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專利行政執(zhí)法論文篇一
行政自由裁量權就是指行政主體根據法律、法規(guī)賦予的職責權限，基于法律法規(guī)及行政的目的和精神，針對具體的行政法律關系，自由選擇而做出的公正而合理的行政決定的權力。在消防執(zhí)法過程中，合理應用自由裁量權，對于促進消防行政處罰合法、合理、公正、公平，規(guī)范消防行政執(zhí)法具有重要意義。
法國社會學家孟德斯鳩早就指出“一切有權力的人都容易濫用權力，這就是萬古不易的一種經驗，有權力的人們使用權力直到有界限的地方才休止?！睂τ谛姓杂刹昧繖喽?，最大的問題在于在運作中權力易被濫用，在消防行政執(zhí)法過程中同樣存在自由裁量權的問題。其具體表現(xiàn)形式如下：
（一）在行政處罰幅度內的自由裁量權。即行政機關做出行政處罰時，可在法定的處罰幅度內自由選擇，包括處罰種類幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。
（二）選擇行為方式的自由裁量權。即行政機關選擇具體行政行為的方式時，有自由裁量的權力，包括作為與不作為。
（三）作出具體行政行為的時限的自由裁量權。如《行政處罰法》第四十二條第二項：行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。只要符合“聽證的7日前”，具體哪一天通知，行政機關可自行決定，這說明行政機關在何時作出具體行政行為有自由選擇的余地。
（四）對事實性質認定的自由裁量權。即行政機關對行政管理相對人的行為性質或者被管理事項的性質的認定有自由裁量的權力。
（五）對情節(jié)輕重認定的自由裁量權。即我國的行政法律、法規(guī)不少都有“情節(jié)較輕的”，“情節(jié)較重的”這樣語意模糊的詞，《消防法》也不例外。
（六）決定就是否執(zhí)行的自由裁量權。即對具體執(zhí)行力的行政決定，法律法規(guī)大都規(guī)定由行政機關決定就是否執(zhí)行。如《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。
（一）行政自由裁量權自身的靈活性決定其易于被濫用。權力本身存在著自然腐化的傾向。行政自由裁量權又賦予行政機關一定的選擇權，給徇私枉法者鉆法律空子提供了客觀條件。如果在具體執(zhí)法過程中出現(xiàn)利益、感情的因素，就極有可能導致自由裁量權的濫用。
（二）社會法律意識淡薄，客觀上為行政自由裁量權的濫用提供了溫床，在人們的意識中行政機關的行政行為即代表國家行為，受“多一事不如少一事”的思想影響，對于行政機關的不公正對待普遍采取忍讓態(tài)度，長此以往，執(zhí)法者對行政自由裁量權濫用不以為然，在一定程度上加劇自由裁量權被濫用。
（三）部分行政機關執(zhí)法人員業(yè)務水平，認識能力較低，行政自由裁量權雖就是國家賦予行政機關的，但具體實施人員還就是執(zhí)法人員。執(zhí)法人員對行政自由裁量權的實施取決于其自身對法律法規(guī)相關條文的理解，不就是每一個執(zhí)法人員都經過正規(guī)、系統(tǒng)的法律學習培訓，加之每個人的價值判斷不盡相同，所以造成在執(zhí)法過程中對自由裁量權選擇的差異，從而造成自由裁量權濫用。
（一）從立法層面上，在立法之初就要盡可能的做到明確和科學，處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法“可操作性”之間的關系，減少行政自由裁量權發(fā)揮的空間。《消防法》第五十八條：違反本規(guī)定，由下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程、未經依法審核或審核不合格，擅自施工的；（二）消防設計經公安機關依法抽查不合格，不停止施工的等等五種情況。消防執(zhí)法機關又從三萬至三十萬元罰款幅度的自由裁量權，幅度之寬可見一斑。將立法科學、準確地表述作為今后立法的趨勢，勢必減輕自由裁量權被濫用的風險。
（二）從行政機關內部層面上，從內控制度入手，控制自由裁量權。
1、行政機關制定法規(guī)、規(guī)范、細則等行政法規(guī)將模糊的法律規(guī)定進行細化。對于《消防法》中經常出現(xiàn)的“情節(jié)較重”、“情節(jié)較輕”等作出明確的規(guī)定。公安部消防局為規(guī)范消防行政處罰裁量行為，確保公平、公正執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權益，依據《行政處罰法》、《消防法》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，制定了《消防行政處罰裁量導則》。在此基礎上河南省消防總隊修訂了《河南省消防行政處罰裁量標準使用規(guī)則》和《河南省消防行政處罰裁量標準》，針對36類違法行為區(qū)分為較輕、一般、嚴重三個階次，明確了96項具體裁量標準。例如規(guī)定上文中提到的《消防法》第五十八條第一項中較輕的違法行為的表現(xiàn)情形為：未經依法審核或審核不合格的建設工程，主動停止施工，積極申報審核或者整改不合格意見，及時改正違法行為，且未造成危害后果的，其對應得行政處罰標準為責令停止施工并處三萬元（含本數）以上九萬元以下罰款，將原有籠統(tǒng)的規(guī)定細化，大大增加了消防執(zhí)法中的可操作性，從而降低自由裁量權濫用的風險。
2、借鑒司法中的判例制度，定期將本地區(qū)具有普遍代表性的案例進行匯編，指導該地區(qū)的消防執(zhí)法工作。需要特別指出的就是案例匯編的時效性和地區(qū)性。我國地大物博，社會發(fā)展日新月異，不同地區(qū)經濟社會發(fā)展程度不同，不同時期社會生活發(fā)展程度更就是大不相同，對同一事物的評價會隨著社會發(fā)展而不斷變化。所以不同地區(qū)要根據本地區(qū)社會發(fā)展的實際情況，將近期本地區(qū)具有普遍指導意義的典型案例進行匯編，并定期更新，這樣才能真正實現(xiàn)其指導意義。
3、建立回避制度。即在消防執(zhí)法過程中，如果執(zhí)法人與執(zhí)法活動有利害關系，該執(zhí)法人應當回避。回避應實行主動回避相結合?；乇芘c否，由該工作人員所在單位的領導決定；領導需要回避的，由班子集體決定。
4、建立執(zhí)法責任制。執(zhí)法責任制要明確區(qū)分濫用自由裁量權的情況，就是主觀濫用還就是客觀濫用，就是偶爾濫用還就是一貫濫用等等。針對不同的情況來區(qū)分其應承擔的責任。
5、加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平。部分消防執(zhí)法人員自身不能適應消防執(zhí)法需要。針對這種情況，首先要強化公仆意識，全心全意為人民服務，要明確權力就是人民賦予的，我們必須全心全意為人民服務，從主觀上保證自由裁量權不被濫用。其次要增強執(zhí)法能力，不斷提高業(yè)務水平。
（三）在外部監(jiān)督層面，充分發(fā)揮監(jiān)督主體功能。
1、司法機關監(jiān)督?！缎姓V訟法》第五條規(guī)定了人民法院審查具體行政行為合法性的原則，但這并不就是說人民法院對自由裁量權無法進行司法監(jiān)督，對自由裁量權的法律監(jiān)督主要就是通過司法審查。司法審查就是司法機關以第三者的身份介入。即可以對消防執(zhí)法的程度進行審查，也可以對消防執(zhí)法機構行使自由裁量權時所依據的事實理由、法律依據、有無保障行政相對人的合法權益進行審查，從而最大保障相對人的合法權益。
2、社會監(jiān)督。社會監(jiān)督的主體更加廣泛，新聞媒體、企事業(yè)單位、公民都可以對自由裁量權進行監(jiān)督。但社會監(jiān)督的實施有一個必要的前提，那就就是執(zhí)法公開化。只有將消防監(jiān)督執(zhí)法情況通過適當形式向社會公開，才能使社會監(jiān)督自由裁量權的作用充分發(fā)揮，加快全社會法制化進程。
對消防行政執(zhí)法自由裁量權可通過各種措施進行有效控制，確保其不被濫用，但不管隊自由裁量權如何控制，都要掌握一個尺度，那就就是控而不死、用而不濫。調動自由裁量權高效靈活的積極因素，抑制其容易被濫用的消極因素，為經濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的消防法制環(huán)境。
專利行政執(zhí)法論文篇二
2011年2月1日，修訂后的《專利行政執(zhí)法辦法》正式施行。由于專利行政執(zhí)法在知識產權行政執(zhí)法中的特殊地位，能否更好地適應國際、國內知識產權保護形勢的需要，保護專利權利人與社會利益將成為專利行政執(zhí)法的首要任務。在專利法第三次修改稿以及《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》起草的過程中，有關方面曾經就是否改革知識產權行政執(zhí)法機構進行過討論。盡管最后出臺的《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》沒有改變知識產權行政執(zhí)法現(xiàn)狀，專利法第三次修正案也沒有對專利行政執(zhí)法進行大的改革，但是，《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》明確提出了完善知識產權行政執(zhí)法體制。這在一定程度上可以說是對專利行政執(zhí)法的進一步加強。文章針對專利行政執(zhí)法中制度的缺陷及不足做出歸納，結合國外專利行政執(zhí)法的先進經驗，總結出一套適合我國國情的專利行政執(zhí)法改革的理論體系。
（一）現(xiàn)狀概述。
我國目前對專利權的保護實行行政執(zhí)法和司法兩種形式，也稱為“雙軌制”，即人民法院審理和專利管理機關調處相結合的執(zhí)法保護體系。在我國，專利管理機關是國務院有關主管部門和地方人民政府中具有管理和執(zhí)法雙重職能的實施專利法的行政主管機關。除采取行政解決方式外，我國知識產權法律還規(guī)定可以通過司法途徑解決知識產權保護問題。從目前來看，我國專利行政執(zhí)法部門比司法部門擔負起了更多的執(zhí)法任務。
在我國，國務院專利行政部門負責管理全國的專利工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及專利管理工作量大又有實際處理能力的設區(qū)的市人民政府設立的管理專利工作的部門負責本行政區(qū)域內的專利管理工作。對專利權的行政保護，主要包括以下兩方面：
第一，處理專利侵權糾紛：未經專利權人許可，實施其專利，即侵犯其專利權，引起糾紛的，有三種救濟方法，即當事人協(xié)商解決、向人民法院起訴、請求管理專利工作的部門處理。其中，請求管理專利工作的部門處理便屬于行政保護。
第二，查處假冒他人專利行為：假冒專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。
目前專利管理部門認定侵權行為成立的，只能責令侵權人停止侵權行為，沒有其他諸如暫扣、查封、沒收侵權產品等執(zhí)法手段。在專利行政執(zhí)法過程中，由于專利管理機關缺乏查證、保全等有力有效的專利執(zhí)法手段，沒有吊銷營業(yè)執(zhí)照、沒收侵權產品等能夠迫使違法分子就范的其它懲戒措施，“責令侵權人停止侵權行為”，很大程度上需要行為人的主動配合，甚至處處受到被請求人的抵制和刁難，往往不能有效制止侵權行為。由于沒有有力有效的專利行政執(zhí)法手段，已嚴重影響了專利行政執(zhí)法的效率和效果，直接導致了專利群體侵權、反復侵權等惡意侵權行為的頻頻發(fā)生。
2專利管理機關缺乏對嚴重專利侵權行為的主動查處職能。
嚴重侵權行為包括目前較多的群體侵權、反復侵權現(xiàn)象。權利人或者利害關系人對此往往很無奈，如果向法院一一提起訴訟，需要到各地去取證，維權的成本太高，而且耗時耗力，對于多數企業(yè)和權利人來說根本沒有這個能力。在良好的市場經濟秩序和社會誠信制度還未完全建立的情況下，此類案件更加容易發(fā)生。面對這種情況，就需要增加地方專利管理機關主動查處的職能，維護正常的市場秩序，維護專利權人的合法權益。
各區(qū)域知識產權局為了加強專利行政管理部門的配合協(xié)作，發(fā)揮行政執(zhí)法的整體優(yōu)勢，在實踐中形成了若干個專利行政執(zhí)法協(xié)作圈，這些專利執(zhí)法協(xié)作圈在程序上提高了執(zhí)法效率，進一步完善了專利權的保護。但是，也存在著一系列的問題：（1）忽略了行政相對人在專利執(zhí)法協(xié)作法律關系中的地位；（2）訂立的專利行政執(zhí)法協(xié)議未向社會公開；（3）執(zhí)法人員素質有待提高，執(zhí)法過程缺乏監(jiān)督。
鑒于很多國家都是專利、商標、版權合署執(zhí)法，或者至少是專利、商標合為工業(yè)產權與版權并行執(zhí)法，幾乎沒有像我國這樣專利、商標、版權執(zhí)法各自為陣，且相互差異很大的狀況，所以以下的介紹是從知識產權行政執(zhí)法的層面，而非單純專利行政執(zhí)法。
美國知識產權行政執(zhí)法主要是有警察機構和海關部門負責，之外還有聯(lián)邦貿易委員會（ftc）、國際貿易委員會（itc）和美國貿易代表辦公室（ustr），后三個機構的行政保護構成了美國知識產權行政保護的特色。ustr主要負責處理美國以外的國家和地區(qū)對美國知識產權主體的侵犯事宜；itc主要負責處理外來產品對美國本土知識產權的侵犯，阻止外來知識產權侵權產品進入美國；海關則負責具體采取措施制止侵犯知識產權的貨物進入美國。
美國知識產權行政主管部門的職責限于行政管理、行政處理和行政服務，而行政處理的具體內容也與我國的行政處理有很大差別，它集中處理的主要是在商標或專利申請過程中的行政糾紛，不處理知識產權侵權等純民事糾紛。
此外，法國、德國、日本，這三個國家都規(guī)定了針對專利侵權的刑事救濟，專利權人可以請求警察這一行政部門調查專利侵權的`刑事責任問題，而且，其刑事救濟沒有設置門檻，實際上包括了我國的行政查處。
1注重執(zhí)法隊伍的專業(yè)化，以及各專門力量之間的聯(lián)動。
知識產權侵權等純民事糾紛的行政處理與調解各國依各自歷史傳統(tǒng)、法治進程及現(xiàn)實需要的不同而不同，在這方面，我們應該充分考慮我國社會大眾在相當長一段時間內對行政權威和專業(yè)性的認可，以及我國司法資源嚴重不足的實際，研究行政處理、調解與司法對接的合理辦法，以更好地發(fā)揮行政的效率。
3知識產權行政服務在知識產權行政保護中具有重要地位。
提供優(yōu)質的行政服務可以有力地促進知識產權的應用和保護，這是符合市場經濟要求的，當前我國正在倡導并積極推進服務性政府建設，知識產權行政服務不能缺少，而這一職能是應當由目前承接了大量繁重行政執(zhí)法任務的知識產權行政管理部門來承擔的，所以行政執(zhí)法與行政管理的分離是大勢所趨。
基于上文對于我國專利行政執(zhí)法現(xiàn)狀的分析和國外經驗的介紹，為了完善和加強我國專利行政執(zhí)法，我們提出如下建議：
（一）逐步削弱專利行政執(zhí)法地位，提高司法部門地位。
依法治國的重點是依法治權，而治權的重點又在于治行政權力，確保依法行政。社會的復雜性為行政權力創(chuàng)造了自由裁量的廣闊空間，行政權力是國家權力中最為活躍的權力。行政權最需要自由又最容易自由無度，對它必須有所制約，司法權是法治的有效保障。今天，發(fā)展并完善市場經濟已成為基本國策，減少行政部門對經濟生活的干預，這為我國司法部門帶來較之以往對社會關系更強有力的調整權力的可能性。隨著我國知識產權法律的不斷完善和發(fā)展，以及司法力量的增強和審計經驗的積累，從發(fā)展趨勢上看，行政解決知識產權糾紛的權限與范圍應逐步縮小，司法審理的范圍與權力應逐漸擴大，因為這符合法治的要求。同時從法律效力來看，運用司法手段解決知識產權糾紛無疑會更具有權威性，因為司法具有最終解決問題的法律效力。
1現(xiàn)階段實現(xiàn)完全司法保護是不現(xiàn)實的。
雖然從總的、國際上的趨勢來看，逐步提高專利權的司法保護，削弱行政執(zhí)法是主流，但在現(xiàn)階段實現(xiàn)完全司法保護是不現(xiàn)實的，還有很長的路要走，主要原因在于：
（2）從法治的角度來看，法律文化并未在我國這樣有著幾千年封建歷史的國家根深蒂固，這也導致了整個司法運行的環(huán)境過多的受到了行政力量的干預，同時，司法隊伍的專業(yè)化水平不高，又進一步限制了審判水平的提高。這一系列因素導致了專利權的司法保護得不到大家的認可，這使得人們往往習慣性的服從了行政力量的管理。
（3）從國家政策來看，所以，正如《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》提出的，要“加強行政執(zhí)法體系建設”，“提高執(zhí)法效率和水平，強化公共服務”。由此可見，知識產權的行政保護在相當長時間內仍將是司法保護的有益補充，并將予以加強。
2在現(xiàn)階段應該加強并完善專利行政執(zhí)法制度，具體有如下建議：
（1）加強專業(yè)化的專利行政執(zhí)法隊伍建設，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率和水平。鑒于現(xiàn)有法律規(guī)定和行政體制的限制，可以嘗試先成立專門的執(zhí)法處或執(zhí)法大隊，同時推動國家一級的知識產權行政部門的整合，統(tǒng)一負責專利、集成電路布圖設計、商標、版權等的審查、注冊和登記工作，并承擔相應的行政管理職能，垂直領導各地方知識產權行政管理部門的行政管理和社會服務工作；或者如果一統(tǒng)知識產權各部門有困難，至少要剝離其各自原有的直接行政執(zhí)法職能，為下一步組建統(tǒng)一的知識產權專業(yè)行政執(zhí)法隊伍作鋪墊。待條件成熟時，以現(xiàn)有的工商行政管理隊伍為基礎，集中現(xiàn)有的工商、專利、版權執(zhí)法隊伍、知識產權投訴舉報中心和文化執(zhí)法大隊等執(zhí)法隊伍，組建知識產權專業(yè)行政執(zhí)法隊伍，作為實行全國垂直管理的知識產權專業(yè)行政執(zhí)法隊伍。
（2）加大對嚴重專利侵權行為的懲治力度。
第一，將侵犯專利權的行為列為專項行動中的重點打擊對象，多部門聯(lián)動合力查處。國家知識產權局每年都開展“雷雨”“天網”知識產權執(zhí)法專項行動，其中“雷雨行動”的主要任務是打擊知識產權侵權假冒行為，特別是以打擊惡意、群體及反復專利侵權、假冒他人專利和嚴重的冒充專利行為。在目前沒有立法授權，可以對嚴重專利侵權行為進行行政處罰的情況下，宜將這類行為列入專項行動的打擊重點，通過專項的聯(lián)動，借助公安、質檢、工商、海關、新聞媒體等多部門的力量，從生產源頭、市場監(jiān)管、進出口環(huán)節(jié)等多渠道開展聯(lián)合整治行動，擴大影響，獎懲并舉，強化對嚴重專利侵權的威懾和打擊，凈化市場環(huán)境，保障專利權人利益。
第二，推動地方立法，對嚴重專利侵權行為設定行政處罰。
2008年《專利法》修改加大了地方知識產權局查出假冒專利行為的處罰力度，同時賦予相應的執(zhí)法手段，但是對故意侵權、重復侵權、群體性侵權等嚴重專利侵權的調查取證和行政查處手段仍然不足，或者說至少沒有跟商標執(zhí)法看齊。當下權宜之計是通過地方性法規(guī)、規(guī)章來加強相應的執(zhí)法。
（3）強化對專利侵權行為進行制止的措施。
第一，完善行政處理的程序性規(guī)定，細化行政處理決定的內容：
現(xiàn)行《專利法》第60條和《專利行政執(zhí)法辦法》第二章專利侵權糾紛的處理都沒有具體規(guī)定行政處理的程序，即沒有行政處理決定如何作出，實體上依據何種標準，程序上遵循何種規(guī)范以及如何限制的規(guī)定，極易導致暗箱操作和當事人的合理懷疑，且“責令停止侵權”畢竟是一種行政強制措施，處理不當，也會給當事人造成不必要的損害。所以在當前沒有統(tǒng)一的行政程序法和行政強制法指導的情況下，有必要在專利行政執(zhí)法系統(tǒng)內制定出臺比較完善的行政執(zhí)法程序辦法，設定違反執(zhí)法程序的責任種類和救濟措施，以期規(guī)范具體的行政執(zhí)法行為，提高行政處理的權威性和公正性。
第二，加大對違反責令停止侵權決定的懲罰力度。
