總結(jié)是一次自我審視的機會，通過總結(jié)我們可以找到自己的優(yōu)勢和不足。寫總結(jié)時，可以從不同的角度出發(fā)，對過去的經(jīng)驗進行梳理和總結(jié)?？偨Y(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇一
同志們：
這次會議是在“”衛(wèi)生事業(yè)開局良好、醫(yī)改進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。省政府對此非常重視，會前王隨蓮副省長專門聽取了全省衛(wèi)生工作情況匯報，并作出重要指示。剛才，青島、濟寧、臨沂、聊城四市衛(wèi)生局作了典型發(fā)言，介紹了他們的新經(jīng)驗、好做法。其他市衛(wèi)生局和省部屬醫(yī)療衛(wèi)生單位也都取得了優(yōu)異成績，并提供了書面交流材料。希望大家認真學(xué)習(xí)、相互交流、共同促進。下面，我就總結(jié)去年工作、安排今年任務(wù)，講幾點意見。
一、科學(xué)務(wù)實，開拓進取，20xx年全省衛(wèi)生工作取得新成績。
過去的一年，是三年醫(yī)改全面完成的關(guān)鍵一年，也是“”衛(wèi)生發(fā)展的開局之年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大干部職工真抓實干，群策群力，迎難而上，全省衛(wèi)生工作取得了顯著成績。
(一)五項重點改革取得階段性成果。新農(nóng)合制度進一步鞏固。人均籌資、住院補償封頂線分別提高至256.22元和8萬元以上，東營、威海等市人均籌資達280元以上。135個縣(市、區(qū))全部開展了支付方式改革，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達70%以上。在全面開展提高農(nóng)村兒童大病保障水平工作的基礎(chǔ)上，將重性精神疾病、終末期腎病、血友病等納入實施范圍并在全省推廣，全年累計救助患者5.17萬人次，補償2.77億元。加強了新農(nóng)合基金監(jiān)管，以省政府令形式下發(fā)新農(nóng)合違法違紀行為責任追究辦法。青島市完成新農(nóng)合地方立法，建立了可持續(xù)籌資機制和有效監(jiān)管機制。臨沂市建立了新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)垂直管理體系，并與檢察部門聯(lián)合設(shè)立檢察衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)室，實現(xiàn)了基金有效監(jiān)管。國家基本藥物制度全面實施。所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度，淄博、棗莊、濰坊、濟寧、日照、德州等市將33512個村衛(wèi)生室和12個縣(市、區(qū))的非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入實施范圍。基本藥物集中采購和配送工作進展順利，藥價降幅達40%左右，總到貨率達96.3%，群眾受益明顯?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革全部完成，專業(yè)技術(shù)人員比例由改革前的84%提高到88%，妥善安置7140名未聘人員，普遍實施了績效工資制度，醫(yī)務(wù)人員人均年工資比改革前增長了21.71%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。中央投資衛(wèi)生建設(shè)項目進展順利，省規(guī)劃村衛(wèi)生室建設(shè)項目全面完成，政府辦縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室建設(shè)達標率分別達74.7%、88.8%、100%、83.7%。6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被衛(wèi)生部確定為全國首批示范中心。衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷加快，與浪潮集團實行戰(zhàn)略合作，啟動省級健康云計算平臺建設(shè)。扎實推進“衛(wèi)生強基工程”，累計派出幫扶人員2.15萬人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)人員9.09萬人次、鄉(xiāng)村醫(yī)生13.3萬名。棗莊、煙臺、泰安、日照、萊蕪、菏澤等市探索建立了長效幫扶機制。引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，積極開展主動服務(wù)、上門服務(wù)和巡回醫(yī)療，東營、濱州等市推行了家庭簽約醫(yī)生服務(wù)，為居民提供方便、持續(xù)的健康服務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作扎實推進。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從15元提高到25元，召開全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作現(xiàn)場會，推廣棗莊市建立公共衛(wèi)生服務(wù)項目組織管理體系的經(jīng)驗?；竞椭卮蠊残l(wèi)生服務(wù)項目全部或超額完成。濟南、濰坊、泰安、萊蕪等市創(chuàng)新工作方式，開展了門診規(guī)定病種管理、政府購買社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)、四級聯(lián)網(wǎng)信息化平臺建設(shè)，有力推動了項目落實。公立醫(yī)院改革試點工作取得新的進展。濰坊、東營兩市按照國家和省關(guān)于公立醫(yī)院改革試點工作的要求，在“四個分開”、補償機制、城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作、發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員積極性等方面取得明顯進展。各市以縣級醫(yī)院為重點，積極探索實施醫(yī)藥分開、取消以藥補醫(yī)的新機制。聊城東阿縣、青島即墨市等地強化政府投入職責，積極推動公立醫(yī)院補償機制改革，取得了顯著成效。大力開展抗菌藥物臨床應(yīng)用、人體器官移植和醫(yī)療美容服務(wù)專項整治，組織開展大型醫(yī)院巡查、醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動，創(chuàng)建26個國家臨床重點專科。在二級以上醫(yī)院全面實施規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)護理示范等十項便民惠民措施。493家醫(yī)院實行了臨床檢驗結(jié)果“一單通”，選取112個常見病種開展臨床路徑管理。實施雙控、雙降、雙規(guī)范“三雙行動”，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。濟寧、臨沂、棗莊、聊城等市的多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)推行了“先看病、后付費”服務(wù)方式，累計10余萬患者受益。13個市成立了醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解組織，調(diào)處成功率達93.7%。
(二)其他重點業(yè)務(wù)工作取得新的成績。重點疾病防控工作扎實有力。認真落實各項綜合防治措施，完善疫情預(yù)警與通報制度，疫情處置效率明顯提高，手足口病報告病例數(shù)較20xx年下降32.58%。適齡兒童疫苗接種率達95%以上，對127萬人進行了麻疹強化免疫，濟南槐蔭區(qū)、淄博沂源縣、威海乳山市被命名為國家級慢病綜合防治示范縣(市、區(qū))，“精神衛(wèi)生推動年”活動進展順利。積極推進“健康山東行動”向城鄉(xiāng)基層延伸，“健康山東”品牌影響力不斷提升。濟南、淄博、煙臺、泰安、濟寧、聊城等市結(jié)合實際豐富載體，活動開展深入扎實。部省聯(lián)合減鹽防控高血壓項目順利實施。臨沂市、德州市新創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，衛(wèi)生創(chuàng)建工作保持全國領(lǐng)先地位。婦幼衛(wèi)生工作取得新的成績。20xx-20xx年“兩綱”目標順利實現(xiàn)，全省孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童的死亡率分別降至20.59∕10萬、6.91‰、8.20‰，位居全國前列。深入開展婦幼保健機構(gòu)分級管理，服務(wù)能力和水平得到進一步提高。衛(wèi)生法制監(jiān)督工作不斷強化。衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作圓滿完成，“六五”普法順利啟動，全系統(tǒng)依法行政水平不斷提高。大力推進衛(wèi)生監(jiān)督“三項工程”，職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和生活飲用水衛(wèi)生等重點監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。開展職業(yè)危害建設(shè)項目審核評價或竣工驗收近800項，企業(yè)健康監(jiān)護率達85%，新發(fā)職業(yè)病人數(shù)量逐年下降。深入開展打擊非法行醫(yī)工作，建立醫(yī)療市場暗訪檢查和通報制度，取締黑診所2100余家，檢查二級以上醫(yī)療機構(gòu)536家。城市集中式供水單位量化分級管理率達100%，農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督覆蓋率達95.3%。全年衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施行政處罰6168戶次，罰款1300萬元。食品安全和衛(wèi)生應(yīng)急工作持續(xù)加強。對15大類167小類食品及包裝材料中可能存在的化學(xué)污染物和食源性致病菌進行監(jiān)測，對瘦肉精、塑化劑、農(nóng)村小食品、食用油等進行了應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警。強化食品安全企業(yè)標準管理，清理287個現(xiàn)行食品地方標準。衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)進一步加強。確定23個縣(市、區(qū))為我省首批省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣(市、區(qū))，組建新一屆省級突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會。全力做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估試點，及時有效處置39起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，圓滿完成應(yīng)對日本核泄漏危機、棗莊濰坊礦難等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置。衛(wèi)生科技和人才隊伍建設(shè)取得新進展。出臺了省“”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，我省承擔的“重大傳染病防治”和“重大新藥創(chuàng)制”國家重大科技專項進展順利，乙肝防治科技重大專項通過國家“”終期驗收。獲國家、省級科技計劃項目420項，國家科技二等獎1項，省科技一等獎3項。新確定36個專業(yè)為省醫(yī)藥衛(wèi)生重點專業(yè)，遴選公布了第三批適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣項目。衛(wèi)生系統(tǒng)新增中國工程院院士1人、“泰山學(xué)者”崗位6個，2人納入“泰山學(xué)者攀登計劃”。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步發(fā)揮。開展了中醫(yī)藥發(fā)展狀況專題調(diào)研，調(diào)研報告得到王隨蓮副省長的充分肯定。完善中醫(yī)藥在新農(nóng)合中的報銷政策，將中藥飲片、院內(nèi)中藥制劑和針灸、推拿等診療項目納入縣鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)療機構(gòu)門診報銷范圍，并提高報銷比例。遴選了一批中藥院內(nèi)制劑在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用。13個縣(市、區(qū))被確定為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，總數(shù)居全國前列。大力實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，6個專科被衛(wèi)生部確定為國家臨床重點?？浦嗅t(yī)項目，45個?？票粐抑嗅t(yī)藥管理局確定為“”重點專科建設(shè)和培育項目。省中醫(yī)院國家中醫(yī)臨床研究基地軟硬件建設(shè)進展順利。
(三)“三好一滿意”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動扎實推進。全面總結(jié)“兩好一滿意”活動經(jīng)驗，省立醫(yī)院東院消化科、省千佛山醫(yī)院病理科、省腫瘤醫(yī)院放療科、山大二院神經(jīng)外科等被評為十大質(zhì)量品牌，齊魯醫(yī)院干部保健科、省疾控中心免疫預(yù)防管理所、省血液中心體采科等被評為十大服務(wù)品牌。“三好一滿意”活動開局良好、進展順利。制定了活動實施和工作方案，省部屬、17市及118個縣的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在同一時間開展大型廣場宣傳服務(wù)日活動，進行大型義診、文藝演出和形象展示，擴大了活動影響。推出一系列便民利民措施，強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，持續(xù)改進護理服務(wù)，著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，確保了活動真正取得實效。把“創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做齊魯先鋒”活動作為推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人民滿意衛(wèi)生行業(yè)的重要舉措，扎實開展承諾踐諾、“擦亮窗口、服務(wù)百姓”等活動，涌現(xiàn)一批先進典型，取得階段性成果。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任傅思和、衛(wèi)生部副部長陳嘯宏、省委、組織部長高曉兵等領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作給予充分肯定。以慶祝建黨90周年為契機，組織開展了“學(xué)黨史、增黨性、爭先鋒”主題實踐活動。認真貫徹xx屆六中全會、省委九屆十三次全會精神，制訂了《關(guān)于加強衛(wèi)生文化建設(shè)的意見》。堅持“教育與監(jiān)督并舉，保護與懲處并重”，對中央和省里重點衛(wèi)生建設(shè)項目進行了監(jiān)督檢查，扎實推動懲防體系建設(shè)，嚴肅查處違紀違法問題，狠抓反腐糾風(fēng)工作。經(jīng)過不懈努力，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度大幅提升。在20xx年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中，全省衛(wèi)生行業(yè)滿意率居22個公共服務(wù)類行業(yè)第4位，有7個市進入當?shù)匦性u前3名。
制訂了《山東省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《山東省衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，明確了“”時期衛(wèi)生和信息化工作的目標任務(wù)、工作重點及主要措施。認真做好省政府與衛(wèi)生部促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議簽訂籌備工作，扎實推進協(xié)議實施工作。
這些成績的取得，是省委、省政府高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會各界大力支持幫助的結(jié)果，是全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻、辛勤努力的結(jié)果。借此機會，我代表省衛(wèi)生廳，向長期以來關(guān)心支持衛(wèi)生工作的各級黨委政府、有關(guān)部門、社會各界，向全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝和崇高敬意!
在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在一些差距和問題。我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然存在，看病難、看病貴還沒有得到徹底解決。醫(yī)改工作還面臨一些較為突出的矛盾和問題，特別是體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾尚未解決，長效工作機制亟待建立完善，等。對此，我們一定要高度重視，以更加堅定的信心、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加有力的措施，認真加以解決。
二、認真總結(jié)三年醫(yī)改，謀劃好“”醫(yī)改工作。
近三年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)將深化醫(yī)改作為中心任務(wù)，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的改革原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，強力推進，三年醫(yī)改取得重大進展，人民群眾得到更多實惠，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立。新農(nóng)合制度覆蓋面持續(xù)擴大，籌資水平和保障能力不斷提高，群眾看病就醫(yī)負擔明顯減輕?；舅幬镏贫热〉秒A段性進展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的運行機制基本建立。城鄉(xiāng)居民享受到均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，衛(wèi)生服務(wù)公平性顯著改善。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，公立醫(yī)院改革試點取得新的突破。國家和省里已經(jīng)對做好三年醫(yī)改總結(jié)工作作出部署安排。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要全面總結(jié)三年醫(yī)改取得的成效，深入發(fā)掘工作亮點，查找分析存在問題，提煉出有規(guī)律性、可操作的工作思路和方法，以更好地謀劃和實施今后醫(yī)改工作。
在今年全國衛(wèi)生工作會議上，陳竺部長、張茅書記詳細闡述了“”時期衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改的總體要求、主要目標和重點工作。2月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，對“”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作作了研究部署，提出要在加快健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制、積極推進公立醫(yī)院改革三個方面實現(xiàn)重點突破。這為我們做好今后醫(yī)改工作指明了前進方向。“”時期，重點做好以下工作：一是健全基本醫(yī)療保障制度。國家已經(jīng)確定，到20xx年，新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年360元以上，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到75%左右。要著力提高參合農(nóng)民實際受益水平，隨著籌資增長適時擴大保障范圍、提高補償比例，完善重特大疾病保障機制，降低農(nóng)民個人醫(yī)藥費用負擔。著力推動支付方式改革，充分發(fā)揮其在規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、合理控制費用等方面的作用。著力改善新農(nóng)合管理和服務(wù)，提高信息化管理水平，嚴格基金管理，逐步提高統(tǒng)籌層次，增強基金抗風(fēng)險能力。二是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，抓住完善編制管理、落實投入補償政策、實施績效工資和績效考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把改革任務(wù)落到實處。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，“”末達標率95%以上。全面推進全科醫(yī)生制度建設(shè)，鞏固村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。三是以縣級醫(yī)院為重點，全面推進公立醫(yī)院改革。堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，落實政府辦醫(yī)責任，深化補償機制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，推進醫(yī)藥分開、管辦分開。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，規(guī)范診療行為，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。20xx年實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院階段性改革目標，全面推開城市公立醫(yī)院改革。放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入，擴大和豐富全社會醫(yī)療資源，對各類社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。四是鞏固完善國家基本藥物制度。基本藥物制度實施范圍逐步擴大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。有條件的縣級醫(yī)院全面實施基本藥物制度，其他醫(yī)療機構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。規(guī)范基本藥物采購，堅持批量采購、量價掛鉤、招采合一，重點做好農(nóng)村和邊遠地區(qū)基本藥物配送工作。五是著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準，20xx年達到40元以上。擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋范圍。加強精細化管理，進一步調(diào)整服務(wù)模式，細化工作標準和流程，合理使用和分配經(jīng)費，嚴格質(zhì)量考核和效果評價。
近期，國家和省里將召開深化醫(yī)改工作會議，全面總結(jié)三年醫(yī)改工作，安排部署“”時期的醫(yī)改工作。廳里也要召開會議，系統(tǒng)總結(jié)衛(wèi)生系統(tǒng)三年醫(yī)改，對下步工作作出具體安排。各級衛(wèi)生行政部門要提前行動，早作安排，在總結(jié)好前三年醫(yī)改的基礎(chǔ)上，謀劃好今后四年的工作，力爭在體制機制創(chuàng)新上有新的進展。
三、明確任務(wù)，突出重點，全面完成今年各項衛(wèi)生工作。
20xx年是醫(yī)改承前啟后、持續(xù)深入推進的關(guān)鍵之年，也是實施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃的重要一年。做好今年各項衛(wèi)生工作，對于實現(xiàn)醫(yī)改確定的目標任務(wù)，進一步保障和改善民生，促進全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。在剛剛結(jié)束的省十一屆人大五次會議上，姜大明省長在《政府工作報告》中提出，要加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，明確了衛(wèi)生部門需要著力推進的重點工作。今年全省衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹全國衛(wèi)生工作會議及全省“兩會”精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，以人民群眾滿意為標準，著力增強落實各項改革任務(wù)的執(zhí)行力，著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，著力推進衛(wèi)生強省和“健康山東”建設(shè)，著力加強衛(wèi)生文化和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，解放思想，突出重點，攻堅克難，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開。
(一)以提高農(nóng)民受益水平和加強精細化管理為重點，進一步鞏固完善新農(nóng)合制度。今年新農(nóng)合人均籌資標準從去年的250元提高到300元，其中政府補助標準從去年的200元提高到240元。各地要進一步調(diào)整補償方案，使統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例從去年的70%提高到75%左右，實施基本藥物制度的鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)基本藥物報銷比例從去年的85%提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，從政府新增資金中劃出一定比例，建立大病補充醫(yī)?；穑⑴c醫(yī)療救助有效銜接，用于參合農(nóng)民大病保障，更加有效緩解因病致貧、因病返貧。全面推進新農(nóng)合支付方式改革，進一步發(fā)揮其在規(guī)范行為、控制費用等方面的作用。加強新農(nóng)合信息化建設(shè)，爭取年內(nèi)在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)符合條件的定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報。加快推進新農(nóng)合市級統(tǒng)籌試點工作。
深入開展新農(nóng)合精細化管理活動，從提升經(jīng)辦管理能力、優(yōu)化補償方案、規(guī)范補償程序、嚴格基金監(jiān)管、控制醫(yī)藥費用增長等方面，進一步加強管理，提升運行質(zhì)量。繼續(xù)推行新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理，完善誠信等級評價制度。建立健全新農(nóng)合基金運行分析和風(fēng)險預(yù)警制度，防范基金風(fēng)險，提高使用效率。認真落實《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀行為責任追究辦法》，開展全省新農(nóng)合基金安全監(jiān)督檢查，嚴厲打擊和查處各種違規(guī)套取、騙取新農(nóng)合基金等違法違紀行為。
(二)以擴大實施范圍和規(guī)范集中采購為重點，全面推進實施基本藥物制度。指導(dǎo)村衛(wèi)生室配備適宜的基本藥物，確保納入省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室規(guī)范實施基本藥物制度。尚未實行的縣(市、區(qū))要進一步加大力度，盡快組織實施。探索采取政府購買服務(wù)等方式，逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入制度實施范圍。二級以上醫(yī)療機構(gòu)要優(yōu)先配備使用基本藥物，配備品種數(shù)占基本藥物總數(shù)的比例提高到90%以上。做好基本藥物后續(xù)集中采購工作，對流標、廢標品規(guī)進行補充采購。國家調(diào)整基本藥物目錄后，及時調(diào)整完善省增補目錄，啟動我省第二輪基本藥物采購工作。加強對基本藥物貨款結(jié)算的監(jiān)督管理，進一步提高配送到位率，重點做好農(nóng)村和邊遠地區(qū)基本藥物的配送工作。健全醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評價標體系，建立規(guī)范的企業(yè)誠信記錄，嚴格市場清退制度，確保中標藥品質(zhì)量可靠、價格合理、供應(yīng)及時。
深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。進一步完善多渠道補償機制，加大人事分配改革力度，嚴格實施績效工資和績效考核，真正建立起多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。根據(jù)衛(wèi)生部的部署安排，今年將開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革“回頭看”活動。各市要全面檢查各項政策措施落實情況，深入分析存在的問題，研究提出相應(yīng)的對策，確保新機制在基層順利運行。
(三)以體制機制創(chuàng)新和便民惠民服務(wù)為重點，積極推進公立醫(yī)院改革。認真落實政府辦醫(yī)責任，統(tǒng)籌推進管理體制、運行機制、補償機制、人事分配、藥品供應(yīng)、服務(wù)監(jiān)管等綜合改革。近期，國務(wù)院將印發(fā)縣級醫(yī)院綜合改革試點意見，省里也將制定出臺相應(yīng)文件進行貫徹落實。各市特別是30個試點縣(市)，要根據(jù)國家和省里的要求，以實施醫(yī)藥分開、取消以藥補醫(yī)為突破口，大力推進縣級醫(yī)院綜合改革試點工作。要認真評估、總結(jié)和推廣濰坊、東營、東阿、即墨等地公立醫(yī)院改革試點經(jīng)驗，充分發(fā)揮其典型示范作用，推動面上工作開展。大力推動縣級公立醫(yī)院標準化建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，年底前30萬人口以上的縣(市)至少有1所醫(yī)院達到二甲水平。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、臨床路徑、預(yù)約診療等惠民便民措施，把惠民便民服務(wù)常態(tài)化、制度化，形成長效機制。在全省縣級及縣以下醫(yī)療機構(gòu)全面實施“先診療后付費”服務(wù)方式，并逐步向市級醫(yī)療機構(gòu)推廣。要完善人事和收入分配制度，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。積極穩(wěn)妥做好醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作。近期，省里將出臺鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的文件。各地要切實抓好貫徹落實，逐步提高社會辦醫(yī)療機構(gòu)的比重，加快形成多元化辦醫(yī)格局。
進一步加強醫(yī)療質(zhì)量、安全和服務(wù)管理。各地要認真學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生部二級、三級綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院20xx年版新標準，結(jié)合“三好一滿意”活動工作任務(wù)和要求，圍繞醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)、管理、績效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)改進提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。加大“三雙行動”實施力度，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長，進一步降低群眾就醫(yī)用藥成本。突出抓好抗菌藥物使用等專項整治，全面啟動醫(yī)療技術(shù)準入管理工作。鞏固無償獻血先進省成果，推動醫(yī)療機構(gòu)科學(xué)、合理、節(jié)約用血，完善血液保障應(yīng)急預(yù)案，切實加強血液質(zhì)量控制，保證血液安全。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，全面建立第三方調(diào)解機制，有效化解醫(yī)患糾紛。
(四)以全科醫(yī)生隊伍建設(shè)和完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。會同有關(guān)部門盡快制訂出臺《關(guān)于建立山東省全科醫(yī)生制度的實施意見》，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)力度，力爭年內(nèi)每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。繼續(xù)推行全科醫(yī)生團隊和家庭醫(yī)生式服務(wù)，探索建立初診在社區(qū)、按需進醫(yī)院、全專結(jié)合、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式，逐步實現(xiàn)分級醫(yī)療和雙向診療的新格局。創(chuàng)新衛(wèi)生人才流動配置機制，以欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)國家及省級全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃。
進一步完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實施“衛(wèi)生強基工程”，重點對30個綜合改革的縣(市)進行幫扶。加強東西部地區(qū)衛(wèi)生對口援助和交流合作，完善互惠雙贏的對口支援模式和共建機制。繼續(xù)實施適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣工程。開展示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建工作，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室。進一步落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策。
(五)以加強項目管理和提高實施質(zhì)量為重點，全面推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推行公共衛(wèi)生服務(wù)項目精細化管理。協(xié)調(diào)落實好人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，搞好項目成本測算，合理調(diào)整分配項目資金。加強對基層人員資金管理使用的培訓(xùn)，提高項目資金使用效益。強化項目資金監(jiān)管，嚴禁分割、擠占和挪用資金等行為發(fā)生。完善督導(dǎo)考核機制，加大考核結(jié)果使用力度，確保各項任務(wù)落到實處。繼續(xù)擴大疾控機構(gòu)基層責任制指導(dǎo)團隊試點，加大專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的指導(dǎo)幫扶力度，推動專業(yè)公共衛(wèi)生隊伍下沉基層。全面評估重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況，推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等新增項目，研究制定新周期項目實施方案。
(六)以強化公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平為重點，做好疾病預(yù)防控制和婦幼衛(wèi)生工作。加強流感、手足口病、猩紅熱、流行性出血熱等重點傳染病監(jiān)測，完善疫情預(yù)警與處置機制，落實綜合防治措施，確保疫情平穩(wěn)。加強預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測和調(diào)查處理，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償辦法。開展“基層免疫規(guī)劃管理規(guī)范年”活動，強化艾滋病、結(jié)核病、地方病、麻風(fēng)病等疾病防治工作，努力實現(xiàn)消除麻疹和消除瘧疾目標。加強重性精神疾病救治和服務(wù)管理。以創(chuàng)建慢病綜合防控示范區(qū)和實施減鹽防控高血壓、腦卒中篩查干預(yù)項目為抓手，建立完善慢病監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、治療、干預(yù)的一體化模式。積極推動二級以上醫(yī)療機構(gòu)疾病控制職能科室規(guī)范化設(shè)置，探索建立疾控機構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)三位一體的防治結(jié)合型服務(wù)體系。推進“全科型”疾控人才培訓(xùn)，開展疾控崗位練兵、技術(shù)比武和重點專業(yè)示范崗位創(chuàng)建活動。
努力推動“健康山東行動”在廣度和深度上不斷延伸，鞏固完善多部門合作機制，積極拓展宣傳渠道。開展“健康山東行動”中期評估考核及年度評選系列活動，發(fā)展壯大“健康大使”隊伍，進一步完善工作激勵機制。深入開展城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級衛(wèi)生創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。舉辦愛國衛(wèi)生運動60周年紀念活動及“健康山東”全民健康生活方式科普巡展，推動愛國衛(wèi)生運動深入開展。
認真落實“兩綱”，以提升6歲以下兒童和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為抓手，全面促進和保護婦女兒童健康。實施母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等系統(tǒng)工程，努力降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。切實加強婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)，規(guī)范機構(gòu)管理，開展縣級婦幼衛(wèi)生機構(gòu)績效考核。鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成果，進一步推進公共場所全面禁煙。
(七)以提升工作能力和擴大監(jiān)管覆蓋面為重點，強化衛(wèi)生應(yīng)急、食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，做好監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估及各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置。開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵、大比武活動，加強志愿者培訓(xùn)和管理，完成第三屆亞沙會醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。健全完善我省國家突發(fā)急性傳染病防控隊伍建設(shè)方案，確保10月底前全面完成建設(shè)項目。積極爭取國家級區(qū)域性緊急醫(yī)學(xué)救援中心建設(shè)項目，著力打造省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地和培訓(xùn)演練基地。
加強食品安全相關(guān)工作。開展創(chuàng)建食品安全風(fēng)險監(jiān)測示范單位活動，風(fēng)險監(jiān)測范圍擴大到全省17市。健全食品安全地方標準體系，做好食品安全企業(yè)標準備案管理和標準跟蹤調(diào)研工作。加強事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等技術(shù)培訓(xùn)，進一步提高食品安全事故處置工作水平。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系和食品檢驗檢測體系建設(shè)，做好食品安全技術(shù)隊伍和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)培訓(xùn)工作。
認真實施衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，學(xué)習(xí)落實《山東省行政程序規(guī)定》，進一步提高依法行政水平。繼續(xù)實施衛(wèi)生監(jiān)督“三項工程”，切實加強對社會公共衛(wèi)生事務(wù)和醫(yī)療市場的監(jiān)管。按照國家和省里的統(tǒng)一部署，認真做好職業(yè)衛(wèi)生各項工作，繼續(xù)做好職業(yè)病哨點監(jiān)測和職業(yè)健康狀況調(diào)查。加大對集中式供水、二次供水特別是農(nóng)村生活飲用水公共供水單位衛(wèi)生監(jiān)督力度，監(jiān)督覆蓋率和供水單位分戶建檔率達到100%。開展大中型醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。切實加強對公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品等監(jiān)督管理。
(八)以推動參與醫(yī)改工作和提高服務(wù)能力為重點，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。進一步抓好扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策措施的貫徹落實，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的作用，做好5個國家中醫(yī)藥管理局基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項目試點工作。鞏固中醫(yī)醫(yī)院管理年活動成果，開展好中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作。加大中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO(shè)力度，遴選全省第四批中醫(yī)藥重點?？平ㄔO(shè)項目。加強基層中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點抓好15個國家中醫(yī)藥管理局基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)項目，在所有縣(市、區(qū))建立適宜技術(shù)推廣基地。做好國家級和省級中醫(yī)臨床研究基地、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項目，繼續(xù)評選省級名老中醫(yī)藥專家。開展“山東省中醫(yī)藥文化建設(shè)年”活動，努力打造齊魯中醫(yī)藥文化品牌。
(九)以高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)為重點，增強衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。貫徹落實衛(wèi)生部和省醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃，深入推進醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，加大高層次衛(wèi)生人才引進力度，積極做好院士后備人選培養(yǎng)和支持服務(wù)工作。落實“齊魯人才特區(qū)”建設(shè)政策措施，扎實做好醫(yī)療衛(wèi)生單位人才工作目標責任制考核工作，努力構(gòu)建人才優(yōu)先的工作格局。做好省級區(qū)域醫(yī)療中心、臨床重點?？频脑O(shè)置規(guī)劃與建設(shè)評估工作，力爭年底前建設(shè)50個左右省級臨床重點專科。加強省衛(wèi)生科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，實施3-5個衛(wèi)生科技創(chuàng)新聯(lián)盟項目。建設(shè)20-30個省醫(yī)藥重點學(xué)科、重點實驗室。
認真實施《山東省衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，加快推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生信息化建設(shè)，突出抓好140個縣級數(shù)據(jù)中心和2096所基層醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等重點項目。做好以居民電子健康檔案、電子病歷為核心的數(shù)字化醫(yī)院和城鄉(xiāng)一體化信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)加強遠程醫(yī)學(xué)惠民工程建設(shè)，擴大聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院覆蓋范圍，拓展遠程醫(yī)學(xué)服務(wù)項目。啟動實施居民健康卡試點工作。
(十)以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供政治保障。圍繞中心工作深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮廣大黨員和醫(yī)療衛(wèi)生工作者在推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中的主力軍作用。按照省委部署，以“黨員更紅、支部更強、窗口更亮、服務(wù)更優(yōu)，以優(yōu)異成績?yōu)辄h的添光彩”為主線，突出抓好“信仰、信念、信心”教育活動、“基層組織建設(shè)年”活動、窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾四項重點工作，組織開展群眾評議工作、新一輪“承諾、踐諾、評諾”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰三項推進措施，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化。要把“三好一滿意”活動作為落實“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的具體內(nèi)容和重要載體，抓好工作任務(wù)量化分解指標的落實，與開展醫(yī)院等級評審、加強醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)緊密結(jié)合，積極推進服務(wù)、質(zhì)量品牌創(chuàng)建工作，促進服務(wù)作風(fēng)和質(zhì)量全面改善。認真落實《關(guān)于加強衛(wèi)生文化建設(shè)的意見》，打造富有山東特色的衛(wèi)生文化品牌。抓好文明機關(guān)、文明單位創(chuàng)建工作，進一步提高衛(wèi)生行業(yè)文明單位覆蓋率。
進一步加強黨的建設(shè)，總結(jié)深化“學(xué)習(xí)年”主題實踐活動，積極開展“能力年”建設(shè)活動，嚴格落實《黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，大力推行黨務(wù)公開。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實廉政風(fēng)險防控各項措施，著重抓好對中央和省委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，繼續(xù)抓好《廉政準則》的貫徹執(zhí)行，加大從源頭上防治腐敗和案件查辦力度，著力糾正損害群眾利益的突出問題。
在全力抓好上述十項重點工作的同時，還要統(tǒng)籌做好其他各項衛(wèi)生工作。認真落實《山東省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，加強規(guī)劃管理，完善工作機制，推進規(guī)劃任務(wù)落實。加大衛(wèi)生信訪責任落實和積案化解力度，落實安全生產(chǎn)責任，維護衛(wèi)生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強國際交流與合作，做好援藏、援疆等衛(wèi)生對口支援工作。提高醫(yī)療保健服務(wù)水平，搞好大型會議、活動醫(yī)療衛(wèi)生保障。強化節(jié)能措施，完成各項節(jié)能指標。發(fā)揮各級工會組織橋梁和紐帶作用，深化民主管理，推動院務(wù)公開，切實維護合同制、編制外職工的合法權(quán)益。繼續(xù)抓好離退休干部“兩項待遇”落實，提高老干部工作水平。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保各項任務(wù)真正落到實處。
(一)統(tǒng)一思想，增強工作責任感和緊迫感。黨和政府歷來高度重視衛(wèi)生工作，把提高國民健康水平作為全面建設(shè)小康社會的重要目標。全國“兩會”、全省“兩會”等重要會議都把深化醫(yī)改、做好衛(wèi)生工作作為重要內(nèi)容放在比較突出的位置。這表明，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、做好衛(wèi)生工作已經(jīng)納入全黨、全國工作的大局。對衛(wèi)生部門來說，這既是一種動力，又是一種壓力。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，真正從思想上和行動上，把力量凝聚到貫徹落實各項工作任務(wù)上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作安排，實化政策措施，推動各項工作真正落到實處。各級衛(wèi)生行政部門主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、負總責，分管同志要靠上抓、深入抓，定期調(diào)度，查找不足，及時整改，確保政策執(zhí)行不走樣、規(guī)定動作不縮水、目標任務(wù)做到位。
(二)改進作風(fēng)，切實提高工作執(zhí)行力。去年3月1日，同志在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中明確提出，抓落實是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗，必須發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，其對立面就是弄虛作假，搞形式主義。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的負責同志要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，深入工作第一線，聽民意、察實情、出實招、辦實事，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗，注重解決實際問題，嚴禁走過場，搞形式主義。要把醫(yī)改作為工作的重中之重，強化督導(dǎo)檢查，其結(jié)果與單位和個人業(yè)績考核掛鉤，與單位評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤;進一步解放思想，勇于改革，大膽創(chuàng)新，主動探索解決重點難點問題的新思路、新方法，努力破解醫(yī)改中涉及的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，持續(xù)不斷地把改革推向深入。
(三)強化協(xié)作，形成共同推進工作的合力。前段醫(yī)改的實踐證明，凡是工作抓得好、抓得實、成效大的地方，都離不開當?shù)攸h委政府的高度重視，離不開各部門的通力合作。目前，省、市、縣醫(yī)改工作都已經(jīng)建立起政府主導(dǎo)、多部門參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，為搞好協(xié)調(diào)溝通創(chuàng)造了良好條件。各級衛(wèi)生行政部門要緊緊依靠當?shù)攸h委政府，及時匯報、請示工作，提出切實可行的意見建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。要充分利用部門協(xié)調(diào)工作機制，既要主動溝通、主動協(xié)調(diào)，又要講究溝通協(xié)調(diào)的方式方法，還要善于聽取部門不同意見，努力營造部門間相互尊重、相互支持、及時溝通、合作共事的良好氛圍。
(四)加強宣傳，提高引導(dǎo)輿論能力。衛(wèi)生新聞宣傳是衛(wèi)生工作的重要組成部分。各地各單位要把衛(wèi)生新聞宣傳工作擺到衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要位置，與年度重點工作同計劃、同部署、同落實。要進一步加強衛(wèi)生新聞宣傳機構(gòu)建設(shè)，完善工作制度，配齊配強工作班子，加大宣傳投入力度，保證工作正常開展。要緊緊圍繞重點衛(wèi)生工作，大力宣傳衛(wèi)生特別是三年醫(yī)改取得的成效，大力宣傳在解決群眾關(guān)心的熱點難點問題上采取的有效措施，唱響主旋律，把握主動權(quán)，著力拓展衛(wèi)生新聞宣傳的廣度和深度，著力發(fā)掘弘揚衛(wèi)生行業(yè)先進典型，著力傳播衛(wèi)生健康知識，著力強化輿情管理與風(fēng)險溝通，為完成深化醫(yī)改各項工作任務(wù)、實施“”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃營造良好的輿論氛圍。
同志們，20xx年衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要牢牢把握深化醫(yī)改這項中心工作，進一步提高科學(xué)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力和水平，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，重點突破，攻堅克難，為提高人民群眾健康作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇二
同志們：
這次全旗衛(wèi)生工作會議是在全國和我旗“兩會”剛剛閉幕，全旗上下更加重視和關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的形勢下召開的一次重要會議。剛才，滿局長做了工作報告，全面總結(jié)了衛(wèi)生工作，具體部署了衛(wèi)生工作，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步做好今年衛(wèi)生工作，我講四點意見。
一、總結(jié)工作成績，分析存在問題，切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感。
是我旗經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下積極應(yīng)對國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實推進，人民群眾生活水平大幅提高。，也是我旗衛(wèi)生工作克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，取得較好成績的一年。全旗著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映的突出問題，大力加強衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。共投資20萬元，完成了旗綜合醫(yī)院、蒙醫(yī)院門診樓新建工程，維修新建了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。新農(nóng)合實現(xiàn)了全覆蓋，參合率達88.45%，比提高2.48個百分點。人均籌集資金達到1元，封頂線提高到4萬元，兩項均為全市最高。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫(yī)治工作。愛國衛(wèi)生運動深入開展，在全市“迎慶創(chuàng)城”國家級衛(wèi)生城市評比中，我旗被評為第一名。全旗公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、中蒙醫(yī)藥、醫(yī)院管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等工作扎實推進。
這些成績的取得，得益于旗委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于相關(guān)部門的支持配合，得益于全旗衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的奮力拼搏、扎實工作。在此，我代表旗委、政府，向全旗衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的問候!向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!
同志們，成績固然可喜，但當前衛(wèi)生事業(yè)存在的問題更需正視。主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生人才缺乏，診療水平不高。全旗衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干缺乏，人才梯次不合理。特別是農(nóng)牧區(qū)基層醫(yī)技人員數(shù)量不足，普遍存在學(xué)歷低、職稱低、技術(shù)水平低的“三低”現(xiàn)象。人才引進和留住難的問題突出，醫(yī)療管理水平和服務(wù)質(zhì)量比較低。醫(yī)技人員診治群眾常見病的能力比較弱，留不住病人的問題嚴重。二是設(shè)備比較短缺，診療手段落后。我旗投入350多萬元，改善了旗醫(yī)院和部分衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備。目前，先進的診療設(shè)備仍然比較缺乏，導(dǎo)致診療手段提高困難。中心衛(wèi)生院設(shè)備陳舊、簡陋，診斷準確率較低。三是衛(wèi)生投入不足，醫(yī)療事業(yè)發(fā)展緩慢。我旗的醫(yī)療機構(gòu)自我發(fā)展能力差，大多依賴政府財政補償，部分醫(yī)療單位負債運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致惡性循環(huán)。這些問題的產(chǎn)生既有歷史原因，也有現(xiàn)實因素，嚴重阻礙著衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須下大力氣研究解決。
二、正確認清形勢，提振發(fā)展信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇。
是新中國成立周年，是克服困難保增長的關(guān)鍵年。中央作出了保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生等一系列重大決策。今明兩年國家將投巨資加大民生保障工程等項目建設(shè)，其中有大量資金將用于加強公共衛(wèi)生、縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些都為加快衛(wèi)生發(fā)展帶來了良好的機遇。全旗衛(wèi)生系統(tǒng)一定要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，搶抓機遇，積極作為。一是想方設(shè)法爭項目。要結(jié)合我旗衛(wèi)生工作實際，認真做好項目的申報、爭取工作，反應(yīng)要快、選項要準、力度要大、措施要實，盡量從中央、自治區(qū)和市里爭取更多的項目和項目資金。二是真抓實干建項目。積極籌集資金，加快蒙醫(yī)院制劑樓建設(shè)步伐，確保今年建成并投入使用;加快呼和鎮(zhèn)綜合醫(yī)院、旗婦幼保健所門診大樓和基層培訓(xùn)基地項目建設(shè)，確保盡快完工。對爭取到的項目，要認認真真抓落實，力促項目上質(zhì)量、上水平并按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推項目。對已開工的項目，要建立項目落實機制。要加大項目調(diào)度力度，切實抓好項目的資金撥付、具體實施、考評驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使項目盡快建成、盡快惠及人民群眾。
三、明確工作重點，破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。
今年是啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，扎實穩(wěn)步推進各項工作。
(一)鞏固完善新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。一是完善補償方案，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)牧民受益水平。要結(jié)合實際提高報銷比例和封頂線，保證報銷比例和封頂線處于全市前列。積極擴大慢性病門診補償范圍，逐步向門診統(tǒng)籌過渡。二是提高新農(nóng)合基金使用率和資金統(tǒng)籌水平。新農(nóng)合基金結(jié)余不得超過當年籌資總額的10%、累計結(jié)余不超過當年籌資總額的%。繼續(xù)做好財政預(yù)算，確保新農(nóng)合財政補助資金足額、及時到位。三是加強新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理。嚴格執(zhí)行《新農(nóng)合基本用藥目錄》，規(guī)范對新農(nóng)合處方的管理和監(jiān)督，控制目錄外醫(yī)療費用。四是加快新農(nóng)合信息化建設(shè)，加強資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)制度、會計制度，不斷完善基金監(jiān)管措施。積極提升我旗新農(nóng)合信息化管理水平，進一步提高監(jiān)督水平和管理能力。
(二)切實加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要繼續(xù)完善旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是繼續(xù)加強旗醫(yī)院先進醫(yī)療設(shè)備和鎮(zhèn)基本醫(yī)療設(shè)備的配置工作，深入實施“一村一室”標準化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)，加大醫(yī)技人員配置，強化技術(shù)培訓(xùn)，逐步形成“小病不出鄉(xiāng)村，常見病不出旗”的就醫(yī)格局。二是在基本完成三大鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，今后重點轉(zhuǎn)向加強內(nèi)涵建設(shè)上來，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口建檔、統(tǒng)計等工作。三是要著力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，充分調(diào)動中蒙醫(yī)藥工作者的積極性，鼓勵科技創(chuàng)新，推廣具有特色優(yōu)勢的適用技術(shù)，切實發(fā)揮蒙醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域中的特色優(yōu)勢。
(三)著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一是強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。充分發(fā)揮衛(wèi)生機構(gòu)職能，積極為城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。二是認真落實國家免疫規(guī)劃。要嚴格落實免疫規(guī)劃補助經(jīng)費，加強預(yù)防接種機構(gòu)和人員管理，切實保證預(yù)防接種工作質(zhì)量;鞏固疫苗免費接種成果，控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴格落實綜合防控措施，早培訓(xùn)、早宣傳、早預(yù)防，認真做好手足口病、人禽流感等突發(fā)傳染病和麻疹、結(jié)核病、艾滋病等重點傳染病防控工作。四是繼續(xù)加強衛(wèi)生應(yīng)急管理。要加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警，強化應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
(四)切實抓好人才引進與培養(yǎng)工作。啟動名醫(yī)、名專家、名院長的聘請工作。加大衛(wèi)生管理、學(xué)科技術(shù)帶頭、衛(wèi)生院中青年臨床技術(shù)骨干、衛(wèi)生室急診急救等人員培養(yǎng)力度，提高管理水平和專業(yè)技術(shù)能力。繼續(xù)加強我旗醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與先進地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)協(xié)作，重點從診療群眾常見病、基本病等方面入手，邀請名醫(yī)和專家到院為群眾服務(wù)，選送一些技術(shù)人員到層面較高的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修學(xué)習(xí)。進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，積極組織優(yōu)秀的醫(yī)生、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)牧區(qū)開展巡回醫(yī)療工作，壯大基層衛(wèi)生技術(shù)力量。認真抓好領(lǐng)先學(xué)科、重點學(xué)科創(chuàng)建工作。蒙醫(yī)院要加大爭創(chuàng)全市乃至全區(qū)領(lǐng)先學(xué)科、重點學(xué)科創(chuàng)建工作力度。
(五)扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)三項改革試點工作，自治區(qū)和市里的衛(wèi)生工作會議都做了明確強調(diào)。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準確把握會議精神，按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則，逐步探索出一套比較科學(xué)、規(guī)范、符合旗情的改革思路和政策措施。同時，要盡快啟動重大疾病醫(yī)療救助工作，規(guī)范申報程序，落實救助措施，進一步緩解患重大疾病群眾就醫(yī)困難問題。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，改進工作作風(fēng)，為衛(wèi)生健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。要緊緊圍繞今年的工作目標，統(tǒng)籌安排，抓住重點，認真實施，促進衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府要把衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，認真研究解決衛(wèi)生工作中存在的突出問題。衛(wèi)生系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)和研究上級出臺的一系列衛(wèi)生政策，正確理解和領(lǐng)會精神實質(zhì)。并結(jié)合本旗實際，用足用活衛(wèi)生政策，制訂出臺具體的可操作性強的實施辦法，扎扎實實地組織落實。要加強組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要各負其責、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進全旗衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。
(二)加強作風(fēng)建設(shè)。改進作風(fēng)，責任是關(guān)鍵，落實是重點，效率是保證。要強化責任意識，確定了的工作要一項一項、一件一件認真組織實施，構(gòu)建層層抓落實的責任體系。要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強化思想道德教育和理想信念教育，強化規(guī)范服務(wù)達標工作，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量。要切實解決辦事拖拉、效率低下的問題，無論是爭取項目，還是推進工作，都要做到見事快，反應(yīng)快，行動快。
(三)加強衛(wèi)生監(jiān)管。要加強醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管，嚴禁無證行醫(yī)，嚴打非法行醫(yī)，對群眾反映強烈的個體醫(yī)院行醫(yī)問題進行清理整頓，不符合政策規(guī)定的，堅決予以取締。要進一步加大“兩非”案件查處力度，一經(jīng)查實，按規(guī)定及時處理到位。
同志們，今年全旗衛(wèi)生改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重。希望大家以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，為提高人民群眾健康水平、促進全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻！
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇三
同志們：
按照省、市、縣政府總體工作部署，今天我們召開全鎮(zhèn)的愛國衛(wèi)生運動工作會議。跟據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)傳達了全國愛衛(wèi)辦工作會議精神，希望大家認真貫徹執(zhí)行，下面，結(jié)合我鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作實際，我強調(diào)幾點意見：
愛國衛(wèi)生工作是我鎮(zhèn)今年創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作的重要組成部分，20xx年閘崗鎮(zhèn)愛衛(wèi)生工作主要圍繞省、市、縣愛衛(wèi)會相關(guān)工作進行部署，并結(jié)合今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)的實際，建立完善衛(wèi)生工作長效機制，提高我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平。
一、目標：
以創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機，加大愛國衛(wèi)生工作力度，確保我鎮(zhèn)完成創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)目標。
二、要求。
1、完善全鎮(zhèn)衛(wèi)生制度，建立衛(wèi)生工作長效機制。
2、做好愛國衛(wèi)生宣傳工作。
3、做好除“四害”、傳染病防治、飲水衛(wèi)生、健康教育等愛衛(wèi)工作。
三、任務(wù)。
1、利用全鎮(zhèn)上下掀起衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建熱潮機會，加強鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦硬件和軟件建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村衛(wèi)生保潔隊伍的建設(shè)。
2、完善愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、方案、督查機制和目標責任追究制，將責任分解落實責任人和責任部門，確保各項任務(wù)任務(wù)及時完成，存在的具體問題及時解決。
3、加強居民區(qū)和村的整治力度，以多方面力量，開展專項集中整治，提高環(huán)境衛(wèi)生水平。
4、加強衛(wèi)生、健康、文明意識宣傳。通過傳單、板報等多種形式宣傳衛(wèi)生、健康等知識，提高民眾的文明意識。
5、加強環(huán)衛(wèi)保潔力量配置，增強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔力量，提高保潔水平，完善保潔考核機制，垃圾統(tǒng)一集中處理。
6、做好衛(wèi)生死角的監(jiān)管工作，對轄區(qū)進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角現(xiàn)象及時清理，杜絕衛(wèi)生死角現(xiàn)象。
7、按時廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，認真做好愛國衛(wèi)生、健康教育、除四害工作規(guī)劃，提高轄區(qū)單位從事該項工作的自覺性。鎮(zhèn)政府預(yù)留資金聘請專門公司對全鎮(zhèn)范圍進行除“四害”工作。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇四
同志們：
一、正確認識農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要地位和作用，明確農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路。
農(nóng)村衛(wèi)生工作是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，不但是促進和保障健康問題，同時也是一個社會問題、政治問題。我們之所以高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，是因為農(nóng)村衛(wèi)生在經(jīng)濟社會發(fā)展中有著重要地位和作用。一是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)在提高農(nóng)民健康水平，改善生活質(zhì)量;減輕農(nóng)民看病就醫(yī)負擔，消除因疾病帶來的貧困;增強社會凝聚力，提高農(nóng)民滿意度這三個方面具有不可替代的作用。二是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可有效減輕重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件對生命和健康的損害，起到維護社會安全穩(wěn)定的作用。三是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可改善民生，使人民生活得更健康、更幸福、更快樂，促進和諧社會建設(shè)。要真正把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為重點，加大投入，以城帶鄉(xiāng)，把這項事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、事關(guān)社會安全穩(wěn)定、事關(guān)黨和政府威信、事關(guān)農(nóng)民切身利益的重要工作真正擺上政府工作的重要議事日程，切實抓緊抓好抓出成效。
(一)加強監(jiān)管，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展。今年是我市實施新農(nóng)合制度的第5個年頭，參合率達到了90.1%，創(chuàng)5年來的最高，這充分說明廣大農(nóng)民群眾對新農(nóng)合制度還是滿意的，對政府還是信任的。但我們也應(yīng)該清楚地看到，鞏固提高參合率的形勢十分嚴峻，任務(wù)非常艱巨。如果在運行中出了問題，哪怕是一點點疏忽，損害了參合農(nóng)民的切身利益，都會使他們對新農(nóng)合產(chǎn)生懷疑甚至失去信心，影響新農(nóng)合制度的健康發(fā)展。因此，我們必須完善管理制度，強化管理措施，確保新農(nóng)合制度不出現(xiàn)任何問題。一要進一步加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。各級政府要按照確定的編制人數(shù)，選拔素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敬業(yè)精神強的同志充實到經(jīng)辦機構(gòu)，對人員構(gòu)成不合理的經(jīng)辦機構(gòu)要抓緊進行調(diào)整。要保證經(jīng)辦機構(gòu)工作人員工資納入財政開支，辦公經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，確保經(jīng)辦機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。二要進一步加強基金監(jiān)管，嚴格實行問責制。對基金嚴重透支，管理混亂的要追究縣(市、區(qū))政府的責任;對發(fā)生弄虛作假，套取、騙取、挪用合作醫(yī)療基金的要追究衛(wèi)生部門和相關(guān)部門的責任;對舉報不斷，屢屢發(fā)生違規(guī)違紀現(xiàn)象的要追究定點醫(yī)療機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu)的責任。三要研究制定嚴格的質(zhì)量控制措施。衛(wèi)生主管部門要密切關(guān)注次均醫(yī)療費用、住院率和基金使用情況等重點運行指標的波動，科學(xué)測算控制指標，建立分析預(yù)警機制。要研究制定各級醫(yī)院費用控制措施，對定點醫(yī)療機構(gòu)有針對性地開展醫(yī)療檢查、用藥、治療和收費等方面的評價，試行單病種收費和限額收費，有效降低醫(yī)療費用，盡最大努力提高參合農(nóng)民的受益水平。四要強化定點醫(yī)療機構(gòu)自律機制。各醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)的提供者，也是新農(nóng)合制度的受益者。要不斷提高服務(wù)能力，有效控制和降低醫(yī)療費用。特別是市級大醫(yī)院和各縣(市)醫(yī)院要做出表率，加強管理，落實責任，建立和完善內(nèi)部監(jiān)管制度，真正把參合農(nóng)民利益放在首位。五要建立完善醫(yī)療救助制度。各級政府和有關(guān)部門要把新農(nóng)合制度同扶貧和醫(yī)療救助工作結(jié)合起來，使患大病的貧困農(nóng)民在獲得新農(nóng)合補償?shù)耐瑫r，得到一定的醫(yī)藥費用補助，防止貧上加貧，保證這些困難群眾正常生活。
(二)完善政策，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏問題。當前，農(nóng)村衛(wèi)生工作的突出問題是鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)的人員數(shù)量和技術(shù)水平與農(nóng)民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的要求極不適應(yīng)。因此，必須加強醫(yī)療隊伍建設(shè)，加快建立一支高水平的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，向農(nóng)民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。今年，要重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員配備的問題。各縣(市、區(qū))要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，按照每萬人口配備3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師或臨床醫(yī)學(xué)類高校畢業(yè)生的標準，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進人才。引進人才可通過兩條途徑：一是從醫(yī)學(xué)高校應(yīng)屆畢業(yè)生中公開招錄，二是從已取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的個體從業(yè)人員或待業(yè)人員中通過考試公開招錄。對所引進人員享受當?shù)乜h級全額預(yù)算單位人員工資待遇(含“三險一金”)并實行聘任制，由用人單位和被引進人員簽訂聘任協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實行能上能下，能進能出動態(tài)管理，工資待遇和補助人來即給，人走即失，不搞鐵飯碗。衛(wèi)生、人事等部門要加強監(jiān)督管理，對引進人員堅持一年一考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給于表彰獎勵，對不稱職的要進行批評教育，直至予以辭退。
(三)以城帶鄉(xiāng)，探索建立醫(yī)療機構(gòu)縱向合作新機制。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展是促進以城帶鄉(xiāng)、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。從今年起，由市衛(wèi)生局負責，探索建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機構(gòu)縱向合作機制，市帶縣，縣帶鄉(xiāng)，鄉(xiāng)帶村，一級帶一級，通過托管、重組、技術(shù)協(xié)作、項目合作等方式，促進醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、人才合理向下流動，以盡快提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。在此基礎(chǔ)上，市級醫(yī)院還要承擔起帶動社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的責任，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)完善服務(wù)功能，建立有效的合作機制和協(xié)作制度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。一要繼續(xù)開展鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。20xx年市政府提出了“用3年時間對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村醫(yī)務(wù)人員進行全面培訓(xùn)”的要求，從工作推進情況看，取得的效果是明顯的。但培訓(xùn)是一項長期的任務(wù)，今年要著手制定下一個3年培訓(xùn)規(guī)劃，建立長效工作機制。對此，各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要抓好落實。一方面，要加強在職教育。依托市、縣骨干醫(yī)院的技術(shù)優(yōu)勢，采取免費進修、對口支援、下鄉(xiāng)講課等有效方式，對全市在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面，要推進鄉(xiāng)村醫(yī)生大專學(xué)歷教育。借助*醫(yī)專的教學(xué)優(yōu)勢，動員鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)歷教育，積極參加全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試，獲得助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。二要繼續(xù)實施二級以上醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。從全市二級以上醫(yī)院選派臨床住院醫(yī)師和具有中等以上職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員支援170所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，保證每個衛(wèi)生院1-2名。嚴格落實“城市醫(yī)生晉升職稱前到農(nóng)村服務(wù)一年”的規(guī)定，衛(wèi)生、人事部門要聯(lián)合把關(guān)，確保這項政策落到實處。要積極開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，制定和完善相關(guān)制度，有計劃地組織在職醫(yī)務(wù)人員定期下鄉(xiāng)幫扶，使廣大群眾就地享受到高水平的醫(yī)療服務(wù)。
(四)強化責任，確保各項公共衛(wèi)生補助經(jīng)費落實到位。20xx年，市政府制定下發(fā)了《關(guān)于落實農(nóng)村衛(wèi)生補助政策的意見》，對補助的項目和標準作出了明確的規(guī)定。但從20xx年落實情況來看，除市本級財政和黃驊市已全部落實外，其余縣(市、區(qū))都沒有按文件要求足額落實。劉市長反復(fù)要求各級政府要必須不折不扣地落實這個政策。今年，由市政府督查室牽頭，市衛(wèi)生局、市財政局配合，加大督查力度，督查情況要在全市通報。根據(jù)國家和省的要求，今年要對以下項目從經(jīng)費上予以保證。一是各縣(市、區(qū))要落實政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費及其承擔公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費。對納入國家、省、市建設(shè)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本建設(shè)項目、設(shè)備購置項目，要全部落實配套經(jīng)費;對本級政府批準的基本建設(shè)項目和購置項目，按不低于總投資50%的標準落實配套經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)人員的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和住房公積金要全額納入縣級財政預(yù)算;院長及衛(wèi)生院承擔疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等任務(wù)的公共衛(wèi)生工作人員的工資，全額納入縣級財政預(yù)算;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其他在編人員按不低于工資總額的65%予以補貼。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費要納入縣級財政預(yù)算，按服務(wù)人口計算，20xx年人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準不低于15元，到20xx年不低于20元。二是縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)的人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費由同級財政全額負擔。三是對市縣兩級醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準立項，且符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的基本建設(shè)項目和設(shè)備更新改造項目，市縣兩級財政按不低于總投資額30%的標準予以補助。四是市縣兩級財政對政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)離退休人員經(jīng)費要予以保障。
(五)建立藥品集中配送制。新農(nóng)合制度的鞏固需要農(nóng)村醫(yī)藥市場的健康和規(guī)范。合作醫(yī)療鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)用藥目錄都是基本藥品，為減少藥品流通環(huán)節(jié)，降低藥品價格，各縣(市、區(qū))要實行藥品集中配送制度，有條件的可建立藥品配送中心，使參合農(nóng)民用上質(zhì)量好、價格低的藥品，進一步提高參合農(nóng)民受益程度。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保全市農(nóng)村衛(wèi)生工作再上新臺階。
推進農(nóng)村衛(wèi)生工作是各級政府各部門的重要職責，各級各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，充分認識這項工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，將其納入政府工作重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財政支出預(yù)算，納入干部考核重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，以實實在在的業(yè)績向廣大人民群眾兌現(xiàn)我們的承諾。具體講，就是要做到“四個到位”。
(一)領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要主動聽取農(nóng)村衛(wèi)生工作匯報，掌握本地農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決農(nóng)村衛(wèi)生工作中的重大問題，給衛(wèi)生部門交任務(wù)、指路子。同時，要關(guān)心和愛護農(nóng)村衛(wèi)生工作者，幫助他們解決實際困難和問題，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。政府一把手要經(jīng)常過問、主動關(guān)心，分管領(lǐng)導(dǎo)要時刻關(guān)注，狠抓不放。各級衛(wèi)生行政部門要盡職盡責，用心做事，用情做事，用力做事，及時向黨委政府匯報工作，爭取支持。要營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，強化服務(wù)職能，完善服務(wù)措施，搭建服務(wù)平臺，構(gòu)建服務(wù)體系，努力為農(nóng)民群眾服好務(wù)。
(二)規(guī)劃要到位。各縣(市、區(qū))要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，研究制定農(nóng)村衛(wèi)生工作的長遠規(guī)劃和階段目標。重點做好農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系建設(shè)規(guī)劃。制定規(guī)劃，要有重點，有可操作性;制定措施，要切實可行，易于落實。實施規(guī)劃，要選準突破口，搞好試點，循序漸進，逐步推廣。
(三)督查要到位。各級各部門在推動農(nóng)村衛(wèi)生工作時，要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實，杜絕形式主義，堅持把好事辦實、實事辦好，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。今年，市政府已將新農(nóng)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)、鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等農(nóng)村衛(wèi)生工作列入《政府工作報告目標責任制》重點督辦事項，定期調(diào)度和督查工作進展情況。各縣(市、區(qū))政府也要制定相應(yīng)的督查方案，將農(nóng)村衛(wèi)生工作列入重點督查內(nèi)容進行定期督查，對工作進展緩慢的要通報批評，問題較多的要公開曝光，通過定期不定期督查和明察暗訪等形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推動各項工作順利開展。
(四)協(xié)調(diào)要到位。農(nóng)村衛(wèi)生工作一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，不是一個部門的事，而是整個政府系統(tǒng)的一項綜合性工作，各有關(guān)部門要明確責任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，真正形成推進工作的強大合力。衛(wèi)生部門要做好牽頭組織工作，制定政策措施，加強行業(yè)管理及對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);財政部門要負責經(jīng)費和配套資金的預(yù)算和撥付工作，配合新農(nóng)合管理機構(gòu)做好基金的監(jiān)管;民政部門負責統(tǒng)籌農(nóng)村五保戶、特困戶人員參合資助和因大病造成醫(yī)療費用負擔過重的二次救助工作;編制、人事部門負責農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制和人員的落實工作;宣傳、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等部門也要通力合作，相互配合，全力支持農(nóng)村衛(wèi)生工作的開展。
同志們，做好農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)工作，是時代賦予我們的重要責任。當前我市衛(wèi)生事業(yè)正站在新的起點上，改革和發(fā)展的任務(wù)非常繁重。我們一定要以崇高的使命感和高度的責任感，同心協(xié)力，真抓實干，開拓創(chuàng)新，切實把這件農(nóng)民得實惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展的大事抓實辦好，為提高全市農(nóng)民群眾的健康水平和幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧*，做出新的更大貢獻!
