總結(jié)是對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的表現(xiàn)進(jìn)行概括和總結(jié)。總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)具備可讀性和可理解性，使讀者能夠清晰地了解自己的表現(xiàn)?？偨Y(jié)范文中的例子和案例可以加深我們對(duì)總結(jié)寫作的理解和應(yīng)用。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇一
xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦的精心指導(dǎo)下，我辦堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、四中全會(huì)，省委八屆七次全會(huì)，全省扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會(huì)、市委二屆六次全會(huì)、市人大二屆二次全會(huì)精神，完善思路，突出重點(diǎn)，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，以貧困村和貧困戶為對(duì)象，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，努力加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，綜合發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，貧困人口進(jìn)一步減少，貧困地區(qū)面貌發(fā)生了深刻變化。
xx年，預(yù)計(jì)全市各類扶貧投入達(dá)33219.5萬元，比上年增加6687萬元，增24。其中：各級(jí)財(cái)政扶貧資金6974萬元(中央、省6016萬元，市級(jí)財(cái)政扶貧資金560萬元，區(qū)縣財(cái)政扶貧資金398萬元);扶貧貼息貸款19500萬元(信貸扶貧貼息貸款10500萬元、小額信貸資金9000萬元);整合涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金1623萬元;各級(jí)掛鉤單位直接投入資金、捐款捐物折資共859萬元，幫助貧困地區(qū)協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，投資300萬元;群眾投工投勞120萬個(gè)工日，折資3600萬元。扶貧項(xiàng)目覆蓋1396個(gè)貧困自然村，6.7萬戶28萬人，預(yù)計(jì)減少5萬貧困人口。
全年實(shí)施貧困自然村整村推進(jìn)243個(gè)村，總投入達(dá)5815萬元(各級(jí)財(cái)政扶貧資金3635萬元，群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中：中央和省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2805萬元實(shí)施187個(gè)村，市級(jí)財(cái)政配套540萬元實(shí)施36個(gè)村，區(qū)縣籌集財(cái)政資金290萬元實(shí)施20個(gè)村。截止11月底，省級(jí)第一批50個(gè)村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，省級(jí)第二批135個(gè)村、市縣籌集資金實(shí)施的56個(gè)村建設(shè)任務(wù)已完成70,省年底追加的2個(gè)重點(diǎn)扶持村正在抓緊編制實(shí)施方案。預(yù)計(jì)今年243個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目全部完成后，將在項(xiàng)目區(qū)新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km，配套變壓器34臺(tái);建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個(gè)8155m3;新建沼氣池340口，節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1.5萬畝，特色作物1.16萬畝。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓(xùn)267期1.16萬人次。通過項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)使13410戶56031人受益，新增灌
溉
面積2202畝，改善灌
溉
面積11610畝，新增基本農(nóng)田地3220畝，解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項(xiàng)目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬kg，農(nóng)民人均增收191元。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
一是在三個(gè)省級(jí)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力輸出質(zhì)量和效益。xx年度1200人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成;xx年度市級(jí)、寧蒗、永勝3個(gè)基地將培訓(xùn)2200人，每人補(bǔ)助800元，共投入財(cái)政資金176萬元。目前xx年度培訓(xùn)正在進(jìn)行中。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20萬元。其中：每個(gè)基地6萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)2萬元，為三個(gè)基地開展培訓(xùn)提供了經(jīng)費(fèi)保證，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)過基地培訓(xùn)并取得技能證外出就業(yè)人員，月收入大多在1000元以上，實(shí)現(xiàn)了脫貧夢。二是認(rèn)真做好引導(dǎo)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力工作。今年，省下達(dá)我市引導(dǎo)性培訓(xùn)計(jì)劃5000人，財(cái)政補(bǔ)助資金100萬元，其中：寧蒗縣xx人、40萬元，永勝縣3000人、60萬元。為實(shí)施好這一項(xiàng)目，市、縣扶貧部門對(duì)貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)輸出就業(yè)工作，兩個(gè)縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門做好勞務(wù)輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門，突出支持特困農(nóng)戶，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)全部完成后，預(yù)計(jì)新增貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出7200人，勞務(wù)輸出收入達(dá)到7000萬元以上，有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)戶增收脫貧。
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運(yùn)用財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對(duì)貧困農(nóng)戶的瞄準(zhǔn)度，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。xx年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬元：
一是發(fā)放小額信貸9000萬元，覆蓋381個(gè)村委會(huì)、8113戶33309人，扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)7.2萬畝，養(yǎng)殖業(yè)4.6萬頭，扶持加工業(yè)24個(gè)。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中：1000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)共8000萬元，1000萬元以下項(xiàng)目6個(gè)共2500萬元)，集中扶持了××三川火腿有限責(zé)任公司、××紅土地天然植物油開發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強(qiáng)綜合經(jīng)營部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責(zé)任公司、××生態(tài)牛奶有限責(zé)任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責(zé)任公司、永勝雷特生物工程有限責(zé)任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個(gè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作，發(fā)放村級(jí)互助資金200萬元。其中：永勝100萬元，在4個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)村小組實(shí)施;華坪100萬元，在2個(gè)鄉(xiāng)10個(gè)村小組實(shí)施。通過無償投入、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。四是積極爭取省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金，xx年度省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬元，項(xiàng)目批復(fù)后，將實(shí)施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等6個(gè)項(xiàng)目。
