù)字化改革的責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步地增進(jìn)共識(shí)、凝聚人心,進(jìn)一步地匯集力量、推動(dòng)工作。
(一)要把林業(yè)數(shù)字化改革作為全面深化林業(yè)改革的總抓手。當(dāng)前,我省林業(yè)改革步入了“深水區(qū)”、進(jìn)入了攻堅(jiān)期。我們要把林業(yè)數(shù)字化改革作為全面深化林業(yè)改革的總抓手,通過(guò)數(shù)字化改革,全方位推動(dòng)各項(xiàng)林業(yè)改革向縱深推進(jìn),實(shí)現(xiàn)跨部門跨層級(jí)跨領(lǐng)域流程再造、制度重塑、系統(tǒng)重構(gòu),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
(二)要把林業(yè)數(shù)字化改革作為推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。我們要把林業(yè)數(shù)字化改革作為賦能林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和重要手段,聚焦推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn),精準(zhǔn)地把握發(fā)展所需,不斷推進(jìn)理念更新、技術(shù)革新、制度創(chuàng)新,形成真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法。
(三)要把林業(yè)數(shù)字化改革作為解決山區(qū)林區(qū)群眾“急難愁盼”關(guān)鍵招。我們要把林業(yè)數(shù)字化改革作為滿足群眾需求、構(gòu)建美好生活的新路徑,把山區(qū)林區(qū)群眾所盼作為數(shù)字化改革的方向和使命,堅(jiān)持從群眾對(duì)林業(yè)的高頻需求和關(guān)鍵問(wèn)題入手,打造一批與山區(qū)林區(qū)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的跨場(chǎng)景應(yīng)用,用心用情用力解決其“急難愁盼”問(wèn)題,讓林業(yè)數(shù)字化改革成果真正造福于群眾。
(四)把林業(yè)數(shù)字化改革作為提升林業(yè)干部自身能力的必答題。全省林業(yè)干部職工,特別是林業(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)同志,要加快從“條塊化思維”向“結(jié)構(gòu)化思維”轉(zhuǎn)變,善于將點(diǎn)上“業(yè)務(wù)視角”切換到面上“任務(wù)視角”,不斷提高核心業(yè)務(wù)再定義、再梳理、再塑造能力,更好運(yùn)用多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成的方法,找到解決重大共性問(wèn)題的科學(xué)途徑,系統(tǒng)重塑干部的能力結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)對(duì)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的把握、引領(lǐng)和駕馭能力。
要準(zhǔn)確把握數(shù)字化改革的方法路徑,著力提升我省林業(yè)數(shù)字化水平,以數(shù)字化改革撬動(dòng)林業(yè)各方面改革,推動(dòng)我省林業(yè)改革創(chuàng)新持續(xù)走在全國(guó)前列。
(一)明確目標(biāo)定位。一是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。以滿足公眾生活需求和實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理現(xiàn)代化這兩個(gè)方面為導(dǎo)向,研建智能化、一體化、精準(zhǔn)化的數(shù)字林業(yè)系統(tǒng),加快構(gòu)建形成整體智治的新體系。二是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞林業(yè)實(shí)踐當(dāng)中遇到的新問(wèn)題、林業(yè)發(fā)展當(dāng)中存在的深層次問(wèn)題、群眾企業(yè)急難愁盼的問(wèn)題,通過(guò)數(shù)字化來(lái)推進(jìn)體制機(jī)制的改革,解決矛盾最突出、群眾最盼望的問(wèn)題。三是要堅(jiān)持需求導(dǎo)向。聚焦國(guó)家所需、群眾所盼、未來(lái)所向,以共同富裕、國(guó)家公園、生物多樣性建設(shè)、林長(zhǎng)制、碳匯等重大需求為牽引,謀劃管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局的重大應(yīng)用,全面提升林業(yè)治理的水平,以數(shù)字化改革的成果來(lái)凸顯我們林業(yè)現(xiàn)代化的成效。
(二)用好方法路徑。一是要精心地梳理好“三張清單”。更加聚焦核心業(yè)務(wù),從頂層設(shè)計(jì)入手找到切入口和特色優(yōu)勢(shì),全面梳理、抓細(xì)抓實(shí)重大的需求、多跨場(chǎng)景的應(yīng)用、重大的改革這“三張清單”,推動(dòng)林業(yè)數(shù)字化改革持續(xù)迭代升級(jí)。二是要用好“v字模型”。堅(jiān)持從工作流程的下行分析,從治理與服務(wù)這兩個(gè)維度,把問(wèn)題和需求拆解至最小顆粒度,明確改革舉措和解決辦法,再進(jìn)行上行集成改革,再造業(yè)務(wù)流程,將業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享貫穿到全過(guò)程,打造新的應(yīng)用。三是要實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)。根據(jù)“三張清單”細(xì)化工作任務(wù),設(shè)定科學(xué)目標(biāo),設(shè)置相應(yīng)指標(biāo),建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),形成考核體系,建立數(shù)據(jù)運(yùn)用、量化評(píng)價(jià)、問(wèn)題交辦、結(jié)果反饋一整套的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整個(gè)閉環(huán)管理。
(三)注重“三融五跨”。一是系統(tǒng)要互通。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,破除體制機(jī)制障礙,運(yùn)用多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成、集約高效的思路和方法,統(tǒng)籌應(yīng)用開發(fā),復(fù)用組件模塊,避免重復(fù)建設(shè)。二是數(shù)據(jù)要共享。數(shù)據(jù)共享是數(shù)字化改革的“牛鼻子”,要善于依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用,打造數(shù)據(jù)底座,支撐應(yīng)用建設(shè),推動(dòng)場(chǎng)景融通。三是業(yè)務(wù)要協(xié)同。要打破數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)互通共享,利用大數(shù)據(jù)分析,通過(guò)算法和模型,實(shí)現(xiàn)林業(yè)“一張圖”與林木采伐、林地占用、營(yíng)造林等各條線的全業(yè)務(wù)協(xié)同,放大整體智治效能。
(四)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。一是要切實(shí)做到“管用”。改革應(yīng)用要解決問(wèn)題,不能“懸在半空”“放著看看”,要能夠反映核心情況、監(jiān)督改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)、查看改革前后成效、進(jìn)行分析研判預(yù)測(cè),而不是單純的數(shù)字化或可視化展示,如果只是已有數(shù)據(jù)的入庫(kù)、展示、統(tǒng)計(jì),那都不是改革。二是要切實(shí)做到“好用”。應(yīng)用要方便快捷,設(shè)計(jì)開發(fā)好不同用戶側(cè)的功能模塊和業(yè)務(wù)流程,能改進(jìn)行政工作管理,提高工作效率,方便群眾辦事,實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系和閉環(huán)管理,切實(shí)提高林業(yè)管理的質(zhì)量和效率。三是要切實(shí)做到“實(shí)用”。改革應(yīng)用要滿足業(yè)務(wù)需求,以實(shí)際使用檢驗(yàn)改革成果。如果我們有一些應(yīng)用建起來(lái)以后沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的用戶量、使用率,沒(méi)有達(dá)到解決困難問(wèn)題、提升工作效能的目標(biāo),說(shuō)明開發(fā)建設(shè)是不成功的,至少是不到位,都要進(jìn)一步分析原因,以實(shí)戰(zhàn)實(shí)效為衡量標(biāo)準(zhǔn),再攻堅(jiān)、再提升。
明年及今后一個(gè)時(shí)期,我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心決心,在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上,進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)數(shù)字化改革向深度和廣度進(jìn)軍,以林業(yè)數(shù)字化改革的實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,為建設(shè)高質(zhì)量森林**、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省提供強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。
(一)迭代數(shù)字林業(yè)系統(tǒng),著力推動(dòng)重點(diǎn)工作提質(zhì)增效。一是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體協(xié)同。要建立健全統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步梳理歸并核心業(yè)務(wù),加強(qiáng)系統(tǒng)的整合和業(yè)務(wù)的提升。各地已建的業(yè)務(wù)系統(tǒng),原則上必須接入全省數(shù)字林業(yè)系統(tǒng),力爭(zhēng)明年6月底前完成。二是推進(jìn)年度任務(wù)落實(shí)。明年各地要梳理各自的年度工作任務(wù),制定量化的目標(biāo)和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)省、市、縣重點(diǎn)工作進(jìn)度一屏掌控、晾曬排名,切實(shí)做到林業(yè)工作“年前有規(guī)劃,年中有督促,年底見成效”。三是探索林業(yè)“多規(guī)合一”。以“一張圖”作為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)林業(yè)各領(lǐng)域的規(guī)劃相互銜接,形成統(tǒng)一的林業(yè)空間控制體系,實(shí)現(xiàn)空間布局的優(yōu)化、資源的有效配置、管控水平的提高和治理能力提升的目標(biāo)。
(二)夯實(shí)“一張圖”底座,不斷提升服務(wù)支撐能力。一是推進(jìn)全要素歸集。要融合國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù),加大力度深入挖掘林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),全面推進(jìn)林業(yè)碳匯、野生動(dòng)植物資源等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的“落地上圖”,實(shí)現(xiàn)應(yīng)落盡落。二是強(qiáng)化全方位支撐。要建立數(shù)據(jù)運(yùn)用的管理體系,以數(shù)據(jù)流來(lái)打通業(yè)務(wù)流、執(zhí)行流和決策流,為林長(zhǎng)履職、林業(yè)共富、資源評(píng)價(jià)、科學(xué)考核等各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)提供強(qiáng)力支撐。三是推進(jìn)全領(lǐng)域共享。要逐步建立完善林業(yè)大數(shù)據(jù)的開放共享體系,加強(qiáng)與*里辦對(duì)接,強(qiáng)化省級(jí)業(yè)務(wù)部門之間信息交換和開放共享,切實(shí)滿足社會(huì)需求,最大限度提升共享服務(wù)水平。
(三)建設(shè)重大應(yīng)用場(chǎng)景,加快打造標(biāo)志性改革成果。根據(jù)高質(zhì)量森林**建設(shè)的重大任務(wù),著力破除林業(yè)深層次的體制機(jī)制障礙和瓶頸制約,以數(shù)字化、現(xiàn)代化的方法和理念,謀劃建設(shè)林業(yè)重大應(yīng)用,打造林業(yè)數(shù)字化標(biāo)志性成果。一方面,要對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)用提檔提質(zhì)、迭代升級(jí);另一方面,要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**大和省第**次黨代會(huì)對(duì)林業(yè)工作的新部署新要求,對(duì)標(biāo)對(duì)表,研究具體的改革思路和改革抓手,謀劃新建林業(yè)強(qiáng)村富民、外來(lái)有害生物防控和野生動(dòng)植物多樣性保護(hù)等一批新的重大應(yīng)用,加大數(shù)字化改革力度,更好地推進(jìn)工作體制機(jī)制創(chuàng)新,提升工作成效。
(四)升級(jí)“林業(yè)大腦”,努力提升整體智治水平。一是推進(jìn)大腦基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞“圖能”和“數(shù)能”,自下而上開展基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層、用戶層建設(shè),建立制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,打造以資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)富民為重點(diǎn)的“林業(yè)大腦”基石。二是推進(jìn)林業(yè)大腦智庫(kù)建設(shè)。圍繞“算能”和“智能”,梳理林業(yè)大腦知識(shí)圖譜,建立精細(xì)化林業(yè)領(lǐng)域知識(shí)庫(kù),梳理規(guī)則庫(kù),建設(shè)模型庫(kù),提升智能分析與輔助決策能力。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)智能建設(shè)。圍繞“管能”和“用能”,以應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)為牽引,進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)智能模塊建設(shè),涵蓋林業(yè)各條線、全領(lǐng)域,逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理更精準(zhǔn)、態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)更科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警更及時(shí)、決策支撐更有效的目標(biāo)。
(五)推進(jìn)“一地創(chuàng)新”試點(diǎn),真正形成可復(fù)制推廣應(yīng)用。一是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有試點(diǎn)提升。15個(gè)試點(diǎn)市縣要著眼全省普遍應(yīng)用,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提煉一般規(guī)律,提升應(yīng)用共享水平,打造解決共性問(wèn)題、滿足全省推廣的成功案例。二是組織各地先行先建。明年,省局將梳理試點(diǎn)需求清單,組織各地申報(bào)。希望各地結(jié)合各自資源稟賦,積極爭(zhēng)取試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)數(shù)字變革在基層落地生根。三是提升基層改革顯現(xiàn)度。各地要緊緊按照一本賬要求,加強(qiáng)與改革辦、大數(shù)據(jù)等部門的溝通,積極反映工作動(dòng)態(tài),總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取各方支持。
(六)加強(qiáng)感知體系建設(shè),著力補(bǔ)強(qiáng)數(shù)據(jù)采集短板。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦自然保護(hù)地管理、資源監(jiān)測(cè)、災(zāi)害防控、野生動(dòng)植物保護(hù)等重點(diǎn),采取“人防+技防”模式,通過(guò)無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,構(gòu)建“空天地人”一體化林業(yè)感知網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)感知數(shù)據(jù)共享。要積極爭(zhēng)取各部門支持,共享林業(yè)和自然資源、公安、文旅、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、交通、水利等感知數(shù)據(jù),通過(guò)共享應(yīng)用不斷夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。三是開展感知試點(diǎn)示范。明年開始,省局將組織各地開展生態(tài)感知試點(diǎn)示范建設(shè),希望各地積極申報(bào),承擔(dān)省里試點(diǎn)任務(wù),合力推進(jìn)試點(diǎn)省建設(shè)取得實(shí)效、多出經(jīng)驗(yàn)。
(七)完善組織推進(jìn)機(jī)制,不斷凝聚改革攻堅(jiān)合力。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地要積極爭(zhēng)取將林業(yè)數(shù)字化改革工作納入黨委政府中心工作,建立多部門協(xié)同機(jī)制。各級(jí)林業(yè)部門“一把手”要親自抓,建立健全專班運(yùn)行機(jī)制,積極謀劃、有效執(zhí)行,確保工作落到實(shí)處、形成閉環(huán)。二是建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。開展多維評(píng)價(jià),堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、以評(píng)促建,激勵(lì)各地向好的學(xué)、與強(qiáng)的比、朝高的攀,推動(dòng)重大應(yīng)用持續(xù)迭代升級(jí),確保改革成果有形更有神、好用更管用。三是完善共建共享機(jī)制。建立共建共用的開發(fā)運(yùn)維模式,充分運(yùn)用“一地創(chuàng)新、全省共享”機(jī)制,推動(dòng)市場(chǎng)化力量全過(guò)程、全方位、全領(lǐng)域參與,確保林業(yè)數(shù)字化改革落地見效。
奮進(jìn)新征程,建功新時(shí)代。同志們,我們要以黨的二十大精神為指引,增強(qiáng)工作主動(dòng),勇?lián)鷷r(shí)代使命,錨定數(shù)字化改革先發(fā)賽道,進(jìn)一步放大特色、塑造優(yōu)勢(shì),一體推進(jìn)全面深化林業(yè)改革、林業(yè)共同富裕建設(shè)和林業(yè)數(shù)字化改革,一步一個(gè)腳印把建設(shè)高質(zhì)量森林**、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省付諸行動(dòng)、見于成效,形成更多標(biāo)志性成果和**林業(yè)金名片。
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在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇六
一、充分認(rèn)清改革試點(diǎn)工作的重大意義二、突出重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批改革。
三、
強(qiáng)勢(shì)組織,,形成改革強(qiáng)大合力。
尊敬各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:。
今天,我們?cè)谶@里召開深化行政審批制度改革工作推進(jìn)會(huì),貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于深化行政審批制度改革、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的各項(xiàng)要求,進(jìn)--步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),堅(jiān)定不移深化改革,努力推動(dòng)大豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái).階。剛才,省市領(lǐng)導(dǎo)為行政審批局進(jìn)行了揭牌?,F(xiàn)在,我先講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)清改革試點(diǎn)工作的重大意義。推進(jìn)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革試點(diǎn)工作,是一項(xiàng)全新的工作挑戰(zhàn)。通過(guò)推進(jìn)行政審批改革,把該放的權(quán)放下去、放到位,激發(fā)市場(chǎng)活力、需求潛力和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,可以有力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),激發(fā)發(fā)展活力。做好行政審批改革試點(diǎn)工作是落實(shí)中央精神的需要。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)深化行政體制改革提出了明確要求。十八屆二中全會(huì)明確指出,轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。本屆中央政府開門辦的第一-件大事就是推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能。省委省政府、市委市政府更是多次召開會(huì)議研究部署加快推進(jìn)改革相關(guān)工作。今年,在省編辦的重視關(guān)心下,中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦將我區(qū)列為全國(guó)的改革試點(diǎn),這是對(duì)我區(qū)行政審批制度改革的充分肯定和極大鼓舞。我們將全力推進(jìn)改革試點(diǎn)工作,把中央、省市精神落到實(shí)處,為行政審批制度改革探好路、積累經(jīng)驗(yàn)。做好行政審批改革試點(diǎn)工作是提高行政效率的需要。行政審批制度改革以“簡(jiǎn)政放權(quán),放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)"為總要求,讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、政府的歸政府,進(jìn)--步強(qiáng)化了市場(chǎng)在資源配駱中的決定性作用。我們要加快推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權(quán)為主導(dǎo)的行政審批制度改革試點(diǎn)工作,加快政府轉(zhuǎn)變職能,通過(guò)實(shí)施‘三個(gè)集中、三大支撐、三項(xiàng)配套”的“333”改革工程,進(jìn)一步優(yōu)化行政審批“最后--公里”服務(wù),不斷提高行政效率,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供便利。做好行政審批改革試點(diǎn)工作是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。當(dāng)前,大豐正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)涵發(fā)展的新階段,實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展,要靠改革增加動(dòng)力,靠改革增強(qiáng)活力,靠改革推動(dòng)發(fā)展。大豐在全國(guó)率先設(shè)立行政審批局,標(biāo)志著我區(qū)行政審批制度改革邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。我們要搶抓先行先試的機(jī)遇,用改革的手段破解發(fā)展瓶頸,集聚創(chuàng)新資源、釋放社會(huì)活力,加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)。
二、突出重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批改革。我們將以國(guó)家、省市相關(guān)改革文件精神為指導(dǎo),以行政審批局的成立為契機(jī),重點(diǎn)重抓,蹄疾步穩(wěn),扎實(shí)推進(jìn)行政審批改革各項(xiàng)工作。一是穩(wěn)步推進(jìn)行政許可相對(duì)集中。按照“積極穩(wěn)妥、逐步劃轉(zhuǎn)”的改革原則,對(duì)22個(gè)部]共計(jì)227項(xiàng)行政許可事項(xiàng),分三批劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局,實(shí)行-枚印章管審批”。行政審批權(quán)暫未劃轉(zhuǎn)的部門和垂直管理部門,將審批事項(xiàng)、人員、權(quán)限歸并到行政審批科,整建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心,實(shí)行集中審批和現(xiàn)場(chǎng)審批。強(qiáng)化審批監(jiān)管,加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督檢查,對(duì)行政審批進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、責(zé)任追究等,建.立審批人員績(jī)效考核獎(jiǎng)懲、崗位晉升激勵(lì)等制度,嚴(yán)防死守權(quán)力尋租”,不斷提高來(lái)豐投資者和人民群眾的獲得感、滿意度。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。行政許可權(quán)劃轉(zhuǎn)后,原審.批部門]的職能逐步向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式,構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系,筑牢橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)行審批與監(jiān)管信息互聯(lián)互通、無(wú)縫對(duì)接,消除監(jiān)管盲點(diǎn)。各監(jiān)管部.門之間要各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管,實(shí)現(xiàn)資源共享,形成監(jiān)管合力。三是建立健全配套機(jī)制。加快提升區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳線上線下虛實(shí)一體”,提升服務(wù)效能,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光便民。加快構(gòu)建社會(huì)信用體系,整合銀行、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信等部門的信用信息,建立社會(huì)信用管理平臺(tái)和失信懲戒機(jī)制。規(guī)范中介服務(wù),培育中介市場(chǎng),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,適時(shí)建立“中介超市”,由市場(chǎng)主體自主選擇中介機(jī)構(gòu),自行確定中介費(fèi)用。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),形成審批權(quán)力事前、事中、事后信息互通,與國(guó)家、省市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批專網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)申報(bào)事項(xiàng)有效上報(bào),審批信息雙向推送。四是推動(dòng)綜合執(zhí)法改革。相對(duì)集中行政許可權(quán)后,為下一步相對(duì)集中行政處罰權(quán)創(chuàng)造了條件。進(jìn)一步整合執(zhí)法主體,對(duì)公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大整合力度,減少執(zhí)法隊(duì)伍種類,推行跨部門]綜合執(zhí)法,著力解決.權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,建設(shè)權(quán)威高效的綜合執(zhí)法體系。
三、強(qiáng)勢(shì)組織,,形成改革強(qiáng)大合力。大豐成為國(guó)家相對(duì)集中行政許可改革試點(diǎn),體現(xiàn)了國(guó)家、省市對(duì)大豐改革發(fā)展的肯定、支持和期望。我們要加強(qiáng)組織,協(xié)調(diào)各方,舉全區(qū)之力推動(dòng)行政審批改革各項(xiàng)工作,努力形成示范亮點(diǎn),不辜負(fù)上級(jí)黨委、政府的期望,為全省乃至全國(guó)行政審批制度改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改革工作在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一-領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,區(qū)相對(duì)集中行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,對(duì)需要區(qū)級(jí)層面協(xié)調(diào)的事項(xiàng),加強(qiáng)會(huì)辦研究,及時(shí)解決改革過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。區(qū)四套班子成員要按照責(zé)任分工,牽頭抓好各自條線的相關(guān)改革工作。各級(jí)各部門]要堅(jiān)持全區(qū)“-盤棋”,服從服務(wù)改革大局,黨政-把手”要敢于擔(dān)當(dāng),舍得放權(quán),肩負(fù)起‘第一責(zé)任”,示范帶動(dòng)干部群眾以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)、細(xì)的舉措,確保行政審批改革工作扎實(shí)有效推進(jìn)。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。行政審批改革涉及的部門、事項(xiàng)較多,工作的系統(tǒng)性較強(qiáng),需要各職能部門各司其職,密切配合,協(xié)調(diào)-致開展工作。區(qū)機(jī)"構(gòu)編制部門、政府法制部門要加強(qiáng)行政許可的事項(xiàng)梳理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織部門要選拔--批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的優(yōu)秀干部充實(shí)審批干部隊(duì)伍,宣傳部門要加大改革試點(diǎn)工作的宣傳力度,區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)要將改革工作落實(shí)情況納入監(jiān)督范圍,加強(qiáng)督促檢查和行政問(wèn)責(zé)。其他相關(guān)部門門要按照工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)作配合,形成工作合力。三要造濃社會(huì)氛圍。建立與公眾、企業(yè)有效溝通的協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)聽證會(huì)、座談會(huì)等方式廣泛征求意見,切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),拓寬公共參與渠道,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與改革的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。積極做好政策宣傳工作,深化對(duì)改革必要性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,回應(yīng)群眾關(guān)切,凝聚各方共識(shí),形成改革合力,為深化改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇七
經(jīng)過(guò)一年的“認(rèn)識(shí)—實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”,我們找到了推進(jìn)數(shù)字化改革的方法路徑,積累了引領(lǐng)數(shù)字文明時(shí)代、推進(jìn)數(shù)字變革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持在大局下謀劃、在大勢(shì)中推進(jìn)、在大事上作為,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,系統(tǒng)梳理和迭代升級(jí)改革的思路、方法、路徑、機(jī)制,進(jìn)一步謀好系統(tǒng)重塑之策,培育提升系統(tǒng)成熟度,持續(xù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,持續(xù)提升數(shù)字化改革的含金量。
(一)數(shù)字化改革的核心要義——解決矛盾、塑造變革
數(shù)字化改革是省委站在戰(zhàn)略和全局的高度,著眼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范作出的重大戰(zhàn)略決策,最根本的就是要推動(dòng)的重要指示精神、黨中央各項(xiàng)決策部署在xx落實(shí)落地見效,塑造引領(lǐng)數(shù)字文明時(shí)代的系統(tǒng)性變革。一是推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在省域?qū)用媛鋵?shí)落細(xì)。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、治理體系治理能力、法治等重大領(lǐng)域邁向現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵路徑。三是推進(jìn)體制機(jī)制從發(fā)展型邁向共富型的系統(tǒng)重塑。各級(jí)各部門要把的重要指示、黨中央和各部委的要求,系統(tǒng)梳理形成體系構(gòu)架、建設(shè)工作模塊,并持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)更新,體系化推動(dòng)落地,確?!坝刑?hào)令、中央有部署,xx見行動(dòng)”。
(二)數(shù)字化改革的主戰(zhàn)場(chǎng):聚焦跑道,開發(fā)多跨應(yīng)用
一個(gè)大兵團(tuán)作戰(zhàn)必須要解決主戰(zhàn)場(chǎng)的問(wèn)題,按照規(guī)定動(dòng)作、統(tǒng)一行動(dòng),在體系框架內(nèi)創(chuàng)造創(chuàng)新。要形成數(shù)字化改革的話語(yǔ)體系,聚焦主戰(zhàn)場(chǎng),找準(zhǔn)跑道,互相借鑒、總結(jié)提供、迭代提升。一是確定階段性總體構(gòu)架“1+5”。二是確定數(shù)據(jù)平臺(tái)、五大系統(tǒng)構(gòu)架與跑道。三是各地各系統(tǒng)在具體跑道中謀劃多跨應(yīng)用。總體構(gòu)架由頂層來(lái)定,各個(gè)系統(tǒng)確定大的跑道,然后在規(guī)定的具體跑道中謀劃具體應(yīng)用。
(三)多跨應(yīng)用開發(fā)的基本思路
數(shù)字化改革要發(fā)揮一子落滿盤活的撬動(dòng)作用,必須聚焦總體設(shè)計(jì)、本質(zhì)特征、過(guò)程管理等環(huán)節(jié),從理論和實(shí)踐上厘清數(shù)字化改革的核心要義和本質(zhì)屬性,確保數(shù)字化改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。
從重大需求中謀劃切入點(diǎn)。數(shù)字化改革要以重點(diǎn)突破,帶動(dòng)整體推進(jìn)。聚焦國(guó)家所需、群眾所盼、未來(lái)所向,圍繞提升政治能力、推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、群眾高頻需求、企業(yè)共性需求、打造金名片提升競(jìng)爭(zhēng)力、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等六類需求,找準(zhǔn)最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最棘手的問(wèn)題,作為突破口。
構(gòu)建解決問(wèn)題的多跨協(xié)同模式。數(shù)字化改革具有“三融五跨”特點(diǎn),即通過(guò)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的智能化響應(yīng)、全數(shù)據(jù)決策支持、全流程協(xié)同聯(lián)動(dòng)。數(shù)字化改革就是用數(shù)據(jù)流、信息流把決策流、業(yè)務(wù)流、執(zhí)行流統(tǒng)一起來(lái),通過(guò)設(shè)計(jì)多跨協(xié)同模式解決問(wèn)題。這是信息社會(huì)一個(gè)重要特征,也是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)顯著標(biāo)志。要運(yùn)用數(shù)字化的工具和手段,打破條塊分割、各自為政的局面,由點(diǎn)及面連接各級(jí)各部門,把場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)與流程再造、制度變革、機(jī)制完善協(xié)同起來(lái),逐步消除管理和服務(wù)邊界,形成全局一屏掌控、執(zhí)行一貫到底、監(jiān)督一覽無(wú)余的高效協(xié)同工作場(chǎng)景。
實(shí)現(xiàn)解決方案的量化閉環(huán)。治理體系和服務(wù)體系是具體的,要建立目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)從定性到定量、從不確定到確定,確保既能看到全部、看到宏觀,又能看到局部、看到微觀,展現(xiàn)的是全鏈條、全視角、全過(guò)程圖景。
實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同的流程再造、模式重構(gòu)、制度重塑。數(shù)字化改革與數(shù)字賦能最根本的區(qū)別在于制度重塑。要綜合運(yùn)用數(shù)字化的理念、思維、技術(shù),對(duì)原來(lái)的工作進(jìn)行重新審視,特別是要從制度層面著手,從底層邏輯上改變制度構(gòu)建、制度運(yùn)行方式,推進(jìn)多主體高效協(xié)同,形成一套新模式新機(jī)制和一種實(shí)戰(zhàn)管用的打法,實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的全面融合、體制機(jī)制的系統(tǒng)性重塑。
(四)多跨應(yīng)用開發(fā)的系統(tǒng)集成方法
系統(tǒng)集成方法是分析和解決系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)用及管理實(shí)踐中的問(wèn)題所應(yīng)遵循的一般程序、邏輯步驟和基本方法。我們要遵循系統(tǒng)集成方法解決問(wèn)題的一般規(guī)律,實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)不斷深化、體系不斷完善、能力不斷提升。
多跨協(xié)同總體構(gòu)架。從全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),將原有的業(yè)務(wù)協(xié)同和重大任務(wù)結(jié)合起來(lái),從總體構(gòu)架起步,把總體構(gòu)架分解成四梁八柱,從復(fù)雜的關(guān)系中找到最主要、最關(guān)鍵的因素,把系統(tǒng)分解成簡(jiǎn)單、易操作、不同層級(jí)的子系統(tǒng),最后分解到最小單元,確定要素之間的關(guān)系、結(jié)構(gòu)、規(guī)律,重新定義系統(tǒng)集成的跨部門協(xié)同關(guān)系,確立跨部門、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、制度重塑、管理重構(gòu)路徑,形成系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。
以“v”模型方法,量化細(xì)化協(xié)同模式?!皏”模型方法是我們解決復(fù)雜問(wèn)題最管用的方法,要從頂層到底層,從宏觀到微觀,從定性到定量,從不確定到確定性,一級(jí)一級(jí)往下走,每往下進(jìn)一步,細(xì)化量化就深一層,走到最小單元、最小顆粒,然后再綜合集成起來(lái)、反復(fù)迭代。圍繞多跨協(xié)同構(gòu)架,不斷細(xì)化業(yè)務(wù)協(xié)同模型和數(shù)據(jù)共享模型,以重大應(yīng)用為抓手,打破條塊壁壘,重塑目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系,然后層層分解到子系統(tǒng)和模塊,再通過(guò)綜合集成構(gòu)建最優(yōu)、最高效、最集約路徑,全面提升數(shù)字化改革項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性、耦合性,實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面、由點(diǎn)及鏈的整體躍升。
從構(gòu)建最小系統(tǒng)起步,聚焦關(guān)鍵,放大細(xì)節(jié),迭代升級(jí)。根據(jù)多跨協(xié)同模型,先找到切入口和特色優(yōu)勢(shì),把最小系統(tǒng)建起來(lái),解決最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,再不斷豐富拓展,清晰呈現(xiàn)大場(chǎng)景中體制機(jī)制重塑的重點(diǎn)、邏輯、路徑、方法和舉措,實(shí)現(xiàn)從定性到定量、從宏觀到微觀、從不確定到確定的轉(zhuǎn)變。
(四)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)平臺(tái)和各大系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)的數(shù)據(jù)形成與共享
從數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放、應(yīng)用等全生命周期構(gòu)建公共數(shù)據(jù)平臺(tái),豐富應(yīng)用開發(fā)組件,突出數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流協(xié)同,以數(shù)據(jù)流為依據(jù),改造提升業(yè)務(wù)流,明確數(shù)據(jù)共享路徑,為數(shù)字化改革提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇八
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)就x縣“放管服”改革工作開展情況做如下發(fā)言,不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
我縣加快落實(shí)“放管服”改革工作,新設(shè)民政大廳和醫(yī)療保障窗口,民政窗口在原有的婚姻登記事項(xiàng)基礎(chǔ)上新增了城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、收養(yǎng)登記、低收入核對(duì)、一門受理協(xié)同辦理五個(gè)窗口;醫(yī)療保障覆蓋城鎮(zhèn)居民醫(yī)保業(yè)務(wù)、城鄉(xiāng)居民社??ㄞk理、職工社??ㄞk理、救助結(jié)算、職工社保業(yè)務(wù)五個(gè)窗口。上半年,政務(wù)服務(wù)辦事大廳各窗口共受理咨詢解答和辦理事項(xiàng)x件,其中受理咨詢解答x人次;辦理事項(xiàng)x件,辦結(jié)x件,辦結(jié)率為100%。
進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政權(quán)力,減少市場(chǎng)干預(yù)。按照“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t,進(jìn)一步加大了行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度,動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。同時(shí),規(guī)范實(shí)施流程,優(yōu)化服務(wù)水平,以清理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))出具的證明和手續(xù)為切入點(diǎn),嚴(yán)格篩選整理證明和手續(xù)事項(xiàng)。
二、“只進(jìn)一扇門”和應(yīng)進(jìn)必進(jìn)工作落實(shí)情況。
(一)規(guī)范事項(xiàng)、實(shí)施“只進(jìn)一扇門”行動(dòng)。年初以來(lái),縣政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局會(huì)同縣編辦和相關(guān)單位積極開展了行政審批項(xiàng)目清理規(guī)范工作,統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)名稱,梳理了事項(xiàng)類別,并編制行政職權(quán)目錄。保留行政許可審批項(xiàng)目x項(xiàng),取消行政許可審批項(xiàng)目共x項(xiàng),暫緩行政許可審批項(xiàng)目共x項(xiàng)。完善了“一站式服務(wù)”進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化辦事程序,為群眾提供透明、便捷、高效的服務(wù),對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,形成“最多跑一次”的辦事指南。
(二)圍繞突出問(wèn)題解決,定規(guī)范、建機(jī)制。針對(duì)入駐部門窗口力量不強(qiáng)、體外循環(huán)、前店后廠等現(xiàn)象,我縣通過(guò)制定規(guī)范、建立機(jī)制等措施,著力解決“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”存在的突出問(wèn)題。由窗口部門負(fù)責(zé)人作為窗口首席代表,綜合辦公室成立監(jiān)督小組,整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”工作推進(jìn)各種阻力和主要矛盾,制定了授權(quán)委托書和相關(guān)條例,進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)受理審批權(quán)限、工作人員獎(jiǎng)懲辦法、政務(wù)服務(wù)操作規(guī)范等內(nèi)容,科學(xué)指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作開展,為推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”工作提供了政策保障。
(三)圍繞工作關(guān)鍵環(huán)節(jié),確職責(zé)、造流程。以辦事群眾辦理事項(xiàng)涉及到部門為依據(jù),跨部門組建綜合窗口,民政窗口、稅務(wù)窗口、城鄉(xiāng)醫(yī)保窗口、市場(chǎng)監(jiān)督管理窗口、衛(wèi)生窗口、殘聯(lián)窗口、出入境窗口、司法窗口、公安窗口實(shí)施前臺(tái)綜合受理,后臺(tái)分類審批,一個(gè)窗口出件。對(duì)年度內(nèi)受件較少,單獨(dú)設(shè)立窗口造成資源浪費(fèi),在辦事大廳組建多部門合并窗口,探索受件與審批相分離模式,做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理、審核、決定、制證、送達(dá)等環(huán)節(jié)集中在辦事大廳實(shí)施。
(四)鞏固工作成效成果,抓宣傳、強(qiáng)監(jiān)督。加大宣傳力度,營(yíng)造氛圍??h政務(wù)服務(wù)辦事大廳窗口部門,在縣政府政務(wù)公開網(wǎng)站公布了“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”辦事流程和受件資料標(biāo)準(zhǔn),拉近辦事部門和辦事群眾間的距離,有力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展。同時(shí)通過(guò)縣政務(wù)網(wǎng)站和手機(jī)微信平臺(tái),擴(kuò)大宣傳面,推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)審批服務(wù),有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作開展。
三、調(diào)整編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單的工作情況。
按照一體化平臺(tái)事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在去年已完成編制三級(jí)四同的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單基礎(chǔ)上,結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革和國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)接工作新標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步調(diào)整編制各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單,召開政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接工作,對(duì)我縣各個(gè)單位負(fù)責(zé)系統(tǒng)錄入人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),積極實(shí)現(xiàn)同國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素的國(guó)家省、市、縣四級(jí)統(tǒng)一。
根據(jù)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)接工作進(jìn)度要求,已完成依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決及其他行政權(quán)力)實(shí)施清單編制工作。正在進(jìn)行處罰類、征收類、強(qiáng)制類、檢查類、公共服務(wù)類實(shí)施清單編制工作,及基本目錄認(rèn)領(lǐng)工作,修改完善實(shí)施清單要素,調(diào)整編制實(shí)施清單,上報(bào)審核實(shí)施清單。
四、存在問(wèn)題和下一步工作打算。
我縣仍存在集中受理、集中審批執(zhí)行不嚴(yán)格、不到位,個(gè)別行政審批單位對(duì)“一站式服務(wù)”重視不夠,部分審批事項(xiàng)至今仍未按要求入駐政務(wù)服務(wù)大廳,已進(jìn)入的仍在原單位辦理等問(wèn)題。
下一步,我縣將進(jìn)一步強(qiáng)化職能,統(tǒng)一集中辦理。對(duì)全部行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理再規(guī)范,確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理和送達(dá),并集中到政務(wù)服務(wù)大廳辦公,實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)、并聯(lián)審批、限時(shí)結(jié)辦的運(yùn)作模式。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”規(guī)定;對(duì)窗口工作人員進(jìn)行不定期巡邏查崗,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出要求,立整立改。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,辦事群眾可通過(guò)客戶評(píng)價(jià)管理體系對(duì)窗口工作人員進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、移動(dòng)客戶端等媒體平臺(tái),全方位、多層次地對(duì)政務(wù)服務(wù)“放管服”改革進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。
我的發(fā)言完畢,謝謝大家!
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在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇九
同志們:。
今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年。我們召開全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì),目的是按照***關(guān)于國(guó)企改革三年行動(dòng)的部署要求,進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁,確保大家能夠迅速投入戰(zhàn)斗,決戰(zhàn)決勝三年行動(dòng),如期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
剛才,xx同志通報(bào)了全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)情況,金川集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、蘭石集團(tuán)3家省屬企業(yè)和天水市政府主要負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言,各有千秋、各有特點(diǎn),會(huì)議還印發(fā)了一些企業(yè)改革的典型案例。聽了看了之后倍受鼓舞,希望大家對(duì)標(biāo)三年行動(dòng)的目標(biāo)要求,相互學(xué)習(xí)借鑒、奮力趕超爭(zhēng)先。
國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái),特別是去年在xx召開全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議以來(lái),各市州、省直有關(guān)部門和省屬企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨***、國(guó)務(wù)院決策部署,按照省委、省政府工作安排,緊鑼密鼓、蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)改革,形成了全面發(fā)力、多點(diǎn)突破的良好局面。從總體進(jìn)展看,目前已完成三年行動(dòng)任務(wù)的xx%,明顯好于預(yù)定進(jìn)度。從改革的效應(yīng)看,突出的有四個(gè)方面積極變化:省屬xxxx%的全級(jí)次企業(yè)、市州xxxx%的企業(yè)已實(shí)行經(jīng)理層任期制契約化管理,省屬企業(yè)混改戶數(shù)占xxxx%,普遍建立了管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度。省市國(guó)有企業(yè)落實(shí)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”要求,xx戶企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)中當(dāng)先鋒、作主力,推動(dòng)xx個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。省屬企業(yè)實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目xxx個(gè),新增產(chǎn)業(yè)類投資xx%以上投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。從全省大面上到點(diǎn)上的具體企業(yè),抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展的活力都得到了極大增強(qiáng)。像金川集團(tuán)實(shí)施的對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng),雖然去年?duì)I業(yè)收入稍低于2020年,但利稅總額翻了一番;酒鋼集團(tuán)扎實(shí)推進(jìn)“三化”改造,在全國(guó)xx家大中型鋼鐵企業(yè)中收入排名第xx位,利潤(rùn)排名第xx位,位次大幅提升;蘭州新區(qū)商投集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè),著力打造商貿(mào)物流、城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、綠色鋁箔加工一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,去年?duì)I業(yè)收入突破xxxx億元,位列中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)第xxx名,較上年度前移xx位。截至去年底,全省國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到xxx萬(wàn)億元,營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)xxxx%、xxxx%,其中,省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到xxx萬(wàn)億元,上交稅費(fèi)xxxx億元,占全省稅收收入的xxxx%,工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)xxxx%、xxx%、xxxx%。去年,全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)xxx%,其中國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)xx%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)xxxx個(gè)百分點(diǎn),為全省經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億臺(tái)階、財(cái)政收入突破千億大關(guān)發(fā)揮了重要作用、作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)然,這其中有大宗商品價(jià)格上漲帶動(dòng)的因素,但我省國(guó)有企當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看業(yè)改革不斷深化、紅利加速釋放是不爭(zhēng)的事實(shí)。這里,我代表省委、省政府向奮戰(zhàn)在國(guó)資國(guó)企一線的廣大干部職工表示衷心感謝!
