鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調(diào)研報告（匯總12篇）

    報告的撰寫需要注意語言的規(guī)范性和條理性，以便讀者能夠清晰理解內(nèi)容。報告需要先進行充分的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，確保信息的準確性和可信度。以下是幾篇優(yōu)秀報告，通過閱讀可以更好地了解如何撰寫一份出色的報告。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調(diào)研報告篇一
    我社區(qū)黨委按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個環(huán)節(jié)，一是認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對象；二是堅持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴格履行審批手續(xù)；四是做好預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對象是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等，促進了黨員隊伍的年輕化、知識化。在xx年6月村級黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高，xxx書記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書記。
    二、壯大集體經(jīng)濟，切實為民辦實事。
    在農(nóng)村基層組織建設工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題，主要是農(nóng)村黨員的先進性還沒有很好地發(fā)揮出來，有的黨員致富點子不夠多，門路不廣，不能很好地帶領群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對黨員思想政治素質(zhì)的提高，加強對社區(qū)黨員的培訓教育，讓他們掌握二門以上實用技術，使之不但自己先富起來，還能夠帶領廣大農(nóng)民共同富裕起來。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調(diào)研報告篇二
    在市委、縣委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，緊扣“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的思路，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，借鑒“學教”活動的成功經(jīng)驗，以“五爭五強”（即爭創(chuàng)五星級班子強核心，爭當創(chuàng)業(yè)型干部強素質(zhì)，爭建規(guī)范化機制強管理，爭學鄭培民精神強服務，爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強實力）活動為載體，突出重點，分類建設，整體推進，全面建設“先鋒工程”。現(xiàn)將近幾年的基層組織建設情況匯報如下：
    一、實行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機制，選好配強兩委班子。
    1、全面實行“兩推一選”和“公推直選”，順利開展村兩委換屆選舉。“兩推一選”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個支部開展了“兩推一選”的試點，在的支部換屆時全部推行了“兩推一選”。村委會換屆我縣自新的《村民委員會組織法》頒布以來，于在全市率先實行了公推直選；在去年的'村委會換屆中又全面實踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個村實行了“兩推一選”，占99.1%；338個村進行了公推直選。通過換屆，一大批年紀輕、有能力的人進入了村兩委會班子，提高了村級領導班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個到位”：
    一是領導和指導工作到位?？h委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領導（指導）小組；實行了常委分片責任制和縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導小組，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導聯(lián)片包村責任制，對“重點村”主要領導親自掛鉤聯(lián)系。同時，為確保換屆選舉工作的順利進行，縣委從機關部門中抽調(diào)了66名骨干力量，組成21個縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導組，對村兩委的換屆選舉實行全程跟蹤指導。
    二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導人員和工作人員及村民選舉委員會成員進行一次業(yè)務培訓，重點學習黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關、候選人提名關、資格審查關和選舉關，做到法定程序一個不少，應交給選民的權(quán)利一點不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時，充分發(fā)揮了村民選舉委員會的作用，對村民選舉委員會做到既嚴格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導到位，又不包辦代替。
    三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準”的任職標準，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領頭雁”和“當家人”。在確定候選人時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會嚴把政治素質(zhì)關，對明顯不符合條件的人員堅決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結(jié)果看，一些素質(zhì)不高、任期內(nèi)工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選；在此基礎上，一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當選為村支書和主任。新一屆村兩委會班子成員的文化結(jié)構(gòu)得到改善，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，村級班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會班子職數(shù)有所減少，主任和委員總數(shù)為1074名，比上屆減少179名，村委會成員中黨員比例達到62%，比上屆提高了11個百分點。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調(diào)研報告篇三
    加強農(nóng)村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排，我們對全鎮(zhèn)四個農(nóng)村黨支部的情況進行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報告如下：
    一、基本情況。
    1、黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個行政村，共有人口6765人；共有4個農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民黨員中，55歲以上的76名，占50％；文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無門的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。
    2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75％，高中以上文化程度的占50％。
    3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：4個村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責。相比之下，xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次，xxx村黨支部書記在帶領群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由于該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；xx村由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，加之近幾年涉及征用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分群眾對黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點，主要原因是支部書記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數(shù)不多，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
    4、村集體經(jīng)濟收入情況：4個村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。
    二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效。
    建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領導干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學習制度等。
    2、對換屆后的村組干部進行了法律法規(guī)知識、財務管理知識、農(nóng)村相關科技知識、黨風廉政建設、黨務知識等的培訓。
    3、繼續(xù)開展“三村建設”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年我們狠抓了“班子隊伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設”示范村），通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓等形式，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
    4、大力推進黨員農(nóng)貸快車活動。根據(jù)區(qū)委組織部的要求，我鎮(zhèn)擬定了詳細的工作計劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進行了摸底調(diào)查，同時啟動了示范村和示范戶建設（明確了xxx村為示范村，每個村明確了5戶示范戶）。
    5、不斷完善和創(chuàng)新載體，
    切實加強黨員隊伍建設，營造良好發(fā)展環(huán)境。
    （1）、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴把入口關，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達到3人以上。
    （2）、加大了對黨員隊伍的教育工作。我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過法律專家講、領導干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對全鎮(zhèn)廣大黨員進行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時對所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
    （3）、在全鎮(zhèn)開展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。此項活動的開展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認同。通過此項活動的開展，進一步融洽了黨和人民群眾的關系，為我鎮(zhèn)全年各項重點建設項目的順利進行提供了強有力的組織保證和輿論支持。
    （4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業(yè)服務機構(gòu)推薦。
    （5）、認真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實了具體責任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有18人。
    （6）、各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
    6、xxx協(xié)會支部的運行情況。該支部現(xiàn)有黨員8人，在促進xxx行業(yè)健康發(fā)展的過程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業(yè)中切實起到了先鋒模范作用。
    7、村級組織陣地建設情況。我鎮(zhèn)4個行政村中，除xx村和xx村有磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房外，其余兩個村的辦公用房均為危房，特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
    8、黨費收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費收繳工作基本順利，大多數(shù)農(nóng)村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費。
    三、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問題。
    1、村級組織建設面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個村的集體經(jīng)濟都相對薄弱，導致村黨支部在為群眾辦實事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補助之外，其余的委員均沒有待遇和報酬，影響了干部隊伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設滯后（有兩個村的辦公場地為危房），和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟現(xiàn)狀不相適應。
    2、村班子建設出現(xiàn)三個不適應。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應；二是個別村干部帶領群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應。
    3、部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
    4、由于我鎮(zhèn)失地農(nóng)民較多，大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導致從團組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進行。
    5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)，所有水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎設施投入已基本停止，很多土地即將被征占，在這種情況之下，再大力加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村相關經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的推進不現(xiàn)實。已失地農(nóng)民對自己失地后的從業(yè)還有一個適應期，即將失地的農(nóng)民也有等待觀望的心態(tài)。
    四、如何加強xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作的思考。
    針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下幾方面的工作。
    （一）、建立黨建工作辦公經(jīng)費支出保障制度，確保農(nóng)村黨建工作正常開展。首先，建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費列入財政支出預算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級黨組織有足夠的經(jīng)費開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強黨對農(nóng)村工作的領導。其次，鎮(zhèn)村兩級黨組織要切實做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
    義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設必須把加快發(fā)展作為中心任務。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎設施建設外，還要充分分析和認識到我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟”的總體發(fā)展思路，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導向、科技為依托，大力發(fā)展以促進流通、服務等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民（特別是失地農(nóng)民）盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。同時各村支部還應堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，不斷提高為民辦事的能力。
    （三）、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發(fā)展狀大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達到“五好”目標。一是發(fā)展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農(nóng)村團的基層組織建設，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強對致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進而增強黨在群眾中的影響力；三是加強農(nóng)民黨員的教育培訓。要繼續(xù)推進以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡，不斷擴大教育的輻射面。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題，用先進文化占領農(nóng)村思想文化陣地，形成黨支部強大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎和執(zhí)政基礎；另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應對市場經(jīng)濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。
    （四）、大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權(quán)給村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責權(quán)利相結(jié)合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運行機制。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調(diào)研報告篇四
    一、填空題(每空1分，共13分)。
    2、-----------------------------------是農(nóng)村各項工作和各種組織的領導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。
    3、村黨組織建設的主要任務是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認識和發(fā)展路子問題、加強制度建設，規(guī)范各項工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
    4、三農(nóng)問題就是------------、--------------和農(nóng)民問題。
    5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關系的法律規(guī)范。
    6、農(nóng)村經(jīng)濟體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