一是切實(shí)抓好xx年度1200人易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目的掃尾工作和驗(yàn)收。二是精心組織，認(rèn)真實(shí)施好xx年xx人易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目。xx年，省下達(dá)我市易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目xx人，財(cái)政扶貧資金1000萬元。其中：其中：寧蒗縣1000人500萬元，永勝縣175人87.5萬元，玉龍縣230人115萬元，華坪縣445人222.5萬元，古城區(qū)150人75萬元。各區(qū)縣前期準(zhǔn)備工作充分，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，可在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部完成。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個(gè)248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1600畝;舉辦科技培訓(xùn)20期1500人次。易地安置的xx人年總收入可達(dá)360萬元，農(nóng)民年人均純收入可實(shí)現(xiàn)1300元，溫飽問題得到有效解決。
及時(shí)與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責(zé)任書。中央、省級(jí)機(jī)關(guān)10個(gè)部門繼續(xù)掛鉤3個(gè)重點(diǎn)縣，全市102個(gè)市級(jí)單位、390個(gè)區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會(huì)扶貧投入1159萬元。其中，市級(jí)各部門掛鉤配套159萬元;其他各級(jí)各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，投入300萬元。在貧困地區(qū)建成一批帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好項(xiàng)目，解決了貧困地區(qū)實(shí)際困難，幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)了發(fā)展能力。
xx年，省級(jí)財(cái)政投入革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)資金100萬元(古城、華坪各50萬元)，縣級(jí)配套108萬元，整合部門資金228.5萬元，群眾自籌及投勞85萬元，社會(huì)幫扶50萬元，信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營實(shí)施。目前，兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。1.金山鄉(xiāng)項(xiàng)目將建設(shè)“開南研習(xí)所”紅色教育基地一個(gè)，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1500畝，科技培訓(xùn)12期600人次，項(xiàng)目建成后覆蓋老區(qū)1962戶農(nóng)戶8007人;2.龍洞村唐家營項(xiàng)目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個(gè)，磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標(biāo)志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營片區(qū)2個(gè)村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。
今年，我市永勝縣松坪
傈
僳
族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，項(xiàng)目總投資7422.8萬元，其中：財(cái)政資金600萬元，地方配套整合資金6822.8萬元，一次規(guī)劃、分兩年實(shí)施，實(shí)施時(shí)間從xx年4月至xx年4月。目前，省財(cái)政已下達(dá)資金300萬元。市縣及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織力量編制上報(bào)規(guī)劃，嚴(yán)格按年度計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工作正有序順利開展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹種植任務(wù);永紅、米厘和撒壩子村委會(huì)的通村公路建設(shè)工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線路建設(shè)工程通過省發(fā)改委評(píng)審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個(gè)村委會(huì)70km人飲管線的`鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè);完成xx0畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實(shí)，正組織群眾進(jìn)行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場，完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農(nóng)戶接收器安裝工作;沼氣池建設(shè)已全面動(dòng)工。
通過各類項(xiàng)目的實(shí)施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得到的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實(shí)施安居工程，改善貧困群眾居住條件
xx年度投入財(cái)政資金120萬元，實(shí)施安居工程200戶，每戶補(bǔ)助6000元。其中，寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計(jì)力度，營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作，通過多種渠道，及時(shí)宣傳了扶貧開發(fā)成績，報(bào)道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立了扶貧先進(jìn)典型，反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新問題，確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實(shí)準(zhǔn)確，又富有時(shí)效性。全年由市、縣電視臺(tái)播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次，編撰××扶貧開發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門工作人員投稿并刊登在各類報(bào)刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢和影響。
同時(shí)，繼續(xù)開展好扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、財(cái)政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)工作。
(十)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高
一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我辦把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇，注重思想武裝，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準(zhǔn)并解決問題，強(qiáng)化整改落實(shí)。全辦干部職工主動(dòng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。
二是認(rèn)真開展了以“講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)和“感恩教育”活動(dòng)。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精神面貌煥然一新。
三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終，建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督管理等15項(xiàng)制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)持政務(wù)公開制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。
四是嚴(yán)格開展了“陽光政府四項(xiàng)制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴(yán)格按要求開展了重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢等“陽光政府四項(xiàng)制度”工作，全年公示、通報(bào)有關(guān)事項(xiàng)20余條。
五是按要求開展了糾風(fēng)工作，對(duì)扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真解答了群眾提出的問題。