國(guó)企改革三年行動(dòng),是******親自審定的新時(shí)代國(guó)資國(guó)企深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”。在***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,******明確提出,要完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。對(duì)標(biāo)對(duì)表******和***的要求,我們要真正拿出決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定信心,保持破浪前行的精神狀態(tài),在改革中浴火重生,在發(fā)展中重振雄風(fēng)。下面,我講幾點(diǎn)意見:
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代。特別是我省作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地,國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、轉(zhuǎn)型升級(jí)的命門所在,必須展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)大作為,更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,為全省發(fā)展作出更為突出的“國(guó)企貢獻(xiàn)”。
我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有深厚傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),占據(jù)很大經(jīng)濟(jì)分量,沒(méi)有實(shí)力雄厚、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾,我省經(jīng)濟(jì)是不可能行穩(wěn)致遠(yuǎn)的。去年,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值的78%。在復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下,國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行,發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”的作用,為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)步提質(zhì)提供了有力支撐。今年,在疫情沖擊下百年變局加速演進(jìn),世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇,國(guó)內(nèi)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從我省情況看,一方面,省屬企業(yè)面臨多年少有的市場(chǎng)旺、收成好的年景,發(fā)展速度和質(zhì)量效益一路飄紅;另一方面,也面臨經(jīng)營(yíng)成本上升的壓力,市場(chǎng)和原料“兩頭在外”的特征仍然突出,下一步生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也面臨很大的不確定性。所以,國(guó)企作為去年兩大指標(biāo)歷史性突破的重要貢獻(xiàn)力量,在今年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤中的角色更加持重。我們要實(shí)現(xiàn)今年6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、創(chuàng)新主體和責(zé)任主體,是當(dāng)仁不讓的主力軍,也是今年一季度實(shí)現(xiàn)開門紅的排頭兵。
就我省而言,不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么階段,不論形勢(shì)如何變化,國(guó)有企業(yè)都是壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要力量。當(dāng)前,在“三新一高”背景下,不論是做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,還是著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不論是實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng),還是做好“五量”文章,里面每一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),包括促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐、培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群和百億園區(qū),暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),都需要國(guó)有企業(yè)挑大梁、唱主角、擔(dān)主責(zé)。特別是在當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的情況下,國(guó)有企業(yè)更要以?shī)^進(jìn)的姿態(tài),啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”,向改革要活力,向改革要?jiǎng)恿?,以?guó)企強(qiáng)助力xx強(qiáng)。
我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,最重要的支撐點(diǎn)和引領(lǐng)者就是國(guó)資國(guó)企。可以說(shuō),國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平,很大程度上影響和決定著全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的層次。******在***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上深刻闡述了“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”,其中就講到初級(jí)產(chǎn)品保障問(wèn)題,我省部分省屬企業(yè)在初級(jí)產(chǎn)品保障上有著獨(dú)特資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),完全有能力、有條件在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的同時(shí)加快自身發(fā)展,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群化發(fā)展,為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到龍頭牽引、全鏈帶動(dòng)重要作用。國(guó)有企業(yè)必須緊跟國(guó)家重大戰(zhàn)略布局,因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、借勢(shì)而起,牢牢把握“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇,借助“雙碳”政策優(yōu)勢(shì),認(rèn)真謀劃和實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,努力形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、煥發(fā)新活力、積聚新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)我省在拔節(jié)孕穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超的新階段開創(chuàng)發(fā)展新局面。
經(jīng)過(guò)一年多的攻堅(jiān),全省國(guó)企改革超越預(yù)定目標(biāo),取得了階段性成果。實(shí)踐證明,只要我們下定最大的決心,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)改革,就一定能蹚出深化國(guó)企改革的加速度,把國(guó)有企業(yè)打造為生機(jī)蓬勃、實(shí)力強(qiáng)勁的現(xiàn)代企業(yè)。
當(dāng)前,我省國(guó)企改革還存在不平穩(wěn)、不充分的問(wèn)題,市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不完善,“三能”機(jī)制還不健全,一些企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制仍然比較僵化,行政化色彩仍然較濃,激勵(lì)約束機(jī)制還不完善,內(nèi)力活力不足、運(yùn)行效率不高的問(wèn)題依然存在,企業(yè)現(xiàn)代治理水平、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面還需要下大力提升,“趕考”“補(bǔ)考”的任務(wù)還很重。越往后越是難啃的“硬骨頭”,越需要我們有涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰、攻堡壘的勇氣和智慧。改革就是要奔著這些問(wèn)題去,緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力,解決一批長(zhǎng)期遺留的問(wèn)題,補(bǔ)齊一批短板弱項(xiàng),確保國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)效并進(jìn)、量質(zhì)齊升,切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和影響力。
就是圍繞三年行動(dòng)任務(wù)在黨的二十大之前基本完成、年底前全面完成的目標(biāo),站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度,對(duì)照軍令狀,打好攻堅(jiān)戰(zhàn),不獲全勝?zèng)Q不收兵。要逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓細(xì)抓實(shí)月例會(huì)、季通報(bào)和督查、評(píng)估、考核等機(jī)制,各市州、各有關(guān)部門、各省屬企業(yè)要對(duì)照今年的任務(wù)清單,結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)改革任務(wù)推進(jìn)情況,細(xì)化實(shí)化各自的推進(jìn)措施,建立任務(wù)臺(tái)賬,實(shí)行清單化管理,確保按節(jié)點(diǎn)交賬銷號(hào),還要結(jié)合各自實(shí)際創(chuàng)新一些“自選動(dòng)作”。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé),親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo),步調(diào)一致發(fā)起最后的總攻。國(guó)企改革主體是企業(yè),各方都有責(zé),各級(jí)各有關(guān)部門要和企業(yè)心往一處想、勁往一處使,齊心協(xié)力抓落實(shí)。
衡量國(guó)企改革改得怎么樣,關(guān)鍵在于取得“三個(gè)明顯成效”。要把“三個(gè)明顯成效”作為標(biāo)尺,在保證改革進(jìn)度的同時(shí),全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)要求,著重在提升改革質(zhì)量效果上下功夫,防止“紙面”改革和“數(shù)字”改革,更要堅(jiān)決杜絕轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)。對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量高、效果好的要鞏固強(qiáng)化、宣傳推廣,對(duì)進(jìn)度緩慢、成效不好的要督促指導(dǎo)、加快趕上,特別是對(duì)“紙面”改革、“數(shù)字”改革要通報(bào)曝光、限期整改,切實(shí)把進(jìn)度往前趕,把質(zhì)量提起來(lái),確?!扳忢懡痪怼薄?BR> 如何使每一項(xiàng)改革舉措都做到形神兼?zhèn)?,這是當(dāng)前國(guó)企改革的難點(diǎn),也是后續(xù)工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步往深里改、往實(shí)里改,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變,力爭(zhēng)在有“形”的基礎(chǔ)上,更要做到有“神”。
開展混合所有制改革,關(guān)鍵是細(xì)則,成敗也在細(xì)則。要堅(jiān)持“三因三宜三不”的原則,按照突出主業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、盤活存量、優(yōu)化增量的要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域的混改項(xiàng)目。推進(jìn)混改,“混”是形式,“改”是實(shí)質(zhì),發(fā)展才是最終目的,要著力實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“1+12”的效果。在混改上,國(guó)企一定要摒棄唯我獨(dú)大、改而不變、封閉保守的思維定勢(shì),要放下架子、放低姿態(tài)、放軟身段,當(dāng)好“帶頭大哥”,領(lǐng)著民企等“弟兄們”一起干,實(shí)現(xiàn)相互融合、共同發(fā)展和進(jìn)步,推動(dòng)混改工作提質(zhì)擴(kuò)面。要發(fā)揮上市對(duì)混改的促進(jìn)作用,抓住國(guó)家全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制等機(jī)遇,推動(dòng)更多企業(yè)上市,年內(nèi)爭(zhēng)取完成金川集團(tuán)主板首發(fā)上市申報(bào),西部重工、交設(shè)股份等新三板企業(yè)北交所上市申報(bào)。當(dāng)然,也要避免為了混改而混改或只“混”不“改”。
三項(xiàng)制度改革是國(guó)企改革中最重要的基礎(chǔ)工作,也是國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要聚焦能上能下這個(gè)“核心”。切實(shí)抓住經(jīng)理層成員任期制契約化管理這個(gè)“牛鼻子”,確保今年省市國(guó)有企業(yè)各層級(jí)應(yīng)推盡推,真正做到“能者上、平者讓、庸者下”。要真聘任、嚴(yán)考核、剛兌現(xiàn),真正壓實(shí)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)責(zé)任,真正把經(jīng)理層選優(yōu)、配強(qiáng)、用好,防止出現(xiàn)“換湯不換藥”現(xiàn)象。同時(shí),要通過(guò)“揭榜掛帥”“賽場(chǎng)選馬”,更大力度開展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘,切實(shí)推進(jìn)“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。要扭住能進(jìn)能出這個(gè)“關(guān)鍵”。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化,擴(kuò)大選人用人視野,面向社會(huì)分級(jí)分類招聘校園人才、專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人員。完善全員績(jī)效考核制度,按照生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷、管理等不同崗位,分類確定可量化、可考核的績(jī)效考核指標(biāo),綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、降職、免職等方式,暢通員工市場(chǎng)化流動(dòng)和退出通道。要把牢能增能減這個(gè)“導(dǎo)向”。充分發(fā)揮薪酬分配制度的“風(fēng)向標(biāo)”作用,建立健全與選任方式相匹配、與市場(chǎng)相適應(yīng)、按業(yè)績(jī)和價(jià)值貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制,真正做到薪酬“該高的高、該低的低”,推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜。要靈活開展股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股等多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì),構(gòu)建員工與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制。
健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),這是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心,其中的重中之重就是董事會(huì)建設(shè)。現(xiàn)在,省市國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建,省屬企業(yè)集團(tuán)全面實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。但也要看到,一些企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作不夠規(guī)范,部分外部董事專業(yè)能力不強(qiáng),履職盡責(zé)不夠,作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題依然存在。如何進(jìn)一步明確界定黨委、董事會(huì)、管理層和監(jiān)事會(huì)等治理主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,個(gè)性化設(shè)計(jì)公司章程和議事規(guī)則,建立有效的公司治理機(jī)制,建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì),使國(guó)企成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)實(shí)體,需要大家下更大的功夫。要真正落實(shí)董事會(huì)的“法定職權(quán)”,制定實(shí)施方案及措施,在優(yōu)化“外部董事占多數(shù)”的董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)以及規(guī)范董事會(huì)議事規(guī)則的基礎(chǔ)上,研究并制定一套行之有效的董事會(huì)考核體系,真正體現(xiàn)“職責(zé)明確、有效監(jiān)管”的目的。
把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),是國(guó)企改革的根本方向。要通過(guò)深化改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化強(qiáng)化發(fā)展內(nèi)力,致力打造一批管理先進(jìn)、深耕主業(yè)、創(chuàng)新支撐、活力迸發(fā)的標(biāo)桿企業(yè),讓國(guó)有企業(yè)的筋骨更強(qiáng)、氣血更旺、精神更足,推動(dòng)國(guó)企成為全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。
按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求,帶頭落實(shí)好“1+n+x”政策體系,15戶省市鏈主企業(yè)要充分發(fā)揮作用,一鏈一策推動(dòng)25條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈”融合,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展良好生態(tài),加速向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。去年我省工業(yè)企業(yè)效益不錯(cuò)、利潤(rùn)很多,越是這樣的時(shí)候,我們?cè)揭堰h(yuǎn)慮、居安思危,“飽時(shí)更知餓時(shí)饑”,要抓住省屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺、效益大幅提升的有利條件,把更多的錢花在技術(shù)改造和研發(fā)投入上,大力推進(jìn)有色冶金、裝備制造、煤碳化工等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造,系統(tǒng)謀劃實(shí)施一批“三化”改造項(xiàng)目,加快實(shí)現(xiàn)工藝裝備的迭代更新,推動(dòng)高附加值產(chǎn)品、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,促進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。這里還要強(qiáng)調(diào)一下,去年我們和央企簽約合作的項(xiàng)目要加快實(shí)施節(jié)奏,推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡早落地、盡快建設(shè)、盡早見效。
沒(méi)有創(chuàng)新,企業(yè)就沒(méi)有發(fā)展,也就沒(méi)有未來(lái)。要把科技創(chuàng)新擺上企業(yè)發(fā)展的“頭版頭條”,發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,在我省實(shí)施“強(qiáng)科技行動(dòng)”中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為,在科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐上跑出新的速度。去年,省里研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策再度“加碼”,制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%,相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬(wàn)元符合條件的研發(fā)費(fèi)用,可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬(wàn)元,國(guó)有企業(yè)要用足用好這一政策。要深化與中科院一院三所等科研院所的科技創(chuàng)新合作,加大關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。要實(shí)行“揭榜掛帥”等制度,著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技瓶頸。通過(guò)投資并購(gòu)、混合所有制改革等,整合集聚創(chuàng)新資源,培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè),組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體,助推我省科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。
突出抓好做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè),把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。要敢于第一個(gè)“吃螃蟹”,做無(wú)中生有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的先行者和領(lǐng)頭羊,充分發(fā)揮國(guó)有資本的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,加大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度,加快推動(dòng)文化旅游、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、高端裝備制造、能源電力、路衍經(jīng)濟(jì)、新材料等我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),為支持省內(nèi)企業(yè)加快能源替代、降碳減碳,加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式騰挪更大空間。省市國(guó)有企業(yè)要用好新能源指標(biāo),積極參與風(fēng)電、光伏、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”等新能源及綠電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資,促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大綠色產(chǎn)品。要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要,擴(kuò)大生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)有效供給,提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì),著力打造一批質(zhì)量高、活力強(qiáng)、品牌優(yōu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。
堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合,放活與管好相統(tǒng)一,以“管資本”為核心,切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管模式,在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上,放手讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效率雙向進(jìn)步。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,真正做到把方向、管大局、保落實(shí)。在座的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要對(duì)標(biāo)“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)要求,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),努力成為“政治家+企業(yè)家”的治企興企行家里手。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,分層分類選拔一批經(jīng)營(yíng)管理、黨務(wù)工作、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,加大正向激勵(lì)力度,讓大家心無(wú)旁騖、放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)造。近年來(lái),我省國(guó)企領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)高發(fā),令人痛心。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委***和省紀(jì)委***精神,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,以案為鑒,以人為鏡,從身邊反面典型中汲取深刻教訓(xùn),舉一反三堵塞漏洞,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,嚴(yán)防項(xiàng)目上馬、干部下馬。要強(qiáng)化法治思維,依法依規(guī)干事創(chuàng)業(yè),持之以恒落實(shí)***八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要胸懷“國(guó)之大者”,加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)政策的學(xué)習(xí)研究,摸準(zhǔn)行業(yè)趨勢(shì)和發(fā)展導(dǎo)向,吃透國(guó)家“雙碳”、能耗、產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保等方面的政策調(diào)整,密切關(guān)注海外原材料基地建設(shè)的動(dòng)向動(dòng)態(tài),做到頭腦清醒、眼睛明亮、緊跟大勢(shì)、穩(wěn)健發(fā)展。國(guó)資委要從“婆婆+老板”的固有職能模式中解脫出來(lái),一切監(jiān)管工作都必須為國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù),要將管住管好國(guó)有資本與激發(fā)微觀主體活力有機(jī)結(jié)合起來(lái),在授權(quán)放權(quán)的同時(shí),要加大事中事后監(jiān)管力度,確保該放的放權(quán)到位,該管的管住管好。要建立健全出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等外部監(jiān)督力量以及監(jiān)事會(huì)、職工民主監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督等多種力量協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的工作閉環(huán),推動(dòng)形成“大監(jiān)管”格局。
根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,對(duì)不同功能和類別的企業(yè),突出不同考核重點(diǎn),合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核權(quán)重,確定差異化考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施分類考核,不能“干了不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”。同時(shí),要注重防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,落實(shí)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任,從嚴(yán)從實(shí)抓好各類風(fēng)險(xiǎn)防范,嚴(yán)控債務(wù)、投資、金融風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn),特別要高度關(guān)注境外投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失,牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。企業(yè)是要經(jīng)營(yíng)賺錢的,當(dāng)然有著不一樣的體制機(jī)制,理應(yīng)有不一樣的精神狀態(tài),希望各位企業(yè)家胸懷全局、緊跟大局、力開新局,逐夢(mèng)新征程,建功新時(shí)代,彰顯新?lián)?dāng),作出新貢獻(xiàn)。同時(shí),省屬國(guó)有企業(yè)既是省里的,更是地方的,各地要按照省委、省政府的部署,全力支持國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng),幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題,圍繞省定任務(wù)清單,加大督辦推動(dòng)力度,特別是要引導(dǎo)企業(yè)當(dāng)好“鏈主”,政企聯(lián)手推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,真正把******“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的重要指示要求落到實(shí)處。省屬國(guó)有企業(yè)也要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo),政企合作、多向融通,與地方雙向發(fā)力、共同發(fā)展。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十
同志們:
今天會(huì)議的主題是迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。我市于20xx年成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,至今已有20xx年,榮譽(yù)來(lái)之不易。市委市政府在國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建上做了大量工作。通過(guò)多年來(lái)深化創(chuàng)建,整個(gè)城市形象得到了提升,城市品質(zhì)得到了優(yōu)化,人居環(huán)境得到了改善。我市還獲得國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市等多個(gè)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)牌,含金量最高的是全國(guó)文明城市,但最有底氣、最有基礎(chǔ)、最能凸顯形象的是國(guó)家衛(wèi)生城市。市容市貌是城市的底色。一個(gè)城市各方面管理得好、水平高、群眾反映好、向外推薦xx城市形象,首先是環(huán)境衛(wèi)生好。所以,國(guó)家衛(wèi)生城市這塊國(guó)家級(jí)的“金字招牌”,是我們城市的底色。這次中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨率隊(duì)來(lái)開展水污染防治執(zhí)法檢查,國(guó)家檢查組領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)環(huán)境衛(wèi)生好、市容市貌好。市委和生書記指出,城管部門做了很大的貢獻(xiàn),因?yàn)檫@次國(guó)家執(zhí)法檢查組經(jīng)過(guò)的地方絕大多數(shù)是我們城管環(huán)衛(wèi)部門保潔服務(wù)區(qū)域。此外,過(guò)來(lái)外地來(lái)岳領(lǐng)導(dǎo)、游客對(duì)評(píng)價(jià)都比較好,首先是環(huán)境衛(wèi)生好,不然對(duì)城市不會(huì)有很好的印象,環(huán)境衛(wèi)生是城市的基本面。國(guó)家衛(wèi)生城市每三年復(fù)審一次,已形成一個(gè)常態(tài)化的機(jī)制,它極大地提升了我們國(guó)家衛(wèi)生城市品質(zhì),極大地提高了我們環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。4月11日,市政府召開了全市迎檢動(dòng)員會(huì),市城管局作為主體責(zé)任部門之一,作了表態(tài)發(fā)言,提交了責(zé)任狀。我們深深感到,作為城管部門,國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢責(zé)任重大。所以今天我們召開市城管系統(tǒng)20xx年迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審動(dòng)員大會(huì)來(lái)傳達(dá)部署。下面,我講四個(gè)要點(diǎn)。
一、要從復(fù)審形勢(shì)中清醒頭腦。
國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審有三個(gè)特點(diǎn),也是我們工作上的難點(diǎn):
一是時(shí)間久。復(fù)審時(shí)間為今年3-12月。3月至5月份為省級(jí)復(fù)審明查,7月至12月為國(guó)家復(fù)審暗訪。省級(jí)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后,6月30日前將各市國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固發(fā)展情況向全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)報(bào)告,7月至12月全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)進(jìn)行暗訪復(fù)審。明訪好應(yīng)對(duì),暗訪難防范,所以要靠我們平時(shí)積極做好常態(tài)化的工作。
二是標(biāo)準(zhǔn)高?!秞x市20xx年迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》中市城管局有26項(xiàng)任務(wù)(全市共204項(xiàng)任務(wù))。這26項(xiàng)任務(wù),項(xiàng)項(xiàng)都是非常艱巨而具體的工作。對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》(20xx版),可以看出標(biāo)準(zhǔn)高,不僅僅是衛(wèi)生方面,還有健康教育、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等城市管理所有事項(xiàng)方面的要求,比如路燈亮化、市政道路、園林綠化、公園管理等在國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審中都有考核。
三是難度大。第一,基礎(chǔ)較差。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢我們有好的一面,但更多的是基礎(chǔ)差。如路面坑洼問(wèn)題、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、路面和人行道維護(hù)問(wèn)題,都欠了很多歷史舊賬。我昨晚在南湖東游路往南湖賓館這一線散步,發(fā)現(xiàn)岳州帝苑門口垃圾桶污垢斑斑且垃圾滿溢,垃圾桶的清潔程度就反映我們環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理沒(méi)有達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)。還有,我們開展了“車窗拋物”和快速保潔,我們主街主道的白飄極大程度地減少了,但在某些時(shí)段、某些路段白飄還時(shí)有發(fā)生。因此,無(wú)論是從管理上還是設(shè)施上,我們基礎(chǔ)仍較差。我們不能因?yàn)槟硞€(gè)時(shí)段、某個(gè)重大階段活動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生搞得好受到領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng),就沾沾自喜。第二,氛圍不濃。搞了多年國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審,總認(rèn)為做得好,自認(rèn)為很有信心、很有把握能通過(guò)復(fù)審,所以在思想重視程度上跟不上國(guó)家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)要求。第三,城建計(jì)劃未完全落實(shí)到位。尤其是今年的城建計(jì)劃,很多事關(guān)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目還沒(méi)啟動(dòng)建設(shè)或歷年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目還沒(méi)完工,增加了國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的工作難度。
當(dāng)然,看形勢(shì),我們也有三個(gè)有利條件:一是有經(jīng)驗(yàn),我們創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)豐富。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施在日益完善,如花果畈垃圾場(chǎng)經(jīng)過(guò)20xx年國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審發(fā)生了很大變化,市垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設(shè),餐廚垃圾應(yīng)急處置設(shè)備即將采購(gòu)到位應(yīng)急處置即將全面啟動(dòng),大量的垃圾場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站在提質(zhì)改造和提標(biāo)擴(kuò)容,并配建了一批主城區(qū)的公廁對(duì)外開放,一定程度上緩解了廣大市民群眾如廁難問(wèn)題。三是有搞重大活動(dòng)突擊的基本工作能力。領(lǐng)導(dǎo)講不能搞突擊,但在某個(gè)區(qū)域、某個(gè)時(shí)段為了強(qiáng)化工作,可以搞一些突擊,但突擊到一定標(biāo)準(zhǔn)后我們要保持常態(tài)化。有時(shí)為什么要搞突擊和集中整治?突擊和集中整治達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后,積累經(jīng)驗(yàn),建立機(jī)制,形成常態(tài),這才是我們搞突擊和集中整治的目的所在。
二、要從提高站位中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
這里,我簡(jiǎn)單地點(diǎn)個(gè)題:
第一,城管部門是迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的主體責(zé)任部門。全市動(dòng)員大會(huì)共4個(gè)部門表態(tài)發(fā)言,我局是第一個(gè)上臺(tái)發(fā)言,這是好事,但也是一個(gè)難度比較大的事,責(zé)任重大。為什么?工作任務(wù)十分艱巨。我們工作的好壞,直接決定著國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的成功與否。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審總計(jì)1000分,我們城管部門占了330分,一旦扣分,國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審可能就通不過(guò)。因?yàn)槲覀兊姆謹(jǐn)?shù)是在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)打?qū)嵏沙鰜?lái)的,不是做資料得來(lái)的。
第二,這是提升城市品質(zhì)和優(yōu)化城市環(huán)境的載體和抓手。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市20xx年來(lái),城市面貌在不斷改變,尤其是城市品質(zhì)在提升,人居環(huán)境在改善,最大程度決定這個(gè)變化的就是深化國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)這個(gè)抓手推動(dòng)了我們的工作。
第三,這是提升城市管理水平的有力措施?!吧鷳B(tài)、清爽、空曠、寧?kù)o”是我們城市管理的目標(biāo),我們城管部門要利用國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審這個(gè)抓手奮發(fā)有為,3-5年提高一大檔次,若干年累積起來(lái)就能達(dá)到一個(gè)新的水平和境界。這是我們的工作方法。
三、要從問(wèn)題導(dǎo)向中把握任務(wù)。
對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)(20xx版)》(省級(jí)復(fù)審明查標(biāo)準(zhǔn))和《國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪評(píng)價(jià)表》(國(guó)家復(fù)審暗訪標(biāo)準(zhǔn)),我認(rèn)為以下7類重點(diǎn)問(wèn)題需要特別注意:一是背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民區(qū)(老舊非商品房住宅區(qū))的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、環(huán)境衛(wèi)生不佳及市容秩序不良問(wèn)題。二是餐廚垃圾未有效收集處理問(wèn)題?,F(xiàn)在還有不少餐廚垃圾被偷偷倒入了下水道,增加了地下管網(wǎng)維護(hù)難度,擴(kuò)大了城市的污染面。三是建筑(拆遷)工地及城邊、水邊、公(鐵)路邊沿線等衛(wèi)生和市容秩序管理問(wèn)題。四是廣場(chǎng)、車站、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)、夜市、主次干道的市容秩序和衛(wèi)生管理較差問(wèn)題。如湘北大道管理政出多門,建筑垃圾、生活垃圾視眼范圍內(nèi)比比皆是。此外,湘北大道加油站區(qū)域販砂車輛城管支隊(duì)要協(xié)助樓區(qū)城管局整治到位。還有,整個(gè)市中心城區(qū)主街主道販賣建筑材料、回收廢品的門店要整治清除到位,城管支隊(duì)要研究這個(gè)問(wèn)題,如花板橋十字路口至琵琶王立交橋兩邊臨街販賣建筑材料、回收廢品的門店嚴(yán)重影響市容市貌,能否搞個(gè)專項(xiàng)整治。施工圍擋問(wèn)題我跟土石方調(diào)配運(yùn)輸服務(wù)中心講過(guò)多次,我們?cè)缇脱芯吭缇筒渴鹆耍苍缫衙鞔_時(shí)間、方向、標(biāo)準(zhǔn),整治有所成效,但效果沒(méi)有達(dá)到我們期盼的要求,圍擋東倒西歪、破舊不堪、銹跡斑斑、廣告亂貼,這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好。寶良同志到位后的第一件事是要把擋板管理到位,第二件事是要把渣土運(yùn)輸6個(gè)100%落實(shí)到位。五是城市溝渠、河道、湖泊等水面和岸坡環(huán)境衛(wèi)生清理問(wèn)題,如東風(fēng)湖、吉家湖、王家河等。六是公園、游園、公廁、垃圾站(場(chǎng)、桶、箱)、公共綠地、道路路面、排水設(shè)施等公益設(shè)施的日常維護(hù)管理不到位問(wèn)題。路面坑洼、人行道開裂和人行道板破損問(wèn)題,市政維護(hù)處要加大維護(hù)力度。我還講一個(gè)問(wèn)題,我們電力箱、消防栓大量設(shè)置在人行道上,一是影響形象,二是影響安全。我去過(guò)哈爾濱、沈陽(yáng),他們管理得很好,所有消防栓都設(shè)置在地下。這些城市能做到,我們做不到嗎?體育館拐彎處設(shè)置了許多電箱和移動(dòng)、電信網(wǎng)路接線箱,為什么能夠在主街主道的人行道上建成?城管執(zhí)法沒(méi)有到位。我們對(duì)照愛武市長(zhǎng)提出的“精細(xì)、智慧、人本、綠色”8字的要求,差距還相當(dāng)大。園林綠化日常管養(yǎng)方面,做了許多工作,包括打造了一些示范路段,但部分路段綠化帶還存在裸露問(wèn)題,一些公園也還存在綠地裸露的問(wèn)題。因此,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)城市管理不夠精細(xì),我比較認(rèn)同,有些不是錢的問(wèn)題,是我們管理未跟上來(lái)的原因。再如戶外廣告方面,我們的主街主道的高層建筑不能設(shè)置廣告,這是城市管理的一條底線,但是我們完全做到了嗎?名門世家設(shè)置了若干開發(fā)商宣傳廣告,為何熟視無(wú)睹?所以,如果把我們局黨組研究的城市管理和行政執(zhí)法底線管理二十條措施落實(shí)到位,整個(gè)城區(qū)面貌就不會(huì)是現(xiàn)在的形象。包括渣土運(yùn)輸,我講了6個(gè)100%標(biāo)準(zhǔn),做到位了嗎?我還講一個(gè)問(wèn)題,渣土運(yùn)輸和智能渣土運(yùn)輸車本身就是一個(gè)污染源。智能渣土車未沖洗干凈上路,運(yùn)輸過(guò)程中渣土灑落在地上就帶來(lái)污染,下一步城管支隊(duì)和土石方調(diào)配運(yùn)輸服務(wù)中心能否聯(lián)合開展整治?很多方面我們都還有差距。因此,我們絕對(duì)不能沾沾自喜,盲目驕傲,故步自封,洋洋自得。七是城區(qū)污染源管理問(wèn)題,如建筑工地、渣土運(yùn)輸未能有效的管住。還有,機(jī)動(dòng)車停車不整齊、不規(guī)范,僵尸車停放在人行道上無(wú)人管。
此外,華潤(rùn)燃?xì)夥?wù)領(lǐng)域政務(wù)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)偏低,嚴(yán)重影響我們市城管局的總體評(píng)價(jià)。燃?xì)鈭?bào)裝時(shí)間久、安裝過(guò)程中部分安裝和施工人員利益尋租、搭車銷售燃具等問(wèn)題突出,市民群眾、房地產(chǎn)開發(fā)商意見非常大。近期,我們要迅速做好以下整改工作:一是召集華潤(rùn)燃?xì)夤鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人約談一次;二是邀請(qǐng)社會(huì)各界代表與華潤(rùn)燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人面對(duì)面座談一次;三是針對(duì)當(dāng)前客戶反映的問(wèn)題拿出一個(gè)具體的整改方案;四是編制一個(gè)詳細(xì)的問(wèn)題清單;五是要求華潤(rùn)燃?xì)夤揪头?wù)工作向社會(huì)公開作出一個(gè)承諾,滿足市民群眾基本的生活需求。華潤(rùn)燃?xì)夤救粽牟坏轿?,我們將采取行政措施。?dāng)然,華潤(rùn)燃?xì)夥?wù)不是國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審內(nèi)容,但各個(gè)部門單位為了城管整體形象提升都要積極努力。最近,我們火車站地區(qū)尤其是火車東站喊客拉客、亂停亂靠、的士拼客、非法營(yíng)運(yùn)4個(gè)問(wèn)題有很大改觀,這是整個(gè)城市的文明窗口、發(fā)展的窗口。站在全市大局角度理解,要素的洼地就是發(fā)展的高地,火車站地區(qū)綜合執(zhí)法支隊(duì)要繼續(xù)鞏固綜合執(zhí)法成果。
四、要從強(qiáng)化保障中促推落實(shí)。
一是強(qiáng)化組織保障。今年市城管系統(tǒng)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審總指揮是我,具體指揮是柳局長(zhǎng),所有單位、科室力量的整合組織、工作落實(shí)都由柳局長(zhǎng)統(tǒng)籌,其余局黨組成員都要高度維護(hù)和服從。局屬二級(jí)單位、三級(jí)單位的班子成員都要親自參與復(fù)審迎檢工作。
二是明確工作任務(wù)。按下發(fā)的《市城管系統(tǒng)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查工作方案》執(zhí)行,根據(jù)本單位“三定”方案來(lái)落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作任務(wù)。
三是落實(shí)工作責(zé)任。各單位一把手要帶頭踐行“一線工作法”,主動(dòng)靠前指揮,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,并安排負(fù)責(zé)任和得力的班子成員來(lái)專抓復(fù)審工作。
四是嚴(yán)格督查督辦。第一,要明查和暗訪相結(jié)合,明查由局考評(píng)辦負(fù)責(zé),暗訪由柳局長(zhǎng)和各黨組成員負(fù)責(zé)。在責(zé)任路段上,如果明查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題暗訪未發(fā)現(xiàn)的,暗訪人員負(fù)有責(zé)任;如果暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題明查未掌握的,明查人員就屬失職。第二,要專項(xiàng)督查和點(diǎn)穴督查相結(jié)合,如隨機(jī)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)核驗(yàn)落實(shí)情況。第三,要督查調(diào)度和問(wèn)責(zé)相結(jié)合,工作不力丟分、失分而導(dǎo)致市城管局被問(wèn)責(zé)的,要加重問(wèn)責(zé);若市里復(fù)審督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次交辦問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)按要求整改到位的,市城管局將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
最后,再?gòu)?qiáng)調(diào)3個(gè)具體問(wèn)題:一是認(rèn)真做好復(fù)審資料臺(tái)賬,各部門單位要聯(lián)動(dòng)配合好,這是復(fù)審評(píng)分項(xiàng)目之一;二是市城管系統(tǒng)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審由柳局長(zhǎng)牽頭、總攬;三是復(fù)審迎檢經(jīng)費(fèi)原則上在各單位內(nèi)部解決,當(dāng)然人行道破損、道路坑洼整治經(jīng)費(fèi)我們另行向市政府請(qǐng)示。各單位要用足用好年度財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi),千方百計(jì)為復(fù)審迎檢做好保障。
今天我講了4個(gè)問(wèn)題,希望各單位、局機(jī)關(guān)各科室嚴(yán)格按照本次會(huì)議精神把各項(xiàng)迎檢工作抓好,確保不丟分,力爭(zhēng)多加分,為全市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審增光添彩,進(jìn)一步鞏固和提升我們?cè)谑形姓哪恐械男蜗蟆?BR> 謝謝各位!
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十一
一要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則,是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。“穩(wěn)”是前提,體現(xiàn)的是實(shí)事求是,穩(wěn)扎穩(wěn)打,保持戰(zhàn)略定力和可持續(xù)發(fā)展,為改革留出空間和余地,把工作一步一步做實(shí)。“進(jìn)”是方向,就是要始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),補(bǔ)短板、有作為、敢擔(dān)當(dāng),作為省會(huì)要在各項(xiàng)工作中都走在全省前列。習(xí)近平總書記告訴我們,“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的整體,該穩(wěn)的一定要保持定力、堅(jiān)決穩(wěn)住,該進(jìn)的一定要奮力而為、積極進(jìn)取,戰(zhàn)略上堅(jiān)持久久為功的持久戰(zhàn),戰(zhàn)術(shù)上打好干凈利落的殲滅戰(zhàn),既反對(duì)消極應(yīng)付、不思進(jìn)取,又反對(duì)沖動(dòng)蠻干、急于求成,工作要有章法,準(zhǔn)確把握好工作的節(jié)奏和力度。比如,我們2017年希望實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“小目標(biāo)”,一個(gè)是退出全國(guó)重點(diǎn)城市擁堵“后十”,這方面數(shù)據(jù)有多個(gè)版本,有的版本實(shí)現(xiàn)了,有的還沒(méi)有。另一個(gè)是空氣質(zhì)量在74個(gè)重點(diǎn)城市排名中“穩(wěn)步退出后十”,事實(shí)上,當(dāng)11月份數(shù)據(jù)出來(lái)的時(shí)候,我們很糾結(jié),因?yàn)槲覀円呀?jīng)站在門檻上,一只腳已經(jīng)退出,如果當(dāng)時(shí)采取非常規(guī)措施,也就是突擊性的極端措施,比如限行、關(guān)停部分企業(yè)等等,完全可能退出后十。但我們要的退出是穩(wěn)步的退出,不能為退而退,不是靠沖刺,打雞血打激素實(shí)現(xiàn)的退出。我們的治霾攻堅(jiān)是可持續(xù)的治霾,要在多目標(biāo)中找到一個(gè)平衡,既要藍(lán)天白云,也要市民出行方便,更要市民溫暖過(guò)冬。
二要抓住改革開放關(guān)鍵一招。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路,也是我們打贏新時(shí)代“濟(jì)南戰(zhàn)役”的關(guān)鍵一招、必由之路。唯有改革開放走在前列,省會(huì)才能走在前列。我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī),逢山開路,遇水架橋,堅(jiān)決將改革進(jìn)行到底。要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,抓住列入全國(guó)首批構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市的契機(jī),全力打造“十最”政務(wù)環(huán)境,全方位構(gòu)建開放新格局。
三要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,是做好各項(xiàng)工作的基本功。全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”,大興調(diào)查研究之風(fēng),放下架子、撲下身子,到基層去,掌握真實(shí)數(shù)據(jù),摸清問(wèn)題關(guān)鍵,找準(zhǔn)制約省會(huì)發(fā)展的瓶頸,聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。關(guān)乎群眾利益的問(wèn)題,只有沉下去調(diào)查研究才能了解掌握,只有解決了這些“最”,老百姓才能有幸福感獲得感和安全感。要堅(jiān)決杜絕不調(diào)查拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍桌子執(zhí)行、拍屁股走人。
四要憑專業(yè)說(shuō)話,按程序辦事。我們要懂行、在行、內(nèi)行,就是習(xí)近平總書記講的又博又專。憑專業(yè)說(shuō)話,就是討論問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,要有專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)思維、專業(yè)方法,報(bào)告也好、開會(huì)也好,要顯示出所分管領(lǐng)域的專業(yè)性。按程序辦事,要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí),依規(guī)辦事,守住底線,不越紅線,廉字打底、干字當(dāng)頭,敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。
五要盡力而為,量力而行。羅馬不是一天建成的。習(xí)近平總書記教導(dǎo)我們,要盡力而為、量力而行。我們確定的事情,要盡力而為,對(duì)標(biāo)時(shí)間表、路線圖,以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干帶頭干;又要量力而行,穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn),把握好節(jié)奏,要有章法,尤其是防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不能為了突破而突破,更不能搞假突破,也不能搞負(fù)債累累的突破,要進(jìn)入良性的可持續(xù)的發(fā)展。
六要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。習(xí)近平總書記對(duì)新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示,指出文章反映的情況,看似新表現(xiàn),實(shí)則老問(wèn)題,再次表明“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性。從我市看,隨著“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠”制度體系形成閉環(huán),越來(lái)越想干事、越來(lái)越敢干事、越來(lái)越會(huì)干事、越來(lái)越能干事,逐步成為新時(shí)代濟(jì)南干部的“新肖像”。但也要看到,“擼起袖子不干活”的“擺拍式干部”、擺譜不靠譜的“離譜干部”、“兩耳不聞窗外事”的“宅官”依然存在。我們要建設(shè)一座有溫度的城市,需要的是把老百姓冷暖放在心上的“暖官”,而不是整天窩在辦公室的“宅官”。應(yīng)當(dāng)看到,形式主義、官僚主義在濟(jì)南還有滋生的土壤,必須始終警惕,堅(jiān)決反對(duì),特別是要堅(jiān)決反對(duì)表態(tài)多、調(diào)門高,行動(dòng)少、落實(shí)差的兩面派。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十二
同志們:
這次會(huì)議是經(jīng)縣委決定召開的。召開這次會(huì)議,目的就是深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神和中央、省、市農(nóng)村黨建及縣委十三屆四次全會(huì)精神,回顧三年來(lái)全縣農(nóng)村黨建工作,總結(jié)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)成果,表彰先進(jìn),交流經(jīng)驗(yàn),部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。市委、縣委對(duì)這次會(huì)議非常重視,市委組織部×××同志和縣委書記都親自到會(huì),并將做重要講話。下面,我講兩個(gè)方面的問(wèn)題:
一、過(guò)去三年工作的回顧。
——工作思路日趨明晰,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”的指導(dǎo)思想,明確了“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展‘建爭(zhēng)帶’活動(dòng)”的思路,共建黨員服務(wù)區(qū)個(gè),其中產(chǎn)業(yè)型服務(wù)區(qū)個(gè),菌、煙、果菜和特色養(yǎng)殖成為拉動(dòng)農(nóng)民增收的四大產(chǎn)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng),××年農(nóng)民人均收入達(dá)到元;產(chǎn)業(yè)“一品村”增勢(shì)強(qiáng)勁,集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升,個(gè)農(nóng)村黨支部達(dá)到一類村標(biāo)準(zhǔn),個(gè)后進(jìn)村黨支部得到整頓轉(zhuǎn)化。
——各項(xiàng)制度規(guī)范有效,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用原則,各鎮(zhèn)全部建立健全了黨委工作制度和“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)制度;各村全面推行了黨支部書記匯報(bào)、暗訪抽查、星級(jí)公示、群眾評(píng)議、誡勉談話、“四個(gè)四”等制度;適應(yīng)“一免兩補(bǔ)”政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)過(guò)渡,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡(jiǎn)到黨政職,領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;以提高五種能力為目標(biāo),采取外派學(xué)習(xí)、參觀考察、開辦“星期六課堂”等措施,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在思想、作風(fēng)、能力等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。
——素質(zhì)升級(jí)扎實(shí)推進(jìn),“三人”隊(duì)伍迅速壯大。狠抓學(xué)歷教育,全縣名農(nóng)村黨支部書記達(dá)到大專學(xué)歷,名村干部正在接受大專教育;開展“科技下鄉(xiāng)村”活動(dòng),群眾點(diǎn)菜,專家上灶,三年共舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班場(chǎng)次,培訓(xùn)基層干部多人次;依托全縣農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地,推廣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù),名農(nóng)村黨員成為產(chǎn)業(yè)帶頭人;加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)電教網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鎮(zhèn)村電教設(shè)備配備率達(dá),三年共制作、購(gòu)買、刻錄發(fā)放各類科技光碟多張。全縣“三人”總量達(dá)多人,其中黨員多人,占有勞動(dòng)能力黨員的。
——黨員作用滲透到各個(gè)層面,整體先進(jìn)性充分發(fā)揮。三年來(lái),農(nóng)村黨員干部服務(wù)走在前、工作干在前、困難搶在前,時(shí)時(shí)處處發(fā)揮了先鋒模范作用,帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作。防治非典階段,多名黨員成為“防非”骨干;日常生活當(dāng)中,多名農(nóng)村老黨員甘當(dāng)社會(huì)治安員、護(hù)林防火員;落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策和賑災(zāi)助農(nóng),名縣工作隊(duì)員和名鎮(zhèn)干部協(xié)助發(fā)放“兩補(bǔ)”資金萬(wàn)元,為耳農(nóng)發(fā)放救災(zāi)資金萬(wàn)元。
——活動(dòng)領(lǐng)域不斷拓展,工作方式有所創(chuàng)新。延伸黨的觸角,建立了大市場(chǎng)黨支部和個(gè)境外黨組織;創(chuàng)新工作方式,探索成立了個(gè)黨群致富聯(lián)合體,個(gè)縣級(jí)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地;以“四送四扶”活動(dòng)為主,大力扶持弱勢(shì)黨員,名黑木耳黨員重災(zāi)戶享受黨組織補(bǔ)助萬(wàn)元;深入開展“樹典型、學(xué)典型、做典型”活動(dòng),培育“先進(jìn)鎮(zhèn)黨委、先進(jìn)村黨支部、優(yōu)秀村黨支部書記、農(nóng)村黨員致富明星、優(yōu)秀包村工作隊(duì)員”等各類典型多個(gè);“三個(gè)培養(yǎng)”卓有成效,多名農(nóng)村致富能手加入黨組織。
——工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。建立了個(gè)縣鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn),縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共入點(diǎn)多次,解決重大問(wèn)題余件;實(shí)施了“四百工程”,名縣工作隊(duì)員深入村戶指導(dǎo)多次,解決生產(chǎn)資金多萬(wàn)元,提供無(wú)償資金多萬(wàn)元,共修便民橋座,架電延長(zhǎng)米,修農(nóng)田道條,打井多眼,工作隊(duì)員所在單位成為各村在縣城的“辦事處”;強(qiáng)化了服務(wù)區(qū)功能,農(nóng)村黨員無(wú)職有責(zé),成為農(nóng)民生產(chǎn)生活中的“主心骨”。群眾想致富找干部、破難題靠干部、謀發(fā)展請(qǐng)干部,黨群關(guān)系進(jìn)一步融洽。
三年來(lái),“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)不僅成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效載體,而且成為推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的有效抓手。以“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)為主線,全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了累累碩果,工作經(jīng)驗(yàn)在省、市黨建會(huì)議上進(jìn)行了交流和發(fā)言?!痢聊瓯皇形M織部評(píng)為“基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”??梢哉f(shuō),這三年是我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷改革創(chuàng)新、充滿生機(jī)和活力的三年,是總攬全局、全面推進(jìn)、取得突破性進(jìn)展的三年。這些成績(jī)的取得,得益于市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),也凝聚著全縣各級(jí)黨組織、各相關(guān)部門和廣大農(nóng)村黨員干部的辛勤汗水。在此,我代表縣委向所有參與、支持農(nóng)村黨建工作的同志們,表示衷心的感謝,向今天受到縣委表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人表示誠(chéng)摯的敬意。希望大家再接再厲,再創(chuàng)新佳績(jī)。
回顧三年來(lái)的實(shí)踐,我們?cè)诓粩嗵剿骱瓦M(jìn)取的同時(shí)也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn):
一是農(nóng)村黨建必須圍繞中心,發(fā)揮。
優(yōu)勢(shì)。三年來(lái),農(nóng)村黨建工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,把服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),與經(jīng)濟(jì)工作有效融合,實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的“雙贏”。實(shí)踐證明,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),就必須抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持抓黨建從經(jīng)濟(jì)出發(fā),抓經(jīng)濟(jì)從黨建入手,把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),把基層黨組織、廣大黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和作用充分發(fā)揮出來(lái),把廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的積極性充分發(fā)揮出來(lái),用經(jīng)濟(jì)工作的成果來(lái)反映和體現(xiàn)黨建工作的成效。
二是農(nóng)村黨建必須選準(zhǔn)載體,突出服務(wù)。三年來(lái),我們通過(guò)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)這一載體,突出服務(wù)這個(gè)主題,建“區(qū)”為民、興業(yè)富民、抗災(zāi)助民、扶貧樂(lè)民,千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難題,工作做到了群眾的心坎上,順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求,達(dá)到了“工作對(duì)了頭,一步一層樓”的效果。實(shí)踐證明,要使農(nóng)村黨建工作永葆生機(jī)和活力,必須找準(zhǔn)切入點(diǎn),依托有效的活動(dòng)載體,搭設(shè)黨員干部發(fā)揮作用的舞臺(tái),以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕百姓為己任,抓到點(diǎn),干到位,讓群眾滿意、黨員歡迎、干部稱心。
三是農(nóng)村黨建必須常抓不懈,求真務(wù)實(shí)。三年來(lái),我們堅(jiān)持不換思路不變調(diào),一本真經(jīng)念到底,緊緊抓住“建爭(zhēng)帶”,常抓不懈,穩(wěn)步推進(jìn),求真務(wù)實(shí),使服務(wù)更加有效,工作方向更加明確,農(nóng)村黨建步入了良性發(fā)展軌道。實(shí)踐證明,新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作,必須克服無(wú)用論、經(jīng)驗(yàn)論、急功近利的思想,謀“實(shí)”工作思路、抓“實(shí)”活動(dòng)載體,落“實(shí)”各項(xiàng)制度和機(jī)制,一件事抓出頭,一項(xiàng)工作抓到底,善始善終,做到為民所思、為民所謀、為民所忙。
四是農(nóng)村黨建必須與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。三年來(lái),全縣各級(jí)黨組織用改革的精神,放寬思路,放眼全局、放開手腳,破舊立新,大膽嘗試,創(chuàng)造性地開展了“境外建黨組織、四百工程、樹學(xué)做典型、黨群致富聯(lián)合體、黨員技術(shù)培訓(xùn)基地”等工作,認(rèn)真回答了新形勢(shì)下農(nóng)村黨建面臨的新問(wèn)題,使農(nóng)村黨建內(nèi)涵更豐富、領(lǐng)域更寬廣、服務(wù)更有效,創(chuàng)造了許多生動(dòng)鮮活的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐告訴我們,要做好農(nóng)村黨建工作,一方面要繼承有益的工作,大膽摒棄不合時(shí)宜的內(nèi)容,另一方面要敢于創(chuàng)新,以改革的精神推進(jìn)思想觀念、工作制度和工作方法的創(chuàng)新。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們還必須清醒地看到我縣農(nóng)村黨建的現(xiàn)狀與省市委的要求和農(nóng)民群眾的期望還有較大差距,與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有很多不適應(yīng)。主要是:個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不高,存在“重經(jīng)濟(jì),輕黨建”的思想;鎮(zhèn)村黨組織管理職能相對(duì)弱化,鎮(zhèn)村干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法轉(zhuǎn)變不到位;部分黨員“雙帶”能力不強(qiáng),黨的政治優(yōu)勢(shì)在一定程度上沒(méi)有充分體現(xiàn);農(nóng)民組織化程度較低,黨領(lǐng)導(dǎo)下的各類經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不到位;部分黨員干部整體素質(zhì)不高,培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng),等等,都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十三
全市百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)在市行政服務(wù)綜合樓召開。會(huì)議深入貫徹落實(shí)調(diào)研河南時(shí)提出的打好“四張牌”重要指示精神,對(duì)全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作會(huì)議精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提高,對(duì)我市的工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),理清思路、狠抓落實(shí),加快推進(jìn)我市百城建設(shè)提質(zhì)工程各項(xiàng)工作。
市委書記胡主持會(huì)議并講話。市長(zhǎng)周深刻闡釋了推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的重大意義,深入分析了存在的突出問(wèn)題,部署了下一步工作重點(diǎn)。
市委常委、宣傳部長(zhǎng)張,市委常委、秘書長(zhǎng)楊,市人大常委會(huì)副主任張,副市長(zhǎng)魏,等出席會(huì)議。
會(huì)議指出,全市百城建設(shè)提質(zhì)工程動(dòng)員會(huì)召開以來(lái),各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹、精心組織,相關(guān)部門積極配合、共同推動(dòng),做了大量工作,取得了一定成效。但我們也要清醒地看到,我市百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施中還存在一些突出問(wèn)題,在規(guī)劃編制、項(xiàng)目謀劃、融資方式、城市管理等方面還存在不小差距。這些問(wèn)題需要我們高度重視、認(rèn)真對(duì)待,在下一步工作中深入研究、制定對(duì)策,切實(shí)加以解決,努力迎頭趕上。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),一要堅(jiān)決干。百城建設(shè)提質(zhì)工程是省委、省政府貫徹落實(shí)提出的打好“四張牌”重要指示精神,踐行發(fā)展新理念、順應(yīng)群眾新期待而作出的一項(xiàng)重大決策。省委、省政府對(duì)百城建設(shè)提質(zhì)工程工作高度重視,多次召開會(huì)議研究部署,出臺(tái)了系列推進(jìn)舉措。全市上下一定要搶抓機(jī)遇,以時(shí)不我待的精神和鍥而不舍的勁頭,扎實(shí)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程各項(xiàng)工作。二要學(xué)會(huì)干。重點(diǎn)解決好影響發(fā)展的土地、融資等問(wèn)題。要牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市理念,加大土地收儲(chǔ)力度,進(jìn)一步盤活土地。對(duì)批而未征、征而未供、供而未用的土地要摸清底數(shù),定期上報(bào)。要積極探索“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本債券化”等市場(chǎng)化辦法,抓好投融資平臺(tái)建設(shè)和ppp項(xiàng)目包裝謀劃,解決好“找來(lái)錢、用好錢、管好錢、能還錢”的問(wèn)題。要謀劃和包裝好項(xiàng)目,抓緊論證儲(chǔ)備和申報(bào)爭(zhēng)取一批項(xiàng)目,分類精準(zhǔn)建立項(xiàng)目庫(kù)。要理順體制機(jī)制,建立健全百城建設(shè)提質(zhì)工作推進(jìn)機(jī)制和考評(píng)體系,充分調(diào)動(dòng)各方面參與城市建設(shè)管理的積極性。三要領(lǐng)著干。各縣(市、區(qū))黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé),以上率下,靠前指揮,解決難題。各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化督導(dǎo)考核,確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。四要比著干。制定全面的考核辦法,定期進(jìn)行考評(píng),對(duì)排名靠前的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核情況較差的給予通報(bào)批評(píng),在全市上下形成你追我趕的良好局面。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要牢固樹立五大發(fā)展理念,用新發(fā)展理念指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作;牢固樹立城市“雙修”(城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù))理念,全面改善生態(tài)環(huán)境和城市功能;牢固樹立發(fā)展為民的理念,讓群眾在城市建設(shè)中收獲更多的獲得感和幸福感。要突出規(guī)劃引領(lǐng),建立以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)、各類專項(xiàng)規(guī)劃為支撐、城市設(shè)計(jì)為抓手的層次齊全、體系完善、管控有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。特別注意要做好以水“潤(rùn)”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城“四篇文章”。要通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)設(shè)施、打造生態(tài)宜居環(huán)境、深入做好項(xiàng)目謀劃、抓好工程建設(shè)質(zhì)量,不斷提升建設(shè)水平,著力提高城市發(fā)展的持續(xù)性和宜居性。要堅(jiān)持建管并重,實(shí)施精細(xì)化管理、智能化管理、法治化管理,增強(qiáng)廣大市民對(duì)所在城市的歸屬感和自豪感。要注重統(tǒng)籌兼顧,正確處理好“硬件”和“軟件”的關(guān)系、新區(qū)和老區(qū)的關(guān)系、建設(shè)與提質(zhì)的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,開展大學(xué)習(xí)、大宣傳、大研討,營(yíng)造濃厚氛圍,凝聚各方合力,推動(dòng)全市城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十四
營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的軟實(shí)力,更是硬支撐,是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,直接影響市場(chǎng)主體興衰、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)弱。今年,市里明確提出將營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”來(lái)打造。x市長(zhǎng)在全市營(yíng)商環(huán)境會(huì)上提出“三個(gè)凡是”的具體要求:凡是上級(jí)要求做的我們?nèi)柯鋵?shí)到位;凡是外地能做到的,x都能辦;凡是外地能辦好的,x一定能辦的更好更快。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視程度和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。我們x去年的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)雖然位居全市第x,但反觀全省排名差強(qiáng)人意。各級(jí)各部門要以打贏的決心、必勝的勇氣扎實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。
(一)對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距,緊盯問(wèn)題抓整改。前期,市優(yōu)化營(yíng)商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我縣進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研,并將問(wèn)題進(jìn)行了匯總反饋,其中包括x項(xiàng)座談發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、x項(xiàng)暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,主要問(wèn)題有:職能部門協(xié)同機(jī)制未建立,數(shù)據(jù)共享不到位;企業(yè)接待調(diào)研多、向部門提交表格等材料內(nèi)容多且重復(fù),費(fèi)時(shí)費(fèi)力;政務(wù)大廳“好差評(píng)”機(jī)制覆蓋不全面,辦事流程圖、業(yè)務(wù)指南更新不及時(shí),稅務(wù)窗口未實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。在x月x日優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專報(bào)中指出了各縣市區(qū)存在的一系列問(wèn)題,不少問(wèn)題在我縣也是客觀存在的,有的甚至十分突出。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)不清晰。相關(guān)部門對(duì)自身牽頭評(píng)價(jià)指標(biāo)認(rèn)識(shí)不充分,在如何落實(shí)上級(jí)政策上,缺乏深入研究、仔細(xì)分析,未能明確具體工作措施。二是迎評(píng)意識(shí)不強(qiáng),備考不充分。相關(guān)部門對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系、流程、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不清楚,對(duì)上溝通不到位,同時(shí)沒(méi)有主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距,缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。三是服務(wù)意識(shí)薄弱,對(duì)企業(yè)幫扶少。有些部門工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng),為企業(yè)服務(wù)效能低下,對(duì)上級(jí)和我縣的一些好政策沒(méi)有給企業(yè)推送到位,導(dǎo)致企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)不高。以上這些問(wèn)題都是我們營(yíng)商工作中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位一定要提高重視程度,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行整改。
一是做好當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境預(yù)評(píng)估工作。省里x月底要進(jìn)行全省營(yíng)商環(huán)境大考核,僅有一個(gè)月的時(shí)間,市里營(yíng)商環(huán)境預(yù)評(píng)估已經(jīng)開始,縣里由發(fā)改局牽頭,自己也進(jìn)行一次預(yù)評(píng)估,做好企業(yè)宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)工作,針對(duì)企業(yè)提出的困難和問(wèn)題,拿出切實(shí)可行措施,能協(xié)調(diào)解決的立即解決,一時(shí)解決不了的要做好解釋說(shuō)明工作,爭(zhēng)取服務(wù)對(duì)象的理解。
二是對(duì)照縣級(jí)x項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)(市級(jí)x項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、x項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)),每一項(xiàng)都要提高重視,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。特別是新增加的企業(yè)破產(chǎn)、納稅、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這四項(xiàng),有關(guān)牽頭部門要抓緊研究,確保達(dá)標(biāo)。
三是x市長(zhǎng)在全市營(yíng)商環(huán)境會(huì)上對(duì)各縣市區(qū)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)大廳情況進(jìn)行了通報(bào)。截至目前,我縣仍有x項(xiàng)未進(jìn)駐或未授權(quán),其中超過(guò)x項(xiàng)以上未授權(quán)的單位有x個(gè)。相關(guān)部門單位要高度重視,盡快完成進(jìn)駐或授權(quán)。同時(shí),縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要跟進(jìn)督導(dǎo)檢查,全面加快工作進(jìn)度。
四是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn),各級(jí)各部門要對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平,找好標(biāo)桿、比照分析,將先進(jìn)地區(qū)流程再造等行之有效的好經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)化為適合我們自己的好做法。
(二)轉(zhuǎn)變工作理念,提升服務(wù)水平。我們要從內(nèi)心深處、思想深處、靈魂深處來(lái)一場(chǎng)徹底的革命和轉(zhuǎn)變,要徹底破除“官本位”思想和懶政心態(tài),自覺從“官老爺”向“店小二”“服務(wù)員”完成角色轉(zhuǎn)變,堅(jiān)決做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾,只說(shuō)怎么辦,不說(shuō)不能辦。目前,各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作都有了一定認(rèn)識(shí),但個(gè)別部門仍存在“上緊下松”的現(xiàn)象,一些同志站位不高,對(duì)該項(xiàng)工作重視不夠、行動(dòng)不快、推動(dòng)不力;還有的部門營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)多頭分管,業(yè)務(wù)交叉過(guò)多導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員對(duì)很多事項(xiàng)不清楚,業(yè)務(wù)融合度不夠。下步,一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想,讓廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境的重要性,增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。二是加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度,既要增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng),又要熟悉本部門承擔(dān)的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)及重點(diǎn)方向等內(nèi)容,認(rèn)真按照市里舉辦的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)集中培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展工作,杜絕因工作人員業(yè)務(wù)不熟悉、告知內(nèi)容不詳盡,造成辦事群眾多跑腿的情況。三是暢通渠道,全力服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高決策透明度,完善政府信息公開方式,依法主動(dòng)公開涉企政策、信息,對(duì)市場(chǎng)主體主動(dòng)申請(qǐng)公開政府信息的,依法及時(shí)答復(fù)。同時(shí),要深入開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動(dòng),主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù),積極回應(yīng)企業(yè)訴求,幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
(三)堅(jiān)持專班推進(jìn),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。一是發(fā)揮專班作用??h里成立了由x書記和我為組長(zhǎng)的持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)x個(gè)工作專班(政府職能轉(zhuǎn)變組、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化組、投資環(huán)境優(yōu)化組、監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化組、考核評(píng)價(jià)組、綜合協(xié)調(diào)組和輿論宣傳組)。各工作專班要按照工作職責(zé)切實(shí)發(fā)揮好作用,有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),將領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策措施落到實(shí)處。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。針對(duì)窗口臨時(shí)人員多、流動(dòng)性大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批力量薄弱、審批鏈條長(zhǎng)等問(wèn)題,要多渠道保障一線窗口人員隊(duì)伍的穩(wěn)定,充實(shí)基層審批力量,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用,提高網(wǎng)上辦事精細(xì)化水平,把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來(lái),推廣全程幫辦、容缺后補(bǔ)、快遞送達(dá)等便利化措施,多渠道多途徑提高辦理效率,解決企業(yè)和群眾反映突出的排號(hào)等號(hào)、耗時(shí)長(zhǎng)、來(lái)回跑等問(wèn)題。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的共同努力,營(yíng)商環(huán)境有了一定的起色,但在實(shí)際工作中職能部門之間聯(lián)動(dòng)不暢、效率不高。比如,有些部門(縣自然資源局、行政審批局、稅務(wù)局、人行)協(xié)同機(jī)制仍未建立,數(shù)據(jù)共享不到位,導(dǎo)致業(yè)務(wù)開展不暢;有的牽頭部門組織相關(guān)單位對(duì)標(biāo)先進(jìn)外出學(xué)習(xí),工作推進(jìn)明顯,但有的牽頭部門只掛名、不研究、不干事,對(duì)其他配合部門督導(dǎo)畏手畏腳。各牽頭部門既要當(dāng)好攻堅(jiān)的尖兵,又要強(qiáng)化日常調(diào)度,加強(qiáng)督導(dǎo),對(duì)存在的問(wèn)題建立臺(tái)賬,跟蹤限期解決。對(duì)落實(shí)緩慢、行動(dòng)遲緩、我行我素的部門要堅(jiān)持原則,該通報(bào)的通報(bào),并及時(shí)向x書記和我反映。四是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。加快政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)建設(shè),建立問(wèn)題收集、統(tǒng)計(jì)分析、反饋整改、回訪問(wèn)效、結(jié)果公開機(jī)制,密切關(guān)注12345市民熱線、《問(wèn)政x》欄目、省環(huán)保督察熱線、“x新聞”平臺(tái)留言等群眾反映的問(wèn)題,及時(shí)處理,妥善答復(fù),把滿意度測(cè)評(píng)工作做在平時(shí)。同時(shí),參照市里藍(lán)紅黃牌推進(jìn)辦法,實(shí)行亮牌管理,并將縣、鄉(xiāng)便民服務(wù)納入年終考核,確保三級(jí)便民服務(wù)體系建成見效。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
主要強(qiáng)調(diào)“四個(gè)到位”。
同志們,推進(jìn)“最多跑一次”改革,建設(shè)運(yùn)行市政務(wù)服務(wù)中心,已進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段。各單位要按照市委、市政府要求,切實(shí)增強(qiáng)改革的主動(dòng)性自覺性,擔(dān)當(dāng)作為、協(xié)同一致,全力推動(dòng)既定改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)!