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇五
同志們：
剛才，陳根斗局長對過去一年我市衛(wèi)生工作作了全面總結(jié)，對今年衛(wèi)生改革和發(fā)展的任務(wù)進行了部署，我都贊同。
上個月市里已經(jīng)召開了“兩會”，今年工作總的大政方針已經(jīng)明確。我剛到這個崗位，我的感覺近幾年我市衛(wèi)生改革和發(fā)展中，有兩個現(xiàn)象很值得我們思考。首先是人民醫(yī)院現(xiàn)象，人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入從20xx年的4000多萬，經(jīng)過連續(xù)兩年大幅增長，去年達到8000多萬。人民醫(yī)院作為我市一家最大的醫(yī)院，老百姓對它的印象、評價有了明顯的改變。第二是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的現(xiàn)象。剛剛會議開始時，大家看到中央電視臺的記者來采訪，他們采訪的主題是我們蘭溪農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生改革，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。我們原來有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院51家，近幾年改制了20多家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進了，效益提高了。所以我們?nèi)ハ耄绾瓮七M醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?如何搞好每一家醫(yī)療衛(wèi)生單位?平時大家講得比較多的、比較關(guān)注的往往是政府有多少投入，有沒有優(yōu)惠政策的問題。但是我想，我們需要從這幾年衛(wèi)生工作取得的成績和經(jīng)驗中，從人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的成功經(jīng)驗中，好好總結(jié)一下，我們要推進醫(yī)療衛(wèi)生工作，搞好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)，除了確實需要政府增加財政投入、出臺扶持政策之外，還要著重研究什么問題?就這一點，我有幾點想法跟大家交流一下。
一、要牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀，增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇感和責任感。
黨的xx屆三中全會提出“五個統(tǒng)籌”，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放?！拔鍌€統(tǒng)籌”是一種全新的科學(xué)的發(fā)展觀?！拔鍌€統(tǒng)籌”中與我們關(guān)系最密切的有兩個，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)濟和社會要統(tǒng)籌發(fā)展，著重要理解兩點，一是為何發(fā)展問題，我們發(fā)展經(jīng)濟為什么?以經(jīng)濟建設(shè)為中心，狠抓經(jīng)濟建設(shè)這是對的，之所以有些同志對統(tǒng)籌發(fā)展觀有模糊認識，首先是發(fā)展經(jīng)濟為什么的問題模糊了，發(fā)展經(jīng)濟最終是為了人的全面發(fā)展，根本是為了改善人民的生活，為了提高人的素質(zhì)，改善生存條件和生存環(huán)境，是為人的發(fā)展服務(wù)的。二是要認識怎樣發(fā)展的問題?在經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的問題上，社會事業(yè)發(fā)展依賴于經(jīng)濟的發(fā)展，但是經(jīng)濟發(fā)展了不會自然而然地帶來社會事業(yè)的同步發(fā)展，同時，醫(yī)療衛(wèi)生等社會各項事業(yè)不能在經(jīng)濟發(fā)展的同時同步健康發(fā)展起來，反過來會制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。去年與sars的斗爭，集中反映出經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展兩者不夠協(xié)調(diào)的問題。經(jīng)濟學(xué)家們統(tǒng)計了，盡管去年我們的發(fā)展速度比較快，但是如果沒有這場sars，我們的發(fā)展速度肯定還不止這個程度。所以，要樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀，必須把握為何發(fā)展問題和怎樣發(fā)展的問題。有的同志說，統(tǒng)籌發(fā)展觀是解決領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認識問題，解決我們部門之外的同志的思想認識問題，其實不然，各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立統(tǒng)籌發(fā)展思想，作為我們從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的同志也要樹立統(tǒng)籌發(fā)展的思想。就我們而言，要樹立統(tǒng)籌發(fā)展的思想有兩個方面，一是經(jīng)濟和社會要統(tǒng)籌發(fā)展，二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本身也有一個統(tǒng)籌發(fā)展的問題，就是怎樣全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，怎樣可持續(xù)發(fā)展的問題。在貫徹統(tǒng)籌發(fā)展思想面前，我們從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的同志要有機遇感、責任感。所謂機遇感、責任感，就是xx屆三中全會提出的統(tǒng)籌發(fā)展思想，給從事社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)線的同志帶來了一個很好的大環(huán)境，通過貫徹xx屆三中全會精神，各級黨委、政府、社會各界對社會事業(yè)發(fā)展會更重視、更關(guān)注，醫(yī)療衛(wèi)生工作的地位會更高，環(huán)境會更好，投入會更多，但是隨之而來的是我們的任務(wù)也會更艱巨，責任也會更重大。所以一方面我們要有強烈的搶抓機遇的意識，我們以前經(jīng)常講，通過黨和政府的一次重要會議，通過一個重要的文件，我們工作的春天來了，這次黨的xx屆三中全會精神的貫徹，對我們醫(yī)療衛(wèi)生工作來說確確實實是一個真正的春天來了，同時，我們要有進一步搞好醫(yī)療衛(wèi)生工作的責任意識，為蘭溪經(jīng)濟、社會的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快蘭溪衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出更大的努力。
二、要牢固樹立改革創(chuàng)新觀，正確處理衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。
在改革創(chuàng)新問題上，有三種不同的態(tài)度，一種是正確認識，積極面對，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促發(fā)展;第二種是談改色變，怕一時一事的利害得失，怕承擔風(fēng)險，怕面對矛盾;還有一種是消極等待，上面怎么布置怎么做，所謂“過水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。對改革創(chuàng)新的重要性必要性問題，我們可從兩個方面來正確認識。一是改革創(chuàng)新是時代的必然。首先我們面臨的環(huán)境已經(jīng)改變，我們從社會主義計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟，醫(yī)療衛(wèi)生體制、工作方式、服務(wù)模式，要與社會主義市場經(jīng)濟去對接，否則，不對接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不是哪個局長、院長、所長、站長能夠決定的，這是發(fā)展的必然，歷史的必然。二是改革創(chuàng)新也是實踐給我們的答案。我們前面講了，人民醫(yī)院現(xiàn)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)象，這兩個現(xiàn)象也是近幾年我們醫(yī)療衛(wèi)生工作中比較突出的亮點，這兩個現(xiàn)象告訴我們什么呢?亮點亮在何處呢?亮在改革上，亮在創(chuàng)新上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過多種形式的改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢?要搞好一個醫(yī)院，大家經(jīng)常講設(shè)備如何，有沒有專家，這些條件基本都沒有改變，激活它的是體制的創(chuàng)新和機制的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新。現(xiàn)實的經(jīng)驗告訴我們，要發(fā)展就必須重改革重創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域是多方面，內(nèi)容是豐富多彩的。有些同志在理解改革上，就是產(chǎn)權(quán)制度改革，甚至理解改革就是所謂的“賣”，這是片面的，甚至是錯誤的。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域涵蓋了我們醫(yī)療衛(wèi)生工作的各個方面，如服務(wù)理念、服務(wù)模式完全也需要改革，需要創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度、人事制度、分配制度確實是改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容、關(guān)鍵領(lǐng)域，但是改革創(chuàng)新不僅僅是這些領(lǐng)域。改革創(chuàng)新要遵循幾條原則，看改革創(chuàng)新是否成功，要看是不是有利于滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求，是不是有利于衛(wèi)生資源更加合理優(yōu)化的配置，是不是有利于調(diào)動方方面面的積極性，是不是有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的更快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。前段時間我在幾個部門調(diào)研，教育系統(tǒng)的同志反映的情況也是這樣。這幾年教育事業(yè)發(fā)展得比較好，其中很重要的也是通過改革進行教育資源的優(yōu)化配置，而不是一味地依靠政府給資金、給政策，通過改革，整合盤活了原有資源，進行合理地配置，挖掘潛力。所以，我們要進一步樹立改革創(chuàng)新思想，不斷通過改革創(chuàng)新來激發(fā)活力，挖掘潛力，促進發(fā)展。
三、要牢固樹立團結(jié)凝聚觀，進一步形成搶抓機遇攻難克艱的合力。
我們搞事業(yè)求發(fā)展，一股團結(jié)拼搏、積極向上的精神比幾萬、幾十萬的資金更重要，從領(lǐng)導(dǎo)班子到干部職工隊伍的精神面貌，從某種意義上說，比增加多少萬元投入顯得更重要，特別是當前我們經(jīng)濟發(fā)展的狀況既定的前提下，政府財力還不寬裕的條件下，醫(yī)療衛(wèi)生工作的條件還不優(yōu)越的情況下，在我們進行各項改革創(chuàng)新的環(huán)境中，求得班子和隊伍的團結(jié)凝聚特別重要。團結(jié)就是力量，凝聚也是生產(chǎn)力。一個單位班子捏成一個拳頭，員工精神面貌好，這個單位的工作就一定能搞好。反之，班子渙散，勾心斗角，員工消極，秩序混亂，好的單位也會跨，投入再多也不見得有用。這種事例比比皆是。在當前任務(wù)多，壓力重，條件不是十分優(yōu)越的條件下，樹立團結(jié)拼搏的團隊精神，培育迎難而上、不甘落后、不畏艱難的精神特別重要。
怎樣促進班子團結(jié)、隊伍凝聚?一要用我們事業(yè)發(fā)展的目標來促團結(jié)促凝聚。我們整個醫(yī)療衛(wèi)生工作要有一個明確的目標，用明確的目標、發(fā)展前景來凝聚人心。一個單位從領(lǐng)導(dǎo)到群眾不能腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我們今年工作的目標是什么，三年的目標是什么，五年的規(guī)劃是什么，都必須明確，動員和激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工隊伍朝著發(fā)展目標努力奮進。二是要用機制來促進團結(jié)凝聚。一個單位團結(jié)還是渙散，隊伍是同心同德還是離心離德，往往取決于是不是有科學(xué)規(guī)范的制度。我們要發(fā)揚黨的民主集中制優(yōu)良傳統(tǒng)，建立民主決策制度，建立集體領(lǐng)導(dǎo)的制度，來促進班子團結(jié)和隊伍凝聚。三是要通過教育促進團結(jié)凝聚。思想政治工作很重要，平時我們的院長們要抓業(yè)務(wù)，抓硬件建設(shè)，抓裝備設(shè)施的改進，抓技術(shù)水平的提高，但同時千萬不能忽視、放松思想政治工作，比如說現(xiàn)在面對改革，職工有各種不同的想法，我們要有針對性地開展思想政治工作，及時解決思想認識上的一些問題。
四、要牢固樹立求真務(wù)實觀，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項工作的落實。
剛才，根斗同志在報告中，對今年改革和發(fā)展的各項任務(wù)進行了部署，既是代表衛(wèi)生局的，也是代表市政府的，有五大體系建設(shè)、五項重點工作，今年工作的任務(wù)很重，要完成好這些任務(wù)工作量很大，所以需要我們上下樹立求真務(wù)實的思想意識，大力弘揚求真務(wù)實的精神。求真務(wù)實是對全黨提出的要求，是我們做好各項工作的保證。求真務(wù)實首先是一個人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實踐“三個代表”重要思想，利為民所想，權(quán)為民所用，事為民所做，多做實事，造福于民。求真務(wù)實更是一種工作作風(fēng)。當前要克服幾種傾向。一是等靠思想，一級等一級，有問題等著上級來解決，等著政府來解決。二是一味地怨天尤人的思想，醫(yī)療衛(wèi)生工作既是一種服務(wù)也是一種經(jīng)營，目前我市經(jīng)濟與周邊先進地區(qū)相比還有一些差距，政府投入不怎么多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地過去。三是消極無為的思想，認為該想的辦法都想了，該用的措施都用了，也只能這樣子了。我們要樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，必須克服思想上的這些偏差。要求真務(wù)實，就要樹立一種高昂的精神狀態(tài)，要有一種敢于負責、甚至敢于犧牲的良好品德，一種勤奮有為扎扎實實的工作作風(fēng)，要有一種發(fā)動群眾、依靠群眾的思想意識。要求真務(wù)實，就要立足于現(xiàn)實，立足于本職，立足于做好每一件事，困難也是克服一個就少一個，工作也是做了一件就少了一件。所以，我們在這么多任務(wù)、在比較困難的情況下，特別需要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，把今年的工作完成好，把我市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更大地推進一步。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇六
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣衛(wèi)生工作會議，主要任務(wù)是傳達全國及省、市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)去年衛(wèi)生改革與發(fā)展的成就，安排部署20xx年的全縣衛(wèi)生工作。剛才，譚科局長對去年的工作進行了全面的總結(jié)，對今年的工作進行了詳細的安排部署，我完全同意。下面我就當前和下一階段全縣衛(wèi)生工作再講三個方面的意見。
一、理性分析，未雨綢繆，切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和使命感。
20xx年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工認真學(xué)習(xí)、貫徹黨的xx大精神，恪盡職守、服務(wù)大局、開拓進取、不斷創(chuàng)新，堅持科學(xué)發(fā)展，在公共衛(wèi)生體制改革、重大疾病防治、農(nóng)村基層衛(wèi)生、醫(yī)院建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等方面都取得了明顯成績，為全縣人民的身體健康和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。
一是順利實施了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，成立了秭歸縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局，進一步明確了職責，理順了管理體制，加大了衛(wèi)生監(jiān)管力度。二是重大疾病得到了有效防控，艾滋病的防治工作基本形成了群防群控、綜合治理、上下聯(lián)動的態(tài)勢，結(jié)核病的篩查范圍進一步擴大，免費治療人數(shù)逐年增多，管理進一步加強，計劃免疫規(guī)范運行，穩(wěn)步推進。尤其是在郭家壩鎮(zhèn)、兩河口鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)等幾起較大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理上，反應(yīng)迅速、領(lǐng)導(dǎo)有力、措施恰當、效果很好。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療成效顯著，參合率達到了96.55%，平均報銷比例達到了38.6%，兩項指標均位居全省前列，積極推行三級醫(yī)療審核模式，醫(yī)療服務(wù)行為進一步規(guī)范，例均費用進一步降低，病人流向合理，參合農(nóng)民真正得到了實惠。四是全縣醫(yī)療技術(shù)水平進一步提高，縣人民醫(yī)院緊緊抓住“奧地利政府貸款項目”和“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”的實施機遇，充分利用技術(shù)優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍、開展新型技術(shù);其它各級醫(yī)療機構(gòu)不斷加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，增添設(shè)備，綜合服務(wù)能力進一步提高，使全縣到市以上就診的病人只占病人總數(shù)的4%，基本實現(xiàn)了“一般疾病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”的奮斗目標。五是農(nóng)村衛(wèi)生進一步加強。縣衛(wèi)生局充分利用縣政府實施的老區(qū)建設(shè)資金項目，為村衛(wèi)生室配備了常用設(shè)備和書籍，提高了村衛(wèi)生室的建設(shè)標準，使全縣甲級村衛(wèi)生室的合格率達到了97%。另外，組織開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育、“溫暖工程”培訓(xùn)等，加大了鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)力度，有效提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面獲得了較大收益。
規(guī)范的管理和實實在在的效果，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，去年我縣被省人民政府命名表彰為“全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進縣”，全省已實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣(市、區(qū))共有92個，獲此殊榮的只有9個。在全市衛(wèi)生綜合目標考核中，秭歸榮獲第一名。這些成績的取得，是各級黨委、政府和上級主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是相關(guān)部門全力支持配合的結(jié)果，更是我們?nèi)h廣大醫(yī)務(wù)工作者辛勤工作的結(jié)果。縣委、縣政府對近幾年全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展所取得的成績是充分肯定的，也是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣衛(wèi)生事業(yè)付出辛勤勞動的全縣廣大醫(yī)務(wù)工作者和相關(guān)部門表示衷心的感謝。
在充分肯定成績的同時，我們也必須理性分析形勢，清醒認識到全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展仍存在許多矛盾，還沒有完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，離人民群眾的期望和各級黨委、政府的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生資源的配置還不夠合理，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療條件相對較差，全縣醫(yī)療應(yīng)急救助體系還不夠健全;二是醫(yī)療安全形勢仍不容樂觀，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高，醫(yī)療安全管理還需要進一步完善，醫(yī)患關(guān)系還要進一步融洽，醫(yī)療信訪工作有待進一步加強;三是公共衛(wèi)生服務(wù)體系還不健全，特別是鄉(xiāng)、村兩級中還有許多薄弱環(huán)節(jié)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件重視不夠，應(yīng)對處置能力還需要進一步提高，重大疾病的防治任重道遠;四是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的缺乏已成為制約全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展相對滯后;五是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面還需要進一步擴大。縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和廣大醫(yī)務(wù)工作者對此要有清醒的認識，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和使命感，做到未雨綢繆，冷靜分析當前工作中存在的問題和差距，多做調(diào)查研究、多聽意見建議、多想新辦法、多添新舉措，把全縣衛(wèi)生工作在發(fā)展中的問題和矛盾逐步予以消化和解決。
二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，強化做好衛(wèi)生工作各項措施。
今年是貫徹落實黨的xx大會議精神的第一年，也是全面實施衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵的一年，全縣衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨而繁重。衛(wèi)生事業(yè)要堅持統(tǒng)籌兼顧，立足全局的指導(dǎo)方針，按照“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善重大疾病防控體系，提高公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力”的要求，強化工作措施，突出工作重點，不能顧此失彼，要抓住牽動全局的重點工作和重點群眾的突出問題，著力推行，集中突破。
(一)進一步加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高處置和管理公共衛(wèi)生事件的能力，既是政府的重要責任，也是衛(wèi)生部門當前的首要任務(wù)。公共衛(wèi)生事件不僅是醫(yī)療衛(wèi)生問題，更是一個社會問題，涉及千家萬戶，處理不當就可能對全縣的政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展造成重大損失。今年公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點是：一是鞏固衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制體制改革成果，理順疾病控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督局的關(guān)系，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，規(guī)范運作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生及衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)，充實防保人員、完善考評體系。二是要進一步建立健全衛(wèi)生應(yīng)急處置機制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力，建立健全多線報告、信息溝通、聯(lián)合辦公制度，及時準確處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，消除各類隱患，使衛(wèi)生應(yīng)急工作再上新臺階。三是做好四期移民庫底衛(wèi)生清理工作。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，落實人員，落實經(jīng)費，嚴格標準，規(guī)范程序，不留死角，確保驗收一次通過。
(二)切實抓好重大疾病預(yù)防控制。“預(yù)防為主”是衛(wèi)生工作的基本方針，也是我國從多年的衛(wèi)生工作實踐中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗。全縣要認真貫徹落實《傳染病防治法》，按照“消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群”的原則，落實預(yù)防措施，加強健康教育和預(yù)防知識宣傳，不斷提高計劃免疫接種質(zhì)量和效果，防止傳染病發(fā)生和流行;要加強疫情監(jiān)測和信息報告制度，及時準確掌握疫情，確保網(wǎng)絡(luò)直報率達到100%，傳染病漏報率控制在4%以內(nèi)。要建立長效機制，促進不同所有制醫(yī)療機構(gòu)之間的功能與特色互補，形成分工明確，共同發(fā)展的格局。要促進不同層次之間醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的聯(lián)動和互動，建立指導(dǎo)與協(xié)作的關(guān)系，逐步實行雙向轉(zhuǎn)診和信息互通互聯(lián)，編織好覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，鞏固和發(fā)揮我們山區(qū)衛(wèi)生工作的特色，以防為主，以治為輔。在防治重點上，一是做好艾滋病防治工作，繼續(xù)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群開展hiv篩查，摸清基本情況;建立健全艾滋病抗病毒治療藥物發(fā)放管理體系，規(guī)范化療程序，全面落實“四免一關(guān)懷”政策;強化重點人群的行為干預(yù)措施。二是加強結(jié)核病防治，充分利用項目實施機遇，提高發(fā)現(xiàn)率和治愈率。三是加強禽流感、傳染性非典型肺炎、鼠疫、霍亂等傳染病監(jiān)控，提高疫情應(yīng)急處置能力。
(三)繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生，解決廣大農(nóng)民醫(yī)療保障的一項民心工程。此項工作在我縣運行兩年來，取得了很好的成績，也在全省創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗。但是，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是新生事物，沒有現(xiàn)成的工作模式，相關(guān)部門一定要多探索、多研究、多實踐、多出經(jīng)驗、多創(chuàng)特色。今年國務(wù)院已經(jīng)決定，把合作醫(yī)療基金籌措標準再提高一倍，這進一步體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民健康問題的關(guān)注。衛(wèi)生局和財政局一定要認真研究政策，準確測算，修改完善管理方案，不斷提高報銷比例，使參合農(nóng)民真正得到實惠。要進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，做到合理檢查、合理診斷、合理用藥、合理收費，保證基金安全。繼續(xù)加強信息平臺建設(shè)，實施網(wǎng)上審核，加大公示監(jiān)督力度。要積極探索適宜的、可操作的各項制度和辦法，簡化規(guī)范報銷程序，以極端負責的態(tài)度，管好、用好農(nóng)民的保命錢，把這個事關(guān)民生的實事辦實。
(四)倍加關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生。一直以來，農(nóng)村衛(wèi)生都是我國衛(wèi)生工作的重點，關(guān)系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高全民素質(zhì)和構(gòu)建和諧社會具有非常重要的意義。要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅定不移地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，以農(nóng)村為重點，中西醫(yī)并重，發(fā)揮這種又好又廉的治病方式。今年要鞏固村級醫(yī)療機構(gòu)調(diào)整和甲級村衛(wèi)生室的創(chuàng)建成果，進一步規(guī)范對村衛(wèi)生室的管理，加大量化考核力度，按照新標準繼續(xù)開展甲級村衛(wèi)生室的創(chuàng)建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促村委會在新建村級組織陣地建設(shè)和處置小學(xué)校舍時，優(yōu)先考慮村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房，確保甲級村衛(wèi)生室的合格率達到100%;充分利用鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育、“溫暖工程”鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)等項目實施機遇，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力;按照明晰產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換機制，提高效率，理順關(guān)系，分類指導(dǎo)和規(guī)范操作的原則，對地名衛(wèi)生所進行產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)營方式的改革，整合農(nóng)村衛(wèi)生資源;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的配套建設(shè)，注重人才培養(yǎng)，加強內(nèi)涵建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務(wù)能力，更好地彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)中的樞紐作用。
(五)切實加強醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全是醫(yī)院管理的核心，是醫(yī)院持續(xù)、健康發(fā)展的保障，也是社會關(guān)注衛(wèi)生的熱點問題。在當今社會矛盾中，醫(yī)患關(guān)系正成為一個突出問題，一方面患者對醫(yī)務(wù)人員的猜忌與不信任在升溫，更有甚者有患者懷揣錄音機，帶著“被害妄想”就診;另一方面，我們的醫(yī)務(wù)人員以更加“謹慎”的心態(tài)防范，采取自保之策，以防被推上被告席。這些現(xiàn)象和問題，在一定程度上已干擾了醫(yī)生的正常執(zhí)業(yè)，同時也影響了患者的利益，有時甚至兩敗俱傷。痛定思痛，我們?nèi)h衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工務(wù)必高度重視，切實把醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量管理放在醫(yī)院工作的重中之重，采取有效措施，務(wù)求取得實效。要繼續(xù)認真開展以病人為中心的醫(yī)院管理年活動，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，加強醫(yī)療安全管理，從小事做起，從細節(jié)做起，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，最大限度地減少醫(yī)療糾紛和事故的發(fā)生，保持衛(wèi)生系統(tǒng)的平安穩(wěn)定。要繼續(xù)推行行之有效的醫(yī)療安全例會制度和醫(yī)療質(zhì)量督查制度，積極探索第三方參與調(diào)解醫(yī)療糾紛的新機制，不斷完善制度，規(guī)范操作，動員社會力量化解醫(yī)患矛盾。今天這個會后，要在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)掀起深入開展以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為目的的“三大紀律、八項注意”學(xué)習(xí)活動高潮，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要開展大學(xué)習(xí)、大討論、大自查、大整改，努力營造和諧氛圍，最大限度地構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要進一步強化以人為本的服務(wù)理念，既要保護患者的合法權(quán)益，又要保護醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益和尊嚴，既要暢通信訪渠道，使患者能夠正確地表達自己的訴求，又要維護醫(yī)療機構(gòu)的正常工作秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要主動參與，積極配合，共同創(chuàng)造和諧醫(yī)患關(guān)系，保證全縣社會穩(wěn)定。
(六)加強衛(wèi)生隊伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。衛(wèi)生人才直接關(guān)系到衛(wèi)生事業(yè)的成敗，也是目前制約全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，必須把加強衛(wèi)生人才建設(shè)擺在重要位置，要緊緊圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，研究制定政策，加強引導(dǎo)，一方面要加強對技術(shù)拔尖人才、管理人才、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督人才、農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，改善衛(wèi)生隊伍的人才結(jié)構(gòu);另一方面要制定吸引、使用、留住人才的政策和措施，在工作上給舞臺、經(jīng)濟上給待遇、政治上給地位、生活上給關(guān)照，尊重人才，關(guān)心人才，愛惜人才，努力營造良好的人才環(huán)境，讓技術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、扎根一線、默默奉獻的人才脫穎而出，使真才實學(xué)的人才得到重用和尊敬。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到衛(wèi)生部門的形象，關(guān)系到民心相背，也反映了黨群、干群關(guān)系。今年要進一步規(guī)范醫(yī)藥價格和醫(yī)療服務(wù)收費，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，做到標本兼治。一定要正確處理醫(yī)務(wù)人員與人民群眾的利益關(guān)系，既要注意維護醫(yī)務(wù)人員的利益，更要注重人民群眾的利益，要充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性和主動性，通過良好的服務(wù)體現(xiàn)自身價值，要善于把醫(yī)務(wù)人員利益與人民群眾利益密切結(jié)合起來，作為利益結(jié)合體，而不是對立面。要在全縣進一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展向劉恨錢同志學(xué)習(xí)的活動，挖掘、宣傳身邊的先進典型，大力弘揚先進模范人物的高尚品質(zhì)和道德情操，樹立衛(wèi)生部門的良好形象。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，狠抓各項工作落實。
今年的衛(wèi)生工作任務(wù)很重，要圓滿完成工作任務(wù)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，強化督辦，狠抓落實。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，保證廣大人民群眾的健康權(quán)益是政府的重要職責?？h委、縣政府將一如既往地重視和支持全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，加強建立和完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行好自己的職責，深入學(xué)習(xí)貫徹全國和省、市、縣衛(wèi)生工作會議精神，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來，把做好衛(wèi)生工作作為落實xx大會議精神的具體行動，提到工作的重要議事日程，納入整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點推進。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，切實解決衛(wèi)生工作中的實際問題。同時，各相關(guān)部門要密切配合，相互支持，逐步建立和完善政府主導(dǎo)、衛(wèi)生主抓、部門配合、社會參與、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。
(二)保障衛(wèi)生投入。近幾年，按照中央政府重點辦好縣級醫(yī)院和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的要求，各級政府對衛(wèi)生工作更加重視，從政策上給予傾斜，加大了衛(wèi)生投入力度，有力推動了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比，投入力度仍然不夠，補償機制仍然不夠合理，必須逐步加以解決。一是縣級財政要認真落實現(xiàn)有的衛(wèi)生投入政策，按照中央和省、市的要求，逐步增加投入，逐步配套設(shè)施，真正做到隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加對衛(wèi)生事業(yè)的投入。二是縣衛(wèi)生局要多向上爭取，向外挖掘，使更多的衛(wèi)生建設(shè)項目落戶秭歸，通過項目帶動，促進衛(wèi)生改革與發(fā)展。三是要繼續(xù)在對口支援上下功夫，進一步鞏固和擴大江蘇省、武漢市對口支援成果，力爭有的新的突破。各部門要加強對口支援信息溝通，多渠道提供對口支援信息，為對口支援工作牽線搭橋，使對口支援工作取得更大成效。
(三)注重工作督辦。工作目標任務(wù)明確以后，關(guān)鍵是督辦落實。市政府和縣政府已經(jīng)簽訂了20xx年衛(wèi)生工作目標責任書，今天，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也簽訂了20xx年衛(wèi)生工作目標責任書，這是我縣全年工作的藍本和奮斗目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照目標責任書的要求，定任務(wù)、定人員、定措施，狠抓落實。縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位是落實各項目標任務(wù)的責任主體，對重點和難點工作要進行專題研究，拿出切實可行的具體措施，保證各項目標任務(wù)的完成?？h委辦和縣政府辦督察室要加強對責任書內(nèi)容的督辦檢查，掌握工作進度，隨時反饋情況，對工作不力、目標任務(wù)落實不到位的單位和個人要予以通報，嚴格責任追究。
同志們，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾健康和生命安全，責任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要滿懷信心，用滿腔的熱情、昂揚的斗志、積極向上的心態(tài)，把心思落在謀劃發(fā)展上，把方向放在深化改革上，把精力用在強化管理上，把熱情用在提供服務(wù)上，把重點放在破解難題上，積極發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，認真貫徹落實xx大會議精神，同心同德、銳意進取，扎實工作，為促進我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展再做新貢獻，為縣城搬遷十周年獻上一份厚禮。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇七
同志們：
今天，縣委、政府召開全縣衛(wèi)生工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會及國家、省、市衛(wèi)生工作會議精神，認真總結(jié)20xx年全縣衛(wèi)生工作取得的成績和經(jīng)驗，安排部署20xx年全縣衛(wèi)生工作重點。這對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，推進和諧建設(shè)具有十分重要的意義。下面，我講三點意見：
一、銳意進取，真抓實干，20xx年衛(wèi)生事業(yè)碩果累累。
20xx年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下積極應(yīng)對百年難遇的雨雪冰凍災(zāi)害和國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟、社會等主要指標保持較快的良好發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，社會事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護成效明顯，民生工程扎實推進，人民群眾生活水平大幅提高。這一年，也是我縣衛(wèi)生事業(yè)取得豐碩成果的一年。我們成功應(yīng)對了一系列突發(fā)事件，積極主動為抗凍救災(zāi)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);有效控制了狂犬病、手足口病等疫情的流行蔓延;妥善處置了食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查與醫(yī)療救治工作，做到了“不漏診一個患兒，不延誤一個患兒治療，不發(fā)生一個患兒死亡”全縣累計篩查嬰幼兒5850人次，臨床診斷患結(jié)石癥嬰幼兒5例，住院治療5例，未發(fā)生臨床死亡病例;農(nóng)村衛(wèi)生工作全面推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村委會(社區(qū))783個村民小組31.15萬農(nóng)民，20xx年全縣共有參合患者49.73萬人次就醫(yī),減免補償醫(yī)藥費用2057.80萬元，農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”問題得到了有效的緩解;農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強，8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院國債項目建設(shè)全部竣工投入使用，新建村衛(wèi)生所25個，群眾的就醫(yī)環(huán)境得到進一步改善;疾病預(yù)防控制能力不斷提高，全面實施國家擴大免疫規(guī)劃，傳染病發(fā)病率173.17/十萬，與去年同期相比下降13.65%;婦幼保健工作有序開展，系統(tǒng)管理率、新法接生率、住院分娩率顯著提高，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率明顯下降;衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作全面開展，醫(yī)療服務(wù)秩序進一步得到規(guī)范，確保了醫(yī)療衛(wèi)生安全;愛國衛(wèi)生運動、血液管理工作成效顯著，衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)得到進一步鞏固。市政府年終考核衛(wèi)生工作目標責任書獲得二等獎、艾滋病防治工作目標責任書獲得一等獎，得到了上級部門的充分肯定和好評。
這些成績的取得,既是各級黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是我縣各部門、社會各界和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工敬業(yè)奉獻、團結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機會，我謹代表縣人民政府向全縣衛(wèi)生工作者，向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝!