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時(shí)安排部署扶貧開發(fā)工作。及時(shí)召開全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議、扶貧辦主任會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會(huì)和全省州市扶貧辦主任會(huì)議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)集中連片開發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)強(qiáng)化管理，實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了xx年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)扶貧項(xiàng)目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上，做到件件項(xiàng)目有人抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財(cái)政扶貧資金和工程項(xiàng)目建設(shè)安全，我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴(yán)格實(shí)施《××市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)就位資金?？h、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶，實(shí)行扶貧資金專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行，做到專人管理、專賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理，保證項(xiàng)目資金落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度，年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目工程完成后，協(xié)調(diào)審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實(shí)行扶貧資金公示制，對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目內(nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項(xiàng)目實(shí)施竣工后又在項(xiàng)目實(shí)施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財(cái)政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對(duì)各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時(shí)幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及時(shí)就位和?？顚Ｓ?。
(四)以思路創(chuàng)新推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求，緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步樹立大扶貧理念，解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會(huì)為項(xiàng)目區(qū)域，集中連片開發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。
通過一年的努力，全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：
一是扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。xx年國家已將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1196元，并對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施低保政策。這標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)進(jìn)入一個(gè)開發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實(shí)現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發(fā)目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級(jí)財(cái)政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱，與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大，要真正實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個(gè)村，鞏固一個(gè)村，自我發(fā)展一個(gè)村”的目標(biāo)，投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。 ( 勵(lì)志天下 )
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理?xiàng)l件，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過多年的扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建貧困群眾長效增收機(jī)制，依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
五是個(gè)別地方和少數(shù)干部對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對(duì)貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農(nóng)村低保制度已建立，扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作需要，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
根據(jù)當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務(wù)和新特點(diǎn)，xx年，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
xx年全市計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)250個(gè)村，其中：積極爭取省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃200個(gè)村，市、縣安排實(shí)施50個(gè)村。一要盡早做好村級(jí)規(guī)劃，編制好科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。二要高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn)，整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)基礎(chǔ)。
(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移
要抓住國際金融危機(jī)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的良機(jī)，充分發(fā)揮3個(gè)培訓(xùn)基地的作用，把開展對(duì)貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點(diǎn)，xx年3個(gè)基地計(jì)劃培訓(xùn)2500人，投入財(cái)政資金200萬元;引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人，投入財(cái)政資金100萬元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)培訓(xùn)，積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加大勞務(wù)輸出力度。
繼續(xù)采取“公司 農(nóng)戶”、“合作組織 農(nóng)戶”等方式，把基地建設(shè)和發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用有機(jī)結(jié)合，圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做好項(xiàng)目庫建設(shè)，積極爭取科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，擴(kuò)大小額信貸和信貸扶貧規(guī)模，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)。積極探索構(gòu)建滾動(dòng)使用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶受益、能長期發(fā)揮作用的扶貧長效增收機(jī)制。力爭全年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)2.56億元，其中：爭取省級(jí)扶貧項(xiàng)目貸款1億元，小額信貸1.5億元，科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金400萬元，貧困村互助資金200萬元。
除抓好以上三項(xiàng)重點(diǎn)工作外，一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)易地扶貧開發(fā)。抓緊完成xx年度財(cái)政易地扶貧xx人項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并做好驗(yàn)收工作。積極爭取xx年項(xiàng)目，力爭xx年再實(shí)施xx人易地開發(fā)扶貧。二是繼續(xù)抓好社會(huì)扶貧。要認(rèn)真抓好全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位掛鉤扶貧工作;積極配合有關(guān)部門做好各種外資扶貧項(xiàng)目，協(xié)助中央、省級(jí)單位搞好掛鉤扶貧。