目前，對違反責令停止侵權決定的懲罰力度小，侵權人對決定不以為然，導致責令停止侵權決定的形式化和當然化。雖然《專利法》第60條規(guī)定，“侵權人期滿不起訴又不停止侵權行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行”，但是這一規(guī)定也暴露出了專利行政執(zhí)法的弱點，管理專利工作的部門在處理專利侵權案件時，沒有強制執(zhí)行的權限，責令停止侵權決定做出以后，需要依靠侵權人的自覺履行才能得以實現(xiàn)。如果侵權人一直拒不履行，此責任的實現(xiàn)必將陷入困境，因為管理專利工作的部門申請法院強制執(zhí)行，勢必又會面臨重重的審查，即使法院配合，按照目前民事判決、裁定執(zhí)行率嚴重低迷的狀況，以行為為執(zhí)行標的案件，其執(zhí)行難度是可想而知的，所以有必要在現(xiàn)有制度框架內尋求更有效的執(zhí)行方式。
第一，在協(xié)議中具體規(guī)定專利執(zhí)法協(xié)作的事項條件。
協(xié)議中雖然約定了網上信息交流、案件移送，協(xié)助調查取證及辦理重大案件等方面的協(xié)作，在這些方面，各區(qū)域專利執(zhí)法部門是必須協(xié)作的事項，應盡自己最大義務去幫助完成這些行政任務。從各區(qū)域的協(xié)作的本意來看，都是為了提高行政效率，保護專利權。但協(xié)作機制絕對不能成為主管部門之間逃避職責的理由，只有符合應當提供協(xié)作的條件，能達到協(xié)作目標時，各主管部門才必須協(xié)作。
專利行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議表面上看是行政主體之間締結的內部行政合同，實質上會產生對外的法律效果，屬于外部行政協(xié)議。凡是涉及到行政相對人利益的一切有關事務，都應當公開其信息，讓公眾了解行政部門的執(zhí)法意圖。根據《政府信息公開條例》第15條規(guī)定：行政機關應當主動公開政府信息，通過政府公報、新聞發(fā)布會及報刊廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。這是政府保障公眾的知情權，也是公民對政府的行政事務的一種有力的監(jiān)督方式，是公民最基本的權利，因此，協(xié)作協(xié)議應當主動向公眾公開。
專利行政執(zhí)法論文篇三
1、建立健全了執(zhí)法隊伍。一是組建了正科級的商務綜合行政執(zhí)法大隊，核準編制16人，配備了車輛、攝像機、錄音筆、制服等執(zhí)法裝備，核撥了執(zhí)法經費每年八萬元，做到了機構、人員、編制、經費、裝備“五落實”；二是全面實行了持證執(zhí)法制度，嚴格執(zhí)法人員資格制度，大隊16名工作人員全部辦理了行政執(zhí)法證，實行持證執(zhí)法；三是加強學習培訓，提高執(zhí)法人員素質，制訂培訓學習計劃，組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)、業(yè)務技能及相關知識的培訓，不斷增強他們的執(zhí)法水平。
2、規(guī)范了商務行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范了執(zhí)法程序，建立健全了巡查、立案、調查、聽證、作出行政處罰決定、行政復議等制度，規(guī)范了取證、鑒定、檢測、查封、扣押等辦案程序，基本做到了流程清楚、規(guī)定具體、期限明確；二是統(tǒng)一了執(zhí)法文書，根據商務部《商務行政處罰程序規(guī)定》附件中商務行政執(zhí)法文書示范格式，大隊統(tǒng)一了辦理案件各環(huán)節(jié)所有法律文書的格式，并規(guī)范了填制方式；三是實行了案卷管理制度，做到一案一卷，手續(xù)完備，按時歸檔；四是嚴格執(zhí)行了罰沒款和執(zhí)法經費收支兩條線制度。
3、開展了扎實有效的執(zhí)法工作。一是實行三個機制，實現(xiàn)了三個提高。動態(tài)監(jiān)管機制，高密度定期、不定期開展巡查、抽查、臨查、暗訪等執(zhí)法檢查活動及商務法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳活動，提高了商務執(zhí)法的影響力；執(zhí)法協(xié)作機制，加強了與公安、農業(yè)、工商、安監(jiān)、消防、質監(jiān)、藥監(jiān)等部門的密切聯(lián)系、有機合作，共同打擊私屠濫宰行為和取締無證無照非法經營成品油站點，提高了執(zhí)法效力；舉報投拆機制，健全舉報投訴服務網絡，開通12312在線舉報投訴窗口，實行舉報投訴獎勵制度，調動社會力量參與市場監(jiān)督的積極性，提高了商務執(zhí)法監(jiān)管的覆蓋力。二是嚴查案件，維護市場秩序。近年來，共查處了3起私屠濫宰案件，取締了9個窩點（含非法攤點），罰沒款1.8萬元，收繳了不合格肉品1123公斤，城區(qū)定點屠宰率連年均達到99.99%；查處非法經營成品油案件30起，取締無證加油站（點）16個，收繳罰款10.6萬元。通過強化商務執(zhí)法，使一些商務法律法規(guī)得到了有效實施，生豬屠宰和成品油經營領域違法違規(guī)行為得到了及時糾正，市場秩序得到有效維護。
（二）存在的問題。
1、執(zhí)法經費不足。商務執(zhí)法工作量大面廣，遠涉各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府在財政預算中安排每年8萬元的執(zhí)法經費，用于市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村正常巡查開支都不夠。如想拓寬執(zhí)法領域，深入開展商務執(zhí)法工作，滿足廣大群眾對商務執(zhí)法的要求，必須增加執(zhí)法經費。
2、拓寬領域較難。商務法律、法規(guī)、規(guī)章雖多，老百姓對商務領域諸多違法違規(guī)行為反映也強烈，但至今我市商務執(zhí)法仍僅僅停留在生豬屠宰和成品油經營市場管理兩個領域，酒類流通、洗染業(yè)、家電維修、單用途商業(yè)預付卡等眾多領域，因種種原因沒能有效開展執(zhí)法工作。
3、檢測手段缺乏。沒有檢測設備和相關技術人員，在執(zhí)法工作中，面對來源不清、有疑問的酒類及劣質成品油不能檢測，無法識別，束手無策。
4、法律依據偏弱。在當前的商務執(zhí)法工作中，所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章大都沒有或無權設定行政強制權，剛性不足、缺乏操作性。面對違法違規(guī)行為，往往不能查封扣押，手段軟弱無力，雖然《生豬屠宰管理條例》設定了商務執(zhí)法查封扣押權，但面對持刀的屠戶，如果沒有公安部門的保駕，也是難以實施。再有就是即使查實了違法行為，下發(fā)了行政處罰通知書，如果當事人拒不執(zhí)行，由于缺乏強制執(zhí)行權，又難以得到法院的配合，導致執(zhí)法效果不理想。
1、貼近民生，拓寬執(zhí)法領域。
根據國務院機構改革職能調整，生豬屠宰管理職能即將移交農業(yè)部門。下一步商務執(zhí)法是弱化調整，還是開拓領域、強化深入，是擺在商務部門面前的現(xiàn)實問題。我覺得，危機更是轉機，我們應該主動作為，拓寬執(zhí)法領域。如何拓寬?就是要廣泛征集、梳理商務領域中群眾急切需要商務執(zhí)法來維護他們權益的地方，這就是我們拓寬商務執(zhí)法領域的契機，抓住他，通過廣泛深入細致的宣傳，耐心周到的服務，有理有據的處罰，執(zhí)法為民，就可以將商務執(zhí)法領域不斷拓寬，推向深入。
2、高位推動，解決經費問題。
穩(wěn)定充裕的執(zhí)法經費是商務執(zhí)法工作有效開展的根本保障。當下各地方財政不是很寬裕，商務執(zhí)法工作要想從本不寬裕的地方財政中分享足夠的預算，靠地方商務部門協(xié)調效果不大。如果國家商務部或省商務廳能出面，高位謀劃、協(xié)調推動，促使縣級政府保障商務執(zhí)法穩(wěn)定足夠的經費應該成為可能。
3、轉變觀點，貼心服務促執(zhí)法。
商務執(zhí)法可以說是項剛剛開始的新工作，廣大群眾有些陌生，面對關注民生、服務百姓的以人為本時代，商務部門應該徹底轉變觀念，擯棄簡單粗糙的執(zhí)法思想，開展柔性執(zhí)法。通過向廣大消費者提供深入細致的政策咨詢、知識宣傳服務，讓他們了解、認可、支持商務執(zhí)法；通過對經營者提供業(yè)務培訓、工作幫扶，促使他們文明、守法經營；在爭取絕大多數人支持的同時，對極少數知法犯法、頑固不化的違法違規(guī)者進行嚴厲查處打擊，維護好、實現(xiàn)好廣大群眾的合法權益，真正實現(xiàn)為民商務。
4、政策支持，保障商務法規(guī)實施。
針對現(xiàn)行一些商務法律、法規(guī)和規(guī)章，在實際執(zhí)法和行業(yè)管理中缺乏可操作性，剛性不足等問題，希望上級商務部門貼近基層工作實際，多出臺細化的、易于操作的政策措施，來保障商務法規(guī)的有效實施。同時，強化上級商務執(zhí)法支隊建設，不斷加強對縣級商務執(zhí)法工作的指導，提升基層商務執(zhí)法水平。
專利行政執(zhí)法論文篇四
商務綜合行政執(zhí)法是新形勢下我國執(zhí)法體制改革的一項重要制度，所謂商務綜合行政執(zhí)法，也稱商務領域相對集中行政處罰權，是指為了提高執(zhí)法質量、效果和基于精簡機構和人員，將原來由若干商務行政機關的行政處罰權以及附屬的監(jiān)督檢查權、行政強制權等集中起來，交由一個商務行政機構統(tǒng)一行使的工作制度。它對于加強商務領域市場監(jiān)管，促進市場公平有序，保障人民群眾合法權益具有非常重要的意義。
商務部門是各級政府重要的組成部門，三定方案賦予了重要的工作職能。正確有效地行使好這些職能：
一是靠引導。制定鼓勵或限制政策，提出工作指導意見，實行行政許可等行業(yè)管理措施。
二是靠監(jiān)管。那就是行政執(zhí)法，近年來，商務部門頒布實施了很多法律法規(guī)，這些法律法規(guī)涵蓋了商務工作的方方面面，執(zhí)行好這些法律法規(guī)，則是我們加強商務工作的重要抓手和有力手段。各地政府也積極堅持依法行政，圍繞營商環(huán)境突出問題，在強化商務領域執(zhí)法監(jiān)管，積極履行法定監(jiān)管職責，規(guī)范商務行為等方面雖然取得了一定成績，但一些地方仍存在民生領域執(zhí)法不到位，監(jiān)管職責分散，執(zhí)法力量薄弱，保障條件匱乏等問題。
機改后，第一，有執(zhí)法主體9個。除江安、興文縣商務部門不是行政執(zhí)法機關主體外，市局和其他8個區(qū)縣均屬于國家行政機關，其履職依據源自本級政府的“三定”方案。
第二，全市有執(zhí)法人員43人，其中市局15個，區(qū)縣28人并實行動態(tài)管理。
第三，有行政權力清單60項。其中，行政許可2項，行政確認1項，行政檢查2項，行政處罰47項，其他行政權力8項；涉及的行政處罰有商業(yè)特許經營、對外承包工程、外資企業(yè)等21部法律法規(guī)和規(guī)章設定的47項處罰。其中，市縣兩級行政處罰40項，市級處罰7項。
第四，確定市場秩序科為行政執(zhí)法牽頭科室。近年來，我們建立以抓信用監(jiān)管為基礎和“雙隨機一公開”作為商務綜合行政執(zhí)法的監(jiān)管模式，推行對同一主體企業(yè)“一次抽查、全面體檢”的工作方法，在解決基層行政執(zhí)法檢查“缺位”的同時，也減輕企業(yè)接受檢查的負擔。三年共隨機抽取30名執(zhí)法人員對97家企業(yè)實施現(xiàn)場檢查；檢查清單占應檢查清單的52%。
1.商務立法較為滯后，法律法規(guī)支持不足。
商務領域的事務可謂繁多復雜，涉及面廣，但商務部門的行政執(zhí)法依據大多是部門規(guī)章，執(zhí)法依據級別較低，權責不清晰，罰責不明確。如：單用途商業(yè)預付卡對預收存管資金監(jiān)管缺乏有效手段，導致部分發(fā)售卡企業(yè)在停業(yè)或關閉情況下無法退回預收賬款，諸如此類的商務法律法規(guī)的不完善、配套措施的不足等原因易造成商務執(zhí)法工作的盲區(qū)，是商務綜合行政執(zhí)法工作亟待突破的首要關卡。
2.地方政府重視不夠，商務監(jiān)管與市場監(jiān)管部門存在職責交叉。
隨著經濟全球化，貿易自由化的發(fā)展，商務工作涉及越來越廣，大力發(fā)展流通業(yè)，推動經濟全球，保障流通秩序規(guī)范和諧是商務部門的重要職責，然而商務部門的一些職能同市場監(jiān)管局部門職能相互交叉，在執(zhí)法過程中易造成職責不明，無從入手；另一方面，機改后，部分區(qū)縣為非行政執(zhí)法主體，加上個別區(qū)縣無人持有商務行政執(zhí)法資格證，行政執(zhí)法工作無法開展。
3.商務管理條例認知度較低，缺乏相應的行業(yè)宣傳。
商務執(zhí)法工作起步較晚，群眾對商務領域相關法律法規(guī)，機構的職能任務、責任權限等內容知之甚少，認知有限。導致日常商務執(zhí)法效率較低的被動局面，另一方面缺乏行業(yè)組織的宣傳約束和社會群眾有效監(jiān)督，給商務綜合行政執(zhí)法工作帶來一定程度的阻力。
商務執(zhí)法工作應堅持依法行政和權責統(tǒng)一原則；堅持以教育引導為主，處罰和宣傳相結合；堅持決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約、相互協(xié)調原則；堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)一指導和自主探索相結合的原則；堅持多方聯(lián)動，規(guī)范執(zhí)法，形成執(zhí)法合力原則；強化執(zhí)法監(jiān)督職責，維護人民群眾切身利益。
2.完善法律法規(guī)，規(guī)范商務執(zhí)法程序。
國家和省級商務部門要加快商務立法進程，提高立法級別，規(guī)范執(zhí)法程序，細化處罰類別。明確商務執(zhí)法的具體內容與權限，強化監(jiān)督檢查與行政處罰措施。完善配套規(guī)章制度，增強法律法規(guī)的針對性和可操作性。抓緊對典當、商業(yè)特許、再生資源回收、單用途商業(yè)預付卡、家庭服務業(yè)、對外勞務合作、外商投資等國內貿易及國際經濟合作領域賦予本級商務主管部門的行政處罰權限進行梳理，逐項分解落實到崗到人，切實做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
3.加大扶持力度，強化隊伍綜合能力。
一是各級政府應加大對商務綜合行政執(zhí)法隊伍建設的扶持力度，在機構、人員、經費、辦公條件、執(zhí)法裝備、取證檢測設施等方面給予充分保障；二是在政策上傾斜照顧，增加各級商務執(zhí)法隊伍的人員編制，為解決執(zhí)法區(qū)域法律主體問題，建議設置市級商務綜合執(zhí)法機構，下設分片執(zhí)法隊伍，為進一步開展商務綜合行政執(zhí)法工作創(chuàng)造條件。
專利行政執(zhí)法論文篇五
當前，我國行政執(zhí)法中存在的一些的問題，影響了公民權利的實現(xiàn)、法治政府的建設和社會主義和諧社會的構建。要妥善解決我國行政執(zhí)法實踐中的種種問題，就必須結合國情，從完善行政立法，改革執(zhí)法模式，加強行政執(zhí)法制度建設，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設、樹立行政法治觀念及提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)等方面逐步完善。
〔關鍵詞〕。
行政執(zhí)法;行政程序;監(jiān)督責任;主動性;執(zhí)法模式。
行政執(zhí)法問題是法律領域的難題，它不僅僅是實踐層面的問題，也是理論層面不可忽視的法律問題。本部分主要闡述關于行政執(zhí)法的基礎理論問題。
1．行政執(zhí)法的概念。與其他傳統(tǒng)行政法理論概念不同，“行政執(zhí)法”這一概念是我國行政法學界的首創(chuàng)，是對我國改革開放以來行政法實踐經驗的總結。進入新時期，我國明顯加快了行政法立法建設的步伐，為我國行政執(zhí)法提供了堅實的理論基礎和法律保障。總而言之，行政執(zhí)法是國家行政機關和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權和程序行使行政管理職權，貫徹實施國家立法機關制定的法律的活動。2．行政執(zhí)法的特征。(1)主動性。行政執(zhí)法必須依職權自覺地采取行動，是行政機關行使公共管理職權的權力。要主動行使而不是被動作為，否則就產生玩忽職守的違法行為。主動性是行政執(zhí)法和行政司法的重要區(qū)別。行政司法很重要的一個特征是事后性的救濟，一般來說，當事人如果不主動申請，司法機關就不得主動地采取行動。在行政執(zhí)法的法律規(guī)定中，一方面是依相對人申請執(zhí)法，另一方面則是依職權執(zhí)法。總之，行政執(zhí)法體現(xiàn)的是“沒有法律便沒有行政”的原則精神。(2)具體性。相比較行政立法的普遍性和抽象性特征，行政執(zhí)法具有個案性和具體性等特征。行政執(zhí)法覆蓋了國家行政管理的各個領域，涉及的內容非常廣泛，行政執(zhí)法本質上屬于一種具體行政行為，行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有普遍性和抽象性，它大多都是針對具體的人員和具體的事件所采取的行政行為，因而具有具體性。(3)強制性。行政執(zhí)法是行政機關依據法律、法規(guī)和規(guī)章行使公共管理職權行為，是貫徹、執(zhí)行國家意志的手段，它必然具有國家意志性和法律的強制性。行政執(zhí)法的強制性體現(xiàn)在若行政相對人違反法律法規(guī)，則行政相對人就會受到行政處罰，以達到維護公民合法權益和行政機關權威的目的。
1．行政執(zhí)法保障公民權利的實現(xiàn)。民主社會中，公共權力的形成是通過公民讓渡一部分權利實現(xiàn)的。行政權力的行使關系重大，行政權力與公民個人的切身利益關系密切。這就要求行政權的行使要遵守法律實體法和法律程序法。將國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的有關規(guī)定運用到實踐中是政府部門的法定職責，政府行使好行政管理權對公民權利的實現(xiàn)有著重大的現(xiàn)實意義。人民是社會主義國家的主人，政府的公共行政管理職權從法理上分析是人民賦予的，因此，行政執(zhí)法的使命之一是保障公民權利的實現(xiàn)。2．法治政府的建設有賴于行政執(zhí)法。依法治國內在地要求法治國家、法治社會。因此，針對中國當前依法治國理念的不斷深入，法治政府的建設就顯得尤為重要。法治政府的建設不是一蹴而就的，應是政府部門及其公務人員按照最廣大人民的根本利益嚴格依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件來管理經濟社會文化事業(yè)。這才能做到與依法行政的內在要求相符合。服務政府、責任政府、效能政府等才是法治政府的特征表現(xiàn)所在。建設法治政府的應有之義體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的原則。3．行政執(zhí)法對構建社會主義和諧社會的重大意義。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。顯而易見，民主法治是社會主義和諧社會建設的重要組成部分，行政執(zhí)法是民主法治的重要保障。行政權的行使與公民日常的生活息息相關，涉及社會的方方面面。在實際操作層面，嚴格依照法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法對化解社會矛盾有著重大的現(xiàn)實意義，而違反法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法只會日益加劇民間矛盾，對社會主義和諧社會的構建是不利的。因而，在構建社會主義和諧社會的過程中要始終依照法定程序、法定權限推行依法行政。
(一)行政執(zhí)法的依據缺乏規(guī)范性。
行政執(zhí)法應當是依良法去實施行政行為的過程，并且必須是對良法的嚴格執(zhí)行。但現(xiàn)實生活中，有時會出現(xiàn)無法可依、有法不依，以及適用法律、法規(guī)的錯誤。1．無法可依、有法不依。第一個層面，無法可依是指在執(zhí)法實踐中無相關法律法規(guī)作為行政執(zhí)法的依據。這些無法可依的行政執(zhí)法不僅在物質上給當事人造成傷害，同時也是對當事人的精神層面的.侵犯。而且，行政執(zhí)法的強制性特征也會容易使當事人遭受到精神層面的損害。因此，這些受到違法行政執(zhí)法侵害的當事人在情理和法理上都應受到精神損害賠償，但我國目前頒布實行的國家賠償法并未對這樣的當事人提供相應的保障。第二個層面，有法不依是在有相關法律法規(guī)規(guī)范的情況下選擇不去接受其法律約束，并且去選擇法律法規(guī)以外的規(guī)定。有法不依造成的結果是損害了法律在人們心目中的權威性，會讓人產生這樣一種意識:法律也不過如此而已。長此以往，社會上就容易形成有法不依的惡劣傳統(tǒng)和心理定勢，公民對法律也容易產生輕視的看法，有法不依關系到法律的權威性。2．適用法律、法規(guī)錯誤。適用法律法規(guī)錯誤表現(xiàn)在適用了不該適用的法律法規(guī)以及沒有依據相關法律法規(guī)。適用法律法規(guī)錯誤存在于現(xiàn)實的我國行政執(zhí)法的實踐中，如，有一部分職業(yè)素質不高的行政執(zhí)法人員往往會在行政執(zhí)法的實踐中出現(xiàn)這種情況，造成的結果是輕罪重判、重罪輕判以及漏判，最終損害的是廣大人民群眾的合法權益，甚至威脅到公民的生命健康安全。