二、搶抓機遇，統(tǒng)籌兼顧，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是當前我國政治生活中的一件大事。千發(fā)展萬發(fā)展，人的發(fā)展是最大的發(fā)展。社會事業(yè)是實現(xiàn)社會公平、構(gòu)建社會和諧的重要基礎(chǔ)。公平的健康機會，是社會公平的重要體現(xiàn)。人的發(fā)展離不開健康。沒有健康，就沒有小康，在溫飽問題解決之后，人民群眾對健康越來越關(guān)注，衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療保健已經(jīng)成為生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。經(jīng)濟再怎么發(fā)展，如果人民群眾的健康得不到保障，經(jīng)濟就不會健康持續(xù)，社會就不會和諧美好;再美滿的家庭，如果沒有好的醫(yī)療體制，也可能因病致貧、因病返貧。只有努力提高人民的健康水平，才能使人民群眾的利益得以實現(xiàn)，生活更加美好。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，重在結(jié)合實踐、推動工作、解決問題。我們要堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新方法、科學(xué)管理，推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(一)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃工作具有全局性、統(tǒng)籌性、先導(dǎo)性的特征，做任何事情都要科學(xué)謀劃。我們要以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，科學(xué)謀劃全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建讓人民放心、讓人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。20xx年國家對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入力度會大大增強，我們一定要抓好規(guī)劃，做好項目儲備工作。
(二)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開統(tǒng)籌兼顧。我們要著重從六個方面抓好統(tǒng)籌，推進公共服務(wù)均等化。一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)資金、建設(shè)項目安排上，要向農(nóng)村傾斜。切實縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施差距，改變城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)差距較大的現(xiàn)狀。二是要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展?？h級資金和項目要向少數(shù)民族、貧困地區(qū)傾斜。三是要統(tǒng)籌人、財物等資源。要樹立全縣一盤棋的意識，申請項目和資金安排，都要加強與發(fā)改、財政等部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，都要聽取相關(guān)部門的意見，增強項目和資金使用的針對性、實效性。要建立長效機制，用職稱評定、職務(wù)晉升等作為調(diào)控手段，引導(dǎo)城市醫(yī)療資源到農(nóng)村特別是少數(shù)民族、貧困鄉(xiāng)村發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。四是要統(tǒng)籌重點和一般工作。我們在抓好重點工作的同時，也要統(tǒng)籌考慮一般工作。只有突出重點、兼顧一般，才能推進社會事業(yè)全面發(fā)展。
(三)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新方法。受資金、人才等條件的制約，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨許多難題。我們要轉(zhuǎn)變觀念、大膽創(chuàng)新，推動衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。一是要在排險除患上創(chuàng)新方法。突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情時有發(fā)生，醫(yī)患糾紛仍然不可避免的存在。我們要把排險除患作為今后工作的重中之重，創(chuàng)新體制，優(yōu)先安排項目、資金，逐年逐步排除，讓縣委、縣政府省心，讓全縣人民安心，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)安全發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。二是要在增強資源利用效率上創(chuàng)新方法。充分發(fā)揮縣級財政資金“四兩撥千斤”的作用，采取“以獎代補”、貸款貼息等形式，調(diào)動財政和社會資金對衛(wèi)生事業(yè)的投入。新建項目要整合國家和省、市、縣等各級投入的資金、人力、物力，避免重復(fù)浪費。三是要在加強人才隊伍建設(shè)上創(chuàng)新方法。要加強繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，要采取分級負責，逐級承擔的辦法，為縣級醫(yī)院培養(yǎng)一支醫(yī)德高尚、業(yè)務(wù)精湛的醫(yī)療衛(wèi)生骨干隊伍，為基層培養(yǎng)一支留得住、用得上、干得好的衛(wèi)生實用人才隊伍。四是要在利用社會力量發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)上創(chuàng)新方法。一方面，政府對公立醫(yī)院給予充分保障，并不斷加大投入，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。另一方面，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，完善政策，多方吸引投資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。把民營醫(yī)療機構(gòu)視為衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部門，在重視程度上、政策扶持上、人員培訓(xùn)上、科研項目上、服務(wù)監(jiān)管上做到公立機構(gòu)與民營機構(gòu)一視同仁，不能以所有制為標準，厚此薄彼、有親有疏。
(四)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)管理?？茖W(xué)管理是發(fā)展社會事業(yè)的制勝法寶。我們要加強科學(xué)管理意識，提升科學(xué)管理水平，完善管理機制，規(guī)范管理行為，優(yōu)化管理隊伍，提高管理效能，促進社會事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平再上新臺階。當前，國家對衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加，我們要在資金使用上下功夫，按照“科學(xué)預(yù)算、公開透明、嚴格監(jiān)管”的原則管好用好經(jīng)費。要把有限的經(jīng)費用在刀刃上，要在經(jīng)費安排上體現(xiàn)水平、彰顯公平、促進和諧、產(chǎn)生效益。
以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，要努力培養(yǎng)一批善于綜合、善于協(xié)調(diào)、善于服務(wù)、善于應(yīng)變、善于抓住主要矛盾的管理人才。同時，要善于調(diào)動廣大干部的積極性，激發(fā)廣大干部自覺提升素質(zhì)、大膽創(chuàng)新科學(xué)管理辦法，營造人人好學(xué)上進、個個創(chuàng)優(yōu)管理的干事氛圍。努力打造一支素質(zhì)高、水平高、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，積極推進我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、搶抓機遇，突出重點，切實促進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。
20xx年，是新中國成立60周年，是克服困難保增長的關(guān)鍵年，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進年，做好今年的衛(wèi)生工作，意義重大。當前，擴大內(nèi)需給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。僅去年第四季度，中央財政就增加了58億元投資用于衛(wèi)生領(lǐng)域。今年，國家和省、市支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目、改善民生的力度進一步加大。隨著衛(wèi)生投入的增加、衛(wèi)生項目的實施，不僅可以進一步加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，而且可以逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置中長期存在的一些深層次、結(jié)構(gòu)性問題。因此，這場金融海嘯引發(fā)的經(jīng)濟危機，既給衛(wèi)生發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，也帶來前所未有的機遇。我們要按照秦光榮省長“危中尋機，危中轉(zhuǎn)機”的要求，早做分析、早做打算、早做準備，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，把爭取更多的項目作為當前和今后一個時期工作的重中之重，摸透上情、吃透政策，找準切入點，盡量爭取上級給予我縣更多的政策、項目和資金上的支持。同時，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準確把握國家、省、市衛(wèi)生工作會議精神，按照穩(wěn)步推進的原則，逐步探索出一套科學(xué)、規(guī)范、符合縣情的改革思路和政策措施，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，全面推進各項事業(yè)的健康發(fā)展。
(一)深化一項改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是當前和今后一個時期衛(wèi)生工作的重中之重，也是實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本體現(xiàn)。衛(wèi)生部陳竺部長通俗解釋了當前醫(yī)改的宗旨，其最終目標是“讓人民群眾不得病、少得病、晚得病、不得大病;得病后看得上病、看得好病、看得起病、病有所醫(yī)”。國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案已經(jīng)出臺，國務(wù)院已明確將在今后三年要著力做好五項重點工作。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會醫(yī)改方案和相關(guān)政策，結(jié)合我縣工作實際，堅持解放思想，繼續(xù)深化改革，不斷沖破阻礙發(fā)展的思想觀念和體制與機制的束縛，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，扎實推進各項工作。
一是加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。經(jīng)過幾年的努力，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達到89%，今年，新農(nóng)合制度要以鞏固、完善、規(guī)范、發(fā)展為主線，進一步加強基金管理，積極控制基金沉淀，進一步加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的考核與動態(tài)管理，嚴格實行服務(wù)承諾、醫(yī)療收費、藥品價格“三公開”，嚴格控制新農(nóng)合基本用藥目錄，進一步落實基金財務(wù)制度和基金會計制度，不斷完善基金專項審計制度，進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險之間政策銜接，確保醫(yī)療保障體系全面覆蓋。切實加強藥品集中跟標、統(tǒng)一配送工作，進一步規(guī)范招投標行為，促進醫(yī)療機構(gòu)合理用藥，從源頭上糾正和杜絕醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。
二是認真貫徹落實基本藥物制度?；舅幬镏贫仁求w現(xiàn)國家公益性藥物政策的基石，是針對廣大人民群眾的常見病、多發(fā)病，價廉、質(zhì)優(yōu)并具有普遍可及性的藥物目錄。實施好國家基本藥物目錄及相關(guān)政策措施，為人民群眾提供安全有效，優(yōu)質(zhì)價廉的藥品。
三是切實加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進一步完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進縣級醫(yī)院標準化建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達標建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物。切實轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，在鄉(xiāng)村廣泛開展巡回醫(yī)療。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)要堅持以公共衛(wèi)生服務(wù)為主體，強化健康教育、免疫接種、婦幼保健、老年保健、慢病管理等預(yù)防保健服務(wù)功能。從過去管病變成管健康，從管病人變成管家庭，做到以人為本，以健康為中心。加強社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能績效評估與考核，建立完善城市社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，促進公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)之間形成業(yè)務(wù)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、疾病診治連續(xù)化管理的機制，切實解決老百姓看病就醫(yī)難和貴的問題。
四是著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。構(gòu)筑保護人民健康和生命安全的堅固屏障，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，是衛(wèi)生部門的重要職責。我們必須堅持預(yù)防為主，全面加強疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。一要強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。通過基層衛(wèi)生機構(gòu)向城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。二要抓好重大傳染病防治。認真落實狂犬病、艾滋病、結(jié)核病防控措施，堅決防止狂犬病疫情死灰復(fù)燃，有效遏制艾滋病、結(jié)核病的流行蔓延。三要繼續(xù)加強衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警，強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。
五是推進公立醫(yī)院改革試點。這是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的核心問題之一，是焦點，是難點，也是重點。要積極爭取國家改革試點，同時積極探索改革思路。要改革公立醫(yī)院管理體制，探索建立以醫(yī)院管理委員會為核心的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。開展改革公立醫(yī)院以藥補醫(yī)機制的試點，并與改革醫(yī)院人事分配制度、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、增加政府衛(wèi)生投入等措施同步推行，切實減輕群眾用藥負擔。
醫(yī)德醫(yī)風(fēng)代表了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的形象，是群眾衡量醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要標尺。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)水平、樹立良好形象的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀人才的需要;醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，事關(guān)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)黨和政府形象。在推進公立醫(yī)院改革中，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)只能加強，不能削弱。我們要從治理“藥品回扣”、“開單提成”、“收受紅包”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為醫(yī)療機構(gòu)工作的重點，放在重要位置上，提高認識，認真對待，長期堅持、深入細致、反復(fù)不斷地抓。通過醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力營造醫(yī)德端正、醫(yī)風(fēng)高尚的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，為公立醫(yī)院改革打牢基礎(chǔ)。
(二)突出三個重點。衛(wèi)生工作難點多、重點多，20xx年特別要重點強調(diào)以下三個工作：
一是營造安全穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。預(yù)防和有效處置重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，減少人員傷亡;加強危險源管理，從源頭上嚴防嚴控;采取切實有效措施，保持衛(wèi)生隊伍穩(wěn)定;減少醫(yī)療事故，妥善處置醫(yī)患糾紛;進一步加大信息收集力度，做好信息研究判斷工作，強化部門之間的協(xié)調(diào)溝通，做到見事早、行動快、措施準，防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
二是完成防艾年度工作任務(wù)。繼續(xù)落實防治艾滋病工作黨政“一把手”負責制、一票否決制和責任追究制;繼續(xù)加大宣傳教育力度，提高社會各階層艾滋病防治知識知曉率;加強高危行為干預(yù)工作隊伍建設(shè);合理設(shè)置艾滋病、性病監(jiān)測點;對發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒陽性的孕產(chǎn)婦實施母嬰阻斷措施;推進臨床治療，提高救治能力;落實救助政策，使艾滋病致孤兒童、生活困難的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭得到有效救助;要認真做好宣傳工作，為防艾禁毒工作營造良好的輿論環(huán)境。
三是加快縣級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。積極爭取，多方籌集，切實做好縣人民醫(yī)院異地新建、縣中醫(yī)院就地改造建設(shè)項目工作，全面提高我縣整體醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平。
(三)抓好八項工作。
一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要進一步明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標和重點，協(xié)調(diào)解決好衛(wèi)生改革中遇到的困難和問題;強化政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責任，特別是堅持政府衛(wèi)生投入的主渠道，把改善基層衛(wèi)生條件、建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度、提高城鄉(xiāng)居民健康水平、減少本地區(qū)因病致貧和因病返貧人數(shù)、保證基層衛(wèi)生經(jīng)費支出等目標作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。同時，要加強組織協(xié)調(diào)，督導(dǎo)各有關(guān)部門各負其責、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進全縣衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。
二要狠抓擴大內(nèi)需項目建設(shè)，使我縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平、農(nóng)村衛(wèi)生隊伍素質(zhì)、中醫(yī)藥服務(wù)能力進一步提高。
三要積極做好公立醫(yī)院取消藥品加成前期準備工作。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的核心內(nèi)容之一，也是解決群眾反映強烈的看病就醫(yī)問題的關(guān)鍵所在。即使我縣今年沒有納入取消醫(yī)院藥品加成試點，但取消醫(yī)院藥品加成是總體趨勢，這對公立醫(yī)院的經(jīng)營管理提出了更高的要求。各醫(yī)院要積極探索建立以醫(yī)院管理委員會為核心的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，強化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)，同時要建立和完善醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理制度，深化人事制度改革，完善分配激勵機制，建立以服務(wù)質(zhì)量為核心、以崗位責任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵制度，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，穩(wěn)定衛(wèi)生工作隊伍。
四要大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，出臺加快中醫(yī)藥發(fā)展的決定和配套措施，促進全縣中醫(yī)藥事業(yè)快速、健康發(fā)展。
五要推進疾病預(yù)防控制工作，繼續(xù)落實國家擴大規(guī)劃免費接種政策，抓好結(jié)核病、狂犬病等重大傳染病防治，深入開展愛國衛(wèi)生運動。
六要加強食品和藥品質(zhì)量監(jiān)管?！懊褚允碁樘?，食以安為先”。藥品是治病的，不是要命的，食品藥品的安全責任重于泰山。必須高度重視，要以“嚴”字當頭，嚴肅法規(guī)、嚴格要求、嚴格監(jiān)管、嚴厲執(zhí)法，發(fā)動群眾，主動出擊，全面做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，讓人民群眾放心，讓人民群眾滿意。
七要加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才隊伍。
八要優(yōu)化衛(wèi)生改革發(fā)展環(huán)境。廣泛開展宣傳活動，形成正確的輿論導(dǎo)向，提高社會對發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)重要性的認識，贏得社會群眾的理解和支持。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要有攻堅克難的決心，敢于正視工作中的矛盾、問題和不足，敢于跳出部門利益、個人利益的小圈子，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以群眾能否享受到安全、有效、公平、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為檢驗工作的重要標準，自覺支持衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，大力營造良好的改革發(fā)展氛圍。
同志們，今年衛(wèi)生改革與發(fā)展任務(wù)十分艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷把我縣衛(wèi)生事業(yè)推向前進，用實際行動迎接建國60周年的到來，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧作出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇八
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是傳達全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作現(xiàn)場會議精神，總結(jié)去年以來全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況，學(xué)習(xí)借鑒先進單位的經(jīng)驗和做法，安排部署今年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作任務(wù)。剛才，傳達了全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作現(xiàn)場會議精神，沂南縣安監(jiān)局和山東黃金(沂南)集團有限公司做了典型發(fā)言，過一會，彭愛田處長還將做重要講話，大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會彭處長的講話精神，學(xué)習(xí)借鑒沂南縣安監(jiān)局和山東黃金(沂南)集團有限公司在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和基礎(chǔ)建設(shè)方面的好經(jīng)驗、好做法，進一步推動全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作全面開展。下面就我市的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作談三點意見。
一、肯定成績、認清形勢，切實增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。
去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下，全市各級安監(jiān)部門圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)，進一步加大了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作力度，全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了積極進展。一是，明確了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作職責。市編辦印發(fā)了《關(guān)于進一步明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(臨編20xx號)，明確規(guī)定了安監(jiān)局在方面的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，新的職能增加了：新建、改建、擴建工程項目(不含煤礦)和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目(不含煤礦)的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查;職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(不含煤礦)的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理;以及匯總、分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)監(jiān)護等信息，向相關(guān)部門和機構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況等三項內(nèi)容。去年12月份市安監(jiān)局、衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工的通知》(臨安監(jiān)發(fā)[20xx]143號)，及時調(diào)整了職責分工，并就建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作進行了移交。二是，完善了技術(shù)服務(wù)支撐體系。組織成立了市級職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?，配合省局完成了全市職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)換證工作，完成了臨沂市恒泰職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實驗室建設(shè)。三是，加強了職業(yè)病危害申報工作。根據(jù)新的職業(yè)病危害申報辦法和職業(yè)病危害申報系統(tǒng)，督促一千余家企業(yè)及時調(diào)整和完善申報數(shù)據(jù)，更新了申報內(nèi)容。四是，開展了重點領(lǐng)域職業(yè)病危害治理工作。按照省安監(jiān)局關(guān)于深化石英砂加工等四項職業(yè)病危害專項治理的要求，結(jié)合我市實際，深入開展了石英砂加工、木制家具及人造板制造、金礦開采、機械加工等重點行業(yè)或領(lǐng)域的職業(yè)病危害專項治理工作，取得了一定成效。五是，強化了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。去年我市共組織職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)331人次，發(fā)放《職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)合格證》184份。沂南縣承辦了全省石英砂加工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班。六是，加強了職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。對石英砂加工、木制家具制造、人造板生產(chǎn)、機械加工制造、皮革制品、金礦開采等重點行業(yè)企業(yè)開展了專項執(zhí)法檢查，下達限期責令整改指令書40余份，立案查處職業(yè)衛(wèi)生違法案件3起。
去年以來，在全市各級安監(jiān)部門的共同努力下，我市的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了一定成效，受到省安監(jiān)局和市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在肯定成績的同時，我們要清醒的認識到職業(yè)衛(wèi)生工作面臨的嚴峻形勢，也要看到我們工作中存在的問題和不足，更好地擔負起職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責任。(一)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管形勢十分嚴峻。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的職業(yè)病危害尚未控制，新的職業(yè)病危害不斷產(chǎn)生。去年，省安監(jiān)局組織有關(guān)機構(gòu)對制革、鐵礦、鉛酸蓄電池、制鞋等4個行業(yè)的40余家企業(yè)進行了職業(yè)病危害的調(diào)研，從調(diào)研情況看，這些企業(yè)均不同程度存在粉塵、毒物、噪聲等危害因素超標現(xiàn)象，有的崗位甚至超標十幾倍。我市生產(chǎn)經(jīng)營單位門類多、規(guī)模小，基本涵蓋了《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄》中規(guī)定的48個行業(yè)領(lǐng)域，113類用人單位，特別是石英砂、化工、金礦、鐵礦、石材、木制家具、人造板、皮革、制鞋等職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)數(shù)量多、監(jiān)管難度大。(二)企業(yè)法制觀念淡薄，職業(yè)危害防治主體責任不落實。一是許多企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作處在“無機構(gòu)、無制度、無人管”的“三無”狀態(tài)，企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理嚴重缺失。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)對作業(yè)場所職業(yè)病危害防治工作的重要性認識不到位，只追求經(jīng)濟效益，不關(guān)注勞動者的健康權(quán)益，加工設(shè)備簡陋，生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備等職業(yè)危害防護設(shè)施落后;二是許多企業(yè)的建設(shè)項目沒有進行職業(yè)危害預(yù)評價和控制效果評價，未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查和竣工驗收，職業(yè)危害未在源頭得到有效控制。存在職業(yè)危害的作業(yè)場所沒有進行職業(yè)危害因素檢測，沒有配備基本的職業(yè)危害防護設(shè)施，也沒有為勞動者配備合格的個人防護用品;三是部分企業(yè)對職業(yè)危害申報工作認識不足，存在害怕心理，不愿如實申報;四是許多企業(yè)沒有對接觸職業(yè)危害的員工進行崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檢查，員工體檢率偏低，職業(yè)健康監(jiān)護檔案不健全。(三)監(jiān)管職能不順、力量不足。一是監(jiān)管職能沒有理順。去年11月份，市編辦下發(fā)了《關(guān)于進一步明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(臨編[20xx]30號)，文件下發(fā)后，羅莊、蒼山、沂南等縣區(qū)及時進行了職能劃轉(zhuǎn)，多數(shù)縣區(qū)職能至今未進行劃轉(zhuǎn)。二是監(jiān)管力量不足。全市12個縣區(qū)和3個開發(fā)區(qū)中有7個單獨設(shè)立了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管科室，全市目前專職職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作人員僅有10人，監(jiān)管力量嚴重不足。三是專業(yè)監(jiān)管人員缺乏。全市安全監(jiān)管隊伍中從事職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)的人員很少，大都缺乏職業(yè)衛(wèi)生方面的專業(yè)知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)新的監(jiān)管工作要求。四是技術(shù)支撐缺失。目前，市、縣兩級安監(jiān)部門均沒有自己的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機構(gòu)，又缺少必要的現(xiàn)場快速檢測儀器和設(shè)備，不能正確判斷作業(yè)場所職業(yè)危害情況，現(xiàn)場執(zhí)法缺少技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)。(四)勞動者自我防護和維權(quán)意識較差。勞動者特別是農(nóng)民工對職業(yè)病危害認識不足，防護意識差，防護知識欠缺。市局在對一些制鞋、人造板、家具企業(yè)的檢查中發(fā)現(xiàn)，很多從業(yè)者不佩戴任何防護用品而進行涂膠、噴漆等有毒作業(yè)，或者是雖然佩戴了個體防護用品,也是一些“三無”產(chǎn)品，根本達不到防護作用。此外，勞動者大都對《職業(yè)病防治法》不了解，維權(quán)意識和能力較差。這些問題需要引起大家的高度重視，認真研究，積極應(yīng)對。隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對職業(yè)衛(wèi)生工作要求越來越高，職業(yè)衛(wèi)生工作正逐步成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域一個新興的事業(yè)。我們一定要增強信心，堅定決心，抓住機遇，迎難而上、盡職盡責、努力工作，進一步增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的緊迫感，推動我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作全面開展。
二、明確任務(wù)、強化措施，努力做好今年的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。
20xx年，我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的總體思路是：以宣傳貫徹“一法五規(guī)章”為主線，以職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)、用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、宣傳教育培訓(xùn)、執(zhí)法檢查為抓手，進一步落實用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責任，夯實職業(yè)衛(wèi)生基層基礎(chǔ)工作，不斷開創(chuàng)全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作新局面。
今年重點做好以下七個方面的工作。
(一)切實履行好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責。
1、理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責。去年，市編辦下發(fā)了《關(guān)于進一步明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(臨編[20xx]30號)，調(diào)整了市政府有關(guān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責分工。各縣區(qū)安監(jiān)局要根據(jù)市編辦文件精神，積極主動向當?shù)卣畢R報，盡快調(diào)整理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，確保各縣區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)10月份前全部完成，實現(xiàn)職責上下對口，以便更好地開展工作。
2、建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)。根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的需要，各縣區(qū)安監(jiān)局要成立專門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管科室，配備不少于兩名的專職工作人員和必要的職業(yè)衛(wèi)生檢測設(shè)備，滿足職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作需要。各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員要加強學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)的法規(guī)和標準，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。
(二)加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。
今年總局下發(fā)了《關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知》(安監(jiān)總安健[20xx]38號)，決定20xx-20xx年在全國開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責任。省局近期將印發(fā)具體實施方案。市局將根據(jù)省局的統(tǒng)一安排，按照分級分類管理的原則，在全市開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，督促用人單位規(guī)范檔案管理和制度建設(shè)，完善職業(yè)衛(wèi)生工作資料，配備必要的職業(yè)病危害檢測設(shè)備，加強職業(yè)病危害的日常監(jiān)測和定期檢測，正確設(shè)置職業(yè)病危害警示標識，落實職工職業(yè)健康監(jiān)護工作。下半年，組織開展爭創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)活動，在重點監(jiān)管行業(yè)或領(lǐng)域中培育100家職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)，以點帶面，督促指導(dǎo)企業(yè)落實主體責任，加快推進用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。
(三)完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系。
1、加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。按照《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，促進技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法、客觀、真實、準確地開展技術(shù)服務(wù)工作。重點加強職業(yè)衛(wèi)生“三同時”過程中評價報告的審查工作，督促技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法確保職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。
2、完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、完善裝備、保障執(zhí)法、支撐有力”的原則，借鑒濱州等地市先進的經(jīng)驗和做法，督促和指導(dǎo)有條件的縣區(qū)，積極做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作，逐步建立和完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系。今年，建成具有乙級資質(zhì)的臨沂市恒泰職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中心，力爭組建一至兩家丙級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中心，為日常監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。
(四)做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。
根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的指導(dǎo)意見》(魯安監(jiān)發(fā)[20xx]12號)，結(jié)合我市實際，市局制定下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的意見》(臨安監(jiān)發(fā)[20xx]20號)，對建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作提出了具體規(guī)定，各縣區(qū)安監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理規(guī)定，穩(wěn)妥扎實地開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。工作中既要抓好新項目的審查，做好職業(yè)病危害的前期預(yù)防工作，又要抓好已開工建設(shè)項目存在問題的補救工作，督促其開展控制效果評價等措施，及時解決存在的問題，消除隱患。認真處理好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”與職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作的關(guān)系，做好建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告和控制效果評價報告審核、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。在抓好項目審查的同時，還要做好“三同時”審查的統(tǒng)計工作，根據(jù)省局要求，每季度第一個月15日之前將上一季度建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查情況上報市局，由市局匯總后上報省局。
(五)開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)工作。
1、開展《職業(yè)病防治法》宣貫活動。當前，很多企業(yè)負責人和勞動者對《職業(yè)病防治法》不熟悉不了解，職業(yè)衛(wèi)生法律意識淡薄，為提高全社會對職業(yè)衛(wèi)生的關(guān)注，今年“安全生產(chǎn)活動月”期間，組織開展職業(yè)衛(wèi)生知識競賽和“送法規(guī)進企業(yè)”活動，組織有關(guān)人員深入縣區(qū)及重點企業(yè)，采取座談、講座、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳手冊等形式，廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-20xx年)》，同時充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，在全社會營造“學(xué)法守法、關(guān)愛生命、重視健康”的良好氛圍。
2、加強職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要高度重視職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，一方面對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);另一方面重點行業(yè)企業(yè)主要負責人和相關(guān)管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，督促和指導(dǎo)企業(yè)加強對勞動者崗前、崗中和離崗的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
(六)強化職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。
1、加大執(zhí)法檢查工作力度。強化職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法是做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的有效措施。要對存在職業(yè)病危害的企業(yè)，不定期開展職業(yè)衛(wèi)生檢查，重點檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生責任體系、規(guī)章制度、管理機構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、“三同時”、個人防護、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護、應(yīng)急管理等方面的落實情況。
2、組織開展專項執(zhí)法檢查。今年市局將重點組織開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及職業(yè)衛(wèi)生檔案、用人單位職業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)情況的專項執(zhí)法檢查，強化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責任，增強企業(yè)職業(yè)病危害防治意識，切實維護勞動者職業(yè)健康權(quán)益。
(七)推進職業(yè)病危害專項整治。
1、推進職業(yè)病危害申報。要把申報單位由工礦商貿(mào)(煤礦除外)行業(yè)向其他行業(yè)延伸，擴展到所有涉及職業(yè)病危害的用人單位，重點推進廣大中小微型企業(yè)的申報工作。各級安監(jiān)部門負責申報的工作人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉各行業(yè)的職業(yè)病危害因素分布特點，及時進行網(wǎng)上審查，對不符合要求的申報表要退回用人單位重新申報，確保申報質(zhì)量。要加強監(jiān)督檢查，爭取到年底完成申報的用人單位比去年有較大幅度增長。要做好職業(yè)病危害項目申報資料的歸檔管理工作，及時分析轄區(qū)內(nèi)存在的用人單位數(shù)量、職業(yè)病危害因素種類、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)等，為職業(yè)病危害治理工作提供科學(xué)依據(jù)。
2、推進職業(yè)病危害專項治理。繼續(xù)深化重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理，嚴格落實制革及皮革制品制造業(yè)職業(yè)病危害專項治理的有關(guān)要求。按照省局的統(tǒng)一部署，認真開展水泥生產(chǎn)、石材加工行業(yè)的職業(yè)病危害專項治理。各縣區(qū)在抓好這些治理行動的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)特點，繼續(xù)選擇部分重點行業(yè)開展職業(yè)病危害專項整治。今年市局將開展重點行業(yè)職業(yè)病危害抽樣檢測工作，選擇3個行業(yè)的10家企業(yè)，進行職業(yè)病危害因素檢測與評價，了解職業(yè)病危害現(xiàn)狀，促進治理工作的有效開展。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，確保完成今年的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作任務(wù)。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安監(jiān)部門主要負責同志作為第一責任人，要定期研究職業(yè)衛(wèi)生工作，協(xié)調(diào)解決職業(yè)衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入重點企業(yè)和領(lǐng)域，檢查職業(yè)衛(wèi)生工作措施落實情況，現(xiàn)場解決職業(yè)衛(wèi)生方面發(fā)現(xiàn)的問題。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員要經(jīng)常性地進企業(yè)、下車間，深入一線檢查職業(yè)衛(wèi)生工作，嚴厲查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。
2、嚴格責任落實。認真履行屬地管理責任，認真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實職業(yè)衛(wèi)生主體責任，確保職業(yè)衛(wèi)生各項法律法規(guī)和政策措施不折不扣地落到實處。對發(fā)生的職業(yè)病危害事故，按照“四不放過”的原則嚴肅查處。
3、加強督查考核。市安監(jiān)局將加大對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作開展情況的督查力度，定期通報各縣區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作任務(wù)落實情況，將職業(yè)衛(wèi)生工作納入縣區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)考核重要內(nèi)容。今年將對各縣區(qū)下達職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管控制指標，并將以上控制指標完成情況納入20xx年全市安全生產(chǎn)年度工作目標考核內(nèi)容。總的要求是：1、職業(yè)病危害嚴重的用人單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達到90%以上，職業(yè)病危害項目申報率達到100%，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設(shè)置率達到90%以上。2、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價覆蓋率達到60%以上，控制效果評價率達到65%以上。3、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到40%以上。
同志們，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作關(guān)系到人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作意義重大、使命光榮，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與時俱進、開拓創(chuàng)新,堅定信心、扎實工作,攻堅克難、盡職盡責,不斷開創(chuàng)全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇九
同志們：
在今年全國“兩會”召開的前夕，在我國云南等部分南方省區(qū)正處于高森林火險等級的嚴峻形勢下，在全國各地陸續(xù)進入春季森林草原防火的重要時段，國務(wù)院召開全國森林草原防火工作電視電話會議，很及時，很必要，也很重要，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對森林草原防火工作的高度重視。剛才，我們隆重表彰了—20xx年度全國森林、草原防火工作先進單位和先進個人;河北、吉林、黑龍江、湖南、云南5個省的負責同志作了發(fā)言，講得都很好，請各地區(qū)結(jié)合實際予以學(xué)習(xí)和借鑒;賈治邦、牛盾同志分別對去年的森林和草原防火工作進行了回顧總結(jié)，并對今年工作進行了安排部署，希望各地區(qū)、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。
一、充分肯定成績，清醒認識形勢，繼續(xù)毫不松懈地抓好森林草原防火工作。
20xx年是我國林業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，也是森林草原防火工作取得重大成績的一年。去年，中央首次召開林業(yè)工作會議，胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對林業(yè)改革發(fā)展作出重要指示，確定了新時期我國林業(yè)發(fā)展的新地位、新使命、新目標、新舉措和新要求，也為加強森林草原防火工作指明了方向。國務(wù)院多次召開會議研究部署森林草原防火工作。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，全國森林草原防火工作取得了重大進展。主要體現(xiàn)在三個方面：一是森林草原防火法制化、規(guī)范化建設(shè)邁出重大步伐，新修訂的《森林防火條例》和《草原防火條例》公布施行，《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》正式出臺。二是森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置能力明顯提升，組建了武警森林部隊直升機支隊，加強了地方森林消防隊伍和草原防撲火隊伍建設(shè)。三是森林草原防火應(yīng)急指揮體系進一步健全，調(diào)整充實了國家森林防火指揮部，加強了草原防火指揮中心建設(shè)。在多個省區(qū)遭遇數(shù)十年不遇干旱天氣的不利條件下，森林防火實現(xiàn)了火災(zāi)次數(shù)、受害面積和傷亡人數(shù)“三下降”，草原防火實現(xiàn)了火災(zāi)次數(shù)歷史最低和首次連續(xù)兩年無人員傷亡，為保護國家森林草原資源和人民生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向森林草原防火戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問，向所有關(guān)心支持森林草原防火工作的各界人士表示真摯的感謝，向受到表彰的森林草原防火工作先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
綜合分析各方面因素，今年的森林草原防火工作面臨的形勢十分嚴峻，面對的情況非常復(fù)雜，承擔的任務(wù)異常艱巨。我們必須認清當前形勢，切實做到高度重視、高度警惕。
第一，從氣象條件看，森林草原防火形勢十分嚴峻。今年以來，我國南方部分省區(qū)遭遇了嚴重干旱天氣，一些地區(qū)的干旱程度創(chuàng)60年歷史紀錄，特別是進入2月份以后，云南、四川、貴州、廣西等省區(qū)高森林火險等級持續(xù)時間之長，森林火災(zāi)發(fā)生時間之早、頻率之高、來勢之猛、撲救之難，為多年來少有。據(jù)氣象專家分析，受新一輪厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年有可能成為有氣象記錄以來全球最熱的一年。受此影響，今年我國大部分地區(qū)可能以干旱少雨天氣為主，森林草原火險等級偏高，防火的壓力很大。
第二，從資源變化情況看，森林草原防火任務(wù)十分艱巨。據(jù)第七次森林資源清查，我國森林面積已達1.95億公頃，森林覆蓋率為20.36%，森林蓄積量為137.21億立方米，已成為世界上森林資源增長最快的國家。隨著森林面積的不斷擴大和森林資源總量的持續(xù)增加，森林防火戰(zhàn)線日益拉長，火災(zāi)防控任務(wù)日益加重。隨著草原保護建設(shè)工程不斷推進，草原植被明顯恢復(fù)，草原高火險區(qū)域不斷擴大，草原防火的任務(wù)也越來越重。
第三，從林區(qū)牧區(qū)管理現(xiàn)狀看，森林草原火險防控十分困難。一是近年來進入林區(qū)牧區(qū)旅游度假、生產(chǎn)作業(yè)、施工采礦的人員車輛不斷增多，入春后燒荒、煉山等生產(chǎn)用火，野外做飯、吸煙等生活用火，燃放煙花爆竹等慶典用火，以及燒紙、燃香等祭祀用火交織在一起，森林草原火險隱患急劇增多。二是集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民保護林木的愿望十分強烈，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，自發(fā)撲火情況增多，容易造成人員傷亡。三是近幾年我國一些省區(qū)遭遇特大雨雪冰凍和寒潮暴雪災(zāi)害，植被損毀死亡嚴重，林下可燃物劇增，引發(fā)重特大森林火災(zāi)的可能性增加。四是目前林區(qū)牧區(qū)交通不便、通信不暢，一些地方防火基礎(chǔ)設(shè)施差、裝備水平低、撲救能力弱，工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。因此，我們對防范和控制森林草原火災(zāi)的難度絕不可低估。
第四，從應(yīng)對氣候變化看，森林草原防火作用十分突出。目前，維護生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化已成為國際政治、經(jīng)濟、外交和國家安全領(lǐng)域的熱點之一。森林是陸地上最大的吸碳器和儲碳庫。有關(guān)研究表明，森林每生長1立方米蓄積量，平均能吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。在20xx年召開的聯(lián)合國氣候變化峰會和哥本哈根氣候大會上，各方對森林應(yīng)對氣候變化的特殊作用達成廣泛共識，成為大會談判的突出亮點，并寫入了《哥本哈根協(xié)議》。草原的儲碳功能也很強，僅次于森林。我國森林面積居世界第5位，其中人工林面積居世界第一，草地面積居世界第二，近些年來我國林業(yè)和草原建設(shè)加快推進，為應(yīng)對全球氣候變化作出了巨大貢獻。因此，做好森林草原防火工作，保護好資源，發(fā)揮其吸碳和儲碳功能，有利于為我們應(yīng)對氣候變化創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第五，從國家大局看，森林草原防火責任十分重大。近些年來，世界森林草原火災(zāi)有愈演愈烈之勢，損失十分慘重，教訓(xùn)十分深刻。20xx年8月希臘發(fā)生的特大森林火災(zāi)，造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失，并引發(fā)了政治危機。20xx年2月澳大利亞發(fā)生的特大森林火災(zāi)，造成200多人死亡，并引發(fā)一系列生態(tài)、政治和社會問題。同年9月，美國加州發(fā)生的特大森林火災(zāi)，燒毀了3.4萬公頃森林，6600多戶居民被迫疏散，全州進入緊急狀態(tài)。前些年我國發(fā)生的一些重特大森林火災(zāi)也造成了很大損失。歷史的教訓(xùn)一再告誡我們，森林草原火災(zāi)一旦防范不好、控制不住，就會嚴重威脅經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
總之，森林草原防火事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和億萬農(nóng)民切身利益，事關(guān)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林畜產(chǎn)品供給，事關(guān)國家資源安全和生態(tài)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和應(yīng)對氣候變化大局，既是重大的民生問題和經(jīng)濟問題，也是重大的生態(tài)課題和政治任務(wù)。各地區(qū)、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好森林草原防火工作的極端重要性，深刻認識肩負的重大責任和使命，深刻認識面臨的嚴峻形勢，思想上要倍加警惕，措施上要更加有力，行動上要狠抓落實，嚴防發(fā)生重特大森林火災(zāi)，嚴防造成重大人員傷亡，努力奪取森林草原防火工作的全面勝利。
二、突出重點，抓住關(guān)鍵，切實強化森林草原火災(zāi)防控能力。
今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”時期發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)十分繁重。在森林草原防火方面，決不能出大的問題。今年的森林草原防火工作，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制，堅持依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾的工作原則，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作舉措，堅持專群結(jié)合、軍地協(xié)同、各方支持的工作方式，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生、最大限度地降低火災(zāi)損失，切實維護人民生命財產(chǎn)和森林草原資源安全，為建設(shè)生態(tài)文明、促進社會和諧提供有力保障。要認真總結(jié)森林草原防火工作的科學(xué)規(guī)律，突出重點，抓住關(guān)鍵，全面提升森林草原防火能力，切實做到“五個加強”。
一要加強火源管控，做到火患早排除。減少和避免森林草原火災(zāi)最根本、最直接、最有效的辦法，就是堅決管住野外人為用火。當前，南方省區(qū)火險很高，北方地區(qū)火險等級正在逐步升級。各地區(qū)要及時組織開展森林草原火災(zāi)隱患大排查、大整改和火案大偵破活動，切實消除火災(zāi)隱患。林區(qū)周邊農(nóng)戶、入山作業(yè)人員，都要簽訂防火保證書，逐一落實防范責任和措施。要采取疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合的辦法，分類管好野外用火。在“清明”、“五一”等重點時段，以及持續(xù)高火險時期，要及時劃定森林高火險區(qū)和草原防火管制區(qū)，發(fā)布禁火令，加大宣傳力度和巡護密度，堅決杜絕火種進入。
二要加強預(yù)案演練，做到工作早到位。森林草原火災(zāi)突發(fā)性強、危險性大，各級政府、有關(guān)部門、有關(guān)單位都要提前制訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，增強其操作性和實效性。要組織相關(guān)部門和人員加強預(yù)案的實戰(zhàn)演練，使大家真正熟悉預(yù)案的內(nèi)容，明白自身職責，通曉工作流程。要圍繞預(yù)案，提前做好撲火救災(zāi)的人、財、物等準備工作，確保預(yù)案一啟動，在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、資金物資到位、撲火人員到位。
三要加強火災(zāi)監(jiān)測，做到火情早發(fā)現(xiàn)。森林草原火災(zāi)只有早發(fā)現(xiàn)，才能實現(xiàn)“打早、打小、打了”。各地要切實采取有力措施，全面加強森林草原火險預(yù)警和監(jiān)測工作。要加快建設(shè)森林草原火險預(yù)警示范系統(tǒng)，及時組織開展中長期火險趨勢預(yù)測和短期火險天氣預(yù)報，公開發(fā)布森林草原火險預(yù)警等級，督促基層落實不同火險等級條件下的分級響應(yīng)措施，做到科學(xué)設(shè)防、有備無患。要充分運用衛(wèi)星遙感、飛機巡護、高山瞭望和地面巡邏等手段，對林區(qū)牧區(qū)進行立體式的全方位監(jiān)測，進行24小時不間斷的全天候監(jiān)測，進行不漏任何盲區(qū)死角的全覆蓋監(jiān)測，確?；馂?zāi)早發(fā)現(xiàn)。
四要加強科學(xué)處置，做到火災(zāi)早撲滅。要高度重視防火值班和接處警工作，一旦接到火情報告，各級政府要及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，立即就近調(diào)集足夠的撲火隊伍迅速處置，確?；馂?zāi)早撲滅，提高當日撲滅率。要科學(xué)撲火，加強火場統(tǒng)一指揮，落實撲火責任，特別是在多火場同時作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)時，要建立科學(xué)高效、統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急指揮機構(gòu)，避免打亂仗。要安全撲救，加強撲火戰(zhàn)略技術(shù)研究，強化安全撲火常識和緊急避險技能的培訓(xùn)，嚴防撲火人員傷亡和火燒連營等情況的發(fā)生。
五要加強應(yīng)急保障，做到能力早提升。要抓好《森林防火條例》和《草原防火條例》的貫徹實施，抓緊制訂完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章和配套制度，推進依法治火工作。各地區(qū)、各部門在編制“十二五”規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮森林草原防火工作。各級政府要將森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立起與森林草原防火任務(wù)相適應(yīng)、與國家投資相匹配的“人、財、物”保障體系。推進建立森林保險制度，引導(dǎo)保險公司參與火災(zāi)預(yù)防。進一步加大森林草原防火資金投入，加強重點火險區(qū)綜合治理，改善林區(qū)牧區(qū)的道路和通信條件，增加大型消防裝備配置，提高應(yīng)急物資儲備和保障能力。加強森林草原防火基礎(chǔ)理論研究和先進裝備研發(fā)，積極推廣和應(yīng)用高新技術(shù)，增強森林草原防火科技支撐能力。落實好對防撲火機具實施購置補貼的政策，支持林農(nóng)、牧民和護林組織購置配備防撲火機具，提高防火機械化水平。抓好地方森林消防隊伍、武警森林部隊和森林航空消防隊伍建設(shè)，進一步提高撲火作戰(zhàn)能力。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，切實把森林草原防火的各項責任落實到位。
森林草原防火工作點多、面廣、線長，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)筑起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門聯(lián)動、社會參與”的森林草原防火工作格局。
(一)全面落實地方行政首長負責制。《森林防火條例》和《草原防火條例》明確規(guī)定，森林和草原防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。各地要進一步強化和完善行政首長負責制，省、市、縣、鄉(xiāng)人民政府主要負責同志作為第一責任人，要親自過問、親自部署、親自檢查防火工作;分管負責同志作為主要責任人，要具體安排、抓好落實。各級政府要層層簽訂防火責任狀，明確目標，分解任務(wù)，細化責任，嚴明紀律。要建立和完善森林草原防火績效評估制度和責任追究制度，加大考核和問責力度。對領(lǐng)導(dǎo)到位、責任落實、工作成績突出的，要大張旗鼓地表彰獎勵;對因失職、瀆職或因責任制不落實引發(fā)火災(zāi)并造成重大損失的，依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任，做到“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”。
(二)全面落實部門分工責任制。各級森林防火指揮部成員單位和草原防火有關(guān)部門既要各司其職、各負其責，切實承擔起本部門的職責任務(wù)，又要樹立大局意識，密切配合、通力協(xié)作，形成預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的整體合力。林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門作為森林和草原防火的行政主管部門，要認真履行監(jiān)督和管理職能，把森林和草原防火擺在突出位置抓緊抓好。發(fā)展改革、財政部門要做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費保障工作。交通運輸、鐵路、商務(wù)等部門要做好救災(zāi)物資、設(shè)備的調(diào)運工作。民政部門要做好公墓祭祀管理和災(zāi)后救助工作。公、檢、法等部門要密切配合，加大火案查處力度，依法嚴懲火災(zāi)肇事者。通信部門要做好火場應(yīng)急通信保障和服務(wù)工作。氣象部門要做好火災(zāi)氣象預(yù)測和火場氣象服務(wù)工作。宣傳部門和新聞媒體要加強森林草原防火公益宣傳以及火險信息的播發(fā)。城鎮(zhèn)消防、林區(qū)駐軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和公安機關(guān)要積極主動地參與森林草原防火滅火工作。其他有關(guān)部門也要抓好森林草原防火相關(guān)扶持政策的落實，加強對包片地區(qū)的檢查督促，積極出謀劃策，主動完成任務(wù)。
(三)全面落實經(jīng)營主體責任。森林草原防火工作是一項社會公益事業(yè)，需要各級人民政府承擔領(lǐng)導(dǎo)責任，同時也需要從事林業(yè)經(jīng)營和草原經(jīng)營使用的單位和個人認真履行相關(guān)責任和義務(wù)。各類經(jīng)營主體要按照《森林防火條例》和《草原防火條例》的規(guī)定，在經(jīng)營范圍內(nèi)承擔防火責任，配備必要的防火設(shè)施和設(shè)備，尤其要在高火險時采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)急措施，切實管好自己的人、看好自己的地、防住自己的火。要按照自愿、自律、互助、互利的原則，推進各經(jīng)營主體之間的聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控。要采取部門包片、干部包村、黨員包戶、“十戶聯(lián)防”等措施，把每個山頭、地塊的管護責任分解落實到人。
(四)全面增強全社會防火意識。做好森林草原防火，人人有責。要研究制訂森林草原防火宣傳方案，盡快掀起森林草原防火宣傳高潮。有關(guān)媒體要開展森林草原防火公益宣傳，重點宣傳森林草原防火工作的重大意義、防火法律法規(guī)、防撲火科學(xué)知識和森林草原火災(zāi)典型案例。要著力推進森林草原防火知識“進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶、進生產(chǎn)企業(yè)”，不斷提高全社會森林草原防火的意識和能力。
做好森林草原防火工作，是當前一項十分重要而緊迫的任務(wù)。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓進取，狠抓落實，不斷開創(chuàng)森林草原防火工作新局面，為建設(shè)生態(tài)文明、保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇十
同志們:。
這次會議，是市政府在全面深化醫(yī)改的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會上,玉娟主任的工作報告，回顧和總結(jié)了全市20xx年衛(wèi)生計生工作取得的主要成績，安排部署了20xx年重點工作任務(wù)。報告客觀全面，重點突出，路徑清晰，操作性強，特別是確定的“57103”即完善5項醫(yī)療衛(wèi)生制度、實施7項能力建設(shè)工程、抓實10個重點建設(shè)項目、強化3項重要工作舉措的總體工作思路，完全符合葫蘆島市衛(wèi)生計生工作實際，我完全同意，希望同志們認真學(xué)習(xí)并貫徹落實。
20xx年，在省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)團結(jié)拼搏、務(wù)實重干，取得了顯著成績。“市結(jié)核病防治所綜合樓、市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心綜合樓、市中心醫(yī)院二部改擴建二期工程、200個標準化村衛(wèi)生室、龍港區(qū)正業(yè)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等5個重點工程落地開工，部分項目已交付使用;衛(wèi)生計生服務(wù)體系得到進一步完善，市、縣(市)區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)資源整合初步完成，全市基本形成了遍布城鄉(xiāng)的衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);堅持以“三醫(yī)聯(lián)動”深化醫(yī)改，全市6個縣級公立醫(yī)院綜合改革按期啟動，初步破解了“以藥補醫(yī)”機制;全市實施國家基本藥物制度實現(xiàn)基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋并實行“零差率”銷售，減輕群眾用藥負擔4911.04萬元;城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合“三項基本醫(yī)療保障制度”覆蓋城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補助標準提高到年人均420元，?；尽⒎来蟛?、兜底線能力明顯增強;公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費提高到45元，12項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目覆蓋全市城鄉(xiāng)居民;計劃免疫疫苗接種率保持在95%以上，法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在國家標準之內(nèi);人口計生事業(yè)取得新發(fā)展，全面兩孩政策及計生惠民政策全面落實。特別是我市被省政府評為“計劃生育工作先進單位”、被省愛衛(wèi)會再次命名為“遼寧省衛(wèi)生城市”，信訪工作、新聞宣傳工作步入全省先進行列，體現(xiàn)了全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部職工奮勇爭先的精神風(fēng)貌。這些成績的取得，是黨政同心同向、干群群策群力的結(jié)果，是集體智慧與汗水的結(jié)晶。市政府對全市衛(wèi)生計生工作是滿意的，我代表市人民政府向工作在衛(wèi)生計生一線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的問候!向所有關(guān)心、支持衛(wèi)生計生工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝!