三是進(jìn)一步做好革命老區(qū)建設(shè)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，努力加快革命老區(qū)發(fā)展，爭取省財(cái)政投入100萬元以上。四是加大力度，推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作。一方面，繼續(xù)實(shí)施好松坪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);另一方面，積極爭取xx年再實(shí)施一個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。五是搞好安居工程。爭取三個(gè)重點(diǎn)縣每縣實(shí)施100戶，共300戶，投入財(cái)政資金180萬元。六是加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用效益。
要突出重點(diǎn)，集中使用財(cái)政扶貧資金。要繼續(xù)推行財(cái)政扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度和扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，逐步建立上級(jí)監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督、部門相互監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督五道防線。堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、貪、揮霍扶貧資金現(xiàn)象的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)撥付資金，杜絕滯留、緩撥資金問題。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧宣傳工作。要進(jìn)一步提高對(duì)做好扶貧宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，努力營造扶貧開發(fā)工作良好的社會(huì)輿論氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢和影響。八是認(rèn)真編制全市“十二五”扶貧規(guī)劃。xx年是“xxx”的最后一年，要根據(jù)國家、省的要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制切實(shí)可行的全市“十二五”扶貧規(guī)劃。九是加強(qiáng)自身建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求，注重管理，項(xiàng)目建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)同步開展，認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔從政的一系列規(guī)定，著力打造陽光部門、服務(wù)部門形象，推動(dòng)我市貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇二
2020年脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得了一些成效，但離自治區(qū)的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在:。
(一)就業(yè)支撐不足。貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不夠順暢，勞動(dòng)力文化技能素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)用工需求，轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限，本地鄉(xiāng)、村小微企業(yè)、衛(wèi)星工廠還在培育起步階段，吸納就業(yè)能力不強(qiáng)，貧困戶家庭收入構(gòu)成中工資性現(xiàn)金收入比重還較低。在2020年的脫貧攻堅(jiān)工作中將持續(xù)開展國家通用語言培訓(xùn)和勞動(dòng)力職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的綜合素質(zhì)，積極支持、壯大小微企業(yè)和衛(wèi)星工廠，為貧困戶創(chuàng)造更多就近就業(yè)崗位，努力促進(jìn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)。xx縣特色資源豐富，盛產(chǎn)玫瑰花、紅柳大蕓、核桃、紅棗等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但由于缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，品種雜而不精，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，仍處于市場低端，在市場上實(shí)現(xiàn)價(jià)值的能力不足，沒有形成有影響力、有一定知名度的品牌，很多農(nóng)產(chǎn)品并不為外界所熟知。我們將著眼農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力發(fā)展大蕓、核桃、紅棗深加工，打造xx品牌，提升農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，提高貧困戶的收益。
在今后的工作中，我們將以此次成效考核工作為契機(jī)，舉一反三，全力以赴做好2020年脫貧攻堅(jiān)工作，統(tǒng)籌“十辦兩組”各支力量，聚焦35個(gè)深度貧困村攻堅(jiān)、聚焦深度貧困人口精準(zhǔn)幫扶，聚焦貧困群眾脫貧最急需解決的突出問題，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接起來，舉全縣之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇三
為貫徹落實(shí)習(xí)近平**書記在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)重要講話和中央政治局審議通過的“健康中國2030”規(guī)劃綱要精神，順利完成省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的決策部署，裕安區(qū)衛(wèi)計(jì)委結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)開展“因病致貧、因病返貧”調(diào)查，統(tǒng)籌衛(wèi)生資源，著力解決健康扶貧問題。
一、基本情況。
裕安區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，總?cè)丝?01萬人，總貧困人口8.5萬人，因病致貧1.9萬人,占全區(qū)貧困人口的22.52%。根據(jù)安排，我區(qū)開展了建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致貧因病返貧工作調(diào)查，6月27日按規(guī)定統(tǒng)一上傳國家因病致貧因病返貧信息系統(tǒng)。
二、主要做法。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。召開裕安區(qū)“因病致貧因病返貧”工作會(huì)議，成立以區(qū)委常委、副區(qū)長為組長的“因病致貧因病返貧”工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也成立相應(yīng)的組織并明確專人負(fù)責(zé)。出臺(tái)《裕安區(qū)建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧因病返貧”調(diào)查方案》，明確職責(zé)分工，抓好責(zé)任落實(shí)。利用多種形式和渠道，廣泛開展社會(huì)宣傳和新聞宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)健康脫貧重大意義、政策措施和工作成效的宣傳，在全區(qū)營造實(shí)施健康脫貧工程的良好輿論氛圍。并將健康扶貧納入計(jì)劃生育目標(biāo)考核管理，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問責(zé)。
二是加強(qiáng)貧困人口疾病篩查。開展上消化道癌癥篩查，在韓擺渡鎮(zhèn)完成普通篩查750例，隨訪復(fù)查14例，其中普通篩查檢出陽性病例11人，檢出率1.47%，染色730人，染色率97.3%;貧困人口重性精神病，患者檢出率4.77‰，管理率89.66%，規(guī)范管理率61.5%，服藥率67.29%，規(guī)律服藥率55.79%，居家患者穩(wěn)定率72.19%。進(jìn)一步完善腫瘤監(jiān)測系統(tǒng)，提高監(jiān)測質(zhì)量，對(duì)篩查出來的貧困人口惡性腫瘤患者先進(jìn)行登記報(bào)告再進(jìn)行合理診治。同時(shí)加強(qiáng)貧困人口重大傳染病、地方病、慢性病防治。
三是分級(jí)診療有序?qū)嵤?月1日，《裕安區(qū)住院病人分級(jí)診療管理辦法(試行)》執(zhí)行，對(duì)因病致貧重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象不設(shè)起付線，對(duì)惡性腫瘤放化療等需要分療程間斷多次住院的特殊慢性病患者、白血病患者、腦癱康復(fù)治療患者等在同一醫(yī)院多次住院治療的，只設(shè)一次起付線。對(duì)常見慢性病門診補(bǔ)償不設(shè)起付線，其可補(bǔ)償費(fèi)用的補(bǔ)償比例為50%。特殊慢性病的門診補(bǔ)償不設(shè)起付線，其可補(bǔ)償費(fèi)用直接比照同級(jí)醫(yī)院住院補(bǔ)償政策執(zhí)行，每季度或每年累積進(jìn)行補(bǔ)償。