(二)執(zhí)法不嚴。
執(zhí)法不嚴違背了執(zhí)法必嚴的重要原則。執(zhí)法不嚴表現(xiàn)在執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中沒有樹立正確的觀念，放縱違法行為，任意放棄自身的行政執(zhí)法職責，消極執(zhí)法。實踐中，執(zhí)法不嚴的情況比較嚴重，有些行政執(zhí)法人員抱著多一事不如少一事的態(tài)度看待執(zhí)法活動?，F(xiàn)實中，因執(zhí)法不嚴發(fā)生的事件不勝枚舉，尤其是在食品安全領域，食品安全關系民生，格外受到社會大眾的關注，現(xiàn)實中發(fā)生的一件件安全事故，反映出了執(zhí)法不嚴的情況亟待改善。在執(zhí)法嚴格的國家和地區(qū)，一旦被懷疑有問題的產品會立即采取召回程序，直到調查清楚了才能恢復銷售。因此，執(zhí)法不嚴不僅損害了法律的權威性，而且對社會主義經濟社會的秩序也是一種破壞。執(zhí)法不嚴的另外一種表現(xiàn)形式是違法不究。違法不究破壞的是法制的權威性和統(tǒng)一性。依法行政的基本要求之一是違法受追究。對于一些較輕微的案件，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴沒有起到對這些案件制止的效果;而對于一些重大的違法犯罪案件，行政執(zhí)法人員不僅要探究基本的案情，還要將這些案件移交給司法機關，通過司法程序進行處理，以達到對社會公眾的教育意義。如果執(zhí)法不嚴，就難以達到那樣的效果。執(zhí)法不嚴也較容易產生有法不依的情況。行政機關的權力和責任應是相對應的，行政機關行使職權必然要承擔相應的責任義務。行政機關的公務人員不強化這種責任意識，其結果是公民的權利得不到保障，違法的行政執(zhí)法行為得不到追究，依法行政就難以實現(xiàn)。
(三)不文明執(zhí)法。
執(zhí)法不文明的情況在現(xiàn)實生活中確實存在著。目前行政執(zhí)法人員有部分是從行政機關的其他部門調過來的，其沒有經過專業(yè)的培訓，在執(zhí)法實踐中容易出現(xiàn)不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。尤其是還有一些行政機關雇傭社會上的閑散人員充實到執(zhí)法隊伍中，他們的法律素質、道德素質和文化素質可想而知，而且實際情況中，也常有不文明執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如“臨時工”的事件在媒體報道中也頻頻出現(xiàn)。有些執(zhí)法人員沒有牢固樹立”為人民服務“的意識，把自己始終擺在管理者的位置，缺乏為民服務的意識。群眾的尊嚴和合法權益往往受到侵犯。實踐中有時還會出現(xiàn)一些野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等不文明現(xiàn)象。另外，在執(zhí)法人員的業(yè)務管理上，行政執(zhí)法機關采取的過于行政化的手段影響了執(zhí)法人員對案件的公平公正的處理。
(四)不規(guī)范的行政執(zhí)法程序。
行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法中的法律程序法，從法理上分析，行政執(zhí)法程序對依法行政起著重要的保障作用，對執(zhí)法實踐有著重要的約束價值，同時也有助于防范違法行政情況的出現(xiàn)。但在我國現(xiàn)實的法律背景下，行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法程序體現(xiàn)的是在執(zhí)法實踐中將執(zhí)法人員的行政行為納入特定的規(guī)則系統(tǒng)中，如果執(zhí)法程序不規(guī)范的話，造成的后果是行政相對人的合法權益無法得到保障，行政執(zhí)法容易出現(xiàn)混亂的局面，例如在實施行政處罰時未告知行政相對人相應的權利、未按程序流程來實施相關行政處罰等。久而久之，廣大民眾與行政機關矛盾就會激化，民眾毫無安全可言，會嚴重阻礙社會主義和諧社會的建設。
理論和實踐結合起來才能讓理論的力量得以體現(xiàn)，這是被實踐經驗所證明的。法學理論不論多么完善，也要通過現(xiàn)實的法律制度加以檢驗。行政立法是完善行政執(zhí)法機制的基礎，行政立法對完善中國特色社會主義法律體系，保障和發(fā)展社會主義民主，推進依法治國，建設社會主義法治國家等有著深遠的意義。法治完善的一個重要衡量標準是當前法律制度的完備程度。完善行政立法既要重視保護公民、法人的民主權利和合法權益，也要重視維護行政機關的權威性。我國當前的行政立法建設還較為落后，因此，解決行政執(zhí)法中的問題，任重而道遠。
執(zhí)法制度建設是完善行政法治的重要組成部分，對推行依法治國有著不可替代的重要作用。通過加強行政執(zhí)法制度建設來完善我國的行政法治體系。具體來說，就是建立和健全行政執(zhí)法制度來規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成對執(zhí)法人員的良好監(jiān)督機制，有助于維護公民、法人的合法權益。
行政機關在實施行政管理活動中通過具體的法律規(guī)范來處理行政事務，以達到行政目標的基本體制。作為行政機關最經常的行政管理活動，行政執(zhí)法對行政相對人有著最直接的影響。在行政法治實踐中，行政機關的政策制定職能和政策監(jiān)督職能尚未分清的現(xiàn)象還大量存在著，且缺乏協(xié)調和監(jiān)督，主要表現(xiàn)為執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等問題，干擾了正常的社會公共秩序，損害了公民的合法權益，嚴重的破壞影響了政府的權威性。黨的十六大對改革行政執(zhí)法模式十分重視，會議強調要加強執(zhí)行執(zhí)法機關之間的協(xié)調和配合，構建行政執(zhí)法的新模式，從而建立行為規(guī)范、權責明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法模式。
在當前我國行政法治實踐中，行政執(zhí)法的監(jiān)督分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，審計監(jiān)督、行政監(jiān)督是典型的內部監(jiān)督;輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督形式發(fā)揮著重要的功能。然而各種監(jiān)督形式之間的關系沒有理順，還存在這樣或那樣的缺陷，以至出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督權虛設、監(jiān)督機制運轉不良等情形。在我國現(xiàn)實的法治狀況中，內部監(jiān)督和外部監(jiān)督都難以起到監(jiān)督的實效。因此，為貫徹落實依法治國的基本方略，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設就顯得十分必要，以便很好地規(guī)范行政執(zhí)法者的執(zhí)法行為。上述行政執(zhí)法監(jiān)督存在的問題，筆者建議從以下幾個方面去著手處理:(1)加強媒體輿論的監(jiān)督;(2)強化行政執(zhí)法機關的內部監(jiān)督;(3)加強人大的監(jiān)督;四是改革司法機關的監(jiān)督。
加強法治政府建設，不僅要求制度建設，還要求觀念的更新。歷史經驗表明:理論是實踐的先導和指南。因此，依法行政必須觀念先行。在我國執(zhí)法實踐中，要首先樹立正確的觀念，通過勤奮學習去獲得法律知識和理解法治原則，是需要一些時間的。讓行政執(zhí)法人員樹立現(xiàn)代行政法治的新觀念，要轉變觀念，推動法文化的革新，也是建設法治政府的要義之一。這主要包括:(1)樹立法律至上的觀念;(2)樹立行政程序的觀念;(3)樹立尊重人權的觀念;(4)樹立監(jiān)督責任的觀念;(5)樹立行政服務的觀念.(六)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)要完善我國目前行政法治的狀況，還須逐步提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質。目前，我國行政執(zhí)法實踐中存在著以下問題:(1)執(zhí)法不嚴、違法不究，行政不作為;(2)行政作為不夠規(guī)范;(3)行政執(zhí)法人員法制意識不強。上述這些問題，都和行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有著或多或少的聯(lián)系。因此，建設法治政府，提高行政執(zhí)法水平和效率，離不開行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質:一方面，要加強行政執(zhí)法人員上崗前的職業(yè)培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平;另一方面，加強行政執(zhí)法人員的業(yè)務考核和監(jiān)督。行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)關系到行政機關工作的成效和形象。我國的行政執(zhí)法人員執(zhí)行著我國大部分的法律、法規(guī)和規(guī)章。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有助于提高行政執(zhí)法的水平和效率，也有助于提升行政機關的形象。
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專利行政執(zhí)法論文篇六
第八條請求管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛的，應當符合下列條件：
（一）請求人是專利權人或者利害關系人；
（二）有明確的被請求人；
（三）有明確的請求事項和具體事實、理由；
（四）屬于受案管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；
（五）當事人沒有就該專利侵權糾紛向人民法院起訴。
第一項所稱利害關系人包括專利實施許可合同的被許可人、專利權人的合法繼承人。專利實施許可合同的被許可人中，獨占實施許可合同的被許可人可以單獨提出請求；排他實施許可合同的被許可人在專利權人不請求的情況下，可以單獨提出請求；除合同另有約定外，普通實施許可合同的被許可人不能單獨提出請求。
第九條請求管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛的，應當提交請求書及下列證明材料：
（二）專利權有效的證明，即專利登記簿副本，或者專利證書和當年繳納專利年費的收據。
專利侵權糾紛涉及實用新型或者外觀設計專利的，管理專利工作的部門可以要求請求人出具由國家知識產權局作出的專利權評價報告（實用新型專利檢索報告）。
請求人應當按照被請求人的數量提供請求書副本及有關證據。
第十條請求書應當記載以下內容：
（二）被請求人的姓名或者名稱、地址；
（三）請求處理的事項以及事實和理由。
有關證據和證明材料可以以請求書附件的形式提交。
請求書應當由請求人簽名或者蓋章。
第十一條請求符合本辦法第八條規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應當在收到請求書之日起5個工作日內立案并通知請求人，同時指定3名或者3名以上單數承辦人員處理該專利侵權糾紛；請求不符合本辦法第八條規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應當在收到請求書之日起5個工作日內通知請求人不予受理，并說明理由。
第十二條管理專利工作的部門應當在立案之日起5個工作日內將請求書及其附件的副本送達被請求人，要求其在收到之日起15日內提交答辯書并按照請求人的數量提供答辯書副本。被請求人逾期不提交答辯書的，不影響管理專利工作的部門進行處理。
被請求人提交答辯書的，管理專利工作的部門應當在收到之日起5個工作日內將答辯書副本送達請求人。
第十三條管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛案件時，可以根據當事人的意愿進行調解。雙方當事人達成一致的，由管理專利工作的部門制作調解協(xié)議書，加蓋其公章，并由雙方當事人簽名或者蓋章。調解不成的，應當及時作出處理決定。
第十四條管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛，可以根據案情需要決定是否進行口頭審理。管理專利工作的部門決定進行口頭審理的，應當至少在口頭審理3個工作日前將口頭審理的時間、地點通知當事人。當事人無正當理由拒不參加的，或者未經允許中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。
第十五條管理專利工作的部門舉行口頭審理的，應當將口頭審理的參加人和審理要點記入筆錄，經核對無誤后，由案件承辦人員和參加人簽名或者蓋章。
第十六條專利法第五十九條第一款所稱的“發(fā)明或者實用新型專利權的保護范圍以其權利要求的內容為準”，是指專利權的保護范圍應當以其權利要求記載的技術特征所確定的`范圍為準，也包括與記載的技術特征相等同的特征所確定的范圍。等同特征是指與記載的技術特征以基本相同的手段，實現(xiàn)基本相同的功能，達到基本相同的效果，并且所屬領域的普通技術人員無需經過創(chuàng)造性勞動就能夠聯(lián)想到的特征。
第十七條除達成調解協(xié)議或者請求人撤回請求之外，管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛應當制作處理決定書，寫明以下內容：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址；
（二）當事人陳述的事實和理由；
（三）認定侵權行為是否成立的理由和依據；
（五）不服處理決定提起行政訴訟的途徑和期限。
處理決定書應當加蓋管理專利工作的部門的公章。
第十八條管理專利工作的部門或者人民法院作出認定侵權成立并責令侵權人立即停止侵權行為的處理決定或者判決之后，被請求人就同一專利權再次作出相同類型的侵權行為，專利權人或者利害關系人請求處理的，管理專利工作的部門可以直接作出責令立即停止侵權行為的處理決定。
第十九條管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛，應當自立案之日起4個月內結案。案件特別復雜需要延長期限的，應當由管理專利工作的部門負責人批準。經批準延長的期限，最多不超過1個月。
案件處理過程中的公告、鑒定、中止等時間不計入前款所述案件辦理期限。
專利行政執(zhí)法論文篇七
專利行政執(zhí)法是監(jiān)督和管理專利法律規(guī)定的重要手段，它對保護知識產權、推動科技創(chuàng)新和提升國家創(chuàng)新競爭力有著重要意義。自從我加入專利行政執(zhí)法隊伍以來，我深刻感受到專利行政執(zhí)法工作中的挑戰(zhàn)與重要，下面我將分享我的一些心得體會。
第二段：準確理解執(zhí)法職責。
作為一名專利行政執(zhí)法人員，首先需要準確理解執(zhí)法的職責與限制。執(zhí)法不僅要針對違規(guī)行為進行打擊與制裁，更重要的是要引導和推動企業(yè)進行合規(guī)操作。同時，執(zhí)法人員還需要明確行政執(zhí)法的權威性和公正性，確保執(zhí)法行為符合法律法規(guī)，并對執(zhí)法對象進行公正的評判。只有準確理解職責，才能更好地履行自己的工作使命。
第三段：注重法律知識和業(yè)務能力的提升。
專利執(zhí)法工作需要豐富的法律知識和業(yè)務能力作為支撐，因此專利行政執(zhí)法人員需要持續(xù)學習和提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。掌握專利法律法規(guī)和相關政策，了解知識產權的發(fā)展趨勢和國內外的先進經驗，都是提升專業(yè)能力的重要途徑。在具備法律基礎上，還需要注重培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力，確保執(zhí)法行動的準確性和高效性。
第四段：傾聽與引導，做好溝通工作。
專利執(zhí)法工作中，往往會遇到涉及不同領域和利益相關方的復雜問題。如何有效溝通和引導，成為一名成功的執(zhí)法人員必備的能力。首先，要傾聽當事人和相關利益方的意見和訴求，理解他們的問題和困惑。然后，根據執(zhí)法的公正原則和法律規(guī)定，給予合理的解釋和引導。在溝通過程中，一定要保持中立和客觀，充分尊重當事人的權益和合法利益。
第五段：加強聯(lián)動與協(xié)同，形成合力。
專利執(zhí)法工作需要多方合力才能取得更好的效果。在執(zhí)法過程中，我體會到加強內外部聯(lián)動的重要性。與其他執(zhí)法機構、行業(yè)協(xié)會和知識產權保護組織建立良好的合作關系，共享信息和資源，形成合力，共同應對知識產權侵權和違規(guī)行為。此外，執(zhí)法人員之間也要加強內部的協(xié)同合作，共同解決工作中的難題，提高執(zhí)法工作的效率和質量。
結尾：
通過參與專利行政執(zhí)法工作，我深刻認識到專利行政執(zhí)法在保護知識產權、推動科技創(chuàng)新和提升國家競爭力中的重要作用。我將繼續(xù)努力提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，準確履行執(zhí)法職責，注重溝通與引導，加強聯(lián)動與協(xié)同，為建設創(chuàng)新驅動型國家貢獻自己的力量。
專利行政執(zhí)法論文篇八
摘要:從建筑工程管理理念的角度來說,我國諸多建筑工程單位由于缺少完善的工程設計體系,在建筑設計過程中不具備基本的防范意識,無法滿足居民的基本需求,特別是對于民用建筑設計來說,加強建筑防火技術設計可從根本上排除建筑物存在的安全隱患,減少或避免火災對居民造成生命財產方面的損失.本文針對民用建筑發(fā)生火災的特點,闡述了建筑防火技術在民用建筑設計中需要注意的問題,并從多個方面對建筑防火技術在民用建筑設計中的應用進行分析,以為相關設計人員提供理論參考.
關鍵詞:民用建筑設計;建筑防火設計;應用;。
1引言。
隨著社會經濟發(fā)展和人們生活水平的提高,居民對建筑的防火技術要求越來越高,特別民用建筑一般具有樓層高、占地面積廣、人口密度大等特點,一旦發(fā)生火災,火勢會迅速蔓延,對居民生命財產安全構成威脅的同時,還會造成巨大的經濟損失.引起民用建筑火災的因素較多,而控制民用建筑火災發(fā)生的一個重要手段就是做好防火設計,采取合理有效的防火技術和措施,以提高民用建筑的防火能力,可見加強對建筑防火技術在民用建筑中的應用是極為必要的.
2民用建筑發(fā)生火災的特點。
目前,我國民用建筑發(fā)生火災的特點主要表現(xiàn)在以下幾點:。
(1)疏散人口難度大.一些民用住宅樓層較高,且人口密集度較大,一旦發(fā)生火災,建筑內的安全疏散通道數量可能會無法滿足人群疏散需求,再加上樓道中堆積的大量煙氣,極易導致火災現(xiàn)場陷入一個混亂局面.另外,民用建筑中一般會具備暖水井、垃圾通道以及電纜井等設施,若民用建筑設計缺乏一定的合理性,則或是會在短時間內蔓延,大火從底部通過這些通道蔓延至上部,對上層居民的生命安全構成威脅;(2)火勢蔓延速度快.在民用建筑內部著火的情況下,若未做好防火的隔層問題,則會加快火勢蔓延的速度;建筑外墻的保溫材料多是b2級別的材料筑成的,這種類型的材料更有助于火勢的蔓延;(3)撲救難度大.對于一些高層消防工作來說,云梯數量和高度都是有限的,且對于高層建筑火災的撲救,水炮、水槍都無法達到良好效果;通常高層建筑外圍的裙房也會阻礙消防人員登高,加大了救援難度.