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十六
(一)強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。要加強(qiáng)預(yù)算管理和約束,壓縮一般性支出,切實(shí)做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。各級(jí)各部門要帶頭厲行節(jié)約,強(qiáng)化長(zhǎng)期“過(guò)緊日子”思想,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,所有后勤保障、會(huì)議差旅、公務(wù)接待都要從緊從儉,切實(shí)兜住基本民生和工資、運(yùn)轉(zhuǎn)底線。財(cái)政、審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)惠企利民、惠農(nóng)脫貧資金和“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和審計(jì)力度,把來(lái)之不易的資金管好、用好??h財(cái)政局要認(rèn)真對(duì)照市財(cái)政局反饋意見,按照政府常務(wù)會(huì)上的研究意見,迅速抓好配套程序、制度的規(guī)范完善。要全面推進(jìn)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,2021年共計(jì)審核下達(dá)x個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),涉及項(xiàng)目金額x億元,相關(guān)部門單位要高度重視,選派骨干熟悉業(yè)務(wù)流程,縣財(cái)政局要同步加強(qiáng)指導(dǎo),確保財(cái)政資金真正用在“刀刃上”。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策。今年以來(lái),我縣積極落實(shí)減免緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策,減半企業(yè)x家,免征企業(yè)x家,累計(jì)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠x億元,極大地支持了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在下一步工作中,縣稅務(wù)局、人社局、財(cái)政局等部門要繼續(xù)全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策,并且要簡(jiǎn)化手續(xù),一步到位,確保流程順暢,幫助企業(yè)精準(zhǔn)享受一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)管。公共建設(shè)領(lǐng)域歷來(lái)腐敗高發(fā)多發(fā),必須保持高度警惕,對(duì)項(xiàng)目決策、審批和實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管,項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)前期要充分論證,嚴(yán)謹(jǐn)勘察、設(shè)計(jì),認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目評(píng)審程序,嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、合同、預(yù)決算、監(jiān)理等各項(xiàng)要求,堅(jiān)決遏制違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、干預(yù)招標(biāo)等違法違規(guī)行為。要緊盯每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆資金,加大審計(jì)監(jiān)督力度,對(duì)所有納入預(yù)算的公共資金、重點(diǎn)工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索,該移交的移交,該查處的查處,絕不手軟。
(四)加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企管理。近年來(lái),x、x等集團(tuán)公司相繼成立,在城建、道路、棚改等領(lǐng)域發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用,同時(shí)我們出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》《x縣縣屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)核準(zhǔn)備案實(shí)施細(xì)則》等一系列文件,不斷完善制度體系建設(shè)。下一步,我們要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求,加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,切實(shí)提高對(duì)資金債務(wù)擔(dān)保、重大物資采購(gòu)、對(duì)外捐贈(zèng)的管控能力,全力推進(jìn)出資人審計(jì)工作,啟動(dòng)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性、時(shí)效性和有效性,打造陽(yáng)光廉潔的國(guó)企。
(五)全力辦好民生實(shí)事。一是做好穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作,發(fā)改、人社等部門要牽頭抓好今年以來(lái)上級(jí)和我縣出臺(tái)的各項(xiàng)惠企利民政策的落實(shí),緩解疫情帶來(lái)的就業(yè)壓力,穩(wěn)住發(fā)展基本盤,抓緊抓實(shí)抓細(xì)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)工作。要以《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行為契機(jī),加大宣傳和監(jiān)管力度,切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。二是突出落實(shí)好扶貧領(lǐng)域政策,加強(qiáng)脫貧工作質(zhì)效,不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。三是重點(diǎn)抓好困難群眾的救助幫扶工作,及時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、低保金、救助金等各項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)助,將符合條件的困難群眾及時(shí)納入低保,切實(shí)保障他們的基本生活。四是堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問(wèn)題,集中整治就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題,增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(六)守好各類底線工作。一是守好防疫底線。面對(duì)疫情反彈風(fēng)險(xiǎn),各級(jí)各部門必須保持高度警惕,扎實(shí)做好疫情防控各項(xiàng)工作,這是完成全年目標(biāo)任務(wù)的前提和基礎(chǔ),絕不能松懈大意。二是守好生態(tài)底線。各級(jí)各部門要堅(jiān)決落實(shí)好前期縣生態(tài)委第三次全體會(huì)議精神,確保圓滿完成三年污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。三是守好穩(wěn)定底線。要深入開展矛盾排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn),妥善解決群眾合理訴求,防止小事拖大。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定向好。四是守好安全底線。一會(huì)兒還要召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì),對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行具體安排。
黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,政府系統(tǒng)各級(jí)干部必須鍥而不舍、緊抓不放,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),完善工作機(jī)制,狠抓責(zé)任落實(shí),真正把政府廉政建設(shè)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志一要牢牢牽住“責(zé)任制”這個(gè)牛鼻子,帶頭履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,壓緊壓實(shí)責(zé)任,確保政府系統(tǒng)黨員干部把心思用在事業(yè)上,把精力投在落實(shí)中,推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面,匯聚起管黨治黨的強(qiáng)大合力。二要踐行“一線工作法”,聚焦主責(zé)主業(yè),親自研究政策,鉆研業(yè)務(wù),深入基層一線摸實(shí)情、查癥結(jié)、破難題,提高工作精準(zhǔn)性和有效性。三要健全工作閉環(huán)管理、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制,強(qiáng)化跟蹤督查問(wèn)效,確保令行禁止、政令暢通、落實(shí)有力。
同志們,今年是“十四五”開局之年,我們肩負(fù)的任務(wù)非常繁重、責(zé)任十分重大。希望大家進(jìn)一步牢記使命、奮發(fā)作為、扎實(shí)工作,全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),奮力譜寫x高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十七
去年月份,一光書記率多個(gè)部門負(fù)責(zé)人到千佛塔村進(jìn)行調(diào)查研究,并開展了近一個(gè)月的編制整村規(guī)劃試點(diǎn)工作,在解剖典型的基礎(chǔ)上,縣委、政府又多次召開會(huì)議,形成了《關(guān)于扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的實(shí)施意見》,隨即,這一工作在首批個(gè)重點(diǎn)村迅速展開,緊接著又召開了一次大規(guī)模、高規(guī)格的扶貧工作專題會(huì)議,對(duì)整村推進(jìn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再升溫,很快步入了“政府主導(dǎo)、群眾參與、部門協(xié)作、分批實(shí)施”的軌道。在工程實(shí)施中,我們一方面“摸著石頭過(guò)河”,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn);一方面敢于“第一個(gè)吃螃蟹”,不斷創(chuàng)新機(jī)制。縣委、縣政府先后制定并下發(fā)了《養(yǎng)母還仔項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《危房改造項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施方案》、《考核細(xì)則》等一系列整村推進(jìn)文件,特別是由縣委主要負(fù)責(zé)人親自設(shè)計(jì)的整村推進(jìn)辦事卡,是扶貧工作機(jī)制的一大創(chuàng)新,是搞好整村推進(jìn)工作的有力抓手,從而把整村推進(jìn)工作很好地落到了實(shí)處。從目前來(lái)看,工程進(jìn)展順利,態(tài)勢(shì)良好。表現(xiàn)在:
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以書記為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,有的還下設(shè)了規(guī)劃組、實(shí)施組、督查組、驗(yàn)收組。
(二)據(jù)實(shí)確定了扶貧對(duì)象。按照實(shí)施意見規(guī)定的七道程序,對(duì)重點(diǎn)村的絕對(duì)貧困戶、低收入戶、五保戶進(jìn)行了調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)、建檔,并經(jīng)過(guò)了票決、公示,基本體現(xiàn)出了公平、公正、公開。
(三)編制了切實(shí)可行的規(guī)劃。首批個(gè)重點(diǎn)村均按改善群眾生產(chǎn)、生活條件,提高群眾收入及勞動(dòng)力素質(zhì)的要求,下發(fā)征求意見書,由群眾公選項(xiàng)目,整理匯總,經(jīng)部門認(rèn)可,編制了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書。農(nóng)委、民政、教育等個(gè)部門也制定了詳細(xì)的部門規(guī)劃。扶貧辦將所有規(guī)劃進(jìn)行了匯總、分類,并編印成冊(cè),建立了完整的項(xiàng)目資料庫(kù)。
(四)充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性。從貧困人口建檔、項(xiàng)目的公選到項(xiàng)目的實(shí)施,群眾積極參與,反響強(qiáng)烈,從過(guò)去的“要我干”變成了現(xiàn)在的“我要干”。涌現(xiàn)出許多能人、大戶和協(xié)會(huì)采取返租倒包方式,承租幾十畝、上百畝的土地,連片發(fā)展茶葉、茭白等增收項(xiàng)目。
(五)著力實(shí)施富民、富村項(xiàng)目。通過(guò)整合資金,集中投放,在首批個(gè)村投入財(cái)政發(fā)展資金萬(wàn)元,興建了一批增加群眾收入、改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目,有的已完成,有的正在實(shí)施。
經(jīng)過(guò)整村推進(jìn)工程的強(qiáng)力拉動(dòng),我縣扶貧開發(fā)取得明顯成效。××年,全縣絕對(duì)貧困人口數(shù)比上年減少萬(wàn)人,減幅,低收入人口數(shù)比上年減少萬(wàn)人,減幅。去年初,縣政府計(jì)劃脫貧萬(wàn)人,實(shí)際脫貧萬(wàn)人,超計(jì)劃,貧困人口脫貧率為。為全省、全市扶貧工作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。這就是:搞好貧困人口的準(zhǔn)確建檔、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及制定科學(xué)可行的規(guī)劃是整村推進(jìn)的前提和基礎(chǔ);大膽創(chuàng)新,大膽實(shí)踐是搞好整村推進(jìn)的核心;以人為本,充分發(fā)揮群眾自力更生、自我發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性是搞好整村推進(jìn)的關(guān)鍵;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,部門配合,社會(huì)協(xié)作是搞好整村推進(jìn)的保證。
質(zhì)。
整村推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)寫入了《縣委關(guān)于實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的決定》,這就是:從××年開始,通過(guò)加大投入和各方面工作力度,每年實(shí)施個(gè)重點(diǎn)村,到年?duì)幦∪h現(xiàn)有的個(gè)重點(diǎn)村基本上實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),努力使這些村萬(wàn)多絕對(duì)貧困人口和低收入人口穩(wěn)步解決溫飽。我在這里再重申一下,每年實(shí)施的重點(diǎn)村,必須符合省定八條標(biāo)準(zhǔn),這是一個(gè)硬杠子;實(shí)施后農(nóng)民人均純收入達(dá)元以上,增長(zhǎng)速度高于全省平均增長(zhǎng)速度個(gè)百分點(diǎn)以上,也是一個(gè)硬杠子。要通過(guò)工程的實(shí)施,做到“推進(jìn)一個(gè)村,脫貧一個(gè)村”,從而使我縣扶貧開發(fā)工作從量變向質(zhì)變跨越。
三、狠抓工作落實(shí),把整村推進(jìn)工程進(jìn)一步引向深入。
(一)解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題,切實(shí)把整村推進(jìn)作為新階段扶貧開發(fā)的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。扶貧開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程。不能把扶貧開發(fā)片面理解為就是搞搞救濟(jì),送送溫暖,是某一個(gè)部門的工作,這是狹義的救濟(jì)式的扶貧。必須從廣義的角度、全局的高度來(lái)對(duì)待扶貧開發(fā)工作。以增加農(nóng)民收入、財(cái)政收入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)為主要內(nèi)容,立體地進(jìn)行扶貧開發(fā)。要認(rèn)識(shí)到扶貧開發(fā)既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,又是一項(xiàng)政治任務(wù)。能否幫助貧困群眾解決溫飽,關(guān)乎穩(wěn)定,關(guān)乎發(fā)展,關(guān)乎全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。全縣各級(jí)各部門的干部,一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想,從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的高度,充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的緊迫性和重要性。最近指出:“扶貧戰(zhàn)線對(duì)整村推進(jìn)要有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),要認(rèn)識(shí)到抓整村推進(jìn)就是抓住了扶貧工作的重點(diǎn);整村推進(jìn)必然使我們的扶貧工作進(jìn)村入戶;整村推進(jìn)有利于整合資金,集中力量;整村推進(jìn)可以為實(shí)現(xiàn)小康奠定基礎(chǔ)”。這就要求我們,今后的扶貧開發(fā),無(wú)疑將以整村推進(jìn)作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施。
(二)解決基礎(chǔ)性工作問(wèn)題,認(rèn)真搞好貧困人口檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與扶貧項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)制定。去年,在整村推進(jìn)工程實(shí)施以前,縣委統(tǒng)一布置,采取“三關(guān)審核、三榜公示、三類填卡、三級(jí)建檔”的辦法,在全縣進(jìn)行了貧困戶調(diào)查、核定、確認(rèn)、建檔工作,為整村推進(jìn)工程的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),采取“一竿子到底”的方式,深入每一家每一戶,將貧困戶和項(xiàng)目實(shí)施情況,特別是辦事卡執(zhí)行情況建檔立卡,掌握原始資料,實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,隨時(shí)了解和掌握貧困人口收入和變動(dòng)情況,隨時(shí)了解和掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和效果。統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同扶貧辦,建立一個(gè)完整的整村推進(jìn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立一個(gè)涉及貧困戶收入、整村推進(jìn)項(xiàng)目等方方面面的數(shù)據(jù)庫(kù)。在掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上,要制定好切實(shí)可行的規(guī)劃。規(guī)劃的制定,要處理好兩個(gè)問(wèn)題。一要處理好尊重群眾意愿與合理引導(dǎo)的關(guān)系。要防止兩種傾向:一種是隨大流,老百性說(shuō)干什么就干什么;一種是家長(zhǎng)式包辦代替,自己想干什么就干什么。要做深入細(xì)致的工作,尊重老百姓意愿,不搞強(qiáng)迫命令;要從實(shí)際出發(fā),尊重自然規(guī)律,因地制宜;要用民主的辦法,自上而下經(jīng)過(guò)貧困戶建檔、入戶調(diào)研、匯總分析、公選項(xiàng)目、論證項(xiàng)目五個(gè)步驟才能到規(guī)劃的最終制定。二要緊緊圍繞改善基本生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入這兩個(gè)重點(diǎn),找出影響貧困村發(fā)展的關(guān)鍵制約因素,針對(duì)制約因素,采取針對(duì)性措施。目前,個(gè)村完成了規(guī)劃編制工作,首批個(gè)村正在按規(guī)劃實(shí)施整村推進(jìn)。剩下的工作要加強(qiáng)落實(shí)與后續(xù)管理,保證每個(gè)扶貧項(xiàng)目發(fā)揮更大的效益;第二批個(gè)村已經(jīng)編制村級(jí)規(guī)劃的,要緊緊圍繞兩個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步調(diào)整、修改和完善。
(三)解決資源整合問(wèn)題,形成推動(dòng)貧困村發(fā)展的合力。目前注入貧困地區(qū)的扶貧資源有扶貧資金,有各個(gè)部門專項(xiàng)資金,有社會(huì)幫扶資金和社會(huì)幫扶力量等等。上述資金力量,都要投到村里,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力的原則,“各炒各的菜,共做一桌席”。我們發(fā)現(xiàn)資源整合比較好的地方,項(xiàng)目實(shí)施就快,成效就顯著。這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,特別是部門支農(nóng)專項(xiàng)資金一定要優(yōu)先用于整村推進(jìn)項(xiàng)目,不能因?yàn)橹攸c(diǎn)村有了專項(xiàng)扶貧資金,就不予考慮了。對(duì)于扶貧資金無(wú)法解決的項(xiàng)目,由扶貧辦會(huì)同財(cái)政及相關(guān)部門,采取“開單子”的方法,將項(xiàng)目直接交給相關(guān)部門,由部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。同時(shí),還要加強(qiáng)人力資源整合,農(nóng)委、民政、交通、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門都要指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任整村推進(jìn)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)整村推進(jìn)的資金協(xié)調(diào)。要根據(jù)“黨委總攬,政府主抓,部門配合,社會(huì)參與”的原則,在每個(gè)重點(diǎn)村組建一個(gè)幫扶工作隊(duì),做到“單位包村,干部掛戶”,要保證任務(wù)到肩,責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各村第一書記(沒(méi)有掛職第一書記的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽出專門干部駐村負(fù)責(zé))要注意充分發(fā)動(dòng)群眾,加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)群眾的主人翁精神,自主籌資出力,走自力更生、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展、自我脫貧之路,使貧困村群眾真正成為這個(gè)浩大的德政工程、民心工程實(shí)施的主體參與者、監(jiān)督者和管理者,讓他們依靠自己的努力改變貧窮落后面貌。
(四)解決集中投放問(wèn)題,突出整村推進(jìn)工作重點(diǎn)。貧困村之所以貧困,不僅表現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下,而且還表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面發(fā)展滯后,可以說(shuō)貧困村是百事待舉,改變貧困村的面貌決非一朝一夕之功,亦非目前有限的扶貧資金所能滿足。用軍事觀點(diǎn)就是要傷其五指,不如斷其一指。整村推進(jìn)也得有取有舍,分清輕重緩急,把有限的資金用在刀刃上,統(tǒng)籌安排好各類項(xiàng)目,使實(shí)施村群眾有飯吃、有水喝、有電用、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、有錢花。為了保證資金的集中投放,可以采取“穩(wěn)定一塊,搞活一塊”的方式,即:安排一部分資金到村到戶,這部分資金基本穩(wěn)定,其余資金按項(xiàng)目安排,并同小額信貸配套,不定基數(shù),不撒胡椒面。
根據(jù)這一思路,整村推進(jìn)工作要突出兩個(gè)重點(diǎn):一要大力改善基本生產(chǎn)生活條件,首先要解決基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題,大力實(shí)施道路、水利、沼氣建設(shè)。其次要解決生存條件差的問(wèn)題,推進(jìn)貧困人口“山上到山下,山下到路邊,路邊到集鎮(zhèn)”的有序轉(zhuǎn)移,下決心把“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困戶實(shí)施移民搬遷。當(dāng)然移民搬遷工作非常復(fù)雜,一定要高度重視,精心謀劃。民政局要會(huì)同扶貧辦、財(cái)政局等相關(guān)部門盡快拿出規(guī)劃,按規(guī)劃有組織、分階段的進(jìn)行,要尊重群眾意愿,解決好生產(chǎn)生活出路,不能一哄而起。二要突出增收問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)貧困人口增收是一個(gè)難點(diǎn),有一部分人在這個(gè)問(wèn)題上有畏難情緒,沒(méi)有下大力氣去做,到村資金,只是簡(jiǎn)單地修條路、建個(gè)學(xué)校等等。要破解這個(gè)難題,必須兩條腿走路,一是做好土地文章,二是做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這篇文章。關(guān)鍵要解決好貧困農(nóng)民一家一戶的分戶經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題,要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求,通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn),把貧困農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),走產(chǎn)業(yè)化道路。我縣去年把茶產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)民增收的第一產(chǎn)業(yè),這是一條非常符合我縣實(shí)際的好路子,今年還要在原來(lái)的基礎(chǔ)上加大發(fā)展強(qiáng)度,并要搞好后續(xù)管理,保證成活率達(dá)標(biāo)。加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)非農(nóng)收入,對(duì)于農(nóng)民增收作用越來(lái)越大,而且潛力巨大。農(nóng)委要牽頭會(huì)同扶貧辦、財(cái)政局、勞動(dòng)就業(yè)局認(rèn)真探索勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新路子,使重點(diǎn)村的勞動(dòng)力能自主選擇技能培訓(xùn),做到“培訓(xùn)一人,輸出一人,脫貧一戶”。
(五)解決扶貧三大舉措之間的關(guān)系問(wèn)題,以統(tǒng)籌創(chuàng)新的理念推進(jìn)扶貧開發(fā)。新階段扶貧開發(fā)的三大舉措是:以整村推進(jìn)實(shí)施扶貧規(guī)劃為切入點(diǎn),改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、生活條件;以勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為切入點(diǎn),提高貧困農(nóng)民的綜合素質(zhì);以發(fā)展龍頭企業(yè)為切入點(diǎn),帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。這三項(xiàng)工作的關(guān)系,可以形象地比喻為“一體兩翼”。整村推進(jìn),改善基本生產(chǎn)生活條件,是主體;培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是兩翼。抓好這三件事,貧困村就可以飛出窮窩,向小康社會(huì)邁進(jìn)。三項(xiàng)工作是相互依賴、相互促進(jìn)的,沒(méi)有基本生產(chǎn)生活條件的改善,產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整結(jié)構(gòu)就成了無(wú)本之木;沒(méi)有勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整這兩翼,貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶就富不起來(lái),飛不起來(lái)。
這就要求我們,在實(shí)施整村推進(jìn)、抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、加強(qiáng)對(duì)貧困戶青年的職業(yè)教育、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要繼續(xù)大力培育扶持龍頭企業(yè),走產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子,還要繼續(xù)采取“政府主導(dǎo),市場(chǎng)引導(dǎo),部門參與,社會(huì)支持”的多元化機(jī)制,搞好社會(huì)幫扶工作。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十八
剛才,喬對(duì)我區(qū)環(huán)保領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào),對(duì)下一步整改工作進(jìn)行了安排,任務(wù)很明確,措施很具體,我完全同意。剛才的通報(bào),反映出當(dāng)前我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作面臨形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,部分工作不細(xì)、不實(shí),離中央和省市的要求還有很大差距,大家一定要站在講政治、顧大局的高度,深刻認(rèn)識(shí)抓好環(huán)保督察整改工作的重要性、嚴(yán)肅性、緊迫性,以更堅(jiān)定的決心、更強(qiáng)大的力量、更務(wù)實(shí)的舉措,克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取,確保按期全面徹底完成整改任務(wù)。重點(diǎn)要做好以下三個(gè)方面的工作:一要立即對(duì)標(biāo)整改。各責(zé)任單位要堅(jiān)持“一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)方案、一套人馬”,針對(duì)我區(qū)存在的揚(yáng)塵污染、噪聲擾民、粉塵排放等7個(gè)問(wèn)題,將整改責(zé)任落實(shí)到具體人員,通過(guò)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理的形式,確保通報(bào)的問(wèn)題在6月5日前整改到位,絕不能出現(xiàn)反彈。二要全面開展排摸。各責(zé)任單位既要抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,還要主動(dòng)查找新的環(huán)境問(wèn)題,舉一反三、標(biāo)本兼治,各街道要落實(shí)屬地責(zé)任,各部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,針對(duì)中央環(huán)保督察、省級(jí)環(huán)保督察反饋的每一個(gè)問(wèn)題,開展拉網(wǎng)式排摸,排查其他方面是否也存在問(wèn)題,使更多深層次、隱性的環(huán)境問(wèn)題擺在面上,防患于未然。三要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委區(qū)政府督查室要對(duì)本次整改工作進(jìn)行高頻次、高密度的督查,對(duì)整改落實(shí)不及時(shí)、措施不到位、工作不徹底、整改沒(méi)成效的單位和個(gè)人,要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。各行業(yè)主管部門對(duì)環(huán)保督察后整而不改、死灰復(fù)燃、頂風(fēng)作案的生產(chǎn)企業(yè),該關(guān)停的必須關(guān)停,該處罰的堅(jiān)決處罰,涉嫌環(huán)境違法犯罪的,要移交司法機(jī)關(guān)處理。
最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是安全生產(chǎn)方面,今年的汛期已經(jīng)到來(lái),各街道各相關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害隱患排查作為重點(diǎn),及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警;國(guó)土部門要組織專家對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患整治方案進(jìn)行審查,及時(shí)上報(bào)省、市相關(guān)部門,積極爭(zhēng)取專項(xiàng)治理資金,逐步消除隱患,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是全面從嚴(yán)治黨方面,全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的,橫向到邊、縱向到底的過(guò)程,只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有休止符,而且越往后越細(xì)越緊越嚴(yán)。在座的各位都是街道部門的主要負(fù)責(zé)同志,是全區(qū)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”,一定要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位的特殊性、重要性,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,切實(shí)嚴(yán)格自律,發(fā)揮好示范帶頭作用。三是巡視整改方面,近期省委巡視辦將對(duì)十三屆省委第三輪巡視整改情況進(jìn)行全面督查,各牽頭單位要嚴(yán)格落實(shí)《省委第一巡視組反饋意見整改落實(shí)方案》,加強(qiáng)反饋問(wèn)題整改情況相關(guān)支撐資料的整理組卷,確保經(jīng)得起省委巡視組“回頭看”。同時(shí),要堅(jiān)持“整改目標(biāo)不變,整改勁頭不松,整改力度不減”的原則,對(duì)尚未完成的整改任務(wù),進(jìn)一步深入研究謀劃,理清思路舉措,持續(xù)跟蹤問(wèn)效,推動(dòng)問(wèn)題有力有序、全面徹底整改到位;對(duì)普遍性、典型性問(wèn)題,加快建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,用更加完善的制度機(jī)制管權(quán)、管事、管人;對(duì)搞選擇性整改、敷衍整改、虛假整改的,區(qū)委將一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
日前,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)深化稅收征管改革作出全面部署,為開啟新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化擘畫了新藍(lán)圖。我們要以貫徹落實(shí)好《意見》為契機(jī),統(tǒng)籌謀劃、持續(xù)發(fā)力,進(jìn)一步完善稅務(wù)監(jiān)管體系、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。
一、充分認(rèn)識(shí)深化征管改革是稅收融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。
1.深化稅收征管改革是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出,建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制,完善現(xiàn)代稅收制度,深化稅收征管制度改革?!兑庖姟穱@把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,明確了“十四五”時(shí)期稅收改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作要求,是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“十四五”時(shí)期稅收征管改革的重要制度安排,也是稅務(wù)部門必須遵循的稅收工作總體規(guī)劃。我們必須從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)深化稅收征管改革的重大意義,采取有力措施,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,堅(jiān)決完成好這項(xiàng)政治任務(wù)、改革任務(wù)、發(fā)展任務(wù)。
2.深化稅收征管改革是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本所在。近年來(lái),我國(guó)稅收制度改革不斷深化,稅收征管體制持續(xù)優(yōu)化,納稅服務(wù)和稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性、便捷性、精準(zhǔn)性不斷提升。繼20xx年國(guó)稅地稅“合作”、20xx年國(guó)稅地稅“合并”之后,這次《意見》將推動(dòng)稅收征管向“合成”邁進(jìn),通過(guò)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化,業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系一體化融合升級(jí),促進(jìn)稅法遵從度和社會(huì)滿意度大幅提高,征納成本明顯降低,將改革紅利更廣泛、更深層次地惠及市場(chǎng)主體。
3.深化稅收征管改革是事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題?!兑庖姟诽岢觯?023年實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變,從無(wú)差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變,從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,到2025年深化稅收征管改革取得顯著成效。我們必須對(duì)照《意見》要求,把深化征管改革作為推動(dòng)稅收高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),切實(shí)解決稅收征管中的突出問(wèn)題,著力形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代稅收征管體系,更好發(fā)揮稅收在構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)“津城”“濱城”雙城發(fā)展、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境中的作用。
二、加快建設(shè)智慧稅務(wù),全方位提升稅收治理能力。
要緊密聚焦改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù),充分發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。
1.突出精確執(zhí)法。完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為,不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。探索構(gòu)建“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系。依法依規(guī)征稅收費(fèi),應(yīng)收盡收,堅(jiān)決防止落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、征收“過(guò)頭稅費(fèi)”及對(duì)稅收工作進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)等行為。不斷優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式,有效運(yùn)用說(shuō)服教育、約談警示等非強(qiáng)制式執(zhí)法方式,堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,既體現(xiàn)法律的剛性,又體現(xiàn)柔性執(zhí)法的溫度。自x月x日起,施行稅務(wù)行政處罰“首違不罰”清單制度,對(duì)首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微、及時(shí)改正的納稅人、扣繳義務(wù)人不予行政處罰,提升執(zhí)法效率,促進(jìn)稅收遵從。
2.突出精細(xì)服務(wù)。穩(wěn)步實(shí)施發(fā)票電子化改革,著力降低制度性交易成本,促進(jìn)納稅繳費(fèi)便利性。大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù),構(gòu)建“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系。不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費(fèi)服務(wù),加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、個(gè)人事項(xiàng)“掌上辦”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策信息,進(jìn)一步精簡(jiǎn)流程手續(xù),促進(jìn)市場(chǎng)主體充分享受。持續(xù)壓減納稅繳費(fèi)次數(shù)和時(shí)間,推行智能型個(gè)性化服務(wù),維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)信息互認(rèn)共享,最大程度利企便民。
3.突出精準(zhǔn)監(jiān)管。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的深度挖掘、智能分析和融合共享,運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升稅收治理現(xiàn)代化水平。建立健全“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度,既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅,又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域防控和監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報(bào)”騙取稅費(fèi)優(yōu)惠等行為,保障國(guó)家稅收安全。
4.突出精誠(chéng)共治。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅務(wù)部門與涉稅各方主體力量,持續(xù)深化拓展稅收共治格局。積極推進(jìn)跨部門協(xié)同監(jiān)管,加強(qiáng)情報(bào)交換、信息通報(bào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。大力開展稅費(fèi)法律法規(guī)普及宣傳,在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信納稅的濃厚氛圍。強(qiáng)化稅收司法保障,實(shí)行警稅制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案,進(jìn)一步暢通行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作機(jī)制。
三、積極推動(dòng)《意見》貫徹落實(shí),在深化改革中展現(xiàn)新作為。
全市稅務(wù)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,在深化稅收征管改革上取得更大進(jìn)步,在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為,為推進(jìn)xx高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、建設(shè)現(xiàn)代化大都市貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。
1.營(yíng)造激情干事氛圍。以慶祝建黨百年和黨史學(xué)習(xí)教育為重要契機(jī),把《意見》落實(shí)過(guò)程轉(zhuǎn)化為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程,作為順應(yīng)納稅人繳費(fèi)人期盼的重大民心工程,有機(jī)融入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),營(yíng)造“講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)”的濃厚氛圍,層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,認(rèn)真履職盡責(zé),全面做好承接、推動(dòng)、評(píng)估、問(wèn)效等工作,確保稅收征管改革在xx大地開花結(jié)果。
2.持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)“十四五”時(shí)期稅收現(xiàn)代化目標(biāo),聚焦制約稅收發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問(wèn)題,推動(dòng)更高水平改革創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)稅收發(fā)展動(dòng)力活力。著力抓痛點(diǎn)、抓堵點(diǎn)、抓難點(diǎn),注重改革措施的關(guān)聯(lián)性、耦合性,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性,推動(dòng)制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
3.加強(qiáng)征管能力建設(shè)。堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,強(qiáng)化教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍,推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念、方式、手段全方位變革。以“學(xué)習(xí)興稅”平臺(tái)為依托,以“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”為抓手,大力實(shí)施xx稅務(wù)人才培養(yǎng)“xxxx”工程。健全正向激勵(lì)機(jī)制,著力在“善事”與“利器”上下功夫,在抓具體問(wèn)題、具體舉措、具體事項(xiàng)上下功夫,在提高征管質(zhì)量和水平上下功夫,促進(jìn)全市稅收工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇二十
同志們:
這次會(huì)議是經(jīng)市委同意召開的。主要任務(wù)是,深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神,總結(jié)交流黨建工作推進(jìn)情況,認(rèn)真分析存在問(wèn)題,安排部署下步工作,進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)部署落實(shí)到位,取得實(shí)效。
上午,大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了x社區(qū)和x社區(qū),對(duì)這兩個(gè)社區(qū)的基層黨建工作特別是城市基層黨建工作有了一個(gè)直觀了解。剛才,x區(qū)、x區(qū)、x縣分別進(jìn)行了交流發(fā)言,其他縣(市、區(qū))和有關(guān)市直單位也有不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法,已匯編成冊(cè)印發(fā)大家,希望同志們?nèi)¢L(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒。x同志通報(bào)了上半年基層黨建考核排名情況,大家要發(fā)揚(yáng)成績(jī),正視問(wèn)題,鼓足干勁,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
通過(guò)綜合考核、暗訪督導(dǎo),結(jié)合平時(shí)掌握情況來(lái)看,全市大抓基層的鮮明導(dǎo)向進(jìn)一步樹立。具體有五個(gè)方面的特點(diǎn):一是政治領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)提升。各縣(市、區(qū))把基層黨組織的政治建設(shè)擺在首位,建成新時(shí)代學(xué)“習(xí)”大講堂x個(gè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村、社區(qū)、省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋,x萬(wàn)余名黨員干部和基層黨務(wù)工作者輪流登臺(tái)授課,參與黨員群眾超過(guò)了x萬(wàn)人次,使廣大黨員受教育,讓黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家,實(shí)現(xiàn)了政策宣講更接地、黨群關(guān)系更緊密、脫貧攻堅(jiān)更給力、基層治理更有效?!吨袊?guó)組織人事報(bào)》《x日?qǐng)?bào)》等中央、省主流媒體相繼進(jìn)行了報(bào)道,并得到省委組織部的充分肯定。新時(shí)代學(xué)“習(xí)”大講堂已經(jīng)成為我市基層黨建一張靚麗名片。抓住村(社區(qū))“兩委”換屆選舉有利契機(jī),健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村(居)民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制。對(duì)標(biāo)基層黨建六大領(lǐng)域“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”,深入實(shí)施支部建設(shè)工程,擴(kuò)大了先進(jìn)支部增量,提升了中間支部水平,促使了后進(jìn)支部晉位升級(jí)。二是組織覆蓋力持續(xù)提升。各縣(市、區(qū))加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等重點(diǎn)領(lǐng)域建立黨組織的力度,采取聯(lián)建共建的方式,把黨組織的工作手臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和外出務(wù)工經(jīng)商群體。推廣黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟模式,形成街道、社區(qū)、網(wǎng)格(小區(qū))、樓棟、黨員中心戶“五級(jí)負(fù)責(zé)”網(wǎng)絡(luò),將黨組織和黨員內(nèi)嵌到網(wǎng)格中,全市建立社區(qū)網(wǎng)格黨支部(黨小組)x個(gè),黨員志愿者聯(lián)系服務(wù)群眾家庭x萬(wàn)戶。推廣“紅色商圈”“紅色樓宇”做法,通過(guò)“支部建在樓上”,全市建立商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)聯(lián)合黨組織x個(gè),覆蓋非公企業(yè)、經(jīng)營(yíng)商戶x家。把互聯(lián)網(wǎng)黨建作為重要專項(xiàng),在全省率先成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到x%。三是先鋒帶動(dòng)力持續(xù)提升。全市x個(gè)村(社區(qū))“兩委”全部完成換屆選舉,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,徹底解決了個(gè)別村(社區(qū))想解決而未解決的難題,換出了基層干部的精氣神,換出了推動(dòng)發(fā)展的新氣象。一批符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)、善做群眾工作、富有“三股勁”的人員進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子,逐步形成了一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、黨員群眾公認(rèn)、積極干事創(chuàng)業(yè)的村(社區(qū))“兩委”干部隊(duì)伍。四是群眾凝聚力持續(xù)提升。在村級(jí)黨群服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“綜合式、開放式、花園式”的理念,累計(jì)修繕、提升村級(jí)組織陣地x個(gè),注重建管并重,將普惠金融、醫(yī)療衛(wèi)生、便民超市、教育培訓(xùn)等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民項(xiàng)目引進(jìn)黨群服務(wù)中心,著力將村級(jí)組織陣地建設(shè)成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務(wù)平臺(tái)。全面推廣社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”,培育出民辦社工機(jī)構(gòu)x個(gè)、社區(qū)社會(huì)組織x個(gè),x余家駐區(qū)單位與所在街道社區(qū)辦好黨建惠民實(shí)事x余件。五是支撐保障力持續(xù)提升。上半年各縣(市、區(qū))累計(jì)投入基層黨建專項(xiàng)資金x億元,資金數(shù)達(dá)到x年全年的x%,用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。x個(gè)縣(市、區(qū))中已有x個(gè)縣(市、區(qū))將村干部工作報(bào)酬調(diào)整至省定標(biāo)準(zhǔn)以上,離任村“兩委”干部生活補(bǔ)貼問(wèn)題已逐步得到解決。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大,與去年相比,集體經(jīng)濟(jì)空白村占比下降了近x個(gè)百分點(diǎn)。這些成績(jī),是我市基層黨建工作面臨新矛盾、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的背景下取得的,是全市各級(jí)黨組織認(rèn)真履職盡責(zé)、堅(jiān)持大抓基層的結(jié)果,是廣大黨員求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在此,我代表市委向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員以及黨務(wù)工作者,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,對(duì)照黨的十九大新精神和全國(guó)組織工作會(huì)議新要求,全市基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題??偨Y(jié)起來(lái)就是“四個(gè)不夠”:一是創(chuàng)新意識(shí)還不夠。創(chuàng)新居五大發(fā)展理念之首。我之前給大家講黨課時(shí)也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。但在工作中,我們發(fā)現(xiàn)部分黨組織負(fù)責(zé)人改革創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng),比如說(shuō)對(duì)新時(shí)代學(xué)“習(xí)”大講堂重建輕用,講師隊(duì)伍抓而不實(shí),示范點(diǎn)亮點(diǎn)不亮,沒(méi)有做到因地制宜“精準(zhǔn)講”、因事制宜“專項(xiàng)講”、因時(shí)制宜“及時(shí)講”、因人制宜“靈活講”。再比如說(shuō)還存在對(duì)新任村(社區(qū))“兩委”干部的培訓(xùn)針對(duì)性不高、受眾面不大等問(wèn)題。這就要求我們?cè)诠ぷ髦星谟谒伎?,大膽探索,避免照搬照抄上?jí)政策。二是統(tǒng)籌推進(jìn)還不夠。今年是村(社區(qū))“兩委”換屆年,也是上半年大家的重點(diǎn)工作之一,但通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣(市、區(qū))只顧著抓“主要矛盾”,卻忽略了“全面進(jìn)步”,使基層黨建十件實(shí)事進(jìn)展較慢,沒(méi)有做到“十個(gè)指頭彈鋼琴”。從平時(shí)的掌握情況看,大家把功夫更多地下在農(nóng)村、社區(qū)等領(lǐng)域,對(duì)機(jī)關(guān)、國(guó)企、“兩新”、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域關(guān)注不多,指導(dǎo)較少,從培訓(xùn)的范圍就能看出來(lái),專題舉辦過(guò)“兩新”、醫(yī)院黨組織書記培訓(xùn)班的縣(市、區(qū))不多,這就是沒(méi)把基層黨建各領(lǐng)域看做“一盤棋”來(lái)謀劃。還有一點(diǎn)就是,大家在抓基層黨建要素時(shí)存在不平衡,抓陣地等外在的、有形的多,抓活動(dòng)等內(nèi)在的、無(wú)形的少。推進(jìn)黨建計(jì)劃要求的是各領(lǐng)域、各要素的系統(tǒng)推進(jìn)、全面進(jìn)步,大家一定要重視這個(gè)問(wèn)題。三是克難攻堅(jiān)還不夠。通過(guò)考核,我們發(fā)現(xiàn)一些困擾基層黨建的難題仍然存在。省委巡視反饋的問(wèn)題指出我市黨建工作不規(guī)范,支部活動(dòng)不經(jīng)常,政治學(xué)習(xí)流于形式。省委巡視組抽查了我市x個(gè)村黨支部x年黨建工作資料,其中“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位的x個(gè),占x%。x村黨員發(fā)展“近親繁殖”問(wèn)題在其他地方也同樣存在,比如之前我們到某個(gè)縣的一個(gè)村暗訪,發(fā)現(xiàn)黨員與群眾存在對(duì)立情緒,究其原因就是這個(gè)村的支部書記為了個(gè)人利益,只發(fā)展親戚朋友,結(jié)成了利益群體,這個(gè)群體選出來(lái)的支部書記得不到群眾認(rèn)可,這邊支部書記一選出來(lái),那邊群眾就頻繁信訪,矛盾尖銳、形同水火。還有流動(dòng)黨員管理難、先進(jìn)典型選樹不夠、集體經(jīng)濟(jì)市級(jí)試點(diǎn)推進(jìn)緩慢、軟弱渙散基層黨組織整頓效果不好等難題,上半年都還沒(méi)取得突破,希望大家在下一階段工作中樹立問(wèn)題導(dǎo)向,采取針對(duì)性措施,逐一破解。哪個(gè)縣(市、區(qū))問(wèn)題破解的好,它的辦法就可以在全市推廣。四是狠抓落實(shí)還不夠。市委制定了文件,縣(市、區(qū))委就要不折不扣落實(shí)。但根據(jù)督導(dǎo)考核情況看,個(gè)別縣(市、區(qū))落實(shí)全面進(jìn)步年的意見和城市、農(nóng)村兩個(gè)系統(tǒng)性文件存在偏差,按省定標(biāo)準(zhǔn)提高村干部工作報(bào)酬還有x縣(市、區(qū))沒(méi)動(dòng)靜,落實(shí)正常離任村“兩委”干部生活補(bǔ)貼,部分縣(市、區(qū))工作比較滯后,“三單制”管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目等,都存在比較大的短板,這既反映了縣級(jí)層面推動(dòng)不到位,又說(shuō)明責(zé)任傳導(dǎo)不到位,導(dǎo)致上級(jí)政策的棚架?!蛾P(guān)鍵在于落實(shí)》是我所推薦的一本書,大家要高度重視“落實(shí)”,不能讓工作“落空”。
基礎(chǔ)強(qiáng),黨就強(qiáng);基礎(chǔ)弱,黨就弱。黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,把提高黨的建設(shè)質(zhì)量作為重大課題。2020年1月17日,全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議在北京召開,中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)陳希強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍,著力健全和落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度、科學(xué)嚴(yán)密的組織制度、科學(xué)有效的人才制度,為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。這次會(huì)議為我們抓好基層黨建工作、提高黨的建設(shè)質(zhì)量指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。對(duì)于全市基層黨建工作,要有清醒判斷和憂患意識(shí),必須充分認(rèn)識(shí)到不折不扣完成黨建計(jì)劃各項(xiàng)工作,是下半年全市基層黨建的緊迫任務(wù),是加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)重大任務(wù)。下面,我就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)組織工作會(huì)議精神,推動(dòng)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,講三點(diǎn)意見。
黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),為加強(qiáng)基層黨建工作、提高黨的建設(shè)質(zhì)量提出了明確要求,對(duì)推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬指明了路徑。今年以來(lái),市委組織部牽頭制定了基層黨建六大領(lǐng)域“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”,為打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化支部奠定了一定基礎(chǔ)。下一階段,我市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作的總體思路是:以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為重要載體,在農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、公立醫(yī)院等各領(lǐng)域基層黨組織,普遍健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、落實(shí)基本制度、開展基本活動(dòng)、夯實(shí)基本保障,促使各領(lǐng)域基層黨組織爭(zhēng)星奪旗、晉位升級(jí)、全面進(jìn)步,為加快決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的基層基礎(chǔ)保障。市委組織部將于下半年?duì)款^制定五星支部創(chuàng)建的文件,各縣(市、區(qū))可先行先試,探索出一條符合實(shí)際的支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的路子。在這方面,要重點(diǎn)把握好四個(gè)方面。
(一)分類定標(biāo)明任務(wù)。基層黨組織建設(shè)領(lǐng)域眾多、內(nèi)容廣泛、情況不一,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),分類別、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)。組織部、市直工委、教育、國(guó)資、衛(wèi)計(jì)等部門要按照“基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障”的“五個(gè)基本”要求,針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)企、醫(yī)院等不同領(lǐng)域的特點(diǎn),堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待的原則,分類制定不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)星級(jí)類別、評(píng)定辦法、獎(jiǎng)懲措施等進(jìn)一步細(xì)化和量化,探索建立一套可執(zhí)行、可操作、可評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置要體現(xiàn)整體性、注重差異性、富于操作性、突出導(dǎo)向性,使不同類型的基層黨組織評(píng)有依據(jù)、定有標(biāo)尺,讓基層黨組織在標(biāo)準(zhǔn)化定位中做到干有目標(biāo)、追有標(biāo)桿、趕有方向。
(二)全面達(dá)標(biāo)促提升。在健全基本組織上,要優(yōu)化組織設(shè)置,理順隸屬關(guān)系,解決應(yīng)建未建、有名無(wú)實(shí)等問(wèn)題,不斷健全完善基層組織體系;在建強(qiáng)基本隊(duì)伍上,要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子,特別是優(yōu)化黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),注重提高發(fā)展黨員質(zhì)量,加強(qiáng)黨員教育管理,妥善處置不合格黨員;在完善基本制度上,要健全和完善各項(xiàng)工作制度,強(qiáng)化制度執(zhí)行,使工作機(jī)制更加完善;在開展基本活動(dòng)上,要結(jié)合黨員主題活動(dòng)日,認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度,使黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真,提高黨員參與率,提升教育效果;在落實(shí)基本保障上,要抓好陣地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)的投入,確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有地議事、有章理事;在提升基本服務(wù)上,要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)本領(lǐng),創(chuàng)新服務(wù)載體,提高服務(wù)實(shí)效。
(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲樹導(dǎo)向。要按照黨組織隸屬關(guān)系,堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),采取基層自評(píng)、組織考評(píng)的步驟進(jìn)行考核驗(yàn)收。采取聽、查、看、評(píng)等方法進(jìn)行考評(píng),注重將黨建責(zé)任與黨建成效相結(jié)合、業(yè)務(wù)工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合、常規(guī)工作與特色工作相結(jié)合,對(duì)基層黨建工作進(jìn)行全面檢查。要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬管理,每年對(duì)所轄黨支部進(jìn)行星級(jí)驗(yàn)收評(píng)定,并向上級(jí)黨委組織部門備案,原則上五星級(jí)黨支部比例不超過(guò)x%。市委組織部每年將從中確定一批市級(jí)黨建示范點(diǎn)。在經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用等方面要向先進(jìn)單位傾斜。對(duì)評(píng)定為二星級(jí)以下的村黨支部,視情況列為軟弱渙散基層黨組織,抓好集中整頓,促進(jìn)轉(zhuǎn)化提升。特別是軟弱渙散村(社區(qū))的整頓,要直接列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目。
(四)形成合力求實(shí)效。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),必須把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程、各方面,納入各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)認(rèn)真履行主體責(zé)任,推動(dòng)各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)黨委組織部門要履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任,推動(dòng)精心組織實(shí)施。各行業(yè)系統(tǒng)黨(工)委要發(fā)揮具體指導(dǎo)作用,強(qiáng)化條塊結(jié)合,形成齊抓共管的整體合力。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,把黨中央精神、省委部署和市委要求落實(shí)到具體思路、具體舉措上,落實(shí)到具體事、具體人上。要堅(jiān)持實(shí)事求是,具體問(wèn)題具體分析,推動(dòng)工作往實(shí)里做、往實(shí)效處做。要堅(jiān)持分類別具體指導(dǎo),分領(lǐng)域整體推進(jìn),防止“一鍋煮”“一刀切”。要搞好摸底排查、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)、考核驗(yàn)收,強(qiáng)化工作督導(dǎo),堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式。要堅(jiān)持把推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化的重要實(shí)踐載體,切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力,轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的堅(jiān)強(qiáng)保證。
xx多次強(qiáng)調(diào),要像重視農(nóng)村基層黨建那樣重視城市基層黨建,像抓農(nóng)村黨建那樣抓城市黨建。去年x月召開的全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上,省委常委、組織部部長(zhǎng)xx強(qiáng)調(diào),城市基層黨建要重點(diǎn)抓創(chuàng)新、抓提升,著力完善街道社區(qū)服務(wù)體系和基層治理架構(gòu),向全國(guó)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)看齊。一年來(lái),各區(qū)(市、縣)按照中央、省委、市委部署,進(jìn)行了許多有益探索,做了大量工作,取得了一定成效。經(jīng)過(guò)在座各位和廣大基層黨員干部的共同努力,我市被中組部確定為全國(guó)x個(gè)地級(jí)以上的城市基層黨建工作示范市之一。今年x月初,中組部副部長(zhǎng)齊玉在基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào),要開展好城市基層黨建示范引領(lǐng)行動(dòng),使示范市成為推動(dòng)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿。按照中組部和省委組織部要求,以及市委書記xx批示精神,經(jīng)過(guò)調(diào)研,征求意見,市委組織部已經(jīng)初步拿出了加強(qiáng)城市基層黨建的實(shí)施意見,將提請(qǐng)市委研究,印發(fā)實(shí)施。
當(dāng)前和今后一段時(shí)間,我市建設(shè)城市基層黨建示范市的基本路徑,就是圍繞實(shí)施城市基層黨建示范引領(lǐng)行動(dòng),深入開展全市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)、各區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省先進(jìn)、街道爭(zhēng)創(chuàng)全市先進(jìn)、社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)先進(jìn),扎實(shí)推進(jìn)街道體制改革創(chuàng)新、區(qū)域化黨建、社區(qū)職業(yè)體系建設(shè)和新興領(lǐng)域黨建,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新,努力探索出一條具有特色的城市基層黨建新路子。到今年年底,街道社區(qū)黨組織賦權(quán)擴(kuò)能減負(fù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)基層社會(huì)治理能力明顯提升;市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織上下聯(lián)動(dòng)體系逐步健全,全區(qū)域統(tǒng)籌、各領(lǐng)域融合、多方面聯(lián)動(dòng)的城市基層黨建新格局更加完善。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位,把肯定作為鞭策,把要求作為責(zé)任,牢固樹立“全域黨建”理念,牢牢把握重大機(jī)遇,共同把各項(xiàng)工作做得更加出彩。
(一)要把握重要意義。形勢(shì)決定任務(wù)。認(rèn)清形勢(shì),是作出正確決策的前提。目前,我市城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到x%,群眾對(duì)教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生活環(huán)境等方面的要求越來(lái)越高,環(huán)境污染防治、水污染防治、地鐵建設(shè)等等都是難啃的“硬骨頭”。同時(shí),新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)改變了城市傳統(tǒng)社會(huì)格局,催生了商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)等新的組織形式。這些變化給城市基層黨建帶來(lái)許多亟待破解的問(wèn)題。一是對(duì)基層基礎(chǔ)保障提出更高要求。由于街道體制改革不到位,政策資源向基層傾斜支持力度不夠,街道職能定位、權(quán)責(zé)邊界與工作任務(wù)不匹配、不適應(yīng),造成街道無(wú)法聚焦主責(zé)主業(yè)。社區(qū)工作者職業(yè)體系尚未完全建立,政治出路和經(jīng)濟(jì)待遇保障水平偏低,也影響了社區(qū)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。二是對(duì)區(qū)域化黨建提出更高要求。隨著大量的流動(dòng)黨員和離退休黨員涌入社區(qū),有的社區(qū)管七八百名黨員,一些社區(qū)動(dòng)輒上萬(wàn)人,做好他們的工作,單靠街道社區(qū)黨組織的力量顯然是不夠的,必須各方面黨組織協(xié)同努力,駐區(qū)單位與街道社區(qū)雙向評(píng)價(jià)、雙向用力還缺乏剛性的約束機(jī)制,形不成合力。三是對(duì)新興領(lǐng)域黨建提出更高要求。商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域人員流動(dòng)性強(qiáng),機(jī)構(gòu)變更撤銷頻繁,過(guò)去的黨組織設(shè)置方式已經(jīng)難以適應(yīng)需要。加之有的實(shí)行行業(yè)管理,有的屬地管理,不打破條塊分割、封閉運(yùn)行的局面,就不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)的要求,難以實(shí)現(xiàn)黨的工作有效覆蓋。這些問(wèn)題,有的是共性特征,有的是工作理念、機(jī)制、方式跟不上城市發(fā)展步伐的現(xiàn)實(shí)反映。城市基層黨建是一個(gè)系統(tǒng)工程,市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織是這一工程的主體架構(gòu)、動(dòng)力主軸,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨建是子系統(tǒng)、神經(jīng)元。滿足城市居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,尤其需要通過(guò)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”打造“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的強(qiáng)大“動(dòng)力主軸”,發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量,最大限度地凝聚城市管理建設(shè)發(fā)展的正能量。
(二)要把握重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,是我們抓工作行之有效的方法。目前,各個(gè)示范市動(dòng)作都很快,力度都很大,實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)任務(wù),要靠改革攻堅(jiān)的大氣魄,著力破解一個(gè)個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一要深化街道體制改革創(chuàng)新。明確街道主要職能是加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織公共服務(wù)、加強(qiáng)公共管理、維護(hù)公共安全,逐步取消招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等經(jīng)濟(jì)職能,向抓營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。要結(jié)合黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),改進(jìn)街道工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,賦予和落實(shí)相應(yīng)職權(quán),使街道在派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)和任免,街道社區(qū)建設(shè)規(guī)劃制定、公共設(shè)施布局,區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目,公共事務(wù)綜合管理任務(wù)落實(shí)上有權(quán)參與、有權(quán)發(fā)言、有權(quán)督辦。要推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,加大人財(cái)物等政策資源向基層傾斜力度。二要強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互動(dòng)。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐,是社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要組成部分和有效實(shí)現(xiàn)形式。要在街道社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下,完善“契約化”黨建機(jī)制,全面推行社區(qū)黨員群眾需求清單、駐區(qū)單位資源清單、共駐共建項(xiàng)目清單為主要內(nèi)容的協(xié)商機(jī)制,打破體制、條塊、地域局限,實(shí)施資源“眾籌”、抱團(tuán)合作。要完善“雙報(bào)到雙服務(wù)”機(jī)制,建立駐區(qū)單位在職黨員服務(wù)社區(qū)的工作記實(shí)檔案,與個(gè)人平時(shí)和年度考核掛鉤,激勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員在城市基層黨建中走在前、做表率。要完善督促評(píng)價(jià)考核機(jī)制,堅(jiān)持駐區(qū)單位創(chuàng)建文明單位征求街道社區(qū)意見、干部考核由社區(qū)黨組織出具意見等做法,通過(guò)建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,使無(wú)論大機(jī)關(guān)還是小單位,都在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,共抓基層黨建,共商區(qū)域發(fā)展。三要發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。要以居民小區(qū)或網(wǎng)格為單位,科學(xué)設(shè)置黨組織,加強(qiáng)商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈黨建,健全黨的組織體系。要嚴(yán)格黨員管理,對(duì)居住在城市社區(qū)的社區(qū)直管黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員進(jìn)行分類兜底管理,提高黨員管理的針對(duì)性和有效性,充分發(fā)揮城市社區(qū)各類黨員在基層治理中的先鋒模范作用。要著力構(gòu)建以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、公共服務(wù)為基礎(chǔ)、志愿者服務(wù)為載體的服務(wù)體系,不斷加強(qiáng)黨建信息化建設(shè),讓黨員群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。四要建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。要抓住“人”這個(gè)最大變量因素,著力解決社區(qū)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定、晉升不通暢、能力不適應(yīng)、任務(wù)不明晰、保障不到位等問(wèn)題,將社區(qū)“兩委”班子成員、專業(yè)化全職社區(qū)工作人員,納入社區(qū)工作者序列,建立崗位等級(jí)序列,形成職業(yè)發(fā)展體系。要實(shí)行“六統(tǒng)一”機(jī)制,即社區(qū)工作者統(tǒng)一由市級(jí)總量調(diào)控、統(tǒng)一由各區(qū)招錄調(diào)配、統(tǒng)一網(wǎng)格服務(wù)管理職責(zé)、統(tǒng)一日常管理制度、統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一由街道負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)考核,暢通優(yōu)秀社區(qū)工作者進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的渠道,加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中發(fā)展黨員、選拔人才力度。
(三)要把握工作方法。城市基層黨建是全域推進(jìn)、整體提升,但是也要因地制宜、有的放矢。一要轉(zhuǎn)變思想觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想上認(rèn)識(shí)到了,行動(dòng)才有可能跟進(jìn)。下半年市里將對(duì)城市基層黨建工作骨干進(jìn)行示范培訓(xùn),各區(qū)(市、縣)也要分批分層次進(jìn)行培訓(xùn),打破單位、行業(yè)、部門限制和條條框框,牢固樹立系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)的觀念,深入把握城市基層黨建規(guī)律,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路。二要堅(jiān)持試點(diǎn)先行。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng),不等不靠,敢于向體制性機(jī)制性問(wèn)題亮劍。條件成熟的,可以先行先試,探索一些新鮮經(jīng)驗(yàn)。比如,xx區(qū)大中型企業(yè)多,可以繼續(xù)圍繞街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)企業(yè)共駐共建做文章;xx區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá),可以在“紅色商圈”“紅色樓宇”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化拓展引領(lǐng)和服務(wù)方式,等等。各區(qū)(市、縣)都要結(jié)合實(shí)際情況,確定幾個(gè)重點(diǎn)突破的課題,用“釘釘子”精神持續(xù)推動(dòng)。三要抓好示范引領(lǐng)。要及時(shí)總結(jié)城市基層黨建工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法,特別是在街道管理體制改革、共駐共建互聯(lián)互動(dòng)、條塊結(jié)合上下聯(lián)動(dòng)、全域推進(jìn)整體提升等方面的特色經(jīng)驗(yàn)做法,抓好宣傳推廣,把短板補(bǔ)齊、讓亮點(diǎn)更亮。
基層黨建“一分部署、九分落實(shí)”,抓而不緊、等于不抓,抓而不實(shí)、等于白抓。各縣(市、區(qū))必須高效率落實(shí)基層黨建工作責(zé)任,完善措施,狠抓落實(shí)。
(一)要持續(xù)提升政治站位。各縣(市、區(qū))委組織部門要樹牢抓黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí),切實(shí)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任,相關(guān)市直單位黨委(黨組)要充分發(fā)揮職能作用,牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo),實(shí)行績(jī)效管理,有效激發(fā)各級(jí)各部門抓黨建的積極性主動(dòng)性,確保黨建工作任務(wù)如期圓滿完成。
(二)要持續(xù)抓實(shí)基層黨建。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),關(guān)鍵在于落實(shí)。要辦好“基層黨建十件實(shí)事”,“物化”黨建成果,確?;鶎狱h建不虛不空,推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量。要辦好新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂,充實(shí)講習(xí)隊(duì)伍、完善講習(xí)課程、豐富講習(xí)內(nèi)容、靈活講習(xí)方式,真正將新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂建成傳播先進(jìn)思想的陣地、掌握過(guò)硬本領(lǐng)的學(xué)校、傳遞精神文明的窗口。要抓實(shí)領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目,是今年我市基層黨建的一項(xiàng)創(chuàng)新,重點(diǎn)是推進(jìn)好、落實(shí)好,確保這些項(xiàng)目變成惠民項(xiàng)目、富民項(xiàng)目。要堅(jiān)持“三單制”管理,緊盯問(wèn)題抓整改,聚焦任務(wù)抓落實(shí),著眼責(zé)任抓督導(dǎo)。
(三)要持續(xù)從嚴(yán)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。“動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次”。我們將進(jìn)一步完善考評(píng)辦法,加大結(jié)果運(yùn)用力度,從嚴(yán)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)抓基層黨建工作扎實(shí)、成效明顯、考核結(jié)果優(yōu)秀的黨組織書記,可優(yōu)先作為提拔重用對(duì)象,進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的,要嚴(yán)肅批評(píng);對(duì)問(wèn)題較多、長(zhǎng)期打不開局面的,要約談通報(bào);對(duì)抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的,要進(jìn)行組織處理。剛才,xx同志已經(jīng)宣讀了此次考核情況通報(bào),經(jīng)部務(wù)會(huì)研究決定,綜合各縣(市、區(qū))排名情況,按照“向貧困縣傾斜”的原則,我們劃撥了x年度第二批以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,大家也要參照?qǐng)?zhí)行,進(jìn)一步嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,樹立正確導(dǎo)向。
(四)要持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。持續(xù)倡樹“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”作風(fēng)導(dǎo)向,發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的作用,結(jié)合推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化,大力弘揚(yáng)紅色優(yōu)良傳統(tǒng),以過(guò)硬作風(fēng)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要做到“心中裝滿百姓”“褲腳沾滿泥土”,大興調(diào)查研究之風(fēng),落實(shí)“三個(gè)走遍”要求,多到地處偏遠(yuǎn)、黨建薄弱、情況復(fù)雜的地方去察實(shí)情、聽民聲、解難題。
同志們,基礎(chǔ)不穩(wěn),丟失根本;基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,黨建工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,需要全市基層黨組織和黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗、克難攻堅(jiān)。希望大家以一抓到底的決心、持之以恒的韌勁、務(wù)實(shí)管用的舉措,拉高標(biāo)桿、真抓實(shí)干,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓基層的良好局面,為加快決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇二十一
今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年。我們召開全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì),目的是按照中央關(guān)于國(guó)企改革三年行動(dòng)的部署要求,進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁,確保大家能夠迅速投入戰(zhàn)斗,決戰(zhàn)決勝三年行動(dòng),如期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
剛才,xx同志通報(bào)了全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)情況,金川集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、蘭石集團(tuán)3家省屬企業(yè)和天水市政府主要負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言,各有千秋、各有特點(diǎn),會(huì)議還印發(fā)了一些企業(yè)改革的典型案例。聽了看了之后倍受鼓舞,希望大家對(duì)標(biāo)三年行動(dòng)的目標(biāo)要求,相互學(xué)習(xí)借鑒、奮力趕超爭(zhēng)先。
蘭州新區(qū)商投集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè),著力打造商貿(mào)物流、城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、綠色鋁箔加工一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,去年?duì)I業(yè)收入突破xxxx億元,位列中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)第xxx名,較上年度前移xx位。四是提效益有目共睹。截至去年底,全省國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到xxx萬(wàn)億元,營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)xxxx%、xxxx%,其中,省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到xxx萬(wàn)億元,上交稅費(fèi)xxxx億元,占全省稅收收入的xxxx%,工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)xxxx%、xxx%、xxxx%。去年,全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)xxx%,其中國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)xx%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)xxxx個(gè)百分點(diǎn),為全省經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億臺(tái)階、財(cái)政收入突破千億大關(guān)發(fā)揮了重要作用、作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)然,這其中有大宗商品價(jià)格上漲帶動(dòng)的因素,但我省國(guó)有企業(yè)改革不斷深化、紅利加速釋放是不爭(zhēng)的事實(shí)。這里,我代表省委、省政府向奮戰(zhàn)在國(guó)資國(guó)企一線的廣大干部職工表示衷心感謝!