四是啟動(dòng)農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。裕安區(qū)家庭醫(yī)生簽約方案已經(jīng)制定，從9月1日正式啟動(dòng)。簽約服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象是主要覆蓋65歲以上老年人、慢性病患者(尤其是高血壓，糖尿病，腦中風(fēng)康復(fù)期，腰椎頸椎退行性疾病等)、精神病在家康復(fù)者、晚期腫瘤維持治療的患者、長期臥床者等。簽約設(shè)置初級(jí)包、中級(jí)包和高級(jí)包，每種服務(wù)包除去醫(yī)保補(bǔ)償金、基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和實(shí)行打包服務(wù)減免金額，個(gè)人自付費(fèi)用很低，大大減輕了貧困人口的醫(yī)療費(fèi)用。
五是實(shí)施出生缺陷干預(yù)工作。截止今年上半年，辦理結(jié)婚8490人，已經(jīng)有7682人開展了婚前健康檢查，婚檢率90.48%;懷孕夫婦6856對(duì)，領(lǐng)取葉酸片的夫婦有4820人，完成率70.3%。加強(qiáng)貧困人口孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥救治能力建設(shè)，對(duì)懷孕中具有風(fēng)險(xiǎn)的人群全部納入?yún)^(qū)婦幼保健。
六是加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。蘇埠、獨(dú)山、新安、徐集、城南、丁集六所中心衛(wèi)生院爭創(chuàng)省二級(jí)醫(yī)院，按要求改建、擴(kuò)建村衛(wèi)生室，力爭達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和群眾滿意的村衛(wèi)生室，切實(shí)提高群眾看病的滿意度。
三、存在的問題。
一是農(nóng)村身患大病致貧的多，一次性需要支付大額醫(yī)藥費(fèi)用的家庭較多。二是低收入家庭因病致貧的多，大部分人群是五保戶、低保戶、特殊困難戶。三是身患特殊慢性疾病致貧的多，需長期服藥，高昂的醫(yī)療費(fèi)用導(dǎo)致家庭貧困。四是重度殘疾致貧的多。
四、下一步工作建議。
一是落實(shí)扶貧資金，實(shí)施精準(zhǔn)投入。圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，將扶貧培訓(xùn)、社會(huì)幫扶等扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧到貧困戶。開展貧困戶農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等。通過各種扶貧培訓(xùn)，使貧困戶勞動(dòng)力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)和外出務(wù)工技能，以提高貧困戶勞動(dòng)力生產(chǎn)技能達(dá)到增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入的目的，為貧困戶后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三是落實(shí)農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障傾斜政策。制定農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障實(shí)施方案，建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、兜底保障等相互銜接的醫(yī)療保障體系。確定貧困人口慢性病和重大疾病保障范圍。實(shí)行貧困人口區(qū)域內(nèi)先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、兜底保障等“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇四
(一)實(shí)現(xiàn)25個(gè)貧困村如期退出。2020年通過深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，使25個(gè)深度貧困村達(dá)到退出的各項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，完成了自治區(qū)下達(dá)計(jì)劃的100%。主要指標(biāo)中，貧困發(fā)生率全部降到了3%以下，實(shí)現(xiàn)了通水、通電、通路、通廣播電視、通寬帶或通訊，有衛(wèi)生室、有便民服務(wù)中心(文化體育活動(dòng)場所)，村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了5萬元以上，有畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等支撐穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，村級(jí)辦公議事場所和領(lǐng)導(dǎo)班子健全，有雙語幼兒園的目標(biāo)，全部達(dá)到了“一降、五通、七有”的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)貧困人口脫貧計(jì)劃順利完成。2020年脫貧貧困人口5269戶19175人，脫貧人口各項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)均達(dá)到或超過驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。主要指標(biāo)中，脫貧戶年人均收入均高于3318元，安全住房和飲水有保障，無適齡兒童輟學(xué)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到100%、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，達(dá)到了“一超過、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，完成自治區(qū)下達(dá)計(jì)劃的100%，縣域性整體貧困程度有效遞減，現(xiàn)有未脫貧人口12406戶49051人，貧困發(fā)生率降至19.38%。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇五
根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)省扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》、《省衛(wèi)生計(jì)生委20扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》要求，將存在問題并作如下整改，現(xiàn)將階段性整改工作報(bào)告如下：
一、制定整改方案。
對(duì)照全省存在的共性和個(gè)性問題，結(jié)合我縣工作具體情況查找出存在不同程度的問題，5月16日我局制定下發(fā)了《縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局年扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》。列出問題清單如下：
（一）共性問題。
（1）“三個(gè)一批”工作落實(shí)不到位。普遍存在貧困人口簽約服務(wù)需要進(jìn)一步規(guī)范，“一人一策”診斷依據(jù)不充分、治療方案不明確、隨訪記錄填寫不規(guī)范等問題。
（2）貧困患者政策知曉度與政策利用率不高。突出表現(xiàn)在貧困慢性病患者就醫(yī)過程中存在未到正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病開藥，未能較好利用新農(nóng)合政策，造成個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出過高，加重就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不足?！叭齻€(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作仍需加強(qiáng)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大病救治能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力不足等問題對(duì)貧困人口規(guī)范就醫(yī)、享受健康扶貧政策造成影響。
（4）健康扶貧相關(guān)資料管理不規(guī)范。各單位不同程度存在本級(jí)健康扶貧文件、工作資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料缺失、未歸類存放管理等不規(guī)范現(xiàn)象。
（二）個(gè)性問題。
在各單位自查工作基礎(chǔ)上形成“縣衛(wèi)生和計(jì)計(jì)劃生育局2017年脫貧攻堅(jiān)問題整改措施臺(tái)賬”。
二、落實(shí)整改任務(wù)。
針對(duì)我縣存在的共性和個(gè)性問題，重點(diǎn)對(duì)于貧困患者政策知曉度與政策利用率不高問題落實(shí)整改任務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生計(jì)生局、各中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。
整改措施：
（一）共性問題。
1、“三個(gè)一批”工作落實(shí)不規(guī)范問題。堅(jiān)持“一人一策”原則，持續(xù)推進(jìn)“萬名醫(yī)師健康扶貧巡回診療”工作，實(shí)施分類救治，把健康扶貧落實(shí)到人，精準(zhǔn)到病?？h級(jí)醫(yī)院一季度隨訪一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)月隨訪一次、村級(jí)1個(gè)月隨訪一次。
2、貧困患者政策知曉度與政策利用率不高問題。持續(xù)加大健康扶貧政策宣傳力度，利用電臺(tái)、報(bào)社、微信公眾平臺(tái)、宣傳欄、宣傳板、宣傳手冊、活動(dòng)日、健康體檢等進(jìn)行普及宣傳健康扶貧政策宣傳。著力宣傳“五點(diǎn)雙享兩救助”、“五提高、三減免、一提高、一降低”等新農(nóng)合報(bào)銷優(yōu)惠政策。
3、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不足問題。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村工作人員對(duì)有關(guān)健康扶貧工作業(yè)務(wù)知識(shí)的了解掌握，準(zhǔn)確把握健康扶貧工作的政策方針和要求。