專利行政執(zhí)法論文篇九
第三十五條在專利侵權糾紛處理過程中，當事人因客觀原因不能自行收集部分證據的，可以書面請求管理專利工作的部門調查取證。管理專利工作的部門根據情況決定是否調查收集有關證據。
在處理專利侵權糾紛、查處假冒專利行為過程中，管理專利工作的部門可以根據需要依職權調查收集有關證據。
執(zhí)法人員調查收集有關證據時，應當向當事人或者有關人員出示其行政執(zhí)法證件。當事人和有關人員應當協(xié)助、配合，如實反應情況，不得拒絕、阻撓。
第三十六條管理專利工作的部門調查收集證據可以查閱、復制與案件有關的合同、賬冊等有關文件；詢問當事人和證人；采用測量、拍照、攝像等方式進行現(xiàn)場勘驗。涉嫌侵犯制造方法專利權的，管理專利工作的部門可以要求被調查人進行現(xiàn)場演示。
管理專利工作的部門調查收集證據應當制作筆錄。筆錄應當由案件承辦人員、被調查的單位或者個人簽名或者蓋章。被調查的單位或者個人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。
第三十七條管理專利工作的部門調查收集證據可以采取抽樣取證的方式。
涉及產品專利的，可以從涉嫌侵權的產品中抽取一部分作為樣品；涉及方法專利的，可以從涉嫌依照該方法直接獲得的產品中抽取一部分作為樣品。被抽取樣品的數量應當以能夠證明事實為限。
管理專利工作的部門進行抽樣取證應當制作筆錄和清單，寫明被抽取樣品的名稱、特征、數量以及保存地點，由案件承辦人員、被調查的單位或者個人簽字或者蓋章。被調查的單位或者個人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。清單應當交被調查人一份。
第三十八條在證據可能滅失或者以后難以取得，又無法進行抽樣取證的情況下，管理專利工作的部門可以進行登記保存，并在7日內作出決定。
經登記保存的證據，被調查的單位或者個人不得銷毀或者轉移。
管理專利工作的部門進行登記保存應當制作筆錄和清單，寫明被登記保存證據的名稱、特征、數量以及保存地點，由案件承辦人員、被調查的單位或者個人簽名或者蓋章。被調查的單位或者個人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。清單應當交被調查人一份。
第三十九條管理專利工作的部門需要委托其他管理專利工作的部門協(xié)助調查收集證據的，應當提出明確的要求。接受委托的部門應當及時、認真地協(xié)助調查收集證據，并盡快回復。
第四十條海關對被扣留的侵權嫌疑貨物進行調查，請求管理專利工作的部門提供協(xié)助的，管理專利工作的部門應當依法予以協(xié)助。
管理專利工作的部門處理涉及進出口貨物的專利案件的，可以請求海關提供協(xié)助。
專利行政執(zhí)法論文篇十
中國各個地區(qū)地形復雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當豐富。在林業(yè)建設中，首要任務應是對當前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進行充分的保護。對于造林工作的開展，應該要效法自然，做到因地制宜。對造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進行充分、綜合的考慮，尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進行保護，根據當地的的地勢，對鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進行充分體現(xiàn)，同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時，還需要根據功能分區(qū)、對具有不同主導功能的森林進行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網的沿岸需要對水岸林建設進行強化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質、改善土壤等各項功能。
2、合理調整林業(yè)政策。
2.1從生態(tài)保護逐步轉變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經濟型林業(yè)。
森林不僅僅可以保護改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的'場所，具備重要的經濟價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經濟來源。首先，需要加速對森林生態(tài)休閑產業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對相應的配套設施進行完善，不斷提升服務的水平。其次，對非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進行重視。要鼓勵農村居民在可以利用的地方種上適合當地的珍貴樹種，同時還需要對處置權進行放開，對收益權進行保護。最后，加強林下經濟發(fā)展。要鼓勵農戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產經營模式。
2.2合理調整造林樹種結構。
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護都是不利的。為此，需要對林種、樹種結構單一的情況進行改進，合理調整造林樹種結構。
2.3對傳統(tǒng)經營方式進行轉變。
大力發(fā)展人工林，需要積極轉變人工林經營方式，實現(xiàn)可持續(xù)經營。在人工林建設過程中，要對生態(tài)系統(tǒng)的完整性進行保護，讓森林的復合功能能夠得以發(fā)揮，更好地保護生物多樣性。林地整理開發(fā)必須采取科學的土地利用方式，保留山頂的林木以及原生植被，在山場中部需要預留原聲植被草帶，并根據山場坡度、坡向的具體情況，適度地營造出防護林帶、行道樹。總之，生態(tài)文明建設深化帶動的是全方位的發(fā)展，林業(yè)建設作為生態(tài)文明建設中的重要內容應引起高度重視，并需積極運用生態(tài)文明建設中的各種觀念來指導，為林業(yè)建設提供更多的支持，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地推動生態(tài)文明建設。
專利行政執(zhí)法論文篇十一
隨著水利工程事業(yè)不斷的發(fā)展，我國基層水政執(zhí)法的工作越來越彰顯出了其重要的意義，如今已經成為我國用水事業(yè)的基礎保障。但我國的水利事業(yè)在基層的工作上仍然存在了許多問題，為了保證我國水政執(zhí)法工作的有效實施，解決執(zhí)法上存在的相關問題閑尤為重要。
1.1不完善的法規(guī)建設。
我國在水利事業(yè)方面的建設雖然發(fā)展比較迅速，但是起步相對較晚，因此，導致了在法規(guī)建設方面的不完善。實際上，為了解決這個問題，我國也曾先后出臺了眾多相關的法律政策，基本已經實現(xiàn)了依法治水的工作要求。不過，由于不同地方的實際狀況不盡相同，我國有關法律存在著一定的片面性，這就使得在不同環(huán)境下法律的功能性丟失，進而嚴重影響到了水政執(zhí)法工作的有效性。
1.2缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督。
為了讓水政執(zhí)法更加具備公平性、公正性和客觀性，就必須要實施有力的執(zhí)法監(jiān)督。但在實際的執(zhí)法工作中，監(jiān)督機制往往受到了一定的局限，在很大程度上無法真正有效的發(fā)揮作用。同時，水政執(zhí)法工作與執(zhí)法監(jiān)督工作之間產生了沖突就使得相關監(jiān)督部門的工作形同虛設，而執(zhí)法工作卻處于不受監(jiān)管約束的工作狀態(tài)。
1.3執(zhí)法隊伍的綜合素質。
水政執(zhí)法工作的直接執(zhí)行者就是執(zhí)法隊伍，在整個執(zhí)法的過程中，執(zhí)法工作隊伍的綜合能力與素質對執(zhí)法的效果有著非常重要的影響。從目前的水政執(zhí)法隊伍來看，我國的執(zhí)法工作人員綜合素質參差不齊，專業(yè)能力也有待加強。因此，使得水政執(zhí)法的工作無法得到有效落實，嚴重阻礙了我國水利事業(yè)的發(fā)展。
1.4水政相關法律的宣傳不佳。
宣傳是任何工作都不可缺少的一種手段，而在水政執(zhí)法的工作中也需要大量的宣傳。但就目前看來，一方面，我國水政執(zhí)法的宣傳力度是遠遠不夠的，在這樣的情況下也就使得大眾無法真正理性、客觀的看待水政執(zhí)法問題，無形中增加了水政工作的執(zhí)法難度。另一方面，由于水政執(zhí)法工作的特殊性質，在實際工作時極易與大眾產生矛盾甚至沖突，水政法律的宣傳不佳無疑將這一問題放大化了，更加激化執(zhí)法方與大眾的關系，不利于執(zhí)法工作的有序進行。雖然我國就宣傳這一問題進行了及時的處理，但是對策并沒有落在實質上，使得此類問題沒有從根本上得到解決。水政法律的宣傳力度與水政違法行為的發(fā)生有著不可分割的關聯(lián)，因此必須對水政法律的宣傳力度加以高度重視。
2針對水政執(zhí)法問題的相關對策。
2.1完善水政的'法律法規(guī)。
水政相關的法律法規(guī)是執(zhí)法工作開展的根本依據，只有完善了水政法律法規(guī)的相關條例才能使我國的執(zhí)法工作更加有法可依，并朝著有法必依的工作態(tài)度不斷發(fā)展。同時，根據我國水政執(zhí)法在法律建設上的問題，要針對我國不同地區(qū)的不同情況，合理、靈活的進行改動。為此，各地方政府應該細致、全面的對國家《水法》進行解讀和掌握，并結合實際的區(qū)域情況擬定既遵從于國家法律，又適應于地方情況的綜合法律規(guī)定，使執(zhí)法的工作更加有序的開展。
2.2加強執(zhí)法監(jiān)督力度。
在水政執(zhí)法的監(jiān)督力度方面，必須要大力的加強實際的監(jiān)督力度，這是因為對水利執(zhí)法部門的監(jiān)督機制，代表了百姓與國家的利益，只有加強了對水利執(zhí)法工作的監(jiān)督力度才能夠使百姓與國家的利益得到基本的保障。所以，地方政府應該在國家的政策法律下不斷擬定水政執(zhí)法的責任制度，并明確規(guī)定雙方的職責權限，最大化避免雙方在實際工作中的矛盾沖突，強化監(jiān)督機制的監(jiān)督力度。另外，要積極調動水政部門的執(zhí)法動力，建立考察審核的獎懲機制，對優(yōu)秀執(zhí)法機構進行有效的鼓勵，激發(fā)其執(zhí)法職能，在執(zhí)法與監(jiān)督的協(xié)調統(tǒng)一下，使科學的水政執(zhí)法監(jiān)督體系正常運行。
2.3加強執(zhí)法隊伍的綜合素質建設。
水政執(zhí)法隊伍的綜合素質對水政執(zhí)法工作的有效性有著深刻的影響，因此，必須要大力加強水政執(zhí)法隊伍的綜合建設，那么首先要進行定期的培訓。對部門執(zhí)法人員的定期培訓要分為思想素質和專業(yè)技能兩個模塊，要努力實現(xiàn)執(zhí)法工作人員專業(yè)素質與思想素質的協(xié)調統(tǒng)一。其次，要采用定期考核的制度，對每個執(zhí)法人員進行有效的檢測和考核，在考核過程中，如果成績不合格者應該重新參加培訓直至考核通過才能夠正式復工。以這樣的模式能夠加強執(zhí)法人員的憂患意識，同時也迫使相關執(zhí)法人員不斷加強自身素質的培養(yǎng)，有利于執(zhí)法工作的開展質量。
2.4加強水政法律宣傳力度。
水政法律的有效宣傳能夠減少水政違法事件的發(fā)生，是執(zhí)法工作順利開展的基礎保障。同時，良好的水政法律宣傳，能讓大眾更加正確、清楚的認識到依法治水的作用和好處，有利于緩解雙方關系，并大力提升了群眾對水政執(zhí)法工作的配合性，使水政執(zhí)法工作的開展更為輕松、有序。為此，相關執(zhí)法部門可以在宣傳途徑方面花費功夫，比如可以通過電視新聞、網絡媒體等進行法律宣傳，利用媒體的廣泛進行宣傳勢必讓宣傳的效果事半功倍。還可以利用報告會以及專題講座等交流的形式進行法律宣傳，以此能夠增加水政法律的學術性、專業(yè)性，使大眾能夠更加信服，從而達到宣傳工作的實際效果。在進行水政法律宣傳之外，還可以對水政執(zhí)法工作加以宣傳，對水政違法行為進行揭露和查處，以此警醒大眾，并傳達出依法用水的重要意義。
3結束語。
我國的水利事業(yè)要朝著更好的方向發(fā)展，就必須要先保證水政執(zhí)法工作的有效性。因此，必須要對我國執(zhí)法工作中的主要問題進行分析，從法律建設、監(jiān)督力度、素質建設以及宣傳力度四個方面對基層水政執(zhí)法工作進行優(yōu)化，切實的提升水利服務質量，并促進我國水利事業(yè)的秩序化、規(guī)范化。
參考文獻。
[2]藺巍山。淺析水政執(zhí)法中存在的問題及解決對策[j].農業(yè)科技與信息，,16:9-10.
專利行政執(zhí)法論文篇十二
在清楚了。
開題報告。
的基本內容之后，還需要明確各項內容之間的邏輯關系。開題報告中的七項主要內容中，除研究進程安排、主要參考文獻以外，其他五項內容：擬選題目、選題依據與研究意義、選題的研究現(xiàn)狀、擬研究的主要內容和思路、研究的創(chuàng)新點及重難點存在著內在邏輯關系。
擬選題目，也就是論題，處于內在邏輯關系的中心，選題依據與研究意義是研究者對論題的典型性、特殊性及研究目的的把握，選題的研究現(xiàn)狀是研究者對前人研究成果的總結、評述，擬研究的主要內容和思路是研究者在繼承前人研究成果的基礎上對論題的進一步深入研究，創(chuàng)新點和重難點是深入研究的具體呈現(xiàn)。在選題的研究現(xiàn)狀與選題依據、研究意義、主要內容和思路的對比中，才能突顯和說明研究者的創(chuàng)新。反之，研究者只有在全面搜集資料和掌握、借鑒前人已有研究成果的基礎上，才可能在自己的研究中有所突破和創(chuàng)新，并形成研究內容中的重難點。
對開題報告各項內容的內在邏輯關系的把握，有助于學生在開題報告的寫作中建立邏輯思維，用整體的觀念對待開題報告。
專利行政執(zhí)法論文篇十三
林業(yè)行政執(zhí)法體制的制定是為了更好的保護林業(yè)資源，林業(yè)行政執(zhí)法體制是林業(yè)行政執(zhí)法機關的機構設置、隸屬關系、權限劃分、組織管理形式等方面體系和制度的總稱。在生態(tài)保護尚未受到重視或者說生態(tài)破壞尚未達到嚴重的程度的年代，我國的林業(yè)是以木材生產為主的行業(yè)部門，經濟發(fā)展是其主要目的，因此，其相應的林業(yè)行政執(zhí)法體制的設置也是為經濟發(fā)展服務的，未能很好地保護森林的生態(tài)系統(tǒng)。而生態(tài)文明提出后，雖然距離其真正得到實現(xiàn)還很遙遠，但是至少說明現(xiàn)在的生態(tài)危機己經達到了一定的程度，并引起了廣泛的重視。在這種形勢下，對我國林業(yè)行政執(zhí)法體制的研究就不能不考慮到生態(tài)保護的問題。以生態(tài)文明為視角也是因為生態(tài)文明與林業(yè)行政執(zhí)法體制之間存在著一定的聯(lián)系，正是這種聯(lián)系使建設生態(tài)文明和完善林業(yè)行政執(zhí)法體制互相促進。
印江縣位于貴州省黔東北、銅仁市西部，屬亞熱帶濕潤季風氣候，年均氣溫16.8℃，日照時間長達1255小時，無霜期近300天，年降雨量1100mm左右。國土總面積19.6萬hm2，林地面積11.6萬hm2，其中有林地面積10.6508萬hm2，灌木林地1.5872萬hm2。森林覆蓋率為61%。森林植被有天然林和人工林2種，分為亞熱帶常綠闊葉林、次生針闊混交林、次生常綠針葉林、人工針葉林和人工闊葉林。主要分布馬尾松、柏木、棟類、杉木和柑橘類等。在進行印江縣林業(yè)管理的過程中發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的林業(yè)執(zhí)法體制己經成為制約印江縣林業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何制定科學、有效的林業(yè)行政執(zhí)法體制成為了印江縣林業(yè)管理人員所關注的問題，下面進行詳細的分析：
3.1構建政企分開的執(zhí)法體制。
政企分開要建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法體制。有效地發(fā)揮了政府宏觀調控的職能，使經濟長期、穩(wěn)定、快速地增長。同時，也使企業(yè)擺脫了不必要的束縛。由原來計劃經濟下的政府職能向市場經濟體制下的政府職能轉變。一方面，林區(qū)國有資源營運系統(tǒng)要將目前由企業(yè)承擔的政府性職能剝離出去，另一方面，政府各有關部門應盡快將本屬于企業(yè)的職能歸還給企業(yè)，使企業(yè)真正成為市場競爭行為的主體。
所謂綜合行政執(zhí)法，就是要全面貫徹依法行政、從嚴治政的方針，轉變政府職能，調整機構，精簡人員，遵循“兩個相對分開”、權責一致的、精簡、統(tǒng)一、效能的原則來對行政執(zhí)法機構進行整合，歸并為由一個機構來統(tǒng)一行使。具體地講就是要將一個政府部門下設的多個行政執(zhí)法機構原則上歸并為一個機構，實現(xiàn)政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰職能與技術檢驗職能相對分開，其實質上是權力在各個政府部門之間的優(yōu)化配置，重新整合。
3.3設立國有林重大風險救濟基金。
林業(yè)基金屬于“基金”，是單獨存放或單獨設立賬戶記錄并且具有專門用途的一項或一組資產是通過政府行為和有關方式籌集的，專門用來扶持、補償和維護林業(yè)發(fā)展的一種資金。目前，我國的林業(yè)保險制度并不完善，尤其當部分集體林逐步轉為林農承包林后，對于個人所有的林木更加難以建立相應的保險制度。本文在這里僅討論國有林的風險救濟措施。為了避免在發(fā)生重大的林業(yè)風險事件時遭遇不可抗拒的經濟損失，而帶來毀滅性的打擊，建議把宏觀調控與市場運作相結合，對屬于林業(yè)重大風險的適用范圍進行科學合理的界定，在能夠保證可操作性的前提下，針對重大林業(yè)風險事項設立風險基金，并規(guī)定對其進行專項使用，當保險公司無力應對理賠時，該項基金可經申請審批而動用。
3.4規(guī)范執(zhí)法行為。
堅持執(zhí)法人員持證上崗制度。建立健全林業(yè)行政執(zhí)法責任制度、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法統(tǒng)計制度、檔案管理及備案監(jiān)督制度、執(zhí)法錯案責任追究制度、執(zhí)法大案要案議案制度、罰沒款物登記制度，使日常行政執(zhí)法管理工作與行政處罰工作有章可循。行政執(zhí)法人員超越職權、濫用職權、失職、瀆職等構成違紀違法行為的，追究相應的政紀、法律責任。
3.5提高執(zhí)法人員素質。
提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的政治素質、法律素質和執(zhí)法水平，是造就一支政治強、作風硬、業(yè)務精的林業(yè)行政執(zhí)法隊伍的關鍵。在執(zhí)法過程中，根據《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰管理程序規(guī)定》等相關法規(guī)規(guī)定，對林業(yè)行政執(zhí)法人員進行專門考核，嚴格標準，擇優(yōu)錄用。在實際工作中，采取定期集中培訓與單獨學習相結合的辦法，切實加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓，優(yōu)化執(zhí)法隊伍知識結構，不斷提高綜合執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力，保障林業(yè)依法行政。
結語：隨著經濟的發(fā)展，人民生活水平的提升，社會對林業(yè)的需求發(fā)生了變化，林業(yè)的觀點必須改變。在這一轉變過程中，要真正能從林業(yè)的實際出發(fā)，合理推進各項林業(yè)改革，以改革推動林業(yè)發(fā)展，適時地提出符合自身規(guī)律的辦法和措施，并且有一支強有力的隊伍去實施。只有這樣才能夠真正實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進我國的生態(tài)文明建設。
【參考文獻】：
專利行政執(zhí)法論文篇十四
第四十九條管理專利工作的部門可以通過寄交、直接送交、留置送達、公告送達或者其他方式送達有關法律文書和材料。