    7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應充分發(fā)揮，以此促進整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
    8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
    二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。
    1、在新的歷史時期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務是：（）。
    a、認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
    b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
    c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，
    d、建設精神文明，
    e、帶領農(nóng)民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕，建設富裕文明的社會主義新農(nóng)村。
    2、是農(nóng)村各項工作的直接領導者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
    a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
    b、村支部。
    c、村委會。
    d、縣黨委。
    e、鄉(xiāng)政府。
    3、我國的根本大法是（）。
    a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
    4、在經(jīng)濟高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。
    5、發(fā)展黨員的指導方針是：（）。
    a、堅持標準b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
    6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵要構(gòu)建有效的（）機制，并制定有針對性的保障措施與具體對策。
    a、實施b、計劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
    7、就業(yè)目標是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個重要目標。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。
    a、工人b、農(nóng)民c、大學生d、退伍軍人。
    8、應該逐步按（）生活保障線標準對民政救濟對象實現(xiàn)基本生活保障。
    a、最低b、最高c、中等d、比較高。
    9、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已由自給、半自給的自然經(jīng)濟向（）轉(zhuǎn)化。
    a、商品經(jīng)濟b、計劃經(jīng)濟c、自然經(jīng)濟d、產(chǎn)品經(jīng)濟。
    三、簡答題（每題5分，共30分）。
    3、村民委員會的性質(zhì)、職責和作用是什么？
    4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務和基本原則是什么？
    5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
    6、處理突發(fā)事件的原則是什么？
    四、論述題（每題15分，共30分）。
    1、結(jié)合本地實際，談談如何尋找農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
    2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊伍建設和領導班子建設的重要性？
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調(diào)研報告篇五
    一、填空題(每空1分，共13分)。
    1、三農(nóng)問題就是----------、------------和農(nóng)民問題。
    3、----------------------是農(nóng)村各項工作和各種組織的領導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。
    5、--------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關系的法律規(guī)范。
    6、農(nóng)村經(jīng)濟體制由-----------------體制向----------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
    7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應充分發(fā)揮，以此促進整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
    8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括--------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
    9、村黨組織建設的'主要任務是---------------------------------------------------、解決好思想認識和發(fā)展路子問題、加強制度建設，規(guī)范各項工作、-------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、------------------------------------------。
    二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。
    1、是農(nóng)村各項工作的直接領導者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
    a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
    b、村支部。
    c、村委會。
    d、縣黨委。
    e、鄉(xiāng)政府。
    2、在新的歷史時期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務是：（）。
    a、認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
    b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
    c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，
    d、建設精神文明，
    e、帶領農(nóng)民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕，建設富裕文明的社會主義新農(nóng)村。
    3、我國的根本大法是（）。
    a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
    4、在經(jīng)濟高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。
    5、發(fā)展黨員的指導方針是：（）。
    a、堅持標準b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
    6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵要構(gòu)建有效的（）機制，并制定有針對性的保障措。
    施與具體對策。
    a、實施b、計劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
    7、就業(yè)目標是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個重要目標。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。
    a、工人b、農(nóng)民c、大學生d、退伍軍人。
    8、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已由自給、半自給的自然經(jīng)濟向（）轉(zhuǎn)化。
    a、商品經(jīng)濟b、計劃經(jīng)濟c、自然經(jīng)濟d、產(chǎn)品經(jīng)濟。
    9、應該逐步按（a）生活保障線標準對民政救濟對象實現(xiàn)基本生活保障。
    a、最低b、最高c、中等d、比較高。
    三、簡答題（每題5分，共30分）。
    4、村民委員會的性質(zhì)、職責和作用是什么？
    5、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務和基本原則是什么？
    6、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
    四、論述題（每題15分，共30分）。
    1、為什么說密切聯(lián)系群眾是農(nóng)村干部作風建設的核心？
    2、結(jié)合本地實際，談談如何尋找農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調(diào)研報告篇六
    為了全面加強農(nóng)村基層組織建設，增強農(nóng)村黨建工作的針對性和指導性，我們圍繞村級組織建設和村級換屆選舉兩個課題，對部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
    最近幾年，全縣各級黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關于全面加強黨的基層組織建設開創(chuàng)基層工作新局面的決定》，按照農(nóng)村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設中取得了明顯成效。
    （一）加強了以黨支部為核心的村級組織建設，村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
    （二）健全規(guī)范了農(nóng)村各項規(guī)章制度，農(nóng)村基層民主法治建設穩(wěn)步推進。
    一是村民的民主權(quán)利得到了充分的行使。針對個別新當選的村委會成員不能很好履行其職責，村民在黨支部的領導下，依法對其進行了辭免職，并重新選舉，產(chǎn)生了群眾信任的新的村委會成員。二是民主決策的落實情況有了較大的改進。大部分村在村集體經(jīng)濟發(fā)展項目和較大的公共設施建設項目上基本上經(jīng)過了村民會議或村民代表會議討論，并經(jīng)村支書、村主任聯(lián)簽聯(lián)章后實施。三是民主管理逐步走上規(guī)范化制度化。全面健全和完善了村級各項規(guī)章制度，使管理工作有章可依。四是民主監(jiān)督意識增強。各村普遍建立起民主監(jiān)督小組，對重大事項進行監(jiān)督。五是積極開展計生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動，提高了村民自治水平。
    （三）加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟項目開發(fā)力度，農(nóng)村集體經(jīng)濟得到了壯大。
    一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策扶持力度?？h委專門出臺了《關于扶持村級集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展的若干意見》，確定在三年內(nèi)由縣財政投入幫扶資金1000萬元扶持薄弱村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。二是落實幫扶措施。為加快薄弱村經(jīng)濟發(fā)展，組織開展“五幫一”活動，即縣級領導、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)村干部、縣級機關單位、強村和強企聯(lián)合幫扶一個薄弱村，開發(fā)經(jīng)濟項目，壯大集體經(jīng)濟，并連續(xù)結(jié)對幫扶3年。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。幾年來，建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚椖?，如一市?zhèn)新山村通過低洼田改養(yǎng)，由原來的經(jīng)濟空殼村，一躍成為年集體經(jīng)濟收入40多萬元的經(jīng)濟強村。集體經(jīng)濟的發(fā)展為基層組織建設奠定了強有力的物質(zhì)基礎。
    （四）加強了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。
    一是加大了黨員發(fā)展工作力度，重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。通過幾年的努力，全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部僅剩11個，比的206個減少195個，無女黨員的行政村黨支部僅剩35個，比19的185個減少150個，女黨員比例達到12.3％，比年提高了1.87個百分點。二是重視黨員的教育陣地建設。幾年來，花大力氣進行黨支部活動室規(guī)范化建設，特別是今年從黨費中撥出15萬元專項經(jīng)費用于增添電教設施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村也相應出資共建。目前，全縣90％行政村建立了電教播放點。三是積極探索黨員管理途徑。通過民主評議，處置了一批不合格黨員，同時今年在上海、天津建立了兩個家私協(xié)會黨支部，加強了外出黨員的管理。
    近年來，雖然全縣各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設，狠抓落實，取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：
    （一）部分村黨支部的核心地位沒有真正確立，村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。
    一是村黨支自身建設不過硬，凝聚力不強，難以起到領導核心作用。首先，村黨支部書記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部內(nèi)部鬧不團結(jié)，爭權(quán)奪利。再次，個別黨支部發(fā)展黨員不講原則，程序不規(guī)范，拉幫派、搞家族化。二是村兩委會關系不順，工作難以形成合力。一些村黨支部越權(quán)包辦，把村里的大小事務都歸為己管，村委會只是形式。一些村委會位置不正，攬權(quán)越權(quán)。村委會認為他是全村村民選舉產(chǎn)生的，比你幾個黨員、幾十個黨員選舉產(chǎn)生的黨支部應該更有權(quán)威，更有決定村里工作的能力，重大決策不讓黨支部知道，不愿接受黨支部的領導，發(fā)生領導關系錯位。同時，村委會還認為他是自我教育、自我管理、自我服務的群眾性的自治組織，用不著黨支部的領導。造成村兩委會互爭高低。爭權(quán)奪利。對有權(quán)有利的事情爭著干，無權(quán)有責的事情推著干、無人干，使整個村工作陷于癱瘓狀態(tài)。
    （二）農(nóng)村干部隊伍的現(xiàn)狀與實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距。
    1、干部隊伍整體呈現(xiàn)老化、弱化的特點。一是年齡偏大、文化偏低。全縣農(nóng)村黨支部書記平均年齡45.03歲，其中30歲以下的僅24名，而60歲以上的卻有23名，大部分集中在40歲至60歲期間；村委會主任平均年齡為43歲，30歲以下的只有30名，60歲以上的也有18名。全縣808名村支書中，高中及以上文化只有172名，占21.3％，小學及以下卻有226名，占27.97％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，僅占12.3%，小學及以下卻有221名，占26.9%。二是思想解放不夠，開拓進取精神不足，習慣于計劃經(jīng)濟體制下的思維方式和工作方法，墨守成規(guī)，不思進??；三是缺乏駕馭全局的能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟無信息無門路無技術，缺少帶領群眾致富的真本領，有的干部甚至本身是困難戶或光棍，需要他人幫助。
    2、視村主任為“村長”的觀念在農(nóng)民中普遍存在。相當部分的農(nóng)民認為村主任就是村長，于是進一步認為村中的事務理所當然應由村長決定。同時，也有相當部分的村主任以村長自居，將農(nóng)民自治組織視作行政組織，視作“村長”負責制。由于觀念上的誤區(qū)，造成行為上的`失范。
    3、村干部在職不在崗的現(xiàn)象較普遍。有的村干部本來黨性、公仆意識還比較強，也有當好村干部的愿望，但由于待遇低、報酬難兌現(xiàn)，家庭收入少、生活困難，所以不得不棄職賺錢，以維持生計。導致村干部外出，工作精力難到位。據(jù)統(tǒng)計，808名村黨支部書記中有490名不能經(jīng)常性地在村工作，其中10名常住縣外；821名村主任中有275人不能經(jīng)常性地在農(nóng)村工作，其中8人常住縣外。
    4、部分村干部自身素質(zhì)較差。一是群眾觀念和為人民服務的觀念淡薄，不講原則，辦事不公。在宅基地審批、計劃生育指標分配，甚至扶貧救濟物資安排上，優(yōu)親厚友；二是民主意識不強，村重大事項如土地征用、沙石資源開發(fā)等只是由黨支部或村委會決定，沒有經(jīng)村民代表會議討論通過，有的甚至由村支書或村主任說了算；三是法制觀念淡薄，用公款大吃大喝，貪污受賄、以權(quán)謀私、違法違紀，甚至腐化墮落；四是黨性觀念不強、政治信仰動搖，參與宗教宗族活動，甚至憑借自己的權(quán)勢起著骨干作用。
    （三）黨員隊伍整體素質(zhì)不能適應新形勢的需要。
    1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。一是文化程度偏低，在14840名農(nóng)村黨員中，高中及以上文化程度的只有2094名，僅占14.1％，而小學及以下文化程度的有7229名，卻占48.7％；二是黨員年齡老化，農(nóng)村黨員中30歲以下的只有1075名，僅占7.2％，而60歲以上的有3766名，卻占25.4％；三是女黨員少，只有1832名，僅占12.3％，比全縣女黨員比例14.2％低1.9個百分點，更是低于全市女黨員比例的15％。
    2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，自己還需別人扶持；二是黨員外出多，管理難，作用難發(fā)揮；三是部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務中起負面影響。黨員不參加義務勞動、抵制繳納稅費、抵制工業(yè)征地等現(xiàn)象也時有發(fā)生；四是不合格黨員處置難。部分黨員奉行好人主義，在處置不合格黨員時，對不合格黨員不是嚴要求、高標準，而是以不違紀違法為標準，以不傷害感情為標準，反對處置不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。
    （四）農(nóng)村民主法治建設進程緩慢。
    民主選舉上存在宗族、宗派拉幫結(jié)派、賄選現(xiàn)象，影響選舉的公正性。民主決策上還存在個別村支書或村主任說了算的現(xiàn)象。民主管理上大多數(shù)村盡管制訂了各級管理制度，但往往流于形式，只是寫在紙上或掛在墻上，具體落實缺乏制約措施和約束力。民主監(jiān)督難以到位。大多數(shù)村都建立了民主監(jiān)督小組，但在實際運作過程中，好多村民主監(jiān)督小組都有名無實，沒有對村里的村務、財務進行全程監(jiān)督。
    存在上述問題主要有以下幾方面原因：
    1、市場經(jīng)濟帶來的負面影響。一是人口的自由流動，導致大量優(yōu)秀人才外流，使村干部選拔范圍變窄，村后備干部培養(yǎng)困難；二是物質(zhì)利益的刺激，使黨員干部價值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡化，造成大量村干部外流。
    2、宗族宗派和宗教現(xiàn)象的存在影響著村級組織建設。特別是在村兩委會換屆選舉中，遏制著優(yōu)秀人才脫穎而出。在平時工作中干擾村干部的正常工作。
    3、村集體經(jīng)濟薄弱，村干部報酬難著落。我縣村級集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，據(jù)統(tǒng)計，全縣832個行政村中集體經(jīng)濟在5萬元以下的有636個，占76.4％。這些村干部報酬微薄，甚至沒有。但是隨著村級民主政治的推進，工作進一步規(guī)范化，工作壓力相應增大，致使村干部工作積極性受到較大影響，出現(xiàn)有才干的干部不想干，擱擔子掙錢，這在任職時間較長的干部中表現(xiàn)尤為突出，他們越來越意識到在職生活拮據(jù)、退后生活無保障的可怕。另外，有知識的年輕人不愿干，導致想換人無人可換的現(xiàn)象。
    4、對村干部的培養(yǎng)教育力度不夠。一是對不合格村干部的處置力度不夠。尤其對通過直選產(chǎn)生的村委會成員缺乏行之有效的處置辦法。二是對不合格黨員處置力度不夠大，黨員出口不夠暢。三是對村干部的教育不到位，往往只是在剛換屆后，對全體村干部進行一次培訓，并且時間短，質(zhì)量難保證，個別地方只是流于形式。平時對村干部的教育幾乎沒有。四是后備干部推薦只是村主要干部說了算，缺乏透明度和群眾基礎，并且備而不用。