下面，就做好今年的工作，我講三點意見。
一、科學(xué)研判，深刻把握新時期衛(wèi)生與健康工作面臨的新形勢。
做好當前和今后一個時期的衛(wèi)生與健康工作，要準確把握面臨的形勢和問題，具體把握以下幾個要點：
(一)衛(wèi)生與健康工作被擺上前所未有的新高度。提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛(wèi)生計生事業(yè)在社會發(fā)展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設(shè)和促進人口均衡發(fā)展，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局、鼓勵社會辦醫(yī)、健全藥品供應(yīng)保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，讓人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。國務(wù)院常務(wù)會議多次研究部署加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、公立醫(yī)院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務(wù)機制、推進信息化建設(shè)、全科醫(yī)生制度建設(shè)和兩孩政策實施等重點改革任務(wù)，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。這些頂層設(shè)計都為我們謀劃衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展理清了思路，明確了目標，指明了方向。
(二)必須堅持將衛(wèi)生與健康融入所有政策。健康既是一種權(quán)利，也是一種責任。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既要保障好人民群眾基本健康權(quán)益，又要不斷激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性。隨著人民群眾生活方式的改變、生活水平的提高，對健康的需求將不斷提升，對少生病、不生病的健康期望將與日俱增，對看得好病、看得起病的健康愿景將更加迫切。為此，全市各級衛(wèi)生計生部門要會同各地各部門切實把健康融入所有政策，統(tǒng)籌應(yīng)對影響健康的各類因素，真正將健康政策融入全局、健康服務(wù)貫穿全程、健康福祉惠及全民。
(三)必須堅持把“筑網(wǎng)底”“補短板”作為深化醫(yī)改的著力點?；鶎邮钦麄€衛(wèi)生與健康工作的網(wǎng)底，網(wǎng)底牢，則體系強;網(wǎng)底破，則能力弱。當前，我市的基層基礎(chǔ)仍十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由政府辦尚未完全實現(xiàn)，村衛(wèi)生室由集體辦基本停滯不前;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心名義掛靠，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全由個人承辦。這種狀況必須盡快轉(zhuǎn)變，否則今后落實國家基層醫(yī)改政策將更加艱難。醫(yī)改已經(jīng)步入深水區(qū)，進入攻堅期。雖然我市醫(yī)改推進力度有所加大，但距國家、省要求仍存在較大差距。我們必須下更大決心打出組合拳，以扼制虛高藥價、城鄉(xiāng)醫(yī)?！傲y(tǒng)一”、動態(tài)調(diào)整服務(wù)價格為切入點和突破口，增強“三醫(yī)聯(lián)動”的系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動醫(yī)改由打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量、由單項突破轉(zhuǎn)向綜合推進。另外，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后仍是制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的短板的基本現(xiàn)狀沒有改變，發(fā)展的模式和動能還不能適應(yīng)衛(wèi)生與健康事業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、跨越的需要。我們要搶抓機遇、強化措施，盡快把短板補齊補全，要切實從滿足群眾衛(wèi)生與健康的需要出發(fā)，增加有效供給，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板，提高補短板的質(zhì)量和效率，徹底解決制約深化醫(yī)改的諸多因素，將醫(yī)改推進新階段，實現(xiàn)新突破。
二、奮發(fā)有為，確保完成年度衛(wèi)生計生重點工作任務(wù)。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵時期。全市衛(wèi)生計生工作必須適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，及時轉(zhuǎn)變改革觀念，理清發(fā)展思路，以“三個精準發(fā)力”強力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。
(一)在完善衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上精準發(fā)力。一要盤存量。要盤活現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，讓其真正“轉(zhuǎn)”起來，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性。要加快推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化建設(shè)，把城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層一線下沉，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要堅持硬件改善與能力提升并重，因地制宜加大現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的改造升級力度，強化醫(yī)務(wù)人員管理和培訓(xùn)，提升現(xiàn)有資源的使用效率。二要擴增量。要從全市醫(yī)療供需實際出發(fā)，綜合考慮區(qū)域輻射、人口集聚等因素，合理配置利用衛(wèi)生計生資源。各級政府要加大衛(wèi)生計生投入力度，確保衛(wèi)生計生事業(yè)投入及時足額到位。要創(chuàng)新投入方式，撬動社會資本投入到衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展上。三要提質(zhì)量。要瞄準國際、國內(nèi)醫(yī)療技術(shù)前沿，加強學(xué)習(xí)、研究和運用，提升核心競爭力。要加大重點學(xué)科、特色?？婆嘤Χ?，加強與知名醫(yī)院的交流合作，推進人才隊伍、重點?？啤⑦h程醫(yī)療會診等領(lǐng)域的對接合作，實現(xiàn)借力發(fā)展。要大力推進分級診療，逐步建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)制度，做到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”，提高基層診療服務(wù)質(zhì)量。
(二)在深化衛(wèi)生計生重點領(lǐng)域改革上精準發(fā)力。一要加快推進公立醫(yī)院改革。要按照國家和省的要求，全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，科學(xué)謀劃公立醫(yī)院補償機制、醫(yī)療服務(wù)價格、人事薪酬等配套改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。徹底破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，讓公立醫(yī)院回歸公益性本質(zhì)，讓醫(yī)生履行救死扶傷的職業(yè)天職。二要加快構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。要積極探索社會辦醫(yī)模式，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作辦醫(yī)等模式，舉辦高水平、規(guī)?；t(yī)療機構(gòu)。要優(yōu)化社會辦醫(yī)環(huán)境，在用地、投融資、價格、醫(yī)保等方面做到與公立醫(yī)院一視同仁。要加強社會辦醫(yī)監(jiān)管，依法規(guī)范辦醫(yī)，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機構(gòu)向規(guī)范化、規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展。三要加快完善基本醫(yī)療保險制度。要做好新農(nóng)合、城市居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和應(yīng)急救助等制度的銜接，穩(wěn)步提升住院費用報銷比例和最高支付限額，實現(xiàn)“醫(yī)保托得住、患者付得起、醫(yī)院有動力”。要全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，構(gòu)建基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平，減少和遏制“因病致貧、因病返貧”等現(xiàn)象的發(fā)生。四要加快健全藥品供應(yīng)保障機制。要加強與省級藥品集中采購平臺的對接，切實做好藥品采購、運輸、配送等環(huán)節(jié)的工作，務(wù)必保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)，讓群眾用上放心藥、安全藥、廉價藥。
(三)在提升公共衛(wèi)生計生服務(wù)能力上精準發(fā)力。一要強化政府主體責任，大力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要堅持預(yù)防為主、標本兼治原則，加強服務(wù)體系建設(shè)，提升防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。要扎實做好邊遠貧困地區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)工作，進一步強化疾病預(yù)防控制。二要強化引導(dǎo)社會積極參與，大力開展愛國衛(wèi)生運動。要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、農(nóng)村改廁為中心，引導(dǎo)社會廣泛參與，大力開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高群眾衛(wèi)生素質(zhì)和健康素養(yǎng)。三是強化計劃生育管理，大力提升綜合服務(wù)能力。堅決貫徹落實“計劃生育工作只能加強，不能削弱”的要求，不斷完善計劃生育目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位。要堅持黨政一把手負總責、目標管理責任制和“一票否決”制不動搖。穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村三級計劃生育網(wǎng)絡(luò)隊伍，完善流動人口計生綜合治理機制，大力推進計生均等化服務(wù)。加大政府財政投入力度，確保計劃生育惠民政策落實到位。
三、履行政府責任，為衛(wèi)生計生改革發(fā)展提供強力保障。
衛(wèi)生計生事關(guān)民生大計，直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的切身利益。做好衛(wèi)生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，切實做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位，創(chuàng)造性開展工作。
一是強化政府責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要以中央和省、市確定的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神為指導(dǎo)，全面領(lǐng)會和執(zhí)行衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生計生改革中遇到的困難和問題。要強化政府責任，縣(市)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、定期研究、督促落實，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級財政部門要針對年度衛(wèi)生計生工作任務(wù)，及時劃撥專項資金，發(fā)揮政府財政投入的主渠道作用。各有關(guān)單位要主動作為，密切配合，形成合力，全力支持衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展。
二是強化督查考核，嚴格責任追究。要圍繞年度政府績效考核指標，建立完善衛(wèi)生計生年度動態(tài)考評機制。各級政府要把衛(wèi)生計生工作納入重大事項督查范圍，通過重點督查、專項督查、綜合督查等方式，確保政令暢通、決策落地。對推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展不力、工作滯后的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅問責。要把履行衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展職責情況，作為各級政府考核干部的重要內(nèi)容，特別要嚴格落實計生“一票否決”制不放手、不放松。
三是強化廉政自律，塑造行業(yè)形象。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)要加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴格落實行風(fēng)建設(shè)“九不準”，聚焦大處方、過渡檢查、收受“紅包”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，堅決整治損害群眾利益的突出問題，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加大警示教育力度，讓醫(yī)務(wù)工作者受警醒、明底線、知敬畏。要大力宣傳醫(yī)務(wù)工作者懸壺濟世、救死扶傷的先進事跡，在全社會形成“尊重醫(yī)生就是尊重生命”的共識。要繼續(xù)嚴厲打擊醫(yī)托、醫(yī)鬧等違法犯罪活動，維護正常醫(yī)療服務(wù)秩序，讓廣大醫(yī)務(wù)工作者安心、放心、舒心工作。
同志們，加快衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展，是當前及其重大的民生工作。我們一定要認真按照市委、市政府的安排部署，以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓新機遇、創(chuàng)建新格局、謀求新發(fā)展，為推進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇十一
同志們：
我們召開這次會議，主要是分析當前全鎮(zhèn)消防安全形勢，部署冬季防火工作。
目前已進入冬季，風(fēng)干物燥，用火用電量增加，歷來是火災(zāi)高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計，群死群傷的重特大火災(zāi)有一半以上發(fā)生在冬季，所以我們必須時刻保持高度警惕，未雨綢繆，防患于未然。縱觀今年全鎮(zhèn)冬防工作總體形勢，嚴峻而緊迫。今年以來，亡人火災(zāi)多發(fā)，截止目前，全鎮(zhèn)共發(fā)生火災(zāi)6起，死亡2人，直接經(jīng)濟損失92.45萬元。9月中旬，溝埃村一村民因用電不慎發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致一人死亡;12月28日，高流村路旁吳某簡易瓦房發(fā)生火災(zāi)，將吳某燒死;12月29日14時許，老范小毛村醋酸廠因停電引起油爐高溫致燃，火災(zāi)持續(xù)兩個小時之久;12月30日凌晨1時許，夏塘村一鴨場因夜間取暖，引發(fā)火災(zāi)，燒死七千只肉鴨。鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視，多次召開專題會議研究，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，針對冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點，切實加強今冬明春防火工作，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。就做好當前冬季防火工作，我從以下四個方面來談?wù)勛约旱囊庖姡?BR> 一、切實增強責任感和緊迫感，加強冬季防火工作。
今年以來，我鎮(zhèn)按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)、消防工作的部署要求，以全面建設(shè)社會消防安全“防火墻”工程為主線，強化消防安全管理，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，有效凈化了全鎮(zhèn)消防安全環(huán)境，保持了火災(zāi)形勢總體穩(wěn)定。目前，已進入冬季，天干物燥，用火、用電、用油、用氣大量增加。加之臨近年底，集會活動頻繁，人流物流加快，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素增多。對此，全鎮(zhèn)各部門、各單位務(wù)必重視，認真研判冬季火災(zāi)特點和消防安全面臨的形勢、存在的問題，研究制定冬季防火工作方案。要組織公安、教育、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門，集中時間、集中力量，開展消防安全大檢查和明察暗訪，切實做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、責任、組織、獎懲“五落實”，形成冬季防火工作合力。
二、全面提高“四個能力”建設(shè)，構(gòu)筑社會單位“防火墻”工程，突出冬防工作特點。
要在扎實開展日常消防監(jiān)督工作的同時，統(tǒng)籌安排，突出冬季防火工作特點，全力抓好以下四個方面工作：一是全力抓好人員密集場所和重點單位的消防安全檢查。要認真組織開展消防工作“回頭看”，聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)、工商、文化等部門對商場、市場、賓館、飯店、歌廳、舞廳、醫(yī)院以及大型活動等人員密集場所，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)危險物品的單位進行全面檢查，其中夜間營業(yè)的歌舞廳、游藝廳、網(wǎng)吧、洗浴場所等要開展夜間錯時檢查，重點檢查是否違法使用取暖器具、防火安全管理及值班制度是否落實，疏散通道、安全出口是否暢通，建筑消防設(shè)施是否完整好用。二是全力抓好建設(shè)工程排查工作。要高度重視，組織排查列管范圍內(nèi)的建筑工程，建筑設(shè)施消防安全隱患，完善消防安全管理制度。公安、消防、安監(jiān)、城建、教育等相關(guān)部門要組織開展建設(shè)工程專項治理活動，重點檢查建設(shè)工程是否依法取得建設(shè)工程消防審核和驗收手續(xù);安全出口、疏散通道是否被鎖閉、封堵、占用;建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合規(guī)范要求，是否完好有效;學(xué)校消防安全管理制度是否建立健全，安全責任是否落實;是否存在違規(guī)用火用電、存儲易燃易爆物品等問題。要依據(jù)新《消防法》嚴格落實建設(shè)工程消防審核、驗收、備案、抽查制度，嚴把“關(guān)口”，從源頭上消除火災(zāi)隱患的滋生。三是全力抓好冬季農(nóng)村防火工作。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作部署，切實推動綜治辦、派出所和村民委員會將農(nóng)村防火工作納入社會治安綜合防控體系，并根據(jù)實際情況配備一批滅火設(shè)施，結(jié)合村民防火公約，開展治安防火巡查及多戶聯(lián)防和滅火演練、消防安全教育培訓(xùn)，實行群防群治，指導(dǎo)村民安全用火、用電、用油、用氣。特別是農(nóng)村的堆場、堆垛以及雜貨儲備間，要采取防護措施，保持防火間距，嚴防“火燒連營”的事故發(fā)生。四是全力抓好依法行政加大執(zhí)法力度。安監(jiān)辦和派出所要進一步加大執(zhí)法力度，對火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)一起，督促整改一起，依法處理一起。對于火災(zāi)危險性大、一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成群死群傷的場所，要依法責令單位立即整改，并在整改期間落實死看死守等防范措施;對嚴重違反消防法律法規(guī)，存在重大火災(zāi)隱患、不具備基本消防安全條件的單位和場所，要迅速報告上級機關(guān)，依法采取責令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用，以及對責任人實施行政拘留等強有力的措施，堅決督促消除隱患，確保安全。同時，要加強派出所消防監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，把火災(zāi)防范工作延伸到廣大農(nóng)村，防止失控漏管。
三、廣泛開展消防宣傳教育，提高群眾安全素質(zhì)。
結(jié)合《消防法》、《江蘇省消防條例》和重特大火災(zāi)案例以及消防宣傳活動，廣泛開展冬季防火宣傳教育培訓(xùn)，加強全鎮(zhèn)公民消防安全意識，在全鎮(zhèn)營造聲勢浩大的冬季防火工作氛圍。組織動員各種新聞媒體和宣傳陣地發(fā)起消防宣傳攻勢，廣泛宣傳冬季火災(zāi)防范措施，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識;要根據(jù)冬季火災(zāi)規(guī)律和特點，運用火災(zāi)案例開展警示教育，重點加強進城務(wù)工人員、老弱病殘等弱勢群體的宣傳教育，提高防范能力;要將學(xué)校作為冬防宣傳教育的重點，采取播發(fā)宣傳光盤，展出宣傳掛圖，發(fā)放宣傳資料形勢，組織學(xué)生進行疏散逃生演練，舉辦消防知識競賽、消防征文等形勢，使廣大師生知道火災(zāi)危害性，知道報火警，會逃生自救;要對單位消防安全責任人、管理人集中進行消防安全培訓(xùn)，提高消防安全管理能力;要督促各企業(yè)對員工集中開展一次消防安全教育培訓(xùn)和消防安全自查，使各單位的從業(yè)人員具備自防自救和組織人員疏散逃生的能力;加強企業(yè)法定代表人、消防安全管理人以及行業(yè)(場所)人員的消防安全教育培訓(xùn)，提高全社會單位消防安全管理水平和自防自救能力。
四、強化執(zhí)勤備戰(zhàn)，做好滅火救援準備工作。
鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊和村專、兼職消防隊要針對冬春季節(jié)火災(zāi)多發(fā)在夜間，發(fā)現(xiàn)晚、報警遲、撲救難、易造成人員傷亡的規(guī)律和特點，立足“滅大火、打惡仗”，從思想、組織、裝備、訓(xùn)練和預(yù)案上扎扎實實做好滅火救援各項準備工作。要組織開展有針對性的冬春季節(jié)訓(xùn)練，加強冬春季節(jié)滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，深入責任區(qū)、重大活動場所開展“六熟悉”，完善重點單位特別是重要活動的滅火救援預(yù)案，及時掌握當?shù)卮笮突顒蛹叭挤艧熁ǖ陌才牛_展實地、實戰(zhàn)和夜間的針對性演練。要將各村、各企事業(yè)單位專、兼職消防隊納入滅火救援力量體系，統(tǒng)一調(diào)度指揮。一旦發(fā)生火災(zāi)尤其是夜間火災(zāi)，必須確保第一時間調(diào)動足夠力量、第一時間到達現(xiàn)場、第一時間營救被困人員，有效落實自身防護，及時撲滅火災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡和財產(chǎn)損失。
同志們，消防工作是一項重要的政治任務(wù)，是維護人民群眾利益的重要體現(xiàn)。雖然任務(wù)重、工作緊、壓力大，但是大家一定把消防工作擺在重要位置，認識再提高，措施再加強，力度再加大，一刻也不放松地抓好消防安全工作。特別要以冬季防火和“清剿火患”戰(zhàn)役為契機，進一步抓好責任制和各項工作措施的落實，在具體環(huán)節(jié)上到人到位，最大限度地降低和避免重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，為建設(shè)“平安高流”做出積極貢獻。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇十二
同志們：
剛才，市消防大隊長亓雪松同志通報了今年以來我市火災(zāi)發(fā)生情況，公安局副局長魏興中同志宣讀了《九臺市20xx年秋冬季防火工作方案》，對我市秋冬防工作進行了全面部署，我完全同意。下面，就我市今年秋冬季的防火工作，我再講幾點意見。
一、提高認識，切實增強做好秋冬防火工作的責任感和緊迫感。
今年以來，我們結(jié)合“安全建設(shè)年”活動，在全市范圍內(nèi)組織開展了消防火災(zāi)隱患排查治理工作，督促整改了一大批火災(zāi)隱患，為做好今年的秋冬防火工作奠定了良好的基礎(chǔ)。在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到消防安全工作面臨的嚴峻形勢。從全國火災(zāi)形勢看，今年以來，全國發(fā)生多起重特大火災(zāi)事故，均造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。如：2月12日，湖南懷化溆浦縣因燃放煙花引發(fā)火災(zāi)，3名消防戰(zhàn)士在現(xiàn)場撲救過程中因公殉職。7月19日，烏魯木齊市新市區(qū)一居民自建房發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成12人死亡，17人受傷。8月6日，山東省招遠市一金礦電纜起火引發(fā)特大火災(zāi)事故，共造成16人死亡。8月28日，沈陽市鐵西區(qū)一售樓處發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成9人死亡，9人受傷。10月5日，廣州市天河區(qū)一在建樓盤發(fā)生火災(zāi)，超過3000平方米的在建工地成為一片火海，損失也極為慘重。從全省火災(zāi)形勢看，全省火災(zāi)仍呈多發(fā)勢頭。1月25日，延邊州汪清縣一練歌廳發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡。3月28日，長春天元商廈發(fā)生火災(zāi)，過火面積達18000平方米，財產(chǎn)損失超過1億元。僅第三季度全省就發(fā)生火災(zāi)1201起，死1人，受災(zāi)216戶，燒毀建筑4萬平方米，直接財產(chǎn)損失近600萬元。與去年同期相比，火災(zāi)發(fā)生起數(shù)上升了52%。這些財產(chǎn)損失和人身傷亡數(shù)字令人觸目驚心，血的教訓(xùn)必須深刻吸取。從我市火災(zāi)形勢看，今年1—9月份，全市共發(fā)生火災(zāi)172起，直接財產(chǎn)損36.3萬元，死亡1人。尤其是今年6月24日十二中附近民房火災(zāi)、8月5日卡倫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廠房火災(zāi)、9月11日福星小區(qū)住宅樓煤氣罐爆炸等都造成了較大財產(chǎn)損失，在一定程度上影響了社會的和諧與穩(wěn)定。從消防工作的季節(jié)特點看，秋冬兩季，風(fēng)干物燥、加之天氣寒冷，用火、用電、用氣增多，易引發(fā)火災(zāi)事故，特別是元旦、春節(jié)和元宵節(jié)期間，各種慶?；顒宇l繁，更容易發(fā)生一些群死群傷的惡性火災(zāi)事故。因此，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必保持清醒的頭腦，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識做好秋冬季防火工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，繼續(xù)保持高度的警覺，真正把消防安全工作擺到重要位置，明確工作任務(wù)，強化責任目標，動員各方力量，狠抓工作落實，確保在這一時期不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
二、明確責任，全面落實秋冬季防火工作的各項任務(wù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各委辦局和各消防安全重點單位都要成立“秋冬防火領(lǐng)導(dǎo)小組”，及時研究制定并下發(fā)文件，召開會議，對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的秋冬防火工作進行一次全面的動員部署。需要特別強調(diào)的是，要進一步明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門、各單位和公安消防機構(gòu)在社會消防責任體系中的關(guān)系和責任。每個責任主體都必須依法履行自己的法定職責，依法管理好自己的事務(wù)，只有每個責任主體都依法履行各處的消防安全責任，全社會消防安全才有可靠的保障，歸納起來就是四句話，即：政府是消防工作的主導(dǎo)者，對所轄區(qū)域的消防工作負責;政府的行政主管部門對其所管理的行業(yè)、領(lǐng)域負有消防監(jiān)管責任;企事業(yè)單位是消防工作的主體，對自身的消防安全負責;公安消防機構(gòu)是消防工作的監(jiān)察者，代表政府依法對社會單位的消防工作進行監(jiān)督檢查。這四句話是今后檢查、監(jiān)督、促進各地、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)在消防工作中認真履行消防工作職責的重要依據(jù)。對未履行、未做到的，都要嚴肅追究，決不姑息遷就。
三、嚴格執(zhí)法，徹底消除影響社會安全的各類火災(zāi)隱患。
各公安派出所和消防大隊要認真貫徹落實新頒布的《消防法》，加大消防監(jiān)督執(zhí)法工作力度，全面開展監(jiān)督檢查工作。一是加大執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防問題，要及時督促相關(guān)單位進行整改，能立即改正的要立即改正，不能立即改正，要責令限期改正，對拒絕改正的，要按照有關(guān)法律的規(guī)定上限，該罰的罰、該停的停、該拘留的就拘留。二是對存在火災(zāi)隱患的場所和單位，經(jīng)通知改正而未改正的，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，要堅決按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)和《吉林省重大安全事故行政責任追究辦法》(省政府令第128號)的規(guī)定，追究責任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任。
四、強化措施，不斷提高農(nóng)村消防管理和抗御火災(zāi)能力。
農(nóng)村消防工作歷來是我市消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)統(tǒng)計，我市每年農(nóng)村火災(zāi)占火災(zāi)總量的90%以上，并呈逐年上升趨勢。因此，我們一定要充分認識做好農(nóng)村消防工作的重要性、必要性和緊迫性，采取有效措施，切實加強農(nóng)村消防安全建設(shè)。一是建立健全農(nóng)村消防安全管理機制。進一步完善農(nóng)村消防責任體系建設(shè)，真正把農(nóng)村消防責任落實到人頭，做到村村有人抓，屯屯有人管。特別是結(jié)合今年的秋收工作，要提前對農(nóng)民講清柴草垛堆放要求，打好“預(yù)防針”，避免每年柴草垛搬遷造成的人力物力損失。二是加強村鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在努力抓好農(nóng)村消防站建設(shè)，不斷強化農(nóng)村消防站工作職能的同時，學(xué)習(xí)借鑒外地關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊的經(jīng)驗，從本地實際出發(fā)，采取政府統(tǒng)一要求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開會決定、多方籌措資金等辦法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊建設(shè)和村屯消防水源建設(shè)。三是強化農(nóng)村火災(zāi)隱患排查整治。要按照《九臺市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》的要求，探索建立“網(wǎng)格”排查隱患機制，完善初起火災(zāi)撲救機制，逐步推進“防火墻”工程向縱深發(fā)展，最大限度地消除農(nóng)村防火工作的“盲點”，確保農(nóng)村火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。四是強化農(nóng)村防火宣傳教育。要采取“點、線、面”相結(jié)合的辦法，全方位搞好宣傳教育工作，一要注重正面宣傳和警示教育相結(jié)合。在發(fā)放安全防撲火宣傳手冊、組織專業(yè)培訓(xùn)、開展群眾喜聞樂見、貼近生活宣傳教育活動等正面宣傳的同時，利用以往一些典型案例，開展生動的警示教育，增強群眾的防火意識。二要注重行政宣傳和媒體宣傳相結(jié)合。各級政府防火期間要通過召開動員會、張貼公告、懸掛標語等形式開展宣傳，新聞媒體要堅持做到電臺有聲、電視有影、報紙有字，加大宣傳力度，切實使防火知識和有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉。三要注重廣泛宣傳與重點宣傳相結(jié)合。在全面抓好針對廣大農(nóng)民群眾宣傳教育的同時，重點抓好學(xué)校宣傳，形成學(xué)校教育學(xué)生、學(xué)生告訴家長、家長教育學(xué)生的良性循環(huán)機制，在全社會營造濃厚的秋冬防火氛圍。
五、加強演練，扎實做好執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援工作。
消防演練是提高人員滅火能力的火災(zāi)自救能力的有效途徑。一是各單位特別是人員密集場所、易燃易爆等重點單位，要經(jīng)常開展滅火和逃生自救演練，使每個職工明確滅火器材、消防設(shè)施的使用方法、會疏散、會報警、會逃生、會預(yù)防和撲救初期火災(zāi)。二是各糧庫要認真對消防車輛進行全面的保養(yǎng)和維修，并適時開展演練，保證糧食安全，同時，還要接受政府和公安消防關(guān)的調(diào)遣，撲救臨近火災(zāi)。三是公安消防部隊要做好撲救大火的思想和物質(zhì)準備，加強演練和執(zhí)勤備戰(zhàn)，聞警出動。同時醫(yī)療、燃氣、自來水、電業(yè)等部門，要積極配合消防隊，遇有火災(zāi)，立即出動，最大限度地減少國家和人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
同志們，防火工作關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會安定和經(jīng)濟發(fā)展大局，責任重于泰山。希望大家以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，以高度負責的精神，務(wù)實高效的作風(fēng)，果斷有力的措施，堅決打好今冬秋冬季防火攻堅戰(zhàn)，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇十三
同志們：
剛才婦幼院宋院長通報了20xx年婦幼工作考核情況，安排部署了20xx年的重點工作，并對工作的落實提出了很好的要求，我完全同意，希望大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會、貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點：
一、總結(jié)成績，尋找差距，增強做好婦幼衛(wèi)生工作的責任感和使命感。
20xx年，在各級政府的高度重視和全縣婦幼衛(wèi)生工作者的共同努力下，我縣婦幼衛(wèi)生工作取得了顯著成效，婦幼保健工作整體水平得到了明顯提升，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到89.52%，3歲以下兒童管理率達到了85.51%，婦女兒童發(fā)展的兩規(guī)劃實施情況順利通過了省政府的終期評估，孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率等婦兒健康指標得到有效控制，住院分娩率、新生兒疾病篩查率等婦幼衛(wèi)生服務(wù)指標進一步提高，整體工作呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)、和諧發(fā)展的良好局面。
雖然我們的工作取得了一定成績，但與上級要求和人民群眾的服務(wù)需求還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：一是婦幼保健服務(wù)能力還不強，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、兒童系統(tǒng)管理的比例和質(zhì)量不高，孕產(chǎn)婦死亡率仍然偏高;二是健康教育工作還不夠深入，婚前檢查、婦女病普查普治和新生兒疾病篩查工作還未有效開展，婦女乳腺癌、宮頸癌和出生缺陷仍然威脅著婦女的身心健康;三是高危孕產(chǎn)婦篩查和管理能力還待加強。
二、突出重點，扎實工作，切實提高婦幼衛(wèi)生管理水平和服務(wù)能力。
今年是“”規(guī)劃起步之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)鍵一年，我們的婦幼衛(wèi)生工作內(nèi)容多、任務(wù)重，各醫(yī)療機構(gòu)要進一步明確任務(wù)，突出重點，強化措施，抓好落實。
一是實施好國家衛(wèi)生體制改革啟動的九大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的婦幼保健工作項目。重點是開展好孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理兩項工作內(nèi)容。新醫(yī)改將孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理納入九大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，目的是通過兩個系統(tǒng)管理提高婦女和兒童健康水平，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率，我們必須高度重視，通過項目的實施，促進全縣孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理工作，保障婦女和兒童人人享有健康保健服務(wù)。
二是多種舉措降低孕產(chǎn)婦死亡率。各單位要進一步提高對“降消”項目工作重要性、長期性、艱巨性的認識，嚴格落實孕產(chǎn)婦死亡問責制，完善孕產(chǎn)婦急救綠色通道，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)，提高產(chǎn)科急救能力建設(shè)，大力產(chǎn)科技術(shù)人員和資金管理人員的培訓(xùn)，促進項目規(guī)范化運行。
三是有力推進農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助工作。要進一步加強項目資金管理，加快資金補助撥付進度，簡化手續(xù)，使住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在住院結(jié)算時就能享受到項目補助經(jīng)費;各級醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行限價標準，加強與新農(nóng)合等政策的銜接，整合資源，積極推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費平產(chǎn)住院分娩。
四是切實抓好農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目的實施。各單位要進一步加大宣傳、培訓(xùn)力度，做好葉酸發(fā)放、宣傳教育及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，提高葉酸服用知曉率和投服率。今年要繼續(xù)和人口計劃生育部門合作，摸清底數(shù)，規(guī)范發(fā)放渠道和登記制度，通過走村串戶、上門服務(wù)等方式，確保今年葉酸的投服率達到70%以上。
五是加強孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、兒童系統(tǒng)管理工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持婦幼保健工作方針，加大宣傳和培訓(xùn)力度，認真做好調(diào)查摸底，對本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新婚婦女及育齡婦女目標人群要做到心中有數(shù)，開展面對面的健康指導(dǎo)，追蹤隨訪，做好產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視工作，及時建立孕產(chǎn)婦保健手冊及兒童保健手冊，使廣大人民群眾保健意識得到進一步提高。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，加快婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐。
今年全縣婦幼衛(wèi)生各項指標都已明晰(農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助要達到95%以上，產(chǎn)婦住院分娩率達95%以上，高危孕產(chǎn)婦篩查率達30%以上;高危孕產(chǎn)婦管理率達100%，新生兒疾病篩查率達到80%，孕產(chǎn)婦艾滋病、乙肝、丙肝、梅毒檢測率達到95%)這就要求我們在工作措施再強化，在工作任務(wù)上再細化，在工作落實上再加強，確保20xx年各項目標任務(wù)全面完成。
一要堅定工作信心。盡管我們還存在這樣那樣的困難和問題，但總體形勢是有利的。我們必須認真學(xué)習(xí)婦幼衛(wèi)生法律法規(guī)，堅定信心，統(tǒng)一思想，打消顧慮，以飽滿的熱情投身婦幼衛(wèi)生工作之中，履行職能，迎接挑戰(zhàn)。
二要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強對婦幼保健工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定年度工作計劃，明確目標任務(wù)，有計劃、分步驟的做好工作，要把婦幼衛(wèi)生工作納入本單位重點工作目標管理內(nèi)容，嚴格考核獎懲?？h婦幼保健院要加大檢查、督促、指導(dǎo)力度，確保婦幼保健各項業(yè)務(wù)工作規(guī)范運行。
三要加強隊伍建設(shè)。要通過對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，切實改善婦幼衛(wèi)生人員結(jié)構(gòu)，提高婦幼保健人員素質(zhì)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要采取在職學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育、進修深造、學(xué)術(shù)交流等形式開展培訓(xùn)，要選送一批基本功扎實、有培養(yǎng)前途的婦幼人員到省、市進修，同時要抓鄉(xiāng)、村婦幼保健員的培訓(xùn)，將村級保健員有計劃地安排到衛(wèi)生院進行短期輪訓(xùn)，提高村級婦幼保健人員素質(zhì)。
四要改進工作作風(fēng)。要樹立為民意識，婦幼衛(wèi)生工作的重點要在社區(qū)、鄉(xiāng)村，各單位婦幼保健技術(shù)人員要經(jīng)常深入社區(qū)、深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)工作、開展婦女病普查、宣傳保健知識，真正為農(nóng)村婦女、兒童的健康負責。要主動抓好婦幼衛(wèi)生工作宣傳，通過新聞媒體宣傳婦幼衛(wèi)生政策，開展婦幼衛(wèi)生咨詢，傳播婦幼保健知識，增進全社會對婦幼衛(wèi)生工作的重視、了解、支持、配合，為婦幼衛(wèi)生工作的開展營造良好的輿論氛圍。
同志們，展望未來，我們的任務(wù)還很繁重，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強化措施，開拓進取，把目標變?yōu)閯恿?，把機遇化為優(yōu)勢，進一步解放思想、振奮精神、堅定信心，迎難而上，更加科學(xué)地加快婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，更好地為保障全縣婦女兒童健康服務(wù)。
最后，至此新年來臨之際，提前預(yù)祝大家新春愉快，合家歡樂，萬事如意!
謝謝大家!
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇十四
同志們：
這次視頻會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實國務(wù)院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況，交流職業(yè)衛(wèi)生工作經(jīng)驗，安排部署20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。剛才，重慶市安全監(jiān)管局、湖北省武漢市安全監(jiān)管局、遼寧省朝陽市安全監(jiān)管局、廣東省廣州市蘿崗區(qū)安全監(jiān)管局、中國海洋石油總公司的有關(guān)負責同志作了交流發(fā)言，他們的發(fā)言很有代表性，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
下面，我講兩個方面的意見：
一、20xx年工作總結(jié)回顧。
20xx年,總局認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，以深入落實《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-20xx年)》為工作主線，著力抓好用人單位基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、“三同時”管理和監(jiān)督執(zhí)法等方面的工作。各地區(qū)、各單位按照總局的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，扎實抓好各項工作落實，推動全國職業(yè)衛(wèi)生工作取得了新進展。
(一)積極做好職能劃轉(zhuǎn)和隊伍建設(shè)，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。一是努力推進職能劃轉(zhuǎn)工作?？偩滞ㄟ^召開監(jiān)管工作會議、開展調(diào)研督導(dǎo)、召開培訓(xùn)座談會、發(fā)簡報等多種方式，努力推動各地職能劃轉(zhuǎn)工作。在總局和地方共同努力下，截至20xx年底，全國29個省級單位完成了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，86%的地市和75%的縣區(qū)完成了職能劃轉(zhuǎn)，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制進一步理順。其中，北京、上海、天津、重慶、甘肅、海南、河北、湖北、江蘇、遼寧、陜西、西藏、新疆13個省(區(qū)、市)完成了省、市、縣三級職能劃。二是監(jiān)管隊伍不斷壯大。各地采取多種措施擴大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍，截至20xx年底，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員達到6000余人，較20xx年增加了近1000人。河北、廣東、重慶等省市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生專管員，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。三是組建和完善專家隊伍。總局積極發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生專家在各項監(jiān)管工作中的技術(shù)支撐作用，指導(dǎo)和推動各地做好專家隊伍建設(shè)。目前全國27個省級單位、251個地市和312個縣區(qū)建立了職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍，分別占84.6%、55.8%和10.7%。其中，安徽、北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、河南、湖北7個省(區(qū)、市)省和地市兩級都建立了職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍。四是積極推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制建設(shè)。各地在做好職能劃轉(zhuǎn)和隊伍建設(shè)的同時，探索創(chuàng)新工作機制，推動工作落實。不少省市建立了安監(jiān)、衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等多部門參加的聯(lián)席會議制度，形成了工作合力，有力地推動了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展。
(二)積極開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平。總局決定從20xx年到20xx年在全國開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，并研究制定了用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容及檢查辦法。活動開展以來，各地區(qū)、各單位高度重視，結(jié)合實際研究制定具體實施方案。通過多種形式廣泛宣傳，發(fā)動所轄地區(qū)和用人單位積極投入到基礎(chǔ)建設(shè)活動中來。江蘇從十幾個重點行業(yè)中篩選出293家用人單位作為職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動示范用人單位，以點帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。四川編印了《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)指南》，指導(dǎo)用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。北京按照職業(yè)病危害程度“先嚴重、后較重、再一般”的原則，率先完成了40%用人單位達標目標。山東將濟南、青島等6市作為基礎(chǔ)建設(shè)活動試點地區(qū)，確定85家中央駐魯和省屬用人單位率先開展建設(shè)活動。湖北、遼寧、河北、河南、云南等省市將職業(yè)衛(wèi)生納入安全生產(chǎn)考核，通過考核推動工作落實。
(三)深入開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。一是積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全國各地共監(jiān)督檢查用人單位228864家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患467207項，責令當場改正194309項，責令限期改正264972項，對22590家用人單位給予警告，罰款5337萬元，責令停產(chǎn)整頓1531家，提請關(guān)閉2244家。河北檢查各類企業(yè)18220家，整改問題隱患5萬余條，罰款1827萬元，關(guān)閉取締企業(yè)621家。二是開展暗查暗訪工作?？偩峙沙鲂〗M,按照“四不兩直”的要求，對浙江省溫州礬礦煉礬廠和杭州市兩家石灰窯企業(yè)進行了暗查，就暗查發(fā)現(xiàn)的職業(yè)衛(wèi)生問題，起草了安委會辦公室明電，浙江省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出批示，要求省安委會辦公室督促整改。三是開展省際職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查工作。總局部署30個省級安全監(jiān)管部門開展了職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查活動，各地之間交流了工作經(jīng)驗，推動監(jiān)督執(zhí)法工作的深入開展。內(nèi)蒙古、四川等省區(qū)組織地市間開展了職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查。四是嚴肅查處職業(yè)病危害事故。各級安全監(jiān)管部門積極履行職責，依法依規(guī)嚴肅查處了一批職業(yè)病危害事故，并利用事故教訓(xùn)對用人單位開展警示教育。江西先后查處了江西銀河表計有限公司“8.26”職業(yè)衛(wèi)生中毒事故和江西晨飛銅業(yè)有限公司“9.1”苯胺中毒事故。貴州對凱里市化冶總廠存在重大職業(yè)病隱患進行了查處，責令企業(yè)停產(chǎn)整頓。重慶及時查處了江津四維陶瓷廠塵肺病事件和巴南區(qū)佛耳巖碼頭搬運工人急性職業(yè)中毒事件，并以此為契機對用人單位開展警示教育。
(四)加強職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準建設(shè)，完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)標準體系。一是加強法規(guī)制度建設(shè)?？偩职凑諊鴦?wù)院法制辦的要求，組織起草了《高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理條例(草案)》，并通過赴各地調(diào)研、網(wǎng)上公布和召開座談會等形式廣泛征求社會各界意見。制定印發(fā)了《職業(yè)衛(wèi)生檔案與勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理規(guī)范》，進一步規(guī)范對用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案的管理工作。湖南在《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細則》中將《職業(yè)病防治法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章主要條款以表格形式予以細化。江蘇下發(fā)了《關(guān)于做好職業(yè)病診斷、鑒定過程中現(xiàn)場調(diào)查等相關(guān)工作的通知》，對現(xiàn)場調(diào)查工作進行了規(guī)范。二是組織制定了一批防塵防毒技術(shù)標準并加強標準宣貫。20xx年總局發(fā)布實施職業(yè)衛(wèi)生行業(yè)標準7項，組織起草了《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價技術(shù)導(dǎo)則》等26項標準報送安標委審查。組織編印了基層負責人一看就懂的《石英砂(粉)廠、滑石粉廠防塵技術(shù)規(guī)程實施指南》與《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程實施指南》，舉辦了陶瓷生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生標準宣貫班。山西、北京等省市出臺了《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》，指導(dǎo)和規(guī)范地方現(xiàn)狀評價工作。安徽結(jié)合專項治理出臺了鉛酸蓄電池和石英砂加工企業(yè)職業(yè)病危害防治工作指南2個地方標準。
(五)深入開展職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚^續(xù)做好職業(yè)病危害項目申報工作。一是積極組織開展專項治理?？偩纸M織有關(guān)單位對山東、云南等6個省的31家水泥制造企業(yè)和20家石材加工企業(yè)粉塵危害進行了調(diào)研檢測，針對兩個行業(yè)領(lǐng)域粉塵危害治理情況，總局要求各地用一年時間對水泥制造和石材加工行業(yè)開展專項治理。各地區(qū)、各單位按照總局的統(tǒng)一部署在認真抓好兩個行業(yè)專項治理的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地區(qū)職業(yè)病危害實際開展專項治理工作。北京開展了機動車維修行業(yè)專項治理行動。吉林開展了加油站、油庫、采油企業(yè)職業(yè)病危害專項治理。廣西開展了陶瓷制造、船舶制造領(lǐng)域職業(yè)病危害調(diào)研檢測工作。湖北在專項治理中堅持做到四個一批：樹立一批規(guī)范化管理的正面典型企業(yè)、治理一批職業(yè)病危害嚴重企業(yè)、關(guān)閉一批職業(yè)衛(wèi)生不達標的企業(yè)、曝光一批在職業(yè)病危害專項治理中無動于衷的企業(yè)。二是推動做好申報工作?？偩侄ㄆ趯Ω鞯亻_展職業(yè)病危害項目申報情況進行通報，目前各地申報用人單位數(shù)53萬余家，較去年上升40%，勞動者總?cè)藬?shù)達5400萬人，其中接觸職業(yè)病危害人數(shù)達1300萬人。廣東、江蘇、山東申報工作居前三位，分別為7.9萬、6.5萬、5.1萬家。重慶組織區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對本轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)危害的企業(yè)逐一摸底排查。西藏20xx年完成申報460余家，實現(xiàn)了申報“0”的突破。
(六)積極開展職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓(xùn)工作，營造職業(yè)病防治工作氛圍。一是積極開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作?？偩忠浴胺乐温殬I(yè)病，幸福千萬家”為主題，組織開展了20xx年職業(yè)病防治法宣傳周活動。編印下發(fā)了《職業(yè)病防治手冊》與《職業(yè)病防治宣傳掛圖》各1萬冊(套)，制作宣傳動畫短片，在政府網(wǎng)站、勞動保護雜志、安全生產(chǎn)報上開辟專欄，宣傳職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、職業(yè)衛(wèi)生基本知識以及總局和各地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要舉措及經(jīng)驗。山東在《職業(yè)病防治法》宣傳周期間，部署開展了集中申報、送法進機關(guān)、進企業(yè)等6項活動。內(nèi)蒙古一些盟市持續(xù)開展“一個基地、兩塊牌子”建設(shè)(職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)基地，公告欄、警示標識)，推動做好職業(yè)病危害警示告知工作。二是積極抓好培訓(xùn)工作?？偩纸M織了4期職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)省級及部分市(地)級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員423名。地方各級安全監(jiān)管部門共舉辦監(jiān)管人員職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1010期，培訓(xùn)監(jiān)管人員45958人，居前三位的分別是廣東、山東、湖北，分別達7192、5062和4989人。各地區(qū)共組織企業(yè)負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)班5215期，培訓(xùn)508922人，居前三位的是廣東、山東、河北，分別達到9.1萬、6.6萬和6.3萬人。北京公布了23家職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)機構(gòu)供用人單位自主選擇培訓(xùn)，并結(jié)合實際編制了培訓(xùn)教材和培訓(xùn)大綱，構(gòu)建較為完善的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)體系。
(七)強化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。一是積極推進資質(zhì)認可和換證工作。20xx年總局新認可職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)甲級機構(gòu)15家，目前全國共有甲級機構(gòu)63家。推動27個省級單位完成了1060家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)換證工作，目前全國共有乙級機構(gòu)1205家。山東在換證審核工作中嚴格標準和程序，對42家不具備條件的機構(gòu)不予換證，取消了20家機構(gòu)的放射資質(zhì)。二是加強機構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)?？偩种贫ㄓ“l(fā)了50號令第30條和37條法規(guī)咨詢，組織有關(guān)省級安監(jiān)局研究起草了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督檢查辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作規(guī)范》。四川出臺了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法(試行)》，建立“記分制黑名單”管理制度、實驗室間盲樣檢測制度、違法違規(guī)行為抄送(抄告)制度，同時對服務(wù)機構(gòu)每年最低開展工作數(shù)量、出具法律責任承諾書等做出規(guī)定。三是強化機構(gòu)監(jiān)督檢查?？偩纸M織專家對部分地區(qū)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)及監(jiān)管工作進行了督查，開展了技術(shù)服務(wù)收費標準、創(chuàng)新機構(gòu)監(jiān)管方式等調(diào)研工作，對兩家甲級機構(gòu)的違規(guī)行為進行了調(diào)查處理。黑龍江對存在數(shù)據(jù)失真、從業(yè)不規(guī)范等行為的4家乙級機構(gòu)進行了約談。上海、廣西組織專家對各類評價報告進行盲審，并對結(jié)果進行了通報。四是推進行業(yè)自律工作。指導(dǎo)成立了中國職業(yè)安全健康協(xié)會職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會并召開了第一次會員代表大會，分會現(xiàn)有正式會員單位197家，委員單位62家，已建立了有關(guān)工作制度及運行機制，為逐步推進技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)自律管理奠定了基礎(chǔ)。
(八)強化建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管，加大職業(yè)病危害源頭控制力度。一是進一步完善“三同時”監(jiān)管制度?？偩忠苑ㄒ?guī)咨詢文件下發(fā)了《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》13條施行說明，對建設(shè)單位、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及安全監(jiān)管部門在建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)中落實主體責任、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、監(jiān)理責任和監(jiān)管責任作出規(guī)定。湖北、遼寧出臺文件將職業(yè)衛(wèi)生三同時審查納入建設(shè)項目前置審批條件。二是推動做好“三同時”審查工作。20xx年，總局完成預(yù)評價報告審核(備案)169項，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查9項，竣工驗收(備案)69項。地方各級安全監(jiān)管部門共完成建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查8272項，其中預(yù)評價報告審核(備案)4677項，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查994項，竣工驗收(備案)2601項。江蘇、河北、四川3個省完成職業(yè)衛(wèi)生“三同時”項目分別為1113、870、623個，占地方完成“三同時”項目總數(shù)的32%。
總之，過去一年，全國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了很大的成績，成績來之不易，這是全體職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管同志們共同努力的結(jié)果，也是以中央企業(yè)為代表的全國各類企業(yè)積極落實職業(yè)病防治主體責任的結(jié)果，在此，我代表總局黨組向同志們表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作與黨中央、國務(wù)院的要求和廣大勞動者的期盼還存在很大差距：一是監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)現(xiàn)象較為普遍;二是職業(yè)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱，工作場所職業(yè)病危害因素超標嚴重;三是政府、用人單位以及勞動者對職業(yè)病危害認識不到位，職業(yè)病防治意識淡薄;四是運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管體制沒有完全形成，目前還有3個省級單位和部分地市、縣區(qū)沒有劃轉(zhuǎn)職能;五是監(jiān)管隊伍執(zhí)法能力不足，不能完全適應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的需要。上述問題需要引起大家的高度重視，在今后工作中要采取更加積極、更加有效的措施加以改進。
二、20xx年工作安排。
20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的總體思路是：以黨的、xx屆三中全會和、系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊密圍繞總局中心任務(wù)，組織開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動，重點抓好監(jiān)督執(zhí)法、法規(guī)標準、基礎(chǔ)建設(shè)、專項治理、機構(gòu)監(jiān)管、隊伍建設(shè)、“三同時”監(jiān)管等各項工作，全力預(yù)防、控制職業(yè)病危害，努力減少職業(yè)病危害事故的發(fā)生，維護勞動者的健康權(quán)益。
(一)進一步強化監(jiān)督執(zhí)法工作。針對各地職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)現(xiàn)象較為突出這一實際情況，今年總局將組織開展工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動，采取“四不兩直”暗查暗訪、現(xiàn)場抽查檢測等形式對100家職業(yè)病危害嚴重或發(fā)生過重大職業(yè)病危害群體性事件的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對10家甲級和10家乙級技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行抽查檢查，抽取40份建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生評價報告或設(shè)計專篇進行盲評。各地區(qū)要比照總局的做法確定省、市、縣監(jiān)督執(zhí)法企業(yè)的數(shù)量，通過定期檢查、專項檢查、交叉檢查、暗查暗訪等形式加大對用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價報告等的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。以作業(yè)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作深化開展。
(二)進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)標準建設(shè)?？偩謱⒗^續(xù)做好《高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理條例》(草案)的修改完善工作。研究制定職業(yè)病危害評價規(guī)則及程序，規(guī)范評價工作。制定工作場所職業(yè)衛(wèi)生警示標識管理辦法，規(guī)范用人單位警示標識管理。制訂推出一批職業(yè)衛(wèi)生標準并抓好宣貫落實。各地區(qū)要緊密結(jié)合本地區(qū)實際，圍繞職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的難點、重點問題和職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新體制機制，積極探索和開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管地方法規(guī)標準制定工作，形成做好本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的法規(guī)標準制度體系。
(三)進一步抓好用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。各地區(qū)、各單位要嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知》(安監(jiān)總安健〔20xx〕38號)的要求，對照10個方面的內(nèi)容，采取加強培訓(xùn)、典型引路、強化督促檢查等措施，推動做好基礎(chǔ)建設(shè)工作，確保70%的用人單位達到活動確定的目標。總局將適時組織召開用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作推進會，交流先進經(jīng)驗，推進活動的深入開展。在這項工作中中央企業(yè)要率先抓好本單位的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，帶頭作表率，給全國做標桿。
(四)進一步抓好職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域的專項治理工作。各地區(qū)、各單位要嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害治理工作的通知》(安監(jiān)總安健〔20xx〕112號)的部署，認真開展水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害專項治理，要抓住關(guān)鍵工序，通過示范引導(dǎo)、分類治理、推廣應(yīng)用先進技術(shù)、加強督促檢查等措施，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)?？偩謱⑦x取治理典型，適時召開現(xiàn)場會，推動治理工作深入開展。各地區(qū)、各單位要在抓好總局部署的兩個行業(yè)專項治理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況再確定2-3個重點行業(yè)領(lǐng)域進行治理，爭取利用幾年時間，使職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域全部得到治理。在這里我還要特別說明一下，在我們?nèi)ツ觊_展的水泥和石材行業(yè)調(diào)研檢測中，檢測的所有企業(yè)均存在粉塵濃度超標問題，像云南省的宜良縣紅光水泥廠裝袋崗位總塵濃度超標115倍，呼塵濃度超標77倍。一些中央企業(yè)及外資企業(yè)所屬水泥企業(yè)裝袋崗位也存在超標問題，如山東省膠南中聯(lián)水泥廠、云南省拉法基瑞安水泥廠等，這一點應(yīng)引起我們的高度重視，積極落實整改。
(五)進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)。浙江、福建和新疆兵團三個單位要加快進度，盡快完成職能劃轉(zhuǎn)，其他地區(qū)要重點加強地市和縣區(qū)職能劃轉(zhuǎn)工作，確保今年年底前地市級職能劃轉(zhuǎn)達到90%，縣區(qū)級達到85%以上。已經(jīng)完成職能劃轉(zhuǎn)地區(qū)要按照總局黨組明確的“加強綜合、集中管理、突出重點、穩(wěn)妥推進”的原則，進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善裝備，提升監(jiān)管能力。各地區(qū)、各單位要積極建立和完善職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍，充分發(fā)揮專家在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中的技術(shù)支撐作用?？偩謱⒃谇捌诠ぷ鞯幕A(chǔ)上適當擴大職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍規(guī)模和業(yè)務(wù)覆蓋面，補充100名左右的專家，并對專家實施分類管理。在這里我要特別強調(diào)一下，近期各地在職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制方面進行了一些有益的探索和嘗試，我們總的思路是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系剛剛建立，目前這支隊伍只能加強，業(yè)務(wù)工作等宜相對獨立，第一步先探索技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)融合。
(六)進一步強化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。各地區(qū)要嚴格按照總局50號令和相關(guān)配套文件的要求，認真做好乙級和丙級機構(gòu)的資質(zhì)認可和監(jiān)管工作，積極探索和總結(jié)行之有效的監(jiān)管措施，進一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)行為，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。尚未完成換證的5個地區(qū)，要加快進度，盡早完成換證工作?？偩謱⒗^續(xù)做好甲級機構(gòu)資質(zhì)認可和續(xù)展工作，扶持中西部地區(qū)甲級機構(gòu)建設(shè)，鼓勵有條件的機構(gòu)申請安全評價資質(zhì)。抓緊出臺《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督檢查辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作規(guī)范》，進一步規(guī)范機構(gòu)監(jiān)管工作，規(guī)范技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為。繼續(xù)指導(dǎo)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會建設(shè)，推進機構(gòu)行業(yè)自律管理。研究制定技術(shù)服務(wù)收費指導(dǎo)意見，指導(dǎo)和規(guī)范技術(shù)服務(wù)收費行為。
(七)進一步加強職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓(xùn)工作。各地區(qū)、各單位要充分利用《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳月等契機，堅持傳統(tǒng)媒體與新型媒體并重，采取多種形式做好職業(yè)病防治法規(guī)標準和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)知識的宣傳工作，在全社會營造關(guān)心、關(guān)注職業(yè)病防治的濃厚輿論氛圍?？偩謱⒃趧趧颖Ｗo雜志、中國安全生產(chǎn)報、政府網(wǎng)站等媒體上開辟職業(yè)衛(wèi)生宣傳專欄、編印掛圖、宣傳手冊等加大對《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識的宣傳。各地區(qū)、各單位要高度重視職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，認真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員以及接觸職業(yè)病危害嚴重崗位人員的分類培訓(xùn)工作，提升各類人員的業(yè)務(wù)能力。總局將舉辦5期職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員進行集中培訓(xùn)。
(八)進一步做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。各地區(qū)要嚴格按照總局51號令及其配套文件的要求，積極開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，把好入口關(guān)，抓好源頭管理，切實做好職業(yè)病危害的前期預(yù)防工作?？偩謱⑦M一步簡化建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批流程，強化建設(shè)單位的主體責任，精簡預(yù)評價審核和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查程序，強化抽查審查，強化竣工驗收環(huán)節(jié)，建立承諾制度，落實建設(shè)單位、評價單位、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位各方責任。
(九)切實做好職業(yè)病危害防治評估工作。各地區(qū)要按照總局《關(guān)于開展職業(yè)病危害防治評估工作的通知》(安監(jiān)總統(tǒng)計(20xx)133號)要求，積極配合做好職業(yè)病危害防治評估工作，以此進一步推動有關(guān)部門和用人單位采取措施，有效落實預(yù)防和控制職業(yè)病危害的主體責任，改善工作場所勞動條件，保護勞動者身體健康。
(十)進一步建立和完善職業(yè)病防治工作協(xié)作機制。各地區(qū)要積極探索，逐步建立和完善職業(yè)病防治分工負責、相互協(xié)作的工作機制，形成推動工作的合力，特別要加強在聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批、職業(yè)病危害事故查處等工作中加強協(xié)調(diào)配合。各級安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮和利用安委會辦公室的作用，推動將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作逐步納入安全生產(chǎn)考核指標體系中，督促地方政府做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。今年總局將承辦職業(yè)病防治部際聯(lián)席會議第四次全體會議，總結(jié)前一階段的工作，研究部署下一階段的主要工作。下半年還將以部際聯(lián)席會議名義組織各成員單位對各地區(qū)貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-20xx年)》情況進行專項督查。
(十一)中央企業(yè)要發(fā)揮表率和帶頭作用?？偩纸衲陮⒓哟髮χ醒肫髽I(yè)的監(jiān)督檢查力度，落實企業(yè)的職業(yè)病防治主體責任。中央企業(yè)具有專業(yè)人才、技術(shù)、裝備等方面的優(yōu)勢和資金雄厚的有利條件，希望你們充分利用這些優(yōu)勢條件，在職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、職業(yè)病危害專項治理、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等各個方面為全國起到表率和帶頭作用。同時，希望你們要積極研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，在依靠科技進步推動全行業(yè)乃至全國的職業(yè)病防治工作方面發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。
同志們，安監(jiān)部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作還處于起步階段，另一方面職業(yè)危害嚴重侵蝕一線職工的身體健康的現(xiàn)象還比較普遍，做好這項工作任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。我們要進一步增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，真抓實干，努力開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面，為保護廣大勞動者生命安全和職業(yè)健康作出我們新的更大的貢獻。
謝謝大家!