第五十條本辦法由國家知識產權局負責解釋。
第五十一條本辦法自2011年2月1日起施行。2001年12月17日國家知識產權局令第十九號發(fā)布的《專利行政執(zhí)法辦法》同時廢止。
專利行政執(zhí)法論文篇一
行政自由裁量權就是指行政主體根據法律、法規(guī)賦予的職責權限，基于法律法規(guī)及行政的目的和精神，針對具體的行政法律關系，自由選擇而做出的公正而合理的行政決定的權力。在消防執(zhí)法過程中，合理應用自由裁量權，對于促進消防行政處罰合法、合理、公正、公平，規(guī)范消防行政執(zhí)法具有重要意義。
法國社會學家孟德斯鳩早就指出“一切有權力的人都容易濫用權力，這就是萬古不易的一種經驗，有權力的人們使用權力直到有界限的地方才休止?！睂τ谛姓杂刹昧繖喽?，最大的問題在于在運作中權力易被濫用，在消防行政執(zhí)法過程中同樣存在自由裁量權的問題。其具體表現(xiàn)形式如下：
（一）在行政處罰幅度內的自由裁量權。即行政機關做出行政處罰時，可在法定的處罰幅度內自由選擇，包括處罰種類幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。
（二）選擇行為方式的自由裁量權。即行政機關選擇具體行政行為的方式時，有自由裁量的權力，包括作為與不作為。
（三）作出具體行政行為的時限的自由裁量權。如《行政處罰法》第四十二條第二項：行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。只要符合“聽證的7日前”，具體哪一天通知，行政機關可自行決定，這說明行政機關在何時作出具體行政行為有自由選擇的余地。
（四）對事實性質認定的自由裁量權。即行政機關對行政管理相對人的行為性質或者被管理事項的性質的認定有自由裁量的權力。
（五）對情節(jié)輕重認定的自由裁量權。即我國的行政法律、法規(guī)不少都有“情節(jié)較輕的”，“情節(jié)較重的”這樣語意模糊的詞，《消防法》也不例外。
（六）決定就是否執(zhí)行的自由裁量權。即對具體執(zhí)行力的行政決定，法律法規(guī)大都規(guī)定由行政機關決定就是否執(zhí)行。如《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。
（一）行政自由裁量權自身的靈活性決定其易于被濫用。權力本身存在著自然腐化的傾向。行政自由裁量權又賦予行政機關一定的選擇權，給徇私枉法者鉆法律空子提供了客觀條件。如果在具體執(zhí)法過程中出現(xiàn)利益、感情的因素，就極有可能導致自由裁量權的濫用。
（二）社會法律意識淡薄，客觀上為行政自由裁量權的濫用提供了溫床，在人們的意識中行政機關的行政行為即代表國家行為，受“多一事不如少一事”的思想影響，對于行政機關的不公正對待普遍采取忍讓態(tài)度，長此以往，執(zhí)法者對行政自由裁量權濫用不以為然，在一定程度上加劇自由裁量權被濫用。
（三）部分行政機關執(zhí)法人員業(yè)務水平，認識能力較低，行政自由裁量權雖就是國家賦予行政機關的，但具體實施人員還就是執(zhí)法人員。執(zhí)法人員對行政自由裁量權的實施取決于其自身對法律法規(guī)相關條文的理解，不就是每一個執(zhí)法人員都經過正規(guī)、系統(tǒng)的法律學習培訓，加之每個人的價值判斷不盡相同，所以造成在執(zhí)法過程中對自由裁量權選擇的差異，從而造成自由裁量權濫用。
（一）從立法層面上，在立法之初就要盡可能的做到明確和科學，處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法“可操作性”之間的關系，減少行政自由裁量權發(fā)揮的空間。《消防法》第五十八條：違反本規(guī)定，由下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程、未經依法審核或審核不合格，擅自施工的；（二）消防設計經公安機關依法抽查不合格，不停止施工的等等五種情況。消防執(zhí)法機關又從三萬至三十萬元罰款幅度的自由裁量權，幅度之寬可見一斑。將立法科學、準確地表述作為今后立法的趨勢，勢必減輕自由裁量權被濫用的風險。
（二）從行政機關內部層面上，從內控制度入手，控制自由裁量權。
1、行政機關制定法規(guī)、規(guī)范、細則等行政法規(guī)將模糊的法律規(guī)定進行細化。對于《消防法》中經常出現(xiàn)的“情節(jié)較重”、“情節(jié)較輕”等作出明確的規(guī)定。公安部消防局為規(guī)范消防行政處罰裁量行為，確保公平、公正執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權益，依據《行政處罰法》、《消防法》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，制定了《消防行政處罰裁量導則》。在此基礎上河南省消防總隊修訂了《河南省消防行政處罰裁量標準使用規(guī)則》和《河南省消防行政處罰裁量標準》，針對36類違法行為區(qū)分為較輕、一般、嚴重三個階次，明確了96項具體裁量標準。例如規(guī)定上文中提到的《消防法》第五十八條第一項中較輕的違法行為的表現(xiàn)情形為：未經依法審核或審核不合格的建設工程，主動停止施工，積極申報審核或者整改不合格意見，及時改正違法行為，且未造成危害后果的，其對應得行政處罰標準為責令停止施工并處三萬元（含本數）以上九萬元以下罰款，將原有籠統(tǒng)的規(guī)定細化，大大增加了消防執(zhí)法中的可操作性，從而降低自由裁量權濫用的風險。
2、借鑒司法中的判例制度，定期將本地區(qū)具有普遍代表性的案例進行匯編，指導該地區(qū)的消防執(zhí)法工作。需要特別指出的就是案例匯編的時效性和地區(qū)性。我國地大物博，社會發(fā)展日新月異，不同地區(qū)經濟社會發(fā)展程度不同，不同時期社會生活發(fā)展程度更就是大不相同，對同一事物的評價會隨著社會發(fā)展而不斷變化。所以不同地區(qū)要根據本地區(qū)社會發(fā)展的實際情況，將近期本地區(qū)具有普遍指導意義的典型案例進行匯編，并定期更新，這樣才能真正實現(xiàn)其指導意義。
3、建立回避制度。即在消防執(zhí)法過程中，如果執(zhí)法人與執(zhí)法活動有利害關系，該執(zhí)法人應當回避。回避應實行主動回避相結合?；乇芘c否，由該工作人員所在單位的領導決定；領導需要回避的，由班子集體決定。
4、建立執(zhí)法責任制。執(zhí)法責任制要明確區(qū)分濫用自由裁量權的情況，就是主觀濫用還就是客觀濫用，就是偶爾濫用還就是一貫濫用等等。針對不同的情況來區(qū)分其應承擔的責任。
5、加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平。部分消防執(zhí)法人員自身不能適應消防執(zhí)法需要。針對這種情況，首先要強化公仆意識，全心全意為人民服務，要明確權力就是人民賦予的，我們必須全心全意為人民服務，從主觀上保證自由裁量權不被濫用。其次要增強執(zhí)法能力，不斷提高業(yè)務水平。
（三）在外部監(jiān)督層面，充分發(fā)揮監(jiān)督主體功能。
1、司法機關監(jiān)督?！缎姓V訟法》第五條規(guī)定了人民法院審查具體行政行為合法性的原則，但這并不就是說人民法院對自由裁量權無法進行司法監(jiān)督，對自由裁量權的法律監(jiān)督主要就是通過司法審查。司法審查就是司法機關以第三者的身份介入。即可以對消防執(zhí)法的程度進行審查，也可以對消防執(zhí)法機構行使自由裁量權時所依據的事實理由、法律依據、有無保障行政相對人的合法權益進行審查，從而最大保障相對人的合法權益。
2、社會監(jiān)督。社會監(jiān)督的主體更加廣泛，新聞媒體、企事業(yè)單位、公民都可以對自由裁量權進行監(jiān)督。但社會監(jiān)督的實施有一個必要的前提，那就就是執(zhí)法公開化。只有將消防監(jiān)督執(zhí)法情況通過適當形式向社會公開，才能使社會監(jiān)督自由裁量權的作用充分發(fā)揮，加快全社會法制化進程。
對消防行政執(zhí)法自由裁量權可通過各種措施進行有效控制，確保其不被濫用，但不管隊自由裁量權如何控制，都要掌握一個尺度，那就就是控而不死、用而不濫。調動自由裁量權高效靈活的積極因素，抑制其容易被濫用的消極因素，為經濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的消防法制環(huán)境。
專利行政執(zhí)法論文篇二
2011年2月1日，修訂后的《專利行政執(zhí)法辦法》正式施行。由于專利行政執(zhí)法在知識產權行政執(zhí)法中的特殊地位，能否更好地適應國際、國內知識產權保護形勢的需要，保護專利權利人與社會利益將成為專利行政執(zhí)法的首要任務。在專利法第三次修改稿以及《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》起草的過程中，有關方面曾經就是否改革知識產權行政執(zhí)法機構進行過討論。盡管最后出臺的《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》沒有改變知識產權行政執(zhí)法現(xiàn)狀，專利法第三次修正案也沒有對專利行政執(zhí)法進行大的改革，但是，《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》明確提出了完善知識產權行政執(zhí)法體制。這在一定程度上可以說是對專利行政執(zhí)法的進一步加強。文章針對專利行政執(zhí)法中制度的缺陷及不足做出歸納，結合國外專利行政執(zhí)法的先進經驗，總結出一套適合我國國情的專利行政執(zhí)法改革的理論體系。
（一）現(xiàn)狀概述。
我國目前對專利權的保護實行行政執(zhí)法和司法兩種形式，也稱為“雙軌制”，即人民法院審理和專利管理機關調處相結合的執(zhí)法保護體系。在我國，專利管理機關是國務院有關主管部門和地方人民政府中具有管理和執(zhí)法雙重職能的實施專利法的行政主管機關。除采取行政解決方式外，我國知識產權法律還規(guī)定可以通過司法途徑解決知識產權保護問題。從目前來看，我國專利行政執(zhí)法部門比司法部門擔負起了更多的執(zhí)法任務。
在我國，國務院專利行政部門負責管理全國的專利工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及專利管理工作量大又有實際處理能力的設區(qū)的市人民政府設立的管理專利工作的部門負責本行政區(qū)域內的專利管理工作。對專利權的行政保護，主要包括以下兩方面：
第一，處理專利侵權糾紛：未經專利權人許可，實施其專利，即侵犯其專利權，引起糾紛的，有三種救濟方法，即當事人協(xié)商解決、向人民法院起訴、請求管理專利工作的部門處理。其中，請求管理專利工作的部門處理便屬于行政保護。
第二，查處假冒他人專利行為：假冒專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。
目前專利管理部門認定侵權行為成立的，只能責令侵權人停止侵權行為，沒有其他諸如暫扣、查封、沒收侵權產品等執(zhí)法手段。在專利行政執(zhí)法過程中，由于專利管理機關缺乏查證、保全等有力有效的專利執(zhí)法手段，沒有吊銷營業(yè)執(zhí)照、沒收侵權產品等能夠迫使違法分子就范的其它懲戒措施，“責令侵權人停止侵權行為”，很大程度上需要行為人的主動配合，甚至處處受到被請求人的抵制和刁難，往往不能有效制止侵權行為。由于沒有有力有效的專利行政執(zhí)法手段，已嚴重影響了專利行政執(zhí)法的效率和效果，直接導致了專利群體侵權、反復侵權等惡意侵權行為的頻頻發(fā)生。
2專利管理機關缺乏對嚴重專利侵權行為的主動查處職能。
嚴重侵權行為包括目前較多的群體侵權、反復侵權現(xiàn)象。權利人或者利害關系人對此往往很無奈，如果向法院一一提起訴訟，需要到各地去取證，維權的成本太高，而且耗時耗力，對于多數企業(yè)和權利人來說根本沒有這個能力。在良好的市場經濟秩序和社會誠信制度還未完全建立的情況下，此類案件更加容易發(fā)生。面對這種情況，就需要增加地方專利管理機關主動查處的職能，維護正常的市場秩序，維護專利權人的合法權益。
各區(qū)域知識產權局為了加強專利行政管理部門的配合協(xié)作，發(fā)揮行政執(zhí)法的整體優(yōu)勢，在實踐中形成了若干個專利行政執(zhí)法協(xié)作圈，這些專利執(zhí)法協(xié)作圈在程序上提高了執(zhí)法效率，進一步完善了專利權的保護。但是，也存在著一系列的問題：（1）忽略了行政相對人在專利執(zhí)法協(xié)作法律關系中的地位；（2）訂立的專利行政執(zhí)法協(xié)議未向社會公開；（3）執(zhí)法人員素質有待提高，執(zhí)法過程缺乏監(jiān)督。
鑒于很多國家都是專利、商標、版權合署執(zhí)法，或者至少是專利、商標合為工業(yè)產權與版權并行執(zhí)法，幾乎沒有像我國這樣專利、商標、版權執(zhí)法各自為陣，且相互差異很大的狀況，所以以下的介紹是從知識產權行政執(zhí)法的層面，而非單純專利行政執(zhí)法。
美國知識產權行政執(zhí)法主要是有警察機構和海關部門負責，之外還有聯(lián)邦貿易委員會（ftc）、國際貿易委員會（itc）和美國貿易代表辦公室（ustr），后三個機構的行政保護構成了美國知識產權行政保護的特色。ustr主要負責處理美國以外的國家和地區(qū)對美國知識產權主體的侵犯事宜；itc主要負責處理外來產品對美國本土知識產權的侵犯，阻止外來知識產權侵權產品進入美國；海關則負責具體采取措施制止侵犯知識產權的貨物進入美國。
美國知識產權行政主管部門的職責限于行政管理、行政處理和行政服務，而行政處理的具體內容也與我國的行政處理有很大差別，它集中處理的主要是在商標或專利申請過程中的行政糾紛，不處理知識產權侵權等純民事糾紛。
此外，法國、德國、日本，這三個國家都規(guī)定了針對專利侵權的刑事救濟，專利權人可以請求警察這一行政部門調查專利侵權的`刑事責任問題，而且，其刑事救濟沒有設置門檻，實際上包括了我國的行政查處。
1注重執(zhí)法隊伍的專業(yè)化，以及各專門力量之間的聯(lián)動。
知識產權侵權等純民事糾紛的行政處理與調解各國依各自歷史傳統(tǒng)、法治進程及現(xiàn)實需要的不同而不同，在這方面，我們應該充分考慮我國社會大眾在相當長一段時間內對行政權威和專業(yè)性的認可，以及我國司法資源嚴重不足的實際，研究行政處理、調解與司法對接的合理辦法，以更好地發(fā)揮行政的效率。
3知識產權行政服務在知識產權行政保護中具有重要地位。
提供優(yōu)質的行政服務可以有力地促進知識產權的應用和保護，這是符合市場經濟要求的，當前我國正在倡導并積極推進服務性政府建設，知識產權行政服務不能缺少，而這一職能是應當由目前承接了大量繁重行政執(zhí)法任務的知識產權行政管理部門來承擔的，所以行政執(zhí)法與行政管理的分離是大勢所趨。
基于上文對于我國專利行政執(zhí)法現(xiàn)狀的分析和國外經驗的介紹，為了完善和加強我國專利行政執(zhí)法，我們提出如下建議：
（一）逐步削弱專利行政執(zhí)法地位，提高司法部門地位。
依法治國的重點是依法治權，而治權的重點又在于治行政權力，確保依法行政。社會的復雜性為行政權力創(chuàng)造了自由裁量的廣闊空間，行政權力是國家權力中最為活躍的權力。行政權最需要自由又最容易自由無度，對它必須有所制約，司法權是法治的有效保障。今天，發(fā)展并完善市場經濟已成為基本國策，減少行政部門對經濟生活的干預，這為我國司法部門帶來較之以往對社會關系更強有力的調整權力的可能性。隨著我國知識產權法律的不斷完善和發(fā)展，以及司法力量的增強和審計經驗的積累，從發(fā)展趨勢上看，行政解決知識產權糾紛的權限與范圍應逐步縮小，司法審理的范圍與權力應逐漸擴大，因為這符合法治的要求。同時從法律效力來看，運用司法手段解決知識產權糾紛無疑會更具有權威性，因為司法具有最終解決問題的法律效力。
1現(xiàn)階段實現(xiàn)完全司法保護是不現(xiàn)實的。
雖然從總的、國際上的趨勢來看，逐步提高專利權的司法保護，削弱行政執(zhí)法是主流，但在現(xiàn)階段實現(xiàn)完全司法保護是不現(xiàn)實的，還有很長的路要走，主要原因在于：
（2）從法治的角度來看，法律文化并未在我國這樣有著幾千年封建歷史的國家根深蒂固，這也導致了整個司法運行的環(huán)境過多的受到了行政力量的干預，同時，司法隊伍的專業(yè)化水平不高，又進一步限制了審判水平的提高。這一系列因素導致了專利權的司法保護得不到大家的認可，這使得人們往往習慣性的服從了行政力量的管理。
（3）從國家政策來看，所以，正如《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》提出的，要“加強行政執(zhí)法體系建設”，“提高執(zhí)法效率和水平，強化公共服務”。由此可見，知識產權的行政保護在相當長時間內仍將是司法保護的有益補充，并將予以加強。
2在現(xiàn)階段應該加強并完善專利行政執(zhí)法制度，具體有如下建議：
（1）加強專業(yè)化的專利行政執(zhí)法隊伍建設，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率和水平。鑒于現(xiàn)有法律規(guī)定和行政體制的限制，可以嘗試先成立專門的執(zhí)法處或執(zhí)法大隊，同時推動國家一級的知識產權行政部門的整合，統(tǒng)一負責專利、集成電路布圖設計、商標、版權等的審查、注冊和登記工作，并承擔相應的行政管理職能，垂直領導各地方知識產權行政管理部門的行政管理和社會服務工作；或者如果一統(tǒng)知識產權各部門有困難，至少要剝離其各自原有的直接行政執(zhí)法職能，為下一步組建統(tǒng)一的知識產權專業(yè)行政執(zhí)法隊伍作鋪墊。待條件成熟時，以現(xiàn)有的工商行政管理隊伍為基礎，集中現(xiàn)有的工商、專利、版權執(zhí)法隊伍、知識產權投訴舉報中心和文化執(zhí)法大隊等執(zhí)法隊伍，組建知識產權專業(yè)行政執(zhí)法隊伍，作為實行全國垂直管理的知識產權專業(yè)行政執(zhí)法隊伍。
（2）加大對嚴重專利侵權行為的懲治力度。
第一，將侵犯專利權的行為列為專項行動中的重點打擊對象，多部門聯(lián)動合力查處。國家知識產權局每年都開展“雷雨”“天網”知識產權執(zhí)法專項行動，其中“雷雨行動”的主要任務是打擊知識產權侵權假冒行為，特別是以打擊惡意、群體及反復專利侵權、假冒他人專利和嚴重的冒充專利行為。在目前沒有立法授權，可以對嚴重專利侵權行為進行行政處罰的情況下，宜將這類行為列入專項行動的打擊重點，通過專項的聯(lián)動，借助公安、質檢、工商、海關、新聞媒體等多部門的力量，從生產源頭、市場監(jiān)管、進出口環(huán)節(jié)等多渠道開展聯(lián)合整治行動，擴大影響，獎懲并舉，強化對嚴重專利侵權的威懾和打擊，凈化市場環(huán)境，保障專利權人利益。
第二，推動地方立法，對嚴重專利侵權行為設定行政處罰。
2008年《專利法》修改加大了地方知識產權局查出假冒專利行為的處罰力度，同時賦予相應的執(zhí)法手段，但是對故意侵權、重復侵權、群體性侵權等嚴重專利侵權的調查取證和行政查處手段仍然不足，或者說至少沒有跟商標執(zhí)法看齊。當下權宜之計是通過地方性法規(guī)、規(guī)章來加強相應的執(zhí)法。
（3）強化對專利侵權行為進行制止的措施。
第一，完善行政處理的程序性規(guī)定，細化行政處理決定的內容：
現(xiàn)行《專利法》第60條和《專利行政執(zhí)法辦法》第二章專利侵權糾紛的處理都沒有具體規(guī)定行政處理的程序，即沒有行政處理決定如何作出，實體上依據何種標準，程序上遵循何種規(guī)范以及如何限制的規(guī)定，極易導致暗箱操作和當事人的合理懷疑，且“責令停止侵權”畢竟是一種行政強制措施，處理不當，也會給當事人造成不必要的損害。所以在當前沒有統(tǒng)一的行政程序法和行政強制法指導的情況下，有必要在專利行政執(zhí)法系統(tǒng)內制定出臺比較完善的行政執(zhí)法程序辦法，設定違反執(zhí)法程序的責任種類和救濟措施，以期規(guī)范具體的行政執(zhí)法行為，提高行政處理的權威性和公正性。
第二，加大對違反責令停止侵權決定的懲罰力度。