書記。
親自審定的新時(shí)代國(guó)資國(guó)企深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記明確提出,要完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記和中央的要求,我們要真正拿出決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定信心,保持破浪前行的精神狀態(tài),在改革中浴火重生,在發(fā)展中重振雄風(fēng)。下面,我講幾點(diǎn)意見:
一、要樹立“國(guó)企貢獻(xiàn)”的新境界。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代。特別是我省作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地,國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、轉(zhuǎn)型升級(jí)的命門所在,必須展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)大作為,更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,為全省發(fā)展作出更為突出的“國(guó)企貢獻(xiàn)”。
另一方面,也面臨經(jīng)營(yíng)成本上升的壓力,市場(chǎng)和原料“兩頭在外”的特征仍然突出,下一步生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也面臨很大的不確定性。所以,國(guó)企作為去年兩大指標(biāo)歷史性突破的重要貢獻(xiàn)力量,在今年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤中的角色更加持重。我們要實(shí)現(xiàn)今年6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、創(chuàng)新主體和責(zé)任主體,是當(dāng)仁不讓的主力軍,也是今年一季度實(shí)現(xiàn)開門紅的排頭兵。
要看到,國(guó)有企業(yè)強(qiáng),xx才能強(qiáng)。就我省而言,不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么階段,不論形勢(shì)如何變化,國(guó)有企業(yè)都是壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要力量。當(dāng)前,在“三新一高”背景下,不論是做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,還是著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不論是實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng),還是做好“五量”文章,里面每一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),包括促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐、培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群和百億園區(qū),暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),都需要國(guó)有企業(yè)挑大梁、唱主角、擔(dān)主責(zé)。特別是在當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的情況下,國(guó)有企業(yè)更要以?shī)^進(jìn)的姿態(tài),啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”,向改革要活力,向改革要?jiǎng)恿?,以?guó)企強(qiáng)助力xx強(qiáng)。
要看到,國(guó)有企業(yè)好,xx才能好。我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,最重要的支撐點(diǎn)和引領(lǐng)者就是國(guó)資國(guó)企。可以說(shuō),國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平,很大程度上影響和決定著全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的層次。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上深刻闡述了“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”,其中就講到初級(jí)產(chǎn)品保障問(wèn)題,我省部分省屬企業(yè)在初級(jí)產(chǎn)品保障上有著獨(dú)特資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),完全有能力、有條件在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的同時(shí)加快自身發(fā)展,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群化發(fā)展,為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到龍頭牽引、全鏈帶動(dòng)重要作用。國(guó)有企業(yè)必須緊跟國(guó)家重大戰(zhàn)略布局,因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、借勢(shì)而起,牢牢把握“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇,借助“雙碳”政策優(yōu)勢(shì),認(rèn)真謀劃和實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,努力形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、煥發(fā)新活力、積聚新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)我省在拔節(jié)孕穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超的新階段開創(chuàng)發(fā)展新局面。
二、要鼓足“決戰(zhàn)決勝”的精氣神。經(jīng)過(guò)一年多的攻堅(jiān),全省國(guó)企改革超越預(yù)定目標(biāo),取得了階段性成果。實(shí)踐證明,只要我們下定最大的決心,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)改革,就一定能蹚出深化國(guó)企改革的加速度,把國(guó)有企業(yè)打造為生機(jī)蓬勃、實(shí)力強(qiáng)勁的現(xiàn)代企業(yè)。
一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。當(dāng)前,我省國(guó)企改革還存在不平穩(wěn)、不充分的問(wèn)題,市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不完善,“三能”機(jī)制還不健全,一些企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制仍然比較僵化,行政化色彩仍然較濃,激勵(lì)約束機(jī)制還不完善,內(nèi)力活力不足、運(yùn)行效率不高的問(wèn)題依然存在,企業(yè)現(xiàn)代治理水平、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面還需要下大力提升,“趕考”“補(bǔ)考”的任務(wù)還很重。越往后越是難啃的“硬骨頭”,越需要我們有涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰、攻堡壘的勇氣和智慧。改革就是要奔著這些問(wèn)題去,緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力,解決一批長(zhǎng)期遺留的問(wèn)題,補(bǔ)齊一批短板弱項(xiàng),確保國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)效并進(jìn)、量質(zhì)齊升,切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和影響力。
二要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。就是圍繞三年行動(dòng)任務(wù)在黨的二十大之前基本完成、年底前全面完成的目標(biāo),站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度,對(duì)照軍令狀,打好攻堅(jiān)戰(zhàn),不獲全勝?zèng)Q不收兵。要逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓細(xì)抓實(shí)月例會(huì)、季通報(bào)和督查、評(píng)估、考核等機(jī)制,各市州、各有關(guān)部門、各省屬企業(yè)要對(duì)照今年的任務(wù)清單,結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)改革任務(wù)推進(jìn)情況,細(xì)化實(shí)化各自的推進(jìn)措施,建立任務(wù)臺(tái)賬,實(shí)行清單化管理,確保按節(jié)點(diǎn)交賬銷號(hào),還要結(jié)合各自實(shí)際創(chuàng)新一些“自選動(dòng)作”。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé),親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo),步調(diào)一致發(fā)起最后的總攻。國(guó)企改革主體是企業(yè),各方都有責(zé),各級(jí)各有關(guān)部門要和企業(yè)心往一處想、勁往一處使,齊心協(xié)力抓落實(shí)。
三要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。衡量國(guó)企改革改得怎么樣,關(guān)鍵在于取得“三個(gè)明顯成效”。要把“三個(gè)明顯成效”作為標(biāo)尺,在保證改革進(jìn)度的同時(shí),全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)要求,著重在提升改革質(zhì)量效果上下功夫,防止“紙面”改革和“數(shù)字”改革,更要堅(jiān)決杜絕轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)。對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量高、效果好的要鞏固強(qiáng)化、宣傳推廣,對(duì)進(jìn)度緩慢、成效不好的要督促指導(dǎo)、加快趕上,特別是對(duì)“紙面”改革、“數(shù)字”改革要通報(bào)曝光、限期整改,切實(shí)把進(jìn)度往前趕,把質(zhì)量提起來(lái),確保“鈴響交卷”。
三、要改出“形神兼?zhèn)洹钡纳?jí)版。如何使每一項(xiàng)改革舉措都做到形神兼?zhèn)洌@是當(dāng)前國(guó)企改革的難點(diǎn),也是后續(xù)工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步往深里改、往實(shí)里改,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變,力爭(zhēng)在有“形”的基礎(chǔ)上,更要做到有“神”。
一是混合所有制改革要走深走實(shí)。開展混合所有制改革,關(guān)鍵是細(xì)則,成敗也在細(xì)則。要堅(jiān)持“三因三宜三不”的原則,按照突出主業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、盤活存量、優(yōu)化增量的要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域的混改項(xiàng)目。推進(jìn)混改,“混”是形式,“改”是實(shí)質(zhì),發(fā)展才是最終目的,要著力實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“1+12”的效果。在混改上,國(guó)企一定要摒棄唯我獨(dú)大、改而不變、封閉保守的思維定勢(shì),要放下架子、放低姿態(tài)、放軟身段,當(dāng)好“帶頭大哥”,領(lǐng)著民企等“弟兄們”一起干,實(shí)現(xiàn)相互融合、共同發(fā)展和進(jìn)步,推動(dòng)混改工作提質(zhì)擴(kuò)面。要發(fā)揮上市對(duì)混改的促進(jìn)作用,抓住國(guó)家全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制等機(jī)遇,推動(dòng)更多企業(yè)上市,年內(nèi)爭(zhēng)取完成金川集團(tuán)主板首發(fā)上市申報(bào),西部重工、交設(shè)股份等新三板企業(yè)北交所上市申報(bào)。當(dāng)然,也要避免為了混改而混改或只“混”不“改”。
二是三項(xiàng)制度改革要走深走實(shí)。三項(xiàng)制度改革是國(guó)企改革中最重要的基礎(chǔ)工作,也是國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要聚焦能上能下這個(gè)“核心”。切實(shí)抓住經(jīng)理層成員任期制契約化管理這個(gè)“牛鼻子”,確保今年省市國(guó)有企業(yè)各層級(jí)應(yīng)推盡推,真正做到“能者上、平者讓、庸者下”。要真聘任、嚴(yán)考核、剛兌現(xiàn),真正壓實(shí)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)責(zé)任,真正把經(jīng)理層選優(yōu)、配強(qiáng)、用好,防止出現(xiàn)“換湯不換藥”現(xiàn)象。同時(shí),要通過(guò)“揭榜掛帥”“賽場(chǎng)選馬”,更大力度開展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘,切實(shí)推進(jìn)“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。要扭住能進(jìn)能出這個(gè)“關(guān)鍵”。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化,擴(kuò)大選人用人視野,面向社會(huì)分級(jí)分類招聘校園人才、專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人員。完善全員績(jī)效考核制度,按照生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷、管理等不同崗位,分類確定可量化、可考核的績(jī)效考核指標(biāo),綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、降職、免職等方式,暢通員工市場(chǎng)化流動(dòng)和退出通道。要把牢能增能減這個(gè)“導(dǎo)向”。充分發(fā)揮薪酬分配制度的“風(fēng)向標(biāo)”作用,建立健全與選任方式相匹配、與市場(chǎng)相適應(yīng)、按業(yè)績(jī)和價(jià)值貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制,真正做到薪酬“該高的高、該低的低”,推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜。要靈活開展股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股等多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì),構(gòu)建員工與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制。
三是法人治理結(jié)構(gòu)要走深走實(shí)。健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),這是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心,其中的重中之重就是董事會(huì)建設(shè)?,F(xiàn)在,省市國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建,省屬企業(yè)集團(tuán)全面實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。但也要看到,一些企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作不夠規(guī)范,部分外部董事專業(yè)能力不強(qiáng),履職盡責(zé)不夠,作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題依然存在。如何進(jìn)一步明確界定黨委、董事會(huì)、管理層和監(jiān)事會(huì)等治理主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,個(gè)性化設(shè)計(jì)公司章程和議事規(guī)則,建立有效的公司治理機(jī)制,建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì),使國(guó)企成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)實(shí)體,需要大家下更大的功夫。要真正落實(shí)董事會(huì)的“法定職權(quán)”,制定實(shí)施方案及措施,在優(yōu)化“外部董事占多數(shù)”的董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)以及規(guī)范董事會(huì)議事規(guī)則的基礎(chǔ)上,研究并制定一套行之有效的董事會(huì)考核體系,真正體現(xiàn)“職責(zé)明確、有效監(jiān)管”的目的。
四、要下足“強(qiáng)身健體”的真功夫。把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),是國(guó)企改革的根本方向。要通過(guò)深化改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化強(qiáng)化發(fā)展內(nèi)力,致力打造一批管理先進(jìn)、深耕主業(yè)、創(chuàng)新支撐、活力迸發(fā)的標(biāo)桿企業(yè),讓國(guó)有企業(yè)的筋骨更強(qiáng)、氣血更旺、精神更足,推動(dòng)國(guó)企成為全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。
一要堅(jiān)持延鏈強(qiáng)企。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求,帶頭落實(shí)好“1+n+x”政策體系,15戶省市鏈主企業(yè)要充分發(fā)揮作用,一鏈一策推動(dòng)25條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈”融合,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展良好生態(tài),加速向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。去年我省工業(yè)企業(yè)效益不錯(cuò)、利潤(rùn)很多,越是這樣的時(shí)候,我們?cè)揭堰h(yuǎn)慮、居安思危,“飽時(shí)更知餓時(shí)饑”,要抓住省屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺、效益大幅提升的有利條件,把更多的錢花在技術(shù)改造和研發(fā)投入上,大力推進(jìn)有色冶金、裝備制造、煤碳化工等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造,系統(tǒng)謀劃實(shí)施一批“三化”改造項(xiàng)目,加快實(shí)現(xiàn)工藝裝備的迭代更新,推動(dòng)高附加值產(chǎn)品、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,促進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。這里還要強(qiáng)調(diào)一下,去年我們和央企簽約合作的項(xiàng)目要加快實(shí)施節(jié)奏,推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡早落地、盡快建設(shè)、盡早見效。
二要堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)企。沒(méi)有創(chuàng)新,企業(yè)就沒(méi)有發(fā)展,也就沒(méi)有未來(lái)。要把科技創(chuàng)新擺上企業(yè)發(fā)展的“頭版頭條”,發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,在我省實(shí)施“強(qiáng)科技行動(dòng)”中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為,在科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐上跑出新的速度。去年,省里研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策再度“加碼”,制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%,相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬(wàn)元符合條件的研發(fā)費(fèi)用,可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬(wàn)元,國(guó)有企業(yè)要用足用好這一政策。要深化與中科院一院三所等科研院所的科技創(chuàng)新合作,加大關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。要實(shí)行“揭榜掛帥”等制度,著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技瓶頸。通過(guò)投資并購(gòu)、混合所有制改革等,整合集聚創(chuàng)新資源,培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè),組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體,助推我省科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。
三要堅(jiān)持實(shí)體強(qiáng)企。突出抓好做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè),把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。要敢于第一個(gè)“吃螃蟹”,做無(wú)中生有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的先行者和領(lǐng)頭羊,充分發(fā)揮國(guó)有資本的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,加大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度,加快推動(dòng)文化旅游、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、高端裝備制造、能源電力、路衍經(jīng)濟(jì)、新材料等我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),為支持省內(nèi)企業(yè)加快能源替代、降碳減碳,加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式騰挪更大空間。省市國(guó)有企業(yè)要用好新能源指標(biāo),積極參與風(fēng)電、光伏、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”等新能源及綠電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資,促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大綠色產(chǎn)品。要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要,擴(kuò)大生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)有效供給,提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì),著力打造一批質(zhì)量高、活力強(qiáng)、品牌優(yōu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。
五、要守住“保值增值”的安全線。堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合,放活與管好相統(tǒng)一,以“管資本”為核心,切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管模式,在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上,放手讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效率雙向進(jìn)步。
一是鑄牢。
黨建。
引領(lǐng)的“根”和“魂”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,真正做到把方向、管大局、保落實(shí)。在座的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要對(duì)標(biāo)“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)要求,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),努力成為“政治家+企業(yè)家”的治企興企行家里手。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,分層分類選拔一批經(jīng)營(yíng)管理、黨務(wù)工作、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,加大正向激勵(lì)力度,讓大家心無(wú)旁騖、放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)造。近年來(lái),我省國(guó)企領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)高發(fā),令人痛心。要認(rèn)真。
學(xué)習(xí)。
貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委六次全會(huì)精神,堅(jiān)持不懈加。
強(qiáng)國(guó)。
有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,以案為鑒,以人為鏡,從身邊反面典型中汲取深刻教訓(xùn),舉一反三堵塞漏洞,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,嚴(yán)防項(xiàng)目上馬、干部下馬。要強(qiáng)化法治思維,依法依規(guī)干事創(chuàng)業(yè),持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。
基地建設(shè)的動(dòng)向動(dòng)態(tài),做到頭腦清醒、眼睛明亮、緊跟大勢(shì)、穩(wěn)健發(fā)展。國(guó)資委要從“婆婆+老板”的固有職能模式中解脫出來(lái),一切監(jiān)管工作都必須為國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù),要將管住管好國(guó)有資本與激發(fā)微觀主體活力有機(jī)結(jié)合起來(lái),在授權(quán)放權(quán)的同時(shí),要加大事中事后監(jiān)管力度,確保該放的放權(quán)到位,該管的管住管好。要建立健全出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等外部監(jiān)督力量以及監(jiān)事會(huì)、職工民主監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督等多種力量協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的工作閉環(huán),推動(dòng)形成“大監(jiān)管”格局。
,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失,牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。企業(yè)是要經(jīng)營(yíng)賺錢的,當(dāng)然有著不一樣的體制機(jī)制,理應(yīng)有不一樣的精神狀態(tài),希望各位企業(yè)家胸懷全局、緊跟大局、力開新局,逐夢(mèng)新征程,建功新時(shí)代,彰顯新?lián)?dāng),作出新貢獻(xiàn)。同時(shí),省屬國(guó)有企業(yè)既是省里的,更是地方的,各地要按照省委、省政府的部署,全力支持國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng),幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題,圍繞省定任務(wù)清單,加大督辦推動(dòng)力度,特別是要引導(dǎo)企業(yè)當(dāng)好“鏈主”,政企聯(lián)手推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,真正把習(xí)近平總書記“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的重要指示要求落到實(shí)處。省屬國(guó)有企業(yè)也要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委政府的。
領(lǐng)導(dǎo)。
政企合作、多向融通與地方雙向發(fā)力、共同發(fā)展。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
改革舉措要讓老百姓在第一時(shí)間知曉,區(qū)委改革辦(區(qū)跑改辦)要聯(lián)合宣傳部門擬定宣傳方案,加大宣傳引導(dǎo)力度,充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等形式,廣泛宣傳改革特色亮點(diǎn),及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息,正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,拓寬公眾參與渠道,營(yíng)造良好的改革氛圍。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇二
關(guān)于全面深化改革等重要論述精神,進(jìn)一步迭代深化對(duì)數(shù)字化改革理念、思路、方法、機(jī)制的認(rèn)識(shí),在新起點(diǎn)上謀劃部署2022年工作和下階段重點(diǎn)任務(wù),加快打造數(shù)字化改革標(biāo)志性成果,推動(dòng)現(xiàn)代化先行和共同富裕示范,推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在xx落實(shí)落地,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
自數(shù)字化改革全面啟動(dòng)以來(lái),我們圍繞建設(shè)“數(shù)字xx”持續(xù)發(fā)力,用好系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法,省市縣協(xié)同、政企社學(xué)合力,謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng),推動(dòng)數(shù)字化改革從理念思路落地為實(shí)際行動(dòng),從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn),建成上線了一批具有引領(lǐng)性、示范性和典型意義的重大應(yīng)用,探索形成了一條省域?qū)用嫱七M(jìn)數(shù)字變革、構(gòu)建數(shù)字文明的路徑,打造形成了數(shù)字變革的xx金名片,有力推進(jìn)了省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2021年,數(shù)字化改革形成了十大標(biāo)志性成果:
探索了量化閉環(huán)的。
黨建。
統(tǒng)領(lǐng)新載體。圍繞5條跑道,開發(fā)上線18個(gè)重大應(yīng)用,完善了黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)制和工作制度,有力推動(dòng)“黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治”落地落實(shí)。典型應(yīng)用有“七張問(wèn)題清單”、基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督、民呼我為等。
基本建立了精準(zhǔn)科學(xué)的政府治理新機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)x政惠民、助企、安全、智治系列應(yīng)用建設(shè),開發(fā)上線xx個(gè)重大應(yīng)用,增強(qiáng)了政府科學(xué)感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的能力,實(shí)現(xiàn)政府治理高效化、整體化、精準(zhǔn)化和智慧化。典型應(yīng)用有x運(yùn)安、天眼守望、藥品安全智慧監(jiān)管“黑匣子”等。
初步構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”新模式。加快產(chǎn)業(yè)大腦分區(qū)建設(shè),開發(fā)上線xx個(gè)重大應(yīng)用,建設(shè)xx家未來(lái)工廠,推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”融合發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面鏈接和一二三產(chǎn)體系重塑、融合發(fā)展。典型應(yīng)用有電機(jī)產(chǎn)業(yè)大腦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線等。
初步勾勒了群眾有感的。
共同富裕。
新圖景。打造形成x系列、鄰系列、享系列三大品牌,開發(fā)上線25個(gè)重大應(yīng)用,社會(huì)事業(yè)xx個(gè)“有”落地xx個(gè)未來(lái)社區(qū)、xx個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村,展現(xiàn)了看得見、摸得著、感受得到的共同富裕美好社會(huì)幸福圖景。典型應(yīng)用有x里民生“關(guān)鍵小事”智能速辦等。
率先探索了平安法治一體推進(jìn)的新路徑。加快“一屏兩端”建設(shè),開發(fā)上線xx個(gè)重大應(yīng)用,智慧型法治省份建設(shè)取得積極進(jìn)展,探索構(gòu)建與中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相銜接、與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的省域現(xiàn)代法治體系。典型應(yīng)用有精密智控、反電詐、執(zhí)行一件事、移動(dòng)微法院等。
基本建成了數(shù)據(jù)資源開放共享的新平臺(tái)。全方位升級(jí)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái),創(chuàng)新打造irs系統(tǒng),全面建成市縣平臺(tái)和x大省域治理專題庫(kù),省市兩級(jí)公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)滿足率達(dá)到xxx%、xxx%,實(shí)現(xiàn)省市縣公共數(shù)據(jù)協(xié)同歸集、一體治理、跨層級(jí)共享、有序開放。典型應(yīng)用有irs系統(tǒng)等。
探索構(gòu)建了政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人新鏈接。在推進(jìn)應(yīng)用開發(fā)的同時(shí),對(duì)傳統(tǒng)理念、制度、體系和手段進(jìn)行系統(tǒng)性變革,通過(guò)量化協(xié)調(diào)各方利益、引導(dǎo)規(guī)范不同主體,積極探索適應(yīng)時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代的新型社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。典型應(yīng)用有公平在線、外賣在線等。
率先形成了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向全貫通的高效協(xié)同新機(jī)制。依托數(shù)字技術(shù),形成全局一屏掌控、政令一鍵智達(dá)、執(zhí)行一貫到底、服務(wù)一網(wǎng)通辦、監(jiān)督一覽無(wú)余的數(shù)字化協(xié)同工作場(chǎng)景,推進(jìn)決策時(shí)運(yùn)籌帷幄、落實(shí)時(shí)如臂使指。典型應(yīng)用有防汛防臺(tái)在線、應(yīng)急處突等。
探索了引領(lǐng)未來(lái)的變革型組織新形態(tài)。全面推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與核心業(yè)務(wù)深度融合,推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)的組織形態(tài)、運(yùn)行方式變革,初步打造形成一批自我變革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、靈活彈性、嚴(yán)密高效的變革型組織。
有效提升了干部適應(yīng)引領(lǐng)現(xiàn)代化的新能力。強(qiáng)化了數(shù)字化理念、培育了數(shù)字化思維、深化了數(shù)字化認(rèn)知、掌握了數(shù)字化手段,打開了思想、認(rèn)知和發(fā)展的新空間,提高了對(duì)現(xiàn)代化的把握能力、引領(lǐng)能力、駕馭能力。
從具體應(yīng)用看:
“七張問(wèn)題清單”應(yīng)用,綜合集成巡視、審計(jì)、督查等方面問(wèn)題,圍繞問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、清單生成、根源分析、整改落實(shí)、評(píng)估驗(yàn)收、預(yù)警預(yù)防全流程,構(gòu)建了7大領(lǐng)域問(wèn)題體系化、標(biāo)準(zhǔn)化管控場(chǎng)景,建立了量化閉環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的黨建統(tǒng)領(lǐng)新機(jī)制,推動(dòng)黨建工作具象化、可量化、可評(píng)價(jià)。
外賣在線應(yīng)用,聚焦群眾高頻需求、企業(yè)共性需求和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的需求,打通市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保、衛(wèi)生健康、公安和平臺(tái)企業(yè)等數(shù)據(jù),上線合理時(shí)間、ai巡檢等場(chǎng)景,推動(dòng)政府側(cè)、社會(huì)側(cè)、企業(yè)側(cè)和個(gè)人側(cè)的高效協(xié)同,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲全過(guò)程智控、全要素管理、全社會(huì)共治,真正把新模式新業(yè)態(tài)的管理和社會(huì)進(jìn)步連接起來(lái),保障了老百姓特別是草根群體的合法權(quán)益。
防汛防臺(tái)應(yīng)用,打通氣象、水利、建設(shè)、公安、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等16個(gè)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù),開發(fā)上線風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、人員轉(zhuǎn)移等場(chǎng)景,打造形成橫向協(xié)同防指各成員單位、縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的防汛防臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援精密智控體系。
x運(yùn)安應(yīng)用,在全國(guó)首創(chuàng)駕駛員安全碼,開發(fā)上線精準(zhǔn)限速、隱患排查等5大功能模塊,實(shí)現(xiàn)人車企、裝運(yùn)卸全要素、全鏈條閉環(huán)管理,推動(dòng)危貨運(yùn)輸從事后管理為主向全過(guò)程管理、粗放式管理向精準(zhǔn)化管理、分散式管理向聯(lián)動(dòng)閉環(huán)管理轉(zhuǎn)變,有效降低了危貨運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn),被列入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
“電機(jī)產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”應(yīng)用,開發(fā)上線了電機(jī)全生命周期管理、未來(lái)工廠互聯(lián)、供應(yīng)鏈采購(gòu)協(xié)同等5大場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府的融合貫通以及面向產(chǎn)業(yè)生態(tài)的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)高效協(xié)同,構(gòu)建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本型,初步解決了電機(jī)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)痛點(diǎn)。
x里民生“關(guān)鍵小事”智能速辦應(yīng)用,聚焦解決群眾辦事煩、辦事難、辦事慢問(wèn)題,將原來(lái)分散在各部門的xx個(gè)服務(wù)事項(xiàng)集成到1個(gè)應(yīng)用中,實(shí)現(xiàn)民生“關(guān)鍵小事”省心辦、即時(shí)辦、快速辦,取得了“審批無(wú)感、服務(wù)有感”的良好效果。
“全域數(shù)字法院”應(yīng)用,按照線上線下深度融合、內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)共享協(xié)同、有線無(wú)線互聯(lián)互通的要求,全方位推進(jìn)平臺(tái)化整合、無(wú)紙化改革、智慧化賦能,開發(fā)上線一體化辦案辦公系統(tǒng)4.0、執(zhí)行一件事、共享法庭、跨域辦案等場(chǎng)景,打造形成全生命周期的司法平臺(tái)、全時(shí)空在線的司法服務(wù)、全領(lǐng)域智能的司法模式,有效緩解了案多人少的“老大難”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了司法領(lǐng)域的系統(tǒng)性重塑,已經(jīng)成為xx的一大品牌。
經(jīng)過(guò)一年的“認(rèn)識(shí)—實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”,我們找到了推進(jìn)數(shù)字化改革的方法路徑,積累了引領(lǐng)數(shù)字文明時(shí)代、推進(jìn)數(shù)字變革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持在大局下謀劃、在大勢(shì)中推進(jìn)、在大事上作為,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,系統(tǒng)梳理和迭代升級(jí)改革的思路、方法、路徑、機(jī)制,進(jìn)一步謀好系統(tǒng)重塑之策,培育提升系統(tǒng)成熟度,持續(xù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,持續(xù)提升數(shù)字化改革的含金量。
(一)數(shù)字化改革的核心要義——解決矛盾、塑造變革。
數(shù)字化改革是省委站在戰(zhàn)略和全局的高度,著眼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范作出的重大戰(zhàn)略決策,最根本的就是要推動(dòng)習(xí)近平總書記的重要指示精神、黨中央各項(xiàng)決策部署在xx落實(shí)落地見效,塑造引領(lǐng)數(shù)字文明時(shí)代的系統(tǒng)性變革。一是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在省域?qū)用媛鋵?shí)落細(xì)。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、治理體系治理能力、法治等重大領(lǐng)域邁向現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵路徑。三是推進(jìn)體制機(jī)制從發(fā)展型邁向共富型的系統(tǒng)重塑。各級(jí)各部門要把習(xí)近平總書記的重要指示、黨中央和各部委的要求,系統(tǒng)梳理形成體系構(gòu)架、建設(shè)工作模塊,并持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)更新,體系化推動(dòng)落地,確保“總書記有號(hào)令、中央有部署,xx見行動(dòng)”。
(二)數(shù)字化改革的主戰(zhàn)場(chǎng):聚焦跑道,開發(fā)多跨應(yīng)用。
一個(gè)大兵團(tuán)作戰(zhàn)必須要解決主戰(zhàn)場(chǎng)的問(wèn)題,按照規(guī)定動(dòng)作、統(tǒng)一行動(dòng),在體系框架內(nèi)創(chuàng)造創(chuàng)新。要形成數(shù)字化改革的話語(yǔ)體系,聚焦主戰(zhàn)場(chǎng),找準(zhǔn)跑道,互相借鑒、總結(jié)提供、迭代提升。一是確定階段性總體構(gòu)架“1+5”。二是確定數(shù)據(jù)平臺(tái)、五大系統(tǒng)構(gòu)架與跑道。三是各地各系統(tǒng)在具體跑道中謀劃多跨應(yīng)用??傮w構(gòu)架由頂層來(lái)定,各個(gè)系統(tǒng)確定大的跑道,然后在規(guī)定的具體跑道中謀劃具體應(yīng)用。
(三)多跨應(yīng)用開發(fā)的基本思路。
數(shù)字化改革要發(fā)揮一子落滿盤活的撬動(dòng)作用,必須聚焦總體設(shè)計(jì)、本質(zhì)特征、過(guò)程管理等環(huán)節(jié),從理論和實(shí)踐上厘清數(shù)字化改革的核心要義和本質(zhì)屬性,確保數(shù)字化改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。
從重大需求中謀劃切入點(diǎn)。數(shù)字化改革要以重點(diǎn)突破,帶動(dòng)整體推進(jìn)。聚焦國(guó)家所需、群眾所盼、未來(lái)所向,圍繞提升政治能力、推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、群眾高頻需求、企業(yè)共性需求、打造金名片提升競(jìng)爭(zhēng)力、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等六類需求,找準(zhǔn)最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最棘手的問(wèn)題,作為突破口。
構(gòu)建解決問(wèn)題的多跨協(xié)同模式。數(shù)字化改革具有“三融五跨”特點(diǎn),即通過(guò)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的智能化響應(yīng)、全數(shù)據(jù)決策支持、全流程協(xié)同聯(lián)動(dòng)。數(shù)字化改革就是用數(shù)據(jù)流、信息流把決策流、業(yè)務(wù)流、執(zhí)行流統(tǒng)一起來(lái),通過(guò)設(shè)計(jì)多跨協(xié)同模式解決問(wèn)題。這是信息社會(huì)一個(gè)重要特征,也是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)顯著標(biāo)志。要運(yùn)用數(shù)字化的工具和手段,打破條塊分割、各自為政的局面,由點(diǎn)及面連接各級(jí)各部門,把場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)與流程再造、制度變革、機(jī)制完善協(xié)同起來(lái),逐步消除管理和服務(wù)邊界,形成全局一屏掌控、執(zhí)行一貫到底、監(jiān)督一覽無(wú)余的高效協(xié)同工作場(chǎng)景。
實(shí)現(xiàn)解決方案的量化閉環(huán)。治理體系和服務(wù)體系是具體的,要建立目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)從定性到定量、從不確定到確定,確保既能看到全部、看到宏觀,又能看到局部、看到微觀,展現(xiàn)的是全鏈條、全視角、全過(guò)程圖景。
實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同的流程再造、模式重構(gòu)、制度重塑。數(shù)字化改革與數(shù)字賦能最根本的區(qū)別在于制度重塑。要綜合運(yùn)用數(shù)字化的理念、思維、技術(shù),對(duì)原來(lái)的工作進(jìn)行重新審視,特別是要從制度層面著手,從底層邏輯上改變制度構(gòu)建、制度運(yùn)行方式,推進(jìn)多主體高效協(xié)同,形成一套新模式新機(jī)制和一種實(shí)戰(zhàn)管用的打法,實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的全面融合、體制機(jī)制的系統(tǒng)性重塑。
(四)多跨應(yīng)用開發(fā)的系統(tǒng)集成方法。
系統(tǒng)集成方法是分析和解決系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)用及管理實(shí)踐中的問(wèn)題所應(yīng)遵循的一般程序、邏輯步驟和基本方法。我們要遵循系統(tǒng)集成方法解決問(wèn)題的一般規(guī)律,實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)不斷深化、體系不斷完善、能力不斷提升。
多跨協(xié)同總體構(gòu)架。從全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),將原有的業(yè)務(wù)協(xié)同和重大任務(wù)結(jié)合起來(lái),從總體構(gòu)架起步,把總體構(gòu)架分解成四梁八柱,從復(fù)雜的關(guān)系中找到最主要、最關(guān)鍵的因素,把系統(tǒng)分解成簡(jiǎn)單、易操作、不同層級(jí)的子系統(tǒng),最后分解到最小單元,確定要素之間的關(guān)系、結(jié)構(gòu)、規(guī)律,重新定義系統(tǒng)集成的跨部門協(xié)同關(guān)系,確立跨部門、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、制度重塑、管理重構(gòu)路徑,形成系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。
以“v”模型方法,量化細(xì)化協(xié)同模式?!皏”模型方法是我們解決復(fù)雜問(wèn)題最管用的方法,要從頂層到底層,從宏觀到微觀,從定性到定量,從不確定到確定性,一級(jí)一級(jí)往下走,每往下進(jìn)一步,細(xì)化量化就深一層,走到最小單元、最小顆粒,然后再綜合集成起來(lái)、反復(fù)迭代。圍繞多跨協(xié)同構(gòu)架,不斷細(xì)化業(yè)務(wù)協(xié)同模型和數(shù)據(jù)共享模型,以重大應(yīng)用為抓手,打破條塊壁壘,重塑目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系,然后層層分解到子系統(tǒng)和模塊,再通過(guò)綜合集成構(gòu)建最優(yōu)、最高效、最集約路徑,全面提升數(shù)字化改革項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性、耦合性,實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面、由點(diǎn)及鏈的整體躍升。
從構(gòu)建最小系統(tǒng)起步,聚焦關(guān)鍵,放大細(xì)節(jié),迭代升級(jí)。根據(jù)多跨協(xié)同模型,先找到切入口和特色優(yōu)勢(shì),把最小系統(tǒng)建起來(lái),解決最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,再不斷豐富拓展,清晰呈現(xiàn)大場(chǎng)景中體制機(jī)制重塑的重點(diǎn)、邏輯、路徑、方法和舉措,實(shí)現(xiàn)從定性到定量、從宏觀到微觀、從不確定到確定的轉(zhuǎn)變。
(四)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)平臺(tái)和各大系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)的數(shù)據(jù)形成與共享。
從數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放、應(yīng)用等全生命周期構(gòu)建公共數(shù)據(jù)平臺(tái),豐富應(yīng)用開發(fā)組件,突出數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流協(xié)同,以數(shù)據(jù)流為依據(jù),改造提升業(yè)務(wù)流,明確數(shù)據(jù)共享路徑,為數(shù)字化改革提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。
數(shù)字文明時(shí)代已然到來(lái),數(shù)字化正開啟新一輪發(fā)展變革,這是百年未有之大變局的關(guān)鍵變量,也是決勝未來(lái)的勝負(fù)手。2022年將召開黨的二十大,迎來(lái)xx亞運(yùn)會(huì),這是xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上具有重要意義的一年,也是推進(jìn)數(shù)字化改革全面貫通、集成突破、集中展示之年。
2022年數(shù)字化改革的主要目標(biāo):緊緊抓住數(shù)字變革的重大歷史機(jī)遇,進(jìn)一步放大數(shù)字化改革的格局,推動(dòng)各領(lǐng)域制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑,打造全面深化改革的金名片。一是數(shù)字化改革“152”體系構(gòu)架迭代升級(jí)為“1512”,即“1”“5+1”“2”,將基層治理作為獨(dú)立系統(tǒng)加快構(gòu)建,同時(shí)推動(dòng)各系統(tǒng)構(gòu)架迭代升級(jí)。二是黨建統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)字政府、數(shù)字法治主要核心業(yè)務(wù)多跨應(yīng)用和工作模式基本定型,產(chǎn)業(yè)大腦、城市鄉(xiāng)村大腦迭代升級(jí),服務(wù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、群眾能力顯著提升。三是各地各大系統(tǒng)要打造一批重大標(biāo)志性成果。
2022年頭兩個(gè)月承上啟下、至關(guān)重要,各地各部門都不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法。要立足2021年的扎實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步謀劃好后兩個(gè)月的工作重點(diǎn),確保2022年數(shù)字化改革取得“開門紅”。
黨政機(jī)關(guān)整體智治系統(tǒng)。一是以“黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治”為主題主線,持續(xù)深入開展理論研究,加快形成黨政機(jī)關(guān)整體智治話語(yǔ)體系和理論體系。二是進(jìn)一步推進(jìn)制度重塑,建立健全“七張問(wèn)題清單”等重大應(yīng)用持續(xù)迭代升級(jí)和常態(tài)化運(yùn)行管理的工作機(jī)制,以制度化方式沉淀固化系統(tǒng)性變革成效。三是重點(diǎn)培育“七張問(wèn)題清單”、應(yīng)急處突、人大立法與監(jiān)督等重大應(yīng)用,迭代升級(jí)應(yīng)用功能,全面優(yōu)化用戶體驗(yàn),加大推廣力度,擴(kuò)大用戶覆蓋面,推動(dòng)重大應(yīng)用從“能用”向“好用”轉(zhuǎn)變。
數(shù)字政府系統(tǒng)。一是突出應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)性和全貫通,抓好“一地創(chuàng)新、全省共享”應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施,組織開展重大應(yīng)用建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,提升重大應(yīng)用建設(shè)成效。二是圍繞打造標(biāo)志性成果,壓茬推進(jìn)x里投資在線、x里工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管控、x里“九龍聯(lián)合治水”等重大應(yīng)用建設(shè)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。一是進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)大腦能力中心建設(shè),加速匯聚能力組件,形成豐富的應(yīng)用服務(wù)生態(tài)。二是進(jìn)一步加快現(xiàn)代化新型組織建設(shè),探索形成“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”融合發(fā)展的“1+n”模式,全力推動(dòng)未來(lái)工廠建設(shè)。三是以重大應(yīng)用為“牛鼻子”,打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通,強(qiáng)化綜合集成、加大建設(shè)力度、加快全省貫通。
數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)。一是形成數(shù)字社會(huì)應(yīng)用貫通標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐路徑。聚焦基層治理四平臺(tái)“公共服務(wù)”應(yīng)用,基于試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),形成落實(shí)數(shù)字社會(huì)應(yīng)用線上線下服務(wù)的貫通路徑。二是打造5個(gè)重大應(yīng)用。
數(shù)字法治系統(tǒng)。一是持續(xù)迭代整體構(gòu)架,努力實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)、法治建設(shè)核心業(yè)務(wù)全覆蓋,讓人民群眾享受更多數(shù)字法治改革紅利。二是做強(qiáng)做優(yōu)政法云數(shù)據(jù)中心。以“一屏兩端”為牽引,通過(guò)迭代核心指標(biāo)、推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集共享、推動(dòng)跨領(lǐng)域跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同、構(gòu)建全方位監(jiān)督閉環(huán),為數(shù)字法治系統(tǒng)能級(jí)躍遷提供有效支撐。三是有序推進(jìn)全域數(shù)字法治監(jiān)督、x里網(wǎng)絡(luò)綜合執(zhí)法、x里安保智控等應(yīng)用建設(shè)。
基層治理系統(tǒng)。加快xx、xx“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革試點(diǎn),形成完整的技術(shù)方案、工作方案、制度方案,推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。
一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。一是強(qiáng)化數(shù)字賦能精密智控。構(gòu)建以精密智控平臺(tái)為手段的決策指揮體系,推進(jìn)核酸檢測(cè)、重點(diǎn)人員、隔離管控、醫(yī)療救治、社情輿情等涉疫數(shù)據(jù)歸集治理,支撐“快檢測(cè)、快流調(diào)、快編組、快轉(zhuǎn)運(yùn)、快隔離”,助力提升疫情防控能力。二是加快現(xiàn)有“152”與“141”體系貫通試點(diǎn)擴(kuò)面。迭代完善業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)關(guān),優(yōu)化系統(tǒng)功能,總結(jié)提煉體系貫通的標(biāo)準(zhǔn)化路徑、實(shí)現(xiàn)機(jī)制,有序推廣實(shí)施。
創(chuàng)新思維,破除思維定式和路徑依賴,以新視角新高度審視推動(dòng)。
工作。
再提升,不斷提高對(duì)數(shù)字化。
改革。
的把握能力、引領(lǐng)能力、駕馭能力。要全面調(diào)動(dòng)各方積極性,推動(dòng)數(shù)字化改革在正確的跑道上跑出加速度、跑出好成績(jī)。
謝謝大家。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇三
同志們:
數(shù)字化改革是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性甚至是顛覆性的重大改革。全市xx機(jī)關(guān)要堅(jiān)持改革突破爭(zhēng)先,進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的重大決策上來(lái),進(jìn)一步明確公安數(shù)字化改革的“四梁八柱”,努力在全市數(shù)字化改革中走在前列。
一、把準(zhǔn)總體思路方向,把準(zhǔn)公安數(shù)字化改革的關(guān)鍵所在。
在全市數(shù)字化改革大會(huì)上,xx書記深入闡述了數(shù)字化改革的定義內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措。全市xx機(jī)關(guān)要同頻共振,結(jié)合工作實(shí)踐,深刻領(lǐng)會(huì)數(shù)字化改革的精神實(shí)質(zhì),把準(zhǔn)數(shù)字化改革的思路方向。
從具體特征看,充分體現(xiàn)了“一體化、全方位、制度重構(gòu)、數(shù)字賦能、現(xiàn)代化”五個(gè)方面;
從目標(biāo)要求看,是推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式發(fā)生基礎(chǔ)性、全局性和根本性的改變,最終實(shí)現(xiàn)全市域整體智治、高效協(xié)同??梢哉f(shuō),這項(xiàng)改革是一子落而滿盤活、牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵性改革。我們必須更加主動(dòng)、全面融入到這一大局大勢(shì),努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)、把握時(shí)代主動(dòng)權(quán)。
二要充分認(rèn)識(shí)公安數(shù)字化改革的先發(fā)優(yōu)勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)信心決心。近年來(lái),我們大力實(shí)施“智慧服務(wù)”大數(shù)據(jù)應(yīng)用,深入推進(jìn)情指行一體化改革,著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”,取得了明顯成效。特別是在疫情防控中,依托構(gòu)建現(xiàn)代模式,創(chuàng)新建立了“大數(shù)據(jù)+情指行一體化+網(wǎng)格化”精密智控機(jī)制這一數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景,集中展現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最新成效。數(shù)字化改革既不是另起爐灶,也不是從零開始,而是在綜合集成的基礎(chǔ)上持續(xù)迭代升級(jí)。我們要把握優(yōu)勢(shì),率先破題。
三要全面發(fā)揮數(shù)字化改革的引領(lǐng)作用,推動(dòng)現(xiàn)代模式成熟定型。在推進(jìn)數(shù)字化改革的進(jìn)程中,要錨定構(gòu)建現(xiàn)代模式這一主載體不動(dòng)搖,統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知,把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到構(gòu)建現(xiàn)代模式的全過(guò)程、各方面,對(duì)新時(shí)代xx機(jī)關(guān)的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑,從整體上推動(dòng)工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要以數(shù)據(jù)賦能為核心,找準(zhǔn)成熟定型的著力點(diǎn),迭代升級(jí)“八大體系”,最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化先行。
二、加快改革成果展現(xiàn),邁好系統(tǒng)性綜合集成的關(guān)鍵一步。
當(dāng)前,系統(tǒng)分散、各自為政已然成為制約工作現(xiàn)代化的瓶頸。數(shù)字化改革必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維,按照“整體智治”要求,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進(jìn),率先突破這個(gè)頑瘴痼疾,展示改革破題成效。
一要向部門壁壘說(shuō)不。各部門要跳出自己的“一畝三分地”,從更高處站位、從大局處著眼做好統(tǒng)籌謀劃。要堅(jiān)決反對(duì)本位主義,敢于自我革命,打破資源數(shù)據(jù)壁壘,把分散在各部門的資源手段最大程度的匯聚起來(lái)實(shí)現(xiàn)一體化,從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力最大化。
二要向低效投入、重復(fù)建設(shè)開刀。要全面推行迭代升級(jí)、綜合集成的開發(fā)建設(shè)模式,通過(guò)對(duì)已有系統(tǒng)的升級(jí)改造來(lái)適應(yīng)新要求,而不是另起爐灶、推翻重來(lái)。對(duì)各地創(chuàng)新建立的管用系統(tǒng)、模型應(yīng)用,要加快全市推廣應(yīng)用,提高使用率、降低研發(fā)成本。
三要向人員流動(dòng)精密智控建設(shè)破題。建設(shè)人員流動(dòng)精密智控系統(tǒng)的一個(gè)重要目的,就是對(duì)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)平臺(tái)的整合集成?,F(xiàn)階段,各地、各部門要從全面梳理開始,厘清數(shù)據(jù)清單、業(yè)務(wù)清單,再?gòu)膶?shí)戰(zhàn)需求出發(fā),進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),打通底層數(shù)據(jù)和應(yīng)用邏輯,實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)的綜合應(yīng)用和智能應(yīng)用。要加強(qiáng)全市一盤棋統(tǒng)籌,防止各搞一套、“自成體系”。
三、緊扣數(shù)字化改革時(shí)間軸,加快由“事”向“制”“治”“智”轉(zhuǎn)變。
按照市委“一年出成果、兩年大變樣、三年新飛躍”的目標(biāo)要求,把握好節(jié)奏和力度,把每個(gè)階段的重點(diǎn)都抓準(zhǔn)抓實(shí)。今年,我們重點(diǎn)是打造人員流動(dòng)精密智控系統(tǒng),率先破題數(shù)字化改革的瓶頸,引領(lǐng)現(xiàn)代模式成熟定型。明年,我們重點(diǎn)是圍繞精確指揮、精準(zhǔn)打擊、精密管控、精細(xì)服務(wù)、精致保障五個(gè)方面綜合應(yīng)用,推動(dòng)現(xiàn)代模式向現(xiàn)代體系的演進(jìn)。
一是精確指揮綜合應(yīng)用。健全大數(shù)據(jù)體系,推動(dòng)“三合六全”的情指行一體化工作體系向情指勤輿迭代,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控信息化建設(shè),提升應(yīng)急處突能力水平。深入推進(jìn)現(xiàn)代勤務(wù)機(jī)制改革,全面打造合成指揮、智慧支撐、聯(lián)動(dòng)分流、評(píng)價(jià)保障等“四大體系”。
二是精密管控綜合應(yīng)用。要強(qiáng)化綜和模塊和“基層治理四平臺(tái)”對(duì)接,構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制。要迭代升級(jí)xx精準(zhǔn)智控平臺(tái),健全“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+全鏈條”閉環(huán)管控機(jī)制。要推動(dòng)“智安小區(qū)”“智安單位”建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面,力爭(zhēng)今年全覆蓋,并向“智安街道”“智安校園”“智安醫(yī)院”“智安樓宇”“智慧城市”等多領(lǐng)域延伸,創(chuàng)建更多全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。
三是精細(xì)服務(wù)綜合應(yīng)用。通過(guò)政務(wù)服務(wù)2.0平臺(tái)、整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合服務(wù)“一體機(jī)”等模式,深化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”,x月底前全面完成車輛檢測(cè)“一件事”集成改革,推動(dòng)出入境證件、身份證、駕駛證“一次拍照,全省通用”。要加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用,推進(jìn)xx區(qū)域政務(wù)服務(wù)“全域通辦”。