    明年將在全國農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學習教育活動，黨的十六大將如期召開，農(nóng)村黨支部、村委會任期屆滿將面臨換屆選舉。同時，隨著wto的加入，人流、物流以及思想觀念的變化，對農(nóng)村穩(wěn)定將產(chǎn)生較大的沖擊。所有這一切都將對明年的組織工作提出新問題、新要求，為此我們建議明年農(nóng)村基層組織工作在抓村級“三個代表”重要思想學習教育活動這個主題的同時，全面抓好以下幾方面的工作：
    （一）繼續(xù)實施“固本強基”工程，全面推進農(nóng)村各項工作。
    “固本強基”工程是縣委作出的連續(xù)實施三年的一項重要工作，它有效地促進了農(nóng)村基層組織建設。為此，我們明年仍將抽調(diào)千名機關干部，組建300個工作組進駐300個村，集中一至二個月的時間，進村入戶幫助農(nóng)村開展工作。工作中著重結(jié)合村級“三個代表”重要思想學習教育活動，教育好農(nóng)村干部黨員，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，改變農(nóng)村干部黨員的精神面貌，增強農(nóng)村干部黨員的發(fā)展信心。同時，幫助各村解決工作中存在的熱點、難點問題，全面推進農(nóng)村各項工作。
    （二）健全村干部選拔培養(yǎng)機制，全面提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)。
    1、以村兩委會換屆為契機，全面加強村級干部隊伍建設。認真貫徹落實縣委《關于村干部選拔培養(yǎng)教育管理工作實施細則（試行）》，認真搞好村級換屆選舉。一是全面實施村黨支部換屆“二推一選”制度。即分別由黨員和村民民主推薦黨支部委員候選人，經(jīng)上級黨組織考察后，進行黨內(nèi)選舉。具體操作程序為：分別召開黨員和村民會議（或村民代表會議），對原黨支部成員進行評議并推薦新一屆黨支部委員初步候選人，對黨員和村民的認可票數(shù)公開進行統(tǒng)計，凡票數(shù)未超過半數(shù)的，不再推薦為下屆支委會的初步候選人，票數(shù)達到半數(shù)以上的初步具備候選人資格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察，確定正式候選人后，由黨員大會差額選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會。二是實施村兩委會主要干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當選后由競選對象和當選村主要干部當眾作競選演說和上崗承諾。村委會主任向村民大會或村民代表大會作上崗承諾，村黨支部書記除向全體黨員作上崗承諾外，還要向全體村民及上級黨組織作上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當選后的工作計劃、任期目標和對自己的要求等，但堅決抵制有關個人利益之類的許諾，如宅基地審批等。三是鼓勵村黨支部成員經(jīng)過法定選舉程序兼任村民委員會主任、村民委員會成員。村民委員會主任和村民委員會其他成員是黨員且具備條件的，要按照黨內(nèi)選舉的有關規(guī)定和程序，及時充實進黨支部班子。非黨的村主任，要加強對其培養(yǎng)教育，使其加入到黨組織中，這樣既增強了兩套班子的合力，也有利于培養(yǎng)人才。四是堅決查處選舉中的賄選活動，必要時給予黨紀處分，治安處罰，甚至繩之以法。五是要加大對村黨支部書記兼任合作社社長問題的引導力度，要運用多種手段確保村黨支部書記順利當選村合作社社長。六是加強新當選村干部的培訓。換屆結(jié)束后，縣委要組織全縣832個行政村的黨支部書記和村委會主任分期分批，采取以會代訓的形式進行一次全面的素質(zhì)培訓。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也要利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨校組織其余村干部進行一次素質(zhì)培訓。
    2、結(jié)合村級“三個代表”重要思想學習教育活動，全面加強村級后備干部隊伍建設。一是在村級“三個代表”重要思想學習教育活動中，通過“二票制”，即分別由村黨支部和村民公開推薦村后備干部，并通過公示、考察，切實選好一批村后備干部。二是加大對后備干部的培養(yǎng)力度，給予壓擔鍛煉。既可以推薦到村干部助理崗位，也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦、農(nóng)辦等崗位掛職，還可以采用干部互派，到異地掛職，特別是從不發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣內(nèi)或縣外發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，通過實際鍛煉，使其早日成熟。三是繼續(xù)做好后備干部培訓，進行系統(tǒng)的政治理論、業(yè)務知識教育。
    3、全面推行談心談話制度，建立村黨員干部預警防范責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責任人，必須定期或不定期對村主要干部進行談心談話，及時掌握村干部的思想動態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動村干部的工作積極性。村主要干部要對其他班子成員、村黨支部書記大還要對全體黨員建立談心談話制度，加強相互間的溝通，增強農(nóng)村基層組織的內(nèi)聚力。同時，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導約談村主要干部制度、接待日制度。
    4、繼續(xù)實施新世紀“四個一”人才規(guī)劃，改善村干部隊伍的結(jié)構(gòu)，切實提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。
    （三）強化村干部考核、激勵機制，充分調(diào)動村干部的工作積極性。
    1、全面推行村干部述職評議制度。通過“二票制”全面評價村干部在德能勤績廉五方面的表現(xiàn)，并出臺處置不合格村干部工作意見，擬訂不合格村干部標準、處置辦法及處置程序等，加大對不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。
    2、實施村干部補貼制度。一是撤并部分條件成熟的過小行政村，減少村干部職數(shù)；二是出臺《關于經(jīng)濟薄弱村主要干部經(jīng)濟補助的若干意見》，對年集體經(jīng)濟收入在5萬元以下的經(jīng)濟薄弱村黨支部書記和村委會主任，根據(jù)村規(guī)模大小，分別給予每年1200－1800元的補助，解決村干部的后顧之憂。補助資金原則上根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民收入和村年集體經(jīng)濟收入情況，采取縣政府撥一點，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府補助一點，村經(jīng)濟合作配套一點的辦法予以解決。
    3、建立村干部目標考核機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在年初制訂具體的目標考核辦法，與各村簽訂目標考核責任狀，年終在村干部述職評議的基礎上評定目標考核分值，并與村干部補貼掛鉤。
    4、開展星級黨支部評比活動。評比內(nèi)容共五項：一是黨支部的核心作用；二是黨員隊伍建設；三是村級集體經(jīng)濟發(fā)展；四是規(guī)章制度落實；五是精神文明建設。評比結(jié)果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處、村三級上墻公布。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    5、健全村級審計制度。一是在換屆選舉前要全面實行村主要干部離任經(jīng)濟責任審計；二是重大工程、項目結(jié)束要實行經(jīng)濟責任審計；三是加強平時對村集體經(jīng)濟審計。通過加強對村干部的經(jīng)濟責任審計，使村干部依章辦事、合理使用村集體經(jīng)濟，提高用錢辦事水平。
    （四）規(guī)范村級工作運行機制，促進村干部依章辦事的自覺性。
    1、完善村級各項規(guī)章制度。一是做到村兩委會職責上墻，理順兩委會關系，使兩委會相互依賴、相互促進、合作共事，切實推進村級各項事業(yè)的發(fā)展；二是印制村干部工作手冊，做到村干部人手一冊。各項制度要做到簡單明了、便于操作，保證各項制度落到實處。
    2、健全工作議事規(guī)則。凡是重要問題，要按照民主集中制的原則，實行民主決策。一般先由村黨支部提出議案，在征求各方面意見的基礎上，召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議討論決定。須依法提交村民會議或村民代表會議討論的重大事項，原則上先在黨員大會或黨員議事會討論后，提交村民會議或村民代表會議討論通過。本村十分之一以上的村民提議需要召開會議討論的事項，經(jīng)村兩委會聯(lián)席會議研究后，及時召開村民會議討論決定。重大事項需要蓋章的，須由村黨支部和村民委員會共同研究，并實行聯(lián)章聯(lián)簽，使用時按規(guī)定審批和登記。另外，有條件的地方，可建立村級組織民主聽證會制度。聽證會由黨支部主持，村黨支部和村委會分別作工作報告，財務收支情況報告、共同聽取全村黨員、群眾的意見和建議，與黨員、群眾共商村內(nèi)大事。
    3、實行“三務”公開制度。即村務、財務、黨務三公開。公開形式包括定期公開和不定期公開兩種，公開內(nèi)容要規(guī)范、易懂。
    （五）加強黨的作風建設，努力提高黨員隊伍整體素質(zhì)。
    1、加強黨員教育。一是要加強黨員教育陣地建設，進一步加快黨員活動室規(guī)范化建設和電教播放點建設。二是要積極探索黨員教育的有效形式，以黨員電化教育為主要手段，結(jié)合其他形式的黨日活動，如勞動競賽、舉行紀念重大事件活動等，做到寓教于樂。黨員電教一方面要依靠上級提供片子，另一方面自己也要制作一些身邊的典型事例的片子，從而增強教育的實際效果。三是要增強教育的針對性，特別是電化教育要多提供一些實用技術類、身邊事例類的片子，同時也要開展一些思想政治教育。
    2、開展黨員民主評議，嚴肅處置不合格黨員。制訂《關于嚴肅處置不合格黨員的意見》，進一步明確不合格黨員標準，提出不合格黨員的具體處置意見，集中精力處置一批不合格黨員，暢通黨員隊伍的出口，以進一步純潔黨員隊伍，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。
    3、注重黨員發(fā)展工作。一是全面推行發(fā)展黨員公示制，在積極分子確定、預備黨員接收與轉(zhuǎn)正各個環(huán)節(jié)都必須向社會公開；二是實施發(fā)展黨員預審制，凡涉及到村主要干部的親屬發(fā)展黨員都必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預審，防止黨支部家族化；三是積極探索新的社會階層中發(fā)展黨員工作。
    4、加強外出黨員管理。出臺《**縣外出黨員管理暫行規(guī)定》，對外出黨組織的設置、職責任務、合格外出黨員的標準及有關工作制度進一步明確，促進外出黨員管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
    （六）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村基層組織建設的物質(zhì)基礎。一是要繼續(xù)實施“五幫一”措施，幫助經(jīng)濟薄弱村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是要建立健全各項規(guī)章制度，使原有集體資金保值、增值。三是要大力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)山海資源，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟項目，壯大村級集體經(jīng)濟。
    課題二：村級換屆選舉。
    一、存在問題。
    通過第五屆村民委員會直選，一方面村民的民主意識得到了增強，在下一屆村委會換屆選舉中村民的政治參與的積極性將進一步增強，村民如何選好村干部的目標將更加明確；另一方面，參選的候選人總結(jié)了經(jīng)驗，在如何以積極的方式贏得選民的支持的同時，也會以一些消極的不正當?shù)氖侄尾┑眠x民的好感。為此，我們分換屆前、換屆中、換屆后三個階段對換屆選舉中存在的問題作如下分析：
    （一）換屆前。
    1、突擊用權(quán)。在有權(quán)不用、過期作廢思想的支配下，部分村干部在眼看就要下臺之際，用足甚至過度用權(quán)；有的村干部為了下屆能夠連任，充分利用現(xiàn)在手中的權(quán)力資源，為明年的換屆選舉打下基礎。主要表現(xiàn)為：一是突擊用錢，盲目上項目、搞建設，將村里的集體資金用空，在此過程中大搞吃請，自己也從中得到好處；二是突擊發(fā)展黨員，盡一切力量發(fā)展自己家族、自己圈子里的人，為自己下次換屆選舉打基礎，個別黨員甚至動員黨組織關系在外地的且不應遷入本村的黨員組織關系遷入本村，為自己爭得選票。三是宅基地審批。違反規(guī)定、違反村莊規(guī)劃，審批一些人情地、后門地。
    2、工作積極性受阻。在“船到碼頭車到站”的思想指導下，一些村干部在工作中怕中怨，認為栽刺不如栽花，工作缺乏主動性、積極性，甚至個別村干部還做群眾尾巴，美其名曰：“保護群眾利益”。如一市鎮(zhèn)某村委會主任帶頭圍攻鎮(zhèn)干部，反對殯葬改革。
    3、對民主進程認識不夠。一是部分村干部對《村民委員會組織法》認識不夠。認為村民的整體素質(zhì)還不夠高，民主意識還不夠強，還不能很好地行使民主權(quán)利，《村民委員會組織法》實施太早、太超前；二是部分黨員，特別是黨支部書記對村黨支部換屆實施“二推一選”制度感到怕，懷疑村民能力，擔心自己在村民民主推薦這一關，難以控制，導致失權(quán)失位。
    （二）換屆中。
    1、賄選。在選舉中，候選人為達到當選目的，動用一切可利用的人，采用吃請、施以小恩小惠、甚至一擲千金等方式拉攏選民，爭奪選票，影響選舉的公正性。且賄選手段具有多樣性和隱敝性，導致選舉結(jié)束后面對少數(shù)人的賄選舉報，證據(jù)難取得、尺度難把握、性質(zhì)難屆定。
    2、宗族、宗派干擾。部分村在村委會換屆選舉中，有的利用選民的宗族心理和宗族取向進行煽動，拉攏選民；有的利用宗派勢力，拉幫結(jié)派，搞小團體。致使選民不能充分表達自己的思想，特別是一些小姓、中間派選民左右為難，甚至離家避難。另外，個別地方宗教勢力也影響選舉。結(jié)果使部分村在一段時間、甚至長期處于四分五裂狀態(tài)，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
    3、邪惡勢力抬頭。個別村一些游手好閑的無賴或地痞流氓等惡勢力，不擇手段，惡意攻擊別的候選人，有的恐嚇、威逼群眾，使其在一定程度上控制了選舉的進程。
    4、村民代表選舉將成為熱點。通過一屆的運作，村民代表會議已成為村一級事實上的最高權(quán)力機關，村里的重大事項、重大決策都需經(jīng)村民代表會議討論通過，它直接左右著一個村的村政。同時，它在很大程度上決定村經(jīng)濟合作社這個管理村集體經(jīng)濟的最有實權(quán)的管理機構(gòu)人員的組成。隨著村民代表會議地位的提高，使得很多人去競爭這一崗位，又由于村民代表選舉缺乏嚴格的程序操作，導致村民代表選舉很容易出問題。
    5、村主任差額選舉反響較大。在調(diào)研中普遍認為，村委會主任實行差額選舉弊多利少，一方面使優(yōu)秀人才落選，因為落選的候選人在第一輪海選中票數(shù)居前二位，且在本村具有一定的群眾基礎；另一方面，使兩個候選人之間產(chǎn)生矛盾，造成派性，影響農(nóng)村的團結(jié)、安定。
    6、村委會成員結(jié)構(gòu)難把握。由于實行“海選”具有不可預見性，導致村委會成員的年齡、文化結(jié)構(gòu)都難以把握，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理，特別是婦女參政更為困難。個別年齡偏大（60歲以上）、文化偏低（小學甚至文盲）的人也當選，這些人本身就缺乏帶領村民致富的本領和駕馭全局的能力。
    7、某些選舉工作環(huán)節(jié)易出問題。一是選民界定上須嚴格把關，一旦疏忽，將導致整個選舉無效；二是代票委托給賄選披上合法的外衣，一定程度上使選民的意志不能正確表達；三是流動票箱容易出現(xiàn)奪票、搶票、威逼選民等現(xiàn)象。
    （三）換屆后。
    1、落選后工作不移交。一些村干部在換屆落選后心理極不平衡，對村里的工作不辦移交，破壞工作連續(xù)性，特別是財務與公章不移交，致使村里的正常性工作無法開展。同時，對新一屆村干部工作百般阻撓、干擾，造成新老班子、成員之間的矛盾、對立，影響整個村的工作。
    2、村兩委會關系不順。主要表現(xiàn)為村兩委會相互對立，黨支部越權(quán)包辦，村委會位置不正，越權(quán)攬權(quán)，兩委會爭權(quán)奪利，使整個村工作無法正常開展。
    3、新當選村干部管理經(jīng)驗缺乏。部分新當選的村干部上任后，工作熱情較高，急于為群眾辦事，但由于從來沒有在任何管理層任過職，缺乏相應的管理經(jīng)驗，不了解辦事的程序和規(guī)矩，遇事不懂得商量，辦事不民主決策，造成干部間隔閡，產(chǎn)生矛盾鬧不團結(jié)。
    二、對策與建議。
    針對換屆選舉三個階段中存在的問題，我們建議分別采取不同的措施予以解決。
    （一）換屆前。
    1、加強干部教育管理。一是出臺有關紀律，防止突擊用權(quán)；二是聯(lián)村干部加強防范，多開會、勤下村，掌握村干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委需召開專題會議，對村干部進行教育。
    2、開展干部述職評議。通過“二票制”全面評價現(xiàn)任村干部在德能勤績廉等五方面的表現(xiàn)，并做好不合格村干部處置工作。
    3、推行村主要干部離任經(jīng)濟責任審計制度。在換屆選舉前，對各村財務都要進行一次審計，改變以前三年審計一次的做法。如果村數(shù)較多，確實來不及的，對經(jīng)濟往來較多的村必須審計，一般村推遲審計。
    （二）換屆中。
    1、加強宣傳。一是要廣泛宣傳《村民委員會組織法》和《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，讓全體選民懂法、依法、守法。二是要宣傳候選人應具備的條件，教育村民在選舉時，要看候選人的品質(zhì)、能力，客觀分析，不要被宗族、宗派勢力所左右。三是要宣傳村黨支部的領導核心作用。
    2、依法選舉。選舉各個環(huán)節(jié)都要嚴格按照《村委會組織法》的規(guī)定實施，做到內(nèi)容程序都要合法。在選舉方式上要盡量做到集中選舉，秘密投票，確保村民行使民主權(quán)利。
    3、推行村干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當選后由競選對象和當選村主要干部當眾作競選演說和上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當選后的工作計劃，任期目標和對自己的要求等，但堅決抵制有關人個利益之類的許諾。
    4、嚴厲打擊換屆選舉中的違法行為，特別是對證據(jù)確鑿的賄選行為必須繩之以法。
    （三）換屆后。
    1、加強培訓。對全縣各村的黨支部書記和村委會主任由縣委統(tǒng)一集中培訓，其余干部由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負責培訓。
    2、加強民主決策。凡是村里的重要問題都在征求各方意見的基礎上，召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議，直至提交村民會議或村民代表會議討論決定，做到?jīng)Q策民主、公開。
    3、加強民主管理。一是要健全、完善村級各項規(guī)章制度，并打印成冊，做到干部人手一份，使村各套班子依據(jù)各自的職責、依章辦事。特別是在財務管理上，對大額開支，必須堅持集體討論決定。二是重大事項需蓋章的，要實行兩委會聯(lián)章聯(lián)簽制度。
    4、加強民主監(jiān)督。一是實行黨務、村務、財務三公開制度。二是要積極發(fā)揮民主監(jiān)督小組的作用，加強對村務的監(jiān)督。三是在有條件的地方，要建立村級組織民主聽證會制度。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調(diào)研報告篇七
    按照市黨建領導小組會議的有關要求，縣委高度重視、精心組織，安排調(diào)研組深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個行政村，以實地走訪、召開座談會等形式，分層次、多渠道就加強基層組織建設進行了深度調(diào)研，并將調(diào)研情況總結(jié)梳理，找準了存在的突出問題，提出了初步意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況。
    xx縣位于山西省西部，xx山中段西側(cè)，屬國定貧困縣，國土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬畝，林地面積約90萬畝。縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個行政村，總?cè)丝?4.5萬，貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個，其中基層黨委10個，黨總支11個，黨支部391個。農(nóng)村黨支部169個，占總數(shù)的43.6%。全縣黨員共8821名，農(nóng)村黨員5348名，占總數(shù)的60.6%。加強基層組織建設，是貫徹落實中央全面從嚴治黨方針和省委“一個指引，兩手硬”的重大舉措，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅、同步進入小康的堅實基礎和有力保障?？傮w來看，我縣基層組織還不夠“強”，基礎工作還不夠“實”，基本能力還不夠“硬”。