目前，對違反責令停止侵權決定的懲罰力度小，侵權人對決定不以為然，導致責令停止侵權決定的形式化和當然化。雖然《專利法》第60條規(guī)定，“侵權人期滿不起訴又不停止侵權行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行”，但是這一規(guī)定也暴露出了專利行政執(zhí)法的弱點，管理專利工作的部門在處理專利侵權案件時，沒有強制執(zhí)行的權限，責令停止侵權決定做出以后，需要依靠侵權人的自覺履行才能得以實現(xiàn)。如果侵權人一直拒不履行，此責任的實現(xiàn)必將陷入困境，因為管理專利工作的部門申請法院強制執(zhí)行，勢必又會面臨重重的審查，即使法院配合，按照目前民事判決、裁定執(zhí)行率嚴重低迷的狀況，以行為為執(zhí)行標的案件，其執(zhí)行難度是可想而知的，所以有必要在現(xiàn)有制度框架內尋求更有效的執(zhí)行方式。
第一，在協(xié)議中具體規(guī)定專利執(zhí)法協(xié)作的事項條件。
協(xié)議中雖然約定了網上信息交流、案件移送，協(xié)助調查取證及辦理重大案件等方面的協(xié)作，在這些方面，各區(qū)域專利執(zhí)法部門是必須協(xié)作的事項，應盡自己最大義務去幫助完成這些行政任務。從各區(qū)域的協(xié)作的本意來看，都是為了提高行政效率，保護專利權。但協(xié)作機制絕對不能成為主管部門之間逃避職責的理由，只有符合應當提供協(xié)作的條件，能達到協(xié)作目標時，各主管部門才必須協(xié)作。
專利行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議表面上看是行政主體之間締結的內部行政合同，實質上會產生對外的法律效果，屬于外部行政協(xié)議。凡是涉及到行政相對人利益的一切有關事務，都應當公開其信息，讓公眾了解行政部門的執(zhí)法意圖。根據《政府信息公開條例》第15條規(guī)定：行政機關應當主動公開政府信息，通過政府公報、新聞發(fā)布會及報刊廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。這是政府保障公眾的知情權，也是公民對政府的行政事務的一種有力的監(jiān)督方式，是公民最基本的權利，因此，協(xié)作協(xié)議應當主動向公眾公開。
專利行政執(zhí)法論文篇三
1、建立健全了執(zhí)法隊伍。一是組建了正科級的商務綜合行政執(zhí)法大隊，核準編制16人，配備了車輛、攝像機、錄音筆、制服等執(zhí)法裝備，核撥了執(zhí)法經費每年八萬元，做到了機構、人員、編制、經費、裝備“五落實”；二是全面實行了持證執(zhí)法制度，嚴格執(zhí)法人員資格制度，大隊16名工作人員全部辦理了行政執(zhí)法證，實行持證執(zhí)法；三是加強學習培訓，提高執(zhí)法人員素質，制訂培訓學習計劃，組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)、業(yè)務技能及相關知識的培訓，不斷增強他們的執(zhí)法水平。
2、規(guī)范了商務行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范了執(zhí)法程序，建立健全了巡查、立案、調查、聽證、作出行政處罰決定、行政復議等制度，規(guī)范了取證、鑒定、檢測、查封、扣押等辦案程序，基本做到了流程清楚、規(guī)定具體、期限明確；二是統(tǒng)一了執(zhí)法文書，根據商務部《商務行政處罰程序規(guī)定》附件中商務行政執(zhí)法文書示范格式，大隊統(tǒng)一了辦理案件各環(huán)節(jié)所有法律文書的格式，并規(guī)范了填制方式；三是實行了案卷管理制度，做到一案一卷，手續(xù)完備，按時歸檔；四是嚴格執(zhí)行了罰沒款和執(zhí)法經費收支兩條線制度。
3、開展了扎實有效的執(zhí)法工作。一是實行三個機制，實現(xiàn)了三個提高。動態(tài)監(jiān)管機制，高密度定期、不定期開展巡查、抽查、臨查、暗訪等執(zhí)法檢查活動及商務法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳活動，提高了商務執(zhí)法的影響力；執(zhí)法協(xié)作機制，加強了與公安、農業(yè)、工商、安監(jiān)、消防、質監(jiān)、藥監(jiān)等部門的密切聯(lián)系、有機合作，共同打擊私屠濫宰行為和取締無證無照非法經營成品油站點，提高了執(zhí)法效力；舉報投拆機制，健全舉報投訴服務網絡，開通12312在線舉報投訴窗口，實行舉報投訴獎勵制度，調動社會力量參與市場監(jiān)督的積極性，提高了商務執(zhí)法監(jiān)管的覆蓋力。二是嚴查案件，維護市場秩序。近年來，共查處了3起私屠濫宰案件，取締了9個窩點（含非法攤點），罰沒款1.8萬元，收繳了不合格肉品1123公斤，城區(qū)定點屠宰率連年均達到99.99%；查處非法經營成品油案件30起，取締無證加油站（點）16個，收繳罰款10.6萬元。通過強化商務執(zhí)法，使一些商務法律法規(guī)得到了有效實施，生豬屠宰和成品油經營領域違法違規(guī)行為得到了及時糾正，市場秩序得到有效維護。
（二）存在的問題。
1、執(zhí)法經費不足。商務執(zhí)法工作量大面廣，遠涉各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府在財政預算中安排每年8萬元的執(zhí)法經費，用于市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村正常巡查開支都不夠。如想拓寬執(zhí)法領域，深入開展商務執(zhí)法工作，滿足廣大群眾對商務執(zhí)法的要求，必須增加執(zhí)法經費。
2、拓寬領域較難。商務法律、法規(guī)、規(guī)章雖多，老百姓對商務領域諸多違法違規(guī)行為反映也強烈，但至今我市商務執(zhí)法仍僅僅停留在生豬屠宰和成品油經營市場管理兩個領域，酒類流通、洗染業(yè)、家電維修、單用途商業(yè)預付卡等眾多領域，因種種原因沒能有效開展執(zhí)法工作。
3、檢測手段缺乏。沒有檢測設備和相關技術人員，在執(zhí)法工作中，面對來源不清、有疑問的酒類及劣質成品油不能檢測，無法識別，束手無策。
4、法律依據偏弱。在當前的商務執(zhí)法工作中，所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章大都沒有或無權設定行政強制權，剛性不足、缺乏操作性。面對違法違規(guī)行為，往往不能查封扣押，手段軟弱無力，雖然《生豬屠宰管理條例》設定了商務執(zhí)法查封扣押權，但面對持刀的屠戶，如果沒有公安部門的保駕，也是難以實施。再有就是即使查實了違法行為，下發(fā)了行政處罰通知書，如果當事人拒不執(zhí)行，由于缺乏強制執(zhí)行權，又難以得到法院的配合，導致執(zhí)法效果不理想。
1、貼近民生，拓寬執(zhí)法領域。
根據國務院機構改革職能調整，生豬屠宰管理職能即將移交農業(yè)部門。下一步商務執(zhí)法是弱化調整，還是開拓領域、強化深入，是擺在商務部門面前的現(xiàn)實問題。我覺得，危機更是轉機，我們應該主動作為，拓寬執(zhí)法領域。如何拓寬?就是要廣泛征集、梳理商務領域中群眾急切需要商務執(zhí)法來維護他們權益的地方，這就是我們拓寬商務執(zhí)法領域的契機，抓住他，通過廣泛深入細致的宣傳，耐心周到的服務，有理有據的處罰，執(zhí)法為民，就可以將商務執(zhí)法領域不斷拓寬，推向深入。
2、高位推動，解決經費問題。
穩(wěn)定充裕的執(zhí)法經費是商務執(zhí)法工作有效開展的根本保障。當下各地方財政不是很寬裕，商務執(zhí)法工作要想從本不寬裕的地方財政中分享足夠的預算，靠地方商務部門協(xié)調效果不大。如果國家商務部或省商務廳能出面，高位謀劃、協(xié)調推動，促使縣級政府保障商務執(zhí)法穩(wěn)定足夠的經費應該成為可能。
3、轉變觀點，貼心服務促執(zhí)法。
商務執(zhí)法可以說是項剛剛開始的新工作，廣大群眾有些陌生，面對關注民生、服務百姓的以人為本時代，商務部門應該徹底轉變觀念，擯棄簡單粗糙的執(zhí)法思想，開展柔性執(zhí)法。通過向廣大消費者提供深入細致的政策咨詢、知識宣傳服務，讓他們了解、認可、支持商務執(zhí)法；通過對經營者提供業(yè)務培訓、工作幫扶，促使他們文明、守法經營；在爭取絕大多數人支持的同時，對極少數知法犯法、頑固不化的違法違規(guī)者進行嚴厲查處打擊，維護好、實現(xiàn)好廣大群眾的合法權益，真正實現(xiàn)為民商務。
4、政策支持，保障商務法規(guī)實施。
針對現(xiàn)行一些商務法律、法規(guī)和規(guī)章，在實際執(zhí)法和行業(yè)管理中缺乏可操作性，剛性不足等問題，希望上級商務部門貼近基層工作實際，多出臺細化的、易于操作的政策措施，來保障商務法規(guī)的有效實施。同時，強化上級商務執(zhí)法支隊建設，不斷加強對縣級商務執(zhí)法工作的指導，提升基層商務執(zhí)法水平。
專利行政執(zhí)法論文篇四
商務綜合行政執(zhí)法是新形勢下我國執(zhí)法體制改革的一項重要制度，所謂商務綜合行政執(zhí)法，也稱商務領域相對集中行政處罰權，是指為了提高執(zhí)法質量、效果和基于精簡機構和人員，將原來由若干商務行政機關的行政處罰權以及附屬的監(jiān)督檢查權、行政強制權等集中起來，交由一個商務行政機構統(tǒng)一行使的工作制度。它對于加強商務領域市場監(jiān)管，促進市場公平有序，保障人民群眾合法權益具有非常重要的意義。
商務部門是各級政府重要的組成部門，三定方案賦予了重要的工作職能。正確有效地行使好這些職能：
一是靠引導。制定鼓勵或限制政策，提出工作指導意見，實行行政許可等行業(yè)管理措施。
二是靠監(jiān)管。那就是行政執(zhí)法，近年來，商務部門頒布實施了很多法律法規(guī)，這些法律法規(guī)涵蓋了商務工作的方方面面，執(zhí)行好這些法律法規(guī)，則是我們加強商務工作的重要抓手和有力手段。各地政府也積極堅持依法行政，圍繞營商環(huán)境突出問題，在強化商務領域執(zhí)法監(jiān)管，積極履行法定監(jiān)管職責，規(guī)范商務行為等方面雖然取得了一定成績，但一些地方仍存在民生領域執(zhí)法不到位，監(jiān)管職責分散，執(zhí)法力量薄弱，保障條件匱乏等問題。
機改后，第一，有執(zhí)法主體9個。除江安、興文縣商務部門不是行政執(zhí)法機關主體外，市局和其他8個區(qū)縣均屬于國家行政機關，其履職依據源自本級政府的“三定”方案。
第二，全市有執(zhí)法人員43人，其中市局15個，區(qū)縣28人并實行動態(tài)管理。
第三，有行政權力清單60項。其中，行政許可2項，行政確認1項，行政檢查2項，行政處罰47項，其他行政權力8項；涉及的行政處罰有商業(yè)特許經營、對外承包工程、外資企業(yè)等21部法律法規(guī)和規(guī)章設定的47項處罰。其中，市縣兩級行政處罰40項，市級處罰7項。
第四，確定市場秩序科為行政執(zhí)法牽頭科室。近年來，我們建立以抓信用監(jiān)管為基礎和“雙隨機一公開”作為商務綜合行政執(zhí)法的監(jiān)管模式，推行對同一主體企業(yè)“一次抽查、全面體檢”的工作方法，在解決基層行政執(zhí)法檢查“缺位”的同時，也減輕企業(yè)接受檢查的負擔。三年共隨機抽取30名執(zhí)法人員對97家企業(yè)實施現(xiàn)場檢查；檢查清單占應檢查清單的52%。
1.商務立法較為滯后，法律法規(guī)支持不足。
商務領域的事務可謂繁多復雜，涉及面廣，但商務部門的行政執(zhí)法依據大多是部門規(guī)章，執(zhí)法依據級別較低，權責不清晰，罰責不明確。如：單用途商業(yè)預付卡對預收存管資金監(jiān)管缺乏有效手段，導致部分發(fā)售卡企業(yè)在停業(yè)或關閉情況下無法退回預收賬款，諸如此類的商務法律法規(guī)的不完善、配套措施的不足等原因易造成商務執(zhí)法工作的盲區(qū)，是商務綜合行政執(zhí)法工作亟待突破的首要關卡。
2.地方政府重視不夠，商務監(jiān)管與市場監(jiān)管部門存在職責交叉。
隨著經濟全球化，貿易自由化的發(fā)展，商務工作涉及越來越廣，大力發(fā)展流通業(yè)，推動經濟全球，保障流通秩序規(guī)范和諧是商務部門的重要職責，然而商務部門的一些職能同市場監(jiān)管局部門職能相互交叉，在執(zhí)法過程中易造成職責不明，無從入手；另一方面，機改后，部分區(qū)縣為非行政執(zhí)法主體，加上個別區(qū)縣無人持有商務行政執(zhí)法資格證，行政執(zhí)法工作無法開展。
3.商務管理條例認知度較低，缺乏相應的行業(yè)宣傳。
商務執(zhí)法工作起步較晚，群眾對商務領域相關法律法規(guī)，機構的職能任務、責任權限等內容知之甚少，認知有限。導致日常商務執(zhí)法效率較低的被動局面，另一方面缺乏行業(yè)組織的宣傳約束和社會群眾有效監(jiān)督，給商務綜合行政執(zhí)法工作帶來一定程度的阻力。
商務執(zhí)法工作應堅持依法行政和權責統(tǒng)一原則；堅持以教育引導為主，處罰和宣傳相結合；堅持決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約、相互協(xié)調原則；堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)一指導和自主探索相結合的原則；堅持多方聯(lián)動，規(guī)范執(zhí)法，形成執(zhí)法合力原則；強化執(zhí)法監(jiān)督職責，維護人民群眾切身利益。
2.完善法律法規(guī)，規(guī)范商務執(zhí)法程序。
國家和省級商務部門要加快商務立法進程，提高立法級別，規(guī)范執(zhí)法程序，細化處罰類別。明確商務執(zhí)法的具體內容與權限，強化監(jiān)督檢查與行政處罰措施。完善配套規(guī)章制度，增強法律法規(guī)的針對性和可操作性。抓緊對典當、商業(yè)特許、再生資源回收、單用途商業(yè)預付卡、家庭服務業(yè)、對外勞務合作、外商投資等國內貿易及國際經濟合作領域賦予本級商務主管部門的行政處罰權限進行梳理，逐項分解落實到崗到人，切實做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
3.加大扶持力度，強化隊伍綜合能力。
一是各級政府應加大對商務綜合行政執(zhí)法隊伍建設的扶持力度，在機構、人員、經費、辦公條件、執(zhí)法裝備、取證檢測設施等方面給予充分保障；二是在政策上傾斜照顧，增加各級商務執(zhí)法隊伍的人員編制，為解決執(zhí)法區(qū)域法律主體問題，建議設置市級商務綜合執(zhí)法機構，下設分片執(zhí)法隊伍，為進一步開展商務綜合行政執(zhí)法工作創(chuàng)造條件。
專利行政執(zhí)法論文篇五
當前，我國行政執(zhí)法中存在的一些的問題，影響了公民權利的實現(xiàn)、法治政府的建設和社會主義和諧社會的構建。要妥善解決我國行政執(zhí)法實踐中的種種問題，就必須結合國情，從完善行政立法，改革執(zhí)法模式，加強行政執(zhí)法制度建設，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設、樹立行政法治觀念及提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)等方面逐步完善。
〔關鍵詞〕。
行政執(zhí)法;行政程序;監(jiān)督責任;主動性;執(zhí)法模式。
行政執(zhí)法問題是法律領域的難題，它不僅僅是實踐層面的問題，也是理論層面不可忽視的法律問題。本部分主要闡述關于行政執(zhí)法的基礎理論問題。
1．行政執(zhí)法的概念。與其他傳統(tǒng)行政法理論概念不同，“行政執(zhí)法”這一概念是我國行政法學界的首創(chuàng)，是對我國改革開放以來行政法實踐經驗的總結。進入新時期，我國明顯加快了行政法立法建設的步伐，為我國行政執(zhí)法提供了堅實的理論基礎和法律保障。總而言之，行政執(zhí)法是國家行政機關和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權和程序行使行政管理職權，貫徹實施國家立法機關制定的法律的活動。2．行政執(zhí)法的特征。(1)主動性。行政執(zhí)法必須依職權自覺地采取行動，是行政機關行使公共管理職權的權力。要主動行使而不是被動作為，否則就產生玩忽職守的違法行為。主動性是行政執(zhí)法和行政司法的重要區(qū)別。行政司法很重要的一個特征是事后性的救濟，一般來說，當事人如果不主動申請，司法機關就不得主動地采取行動。在行政執(zhí)法的法律規(guī)定中，一方面是依相對人申請執(zhí)法，另一方面則是依職權執(zhí)法。總之，行政執(zhí)法體現(xiàn)的是“沒有法律便沒有行政”的原則精神。(2)具體性。相比較行政立法的普遍性和抽象性特征，行政執(zhí)法具有個案性和具體性等特征。行政執(zhí)法覆蓋了國家行政管理的各個領域，涉及的內容非常廣泛，行政執(zhí)法本質上屬于一種具體行政行為，行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有普遍性和抽象性，它大多都是針對具體的人員和具體的事件所采取的行政行為，因而具有具體性。(3)強制性。行政執(zhí)法是行政機關依據法律、法規(guī)和規(guī)章行使公共管理職權行為，是貫徹、執(zhí)行國家意志的手段，它必然具有國家意志性和法律的強制性。行政執(zhí)法的強制性體現(xiàn)在若行政相對人違反法律法規(guī)，則行政相對人就會受到行政處罰，以達到維護公民合法權益和行政機關權威的目的。
1．行政執(zhí)法保障公民權利的實現(xiàn)。民主社會中，公共權力的形成是通過公民讓渡一部分權利實現(xiàn)的。行政權力的行使關系重大，行政權力與公民個人的切身利益關系密切。這就要求行政權的行使要遵守法律實體法和法律程序法。將國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的有關規(guī)定運用到實踐中是政府部門的法定職責，政府行使好行政管理權對公民權利的實現(xiàn)有著重大的現(xiàn)實意義。人民是社會主義國家的主人，政府的公共行政管理職權從法理上分析是人民賦予的，因此，行政執(zhí)法的使命之一是保障公民權利的實現(xiàn)。2．法治政府的建設有賴于行政執(zhí)法。依法治國內在地要求法治國家、法治社會。因此，針對中國當前依法治國理念的不斷深入，法治政府的建設就顯得尤為重要。法治政府的建設不是一蹴而就的，應是政府部門及其公務人員按照最廣大人民的根本利益嚴格依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件來管理經濟社會文化事業(yè)。這才能做到與依法行政的內在要求相符合。服務政府、責任政府、效能政府等才是法治政府的特征表現(xiàn)所在。建設法治政府的應有之義體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的原則。3．行政執(zhí)法對構建社會主義和諧社會的重大意義。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。顯而易見，民主法治是社會主義和諧社會建設的重要組成部分，行政執(zhí)法是民主法治的重要保障。行政權的行使與公民日常的生活息息相關，涉及社會的方方面面。在實際操作層面，嚴格依照法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法對化解社會矛盾有著重大的現(xiàn)實意義，而違反法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法只會日益加劇民間矛盾，對社會主義和諧社會的構建是不利的。因而，在構建社會主義和諧社會的過程中要始終依照法定程序、法定權限推行依法行政。
(一)行政執(zhí)法的依據缺乏規(guī)范性。
行政執(zhí)法應當是依良法去實施行政行為的過程，并且必須是對良法的嚴格執(zhí)行。但現(xiàn)實生活中，有時會出現(xiàn)無法可依、有法不依，以及適用法律、法規(guī)的錯誤。1．無法可依、有法不依。第一個層面，無法可依是指在執(zhí)法實踐中無相關法律法規(guī)作為行政執(zhí)法的依據。這些無法可依的行政執(zhí)法不僅在物質上給當事人造成傷害，同時也是對當事人的精神層面的.侵犯。而且，行政執(zhí)法的強制性特征也會容易使當事人遭受到精神層面的損害。因此，這些受到違法行政執(zhí)法侵害的當事人在情理和法理上都應受到精神損害賠償，但我國目前頒布實行的國家賠償法并未對這樣的當事人提供相應的保障。第二個層面，有法不依是在有相關法律法規(guī)規(guī)范的情況下選擇不去接受其法律約束，并且去選擇法律法規(guī)以外的規(guī)定。有法不依造成的結果是損害了法律在人們心目中的權威性，會讓人產生這樣一種意識:法律也不過如此而已。長此以往，社會上就容易形成有法不依的惡劣傳統(tǒng)和心理定勢，公民對法律也容易產生輕視的看法，有法不依關系到法律的權威性。2．適用法律、法規(guī)錯誤。適用法律法規(guī)錯誤表現(xiàn)在適用了不該適用的法律法規(guī)以及沒有依據相關法律法規(guī)。適用法律法規(guī)錯誤存在于現(xiàn)實的我國行政執(zhí)法的實踐中，如，有一部分職業(yè)素質不高的行政執(zhí)法人員往往會在行政執(zhí)法的實踐中出現(xiàn)這種情況，造成的結果是輕罪重判、重罪輕判以及漏判，最終損害的是廣大人民群眾的合法權益，甚至威脅到公民的生命健康安全。