四是精致保障綜合應(yīng)用。認(rèn)真貫徹全市xx工作會(huì)議精神,深化銜接信息管理平臺(tái)、智能監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)。要加快建設(shè)“智慧政工”、服務(wù)保障精密智控服務(wù)等系統(tǒng)平臺(tái),優(yōu)化隊(duì)伍嚴(yán)管厚愛體系。要培養(yǎng)數(shù)字化領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,多方借助“外腦”,健全大成集智機(jī)制。
四、注重協(xié)同高效推進(jìn),確保公安數(shù)字化改革蹄疾步穩(wěn)。
數(shù)字化改革是全面深化改革以來(lái)最復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各地要將數(shù)字化改革作為“一把手”工程,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”主抓,分管領(lǐng)導(dǎo)分兵把口,盡快實(shí)體化運(yùn)行工作專班,形成整體聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的強(qiáng)大合力。
一是上統(tǒng)與下抓相結(jié)合。堅(jiān)持“省廳規(guī)劃、市局主建、區(qū)縣應(yīng)用”,省廳在全市數(shù)字化改革的大框架下,加強(qiáng)銜接配套,從條線上整體謀劃,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),集中力量整體推進(jìn)。各市縣要積極爭(zhēng)取把數(shù)字化改革項(xiàng)目,盡可能納入當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字化改革的“大盤子”,切實(shí)解決好技術(shù)、資金、人員等要素保障問(wèn)題。同時(shí),圍繞具體實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,自下而上率先突破、率先成勢(shì),著力推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。
二是固化經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合。要依托“智慧服務(wù)”大數(shù)據(jù)應(yīng)用,積極運(yùn)用已有成效,加強(qiáng)提煉總結(jié)推廣,固化為機(jī)制性成果。要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新應(yīng)用,允許容錯(cuò)試錯(cuò),對(duì)經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)、效果明顯的應(yīng)用場(chǎng)景,專班要及時(shí)評(píng)估績(jī)效,成熟一個(gè)、推廣一個(gè),勇爭(zhēng)改革突破獎(jiǎng)。
三是項(xiàng)目化推進(jìn)與制度性重塑相結(jié)合。要按照三個(gè)年度時(shí)間節(jié)點(diǎn)(2021、2022、2023年)、四個(gè)今年的月度時(shí)間節(jié)點(diǎn)(5、6、8、12月底)安排,建立周報(bào)告、月例會(huì)制度,明確責(zé)任、倒排工期、晾曬進(jìn)度、賽馬爭(zhēng)先。要注重把改革的具體實(shí)踐上升為理論成果、固化為制度成果,加強(qiáng)前瞻性法律研究,推動(dòng)法規(guī)制度的健全完善。
四是開放共享與控好安全相結(jié)合。要突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,立足讓人民群眾有獲得感、讓基層有幸福感,堅(jiān)決防止形式主義,不搞“花架子”,杜絕弄虛作假現(xiàn)象。要牢牢繃緊數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全這根弦,嚴(yán)格項(xiàng)目、人員、數(shù)據(jù)的全流程安全管理,強(qiáng)化安全防護(hù)能力,完善安全監(jiān)管的制度體系,守牢安全底線。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
同志們,深化“放管服”改革,實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”,勢(shì)必會(huì)傷害一些人的利益,我們一定要按照中央、省市的部署要求,以壯士斷腕的勇氣和攻堅(jiān)克難的決心,改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,為與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新x做出自己的貢獻(xiàn)。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇五
同志們:
改革創(chuàng)新一直是加快**林業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力和關(guān)鍵所在。而數(shù)字化改革,則是我們?nèi)嫔罨謽I(yè)改革的一個(gè)總抓手。今天會(huì)議的主要目的就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字化改革的重要講話精神和黨的二十大精神,總結(jié)工作成績(jī),交流經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)下一步林業(yè)數(shù)字化改革的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排。剛才,**、**、**、**、**等地作了交流發(fā)言,分別介紹了各自林業(yè)數(shù)字化改革的亮點(diǎn)和成效。他們的經(jīng)驗(yàn)都非常好,是我省林業(yè)數(shù)字化改革中的優(yōu)秀范例,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面,我講四方面的意見:
自去年以來(lái),全省林業(yè)系統(tǒng)緊扣中央和省委、省政府的決策部署,堅(jiān)持以林業(yè)數(shù)字化改革撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革,打造了一批具有標(biāo)識(shí)度的改革成果,數(shù)字賦能高質(zhì)量森林**建設(shè)取得了明顯成效,得到了國(guó)家林草局的充分肯定。
(一)林業(yè)數(shù)字化改革全面啟動(dòng)。一是加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)。去年,省林業(yè)局印發(fā)了《**省林業(yè)數(shù)字化改革五年行動(dòng)計(jì)劃(2021年-2025年》,確立了“1+3+1+4”的體系架構(gòu)。今年,按照數(shù)字化改革“平臺(tái)+大腦”要求,對(duì)體系架構(gòu)進(jìn)行了迭代,形成了“一系統(tǒng)、一張圖、*場(chǎng)景”的改革框架體系。二是強(qiáng)化了組織保障。省林業(yè)局由主要負(fù)責(zé)人總牽頭,建立了分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管條線、各處室單位“一把手”抓具體項(xiàng)目的組織保障機(jī)制。三是實(shí)行了專班運(yùn)作。省林業(yè)局成立了林業(yè)數(shù)字化改革專班,實(shí)行“一周一例會(huì)、一周一簡(jiǎn)報(bào)、一月一匯報(bào)”,形成了“業(yè)務(wù)+專班+技術(shù)單位”的推進(jìn)機(jī)制。同時(shí),強(qiáng)化與市縣的協(xié)同推進(jìn),形成了“省局統(tǒng)籌、省市縣三級(jí)貫通”的良好工作格局。
(二)“數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)”整體建成。一是實(shí)現(xiàn)了核心業(yè)務(wù)統(tǒng)一整合。建成了全省統(tǒng)一的數(shù)字林業(yè)系統(tǒng),對(duì)原有的**個(gè)業(yè)務(wù)模塊整合,在統(tǒng)一的架構(gòu)上進(jìn)行增量開發(fā),原有粗放式的管理模式得到有效重塑。二是實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)模塊協(xié)同聯(lián)動(dòng)。徹底打通了內(nèi)部數(shù)據(jù),重大任務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)更新。采伐、林地占用、營(yíng)造林等**余項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了協(xié)同,業(yè)務(wù)和指標(biāo)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、小班深入貫穿,實(shí)現(xiàn)了六級(jí)聯(lián)動(dòng)更新。三是實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)貫通。建立了以*政釘用戶體系為基礎(chǔ)的統(tǒng)一政府端用戶,并實(shí)行分級(jí)分模塊配置權(quán)限。去年8月份,數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)正式在省市縣上線運(yùn)行,目前市縣自建應(yīng)用與省級(jí)用戶體系也逐步融合,用戶數(shù)已超*萬(wàn)余人,日均訪問(wèn)量最高達(dá)*萬(wàn)余人次。四是實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)優(yōu)化迭代。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,不斷推進(jìn)系統(tǒng)滾動(dòng)迭代和瘦身提質(zhì),兩年來(lái)總計(jì)更新**余次,修改調(diào)整***余項(xiàng),提升了數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)水平和智治能力。
(三)林業(yè)“一張圖”支撐能力明顯增強(qiáng)。一是數(shù)據(jù)底座更加充實(shí)。以森林資源“一張圖”本底及近****萬(wàn)個(gè)圖斑、各類林業(yè)資源專題為數(shù)據(jù)基礎(chǔ),不斷地加大歸集力度,現(xiàn)在總數(shù)據(jù)量已達(dá)*億條。二是監(jiān)測(cè)更新更加及時(shí)。加強(qiáng)與國(guó)土“三調(diào)”的成果對(duì)接,統(tǒng)一了林、草、濕底板,林業(yè)生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)年度更新工作進(jìn)入常態(tài)化。三是支撐能力更加強(qiáng)大。加快推進(jìn)林業(yè)“一張圖”全省共建共用,不斷放大林業(yè)“一張圖”的支撐功能。就省級(jí)而言,全部模塊和應(yīng)用的數(shù)據(jù)都基于“一張圖”;市縣級(jí)層面,所有的市縣應(yīng)用都以“一張圖”為底座;在跨部門協(xié)同上,有力支撐了七張問(wèn)題清單、雙碳智治、省域空間治理等重大應(yīng)用。四是外業(yè)采集更加統(tǒng)一。統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)了掌上林業(yè)app,統(tǒng)一應(yīng)用端口,系統(tǒng)整合其他各類移動(dòng)端的應(yīng)用,并不斷迭代升級(jí),支撐了全要素“落地上圖”數(shù)據(jù)采集。
(四)省級(jí)重大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)初見成效。圍繞核心業(yè)務(wù)和重要工作,以需求、問(wèn)題、效果為導(dǎo)向,聚焦群眾、企業(yè)和基層所需,梳理林業(yè)改革需求,打造了一批省級(jí)重大應(yīng)用場(chǎng)景。自去年以來(lái),已重點(diǎn)建設(shè)了林長(zhǎng)智治、數(shù)字森防、林業(yè)碳匯、百萬(wàn)畝綠化、千萬(wàn)畝工程等**個(gè)貫通省市縣的林業(yè)重大場(chǎng)景應(yīng)用,初步打造形成了資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)富民三大場(chǎng)景體系,不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),形成了一批具有普遍意義的改革制度成果。兩年來(lái),許多做法經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家林草局吸收采納,并向全國(guó)做了推廣,一批工作機(jī)制也得到了省委省政府的肯定,不少技術(shù)規(guī)范被立為地方標(biāo)準(zhǔn),林業(yè)數(shù)字化改革有效推進(jìn)了林業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的變革重塑。
(五)“林業(yè)大腦”雛形基本建成。一是梳理了“三張清單”。梳理出“林業(yè)大腦”第一批數(shù)據(jù)、模型和組件清單,共**項(xiàng),形成了*類模型庫(kù);森林資源消長(zhǎng)變化、有害生物識(shí)別、竹產(chǎn)適宜性分析等智能模塊建設(shè)有序推進(jìn),并在多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景當(dāng)中得到了很好的運(yùn)用;森林覆蓋率、森林蓄積量等9個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了分析研判和預(yù)測(cè)預(yù)警。二是啟動(dòng)了感知體系建設(shè)。我省是全國(guó)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知試點(diǎn)省,圍繞“空天地人”一體化的林業(yè)生態(tài)感知體系建設(shè)目標(biāo),初步建成了生態(tài)感知模塊,并在**、**、**等部分市縣開展試點(diǎn),不少市縣的成熟感知設(shè)備數(shù)據(jù)已接入數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)。三是提煉了三級(jí)“林業(yè)看板”。整合提煉了林業(yè)各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作,形成*個(gè)一級(jí)看板和**個(gè)二級(jí)看板,實(shí)現(xiàn)林業(yè)核心情況、業(yè)務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問(wèn)題處置、分析預(yù)警結(jié)果等“一屏總覽”。
(六)各地改革試點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈。聚焦基層治理的痛點(diǎn)難點(diǎn),我們積極鼓勵(lì)引導(dǎo)市縣開展差別化試點(diǎn),以試點(diǎn)先行來(lái)帶動(dòng)創(chuàng)新探索,打造了具有典型意義的數(shù)字化應(yīng)用。這兩年我們一共確立了**個(gè)數(shù)字化改革的試點(diǎn),均已開發(fā)成功并上線,有*個(gè)市縣的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了與省級(jí)“數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)”的用戶貫通,其中**的“益林共富”和**的“共富林業(yè)”應(yīng)用納入“全省數(shù)字化改革‘一地創(chuàng)新、全省共享’一本賬(s0)”,請(qǐng)大家要相互借鑒學(xué)習(xí)。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,對(duì)照全省改革突破、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,我們的數(shù)字化改革還是存在不小的差距,主要是認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化,工作力度還需要進(jìn)一步加大,生態(tài)感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng),應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效能力還需要進(jìn)一步提升。針對(duì)這些困難和問(wèn)題,我們要引起高度重視,采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神和中央、省委關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署。
我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字化改革的重要論述精神,深刻貫徹中央和省委關(guān)于數(shù)字化改革的重大決策部署,充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化改革的底層邏輯和實(shí)踐價(jià)值,進(jìn)一步地增強(qiáng)推進(jìn)林業(yè)數(shù)字化改革的責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步地增進(jìn)共識(shí)、凝聚人心,進(jìn)一步地匯集力量、推動(dòng)工作。
(一)要把林業(yè)數(shù)字化改革作為全面深化林業(yè)改革的總抓手。當(dāng)前,我省林業(yè)改革步入了“深水區(qū)”、進(jìn)入了攻堅(jiān)期。我們要把林業(yè)數(shù)字化改革作為全面深化林業(yè)改革的總抓手,通過(guò)數(shù)字化改革,全方位推動(dòng)各項(xiàng)林業(yè)改革向縱深推進(jìn),實(shí)現(xiàn)跨部門跨層級(jí)跨領(lǐng)域流程再造、制度重塑、系統(tǒng)重構(gòu),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
(二)要把林業(yè)數(shù)字化改革作為推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。我們要把林業(yè)數(shù)字化改革作為賦能林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和重要手段,聚焦推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn),精準(zhǔn)地把握發(fā)展所需,不斷推進(jìn)理念更新、技術(shù)革新、制度創(chuàng)新,形成真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法。
(三)要把林業(yè)數(shù)字化改革作為解決山區(qū)林區(qū)群眾“急難愁盼”關(guān)鍵招。我們要把林業(yè)數(shù)字化改革作為滿足群眾需求、構(gòu)建美好生活的新路徑,把山區(qū)林區(qū)群眾所盼作為數(shù)字化改革的方向和使命,堅(jiān)持從群眾對(duì)林業(yè)的高頻需求和關(guān)鍵問(wèn)題入手,打造一批與山區(qū)林區(qū)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的跨場(chǎng)景應(yīng)用,用心用情用力解決其“急難愁盼”問(wèn)題,讓林業(yè)數(shù)字化改革成果真正造福于群眾。
(四)把林業(yè)數(shù)字化改革作為提升林業(yè)干部自身能力的必答題。全省林業(yè)干部職工,特別是林業(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)同志,要加快從“條塊化思維”向“結(jié)構(gòu)化思維”轉(zhuǎn)變,善于將點(diǎn)上“業(yè)務(wù)視角”切換到面上“任務(wù)視角”,不斷提高核心業(yè)務(wù)再定義、再梳理、再塑造能力,更好運(yùn)用多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成的方法,找到解決重大共性問(wèn)題的科學(xué)途徑,系統(tǒng)重塑干部的能力結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)對(duì)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的把握、引領(lǐng)和駕馭能力。
要準(zhǔn)確把握數(shù)字化改革的方法路徑,著力提升我省林業(yè)數(shù)字化水平,以數(shù)字化改革撬動(dòng)林業(yè)各方面改革,推動(dòng)我省林業(yè)改革創(chuàng)新持續(xù)走在全國(guó)前列。
(一)明確目標(biāo)定位。一是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。以滿足公眾生活需求和實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理現(xiàn)代化這兩個(gè)方面為導(dǎo)向,研建智能化、一體化、精準(zhǔn)化的數(shù)字林業(yè)系統(tǒng),加快構(gòu)建形成整體智治的新體系。二是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞林業(yè)實(shí)踐當(dāng)中遇到的新問(wèn)題、林業(yè)發(fā)展當(dāng)中存在的深層次問(wèn)題、群眾企業(yè)急難愁盼的問(wèn)題,通過(guò)數(shù)字化來(lái)推進(jìn)體制機(jī)制的改革,解決矛盾最突出、群眾最盼望的問(wèn)題。三是要堅(jiān)持需求導(dǎo)向。聚焦國(guó)家所需、群眾所盼、未來(lái)所向,以共同富裕、國(guó)家公園、生物多樣性建設(shè)、林長(zhǎng)制、碳匯等重大需求為牽引,謀劃管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局的重大應(yīng)用,全面提升林業(yè)治理的水平,以數(shù)字化改革的成果來(lái)凸顯我們林業(yè)現(xiàn)代化的成效。
(二)用好方法路徑。一是要精心地梳理好“三張清單”。更加聚焦核心業(yè)務(wù),從頂層設(shè)計(jì)入手找到切入口和特色優(yōu)勢(shì),全面梳理、抓細(xì)抓實(shí)重大的需求、多跨場(chǎng)景的應(yīng)用、重大的改革這“三張清單”,推動(dòng)林業(yè)數(shù)字化改革持續(xù)迭代升級(jí)。二是要用好“v字模型”。堅(jiān)持從工作流程的下行分析,從治理與服務(wù)這兩個(gè)維度,把問(wèn)題和需求拆解至最小顆粒度,明確改革舉措和解決辦法,再進(jìn)行上行集成改革,再造業(yè)務(wù)流程,將業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享貫穿到全過(guò)程,打造新的應(yīng)用。三是要實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)。根據(jù)“三張清單”細(xì)化工作任務(wù),設(shè)定科學(xué)目標(biāo),設(shè)置相應(yīng)指標(biāo),建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),形成考核體系,建立數(shù)據(jù)運(yùn)用、量化評(píng)價(jià)、問(wèn)題交辦、結(jié)果反饋一整套的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整個(gè)閉環(huán)管理。
(三)注重“三融五跨”。一是系統(tǒng)要互通。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,破除體制機(jī)制障礙,運(yùn)用多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成、集約高效的思路和方法,統(tǒng)籌應(yīng)用開發(fā),復(fù)用組件模塊,避免重復(fù)建設(shè)。二是數(shù)據(jù)要共享。數(shù)據(jù)共享是數(shù)字化改革的“牛鼻子”,要善于依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用,打造數(shù)據(jù)底座,支撐應(yīng)用建設(shè),推動(dòng)場(chǎng)景融通。三是業(yè)務(wù)要協(xié)同。要打破數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)互通共享,利用大數(shù)據(jù)分析,通過(guò)算法和模型,實(shí)現(xiàn)林業(yè)“一張圖”與林木采伐、林地占用、營(yíng)造林等各條線的全業(yè)務(wù)協(xié)同,放大整體智治效能。
(四)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。一是要切實(shí)做到“管用”。改革應(yīng)用要解決問(wèn)題,不能“懸在半空”“放著看看”,要能夠反映核心情況、監(jiān)督改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)、查看改革前后成效、進(jìn)行分析研判預(yù)測(cè),而不是單純的數(shù)字化或可視化展示,如果只是已有數(shù)據(jù)的入庫(kù)、展示、統(tǒng)計(jì),那都不是改革。二是要切實(shí)做到“好用”。應(yīng)用要方便快捷,設(shè)計(jì)開發(fā)好不同用戶側(cè)的功能模塊和業(yè)務(wù)流程,能改進(jìn)行政工作管理,提高工作效率,方便群眾辦事,實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系和閉環(huán)管理,切實(shí)提高林業(yè)管理的質(zhì)量和效率。三是要切實(shí)做到“實(shí)用”。改革應(yīng)用要滿足業(yè)務(wù)需求,以實(shí)際使用檢驗(yàn)改革成果。如果我們有一些應(yīng)用建起來(lái)以后沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的用戶量、使用率,沒(méi)有達(dá)到解決困難問(wèn)題、提升工作效能的目標(biāo),說(shuō)明開發(fā)建設(shè)是不成功的,至少是不到位,都要進(jìn)一步分析原因,以實(shí)戰(zhàn)實(shí)效為衡量標(biāo)準(zhǔn),再攻堅(jiān)、再提升。
明年及今后一個(gè)時(shí)期,我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心決心,在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上,進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)數(shù)字化改革向深度和廣度進(jìn)軍,以林業(yè)數(shù)字化改革的實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,為建設(shè)高質(zhì)量森林**、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省提供強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。
(一)迭代數(shù)字林業(yè)系統(tǒng),著力推動(dòng)重點(diǎn)工作提質(zhì)增效。一是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體協(xié)同。要建立健全統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步梳理歸并核心業(yè)務(wù),加強(qiáng)系統(tǒng)的整合和業(yè)務(wù)的提升。各地已建的業(yè)務(wù)系統(tǒng),原則上必須接入全省數(shù)字林業(yè)系統(tǒng),力爭(zhēng)明年6月底前完成。二是推進(jìn)年度任務(wù)落實(shí)。明年各地要梳理各自的年度工作任務(wù),制定量化的目標(biāo)和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)省、市、縣重點(diǎn)工作進(jìn)度一屏掌控、晾曬排名,切實(shí)做到林業(yè)工作“年前有規(guī)劃,年中有督促,年底見成效”。三是探索林業(yè)“多規(guī)合一”。以“一張圖”作為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)林業(yè)各領(lǐng)域的規(guī)劃相互銜接,形成統(tǒng)一的林業(yè)空間控制體系,實(shí)現(xiàn)空間布局的優(yōu)化、資源的有效配置、管控水平的提高和治理能力提升的目標(biāo)。
(二)夯實(shí)“一張圖”底座,不斷提升服務(wù)支撐能力。一是推進(jìn)全要素歸集。要融合國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù),加大力度深入挖掘林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),全面推進(jìn)林業(yè)碳匯、野生動(dòng)植物資源等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的“落地上圖”,實(shí)現(xiàn)應(yīng)落盡落。二是強(qiáng)化全方位支撐。要建立數(shù)據(jù)運(yùn)用的管理體系,以數(shù)據(jù)流來(lái)打通業(yè)務(wù)流、執(zhí)行流和決策流,為林長(zhǎng)履職、林業(yè)共富、資源評(píng)價(jià)、科學(xué)考核等各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)提供強(qiáng)力支撐。三是推進(jìn)全領(lǐng)域共享。要逐步建立完善林業(yè)大數(shù)據(jù)的開放共享體系,加強(qiáng)與*里辦對(duì)接,強(qiáng)化省級(jí)業(yè)務(wù)部門之間信息交換和開放共享,切實(shí)滿足社會(huì)需求,最大限度提升共享服務(wù)水平。
(三)建設(shè)重大應(yīng)用場(chǎng)景,加快打造標(biāo)志性改革成果。根據(jù)高質(zhì)量森林**建設(shè)的重大任務(wù),著力破除林業(yè)深層次的體制機(jī)制障礙和瓶頸制約,以數(shù)字化、現(xiàn)代化的方法和理念,謀劃建設(shè)林業(yè)重大應(yīng)用,打造林業(yè)數(shù)字化標(biāo)志性成果。一方面,要對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)用提檔提質(zhì)、迭代升級(jí);另一方面,要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**大和省第**次黨代會(huì)對(duì)林業(yè)工作的新部署新要求,對(duì)標(biāo)對(duì)表,研究具體的改革思路和改革抓手,謀劃新建林業(yè)強(qiáng)村富民、外來(lái)有害生物防控和野生動(dòng)植物多樣性保護(hù)等一批新的重大應(yīng)用,加大數(shù)字化改革力度,更好地推進(jìn)工作體制機(jī)制創(chuàng)新,提升工作成效。
(四)升級(jí)“林業(yè)大腦”,努力提升整體智治水平。一是推進(jìn)大腦基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞“圖能”和“數(shù)能”,自下而上開展基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層、用戶層建設(shè),建立制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,打造以資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)富民為重點(diǎn)的“林業(yè)大腦”基石。二是推進(jìn)林業(yè)大腦智庫(kù)建設(shè)。圍繞“算能”和“智能”,梳理林業(yè)大腦知識(shí)圖譜,建立精細(xì)化林業(yè)領(lǐng)域知識(shí)庫(kù),梳理規(guī)則庫(kù),建設(shè)模型庫(kù),提升智能分析與輔助決策能力。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)智能建設(shè)。圍繞“管能”和“用能”,以應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)為牽引,進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)智能模塊建設(shè),涵蓋林業(yè)各條線、全領(lǐng)域,逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理更精準(zhǔn)、態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)更科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警更及時(shí)、決策支撐更有效的目標(biāo)。
(五)推進(jìn)“一地創(chuàng)新”試點(diǎn),真正形成可復(fù)制推廣應(yīng)用。一是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有試點(diǎn)提升。15個(gè)試點(diǎn)市縣要著眼全省普遍應(yīng)用,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提煉一般規(guī)律,提升應(yīng)用共享水平,打造解決共性問(wèn)題、滿足全省推廣的成功案例。二是組織各地先行先建。明年,省局將梳理試點(diǎn)需求清單,組織各地申報(bào)。希望各地結(jié)合各自資源稟賦,積極爭(zhēng)取試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)數(shù)字變革在基層落地生根。三是提升基層改革顯現(xiàn)度。各地要緊緊按照一本賬要求,加強(qiáng)與改革辦、大數(shù)據(jù)等部門的溝通,積極反映工作動(dòng)態(tài),總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取各方支持。
(六)加強(qiáng)感知體系建設(shè),著力補(bǔ)強(qiáng)數(shù)據(jù)采集短板。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦自然保護(hù)地管理、資源監(jiān)測(cè)、災(zāi)害防控、野生動(dòng)植物保護(hù)等重點(diǎn),采取“人防+技防”模式,通過(guò)無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,構(gòu)建“空天地人”一體化林業(yè)感知網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)感知數(shù)據(jù)共享。要積極爭(zhēng)取各部門支持,共享林業(yè)和自然資源、公安、文旅、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、交通、水利等感知數(shù)據(jù),通過(guò)共享應(yīng)用不斷夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。三是開展感知試點(diǎn)示范。明年開始,省局將組織各地開展生態(tài)感知試點(diǎn)示范建設(shè),希望各地積極申報(bào),承擔(dān)省里試點(diǎn)任務(wù),合力推進(jìn)試點(diǎn)省建設(shè)取得實(shí)效、多出經(jīng)驗(yàn)。
(七)完善組織推進(jìn)機(jī)制,不斷凝聚改革攻堅(jiān)合力。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地要積極爭(zhēng)取將林業(yè)數(shù)字化改革工作納入黨委政府中心工作,建立多部門協(xié)同機(jī)制。各級(jí)林業(yè)部門“一把手”要親自抓,建立健全專班運(yùn)行機(jī)制,積極謀劃、有效執(zhí)行,確保工作落到實(shí)處、形成閉環(huán)。二是建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。開展多維評(píng)價(jià),堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、以評(píng)促建,激勵(lì)各地向好的學(xué)、與強(qiáng)的比、朝高的攀,推動(dòng)重大應(yīng)用持續(xù)迭代升級(jí),確保改革成果有形更有神、好用更管用。三是完善共建共享機(jī)制。建立共建共用的開發(fā)運(yùn)維模式,充分運(yùn)用“一地創(chuàng)新、全省共享”機(jī)制,推動(dòng)市場(chǎng)化力量全過(guò)程、全方位、全領(lǐng)域參與,確保林業(yè)數(shù)字化改革落地見效。
奮進(jìn)新征程,建功新時(shí)代。同志們,我們要以黨的二十大精神為指引,增強(qiáng)工作主動(dòng),勇?lián)鷷r(shí)代使命,錨定數(shù)字化改革先發(fā)賽道,進(jìn)一步放大特色、塑造優(yōu)勢(shì),一體推進(jìn)全面深化林業(yè)改革、林業(yè)共同富裕建設(shè)和林業(yè)數(shù)字化改革,一步一個(gè)腳印把建設(shè)高質(zhì)量森林**、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省付諸行動(dòng)、見于成效,形成更多標(biāo)志性成果和**林業(yè)金名片。
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在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇六
一、充分認(rèn)清改革試點(diǎn)工作的重大意義二、突出重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批改革。
三、
強(qiáng)勢(shì)組織,,形成改革強(qiáng)大合力。
尊敬各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:。
今天,我們?cè)谶@里召開深化行政審批制度改革工作推進(jìn)會(huì),貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于深化行政審批制度改革、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的各項(xiàng)要求,進(jìn)--步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),堅(jiān)定不移深化改革,努力推動(dòng)大豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái).階。剛才,省市領(lǐng)導(dǎo)為行政審批局進(jìn)行了揭牌?,F(xiàn)在,我先講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)清改革試點(diǎn)工作的重大意義。推進(jìn)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革試點(diǎn)工作,是一項(xiàng)全新的工作挑戰(zhàn)。通過(guò)推進(jìn)行政審批改革,把該放的權(quán)放下去、放到位,激發(fā)市場(chǎng)活力、需求潛力和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,可以有力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),激發(fā)發(fā)展活力。做好行政審批改革試點(diǎn)工作是落實(shí)中央精神的需要。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)深化行政體制改革提出了明確要求。十八屆二中全會(huì)明確指出,轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。本屆中央政府開門辦的第一-件大事就是推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能。省委省政府、市委市政府更是多次召開會(huì)議研究部署加快推進(jìn)改革相關(guān)工作。今年,在省編辦的重視關(guān)心下,中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦將我區(qū)列為全國(guó)的改革試點(diǎn),這是對(duì)我區(qū)行政審批制度改革的充分肯定和極大鼓舞。我們將全力推進(jìn)改革試點(diǎn)工作,把中央、省市精神落到實(shí)處,為行政審批制度改革探好路、積累經(jīng)驗(yàn)。做好行政審批改革試點(diǎn)工作是提高行政效率的需要。行政審批制度改革以“簡(jiǎn)政放權(quán),放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)"為總要求,讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、政府的歸政府,進(jìn)--步強(qiáng)化了市場(chǎng)在資源配駱中的決定性作用。我們要加快推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權(quán)為主導(dǎo)的行政審批制度改革試點(diǎn)工作,加快政府轉(zhuǎn)變職能,通過(guò)實(shí)施‘三個(gè)集中、三大支撐、三項(xiàng)配套”的“333”改革工程,進(jìn)一步優(yōu)化行政審批“最后--公里”服務(wù),不斷提高行政效率,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供便利。做好行政審批改革試點(diǎn)工作是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。當(dāng)前,大豐正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)涵發(fā)展的新階段,實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展,要靠改革增加動(dòng)力,靠改革增強(qiáng)活力,靠改革推動(dòng)發(fā)展。大豐在全國(guó)率先設(shè)立行政審批局,標(biāo)志著我區(qū)行政審批制度改革邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。我們要搶抓先行先試的機(jī)遇,用改革的手段破解發(fā)展瓶頸,集聚創(chuàng)新資源、釋放社會(huì)活力,加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)。
二、突出重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批改革。我們將以國(guó)家、省市相關(guān)改革文件精神為指導(dǎo),以行政審批局的成立為契機(jī),重點(diǎn)重抓,蹄疾步穩(wěn),扎實(shí)推進(jìn)行政審批改革各項(xiàng)工作。一是穩(wěn)步推進(jìn)行政許可相對(duì)集中。按照“積極穩(wěn)妥、逐步劃轉(zhuǎn)”的改革原則,對(duì)22個(gè)部]共計(jì)227項(xiàng)行政許可事項(xiàng),分三批劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局,實(shí)行-枚印章管審批”。行政審批權(quán)暫未劃轉(zhuǎn)的部門和垂直管理部門,將審批事項(xiàng)、人員、權(quán)限歸并到行政審批科,整建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心,實(shí)行集中審批和現(xiàn)場(chǎng)審批。強(qiáng)化審批監(jiān)管,加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督檢查,對(duì)行政審批進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、責(zé)任追究等,建.立審批人員績(jī)效考核獎(jiǎng)懲、崗位晉升激勵(lì)等制度,嚴(yán)防死守權(quán)力尋租”,不斷提高來(lái)豐投資者和人民群眾的獲得感、滿意度。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。行政許可權(quán)劃轉(zhuǎn)后,原審.批部門]的職能逐步向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式,構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系,筑牢橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)行審批與監(jiān)管信息互聯(lián)互通、無(wú)縫對(duì)接,消除監(jiān)管盲點(diǎn)。各監(jiān)管部.門之間要各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管,實(shí)現(xiàn)資源共享,形成監(jiān)管合力。三是建立健全配套機(jī)制。加快提升區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳線上線下虛實(shí)一體”,提升服務(wù)效能,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光便民。加快構(gòu)建社會(huì)信用體系,整合銀行、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信等部門的信用信息,建立社會(huì)信用管理平臺(tái)和失信懲戒機(jī)制。規(guī)范中介服務(wù),培育中介市場(chǎng),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,適時(shí)建立“中介超市”,由市場(chǎng)主體自主選擇中介機(jī)構(gòu),自行確定中介費(fèi)用。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),形成審批權(quán)力事前、事中、事后信息互通,與國(guó)家、省市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批專網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)申報(bào)事項(xiàng)有效上報(bào),審批信息雙向推送。四是推動(dòng)綜合執(zhí)法改革。相對(duì)集中行政許可權(quán)后,為下一步相對(duì)集中行政處罰權(quán)創(chuàng)造了條件。進(jìn)一步整合執(zhí)法主體,對(duì)公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大整合力度,減少執(zhí)法隊(duì)伍種類,推行跨部門]綜合執(zhí)法,著力解決.權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,建設(shè)權(quán)威高效的綜合執(zhí)法體系。
三、強(qiáng)勢(shì)組織,,形成改革強(qiáng)大合力。大豐成為國(guó)家相對(duì)集中行政許可改革試點(diǎn),體現(xiàn)了國(guó)家、省市對(duì)大豐改革發(fā)展的肯定、支持和期望。我們要加強(qiáng)組織,協(xié)調(diào)各方,舉全區(qū)之力推動(dòng)行政審批改革各項(xiàng)工作,努力形成示范亮點(diǎn),不辜負(fù)上級(jí)黨委、政府的期望,為全省乃至全國(guó)行政審批制度改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改革工作在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一-領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,區(qū)相對(duì)集中行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,對(duì)需要區(qū)級(jí)層面協(xié)調(diào)的事項(xiàng),加強(qiáng)會(huì)辦研究,及時(shí)解決改革過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。區(qū)四套班子成員要按照責(zé)任分工,牽頭抓好各自條線的相關(guān)改革工作。各級(jí)各部門]要堅(jiān)持全區(qū)“-盤棋”,服從服務(wù)改革大局,黨政-把手”要敢于擔(dān)當(dāng),舍得放權(quán),肩負(fù)起‘第一責(zé)任”,示范帶動(dòng)干部群眾以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)、細(xì)的舉措,確保行政審批改革工作扎實(shí)有效推進(jìn)。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。行政審批改革涉及的部門、事項(xiàng)較多,工作的系統(tǒng)性較強(qiáng),需要各職能部門各司其職,密切配合,協(xié)調(diào)-致開展工作。區(qū)機(jī)"構(gòu)編制部門、政府法制部門要加強(qiáng)行政許可的事項(xiàng)梳理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織部門要選拔--批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的優(yōu)秀干部充實(shí)審批干部隊(duì)伍,宣傳部門要加大改革試點(diǎn)工作的宣傳力度,區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)要將改革工作落實(shí)情況納入監(jiān)督范圍,加強(qiáng)督促檢查和行政問(wèn)責(zé)。其他相關(guān)部門門要按照工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)作配合,形成工作合力。三要造濃社會(huì)氛圍。建立與公眾、企業(yè)有效溝通的協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)聽證會(huì)、座談會(huì)等方式廣泛征求意見,切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),拓寬公共參與渠道,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與改革的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。積極做好政策宣傳工作,深化對(duì)改革必要性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,回應(yīng)群眾關(guān)切,凝聚各方共識(shí),形成改革合力,為深化改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇七
經(jīng)過(guò)一年的“認(rèn)識(shí)—實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”,我們找到了推進(jìn)數(shù)字化改革的方法路徑,積累了引領(lǐng)數(shù)字文明時(shí)代、推進(jìn)數(shù)字變革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持在大局下謀劃、在大勢(shì)中推進(jìn)、在大事上作為,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,系統(tǒng)梳理和迭代升級(jí)改革的思路、方法、路徑、機(jī)制,進(jìn)一步謀好系統(tǒng)重塑之策,培育提升系統(tǒng)成熟度,持續(xù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,持續(xù)提升數(shù)字化改革的含金量。
(一)數(shù)字化改革的核心要義——解決矛盾、塑造變革
數(shù)字化改革是省委站在戰(zhàn)略和全局的高度,著眼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范作出的重大戰(zhàn)略決策,最根本的就是要推動(dòng)的重要指示精神、黨中央各項(xiàng)決策部署在xx落實(shí)落地見效,塑造引領(lǐng)數(shù)字文明時(shí)代的系統(tǒng)性變革。一是推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在省域?qū)用媛鋵?shí)落細(xì)。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、治理體系治理能力、法治等重大領(lǐng)域邁向現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵路徑。三是推進(jìn)體制機(jī)制從發(fā)展型邁向共富型的系統(tǒng)重塑。各級(jí)各部門要把的重要指示、黨中央和各部委的要求,系統(tǒng)梳理形成體系構(gòu)架、建設(shè)工作模塊,并持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)更新,體系化推動(dòng)落地,確?!坝刑?hào)令、中央有部署,xx見行動(dòng)”。
(二)數(shù)字化改革的主戰(zhàn)場(chǎng):聚焦跑道,開發(fā)多跨應(yīng)用
一個(gè)大兵團(tuán)作戰(zhàn)必須要解決主戰(zhàn)場(chǎng)的問(wèn)題,按照規(guī)定動(dòng)作、統(tǒng)一行動(dòng),在體系框架內(nèi)創(chuàng)造創(chuàng)新。要形成數(shù)字化改革的話語(yǔ)體系,聚焦主戰(zhàn)場(chǎng),找準(zhǔn)跑道,互相借鑒、總結(jié)提供、迭代提升。一是確定階段性總體構(gòu)架“1+5”。二是確定數(shù)據(jù)平臺(tái)、五大系統(tǒng)構(gòu)架與跑道。三是各地各系統(tǒng)在具體跑道中謀劃多跨應(yīng)用。總體構(gòu)架由頂層來(lái)定,各個(gè)系統(tǒng)確定大的跑道,然后在規(guī)定的具體跑道中謀劃具體應(yīng)用。
(三)多跨應(yīng)用開發(fā)的基本思路
數(shù)字化改革要發(fā)揮一子落滿盤活的撬動(dòng)作用,必須聚焦總體設(shè)計(jì)、本質(zhì)特征、過(guò)程管理等環(huán)節(jié),從理論和實(shí)踐上厘清數(shù)字化改革的核心要義和本質(zhì)屬性,確保數(shù)字化改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。
從重大需求中謀劃切入點(diǎn)。數(shù)字化改革要以重點(diǎn)突破,帶動(dòng)整體推進(jìn)。聚焦國(guó)家所需、群眾所盼、未來(lái)所向,圍繞提升政治能力、推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、群眾高頻需求、企業(yè)共性需求、打造金名片提升競(jìng)爭(zhēng)力、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等六類需求,找準(zhǔn)最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最棘手的問(wèn)題,作為突破口。
構(gòu)建解決問(wèn)題的多跨協(xié)同模式。數(shù)字化改革具有“三融五跨”特點(diǎn),即通過(guò)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的智能化響應(yīng)、全數(shù)據(jù)決策支持、全流程協(xié)同聯(lián)動(dòng)。數(shù)字化改革就是用數(shù)據(jù)流、信息流把決策流、業(yè)務(wù)流、執(zhí)行流統(tǒng)一起來(lái),通過(guò)設(shè)計(jì)多跨協(xié)同模式解決問(wèn)題。這是信息社會(huì)一個(gè)重要特征,也是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)顯著標(biāo)志。要運(yùn)用數(shù)字化的工具和手段,打破條塊分割、各自為政的局面,由點(diǎn)及面連接各級(jí)各部門,把場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)與流程再造、制度變革、機(jī)制完善協(xié)同起來(lái),逐步消除管理和服務(wù)邊界,形成全局一屏掌控、執(zhí)行一貫到底、監(jiān)督一覽無(wú)余的高效協(xié)同工作場(chǎng)景。
實(shí)現(xiàn)解決方案的量化閉環(huán)。治理體系和服務(wù)體系是具體的,要建立目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)從定性到定量、從不確定到確定,確保既能看到全部、看到宏觀,又能看到局部、看到微觀,展現(xiàn)的是全鏈條、全視角、全過(guò)程圖景。
實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同的流程再造、模式重構(gòu)、制度重塑。數(shù)字化改革與數(shù)字賦能最根本的區(qū)別在于制度重塑。要綜合運(yùn)用數(shù)字化的理念、思維、技術(shù),對(duì)原來(lái)的工作進(jìn)行重新審視,特別是要從制度層面著手,從底層邏輯上改變制度構(gòu)建、制度運(yùn)行方式,推進(jìn)多主體高效協(xié)同,形成一套新模式新機(jī)制和一種實(shí)戰(zhàn)管用的打法,實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的全面融合、體制機(jī)制的系統(tǒng)性重塑。
(四)多跨應(yīng)用開發(fā)的系統(tǒng)集成方法
系統(tǒng)集成方法是分析和解決系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)用及管理實(shí)踐中的問(wèn)題所應(yīng)遵循的一般程序、邏輯步驟和基本方法。我們要遵循系統(tǒng)集成方法解決問(wèn)題的一般規(guī)律,實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)不斷深化、體系不斷完善、能力不斷提升。
多跨協(xié)同總體構(gòu)架。從全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),將原有的業(yè)務(wù)協(xié)同和重大任務(wù)結(jié)合起來(lái),從總體構(gòu)架起步,把總體構(gòu)架分解成四梁八柱,從復(fù)雜的關(guān)系中找到最主要、最關(guān)鍵的因素,把系統(tǒng)分解成簡(jiǎn)單、易操作、不同層級(jí)的子系統(tǒng),最后分解到最小單元,確定要素之間的關(guān)系、結(jié)構(gòu)、規(guī)律,重新定義系統(tǒng)集成的跨部門協(xié)同關(guān)系,確立跨部門、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、制度重塑、管理重構(gòu)路徑,形成系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。
以“v”模型方法,量化細(xì)化協(xié)同模式?!皏”模型方法是我們解決復(fù)雜問(wèn)題最管用的方法,要從頂層到底層,從宏觀到微觀,從定性到定量,從不確定到確定性,一級(jí)一級(jí)往下走,每往下進(jìn)一步,細(xì)化量化就深一層,走到最小單元、最小顆粒,然后再綜合集成起來(lái)、反復(fù)迭代。圍繞多跨協(xié)同構(gòu)架,不斷細(xì)化業(yè)務(wù)協(xié)同模型和數(shù)據(jù)共享模型,以重大應(yīng)用為抓手,打破條塊壁壘,重塑目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系,然后層層分解到子系統(tǒng)和模塊,再通過(guò)綜合集成構(gòu)建最優(yōu)、最高效、最集約路徑,全面提升數(shù)字化改革項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性、耦合性,實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面、由點(diǎn)及鏈的整體躍升。
從構(gòu)建最小系統(tǒng)起步,聚焦關(guān)鍵,放大細(xì)節(jié),迭代升級(jí)。根據(jù)多跨協(xié)同模型,先找到切入口和特色優(yōu)勢(shì),把最小系統(tǒng)建起來(lái),解決最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,再不斷豐富拓展,清晰呈現(xiàn)大場(chǎng)景中體制機(jī)制重塑的重點(diǎn)、邏輯、路徑、方法和舉措,實(shí)現(xiàn)從定性到定量、從宏觀到微觀、從不確定到確定的轉(zhuǎn)變。
(四)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)平臺(tái)和各大系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)的數(shù)據(jù)形成與共享
從數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放、應(yīng)用等全生命周期構(gòu)建公共數(shù)據(jù)平臺(tái),豐富應(yīng)用開發(fā)組件,突出數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流協(xié)同,以數(shù)據(jù)流為依據(jù),改造提升業(yè)務(wù)流,明確數(shù)據(jù)共享路徑,為數(shù)字化改革提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇八
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)就x縣“放管服”改革工作開展情況做如下發(fā)言,不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
我縣加快落實(shí)“放管服”改革工作,新設(shè)民政大廳和醫(yī)療保障窗口,民政窗口在原有的婚姻登記事項(xiàng)基礎(chǔ)上新增了城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、收養(yǎng)登記、低收入核對(duì)、一門受理協(xié)同辦理五個(gè)窗口;醫(yī)療保障覆蓋城鎮(zhèn)居民醫(yī)保業(yè)務(wù)、城鄉(xiāng)居民社??ㄞk理、職工社??ㄞk理、救助結(jié)算、職工社保業(yè)務(wù)五個(gè)窗口。上半年,政務(wù)服務(wù)辦事大廳各窗口共受理咨詢解答和辦理事項(xiàng)x件,其中受理咨詢解答x人次;辦理事項(xiàng)x件,辦結(jié)x件,辦結(jié)率為100%。
進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政權(quán)力,減少市場(chǎng)干預(yù)。按照“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t,進(jìn)一步加大了行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度,動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。同時(shí),規(guī)范實(shí)施流程,優(yōu)化服務(wù)水平,以清理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))出具的證明和手續(xù)為切入點(diǎn),嚴(yán)格篩選整理證明和手續(xù)事項(xiàng)。
二、“只進(jìn)一扇門”和應(yīng)進(jìn)必進(jìn)工作落實(shí)情況。
(一)規(guī)范事項(xiàng)、實(shí)施“只進(jìn)一扇門”行動(dòng)。年初以來(lái),縣政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局會(huì)同縣編辦和相關(guān)單位積極開展了行政審批項(xiàng)目清理規(guī)范工作,統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)名稱,梳理了事項(xiàng)類別,并編制行政職權(quán)目錄。保留行政許可審批項(xiàng)目x項(xiàng),取消行政許可審批項(xiàng)目共x項(xiàng),暫緩行政許可審批項(xiàng)目共x項(xiàng)。完善了“一站式服務(wù)”進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化辦事程序,為群眾提供透明、便捷、高效的服務(wù),對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,形成“最多跑一次”的辦事指南。
(二)圍繞突出問(wèn)題解決,定規(guī)范、建機(jī)制。針對(duì)入駐部門窗口力量不強(qiáng)、體外循環(huán)、前店后廠等現(xiàn)象,我縣通過(guò)制定規(guī)范、建立機(jī)制等措施,著力解決“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”存在的突出問(wèn)題。由窗口部門負(fù)責(zé)人作為窗口首席代表,綜合辦公室成立監(jiān)督小組,整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”工作推進(jìn)各種阻力和主要矛盾,制定了授權(quán)委托書和相關(guān)條例,進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)受理審批權(quán)限、工作人員獎(jiǎng)懲辦法、政務(wù)服務(wù)操作規(guī)范等內(nèi)容,科學(xué)指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作開展,為推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”工作提供了政策保障。
(三)圍繞工作關(guān)鍵環(huán)節(jié),確職責(zé)、造流程。以辦事群眾辦理事項(xiàng)涉及到部門為依據(jù),跨部門組建綜合窗口,民政窗口、稅務(wù)窗口、城鄉(xiāng)醫(yī)保窗口、市場(chǎng)監(jiān)督管理窗口、衛(wèi)生窗口、殘聯(lián)窗口、出入境窗口、司法窗口、公安窗口實(shí)施前臺(tái)綜合受理,后臺(tái)分類審批,一個(gè)窗口出件。對(duì)年度內(nèi)受件較少,單獨(dú)設(shè)立窗口造成資源浪費(fèi),在辦事大廳組建多部門合并窗口,探索受件與審批相分離模式,做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理、審核、決定、制證、送達(dá)等環(huán)節(jié)集中在辦事大廳實(shí)施。
(四)鞏固工作成效成果,抓宣傳、強(qiáng)監(jiān)督。加大宣傳力度,營(yíng)造氛圍??h政務(wù)服務(wù)辦事大廳窗口部門,在縣政府政務(wù)公開網(wǎng)站公布了“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”辦事流程和受件資料標(biāo)準(zhǔn),拉近辦事部門和辦事群眾間的距離,有力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展。同時(shí)通過(guò)縣政務(wù)網(wǎng)站和手機(jī)微信平臺(tái),擴(kuò)大宣傳面,推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)審批服務(wù),有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作開展。
三、調(diào)整編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單的工作情況。
按照一體化平臺(tái)事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在去年已完成編制三級(jí)四同的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單基礎(chǔ)上,結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革和國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)接工作新標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步調(diào)整編制各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單,召開政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接工作,對(duì)我縣各個(gè)單位負(fù)責(zé)系統(tǒng)錄入人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),積極實(shí)現(xiàn)同國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素的國(guó)家省、市、縣四級(jí)統(tǒng)一。
根據(jù)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)接工作進(jìn)度要求,已完成依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決及其他行政權(quán)力)實(shí)施清單編制工作。正在進(jìn)行處罰類、征收類、強(qiáng)制類、檢查類、公共服務(wù)類實(shí)施清單編制工作,及基本目錄認(rèn)領(lǐng)工作,修改完善實(shí)施清單要素,調(diào)整編制實(shí)施清單,上報(bào)審核實(shí)施清單。
四、存在問(wèn)題和下一步工作打算。
我縣仍存在集中受理、集中審批執(zhí)行不嚴(yán)格、不到位,個(gè)別行政審批單位對(duì)“一站式服務(wù)”重視不夠,部分審批事項(xiàng)至今仍未按要求入駐政務(wù)服務(wù)大廳,已進(jìn)入的仍在原單位辦理等問(wèn)題。
下一步,我縣將進(jìn)一步強(qiáng)化職能,統(tǒng)一集中辦理。對(duì)全部行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理再規(guī)范,確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理和送達(dá),并集中到政務(wù)服務(wù)大廳辦公,實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)、并聯(lián)審批、限時(shí)結(jié)辦的運(yùn)作模式。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”規(guī)定;對(duì)窗口工作人員進(jìn)行不定期巡邏查崗,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出要求,立整立改。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,辦事群眾可通過(guò)客戶評(píng)價(jià)管理體系對(duì)窗口工作人員進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、移動(dòng)客戶端等媒體平臺(tái),全方位、多層次地對(duì)政務(wù)服務(wù)“放管服”改革進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。
我的發(fā)言完畢,謝謝大家!