    二、存在問題。
    我縣基層組織建設總體“底子”還是好的，但與新形勢、新任務的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設的要求不適應。全縣共有168名農(nóng)村黨支部書記、169名村委會主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比12.7％；46歲以上村干部188名，占比55.8%；大專以上學歷的33名，僅占9.8%；初中以下文化程度207名，占比61.4%；教育程度偏低使得黨員干部的思想認識水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神，不能結(jié)合本地實際制定正確的工作思路帶領廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對熱點、難點問題不能理清思路。有的村干部對現(xiàn)行政策掌握得不深、不透，對變化了的新形勢無所適從，理論聯(lián)系實際能力弱。
    （二）優(yōu)秀農(nóng)村干部后繼乏人，后備干部隊伍建設不強。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟，有帶領群眾致富的本領，在群眾中有一定威望的人。但實際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務工經(jīng)商，打破了長期以來農(nóng)村較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)，特別是年紀輕、有知識、有文化的青壯年農(nóng)民外出務工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢明顯，出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個軟弱渙散村中4個“重點攻堅村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。
    （三）保障激勵措施不到位。近年來，村“兩委”主干的待遇報酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補貼報酬、社會保險和離職干部生活補貼標準低的問題比較突出。從村支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部數(shù)量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，缺少上升空間，致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進取意識，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報酬平均為10200元/人/年，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,2019年4月村“兩委”主干報酬才平均提高為26400元/人/年，但村“兩委”班子成員的補貼報酬仍然很低。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
    （四）黨員大會、村民代表大會召開較為困難。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市常年務工，黨員、村民代表流動較大，黨員大會除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項黨員人數(shù)能達到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難；召開村民代表大會，發(fā)放誤工補貼的村相對來說還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟相對薄弱、流動人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內(nèi)開展黨員黨內(nèi)組織生活和涉及一些全村的事項要執(zhí)行“四議兩公開”程序都比較困難。
    （五）行政村合并不徹底、財務管理混亂。xx鎮(zhèn)2004年59個自然村合并為31個行政村，但至今各自然村財務仍然獨立，每個自然村都設立村民小組長或黨小組長，都有自己的村民代表、村務監(jiān)督委員會，還有部分村民小組長黨員都不是。造成財務、土地等全部在自然村，村民小組長說了算，但脫貧攻堅等重大任務擔子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。xx鎮(zhèn)武家莊村，5個自然村合并成武家莊1個行政村，5個自然村和1個合并的行政村財務全部獨立，5個自然村有5個村民小組長，行政村設立村支“兩委”班子，共有6個村務監(jiān)督委員會，5個自然村都有自己的村民代表。武家灣1個行政村有6套班子在運行，財務、土地等全在自然村，脫貧攻堅各項工作全部在行政村。
    三、對策建議。
    （一）提升干部素質(zhì)。積極探索加強基層干部培訓的辦法，進一步完善分級、分層、分類培訓機制，重點建立農(nóng)村干部按需培訓機制，探索建立學前需求調(diào)查、學中考核督查、學后效果反饋、全程跟綜評估等制度，增強培訓的針對性、實效性。采取生動直觀的形式，重視發(fā)揮各類培訓示范基地“進門是課堂，出門是現(xiàn)場”的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育平臺作用，靈活多樣地抓好培訓工作。嚴格執(zhí)行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。
    （二）加強基層干部培養(yǎng)。一是樹立選拔導向。針對農(nóng)村人才大量外流實際，有計劃選派機關和企事業(yè)單位干部到農(nóng)村擔任支部書記或副書記，注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導向，注重從有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機關干部從基層來，形成城鄉(xiāng)人才資源科學配置、雙向流動的局面，解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個人自薦的形式，在現(xiàn)任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓教育和村級黨組織跟蹤培養(yǎng)教育，逐步提升其素質(zhì)、能力和服務意識。后備干部參照村兩委成員標準發(fā)放報酬。三是提高學歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學歷限制，實施“一村一名大學生”工程，在本村具有全日制?？埔陨蠈W歷的未就業(yè)大學生，村委“兩委”選舉時單設一個專項名額，通過參與支部或村委選舉并當選后，按照現(xiàn)行大學生村官給予待遇，化解現(xiàn)有大學生村官駐村難、有序流動困難的問題。
    （三）理順組織關系。村級組織關系混亂和流動黨員、流動人口日益增多是黨員大會、村民代表大會人數(shù)難以保證的關鍵原因。村級黨員包括農(nóng)民黨員、退休干部、大學生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農(nóng)民黨員大多外出務工，部分干部退休后組織關系轉(zhuǎn)入農(nóng)村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學生畢業(yè)生不是外出務工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè)，清理農(nóng)村黨員組織關系、建立健全流動黨員黨支部刻不容緩。村民代表長期不在村的可進行調(diào)整。
    （四）強化激勵保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認真落實“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報酬自然增長機制，其他村“兩委”成員報酬按村“兩委”主干報酬的合理比例按期發(fā)放，適當提高離任村干部生活補貼標準，完善村干部績效考核制度，以績定酬，嚴格兌現(xiàn)獎懲。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員，完善考試內(nèi)容，改進考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。
    （五）完善制度建設。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項決策民主化、制度化、科學化。制定《村級組織工作規(guī)則》，明確黨支部在農(nóng)村各項事業(yè)中的領導核心，進一步規(guī)范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡化“四議”程序，抓好“兩公開”，先公開事項要求、條件、程序，由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進行醞釀討論決議，再召開支部大會研究決定，最后向村民公開決議結(jié)果，提升村民自治水平。
    （六）以換屆為契機，徹底合并自然村。2020年又將進行村“兩委”換屆，新出臺的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應以換屆為契機，徹底合并自然村，各自然村可設立村民小組長，但不設賬務。另出臺縣級“三資”管理辦法，嚴格實行“四議兩公開”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需村級提供支部會議、村“兩委”會議、黨員大會、村民代表大會會議記錄和決議公開、實施結(jié)果公開照片，相關稅票等手續(xù)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后再進行資金撥付，逐步規(guī)范村級財務管理。
    （七）建強經(jīng)濟組織。組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，由協(xié)會領辦合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織，從制度層面確定村集體經(jīng)濟法律地位，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金，參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織，通過挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產(chǎn)，通過政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引投資等辦法，吸引項目投資，使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，逐步摸索一條經(jīng)濟集體發(fā)展新路徑。
    當前，互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新載體，正在塑造著黨建工作的新模式。如何運用智慧手段加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下的城市基層黨組織進行有效管理和服務，密切黨群干群關系，成為當前黨建工作的新課題。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，調(diào)研組通過剖析x區(qū)、x區(qū)，就黨建信息化工作，詳細了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經(jīng)驗做法和存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況和基本做法。
    我市黨建信息化、“智慧黨建”已初具規(guī)模，在市級層面，市委組織部設立了“x黨建網(wǎng)”、“x組工”微信群，并大力推廣省委組織部創(chuàng)辦的“x黨建”微信公眾號；在縣市區(qū)層面，各地都設立了黨建網(wǎng)、手機報、黨建qq群、黨建微信群等，有的縣市區(qū)還創(chuàng)辦的微信公眾號，如x區(qū)的“x黨建”微信公眾號；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)層面，也普遍創(chuàng)設了黨建信息化載體，如，xx街道設立了“e心向黨x驛站”，xx街道xx社區(qū)設立了“xx微家園”等。總體而言，我市的黨建信息化、“智慧黨建”情況可以概括為：信息網(wǎng)絡化、管理數(shù)字化、溝通無隙化。
    信息網(wǎng)絡化——“印刷體”變?yōu)椤岸嗝襟w”。市、縣兩級都建立了黨建網(wǎng)、黨政門戶網(wǎng)等，及時上傳上級和本級文件，及時更新工作動態(tài)，發(fā)布重要信息等，黨員可以通過網(wǎng)絡觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見和建議等。此外，特別是x區(qū)在x黨建網(wǎng)的基礎上，建立了“x黨建微信公眾號”，及時向全區(qū)黨員推送黨建工作動態(tài)、先進典型事跡等，不僅擴大了黨建宣傳的口徑，也讓黨員能夠利用網(wǎng)絡隨時隨地學習理論知識。在“x黨建”上，更多地基層黨員也通過“學習園地”欄目，收看黨課、了解政策法規(guī)、接受警示教育，截至目前，x區(qū)的學習排行位居全省第x位，x區(qū)的學習排行位居全省第x位。
    管理數(shù)字化——海量信息轉(zhuǎn)為大數(shù)據(jù)。為將黨務工作的海量信息數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化，由市委組織部主導，黨建網(wǎng)格化管理，搜集了大量信息。近年來，x區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)建設“黨建+綜治信息平臺”，正逐步將黨建信息轉(zhuǎn)化為黨建大數(shù)據(jù)。平臺按照按照“統(tǒng)一編碼、逐級授權(quán)、分級維護”的原則，給予各級黨支部不同的管理維護權(quán)限，就黨建基礎資料而言，社區(qū)基層黨支部，可以將本支部的組織生活紀實、黨員作用紀實等上傳到平臺上，形成數(shù)據(jù)化的日常基礎信息；按照“一個支部一個網(wǎng)絡陣地、一個黨員一個電子檔案”的思路，以黨員身份證號為統(tǒng)一識別碼，為每名黨員自動生成《黨員電子活動證》，客觀記錄黨員基本情況、黨務活動等信息，方便黨組織對黨員特別是流動黨員進行定性定量統(tǒng)計分析，能夠?qū)崿F(xiàn)對黨員的實時動態(tài)精確管理；利用網(wǎng)絡視頻系統(tǒng)，不僅方便了流動黨員參加網(wǎng)上視頻組織生活，而且能夠?qū)崟r查看社區(qū)工作人員值班坐班情況。
    溝通無隙化——“面對面”加“鍵對鍵”。在互聯(lián)網(wǎng)技術覆蓋基層黨組織之前，以往的黨組織召集黨員開會、傳達上級精神等；黨員向黨組織匯報思想情況、工作情況等，基本上是“面對面”的形式，但由于個人時間安排與集體實踐安排不同步（時間錯位）、個人所在地點與組織活動地點不一致（空間錯位），特別是對于行動不便的老黨員、外出黨員、流動黨員，傳統(tǒng)的方式不盡方便。對此，全市在基層黨組織普遍建立了黨建qq群、黨建微信群，普遍實現(xiàn)了“網(wǎng)聯(lián)絡”、“微溝通”。如x區(qū)xx街道xx社區(qū)，xx展示了他搭建的黨建微信平臺，在這個平臺上，他堅持每天推送學習資料，分享精彩黨課，傳達上級精神，同也方便一些流動黨員匯報情況，繳納黨費；社區(qū)黨員也能通過發(fā)送文字、圖片、視頻、語音的形式上傳學習心得，并和其他黨員一起進行學習討論。從此，社區(qū)黨員不用擔心錯過精彩的黨課分享，是對集中學習一個較好的補充，彌補了時間上和效果上的不足，其社區(qū)的老黨員xx，長期在上海住院治療，但在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，仍然堅持通過黨建微信群向支部發(fā)送學習心得。
    二、存在的困惑與問題。
    城市基層黨建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基層黨建工作的必然結(jié)果和現(xiàn)實需求，從調(diào)研情況來看，各地對此進行了一定探索，取得了一定成績，但也存在一些突出問題，黨建工作“智慧化”、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。
    一是管理機制不順。各級各類黨建qq群、微信群數(shù)量繁多，但在管理上卻相對滯后。如市委組織部層面，“x黨建網(wǎng)”屬黨員教育中心管理，“x組工”屬辦公室管理，“黨統(tǒng)平臺”由組織科錄入相關信息；縣市區(qū)委組織部層面，黨建網(wǎng)站、黨建微信群、黨建qq群也是歸屬不一、“個吹個的號”。這樣既不利于信息共享，也不利于科學管理。
    二是增值服務不優(yōu)。當前的黨建信息化、智慧黨建還存在網(wǎng)絡“單行道”的情況，即上級對下級、組織對黨員的科層式供給，如傳達上級精神、交辦任務事項給下級、黨員；為了方便管理和考評，將黨員基礎信息采集收集等。黨員利用網(wǎng)絡僅局限于收看黨課、向組織匯報等簡單事項。這種“單向”的模式不是完整的網(wǎng)絡生態(tài)，必須是共建共享的“共向”模式才是一個完整的網(wǎng)絡生態(tài)。如深圳市x區(qū)的“智慧x”，其不僅有“智慧管理”（黨員管理、組織關系轉(zhuǎn)接、黨費收繳）、“智慧教育”（黨課資料），更有“智慧服務”、“智慧互動”和“智慧問政”。黨組織不僅可以通過“智慧管理”和“智慧教育”自上而下進行管理，黨員也能通過“智慧服務”來咨詢黨代表、參加志愿活動，通過“智慧問政”聚焦民生問題、為發(fā)展獻計獻策，實現(xiàn)從下而上的聯(lián)系；同級黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過“智慧互動”社交式溝通交流，實現(xiàn)橫向的聯(lián)絡。
    三是應用能力不強。一是表現(xiàn)在不會用網(wǎng)。相當一部分基層黨員屬于高齡黨員，文化素質(zhì)相對不高，存在不懂計算機或不會用網(wǎng)的問題，基層黨組織在以黨建工作信息化推動“智慧黨建”方面，對這批黨員的管理和服務往往力不從心。二是表現(xiàn)在不深入用網(wǎng)。在實際工作中，許多基層黨員沒有上網(wǎng)的意識和習慣，運用網(wǎng)絡仍停留在瀏覽網(wǎng)頁、即時通信、傳送文件等層面，與黨務工作有機結(jié)合不深，導致基層黨組織不能將黨建信息化推進縱深，增添功能。三是表現(xiàn)在不善用網(wǎng)。一些基層黨組織和黨務工作者運用網(wǎng)絡信息手段管理黨員、引導輿論、組織活動的能力不強，不善于利用網(wǎng)絡和信息化手段推動黨建工作。
    四是工作隊伍不足。區(qū)級層面，黨建口存在的人少事多的情況，完成日常工作已是疲于應付，對于黨建信息化、“智慧黨建”工作力難從心。如x區(qū)黨建網(wǎng)已有一段時間停止運營，“x黨建微信公眾號”8月起已沒有更新內(nèi)容。在社區(qū)層面，基層黨組織普遍運用qq、微信等平臺，由于人才與技術的短缺，在推進黨建信息化的系統(tǒng)發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入，既懂網(wǎng)絡又懂黨建的復合型人才短缺。
    三、意見建議。
    一是加強統(tǒng)籌管理，站在全局高度推進“智慧黨建”。建議以市級層面進行深入、系統(tǒng)的研究，抓緊研究制定“智慧黨建”建設總體規(guī)劃，在整體布局、目標定位、實施步驟、建設規(guī)范、管理機制、效果評價等方面，提出具有戰(zhàn)略價值的指導性意見。組織部門要成立“智慧黨建”領導小組，配備專門的工作人員負責組織協(xié)調(diào)、建設管理和推廣運用等工作；要整合政法委、電子政務、經(jīng)科信、法制、政務服務等部門的管理資源、建設要素，將網(wǎng)格管理、政務門戶網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)等資源整合，搭建貫通各級組織部門、基層黨組織和黨員的“智慧黨建”載體，為推動黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供基礎保障。
    二是搭建增值模塊，立足服務角度推進“智慧黨建”。一方面，搭建網(wǎng)上黨務平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡辦公優(yōu)勢，推動業(yè)務工作信息化、規(guī)范化。將黨員教育管理、黨員監(jiān)督、黨組織活動管理監(jiān)督、黨員組織關系接轉(zhuǎn)、黨員實時視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現(xiàn)場視頻會議等多項功能全部納入，實現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務在線辦理。另一方面，建立志愿服務、黨員資政、互動論壇、黨內(nèi)互助等模塊。志愿服務模塊，讓黨員能網(wǎng)上組織、參與志愿服務；黨員資政模塊，讓黨員能在網(wǎng)上反饋經(jīng)濟發(fā)展和社會民生的問題、獻計獻策；互動論壇模塊，讓黨員能實現(xiàn)互動式交流；黨內(nèi)互助模塊，能實現(xiàn)對困難黨員的網(wǎng)上幫扶，如眾籌幫扶。通過設立相關服務模塊，增強黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