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇一
同志們：
這次會議是在“”衛(wèi)生事業(yè)開局良好、醫(yī)改進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。省政府對此非常重視，會前王隨蓮副省長專門聽取了全省衛(wèi)生工作情況匯報，并作出重要指示。剛才，青島、濟寧、臨沂、聊城四市衛(wèi)生局作了典型發(fā)言，介紹了他們的新經(jīng)驗、好做法。其他市衛(wèi)生局和省部屬醫(yī)療衛(wèi)生單位也都取得了優(yōu)異成績，并提供了書面交流材料。希望大家認真學(xué)習(xí)、相互交流、共同促進。下面，我就總結(jié)去年工作、安排今年任務(wù)，講幾點意見。
一、科學(xué)務(wù)實，開拓進取，20xx年全省衛(wèi)生工作取得新成績。
過去的一年，是三年醫(yī)改全面完成的關(guān)鍵一年，也是“”衛(wèi)生發(fā)展的開局之年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大干部職工真抓實干，群策群力，迎難而上，全省衛(wèi)生工作取得了顯著成績。
(一)五項重點改革取得階段性成果。新農(nóng)合制度進一步鞏固。人均籌資、住院補償封頂線分別提高至256.22元和8萬元以上，東營、威海等市人均籌資達280元以上。135個縣(市、區(qū))全部開展了支付方式改革，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達70%以上。在全面開展提高農(nóng)村兒童大病保障水平工作的基礎(chǔ)上，將重性精神疾病、終末期腎病、血友病等納入實施范圍并在全省推廣，全年累計救助患者5.17萬人次，補償2.77億元。加強了新農(nóng)合基金監(jiān)管，以省政府令形式下發(fā)新農(nóng)合違法違紀行為責任追究辦法。青島市完成新農(nóng)合地方立法，建立了可持續(xù)籌資機制和有效監(jiān)管機制。臨沂市建立了新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)垂直管理體系，并與檢察部門聯(lián)合設(shè)立檢察衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)室，實現(xiàn)了基金有效監(jiān)管。國家基本藥物制度全面實施。所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度，淄博、棗莊、濰坊、濟寧、日照、德州等市將33512個村衛(wèi)生室和12個縣(市、區(qū))的非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入實施范圍。基本藥物集中采購和配送工作進展順利，藥價降幅達40%左右，總到貨率達96.3%，群眾受益明顯?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革全部完成，專業(yè)技術(shù)人員比例由改革前的84%提高到88%，妥善安置7140名未聘人員，普遍實施了績效工資制度，醫(yī)務(wù)人員人均年工資比改革前增長了21.71%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。中央投資衛(wèi)生建設(shè)項目進展順利，省規(guī)劃村衛(wèi)生室建設(shè)項目全面完成，政府辦縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室建設(shè)達標率分別達74.7%、88.8%、100%、83.7%。6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被衛(wèi)生部確定為全國首批示范中心。衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷加快，與浪潮集團實行戰(zhàn)略合作，啟動省級健康云計算平臺建設(shè)。扎實推進“衛(wèi)生強基工程”，累計派出幫扶人員2.15萬人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)人員9.09萬人次、鄉(xiāng)村醫(yī)生13.3萬名。棗莊、煙臺、泰安、日照、萊蕪、菏澤等市探索建立了長效幫扶機制。引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，積極開展主動服務(wù)、上門服務(wù)和巡回醫(yī)療，東營、濱州等市推行了家庭簽約醫(yī)生服務(wù)，為居民提供方便、持續(xù)的健康服務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作扎實推進。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從15元提高到25元，召開全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作現(xiàn)場會，推廣棗莊市建立公共衛(wèi)生服務(wù)項目組織管理體系的經(jīng)驗?；竞椭卮蠊残l(wèi)生服務(wù)項目全部或超額完成。濟南、濰坊、泰安、萊蕪等市創(chuàng)新工作方式，開展了門診規(guī)定病種管理、政府購買社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)、四級聯(lián)網(wǎng)信息化平臺建設(shè)，有力推動了項目落實。公立醫(yī)院改革試點工作取得新的進展。濰坊、東營兩市按照國家和省關(guān)于公立醫(yī)院改革試點工作的要求，在“四個分開”、補償機制、城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作、發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員積極性等方面取得明顯進展。各市以縣級醫(yī)院為重點，積極探索實施醫(yī)藥分開、取消以藥補醫(yī)的新機制。聊城東阿縣、青島即墨市等地強化政府投入職責，積極推動公立醫(yī)院補償機制改革，取得了顯著成效。大力開展抗菌藥物臨床應(yīng)用、人體器官移植和醫(yī)療美容服務(wù)專項整治，組織開展大型醫(yī)院巡查、醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動，創(chuàng)建26個國家臨床重點專科。在二級以上醫(yī)院全面實施規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)護理示范等十項便民惠民措施。493家醫(yī)院實行了臨床檢驗結(jié)果“一單通”，選取112個常見病種開展臨床路徑管理。實施雙控、雙降、雙規(guī)范“三雙行動”，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。濟寧、臨沂、棗莊、聊城等市的多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)推行了“先看病、后付費”服務(wù)方式，累計10余萬患者受益。13個市成立了醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解組織，調(diào)處成功率達93.7%。
(二)其他重點業(yè)務(wù)工作取得新的成績。重點疾病防控工作扎實有力。認真落實各項綜合防治措施，完善疫情預(yù)警與通報制度，疫情處置效率明顯提高，手足口病報告病例數(shù)較20xx年下降32.58%。適齡兒童疫苗接種率達95%以上，對127萬人進行了麻疹強化免疫，濟南槐蔭區(qū)、淄博沂源縣、威海乳山市被命名為國家級慢病綜合防治示范縣(市、區(qū))，“精神衛(wèi)生推動年”活動進展順利。積極推進“健康山東行動”向城鄉(xiāng)基層延伸，“健康山東”品牌影響力不斷提升。濟南、淄博、煙臺、泰安、濟寧、聊城等市結(jié)合實際豐富載體，活動開展深入扎實。部省聯(lián)合減鹽防控高血壓項目順利實施。臨沂市、德州市新創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，衛(wèi)生創(chuàng)建工作保持全國領(lǐng)先地位。婦幼衛(wèi)生工作取得新的成績。20xx-20xx年“兩綱”目標順利實現(xiàn)，全省孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童的死亡率分別降至20.59∕10萬、6.91‰、8.20‰，位居全國前列。深入開展婦幼保健機構(gòu)分級管理，服務(wù)能力和水平得到進一步提高。衛(wèi)生法制監(jiān)督工作不斷強化。衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作圓滿完成，“六五”普法順利啟動，全系統(tǒng)依法行政水平不斷提高。大力推進衛(wèi)生監(jiān)督“三項工程”，職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和生活飲用水衛(wèi)生等重點監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。開展職業(yè)危害建設(shè)項目審核評價或竣工驗收近800項，企業(yè)健康監(jiān)護率達85%，新發(fā)職業(yè)病人數(shù)量逐年下降。深入開展打擊非法行醫(yī)工作，建立醫(yī)療市場暗訪檢查和通報制度，取締黑診所2100余家，檢查二級以上醫(yī)療機構(gòu)536家。城市集中式供水單位量化分級管理率達100%，農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督覆蓋率達95.3%。全年衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施行政處罰6168戶次，罰款1300萬元。食品安全和衛(wèi)生應(yīng)急工作持續(xù)加強。對15大類167小類食品及包裝材料中可能存在的化學(xué)污染物和食源性致病菌進行監(jiān)測，對瘦肉精、塑化劑、農(nóng)村小食品、食用油等進行了應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警。強化食品安全企業(yè)標準管理，清理287個現(xiàn)行食品地方標準。衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)進一步加強。確定23個縣(市、區(qū))為我省首批省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣(市、區(qū))，組建新一屆省級突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會。全力做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估試點，及時有效處置39起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，圓滿完成應(yīng)對日本核泄漏危機、棗莊濰坊礦難等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置。衛(wèi)生科技和人才隊伍建設(shè)取得新進展。出臺了省“”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，我省承擔的“重大傳染病防治”和“重大新藥創(chuàng)制”國家重大科技專項進展順利，乙肝防治科技重大專項通過國家“”終期驗收。獲國家、省級科技計劃項目420項，國家科技二等獎1項，省科技一等獎3項。新確定36個專業(yè)為省醫(yī)藥衛(wèi)生重點專業(yè)，遴選公布了第三批適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣項目。衛(wèi)生系統(tǒng)新增中國工程院院士1人、“泰山學(xué)者”崗位6個，2人納入“泰山學(xué)者攀登計劃”。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步發(fā)揮。開展了中醫(yī)藥發(fā)展狀況專題調(diào)研，調(diào)研報告得到王隨蓮副省長的充分肯定。完善中醫(yī)藥在新農(nóng)合中的報銷政策，將中藥飲片、院內(nèi)中藥制劑和針灸、推拿等診療項目納入縣鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)療機構(gòu)門診報銷范圍，并提高報銷比例。遴選了一批中藥院內(nèi)制劑在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用。13個縣(市、區(qū))被確定為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，總數(shù)居全國前列。大力實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，6個專科被衛(wèi)生部確定為國家臨床重點?？浦嗅t(yī)項目，45個?？票粐抑嗅t(yī)藥管理局確定為“”重點專科建設(shè)和培育項目。省中醫(yī)院國家中醫(yī)臨床研究基地軟硬件建設(shè)進展順利。
(三)“三好一滿意”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動扎實推進。全面總結(jié)“兩好一滿意”活動經(jīng)驗，省立醫(yī)院東院消化科、省千佛山醫(yī)院病理科、省腫瘤醫(yī)院放療科、山大二院神經(jīng)外科等被評為十大質(zhì)量品牌，齊魯醫(yī)院干部保健科、省疾控中心免疫預(yù)防管理所、省血液中心體采科等被評為十大服務(wù)品牌。“三好一滿意”活動開局良好、進展順利。制定了活動實施和工作方案，省部屬、17市及118個縣的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在同一時間開展大型廣場宣傳服務(wù)日活動，進行大型義診、文藝演出和形象展示，擴大了活動影響。推出一系列便民利民措施，強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，持續(xù)改進護理服務(wù)，著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，確保了活動真正取得實效。把“創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做齊魯先鋒”活動作為推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人民滿意衛(wèi)生行業(yè)的重要舉措，扎實開展承諾踐諾、“擦亮窗口、服務(wù)百姓”等活動，涌現(xiàn)一批先進典型，取得階段性成果。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任傅思和、衛(wèi)生部副部長陳嘯宏、省委、組織部長高曉兵等領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作給予充分肯定。以慶祝建黨90周年為契機，組織開展了“學(xué)黨史、增黨性、爭先鋒”主題實踐活動。認真貫徹xx屆六中全會、省委九屆十三次全會精神，制訂了《關(guān)于加強衛(wèi)生文化建設(shè)的意見》。堅持“教育與監(jiān)督并舉，保護與懲處并重”，對中央和省里重點衛(wèi)生建設(shè)項目進行了監(jiān)督檢查，扎實推動懲防體系建設(shè)，嚴肅查處違紀違法問題，狠抓反腐糾風(fēng)工作。經(jīng)過不懈努力，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度大幅提升。在20xx年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中，全省衛(wèi)生行業(yè)滿意率居22個公共服務(wù)類行業(yè)第4位，有7個市進入當?shù)匦性u前3名。
制訂了《山東省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《山東省衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，明確了“”時期衛(wèi)生和信息化工作的目標任務(wù)、工作重點及主要措施。認真做好省政府與衛(wèi)生部促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議簽訂籌備工作，扎實推進協(xié)議實施工作。
這些成績的取得，是省委、省政府高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會各界大力支持幫助的結(jié)果，是全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻、辛勤努力的結(jié)果。借此機會，我代表省衛(wèi)生廳，向長期以來關(guān)心支持衛(wèi)生工作的各級黨委政府、有關(guān)部門、社會各界，向全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝和崇高敬意!
在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在一些差距和問題。我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然存在，看病難、看病貴還沒有得到徹底解決。醫(yī)改工作還面臨一些較為突出的矛盾和問題，特別是體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾尚未解決，長效工作機制亟待建立完善，等。對此，我們一定要高度重視，以更加堅定的信心、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加有力的措施，認真加以解決。
二、認真總結(jié)三年醫(yī)改，謀劃好“”醫(yī)改工作。
近三年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)將深化醫(yī)改作為中心任務(wù)，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的改革原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，強力推進，三年醫(yī)改取得重大進展，人民群眾得到更多實惠，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立。新農(nóng)合制度覆蓋面持續(xù)擴大，籌資水平和保障能力不斷提高，群眾看病就醫(yī)負擔明顯減輕?；舅幬镏贫热〉秒A段性進展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的運行機制基本建立。城鄉(xiāng)居民享受到均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，衛(wèi)生服務(wù)公平性顯著改善。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，公立醫(yī)院改革試點取得新的突破。國家和省里已經(jīng)對做好三年醫(yī)改總結(jié)工作作出部署安排。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要全面總結(jié)三年醫(yī)改取得的成效，深入發(fā)掘工作亮點，查找分析存在問題，提煉出有規(guī)律性、可操作的工作思路和方法，以更好地謀劃和實施今后醫(yī)改工作。
在今年全國衛(wèi)生工作會議上，陳竺部長、張茅書記詳細闡述了“”時期衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改的總體要求、主要目標和重點工作。2月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，對“”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作作了研究部署，提出要在加快健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制、積極推進公立醫(yī)院改革三個方面實現(xiàn)重點突破。這為我們做好今后醫(yī)改工作指明了前進方向。“”時期，重點做好以下工作：一是健全基本醫(yī)療保障制度。國家已經(jīng)確定，到20xx年，新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年360元以上，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到75%左右。要著力提高參合農(nóng)民實際受益水平，隨著籌資增長適時擴大保障范圍、提高補償比例，完善重特大疾病保障機制，降低農(nóng)民個人醫(yī)藥費用負擔。著力推動支付方式改革，充分發(fā)揮其在規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、合理控制費用等方面的作用。著力改善新農(nóng)合管理和服務(wù)，提高信息化管理水平，嚴格基金管理，逐步提高統(tǒng)籌層次，增強基金抗風(fēng)險能力。二是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，抓住完善編制管理、落實投入補償政策、實施績效工資和績效考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把改革任務(wù)落到實處。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，“”末達標率95%以上。全面推進全科醫(yī)生制度建設(shè)，鞏固村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。三是以縣級醫(yī)院為重點，全面推進公立醫(yī)院改革。堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，落實政府辦醫(yī)責任，深化補償機制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，推進醫(yī)藥分開、管辦分開。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，規(guī)范診療行為，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。20xx年實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院階段性改革目標，全面推開城市公立醫(yī)院改革。放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入，擴大和豐富全社會醫(yī)療資源，對各類社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。四是鞏固完善國家基本藥物制度。基本藥物制度實施范圍逐步擴大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。有條件的縣級醫(yī)院全面實施基本藥物制度，其他醫(yī)療機構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。規(guī)范基本藥物采購，堅持批量采購、量價掛鉤、招采合一，重點做好農(nóng)村和邊遠地區(qū)基本藥物配送工作。五是著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準，20xx年達到40元以上。擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋范圍。加強精細化管理，進一步調(diào)整服務(wù)模式，細化工作標準和流程，合理使用和分配經(jīng)費，嚴格質(zhì)量考核和效果評價。
近期，國家和省里將召開深化醫(yī)改工作會議，全面總結(jié)三年醫(yī)改工作，安排部署“”時期的醫(yī)改工作。廳里也要召開會議，系統(tǒng)總結(jié)衛(wèi)生系統(tǒng)三年醫(yī)改，對下步工作作出具體安排。各級衛(wèi)生行政部門要提前行動，早作安排，在總結(jié)好前三年醫(yī)改的基礎(chǔ)上，謀劃好今后四年的工作，力爭在體制機制創(chuàng)新上有新的進展。
三、明確任務(wù)，突出重點，全面完成今年各項衛(wèi)生工作。
20xx年是醫(yī)改承前啟后、持續(xù)深入推進的關(guān)鍵之年，也是實施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃的重要一年。做好今年各項衛(wèi)生工作，對于實現(xiàn)醫(yī)改確定的目標任務(wù)，進一步保障和改善民生，促進全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。在剛剛結(jié)束的省十一屆人大五次會議上，姜大明省長在《政府工作報告》中提出，要加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，明確了衛(wèi)生部門需要著力推進的重點工作。今年全省衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹全國衛(wèi)生工作會議及全省“兩會”精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，以人民群眾滿意為標準，著力增強落實各項改革任務(wù)的執(zhí)行力，著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，著力推進衛(wèi)生強省和“健康山東”建設(shè)，著力加強衛(wèi)生文化和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，解放思想，突出重點，攻堅克難，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開。
(一)以提高農(nóng)民受益水平和加強精細化管理為重點，進一步鞏固完善新農(nóng)合制度。今年新農(nóng)合人均籌資標準從去年的250元提高到300元，其中政府補助標準從去年的200元提高到240元。各地要進一步調(diào)整補償方案，使統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例從去年的70%提高到75%左右，實施基本藥物制度的鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)基本藥物報銷比例從去年的85%提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，從政府新增資金中劃出一定比例，建立大病補充醫(yī)?；穑⑴c醫(yī)療救助有效銜接，用于參合農(nóng)民大病保障，更加有效緩解因病致貧、因病返貧。全面推進新農(nóng)合支付方式改革，進一步發(fā)揮其在規(guī)范行為、控制費用等方面的作用。加強新農(nóng)合信息化建設(shè)，爭取年內(nèi)在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)符合條件的定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報。加快推進新農(nóng)合市級統(tǒng)籌試點工作。
深入開展新農(nóng)合精細化管理活動，從提升經(jīng)辦管理能力、優(yōu)化補償方案、規(guī)范補償程序、嚴格基金監(jiān)管、控制醫(yī)藥費用增長等方面，進一步加強管理，提升運行質(zhì)量。繼續(xù)推行新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理，完善誠信等級評價制度。建立健全新農(nóng)合基金運行分析和風(fēng)險預(yù)警制度，防范基金風(fēng)險，提高使用效率。認真落實《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀行為責任追究辦法》，開展全省新農(nóng)合基金安全監(jiān)督檢查，嚴厲打擊和查處各種違規(guī)套取、騙取新農(nóng)合基金等違法違紀行為。
(二)以擴大實施范圍和規(guī)范集中采購為重點，全面推進實施基本藥物制度。指導(dǎo)村衛(wèi)生室配備適宜的基本藥物，確保納入省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室規(guī)范實施基本藥物制度。尚未實行的縣(市、區(qū))要進一步加大力度，盡快組織實施。探索采取政府購買服務(wù)等方式，逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入制度實施范圍。二級以上醫(yī)療機構(gòu)要優(yōu)先配備使用基本藥物，配備品種數(shù)占基本藥物總數(shù)的比例提高到90%以上。做好基本藥物后續(xù)集中采購工作，對流標、廢標品規(guī)進行補充采購。國家調(diào)整基本藥物目錄后，及時調(diào)整完善省增補目錄，啟動我省第二輪基本藥物采購工作。加強對基本藥物貨款結(jié)算的監(jiān)督管理，進一步提高配送到位率，重點做好農(nóng)村和邊遠地區(qū)基本藥物的配送工作。健全醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評價標體系，建立規(guī)范的企業(yè)誠信記錄，嚴格市場清退制度，確保中標藥品質(zhì)量可靠、價格合理、供應(yīng)及時。
深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。進一步完善多渠道補償機制，加大人事分配改革力度，嚴格實施績效工資和績效考核，真正建立起多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。根據(jù)衛(wèi)生部的部署安排，今年將開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革“回頭看”活動。各市要全面檢查各項政策措施落實情況，深入分析存在的問題，研究提出相應(yīng)的對策，確保新機制在基層順利運行。
(三)以體制機制創(chuàng)新和便民惠民服務(wù)為重點，積極推進公立醫(yī)院改革。認真落實政府辦醫(yī)責任，統(tǒng)籌推進管理體制、運行機制、補償機制、人事分配、藥品供應(yīng)、服務(wù)監(jiān)管等綜合改革。近期，國務(wù)院將印發(fā)縣級醫(yī)院綜合改革試點意見，省里也將制定出臺相應(yīng)文件進行貫徹落實。各市特別是30個試點縣(市)，要根據(jù)國家和省里的要求，以實施醫(yī)藥分開、取消以藥補醫(yī)為突破口，大力推進縣級醫(yī)院綜合改革試點工作。要認真評估、總結(jié)和推廣濰坊、東營、東阿、即墨等地公立醫(yī)院改革試點經(jīng)驗，充分發(fā)揮其典型示范作用，推動面上工作開展。大力推動縣級公立醫(yī)院標準化建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，年底前30萬人口以上的縣(市)至少有1所醫(yī)院達到二甲水平。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、臨床路徑、預(yù)約診療等惠民便民措施，把惠民便民服務(wù)常態(tài)化、制度化，形成長效機制。在全省縣級及縣以下醫(yī)療機構(gòu)全面實施“先診療后付費”服務(wù)方式，并逐步向市級醫(yī)療機構(gòu)推廣。要完善人事和收入分配制度，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。積極穩(wěn)妥做好醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作。近期，省里將出臺鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的文件。各地要切實抓好貫徹落實，逐步提高社會辦醫(yī)療機構(gòu)的比重，加快形成多元化辦醫(yī)格局。
進一步加強醫(yī)療質(zhì)量、安全和服務(wù)管理。各地要認真學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生部二級、三級綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院20xx年版新標準，結(jié)合“三好一滿意”活動工作任務(wù)和要求，圍繞醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)、管理、績效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)改進提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。加大“三雙行動”實施力度，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長，進一步降低群眾就醫(yī)用藥成本。突出抓好抗菌藥物使用等專項整治，全面啟動醫(yī)療技術(shù)準入管理工作。鞏固無償獻血先進省成果，推動醫(yī)療機構(gòu)科學(xué)、合理、節(jié)約用血，完善血液保障應(yīng)急預(yù)案，切實加強血液質(zhì)量控制，保證血液安全。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，全面建立第三方調(diào)解機制，有效化解醫(yī)患糾紛。
(四)以全科醫(yī)生隊伍建設(shè)和完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。會同有關(guān)部門盡快制訂出臺《關(guān)于建立山東省全科醫(yī)生制度的實施意見》，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)力度，力爭年內(nèi)每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。繼續(xù)推行全科醫(yī)生團隊和家庭醫(yī)生式服務(wù)，探索建立初診在社區(qū)、按需進醫(yī)院、全專結(jié)合、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式，逐步實現(xiàn)分級醫(yī)療和雙向診療的新格局。創(chuàng)新衛(wèi)生人才流動配置機制，以欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)國家及省級全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃。
進一步完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實施“衛(wèi)生強基工程”，重點對30個綜合改革的縣(市)進行幫扶。加強東西部地區(qū)衛(wèi)生對口援助和交流合作，完善互惠雙贏的對口支援模式和共建機制。繼續(xù)實施適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣工程。開展示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建工作，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室。進一步落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策。
(五)以加強項目管理和提高實施質(zhì)量為重點，全面推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推行公共衛(wèi)生服務(wù)項目精細化管理。協(xié)調(diào)落實好人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，搞好項目成本測算，合理調(diào)整分配項目資金。加強對基層人員資金管理使用的培訓(xùn)，提高項目資金使用效益。強化項目資金監(jiān)管，嚴禁分割、擠占和挪用資金等行為發(fā)生。完善督導(dǎo)考核機制，加大考核結(jié)果使用力度，確保各項任務(wù)落到實處。繼續(xù)擴大疾控機構(gòu)基層責任制指導(dǎo)團隊試點，加大專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的指導(dǎo)幫扶力度，推動專業(yè)公共衛(wèi)生隊伍下沉基層。全面評估重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況，推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等新增項目，研究制定新周期項目實施方案。
(六)以強化公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平為重點，做好疾病預(yù)防控制和婦幼衛(wèi)生工作。加強流感、手足口病、猩紅熱、流行性出血熱等重點傳染病監(jiān)測，完善疫情預(yù)警與處置機制，落實綜合防治措施，確保疫情平穩(wěn)。加強預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測和調(diào)查處理，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償辦法。開展“基層免疫規(guī)劃管理規(guī)范年”活動，強化艾滋病、結(jié)核病、地方病、麻風(fēng)病等疾病防治工作，努力實現(xiàn)消除麻疹和消除瘧疾目標。加強重性精神疾病救治和服務(wù)管理。以創(chuàng)建慢病綜合防控示范區(qū)和實施減鹽防控高血壓、腦卒中篩查干預(yù)項目為抓手，建立完善慢病監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、治療、干預(yù)的一體化模式。積極推動二級以上醫(yī)療機構(gòu)疾病控制職能科室規(guī)范化設(shè)置，探索建立疾控機構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)三位一體的防治結(jié)合型服務(wù)體系。推進“全科型”疾控人才培訓(xùn)，開展疾控崗位練兵、技術(shù)比武和重點專業(yè)示范崗位創(chuàng)建活動。
努力推動“健康山東行動”在廣度和深度上不斷延伸，鞏固完善多部門合作機制，積極拓展宣傳渠道。開展“健康山東行動”中期評估考核及年度評選系列活動，發(fā)展壯大“健康大使”隊伍，進一步完善工作激勵機制。深入開展城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級衛(wèi)生創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。舉辦愛國衛(wèi)生運動60周年紀念活動及“健康山東”全民健康生活方式科普巡展，推動愛國衛(wèi)生運動深入開展。
認真落實“兩綱”，以提升6歲以下兒童和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為抓手，全面促進和保護婦女兒童健康。實施母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等系統(tǒng)工程，努力降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。切實加強婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)，規(guī)范機構(gòu)管理，開展縣級婦幼衛(wèi)生機構(gòu)績效考核。鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成果，進一步推進公共場所全面禁煙。
(七)以提升工作能力和擴大監(jiān)管覆蓋面為重點，強化衛(wèi)生應(yīng)急、食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，做好監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估及各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置。開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵、大比武活動，加強志愿者培訓(xùn)和管理，完成第三屆亞沙會醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。健全完善我省國家突發(fā)急性傳染病防控隊伍建設(shè)方案，確保10月底前全面完成建設(shè)項目。積極爭取國家級區(qū)域性緊急醫(yī)學(xué)救援中心建設(shè)項目，著力打造省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地和培訓(xùn)演練基地。
加強食品安全相關(guān)工作。開展創(chuàng)建食品安全風(fēng)險監(jiān)測示范單位活動，風(fēng)險監(jiān)測范圍擴大到全省17市。健全食品安全地方標準體系，做好食品安全企業(yè)標準備案管理和標準跟蹤調(diào)研工作。加強事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等技術(shù)培訓(xùn)，進一步提高食品安全事故處置工作水平。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系和食品檢驗檢測體系建設(shè)，做好食品安全技術(shù)隊伍和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)培訓(xùn)工作。
認真實施衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，學(xué)習(xí)落實《山東省行政程序規(guī)定》，進一步提高依法行政水平。繼續(xù)實施衛(wèi)生監(jiān)督“三項工程”，切實加強對社會公共衛(wèi)生事務(wù)和醫(yī)療市場的監(jiān)管。按照國家和省里的統(tǒng)一部署，認真做好職業(yè)衛(wèi)生各項工作，繼續(xù)做好職業(yè)病哨點監(jiān)測和職業(yè)健康狀況調(diào)查。加大對集中式供水、二次供水特別是農(nóng)村生活飲用水公共供水單位衛(wèi)生監(jiān)督力度，監(jiān)督覆蓋率和供水單位分戶建檔率達到100%。開展大中型醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。切實加強對公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品等監(jiān)督管理。
(八)以推動參與醫(yī)改工作和提高服務(wù)能力為重點，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。進一步抓好扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策措施的貫徹落實，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的作用，做好5個國家中醫(yī)藥管理局基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項目試點工作。鞏固中醫(yī)醫(yī)院管理年活動成果，開展好中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作。加大中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO(shè)力度，遴選全省第四批中醫(yī)藥重點?？平ㄔO(shè)項目。加強基層中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點抓好15個國家中醫(yī)藥管理局基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)項目，在所有縣(市、區(qū))建立適宜技術(shù)推廣基地。做好國家級和省級中醫(yī)臨床研究基地、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項目，繼續(xù)評選省級名老中醫(yī)藥專家。開展“山東省中醫(yī)藥文化建設(shè)年”活動，努力打造齊魯中醫(yī)藥文化品牌。
(九)以高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)為重點，增強衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。貫徹落實衛(wèi)生部和省醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃，深入推進醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，加大高層次衛(wèi)生人才引進力度，積極做好院士后備人選培養(yǎng)和支持服務(wù)工作。落實“齊魯人才特區(qū)”建設(shè)政策措施，扎實做好醫(yī)療衛(wèi)生單位人才工作目標責任制考核工作，努力構(gòu)建人才優(yōu)先的工作格局。做好省級區(qū)域醫(yī)療中心、臨床重點?？频脑O(shè)置規(guī)劃與建設(shè)評估工作，力爭年底前建設(shè)50個左右省級臨床重點專科。加強省衛(wèi)生科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，實施3-5個衛(wèi)生科技創(chuàng)新聯(lián)盟項目。建設(shè)20-30個省醫(yī)藥重點學(xué)科、重點實驗室。
認真實施《山東省衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，加快推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生信息化建設(shè)，突出抓好140個縣級數(shù)據(jù)中心和2096所基層醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等重點項目。做好以居民電子健康檔案、電子病歷為核心的數(shù)字化醫(yī)院和城鄉(xiāng)一體化信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)加強遠程醫(yī)學(xué)惠民工程建設(shè)，擴大聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院覆蓋范圍，拓展遠程醫(yī)學(xué)服務(wù)項目。啟動實施居民健康卡試點工作。
(十)以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供政治保障。圍繞中心工作深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮廣大黨員和醫(yī)療衛(wèi)生工作者在推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中的主力軍作用。按照省委部署，以“黨員更紅、支部更強、窗口更亮、服務(wù)更優(yōu)，以優(yōu)異成績?yōu)辄h的添光彩”為主線，突出抓好“信仰、信念、信心”教育活動、“基層組織建設(shè)年”活動、窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾四項重點工作，組織開展群眾評議工作、新一輪“承諾、踐諾、評諾”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰三項推進措施，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化。要把“三好一滿意”活動作為落實“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的具體內(nèi)容和重要載體，抓好工作任務(wù)量化分解指標的落實，與開展醫(yī)院等級評審、加強醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)緊密結(jié)合，積極推進服務(wù)、質(zhì)量品牌創(chuàng)建工作，促進服務(wù)作風(fēng)和質(zhì)量全面改善。認真落實《關(guān)于加強衛(wèi)生文化建設(shè)的意見》，打造富有山東特色的衛(wèi)生文化品牌。抓好文明機關(guān)、文明單位創(chuàng)建工作，進一步提高衛(wèi)生行業(yè)文明單位覆蓋率。
進一步加強黨的建設(shè)，總結(jié)深化“學(xué)習(xí)年”主題實踐活動，積極開展“能力年”建設(shè)活動，嚴格落實《黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，大力推行黨務(wù)公開。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實廉政風(fēng)險防控各項措施，著重抓好對中央和省委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，繼續(xù)抓好《廉政準則》的貫徹執(zhí)行，加大從源頭上防治腐敗和案件查辦力度，著力糾正損害群眾利益的突出問題。
在全力抓好上述十項重點工作的同時，還要統(tǒng)籌做好其他各項衛(wèi)生工作。認真落實《山東省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，加強規(guī)劃管理，完善工作機制，推進規(guī)劃任務(wù)落實。加大衛(wèi)生信訪責任落實和積案化解力度，落實安全生產(chǎn)責任，維護衛(wèi)生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強國際交流與合作，做好援藏、援疆等衛(wèi)生對口支援工作。提高醫(yī)療保健服務(wù)水平，搞好大型會議、活動醫(yī)療衛(wèi)生保障。強化節(jié)能措施，完成各項節(jié)能指標。發(fā)揮各級工會組織橋梁和紐帶作用，深化民主管理，推動院務(wù)公開，切實維護合同制、編制外職工的合法權(quán)益。繼續(xù)抓好離退休干部“兩項待遇”落實，提高老干部工作水平。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保各項任務(wù)真正落到實處。
(一)統(tǒng)一思想，增強工作責任感和緊迫感。黨和政府歷來高度重視衛(wèi)生工作，把提高國民健康水平作為全面建設(shè)小康社會的重要目標。全國“兩會”、全省“兩會”等重要會議都把深化醫(yī)改、做好衛(wèi)生工作作為重要內(nèi)容放在比較突出的位置。這表明，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、做好衛(wèi)生工作已經(jīng)納入全黨、全國工作的大局。對衛(wèi)生部門來說，這既是一種動力，又是一種壓力。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，真正從思想上和行動上，把力量凝聚到貫徹落實各項工作任務(wù)上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作安排，實化政策措施，推動各項工作真正落到實處。各級衛(wèi)生行政部門主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、負總責，分管同志要靠上抓、深入抓，定期調(diào)度，查找不足，及時整改，確保政策執(zhí)行不走樣、規(guī)定動作不縮水、目標任務(wù)做到位。
(二)改進作風(fēng)，切實提高工作執(zhí)行力。去年3月1日，同志在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中明確提出，抓落實是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗，必須發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，其對立面就是弄虛作假，搞形式主義。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的負責同志要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，深入工作第一線，聽民意、察實情、出實招、辦實事，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗，注重解決實際問題，嚴禁走過場，搞形式主義。要把醫(yī)改作為工作的重中之重，強化督導(dǎo)檢查，其結(jié)果與單位和個人業(yè)績考核掛鉤，與單位評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤;進一步解放思想，勇于改革，大膽創(chuàng)新，主動探索解決重點難點問題的新思路、新方法，努力破解醫(yī)改中涉及的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，持續(xù)不斷地把改革推向深入。
(三)強化協(xié)作，形成共同推進工作的合力。前段醫(yī)改的實踐證明，凡是工作抓得好、抓得實、成效大的地方，都離不開當?shù)攸h委政府的高度重視，離不開各部門的通力合作。目前，省、市、縣醫(yī)改工作都已經(jīng)建立起政府主導(dǎo)、多部門參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，為搞好協(xié)調(diào)溝通創(chuàng)造了良好條件。各級衛(wèi)生行政部門要緊緊依靠當?shù)攸h委政府，及時匯報、請示工作，提出切實可行的意見建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。要充分利用部門協(xié)調(diào)工作機制，既要主動溝通、主動協(xié)調(diào)，又要講究溝通協(xié)調(diào)的方式方法，還要善于聽取部門不同意見，努力營造部門間相互尊重、相互支持、及時溝通、合作共事的良好氛圍。
(四)加強宣傳，提高引導(dǎo)輿論能力。衛(wèi)生新聞宣傳是衛(wèi)生工作的重要組成部分。各地各單位要把衛(wèi)生新聞宣傳工作擺到衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要位置，與年度重點工作同計劃、同部署、同落實。要進一步加強衛(wèi)生新聞宣傳機構(gòu)建設(shè)，完善工作制度，配齊配強工作班子，加大宣傳投入力度，保證工作正常開展。要緊緊圍繞重點衛(wèi)生工作，大力宣傳衛(wèi)生特別是三年醫(yī)改取得的成效，大力宣傳在解決群眾關(guān)心的熱點難點問題上采取的有效措施，唱響主旋律，把握主動權(quán)，著力拓展衛(wèi)生新聞宣傳的廣度和深度，著力發(fā)掘弘揚衛(wèi)生行業(yè)先進典型，著力傳播衛(wèi)生健康知識，著力強化輿情管理與風(fēng)險溝通，為完成深化醫(yī)改各項工作任務(wù)、實施“”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃營造良好的輿論氛圍。
同志們，20xx年衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要牢牢把握深化醫(yī)改這項中心工作，進一步提高科學(xué)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力和水平，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，重點突破，攻堅克難，為提高人民群眾健康作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇二
同志們：
這次全旗衛(wèi)生工作會議是在全國和我旗“兩會”剛剛閉幕，全旗上下更加重視和關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的形勢下召開的一次重要會議。剛才，滿局長做了工作報告，全面總結(jié)了衛(wèi)生工作，具體部署了衛(wèi)生工作，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步做好今年衛(wèi)生工作，我講四點意見。
一、總結(jié)工作成績，分析存在問題，切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感。
是我旗經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下積極應(yīng)對國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實推進，人民群眾生活水平大幅提高。，也是我旗衛(wèi)生工作克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，取得較好成績的一年。全旗著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映的突出問題，大力加強衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。共投資20萬元，完成了旗綜合醫(yī)院、蒙醫(yī)院門診樓新建工程，維修新建了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。新農(nóng)合實現(xiàn)了全覆蓋，參合率達88.45%，比提高2.48個百分點。人均籌集資金達到1元，封頂線提高到4萬元，兩項均為全市最高。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫(yī)治工作。愛國衛(wèi)生運動深入開展，在全市“迎慶創(chuàng)城”國家級衛(wèi)生城市評比中，我旗被評為第一名。全旗公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、中蒙醫(yī)藥、醫(yī)院管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等工作扎實推進。
這些成績的取得，得益于旗委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于相關(guān)部門的支持配合，得益于全旗衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的奮力拼搏、扎實工作。在此，我代表旗委、政府，向全旗衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的問候!向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!
同志們，成績固然可喜，但當前衛(wèi)生事業(yè)存在的問題更需正視。主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生人才缺乏，診療水平不高。全旗衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干缺乏，人才梯次不合理。特別是農(nóng)牧區(qū)基層醫(yī)技人員數(shù)量不足，普遍存在學(xué)歷低、職稱低、技術(shù)水平低的“三低”現(xiàn)象。人才引進和留住難的問題突出，醫(yī)療管理水平和服務(wù)質(zhì)量比較低。醫(yī)技人員診治群眾常見病的能力比較弱，留不住病人的問題嚴重。二是設(shè)備比較短缺，診療手段落后。我旗投入350多萬元，改善了旗醫(yī)院和部分衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備。目前，先進的診療設(shè)備仍然比較缺乏，導(dǎo)致診療手段提高困難。中心衛(wèi)生院設(shè)備陳舊、簡陋，診斷準確率較低。三是衛(wèi)生投入不足，醫(yī)療事業(yè)發(fā)展緩慢。我旗的醫(yī)療機構(gòu)自我發(fā)展能力差，大多依賴政府財政補償，部分醫(yī)療單位負債運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致惡性循環(huán)。這些問題的產(chǎn)生既有歷史原因，也有現(xiàn)實因素，嚴重阻礙著衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須下大力氣研究解決。
二、正確認清形勢，提振發(fā)展信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇。
是新中國成立周年，是克服困難保增長的關(guān)鍵年。中央作出了保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生等一系列重大決策。今明兩年國家將投巨資加大民生保障工程等項目建設(shè)，其中有大量資金將用于加強公共衛(wèi)生、縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些都為加快衛(wèi)生發(fā)展帶來了良好的機遇。全旗衛(wèi)生系統(tǒng)一定要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，搶抓機遇，積極作為。一是想方設(shè)法爭項目。要結(jié)合我旗衛(wèi)生工作實際，認真做好項目的申報、爭取工作，反應(yīng)要快、選項要準、力度要大、措施要實，盡量從中央、自治區(qū)和市里爭取更多的項目和項目資金。二是真抓實干建項目。積極籌集資金，加快蒙醫(yī)院制劑樓建設(shè)步伐，確保今年建成并投入使用;加快呼和鎮(zhèn)綜合醫(yī)院、旗婦幼保健所門診大樓和基層培訓(xùn)基地項目建設(shè)，確保盡快完工。對爭取到的項目，要認認真真抓落實，力促項目上質(zhì)量、上水平并按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推項目。對已開工的項目，要建立項目落實機制。要加大項目調(diào)度力度，切實抓好項目的資金撥付、具體實施、考評驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使項目盡快建成、盡快惠及人民群眾。
三、明確工作重點，破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。
今年是啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，扎實穩(wěn)步推進各項工作。
(一)鞏固完善新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。一是完善補償方案，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)牧民受益水平。要結(jié)合實際提高報銷比例和封頂線，保證報銷比例和封頂線處于全市前列。積極擴大慢性病門診補償范圍，逐步向門診統(tǒng)籌過渡。二是提高新農(nóng)合基金使用率和資金統(tǒng)籌水平。新農(nóng)合基金結(jié)余不得超過當年籌資總額的10%、累計結(jié)余不超過當年籌資總額的%。繼續(xù)做好財政預(yù)算，確保新農(nóng)合財政補助資金足額、及時到位。三是加強新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理。嚴格執(zhí)行《新農(nóng)合基本用藥目錄》，規(guī)范對新農(nóng)合處方的管理和監(jiān)督，控制目錄外醫(yī)療費用。四是加快新農(nóng)合信息化建設(shè)，加強資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)制度、會計制度，不斷完善基金監(jiān)管措施。積極提升我旗新農(nóng)合信息化管理水平，進一步提高監(jiān)督水平和管理能力。
(二)切實加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要繼續(xù)完善旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是繼續(xù)加強旗醫(yī)院先進醫(yī)療設(shè)備和鎮(zhèn)基本醫(yī)療設(shè)備的配置工作，深入實施“一村一室”標準化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)，加大醫(yī)技人員配置，強化技術(shù)培訓(xùn)，逐步形成“小病不出鄉(xiāng)村，常見病不出旗”的就醫(yī)格局。二是在基本完成三大鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，今后重點轉(zhuǎn)向加強內(nèi)涵建設(shè)上來，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口建檔、統(tǒng)計等工作。三是要著力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，充分調(diào)動中蒙醫(yī)藥工作者的積極性，鼓勵科技創(chuàng)新，推廣具有特色優(yōu)勢的適用技術(shù)，切實發(fā)揮蒙醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域中的特色優(yōu)勢。
(三)著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一是強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。充分發(fā)揮衛(wèi)生機構(gòu)職能，積極為城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。二是認真落實國家免疫規(guī)劃。要嚴格落實免疫規(guī)劃補助經(jīng)費，加強預(yù)防接種機構(gòu)和人員管理，切實保證預(yù)防接種工作質(zhì)量;鞏固疫苗免費接種成果，控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴格落實綜合防控措施，早培訓(xùn)、早宣傳、早預(yù)防，認真做好手足口病、人禽流感等突發(fā)傳染病和麻疹、結(jié)核病、艾滋病等重點傳染病防控工作。四是繼續(xù)加強衛(wèi)生應(yīng)急管理。要加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警，強化應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
(四)切實抓好人才引進與培養(yǎng)工作。啟動名醫(yī)、名專家、名院長的聘請工作。加大衛(wèi)生管理、學(xué)科技術(shù)帶頭、衛(wèi)生院中青年臨床技術(shù)骨干、衛(wèi)生室急診急救等人員培養(yǎng)力度，提高管理水平和專業(yè)技術(shù)能力。繼續(xù)加強我旗醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與先進地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)協(xié)作，重點從診療群眾常見病、基本病等方面入手，邀請名醫(yī)和專家到院為群眾服務(wù)，選送一些技術(shù)人員到層面較高的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修學(xué)習(xí)。進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，積極組織優(yōu)秀的醫(yī)生、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)牧區(qū)開展巡回醫(yī)療工作，壯大基層衛(wèi)生技術(shù)力量。認真抓好領(lǐng)先學(xué)科、重點學(xué)科創(chuàng)建工作。蒙醫(yī)院要加大爭創(chuàng)全市乃至全區(qū)領(lǐng)先學(xué)科、重點學(xué)科創(chuàng)建工作力度。
(五)扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)三項改革試點工作，自治區(qū)和市里的衛(wèi)生工作會議都做了明確強調(diào)。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準確把握會議精神，按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則，逐步探索出一套比較科學(xué)、規(guī)范、符合旗情的改革思路和政策措施。同時，要盡快啟動重大疾病醫(yī)療救助工作，規(guī)范申報程序，落實救助措施，進一步緩解患重大疾病群眾就醫(yī)困難問題。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，改進工作作風(fēng)，為衛(wèi)生健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。要緊緊圍繞今年的工作目標，統(tǒng)籌安排，抓住重點，認真實施，促進衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府要把衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，認真研究解決衛(wèi)生工作中存在的突出問題。衛(wèi)生系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)和研究上級出臺的一系列衛(wèi)生政策，正確理解和領(lǐng)會精神實質(zhì)。并結(jié)合本旗實際，用足用活衛(wèi)生政策，制訂出臺具體的可操作性強的實施辦法，扎扎實實地組織落實。要加強組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要各負其責、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進全旗衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。
(二)加強作風(fēng)建設(shè)。改進作風(fēng)，責任是關(guān)鍵，落實是重點，效率是保證。要強化責任意識，確定了的工作要一項一項、一件一件認真組織實施，構(gòu)建層層抓落實的責任體系。要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強化思想道德教育和理想信念教育，強化規(guī)范服務(wù)達標工作，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量。要切實解決辦事拖拉、效率低下的問題，無論是爭取項目，還是推進工作，都要做到見事快，反應(yīng)快，行動快。
(三)加強衛(wèi)生監(jiān)管。要加強醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管，嚴禁無證行醫(yī)，嚴打非法行醫(yī)，對群眾反映強烈的個體醫(yī)院行醫(yī)問題進行清理整頓，不符合政策規(guī)定的，堅決予以取締。要進一步加大“兩非”案件查處力度，一經(jīng)查實，按規(guī)定及時處理到位。
同志們，今年全旗衛(wèi)生改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重。希望大家以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，為提高人民群眾健康水平、促進全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻！
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇三
同志們：
按照省、市、縣政府總體工作部署，今天我們召開全鎮(zhèn)的愛國衛(wèi)生運動工作會議。跟據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)傳達了全國愛衛(wèi)辦工作會議精神，希望大家認真貫徹執(zhí)行，下面，結(jié)合我鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作實際，我強調(diào)幾點意見：
愛國衛(wèi)生工作是我鎮(zhèn)今年創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作的重要組成部分，20xx年閘崗鎮(zhèn)愛衛(wèi)生工作主要圍繞省、市、縣愛衛(wèi)會相關(guān)工作進行部署，并結(jié)合今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)的實際，建立完善衛(wèi)生工作長效機制，提高我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平。
一、目標：
以創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機，加大愛國衛(wèi)生工作力度，確保我鎮(zhèn)完成創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)目標。
二、要求。
1、完善全鎮(zhèn)衛(wèi)生制度，建立衛(wèi)生工作長效機制。
2、做好愛國衛(wèi)生宣傳工作。
3、做好除“四害”、傳染病防治、飲水衛(wèi)生、健康教育等愛衛(wèi)工作。
三、任務(wù)。
1、利用全鎮(zhèn)上下掀起衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建熱潮機會，加強鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦硬件和軟件建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村衛(wèi)生保潔隊伍的建設(shè)。
2、完善愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、方案、督查機制和目標責任追究制，將責任分解落實責任人和責任部門，確保各項任務(wù)任務(wù)及時完成，存在的具體問題及時解決。
3、加強居民區(qū)和村的整治力度，以多方面力量，開展專項集中整治，提高環(huán)境衛(wèi)生水平。
4、加強衛(wèi)生、健康、文明意識宣傳。通過傳單、板報等多種形式宣傳衛(wèi)生、健康等知識，提高民眾的文明意識。
5、加強環(huán)衛(wèi)保潔力量配置，增強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔力量，提高保潔水平，完善保潔考核機制，垃圾統(tǒng)一集中處理。
6、做好衛(wèi)生死角的監(jiān)管工作，對轄區(qū)進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角現(xiàn)象及時清理，杜絕衛(wèi)生死角現(xiàn)象。
7、按時廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，認真做好愛國衛(wèi)生、健康教育、除四害工作規(guī)劃，提高轄區(qū)單位從事該項工作的自覺性。鎮(zhèn)政府預(yù)留資金聘請專門公司對全鎮(zhèn)范圍進行除“四害”工作。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇四
同志們：
一、正確認識農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要地位和作用，明確農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路。
農(nóng)村衛(wèi)生工作是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，不但是促進和保障健康問題，同時也是一個社會問題、政治問題。我們之所以高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，是因為農(nóng)村衛(wèi)生在經(jīng)濟社會發(fā)展中有著重要地位和作用。一是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)在提高農(nóng)民健康水平，改善生活質(zhì)量;減輕農(nóng)民看病就醫(yī)負擔，消除因疾病帶來的貧困;增強社會凝聚力，提高農(nóng)民滿意度這三個方面具有不可替代的作用。二是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可有效減輕重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件對生命和健康的損害，起到維護社會安全穩(wěn)定的作用。三是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可改善民生，使人民生活得更健康、更幸福、更快樂，促進和諧社會建設(shè)。要真正把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為重點，加大投入，以城帶鄉(xiāng)，把這項事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、事關(guān)社會安全穩(wěn)定、事關(guān)黨和政府威信、事關(guān)農(nóng)民切身利益的重要工作真正擺上政府工作的重要議事日程，切實抓緊抓好抓出成效。
(一)加強監(jiān)管，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展。今年是我市實施新農(nóng)合制度的第5個年頭，參合率達到了90.1%，創(chuàng)5年來的最高，這充分說明廣大農(nóng)民群眾對新農(nóng)合制度還是滿意的，對政府還是信任的。但我們也應(yīng)該清楚地看到，鞏固提高參合率的形勢十分嚴峻，任務(wù)非常艱巨。如果在運行中出了問題，哪怕是一點點疏忽，損害了參合農(nóng)民的切身利益，都會使他們對新農(nóng)合產(chǎn)生懷疑甚至失去信心，影響新農(nóng)合制度的健康發(fā)展。因此，我們必須完善管理制度，強化管理措施，確保新農(nóng)合制度不出現(xiàn)任何問題。一要進一步加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。各級政府要按照確定的編制人數(shù)，選拔素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敬業(yè)精神強的同志充實到經(jīng)辦機構(gòu)，對人員構(gòu)成不合理的經(jīng)辦機構(gòu)要抓緊進行調(diào)整。要保證經(jīng)辦機構(gòu)工作人員工資納入財政開支，辦公經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，確保經(jīng)辦機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。二要進一步加強基金監(jiān)管，嚴格實行問責制。對基金嚴重透支，管理混亂的要追究縣(市、區(qū))政府的責任;對發(fā)生弄虛作假，套取、騙取、挪用合作醫(yī)療基金的要追究衛(wèi)生部門和相關(guān)部門的責任;對舉報不斷，屢屢發(fā)生違規(guī)違紀現(xiàn)象的要追究定點醫(yī)療機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu)的責任。三要研究制定嚴格的質(zhì)量控制措施。衛(wèi)生主管部門要密切關(guān)注次均醫(yī)療費用、住院率和基金使用情況等重點運行指標的波動，科學(xué)測算控制指標，建立分析預(yù)警機制。要研究制定各級醫(yī)院費用控制措施，對定點醫(yī)療機構(gòu)有針對性地開展醫(yī)療檢查、用藥、治療和收費等方面的評價，試行單病種收費和限額收費，有效降低醫(yī)療費用，盡最大努力提高參合農(nóng)民的受益水平。四要強化定點醫(yī)療機構(gòu)自律機制。各醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)的提供者，也是新農(nóng)合制度的受益者。要不斷提高服務(wù)能力，有效控制和降低醫(yī)療費用。特別是市級大醫(yī)院和各縣(市)醫(yī)院要做出表率，加強管理，落實責任，建立和完善內(nèi)部監(jiān)管制度，真正把參合農(nóng)民利益放在首位。五要建立完善醫(yī)療救助制度。各級政府和有關(guān)部門要把新農(nóng)合制度同扶貧和醫(yī)療救助工作結(jié)合起來，使患大病的貧困農(nóng)民在獲得新農(nóng)合補償?shù)耐瑫r，得到一定的醫(yī)藥費用補助，防止貧上加貧，保證這些困難群眾正常生活。
(二)完善政策，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏問題。當前，農(nóng)村衛(wèi)生工作的突出問題是鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)的人員數(shù)量和技術(shù)水平與農(nóng)民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的要求極不適應(yīng)。因此，必須加強醫(yī)療隊伍建設(shè)，加快建立一支高水平的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，向農(nóng)民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。今年，要重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員配備的問題。各縣(市、區(qū))要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，按照每萬人口配備3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師或臨床醫(yī)學(xué)類高校畢業(yè)生的標準，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進人才。引進人才可通過兩條途徑：一是從醫(yī)學(xué)高校應(yīng)屆畢業(yè)生中公開招錄，二是從已取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的個體從業(yè)人員或待業(yè)人員中通過考試公開招錄。對所引進人員享受當?shù)乜h級全額預(yù)算單位人員工資待遇(含“三險一金”)并實行聘任制，由用人單位和被引進人員簽訂聘任協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實行能上能下，能進能出動態(tài)管理，工資待遇和補助人來即給，人走即失，不搞鐵飯碗。衛(wèi)生、人事等部門要加強監(jiān)督管理，對引進人員堅持一年一考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給于表彰獎勵，對不稱職的要進行批評教育，直至予以辭退。
(三)以城帶鄉(xiāng)，探索建立醫(yī)療機構(gòu)縱向合作新機制。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展是促進以城帶鄉(xiāng)、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。從今年起，由市衛(wèi)生局負責，探索建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機構(gòu)縱向合作機制，市帶縣，縣帶鄉(xiāng)，鄉(xiāng)帶村，一級帶一級，通過托管、重組、技術(shù)協(xié)作、項目合作等方式，促進醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、人才合理向下流動，以盡快提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。在此基礎(chǔ)上，市級醫(yī)院還要承擔起帶動社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的責任，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)完善服務(wù)功能，建立有效的合作機制和協(xié)作制度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。一要繼續(xù)開展鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。20xx年市政府提出了“用3年時間對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村醫(yī)務(wù)人員進行全面培訓(xùn)”的要求，從工作推進情況看，取得的效果是明顯的。但培訓(xùn)是一項長期的任務(wù)，今年要著手制定下一個3年培訓(xùn)規(guī)劃，建立長效工作機制。對此，各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要抓好落實。一方面，要加強在職教育。依托市、縣骨干醫(yī)院的技術(shù)優(yōu)勢，采取免費進修、對口支援、下鄉(xiāng)講課等有效方式，對全市在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面，要推進鄉(xiāng)村醫(yī)生大專學(xué)歷教育。借助*醫(yī)專的教學(xué)優(yōu)勢，動員鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)歷教育，積極參加全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試，獲得助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。二要繼續(xù)實施二級以上醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。從全市二級以上醫(yī)院選派臨床住院醫(yī)師和具有中等以上職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員支援170所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，保證每個衛(wèi)生院1-2名。嚴格落實“城市醫(yī)生晉升職稱前到農(nóng)村服務(wù)一年”的規(guī)定，衛(wèi)生、人事部門要聯(lián)合把關(guān)，確保這項政策落到實處。要積極開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，制定和完善相關(guān)制度，有計劃地組織在職醫(yī)務(wù)人員定期下鄉(xiāng)幫扶，使廣大群眾就地享受到高水平的醫(yī)療服務(wù)。
(四)強化責任，確保各項公共衛(wèi)生補助經(jīng)費落實到位。20xx年，市政府制定下發(fā)了《關(guān)于落實農(nóng)村衛(wèi)生補助政策的意見》，對補助的項目和標準作出了明確的規(guī)定。但從20xx年落實情況來看，除市本級財政和黃驊市已全部落實外，其余縣(市、區(qū))都沒有按文件要求足額落實。劉市長反復(fù)要求各級政府要必須不折不扣地落實這個政策。今年，由市政府督查室牽頭，市衛(wèi)生局、市財政局配合，加大督查力度，督查情況要在全市通報。根據(jù)國家和省的要求，今年要對以下項目從經(jīng)費上予以保證。一是各縣(市、區(qū))要落實政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費及其承擔公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費。對納入國家、省、市建設(shè)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本建設(shè)項目、設(shè)備購置項目，要全部落實配套經(jīng)費;對本級政府批準的基本建設(shè)項目和購置項目，按不低于總投資50%的標準落實配套經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)人員的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和住房公積金要全額納入縣級財政預(yù)算;院長及衛(wèi)生院承擔疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等任務(wù)的公共衛(wèi)生工作人員的工資，全額納入縣級財政預(yù)算;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其他在編人員按不低于工資總額的65%予以補貼。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費要納入縣級財政預(yù)算，按服務(wù)人口計算，20xx年人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準不低于15元，到20xx年不低于20元。二是縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)的人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費由同級財政全額負擔。三是對市縣兩級醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準立項，且符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的基本建設(shè)項目和設(shè)備更新改造項目，市縣兩級財政按不低于總投資額30%的標準予以補助。四是市縣兩級財政對政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)離退休人員經(jīng)費要予以保障。
(五)建立藥品集中配送制。新農(nóng)合制度的鞏固需要農(nóng)村醫(yī)藥市場的健康和規(guī)范。合作醫(yī)療鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)用藥目錄都是基本藥品，為減少藥品流通環(huán)節(jié)，降低藥品價格，各縣(市、區(qū))要實行藥品集中配送制度，有條件的可建立藥品配送中心，使參合農(nóng)民用上質(zhì)量好、價格低的藥品，進一步提高參合農(nóng)民受益程度。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保全市農(nóng)村衛(wèi)生工作再上新臺階。
推進農(nóng)村衛(wèi)生工作是各級政府各部門的重要職責，各級各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，充分認識這項工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，將其納入政府工作重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財政支出預(yù)算，納入干部考核重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，以實實在在的業(yè)績向廣大人民群眾兌現(xiàn)我們的承諾。具體講，就是要做到“四個到位”。
(一)領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要主動聽取農(nóng)村衛(wèi)生工作匯報，掌握本地農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決農(nóng)村衛(wèi)生工作中的重大問題，給衛(wèi)生部門交任務(wù)、指路子。同時，要關(guān)心和愛護農(nóng)村衛(wèi)生工作者，幫助他們解決實際困難和問題，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。政府一把手要經(jīng)常過問、主動關(guān)心，分管領(lǐng)導(dǎo)要時刻關(guān)注，狠抓不放。各級衛(wèi)生行政部門要盡職盡責，用心做事，用情做事，用力做事，及時向黨委政府匯報工作，爭取支持。要營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，強化服務(wù)職能，完善服務(wù)措施，搭建服務(wù)平臺，構(gòu)建服務(wù)體系，努力為農(nóng)民群眾服好務(wù)。
(二)規(guī)劃要到位。各縣(市、區(qū))要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，研究制定農(nóng)村衛(wèi)生工作的長遠規(guī)劃和階段目標。重點做好農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系建設(shè)規(guī)劃。制定規(guī)劃，要有重點，有可操作性;制定措施，要切實可行，易于落實。實施規(guī)劃，要選準突破口，搞好試點，循序漸進，逐步推廣。
(三)督查要到位。各級各部門在推動農(nóng)村衛(wèi)生工作時，要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實，杜絕形式主義，堅持把好事辦實、實事辦好，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。今年，市政府已將新農(nóng)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)、鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等農(nóng)村衛(wèi)生工作列入《政府工作報告目標責任制》重點督辦事項，定期調(diào)度和督查工作進展情況。各縣(市、區(qū))政府也要制定相應(yīng)的督查方案，將農(nóng)村衛(wèi)生工作列入重點督查內(nèi)容進行定期督查，對工作進展緩慢的要通報批評，問題較多的要公開曝光，通過定期不定期督查和明察暗訪等形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推動各項工作順利開展。
(四)協(xié)調(diào)要到位。農(nóng)村衛(wèi)生工作一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，不是一個部門的事，而是整個政府系統(tǒng)的一項綜合性工作，各有關(guān)部門要明確責任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，真正形成推進工作的強大合力。衛(wèi)生部門要做好牽頭組織工作，制定政策措施，加強行業(yè)管理及對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);財政部門要負責經(jīng)費和配套資金的預(yù)算和撥付工作，配合新農(nóng)合管理機構(gòu)做好基金的監(jiān)管;民政部門負責統(tǒng)籌農(nóng)村五保戶、特困戶人員參合資助和因大病造成醫(yī)療費用負擔過重的二次救助工作;編制、人事部門負責農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制和人員的落實工作;宣傳、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等部門也要通力合作，相互配合，全力支持農(nóng)村衛(wèi)生工作的開展。
同志們，做好農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)工作，是時代賦予我們的重要責任。當前我市衛(wèi)生事業(yè)正站在新的起點上，改革和發(fā)展的任務(wù)非常繁重。我們一定要以崇高的使命感和高度的責任感，同心協(xié)力，真抓實干，開拓創(chuàng)新，切實把這件農(nóng)民得實惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展的大事抓實辦好，為提高全市農(nóng)民群眾的健康水平和幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧*，做出新的更大貢獻!