4、健康扶貧相關(guān)資料管理不規(guī)范問題。對(duì)縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化健康扶貧工作中痕跡管理、細(xì)節(jié)管理，推動(dòng)健康扶貧工作規(guī)范開展。
（二）個(gè)性問題。
在各單位自查工作基礎(chǔ)上形成“縣衛(wèi)生和計(jì)計(jì)劃生育局2017年脫貧攻堅(jiān)問題整改措施臺(tái)賬”。對(duì)照整改臺(tái)賬各單位逐項(xiàng)核查，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，不留死角盲區(qū)，確保查擺出的問題如期全部得到整改落實(shí)。各單位就現(xiàn)階段健康扶貧工作體系和機(jī)制進(jìn)行總結(jié)、提煉，認(rèn)真查找問題和短板，進(jìn)一步完善健康扶貧工作體系。
時(shí)限要求：11月30日前，長期堅(jiān)持。
三、整改工作保障措施。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，層層壓實(shí)責(zé)任推進(jìn)全面整改，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效，完善制度機(jī)制，鞏固整改成果。我局負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)和督促檢查。相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改工作的主體責(zé)任，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，查漏洞、抓反彈、補(bǔ)短板、立行立改、全面整改，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的`有效落實(shí)。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改工作，要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)落實(shí)整改工作不積極的，措施不得力的，不能如期完成整改任務(wù)的要嚴(yán)肅問責(zé)，通過常態(tài)化管理促進(jìn)健康扶貧工作長效發(fā)展，確保整改取得實(shí)效。結(jié)合問題整改工作，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，努力做到當(dāng)前問題和長遠(yuǎn)問題一同整改，個(gè)性問題與共性問題一并鏟除，表面問題和根本問題一起解決，確保真正整改到位、見成效、不反彈。
通過專項(xiàng)整改工作的進(jìn)行，進(jìn)一步完善健康扶貧政策，確保健康扶貧政策落地、工作落實(shí)，推動(dòng)政策措施全面惠及貧困人口，能夠更加扎實(shí)有效推進(jìn)全縣健康扶貧的重點(diǎn)難點(diǎn)工作,加快健康扶貧工作的步伐。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇六
xx村是**鎮(zhèn)貧困村之一，全村11個(gè)村民組，660戶居民，總?cè)丝?550人，村民代表43人，黨員53人，4個(gè)黨小組，村兩委班成員5人。本村由于屬典型灣區(qū)沙土地域，是老淠河的行洪區(qū)。由于村莊密集，人口眾多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一，不僅貧困面大，而且貧困程度深。加之沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，集體經(jīng)濟(jì)匱乏。多數(shù)群眾家庭生活比較困難，貧困人口123戶，339人，低保戶26戶，五保戶36戶、其中扶貧幫扶低保戶19戶、扶貧幫扶一般貧困戶77戶。
20xx年10月份市紀(jì)委下派李昊同志來我村任第一書記，通過走村入戶了解村情民情，多次召開村民代表、黨員代表大會(huì)，首先，狠抓班子建設(shè)，謀劃脫貧致富方案，尋找脫貧致富對(duì)策，決定根據(jù)中央和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件要求，以精神扶貧為指南，在“項(xiàng)目到村，措施到戶”原則基礎(chǔ)上，充分尊重廣大貧困群眾的意愿和要求，做到“真扶貧”和“扶真貧”。結(jié)合xx村的具體實(shí)際，制定了三年扶貧規(guī)劃，通過三年的扶貧工作實(shí)施，使xx村的貧困戶生活水準(zhǔn)有根本性的提高，實(shí)現(xiàn)全村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，農(nóng)民文件素質(zhì)有大幅度提高。
20xx年完成道路建設(shè)：六單路----王新財(cái)小店長0.86公里，總投資27萬，切實(shí)解決了群眾出行難問題;狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后有聚悅仙和明牛兩家公司承包土地近400畝，種植蔬菜和葡萄，解決了200余人就業(yè)問題，群眾年人均增收6000元。
20xx年，村兩委經(jīng)集體研究，決定在20xx年扶貧工作取得了一定實(shí)效的基礎(chǔ)上，理清思路，先易后難，擬建設(shè)：
一、劉臺(tái)至楊大莊排澇站、新修排洪渠1000米。
二、村內(nèi)主干道安裝太陽能路燈30臺(tái)，實(shí)施“亮化工程”1000米。
三、新修水泥路東淠河埂下南北向4000米。
扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)80戶。其中養(yǎng)殖業(yè)：扶持家庭農(nóng)場養(yǎng)雞6戶、養(yǎng)豬4戶、養(yǎng)羊6戶;蔬菜和優(yōu)質(zhì)小麥種植：64戶。
xx村由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件落后，自然條件惡劣，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，農(nóng)民“造血”能力有限，因此以李昊書記牽頭成立了項(xiàng)目監(jiān)督管理小組和項(xiàng)目科技攻關(guān)小組，本著先易后難、先急后緩的原則，側(cè)重農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和增產(chǎn)增收。需要有關(guān)部門在發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)貼息貸款、以工代賑、專項(xiàng)投資、社會(huì)投資等幾個(gè)方面給予支持，合計(jì)需要資金萬元;另外需要通過送技術(shù)下鄉(xiāng)、辦培訓(xùn)班、技術(shù)人員定時(shí)下鄉(xiāng)指導(dǎo)和服務(wù)等于形式，進(jìn)行’科技扶貧”。做到培訓(xùn)跟著項(xiàng)目走，資金跟著培訓(xùn)走，以實(shí)現(xiàn)20xx年脫貧工作目標(biāo)。
通過市扶貧辦統(tǒng)籌安排，在市各駐村居委及社會(huì)各界鼎力幫助下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)政策，積極組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居工程及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，探索道路，為貧困村、貧困戶脫貧及發(fā)展建設(shè)摸索出了些許經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將一年來扶貧工作做如下總結(jié)。
一、利用國家建立貧困管理信息系統(tǒng)契機(jī)，建立貧困村、戶檔案。
抓住今年國家建立貧困村戶信息管理系統(tǒng)機(jī)遇，對(duì)我鎮(zhèn)貧困村、戶進(jìn)行從新摸排，通過三個(gè)月時(shí)間，調(diào)查了解情況，填寫貧困村、戶基本情況調(diào)查表，進(jìn)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)公示，最終確定貧困村10個(gè)，低收入村7個(gè)，貧困戶795戶，并進(jìn)行電腦錄入，建立了信息采集系統(tǒng)，與國家系統(tǒng)接軌，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理。
二、與各駐村局委及相關(guān)單位協(xié)調(diào)，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。
一是十個(gè)駐村局委在年初分別制訂了年度扶貧工作計(jì)劃，簽訂了年度扶貧駐村工作目標(biāo)責(zé)任書，使駐村工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、年終考核有結(jié)果。二是對(duì)全鎮(zhèn)795個(gè)貧困戶全部明確到人，每一戶都有對(duì)應(yīng)的機(jī)關(guān)干部分包，對(duì)包戶機(jī)關(guān)干部明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施責(zé)任，通過駐村幫扶，包戶等措施，使貧困村、戶盡快脫貧。
三、項(xiàng)目建設(shè)。
1、完成愚公遷戶并村點(diǎn)72戶項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關(guān)部門推進(jìn)工程進(jìn)展，目前項(xiàng)目正在實(shí)施中。
2、完成羅莊村遷戶并村項(xiàng)目51套新型民居建設(shè)及羅莊村部建設(shè)項(xiàng)目，使群眾生產(chǎn)生活更加便利，文化活動(dòng)有便利場所。
3、完成鐵山村鎮(zhèn)區(qū)安置點(diǎn)26戶新房建設(shè)工作，通過水電路等設(shè)施配套，該安置區(qū)居民便可入住新居。
4、建成鎮(zhèn)區(qū)綜合點(diǎn)扶貧搬遷樓兩棟，共70戶。目前主體建設(shè)已經(jīng)完工，正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
5、申報(bào)實(shí)施老區(qū)項(xiàng)目一個(gè)，對(duì)迎門村小區(qū)水、路及護(hù)堰進(jìn)行改造，排除安全隱患，確保該小區(qū)20余戶居住安全。