    三是完善機制保障，基于前瞻維度推進“智慧黨建”。建立健全投入保障機制。建議各級黨委、政府根據(jù)本地實際財力，適當加大對基層黨組織信息化建設的投入力度，爭取將黨建信息化建設列入各級財政預算，形成以財政為主，黨費、社會籌措等為輔的資金保障機制。建立健全信息安全管理機制。黨建信息部分涉及機密，必須制定分級管理辦法，根據(jù)黨建工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等綜合考慮保密與公開的邊界和措施。建立健全專職工作隊伍建設。盡快建立起一支政治強、業(yè)務精、精通信息技術的新型黨務管理人才隊伍，更好地服務基層黨建工作信息化建設。要搞好技術培訓，通過組織培訓和實踐學習相結(jié)合的方式，使更多的黨務干部熟練掌握計算機及其他現(xiàn)代辦公設備操作技能，提高信息化水平和輿情應對能力。
    隨著經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，xx兩新組織數(shù)量越來越多，作用越來越大。如何在兩新組織中進一步擴大婦聯(lián)組織的覆蓋面，找準有效載體和抓手，已經(jīng)成為當前基層婦女組織建設的一個重要課題。為進一步探討兩新組織婦女組織建設，更好地調(diào)動兩新組織女職工的工作積極性和創(chuàng)造性，近日，旗婦聯(lián)對全旗兩新組織婦女組織建設情況進行了調(diào)研。
    按照“黨建指導婦建，婦建服務黨建”的工作要求，堅持把“兩新”組織中婦女組織建設工作作為重中之重來抓。目前，全旗共有非公經(jīng)濟組織249個，其中，符合建立婦女組織的有58個，已建立婦女組織的14個，婦女組織覆蓋率24%;。
    社會組織共有83個，其中，符合建立婦女組織的有59個，已建立婦女組織的18個，婦女組織覆蓋率30%。
    旗婦聯(lián)按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的工作原則，采取“先黨后婦，先易后難，先大后小”的工作方式，在兩新組織中逐步建立婦聯(lián)組織。
    1、抓組建，形成工作合力。根據(jù)全旗“兩新”組織的具體情況，旗婦聯(lián)堅持“因地制宜、分類指導、注重實效”的組建原則，堅持“四同步”開展工作：一是聯(lián)合工商部門，實現(xiàn)非公企業(yè)中黨組織設置與婦女組織負責人的選配同步、與婦聯(lián)工作開展同步;。
    二是聯(lián)合旗總工會，掌握非公企業(yè)中符合組建的女工人數(shù)，依托女工委員會平臺，實現(xiàn)成立企業(yè)婦委會與穩(wěn)定女工委員會隊伍同步;。
    三是聯(lián)合旗民政局，對社會組織全面摸底，根據(jù)其經(jīng)營狀況、婦女隊伍建設等實際，實現(xiàn)建立婦女組織與引導新社會組織發(fā)展同步;。
    四是聯(lián)合旗工商聯(lián)，根據(jù)餐飲業(yè)、超市女性集中的特點，摸清婦女底數(shù)，在有條件的企業(yè)成立婦委會，實現(xiàn)餐飲行業(yè)開展各類活動與企業(yè)婦女搭建溝通交流、協(xié)調(diào)互促同步。
    2、抓重點，發(fā)揮組織作用。在已組建的“兩新”婦女組織中開展“巾幗建功”、“最美家庭”評選、巾幗文明崗等活動創(chuàng)新思路，提高基層婦女的興家本領和崗位建功能力。以新建的社會組織婦委會為突破口，建立了文化宣傳隊、廣場舞隊、志愿者服務隊等，要求定期組織婦女開展各項有益身心健康的文體活動，起到典型示范的作用。在組建的過程中，每到一戶企業(yè)，結(jié)合“兩新”組織的性質(zhì)，明確“兩新”組織中婦女組織應當履行的代表、維護、宣傳、教育、協(xié)調(diào)、發(fā)展的任務，引導動員“兩新”組織開展各類活動，帶動女性積極參與社會事務，擴大婦聯(lián)組織在“兩新”組織中的影響力，確保“兩新”組織的中婦女工作的長足發(fā)展。
    受各種因素制約，“兩新”組織中婦女組織建設和婦女工作的開展面臨許多困難。具體表現(xiàn)為：
    一是組建工作難度大。大多數(shù)“兩新”組織負責人認為企業(yè)都是以盈利為目的，搞好企業(yè)發(fā)展的同時，多為職工辦一些福利就是實事，認為婦女工作虛，對企業(yè)發(fā)展沒有多大意義，可有可無，擔心建立婦女組織影響生產(chǎn)經(jīng)營，制作牌、資料等加重管理成本，表現(xiàn)出的種種臉難看、門難進、不配合、敷衍塞責的抵觸情緒，導致部分婦干對“兩新”組織組建工作存在畏難、膽怯思想，工作只停留在一般性號召上。在組建過程中，婦聯(lián)干部“三顧茅廬”甚至“多顧茅廬”，但效果甚微，這是非公企業(yè)組建婦女組織的最大“瓶頸”。
    二是女工管理難度大。一部分“兩新”組織名存實亡，一套人馬多個牌子，甚至有皮包公司現(xiàn)象。對于相對穩(wěn)定的企業(yè)，女職工的摸底難在“流動”二字，女工出現(xiàn)的跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較突出，雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機制使人員進出頻繁，相當一部分“兩新”組織沒有女工檔案，權(quán)益保護和義務難以得到實現(xiàn)。同時，“兩新”組織類別繁多，在工作方式和工作性質(zhì)上存在很大差異，業(yè)務指導上歸屬多個不同上級主管部門，這種“多娘家”的管理框架，造成了“兩新”組織婦女組織管理體制不健全。
    三是開展活動難度大。一些“兩新”婦女組織婦委會主任只是掛個頭銜，沒有相應的工資報酬，也沒有更多的時間和精力去做女職工工作;。
    絕大部分企業(yè)底子薄、廠房簡陋、條件差，沒有合適的活動場地，不容許開展與生產(chǎn)經(jīng)營無關的文化活動。許多女職工由于家庭角色的特點，不情愿占用休息時間參加活動，情愿多加班賺錢也不愿意參加婦女娛樂活動。
    “兩新”組織婦女建設工作不是一朝一夕之事，必須建立長效動態(tài)工作機制，堅定不移地抓實抓好。
    一是領導重視，齊抓共管。組建婦女組織單靠婦聯(lián)一家勢單力薄，人力、物力、財力無從抓起，必須巧借平臺，上下聯(lián)動，積極爭取黨政領導的支持，結(jié)合實際落實建立具體措施，真正形成以黨建帶婦建、以工建促婦建的黨群工作一體化格局。在組建過程中，各鎮(zhèn)(社區(qū))及相關部門要成立專門機構(gòu)班子，下設多個小組，主管領導任組長，機關干部齊參與，集中時間，深入各企業(yè)進行拉網(wǎng)式綜合摸底調(diào)查，符合組建條件立說立建，在建立黨組織的同時組建包括工會、婦委會、團委等其他群團組織，特別是結(jié)合工會、民政、勞動保障等部門聯(lián)合調(diào)研，聯(lián)合指導，聯(lián)合督查，協(xié)調(diào)解決影響“兩新”組織健康發(fā)展的突出問題，形成齊抓共管促落實的工作合力。
    二是強化宣傳，營造氛圍。要加大對“兩新”組織婦建工作的宣傳和報道力度，利用廣播、報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳一些好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成強勢推進的輿論氛圍。要通過社會宣傳觸動、業(yè)務培訓推動、正面示范帶動等方式，讓“兩新”組織業(yè)主進一步轉(zhuǎn)變觀念，真正認識到婦建工作能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益、能給企業(yè)帶來社會信譽、能夠凝聚優(yōu)秀女員工，使他們真正關心、理解婦建工作，進而重視、支持“兩新”組織婦建工作。各鎮(zhèn)(社區(qū))婦干、村級婦代會主任要擔當“兩新”組織婦建工作聯(lián)絡員和指導員，實現(xiàn)“兩新”組織發(fā)展與黨建工作互促互贏。
    三是以人為本，分工負責?！皟尚陆M織”中婦委會主任要具有高中以上文化程度，年齡一般在45周歲以下，要從管理層或一線員工中推選善于聯(lián)系婦女群眾，作風正派，辦事公道，廉潔奉公，有威信、懂管理、善協(xié)調(diào)，有一定組織能力的女員工擔任，盡量由“兩新組織”管理層女性領導擔任，通過有選舉權(quán)的全體女員工通過一定程序民主選舉產(chǎn)生。積極推行黨組織班子成員、女工委員會主任、婦委會主任“齊頭并進、交叉任職”。建立的婦委會與工會可機構(gòu)分設，人員并用。工會女職工委員會是婦委會的團體會員，工作相互支持合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實提高“兩新”組織中黨組織和群團組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
    黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權(quán)益，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。這是對婦聯(lián)組織建設提出的新要求，帶來的新契機。為進一步推進以黨組織建設來帶動婦聯(lián)組織的建設，切實發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動了加強基層婦聯(lián)組織建設調(diào)研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調(diào)研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)及縣直有關部門，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設進行了專題調(diào)研。
    基本情況：全市163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個街道，1600個村，240個社區(qū)，均建立了婦女組織，組建率100。
    %;全市縣(市)區(qū)直以上機關事業(yè)單位已建婦女組織277個，非公有制經(jīng)濟和新社會組織中已建婦女組織80個，建立各類聯(lián)誼組織7個。
    主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎，夯實黨的群眾基礎的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議，專題研究中央有關會議精神，把社團基層組織建設作為“固本強基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容，各級黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報出臺了一系列加強基層婦聯(lián)組織建設的相關文件。二是健全基層婦女組織網(wǎng)絡。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。面對新的形勢，各級婦聯(lián)堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新基層婦聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點，積極拓展橫向基層婦女組織，成立了女知識分子聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會，在各類專業(yè)協(xié)會和新經(jīng)濟組織中建立婦代會。三是加強能力建設。各級婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會主任、女經(jīng)紀人等培訓班。通過培訓，著力提高婦聯(lián)領導班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應對形勢的工作能力和政策理論水平。
    從調(diào)查的情況看，我市基層婦聯(lián)組織建設主要存在以下幾個方面的問題：
    1、基層婦女干部的綜合素質(zhì)有待進一步提高。全市縣級以上婦聯(lián)干部95%為大專學歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學歷。但有相當一部分的婦聯(lián)干部帶領婦女致富和帶頭致富的本領較差、服務婦女群眾的本領較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學習的意識不強，培訓和學習不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應萬變，難以適應新時期婦女工作的新要求，新任務，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費改革后，受經(jīng)費制約，村婦代會主任外出學習、培訓、交流機會受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動。
    2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調(diào)查情況來看，因機構(gòu)改革領導職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村(居)婦干兼職的達80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級婦代會主任職能明顯弱化，村婦代會主任主動開展婦女活動很少，大部分把精力與時間都用在有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經(jīng)費支持的計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經(jīng)費不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調(diào)查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費2014元-4000元不等，村級婦代會經(jīng)費平均不足1000元，大部分經(jīng)費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志，如若開展活動只能向政府，村委專題申請活動經(jīng)費。
    3、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢，基層婦聯(lián)工作的條件有待進一步改善。目前，婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大，從事婦女工作時間較長，20年以上的占1/3，交流緩慢，存在黑發(fā)進、白發(fā)退的現(xiàn)象。市、縣兩級婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達60%。個別縣(市)區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動過慢，導致工作積極性不高，工作無活力，影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦女組織活動經(jīng)費保障不平衡，高的為10000元以上，個別地方甚至無經(jīng)費，致使婦聯(lián)活動受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。
    婦女占人口一半，是社會主義建設的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動她們的積極性，讓她們在各項工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動和諧社會的建設。
    1、各級黨政領導要重視支持基層婦女組織的建設。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯(lián)組織建設納入黨的基層組織建設的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，是加強基層婦女組織建設的關鍵，推進村婦代會主任進“兩委”，鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進黨委，是加強基層婦女組織建設的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護，如：修訂和完善《村委會組織法》中不適應時代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強調(diào)婦代會主任應當作為村黨組織成員或村委會成員候選人，為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會主任進“兩委”的提供政策支持。
    2、創(chuàng)新組織體制和工作機制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)中建立婦委會，設專職婦委會主任，明確婦委會主任的政治、經(jīng)濟待遇。
    3、建設一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議：一是各級黨委進一步加大培養(yǎng)選拔女領導干部的力度，在選拔任用領導干部工作過程中，堅持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則;在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例;在適合女干部特點的崗位要優(yōu)先安排女干部;在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部;在應配未配女干部的領導班子中出現(xiàn)空缺時應優(yōu)先配備女干部。二是加強婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗、交流和使用。結(jié)合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔子，使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來源問題;為兼職過多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村婦聯(lián)干部適當“減負”，使她們有更多的精力和相對獨立的時間做好婦女工作。四是上級婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認真落實任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作，工作需要調(diào)動時，須征得上一級婦聯(lián)組織的同意。
    4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實婦聯(lián)干部的經(jīng)濟待遇。建議各級政府根據(jù)經(jīng)濟財政發(fā)展狀況和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財政預算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標準硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費，通過轉(zhuǎn)移支付的形式撥補婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，幫助改善基礎設施和辦公條件，為婦聯(lián)開展業(yè)務活動創(chuàng)造必要的條件;采取多種方式，確保村婦代會主任的報酬問題得到落實，享有同村主干相當?shù)慕?jīng)濟待遇。因村級婦代會主任也是為廣大婦女、家庭服務，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決我市尚有20%既沒有進“兩委”又沒有兼職的村婦代會主任的報酬問題。此外，由于現(xiàn)在進公務員隊伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位，建議有關部門出臺政策，對事編進入婦聯(lián)工作的同志，工作滿3-5年后，經(jīng)考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務員。
    5、增強婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯(lián)組織，應充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進婦女典型，進一步營造有利于女干部健康成長的社會氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，增強培訓的針對性、實效性。要做好調(diào)研舉薦工作，針對女干部的現(xiàn)狀、特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢等，做深入的調(diào)查研究，加強與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。
    面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關部門，整合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。
    基層黨組織建設情況調(diào)研報告近期，為了解我區(qū)黨組織建設情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機關企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調(diào)研。通過入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    目前，城區(qū)共有基層黨工委xx個,黨委xx個,黨總支xx個,黨支部xxx個,黨員xxx名。近年來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的.辦法去研究解決。
    （一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負責人對經(jīng)濟和業(yè)務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結(jié)合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
    （二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
    （三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多。