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在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇九
同志們:。
今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年。我們召開全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì),目的是按照***關(guān)于國(guó)企改革三年行動(dòng)的部署要求,進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁,確保大家能夠迅速投入戰(zhàn)斗,決戰(zhàn)決勝三年行動(dòng),如期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
剛才,xx同志通報(bào)了全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)情況,金川集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、蘭石集團(tuán)3家省屬企業(yè)和天水市政府主要負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言,各有千秋、各有特點(diǎn),會(huì)議還印發(fā)了一些企業(yè)改革的典型案例。聽了看了之后倍受鼓舞,希望大家對(duì)標(biāo)三年行動(dòng)的目標(biāo)要求,相互學(xué)習(xí)借鑒、奮力趕超爭(zhēng)先。
國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái),特別是去年在xx召開全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議以來(lái),各市州、省直有關(guān)部門和省屬企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨***、國(guó)務(wù)院決策部署,按照省委、省政府工作安排,緊鑼密鼓、蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)改革,形成了全面發(fā)力、多點(diǎn)突破的良好局面。從總體進(jìn)展看,目前已完成三年行動(dòng)任務(wù)的xx%,明顯好于預(yù)定進(jìn)度。從改革的效應(yīng)看,突出的有四個(gè)方面積極變化:省屬xxxx%的全級(jí)次企業(yè)、市州xxxx%的企業(yè)已實(shí)行經(jīng)理層任期制契約化管理,省屬企業(yè)混改戶數(shù)占xxxx%,普遍建立了管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度。省市國(guó)有企業(yè)落實(shí)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”要求,xx戶企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)中當(dāng)先鋒、作主力,推動(dòng)xx個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。省屬企業(yè)實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目xxx個(gè),新增產(chǎn)業(yè)類投資xx%以上投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。從全省大面上到點(diǎn)上的具體企業(yè),抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展的活力都得到了極大增強(qiáng)。像金川集團(tuán)實(shí)施的對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng),雖然去年?duì)I業(yè)收入稍低于2020年,但利稅總額翻了一番;酒鋼集團(tuán)扎實(shí)推進(jìn)“三化”改造,在全國(guó)xx家大中型鋼鐵企業(yè)中收入排名第xx位,利潤(rùn)排名第xx位,位次大幅提升;蘭州新區(qū)商投集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè),著力打造商貿(mào)物流、城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、綠色鋁箔加工一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,去年?duì)I業(yè)收入突破xxxx億元,位列中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)第xxx名,較上年度前移xx位。截至去年底,全省國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到xxx萬(wàn)億元,營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)xxxx%、xxxx%,其中,省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到xxx萬(wàn)億元,上交稅費(fèi)xxxx億元,占全省稅收收入的xxxx%,工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)xxxx%、xxx%、xxxx%。去年,全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)xxx%,其中國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)xx%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)xxxx個(gè)百分點(diǎn),為全省經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億臺(tái)階、財(cái)政收入突破千億大關(guān)發(fā)揮了重要作用、作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)然,這其中有大宗商品價(jià)格上漲帶動(dòng)的因素,但我省國(guó)有企當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看業(yè)改革不斷深化、紅利加速釋放是不爭(zhēng)的事實(shí)。這里,我代表省委、省政府向奮戰(zhàn)在國(guó)資國(guó)企一線的廣大干部職工表示衷心感謝!
國(guó)企改革三年行動(dòng),是******親自審定的新時(shí)代國(guó)資國(guó)企深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”。在***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,******明確提出,要完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。對(duì)標(biāo)對(duì)表******和***的要求,我們要真正拿出決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定信心,保持破浪前行的精神狀態(tài),在改革中浴火重生,在發(fā)展中重振雄風(fēng)。下面,我講幾點(diǎn)意見:
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代。特別是我省作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地,國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、轉(zhuǎn)型升級(jí)的命門所在,必須展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)大作為,更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,為全省發(fā)展作出更為突出的“國(guó)企貢獻(xiàn)”。
我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有深厚傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),占據(jù)很大經(jīng)濟(jì)分量,沒(méi)有實(shí)力雄厚、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾,我省經(jīng)濟(jì)是不可能行穩(wěn)致遠(yuǎn)的。去年,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值的78%。在復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下,國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行,發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”的作用,為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)步提質(zhì)提供了有力支撐。今年,在疫情沖擊下百年變局加速演進(jìn),世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇,國(guó)內(nèi)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從我省情況看,一方面,省屬企業(yè)面臨多年少有的市場(chǎng)旺、收成好的年景,發(fā)展速度和質(zhì)量效益一路飄紅;另一方面,也面臨經(jīng)營(yíng)成本上升的壓力,市場(chǎng)和原料“兩頭在外”的特征仍然突出,下一步生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也面臨很大的不確定性。所以,國(guó)企作為去年兩大指標(biāo)歷史性突破的重要貢獻(xiàn)力量,在今年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤中的角色更加持重。我們要實(shí)現(xiàn)今年6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、創(chuàng)新主體和責(zé)任主體,是當(dāng)仁不讓的主力軍,也是今年一季度實(shí)現(xiàn)開門紅的排頭兵。
就我省而言,不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么階段,不論形勢(shì)如何變化,國(guó)有企業(yè)都是壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要力量。當(dāng)前,在“三新一高”背景下,不論是做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,還是著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不論是實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng),還是做好“五量”文章,里面每一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),包括促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐、培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群和百億園區(qū),暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),都需要國(guó)有企業(yè)挑大梁、唱主角、擔(dān)主責(zé)。特別是在當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的情況下,國(guó)有企業(yè)更要以?shī)^進(jìn)的姿態(tài),啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”,向改革要活力,向改革要?jiǎng)恿?,以?guó)企強(qiáng)助力xx強(qiáng)。
我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,最重要的支撐點(diǎn)和引領(lǐng)者就是國(guó)資國(guó)企。可以說(shuō),國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平,很大程度上影響和決定著全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的層次。******在***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上深刻闡述了“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”,其中就講到初級(jí)產(chǎn)品保障問(wèn)題,我省部分省屬企業(yè)在初級(jí)產(chǎn)品保障上有著獨(dú)特資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),完全有能力、有條件在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的同時(shí)加快自身發(fā)展,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群化發(fā)展,為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到龍頭牽引、全鏈帶動(dòng)重要作用。國(guó)有企業(yè)必須緊跟國(guó)家重大戰(zhàn)略布局,因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、借勢(shì)而起,牢牢把握“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇,借助“雙碳”政策優(yōu)勢(shì),認(rèn)真謀劃和實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,努力形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、煥發(fā)新活力、積聚新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)我省在拔節(jié)孕穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超的新階段開創(chuàng)發(fā)展新局面。
經(jīng)過(guò)一年多的攻堅(jiān),全省國(guó)企改革超越預(yù)定目標(biāo),取得了階段性成果。實(shí)踐證明,只要我們下定最大的決心,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)改革,就一定能蹚出深化國(guó)企改革的加速度,把國(guó)有企業(yè)打造為生機(jī)蓬勃、實(shí)力強(qiáng)勁的現(xiàn)代企業(yè)。
當(dāng)前,我省國(guó)企改革還存在不平穩(wěn)、不充分的問(wèn)題,市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不完善,“三能”機(jī)制還不健全,一些企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制仍然比較僵化,行政化色彩仍然較濃,激勵(lì)約束機(jī)制還不完善,內(nèi)力活力不足、運(yùn)行效率不高的問(wèn)題依然存在,企業(yè)現(xiàn)代治理水平、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面還需要下大力提升,“趕考”“補(bǔ)考”的任務(wù)還很重。越往后越是難啃的“硬骨頭”,越需要我們有涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰、攻堡壘的勇氣和智慧。改革就是要奔著這些問(wèn)題去,緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力,解決一批長(zhǎng)期遺留的問(wèn)題,補(bǔ)齊一批短板弱項(xiàng),確保國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)效并進(jìn)、量質(zhì)齊升,切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和影響力。
就是圍繞三年行動(dòng)任務(wù)在黨的二十大之前基本完成、年底前全面完成的目標(biāo),站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度,對(duì)照軍令狀,打好攻堅(jiān)戰(zhàn),不獲全勝?zèng)Q不收兵。要逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓細(xì)抓實(shí)月例會(huì)、季通報(bào)和督查、評(píng)估、考核等機(jī)制,各市州、各有關(guān)部門、各省屬企業(yè)要對(duì)照今年的任務(wù)清單,結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)改革任務(wù)推進(jìn)情況,細(xì)化實(shí)化各自的推進(jìn)措施,建立任務(wù)臺(tái)賬,實(shí)行清單化管理,確保按節(jié)點(diǎn)交賬銷號(hào),還要結(jié)合各自實(shí)際創(chuàng)新一些“自選動(dòng)作”。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé),親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo),步調(diào)一致發(fā)起最后的總攻。國(guó)企改革主體是企業(yè),各方都有責(zé),各級(jí)各有關(guān)部門要和企業(yè)心往一處想、勁往一處使,齊心協(xié)力抓落實(shí)。
衡量國(guó)企改革改得怎么樣,關(guān)鍵在于取得“三個(gè)明顯成效”。要把“三個(gè)明顯成效”作為標(biāo)尺,在保證改革進(jìn)度的同時(shí),全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)要求,著重在提升改革質(zhì)量效果上下功夫,防止“紙面”改革和“數(shù)字”改革,更要堅(jiān)決杜絕轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)。對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量高、效果好的要鞏固強(qiáng)化、宣傳推廣,對(duì)進(jìn)度緩慢、成效不好的要督促指導(dǎo)、加快趕上,特別是對(duì)“紙面”改革、“數(shù)字”改革要通報(bào)曝光、限期整改,切實(shí)把進(jìn)度往前趕,把質(zhì)量提起來(lái),確?!扳忢懡痪怼薄?BR> 如何使每一項(xiàng)改革舉措都做到形神兼?zhèn)?,這是當(dāng)前國(guó)企改革的難點(diǎn),也是后續(xù)工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步往深里改、往實(shí)里改,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變,力爭(zhēng)在有“形”的基礎(chǔ)上,更要做到有“神”。
開展混合所有制改革,關(guān)鍵是細(xì)則,成敗也在細(xì)則。要堅(jiān)持“三因三宜三不”的原則,按照突出主業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、盤活存量、優(yōu)化增量的要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域的混改項(xiàng)目。推進(jìn)混改,“混”是形式,“改”是實(shí)質(zhì),發(fā)展才是最終目的,要著力實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“1+12”的效果。在混改上,國(guó)企一定要摒棄唯我獨(dú)大、改而不變、封閉保守的思維定勢(shì),要放下架子、放低姿態(tài)、放軟身段,當(dāng)好“帶頭大哥”,領(lǐng)著民企等“弟兄們”一起干,實(shí)現(xiàn)相互融合、共同發(fā)展和進(jìn)步,推動(dòng)混改工作提質(zhì)擴(kuò)面。要發(fā)揮上市對(duì)混改的促進(jìn)作用,抓住國(guó)家全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制等機(jī)遇,推動(dòng)更多企業(yè)上市,年內(nèi)爭(zhēng)取完成金川集團(tuán)主板首發(fā)上市申報(bào),西部重工、交設(shè)股份等新三板企業(yè)北交所上市申報(bào)。當(dāng)然,也要避免為了混改而混改或只“混”不“改”。
三項(xiàng)制度改革是國(guó)企改革中最重要的基礎(chǔ)工作,也是國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要聚焦能上能下這個(gè)“核心”。切實(shí)抓住經(jīng)理層成員任期制契約化管理這個(gè)“牛鼻子”,確保今年省市國(guó)有企業(yè)各層級(jí)應(yīng)推盡推,真正做到“能者上、平者讓、庸者下”。要真聘任、嚴(yán)考核、剛兌現(xiàn),真正壓實(shí)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)責(zé)任,真正把經(jīng)理層選優(yōu)、配強(qiáng)、用好,防止出現(xiàn)“換湯不換藥”現(xiàn)象。同時(shí),要通過(guò)“揭榜掛帥”“賽場(chǎng)選馬”,更大力度開展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘,切實(shí)推進(jìn)“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。要扭住能進(jìn)能出這個(gè)“關(guān)鍵”。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化,擴(kuò)大選人用人視野,面向社會(huì)分級(jí)分類招聘校園人才、專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人員。完善全員績(jī)效考核制度,按照生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷、管理等不同崗位,分類確定可量化、可考核的績(jī)效考核指標(biāo),綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、降職、免職等方式,暢通員工市場(chǎng)化流動(dòng)和退出通道。要把牢能增能減這個(gè)“導(dǎo)向”。充分發(fā)揮薪酬分配制度的“風(fēng)向標(biāo)”作用,建立健全與選任方式相匹配、與市場(chǎng)相適應(yīng)、按業(yè)績(jī)和價(jià)值貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制,真正做到薪酬“該高的高、該低的低”,推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜。要靈活開展股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股等多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì),構(gòu)建員工與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制。
健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),這是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心,其中的重中之重就是董事會(huì)建設(shè)。現(xiàn)在,省市國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建,省屬企業(yè)集團(tuán)全面實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。但也要看到,一些企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作不夠規(guī)范,部分外部董事專業(yè)能力不強(qiáng),履職盡責(zé)不夠,作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題依然存在。如何進(jìn)一步明確界定黨委、董事會(huì)、管理層和監(jiān)事會(huì)等治理主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,個(gè)性化設(shè)計(jì)公司章程和議事規(guī)則,建立有效的公司治理機(jī)制,建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì),使國(guó)企成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)實(shí)體,需要大家下更大的功夫。要真正落實(shí)董事會(huì)的“法定職權(quán)”,制定實(shí)施方案及措施,在優(yōu)化“外部董事占多數(shù)”的董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)以及規(guī)范董事會(huì)議事規(guī)則的基礎(chǔ)上,研究并制定一套行之有效的董事會(huì)考核體系,真正體現(xiàn)“職責(zé)明確、有效監(jiān)管”的目的。
把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),是國(guó)企改革的根本方向。要通過(guò)深化改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化強(qiáng)化發(fā)展內(nèi)力,致力打造一批管理先進(jìn)、深耕主業(yè)、創(chuàng)新支撐、活力迸發(fā)的標(biāo)桿企業(yè),讓國(guó)有企業(yè)的筋骨更強(qiáng)、氣血更旺、精神更足,推動(dòng)國(guó)企成為全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。
按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求,帶頭落實(shí)好“1+n+x”政策體系,15戶省市鏈主企業(yè)要充分發(fā)揮作用,一鏈一策推動(dòng)25條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈”融合,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展良好生態(tài),加速向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。去年我省工業(yè)企業(yè)效益不錯(cuò)、利潤(rùn)很多,越是這樣的時(shí)候,我們?cè)揭堰h(yuǎn)慮、居安思危,“飽時(shí)更知餓時(shí)饑”,要抓住省屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺、效益大幅提升的有利條件,把更多的錢花在技術(shù)改造和研發(fā)投入上,大力推進(jìn)有色冶金、裝備制造、煤碳化工等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造,系統(tǒng)謀劃實(shí)施一批“三化”改造項(xiàng)目,加快實(shí)現(xiàn)工藝裝備的迭代更新,推動(dòng)高附加值產(chǎn)品、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,促進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。這里還要強(qiáng)調(diào)一下,去年我們和央企簽約合作的項(xiàng)目要加快實(shí)施節(jié)奏,推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡早落地、盡快建設(shè)、盡早見效。
沒(méi)有創(chuàng)新,企業(yè)就沒(méi)有發(fā)展,也就沒(méi)有未來(lái)。要把科技創(chuàng)新擺上企業(yè)發(fā)展的“頭版頭條”,發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,在我省實(shí)施“強(qiáng)科技行動(dòng)”中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為,在科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐上跑出新的速度。去年,省里研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策再度“加碼”,制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%,相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬(wàn)元符合條件的研發(fā)費(fèi)用,可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬(wàn)元,國(guó)有企業(yè)要用足用好這一政策。要深化與中科院一院三所等科研院所的科技創(chuàng)新合作,加大關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。要實(shí)行“揭榜掛帥”等制度,著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技瓶頸。通過(guò)投資并購(gòu)、混合所有制改革等,整合集聚創(chuàng)新資源,培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè),組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體,助推我省科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。
突出抓好做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè),把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。要敢于第一個(gè)“吃螃蟹”,做無(wú)中生有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的先行者和領(lǐng)頭羊,充分發(fā)揮國(guó)有資本的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,加大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度,加快推動(dòng)文化旅游、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、高端裝備制造、能源電力、路衍經(jīng)濟(jì)、新材料等我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),為支持省內(nèi)企業(yè)加快能源替代、降碳減碳,加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式騰挪更大空間。省市國(guó)有企業(yè)要用好新能源指標(biāo),積極參與風(fēng)電、光伏、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”等新能源及綠電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資,促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大綠色產(chǎn)品。要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要,擴(kuò)大生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)有效供給,提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì),著力打造一批質(zhì)量高、活力強(qiáng)、品牌優(yōu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。
堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合,放活與管好相統(tǒng)一,以“管資本”為核心,切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管模式,在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上,放手讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效率雙向進(jìn)步。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,真正做到把方向、管大局、保落實(shí)。在座的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要對(duì)標(biāo)“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)要求,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),努力成為“政治家+企業(yè)家”的治企興企行家里手。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,分層分類選拔一批經(jīng)營(yíng)管理、黨務(wù)工作、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,加大正向激勵(lì)力度,讓大家心無(wú)旁騖、放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)造。近年來(lái),我省國(guó)企領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)高發(fā),令人痛心。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委***和省紀(jì)委***精神,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,以案為鑒,以人為鏡,從身邊反面典型中汲取深刻教訓(xùn),舉一反三堵塞漏洞,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,嚴(yán)防項(xiàng)目上馬、干部下馬。要強(qiáng)化法治思維,依法依規(guī)干事創(chuàng)業(yè),持之以恒落實(shí)***八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要胸懷“國(guó)之大者”,加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)政策的學(xué)習(xí)研究,摸準(zhǔn)行業(yè)趨勢(shì)和發(fā)展導(dǎo)向,吃透國(guó)家“雙碳”、能耗、產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保等方面的政策調(diào)整,密切關(guān)注海外原材料基地建設(shè)的動(dòng)向動(dòng)態(tài),做到頭腦清醒、眼睛明亮、緊跟大勢(shì)、穩(wěn)健發(fā)展。國(guó)資委要從“婆婆+老板”的固有職能模式中解脫出來(lái),一切監(jiān)管工作都必須為國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù),要將管住管好國(guó)有資本與激發(fā)微觀主體活力有機(jī)結(jié)合起來(lái),在授權(quán)放權(quán)的同時(shí),要加大事中事后監(jiān)管力度,確保該放的放權(quán)到位,該管的管住管好。要建立健全出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等外部監(jiān)督力量以及監(jiān)事會(huì)、職工民主監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督等多種力量協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的工作閉環(huán),推動(dòng)形成“大監(jiān)管”格局。
根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,對(duì)不同功能和類別的企業(yè),突出不同考核重點(diǎn),合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核權(quán)重,確定差異化考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施分類考核,不能“干了不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”。同時(shí),要注重防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,落實(shí)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任,從嚴(yán)從實(shí)抓好各類風(fēng)險(xiǎn)防范,嚴(yán)控債務(wù)、投資、金融風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn),特別要高度關(guān)注境外投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失,牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。企業(yè)是要經(jīng)營(yíng)賺錢的,當(dāng)然有著不一樣的體制機(jī)制,理應(yīng)有不一樣的精神狀態(tài),希望各位企業(yè)家胸懷全局、緊跟大局、力開新局,逐夢(mèng)新征程,建功新時(shí)代,彰顯新?lián)?dāng),作出新貢獻(xiàn)。同時(shí),省屬國(guó)有企業(yè)既是省里的,更是地方的,各地要按照省委、省政府的部署,全力支持國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng),幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題,圍繞省定任務(wù)清單,加大督辦推動(dòng)力度,特別是要引導(dǎo)企業(yè)當(dāng)好“鏈主”,政企聯(lián)手推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,真正把******“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的重要指示要求落到實(shí)處。省屬國(guó)有企業(yè)也要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo),政企合作、多向融通,與地方雙向發(fā)力、共同發(fā)展。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十
同志們:
今天會(huì)議的主題是迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。我市于20xx年成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,至今已有20xx年,榮譽(yù)來(lái)之不易。市委市政府在國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建上做了大量工作。通過(guò)多年來(lái)深化創(chuàng)建,整個(gè)城市形象得到了提升,城市品質(zhì)得到了優(yōu)化,人居環(huán)境得到了改善。我市還獲得國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市等多個(gè)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)牌,含金量最高的是全國(guó)文明城市,但最有底氣、最有基礎(chǔ)、最能凸顯形象的是國(guó)家衛(wèi)生城市。市容市貌是城市的底色。一個(gè)城市各方面管理得好、水平高、群眾反映好、向外推薦xx城市形象,首先是環(huán)境衛(wèi)生好。所以,國(guó)家衛(wèi)生城市這塊國(guó)家級(jí)的“金字招牌”,是我們城市的底色。這次中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨率隊(duì)來(lái)開展水污染防治執(zhí)法檢查,國(guó)家檢查組領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)環(huán)境衛(wèi)生好、市容市貌好。市委和生書記指出,城管部門做了很大的貢獻(xiàn),因?yàn)檫@次國(guó)家執(zhí)法檢查組經(jīng)過(guò)的地方絕大多數(shù)是我們城管環(huán)衛(wèi)部門保潔服務(wù)區(qū)域。此外,過(guò)來(lái)外地來(lái)岳領(lǐng)導(dǎo)、游客對(duì)評(píng)價(jià)都比較好,首先是環(huán)境衛(wèi)生好,不然對(duì)城市不會(huì)有很好的印象,環(huán)境衛(wèi)生是城市的基本面。國(guó)家衛(wèi)生城市每三年復(fù)審一次,已形成一個(gè)常態(tài)化的機(jī)制,它極大地提升了我們國(guó)家衛(wèi)生城市品質(zhì),極大地提高了我們環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。4月11日,市政府召開了全市迎檢動(dòng)員會(huì),市城管局作為主體責(zé)任部門之一,作了表態(tài)發(fā)言,提交了責(zé)任狀。我們深深感到,作為城管部門,國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢責(zé)任重大。所以今天我們召開市城管系統(tǒng)20xx年迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審動(dòng)員大會(huì)來(lái)傳達(dá)部署。下面,我講四個(gè)要點(diǎn)。
一、要從復(fù)審形勢(shì)中清醒頭腦。
國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審有三個(gè)特點(diǎn),也是我們工作上的難點(diǎn):
一是時(shí)間久。復(fù)審時(shí)間為今年3-12月。3月至5月份為省級(jí)復(fù)審明查,7月至12月為國(guó)家復(fù)審暗訪。省級(jí)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后,6月30日前將各市國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固發(fā)展情況向全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)報(bào)告,7月至12月全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)進(jìn)行暗訪復(fù)審。明訪好應(yīng)對(duì),暗訪難防范,所以要靠我們平時(shí)積極做好常態(tài)化的工作。
二是標(biāo)準(zhǔn)高?!秞x市20xx年迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》中市城管局有26項(xiàng)任務(wù)(全市共204項(xiàng)任務(wù))。這26項(xiàng)任務(wù),項(xiàng)項(xiàng)都是非常艱巨而具體的工作。對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》(20xx版),可以看出標(biāo)準(zhǔn)高,不僅僅是衛(wèi)生方面,還有健康教育、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等城市管理所有事項(xiàng)方面的要求,比如路燈亮化、市政道路、園林綠化、公園管理等在國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審中都有考核。
三是難度大。第一,基礎(chǔ)較差。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢我們有好的一面,但更多的是基礎(chǔ)差。如路面坑洼問(wèn)題、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、路面和人行道維護(hù)問(wèn)題,都欠了很多歷史舊賬。我昨晚在南湖東游路往南湖賓館這一線散步,發(fā)現(xiàn)岳州帝苑門口垃圾桶污垢斑斑且垃圾滿溢,垃圾桶的清潔程度就反映我們環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理沒(méi)有達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)。還有,我們開展了“車窗拋物”和快速保潔,我們主街主道的白飄極大程度地減少了,但在某些時(shí)段、某些路段白飄還時(shí)有發(fā)生。因此,無(wú)論是從管理上還是設(shè)施上,我們基礎(chǔ)仍較差。我們不能因?yàn)槟硞€(gè)時(shí)段、某個(gè)重大階段活動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生搞得好受到領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng),就沾沾自喜。第二,氛圍不濃。搞了多年國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審,總認(rèn)為做得好,自認(rèn)為很有信心、很有把握能通過(guò)復(fù)審,所以在思想重視程度上跟不上國(guó)家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)要求。第三,城建計(jì)劃未完全落實(shí)到位。尤其是今年的城建計(jì)劃,很多事關(guān)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目還沒(méi)啟動(dòng)建設(shè)或歷年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目還沒(méi)完工,增加了國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的工作難度。
當(dāng)然,看形勢(shì),我們也有三個(gè)有利條件:一是有經(jīng)驗(yàn),我們創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)豐富。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施在日益完善,如花果畈垃圾場(chǎng)經(jīng)過(guò)20xx年國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審發(fā)生了很大變化,市垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設(shè),餐廚垃圾應(yīng)急處置設(shè)備即將采購(gòu)到位應(yīng)急處置即將全面啟動(dòng),大量的垃圾場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站在提質(zhì)改造和提標(biāo)擴(kuò)容,并配建了一批主城區(qū)的公廁對(duì)外開放,一定程度上緩解了廣大市民群眾如廁難問(wèn)題。三是有搞重大活動(dòng)突擊的基本工作能力。領(lǐng)導(dǎo)講不能搞突擊,但在某個(gè)區(qū)域、某個(gè)時(shí)段為了強(qiáng)化工作,可以搞一些突擊,但突擊到一定標(biāo)準(zhǔn)后我們要保持常態(tài)化。有時(shí)為什么要搞突擊和集中整治?突擊和集中整治達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后,積累經(jīng)驗(yàn),建立機(jī)制,形成常態(tài),這才是我們搞突擊和集中整治的目的所在。
二、要從提高站位中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
這里,我簡(jiǎn)單地點(diǎn)個(gè)題:
第一,城管部門是迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的主體責(zé)任部門。全市動(dòng)員大會(huì)共4個(gè)部門表態(tài)發(fā)言,我局是第一個(gè)上臺(tái)發(fā)言,這是好事,但也是一個(gè)難度比較大的事,責(zé)任重大。為什么?工作任務(wù)十分艱巨。我們工作的好壞,直接決定著國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的成功與否。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審總計(jì)1000分,我們城管部門占了330分,一旦扣分,國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審可能就通不過(guò)。因?yàn)槲覀兊姆謹(jǐn)?shù)是在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)打?qū)嵏沙鰜?lái)的,不是做資料得來(lái)的。
第二,這是提升城市品質(zhì)和優(yōu)化城市環(huán)境的載體和抓手。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市20xx年來(lái),城市面貌在不斷改變,尤其是城市品質(zhì)在提升,人居環(huán)境在改善,最大程度決定這個(gè)變化的就是深化國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)這個(gè)抓手推動(dòng)了我們的工作。
第三,這是提升城市管理水平的有力措施?!吧鷳B(tài)、清爽、空曠、寧?kù)o”是我們城市管理的目標(biāo),我們城管部門要利用國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審這個(gè)抓手奮發(fā)有為,3-5年提高一大檔次,若干年累積起來(lái)就能達(dá)到一個(gè)新的水平和境界。這是我們的工作方法。
三、要從問(wèn)題導(dǎo)向中把握任務(wù)。
對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)(20xx版)》(省級(jí)復(fù)審明查標(biāo)準(zhǔn))和《國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪評(píng)價(jià)表》(國(guó)家復(fù)審暗訪標(biāo)準(zhǔn)),我認(rèn)為以下7類重點(diǎn)問(wèn)題需要特別注意:一是背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民區(qū)(老舊非商品房住宅區(qū))的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、環(huán)境衛(wèi)生不佳及市容秩序不良問(wèn)題。二是餐廚垃圾未有效收集處理問(wèn)題?,F(xiàn)在還有不少餐廚垃圾被偷偷倒入了下水道,增加了地下管網(wǎng)維護(hù)難度,擴(kuò)大了城市的污染面。三是建筑(拆遷)工地及城邊、水邊、公(鐵)路邊沿線等衛(wèi)生和市容秩序管理問(wèn)題。四是廣場(chǎng)、車站、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)、夜市、主次干道的市容秩序和衛(wèi)生管理較差問(wèn)題。如湘北大道管理政出多門,建筑垃圾、生活垃圾視眼范圍內(nèi)比比皆是。此外,湘北大道加油站區(qū)域販砂車輛城管支隊(duì)要協(xié)助樓區(qū)城管局整治到位。還有,整個(gè)市中心城區(qū)主街主道販賣建筑材料、回收廢品的門店要整治清除到位,城管支隊(duì)要研究這個(gè)問(wèn)題,如花板橋十字路口至琵琶王立交橋兩邊臨街販賣建筑材料、回收廢品的門店嚴(yán)重影響市容市貌,能否搞個(gè)專項(xiàng)整治。施工圍擋問(wèn)題我跟土石方調(diào)配運(yùn)輸服務(wù)中心講過(guò)多次,我們?cè)缇脱芯吭缇筒渴鹆耍苍缫衙鞔_時(shí)間、方向、標(biāo)準(zhǔn),整治有所成效,但效果沒(méi)有達(dá)到我們期盼的要求,圍擋東倒西歪、破舊不堪、銹跡斑斑、廣告亂貼,這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好。寶良同志到位后的第一件事是要把擋板管理到位,第二件事是要把渣土運(yùn)輸6個(gè)100%落實(shí)到位。五是城市溝渠、河道、湖泊等水面和岸坡環(huán)境衛(wèi)生清理問(wèn)題,如東風(fēng)湖、吉家湖、王家河等。六是公園、游園、公廁、垃圾站(場(chǎng)、桶、箱)、公共綠地、道路路面、排水設(shè)施等公益設(shè)施的日常維護(hù)管理不到位問(wèn)題。路面坑洼、人行道開裂和人行道板破損問(wèn)題,市政維護(hù)處要加大維護(hù)力度。我還講一個(gè)問(wèn)題,我們電力箱、消防栓大量設(shè)置在人行道上,一是影響形象,二是影響安全。我去過(guò)哈爾濱、沈陽(yáng),他們管理得很好,所有消防栓都設(shè)置在地下。這些城市能做到,我們做不到嗎?體育館拐彎處設(shè)置了許多電箱和移動(dòng)、電信網(wǎng)路接線箱,為什么能夠在主街主道的人行道上建成?城管執(zhí)法沒(méi)有到位。我們對(duì)照愛武市長(zhǎng)提出的“精細(xì)、智慧、人本、綠色”8字的要求,差距還相當(dāng)大。園林綠化日常管養(yǎng)方面,做了許多工作,包括打造了一些示范路段,但部分路段綠化帶還存在裸露問(wèn)題,一些公園也還存在綠地裸露的問(wèn)題。因此,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)城市管理不夠精細(xì),我比較認(rèn)同,有些不是錢的問(wèn)題,是我們管理未跟上來(lái)的原因。再如戶外廣告方面,我們的主街主道的高層建筑不能設(shè)置廣告,這是城市管理的一條底線,但是我們完全做到了嗎?名門世家設(shè)置了若干開發(fā)商宣傳廣告,為何熟視無(wú)睹?所以,如果把我們局黨組研究的城市管理和行政執(zhí)法底線管理二十條措施落實(shí)到位,整個(gè)城區(qū)面貌就不會(huì)是現(xiàn)在的形象。包括渣土運(yùn)輸,我講了6個(gè)100%標(biāo)準(zhǔn),做到位了嗎?我還講一個(gè)問(wèn)題,渣土運(yùn)輸和智能渣土運(yùn)輸車本身就是一個(gè)污染源。智能渣土車未沖洗干凈上路,運(yùn)輸過(guò)程中渣土灑落在地上就帶來(lái)污染,下一步城管支隊(duì)和土石方調(diào)配運(yùn)輸服務(wù)中心能否聯(lián)合開展整治?很多方面我們都還有差距。因此,我們絕對(duì)不能沾沾自喜,盲目驕傲,故步自封,洋洋自得。七是城區(qū)污染源管理問(wèn)題,如建筑工地、渣土運(yùn)輸未能有效的管住。還有,機(jī)動(dòng)車停車不整齊、不規(guī)范,僵尸車停放在人行道上無(wú)人管。
此外,華潤(rùn)燃?xì)夥?wù)領(lǐng)域政務(wù)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)偏低,嚴(yán)重影響我們市城管局的總體評(píng)價(jià)。燃?xì)鈭?bào)裝時(shí)間久、安裝過(guò)程中部分安裝和施工人員利益尋租、搭車銷售燃具等問(wèn)題突出,市民群眾、房地產(chǎn)開發(fā)商意見非常大。近期,我們要迅速做好以下整改工作:一是召集華潤(rùn)燃?xì)夤鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人約談一次;二是邀請(qǐng)社會(huì)各界代表與華潤(rùn)燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人面對(duì)面座談一次;三是針對(duì)當(dāng)前客戶反映的問(wèn)題拿出一個(gè)具體的整改方案;四是編制一個(gè)詳細(xì)的問(wèn)題清單;五是要求華潤(rùn)燃?xì)夤揪头?wù)工作向社會(huì)公開作出一個(gè)承諾,滿足市民群眾基本的生活需求。華潤(rùn)燃?xì)夤救粽牟坏轿?,我們將采取行政措施。?dāng)然,華潤(rùn)燃?xì)夥?wù)不是國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審內(nèi)容,但各個(gè)部門單位為了城管整體形象提升都要積極努力。最近,我們火車站地區(qū)尤其是火車東站喊客拉客、亂停亂靠、的士拼客、非法營(yíng)運(yùn)4個(gè)問(wèn)題有很大改觀,這是整個(gè)城市的文明窗口、發(fā)展的窗口。站在全市大局角度理解,要素的洼地就是發(fā)展的高地,火車站地區(qū)綜合執(zhí)法支隊(duì)要繼續(xù)鞏固綜合執(zhí)法成果。
四、要從強(qiáng)化保障中促推落實(shí)。
一是強(qiáng)化組織保障。今年市城管系統(tǒng)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審總指揮是我,具體指揮是柳局長(zhǎng),所有單位、科室力量的整合組織、工作落實(shí)都由柳局長(zhǎng)統(tǒng)籌,其余局黨組成員都要高度維護(hù)和服從。局屬二級(jí)單位、三級(jí)單位的班子成員都要親自參與復(fù)審迎檢工作。
二是明確工作任務(wù)。按下發(fā)的《市城管系統(tǒng)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查工作方案》執(zhí)行,根據(jù)本單位“三定”方案來(lái)落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作任務(wù)。
三是落實(shí)工作責(zé)任。各單位一把手要帶頭踐行“一線工作法”,主動(dòng)靠前指揮,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,并安排負(fù)責(zé)任和得力的班子成員來(lái)專抓復(fù)審工作。
四是嚴(yán)格督查督辦。第一,要明查和暗訪相結(jié)合,明查由局考評(píng)辦負(fù)責(zé),暗訪由柳局長(zhǎng)和各黨組成員負(fù)責(zé)。在責(zé)任路段上,如果明查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題暗訪未發(fā)現(xiàn)的,暗訪人員負(fù)有責(zé)任;如果暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題明查未掌握的,明查人員就屬失職。第二,要專項(xiàng)督查和點(diǎn)穴督查相結(jié)合,如隨機(jī)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)核驗(yàn)落實(shí)情況。第三,要督查調(diào)度和問(wèn)責(zé)相結(jié)合,工作不力丟分、失分而導(dǎo)致市城管局被問(wèn)責(zé)的,要加重問(wèn)責(zé);若市里復(fù)審督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次交辦問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)按要求整改到位的,市城管局將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
最后,再?gòu)?qiáng)調(diào)3個(gè)具體問(wèn)題:一是認(rèn)真做好復(fù)審資料臺(tái)賬,各部門單位要聯(lián)動(dòng)配合好,這是復(fù)審評(píng)分項(xiàng)目之一;二是市城管系統(tǒng)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審由柳局長(zhǎng)牽頭、總攬;三是復(fù)審迎檢經(jīng)費(fèi)原則上在各單位內(nèi)部解決,當(dāng)然人行道破損、道路坑洼整治經(jīng)費(fèi)我們另行向市政府請(qǐng)示。各單位要用足用好年度財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi),千方百計(jì)為復(fù)審迎檢做好保障。
今天我講了4個(gè)問(wèn)題,希望各單位、局機(jī)關(guān)各科室嚴(yán)格按照本次會(huì)議精神把各項(xiàng)迎檢工作抓好,確保不丟分,力爭(zhēng)多加分,為全市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審增光添彩,進(jìn)一步鞏固和提升我們?cè)谑形姓哪恐械男蜗蟆?BR> 謝謝各位!