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇五
同志們：
剛才，陳根斗局長對過去一年我市衛(wèi)生工作作了全面總結(jié)，對今年衛(wèi)生改革和發(fā)展的任務(wù)進行了部署，我都贊同。
上個月市里已經(jīng)召開了“兩會”，今年工作總的大政方針已經(jīng)明確。我剛到這個崗位，我的感覺近幾年我市衛(wèi)生改革和發(fā)展中，有兩個現(xiàn)象很值得我們思考。首先是人民醫(yī)院現(xiàn)象，人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入從20xx年的4000多萬，經(jīng)過連續(xù)兩年大幅增長，去年達到8000多萬。人民醫(yī)院作為我市一家最大的醫(yī)院，老百姓對它的印象、評價有了明顯的改變。第二是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的現(xiàn)象。剛剛會議開始時，大家看到中央電視臺的記者來采訪，他們采訪的主題是我們蘭溪農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生改革，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。我們原來有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院51家，近幾年改制了20多家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進了，效益提高了。所以我們?nèi)ハ耄绾瓮七M醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?如何搞好每一家醫(yī)療衛(wèi)生單位?平時大家講得比較多的、比較關(guān)注的往往是政府有多少投入，有沒有優(yōu)惠政策的問題。但是我想，我們需要從這幾年衛(wèi)生工作取得的成績和經(jīng)驗中，從人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的成功經(jīng)驗中，好好總結(jié)一下，我們要推進醫(yī)療衛(wèi)生工作，搞好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)，除了確實需要政府增加財政投入、出臺扶持政策之外，還要著重研究什么問題?就這一點，我有幾點想法跟大家交流一下。
一、要牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀，增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇感和責任感。
黨的xx屆三中全會提出“五個統(tǒng)籌”，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放?！拔鍌€統(tǒng)籌”是一種全新的科學(xué)的發(fā)展觀?！拔鍌€統(tǒng)籌”中與我們關(guān)系最密切的有兩個，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)濟和社會要統(tǒng)籌發(fā)展，著重要理解兩點，一是為何發(fā)展問題，我們發(fā)展經(jīng)濟為什么?以經(jīng)濟建設(shè)為中心，狠抓經(jīng)濟建設(shè)這是對的，之所以有些同志對統(tǒng)籌發(fā)展觀有模糊認識，首先是發(fā)展經(jīng)濟為什么的問題模糊了，發(fā)展經(jīng)濟最終是為了人的全面發(fā)展，根本是為了改善人民的生活，為了提高人的素質(zhì)，改善生存條件和生存環(huán)境，是為人的發(fā)展服務(wù)的。二是要認識怎樣發(fā)展的問題?在經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的問題上，社會事業(yè)發(fā)展依賴于經(jīng)濟的發(fā)展，但是經(jīng)濟發(fā)展了不會自然而然地帶來社會事業(yè)的同步發(fā)展，同時，醫(yī)療衛(wèi)生等社會各項事業(yè)不能在經(jīng)濟發(fā)展的同時同步健康發(fā)展起來，反過來會制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。去年與sars的斗爭，集中反映出經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展兩者不夠協(xié)調(diào)的問題。經(jīng)濟學(xué)家們統(tǒng)計了，盡管去年我們的發(fā)展速度比較快，但是如果沒有這場sars，我們的發(fā)展速度肯定還不止這個程度。所以，要樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀，必須把握為何發(fā)展問題和怎樣發(fā)展的問題。有的同志說，統(tǒng)籌發(fā)展觀是解決領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認識問題，解決我們部門之外的同志的思想認識問題，其實不然，各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立統(tǒng)籌發(fā)展思想，作為我們從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的同志也要樹立統(tǒng)籌發(fā)展的思想。就我們而言，要樹立統(tǒng)籌發(fā)展的思想有兩個方面，一是經(jīng)濟和社會要統(tǒng)籌發(fā)展，二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本身也有一個統(tǒng)籌發(fā)展的問題，就是怎樣全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，怎樣可持續(xù)發(fā)展的問題。在貫徹統(tǒng)籌發(fā)展思想面前，我們從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的同志要有機遇感、責任感。所謂機遇感、責任感，就是xx屆三中全會提出的統(tǒng)籌發(fā)展思想，給從事社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)線的同志帶來了一個很好的大環(huán)境，通過貫徹xx屆三中全會精神，各級黨委、政府、社會各界對社會事業(yè)發(fā)展會更重視、更關(guān)注，醫(yī)療衛(wèi)生工作的地位會更高，環(huán)境會更好，投入會更多，但是隨之而來的是我們的任務(wù)也會更艱巨，責任也會更重大。所以一方面我們要有強烈的搶抓機遇的意識，我們以前經(jīng)常講，通過黨和政府的一次重要會議，通過一個重要的文件，我們工作的春天來了，這次黨的xx屆三中全會精神的貫徹，對我們醫(yī)療衛(wèi)生工作來說確確實實是一個真正的春天來了，同時，我們要有進一步搞好醫(yī)療衛(wèi)生工作的責任意識，為蘭溪經(jīng)濟、社會的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快蘭溪衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出更大的努力。
二、要牢固樹立改革創(chuàng)新觀，正確處理衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。
在改革創(chuàng)新問題上，有三種不同的態(tài)度，一種是正確認識，積極面對，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促發(fā)展;第二種是談改色變，怕一時一事的利害得失，怕承擔風(fēng)險，怕面對矛盾;還有一種是消極等待，上面怎么布置怎么做，所謂“過水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。對改革創(chuàng)新的重要性必要性問題，我們可從兩個方面來正確認識。一是改革創(chuàng)新是時代的必然。首先我們面臨的環(huán)境已經(jīng)改變，我們從社會主義計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟，醫(yī)療衛(wèi)生體制、工作方式、服務(wù)模式，要與社會主義市場經(jīng)濟去對接，否則，不對接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不是哪個局長、院長、所長、站長能夠決定的，這是發(fā)展的必然，歷史的必然。二是改革創(chuàng)新也是實踐給我們的答案。我們前面講了，人民醫(yī)院現(xiàn)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)象，這兩個現(xiàn)象也是近幾年我們醫(yī)療衛(wèi)生工作中比較突出的亮點，這兩個現(xiàn)象告訴我們什么呢?亮點亮在何處呢?亮在改革上，亮在創(chuàng)新上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過多種形式的改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢?要搞好一個醫(yī)院，大家經(jīng)常講設(shè)備如何，有沒有專家，這些條件基本都沒有改變，激活它的是體制的創(chuàng)新和機制的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新。現(xiàn)實的經(jīng)驗告訴我們，要發(fā)展就必須重改革重創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域是多方面，內(nèi)容是豐富多彩的。有些同志在理解改革上，就是產(chǎn)權(quán)制度改革，甚至理解改革就是所謂的“賣”，這是片面的，甚至是錯誤的。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域涵蓋了我們醫(yī)療衛(wèi)生工作的各個方面，如服務(wù)理念、服務(wù)模式完全也需要改革，需要創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度、人事制度、分配制度確實是改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容、關(guān)鍵領(lǐng)域，但是改革創(chuàng)新不僅僅是這些領(lǐng)域。改革創(chuàng)新要遵循幾條原則，看改革創(chuàng)新是否成功，要看是不是有利于滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求，是不是有利于衛(wèi)生資源更加合理優(yōu)化的配置，是不是有利于調(diào)動方方面面的積極性，是不是有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的更快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。前段時間我在幾個部門調(diào)研，教育系統(tǒng)的同志反映的情況也是這樣。這幾年教育事業(yè)發(fā)展得比較好，其中很重要的也是通過改革進行教育資源的優(yōu)化配置，而不是一味地依靠政府給資金、給政策，通過改革，整合盤活了原有資源，進行合理地配置，挖掘潛力。所以，我們要進一步樹立改革創(chuàng)新思想，不斷通過改革創(chuàng)新來激發(fā)活力，挖掘潛力，促進發(fā)展。
三、要牢固樹立團結(jié)凝聚觀，進一步形成搶抓機遇攻難克艱的合力。
我們搞事業(yè)求發(fā)展，一股團結(jié)拼搏、積極向上的精神比幾萬、幾十萬的資金更重要，從領(lǐng)導(dǎo)班子到干部職工隊伍的精神面貌，從某種意義上說，比增加多少萬元投入顯得更重要，特別是當前我們經(jīng)濟發(fā)展的狀況既定的前提下，政府財力還不寬裕的條件下，醫(yī)療衛(wèi)生工作的條件還不優(yōu)越的情況下，在我們進行各項改革創(chuàng)新的環(huán)境中，求得班子和隊伍的團結(jié)凝聚特別重要。團結(jié)就是力量，凝聚也是生產(chǎn)力。一個單位班子捏成一個拳頭，員工精神面貌好，這個單位的工作就一定能搞好。反之，班子渙散，勾心斗角，員工消極，秩序混亂，好的單位也會跨，投入再多也不見得有用。這種事例比比皆是。在當前任務(wù)多，壓力重，條件不是十分優(yōu)越的條件下，樹立團結(jié)拼搏的團隊精神，培育迎難而上、不甘落后、不畏艱難的精神特別重要。
怎樣促進班子團結(jié)、隊伍凝聚?一要用我們事業(yè)發(fā)展的目標來促團結(jié)促凝聚。我們整個醫(yī)療衛(wèi)生工作要有一個明確的目標，用明確的目標、發(fā)展前景來凝聚人心。一個單位從領(lǐng)導(dǎo)到群眾不能腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我們今年工作的目標是什么，三年的目標是什么，五年的規(guī)劃是什么，都必須明確，動員和激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工隊伍朝著發(fā)展目標努力奮進。二是要用機制來促進團結(jié)凝聚。一個單位團結(jié)還是渙散，隊伍是同心同德還是離心離德，往往取決于是不是有科學(xué)規(guī)范的制度。我們要發(fā)揚黨的民主集中制優(yōu)良傳統(tǒng)，建立民主決策制度，建立集體領(lǐng)導(dǎo)的制度，來促進班子團結(jié)和隊伍凝聚。三是要通過教育促進團結(jié)凝聚。思想政治工作很重要，平時我們的院長們要抓業(yè)務(wù)，抓硬件建設(shè)，抓裝備設(shè)施的改進，抓技術(shù)水平的提高，但同時千萬不能忽視、放松思想政治工作，比如說現(xiàn)在面對改革，職工有各種不同的想法，我們要有針對性地開展思想政治工作，及時解決思想認識上的一些問題。
四、要牢固樹立求真務(wù)實觀，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項工作的落實。
剛才，根斗同志在報告中，對今年改革和發(fā)展的各項任務(wù)進行了部署，既是代表衛(wèi)生局的，也是代表市政府的，有五大體系建設(shè)、五項重點工作，今年工作的任務(wù)很重，要完成好這些任務(wù)工作量很大，所以需要我們上下樹立求真務(wù)實的思想意識，大力弘揚求真務(wù)實的精神。求真務(wù)實是對全黨提出的要求，是我們做好各項工作的保證。求真務(wù)實首先是一個人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實踐“三個代表”重要思想，利為民所想，權(quán)為民所用，事為民所做，多做實事，造福于民。求真務(wù)實更是一種工作作風(fēng)。當前要克服幾種傾向。一是等靠思想，一級等一級，有問題等著上級來解決，等著政府來解決。二是一味地怨天尤人的思想，醫(yī)療衛(wèi)生工作既是一種服務(wù)也是一種經(jīng)營，目前我市經(jīng)濟與周邊先進地區(qū)相比還有一些差距，政府投入不怎么多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地過去。三是消極無為的思想，認為該想的辦法都想了，該用的措施都用了，也只能這樣子了。我們要樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，必須克服思想上的這些偏差。要求真務(wù)實，就要樹立一種高昂的精神狀態(tài)，要有一種敢于負責、甚至敢于犧牲的良好品德，一種勤奮有為扎扎實實的工作作風(fēng)，要有一種發(fā)動群眾、依靠群眾的思想意識。要求真務(wù)實，就要立足于現(xiàn)實，立足于本職，立足于做好每一件事，困難也是克服一個就少一個，工作也是做了一件就少了一件。所以，我們在這么多任務(wù)、在比較困難的情況下，特別需要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，把今年的工作完成好，把我市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更大地推進一步。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇六
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣衛(wèi)生工作會議，主要任務(wù)是傳達全國及省、市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)去年衛(wèi)生改革與發(fā)展的成就，安排部署20xx年的全縣衛(wèi)生工作。剛才，譚科局長對去年的工作進行了全面的總結(jié)，對今年的工作進行了詳細的安排部署，我完全同意。下面我就當前和下一階段全縣衛(wèi)生工作再講三個方面的意見。
一、理性分析，未雨綢繆，切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和使命感。
20xx年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工認真學(xué)習(xí)、貫徹黨的xx大精神，恪盡職守、服務(wù)大局、開拓進取、不斷創(chuàng)新，堅持科學(xué)發(fā)展，在公共衛(wèi)生體制改革、重大疾病防治、農(nóng)村基層衛(wèi)生、醫(yī)院建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等方面都取得了明顯成績，為全縣人民的身體健康和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。
一是順利實施了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，成立了秭歸縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局，進一步明確了職責，理順了管理體制，加大了衛(wèi)生監(jiān)管力度。二是重大疾病得到了有效防控，艾滋病的防治工作基本形成了群防群控、綜合治理、上下聯(lián)動的態(tài)勢，結(jié)核病的篩查范圍進一步擴大，免費治療人數(shù)逐年增多，管理進一步加強，計劃免疫規(guī)范運行，穩(wěn)步推進。尤其是在郭家壩鎮(zhèn)、兩河口鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)等幾起較大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理上，反應(yīng)迅速、領(lǐng)導(dǎo)有力、措施恰當、效果很好。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療成效顯著，參合率達到了96.55%，平均報銷比例達到了38.6%，兩項指標均位居全省前列，積極推行三級醫(yī)療審核模式，醫(yī)療服務(wù)行為進一步規(guī)范，例均費用進一步降低，病人流向合理，參合農(nóng)民真正得到了實惠。四是全縣醫(yī)療技術(shù)水平進一步提高，縣人民醫(yī)院緊緊抓住“奧地利政府貸款項目”和“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”的實施機遇，充分利用技術(shù)優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍、開展新型技術(shù);其它各級醫(yī)療機構(gòu)不斷加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，增添設(shè)備，綜合服務(wù)能力進一步提高，使全縣到市以上就診的病人只占病人總數(shù)的4%，基本實現(xiàn)了“一般疾病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”的奮斗目標。五是農(nóng)村衛(wèi)生進一步加強。縣衛(wèi)生局充分利用縣政府實施的老區(qū)建設(shè)資金項目，為村衛(wèi)生室配備了常用設(shè)備和書籍，提高了村衛(wèi)生室的建設(shè)標準，使全縣甲級村衛(wèi)生室的合格率達到了97%。另外，組織開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育、“溫暖工程”培訓(xùn)等，加大了鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)力度，有效提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面獲得了較大收益。
規(guī)范的管理和實實在在的效果，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，去年我縣被省人民政府命名表彰為“全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進縣”，全省已實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣(市、區(qū))共有92個，獲此殊榮的只有9個。在全市衛(wèi)生綜合目標考核中，秭歸榮獲第一名。這些成績的取得，是各級黨委、政府和上級主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是相關(guān)部門全力支持配合的結(jié)果，更是我們?nèi)h廣大醫(yī)務(wù)工作者辛勤工作的結(jié)果。縣委、縣政府對近幾年全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展所取得的成績是充分肯定的，也是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣衛(wèi)生事業(yè)付出辛勤勞動的全縣廣大醫(yī)務(wù)工作者和相關(guān)部門表示衷心的感謝。
在充分肯定成績的同時，我們也必須理性分析形勢，清醒認識到全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展仍存在許多矛盾，還沒有完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，離人民群眾的期望和各級黨委、政府的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生資源的配置還不夠合理，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療條件相對較差，全縣醫(yī)療應(yīng)急救助體系還不夠健全;二是醫(yī)療安全形勢仍不容樂觀，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高，醫(yī)療安全管理還需要進一步完善，醫(yī)患關(guān)系還要進一步融洽，醫(yī)療信訪工作有待進一步加強;三是公共衛(wèi)生服務(wù)體系還不健全，特別是鄉(xiāng)、村兩級中還有許多薄弱環(huán)節(jié)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件重視不夠，應(yīng)對處置能力還需要進一步提高，重大疾病的防治任重道遠;四是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的缺乏已成為制約全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展相對滯后;五是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面還需要進一步擴大。縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和廣大醫(yī)務(wù)工作者對此要有清醒的認識，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和使命感，做到未雨綢繆，冷靜分析當前工作中存在的問題和差距，多做調(diào)查研究、多聽意見建議、多想新辦法、多添新舉措，把全縣衛(wèi)生工作在發(fā)展中的問題和矛盾逐步予以消化和解決。
二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，強化做好衛(wèi)生工作各項措施。
今年是貫徹落實黨的xx大會議精神的第一年，也是全面實施衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵的一年，全縣衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨而繁重。衛(wèi)生事業(yè)要堅持統(tǒng)籌兼顧，立足全局的指導(dǎo)方針，按照“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善重大疾病防控體系，提高公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力”的要求，強化工作措施，突出工作重點，不能顧此失彼，要抓住牽動全局的重點工作和重點群眾的突出問題，著力推行，集中突破。
(一)進一步加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高處置和管理公共衛(wèi)生事件的能力，既是政府的重要責任，也是衛(wèi)生部門當前的首要任務(wù)。公共衛(wèi)生事件不僅是醫(yī)療衛(wèi)生問題，更是一個社會問題，涉及千家萬戶，處理不當就可能對全縣的政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展造成重大損失。今年公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點是：一是鞏固衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制體制改革成果，理順疾病控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督局的關(guān)系，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，規(guī)范運作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生及衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)，充實防保人員、完善考評體系。二是要進一步建立健全衛(wèi)生應(yīng)急處置機制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力，建立健全多線報告、信息溝通、聯(lián)合辦公制度，及時準確處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，消除各類隱患，使衛(wèi)生應(yīng)急工作再上新臺階。三是做好四期移民庫底衛(wèi)生清理工作。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，落實人員，落實經(jīng)費，嚴格標準，規(guī)范程序，不留死角，確保驗收一次通過。
(二)切實抓好重大疾病預(yù)防控制。“預(yù)防為主”是衛(wèi)生工作的基本方針，也是我國從多年的衛(wèi)生工作實踐中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗。全縣要認真貫徹落實《傳染病防治法》，按照“消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群”的原則，落實預(yù)防措施，加強健康教育和預(yù)防知識宣傳，不斷提高計劃免疫接種質(zhì)量和效果，防止傳染病發(fā)生和流行;要加強疫情監(jiān)測和信息報告制度，及時準確掌握疫情，確保網(wǎng)絡(luò)直報率達到100%，傳染病漏報率控制在4%以內(nèi)。要建立長效機制，促進不同所有制醫(yī)療機構(gòu)之間的功能與特色互補，形成分工明確，共同發(fā)展的格局。要促進不同層次之間醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的聯(lián)動和互動，建立指導(dǎo)與協(xié)作的關(guān)系，逐步實行雙向轉(zhuǎn)診和信息互通互聯(lián)，編織好覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，鞏固和發(fā)揮我們山區(qū)衛(wèi)生工作的特色，以防為主，以治為輔。在防治重點上，一是做好艾滋病防治工作，繼續(xù)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群開展hiv篩查，摸清基本情況;建立健全艾滋病抗病毒治療藥物發(fā)放管理體系，規(guī)范化療程序，全面落實“四免一關(guān)懷”政策;強化重點人群的行為干預(yù)措施。二是加強結(jié)核病防治，充分利用項目實施機遇，提高發(fā)現(xiàn)率和治愈率。三是加強禽流感、傳染性非典型肺炎、鼠疫、霍亂等傳染病監(jiān)控，提高疫情應(yīng)急處置能力。
(三)繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生，解決廣大農(nóng)民醫(yī)療保障的一項民心工程。此項工作在我縣運行兩年來，取得了很好的成績，也在全省創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗。但是，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是新生事物，沒有現(xiàn)成的工作模式，相關(guān)部門一定要多探索、多研究、多實踐、多出經(jīng)驗、多創(chuàng)特色。今年國務(wù)院已經(jīng)決定，把合作醫(yī)療基金籌措標準再提高一倍，這進一步體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民健康問題的關(guān)注。衛(wèi)生局和財政局一定要認真研究政策，準確測算，修改完善管理方案，不斷提高報銷比例，使參合農(nóng)民真正得到實惠。要進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，做到合理檢查、合理診斷、合理用藥、合理收費，保證基金安全。繼續(xù)加強信息平臺建設(shè)，實施網(wǎng)上審核，加大公示監(jiān)督力度。要積極探索適宜的、可操作的各項制度和辦法，簡化規(guī)范報銷程序，以極端負責的態(tài)度，管好、用好農(nóng)民的保命錢，把這個事關(guān)民生的實事辦實。
(四)倍加關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生。一直以來，農(nóng)村衛(wèi)生都是我國衛(wèi)生工作的重點，關(guān)系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高全民素質(zhì)和構(gòu)建和諧社會具有非常重要的意義。要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅定不移地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，以農(nóng)村為重點，中西醫(yī)并重，發(fā)揮這種又好又廉的治病方式。今年要鞏固村級醫(yī)療機構(gòu)調(diào)整和甲級村衛(wèi)生室的創(chuàng)建成果，進一步規(guī)范對村衛(wèi)生室的管理，加大量化考核力度，按照新標準繼續(xù)開展甲級村衛(wèi)生室的創(chuàng)建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促村委會在新建村級組織陣地建設(shè)和處置小學(xué)校舍時，優(yōu)先考慮村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房，確保甲級村衛(wèi)生室的合格率達到100%;充分利用鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育、“溫暖工程”鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)等項目實施機遇，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力;按照明晰產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換機制，提高效率，理順關(guān)系，分類指導(dǎo)和規(guī)范操作的原則，對地名衛(wèi)生所進行產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)營方式的改革，整合農(nóng)村衛(wèi)生資源;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的配套建設(shè)，注重人才培養(yǎng)，加強內(nèi)涵建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務(wù)能力，更好地彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)中的樞紐作用。
(五)切實加強醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全是醫(yī)院管理的核心，是醫(yī)院持續(xù)、健康發(fā)展的保障，也是社會關(guān)注衛(wèi)生的熱點問題。在當今社會矛盾中，醫(yī)患關(guān)系正成為一個突出問題，一方面患者對醫(yī)務(wù)人員的猜忌與不信任在升溫，更有甚者有患者懷揣錄音機，帶著“被害妄想”就診;另一方面，我們的醫(yī)務(wù)人員以更加“謹慎”的心態(tài)防范，采取自保之策，以防被推上被告席。這些現(xiàn)象和問題，在一定程度上已干擾了醫(yī)生的正常執(zhí)業(yè)，同時也影響了患者的利益，有時甚至兩敗俱傷。痛定思痛，我們?nèi)h衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工務(wù)必高度重視，切實把醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量管理放在醫(yī)院工作的重中之重，采取有效措施，務(wù)求取得實效。要繼續(xù)認真開展以病人為中心的醫(yī)院管理年活動，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，加強醫(yī)療安全管理，從小事做起，從細節(jié)做起，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，最大限度地減少醫(yī)療糾紛和事故的發(fā)生，保持衛(wèi)生系統(tǒng)的平安穩(wěn)定。要繼續(xù)推行行之有效的醫(yī)療安全例會制度和醫(yī)療質(zhì)量督查制度，積極探索第三方參與調(diào)解醫(yī)療糾紛的新機制，不斷完善制度，規(guī)范操作，動員社會力量化解醫(yī)患矛盾。今天這個會后，要在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)掀起深入開展以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為目的的“三大紀律、八項注意”學(xué)習(xí)活動高潮，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要開展大學(xué)習(xí)、大討論、大自查、大整改，努力營造和諧氛圍，最大限度地構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要進一步強化以人為本的服務(wù)理念，既要保護患者的合法權(quán)益，又要保護醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益和尊嚴，既要暢通信訪渠道，使患者能夠正確地表達自己的訴求，又要維護醫(yī)療機構(gòu)的正常工作秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要主動參與，積極配合，共同創(chuàng)造和諧醫(yī)患關(guān)系，保證全縣社會穩(wěn)定。
(六)加強衛(wèi)生隊伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。衛(wèi)生人才直接關(guān)系到衛(wèi)生事業(yè)的成敗，也是目前制約全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，必須把加強衛(wèi)生人才建設(shè)擺在重要位置，要緊緊圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，研究制定政策，加強引導(dǎo)，一方面要加強對技術(shù)拔尖人才、管理人才、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督人才、農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，改善衛(wèi)生隊伍的人才結(jié)構(gòu);另一方面要制定吸引、使用、留住人才的政策和措施，在工作上給舞臺、經(jīng)濟上給待遇、政治上給地位、生活上給關(guān)照，尊重人才，關(guān)心人才，愛惜人才，努力營造良好的人才環(huán)境，讓技術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、扎根一線、默默奉獻的人才脫穎而出，使真才實學(xué)的人才得到重用和尊敬。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到衛(wèi)生部門的形象，關(guān)系到民心相背，也反映了黨群、干群關(guān)系。今年要進一步規(guī)范醫(yī)藥價格和醫(yī)療服務(wù)收費，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，做到標本兼治。一定要正確處理醫(yī)務(wù)人員與人民群眾的利益關(guān)系，既要注意維護醫(yī)務(wù)人員的利益，更要注重人民群眾的利益，要充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性和主動性，通過良好的服務(wù)體現(xiàn)自身價值，要善于把醫(yī)務(wù)人員利益與人民群眾利益密切結(jié)合起來，作為利益結(jié)合體，而不是對立面。要在全縣進一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展向劉恨錢同志學(xué)習(xí)的活動，挖掘、宣傳身邊的先進典型，大力弘揚先進模范人物的高尚品質(zhì)和道德情操，樹立衛(wèi)生部門的良好形象。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，狠抓各項工作落實。
今年的衛(wèi)生工作任務(wù)很重，要圓滿完成工作任務(wù)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，強化督辦，狠抓落實。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，保證廣大人民群眾的健康權(quán)益是政府的重要職責?？h委、縣政府將一如既往地重視和支持全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，加強建立和完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行好自己的職責，深入學(xué)習(xí)貫徹全國和省、市、縣衛(wèi)生工作會議精神，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來，把做好衛(wèi)生工作作為落實xx大會議精神的具體行動，提到工作的重要議事日程，納入整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點推進。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，切實解決衛(wèi)生工作中的實際問題。同時，各相關(guān)部門要密切配合，相互支持，逐步建立和完善政府主導(dǎo)、衛(wèi)生主抓、部門配合、社會參與、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。
(二)保障衛(wèi)生投入。近幾年，按照中央政府重點辦好縣級醫(yī)院和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的要求，各級政府對衛(wèi)生工作更加重視，從政策上給予傾斜，加大了衛(wèi)生投入力度，有力推動了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比，投入力度仍然不夠，補償機制仍然不夠合理，必須逐步加以解決。一是縣級財政要認真落實現(xiàn)有的衛(wèi)生投入政策，按照中央和省、市的要求，逐步增加投入，逐步配套設(shè)施，真正做到隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加對衛(wèi)生事業(yè)的投入。二是縣衛(wèi)生局要多向上爭取，向外挖掘，使更多的衛(wèi)生建設(shè)項目落戶秭歸，通過項目帶動，促進衛(wèi)生改革與發(fā)展。三是要繼續(xù)在對口支援上下功夫，進一步鞏固和擴大江蘇省、武漢市對口支援成果，力爭有的新的突破。各部門要加強對口支援信息溝通，多渠道提供對口支援信息，為對口支援工作牽線搭橋，使對口支援工作取得更大成效。
(三)注重工作督辦。工作目標任務(wù)明確以后，關(guān)鍵是督辦落實。市政府和縣政府已經(jīng)簽訂了20xx年衛(wèi)生工作目標責任書，今天，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也簽訂了20xx年衛(wèi)生工作目標責任書，這是我縣全年工作的藍本和奮斗目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照目標責任書的要求，定任務(wù)、定人員、定措施，狠抓落實。縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位是落實各項目標任務(wù)的責任主體，對重點和難點工作要進行專題研究，拿出切實可行的具體措施，保證各項目標任務(wù)的完成?？h委辦和縣政府辦督察室要加強對責任書內(nèi)容的督辦檢查，掌握工作進度，隨時反饋情況，對工作不力、目標任務(wù)落實不到位的單位和個人要予以通報，嚴格責任追究。
同志們，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾健康和生命安全，責任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要滿懷信心，用滿腔的熱情、昂揚的斗志、積極向上的心態(tài)，把心思落在謀劃發(fā)展上，把方向放在深化改革上，把精力用在強化管理上，把熱情用在提供服務(wù)上，把重點放在破解難題上，積極發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，認真貫徹落實xx大會議精神，同心同德、銳意進取，扎實工作，為促進我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展再做新貢獻，為縣城搬遷十周年獻上一份厚禮。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇七
同志們：
今天，縣委、政府召開全縣衛(wèi)生工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會及國家、省、市衛(wèi)生工作會議精神，認真總結(jié)20xx年全縣衛(wèi)生工作取得的成績和經(jīng)驗，安排部署20xx年全縣衛(wèi)生工作重點。這對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，推進和諧建設(shè)具有十分重要的意義。下面，我講三點意見：
一、銳意進取，真抓實干，20xx年衛(wèi)生事業(yè)碩果累累。
20xx年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下積極應(yīng)對百年難遇的雨雪冰凍災(zāi)害和國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟、社會等主要指標保持較快的良好發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，社會事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護成效明顯，民生工程扎實推進，人民群眾生活水平大幅提高。這一年，也是我縣衛(wèi)生事業(yè)取得豐碩成果的一年。我們成功應(yīng)對了一系列突發(fā)事件，積極主動為抗凍救災(zāi)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);有效控制了狂犬病、手足口病等疫情的流行蔓延;妥善處置了食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查與醫(yī)療救治工作，做到了“不漏診一個患兒，不延誤一個患兒治療，不發(fā)生一個患兒死亡”全縣累計篩查嬰幼兒5850人次，臨床診斷患結(jié)石癥嬰幼兒5例，住院治療5例，未發(fā)生臨床死亡病例;農(nóng)村衛(wèi)生工作全面推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村委會(社區(qū))783個村民小組31.15萬農(nóng)民，20xx年全縣共有參合患者49.73萬人次就醫(yī),減免補償醫(yī)藥費用2057.80萬元，農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”問題得到了有效的緩解;農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強，8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院國債項目建設(shè)全部竣工投入使用，新建村衛(wèi)生所25個，群眾的就醫(yī)環(huán)境得到進一步改善;疾病預(yù)防控制能力不斷提高，全面實施國家擴大免疫規(guī)劃，傳染病發(fā)病率173.17/十萬，與去年同期相比下降13.65%;婦幼保健工作有序開展，系統(tǒng)管理率、新法接生率、住院分娩率顯著提高，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率明顯下降;衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作全面開展，醫(yī)療服務(wù)秩序進一步得到規(guī)范，確保了醫(yī)療衛(wèi)生安全;愛國衛(wèi)生運動、血液管理工作成效顯著，衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)得到進一步鞏固。市政府年終考核衛(wèi)生工作目標責任書獲得二等獎、艾滋病防治工作目標責任書獲得一等獎，得到了上級部門的充分肯定和好評。
這些成績的取得,既是各級黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是我縣各部門、社會各界和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工敬業(yè)奉獻、團結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機會，我謹代表縣人民政府向全縣衛(wèi)生工作者，向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝!