6、申報(bào)實(shí)施上二里村到戶增收項(xiàng)目一個(gè)，對(duì)上二里村73戶貧困戶進(jìn)行煙葉種植基礎(chǔ)投資補(bǔ)貼，爭取扶貧資金27萬余元，使這些貧困戶有項(xiàng)目、有投資、能賺錢，為今后脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
7、在桃花洞村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，硬化生產(chǎn)道路2500米，為該村400余畝土地高效開發(fā)工作提供了交通條件，便利了四個(gè)居民組400與群眾生產(chǎn)生活。
8、利用市整村推進(jìn)資金50萬元在西門村硬化生產(chǎn)生活道路2500米，目前該項(xiàng)目正在實(shí)施中，預(yù)計(jì)12月20日前可施工結(jié)束。
9、對(duì)五里橋村塘堰壩及配套建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，目前該工程已通過驗(yàn)收。該項(xiàng)目投用后可為五里橋東坡一百余畝土地開發(fā)提供生產(chǎn)用水，保證旱澇保收，并為五里橋農(nóng)家休閑場所提供了人文景觀。
四、存在問題。
1、在產(chǎn)業(yè)扶貧方面缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益。在多數(shù)村產(chǎn)業(yè)靠農(nóng)戶自己發(fā)展，零敲碎打，沒有集體組織，沒有統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)和銷售渠道，在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)面臨壓級(jí)壓價(jià)甚至產(chǎn)品滯銷，很難發(fā)揮最大效益。
2、扶貧辦人員配備較少，現(xiàn)在只有兩人，且年齡較大，沒有新生力量，只能局限性開展工作。扶貧工作關(guān)系全鎮(zhèn)貧困村戶的脫貧及發(fā)展，涉及社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧等諸多領(lǐng)域，工作面廣，業(yè)務(wù)量大，目前緊靠一兩個(gè)人只能局限于幾個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，建議鎮(zhèn)扶貧工作能夠與農(nóng)業(yè)發(fā)展或是民政救助、村鎮(zhèn)建設(shè)等合并，增加力量，提高效率，以取得更好效果。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇七
按照《市20xx年扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》的要求和會(huì)議精神，結(jié)合我局20xx年脫貧攻堅(jiān)工作開展情況，將一年來開展幫扶工作，總結(jié)如下：
1、摸底調(diào)查建立檔案，明確責(zé)任制定方案。
2016年以來，住建局與村委會(huì)進(jìn)行對(duì)接后，并對(duì)11戶貧困戶進(jìn)行了逐戶走訪，調(diào)查摸底、精準(zhǔn)識(shí)別，確保識(shí)別對(duì)象不錯(cuò)位、不缺位，建檔立卡梳理基本情況，為開展工作提供清晰的工作思路。住建局召開班子會(huì)議，成立以局長同志為組長，副局長同志、副局長同志為副組長，基層單位負(fù)責(zé)人為成員的脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組，制定脫貧實(shí)施方案，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，制定“一戶一策”脫貧措施，確定干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人。
2、政策扶持，確保扶貧實(shí)效。
結(jié)合包保村自然條件和貧困戶實(shí)際，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，報(bào)區(qū)脫貧辦備案審查。由于低保戶多是因病、殘疾致貧，針對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶采取低保、殘疾人救助等社會(huì)保障政策兜底。區(qū)民政局對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)低于132元/月的貧困戶進(jìn)行統(tǒng)一提標(biāo)，確保低保人員年收入能達(dá)到省標(biāo)，今年共9戶實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，為1戶殘疾人爭取到殘疾補(bǔ)貼，安裝光伏發(fā)電設(shè)備4戶，為1戶貧困戶實(shí)施了危房和廁所改造，爭取資金2.9萬元，2016年退出5戶，20xx年退出6戶。
3、建設(shè)鄉(xiāng)村，改善居住環(huán)境。
村六組七組衛(wèi)生設(shè)施損壞嚴(yán)重，住建局為村建設(shè)2座垃圾中轉(zhuǎn)站，投資1.4萬元，切實(shí)改善村屯的生產(chǎn)生活環(huán)境。
4、開展走訪，送溫暖獻(xiàn)愛心。
1年來，住建局分別于中秋節(jié)和“兩節(jié)”共走訪慰問貧困戶11戶，發(fā)放慰問品、藥品1.1萬元，種植、養(yǎng)殖投入4千余元，改善了貧困戶的生活條件，幫助貧困戶就醫(yī)、解決實(shí)際困難9次，讓貧困戶切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。扎實(shí)開展對(duì)退出貧困戶的回訪工作，宣傳退出后，政策不變、包保不撤的'政策，消除疑慮，堅(jiān)定信心。
5、精準(zhǔn)識(shí)別，任務(wù)艱巨。
20xx年8月，區(qū)脫貧辦重新調(diào)整4戶貧困戶，住建局通過對(duì)接、走訪，準(zhǔn)確采集貧困人員信息，制定一戶一策脫貧措施，調(diào)整脫貧實(shí)施方案和包保責(zé)任人，在中秋節(jié)為4戶貧困戶送去油、米、面、月餅、水果等慰問品，送去步道磚2車，改善貧困戶的出行條件，副局長為王兆利送去蛋雞10只，為1戶有勞動(dòng)能力的貧困戶安排保潔崗位2個(gè)，均被推辭，為2戶辦理“五保戶”，正在辦理中。
6、確保危房改造質(zhì)量。
全面排查建檔立卡貧困戶房屋情況，對(duì)住房貧困戶和脫貧戶，已按照要求委托第三方進(jìn)行房屋安全鑒定，是危房的出具鑒定報(bào)告。
7、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高包報(bào)干部“四個(gè)意識(shí)”
充分利用先鋒一e支部、基層黨建微信群等網(wǎng)絡(luò)信息化手段對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，提升政策理論水平。定期在支部學(xué)習(xí)中組織黨員學(xué)習(xí)政策，要求黨員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)掌握培訓(xùn)內(nèi)容。
8、加強(qiáng)脫貧政策入戶宣傳力度。
每月開展1次宣講，深入到村的四戶貧困戶家中進(jìn)行政策宣傳；利用告知卡，用群眾易于接受的形式，將扶貧政策上紙上墻，結(jié)合入戶宣講，普及政策。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇八
貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“七個(gè)一批、三個(gè)加大”的脫貧攻堅(jiān)舉措，按照到村到戶到人的工作要求，以解決突出制約問題為突破口，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，強(qiáng)化政策傾斜和扶貧資金整合，全縣發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批28005戶75796人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)一批26504戶26504人，土地清理再分配扶持一批9484戶33215人，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批1101戶1101人，易地扶貧搬遷脫貧一批1891戶8151人，社會(huì)保障兜底一批12707戶16527人。結(jié)合xx縣實(shí)際，出臺(tái)了“2+1+5+3”脫貧措施。
“2”即強(qiáng)化兩個(gè)保障。一是以社會(huì)穩(wěn)定為保障，聚焦總目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，全面實(shí)施自治區(qū)系列維穩(wěn)“組合拳”，確保大事不出、中事不出、小事也不出，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的穩(wěn)定基礎(chǔ)。二是以干部作風(fēng)為保障，始終牢記“作風(fēng)不實(shí)是我們最大的敵人”，結(jié)合國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題建設(shè)專項(xiàng)治理，制定出臺(tái)《xx縣脫貧攻堅(jiān)問責(zé)辦法》等文件，從嚴(yán)查處扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗案件，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