(二)執(zhí)法不嚴。
執(zhí)法不嚴違背了執(zhí)法必嚴的重要原則。執(zhí)法不嚴表現(xiàn)在執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中沒有樹立正確的觀念，放縱違法行為，任意放棄自身的行政執(zhí)法職責，消極執(zhí)法。實踐中，執(zhí)法不嚴的情況比較嚴重，有些行政執(zhí)法人員抱著多一事不如少一事的態(tài)度看待執(zhí)法活動?，F(xiàn)實中，因執(zhí)法不嚴發(fā)生的事件不勝枚舉，尤其是在食品安全領域，食品安全關系民生，格外受到社會大眾的關注，現(xiàn)實中發(fā)生的一件件安全事故，反映出了執(zhí)法不嚴的情況亟待改善。在執(zhí)法嚴格的國家和地區(qū)，一旦被懷疑有問題的產品會立即采取召回程序，直到調查清楚了才能恢復銷售。因此，執(zhí)法不嚴不僅損害了法律的權威性，而且對社會主義經濟社會的秩序也是一種破壞。執(zhí)法不嚴的另外一種表現(xiàn)形式是違法不究。違法不究破壞的是法制的權威性和統(tǒng)一性。依法行政的基本要求之一是違法受追究。對于一些較輕微的案件，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴沒有起到對這些案件制止的效果;而對于一些重大的違法犯罪案件，行政執(zhí)法人員不僅要探究基本的案情，還要將這些案件移交給司法機關，通過司法程序進行處理，以達到對社會公眾的教育意義。如果執(zhí)法不嚴，就難以達到那樣的效果。執(zhí)法不嚴也較容易產生有法不依的情況。行政機關的權力和責任應是相對應的，行政機關行使職權必然要承擔相應的責任義務。行政機關的公務人員不強化這種責任意識，其結果是公民的權利得不到保障，違法的行政執(zhí)法行為得不到追究，依法行政就難以實現(xiàn)。
(三)不文明執(zhí)法。
執(zhí)法不文明的情況在現(xiàn)實生活中確實存在著。目前行政執(zhí)法人員有部分是從行政機關的其他部門調過來的，其沒有經過專業(yè)的培訓，在執(zhí)法實踐中容易出現(xiàn)不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。尤其是還有一些行政機關雇傭社會上的閑散人員充實到執(zhí)法隊伍中，他們的法律素質、道德素質和文化素質可想而知，而且實際情況中，也常有不文明執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如“臨時工”的事件在媒體報道中也頻頻出現(xiàn)。有些執(zhí)法人員沒有牢固樹立”為人民服務“的意識，把自己始終擺在管理者的位置，缺乏為民服務的意識。群眾的尊嚴和合法權益往往受到侵犯。實踐中有時還會出現(xiàn)一些野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等不文明現(xiàn)象。另外，在執(zhí)法人員的業(yè)務管理上，行政執(zhí)法機關采取的過于行政化的手段影響了執(zhí)法人員對案件的公平公正的處理。
(四)不規(guī)范的行政執(zhí)法程序。
行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法中的法律程序法，從法理上分析，行政執(zhí)法程序對依法行政起著重要的保障作用，對執(zhí)法實踐有著重要的約束價值，同時也有助于防范違法行政情況的出現(xiàn)。但在我國現(xiàn)實的法律背景下，行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法程序體現(xiàn)的是在執(zhí)法實踐中將執(zhí)法人員的行政行為納入特定的規(guī)則系統(tǒng)中，如果執(zhí)法程序不規(guī)范的話，造成的后果是行政相對人的合法權益無法得到保障，行政執(zhí)法容易出現(xiàn)混亂的局面，例如在實施行政處罰時未告知行政相對人相應的權利、未按程序流程來實施相關行政處罰等。久而久之，廣大民眾與行政機關矛盾就會激化，民眾毫無安全可言，會嚴重阻礙社會主義和諧社會的建設。
理論和實踐結合起來才能讓理論的力量得以體現(xiàn)，這是被實踐經驗所證明的。法學理論不論多么完善，也要通過現(xiàn)實的法律制度加以檢驗。行政立法是完善行政執(zhí)法機制的基礎，行政立法對完善中國特色社會主義法律體系，保障和發(fā)展社會主義民主，推進依法治國，建設社會主義法治國家等有著深遠的意義。法治完善的一個重要衡量標準是當前法律制度的完備程度。完善行政立法既要重視保護公民、法人的民主權利和合法權益，也要重視維護行政機關的權威性。我國當前的行政立法建設還較為落后，因此，解決行政執(zhí)法中的問題，任重而道遠。
執(zhí)法制度建設是完善行政法治的重要組成部分，對推行依法治國有著不可替代的重要作用。通過加強行政執(zhí)法制度建設來完善我國的行政法治體系。具體來說，就是建立和健全行政執(zhí)法制度來規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成對執(zhí)法人員的良好監(jiān)督機制，有助于維護公民、法人的合法權益。
行政機關在實施行政管理活動中通過具體的法律規(guī)范來處理行政事務，以達到行政目標的基本體制。作為行政機關最經常的行政管理活動，行政執(zhí)法對行政相對人有著最直接的影響。在行政法治實踐中，行政機關的政策制定職能和政策監(jiān)督職能尚未分清的現(xiàn)象還大量存在著，且缺乏協(xié)調和監(jiān)督，主要表現(xiàn)為執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等問題，干擾了正常的社會公共秩序，損害了公民的合法權益，嚴重的破壞影響了政府的權威性。黨的十六大對改革行政執(zhí)法模式十分重視，會議強調要加強執(zhí)行執(zhí)法機關之間的協(xié)調和配合，構建行政執(zhí)法的新模式，從而建立行為規(guī)范、權責明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法模式。
在當前我國行政法治實踐中，行政執(zhí)法的監(jiān)督分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，審計監(jiān)督、行政監(jiān)督是典型的內部監(jiān)督;輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督形式發(fā)揮著重要的功能。然而各種監(jiān)督形式之間的關系沒有理順，還存在這樣或那樣的缺陷，以至出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督權虛設、監(jiān)督機制運轉不良等情形。在我國現(xiàn)實的法治狀況中，內部監(jiān)督和外部監(jiān)督都難以起到監(jiān)督的實效。因此，為貫徹落實依法治國的基本方略，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設就顯得十分必要，以便很好地規(guī)范行政執(zhí)法者的執(zhí)法行為。上述行政執(zhí)法監(jiān)督存在的問題，筆者建議從以下幾個方面去著手處理:(1)加強媒體輿論的監(jiān)督;(2)強化行政執(zhí)法機關的內部監(jiān)督;(3)加強人大的監(jiān)督;四是改革司法機關的監(jiān)督。
加強法治政府建設，不僅要求制度建設，還要求觀念的更新。歷史經驗表明:理論是實踐的先導和指南。因此，依法行政必須觀念先行。在我國執(zhí)法實踐中，要首先樹立正確的觀念，通過勤奮學習去獲得法律知識和理解法治原則，是需要一些時間的。讓行政執(zhí)法人員樹立現(xiàn)代行政法治的新觀念，要轉變觀念，推動法文化的革新，也是建設法治政府的要義之一。這主要包括:(1)樹立法律至上的觀念;(2)樹立行政程序的觀念;(3)樹立尊重人權的觀念;(4)樹立監(jiān)督責任的觀念;(5)樹立行政服務的觀念.(六)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)要完善我國目前行政法治的狀況，還須逐步提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質。目前，我國行政執(zhí)法實踐中存在著以下問題:(1)執(zhí)法不嚴、違法不究，行政不作為;(2)行政作為不夠規(guī)范;(3)行政執(zhí)法人員法制意識不強。上述這些問題，都和行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有著或多或少的聯(lián)系。因此，建設法治政府，提高行政執(zhí)法水平和效率，離不開行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質:一方面，要加強行政執(zhí)法人員上崗前的職業(yè)培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平;另一方面，加強行政執(zhí)法人員的業(yè)務考核和監(jiān)督。行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)關系到行政機關工作的成效和形象。我國的行政執(zhí)法人員執(zhí)行著我國大部分的法律、法規(guī)和規(guī)章。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有助于提高行政執(zhí)法的水平和效率，也有助于提升行政機關的形象。
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專利行政執(zhí)法論文篇六
第八條請求管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛的，應當符合下列條件：
（一）請求人是專利權人或者利害關系人；
（二）有明確的被請求人；
（三）有明確的請求事項和具體事實、理由；
（四）屬于受案管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；
（五）當事人沒有就該專利侵權糾紛向人民法院起訴。
第一項所稱利害關系人包括專利實施許可合同的被許可人、專利權人的合法繼承人。專利實施許可合同的被許可人中，獨占實施許可合同的被許可人可以單獨提出請求；排他實施許可合同的被許可人在專利權人不請求的情況下，可以單獨提出請求；除合同另有約定外，普通實施許可合同的被許可人不能單獨提出請求。
第九條請求管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛的，應當提交請求書及下列證明材料：
（二）專利權有效的證明，即專利登記簿副本，或者專利證書和當年繳納專利年費的收據。
專利侵權糾紛涉及實用新型或者外觀設計專利的，管理專利工作的部門可以要求請求人出具由國家知識產權局作出的專利權評價報告（實用新型專利檢索報告）。
請求人應當按照被請求人的數量提供請求書副本及有關證據。
第十條請求書應當記載以下內容：
（二）被請求人的姓名或者名稱、地址；
（三）請求處理的事項以及事實和理由。
有關證據和證明材料可以以請求書附件的形式提交。
請求書應當由請求人簽名或者蓋章。
第十一條請求符合本辦法第八條規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應當在收到請求書之日起5個工作日內立案并通知請求人，同時指定3名或者3名以上單數承辦人員處理該專利侵權糾紛；請求不符合本辦法第八條規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應當在收到請求書之日起5個工作日內通知請求人不予受理，并說明理由。
第十二條管理專利工作的部門應當在立案之日起5個工作日內將請求書及其附件的副本送達被請求人，要求其在收到之日起15日內提交答辯書并按照請求人的數量提供答辯書副本。被請求人逾期不提交答辯書的，不影響管理專利工作的部門進行處理。
被請求人提交答辯書的，管理專利工作的部門應當在收到之日起5個工作日內將答辯書副本送達請求人。
第十三條管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛案件時，可以根據當事人的意愿進行調解。雙方當事人達成一致的，由管理專利工作的部門制作調解協(xié)議書，加蓋其公章，并由雙方當事人簽名或者蓋章。調解不成的，應當及時作出處理決定。
第十四條管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛，可以根據案情需要決定是否進行口頭審理。管理專利工作的部門決定進行口頭審理的，應當至少在口頭審理3個工作日前將口頭審理的時間、地點通知當事人。當事人無正當理由拒不參加的，或者未經允許中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。
第十五條管理專利工作的部門舉行口頭審理的，應當將口頭審理的參加人和審理要點記入筆錄，經核對無誤后，由案件承辦人員和參加人簽名或者蓋章。
第十六條專利法第五十九條第一款所稱的“發(fā)明或者實用新型專利權的保護范圍以其權利要求的內容為準”，是指專利權的保護范圍應當以其權利要求記載的技術特征所確定的`范圍為準，也包括與記載的技術特征相等同的特征所確定的范圍。等同特征是指與記載的技術特征以基本相同的手段，實現(xiàn)基本相同的功能，達到基本相同的效果，并且所屬領域的普通技術人員無需經過創(chuàng)造性勞動就能夠聯(lián)想到的特征。
第十七條除達成調解協(xié)議或者請求人撤回請求之外，管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛應當制作處理決定書，寫明以下內容：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址；
（二）當事人陳述的事實和理由；
（三）認定侵權行為是否成立的理由和依據；
（五）不服處理決定提起行政訴訟的途徑和期限。
處理決定書應當加蓋管理專利工作的部門的公章。
第十八條管理專利工作的部門或者人民法院作出認定侵權成立并責令侵權人立即停止侵權行為的處理決定或者判決之后，被請求人就同一專利權再次作出相同類型的侵權行為，專利權人或者利害關系人請求處理的，管理專利工作的部門可以直接作出責令立即停止侵權行為的處理決定。
第十九條管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛，應當自立案之日起4個月內結案。案件特別復雜需要延長期限的，應當由管理專利工作的部門負責人批準。經批準延長的期限，最多不超過1個月。
案件處理過程中的公告、鑒定、中止等時間不計入前款所述案件辦理期限。
專利行政執(zhí)法論文篇七
專利行政執(zhí)法是監(jiān)督和管理專利法律規(guī)定的重要手段，它對保護知識產權、推動科技創(chuàng)新和提升國家創(chuàng)新競爭力有著重要意義。自從我加入專利行政執(zhí)法隊伍以來，我深刻感受到專利行政執(zhí)法工作中的挑戰(zhàn)與重要，下面我將分享我的一些心得體會。
第二段：準確理解執(zhí)法職責。
作為一名專利行政執(zhí)法人員，首先需要準確理解執(zhí)法的職責與限制。執(zhí)法不僅要針對違規(guī)行為進行打擊與制裁，更重要的是要引導和推動企業(yè)進行合規(guī)操作。同時，執(zhí)法人員還需要明確行政執(zhí)法的權威性和公正性，確保執(zhí)法行為符合法律法規(guī)，并對執(zhí)法對象進行公正的評判。只有準確理解職責，才能更好地履行自己的工作使命。
第三段：注重法律知識和業(yè)務能力的提升。
專利執(zhí)法工作需要豐富的法律知識和業(yè)務能力作為支撐，因此專利行政執(zhí)法人員需要持續(xù)學習和提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。掌握專利法律法規(guī)和相關政策，了解知識產權的發(fā)展趨勢和國內外的先進經驗，都是提升專業(yè)能力的重要途徑。在具備法律基礎上，還需要注重培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力，確保執(zhí)法行動的準確性和高效性。
第四段：傾聽與引導，做好溝通工作。
專利執(zhí)法工作中，往往會遇到涉及不同領域和利益相關方的復雜問題。如何有效溝通和引導，成為一名成功的執(zhí)法人員必備的能力。首先，要傾聽當事人和相關利益方的意見和訴求，理解他們的問題和困惑。然后，根據執(zhí)法的公正原則和法律規(guī)定，給予合理的解釋和引導。在溝通過程中，一定要保持中立和客觀，充分尊重當事人的權益和合法利益。
第五段：加強聯(lián)動與協(xié)同，形成合力。
專利執(zhí)法工作需要多方合力才能取得更好的效果。在執(zhí)法過程中，我體會到加強內外部聯(lián)動的重要性。與其他執(zhí)法機構、行業(yè)協(xié)會和知識產權保護組織建立良好的合作關系，共享信息和資源，形成合力，共同應對知識產權侵權和違規(guī)行為。此外，執(zhí)法人員之間也要加強內部的協(xié)同合作，共同解決工作中的難題，提高執(zhí)法工作的效率和質量。
結尾：
通過參與專利行政執(zhí)法工作，我深刻認識到專利行政執(zhí)法在保護知識產權、推動科技創(chuàng)新和提升國家競爭力中的重要作用。我將繼續(xù)努力提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，準確履行執(zhí)法職責，注重溝通與引導，加強聯(lián)動與協(xié)同，為建設創(chuàng)新驅動型國家貢獻自己的力量。
專利行政執(zhí)法論文篇八
摘要:從建筑工程管理理念的角度來說,我國諸多建筑工程單位由于缺少完善的工程設計體系,在建筑設計過程中不具備基本的防范意識,無法滿足居民的基本需求,特別是對于民用建筑設計來說,加強建筑防火技術設計可從根本上排除建筑物存在的安全隱患,減少或避免火災對居民造成生命財產方面的損失.本文針對民用建筑發(fā)生火災的特點,闡述了建筑防火技術在民用建筑設計中需要注意的問題,并從多個方面對建筑防火技術在民用建筑設計中的應用進行分析,以為相關設計人員提供理論參考.
關鍵詞:民用建筑設計;建筑防火設計;應用;。
1引言。
隨著社會經濟發(fā)展和人們生活水平的提高,居民對建筑的防火技術要求越來越高,特別民用建筑一般具有樓層高、占地面積廣、人口密度大等特點,一旦發(fā)生火災,火勢會迅速蔓延,對居民生命財產安全構成威脅的同時,還會造成巨大的經濟損失.引起民用建筑火災的因素較多,而控制民用建筑火災發(fā)生的一個重要手段就是做好防火設計,采取合理有效的防火技術和措施,以提高民用建筑的防火能力,可見加強對建筑防火技術在民用建筑中的應用是極為必要的.
2民用建筑發(fā)生火災的特點。
目前,我國民用建筑發(fā)生火災的特點主要表現(xiàn)在以下幾點:。
(1)疏散人口難度大.一些民用住宅樓層較高,且人口密集度較大,一旦發(fā)生火災,建筑內的安全疏散通道數量可能會無法滿足人群疏散需求,再加上樓道中堆積的大量煙氣,極易導致火災現(xiàn)場陷入一個混亂局面.另外,民用建筑中一般會具備暖水井、垃圾通道以及電纜井等設施,若民用建筑設計缺乏一定的合理性,則或是會在短時間內蔓延,大火從底部通過這些通道蔓延至上部,對上層居民的生命安全構成威脅;(2)火勢蔓延速度快.在民用建筑內部著火的情況下,若未做好防火的隔層問題,則會加快火勢蔓延的速度;建筑外墻的保溫材料多是b2級別的材料筑成的,這種類型的材料更有助于火勢的蔓延;(3)撲救難度大.對于一些高層消防工作來說,云梯數量和高度都是有限的,且對于高層建筑火災的撲救,水炮、水槍都無法達到良好效果;通常高層建筑外圍的裙房也會阻礙消防人員登高,加大了救援難度.