二、搶抓機遇，統(tǒng)籌兼顧，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是當前我國政治生活中的一件大事。千發(fā)展萬發(fā)展，人的發(fā)展是最大的發(fā)展。社會事業(yè)是實現(xiàn)社會公平、構(gòu)建社會和諧的重要基礎(chǔ)。公平的健康機會，是社會公平的重要體現(xiàn)。人的發(fā)展離不開健康。沒有健康，就沒有小康，在溫飽問題解決之后，人民群眾對健康越來越關(guān)注，衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療保健已經(jīng)成為生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。經(jīng)濟再怎么發(fā)展，如果人民群眾的健康得不到保障，經(jīng)濟就不會健康持續(xù)，社會就不會和諧美好;再美滿的家庭，如果沒有好的醫(yī)療體制，也可能因病致貧、因病返貧。只有努力提高人民的健康水平，才能使人民群眾的利益得以實現(xiàn)，生活更加美好。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，重在結(jié)合實踐、推動工作、解決問題。我們要堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新方法、科學(xué)管理，推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(一)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃工作具有全局性、統(tǒng)籌性、先導(dǎo)性的特征，做任何事情都要科學(xué)謀劃。我們要以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，科學(xué)謀劃全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建讓人民放心、讓人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。20xx年國家對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入力度會大大增強，我們一定要抓好規(guī)劃，做好項目儲備工作。
(二)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開統(tǒng)籌兼顧。我們要著重從六個方面抓好統(tǒng)籌，推進公共服務(wù)均等化。一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)資金、建設(shè)項目安排上，要向農(nóng)村傾斜。切實縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施差距，改變城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)差距較大的現(xiàn)狀。二是要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展?？h級資金和項目要向少數(shù)民族、貧困地區(qū)傾斜。三是要統(tǒng)籌人、財物等資源。要樹立全縣一盤棋的意識，申請項目和資金安排，都要加強與發(fā)改、財政等部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，都要聽取相關(guān)部門的意見，增強項目和資金使用的針對性、實效性。要建立長效機制，用職稱評定、職務(wù)晉升等作為調(diào)控手段，引導(dǎo)城市醫(yī)療資源到農(nóng)村特別是少數(shù)民族、貧困鄉(xiāng)村發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。四是要統(tǒng)籌重點和一般工作。我們在抓好重點工作的同時，也要統(tǒng)籌考慮一般工作。只有突出重點、兼顧一般，才能推進社會事業(yè)全面發(fā)展。
(三)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新方法。受資金、人才等條件的制約，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨許多難題。我們要轉(zhuǎn)變觀念、大膽創(chuàng)新，推動衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。一是要在排險除患上創(chuàng)新方法。突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情時有發(fā)生，醫(yī)患糾紛仍然不可避免的存在。我們要把排險除患作為今后工作的重中之重，創(chuàng)新體制，優(yōu)先安排項目、資金，逐年逐步排除，讓縣委、縣政府省心，讓全縣人民安心，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)安全發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。二是要在增強資源利用效率上創(chuàng)新方法。充分發(fā)揮縣級財政資金“四兩撥千斤”的作用，采取“以獎代補”、貸款貼息等形式，調(diào)動財政和社會資金對衛(wèi)生事業(yè)的投入。新建項目要整合國家和省、市、縣等各級投入的資金、人力、物力，避免重復(fù)浪費。三是要在加強人才隊伍建設(shè)上創(chuàng)新方法。要加強繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，要采取分級負責，逐級承擔的辦法，為縣級醫(yī)院培養(yǎng)一支醫(yī)德高尚、業(yè)務(wù)精湛的醫(yī)療衛(wèi)生骨干隊伍，為基層培養(yǎng)一支留得住、用得上、干得好的衛(wèi)生實用人才隊伍。四是要在利用社會力量發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)上創(chuàng)新方法。一方面，政府對公立醫(yī)院給予充分保障，并不斷加大投入，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。另一方面，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，完善政策，多方吸引投資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。把民營醫(yī)療機構(gòu)視為衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部門，在重視程度上、政策扶持上、人員培訓(xùn)上、科研項目上、服務(wù)監(jiān)管上做到公立機構(gòu)與民營機構(gòu)一視同仁，不能以所有制為標準，厚此薄彼、有親有疏。
(四)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)管理?？茖W(xué)管理是發(fā)展社會事業(yè)的制勝法寶。我們要加強科學(xué)管理意識，提升科學(xué)管理水平，完善管理機制，規(guī)范管理行為，優(yōu)化管理隊伍，提高管理效能，促進社會事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平再上新臺階。當前，國家對衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加，我們要在資金使用上下功夫，按照“科學(xué)預(yù)算、公開透明、嚴格監(jiān)管”的原則管好用好經(jīng)費。要把有限的經(jīng)費用在刀刃上，要在經(jīng)費安排上體現(xiàn)水平、彰顯公平、促進和諧、產(chǎn)生效益。
以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，要努力培養(yǎng)一批善于綜合、善于協(xié)調(diào)、善于服務(wù)、善于應(yīng)變、善于抓住主要矛盾的管理人才。同時，要善于調(diào)動廣大干部的積極性，激發(fā)廣大干部自覺提升素質(zhì)、大膽創(chuàng)新科學(xué)管理辦法，營造人人好學(xué)上進、個個創(chuàng)優(yōu)管理的干事氛圍。努力打造一支素質(zhì)高、水平高、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，積極推進我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、搶抓機遇，突出重點，切實促進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。
20xx年，是新中國成立60周年，是克服困難保增長的關(guān)鍵年，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進年，做好今年的衛(wèi)生工作，意義重大。當前，擴大內(nèi)需給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。僅去年第四季度，中央財政就增加了58億元投資用于衛(wèi)生領(lǐng)域。今年，國家和省、市支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目、改善民生的力度進一步加大。隨著衛(wèi)生投入的增加、衛(wèi)生項目的實施，不僅可以進一步加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，而且可以逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置中長期存在的一些深層次、結(jié)構(gòu)性問題。因此，這場金融海嘯引發(fā)的經(jīng)濟危機，既給衛(wèi)生發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，也帶來前所未有的機遇。我們要按照秦光榮省長“危中尋機，危中轉(zhuǎn)機”的要求，早做分析、早做打算、早做準備，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，把爭取更多的項目作為當前和今后一個時期工作的重中之重，摸透上情、吃透政策，找準切入點，盡量爭取上級給予我縣更多的政策、項目和資金上的支持。同時，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準確把握國家、省、市衛(wèi)生工作會議精神，按照穩(wěn)步推進的原則，逐步探索出一套科學(xué)、規(guī)范、符合縣情的改革思路和政策措施，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，全面推進各項事業(yè)的健康發(fā)展。
(一)深化一項改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是當前和今后一個時期衛(wèi)生工作的重中之重，也是實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本體現(xiàn)。衛(wèi)生部陳竺部長通俗解釋了當前醫(yī)改的宗旨，其最終目標是“讓人民群眾不得病、少得病、晚得病、不得大病;得病后看得上病、看得好病、看得起病、病有所醫(yī)”。國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案已經(jīng)出臺，國務(wù)院已明確將在今后三年要著力做好五項重點工作。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會醫(yī)改方案和相關(guān)政策，結(jié)合我縣工作實際，堅持解放思想，繼續(xù)深化改革，不斷沖破阻礙發(fā)展的思想觀念和體制與機制的束縛，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，扎實推進各項工作。
一是加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。經(jīng)過幾年的努力，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達到89%，今年，新農(nóng)合制度要以鞏固、完善、規(guī)范、發(fā)展為主線，進一步加強基金管理，積極控制基金沉淀，進一步加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的考核與動態(tài)管理，嚴格實行服務(wù)承諾、醫(yī)療收費、藥品價格“三公開”，嚴格控制新農(nóng)合基本用藥目錄，進一步落實基金財務(wù)制度和基金會計制度，不斷完善基金專項審計制度，進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險之間政策銜接，確保醫(yī)療保障體系全面覆蓋。切實加強藥品集中跟標、統(tǒng)一配送工作，進一步規(guī)范招投標行為，促進醫(yī)療機構(gòu)合理用藥，從源頭上糾正和杜絕醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。
二是認真貫徹落實基本藥物制度?；舅幬镏贫仁求w現(xiàn)國家公益性藥物政策的基石，是針對廣大人民群眾的常見病、多發(fā)病，價廉、質(zhì)優(yōu)并具有普遍可及性的藥物目錄。實施好國家基本藥物目錄及相關(guān)政策措施，為人民群眾提供安全有效，優(yōu)質(zhì)價廉的藥品。
三是切實加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進一步完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進縣級醫(yī)院標準化建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達標建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物。切實轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，在鄉(xiāng)村廣泛開展巡回醫(yī)療。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)要堅持以公共衛(wèi)生服務(wù)為主體，強化健康教育、免疫接種、婦幼保健、老年保健、慢病管理等預(yù)防保健服務(wù)功能。從過去管病變成管健康，從管病人變成管家庭，做到以人為本，以健康為中心。加強社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能績效評估與考核，建立完善城市社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，促進公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)之間形成業(yè)務(wù)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、疾病診治連續(xù)化管理的機制，切實解決老百姓看病就醫(yī)難和貴的問題。
四是著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。構(gòu)筑保護人民健康和生命安全的堅固屏障，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，是衛(wèi)生部門的重要職責。我們必須堅持預(yù)防為主，全面加強疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。一要強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。通過基層衛(wèi)生機構(gòu)向城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。二要抓好重大傳染病防治。認真落實狂犬病、艾滋病、結(jié)核病防控措施，堅決防止狂犬病疫情死灰復(fù)燃，有效遏制艾滋病、結(jié)核病的流行蔓延。三要繼續(xù)加強衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警，強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。
五是推進公立醫(yī)院改革試點。這是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的核心問題之一，是焦點，是難點，也是重點。要積極爭取國家改革試點，同時積極探索改革思路。要改革公立醫(yī)院管理體制，探索建立以醫(yī)院管理委員會為核心的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。開展改革公立醫(yī)院以藥補醫(yī)機制的試點，并與改革醫(yī)院人事分配制度、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、增加政府衛(wèi)生投入等措施同步推行，切實減輕群眾用藥負擔。
醫(yī)德醫(yī)風(fēng)代表了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的形象，是群眾衡量醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要標尺。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)水平、樹立良好形象的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀人才的需要;醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，事關(guān)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)黨和政府形象。在推進公立醫(yī)院改革中，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)只能加強，不能削弱。我們要從治理“藥品回扣”、“開單提成”、“收受紅包”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為醫(yī)療機構(gòu)工作的重點，放在重要位置上，提高認識，認真對待，長期堅持、深入細致、反復(fù)不斷地抓。通過醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力營造醫(yī)德端正、醫(yī)風(fēng)高尚的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，為公立醫(yī)院改革打牢基礎(chǔ)。
(二)突出三個重點。衛(wèi)生工作難點多、重點多，20xx年特別要重點強調(diào)以下三個工作：
一是營造安全穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。預(yù)防和有效處置重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，減少人員傷亡;加強危險源管理，從源頭上嚴防嚴控;采取切實有效措施，保持衛(wèi)生隊伍穩(wěn)定;減少醫(yī)療事故，妥善處置醫(yī)患糾紛;進一步加大信息收集力度，做好信息研究判斷工作，強化部門之間的協(xié)調(diào)溝通，做到見事早、行動快、措施準，防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
二是完成防艾年度工作任務(wù)。繼續(xù)落實防治艾滋病工作黨政“一把手”負責制、一票否決制和責任追究制;繼續(xù)加大宣傳教育力度，提高社會各階層艾滋病防治知識知曉率;加強高危行為干預(yù)工作隊伍建設(shè);合理設(shè)置艾滋病、性病監(jiān)測點;對發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒陽性的孕產(chǎn)婦實施母嬰阻斷措施;推進臨床治療，提高救治能力;落實救助政策，使艾滋病致孤兒童、生活困難的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭得到有效救助;要認真做好宣傳工作，為防艾禁毒工作營造良好的輿論環(huán)境。
三是加快縣級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。積極爭取，多方籌集，切實做好縣人民醫(yī)院異地新建、縣中醫(yī)院就地改造建設(shè)項目工作，全面提高我縣整體醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平。
(三)抓好八項工作。
一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要進一步明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標和重點，協(xié)調(diào)解決好衛(wèi)生改革中遇到的困難和問題;強化政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責任，特別是堅持政府衛(wèi)生投入的主渠道，把改善基層衛(wèi)生條件、建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度、提高城鄉(xiāng)居民健康水平、減少本地區(qū)因病致貧和因病返貧人數(shù)、保證基層衛(wèi)生經(jīng)費支出等目標作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。同時，要加強組織協(xié)調(diào)，督導(dǎo)各有關(guān)部門各負其責、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進全縣衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。
二要狠抓擴大內(nèi)需項目建設(shè)，使我縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平、農(nóng)村衛(wèi)生隊伍素質(zhì)、中醫(yī)藥服務(wù)能力進一步提高。
三要積極做好公立醫(yī)院取消藥品加成前期準備工作。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的核心內(nèi)容之一，也是解決群眾反映強烈的看病就醫(yī)問題的關(guān)鍵所在。即使我縣今年沒有納入取消醫(yī)院藥品加成試點，但取消醫(yī)院藥品加成是總體趨勢，這對公立醫(yī)院的經(jīng)營管理提出了更高的要求。各醫(yī)院要積極探索建立以醫(yī)院管理委員會為核心的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，強化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)，同時要建立和完善醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理制度，深化人事制度改革，完善分配激勵機制，建立以服務(wù)質(zhì)量為核心、以崗位責任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵制度，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，穩(wěn)定衛(wèi)生工作隊伍。
四要大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，出臺加快中醫(yī)藥發(fā)展的決定和配套措施，促進全縣中醫(yī)藥事業(yè)快速、健康發(fā)展。
五要推進疾病預(yù)防控制工作，繼續(xù)落實國家擴大規(guī)劃免費接種政策，抓好結(jié)核病、狂犬病等重大傳染病防治，深入開展愛國衛(wèi)生運動。
六要加強食品和藥品質(zhì)量監(jiān)管?！懊褚允碁樘?，食以安為先”。藥品是治病的，不是要命的，食品藥品的安全責任重于泰山。必須高度重視，要以“嚴”字當頭，嚴肅法規(guī)、嚴格要求、嚴格監(jiān)管、嚴厲執(zhí)法，發(fā)動群眾，主動出擊，全面做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，讓人民群眾放心，讓人民群眾滿意。
七要加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才隊伍。
八要優(yōu)化衛(wèi)生改革發(fā)展環(huán)境。廣泛開展宣傳活動，形成正確的輿論導(dǎo)向，提高社會對發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)重要性的認識，贏得社會群眾的理解和支持。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要有攻堅克難的決心，敢于正視工作中的矛盾、問題和不足，敢于跳出部門利益、個人利益的小圈子，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以群眾能否享受到安全、有效、公平、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為檢驗工作的重要標準，自覺支持衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，大力營造良好的改革發(fā)展氛圍。
同志們，今年衛(wèi)生改革與發(fā)展任務(wù)十分艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷把我縣衛(wèi)生事業(yè)推向前進，用實際行動迎接建國60周年的到來，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧作出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇八
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是傳達全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作現(xiàn)場會議精神，總結(jié)去年以來全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況，學(xué)習(xí)借鑒先進單位的經(jīng)驗和做法，安排部署今年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作任務(wù)。剛才，傳達了全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作現(xiàn)場會議精神，沂南縣安監(jiān)局和山東黃金(沂南)集團有限公司做了典型發(fā)言，過一會，彭愛田處長還將做重要講話，大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會彭處長的講話精神，學(xué)習(xí)借鑒沂南縣安監(jiān)局和山東黃金(沂南)集團有限公司在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和基礎(chǔ)建設(shè)方面的好經(jīng)驗、好做法，進一步推動全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作全面開展。下面就我市的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作談三點意見。
一、肯定成績、認清形勢，切實增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。
去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下，全市各級安監(jiān)部門圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)，進一步加大了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作力度，全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了積極進展。一是，明確了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作職責。市編辦印發(fā)了《關(guān)于進一步明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(臨編20xx號)，明確規(guī)定了安監(jiān)局在方面的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，新的職能增加了：新建、改建、擴建工程項目(不含煤礦)和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目(不含煤礦)的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查;職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(不含煤礦)的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理;以及匯總、分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)監(jiān)護等信息，向相關(guān)部門和機構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況等三項內(nèi)容。去年12月份市安監(jiān)局、衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工的通知》(臨安監(jiān)發(fā)[20xx]143號)，及時調(diào)整了職責分工，并就建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作進行了移交。二是，完善了技術(shù)服務(wù)支撐體系。組織成立了市級職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?，配合省局完成了全市職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)換證工作，完成了臨沂市恒泰職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實驗室建設(shè)。三是，加強了職業(yè)病危害申報工作。根據(jù)新的職業(yè)病危害申報辦法和職業(yè)病危害申報系統(tǒng)，督促一千余家企業(yè)及時調(diào)整和完善申報數(shù)據(jù)，更新了申報內(nèi)容。四是，開展了重點領(lǐng)域職業(yè)病危害治理工作。按照省安監(jiān)局關(guān)于深化石英砂加工等四項職業(yè)病危害專項治理的要求，結(jié)合我市實際，深入開展了石英砂加工、木制家具及人造板制造、金礦開采、機械加工等重點行業(yè)或領(lǐng)域的職業(yè)病危害專項治理工作，取得了一定成效。五是，強化了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。去年我市共組織職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)331人次，發(fā)放《職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)合格證》184份。沂南縣承辦了全省石英砂加工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班。六是，加強了職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。對石英砂加工、木制家具制造、人造板生產(chǎn)、機械加工制造、皮革制品、金礦開采等重點行業(yè)企業(yè)開展了專項執(zhí)法檢查，下達限期責令整改指令書40余份，立案查處職業(yè)衛(wèi)生違法案件3起。
去年以來，在全市各級安監(jiān)部門的共同努力下，我市的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了一定成效，受到省安監(jiān)局和市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在肯定成績的同時，我們要清醒的認識到職業(yè)衛(wèi)生工作面臨的嚴峻形勢，也要看到我們工作中存在的問題和不足，更好地擔負起職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責任。(一)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管形勢十分嚴峻。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的職業(yè)病危害尚未控制，新的職業(yè)病危害不斷產(chǎn)生。去年，省安監(jiān)局組織有關(guān)機構(gòu)對制革、鐵礦、鉛酸蓄電池、制鞋等4個行業(yè)的40余家企業(yè)進行了職業(yè)病危害的調(diào)研，從調(diào)研情況看，這些企業(yè)均不同程度存在粉塵、毒物、噪聲等危害因素超標現(xiàn)象，有的崗位甚至超標十幾倍。我市生產(chǎn)經(jīng)營單位門類多、規(guī)模小，基本涵蓋了《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄》中規(guī)定的48個行業(yè)領(lǐng)域，113類用人單位，特別是石英砂、化工、金礦、鐵礦、石材、木制家具、人造板、皮革、制鞋等職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)數(shù)量多、監(jiān)管難度大。(二)企業(yè)法制觀念淡薄，職業(yè)危害防治主體責任不落實。一是許多企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作處在“無機構(gòu)、無制度、無人管”的“三無”狀態(tài)，企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理嚴重缺失。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)對作業(yè)場所職業(yè)病危害防治工作的重要性認識不到位，只追求經(jīng)濟效益，不關(guān)注勞動者的健康權(quán)益，加工設(shè)備簡陋，生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備等職業(yè)危害防護設(shè)施落后;二是許多企業(yè)的建設(shè)項目沒有進行職業(yè)危害預(yù)評價和控制效果評價，未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查和竣工驗收，職業(yè)危害未在源頭得到有效控制。存在職業(yè)危害的作業(yè)場所沒有進行職業(yè)危害因素檢測，沒有配備基本的職業(yè)危害防護設(shè)施，也沒有為勞動者配備合格的個人防護用品;三是部分企業(yè)對職業(yè)危害申報工作認識不足，存在害怕心理，不愿如實申報;四是許多企業(yè)沒有對接觸職業(yè)危害的員工進行崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檢查，員工體檢率偏低，職業(yè)健康監(jiān)護檔案不健全。(三)監(jiān)管職能不順、力量不足。一是監(jiān)管職能沒有理順。去年11月份，市編辦下發(fā)了《關(guān)于進一步明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(臨編[20xx]30號)，文件下發(fā)后，羅莊、蒼山、沂南等縣區(qū)及時進行了職能劃轉(zhuǎn)，多數(shù)縣區(qū)職能至今未進行劃轉(zhuǎn)。二是監(jiān)管力量不足。全市12個縣區(qū)和3個開發(fā)區(qū)中有7個單獨設(shè)立了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管科室，全市目前專職職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作人員僅有10人，監(jiān)管力量嚴重不足。三是專業(yè)監(jiān)管人員缺乏。全市安全監(jiān)管隊伍中從事職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)的人員很少，大都缺乏職業(yè)衛(wèi)生方面的專業(yè)知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)新的監(jiān)管工作要求。四是技術(shù)支撐缺失。目前，市、縣兩級安監(jiān)部門均沒有自己的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機構(gòu)，又缺少必要的現(xiàn)場快速檢測儀器和設(shè)備，不能正確判斷作業(yè)場所職業(yè)危害情況，現(xiàn)場執(zhí)法缺少技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)。(四)勞動者自我防護和維權(quán)意識較差。勞動者特別是農(nóng)民工對職業(yè)病危害認識不足，防護意識差，防護知識欠缺。市局在對一些制鞋、人造板、家具企業(yè)的檢查中發(fā)現(xiàn)，很多從業(yè)者不佩戴任何防護用品而進行涂膠、噴漆等有毒作業(yè)，或者是雖然佩戴了個體防護用品,也是一些“三無”產(chǎn)品，根本達不到防護作用。此外，勞動者大都對《職業(yè)病防治法》不了解，維權(quán)意識和能力較差。這些問題需要引起大家的高度重視，認真研究，積極應(yīng)對。隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對職業(yè)衛(wèi)生工作要求越來越高，職業(yè)衛(wèi)生工作正逐步成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域一個新興的事業(yè)。我們一定要增強信心，堅定決心，抓住機遇，迎難而上、盡職盡責、努力工作，進一步增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的緊迫感，推動我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作全面開展。
二、明確任務(wù)、強化措施，努力做好今年的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。
20xx年，我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的總體思路是：以宣傳貫徹“一法五規(guī)章”為主線，以職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)、用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、宣傳教育培訓(xùn)、執(zhí)法檢查為抓手，進一步落實用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責任，夯實職業(yè)衛(wèi)生基層基礎(chǔ)工作，不斷開創(chuàng)全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作新局面。
今年重點做好以下七個方面的工作。
(一)切實履行好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責。
1、理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責。去年，市編辦下發(fā)了《關(guān)于進一步明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(臨編[20xx]30號)，調(diào)整了市政府有關(guān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責分工。各縣區(qū)安監(jiān)局要根據(jù)市編辦文件精神，積極主動向當?shù)卣畢R報，盡快調(diào)整理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，確保各縣區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)10月份前全部完成，實現(xiàn)職責上下對口，以便更好地開展工作。
2、建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)。根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的需要，各縣區(qū)安監(jiān)局要成立專門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管科室，配備不少于兩名的專職工作人員和必要的職業(yè)衛(wèi)生檢測設(shè)備，滿足職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作需要。各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員要加強學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)的法規(guī)和標準，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。
(二)加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。
今年總局下發(fā)了《關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知》(安監(jiān)總安健[20xx]38號)，決定20xx-20xx年在全國開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責任。省局近期將印發(fā)具體實施方案。市局將根據(jù)省局的統(tǒng)一安排，按照分級分類管理的原則，在全市開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，督促用人單位規(guī)范檔案管理和制度建設(shè)，完善職業(yè)衛(wèi)生工作資料，配備必要的職業(yè)病危害檢測設(shè)備，加強職業(yè)病危害的日常監(jiān)測和定期檢測，正確設(shè)置職業(yè)病危害警示標識，落實職工職業(yè)健康監(jiān)護工作。下半年，組織開展爭創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)活動，在重點監(jiān)管行業(yè)或領(lǐng)域中培育100家職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)，以點帶面，督促指導(dǎo)企業(yè)落實主體責任，加快推進用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。
(三)完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系。
1、加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。按照《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，促進技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法、客觀、真實、準確地開展技術(shù)服務(wù)工作。重點加強職業(yè)衛(wèi)生“三同時”過程中評價報告的審查工作，督促技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法確保職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。
2、完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、完善裝備、保障執(zhí)法、支撐有力”的原則，借鑒濱州等地市先進的經(jīng)驗和做法，督促和指導(dǎo)有條件的縣區(qū)，積極做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作，逐步建立和完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系。今年，建成具有乙級資質(zhì)的臨沂市恒泰職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中心，力爭組建一至兩家丙級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中心，為日常監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。
(四)做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。
根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的指導(dǎo)意見》(魯安監(jiān)發(fā)[20xx]12號)，結(jié)合我市實際，市局制定下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的意見》(臨安監(jiān)發(fā)[20xx]20號)，對建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作提出了具體規(guī)定，各縣區(qū)安監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理規(guī)定，穩(wěn)妥扎實地開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。工作中既要抓好新項目的審查，做好職業(yè)病危害的前期預(yù)防工作，又要抓好已開工建設(shè)項目存在問題的補救工作，督促其開展控制效果評價等措施，及時解決存在的問題，消除隱患。認真處理好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”與職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作的關(guān)系，做好建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告和控制效果評價報告審核、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。在抓好項目審查的同時，還要做好“三同時”審查的統(tǒng)計工作，根據(jù)省局要求，每季度第一個月15日之前將上一季度建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查情況上報市局，由市局匯總后上報省局。
(五)開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)工作。
1、開展《職業(yè)病防治法》宣貫活動。當前，很多企業(yè)負責人和勞動者對《職業(yè)病防治法》不熟悉不了解，職業(yè)衛(wèi)生法律意識淡薄，為提高全社會對職業(yè)衛(wèi)生的關(guān)注，今年“安全生產(chǎn)活動月”期間，組織開展職業(yè)衛(wèi)生知識競賽和“送法規(guī)進企業(yè)”活動，組織有關(guān)人員深入縣區(qū)及重點企業(yè)，采取座談、講座、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳手冊等形式，廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-20xx年)》，同時充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，在全社會營造“學(xué)法守法、關(guān)愛生命、重視健康”的良好氛圍。
2、加強職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要高度重視職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，一方面對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);另一方面重點行業(yè)企業(yè)主要負責人和相關(guān)管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，督促和指導(dǎo)企業(yè)加強對勞動者崗前、崗中和離崗的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
(六)強化職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。
1、加大執(zhí)法檢查工作力度。強化職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法是做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的有效措施。要對存在職業(yè)病危害的企業(yè)，不定期開展職業(yè)衛(wèi)生檢查，重點檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生責任體系、規(guī)章制度、管理機構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、“三同時”、個人防護、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護、應(yīng)急管理等方面的落實情況。
2、組織開展專項執(zhí)法檢查。今年市局將重點組織開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及職業(yè)衛(wèi)生檔案、用人單位職業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)情況的專項執(zhí)法檢查，強化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責任，增強企業(yè)職業(yè)病危害防治意識，切實維護勞動者職業(yè)健康權(quán)益。
(七)推進職業(yè)病危害專項整治。
1、推進職業(yè)病危害申報。要把申報單位由工礦商貿(mào)(煤礦除外)行業(yè)向其他行業(yè)延伸，擴展到所有涉及職業(yè)病危害的用人單位，重點推進廣大中小微型企業(yè)的申報工作。各級安監(jiān)部門負責申報的工作人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉各行業(yè)的職業(yè)病危害因素分布特點，及時進行網(wǎng)上審查，對不符合要求的申報表要退回用人單位重新申報，確保申報質(zhì)量。要加強監(jiān)督檢查，爭取到年底完成申報的用人單位比去年有較大幅度增長。要做好職業(yè)病危害項目申報資料的歸檔管理工作，及時分析轄區(qū)內(nèi)存在的用人單位數(shù)量、職業(yè)病危害因素種類、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)等，為職業(yè)病危害治理工作提供科學(xué)依據(jù)。
2、推進職業(yè)病危害專項治理。繼續(xù)深化重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理，嚴格落實制革及皮革制品制造業(yè)職業(yè)病危害專項治理的有關(guān)要求。按照省局的統(tǒng)一部署，認真開展水泥生產(chǎn)、石材加工行業(yè)的職業(yè)病危害專項治理。各縣區(qū)在抓好這些治理行動的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)特點，繼續(xù)選擇部分重點行業(yè)開展職業(yè)病危害專項整治。今年市局將開展重點行業(yè)職業(yè)病危害抽樣檢測工作，選擇3個行業(yè)的10家企業(yè)，進行職業(yè)病危害因素檢測與評價，了解職業(yè)病危害現(xiàn)狀，促進治理工作的有效開展。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，確保完成今年的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作任務(wù)。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安監(jiān)部門主要負責同志作為第一責任人，要定期研究職業(yè)衛(wèi)生工作，協(xié)調(diào)解決職業(yè)衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入重點企業(yè)和領(lǐng)域，檢查職業(yè)衛(wèi)生工作措施落實情況，現(xiàn)場解決職業(yè)衛(wèi)生方面發(fā)現(xiàn)的問題。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員要經(jīng)常性地進企業(yè)、下車間，深入一線檢查職業(yè)衛(wèi)生工作，嚴厲查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。
2、嚴格責任落實。認真履行屬地管理責任，認真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實職業(yè)衛(wèi)生主體責任，確保職業(yè)衛(wèi)生各項法律法規(guī)和政策措施不折不扣地落到實處。對發(fā)生的職業(yè)病危害事故，按照“四不放過”的原則嚴肅查處。
3、加強督查考核。市安監(jiān)局將加大對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作開展情況的督查力度，定期通報各縣區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作任務(wù)落實情況，將職業(yè)衛(wèi)生工作納入縣區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)考核重要內(nèi)容。今年將對各縣區(qū)下達職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管控制指標，并將以上控制指標完成情況納入20xx年全市安全生產(chǎn)年度工作目標考核內(nèi)容。總的要求是：1、職業(yè)病危害嚴重的用人單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達到90%以上，職業(yè)病危害項目申報率達到100%，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設(shè)置率達到90%以上。2、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價覆蓋率達到60%以上，控制效果評價率達到65%以上。3、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到40%以上。
同志們，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作關(guān)系到人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作意義重大、使命光榮，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與時俱進、開拓創(chuàng)新,堅定信心、扎實工作,攻堅克難、盡職盡責,不斷開創(chuàng)全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇九
同志們：
在今年全國“兩會”召開的前夕，在我國云南等部分南方省區(qū)正處于高森林火險等級的嚴峻形勢下，在全國各地陸續(xù)進入春季森林草原防火的重要時段，國務(wù)院召開全國森林草原防火工作電視電話會議，很及時，很必要，也很重要，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對森林草原防火工作的高度重視。剛才，我們隆重表彰了—20xx年度全國森林、草原防火工作先進單位和先進個人;河北、吉林、黑龍江、湖南、云南5個省的負責同志作了發(fā)言，講得都很好，請各地區(qū)結(jié)合實際予以學(xué)習(xí)和借鑒;賈治邦、牛盾同志分別對去年的森林和草原防火工作進行了回顧總結(jié)，并對今年工作進行了安排部署，希望各地區(qū)、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。
一、充分肯定成績，清醒認識形勢，繼續(xù)毫不松懈地抓好森林草原防火工作。
20xx年是我國林業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，也是森林草原防火工作取得重大成績的一年。去年，中央首次召開林業(yè)工作會議，胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對林業(yè)改革發(fā)展作出重要指示，確定了新時期我國林業(yè)發(fā)展的新地位、新使命、新目標、新舉措和新要求，也為加強森林草原防火工作指明了方向。國務(wù)院多次召開會議研究部署森林草原防火工作。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，全國森林草原防火工作取得了重大進展。主要體現(xiàn)在三個方面：一是森林草原防火法制化、規(guī)范化建設(shè)邁出重大步伐，新修訂的《森林防火條例》和《草原防火條例》公布施行，《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》正式出臺。二是森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置能力明顯提升，組建了武警森林部隊直升機支隊，加強了地方森林消防隊伍和草原防撲火隊伍建設(shè)。三是森林草原防火應(yīng)急指揮體系進一步健全，調(diào)整充實了國家森林防火指揮部，加強了草原防火指揮中心建設(shè)。在多個省區(qū)遭遇數(shù)十年不遇干旱天氣的不利條件下，森林防火實現(xiàn)了火災(zāi)次數(shù)、受害面積和傷亡人數(shù)“三下降”，草原防火實現(xiàn)了火災(zāi)次數(shù)歷史最低和首次連續(xù)兩年無人員傷亡，為保護國家森林草原資源和人民生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向森林草原防火戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問，向所有關(guān)心支持森林草原防火工作的各界人士表示真摯的感謝，向受到表彰的森林草原防火工作先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
綜合分析各方面因素，今年的森林草原防火工作面臨的形勢十分嚴峻，面對的情況非常復(fù)雜，承擔的任務(wù)異常艱巨。我們必須認清當前形勢，切實做到高度重視、高度警惕。
第一，從氣象條件看，森林草原防火形勢十分嚴峻。今年以來，我國南方部分省區(qū)遭遇了嚴重干旱天氣，一些地區(qū)的干旱程度創(chuàng)60年歷史紀錄，特別是進入2月份以后，云南、四川、貴州、廣西等省區(qū)高森林火險等級持續(xù)時間之長，森林火災(zāi)發(fā)生時間之早、頻率之高、來勢之猛、撲救之難，為多年來少有。據(jù)氣象專家分析，受新一輪厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年有可能成為有氣象記錄以來全球最熱的一年。受此影響，今年我國大部分地區(qū)可能以干旱少雨天氣為主，森林草原火險等級偏高，防火的壓力很大。
第二，從資源變化情況看，森林草原防火任務(wù)十分艱巨。據(jù)第七次森林資源清查，我國森林面積已達1.95億公頃，森林覆蓋率為20.36%，森林蓄積量為137.21億立方米，已成為世界上森林資源增長最快的國家。隨著森林面積的不斷擴大和森林資源總量的持續(xù)增加，森林防火戰(zhàn)線日益拉長，火災(zāi)防控任務(wù)日益加重。隨著草原保護建設(shè)工程不斷推進，草原植被明顯恢復(fù)，草原高火險區(qū)域不斷擴大，草原防火的任務(wù)也越來越重。
第三，從林區(qū)牧區(qū)管理現(xiàn)狀看，森林草原火險防控十分困難。一是近年來進入林區(qū)牧區(qū)旅游度假、生產(chǎn)作業(yè)、施工采礦的人員車輛不斷增多，入春后燒荒、煉山等生產(chǎn)用火，野外做飯、吸煙等生活用火，燃放煙花爆竹等慶典用火，以及燒紙、燃香等祭祀用火交織在一起，森林草原火險隱患急劇增多。二是集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民保護林木的愿望十分強烈，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，自發(fā)撲火情況增多，容易造成人員傷亡。三是近幾年我國一些省區(qū)遭遇特大雨雪冰凍和寒潮暴雪災(zāi)害，植被損毀死亡嚴重，林下可燃物劇增，引發(fā)重特大森林火災(zāi)的可能性增加。四是目前林區(qū)牧區(qū)交通不便、通信不暢，一些地方防火基礎(chǔ)設(shè)施差、裝備水平低、撲救能力弱，工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。因此，我們對防范和控制森林草原火災(zāi)的難度絕不可低估。
第四，從應(yīng)對氣候變化看，森林草原防火作用十分突出。目前，維護生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化已成為國際政治、經(jīng)濟、外交和國家安全領(lǐng)域的熱點之一。森林是陸地上最大的吸碳器和儲碳庫。有關(guān)研究表明，森林每生長1立方米蓄積量，平均能吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。在20xx年召開的聯(lián)合國氣候變化峰會和哥本哈根氣候大會上，各方對森林應(yīng)對氣候變化的特殊作用達成廣泛共識，成為大會談判的突出亮點，并寫入了《哥本哈根協(xié)議》。草原的儲碳功能也很強，僅次于森林。我國森林面積居世界第5位，其中人工林面積居世界第一，草地面積居世界第二，近些年來我國林業(yè)和草原建設(shè)加快推進，為應(yīng)對全球氣候變化作出了巨大貢獻。因此，做好森林草原防火工作，保護好資源，發(fā)揮其吸碳和儲碳功能，有利于為我們應(yīng)對氣候變化創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第五，從國家大局看，森林草原防火責任十分重大。近些年來，世界森林草原火災(zāi)有愈演愈烈之勢，損失十分慘重，教訓(xùn)十分深刻。20xx年8月希臘發(fā)生的特大森林火災(zāi)，造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失，并引發(fā)了政治危機。20xx年2月澳大利亞發(fā)生的特大森林火災(zāi)，造成200多人死亡，并引發(fā)一系列生態(tài)、政治和社會問題。同年9月，美國加州發(fā)生的特大森林火災(zāi)，燒毀了3.4萬公頃森林，6600多戶居民被迫疏散，全州進入緊急狀態(tài)。前些年我國發(fā)生的一些重特大森林火災(zāi)也造成了很大損失。歷史的教訓(xùn)一再告誡我們，森林草原火災(zāi)一旦防范不好、控制不住，就會嚴重威脅經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
總之，森林草原防火事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和億萬農(nóng)民切身利益，事關(guān)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林畜產(chǎn)品供給，事關(guān)國家資源安全和生態(tài)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和應(yīng)對氣候變化大局，既是重大的民生問題和經(jīng)濟問題，也是重大的生態(tài)課題和政治任務(wù)。各地區(qū)、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好森林草原防火工作的極端重要性，深刻認識肩負的重大責任和使命，深刻認識面臨的嚴峻形勢，思想上要倍加警惕，措施上要更加有力，行動上要狠抓落實，嚴防發(fā)生重特大森林火災(zāi)，嚴防造成重大人員傷亡，努力奪取森林草原防火工作的全面勝利。
二、突出重點，抓住關(guān)鍵，切實強化森林草原火災(zāi)防控能力。
今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”時期發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)十分繁重。在森林草原防火方面，決不能出大的問題。今年的森林草原防火工作，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制，堅持依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾的工作原則，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作舉措，堅持專群結(jié)合、軍地協(xié)同、各方支持的工作方式，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生、最大限度地降低火災(zāi)損失，切實維護人民生命財產(chǎn)和森林草原資源安全，為建設(shè)生態(tài)文明、促進社會和諧提供有力保障。要認真總結(jié)森林草原防火工作的科學(xué)規(guī)律，突出重點，抓住關(guān)鍵，全面提升森林草原防火能力，切實做到“五個加強”。
一要加強火源管控，做到火患早排除。減少和避免森林草原火災(zāi)最根本、最直接、最有效的辦法，就是堅決管住野外人為用火。當前，南方省區(qū)火險很高，北方地區(qū)火險等級正在逐步升級。各地區(qū)要及時組織開展森林草原火災(zāi)隱患大排查、大整改和火案大偵破活動，切實消除火災(zāi)隱患。林區(qū)周邊農(nóng)戶、入山作業(yè)人員，都要簽訂防火保證書，逐一落實防范責任和措施。要采取疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合的辦法，分類管好野外用火。在“清明”、“五一”等重點時段，以及持續(xù)高火險時期，要及時劃定森林高火險區(qū)和草原防火管制區(qū)，發(fā)布禁火令，加大宣傳力度和巡護密度，堅決杜絕火種進入。
二要加強預(yù)案演練，做到工作早到位。森林草原火災(zāi)突發(fā)性強、危險性大，各級政府、有關(guān)部門、有關(guān)單位都要提前制訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，增強其操作性和實效性。要組織相關(guān)部門和人員加強預(yù)案的實戰(zhàn)演練，使大家真正熟悉預(yù)案的內(nèi)容，明白自身職責，通曉工作流程。要圍繞預(yù)案，提前做好撲火救災(zāi)的人、財、物等準備工作，確保預(yù)案一啟動，在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、資金物資到位、撲火人員到位。
三要加強火災(zāi)監(jiān)測，做到火情早發(fā)現(xiàn)。森林草原火災(zāi)只有早發(fā)現(xiàn)，才能實現(xiàn)“打早、打小、打了”。各地要切實采取有力措施，全面加強森林草原火險預(yù)警和監(jiān)測工作。要加快建設(shè)森林草原火險預(yù)警示范系統(tǒng)，及時組織開展中長期火險趨勢預(yù)測和短期火險天氣預(yù)報，公開發(fā)布森林草原火險預(yù)警等級，督促基層落實不同火險等級條件下的分級響應(yīng)措施，做到科學(xué)設(shè)防、有備無患。要充分運用衛(wèi)星遙感、飛機巡護、高山瞭望和地面巡邏等手段，對林區(qū)牧區(qū)進行立體式的全方位監(jiān)測，進行24小時不間斷的全天候監(jiān)測，進行不漏任何盲區(qū)死角的全覆蓋監(jiān)測，確?；馂?zāi)早發(fā)現(xiàn)。
四要加強科學(xué)處置，做到火災(zāi)早撲滅。要高度重視防火值班和接處警工作，一旦接到火情報告，各級政府要及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，立即就近調(diào)集足夠的撲火隊伍迅速處置，確?；馂?zāi)早撲滅，提高當日撲滅率。要科學(xué)撲火，加強火場統(tǒng)一指揮，落實撲火責任，特別是在多火場同時作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)時，要建立科學(xué)高效、統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急指揮機構(gòu)，避免打亂仗。要安全撲救，加強撲火戰(zhàn)略技術(shù)研究，強化安全撲火常識和緊急避險技能的培訓(xùn)，嚴防撲火人員傷亡和火燒連營等情況的發(fā)生。
五要加強應(yīng)急保障，做到能力早提升。要抓好《森林防火條例》和《草原防火條例》的貫徹實施，抓緊制訂完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章和配套制度，推進依法治火工作。各地區(qū)、各部門在編制“十二五”規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮森林草原防火工作。各級政府要將森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立起與森林草原防火任務(wù)相適應(yīng)、與國家投資相匹配的“人、財、物”保障體系。推進建立森林保險制度，引導(dǎo)保險公司參與火災(zāi)預(yù)防。進一步加大森林草原防火資金投入，加強重點火險區(qū)綜合治理，改善林區(qū)牧區(qū)的道路和通信條件，增加大型消防裝備配置，提高應(yīng)急物資儲備和保障能力。加強森林草原防火基礎(chǔ)理論研究和先進裝備研發(fā)，積極推廣和應(yīng)用高新技術(shù)，增強森林草原防火科技支撐能力。落實好對防撲火機具實施購置補貼的政策，支持林農(nóng)、牧民和護林組織購置配備防撲火機具，提高防火機械化水平。抓好地方森林消防隊伍、武警森林部隊和森林航空消防隊伍建設(shè)，進一步提高撲火作戰(zhàn)能力。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，切實把森林草原防火的各項責任落實到位。
森林草原防火工作點多、面廣、線長，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)筑起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門聯(lián)動、社會參與”的森林草原防火工作格局。
(一)全面落實地方行政首長負責制。《森林防火條例》和《草原防火條例》明確規(guī)定，森林和草原防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。各地要進一步強化和完善行政首長負責制，省、市、縣、鄉(xiāng)人民政府主要負責同志作為第一責任人，要親自過問、親自部署、親自檢查防火工作;分管負責同志作為主要責任人，要具體安排、抓好落實。各級政府要層層簽訂防火責任狀，明確目標，分解任務(wù)，細化責任，嚴明紀律。要建立和完善森林草原防火績效評估制度和責任追究制度，加大考核和問責力度。對領(lǐng)導(dǎo)到位、責任落實、工作成績突出的，要大張旗鼓地表彰獎勵;對因失職、瀆職或因責任制不落實引發(fā)火災(zāi)并造成重大損失的，依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任，做到“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”。
(二)全面落實部門分工責任制。各級森林防火指揮部成員單位和草原防火有關(guān)部門既要各司其職、各負其責，切實承擔起本部門的職責任務(wù)，又要樹立大局意識，密切配合、通力協(xié)作，形成預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的整體合力。林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門作為森林和草原防火的行政主管部門，要認真履行監(jiān)督和管理職能，把森林和草原防火擺在突出位置抓緊抓好。發(fā)展改革、財政部門要做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費保障工作。交通運輸、鐵路、商務(wù)等部門要做好救災(zāi)物資、設(shè)備的調(diào)運工作。民政部門要做好公墓祭祀管理和災(zāi)后救助工作。公、檢、法等部門要密切配合，加大火案查處力度，依法嚴懲火災(zāi)肇事者。通信部門要做好火場應(yīng)急通信保障和服務(wù)工作。氣象部門要做好火災(zāi)氣象預(yù)測和火場氣象服務(wù)工作。宣傳部門和新聞媒體要加強森林草原防火公益宣傳以及火險信息的播發(fā)。城鎮(zhèn)消防、林區(qū)駐軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和公安機關(guān)要積極主動地參與森林草原防火滅火工作。其他有關(guān)部門也要抓好森林草原防火相關(guān)扶持政策的落實，加強對包片地區(qū)的檢查督促，積極出謀劃策，主動完成任務(wù)。
(三)全面落實經(jīng)營主體責任。森林草原防火工作是一項社會公益事業(yè)，需要各級人民政府承擔領(lǐng)導(dǎo)責任，同時也需要從事林業(yè)經(jīng)營和草原經(jīng)營使用的單位和個人認真履行相關(guān)責任和義務(wù)。各類經(jīng)營主體要按照《森林防火條例》和《草原防火條例》的規(guī)定，在經(jīng)營范圍內(nèi)承擔防火責任，配備必要的防火設(shè)施和設(shè)備，尤其要在高火險時采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)急措施，切實管好自己的人、看好自己的地、防住自己的火。要按照自愿、自律、互助、互利的原則，推進各經(jīng)營主體之間的聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控。要采取部門包片、干部包村、黨員包戶、“十戶聯(lián)防”等措施，把每個山頭、地塊的管護責任分解落實到人。
(四)全面增強全社會防火意識。做好森林草原防火，人人有責。要研究制訂森林草原防火宣傳方案，盡快掀起森林草原防火宣傳高潮。有關(guān)媒體要開展森林草原防火公益宣傳，重點宣傳森林草原防火工作的重大意義、防火法律法規(guī)、防撲火科學(xué)知識和森林草原火災(zāi)典型案例。要著力推進森林草原防火知識“進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶、進生產(chǎn)企業(yè)”，不斷提高全社會森林草原防火的意識和能力。
做好森林草原防火工作，是當前一項十分重要而緊迫的任務(wù)。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓進取，狠抓落實，不斷開創(chuàng)森林草原防火工作新局面，為建設(shè)生態(tài)文明、保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇十
同志們:。
這次會議，是市政府在全面深化醫(yī)改的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會上,玉娟主任的工作報告，回顧和總結(jié)了全市20xx年衛(wèi)生計生工作取得的主要成績，安排部署了20xx年重點工作任務(wù)。報告客觀全面，重點突出，路徑清晰，操作性強，特別是確定的“57103”即完善5項醫(yī)療衛(wèi)生制度、實施7項能力建設(shè)工程、抓實10個重點建設(shè)項目、強化3項重要工作舉措的總體工作思路，完全符合葫蘆島市衛(wèi)生計生工作實際，我完全同意，希望同志們認真學(xué)習(xí)并貫徹落實。
20xx年，在省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)團結(jié)拼搏、務(wù)實重干，取得了顯著成績。“市結(jié)核病防治所綜合樓、市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心綜合樓、市中心醫(yī)院二部改擴建二期工程、200個標準化村衛(wèi)生室、龍港區(qū)正業(yè)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等5個重點工程落地開工，部分項目已交付使用;衛(wèi)生計生服務(wù)體系得到進一步完善，市、縣(市)區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)資源整合初步完成，全市基本形成了遍布城鄉(xiāng)的衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);堅持以“三醫(yī)聯(lián)動”深化醫(yī)改，全市6個縣級公立醫(yī)院綜合改革按期啟動，初步破解了“以藥補醫(yī)”機制;全市實施國家基本藥物制度實現(xiàn)基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋并實行“零差率”銷售，減輕群眾用藥負擔4911.04萬元;城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合“三項基本醫(yī)療保障制度”覆蓋城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補助標準提高到年人均420元，?；尽⒎来蟛?、兜底線能力明顯增強;公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費提高到45元，12項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目覆蓋全市城鄉(xiāng)居民;計劃免疫疫苗接種率保持在95%以上，法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在國家標準之內(nèi);人口計生事業(yè)取得新發(fā)展，全面兩孩政策及計生惠民政策全面落實。特別是我市被省政府評為“計劃生育工作先進單位”、被省愛衛(wèi)會再次命名為“遼寧省衛(wèi)生城市”，信訪工作、新聞宣傳工作步入全省先進行列，體現(xiàn)了全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部職工奮勇爭先的精神風(fēng)貌。這些成績的取得，是黨政同心同向、干群群策群力的結(jié)果，是集體智慧與汗水的結(jié)晶。市政府對全市衛(wèi)生計生工作是滿意的，我代表市人民政府向工作在衛(wèi)生計生一線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的問候!向所有關(guān)心、支持衛(wèi)生計生工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝!