    在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：
    （一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
    （二）立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。
    （三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。
    （四）創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。
    （五）健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。
    地區(qū)婦聯(lián)：
    根據(jù)文件要求，積極開展調(diào)研工作，現(xiàn)將相關情況報告如下：
    于2015年成立婦女委員會，設有婦委會主任1名，副主任1名，婦女委員5名，2018年對委員進行微調(diào)補選，但未開展換屆選舉。截止目前為止，婦委會尚未出臺制度，但出臺了《工會、共青團、婦聯(lián)工作職責》，明確婦委會成員職責。
    自成立以來，婦委會組織開展了“三·八”國際婦女節(jié)主題活動、“六·一”國際兒童節(jié)親子活動等系列主題活動，通過積極與地方單位開展聯(lián)誼活動、組織志愿服務等方式，切實發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動。同時，制定教育計劃，宣傳黨的路線方針政策，組織學習《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》《婦女權(quán)益保障法》等政策法規(guī)，教育引導婦女同志樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。
    由于我單位工作地點分散，人員無法集中，致使工作開展較為不便。另外，與地方部門婦女組織交流較少，工作方法較為單一。
    積極宣傳有關法律、法規(guī)，開展婦女同志法制教育;參與、指導創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導婦女同志積極向上;利用座談會、交流會等形式及時了解掌握婦女同志的思想動態(tài)、家庭困難等，認真做好釋疑解惑、排憂解難工作;挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進典型。
    建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導作用，進一步加強各部門婦女組織經(jīng)驗交流，切實提升婦女組織在掌握婦女思想動態(tài)、維護婦女權(quán)益等方面的積極作用。
    特此報告。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調(diào)研報告篇八
    黨的xx屆全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，清理議事機構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
    一、當前紀檢監(jiān)察工作面臨的難題。
    一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準，在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監(jiān)察機關對組織與協(xié)調(diào)的關系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調(diào)認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。
    二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會員卡腐朽”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。
    三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學習培訓少，業(yè)務知識欠缺，對紀檢監(jiān)察的業(yè)務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
    二、對策建議。
    一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風廉政建設和反腐朽斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐朽現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐朽的土壤存在，反腐朽斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐朽問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐朽兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐朽斗爭引向深入。
    二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，整合基層紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋，把不該紀檢監(jiān)察機關牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門，使紀檢監(jiān)察機關回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐朽的震懾作用。堅持問好責，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，把權(quán)力關進制度的籠子里，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。
    三是轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
    四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設，要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經(jīng)費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調(diào)研報告篇九
    根據(jù)縣委組織部關于在全縣基層黨組織中開展“三分類三升級”活動的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，在全鎮(zhèn)個黨支部中啟動“三分類三升級”活動，通過聽取村(社區(qū))支部開展該項工作的情況匯報、召開黨員、干部、群眾及“兩代表一委員”座談會，發(fā)放問卷調(diào)查等方式全面完成了“三分類三升級”活動摸底調(diào)查階段的各項工作，對全鎮(zhèn)基層黨建工作現(xiàn)狀情況有了一個較為全面的掌握，現(xiàn)將具體情況匯報如下。
    一、基本情況。
    全鎮(zhèn)轄個村個社區(qū)個村(居)民小組，個黨支部，總?cè)丝谌耍渲悬h員人。近年來在縣委的正確領導下，在縣委組織部的精心指導下，鎮(zhèn)黨委通過組織開展“三個代表”重要思想學習活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，各村經(jīng)濟建設取得了較快發(fā)展，村民生產(chǎn)生活水平不斷提高，社會治安狀況良好，基層組織建設不斷得到加強，基層黨組織較好地發(fā)揮了領導核心作用，許多黨員干部成為了學科學、用科學、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的帶頭人。
    二、存在的問題。
    鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作，采取了一系列行之有效的措施來鞏固村(社區(qū))支部的領導核心地位，使村(社區(qū))支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不斷得到加強。但是通過這次摸底調(diào)查，也反映出了我們基層黨建工作尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
    1、干部對農(nóng)村思想政治建設認識不到位。一是當前，我國正處于十二五規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，各級各部門都在狠抓經(jīng)濟建設，這就容易讓人產(chǎn)生誤區(qū)，單純把經(jīng)濟指標的完成情況作為衡量一個地方工作成績優(yōu)劣和考核干部的標準，認為只要經(jīng)濟發(fā)展了，人民的生活水平上去了，一切就都ok了;二是現(xiàn)在地方項目工作多，征地拆遷難度大，工作推進困難，領導把大量的精力用于了思維如何在項目工作的推動上尋求突破，根本無暇顧及農(nóng)村思想政治建設問題;三是有些干部特別是農(nóng)村基層干部認為思想政治建設屬于意識形態(tài)的東西，看不見、摸不著，是務虛的東西，沒有量化的硬指標，又無法立竿見影，因此從自身出發(fā)就不夠重視。
    2、農(nóng)村干部隊伍綜合素質(zhì)有待提高，后備干部儲備不足。就我鎮(zhèn)來看，村(社區(qū))“三職”干部有人，從文化結(jié)構(gòu)來看，高中及中專以上文化程度共人，占%，高中及中專以下人，占%，農(nóng)村干部文化素質(zhì)偏低。從我們調(diào)查了解的情況來看，老百姓普遍希望村組干部文化素質(zhì)盡量高一點，特別是對村副主任一職;從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲及以下人，占%，50歲以上人，占%。今年從市村(社區(qū))書記、主任中招錄一名公務員的文件下發(fā)后，我鎮(zhèn)進行了認真梳理、核實，無一人符合招錄條件;從性別比例來看，婦女干部人，占%;從村(社區(qū))兩委換屆一年多以來的運行情況來看，綜合素質(zhì)參差不齊，有的村兩委班子戰(zhàn)斗力強，工作開展有序，工作成績突出，而有的村工作明顯滯后;從村(社區(qū))后備干部的配備來看，由于大多數(shù)優(yōu)秀青年外出務工，選拔年輕后備干部也成了一件難事，往往只能“從矮子中選高子”。
    3、黨員教育管理難度加大。一是我鎮(zhèn)總?cè)丝谌耍渲悬h員人，占總數(shù)的%，比例偏低;二是從黨員的發(fā)展方面來說，由于外出務工人員較多，人才外流，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展的局面;三是流動黨員較多。全鎮(zhèn)外出黨員達到多人，且大部分是黨員中的優(yōu)秀分子，有的長期不與黨組織聯(lián)系，有的黨組織也長期與黨員聯(lián)系不上，甚至還有的因為外出務工，多年不交黨費;四是全鎮(zhèn)黨員年齡出現(xiàn)老齡化，全鎮(zhèn)黨員平均年齡達到55歲，35歲以下黨員人，僅占總數(shù)的%，60歲及以上的黨員人，占總數(shù)的%;五是黨員學歷總體偏低，高中及以上黨員人，占總數(shù)的%，高中以下文化程度人，占總數(shù)的%。六是社區(qū)黨員管理較難，社區(qū)支部有黨員共人，年輕的紛紛外出務工，年老的又因需要子女的照顧而投奔子女，組織關系又不愿轉(zhuǎn)入居住地，因此在家黨員僅來人，一遇換屆選舉，發(fā)展黨員，參會黨員難以達到總數(shù)的一半。
    三、建議意見。
    農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各項工作的領導核心，是黨的路線、方針、政策得以順利貫徹落實的根本性保障，為此，提出如下建議意見。
    1、加強對基層組織負責人的教育培訓，提高綜合素質(zhì)?；鶎咏M織帶頭人綜合素質(zhì)的.高低對基層組織作用的發(fā)揮起著決定性的作用，俗話說“村看村，戶看戶，群眾看干部”。因此我們要加強對基層組織負責人的教育培訓工作，創(chuàng)新培訓的方式方法，堅持每年組織培訓一次，組織他們到先進村參觀學習，交流經(jīng)驗，激發(fā)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
    2、加強黨員的教育管理，提高黨性意識。嚴格支部“三會一課”制度，加強督促檢查，開展黨性教育，明確黨員與一般群眾的區(qū)別，樹立“我是黨員，我示范”、“我是黨員，我先進”的觀念，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    3、加大對農(nóng)村基層組織建設的投入，為農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)提供物質(zhì)保障。
    4、探索新形式下的社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨建工作因為其特殊性，開展困難，要采取一些行之有效的方法，留住優(yōu)秀人才，為社區(qū)黨組織注入新鮮血液，改善和優(yōu)化社區(qū)黨員隊伍結(jié)構(gòu)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調(diào)研報告篇十
    根據(jù)區(qū)人大常委會年工作安排，我委在區(qū)人大常委會**副主任的帶領下，于5月下旬至6月上旬，組織調(diào)研組，對我區(qū)分級診療工作開展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過赴永嘉考察，實地走訪臺一醫(yī)、**中心衛(wèi)生院等單位，并以聽取匯報、召開座談會等方式，比較全面地了解了我區(qū)分級診療工作的開展情況及存在的問題和不足，同時充分征求了各參會人員的建議和意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況。
    為緩解群眾“看病難、看病貴”問題，從6月開始，我區(qū)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，啟動實施了分級診療工作。區(qū)政府及相關部門以實現(xiàn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、小病在社區(qū)、大病在醫(yī)院、康復回社區(qū)”的合理就醫(yī)秩序為目標，將群眾首診需求合理引向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，扎實推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設工程，注重提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力和質(zhì)量，制訂方案、出臺政策、規(guī)范流程、狠抓落實，分級診療工作取得了階段性成效。全區(qū)累計轉(zhuǎn)診患者3724人，其中由基層轉(zhuǎn)診到區(qū)級醫(yī)院就診的1784人，轉(zhuǎn)到區(qū)外市內(nèi)醫(yī)院就診的430人，轉(zhuǎn)到省級或省外醫(yī)院就診的1429人。由區(qū)級醫(yī)院轉(zhuǎn)診到基層醫(yī)院進行康復治療的81人。
    （一）強基礎，分級診療格局已初步形成。區(qū)政府及相關部門高度重視分級診療工作，建立工作組織，落實工作責任，制訂出臺城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化、分級診療實施方案和全科規(guī)范等一系列文件政策，并從經(jīng)費支持、醫(yī)保政策、藥品配備等方面予以傾斜，積極推動分級診療工作開展。從強化硬件保障入手，先后啟動了**衛(wèi)生院、**、**街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等一系列基建工程，并成立了臺一醫(yī)院橋住院分部、**住院分部，區(qū)中醫(yī)院北洋住院分部，定期選派專家到分部坐診。積極開展基層醫(yī)療機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設，目前，全區(qū)共有3家中心衛(wèi)生院通過省級甲等衛(wèi)生院評審，6家衛(wèi)生院通過省級乙等衛(wèi)生院評審，群眾就醫(yī)環(huán)境得到了明顯改善。區(qū)級醫(yī)院與上海長征醫(yī)院、杭州師范大學附屬醫(yī)院、省人民醫(yī)院等上級醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，上級專家來黃門診、手術和技術指導，區(qū)級醫(yī)院專家下基層門診和技術幫扶漸成常態(tài)。
    （二）重保障，分級診療管理漸趨規(guī)范。注重政策引導，重點發(fā)揮社保政策的利益導向作用，城鄉(xiāng)醫(yī)保報銷實行差別化支付，對不同級醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行不同的報銷比例和起付標準（2016年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級80%、區(qū)級70%，區(qū)外市內(nèi)45%-55%、市外40%），參?；颊呓?jīng)分級診療平臺轉(zhuǎn)診的，住院報銷比例提高5%，且住院起付線只剔除一次，更好地引導患者首診到基層。注重調(diào)動基層醫(yī)務人員的工作積極性，充分發(fā)揮績效工資改革的激勵導向作用，從單位收支結(jié)余數(shù)中提取40%用于發(fā)放超額績效工資。同時對在西部工作的醫(yī)務人員給予適當補助，根據(jù)工作年限的不同，分別給予不同的補助金，21年以上的每月補助可達500元。注重配套機制建設，推廣全科，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生的理念和模式，目前，全區(qū)19家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的簽約覆蓋率達100%，重點人群簽約率達65.4%。健全基本藥物制度，完善基本藥物集中配送機制，調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品配備使用政策，保證基層醫(yī)療機構(gòu)藥品的齊全。發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)特色，全區(qū)19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）均設置了中醫(yī)科和中藥房，受到了群眾的青睞，中醫(yī)館的建設對于引導開展分級診療起到了積極的推動作用。
    （三）建平臺，分級診療工作已初顯成效。為確保分級診療工作規(guī)范有序，各醫(yī)療單位均建立了工作領導小組，設置轉(zhuǎn)診辦公室，落實工作人員，按照雙向轉(zhuǎn)診工作規(guī)范制定實施方案，制作工作手冊，建立合理的轉(zhuǎn)診工作流程，加強分級診療過程中的協(xié)調(diào)溝通和檢查考核，確保轉(zhuǎn)診渠道暢通。建立了以臺一醫(yī)為骨干、基層醫(yī)療機構(gòu)為基礎、信息化網(wǎng)絡為載體的區(qū)病理診斷、臨床檢驗、心電會診、醫(yī)療器械消毒供應、放射診療等五個區(qū)域診斷中心，加強預約診療、上下轉(zhuǎn)診、檢查結(jié)果查詢和費用結(jié)算等集約化服務，由此引導一般常見病、多發(fā)病、慢性病患者在基層醫(yī)療機構(gòu)診治，將病情重、疾病急、危險性大的病患轉(zhuǎn)診到區(qū)級醫(yī)院診治，逐步形成優(yōu)勢互補、合理就診的新格局。分級診療工作實施一年多來，已初見成效，據(jù)衛(wèi)計部門統(tǒng)計，2015年，全區(qū)門急診總?cè)舜螢?17.6萬，基層醫(yī)療機構(gòu)門急診人次占全區(qū)門急診總?cè)舜蔚?4.14%，首次超過區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)的門急診人次。區(qū)級醫(yī)院的住院人數(shù)增速明顯放緩，以臺一醫(yī)為例，2013-2014年，出院人次增長率為6.8%，2014-2015年，增長率下降為2%?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)的住院人次明顯增長，以院橋中心衛(wèi)生院為例，2014年住院人數(shù)為為1713人，2015年住院人次為2327人，住院人次年均增長率47%。
    二、存在問題。
    1、政策宣傳不夠到位，群眾就醫(yī)習慣難改。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，影響分級診療制度推進的一個重要因素是多數(shù)群眾沒有獲知該項制度的實施，分級診療的宣傳方式不夠多、力度不夠大，廣大群眾對分級診療的目的意義了解不深，對具體操作流程、醫(yī)保政策等內(nèi)容知曉率不高。醫(yī)護人員對該項政策的知曉率較高，但僅限于自身了解，缺少在診療過程中對患者進行宣傳。另外，一些群眾的就醫(yī)行為很大程度受長期以來形成的“就醫(yī)慣性”影響，就醫(yī)看病無原則地追求大醫(yī)院、追求著名醫(yī)學專家。