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十一
一要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則,是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。“穩(wěn)”是前提,體現(xiàn)的是實(shí)事求是,穩(wěn)扎穩(wěn)打,保持戰(zhàn)略定力和可持續(xù)發(fā)展,為改革留出空間和余地,把工作一步一步做實(shí)。“進(jìn)”是方向,就是要始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),補(bǔ)短板、有作為、敢擔(dān)當(dāng),作為省會(huì)要在各項(xiàng)工作中都走在全省前列。習(xí)近平總書記告訴我們,“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的整體,該穩(wěn)的一定要保持定力、堅(jiān)決穩(wěn)住,該進(jìn)的一定要奮力而為、積極進(jìn)取,戰(zhàn)略上堅(jiān)持久久為功的持久戰(zhàn),戰(zhàn)術(shù)上打好干凈利落的殲滅戰(zhàn),既反對(duì)消極應(yīng)付、不思進(jìn)取,又反對(duì)沖動(dòng)蠻干、急于求成,工作要有章法,準(zhǔn)確把握好工作的節(jié)奏和力度。比如,我們2017年希望實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“小目標(biāo)”,一個(gè)是退出全國(guó)重點(diǎn)城市擁堵“后十”,這方面數(shù)據(jù)有多個(gè)版本,有的版本實(shí)現(xiàn)了,有的還沒(méi)有。另一個(gè)是空氣質(zhì)量在74個(gè)重點(diǎn)城市排名中“穩(wěn)步退出后十”,事實(shí)上,當(dāng)11月份數(shù)據(jù)出來(lái)的時(shí)候,我們很糾結(jié),因?yàn)槲覀円呀?jīng)站在門檻上,一只腳已經(jīng)退出,如果當(dāng)時(shí)采取非常規(guī)措施,也就是突擊性的極端措施,比如限行、關(guān)停部分企業(yè)等等,完全可能退出后十。但我們要的退出是穩(wěn)步的退出,不能為退而退,不是靠沖刺,打雞血打激素實(shí)現(xiàn)的退出。我們的治霾攻堅(jiān)是可持續(xù)的治霾,要在多目標(biāo)中找到一個(gè)平衡,既要藍(lán)天白云,也要市民出行方便,更要市民溫暖過(guò)冬。
二要抓住改革開放關(guān)鍵一招。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路,也是我們打贏新時(shí)代“濟(jì)南戰(zhàn)役”的關(guān)鍵一招、必由之路。唯有改革開放走在前列,省會(huì)才能走在前列。我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī),逢山開路,遇水架橋,堅(jiān)決將改革進(jìn)行到底。要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,抓住列入全國(guó)首批構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市的契機(jī),全力打造“十最”政務(wù)環(huán)境,全方位構(gòu)建開放新格局。
三要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,是做好各項(xiàng)工作的基本功。全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”,大興調(diào)查研究之風(fēng),放下架子、撲下身子,到基層去,掌握真實(shí)數(shù)據(jù),摸清問(wèn)題關(guān)鍵,找準(zhǔn)制約省會(huì)發(fā)展的瓶頸,聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。關(guān)乎群眾利益的問(wèn)題,只有沉下去調(diào)查研究才能了解掌握,只有解決了這些“最”,老百姓才能有幸福感獲得感和安全感。要堅(jiān)決杜絕不調(diào)查拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍桌子執(zhí)行、拍屁股走人。
四要憑專業(yè)說(shuō)話,按程序辦事。我們要懂行、在行、內(nèi)行,就是習(xí)近平總書記講的又博又專。憑專業(yè)說(shuō)話,就是討論問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,要有專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)思維、專業(yè)方法,報(bào)告也好、開會(huì)也好,要顯示出所分管領(lǐng)域的專業(yè)性。按程序辦事,要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí),依規(guī)辦事,守住底線,不越紅線,廉字打底、干字當(dāng)頭,敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。
五要盡力而為,量力而行。羅馬不是一天建成的。習(xí)近平總書記教導(dǎo)我們,要盡力而為、量力而行。我們確定的事情,要盡力而為,對(duì)標(biāo)時(shí)間表、路線圖,以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干帶頭干;又要量力而行,穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn),把握好節(jié)奏,要有章法,尤其是防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不能為了突破而突破,更不能搞假突破,也不能搞負(fù)債累累的突破,要進(jìn)入良性的可持續(xù)的發(fā)展。
六要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。習(xí)近平總書記對(duì)新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示,指出文章反映的情況,看似新表現(xiàn),實(shí)則老問(wèn)題,再次表明“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性。從我市看,隨著“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠”制度體系形成閉環(huán),越來(lái)越想干事、越來(lái)越敢干事、越來(lái)越會(huì)干事、越來(lái)越能干事,逐步成為新時(shí)代濟(jì)南干部的“新肖像”。但也要看到,“擼起袖子不干活”的“擺拍式干部”、擺譜不靠譜的“離譜干部”、“兩耳不聞窗外事”的“宅官”依然存在。我們要建設(shè)一座有溫度的城市,需要的是把老百姓冷暖放在心上的“暖官”,而不是整天窩在辦公室的“宅官”。應(yīng)當(dāng)看到,形式主義、官僚主義在濟(jì)南還有滋生的土壤,必須始終警惕,堅(jiān)決反對(duì),特別是要堅(jiān)決反對(duì)表態(tài)多、調(diào)門高,行動(dòng)少、落實(shí)差的兩面派。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十二
同志們:
這次會(huì)議是經(jīng)縣委決定召開的。召開這次會(huì)議,目的就是深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神和中央、省、市農(nóng)村黨建及縣委十三屆四次全會(huì)精神,回顧三年來(lái)全縣農(nóng)村黨建工作,總結(jié)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)成果,表彰先進(jìn),交流經(jīng)驗(yàn),部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。市委、縣委對(duì)這次會(huì)議非常重視,市委組織部×××同志和縣委書記都親自到會(huì),并將做重要講話。下面,我講兩個(gè)方面的問(wèn)題:
一、過(guò)去三年工作的回顧。
——工作思路日趨明晰,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”的指導(dǎo)思想,明確了“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展‘建爭(zhēng)帶’活動(dòng)”的思路,共建黨員服務(wù)區(qū)個(gè),其中產(chǎn)業(yè)型服務(wù)區(qū)個(gè),菌、煙、果菜和特色養(yǎng)殖成為拉動(dòng)農(nóng)民增收的四大產(chǎn)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng),××年農(nóng)民人均收入達(dá)到元;產(chǎn)業(yè)“一品村”增勢(shì)強(qiáng)勁,集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升,個(gè)農(nóng)村黨支部達(dá)到一類村標(biāo)準(zhǔn),個(gè)后進(jìn)村黨支部得到整頓轉(zhuǎn)化。
——各項(xiàng)制度規(guī)范有效,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用原則,各鎮(zhèn)全部建立健全了黨委工作制度和“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)制度;各村全面推行了黨支部書記匯報(bào)、暗訪抽查、星級(jí)公示、群眾評(píng)議、誡勉談話、“四個(gè)四”等制度;適應(yīng)“一免兩補(bǔ)”政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)過(guò)渡,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡(jiǎn)到黨政職,領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;以提高五種能力為目標(biāo),采取外派學(xué)習(xí)、參觀考察、開辦“星期六課堂”等措施,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在思想、作風(fēng)、能力等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。
——素質(zhì)升級(jí)扎實(shí)推進(jìn),“三人”隊(duì)伍迅速壯大。狠抓學(xué)歷教育,全縣名農(nóng)村黨支部書記達(dá)到大專學(xué)歷,名村干部正在接受大專教育;開展“科技下鄉(xiāng)村”活動(dòng),群眾點(diǎn)菜,專家上灶,三年共舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班場(chǎng)次,培訓(xùn)基層干部多人次;依托全縣農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地,推廣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù),名農(nóng)村黨員成為產(chǎn)業(yè)帶頭人;加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)電教網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鎮(zhèn)村電教設(shè)備配備率達(dá),三年共制作、購(gòu)買、刻錄發(fā)放各類科技光碟多張。全縣“三人”總量達(dá)多人,其中黨員多人,占有勞動(dòng)能力黨員的。
——黨員作用滲透到各個(gè)層面,整體先進(jìn)性充分發(fā)揮。三年來(lái),農(nóng)村黨員干部服務(wù)走在前、工作干在前、困難搶在前,時(shí)時(shí)處處發(fā)揮了先鋒模范作用,帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作。防治非典階段,多名黨員成為“防非”骨干;日常生活當(dāng)中,多名農(nóng)村老黨員甘當(dāng)社會(huì)治安員、護(hù)林防火員;落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策和賑災(zāi)助農(nóng),名縣工作隊(duì)員和名鎮(zhèn)干部協(xié)助發(fā)放“兩補(bǔ)”資金萬(wàn)元,為耳農(nóng)發(fā)放救災(zāi)資金萬(wàn)元。
——活動(dòng)領(lǐng)域不斷拓展,工作方式有所創(chuàng)新。延伸黨的觸角,建立了大市場(chǎng)黨支部和個(gè)境外黨組織;創(chuàng)新工作方式,探索成立了個(gè)黨群致富聯(lián)合體,個(gè)縣級(jí)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地;以“四送四扶”活動(dòng)為主,大力扶持弱勢(shì)黨員,名黑木耳黨員重災(zāi)戶享受黨組織補(bǔ)助萬(wàn)元;深入開展“樹典型、學(xué)典型、做典型”活動(dòng),培育“先進(jìn)鎮(zhèn)黨委、先進(jìn)村黨支部、優(yōu)秀村黨支部書記、農(nóng)村黨員致富明星、優(yōu)秀包村工作隊(duì)員”等各類典型多個(gè);“三個(gè)培養(yǎng)”卓有成效,多名農(nóng)村致富能手加入黨組織。
——工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。建立了個(gè)縣鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn),縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共入點(diǎn)多次,解決重大問(wèn)題余件;實(shí)施了“四百工程”,名縣工作隊(duì)員深入村戶指導(dǎo)多次,解決生產(chǎn)資金多萬(wàn)元,提供無(wú)償資金多萬(wàn)元,共修便民橋座,架電延長(zhǎng)米,修農(nóng)田道條,打井多眼,工作隊(duì)員所在單位成為各村在縣城的“辦事處”;強(qiáng)化了服務(wù)區(qū)功能,農(nóng)村黨員無(wú)職有責(zé),成為農(nóng)民生產(chǎn)生活中的“主心骨”。群眾想致富找干部、破難題靠干部、謀發(fā)展請(qǐng)干部,黨群關(guān)系進(jìn)一步融洽。
三年來(lái),“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)不僅成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效載體,而且成為推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的有效抓手。以“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)為主線,全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了累累碩果,工作經(jīng)驗(yàn)在省、市黨建會(huì)議上進(jìn)行了交流和發(fā)言?!痢聊瓯皇形M織部評(píng)為“基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”??梢哉f(shuō),這三年是我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷改革創(chuàng)新、充滿生機(jī)和活力的三年,是總攬全局、全面推進(jìn)、取得突破性進(jìn)展的三年。這些成績(jī)的取得,得益于市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),也凝聚著全縣各級(jí)黨組織、各相關(guān)部門和廣大農(nóng)村黨員干部的辛勤汗水。在此,我代表縣委向所有參與、支持農(nóng)村黨建工作的同志們,表示衷心的感謝,向今天受到縣委表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人表示誠(chéng)摯的敬意。希望大家再接再厲,再創(chuàng)新佳績(jī)。
回顧三年來(lái)的實(shí)踐,我們?cè)诓粩嗵剿骱瓦M(jìn)取的同時(shí)也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn):
一是農(nóng)村黨建必須圍繞中心,發(fā)揮。
優(yōu)勢(shì)。三年來(lái),農(nóng)村黨建工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,把服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),與經(jīng)濟(jì)工作有效融合,實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的“雙贏”。實(shí)踐證明,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),就必須抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持抓黨建從經(jīng)濟(jì)出發(fā),抓經(jīng)濟(jì)從黨建入手,把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),把基層黨組織、廣大黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和作用充分發(fā)揮出來(lái),把廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的積極性充分發(fā)揮出來(lái),用經(jīng)濟(jì)工作的成果來(lái)反映和體現(xiàn)黨建工作的成效。
二是農(nóng)村黨建必須選準(zhǔn)載體,突出服務(wù)。三年來(lái),我們通過(guò)“建爭(zhēng)帶”活動(dòng)這一載體,突出服務(wù)這個(gè)主題,建“區(qū)”為民、興業(yè)富民、抗災(zāi)助民、扶貧樂(lè)民,千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難題,工作做到了群眾的心坎上,順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求,達(dá)到了“工作對(duì)了頭,一步一層樓”的效果。實(shí)踐證明,要使農(nóng)村黨建工作永葆生機(jī)和活力,必須找準(zhǔn)切入點(diǎn),依托有效的活動(dòng)載體,搭設(shè)黨員干部發(fā)揮作用的舞臺(tái),以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕百姓為己任,抓到點(diǎn),干到位,讓群眾滿意、黨員歡迎、干部稱心。
三是農(nóng)村黨建必須常抓不懈,求真務(wù)實(shí)。三年來(lái),我們堅(jiān)持不換思路不變調(diào),一本真經(jīng)念到底,緊緊抓住“建爭(zhēng)帶”,常抓不懈,穩(wěn)步推進(jìn),求真務(wù)實(shí),使服務(wù)更加有效,工作方向更加明確,農(nóng)村黨建步入了良性發(fā)展軌道。實(shí)踐證明,新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作,必須克服無(wú)用論、經(jīng)驗(yàn)論、急功近利的思想,謀“實(shí)”工作思路、抓“實(shí)”活動(dòng)載體,落“實(shí)”各項(xiàng)制度和機(jī)制,一件事抓出頭,一項(xiàng)工作抓到底,善始善終,做到為民所思、為民所謀、為民所忙。
四是農(nóng)村黨建必須與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。三年來(lái),全縣各級(jí)黨組織用改革的精神,放寬思路,放眼全局、放開手腳,破舊立新,大膽嘗試,創(chuàng)造性地開展了“境外建黨組織、四百工程、樹學(xué)做典型、黨群致富聯(lián)合體、黨員技術(shù)培訓(xùn)基地”等工作,認(rèn)真回答了新形勢(shì)下農(nóng)村黨建面臨的新問(wèn)題,使農(nóng)村黨建內(nèi)涵更豐富、領(lǐng)域更寬廣、服務(wù)更有效,創(chuàng)造了許多生動(dòng)鮮活的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐告訴我們,要做好農(nóng)村黨建工作,一方面要繼承有益的工作,大膽摒棄不合時(shí)宜的內(nèi)容,另一方面要敢于創(chuàng)新,以改革的精神推進(jìn)思想觀念、工作制度和工作方法的創(chuàng)新。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們還必須清醒地看到我縣農(nóng)村黨建的現(xiàn)狀與省市委的要求和農(nóng)民群眾的期望還有較大差距,與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有很多不適應(yīng)。主要是:個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不高,存在“重經(jīng)濟(jì),輕黨建”的思想;鎮(zhèn)村黨組織管理職能相對(duì)弱化,鎮(zhèn)村干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法轉(zhuǎn)變不到位;部分黨員“雙帶”能力不強(qiáng),黨的政治優(yōu)勢(shì)在一定程度上沒(méi)有充分體現(xiàn);農(nóng)民組織化程度較低,黨領(lǐng)導(dǎo)下的各類經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不到位;部分黨員干部整體素質(zhì)不高,培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng),等等,都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十三
全市百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)在市行政服務(wù)綜合樓召開。會(huì)議深入貫徹落實(shí)調(diào)研河南時(shí)提出的打好“四張牌”重要指示精神,對(duì)全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作會(huì)議精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提高,對(duì)我市的工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),理清思路、狠抓落實(shí),加快推進(jìn)我市百城建設(shè)提質(zhì)工程各項(xiàng)工作。
市委書記胡主持會(huì)議并講話。市長(zhǎng)周深刻闡釋了推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的重大意義,深入分析了存在的突出問(wèn)題,部署了下一步工作重點(diǎn)。
市委常委、宣傳部長(zhǎng)張,市委常委、秘書長(zhǎng)楊,市人大常委會(huì)副主任張,副市長(zhǎng)魏,等出席會(huì)議。
會(huì)議指出,全市百城建設(shè)提質(zhì)工程動(dòng)員會(huì)召開以來(lái),各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹、精心組織,相關(guān)部門積極配合、共同推動(dòng),做了大量工作,取得了一定成效。但我們也要清醒地看到,我市百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施中還存在一些突出問(wèn)題,在規(guī)劃編制、項(xiàng)目謀劃、融資方式、城市管理等方面還存在不小差距。這些問(wèn)題需要我們高度重視、認(rèn)真對(duì)待,在下一步工作中深入研究、制定對(duì)策,切實(shí)加以解決,努力迎頭趕上。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),一要堅(jiān)決干。百城建設(shè)提質(zhì)工程是省委、省政府貫徹落實(shí)提出的打好“四張牌”重要指示精神,踐行發(fā)展新理念、順應(yīng)群眾新期待而作出的一項(xiàng)重大決策。省委、省政府對(duì)百城建設(shè)提質(zhì)工程工作高度重視,多次召開會(huì)議研究部署,出臺(tái)了系列推進(jìn)舉措。全市上下一定要搶抓機(jī)遇,以時(shí)不我待的精神和鍥而不舍的勁頭,扎實(shí)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程各項(xiàng)工作。二要學(xué)會(huì)干。重點(diǎn)解決好影響發(fā)展的土地、融資等問(wèn)題。要牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市理念,加大土地收儲(chǔ)力度,進(jìn)一步盤活土地。對(duì)批而未征、征而未供、供而未用的土地要摸清底數(shù),定期上報(bào)。要積極探索“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本債券化”等市場(chǎng)化辦法,抓好投融資平臺(tái)建設(shè)和ppp項(xiàng)目包裝謀劃,解決好“找來(lái)錢、用好錢、管好錢、能還錢”的問(wèn)題。要謀劃和包裝好項(xiàng)目,抓緊論證儲(chǔ)備和申報(bào)爭(zhēng)取一批項(xiàng)目,分類精準(zhǔn)建立項(xiàng)目庫(kù)。要理順體制機(jī)制,建立健全百城建設(shè)提質(zhì)工作推進(jìn)機(jī)制和考評(píng)體系,充分調(diào)動(dòng)各方面參與城市建設(shè)管理的積極性。三要領(lǐng)著干。各縣(市、區(qū))黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé),以上率下,靠前指揮,解決難題。各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化督導(dǎo)考核,確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。四要比著干。制定全面的考核辦法,定期進(jìn)行考評(píng),對(duì)排名靠前的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核情況較差的給予通報(bào)批評(píng),在全市上下形成你追我趕的良好局面。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要牢固樹立五大發(fā)展理念,用新發(fā)展理念指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作;牢固樹立城市“雙修”(城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù))理念,全面改善生態(tài)環(huán)境和城市功能;牢固樹立發(fā)展為民的理念,讓群眾在城市建設(shè)中收獲更多的獲得感和幸福感。要突出規(guī)劃引領(lǐng),建立以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)、各類專項(xiàng)規(guī)劃為支撐、城市設(shè)計(jì)為抓手的層次齊全、體系完善、管控有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。特別注意要做好以水“潤(rùn)”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城“四篇文章”。要通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)設(shè)施、打造生態(tài)宜居環(huán)境、深入做好項(xiàng)目謀劃、抓好工程建設(shè)質(zhì)量,不斷提升建設(shè)水平,著力提高城市發(fā)展的持續(xù)性和宜居性。要堅(jiān)持建管并重,實(shí)施精細(xì)化管理、智能化管理、法治化管理,增強(qiáng)廣大市民對(duì)所在城市的歸屬感和自豪感。要注重統(tǒng)籌兼顧,正確處理好“硬件”和“軟件”的關(guān)系、新區(qū)和老區(qū)的關(guān)系、建設(shè)與提質(zhì)的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,開展大學(xué)習(xí)、大宣傳、大研討,營(yíng)造濃厚氛圍,凝聚各方合力,推動(dòng)全市城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十四
營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的軟實(shí)力,更是硬支撐,是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,直接影響市場(chǎng)主體興衰、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)弱。今年,市里明確提出將營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”來(lái)打造。x市長(zhǎng)在全市營(yíng)商環(huán)境會(huì)上提出“三個(gè)凡是”的具體要求:凡是上級(jí)要求做的我們?nèi)柯鋵?shí)到位;凡是外地能做到的,x都能辦;凡是外地能辦好的,x一定能辦的更好更快。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視程度和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。我們x去年的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)雖然位居全市第x,但反觀全省排名差強(qiáng)人意。各級(jí)各部門要以打贏的決心、必勝的勇氣扎實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。
(一)對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距,緊盯問(wèn)題抓整改。前期,市優(yōu)化營(yíng)商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我縣進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研,并將問(wèn)題進(jìn)行了匯總反饋,其中包括x項(xiàng)座談發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、x項(xiàng)暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,主要問(wèn)題有:職能部門協(xié)同機(jī)制未建立,數(shù)據(jù)共享不到位;企業(yè)接待調(diào)研多、向部門提交表格等材料內(nèi)容多且重復(fù),費(fèi)時(shí)費(fèi)力;政務(wù)大廳“好差評(píng)”機(jī)制覆蓋不全面,辦事流程圖、業(yè)務(wù)指南更新不及時(shí),稅務(wù)窗口未實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。在x月x日優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專報(bào)中指出了各縣市區(qū)存在的一系列問(wèn)題,不少問(wèn)題在我縣也是客觀存在的,有的甚至十分突出。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)不清晰。相關(guān)部門對(duì)自身牽頭評(píng)價(jià)指標(biāo)認(rèn)識(shí)不充分,在如何落實(shí)上級(jí)政策上,缺乏深入研究、仔細(xì)分析,未能明確具體工作措施。二是迎評(píng)意識(shí)不強(qiáng),備考不充分。相關(guān)部門對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系、流程、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不清楚,對(duì)上溝通不到位,同時(shí)沒(méi)有主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距,缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。三是服務(wù)意識(shí)薄弱,對(duì)企業(yè)幫扶少。有些部門工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng),為企業(yè)服務(wù)效能低下,對(duì)上級(jí)和我縣的一些好政策沒(méi)有給企業(yè)推送到位,導(dǎo)致企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)不高。以上這些問(wèn)題都是我們營(yíng)商工作中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位一定要提高重視程度,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行整改。
一是做好當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境預(yù)評(píng)估工作。省里x月底要進(jìn)行全省營(yíng)商環(huán)境大考核,僅有一個(gè)月的時(shí)間,市里營(yíng)商環(huán)境預(yù)評(píng)估已經(jīng)開始,縣里由發(fā)改局牽頭,自己也進(jìn)行一次預(yù)評(píng)估,做好企業(yè)宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)工作,針對(duì)企業(yè)提出的困難和問(wèn)題,拿出切實(shí)可行措施,能協(xié)調(diào)解決的立即解決,一時(shí)解決不了的要做好解釋說(shuō)明工作,爭(zhēng)取服務(wù)對(duì)象的理解。
二是對(duì)照縣級(jí)x項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)(市級(jí)x項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、x項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)),每一項(xiàng)都要提高重視,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。特別是新增加的企業(yè)破產(chǎn)、納稅、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這四項(xiàng),有關(guān)牽頭部門要抓緊研究,確保達(dá)標(biāo)。
三是x市長(zhǎng)在全市營(yíng)商環(huán)境會(huì)上對(duì)各縣市區(qū)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)大廳情況進(jìn)行了通報(bào)。截至目前,我縣仍有x項(xiàng)未進(jìn)駐或未授權(quán),其中超過(guò)x項(xiàng)以上未授權(quán)的單位有x個(gè)。相關(guān)部門單位要高度重視,盡快完成進(jìn)駐或授權(quán)。同時(shí),縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要跟進(jìn)督導(dǎo)檢查,全面加快工作進(jìn)度。
四是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn),各級(jí)各部門要對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平,找好標(biāo)桿、比照分析,將先進(jìn)地區(qū)流程再造等行之有效的好經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)化為適合我們自己的好做法。
(二)轉(zhuǎn)變工作理念,提升服務(wù)水平。我們要從內(nèi)心深處、思想深處、靈魂深處來(lái)一場(chǎng)徹底的革命和轉(zhuǎn)變,要徹底破除“官本位”思想和懶政心態(tài),自覺從“官老爺”向“店小二”“服務(wù)員”完成角色轉(zhuǎn)變,堅(jiān)決做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾,只說(shuō)怎么辦,不說(shuō)不能辦。目前,各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作都有了一定認(rèn)識(shí),但個(gè)別部門仍存在“上緊下松”的現(xiàn)象,一些同志站位不高,對(duì)該項(xiàng)工作重視不夠、行動(dòng)不快、推動(dòng)不力;還有的部門營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)多頭分管,業(yè)務(wù)交叉過(guò)多導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員對(duì)很多事項(xiàng)不清楚,業(yè)務(wù)融合度不夠。下步,一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想,讓廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境的重要性,增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。二是加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度,既要增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng),又要熟悉本部門承擔(dān)的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)及重點(diǎn)方向等內(nèi)容,認(rèn)真按照市里舉辦的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)集中培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展工作,杜絕因工作人員業(yè)務(wù)不熟悉、告知內(nèi)容不詳盡,造成辦事群眾多跑腿的情況。三是暢通渠道,全力服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高決策透明度,完善政府信息公開方式,依法主動(dòng)公開涉企政策、信息,對(duì)市場(chǎng)主體主動(dòng)申請(qǐng)公開政府信息的,依法及時(shí)答復(fù)。同時(shí),要深入開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動(dòng),主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù),積極回應(yīng)企業(yè)訴求,幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
(三)堅(jiān)持專班推進(jìn),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。一是發(fā)揮專班作用??h里成立了由x書記和我為組長(zhǎng)的持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)x個(gè)工作專班(政府職能轉(zhuǎn)變組、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化組、投資環(huán)境優(yōu)化組、監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化組、考核評(píng)價(jià)組、綜合協(xié)調(diào)組和輿論宣傳組)。各工作專班要按照工作職責(zé)切實(shí)發(fā)揮好作用,有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),將領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策措施落到實(shí)處。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。針對(duì)窗口臨時(shí)人員多、流動(dòng)性大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批力量薄弱、審批鏈條長(zhǎng)等問(wèn)題,要多渠道保障一線窗口人員隊(duì)伍的穩(wěn)定,充實(shí)基層審批力量,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用,提高網(wǎng)上辦事精細(xì)化水平,把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來(lái),推廣全程幫辦、容缺后補(bǔ)、快遞送達(dá)等便利化措施,多渠道多途徑提高辦理效率,解決企業(yè)和群眾反映突出的排號(hào)等號(hào)、耗時(shí)長(zhǎng)、來(lái)回跑等問(wèn)題。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的共同努力,營(yíng)商環(huán)境有了一定的起色,但在實(shí)際工作中職能部門之間聯(lián)動(dòng)不暢、效率不高。比如,有些部門(縣自然資源局、行政審批局、稅務(wù)局、人行)協(xié)同機(jī)制仍未建立,數(shù)據(jù)共享不到位,導(dǎo)致業(yè)務(wù)開展不暢;有的牽頭部門組織相關(guān)單位對(duì)標(biāo)先進(jìn)外出學(xué)習(xí),工作推進(jìn)明顯,但有的牽頭部門只掛名、不研究、不干事,對(duì)其他配合部門督導(dǎo)畏手畏腳。各牽頭部門既要當(dāng)好攻堅(jiān)的尖兵,又要強(qiáng)化日常調(diào)度,加強(qiáng)督導(dǎo),對(duì)存在的問(wèn)題建立臺(tái)賬,跟蹤限期解決。對(duì)落實(shí)緩慢、行動(dòng)遲緩、我行我素的部門要堅(jiān)持原則,該通報(bào)的通報(bào),并及時(shí)向x書記和我反映。四是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。加快政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)建設(shè),建立問(wèn)題收集、統(tǒng)計(jì)分析、反饋整改、回訪問(wèn)效、結(jié)果公開機(jī)制,密切關(guān)注12345市民熱線、《問(wèn)政x》欄目、省環(huán)保督察熱線、“x新聞”平臺(tái)留言等群眾反映的問(wèn)題,及時(shí)處理,妥善答復(fù),把滿意度測(cè)評(píng)工作做在平時(shí)。同時(shí),參照市里藍(lán)紅黃牌推進(jìn)辦法,實(shí)行亮牌管理,并將縣、鄉(xiāng)便民服務(wù)納入年終考核,確保三級(jí)便民服務(wù)體系建成見效。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
主要強(qiáng)調(diào)“四個(gè)到位”。
同志們,推進(jìn)“最多跑一次”改革,建設(shè)運(yùn)行市政務(wù)服務(wù)中心,已進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段。各單位要按照市委、市政府要求,切實(shí)增強(qiáng)改革的主動(dòng)性自覺性,擔(dān)當(dāng)作為、協(xié)同一致,全力推動(dòng)既定改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)!
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十六
(一)強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。要加強(qiáng)預(yù)算管理和約束,壓縮一般性支出,切實(shí)做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。各級(jí)各部門要帶頭厲行節(jié)約,強(qiáng)化長(zhǎng)期“過(guò)緊日子”思想,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,所有后勤保障、會(huì)議差旅、公務(wù)接待都要從緊從儉,切實(shí)兜住基本民生和工資、運(yùn)轉(zhuǎn)底線。財(cái)政、審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)惠企利民、惠農(nóng)脫貧資金和“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和審計(jì)力度,把來(lái)之不易的資金管好、用好??h財(cái)政局要認(rèn)真對(duì)照市財(cái)政局反饋意見,按照政府常務(wù)會(huì)上的研究意見,迅速抓好配套程序、制度的規(guī)范完善。要全面推進(jìn)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,2021年共計(jì)審核下達(dá)x個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),涉及項(xiàng)目金額x億元,相關(guān)部門單位要高度重視,選派骨干熟悉業(yè)務(wù)流程,縣財(cái)政局要同步加強(qiáng)指導(dǎo),確保財(cái)政資金真正用在“刀刃上”。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策。今年以來(lái),我縣積極落實(shí)減免緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策,減半企業(yè)x家,免征企業(yè)x家,累計(jì)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠x億元,極大地支持了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在下一步工作中,縣稅務(wù)局、人社局、財(cái)政局等部門要繼續(xù)全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策,并且要簡(jiǎn)化手續(xù),一步到位,確保流程順暢,幫助企業(yè)精準(zhǔn)享受一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)管。公共建設(shè)領(lǐng)域歷來(lái)腐敗高發(fā)多發(fā),必須保持高度警惕,對(duì)項(xiàng)目決策、審批和實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管,項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)前期要充分論證,嚴(yán)謹(jǐn)勘察、設(shè)計(jì),認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目評(píng)審程序,嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、合同、預(yù)決算、監(jiān)理等各項(xiàng)要求,堅(jiān)決遏制違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、干預(yù)招標(biāo)等違法違規(guī)行為。要緊盯每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆資金,加大審計(jì)監(jiān)督力度,對(duì)所有納入預(yù)算的公共資金、重點(diǎn)工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索,該移交的移交,該查處的查處,絕不手軟。
(四)加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企管理。近年來(lái),x、x等集團(tuán)公司相繼成立,在城建、道路、棚改等領(lǐng)域發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用,同時(shí)我們出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》《x縣縣屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)核準(zhǔn)備案實(shí)施細(xì)則》等一系列文件,不斷完善制度體系建設(shè)。下一步,我們要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求,加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,切實(shí)提高對(duì)資金債務(wù)擔(dān)保、重大物資采購(gòu)、對(duì)外捐贈(zèng)的管控能力,全力推進(jìn)出資人審計(jì)工作,啟動(dòng)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性、時(shí)效性和有效性,打造陽(yáng)光廉潔的國(guó)企。
(五)全力辦好民生實(shí)事。一是做好穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作,發(fā)改、人社等部門要牽頭抓好今年以來(lái)上級(jí)和我縣出臺(tái)的各項(xiàng)惠企利民政策的落實(shí),緩解疫情帶來(lái)的就業(yè)壓力,穩(wěn)住發(fā)展基本盤,抓緊抓實(shí)抓細(xì)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)工作。要以《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行為契機(jī),加大宣傳和監(jiān)管力度,切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。二是突出落實(shí)好扶貧領(lǐng)域政策,加強(qiáng)脫貧工作質(zhì)效,不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。三是重點(diǎn)抓好困難群眾的救助幫扶工作,及時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、低保金、救助金等各項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)助,將符合條件的困難群眾及時(shí)納入低保,切實(shí)保障他們的基本生活。四是堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問(wèn)題,集中整治就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題,增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(六)守好各類底線工作。一是守好防疫底線。面對(duì)疫情反彈風(fēng)險(xiǎn),各級(jí)各部門必須保持高度警惕,扎實(shí)做好疫情防控各項(xiàng)工作,這是完成全年目標(biāo)任務(wù)的前提和基礎(chǔ),絕不能松懈大意。二是守好生態(tài)底線。各級(jí)各部門要堅(jiān)決落實(shí)好前期縣生態(tài)委第三次全體會(huì)議精神,確保圓滿完成三年污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。三是守好穩(wěn)定底線。要深入開展矛盾排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn),妥善解決群眾合理訴求,防止小事拖大。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定向好。四是守好安全底線。一會(huì)兒還要召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì),對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行具體安排。
黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,政府系統(tǒng)各級(jí)干部必須鍥而不舍、緊抓不放,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),完善工作機(jī)制,狠抓責(zé)任落實(shí),真正把政府廉政建設(shè)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志一要牢牢牽住“責(zé)任制”這個(gè)牛鼻子,帶頭履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,壓緊壓實(shí)責(zé)任,確保政府系統(tǒng)黨員干部把心思用在事業(yè)上,把精力投在落實(shí)中,推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面,匯聚起管黨治黨的強(qiáng)大合力。二要踐行“一線工作法”,聚焦主責(zé)主業(yè),親自研究政策,鉆研業(yè)務(wù),深入基層一線摸實(shí)情、查癥結(jié)、破難題,提高工作精準(zhǔn)性和有效性。三要健全工作閉環(huán)管理、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制,強(qiáng)化跟蹤督查問(wèn)效,確保令行禁止、政令暢通、落實(shí)有力。
同志們,今年是“十四五”開局之年,我們肩負(fù)的任務(wù)非常繁重、責(zé)任十分重大。希望大家進(jìn)一步牢記使命、奮發(fā)作為、扎實(shí)工作,全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),奮力譜寫x高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十七
去年月份,一光書記率多個(gè)部門負(fù)責(zé)人到千佛塔村進(jìn)行調(diào)查研究,并開展了近一個(gè)月的編制整村規(guī)劃試點(diǎn)工作,在解剖典型的基礎(chǔ)上,縣委、政府又多次召開會(huì)議,形成了《關(guān)于扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的實(shí)施意見》,隨即,這一工作在首批個(gè)重點(diǎn)村迅速展開,緊接著又召開了一次大規(guī)模、高規(guī)格的扶貧工作專題會(huì)議,對(duì)整村推進(jìn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再升溫,很快步入了“政府主導(dǎo)、群眾參與、部門協(xié)作、分批實(shí)施”的軌道。在工程實(shí)施中,我們一方面“摸著石頭過(guò)河”,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn);一方面敢于“第一個(gè)吃螃蟹”,不斷創(chuàng)新機(jī)制。縣委、縣政府先后制定并下發(fā)了《養(yǎng)母還仔項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《危房改造項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施方案》、《考核細(xì)則》等一系列整村推進(jìn)文件,特別是由縣委主要負(fù)責(zé)人親自設(shè)計(jì)的整村推進(jìn)辦事卡,是扶貧工作機(jī)制的一大創(chuàng)新,是搞好整村推進(jìn)工作的有力抓手,從而把整村推進(jìn)工作很好地落到了實(shí)處。從目前來(lái)看,工程進(jìn)展順利,態(tài)勢(shì)良好。表現(xiàn)在:
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以書記為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,有的還下設(shè)了規(guī)劃組、實(shí)施組、督查組、驗(yàn)收組。
(二)據(jù)實(shí)確定了扶貧對(duì)象。按照實(shí)施意見規(guī)定的七道程序,對(duì)重點(diǎn)村的絕對(duì)貧困戶、低收入戶、五保戶進(jìn)行了調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)、建檔,并經(jīng)過(guò)了票決、公示,基本體現(xiàn)出了公平、公正、公開。
(三)編制了切實(shí)可行的規(guī)劃。首批個(gè)重點(diǎn)村均按改善群眾生產(chǎn)、生活條件,提高群眾收入及勞動(dòng)力素質(zhì)的要求,下發(fā)征求意見書,由群眾公選項(xiàng)目,整理匯總,經(jīng)部門認(rèn)可,編制了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書。農(nóng)委、民政、教育等個(gè)部門也制定了詳細(xì)的部門規(guī)劃。扶貧辦將所有規(guī)劃進(jìn)行了匯總、分類,并編印成冊(cè),建立了完整的項(xiàng)目資料庫(kù)。
(四)充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性。從貧困人口建檔、項(xiàng)目的公選到項(xiàng)目的實(shí)施,群眾積極參與,反響強(qiáng)烈,從過(guò)去的“要我干”變成了現(xiàn)在的“我要干”。涌現(xiàn)出許多能人、大戶和協(xié)會(huì)采取返租倒包方式,承租幾十畝、上百畝的土地,連片發(fā)展茶葉、茭白等增收項(xiàng)目。
(五)著力實(shí)施富民、富村項(xiàng)目。通過(guò)整合資金,集中投放,在首批個(gè)村投入財(cái)政發(fā)展資金萬(wàn)元,興建了一批增加群眾收入、改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目,有的已完成,有的正在實(shí)施。
經(jīng)過(guò)整村推進(jìn)工程的強(qiáng)力拉動(dòng),我縣扶貧開發(fā)取得明顯成效。××年,全縣絕對(duì)貧困人口數(shù)比上年減少萬(wàn)人,減幅,低收入人口數(shù)比上年減少萬(wàn)人,減幅。去年初,縣政府計(jì)劃脫貧萬(wàn)人,實(shí)際脫貧萬(wàn)人,超計(jì)劃,貧困人口脫貧率為。為全省、全市扶貧工作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。這就是:搞好貧困人口的準(zhǔn)確建檔、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及制定科學(xué)可行的規(guī)劃是整村推進(jìn)的前提和基礎(chǔ);大膽創(chuàng)新,大膽實(shí)踐是搞好整村推進(jìn)的核心;以人為本,充分發(fā)揮群眾自力更生、自我發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性是搞好整村推進(jìn)的關(guān)鍵;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,部門配合,社會(huì)協(xié)作是搞好整村推進(jìn)的保證。
質(zhì)。
整村推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)寫入了《縣委關(guān)于實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的決定》,這就是:從××年開始,通過(guò)加大投入和各方面工作力度,每年實(shí)施個(gè)重點(diǎn)村,到年?duì)幦∪h現(xiàn)有的個(gè)重點(diǎn)村基本上實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),努力使這些村萬(wàn)多絕對(duì)貧困人口和低收入人口穩(wěn)步解決溫飽。我在這里再重申一下,每年實(shí)施的重點(diǎn)村,必須符合省定八條標(biāo)準(zhǔn),這是一個(gè)硬杠子;實(shí)施后農(nóng)民人均純收入達(dá)元以上,增長(zhǎng)速度高于全省平均增長(zhǎng)速度個(gè)百分點(diǎn)以上,也是一個(gè)硬杠子。要通過(guò)工程的實(shí)施,做到“推進(jìn)一個(gè)村,脫貧一個(gè)村”,從而使我縣扶貧開發(fā)工作從量變向質(zhì)變跨越。
三、狠抓工作落實(shí),把整村推進(jìn)工程進(jìn)一步引向深入。
(一)解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題,切實(shí)把整村推進(jìn)作為新階段扶貧開發(fā)的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。扶貧開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程。不能把扶貧開發(fā)片面理解為就是搞搞救濟(jì),送送溫暖,是某一個(gè)部門的工作,這是狹義的救濟(jì)式的扶貧。必須從廣義的角度、全局的高度來(lái)對(duì)待扶貧開發(fā)工作。以增加農(nóng)民收入、財(cái)政收入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)為主要內(nèi)容,立體地進(jìn)行扶貧開發(fā)。要認(rèn)識(shí)到扶貧開發(fā)既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,又是一項(xiàng)政治任務(wù)。能否幫助貧困群眾解決溫飽,關(guān)乎穩(wěn)定,關(guān)乎發(fā)展,關(guān)乎全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。全縣各級(jí)各部門的干部,一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想,從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的高度,充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的緊迫性和重要性。最近指出:“扶貧戰(zhàn)線對(duì)整村推進(jìn)要有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),要認(rèn)識(shí)到抓整村推進(jìn)就是抓住了扶貧工作的重點(diǎn);整村推進(jìn)必然使我們的扶貧工作進(jìn)村入戶;整村推進(jìn)有利于整合資金,集中力量;整村推進(jìn)可以為實(shí)現(xiàn)小康奠定基礎(chǔ)”。這就要求我們,今后的扶貧開發(fā),無(wú)疑將以整村推進(jìn)作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施。
(二)解決基礎(chǔ)性工作問(wèn)題,認(rèn)真搞好貧困人口檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與扶貧項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)制定。去年,在整村推進(jìn)工程實(shí)施以前,縣委統(tǒng)一布置,采取“三關(guān)審核、三榜公示、三類填卡、三級(jí)建檔”的辦法,在全縣進(jìn)行了貧困戶調(diào)查、核定、確認(rèn)、建檔工作,為整村推進(jìn)工程的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),采取“一竿子到底”的方式,深入每一家每一戶,將貧困戶和項(xiàng)目實(shí)施情況,特別是辦事卡執(zhí)行情況建檔立卡,掌握原始資料,實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,隨時(shí)了解和掌握貧困人口收入和變動(dòng)情況,隨時(shí)了解和掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和效果。統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同扶貧辦,建立一個(gè)完整的整村推進(jìn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立一個(gè)涉及貧困戶收入、整村推進(jìn)項(xiàng)目等方方面面的數(shù)據(jù)庫(kù)。在掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上,要制定好切實(shí)可行的規(guī)劃。規(guī)劃的制定,要處理好兩個(gè)問(wèn)題。一要處理好尊重群眾意愿與合理引導(dǎo)的關(guān)系。要防止兩種傾向:一種是隨大流,老百性說(shuō)干什么就干什么;一種是家長(zhǎng)式包辦代替,自己想干什么就干什么。要做深入細(xì)致的工作,尊重老百姓意愿,不搞強(qiáng)迫命令;要從實(shí)際出發(fā),尊重自然規(guī)律,因地制宜;要用民主的辦法,自上而下經(jīng)過(guò)貧困戶建檔、入戶調(diào)研、匯總分析、公選項(xiàng)目、論證項(xiàng)目五個(gè)步驟才能到規(guī)劃的最終制定。二要緊緊圍繞改善基本生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入這兩個(gè)重點(diǎn),找出影響貧困村發(fā)展的關(guān)鍵制約因素,針對(duì)制約因素,采取針對(duì)性措施。目前,個(gè)村完成了規(guī)劃編制工作,首批個(gè)村正在按規(guī)劃實(shí)施整村推進(jìn)。剩下的工作要加強(qiáng)落實(shí)與后續(xù)管理,保證每個(gè)扶貧項(xiàng)目發(fā)揮更大的效益;第二批個(gè)村已經(jīng)編制村級(jí)規(guī)劃的,要緊緊圍繞兩個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步調(diào)整、修改和完善。
(三)解決資源整合問(wèn)題,形成推動(dòng)貧困村發(fā)展的合力。目前注入貧困地區(qū)的扶貧資源有扶貧資金,有各個(gè)部門專項(xiàng)資金,有社會(huì)幫扶資金和社會(huì)幫扶力量等等。上述資金力量,都要投到村里,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力的原則,“各炒各的菜,共做一桌席”。我們發(fā)現(xiàn)資源整合比較好的地方,項(xiàng)目實(shí)施就快,成效就顯著。這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,特別是部門支農(nóng)專項(xiàng)資金一定要優(yōu)先用于整村推進(jìn)項(xiàng)目,不能因?yàn)橹攸c(diǎn)村有了專項(xiàng)扶貧資金,就不予考慮了。對(duì)于扶貧資金無(wú)法解決的項(xiàng)目,由扶貧辦會(huì)同財(cái)政及相關(guān)部門,采取“開單子”的方法,將項(xiàng)目直接交給相關(guān)部門,由部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。同時(shí),還要加強(qiáng)人力資源整合,農(nóng)委、民政、交通、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門都要指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任整村推進(jìn)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)整村推進(jìn)的資金協(xié)調(diào)。要根據(jù)“黨委總攬,政府主抓,部門配合,社會(huì)參與”的原則,在每個(gè)重點(diǎn)村組建一個(gè)幫扶工作隊(duì),做到“單位包村,干部掛戶”,要保證任務(wù)到肩,責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各村第一書記(沒(méi)有掛職第一書記的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽出專門干部駐村負(fù)責(zé))要注意充分發(fā)動(dòng)群眾,加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)群眾的主人翁精神,自主籌資出力,走自力更生、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展、自我脫貧之路,使貧困村群眾真正成為這個(gè)浩大的德政工程、民心工程實(shí)施的主體參與者、監(jiān)督者和管理者,讓他們依靠自己的努力改變貧窮落后面貌。
(四)解決集中投放問(wèn)題,突出整村推進(jìn)工作重點(diǎn)。貧困村之所以貧困,不僅表現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下,而且還表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面發(fā)展滯后,可以說(shuō)貧困村是百事待舉,改變貧困村的面貌決非一朝一夕之功,亦非目前有限的扶貧資金所能滿足。用軍事觀點(diǎn)就是要傷其五指,不如斷其一指。整村推進(jìn)也得有取有舍,分清輕重緩急,把有限的資金用在刀刃上,統(tǒng)籌安排好各類項(xiàng)目,使實(shí)施村群眾有飯吃、有水喝、有電用、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、有錢花。為了保證資金的集中投放,可以采取“穩(wěn)定一塊,搞活一塊”的方式,即:安排一部分資金到村到戶,這部分資金基本穩(wěn)定,其余資金按項(xiàng)目安排,并同小額信貸配套,不定基數(shù),不撒胡椒面。
根據(jù)這一思路,整村推進(jìn)工作要突出兩個(gè)重點(diǎn):一要大力改善基本生產(chǎn)生活條件,首先要解決基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題,大力實(shí)施道路、水利、沼氣建設(shè)。其次要解決生存條件差的問(wèn)題,推進(jìn)貧困人口“山上到山下,山下到路邊,路邊到集鎮(zhèn)”的有序轉(zhuǎn)移,下決心把“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困戶實(shí)施移民搬遷。當(dāng)然移民搬遷工作非常復(fù)雜,一定要高度重視,精心謀劃。民政局要會(huì)同扶貧辦、財(cái)政局等相關(guān)部門盡快拿出規(guī)劃,按規(guī)劃有組織、分階段的進(jìn)行,要尊重群眾意愿,解決好生產(chǎn)生活出路,不能一哄而起。二要突出增收問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)貧困人口增收是一個(gè)難點(diǎn),有一部分人在這個(gè)問(wèn)題上有畏難情緒,沒(méi)有下大力氣去做,到村資金,只是簡(jiǎn)單地修條路、建個(gè)學(xué)校等等。要破解這個(gè)難題,必須兩條腿走路,一是做好土地文章,二是做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這篇文章。關(guān)鍵要解決好貧困農(nóng)民一家一戶的分戶經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題,要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求,通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn),把貧困農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),走產(chǎn)業(yè)化道路。我縣去年把茶產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)民增收的第一產(chǎn)業(yè),這是一條非常符合我縣實(shí)際的好路子,今年還要在原來(lái)的基礎(chǔ)上加大發(fā)展強(qiáng)度,并要搞好后續(xù)管理,保證成活率達(dá)標(biāo)。加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)非農(nóng)收入,對(duì)于農(nóng)民增收作用越來(lái)越大,而且潛力巨大。農(nóng)委要牽頭會(huì)同扶貧辦、財(cái)政局、勞動(dòng)就業(yè)局認(rèn)真探索勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新路子,使重點(diǎn)村的勞動(dòng)力能自主選擇技能培訓(xùn),做到“培訓(xùn)一人,輸出一人,脫貧一戶”。
(五)解決扶貧三大舉措之間的關(guān)系問(wèn)題,以統(tǒng)籌創(chuàng)新的理念推進(jìn)扶貧開發(fā)。新階段扶貧開發(fā)的三大舉措是:以整村推進(jìn)實(shí)施扶貧規(guī)劃為切入點(diǎn),改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、生活條件;以勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為切入點(diǎn),提高貧困農(nóng)民的綜合素質(zhì);以發(fā)展龍頭企業(yè)為切入點(diǎn),帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。這三項(xiàng)工作的關(guān)系,可以形象地比喻為“一體兩翼”。整村推進(jìn),改善基本生產(chǎn)生活條件,是主體;培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是兩翼。抓好這三件事,貧困村就可以飛出窮窩,向小康社會(huì)邁進(jìn)。三項(xiàng)工作是相互依賴、相互促進(jìn)的,沒(méi)有基本生產(chǎn)生活條件的改善,產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整結(jié)構(gòu)就成了無(wú)本之木;沒(méi)有勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整這兩翼,貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶就富不起來(lái),飛不起來(lái)。
這就要求我們,在實(shí)施整村推進(jìn)、抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、加強(qiáng)對(duì)貧困戶青年的職業(yè)教育、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要繼續(xù)大力培育扶持龍頭企業(yè),走產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子,還要繼續(xù)采取“政府主導(dǎo),市場(chǎng)引導(dǎo),部門參與,社會(huì)支持”的多元化機(jī)制,搞好社會(huì)幫扶工作。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十八
剛才,喬對(duì)我區(qū)環(huán)保領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào),對(duì)下一步整改工作進(jìn)行了安排,任務(wù)很明確,措施很具體,我完全同意。剛才的通報(bào),反映出當(dāng)前我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作面臨形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,部分工作不細(xì)、不實(shí),離中央和省市的要求還有很大差距,大家一定要站在講政治、顧大局的高度,深刻認(rèn)識(shí)抓好環(huán)保督察整改工作的重要性、嚴(yán)肅性、緊迫性,以更堅(jiān)定的決心、更強(qiáng)大的力量、更務(wù)實(shí)的舉措,克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取,確保按期全面徹底完成整改任務(wù)。重點(diǎn)要做好以下三個(gè)方面的工作:一要立即對(duì)標(biāo)整改。各責(zé)任單位要堅(jiān)持“一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)方案、一套人馬”,針對(duì)我區(qū)存在的揚(yáng)塵污染、噪聲擾民、粉塵排放等7個(gè)問(wèn)題,將整改責(zé)任落實(shí)到具體人員,通過(guò)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理的形式,確保通報(bào)的問(wèn)題在6月5日前整改到位,絕不能出現(xiàn)反彈。二要全面開展排摸。各責(zé)任單位既要抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,還要主動(dòng)查找新的環(huán)境問(wèn)題,舉一反三、標(biāo)本兼治,各街道要落實(shí)屬地責(zé)任,各部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,針對(duì)中央環(huán)保督察、省級(jí)環(huán)保督察反饋的每一個(gè)問(wèn)題,開展拉網(wǎng)式排摸,排查其他方面是否也存在問(wèn)題,使更多深層次、隱性的環(huán)境問(wèn)題擺在面上,防患于未然。三要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委區(qū)政府督查室要對(duì)本次整改工作進(jìn)行高頻次、高密度的督查,對(duì)整改落實(shí)不及時(shí)、措施不到位、工作不徹底、整改沒(méi)成效的單位和個(gè)人,要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。各行業(yè)主管部門對(duì)環(huán)保督察后整而不改、死灰復(fù)燃、頂風(fēng)作案的生產(chǎn)企業(yè),該關(guān)停的必須關(guān)停,該處罰的堅(jiān)決處罰,涉嫌環(huán)境違法犯罪的,要移交司法機(jī)關(guān)處理。
最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是安全生產(chǎn)方面,今年的汛期已經(jīng)到來(lái),各街道各相關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害隱患排查作為重點(diǎn),及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警;國(guó)土部門要組織專家對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患整治方案進(jìn)行審查,及時(shí)上報(bào)省、市相關(guān)部門,積極爭(zhēng)取專項(xiàng)治理資金,逐步消除隱患,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是全面從嚴(yán)治黨方面,全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的,橫向到邊、縱向到底的過(guò)程,只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有休止符,而且越往后越細(xì)越緊越嚴(yán)。在座的各位都是街道部門的主要負(fù)責(zé)同志,是全區(qū)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”,一定要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位的特殊性、重要性,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,切實(shí)嚴(yán)格自律,發(fā)揮好示范帶頭作用。三是巡視整改方面,近期省委巡視辦將對(duì)十三屆省委第三輪巡視整改情況進(jìn)行全面督查,各牽頭單位要嚴(yán)格落實(shí)《省委第一巡視組反饋意見整改落實(shí)方案》,加強(qiáng)反饋問(wèn)題整改情況相關(guān)支撐資料的整理組卷,確保經(jīng)得起省委巡視組“回頭看”。同時(shí),要堅(jiān)持“整改目標(biāo)不變,整改勁頭不松,整改力度不減”的原則,對(duì)尚未完成的整改任務(wù),進(jìn)一步深入研究謀劃,理清思路舉措,持續(xù)跟蹤問(wèn)效,推動(dòng)問(wèn)題有力有序、全面徹底整改到位;對(duì)普遍性、典型性問(wèn)題,加快建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,用更加完善的制度機(jī)制管權(quán)、管事、管人;對(duì)搞選擇性整改、敷衍整改、虛假整改的,區(qū)委將一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇十九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
日前,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)深化稅收征管改革作出全面部署,為開啟新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化擘畫了新藍(lán)圖。我們要以貫徹落實(shí)好《意見》為契機(jī),統(tǒng)籌謀劃、持續(xù)發(fā)力,進(jìn)一步完善稅務(wù)監(jiān)管體系、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。
一、充分認(rèn)識(shí)深化征管改革是稅收融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。
1.深化稅收征管改革是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出,建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制,完善現(xiàn)代稅收制度,深化稅收征管制度改革?!兑庖姟穱@把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,明確了“十四五”時(shí)期稅收改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作要求,是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“十四五”時(shí)期稅收征管改革的重要制度安排,也是稅務(wù)部門必須遵循的稅收工作總體規(guī)劃。我們必須從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)深化稅收征管改革的重大意義,采取有力措施,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,堅(jiān)決完成好這項(xiàng)政治任務(wù)、改革任務(wù)、發(fā)展任務(wù)。
2.深化稅收征管改革是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本所在。近年來(lái),我國(guó)稅收制度改革不斷深化,稅收征管體制持續(xù)優(yōu)化,納稅服務(wù)和稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性、便捷性、精準(zhǔn)性不斷提升。繼20xx年國(guó)稅地稅“合作”、20xx年國(guó)稅地稅“合并”之后,這次《意見》將推動(dòng)稅收征管向“合成”邁進(jìn),通過(guò)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化,業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系一體化融合升級(jí),促進(jìn)稅法遵從度和社會(huì)滿意度大幅提高,征納成本明顯降低,將改革紅利更廣泛、更深層次地惠及市場(chǎng)主體。
3.深化稅收征管改革是事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題?!兑庖姟诽岢觯?023年實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變,從無(wú)差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變,從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,到2025年深化稅收征管改革取得顯著成效。我們必須對(duì)照《意見》要求,把深化征管改革作為推動(dòng)稅收高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),切實(shí)解決稅收征管中的突出問(wèn)題,著力形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代稅收征管體系,更好發(fā)揮稅收在構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)“津城”“濱城”雙城發(fā)展、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境中的作用。
二、加快建設(shè)智慧稅務(wù),全方位提升稅收治理能力。
要緊密聚焦改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù),充分發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。