專利行政執(zhí)法論文篇九
第三十五條在專利侵權糾紛處理過程中，當事人因客觀原因不能自行收集部分證據的，可以書面請求管理專利工作的部門調查取證。管理專利工作的部門根據情況決定是否調查收集有關證據。
在處理專利侵權糾紛、查處假冒專利行為過程中，管理專利工作的部門可以根據需要依職權調查收集有關證據。
執(zhí)法人員調查收集有關證據時，應當向當事人或者有關人員出示其行政執(zhí)法證件。當事人和有關人員應當協(xié)助、配合，如實反應情況，不得拒絕、阻撓。
第三十六條管理專利工作的部門調查收集證據可以查閱、復制與案件有關的合同、賬冊等有關文件；詢問當事人和證人；采用測量、拍照、攝像等方式進行現(xiàn)場勘驗。涉嫌侵犯制造方法專利權的，管理專利工作的部門可以要求被調查人進行現(xiàn)場演示。
管理專利工作的部門調查收集證據應當制作筆錄。筆錄應當由案件承辦人員、被調查的單位或者個人簽名或者蓋章。被調查的單位或者個人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。
第三十七條管理專利工作的部門調查收集證據可以采取抽樣取證的方式。
涉及產品專利的，可以從涉嫌侵權的產品中抽取一部分作為樣品；涉及方法專利的，可以從涉嫌依照該方法直接獲得的產品中抽取一部分作為樣品。被抽取樣品的數量應當以能夠證明事實為限。
管理專利工作的部門進行抽樣取證應當制作筆錄和清單，寫明被抽取樣品的名稱、特征、數量以及保存地點，由案件承辦人員、被調查的單位或者個人簽字或者蓋章。被調查的單位或者個人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。清單應當交被調查人一份。
第三十八條在證據可能滅失或者以后難以取得，又無法進行抽樣取證的情況下，管理專利工作的部門可以進行登記保存，并在7日內作出決定。
經登記保存的證據，被調查的單位或者個人不得銷毀或者轉移。
管理專利工作的部門進行登記保存應當制作筆錄和清單，寫明被登記保存證據的名稱、特征、數量以及保存地點，由案件承辦人員、被調查的單位或者個人簽名或者蓋章。被調查的單位或者個人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。清單應當交被調查人一份。
第三十九條管理專利工作的部門需要委托其他管理專利工作的部門協(xié)助調查收集證據的，應當提出明確的要求。接受委托的部門應當及時、認真地協(xié)助調查收集證據，并盡快回復。
第四十條海關對被扣留的侵權嫌疑貨物進行調查，請求管理專利工作的部門提供協(xié)助的，管理專利工作的部門應當依法予以協(xié)助。
管理專利工作的部門處理涉及進出口貨物的專利案件的，可以請求海關提供協(xié)助。
專利行政執(zhí)法論文篇十
中國各個地區(qū)地形復雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當豐富。在林業(yè)建設中，首要任務應是對當前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進行充分的保護。對于造林工作的開展，應該要效法自然，做到因地制宜。對造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進行充分、綜合的考慮，尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進行保護，根據當地的的地勢，對鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進行充分體現(xiàn)，同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時，還需要根據功能分區(qū)、對具有不同主導功能的森林進行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網的沿岸需要對水岸林建設進行強化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質、改善土壤等各項功能。
2、合理調整林業(yè)政策。
2.1從生態(tài)保護逐步轉變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經濟型林業(yè)。
森林不僅僅可以保護改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的'場所，具備重要的經濟價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經濟來源。首先，需要加速對森林生態(tài)休閑產業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對相應的配套設施進行完善，不斷提升服務的水平。其次，對非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進行重視。要鼓勵農村居民在可以利用的地方種上適合當地的珍貴樹種，同時還需要對處置權進行放開，對收益權進行保護。最后，加強林下經濟發(fā)展。要鼓勵農戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產經營模式。
2.2合理調整造林樹種結構。
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護都是不利的。為此，需要對林種、樹種結構單一的情況進行改進，合理調整造林樹種結構。
2.3對傳統(tǒng)經營方式進行轉變。
大力發(fā)展人工林，需要積極轉變人工林經營方式，實現(xiàn)可持續(xù)經營。在人工林建設過程中，要對生態(tài)系統(tǒng)的完整性進行保護，讓森林的復合功能能夠得以發(fā)揮，更好地保護生物多樣性。林地整理開發(fā)必須采取科學的土地利用方式，保留山頂的林木以及原生植被，在山場中部需要預留原聲植被草帶，并根據山場坡度、坡向的具體情況，適度地營造出防護林帶、行道樹。總之，生態(tài)文明建設深化帶動的是全方位的發(fā)展，林業(yè)建設作為生態(tài)文明建設中的重要內容應引起高度重視，并需積極運用生態(tài)文明建設中的各種觀念來指導，為林業(yè)建設提供更多的支持，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地推動生態(tài)文明建設。
專利行政執(zhí)法論文篇十一
隨著水利工程事業(yè)不斷的發(fā)展，我國基層水政執(zhí)法的工作越來越彰顯出了其重要的意義，如今已經成為我國用水事業(yè)的基礎保障。但我國的水利事業(yè)在基層的工作上仍然存在了許多問題，為了保證我國水政執(zhí)法工作的有效實施，解決執(zhí)法上存在的相關問題閑尤為重要。
1.1不完善的法規(guī)建設。
我國在水利事業(yè)方面的建設雖然發(fā)展比較迅速，但是起步相對較晚，因此，導致了在法規(guī)建設方面的不完善。實際上，為了解決這個問題，我國也曾先后出臺了眾多相關的法律政策，基本已經實現(xiàn)了依法治水的工作要求。不過，由于不同地方的實際狀況不盡相同，我國有關法律存在著一定的片面性，這就使得在不同環(huán)境下法律的功能性丟失，進而嚴重影響到了水政執(zhí)法工作的有效性。
1.2缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督。
為了讓水政執(zhí)法更加具備公平性、公正性和客觀性，就必須要實施有力的執(zhí)法監(jiān)督。但在實際的執(zhí)法工作中，監(jiān)督機制往往受到了一定的局限，在很大程度上無法真正有效的發(fā)揮作用。同時，水政執(zhí)法工作與執(zhí)法監(jiān)督工作之間產生了沖突就使得相關監(jiān)督部門的工作形同虛設，而執(zhí)法工作卻處于不受監(jiān)管約束的工作狀態(tài)。
1.3執(zhí)法隊伍的綜合素質。
水政執(zhí)法工作的直接執(zhí)行者就是執(zhí)法隊伍，在整個執(zhí)法的過程中，執(zhí)法工作隊伍的綜合能力與素質對執(zhí)法的效果有著非常重要的影響。從目前的水政執(zhí)法隊伍來看，我國的執(zhí)法工作人員綜合素質參差不齊，專業(yè)能力也有待加強。因此，使得水政執(zhí)法的工作無法得到有效落實，嚴重阻礙了我國水利事業(yè)的發(fā)展。
1.4水政相關法律的宣傳不佳。
宣傳是任何工作都不可缺少的一種手段，而在水政執(zhí)法的工作中也需要大量的宣傳。但就目前看來，一方面，我國水政執(zhí)法的宣傳力度是遠遠不夠的，在這樣的情況下也就使得大眾無法真正理性、客觀的看待水政執(zhí)法問題，無形中增加了水政工作的執(zhí)法難度。另一方面，由于水政執(zhí)法工作的特殊性質，在實際工作時極易與大眾產生矛盾甚至沖突，水政法律的宣傳不佳無疑將這一問題放大化了，更加激化執(zhí)法方與大眾的關系，不利于執(zhí)法工作的有序進行。雖然我國就宣傳這一問題進行了及時的處理，但是對策并沒有落在實質上，使得此類問題沒有從根本上得到解決。水政法律的宣傳力度與水政違法行為的發(fā)生有著不可分割的關聯(lián)，因此必須對水政法律的宣傳力度加以高度重視。
2針對水政執(zhí)法問題的相關對策。
2.1完善水政的'法律法規(guī)。
水政相關的法律法規(guī)是執(zhí)法工作開展的根本依據，只有完善了水政法律法規(guī)的相關條例才能使我國的執(zhí)法工作更加有法可依，并朝著有法必依的工作態(tài)度不斷發(fā)展。同時，根據我國水政執(zhí)法在法律建設上的問題，要針對我國不同地區(qū)的不同情況，合理、靈活的進行改動。為此，各地方政府應該細致、全面的對國家《水法》進行解讀和掌握，并結合實際的區(qū)域情況擬定既遵從于國家法律，又適應于地方情況的綜合法律規(guī)定，使執(zhí)法的工作更加有序的開展。
2.2加強執(zhí)法監(jiān)督力度。
在水政執(zhí)法的監(jiān)督力度方面，必須要大力的加強實際的監(jiān)督力度，這是因為對水利執(zhí)法部門的監(jiān)督機制，代表了百姓與國家的利益，只有加強了對水利執(zhí)法工作的監(jiān)督力度才能夠使百姓與國家的利益得到基本的保障。所以，地方政府應該在國家的政策法律下不斷擬定水政執(zhí)法的責任制度，并明確規(guī)定雙方的職責權限，最大化避免雙方在實際工作中的矛盾沖突，強化監(jiān)督機制的監(jiān)督力度。另外，要積極調動水政部門的執(zhí)法動力，建立考察審核的獎懲機制，對優(yōu)秀執(zhí)法機構進行有效的鼓勵，激發(fā)其執(zhí)法職能，在執(zhí)法與監(jiān)督的協(xié)調統(tǒng)一下，使科學的水政執(zhí)法監(jiān)督體系正常運行。
2.3加強執(zhí)法隊伍的綜合素質建設。
水政執(zhí)法隊伍的綜合素質對水政執(zhí)法工作的有效性有著深刻的影響，因此，必須要大力加強水政執(zhí)法隊伍的綜合建設，那么首先要進行定期的培訓。對部門執(zhí)法人員的定期培訓要分為思想素質和專業(yè)技能兩個模塊，要努力實現(xiàn)執(zhí)法工作人員專業(yè)素質與思想素質的協(xié)調統(tǒng)一。其次，要采用定期考核的制度，對每個執(zhí)法人員進行有效的檢測和考核，在考核過程中，如果成績不合格者應該重新參加培訓直至考核通過才能夠正式復工。以這樣的模式能夠加強執(zhí)法人員的憂患意識，同時也迫使相關執(zhí)法人員不斷加強自身素質的培養(yǎng)，有利于執(zhí)法工作的開展質量。
2.4加強水政法律宣傳力度。
水政法律的有效宣傳能夠減少水政違法事件的發(fā)生，是執(zhí)法工作順利開展的基礎保障。同時，良好的水政法律宣傳，能讓大眾更加正確、清楚的認識到依法治水的作用和好處，有利于緩解雙方關系，并大力提升了群眾對水政執(zhí)法工作的配合性，使水政執(zhí)法工作的開展更為輕松、有序。為此，相關執(zhí)法部門可以在宣傳途徑方面花費功夫，比如可以通過電視新聞、網絡媒體等進行法律宣傳，利用媒體的廣泛進行宣傳勢必讓宣傳的效果事半功倍。還可以利用報告會以及專題講座等交流的形式進行法律宣傳，以此能夠增加水政法律的學術性、專業(yè)性，使大眾能夠更加信服，從而達到宣傳工作的實際效果。在進行水政法律宣傳之外，還可以對水政執(zhí)法工作加以宣傳，對水政違法行為進行揭露和查處，以此警醒大眾，并傳達出依法用水的重要意義。
3結束語。
我國的水利事業(yè)要朝著更好的方向發(fā)展，就必須要先保證水政執(zhí)法工作的有效性。因此，必須要對我國執(zhí)法工作中的主要問題進行分析，從法律建設、監(jiān)督力度、素質建設以及宣傳力度四個方面對基層水政執(zhí)法工作進行優(yōu)化，切實的提升水利服務質量，并促進我國水利事業(yè)的秩序化、規(guī)范化。
參考文獻。
[2]藺巍山。淺析水政執(zhí)法中存在的問題及解決對策[j].農業(yè)科技與信息，,16:9-10.
專利行政執(zhí)法論文篇十二
在清楚了。
開題報告。
的基本內容之后，還需要明確各項內容之間的邏輯關系。開題報告中的七項主要內容中，除研究進程安排、主要參考文獻以外，其他五項內容：擬選題目、選題依據與研究意義、選題的研究現(xiàn)狀、擬研究的主要內容和思路、研究的創(chuàng)新點及重難點存在著內在邏輯關系。
擬選題目，也就是論題，處于內在邏輯關系的中心，選題依據與研究意義是研究者對論題的典型性、特殊性及研究目的的把握，選題的研究現(xiàn)狀是研究者對前人研究成果的總結、評述，擬研究的主要內容和思路是研究者在繼承前人研究成果的基礎上對論題的進一步深入研究，創(chuàng)新點和重難點是深入研究的具體呈現(xiàn)。在選題的研究現(xiàn)狀與選題依據、研究意義、主要內容和思路的對比中，才能突顯和說明研究者的創(chuàng)新。反之，研究者只有在全面搜集資料和掌握、借鑒前人已有研究成果的基礎上，才可能在自己的研究中有所突破和創(chuàng)新，并形成研究內容中的重難點。
對開題報告各項內容的內在邏輯關系的把握，有助于學生在開題報告的寫作中建立邏輯思維，用整體的觀念對待開題報告。
專利行政執(zhí)法論文篇十三
林業(yè)行政執(zhí)法體制的制定是為了更好的保護林業(yè)資源，林業(yè)行政執(zhí)法體制是林業(yè)行政執(zhí)法機關的機構設置、隸屬關系、權限劃分、組織管理形式等方面體系和制度的總稱。在生態(tài)保護尚未受到重視或者說生態(tài)破壞尚未達到嚴重的程度的年代，我國的林業(yè)是以木材生產為主的行業(yè)部門，經濟發(fā)展是其主要目的，因此，其相應的林業(yè)行政執(zhí)法體制的設置也是為經濟發(fā)展服務的，未能很好地保護森林的生態(tài)系統(tǒng)。而生態(tài)文明提出后，雖然距離其真正得到實現(xiàn)還很遙遠，但是至少說明現(xiàn)在的生態(tài)危機己經達到了一定的程度，并引起了廣泛的重視。在這種形勢下，對我國林業(yè)行政執(zhí)法體制的研究就不能不考慮到生態(tài)保護的問題。以生態(tài)文明為視角也是因為生態(tài)文明與林業(yè)行政執(zhí)法體制之間存在著一定的聯(lián)系，正是這種聯(lián)系使建設生態(tài)文明和完善林業(yè)行政執(zhí)法體制互相促進。
印江縣位于貴州省黔東北、銅仁市西部，屬亞熱帶濕潤季風氣候，年均氣溫16.8℃，日照時間長達1255小時，無霜期近300天，年降雨量1100mm左右。國土總面積19.6萬hm2，林地面積11.6萬hm2，其中有林地面積10.6508萬hm2，灌木林地1.5872萬hm2。森林覆蓋率為61%。森林植被有天然林和人工林2種，分為亞熱帶常綠闊葉林、次生針闊混交林、次生常綠針葉林、人工針葉林和人工闊葉林。主要分布馬尾松、柏木、棟類、杉木和柑橘類等。在進行印江縣林業(yè)管理的過程中發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的林業(yè)執(zhí)法體制己經成為制約印江縣林業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何制定科學、有效的林業(yè)行政執(zhí)法體制成為了印江縣林業(yè)管理人員所關注的問題，下面進行詳細的分析：
3.1構建政企分開的執(zhí)法體制。
政企分開要建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法體制。有效地發(fā)揮了政府宏觀調控的職能，使經濟長期、穩(wěn)定、快速地增長。同時，也使企業(yè)擺脫了不必要的束縛。由原來計劃經濟下的政府職能向市場經濟體制下的政府職能轉變。一方面，林區(qū)國有資源營運系統(tǒng)要將目前由企業(yè)承擔的政府性職能剝離出去，另一方面，政府各有關部門應盡快將本屬于企業(yè)的職能歸還給企業(yè)，使企業(yè)真正成為市場競爭行為的主體。
所謂綜合行政執(zhí)法，就是要全面貫徹依法行政、從嚴治政的方針，轉變政府職能，調整機構，精簡人員，遵循“兩個相對分開”、權責一致的、精簡、統(tǒng)一、效能的原則來對行政執(zhí)法機構進行整合，歸并為由一個機構來統(tǒng)一行使。具體地講就是要將一個政府部門下設的多個行政執(zhí)法機構原則上歸并為一個機構，實現(xiàn)政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰職能與技術檢驗職能相對分開，其實質上是權力在各個政府部門之間的優(yōu)化配置，重新整合。
3.3設立國有林重大風險救濟基金。
林業(yè)基金屬于“基金”，是單獨存放或單獨設立賬戶記錄并且具有專門用途的一項或一組資產是通過政府行為和有關方式籌集的，專門用來扶持、補償和維護林業(yè)發(fā)展的一種資金。目前，我國的林業(yè)保險制度并不完善，尤其當部分集體林逐步轉為林農承包林后，對于個人所有的林木更加難以建立相應的保險制度。本文在這里僅討論國有林的風險救濟措施。為了避免在發(fā)生重大的林業(yè)風險事件時遭遇不可抗拒的經濟損失，而帶來毀滅性的打擊，建議把宏觀調控與市場運作相結合，對屬于林業(yè)重大風險的適用范圍進行科學合理的界定，在能夠保證可操作性的前提下，針對重大林業(yè)風險事項設立風險基金，并規(guī)定對其進行專項使用，當保險公司無力應對理賠時，該項基金可經申請審批而動用。
3.4規(guī)范執(zhí)法行為。
堅持執(zhí)法人員持證上崗制度。建立健全林業(yè)行政執(zhí)法責任制度、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法統(tǒng)計制度、檔案管理及備案監(jiān)督制度、執(zhí)法錯案責任追究制度、執(zhí)法大案要案議案制度、罰沒款物登記制度，使日常行政執(zhí)法管理工作與行政處罰工作有章可循。行政執(zhí)法人員超越職權、濫用職權、失職、瀆職等構成違紀違法行為的，追究相應的政紀、法律責任。
3.5提高執(zhí)法人員素質。
提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的政治素質、法律素質和執(zhí)法水平，是造就一支政治強、作風硬、業(yè)務精的林業(yè)行政執(zhí)法隊伍的關鍵。在執(zhí)法過程中，根據《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰管理程序規(guī)定》等相關法規(guī)規(guī)定，對林業(yè)行政執(zhí)法人員進行專門考核，嚴格標準，擇優(yōu)錄用。在實際工作中，采取定期集中培訓與單獨學習相結合的辦法，切實加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓，優(yōu)化執(zhí)法隊伍知識結構，不斷提高綜合執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力，保障林業(yè)依法行政。
結語：隨著經濟的發(fā)展，人民生活水平的提升，社會對林業(yè)的需求發(fā)生了變化，林業(yè)的觀點必須改變。在這一轉變過程中，要真正能從林業(yè)的實際出發(fā)，合理推進各項林業(yè)改革，以改革推動林業(yè)發(fā)展，適時地提出符合自身規(guī)律的辦法和措施，并且有一支強有力的隊伍去實施。只有這樣才能夠真正實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進我國的生態(tài)文明建設。
【參考文獻】：
專利行政執(zhí)法論文篇十四
第四十九條管理專利工作的部門可以通過寄交、直接送交、留置送達、公告送達或者其他方式送達有關法律文書和材料。
第五十條本辦法由國家知識產權局負責解釋。
第五十一條本辦法自2011年2月1日起施行。2001年12月17日國家知識產權局令第十九號發(fā)布的《專利行政執(zhí)法辦法》同時廢止。