下面，就做好今年的工作，我講三點意見。
一、科學(xué)研判，深刻把握新時期衛(wèi)生與健康工作面臨的新形勢。
做好當前和今后一個時期的衛(wèi)生與健康工作，要準確把握面臨的形勢和問題，具體把握以下幾個要點：
(一)衛(wèi)生與健康工作被擺上前所未有的新高度。提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛(wèi)生計生事業(yè)在社會發(fā)展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設(shè)和促進人口均衡發(fā)展，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局、鼓勵社會辦醫(yī)、健全藥品供應(yīng)保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，讓人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。國務(wù)院常務(wù)會議多次研究部署加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、公立醫(yī)院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務(wù)機制、推進信息化建設(shè)、全科醫(yī)生制度建設(shè)和兩孩政策實施等重點改革任務(wù)，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。這些頂層設(shè)計都為我們謀劃衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展理清了思路，明確了目標，指明了方向。
(二)必須堅持將衛(wèi)生與健康融入所有政策。健康既是一種權(quán)利，也是一種責任。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既要保障好人民群眾基本健康權(quán)益，又要不斷激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性。隨著人民群眾生活方式的改變、生活水平的提高，對健康的需求將不斷提升，對少生病、不生病的健康期望將與日俱增，對看得好病、看得起病的健康愿景將更加迫切。為此，全市各級衛(wèi)生計生部門要會同各地各部門切實把健康融入所有政策，統(tǒng)籌應(yīng)對影響健康的各類因素，真正將健康政策融入全局、健康服務(wù)貫穿全程、健康福祉惠及全民。
(三)必須堅持把“筑網(wǎng)底”“補短板”作為深化醫(yī)改的著力點?；鶎邮钦麄€衛(wèi)生與健康工作的網(wǎng)底，網(wǎng)底牢，則體系強;網(wǎng)底破，則能力弱。當前，我市的基層基礎(chǔ)仍十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由政府辦尚未完全實現(xiàn)，村衛(wèi)生室由集體辦基本停滯不前;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心名義掛靠，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全由個人承辦。這種狀況必須盡快轉(zhuǎn)變，否則今后落實國家基層醫(yī)改政策將更加艱難。醫(yī)改已經(jīng)步入深水區(qū)，進入攻堅期。雖然我市醫(yī)改推進力度有所加大，但距國家、省要求仍存在較大差距。我們必須下更大決心打出組合拳，以扼制虛高藥價、城鄉(xiāng)醫(yī)?！傲y(tǒng)一”、動態(tài)調(diào)整服務(wù)價格為切入點和突破口，增強“三醫(yī)聯(lián)動”的系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動醫(yī)改由打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量、由單項突破轉(zhuǎn)向綜合推進。另外，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后仍是制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的短板的基本現(xiàn)狀沒有改變，發(fā)展的模式和動能還不能適應(yīng)衛(wèi)生與健康事業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、跨越的需要。我們要搶抓機遇、強化措施，盡快把短板補齊補全，要切實從滿足群眾衛(wèi)生與健康的需要出發(fā)，增加有效供給，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板，提高補短板的質(zhì)量和效率，徹底解決制約深化醫(yī)改的諸多因素，將醫(yī)改推進新階段，實現(xiàn)新突破。
二、奮發(fā)有為，確保完成年度衛(wèi)生計生重點工作任務(wù)。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵時期。全市衛(wèi)生計生工作必須適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，及時轉(zhuǎn)變改革觀念，理清發(fā)展思路，以“三個精準發(fā)力”強力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。
(一)在完善衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上精準發(fā)力。一要盤存量。要盤活現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，讓其真正“轉(zhuǎn)”起來，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性。要加快推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化建設(shè)，把城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層一線下沉，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要堅持硬件改善與能力提升并重，因地制宜加大現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的改造升級力度，強化醫(yī)務(wù)人員管理和培訓(xùn)，提升現(xiàn)有資源的使用效率。二要擴增量。要從全市醫(yī)療供需實際出發(fā)，綜合考慮區(qū)域輻射、人口集聚等因素，合理配置利用衛(wèi)生計生資源。各級政府要加大衛(wèi)生計生投入力度，確保衛(wèi)生計生事業(yè)投入及時足額到位。要創(chuàng)新投入方式，撬動社會資本投入到衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展上。三要提質(zhì)量。要瞄準國際、國內(nèi)醫(yī)療技術(shù)前沿，加強學(xué)習(xí)、研究和運用，提升核心競爭力。要加大重點學(xué)科、特色?？婆嘤Χ?，加強與知名醫(yī)院的交流合作，推進人才隊伍、重點?？啤⑦h程醫(yī)療會診等領(lǐng)域的對接合作，實現(xiàn)借力發(fā)展。要大力推進分級診療，逐步建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)制度，做到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”，提高基層診療服務(wù)質(zhì)量。
(二)在深化衛(wèi)生計生重點領(lǐng)域改革上精準發(fā)力。一要加快推進公立醫(yī)院改革。要按照國家和省的要求，全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，科學(xué)謀劃公立醫(yī)院補償機制、醫(yī)療服務(wù)價格、人事薪酬等配套改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。徹底破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，讓公立醫(yī)院回歸公益性本質(zhì)，讓醫(yī)生履行救死扶傷的職業(yè)天職。二要加快構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。要積極探索社會辦醫(yī)模式，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作辦醫(yī)等模式，舉辦高水平、規(guī)?；t(yī)療機構(gòu)。要優(yōu)化社會辦醫(yī)環(huán)境，在用地、投融資、價格、醫(yī)保等方面做到與公立醫(yī)院一視同仁。要加強社會辦醫(yī)監(jiān)管，依法規(guī)范辦醫(yī)，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機構(gòu)向規(guī)范化、規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展。三要加快完善基本醫(yī)療保險制度。要做好新農(nóng)合、城市居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和應(yīng)急救助等制度的銜接，穩(wěn)步提升住院費用報銷比例和最高支付限額，實現(xiàn)“醫(yī)保托得住、患者付得起、醫(yī)院有動力”。要全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，構(gòu)建基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平，減少和遏制“因病致貧、因病返貧”等現(xiàn)象的發(fā)生。四要加快健全藥品供應(yīng)保障機制。要加強與省級藥品集中采購平臺的對接，切實做好藥品采購、運輸、配送等環(huán)節(jié)的工作，務(wù)必保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)，讓群眾用上放心藥、安全藥、廉價藥。
(三)在提升公共衛(wèi)生計生服務(wù)能力上精準發(fā)力。一要強化政府主體責任，大力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要堅持預(yù)防為主、標本兼治原則，加強服務(wù)體系建設(shè)，提升防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。要扎實做好邊遠貧困地區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)工作，進一步強化疾病預(yù)防控制。二要強化引導(dǎo)社會積極參與，大力開展愛國衛(wèi)生運動。要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、農(nóng)村改廁為中心，引導(dǎo)社會廣泛參與，大力開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高群眾衛(wèi)生素質(zhì)和健康素養(yǎng)。三是強化計劃生育管理，大力提升綜合服務(wù)能力。堅決貫徹落實“計劃生育工作只能加強，不能削弱”的要求，不斷完善計劃生育目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位。要堅持黨政一把手負總責、目標管理責任制和“一票否決”制不動搖。穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村三級計劃生育網(wǎng)絡(luò)隊伍，完善流動人口計生綜合治理機制，大力推進計生均等化服務(wù)。加大政府財政投入力度，確保計劃生育惠民政策落實到位。
三、履行政府責任，為衛(wèi)生計生改革發(fā)展提供強力保障。
衛(wèi)生計生事關(guān)民生大計，直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的切身利益。做好衛(wèi)生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，切實做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位，創(chuàng)造性開展工作。
一是強化政府責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要以中央和省、市確定的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神為指導(dǎo)，全面領(lǐng)會和執(zhí)行衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生計生改革中遇到的困難和問題。要強化政府責任，縣(市)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、定期研究、督促落實，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級財政部門要針對年度衛(wèi)生計生工作任務(wù)，及時劃撥專項資金，發(fā)揮政府財政投入的主渠道作用。各有關(guān)單位要主動作為，密切配合，形成合力，全力支持衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展。
二是強化督查考核，嚴格責任追究。要圍繞年度政府績效考核指標，建立完善衛(wèi)生計生年度動態(tài)考評機制。各級政府要把衛(wèi)生計生工作納入重大事項督查范圍，通過重點督查、專項督查、綜合督查等方式，確保政令暢通、決策落地。對推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展不力、工作滯后的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅問責。要把履行衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展職責情況，作為各級政府考核干部的重要內(nèi)容，特別要嚴格落實計生“一票否決”制不放手、不放松。
三是強化廉政自律，塑造行業(yè)形象。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)要加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴格落實行風(fēng)建設(shè)“九不準”，聚焦大處方、過渡檢查、收受“紅包”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，堅決整治損害群眾利益的突出問題，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加大警示教育力度，讓醫(yī)務(wù)工作者受警醒、明底線、知敬畏。要大力宣傳醫(yī)務(wù)工作者懸壺濟世、救死扶傷的先進事跡，在全社會形成“尊重醫(yī)生就是尊重生命”的共識。要繼續(xù)嚴厲打擊醫(yī)托、醫(yī)鬧等違法犯罪活動，維護正常醫(yī)療服務(wù)秩序，讓廣大醫(yī)務(wù)工作者安心、放心、舒心工作。
同志們，加快衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展，是當前及其重大的民生工作。我們一定要認真按照市委、市政府的安排部署，以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓新機遇、創(chuàng)建新格局、謀求新發(fā)展，為推進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇十一
同志們：
我們召開這次會議，主要是分析當前全鎮(zhèn)消防安全形勢，部署冬季防火工作。
目前已進入冬季，風(fēng)干物燥，用火用電量增加，歷來是火災(zāi)高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計，群死群傷的重特大火災(zāi)有一半以上發(fā)生在冬季，所以我們必須時刻保持高度警惕，未雨綢繆，防患于未然。縱觀今年全鎮(zhèn)冬防工作總體形勢，嚴峻而緊迫。今年以來，亡人火災(zāi)多發(fā)，截止目前，全鎮(zhèn)共發(fā)生火災(zāi)6起，死亡2人，直接經(jīng)濟損失92.45萬元。9月中旬，溝埃村一村民因用電不慎發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致一人死亡;12月28日，高流村路旁吳某簡易瓦房發(fā)生火災(zāi)，將吳某燒死;12月29日14時許，老范小毛村醋酸廠因停電引起油爐高溫致燃，火災(zāi)持續(xù)兩個小時之久;12月30日凌晨1時許，夏塘村一鴨場因夜間取暖，引發(fā)火災(zāi)，燒死七千只肉鴨。鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視，多次召開專題會議研究，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，針對冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點，切實加強今冬明春防火工作，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。就做好當前冬季防火工作，我從以下四個方面來談?wù)勛约旱囊庖姡?BR> 一、切實增強責任感和緊迫感，加強冬季防火工作。
今年以來，我鎮(zhèn)按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)、消防工作的部署要求，以全面建設(shè)社會消防安全“防火墻”工程為主線，強化消防安全管理，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，有效凈化了全鎮(zhèn)消防安全環(huán)境，保持了火災(zāi)形勢總體穩(wěn)定。目前，已進入冬季，天干物燥，用火、用電、用油、用氣大量增加。加之臨近年底，集會活動頻繁，人流物流加快，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素增多。對此，全鎮(zhèn)各部門、各單位務(wù)必重視，認真研判冬季火災(zāi)特點和消防安全面臨的形勢、存在的問題，研究制定冬季防火工作方案。要組織公安、教育、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門，集中時間、集中力量，開展消防安全大檢查和明察暗訪，切實做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、責任、組織、獎懲“五落實”，形成冬季防火工作合力。
二、全面提高“四個能力”建設(shè)，構(gòu)筑社會單位“防火墻”工程，突出冬防工作特點。
要在扎實開展日常消防監(jiān)督工作的同時，統(tǒng)籌安排，突出冬季防火工作特點，全力抓好以下四個方面工作：一是全力抓好人員密集場所和重點單位的消防安全檢查。要認真組織開展消防工作“回頭看”，聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)、工商、文化等部門對商場、市場、賓館、飯店、歌廳、舞廳、醫(yī)院以及大型活動等人員密集場所，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)危險物品的單位進行全面檢查，其中夜間營業(yè)的歌舞廳、游藝廳、網(wǎng)吧、洗浴場所等要開展夜間錯時檢查，重點檢查是否違法使用取暖器具、防火安全管理及值班制度是否落實，疏散通道、安全出口是否暢通，建筑消防設(shè)施是否完整好用。二是全力抓好建設(shè)工程排查工作。要高度重視，組織排查列管范圍內(nèi)的建筑工程，建筑設(shè)施消防安全隱患，完善消防安全管理制度。公安、消防、安監(jiān)、城建、教育等相關(guān)部門要組織開展建設(shè)工程專項治理活動，重點檢查建設(shè)工程是否依法取得建設(shè)工程消防審核和驗收手續(xù);安全出口、疏散通道是否被鎖閉、封堵、占用;建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合規(guī)范要求，是否完好有效;學(xué)校消防安全管理制度是否建立健全，安全責任是否落實;是否存在違規(guī)用火用電、存儲易燃易爆物品等問題。要依據(jù)新《消防法》嚴格落實建設(shè)工程消防審核、驗收、備案、抽查制度，嚴把“關(guān)口”，從源頭上消除火災(zāi)隱患的滋生。三是全力抓好冬季農(nóng)村防火工作。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作部署，切實推動綜治辦、派出所和村民委員會將農(nóng)村防火工作納入社會治安綜合防控體系，并根據(jù)實際情況配備一批滅火設(shè)施，結(jié)合村民防火公約，開展治安防火巡查及多戶聯(lián)防和滅火演練、消防安全教育培訓(xùn)，實行群防群治，指導(dǎo)村民安全用火、用電、用油、用氣。特別是農(nóng)村的堆場、堆垛以及雜貨儲備間，要采取防護措施，保持防火間距，嚴防“火燒連營”的事故發(fā)生。四是全力抓好依法行政加大執(zhí)法力度。安監(jiān)辦和派出所要進一步加大執(zhí)法力度，對火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)一起，督促整改一起，依法處理一起。對于火災(zāi)危險性大、一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成群死群傷的場所，要依法責令單位立即整改，并在整改期間落實死看死守等防范措施;對嚴重違反消防法律法規(guī)，存在重大火災(zāi)隱患、不具備基本消防安全條件的單位和場所，要迅速報告上級機關(guān)，依法采取責令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用，以及對責任人實施行政拘留等強有力的措施，堅決督促消除隱患，確保安全。同時，要加強派出所消防監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，把火災(zāi)防范工作延伸到廣大農(nóng)村，防止失控漏管。
三、廣泛開展消防宣傳教育，提高群眾安全素質(zhì)。
結(jié)合《消防法》、《江蘇省消防條例》和重特大火災(zāi)案例以及消防宣傳活動，廣泛開展冬季防火宣傳教育培訓(xùn)，加強全鎮(zhèn)公民消防安全意識，在全鎮(zhèn)營造聲勢浩大的冬季防火工作氛圍。組織動員各種新聞媒體和宣傳陣地發(fā)起消防宣傳攻勢，廣泛宣傳冬季火災(zāi)防范措施，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識;要根據(jù)冬季火災(zāi)規(guī)律和特點，運用火災(zāi)案例開展警示教育，重點加強進城務(wù)工人員、老弱病殘等弱勢群體的宣傳教育，提高防范能力;要將學(xué)校作為冬防宣傳教育的重點，采取播發(fā)宣傳光盤，展出宣傳掛圖，發(fā)放宣傳資料形勢，組織學(xué)生進行疏散逃生演練，舉辦消防知識競賽、消防征文等形勢，使廣大師生知道火災(zāi)危害性，知道報火警，會逃生自救;要對單位消防安全責任人、管理人集中進行消防安全培訓(xùn)，提高消防安全管理能力;要督促各企業(yè)對員工集中開展一次消防安全教育培訓(xùn)和消防安全自查，使各單位的從業(yè)人員具備自防自救和組織人員疏散逃生的能力;加強企業(yè)法定代表人、消防安全管理人以及行業(yè)(場所)人員的消防安全教育培訓(xùn)，提高全社會單位消防安全管理水平和自防自救能力。
四、強化執(zhí)勤備戰(zhàn)，做好滅火救援準備工作。
鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊和村專、兼職消防隊要針對冬春季節(jié)火災(zāi)多發(fā)在夜間，發(fā)現(xiàn)晚、報警遲、撲救難、易造成人員傷亡的規(guī)律和特點，立足“滅大火、打惡仗”，從思想、組織、裝備、訓(xùn)練和預(yù)案上扎扎實實做好滅火救援各項準備工作。要組織開展有針對性的冬春季節(jié)訓(xùn)練，加強冬春季節(jié)滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，深入責任區(qū)、重大活動場所開展“六熟悉”，完善重點單位特別是重要活動的滅火救援預(yù)案，及時掌握當?shù)卮笮突顒蛹叭挤艧熁ǖ陌才牛_展實地、實戰(zhàn)和夜間的針對性演練。要將各村、各企事業(yè)單位專、兼職消防隊納入滅火救援力量體系，統(tǒng)一調(diào)度指揮。一旦發(fā)生火災(zāi)尤其是夜間火災(zāi)，必須確保第一時間調(diào)動足夠力量、第一時間到達現(xiàn)場、第一時間營救被困人員，有效落實自身防護，及時撲滅火災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡和財產(chǎn)損失。
同志們，消防工作是一項重要的政治任務(wù)，是維護人民群眾利益的重要體現(xiàn)。雖然任務(wù)重、工作緊、壓力大，但是大家一定把消防工作擺在重要位置，認識再提高，措施再加強，力度再加大，一刻也不放松地抓好消防安全工作。特別要以冬季防火和“清剿火患”戰(zhàn)役為契機，進一步抓好責任制和各項工作措施的落實，在具體環(huán)節(jié)上到人到位，最大限度地降低和避免重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，為建設(shè)“平安高流”做出積極貢獻。
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇十二
同志們：
剛才，市消防大隊長亓雪松同志通報了今年以來我市火災(zāi)發(fā)生情況，公安局副局長魏興中同志宣讀了《九臺市20xx年秋冬季防火工作方案》，對我市秋冬防工作進行了全面部署，我完全同意。下面，就我市今年秋冬季的防火工作，我再講幾點意見。
一、提高認識，切實增強做好秋冬防火工作的責任感和緊迫感。
今年以來，我們結(jié)合“安全建設(shè)年”活動，在全市范圍內(nèi)組織開展了消防火災(zāi)隱患排查治理工作，督促整改了一大批火災(zāi)隱患，為做好今年的秋冬防火工作奠定了良好的基礎(chǔ)。在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到消防安全工作面臨的嚴峻形勢。從全國火災(zāi)形勢看，今年以來，全國發(fā)生多起重特大火災(zāi)事故，均造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。如：2月12日，湖南懷化溆浦縣因燃放煙花引發(fā)火災(zāi)，3名消防戰(zhàn)士在現(xiàn)場撲救過程中因公殉職。7月19日，烏魯木齊市新市區(qū)一居民自建房發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成12人死亡，17人受傷。8月6日，山東省招遠市一金礦電纜起火引發(fā)特大火災(zāi)事故，共造成16人死亡。8月28日，沈陽市鐵西區(qū)一售樓處發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成9人死亡，9人受傷。10月5日，廣州市天河區(qū)一在建樓盤發(fā)生火災(zāi)，超過3000平方米的在建工地成為一片火海，損失也極為慘重。從全省火災(zāi)形勢看，全省火災(zāi)仍呈多發(fā)勢頭。1月25日，延邊州汪清縣一練歌廳發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡。3月28日，長春天元商廈發(fā)生火災(zāi)，過火面積達18000平方米，財產(chǎn)損失超過1億元。僅第三季度全省就發(fā)生火災(zāi)1201起，死1人，受災(zāi)216戶，燒毀建筑4萬平方米，直接財產(chǎn)損失近600萬元。與去年同期相比，火災(zāi)發(fā)生起數(shù)上升了52%。這些財產(chǎn)損失和人身傷亡數(shù)字令人觸目驚心，血的教訓(xùn)必須深刻吸取。從我市火災(zāi)形勢看，今年1—9月份，全市共發(fā)生火災(zāi)172起，直接財產(chǎn)損36.3萬元，死亡1人。尤其是今年6月24日十二中附近民房火災(zāi)、8月5日卡倫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廠房火災(zāi)、9月11日福星小區(qū)住宅樓煤氣罐爆炸等都造成了較大財產(chǎn)損失，在一定程度上影響了社會的和諧與穩(wěn)定。從消防工作的季節(jié)特點看，秋冬兩季，風(fēng)干物燥、加之天氣寒冷，用火、用電、用氣增多，易引發(fā)火災(zāi)事故，特別是元旦、春節(jié)和元宵節(jié)期間，各種慶?；顒宇l繁，更容易發(fā)生一些群死群傷的惡性火災(zāi)事故。因此，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必保持清醒的頭腦，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識做好秋冬季防火工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，繼續(xù)保持高度的警覺，真正把消防安全工作擺到重要位置，明確工作任務(wù)，強化責任目標，動員各方力量，狠抓工作落實，確保在這一時期不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
二、明確責任，全面落實秋冬季防火工作的各項任務(wù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各委辦局和各消防安全重點單位都要成立“秋冬防火領(lǐng)導(dǎo)小組”，及時研究制定并下發(fā)文件，召開會議，對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的秋冬防火工作進行一次全面的動員部署。需要特別強調(diào)的是，要進一步明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門、各單位和公安消防機構(gòu)在社會消防責任體系中的關(guān)系和責任。每個責任主體都必須依法履行自己的法定職責，依法管理好自己的事務(wù)，只有每個責任主體都依法履行各處的消防安全責任，全社會消防安全才有可靠的保障，歸納起來就是四句話，即：政府是消防工作的主導(dǎo)者，對所轄區(qū)域的消防工作負責;政府的行政主管部門對其所管理的行業(yè)、領(lǐng)域負有消防監(jiān)管責任;企事業(yè)單位是消防工作的主體，對自身的消防安全負責;公安消防機構(gòu)是消防工作的監(jiān)察者，代表政府依法對社會單位的消防工作進行監(jiān)督檢查。這四句話是今后檢查、監(jiān)督、促進各地、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)在消防工作中認真履行消防工作職責的重要依據(jù)。對未履行、未做到的，都要嚴肅追究，決不姑息遷就。
三、嚴格執(zhí)法，徹底消除影響社會安全的各類火災(zāi)隱患。
各公安派出所和消防大隊要認真貫徹落實新頒布的《消防法》，加大消防監(jiān)督執(zhí)法工作力度，全面開展監(jiān)督檢查工作。一是加大執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防問題，要及時督促相關(guān)單位進行整改，能立即改正的要立即改正，不能立即改正，要責令限期改正，對拒絕改正的，要按照有關(guān)法律的規(guī)定上限，該罰的罰、該停的停、該拘留的就拘留。二是對存在火災(zāi)隱患的場所和單位，經(jīng)通知改正而未改正的，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，要堅決按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)和《吉林省重大安全事故行政責任追究辦法》(省政府令第128號)的規(guī)定，追究責任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任。
四、強化措施，不斷提高農(nóng)村消防管理和抗御火災(zāi)能力。
農(nóng)村消防工作歷來是我市消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)統(tǒng)計，我市每年農(nóng)村火災(zāi)占火災(zāi)總量的90%以上，并呈逐年上升趨勢。因此，我們一定要充分認識做好農(nóng)村消防工作的重要性、必要性和緊迫性，采取有效措施，切實加強農(nóng)村消防安全建設(shè)。一是建立健全農(nóng)村消防安全管理機制。進一步完善農(nóng)村消防責任體系建設(shè)，真正把農(nóng)村消防責任落實到人頭，做到村村有人抓，屯屯有人管。特別是結(jié)合今年的秋收工作，要提前對農(nóng)民講清柴草垛堆放要求，打好“預(yù)防針”，避免每年柴草垛搬遷造成的人力物力損失。二是加強村鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在努力抓好農(nóng)村消防站建設(shè)，不斷強化農(nóng)村消防站工作職能的同時，學(xué)習(xí)借鑒外地關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊的經(jīng)驗，從本地實際出發(fā)，采取政府統(tǒng)一要求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開會決定、多方籌措資金等辦法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊建設(shè)和村屯消防水源建設(shè)。三是強化農(nóng)村火災(zāi)隱患排查整治。要按照《九臺市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》的要求，探索建立“網(wǎng)格”排查隱患機制，完善初起火災(zāi)撲救機制，逐步推進“防火墻”工程向縱深發(fā)展，最大限度地消除農(nóng)村防火工作的“盲點”，確保農(nóng)村火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。四是強化農(nóng)村防火宣傳教育。要采取“點、線、面”相結(jié)合的辦法，全方位搞好宣傳教育工作，一要注重正面宣傳和警示教育相結(jié)合。在發(fā)放安全防撲火宣傳手冊、組織專業(yè)培訓(xùn)、開展群眾喜聞樂見、貼近生活宣傳教育活動等正面宣傳的同時，利用以往一些典型案例，開展生動的警示教育，增強群眾的防火意識。二要注重行政宣傳和媒體宣傳相結(jié)合。各級政府防火期間要通過召開動員會、張貼公告、懸掛標語等形式開展宣傳，新聞媒體要堅持做到電臺有聲、電視有影、報紙有字，加大宣傳力度，切實使防火知識和有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉。三要注重廣泛宣傳與重點宣傳相結(jié)合。在全面抓好針對廣大農(nóng)民群眾宣傳教育的同時，重點抓好學(xué)校宣傳，形成學(xué)校教育學(xué)生、學(xué)生告訴家長、家長教育學(xué)生的良性循環(huán)機制，在全社會營造濃厚的秋冬防火氛圍。
五、加強演練，扎實做好執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援工作。
消防演練是提高人員滅火能力的火災(zāi)自救能力的有效途徑。一是各單位特別是人員密集場所、易燃易爆等重點單位，要經(jīng)常開展滅火和逃生自救演練，使每個職工明確滅火器材、消防設(shè)施的使用方法、會疏散、會報警、會逃生、會預(yù)防和撲救初期火災(zāi)。二是各糧庫要認真對消防車輛進行全面的保養(yǎng)和維修，并適時開展演練，保證糧食安全，同時，還要接受政府和公安消防關(guān)的調(diào)遣，撲救臨近火災(zāi)。三是公安消防部隊要做好撲救大火的思想和物質(zhì)準備，加強演練和執(zhí)勤備戰(zhàn)，聞警出動。同時醫(yī)療、燃氣、自來水、電業(yè)等部門，要積極配合消防隊，遇有火災(zāi)，立即出動，最大限度地減少國家和人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
同志們，防火工作關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會安定和經(jīng)濟發(fā)展大局，責任重于泰山。希望大家以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，以高度負責的精神，務(wù)實高效的作風(fēng)，果斷有力的措施，堅決打好今冬秋冬季防火攻堅戰(zhàn)，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇十三
同志們：
剛才婦幼院宋院長通報了20xx年婦幼工作考核情況，安排部署了20xx年的重點工作，并對工作的落實提出了很好的要求，我完全同意，希望大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會、貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點：
一、總結(jié)成績，尋找差距，增強做好婦幼衛(wèi)生工作的責任感和使命感。
20xx年，在各級政府的高度重視和全縣婦幼衛(wèi)生工作者的共同努力下，我縣婦幼衛(wèi)生工作取得了顯著成效，婦幼保健工作整體水平得到了明顯提升，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到89.52%，3歲以下兒童管理率達到了85.51%，婦女兒童發(fā)展的兩規(guī)劃實施情況順利通過了省政府的終期評估，孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率等婦兒健康指標得到有效控制，住院分娩率、新生兒疾病篩查率等婦幼衛(wèi)生服務(wù)指標進一步提高，整體工作呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)、和諧發(fā)展的良好局面。
雖然我們的工作取得了一定成績，但與上級要求和人民群眾的服務(wù)需求還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：一是婦幼保健服務(wù)能力還不強，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、兒童系統(tǒng)管理的比例和質(zhì)量不高，孕產(chǎn)婦死亡率仍然偏高;二是健康教育工作還不夠深入，婚前檢查、婦女病普查普治和新生兒疾病篩查工作還未有效開展，婦女乳腺癌、宮頸癌和出生缺陷仍然威脅著婦女的身心健康;三是高危孕產(chǎn)婦篩查和管理能力還待加強。
二、突出重點，扎實工作，切實提高婦幼衛(wèi)生管理水平和服務(wù)能力。
今年是“”規(guī)劃起步之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)鍵一年，我們的婦幼衛(wèi)生工作內(nèi)容多、任務(wù)重，各醫(yī)療機構(gòu)要進一步明確任務(wù)，突出重點，強化措施，抓好落實。
一是實施好國家衛(wèi)生體制改革啟動的九大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的婦幼保健工作項目。重點是開展好孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理兩項工作內(nèi)容。新醫(yī)改將孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理納入九大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，目的是通過兩個系統(tǒng)管理提高婦女和兒童健康水平，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率，我們必須高度重視，通過項目的實施，促進全縣孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理工作，保障婦女和兒童人人享有健康保健服務(wù)。
二是多種舉措降低孕產(chǎn)婦死亡率。各單位要進一步提高對“降消”項目工作重要性、長期性、艱巨性的認識，嚴格落實孕產(chǎn)婦死亡問責制，完善孕產(chǎn)婦急救綠色通道，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)，提高產(chǎn)科急救能力建設(shè)，大力產(chǎn)科技術(shù)人員和資金管理人員的培訓(xùn)，促進項目規(guī)范化運行。
三是有力推進農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助工作。要進一步加強項目資金管理，加快資金補助撥付進度，簡化手續(xù)，使住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在住院結(jié)算時就能享受到項目補助經(jīng)費;各級醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行限價標準，加強與新農(nóng)合等政策的銜接，整合資源，積極推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費平產(chǎn)住院分娩。
四是切實抓好農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目的實施。各單位要進一步加大宣傳、培訓(xùn)力度，做好葉酸發(fā)放、宣傳教育及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，提高葉酸服用知曉率和投服率。今年要繼續(xù)和人口計劃生育部門合作，摸清底數(shù)，規(guī)范發(fā)放渠道和登記制度，通過走村串戶、上門服務(wù)等方式，確保今年葉酸的投服率達到70%以上。
五是加強孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、兒童系統(tǒng)管理工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持婦幼保健工作方針，加大宣傳和培訓(xùn)力度，認真做好調(diào)查摸底，對本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新婚婦女及育齡婦女目標人群要做到心中有數(shù)，開展面對面的健康指導(dǎo)，追蹤隨訪，做好產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視工作，及時建立孕產(chǎn)婦保健手冊及兒童保健手冊，使廣大人民群眾保健意識得到進一步提高。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，加快婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐。
今年全縣婦幼衛(wèi)生各項指標都已明晰(農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助要達到95%以上，產(chǎn)婦住院分娩率達95%以上，高危孕產(chǎn)婦篩查率達30%以上;高危孕產(chǎn)婦管理率達100%，新生兒疾病篩查率達到80%，孕產(chǎn)婦艾滋病、乙肝、丙肝、梅毒檢測率達到95%)這就要求我們在工作措施再強化，在工作任務(wù)上再細化，在工作落實上再加強，確保20xx年各項目標任務(wù)全面完成。
一要堅定工作信心。盡管我們還存在這樣那樣的困難和問題，但總體形勢是有利的。我們必須認真學(xué)習(xí)婦幼衛(wèi)生法律法規(guī)，堅定信心，統(tǒng)一思想，打消顧慮，以飽滿的熱情投身婦幼衛(wèi)生工作之中，履行職能，迎接挑戰(zhàn)。
二要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強對婦幼保健工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定年度工作計劃，明確目標任務(wù)，有計劃、分步驟的做好工作，要把婦幼衛(wèi)生工作納入本單位重點工作目標管理內(nèi)容，嚴格考核獎懲?？h婦幼保健院要加大檢查、督促、指導(dǎo)力度，確保婦幼保健各項業(yè)務(wù)工作規(guī)范運行。
三要加強隊伍建設(shè)。要通過對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，切實改善婦幼衛(wèi)生人員結(jié)構(gòu)，提高婦幼保健人員素質(zhì)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要采取在職學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育、進修深造、學(xué)術(shù)交流等形式開展培訓(xùn)，要選送一批基本功扎實、有培養(yǎng)前途的婦幼人員到省、市進修，同時要抓鄉(xiāng)、村婦幼保健員的培訓(xùn)，將村級保健員有計劃地安排到衛(wèi)生院進行短期輪訓(xùn)，提高村級婦幼保健人員素質(zhì)。
四要改進工作作風(fēng)。要樹立為民意識，婦幼衛(wèi)生工作的重點要在社區(qū)、鄉(xiāng)村，各單位婦幼保健技術(shù)人員要經(jīng)常深入社區(qū)、深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)工作、開展婦女病普查、宣傳保健知識，真正為農(nóng)村婦女、兒童的健康負責。要主動抓好婦幼衛(wèi)生工作宣傳，通過新聞媒體宣傳婦幼衛(wèi)生政策，開展婦幼衛(wèi)生咨詢，傳播婦幼保健知識，增進全社會對婦幼衛(wèi)生工作的重視、了解、支持、配合，為婦幼衛(wèi)生工作的開展營造良好的輿論氛圍。
同志們，展望未來，我們的任務(wù)還很繁重，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強化措施，開拓進取，把目標變?yōu)閯恿?，把機遇化為優(yōu)勢，進一步解放思想、振奮精神、堅定信心，迎難而上，更加科學(xué)地加快婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，更好地為保障全縣婦女兒童健康服務(wù)。
最后，至此新年來臨之際，提前預(yù)祝大家新春愉快，合家歡樂，萬事如意!
謝謝大家!
在冬季愛國衛(wèi)生大清整工作會議上的講話篇十四
同志們：
這次視頻會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實國務(wù)院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況，交流職業(yè)衛(wèi)生工作經(jīng)驗，安排部署20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。剛才，重慶市安全監(jiān)管局、湖北省武漢市安全監(jiān)管局、遼寧省朝陽市安全監(jiān)管局、廣東省廣州市蘿崗區(qū)安全監(jiān)管局、中國海洋石油總公司的有關(guān)負責同志作了交流發(fā)言，他們的發(fā)言很有代表性，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
下面，我講兩個方面的意見：
一、20xx年工作總結(jié)回顧。
20xx年,總局認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，以深入落實《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-20xx年)》為工作主線，著力抓好用人單位基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、“三同時”管理和監(jiān)督執(zhí)法等方面的工作。各地區(qū)、各單位按照總局的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，扎實抓好各項工作落實，推動全國職業(yè)衛(wèi)生工作取得了新進展。
(一)積極做好職能劃轉(zhuǎn)和隊伍建設(shè)，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。一是努力推進職能劃轉(zhuǎn)工作?？偩滞ㄟ^召開監(jiān)管工作會議、開展調(diào)研督導(dǎo)、召開培訓(xùn)座談會、發(fā)簡報等多種方式，努力推動各地職能劃轉(zhuǎn)工作。在總局和地方共同努力下，截至20xx年底，全國29個省級單位完成了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，86%的地市和75%的縣區(qū)完成了職能劃轉(zhuǎn)，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制進一步理順。其中，北京、上海、天津、重慶、甘肅、海南、河北、湖北、江蘇、遼寧、陜西、西藏、新疆13個省(區(qū)、市)完成了省、市、縣三級職能劃。二是監(jiān)管隊伍不斷壯大。各地采取多種措施擴大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍，截至20xx年底，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員達到6000余人，較20xx年增加了近1000人。河北、廣東、重慶等省市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生專管員，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。三是組建和完善專家隊伍。總局積極發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生專家在各項監(jiān)管工作中的技術(shù)支撐作用，指導(dǎo)和推動各地做好專家隊伍建設(shè)。目前全國27個省級單位、251個地市和312個縣區(qū)建立了職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍，分別占84.6%、55.8%和10.7%。其中，安徽、北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、河南、湖北7個省(區(qū)、市)省和地市兩級都建立了職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍。四是積極推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制建設(shè)。各地在做好職能劃轉(zhuǎn)和隊伍建設(shè)的同時，探索創(chuàng)新工作機制，推動工作落實。不少省市建立了安監(jiān)、衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等多部門參加的聯(lián)席會議制度，形成了工作合力，有力地推動了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展。
(二)積極開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平。總局決定從20xx年到20xx年在全國開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，并研究制定了用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容及檢查辦法。活動開展以來，各地區(qū)、各單位高度重視，結(jié)合實際研究制定具體實施方案。通過多種形式廣泛宣傳，發(fā)動所轄地區(qū)和用人單位積極投入到基礎(chǔ)建設(shè)活動中來。江蘇從十幾個重點行業(yè)中篩選出293家用人單位作為職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動示范用人單位，以點帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。四川編印了《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)指南》，指導(dǎo)用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。北京按照職業(yè)病危害程度“先嚴重、后較重、再一般”的原則，率先完成了40%用人單位達標目標。山東將濟南、青島等6市作為基礎(chǔ)建設(shè)活動試點地區(qū)，確定85家中央駐魯和省屬用人單位率先開展建設(shè)活動。湖北、遼寧、河北、河南、云南等省市將職業(yè)衛(wèi)生納入安全生產(chǎn)考核，通過考核推動工作落實。
(三)深入開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。一是積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全國各地共監(jiān)督檢查用人單位228864家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患467207項，責令當場改正194309項，責令限期改正264972項，對22590家用人單位給予警告，罰款5337萬元，責令停產(chǎn)整頓1531家，提請關(guān)閉2244家。河北檢查各類企業(yè)18220家，整改問題隱患5萬余條，罰款1827萬元，關(guān)閉取締企業(yè)621家。二是開展暗查暗訪工作?？偩峙沙鲂〗M,按照“四不兩直”的要求，對浙江省溫州礬礦煉礬廠和杭州市兩家石灰窯企業(yè)進行了暗查，就暗查發(fā)現(xiàn)的職業(yè)衛(wèi)生問題，起草了安委會辦公室明電，浙江省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出批示，要求省安委會辦公室督促整改。三是開展省際職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查工作。總局部署30個省級安全監(jiān)管部門開展了職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查活動，各地之間交流了工作經(jīng)驗，推動監(jiān)督執(zhí)法工作的深入開展。內(nèi)蒙古、四川等省區(qū)組織地市間開展了職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查。四是嚴肅查處職業(yè)病危害事故。各級安全監(jiān)管部門積極履行職責，依法依規(guī)嚴肅查處了一批職業(yè)病危害事故，并利用事故教訓(xùn)對用人單位開展警示教育。江西先后查處了江西銀河表計有限公司“8.26”職業(yè)衛(wèi)生中毒事故和江西晨飛銅業(yè)有限公司“9.1”苯胺中毒事故。貴州對凱里市化冶總廠存在重大職業(yè)病隱患進行了查處，責令企業(yè)停產(chǎn)整頓。重慶及時查處了江津四維陶瓷廠塵肺病事件和巴南區(qū)佛耳巖碼頭搬運工人急性職業(yè)中毒事件，并以此為契機對用人單位開展警示教育。
(四)加強職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準建設(shè)，完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)標準體系。一是加強法規(guī)制度建設(shè)?？偩职凑諊鴦?wù)院法制辦的要求，組織起草了《高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理條例(草案)》，并通過赴各地調(diào)研、網(wǎng)上公布和召開座談會等形式廣泛征求社會各界意見。制定印發(fā)了《職業(yè)衛(wèi)生檔案與勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理規(guī)范》，進一步規(guī)范對用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案的管理工作。湖南在《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細則》中將《職業(yè)病防治法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章主要條款以表格形式予以細化。江蘇下發(fā)了《關(guān)于做好職業(yè)病診斷、鑒定過程中現(xiàn)場調(diào)查等相關(guān)工作的通知》，對現(xiàn)場調(diào)查工作進行了規(guī)范。二是組織制定了一批防塵防毒技術(shù)標準并加強標準宣貫。20xx年總局發(fā)布實施職業(yè)衛(wèi)生行業(yè)標準7項，組織起草了《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價技術(shù)導(dǎo)則》等26項標準報送安標委審查。組織編印了基層負責人一看就懂的《石英砂(粉)廠、滑石粉廠防塵技術(shù)規(guī)程實施指南》與《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程實施指南》，舉辦了陶瓷生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生標準宣貫班。山西、北京等省市出臺了《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》，指導(dǎo)和規(guī)范地方現(xiàn)狀評價工作。安徽結(jié)合專項治理出臺了鉛酸蓄電池和石英砂加工企業(yè)職業(yè)病危害防治工作指南2個地方標準。
(五)深入開展職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚^續(xù)做好職業(yè)病危害項目申報工作。一是積極組織開展專項治理?？偩纸M織有關(guān)單位對山東、云南等6個省的31家水泥制造企業(yè)和20家石材加工企業(yè)粉塵危害進行了調(diào)研檢測，針對兩個行業(yè)領(lǐng)域粉塵危害治理情況，總局要求各地用一年時間對水泥制造和石材加工行業(yè)開展專項治理。各地區(qū)、各單位按照總局的統(tǒng)一部署在認真抓好兩個行業(yè)專項治理的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地區(qū)職業(yè)病危害實際開展專項治理工作。北京開展了機動車維修行業(yè)專項治理行動。吉林開展了加油站、油庫、采油企業(yè)職業(yè)病危害專項治理。廣西開展了陶瓷制造、船舶制造領(lǐng)域職業(yè)病危害調(diào)研檢測工作。湖北在專項治理中堅持做到四個一批：樹立一批規(guī)范化管理的正面典型企業(yè)、治理一批職業(yè)病危害嚴重企業(yè)、關(guān)閉一批職業(yè)衛(wèi)生不達標的企業(yè)、曝光一批在職業(yè)病危害專項治理中無動于衷的企業(yè)。二是推動做好申報工作?？偩侄ㄆ趯Ω鞯亻_展職業(yè)病危害項目申報情況進行通報，目前各地申報用人單位數(shù)53萬余家，較去年上升40%，勞動者總?cè)藬?shù)達5400萬人，其中接觸職業(yè)病危害人數(shù)達1300萬人。廣東、江蘇、山東申報工作居前三位，分別為7.9萬、6.5萬、5.1萬家。重慶組織區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對本轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)危害的企業(yè)逐一摸底排查。西藏20xx年完成申報460余家，實現(xiàn)了申報“0”的突破。
(六)積極開展職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓(xùn)工作，營造職業(yè)病防治工作氛圍。一是積極開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作?？偩忠浴胺乐温殬I(yè)病，幸福千萬家”為主題，組織開展了20xx年職業(yè)病防治法宣傳周活動。編印下發(fā)了《職業(yè)病防治手冊》與《職業(yè)病防治宣傳掛圖》各1萬冊(套)，制作宣傳動畫短片，在政府網(wǎng)站、勞動保護雜志、安全生產(chǎn)報上開辟專欄，宣傳職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、職業(yè)衛(wèi)生基本知識以及總局和各地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要舉措及經(jīng)驗。山東在《職業(yè)病防治法》宣傳周期間，部署開展了集中申報、送法進機關(guān)、進企業(yè)等6項活動。內(nèi)蒙古一些盟市持續(xù)開展“一個基地、兩塊牌子”建設(shè)(職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)基地，公告欄、警示標識)，推動做好職業(yè)病危害警示告知工作。二是積極抓好培訓(xùn)工作?？偩纸M織了4期職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)省級及部分市(地)級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員423名。地方各級安全監(jiān)管部門共舉辦監(jiān)管人員職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1010期，培訓(xùn)監(jiān)管人員45958人，居前三位的分別是廣東、山東、湖北，分別達7192、5062和4989人。各地區(qū)共組織企業(yè)負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)班5215期，培訓(xùn)508922人，居前三位的是廣東、山東、河北，分別達到9.1萬、6.6萬和6.3萬人。北京公布了23家職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)機構(gòu)供用人單位自主選擇培訓(xùn)，并結(jié)合實際編制了培訓(xùn)教材和培訓(xùn)大綱，構(gòu)建較為完善的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)體系。
(七)強化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。一是積極推進資質(zhì)認可和換證工作。20xx年總局新認可職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)甲級機構(gòu)15家，目前全國共有甲級機構(gòu)63家。推動27個省級單位完成了1060家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)換證工作，目前全國共有乙級機構(gòu)1205家。山東在換證審核工作中嚴格標準和程序，對42家不具備條件的機構(gòu)不予換證，取消了20家機構(gòu)的放射資質(zhì)。二是加強機構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)?？偩种贫ㄓ“l(fā)了50號令第30條和37條法規(guī)咨詢，組織有關(guān)省級安監(jiān)局研究起草了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督檢查辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作規(guī)范》。四川出臺了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法(試行)》，建立“記分制黑名單”管理制度、實驗室間盲樣檢測制度、違法違規(guī)行為抄送(抄告)制度，同時對服務(wù)機構(gòu)每年最低開展工作數(shù)量、出具法律責任承諾書等做出規(guī)定。三是強化機構(gòu)監(jiān)督檢查?？偩纸M織專家對部分地區(qū)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)及監(jiān)管工作進行了督查，開展了技術(shù)服務(wù)收費標準、創(chuàng)新機構(gòu)監(jiān)管方式等調(diào)研工作，對兩家甲級機構(gòu)的違規(guī)行為進行了調(diào)查處理。黑龍江對存在數(shù)據(jù)失真、從業(yè)不規(guī)范等行為的4家乙級機構(gòu)進行了約談。上海、廣西組織專家對各類評價報告進行盲審，并對結(jié)果進行了通報。四是推進行業(yè)自律工作。指導(dǎo)成立了中國職業(yè)安全健康協(xié)會職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會并召開了第一次會員代表大會，分會現(xiàn)有正式會員單位197家，委員單位62家，已建立了有關(guān)工作制度及運行機制，為逐步推進技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)自律管理奠定了基礎(chǔ)。
(八)強化建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管，加大職業(yè)病危害源頭控制力度。一是進一步完善“三同時”監(jiān)管制度?？偩忠苑ㄒ?guī)咨詢文件下發(fā)了《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》13條施行說明，對建設(shè)單位、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及安全監(jiān)管部門在建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)中落實主體責任、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、監(jiān)理責任和監(jiān)管責任作出規(guī)定。湖北、遼寧出臺文件將職業(yè)衛(wèi)生三同時審查納入建設(shè)項目前置審批條件。二是推動做好“三同時”審查工作。20xx年，總局完成預(yù)評價報告審核(備案)169項，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查9項，竣工驗收(備案)69項。地方各級安全監(jiān)管部門共完成建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查8272項，其中預(yù)評價報告審核(備案)4677項，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查994項，竣工驗收(備案)2601項。江蘇、河北、四川3個省完成職業(yè)衛(wèi)生“三同時”項目分別為1113、870、623個，占地方完成“三同時”項目總數(shù)的32%。
總之，過去一年，全國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了很大的成績，成績來之不易，這是全體職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管同志們共同努力的結(jié)果，也是以中央企業(yè)為代表的全國各類企業(yè)積極落實職業(yè)病防治主體責任的結(jié)果，在此，我代表總局黨組向同志們表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作與黨中央、國務(wù)院的要求和廣大勞動者的期盼還存在很大差距：一是監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)現(xiàn)象較為普遍;二是職業(yè)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱，工作場所職業(yè)病危害因素超標嚴重;三是政府、用人單位以及勞動者對職業(yè)病危害認識不到位，職業(yè)病防治意識淡薄;四是運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管體制沒有完全形成，目前還有3個省級單位和部分地市、縣區(qū)沒有劃轉(zhuǎn)職能;五是監(jiān)管隊伍執(zhí)法能力不足，不能完全適應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的需要。上述問題需要引起大家的高度重視，在今后工作中要采取更加積極、更加有效的措施加以改進。
二、20xx年工作安排。
20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的總體思路是：以黨的、xx屆三中全會和、系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊密圍繞總局中心任務(wù)，組織開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動，重點抓好監(jiān)督執(zhí)法、法規(guī)標準、基礎(chǔ)建設(shè)、專項治理、機構(gòu)監(jiān)管、隊伍建設(shè)、“三同時”監(jiān)管等各項工作，全力預(yù)防、控制職業(yè)病危害，努力減少職業(yè)病危害事故的發(fā)生，維護勞動者的健康權(quán)益。
(一)進一步強化監(jiān)督執(zhí)法工作。針對各地職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)現(xiàn)象較為突出這一實際情況，今年總局將組織開展工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動，采取“四不兩直”暗查暗訪、現(xiàn)場抽查檢測等形式對100家職業(yè)病危害嚴重或發(fā)生過重大職業(yè)病危害群體性事件的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對10家甲級和10家乙級技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行抽查檢查，抽取40份建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生評價報告或設(shè)計專篇進行盲評。各地區(qū)要比照總局的做法確定省、市、縣監(jiān)督執(zhí)法企業(yè)的數(shù)量，通過定期檢查、專項檢查、交叉檢查、暗查暗訪等形式加大對用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價報告等的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。以作業(yè)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作深化開展。
(二)進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)標準建設(shè)?？偩謱⒗^續(xù)做好《高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理條例》(草案)的修改完善工作。研究制定職業(yè)病危害評價規(guī)則及程序，規(guī)范評價工作。制定工作場所職業(yè)衛(wèi)生警示標識管理辦法，規(guī)范用人單位警示標識管理。制訂推出一批職業(yè)衛(wèi)生標準并抓好宣貫落實。各地區(qū)要緊密結(jié)合本地區(qū)實際，圍繞職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的難點、重點問題和職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新體制機制，積極探索和開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管地方法規(guī)標準制定工作，形成做好本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的法規(guī)標準制度體系。
(三)進一步抓好用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。各地區(qū)、各單位要嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知》(安監(jiān)總安健〔20xx〕38號)的要求，對照10個方面的內(nèi)容，采取加強培訓(xùn)、典型引路、強化督促檢查等措施，推動做好基礎(chǔ)建設(shè)工作，確保70%的用人單位達到活動確定的目標。總局將適時組織召開用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作推進會，交流先進經(jīng)驗，推進活動的深入開展。在這項工作中中央企業(yè)要率先抓好本單位的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，帶頭作表率，給全國做標桿。
(四)進一步抓好職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域的專項治理工作。各地區(qū)、各單位要嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害治理工作的通知》(安監(jiān)總安健〔20xx〕112號)的部署，認真開展水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害專項治理，要抓住關(guān)鍵工序，通過示范引導(dǎo)、分類治理、推廣應(yīng)用先進技術(shù)、加強督促檢查等措施，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)?？偩謱⑦x取治理典型，適時召開現(xiàn)場會，推動治理工作深入開展。各地區(qū)、各單位要在抓好總局部署的兩個行業(yè)專項治理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況再確定2-3個重點行業(yè)領(lǐng)域進行治理，爭取利用幾年時間，使職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域全部得到治理。在這里我還要特別說明一下，在我們?nèi)ツ觊_展的水泥和石材行業(yè)調(diào)研檢測中，檢測的所有企業(yè)均存在粉塵濃度超標問題，像云南省的宜良縣紅光水泥廠裝袋崗位總塵濃度超標115倍，呼塵濃度超標77倍。一些中央企業(yè)及外資企業(yè)所屬水泥企業(yè)裝袋崗位也存在超標問題，如山東省膠南中聯(lián)水泥廠、云南省拉法基瑞安水泥廠等，這一點應(yīng)引起我們的高度重視，積極落實整改。
(五)進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)。浙江、福建和新疆兵團三個單位要加快進度，盡快完成職能劃轉(zhuǎn)，其他地區(qū)要重點加強地市和縣區(qū)職能劃轉(zhuǎn)工作，確保今年年底前地市級職能劃轉(zhuǎn)達到90%，縣區(qū)級達到85%以上。已經(jīng)完成職能劃轉(zhuǎn)地區(qū)要按照總局黨組明確的“加強綜合、集中管理、突出重點、穩(wěn)妥推進”的原則，進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善裝備，提升監(jiān)管能力。各地區(qū)、各單位要積極建立和完善職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍，充分發(fā)揮專家在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中的技術(shù)支撐作用?？偩謱⒃谇捌诠ぷ鞯幕A(chǔ)上適當擴大職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍規(guī)模和業(yè)務(wù)覆蓋面，補充100名左右的專家，并對專家實施分類管理。在這里我要特別強調(diào)一下，近期各地在職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制方面進行了一些有益的探索和嘗試，我們總的思路是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系剛剛建立，目前這支隊伍只能加強，業(yè)務(wù)工作等宜相對獨立，第一步先探索技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)融合。
(六)進一步強化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。各地區(qū)要嚴格按照總局50號令和相關(guān)配套文件的要求，認真做好乙級和丙級機構(gòu)的資質(zhì)認可和監(jiān)管工作，積極探索和總結(jié)行之有效的監(jiān)管措施，進一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)行為，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。尚未完成換證的5個地區(qū)，要加快進度，盡早完成換證工作?？偩謱⒗^續(xù)做好甲級機構(gòu)資質(zhì)認可和續(xù)展工作，扶持中西部地區(qū)甲級機構(gòu)建設(shè)，鼓勵有條件的機構(gòu)申請安全評價資質(zhì)。抓緊出臺《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督檢查辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作規(guī)范》，進一步規(guī)范機構(gòu)監(jiān)管工作，規(guī)范技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為。繼續(xù)指導(dǎo)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會建設(shè)，推進機構(gòu)行業(yè)自律管理。研究制定技術(shù)服務(wù)收費指導(dǎo)意見，指導(dǎo)和規(guī)范技術(shù)服務(wù)收費行為。
(七)進一步加強職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓(xùn)工作。各地區(qū)、各單位要充分利用《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳月等契機，堅持傳統(tǒng)媒體與新型媒體并重，采取多種形式做好職業(yè)病防治法規(guī)標準和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)知識的宣傳工作，在全社會營造關(guān)心、關(guān)注職業(yè)病防治的濃厚輿論氛圍?？偩謱⒃趧趧颖Ｗo雜志、中國安全生產(chǎn)報、政府網(wǎng)站等媒體上開辟職業(yè)衛(wèi)生宣傳專欄、編印掛圖、宣傳手冊等加大對《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識的宣傳。各地區(qū)、各單位要高度重視職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，認真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員以及接觸職業(yè)病危害嚴重崗位人員的分類培訓(xùn)工作，提升各類人員的業(yè)務(wù)能力。總局將舉辦5期職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員進行集中培訓(xùn)。
(八)進一步做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。各地區(qū)要嚴格按照總局51號令及其配套文件的要求，積極開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，把好入口關(guān)，抓好源頭管理，切實做好職業(yè)病危害的前期預(yù)防工作?？偩謱⑦M一步簡化建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批流程，強化建設(shè)單位的主體責任，精簡預(yù)評價審核和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查程序，強化抽查審查，強化竣工驗收環(huán)節(jié)，建立承諾制度，落實建設(shè)單位、評價單位、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位各方責任。
(九)切實做好職業(yè)病危害防治評估工作。各地區(qū)要按照總局《關(guān)于開展職業(yè)病危害防治評估工作的通知》(安監(jiān)總統(tǒng)計(20xx)133號)要求，積極配合做好職業(yè)病危害防治評估工作，以此進一步推動有關(guān)部門和用人單位采取措施，有效落實預(yù)防和控制職業(yè)病危害的主體責任，改善工作場所勞動條件，保護勞動者身體健康。
(十)進一步建立和完善職業(yè)病防治工作協(xié)作機制。各地區(qū)要積極探索，逐步建立和完善職業(yè)病防治分工負責、相互協(xié)作的工作機制，形成推動工作的合力，特別要加強在聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批、職業(yè)病危害事故查處等工作中加強協(xié)調(diào)配合。各級安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮和利用安委會辦公室的作用，推動將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作逐步納入安全生產(chǎn)考核指標體系中，督促地方政府做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。今年總局將承辦職業(yè)病防治部際聯(lián)席會議第四次全體會議，總結(jié)前一階段的工作，研究部署下一階段的主要工作。下半年還將以部際聯(lián)席會議名義組織各成員單位對各地區(qū)貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-20xx年)》情況進行專項督查。
(十一)中央企業(yè)要發(fā)揮表率和帶頭作用?？偩纸衲陮⒓哟髮χ醒肫髽I(yè)的監(jiān)督檢查力度，落實企業(yè)的職業(yè)病防治主體責任。中央企業(yè)具有專業(yè)人才、技術(shù)、裝備等方面的優(yōu)勢和資金雄厚的有利條件，希望你們充分利用這些優(yōu)勢條件，在職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、職業(yè)病危害專項治理、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等各個方面為全國起到表率和帶頭作用。同時，希望你們要積極研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，在依靠科技進步推動全行業(yè)乃至全國的職業(yè)病防治工作方面發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。
同志們，安監(jiān)部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作還處于起步階段，另一方面職業(yè)危害嚴重侵蝕一線職工的身體健康的現(xiàn)象還比較普遍，做好這項工作任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。我們要進一步增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，真抓實干，努力開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面，為保護廣大勞動者生命安全和職業(yè)健康作出我們新的更大的貢獻。
謝謝大家!