1.突出精確執(zhí)法。完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為,不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。探索構(gòu)建“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系。依法依規(guī)征稅收費(fèi),應(yīng)收盡收,堅(jiān)決防止落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、征收“過(guò)頭稅費(fèi)”及對(duì)稅收工作進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)等行為。不斷優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式,有效運(yùn)用說(shuō)服教育、約談警示等非強(qiáng)制式執(zhí)法方式,堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,既體現(xiàn)法律的剛性,又體現(xiàn)柔性執(zhí)法的溫度。自x月x日起,施行稅務(wù)行政處罰“首違不罰”清單制度,對(duì)首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微、及時(shí)改正的納稅人、扣繳義務(wù)人不予行政處罰,提升執(zhí)法效率,促進(jìn)稅收遵從。
2.突出精細(xì)服務(wù)。穩(wěn)步實(shí)施發(fā)票電子化改革,著力降低制度性交易成本,促進(jìn)納稅繳費(fèi)便利性。大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù),構(gòu)建“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系。不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費(fèi)服務(wù),加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、個(gè)人事項(xiàng)“掌上辦”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策信息,進(jìn)一步精簡(jiǎn)流程手續(xù),促進(jìn)市場(chǎng)主體充分享受。持續(xù)壓減納稅繳費(fèi)次數(shù)和時(shí)間,推行智能型個(gè)性化服務(wù),維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)信息互認(rèn)共享,最大程度利企便民。
3.突出精準(zhǔn)監(jiān)管。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的深度挖掘、智能分析和融合共享,運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升稅收治理現(xiàn)代化水平。建立健全“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度,既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅,又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域防控和監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報(bào)”騙取稅費(fèi)優(yōu)惠等行為,保障國(guó)家稅收安全。
4.突出精誠(chéng)共治。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅務(wù)部門與涉稅各方主體力量,持續(xù)深化拓展稅收共治格局。積極推進(jìn)跨部門協(xié)同監(jiān)管,加強(qiáng)情報(bào)交換、信息通報(bào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。大力開展稅費(fèi)法律法規(guī)普及宣傳,在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信納稅的濃厚氛圍。強(qiáng)化稅收司法保障,實(shí)行警稅制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案,進(jìn)一步暢通行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作機(jī)制。
三、積極推動(dòng)《意見》貫徹落實(shí),在深化改革中展現(xiàn)新作為。
全市稅務(wù)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,在深化稅收征管改革上取得更大進(jìn)步,在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為,為推進(jìn)xx高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、建設(shè)現(xiàn)代化大都市貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。
1.營(yíng)造激情干事氛圍。以慶祝建黨百年和黨史學(xué)習(xí)教育為重要契機(jī),把《意見》落實(shí)過(guò)程轉(zhuǎn)化為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程,作為順應(yīng)納稅人繳費(fèi)人期盼的重大民心工程,有機(jī)融入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),營(yíng)造“講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)”的濃厚氛圍,層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,認(rèn)真履職盡責(zé),全面做好承接、推動(dòng)、評(píng)估、問(wèn)效等工作,確保稅收征管改革在xx大地開花結(jié)果。
2.持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)“十四五”時(shí)期稅收現(xiàn)代化目標(biāo),聚焦制約稅收發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問(wèn)題,推動(dòng)更高水平改革創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)稅收發(fā)展動(dòng)力活力。著力抓痛點(diǎn)、抓堵點(diǎn)、抓難點(diǎn),注重改革措施的關(guān)聯(lián)性、耦合性,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性,推動(dòng)制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
3.加強(qiáng)征管能力建設(shè)。堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,強(qiáng)化教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍,推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念、方式、手段全方位變革。以“學(xué)習(xí)興稅”平臺(tái)為依托,以“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”為抓手,大力實(shí)施xx稅務(wù)人才培養(yǎng)“xxxx”工程。健全正向激勵(lì)機(jī)制,著力在“善事”與“利器”上下功夫,在抓具體問(wèn)題、具體舉措、具體事項(xiàng)上下功夫,在提高征管質(zhì)量和水平上下功夫,促進(jìn)全市稅收工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇二十
同志們:
這次會(huì)議是經(jīng)市委同意召開的。主要任務(wù)是,深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神,總結(jié)交流黨建工作推進(jìn)情況,認(rèn)真分析存在問(wèn)題,安排部署下步工作,進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)部署落實(shí)到位,取得實(shí)效。
上午,大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了x社區(qū)和x社區(qū),對(duì)這兩個(gè)社區(qū)的基層黨建工作特別是城市基層黨建工作有了一個(gè)直觀了解。剛才,x區(qū)、x區(qū)、x縣分別進(jìn)行了交流發(fā)言,其他縣(市、區(qū))和有關(guān)市直單位也有不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法,已匯編成冊(cè)印發(fā)大家,希望同志們?nèi)¢L(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒。x同志通報(bào)了上半年基層黨建考核排名情況,大家要發(fā)揚(yáng)成績(jī),正視問(wèn)題,鼓足干勁,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
通過(guò)綜合考核、暗訪督導(dǎo),結(jié)合平時(shí)掌握情況來(lái)看,全市大抓基層的鮮明導(dǎo)向進(jìn)一步樹立。具體有五個(gè)方面的特點(diǎn):一是政治領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)提升。各縣(市、區(qū))把基層黨組織的政治建設(shè)擺在首位,建成新時(shí)代學(xué)“習(xí)”大講堂x個(gè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村、社區(qū)、省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋,x萬(wàn)余名黨員干部和基層黨務(wù)工作者輪流登臺(tái)授課,參與黨員群眾超過(guò)了x萬(wàn)人次,使廣大黨員受教育,讓黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家,實(shí)現(xiàn)了政策宣講更接地、黨群關(guān)系更緊密、脫貧攻堅(jiān)更給力、基層治理更有效?!吨袊?guó)組織人事報(bào)》《x日?qǐng)?bào)》等中央、省主流媒體相繼進(jìn)行了報(bào)道,并得到省委組織部的充分肯定。新時(shí)代學(xué)“習(xí)”大講堂已經(jīng)成為我市基層黨建一張靚麗名片。抓住村(社區(qū))“兩委”換屆選舉有利契機(jī),健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村(居)民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制。對(duì)標(biāo)基層黨建六大領(lǐng)域“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”,深入實(shí)施支部建設(shè)工程,擴(kuò)大了先進(jìn)支部增量,提升了中間支部水平,促使了后進(jìn)支部晉位升級(jí)。二是組織覆蓋力持續(xù)提升。各縣(市、區(qū))加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等重點(diǎn)領(lǐng)域建立黨組織的力度,采取聯(lián)建共建的方式,把黨組織的工作手臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和外出務(wù)工經(jīng)商群體。推廣黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟模式,形成街道、社區(qū)、網(wǎng)格(小區(qū))、樓棟、黨員中心戶“五級(jí)負(fù)責(zé)”網(wǎng)絡(luò),將黨組織和黨員內(nèi)嵌到網(wǎng)格中,全市建立社區(qū)網(wǎng)格黨支部(黨小組)x個(gè),黨員志愿者聯(lián)系服務(wù)群眾家庭x萬(wàn)戶。推廣“紅色商圈”“紅色樓宇”做法,通過(guò)“支部建在樓上”,全市建立商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)聯(lián)合黨組織x個(gè),覆蓋非公企業(yè)、經(jīng)營(yíng)商戶x家。把互聯(lián)網(wǎng)黨建作為重要專項(xiàng),在全省率先成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到x%。三是先鋒帶動(dòng)力持續(xù)提升。全市x個(gè)村(社區(qū))“兩委”全部完成換屆選舉,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,徹底解決了個(gè)別村(社區(qū))想解決而未解決的難題,換出了基層干部的精氣神,換出了推動(dòng)發(fā)展的新氣象。一批符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)、善做群眾工作、富有“三股勁”的人員進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子,逐步形成了一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、黨員群眾公認(rèn)、積極干事創(chuàng)業(yè)的村(社區(qū))“兩委”干部隊(duì)伍。四是群眾凝聚力持續(xù)提升。在村級(jí)黨群服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“綜合式、開放式、花園式”的理念,累計(jì)修繕、提升村級(jí)組織陣地x個(gè),注重建管并重,將普惠金融、醫(yī)療衛(wèi)生、便民超市、教育培訓(xùn)等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民項(xiàng)目引進(jìn)黨群服務(wù)中心,著力將村級(jí)組織陣地建設(shè)成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務(wù)平臺(tái)。全面推廣社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”,培育出民辦社工機(jī)構(gòu)x個(gè)、社區(qū)社會(huì)組織x個(gè),x余家駐區(qū)單位與所在街道社區(qū)辦好黨建惠民實(shí)事x余件。五是支撐保障力持續(xù)提升。上半年各縣(市、區(qū))累計(jì)投入基層黨建專項(xiàng)資金x億元,資金數(shù)達(dá)到x年全年的x%,用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。x個(gè)縣(市、區(qū))中已有x個(gè)縣(市、區(qū))將村干部工作報(bào)酬調(diào)整至省定標(biāo)準(zhǔn)以上,離任村“兩委”干部生活補(bǔ)貼問(wèn)題已逐步得到解決。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大,與去年相比,集體經(jīng)濟(jì)空白村占比下降了近x個(gè)百分點(diǎn)。這些成績(jī),是我市基層黨建工作面臨新矛盾、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的背景下取得的,是全市各級(jí)黨組織認(rèn)真履職盡責(zé)、堅(jiān)持大抓基層的結(jié)果,是廣大黨員求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在此,我代表市委向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員以及黨務(wù)工作者,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,對(duì)照黨的十九大新精神和全國(guó)組織工作會(huì)議新要求,全市基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題??偨Y(jié)起來(lái)就是“四個(gè)不夠”:一是創(chuàng)新意識(shí)還不夠。創(chuàng)新居五大發(fā)展理念之首。我之前給大家講黨課時(shí)也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。但在工作中,我們發(fā)現(xiàn)部分黨組織負(fù)責(zé)人改革創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng),比如說(shuō)對(duì)新時(shí)代學(xué)“習(xí)”大講堂重建輕用,講師隊(duì)伍抓而不實(shí),示范點(diǎn)亮點(diǎn)不亮,沒(méi)有做到因地制宜“精準(zhǔn)講”、因事制宜“專項(xiàng)講”、因時(shí)制宜“及時(shí)講”、因人制宜“靈活講”。再比如說(shuō)還存在對(duì)新任村(社區(qū))“兩委”干部的培訓(xùn)針對(duì)性不高、受眾面不大等問(wèn)題。這就要求我們?cè)诠ぷ髦星谟谒伎?,大膽探索,避免照搬照抄上?jí)政策。二是統(tǒng)籌推進(jìn)還不夠。今年是村(社區(qū))“兩委”換屆年,也是上半年大家的重點(diǎn)工作之一,但通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣(市、區(qū))只顧著抓“主要矛盾”,卻忽略了“全面進(jìn)步”,使基層黨建十件實(shí)事進(jìn)展較慢,沒(méi)有做到“十個(gè)指頭彈鋼琴”。從平時(shí)的掌握情況看,大家把功夫更多地下在農(nóng)村、社區(qū)等領(lǐng)域,對(duì)機(jī)關(guān)、國(guó)企、“兩新”、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域關(guān)注不多,指導(dǎo)較少,從培訓(xùn)的范圍就能看出來(lái),專題舉辦過(guò)“兩新”、醫(yī)院黨組織書記培訓(xùn)班的縣(市、區(qū))不多,這就是沒(méi)把基層黨建各領(lǐng)域看做“一盤棋”來(lái)謀劃。還有一點(diǎn)就是,大家在抓基層黨建要素時(shí)存在不平衡,抓陣地等外在的、有形的多,抓活動(dòng)等內(nèi)在的、無(wú)形的少。推進(jìn)黨建計(jì)劃要求的是各領(lǐng)域、各要素的系統(tǒng)推進(jìn)、全面進(jìn)步,大家一定要重視這個(gè)問(wèn)題。三是克難攻堅(jiān)還不夠。通過(guò)考核,我們發(fā)現(xiàn)一些困擾基層黨建的難題仍然存在。省委巡視反饋的問(wèn)題指出我市黨建工作不規(guī)范,支部活動(dòng)不經(jīng)常,政治學(xué)習(xí)流于形式。省委巡視組抽查了我市x個(gè)村黨支部x年黨建工作資料,其中“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位的x個(gè),占x%。x村黨員發(fā)展“近親繁殖”問(wèn)題在其他地方也同樣存在,比如之前我們到某個(gè)縣的一個(gè)村暗訪,發(fā)現(xiàn)黨員與群眾存在對(duì)立情緒,究其原因就是這個(gè)村的支部書記為了個(gè)人利益,只發(fā)展親戚朋友,結(jié)成了利益群體,這個(gè)群體選出來(lái)的支部書記得不到群眾認(rèn)可,這邊支部書記一選出來(lái),那邊群眾就頻繁信訪,矛盾尖銳、形同水火。還有流動(dòng)黨員管理難、先進(jìn)典型選樹不夠、集體經(jīng)濟(jì)市級(jí)試點(diǎn)推進(jìn)緩慢、軟弱渙散基層黨組織整頓效果不好等難題,上半年都還沒(méi)取得突破,希望大家在下一階段工作中樹立問(wèn)題導(dǎo)向,采取針對(duì)性措施,逐一破解。哪個(gè)縣(市、區(qū))問(wèn)題破解的好,它的辦法就可以在全市推廣。四是狠抓落實(shí)還不夠。市委制定了文件,縣(市、區(qū))委就要不折不扣落實(shí)。但根據(jù)督導(dǎo)考核情況看,個(gè)別縣(市、區(qū))落實(shí)全面進(jìn)步年的意見和城市、農(nóng)村兩個(gè)系統(tǒng)性文件存在偏差,按省定標(biāo)準(zhǔn)提高村干部工作報(bào)酬還有x縣(市、區(qū))沒(méi)動(dòng)靜,落實(shí)正常離任村“兩委”干部生活補(bǔ)貼,部分縣(市、區(qū))工作比較滯后,“三單制”管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目等,都存在比較大的短板,這既反映了縣級(jí)層面推動(dòng)不到位,又說(shuō)明責(zé)任傳導(dǎo)不到位,導(dǎo)致上級(jí)政策的棚架?!蛾P(guān)鍵在于落實(shí)》是我所推薦的一本書,大家要高度重視“落實(shí)”,不能讓工作“落空”。
基礎(chǔ)強(qiáng),黨就強(qiáng);基礎(chǔ)弱,黨就弱。黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,把提高黨的建設(shè)質(zhì)量作為重大課題。2020年1月17日,全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議在北京召開,中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)陳希強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍,著力健全和落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度、科學(xué)嚴(yán)密的組織制度、科學(xué)有效的人才制度,為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。這次會(huì)議為我們抓好基層黨建工作、提高黨的建設(shè)質(zhì)量指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。對(duì)于全市基層黨建工作,要有清醒判斷和憂患意識(shí),必須充分認(rèn)識(shí)到不折不扣完成黨建計(jì)劃各項(xiàng)工作,是下半年全市基層黨建的緊迫任務(wù),是加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)重大任務(wù)。下面,我就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)組織工作會(huì)議精神,推動(dòng)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,講三點(diǎn)意見。
黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),為加強(qiáng)基層黨建工作、提高黨的建設(shè)質(zhì)量提出了明確要求,對(duì)推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬指明了路徑。今年以來(lái),市委組織部牽頭制定了基層黨建六大領(lǐng)域“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”,為打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化支部奠定了一定基礎(chǔ)。下一階段,我市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作的總體思路是:以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為重要載體,在農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、公立醫(yī)院等各領(lǐng)域基層黨組織,普遍健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、落實(shí)基本制度、開展基本活動(dòng)、夯實(shí)基本保障,促使各領(lǐng)域基層黨組織爭(zhēng)星奪旗、晉位升級(jí)、全面進(jìn)步,為加快決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的基層基礎(chǔ)保障。市委組織部將于下半年?duì)款^制定五星支部創(chuàng)建的文件,各縣(市、區(qū))可先行先試,探索出一條符合實(shí)際的支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的路子。在這方面,要重點(diǎn)把握好四個(gè)方面。
(一)分類定標(biāo)明任務(wù)。基層黨組織建設(shè)領(lǐng)域眾多、內(nèi)容廣泛、情況不一,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),分類別、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)。組織部、市直工委、教育、國(guó)資、衛(wèi)計(jì)等部門要按照“基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障”的“五個(gè)基本”要求,針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)企、醫(yī)院等不同領(lǐng)域的特點(diǎn),堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待的原則,分類制定不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)星級(jí)類別、評(píng)定辦法、獎(jiǎng)懲措施等進(jìn)一步細(xì)化和量化,探索建立一套可執(zhí)行、可操作、可評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置要體現(xiàn)整體性、注重差異性、富于操作性、突出導(dǎo)向性,使不同類型的基層黨組織評(píng)有依據(jù)、定有標(biāo)尺,讓基層黨組織在標(biāo)準(zhǔn)化定位中做到干有目標(biāo)、追有標(biāo)桿、趕有方向。
(二)全面達(dá)標(biāo)促提升。在健全基本組織上,要優(yōu)化組織設(shè)置,理順隸屬關(guān)系,解決應(yīng)建未建、有名無(wú)實(shí)等問(wèn)題,不斷健全完善基層組織體系;在建強(qiáng)基本隊(duì)伍上,要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子,特別是優(yōu)化黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),注重提高發(fā)展黨員質(zhì)量,加強(qiáng)黨員教育管理,妥善處置不合格黨員;在完善基本制度上,要健全和完善各項(xiàng)工作制度,強(qiáng)化制度執(zhí)行,使工作機(jī)制更加完善;在開展基本活動(dòng)上,要結(jié)合黨員主題活動(dòng)日,認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度,使黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真,提高黨員參與率,提升教育效果;在落實(shí)基本保障上,要抓好陣地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)的投入,確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有地議事、有章理事;在提升基本服務(wù)上,要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)本領(lǐng),創(chuàng)新服務(wù)載體,提高服務(wù)實(shí)效。
(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲樹導(dǎo)向。要按照黨組織隸屬關(guān)系,堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),采取基層自評(píng)、組織考評(píng)的步驟進(jìn)行考核驗(yàn)收。采取聽、查、看、評(píng)等方法進(jìn)行考評(píng),注重將黨建責(zé)任與黨建成效相結(jié)合、業(yè)務(wù)工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合、常規(guī)工作與特色工作相結(jié)合,對(duì)基層黨建工作進(jìn)行全面檢查。要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬管理,每年對(duì)所轄黨支部進(jìn)行星級(jí)驗(yàn)收評(píng)定,并向上級(jí)黨委組織部門備案,原則上五星級(jí)黨支部比例不超過(guò)x%。市委組織部每年將從中確定一批市級(jí)黨建示范點(diǎn)。在經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用等方面要向先進(jìn)單位傾斜。對(duì)評(píng)定為二星級(jí)以下的村黨支部,視情況列為軟弱渙散基層黨組織,抓好集中整頓,促進(jìn)轉(zhuǎn)化提升。特別是軟弱渙散村(社區(qū))的整頓,要直接列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目。
(四)形成合力求實(shí)效。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),必須把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程、各方面,納入各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)認(rèn)真履行主體責(zé)任,推動(dòng)各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)黨委組織部門要履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任,推動(dòng)精心組織實(shí)施。各行業(yè)系統(tǒng)黨(工)委要發(fā)揮具體指導(dǎo)作用,強(qiáng)化條塊結(jié)合,形成齊抓共管的整體合力。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,把黨中央精神、省委部署和市委要求落實(shí)到具體思路、具體舉措上,落實(shí)到具體事、具體人上。要堅(jiān)持實(shí)事求是,具體問(wèn)題具體分析,推動(dòng)工作往實(shí)里做、往實(shí)效處做。要堅(jiān)持分類別具體指導(dǎo),分領(lǐng)域整體推進(jìn),防止“一鍋煮”“一刀切”。要搞好摸底排查、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)、考核驗(yàn)收,強(qiáng)化工作督導(dǎo),堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式。要堅(jiān)持把推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化的重要實(shí)踐載體,切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力,轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的堅(jiān)強(qiáng)保證。
xx多次強(qiáng)調(diào),要像重視農(nóng)村基層黨建那樣重視城市基層黨建,像抓農(nóng)村黨建那樣抓城市黨建。去年x月召開的全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上,省委常委、組織部部長(zhǎng)xx強(qiáng)調(diào),城市基層黨建要重點(diǎn)抓創(chuàng)新、抓提升,著力完善街道社區(qū)服務(wù)體系和基層治理架構(gòu),向全國(guó)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)看齊。一年來(lái),各區(qū)(市、縣)按照中央、省委、市委部署,進(jìn)行了許多有益探索,做了大量工作,取得了一定成效。經(jīng)過(guò)在座各位和廣大基層黨員干部的共同努力,我市被中組部確定為全國(guó)x個(gè)地級(jí)以上的城市基層黨建工作示范市之一。今年x月初,中組部副部長(zhǎng)齊玉在基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào),要開展好城市基層黨建示范引領(lǐng)行動(dòng),使示范市成為推動(dòng)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿。按照中組部和省委組織部要求,以及市委書記xx批示精神,經(jīng)過(guò)調(diào)研,征求意見,市委組織部已經(jīng)初步拿出了加強(qiáng)城市基層黨建的實(shí)施意見,將提請(qǐng)市委研究,印發(fā)實(shí)施。
當(dāng)前和今后一段時(shí)間,我市建設(shè)城市基層黨建示范市的基本路徑,就是圍繞實(shí)施城市基層黨建示范引領(lǐng)行動(dòng),深入開展全市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)、各區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省先進(jìn)、街道爭(zhēng)創(chuàng)全市先進(jìn)、社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)先進(jìn),扎實(shí)推進(jìn)街道體制改革創(chuàng)新、區(qū)域化黨建、社區(qū)職業(yè)體系建設(shè)和新興領(lǐng)域黨建,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新,努力探索出一條具有特色的城市基層黨建新路子。到今年年底,街道社區(qū)黨組織賦權(quán)擴(kuò)能減負(fù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)基層社會(huì)治理能力明顯提升;市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織上下聯(lián)動(dòng)體系逐步健全,全區(qū)域統(tǒng)籌、各領(lǐng)域融合、多方面聯(lián)動(dòng)的城市基層黨建新格局更加完善。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位,把肯定作為鞭策,把要求作為責(zé)任,牢固樹立“全域黨建”理念,牢牢把握重大機(jī)遇,共同把各項(xiàng)工作做得更加出彩。
(一)要把握重要意義。形勢(shì)決定任務(wù)。認(rèn)清形勢(shì),是作出正確決策的前提。目前,我市城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到x%,群眾對(duì)教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生活環(huán)境等方面的要求越來(lái)越高,環(huán)境污染防治、水污染防治、地鐵建設(shè)等等都是難啃的“硬骨頭”。同時(shí),新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)改變了城市傳統(tǒng)社會(huì)格局,催生了商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)等新的組織形式。這些變化給城市基層黨建帶來(lái)許多亟待破解的問(wèn)題。一是對(duì)基層基礎(chǔ)保障提出更高要求。由于街道體制改革不到位,政策資源向基層傾斜支持力度不夠,街道職能定位、權(quán)責(zé)邊界與工作任務(wù)不匹配、不適應(yīng),造成街道無(wú)法聚焦主責(zé)主業(yè)。社區(qū)工作者職業(yè)體系尚未完全建立,政治出路和經(jīng)濟(jì)待遇保障水平偏低,也影響了社區(qū)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。二是對(duì)區(qū)域化黨建提出更高要求。隨著大量的流動(dòng)黨員和離退休黨員涌入社區(qū),有的社區(qū)管七八百名黨員,一些社區(qū)動(dòng)輒上萬(wàn)人,做好他們的工作,單靠街道社區(qū)黨組織的力量顯然是不夠的,必須各方面黨組織協(xié)同努力,駐區(qū)單位與街道社區(qū)雙向評(píng)價(jià)、雙向用力還缺乏剛性的約束機(jī)制,形不成合力。三是對(duì)新興領(lǐng)域黨建提出更高要求。商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域人員流動(dòng)性強(qiáng),機(jī)構(gòu)變更撤銷頻繁,過(guò)去的黨組織設(shè)置方式已經(jīng)難以適應(yīng)需要。加之有的實(shí)行行業(yè)管理,有的屬地管理,不打破條塊分割、封閉運(yùn)行的局面,就不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)的要求,難以實(shí)現(xiàn)黨的工作有效覆蓋。這些問(wèn)題,有的是共性特征,有的是工作理念、機(jī)制、方式跟不上城市發(fā)展步伐的現(xiàn)實(shí)反映。城市基層黨建是一個(gè)系統(tǒng)工程,市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織是這一工程的主體架構(gòu)、動(dòng)力主軸,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨建是子系統(tǒng)、神經(jīng)元。滿足城市居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,尤其需要通過(guò)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”打造“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的強(qiáng)大“動(dòng)力主軸”,發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量,最大限度地凝聚城市管理建設(shè)發(fā)展的正能量。
(二)要把握重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,是我們抓工作行之有效的方法。目前,各個(gè)示范市動(dòng)作都很快,力度都很大,實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)任務(wù),要靠改革攻堅(jiān)的大氣魄,著力破解一個(gè)個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一要深化街道體制改革創(chuàng)新。明確街道主要職能是加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織公共服務(wù)、加強(qiáng)公共管理、維護(hù)公共安全,逐步取消招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等經(jīng)濟(jì)職能,向抓營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。要結(jié)合黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),改進(jìn)街道工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,賦予和落實(shí)相應(yīng)職權(quán),使街道在派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)和任免,街道社區(qū)建設(shè)規(guī)劃制定、公共設(shè)施布局,區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目,公共事務(wù)綜合管理任務(wù)落實(shí)上有權(quán)參與、有權(quán)發(fā)言、有權(quán)督辦。要推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,加大人財(cái)物等政策資源向基層傾斜力度。二要強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互動(dòng)。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐,是社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要組成部分和有效實(shí)現(xiàn)形式。要在街道社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下,完善“契約化”黨建機(jī)制,全面推行社區(qū)黨員群眾需求清單、駐區(qū)單位資源清單、共駐共建項(xiàng)目清單為主要內(nèi)容的協(xié)商機(jī)制,打破體制、條塊、地域局限,實(shí)施資源“眾籌”、抱團(tuán)合作。要完善“雙報(bào)到雙服務(wù)”機(jī)制,建立駐區(qū)單位在職黨員服務(wù)社區(qū)的工作記實(shí)檔案,與個(gè)人平時(shí)和年度考核掛鉤,激勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員在城市基層黨建中走在前、做表率。要完善督促評(píng)價(jià)考核機(jī)制,堅(jiān)持駐區(qū)單位創(chuàng)建文明單位征求街道社區(qū)意見、干部考核由社區(qū)黨組織出具意見等做法,通過(guò)建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,使無(wú)論大機(jī)關(guān)還是小單位,都在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,共抓基層黨建,共商區(qū)域發(fā)展。三要發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。要以居民小區(qū)或網(wǎng)格為單位,科學(xué)設(shè)置黨組織,加強(qiáng)商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈黨建,健全黨的組織體系。要嚴(yán)格黨員管理,對(duì)居住在城市社區(qū)的社區(qū)直管黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員進(jìn)行分類兜底管理,提高黨員管理的針對(duì)性和有效性,充分發(fā)揮城市社區(qū)各類黨員在基層治理中的先鋒模范作用。要著力構(gòu)建以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、公共服務(wù)為基礎(chǔ)、志愿者服務(wù)為載體的服務(wù)體系,不斷加強(qiáng)黨建信息化建設(shè),讓黨員群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。四要建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。要抓住“人”這個(gè)最大變量因素,著力解決社區(qū)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定、晉升不通暢、能力不適應(yīng)、任務(wù)不明晰、保障不到位等問(wèn)題,將社區(qū)“兩委”班子成員、專業(yè)化全職社區(qū)工作人員,納入社區(qū)工作者序列,建立崗位等級(jí)序列,形成職業(yè)發(fā)展體系。要實(shí)行“六統(tǒng)一”機(jī)制,即社區(qū)工作者統(tǒng)一由市級(jí)總量調(diào)控、統(tǒng)一由各區(qū)招錄調(diào)配、統(tǒng)一網(wǎng)格服務(wù)管理職責(zé)、統(tǒng)一日常管理制度、統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一由街道負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)考核,暢通優(yōu)秀社區(qū)工作者進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的渠道,加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中發(fā)展黨員、選拔人才力度。
(三)要把握工作方法。城市基層黨建是全域推進(jìn)、整體提升,但是也要因地制宜、有的放矢。一要轉(zhuǎn)變思想觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想上認(rèn)識(shí)到了,行動(dòng)才有可能跟進(jìn)。下半年市里將對(duì)城市基層黨建工作骨干進(jìn)行示范培訓(xùn),各區(qū)(市、縣)也要分批分層次進(jìn)行培訓(xùn),打破單位、行業(yè)、部門限制和條條框框,牢固樹立系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)的觀念,深入把握城市基層黨建規(guī)律,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路。二要堅(jiān)持試點(diǎn)先行。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng),不等不靠,敢于向體制性機(jī)制性問(wèn)題亮劍。條件成熟的,可以先行先試,探索一些新鮮經(jīng)驗(yàn)。比如,xx區(qū)大中型企業(yè)多,可以繼續(xù)圍繞街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)企業(yè)共駐共建做文章;xx區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá),可以在“紅色商圈”“紅色樓宇”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化拓展引領(lǐng)和服務(wù)方式,等等。各區(qū)(市、縣)都要結(jié)合實(shí)際情況,確定幾個(gè)重點(diǎn)突破的課題,用“釘釘子”精神持續(xù)推動(dòng)。三要抓好示范引領(lǐng)。要及時(shí)總結(jié)城市基層黨建工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法,特別是在街道管理體制改革、共駐共建互聯(lián)互動(dòng)、條塊結(jié)合上下聯(lián)動(dòng)、全域推進(jìn)整體提升等方面的特色經(jīng)驗(yàn)做法,抓好宣傳推廣,把短板補(bǔ)齊、讓亮點(diǎn)更亮。
基層黨建“一分部署、九分落實(shí)”,抓而不緊、等于不抓,抓而不實(shí)、等于白抓。各縣(市、區(qū))必須高效率落實(shí)基層黨建工作責(zé)任,完善措施,狠抓落實(shí)。
(一)要持續(xù)提升政治站位。各縣(市、區(qū))委組織部門要樹牢抓黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí),切實(shí)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任,相關(guān)市直單位黨委(黨組)要充分發(fā)揮職能作用,牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo),實(shí)行績(jī)效管理,有效激發(fā)各級(jí)各部門抓黨建的積極性主動(dòng)性,確保黨建工作任務(wù)如期圓滿完成。
(二)要持續(xù)抓實(shí)基層黨建。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),關(guān)鍵在于落實(shí)。要辦好“基層黨建十件實(shí)事”,“物化”黨建成果,確?;鶎狱h建不虛不空,推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量。要辦好新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂,充實(shí)講習(xí)隊(duì)伍、完善講習(xí)課程、豐富講習(xí)內(nèi)容、靈活講習(xí)方式,真正將新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂建成傳播先進(jìn)思想的陣地、掌握過(guò)硬本領(lǐng)的學(xué)校、傳遞精神文明的窗口。要抓實(shí)領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目,是今年我市基層黨建的一項(xiàng)創(chuàng)新,重點(diǎn)是推進(jìn)好、落實(shí)好,確保這些項(xiàng)目變成惠民項(xiàng)目、富民項(xiàng)目。要堅(jiān)持“三單制”管理,緊盯問(wèn)題抓整改,聚焦任務(wù)抓落實(shí),著眼責(zé)任抓督導(dǎo)。
(三)要持續(xù)從嚴(yán)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。“動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次”。我們將進(jìn)一步完善考評(píng)辦法,加大結(jié)果運(yùn)用力度,從嚴(yán)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)抓基層黨建工作扎實(shí)、成效明顯、考核結(jié)果優(yōu)秀的黨組織書記,可優(yōu)先作為提拔重用對(duì)象,進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的,要嚴(yán)肅批評(píng);對(duì)問(wèn)題較多、長(zhǎng)期打不開局面的,要約談通報(bào);對(duì)抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的,要進(jìn)行組織處理。剛才,xx同志已經(jīng)宣讀了此次考核情況通報(bào),經(jīng)部務(wù)會(huì)研究決定,綜合各縣(市、區(qū))排名情況,按照“向貧困縣傾斜”的原則,我們劃撥了x年度第二批以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,大家也要參照?qǐng)?zhí)行,進(jìn)一步嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,樹立正確導(dǎo)向。
(四)要持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。持續(xù)倡樹“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”作風(fēng)導(dǎo)向,發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的作用,結(jié)合推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化,大力弘揚(yáng)紅色優(yōu)良傳統(tǒng),以過(guò)硬作風(fēng)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要做到“心中裝滿百姓”“褲腳沾滿泥土”,大興調(diào)查研究之風(fēng),落實(shí)“三個(gè)走遍”要求,多到地處偏遠(yuǎn)、黨建薄弱、情況復(fù)雜的地方去察實(shí)情、聽民聲、解難題。
同志們,基礎(chǔ)不穩(wěn),丟失根本;基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,黨建工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,需要全市基層黨組織和黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗、克難攻堅(jiān)。希望大家以一抓到底的決心、持之以恒的韌勁、務(wù)實(shí)管用的舉措,拉高標(biāo)桿、真抓實(shí)干,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓基層的良好局面,為加快決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
在數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上的講話篇二十一
今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年。我們召開全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì),目的是按照中央關(guān)于國(guó)企改革三年行動(dòng)的部署要求,進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁,確保大家能夠迅速投入戰(zhàn)斗,決戰(zhàn)決勝三年行動(dòng),如期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
剛才,xx同志通報(bào)了全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)情況,金川集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、蘭石集團(tuán)3家省屬企業(yè)和天水市政府主要負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言,各有千秋、各有特點(diǎn),會(huì)議還印發(fā)了一些企業(yè)改革的典型案例。聽了看了之后倍受鼓舞,希望大家對(duì)標(biāo)三年行動(dòng)的目標(biāo)要求,相互學(xué)習(xí)借鑒、奮力趕超爭(zhēng)先。
蘭州新區(qū)商投集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè),著力打造商貿(mào)物流、城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、綠色鋁箔加工一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,去年?duì)I業(yè)收入突破xxxx億元,位列中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)第xxx名,較上年度前移xx位。四是提效益有目共睹。截至去年底,全省國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到xxx萬(wàn)億元,營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)xxxx%、xxxx%,其中,省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到xxx萬(wàn)億元,上交稅費(fèi)xxxx億元,占全省稅收收入的xxxx%,工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)xxxx%、xxx%、xxxx%。去年,全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)xxx%,其中國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)xx%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)xxxx個(gè)百分點(diǎn),為全省經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億臺(tái)階、財(cái)政收入突破千億大關(guān)發(fā)揮了重要作用、作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)然,這其中有大宗商品價(jià)格上漲帶動(dòng)的因素,但我省國(guó)有企業(yè)改革不斷深化、紅利加速釋放是不爭(zhēng)的事實(shí)。這里,我代表省委、省政府向奮戰(zhàn)在國(guó)資國(guó)企一線的廣大干部職工表示衷心感謝!
書記。
親自審定的新時(shí)代國(guó)資國(guó)企深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記明確提出,要完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記和中央的要求,我們要真正拿出決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定信心,保持破浪前行的精神狀態(tài),在改革中浴火重生,在發(fā)展中重振雄風(fēng)。下面,我講幾點(diǎn)意見:
一、要樹立“國(guó)企貢獻(xiàn)”的新境界。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代。特別是我省作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地,國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、轉(zhuǎn)型升級(jí)的命門所在,必須展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)大作為,更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,為全省發(fā)展作出更為突出的“國(guó)企貢獻(xiàn)”。
另一方面,也面臨經(jīng)營(yíng)成本上升的壓力,市場(chǎng)和原料“兩頭在外”的特征仍然突出,下一步生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也面臨很大的不確定性。所以,國(guó)企作為去年兩大指標(biāo)歷史性突破的重要貢獻(xiàn)力量,在今年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤中的角色更加持重。我們要實(shí)現(xiàn)今年6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、創(chuàng)新主體和責(zé)任主體,是當(dāng)仁不讓的主力軍,也是今年一季度實(shí)現(xiàn)開門紅的排頭兵。
要看到,國(guó)有企業(yè)強(qiáng),xx才能強(qiáng)。就我省而言,不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么階段,不論形勢(shì)如何變化,國(guó)有企業(yè)都是壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要力量。當(dāng)前,在“三新一高”背景下,不論是做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,還是著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不論是實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng),還是做好“五量”文章,里面每一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),包括促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐、培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群和百億園區(qū),暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),都需要國(guó)有企業(yè)挑大梁、唱主角、擔(dān)主責(zé)。特別是在當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的情況下,國(guó)有企業(yè)更要以?shī)^進(jìn)的姿態(tài),啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”,向改革要活力,向改革要?jiǎng)恿?,以?guó)企強(qiáng)助力xx強(qiáng)。
要看到,國(guó)有企業(yè)好,xx才能好。我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,最重要的支撐點(diǎn)和引領(lǐng)者就是國(guó)資國(guó)企。可以說(shuō),國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平,很大程度上影響和決定著全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的層次。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上深刻闡述了“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”,其中就講到初級(jí)產(chǎn)品保障問(wèn)題,我省部分省屬企業(yè)在初級(jí)產(chǎn)品保障上有著獨(dú)特資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),完全有能力、有條件在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的同時(shí)加快自身發(fā)展,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群化發(fā)展,為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到龍頭牽引、全鏈帶動(dòng)重要作用。國(guó)有企業(yè)必須緊跟國(guó)家重大戰(zhàn)略布局,因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、借勢(shì)而起,牢牢把握“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇,借助“雙碳”政策優(yōu)勢(shì),認(rèn)真謀劃和實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,努力形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、煥發(fā)新活力、積聚新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)我省在拔節(jié)孕穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超的新階段開創(chuàng)發(fā)展新局面。
二、要鼓足“決戰(zhàn)決勝”的精氣神。經(jīng)過(guò)一年多的攻堅(jiān),全省國(guó)企改革超越預(yù)定目標(biāo),取得了階段性成果。實(shí)踐證明,只要我們下定最大的決心,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)改革,就一定能蹚出深化國(guó)企改革的加速度,把國(guó)有企業(yè)打造為生機(jī)蓬勃、實(shí)力強(qiáng)勁的現(xiàn)代企業(yè)。
一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。當(dāng)前,我省國(guó)企改革還存在不平穩(wěn)、不充分的問(wèn)題,市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不完善,“三能”機(jī)制還不健全,一些企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制仍然比較僵化,行政化色彩仍然較濃,激勵(lì)約束機(jī)制還不完善,內(nèi)力活力不足、運(yùn)行效率不高的問(wèn)題依然存在,企業(yè)現(xiàn)代治理水平、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面還需要下大力提升,“趕考”“補(bǔ)考”的任務(wù)還很重。越往后越是難啃的“硬骨頭”,越需要我們有涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰、攻堡壘的勇氣和智慧。改革就是要奔著這些問(wèn)題去,緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力,解決一批長(zhǎng)期遺留的問(wèn)題,補(bǔ)齊一批短板弱項(xiàng),確保國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)效并進(jìn)、量質(zhì)齊升,切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和影響力。
二要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。就是圍繞三年行動(dòng)任務(wù)在黨的二十大之前基本完成、年底前全面完成的目標(biāo),站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度,對(duì)照軍令狀,打好攻堅(jiān)戰(zhàn),不獲全勝?zèng)Q不收兵。要逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓細(xì)抓實(shí)月例會(huì)、季通報(bào)和督查、評(píng)估、考核等機(jī)制,各市州、各有關(guān)部門、各省屬企業(yè)要對(duì)照今年的任務(wù)清單,結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)改革任務(wù)推進(jìn)情況,細(xì)化實(shí)化各自的推進(jìn)措施,建立任務(wù)臺(tái)賬,實(shí)行清單化管理,確保按節(jié)點(diǎn)交賬銷號(hào),還要結(jié)合各自實(shí)際創(chuàng)新一些“自選動(dòng)作”。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé),親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo),步調(diào)一致發(fā)起最后的總攻。國(guó)企改革主體是企業(yè),各方都有責(zé),各級(jí)各有關(guān)部門要和企業(yè)心往一處想、勁往一處使,齊心協(xié)力抓落實(shí)。
三要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。衡量國(guó)企改革改得怎么樣,關(guān)鍵在于取得“三個(gè)明顯成效”。要把“三個(gè)明顯成效”作為標(biāo)尺,在保證改革進(jìn)度的同時(shí),全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)要求,著重在提升改革質(zhì)量效果上下功夫,防止“紙面”改革和“數(shù)字”改革,更要堅(jiān)決杜絕轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)。對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量高、效果好的要鞏固強(qiáng)化、宣傳推廣,對(duì)進(jìn)度緩慢、成效不好的要督促指導(dǎo)、加快趕上,特別是對(duì)“紙面”改革、“數(shù)字”改革要通報(bào)曝光、限期整改,切實(shí)把進(jìn)度往前趕,把質(zhì)量提起來(lái),確保“鈴響交卷”。
三、要改出“形神兼?zhèn)洹钡纳?jí)版。如何使每一項(xiàng)改革舉措都做到形神兼?zhèn)洌@是當(dāng)前國(guó)企改革的難點(diǎn),也是后續(xù)工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步往深里改、往實(shí)里改,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變,力爭(zhēng)在有“形”的基礎(chǔ)上,更要做到有“神”。
一是混合所有制改革要走深走實(shí)。開展混合所有制改革,關(guān)鍵是細(xì)則,成敗也在細(xì)則。要堅(jiān)持“三因三宜三不”的原則,按照突出主業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、盤活存量、優(yōu)化增量的要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域的混改項(xiàng)目。推進(jìn)混改,“混”是形式,“改”是實(shí)質(zhì),發(fā)展才是最終目的,要著力實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“1+12”的效果。在混改上,國(guó)企一定要摒棄唯我獨(dú)大、改而不變、封閉保守的思維定勢(shì),要放下架子、放低姿態(tài)、放軟身段,當(dāng)好“帶頭大哥”,領(lǐng)著民企等“弟兄們”一起干,實(shí)現(xiàn)相互融合、共同發(fā)展和進(jìn)步,推動(dòng)混改工作提質(zhì)擴(kuò)面。要發(fā)揮上市對(duì)混改的促進(jìn)作用,抓住國(guó)家全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制等機(jī)遇,推動(dòng)更多企業(yè)上市,年內(nèi)爭(zhēng)取完成金川集團(tuán)主板首發(fā)上市申報(bào),西部重工、交設(shè)股份等新三板企業(yè)北交所上市申報(bào)。當(dāng)然,也要避免為了混改而混改或只“混”不“改”。
二是三項(xiàng)制度改革要走深走實(shí)。三項(xiàng)制度改革是國(guó)企改革中最重要的基礎(chǔ)工作,也是國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要聚焦能上能下這個(gè)“核心”。切實(shí)抓住經(jīng)理層成員任期制契約化管理這個(gè)“牛鼻子”,確保今年省市國(guó)有企業(yè)各層級(jí)應(yīng)推盡推,真正做到“能者上、平者讓、庸者下”。要真聘任、嚴(yán)考核、剛兌現(xiàn),真正壓實(shí)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)責(zé)任,真正把經(jīng)理層選優(yōu)、配強(qiáng)、用好,防止出現(xiàn)“換湯不換藥”現(xiàn)象。同時(shí),要通過(guò)“揭榜掛帥”“賽場(chǎng)選馬”,更大力度開展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘,切實(shí)推進(jìn)“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。要扭住能進(jìn)能出這個(gè)“關(guān)鍵”。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化,擴(kuò)大選人用人視野,面向社會(huì)分級(jí)分類招聘校園人才、專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人員。完善全員績(jī)效考核制度,按照生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷、管理等不同崗位,分類確定可量化、可考核的績(jī)效考核指標(biāo),綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、降職、免職等方式,暢通員工市場(chǎng)化流動(dòng)和退出通道。要把牢能增能減這個(gè)“導(dǎo)向”。充分發(fā)揮薪酬分配制度的“風(fēng)向標(biāo)”作用,建立健全與選任方式相匹配、與市場(chǎng)相適應(yīng)、按業(yè)績(jī)和價(jià)值貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制,真正做到薪酬“該高的高、該低的低”,推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜。要靈活開展股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股等多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì),構(gòu)建員工與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制。
三是法人治理結(jié)構(gòu)要走深走實(shí)。健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),這是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心,其中的重中之重就是董事會(huì)建設(shè)?,F(xiàn)在,省市國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建,省屬企業(yè)集團(tuán)全面實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。但也要看到,一些企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作不夠規(guī)范,部分外部董事專業(yè)能力不強(qiáng),履職盡責(zé)不夠,作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題依然存在。如何進(jìn)一步明確界定黨委、董事會(huì)、管理層和監(jiān)事會(huì)等治理主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,個(gè)性化設(shè)計(jì)公司章程和議事規(guī)則,建立有效的公司治理機(jī)制,建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì),使國(guó)企成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)實(shí)體,需要大家下更大的功夫。要真正落實(shí)董事會(huì)的“法定職權(quán)”,制定實(shí)施方案及措施,在優(yōu)化“外部董事占多數(shù)”的董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)以及規(guī)范董事會(huì)議事規(guī)則的基礎(chǔ)上,研究并制定一套行之有效的董事會(huì)考核體系,真正體現(xiàn)“職責(zé)明確、有效監(jiān)管”的目的。
四、要下足“強(qiáng)身健體”的真功夫。把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),是國(guó)企改革的根本方向。要通過(guò)深化改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化強(qiáng)化發(fā)展內(nèi)力,致力打造一批管理先進(jìn)、深耕主業(yè)、創(chuàng)新支撐、活力迸發(fā)的標(biāo)桿企業(yè),讓國(guó)有企業(yè)的筋骨更強(qiáng)、氣血更旺、精神更足,推動(dòng)國(guó)企成為全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。
一要堅(jiān)持延鏈強(qiáng)企。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求,帶頭落實(shí)好“1+n+x”政策體系,15戶省市鏈主企業(yè)要充分發(fā)揮作用,一鏈一策推動(dòng)25條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈”融合,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展良好生態(tài),加速向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。去年我省工業(yè)企業(yè)效益不錯(cuò)、利潤(rùn)很多,越是這樣的時(shí)候,我們?cè)揭堰h(yuǎn)慮、居安思危,“飽時(shí)更知餓時(shí)饑”,要抓住省屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺、效益大幅提升的有利條件,把更多的錢花在技術(shù)改造和研發(fā)投入上,大力推進(jìn)有色冶金、裝備制造、煤碳化工等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造,系統(tǒng)謀劃實(shí)施一批“三化”改造項(xiàng)目,加快實(shí)現(xiàn)工藝裝備的迭代更新,推動(dòng)高附加值產(chǎn)品、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,促進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。這里還要強(qiáng)調(diào)一下,去年我們和央企簽約合作的項(xiàng)目要加快實(shí)施節(jié)奏,推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡早落地、盡快建設(shè)、盡早見效。
二要堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)企。沒(méi)有創(chuàng)新,企業(yè)就沒(méi)有發(fā)展,也就沒(méi)有未來(lái)。要把科技創(chuàng)新擺上企業(yè)發(fā)展的“頭版頭條”,發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,在我省實(shí)施“強(qiáng)科技行動(dòng)”中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為,在科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐上跑出新的速度。去年,省里研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策再度“加碼”,制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%,相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬(wàn)元符合條件的研發(fā)費(fèi)用,可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬(wàn)元,國(guó)有企業(yè)要用足用好這一政策。要深化與中科院一院三所等科研院所的科技創(chuàng)新合作,加大關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。要實(shí)行“揭榜掛帥”等制度,著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技瓶頸。通過(guò)投資并購(gòu)、混合所有制改革等,整合集聚創(chuàng)新資源,培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè),組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體,助推我省科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。
三要堅(jiān)持實(shí)體強(qiáng)企。突出抓好做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè),把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。要敢于第一個(gè)“吃螃蟹”,做無(wú)中生有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的先行者和領(lǐng)頭羊,充分發(fā)揮國(guó)有資本的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,加大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度,加快推動(dòng)文化旅游、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、高端裝備制造、能源電力、路衍經(jīng)濟(jì)、新材料等我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),為支持省內(nèi)企業(yè)加快能源替代、降碳減碳,加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式騰挪更大空間。省市國(guó)有企業(yè)要用好新能源指標(biāo),積極參與風(fēng)電、光伏、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”等新能源及綠電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資,促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大綠色產(chǎn)品。要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要,擴(kuò)大生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)有效供給,提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì),著力打造一批質(zhì)量高、活力強(qiáng)、品牌優(yōu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。
五、要守住“保值增值”的安全線。堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合,放活與管好相統(tǒng)一,以“管資本”為核心,切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管模式,在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上,放手讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效率雙向進(jìn)步。
一是鑄牢。
黨建。
引領(lǐng)的“根”和“魂”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,真正做到把方向、管大局、保落實(shí)。在座的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要對(duì)標(biāo)“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)要求,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),努力成為“政治家+企業(yè)家”的治企興企行家里手。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,分層分類選拔一批經(jīng)營(yíng)管理、黨務(wù)工作、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,加大正向激勵(lì)力度,讓大家心無(wú)旁騖、放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)造。近年來(lái),我省國(guó)企領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)高發(fā),令人痛心。要認(rèn)真。
學(xué)習(xí)。
貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委六次全會(huì)精神,堅(jiān)持不懈加。
強(qiáng)國(guó)。
有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,以案為鑒,以人為鏡,從身邊反面典型中汲取深刻教訓(xùn),舉一反三堵塞漏洞,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,嚴(yán)防項(xiàng)目上馬、干部下馬。要強(qiáng)化法治思維,依法依規(guī)干事創(chuàng)業(yè),持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。
基地建設(shè)的動(dòng)向動(dòng)態(tài),做到頭腦清醒、眼睛明亮、緊跟大勢(shì)、穩(wěn)健發(fā)展。國(guó)資委要從“婆婆+老板”的固有職能模式中解脫出來(lái),一切監(jiān)管工作都必須為國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù),要將管住管好國(guó)有資本與激發(fā)微觀主體活力有機(jī)結(jié)合起來(lái),在授權(quán)放權(quán)的同時(shí),要加大事中事后監(jiān)管力度,確保該放的放權(quán)到位,該管的管住管好。要建立健全出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等外部監(jiān)督力量以及監(jiān)事會(huì)、職工民主監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督等多種力量協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的工作閉環(huán),推動(dòng)形成“大監(jiān)管”格局。
,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失,牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。企業(yè)是要經(jīng)營(yíng)賺錢的,當(dāng)然有著不一樣的體制機(jī)制,理應(yīng)有不一樣的精神狀態(tài),希望各位企業(yè)家胸懷全局、緊跟大局、力開新局,逐夢(mèng)新征程,建功新時(shí)代,彰顯新?lián)?dāng),作出新貢獻(xiàn)。同時(shí),省屬國(guó)有企業(yè)既是省里的,更是地方的,各地要按照省委、省政府的部署,全力支持國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng),幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題,圍繞省定任務(wù)清單,加大督辦推動(dòng)力度,特別是要引導(dǎo)企業(yè)當(dāng)好“鏈主”,政企聯(lián)手推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,真正把習(xí)近平總書記“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的重要指示要求落到實(shí)處。省屬國(guó)有企業(yè)也要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委政府的。
領(lǐng)導(dǎo)。
政企合作、多向融通與地方雙向發(fā)力、共同發(fā)展。