    2、基層診療水平薄弱，服務能力不強。分級診療工作是一項系統(tǒng)工程，最主要是要提高基層的醫(yī)療服務水平。但當前，我區(qū)基層醫(yī)療服務能力相對薄弱，群眾的信任度還不高，一定程度上影響了分級診療工作的實施。一是在硬件建設方面，基層醫(yī)療機構(gòu)常規(guī)設備不足、儀器過于簡陋，無法開展疾病診治所需的常規(guī)檢查，是導致群眾沒有選擇首診的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)19家基層醫(yī)療機構(gòu)的設備缺口達2000萬左右。二是基層醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術人員總量不足，據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)人員缺口達304人。同時由于農(nóng)村工作條件和環(huán)境相對差，工作后部分基層醫(yī)療衛(wèi)技人沒就想方設法調(diào)到城區(qū)單位工作，因此培養(yǎng)好了就調(diào)走了，服務質(zhì)量難以“取信于民”。三是全科醫(yī)生緊缺，按我國每萬民居民配置2-3名全科醫(yī)生的標準，我區(qū)全科醫(yī)生缺口達130余人，已成為分級診療推進緩慢的重要原因。
    3、轉(zhuǎn)診操作流程有待規(guī)范，信息化管理機制滯后。一是轉(zhuǎn)診單流失較嚴重。因分級診療信息系統(tǒng)尚在建設之中，轉(zhuǎn)診單采取紙質(zhì)形式，個別醫(yī)生填寫轉(zhuǎn)診單內(nèi)容不完整、字跡潦草，部分患者因重視度不夠，轉(zhuǎn)診單流失還較嚴重。二是區(qū)域內(nèi)的“雙向轉(zhuǎn)診”平臺已初步建立，但下轉(zhuǎn)依然較少，從數(shù)據(jù)顯示，由基層轉(zhuǎn)診到區(qū)級醫(yī)院就診的1784人，而由區(qū)級醫(yī)院轉(zhuǎn)診到基層醫(yī)院進行康復治療的僅81人，由此挫傷了基層醫(yī)療機構(gòu)“上轉(zhuǎn)”患者的積極性。三是與上級醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診平臺尚未建立，造成區(qū)外市內(nèi)的轉(zhuǎn)診工作無法順利開展，致使分級診療的部分政策無法實施。
    三、幾點建議。
    1、完善“雙向轉(zhuǎn)診”制度，加強領導，強化宣傳力度。區(qū)政府及衛(wèi)生、財政、人力社保等相關部門要加強溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，各司其職，全力推進分級診療制度的順利實施。要廣泛開展宣傳，全方位、多層次宣傳醫(yī)改政策、“雙向轉(zhuǎn)診”制度、報銷制度等相關知識，引導群眾轉(zhuǎn)變就醫(yī)觀念，積極參與分級診療。要完善“雙向轉(zhuǎn)診”的制度，建立長效考核機制，強化對各級醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格實行首診責任制和轉(zhuǎn)診審批責任制，切實加強分級診療和轉(zhuǎn)診管理，加強質(zhì)量控制體系建設，促使醫(yī)療行為更加規(guī)范，質(zhì)量和管理效率整體提升。同時要適時開展分級診療服務效果評價，視實際開展情況進行科學調(diào)整并進一步細化相關舉措，持續(xù)增強分級診療服務實效。
    2、加強基層醫(yī)療技術力量的充實，不斷提高服務能力和水平。區(qū)政府及相關部門要更加重視和加強基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力建設。要繼續(xù)加強村級衛(wèi)生組織建設，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，探索將鄉(xiāng)村級醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)底，讓群眾獲得便捷、價廉、安全的基本醫(yī)療服務。重點加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和醫(yī)技、中醫(yī)科室建設，推進城鄉(xiāng)對口支援、醫(yī)療服務一體化，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓百姓真正放心在基層首診。健全醫(yī)務人員培訓、交流機制，基層醫(yī)療機構(gòu)在引進更多的全科人才的基礎上，要強化規(guī)范化培訓，低一級機構(gòu)人員要到上一級機構(gòu)不間斷的進行系統(tǒng)化培訓，全面提升基層醫(yī)務人員的業(yè)務水平。
    3、充分發(fā)揮縣級公立醫(yī)院龍頭作用，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)信息化建設。大力提升區(qū)級醫(yī)院公立醫(yī)院標準化、規(guī)范化建設，加大優(yōu)質(zhì)資源整合力度，建立分別以臺一院、婦保院、中醫(yī)院為核心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為成員的區(qū)域醫(yī)療對口支援共同體，構(gòu)建各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源配置合理，功能定位明確，學科錯位發(fā)展，彼此良性競爭，人民群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生體系。落實區(qū)級醫(yī)院對下級醫(yī)療機構(gòu)的技術指導和對口幫扶責任與職能，通過技術支持、人才培訓和管理指導等方式，促進優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸輻射，提高醫(yī)療服務體系的整體效率。鼓勵支持區(qū)級醫(yī)院與省、市上級醫(yī)院開展各種形式的合作辦醫(yī)，依托上級醫(yī)院管理、技術、人才、信息等優(yōu)質(zhì)資源下沉，整體提升我區(qū)醫(yī)院的綜合服務能力。加快建立政府層面的轉(zhuǎn)診協(xié)同信息化平臺建設，使分級診療信息化之路早日“貫通”，確保分級診療工作真正實現(xiàn)無縫對接、資源共享、規(guī)范高效的目標。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調(diào)研報告篇十一
    去年先進性教育活動結(jié)束，中央、省市委分別下發(fā)先進性教育長效機制文件以來，我們緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設，按照市區(qū)黨代會和全市組織會議精神，以貫徹落實黨員先進性教育長效機制文件精神為重點，不斷加強基層組織黨建制度建設，積極開展黨建主題實踐活動，深入進行黨建調(diào)研，進一步推動了基層黨建各項的開展。
    一、認真貫徹落實先進性教育長效機制文件精神。
    中央和省市委先進性教育長效機制文件下發(fā)以后，區(qū)委高度重視，迅速通過會議、轉(zhuǎn)發(fā)文件、組織專題學習等形式對文件精神進行了學習傳達，為全面推進長效機制文件的落實奠定了基礎。主要采取了以下幾條措施：
    1、抓文件精神的學習傳達。區(qū)委中心組及時召開了會議進行專題學習，同時，下發(fā)通知要求全區(qū)各級組織都要召開中心組會議、班子成員會議、黨員會議認真學習領會文件的具體內(nèi)容和精神實質(zhì)，并結(jié)合各單位的實際，全面先進性教育活動以來好的經(jīng)驗、做法，對照文件要求，制定具體的實施細則，修改完善黨建的各項規(guī)章制度。
    2、抓制度的修改完善。去年7月，我們在認真先進性教育活動和基層黨建成功經(jīng)驗的基礎上，對照中央和省市委文件的要求，對全區(qū)整個三批教育活動相關文件、主題活動、先進人物事跡及理論文章進行收集、整理，編印了《――區(qū)黨員先進性建設理論成果集》和《――區(qū)黨員先進性建設實踐成果集》兩本書，對全區(qū)黨的先進性建設和基層黨建進行指導。今年4月，我們又全面了我區(qū)近年來基層黨建制度成果，對現(xiàn)有黨員教育管理的制度和辦法進行了梳理和完善，出臺了《關于健全黨委、黨工委和部門黨組抓基層黨建責任制的實施辦法》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員學習教育制度》、《黨員聯(lián)系和服務群眾制度》、《流動黨員管理實施辦法》五項基層組織建設規(guī)章制度，進一步明確各黨委、黨工委抓基層黨建的職責，為促進長效機制文件的落實奠定了堅持的基礎。
    3、抓活動載體。主要是通過“三個活動”來促進長效機制的落實。一是在全區(qū)開展了向全國先進基層黨組織學習巷社區(qū)黨支部，全省先進基層黨組織任家口村黨支部的學習活動，要求各部門、各單位以先進為榜樣，服務基層，努力。二是印發(fā)了《關于在全區(qū)各級黨組織中推行黨務公開的實施意見》，要求各單位通過設立黨務公開欄、辦事指南、召開會議等形式，對重大問題的決策情況、黨建目標完成等情況做為公開內(nèi)容，積極構(gòu)建民主、開放和規(guī)范的基層黨務機制，讓黨員群眾了解熟悉黨建，接受黨員群眾監(jiān)督，黨建各項任務的落實；三是在全區(qū)社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織開展“設崗定責”活動。我們根據(jù)社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織的不同特點，按照按需設崗、因事設崗、因人設崗、以崗定責的原則，引導基層黨組織和廣大黨員結(jié)合各類型黨組織的職能作用、個人特長、實際，科學設崗，公開認崗，向群眾提供各類服務，激發(fā)調(diào)動了黨員參與黨組織建設的積極性、主動性，進一步深化黨員承諾制的開展。
    4、抓責任落實。為了夯實各級黨組織抓基層黨建的責任，我們要求各黨委、黨工委和黨組要結(jié)合基層黨建實際，每年確定1-2項重點課題，組織力量進行調(diào)查研究，并形成調(diào)研報告。領導班子成員要經(jīng)常深入基層，推廣經(jīng)驗，研究解決問題，每年到基層調(diào)研不少于2個月。健全完善了黨員領導干部聯(lián)系點制度，結(jié)合區(qū)縣換屆領導班子調(diào)整的實際，給每一位常委重新確定了一個社區(qū)和農(nóng)村黨建聯(lián)系點，要求各街道、農(nóng)村局黨委要協(xié)助區(qū)級領導，定期了解各聯(lián)系點黨建及各項基礎開展情況，幫助聯(lián)系點黨組織改進，解決實際困難，以點帶面，基層黨建的全面提高。
    5、抓考核檢查。一是抓日常檢查。建立了組織部干部聯(lián)系街道、農(nóng)村制度，加強對基層黨建的指導，幫助解決中存在的問題，收集、整理基層執(zhí)行先進性長效機制文件及各項部署的信息，了解檢查開展情況。二是結(jié)合重點，進行抽查。我們積極利用有關單位進行作風建設、重點項目檢查、單項調(diào)研的時機，也認真查看黨建，特別是落實長效機制地情況，督促各黨委、各部門把中央和省市委長效機制文件的要求落到推動各項開展，促進――發(fā)展上來。三是制定了全區(qū)綜合考評實施試行辦法，對長效機制文件的各項任務，進行分解，明確責任人和要求，并進一步加大了黨建在各項考評中的比重。
    二、不斷加強流動黨員教育管理。
    黨工委建立了流動黨員信息庫，并將流動黨員情況錄入到中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強黨員教育管理奠定了良好基礎。通過調(diào)查摸底，全區(qū)涉及到的10個黨委黨工委中共有流動黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
    2、及時發(fā)放《流動黨員活動證》。一方面，我們及時召開涉及流動黨員的黨委、黨工委辦公室主任會議，專門對流動黨員活動證發(fā)放及填寫要求進行培訓。另一方面，將流動黨員活動證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動黨員，進一步明確流動黨員使用活動證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動證890多個，占流動黨員人數(shù)的85，沒有發(fā)放和沒有聯(lián)系上的流動黨員我們正在積極聯(lián)系。
    3、采取有效措施，確保落實。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動去向、外出時間和聯(lián)系方式，每半年了解流動黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動來向和聯(lián)系方式，及時將外來流動黨員就近編入一個黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動黨員月報制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計機上報，進一步健全《流動黨員花名冊》。
    三、積極抓好農(nóng)村黨建。
    1、開展農(nóng)村調(diào)研。年初，我們成立了專門的調(diào)研組，先后深入?yún)^(qū)農(nóng)村局和部分村，采取聽匯報、召開座談會、走訪黨員群眾等方法，對我區(qū)農(nóng)村黨建面臨的各項問題進行專題調(diào)研，進一步了解和掌握我區(qū)農(nóng)村的情況，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強農(nóng)村基層組織建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的的建議。
    2、認真抓好村級活動場所建設。我區(qū)村級陣地建設主要是紅廟坡、進豐、白家口、顏家堡4個村。截至目前各村的進度是：白家口村原未有活動場所，新建了一座二層樓，活動場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上18萬），目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進豐村以前也沒有活動場所，新建了一座二層樓，一層的活動場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上50萬）。目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動場所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎上，再擴建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)在擴建工程已經(jīng)開始，正在處理擴建部分的地基。
    3、農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實施農(nóng)村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務工經(jīng)商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會后備干部。我們要求每個行政村都要有不少于3名的村級后備干部，實現(xiàn)梯次結(jié)構(gòu)，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農(nóng)村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位中選調(diào)合適人選，作為后備干部進行培養(yǎng)。三是加強培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓計劃，分批分次進行集中培訓，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵后備干部通過自學、參加學習教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟的本領。截至目前，我區(qū)35個村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
    四、認真做好其他各項黨建。
    上半年以來，除積極做好以上各項黨建，我們還結(jié)合――實際，抓了以下幾個方的。
    1、認真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關單位，對全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營業(yè)額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進行了全面的摸底調(diào)查，詳細掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎上，對兩新組織黨建管理體制進行了調(diào)整，實行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對新經(jīng)濟組織由街道和開發(fā)區(qū)實行屬地管理；對新社會組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門實行行業(yè)管理，有效解決了單獨實行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實行黨委、黨工委班子成員包抓責任制，對未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時間表，定期到“兩新”組織指導，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報制度，對黨組織建立情況實行動態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
    2、認真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)―發(fā)展黨員規(guī)劃》，對各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了具體調(diào)控計劃，6月份舉辦了入黨積極分子培訓班，共培訓入黨積極分子307名。
    3、認真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開始，集中開展了社區(qū)黨組織、居委會換屆選舉。中，通過下發(fā)換屆選舉實施意見，制定流程，組織召開社區(qū)換屆動員培訓會議，就換屆的程序、原則及方法進行詳細講解，加強指導。目前，99個社區(qū)黨組織換屆選舉已進入尾聲。
    五、下半年設想。
    1、適時啟動基層黨務者和干部隊伍輪訓。重點抓好對新任社區(qū)和農(nóng)村“兩委會”干部、“兩新”組織黨務干部的培訓，利用理論輔導班、座談討論會、實地考察等多種形式，組織基層干部和黨務者學習黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識，認真落實我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓任務。
    2、進一步抓好五個基層組織建設長效機制文件的落實。指導各級黨組織按照5個文件和制度的要求，進一步健全完善相應的實施細則，認真進行自查，并將對各單位貫徹落實情況進行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動基層黨建水平有一個明顯的提高。
    3、以社區(qū)換屆為契機，進一步加強社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機制，引導新當選的社區(qū)干部圍繞“加強硬件建設、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務業(yè)、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內(nèi)容開展，促進社區(qū)黨建水平的提升。
    4、以抓組建和樹典型為重點，做好“兩新”組織黨建。進一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達到80的組建目標；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個在省市有一定影響的先進典型，力爭“兩新”組織黨建實現(xiàn)新的突破。
    5、在農(nóng)村黨建方面，在從嚴對4個村活動場所建設項目進行驗收的同時，完善配套建設，建立使用和管理等各項制度；成立――區(qū)農(nóng)村黨校，對當兵復員回村黨員及農(nóng)村入黨積極分子進行培訓，幫助他們提高對黨的認識，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
    《區(qū)基層組織建設情況匯報》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀區(qū)基層組織建設情況匯報。uns。
    指導各黨委。
    黨工委建立了流動黨員信息庫，并將流動黨員情況錄入到中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強黨員教育管理奠定了良好基礎。通過調(diào)查摸底，全區(qū)涉及到的10個黨委黨工委中共有流動黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
    2、及時發(fā)放《流動黨員活動證》。一方面，我們及時召開涉及流動黨員的黨委、黨工委辦公室主任會議，專門對流動黨員活動證發(fā)放及填寫要求進行培訓。另一方面，將流動黨員活動證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動黨員，進一步明確流動黨員使用活動證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動證890多個，占流動黨員人數(shù)的85，沒有發(fā)放和沒有聯(lián)系上的流動黨員我們正在積極聯(lián)系。
    3、采取有效措施，確保落實。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動去向、外出時間和聯(lián)系方式，每半年了解流動黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動來向和聯(lián)系方式，及時將外來流動黨員就近編入一個黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動黨員月報制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計機上報，進一步健全《流動黨員花名冊》。
    三、積極抓好農(nóng)村黨建。
    1、開展農(nóng)村調(diào)研。年初，我們成立了專門的調(diào)研組，先后深入?yún)^(qū)農(nóng)村局和部分村，采取聽匯報、召開座談會、走訪黨員群眾等方法，對我區(qū)農(nóng)村黨建面臨的各項問題進行專題調(diào)研，進一步了解和掌握我區(qū)農(nóng)村的情況，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強農(nóng)村基層組織建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的的建議。
    2、認真抓好村級活動場所建設。我區(qū)村級陣地建設主要是紅廟坡、進豐、白家口、顏家堡4個村。截至目前各村的進度是：白家口村原未有活動場所，新建了一座二層樓，活動場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上18萬），目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進豐村以前也沒有活動場所，新建了一座二層樓，一層的活動場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上50萬）。目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動場所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎上，再擴建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)在擴建工程已經(jīng)開始，正在處理擴建部分的地基。
    3、農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實施農(nóng)村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務工經(jīng)商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會后備干部。我們要求每個行政村都要有不少于3名的村級后備干部，實現(xiàn)梯次結(jié)構(gòu)，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農(nóng)村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位中選調(diào)合適人選，作為后備干部進行培養(yǎng)。三是加強培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓計劃，分批分次進行集中培訓，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵后備干部通過自學、參加學習教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟的本領。截至目前，我區(qū)35個村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
    四、認真做好其他各項黨建。
    上半年以來，除積極做好以上各項黨建，我們還結(jié)合――實際，抓了以下幾個方的。
    1、認真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關單位，對全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營業(yè)額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進行了全面的摸底調(diào)查，詳細掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎上，對兩新組織黨建管理體制進行了調(diào)整，實行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對新經(jīng)濟組織由街道和開發(fā)區(qū)實行屬地管理；對新社會組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門實行行業(yè)管理，有效解決了單獨實行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實行黨委、黨工委班子成員包抓責任制，對未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時間表，定期到“兩新”組織指導，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報制度，對黨組織建立情況實行動態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
    2、認真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)2007―20發(fā)展黨員規(guī)劃》，對各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了具體調(diào)控計劃，6月份舉辦了度入黨積極分子培訓班，共培訓入黨積極分子307名。
    3、認真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開始，集中開展了社區(qū)黨組織、居委會換屆選舉。中，通過下發(fā)換屆選舉實施意見，制定流程，組織召開社區(qū)換屆動員培訓會議，就換屆的程序、原則及方法進行詳細講解，加強指導。目前，99個社區(qū)黨組織換屆選舉已進入尾聲。
    五、下半年設想。
    1、適時啟動基層黨務者和干部隊伍輪訓。重點抓好對新任社區(qū)和農(nóng)村“兩委會”干部、“兩新”組織黨務干部的培訓，利用理論輔導班、座談討論會、實地考察等多種形式，組織基層干部和黨務者學習黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識，認真落實我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓任務。
    2、進一步抓好五個基層組織建設長效機制文件的落實。指導各級黨組織按照5個文件和制度的要求，進一步健全完善相應的實施細則，認真進行自查，并將對各單位貫徹落實情況進行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動基層黨建水平有一個明顯的提高。
    3、以社區(qū)換屆為契機，進一步加強社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機制，引導新當選的社區(qū)干部圍繞“加強硬件建設、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務業(yè)、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內(nèi)容開展，促進社區(qū)黨建水平的提升。
    4、以抓組建和樹典型為重點，做好“兩新”組織黨建。進一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達到80的組建目標；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個在省市有一定影響的先進典型，力爭“兩新”組織黨建實現(xiàn)新的突破。
    5、在農(nóng)村黨建方面，在從嚴對4個村活動場所建設項目進行驗收的同時，完善配套建設，建立使用和管理等各項制度；成立――區(qū)農(nóng)村黨校，對當兵復員回村黨員及農(nóng)村入黨積極分子進行培訓，幫助他們提高對黨的認識，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調(diào)研報告篇十二
    根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，我委在區(qū)人大常委會蔡康副主任的帶領下，于5月下旬至6月上旬，組織調(diào)研組，對我區(qū)分級診療工作開展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過赴永嘉考察，實地走訪臺一醫(yī)、寧溪中心衛(wèi)生院等單位，并以聽取匯報、召開座談會等方式，比較全面地了解了我區(qū)分級診療工作的開展情況及存在的問題和不足，同時充分征求了各參會人員的建議和意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況。
    為緩解群眾“看病難、看病貴”問題，從206月開始，我區(qū)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，啟動實施了分級診療工作。區(qū)政府及相關部門以實現(xiàn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、小病在社區(qū)、大病在醫(yī)院、康復回社區(qū)”的合理就醫(yī)秩序為目標，將群眾首診需求合理引向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，扎實推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設工程，注重提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力和質(zhì)量，制訂方案、出臺政策、規(guī)范流程、狠抓落實，分級診療工作取得了階段性成效。全區(qū)累計轉(zhuǎn)診患者3724人，其中由基層轉(zhuǎn)診到區(qū)級醫(yī)院就診的1784人，轉(zhuǎn)到區(qū)外市內(nèi)醫(yī)院就診的430人，轉(zhuǎn)到省級或省外醫(yī)院就診的1429人。由區(qū)級醫(yī)院轉(zhuǎn)診到基層醫(yī)院進行康復治療的81人。
    （一）強基礎，分級診療格局已初步形成。區(qū)政府及相關部門高度重視分級診療工作，建立工作組織，落實工作責任，制訂出臺城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化、分級診療實施方案和全科醫(yī)生簽約服務規(guī)范等一系列文件政策，并從經(jīng)費支持、醫(yī)保政策、藥品配備等方面予以傾斜，積極推動分級診療工作開展。從強化硬件保障入手，先后啟動了寧溪衛(wèi)生院、南城、江口街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等一系列基建工程，并成立了臺一醫(yī)院橋住院分部、寧溪住院分部，區(qū)中醫(yī)院北洋住院分部，定期選派專家到分部坐診。積極開展基層醫(yī)療機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設，目前，全區(qū)共有3家中心衛(wèi)生院通過省級甲等衛(wèi)生院評審，6家衛(wèi)生院通過省級乙等衛(wèi)生院評審，群眾就醫(yī)環(huán)境得到了明顯改善。區(qū)級醫(yī)院與上海長征醫(yī)院、杭州師范大學附屬醫(yī)院、省人民醫(yī)院等上級醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，上級專家來黃門診、手術和技術指導，區(qū)級醫(yī)院專家下基層門診和技術幫扶漸成常態(tài)。
    （二）重保障，分級診療管理漸趨規(guī)范。注重政策引導，重點發(fā)揮社保政策的利益導向作用，城鄉(xiāng)醫(yī)保報銷實行差別化支付，對不同級醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行不同的報銷比例和起付標準（20為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級80%、區(qū)級70%，區(qū)外市內(nèi)45%-55%、市外40%），參保患者經(jīng)分級診療平臺轉(zhuǎn)診的，住院報銷比例提高5%，且住院起付線只剔除一次，更好地引導患者首診到基層。注重調(diào)動基層醫(yī)務人員的工作積極性，充分發(fā)揮績效工資改革的激勵導向作用，從單位收支結(jié)余數(shù)中提取40%用于發(fā)放超額績效工資。同時對在西部工作的醫(yī)務人員給予適當補助，根據(jù)工作年限的不同，分別給予不同的補助金，以上的每月補助可達500元。注重配套機制建設，推廣全科醫(yī)生簽約服務，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生的理念和模式，目前，全區(qū)19家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的簽約覆蓋率達100%，重點人群簽約率達65.4%。健全基本藥物制度，完善基本藥物集中配送機制，調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品配備使用政策，保證基層醫(yī)療機構(gòu)藥品的齊全。發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)特色，全區(qū)19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）均設置了中醫(yī)科和中藥房，受到了群眾的青睞，中醫(yī)館的建設對于引導開展分級診療起到了積極的推動作用。
    （三）建平臺，分級診療工作已初顯成效。為確保分級診療工作規(guī)范有序，各醫(yī)療單位均建立了工作領導小組，設置轉(zhuǎn)診辦公室，落實工作人員，按照雙向轉(zhuǎn)診工作規(guī)范制定實施方案，制作工作手冊，建立合理的轉(zhuǎn)診工作流程，加強分級診療過程中的協(xié)調(diào)溝通和檢查考核，確保轉(zhuǎn)診渠道暢通。建立了以臺一醫(yī)為骨干、基層醫(yī)療機構(gòu)為基礎、信息化網(wǎng)絡為載體的區(qū)病理診斷、臨床檢驗、心電會診、醫(yī)療器械消毒供應、放射診療等五個區(qū)域診斷中心，加強預約診療、上下轉(zhuǎn)診、檢查結(jié)果查詢和費用結(jié)算等集約化服務，由此引導一般常見病、多發(fā)病、慢性病患者在基層醫(yī)療機構(gòu)診治，將病情重、疾病急、危險性大的病患轉(zhuǎn)診到區(qū)級醫(yī)院診治，逐步形成優(yōu)勢互補、合理就診的新格局。分級診療工作實施一年多來，已初見成效，據(jù)衛(wèi)計部門統(tǒng)計，年，全區(qū)門急診總?cè)舜螢?17.6萬，基層醫(yī)療機構(gòu)門急診人次占全區(qū)門急診總?cè)舜蔚?4.14%，首次超過區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)的門急診人次。區(qū)級醫(yī)院的住院人數(shù)增速明顯放緩，以臺一醫(yī)為例，-，出院人次增長率為6.8%，-2015年，增長率下降為2%?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)的住院人次明顯增長，以院橋中心衛(wèi)生院為例，20住院人數(shù)為為1713人，2015年住院人次為2327人，住院人次年均增長率47%。
    二、存在問題。
    1、政策宣傳不夠到位，群眾就醫(yī)習慣難改。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，影響分級診療制度推進的一個重要因素是多數(shù)群眾沒有獲知該項制度的實施，分級診療的宣傳方式不夠多、力度不夠大，廣大群眾對分級診療的目的意義了解不深，對具體操作流程、醫(yī)保政策等內(nèi)容知曉率不高。醫(yī)護人員對該項政策的知曉率較高，但僅限于自身了解，缺少在診療過程中對患者進行宣傳。另外，一些群眾的就醫(yī)行為很大程度受長期以來形成的“就醫(yī)慣性”影響，就醫(yī)看病無原則地追求大醫(yī)院、追求著名醫(yī)學專家。
    2、基層診療水平薄弱，服務能力不強。分級診療工作是一項系統(tǒng)工程，最主要是要提高基層的醫(yī)療服務水平。但當前，我區(qū)基層醫(yī)療服務能力相對薄弱，群眾的信任度還不高，一定程度上影響了分級診療工作的實施。一是在硬件建設方面，基層醫(yī)療機構(gòu)常規(guī)設備不足、儀器過于簡陋，無法開展疾病診治所需的常規(guī)檢查，是導致群眾沒有選擇首診的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)19家基層醫(yī)療機構(gòu)的.設備缺口達萬左右。二是基層醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術人員總量不足，據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)人員缺口達304人。同時由于農(nóng)村工作條件和環(huán)境相對差，工作后部分基層醫(yī)療衛(wèi)技人沒就想方設法調(diào)到城區(qū)單位工作，因此培養(yǎng)好了就調(diào)走了，服務質(zhì)量難以“取信于民”。三是全科醫(yī)生緊缺，按我國每萬民居民配置2-3名全科醫(yī)生的標準，我區(qū)全科醫(yī)生缺口達130余人，已成為分級診療推進緩慢的重要原因。
    3、轉(zhuǎn)診操作流程有待規(guī)范，信息化管理機制滯后。一是轉(zhuǎn)診單流失較嚴重。因分級診療信息系統(tǒng)尚在建設之中，轉(zhuǎn)診單采取紙質(zhì)形式，個別醫(yī)生填寫轉(zhuǎn)診單內(nèi)容不完整、字跡潦草，部分患者因重視度不夠，轉(zhuǎn)診單流失還較嚴重。二是區(qū)域內(nèi)的“雙向轉(zhuǎn)診”平臺已初步建立，但下轉(zhuǎn)依然較少，從數(shù)據(jù)顯示，由基層轉(zhuǎn)診到區(qū)級醫(yī)院就診的1784人，而由區(qū)級醫(yī)院轉(zhuǎn)診到基層醫(yī)院進行康復治療的僅81人，由此挫傷了基層醫(yī)療機構(gòu)“上轉(zhuǎn)”患者的積極性。三是與上級醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診平臺尚未建立，造成區(qū)外市內(nèi)的轉(zhuǎn)診工作無法順利開展，致使分級診療的部分政策無法實施。
    三、幾點建議。
    1、完善“雙向轉(zhuǎn)診”制度，加強領導，強化宣傳力度。區(qū)政府及衛(wèi)生、財政、人力社保等相關部門要加強溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，各司其職，全力推進分級診療制度的順利實施。要廣泛開展宣傳，全方位、多層次宣傳醫(yī)改政策、“雙向轉(zhuǎn)診”制度、報銷制度等相關知識，引導群眾轉(zhuǎn)變就醫(yī)觀念，積極參與分級診療。要完善“雙向轉(zhuǎn)診”的制度，建立長效考核機制，強化對各級醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格實行首診責任制和轉(zhuǎn)診審批責任制，切實加強分級診療和轉(zhuǎn)診管理，加強質(zhì)量控制體系建設，促使醫(yī)療行為更加規(guī)范，質(zhì)量和管理效率整體提升。同時要適時開展分級診療服務效果評價，視實際開展情況進行科學調(diào)整并進一步細化相關舉措，持續(xù)增強分級診療服務實效。
    2、加強基層醫(yī)療技術力量的充實，不斷提高服務能力和水平。區(qū)政府及相關部門要更加重視和加強基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力建設。要繼續(xù)加強村級衛(wèi)生組織建設，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，探索將鄉(xiāng)村級醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)底，讓群眾獲得便捷、價廉、安全的基本醫(yī)療服務。重點加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和醫(yī)技、中醫(yī)科室建設，推進城鄉(xiāng)對口支援、醫(yī)療服務一體化，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓百姓真正放心在基層首診。健全醫(yī)務人員培訓、交流機制，基層醫(yī)療機構(gòu)在引進更多的全科人才的基礎上，要強化規(guī)范化培訓，低一級機構(gòu)人員要到上一級機構(gòu)不間斷的進行系統(tǒng)化培訓，全面提升基層醫(yī)務人員的業(yè)務水平。
    3、充分發(fā)揮縣級公立醫(yī)院龍頭作用，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)信息化建設。大力提升區(qū)級醫(yī)院公立醫(yī)院標準化、規(guī)范化建設，加大優(yōu)質(zhì)資源整合力度，建立分別以臺一院、婦保院、中醫(yī)院為核心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為成員的區(qū)域醫(yī)療對口支援共同體，構(gòu)建各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源配置合理，功能定位明確，學科錯位發(fā)展，彼此良性競爭，人民群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生體系。落實區(qū)級醫(yī)院對下級醫(yī)療機構(gòu)的技術指導和對口幫扶責任與職能，通過技術支持、人才培訓和管理指導等方式，促進優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸輻射，提高醫(yī)療服務體系的整體效率。鼓勵支持區(qū)級醫(yī)院與省、市上級醫(yī)院開展各種形式的合作辦醫(yī)，依托上級醫(yī)院管理、技術、人才、信息等優(yōu)質(zhì)資源下沉，整體提升我區(qū)醫(yī)院的綜合服務能力。加快建立政府層面的轉(zhuǎn)診協(xié)同信息化平臺建設，使分級診療信息化之路早日“貫通”，確保分級診療工作真正實現(xiàn)無縫對接、資源共享、規(guī)范高效的目標。