“1”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。將有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)前景的特色林果、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)。對(duì)28005戶75796人進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋。一是按照工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)《xx縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，集中實(shí)施玫瑰花、葡萄、設(shè)施農(nóng)業(yè)、核桃等區(qū)域特色種植項(xiàng)目，打造“多胎羊(和田羊)、驢、鴿子、xx麻鴨”等畜禽產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、基礎(chǔ)設(shè)施“三大集聚”。全縣共發(fā)展玫瑰花種植4.4萬畝，與新疆瑰覓公司簽署玫瑰花合作協(xié)議，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式帶動(dòng)玫瑰花產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，通過玫瑰精油、玫瑰飲品、護(hù)膚品等產(chǎn)品研發(fā)提升產(chǎn)業(yè)附加值。全縣共種植葡萄面積6.05萬畝，與新疆闐豐公司簽署年加工能力6000噸的葡萄干加工項(xiàng)目，帶動(dòng)xx葡萄產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1600座，與北園春、九鼎公司簽訂訂單蔬菜合同，種植陸地蔬菜4.07萬畝。全縣共種植核桃19.25萬畝，建設(shè)核桃初加工點(diǎn)143個(gè)，與新疆佳沃集團(tuán)合作進(jìn)行核桃油生產(chǎn)，帶動(dòng)核桃精深加工。與天津食品集團(tuán)按照“1+15+n”(1個(gè)縣級(jí)種羊場+15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)擴(kuò)繁場+各村合作社)的養(yǎng)殖合作模式，新建種羊繁育示范場2萬平方米，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)母羊1.1萬只，新建鄉(xiāng)級(jí)繁育場15個(gè)3.7萬平方米，計(jì)劃為140個(gè)貧困村新建養(yǎng)殖合作社，打造肉羊良種擴(kuò)繁、飼草生產(chǎn)、屠宰加工、技術(shù)培訓(xùn)四大體系全產(chǎn)業(yè)鏈條。與新疆惠德畜牧科技有限公司、花旗奶業(yè)合作實(shí)施xx縣特色有機(jī)商品驢養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)xx縣驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與新疆國經(jīng)鴿業(yè)簽署鴿子養(yǎng)殖協(xié)議，建設(shè)100萬對(duì)種鴿規(guī)模的xx縣國合鴿業(yè)種鴿養(yǎng)殖廠。與自治區(qū)供銷社合作新建6000平方米標(biāo)準(zhǔn)化麻鴨養(yǎng)殖場，帶動(dòng)發(fā)展麻鴨養(yǎng)殖30萬羽。二是實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)區(qū)塊化發(fā)展格局。奧依托格拉克鄉(xiāng)、阿熱勒鄉(xiāng)以玫瑰花、大蕓種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);托格日尕孜鄉(xiāng)發(fā)展葡萄和驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，達(dá)里雅布依鄉(xiāng)以養(yǎng)殖和田羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、阿羌鄉(xiāng)利用沙漠腹地濕地、昆侖山天然牧場大力發(fā)展和田羊、驢養(yǎng)殖業(yè)，蘭干鄉(xiāng)、蘭干博孜亞農(nóng)場利用優(yōu)越的土壤、氣候特點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄種植、加工業(yè);阿日希鄉(xiāng)以核桃種植、加工和貴妃雞養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科克亞鄉(xiāng)以蔬菜種植和肉鴿養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);先拜巴扎鎮(zhèn)以特色種植和集市貿(mào)易為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，斯也克鄉(xiāng)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)突出麻鴨和鵝規(guī)?；B(yǎng)殖;希吾勒鄉(xiāng)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展多胎肉羊養(yǎng)殖;喀爾克鄉(xiāng)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè);英巴格鄉(xiāng)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和肉兔養(yǎng)殖業(yè);木尕拉鎮(zhèn)、加依鄉(xiāng)以黑木耳生產(chǎn)、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是在入戶項(xiàng)目實(shí)施中采取財(cái)政扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助形式實(shí)施，差額部分由貧困戶通過扶貧小額信貸資金自籌解決，一方面提高貧困群眾參與扶貧的主動(dòng)性、積極性，促使貧困群眾增收能力和自我發(fā)展能力雙提升。另一方面充分發(fā)揮小額信貸的作用，讓貸款真正用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
“5”即抓好“五個(gè)一批”。一是通過轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批。按照1戶1技1人就業(yè)的要求，積極實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照地委提出的“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模企業(yè)、村有衛(wèi)星工廠、戶有小作坊”四級(jí)架構(gòu)，依托工業(yè)園區(qū)“培訓(xùn)中心+實(shí)訓(xùn)就業(yè)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)”帶動(dòng)就近就業(yè)，截至目前，全縣共引進(jìn)、發(fā)展龍頭企業(yè)4家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)4家，村級(jí)衛(wèi)星工廠157個(gè)。結(jié)合“百村千店”工程和早(夜)市建設(shè)，積極挖掘就業(yè)崗位，為使貧困戶脫貧增收，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村由能人帶動(dòng)組織勞務(wù)輸出隊(duì)，帶領(lǐng)貧困戶就業(yè)，組織勞務(wù)輸出隊(duì)就業(yè)112個(gè)。實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)貧困戶17363人。截至目前，全縣有就業(yè)能力的建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)26504人。二是通過土地清理再分配扶持一批。已落實(shí)分配土地16.36萬畝(其中清退收回的3萬畝紅柳地直接分配給貧困戶，清退收回的4.2萬畝白地統(tǒng)一種植玫瑰花和葡萄后分配給貧困戶，剩余的9.16萬畝種植牧草)，受益貧困戶達(dá)9484戶33215人。三是通過實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償扶持一批。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，以重點(diǎn)生態(tài)工程為抓手，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，落實(shí)1101戶1101人增收，其中:生態(tài)護(hù)林員881戶881人，草場管護(hù)員220戶220人。四是通過易地扶貧搬遷扶持一批。對(duì)生活在達(dá)里雅布依鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)沙漠腹地、高寒山區(qū)等“一方水土養(yǎng)不起一方人”區(qū)域的建檔立卡貧困人口1891戶8151人實(shí)施易地扶貧搬遷。目前2020年322戶1274人、2020年565戶2306人搬遷戶已完成搬遷入住;2020年504戶2394人年底前全部入住;2020年計(jì)劃實(shí)施500戶2177人。實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、有業(yè)就、能發(fā)展的目標(biāo)。五是通過綜合社會(huì)保障措施兜底一批。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，兜住民生“底線”的原則，將無勞動(dòng)能力、喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入低保12707戶16527人，并做好動(dòng)態(tài)管理。
“3”即強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)加大”。一是加大教育扶貧力度，阻斷貧困基因代際傳遞。全面落實(shí)15年免費(fèi)義務(wù)教育，60421名學(xué)前幼兒和義務(wù)教育階段學(xué)生享受伙食補(bǔ)助6552.05萬元，5133名中小學(xué)生享受721.93萬元寄宿生生活補(bǔ)助，中小學(xué)國語教學(xué)覆蓋率從2020年的50.1%提升至目前的95.5%。建立保障學(xué)生接受高等教育長效機(jī)制，2020年籌資1234.9萬元對(duì)全縣3718名大學(xué)生進(jìn)行資助，其中建檔立卡貧困生2505名。二是繼續(xù)加大健康扶貧力度，全面落實(shí)全民健康免費(fèi)體檢政策。2020年全縣應(yīng)體檢260400人，完成體檢260467人，完成率100.03%。對(duì)建檔立卡貧困人口建立“四重保障、九個(gè)確?！贝胧鋵?shí)“三個(gè)一批”行動(dòng)救治，實(shí)施“先診療后付費(fèi)一站式”結(jié)算服務(wù)，貧困患者住院報(bào)銷比例達(dá)到95%以上，有效防止了因病致貧、因病返貧。三是緊緊圍繞貧困村退出“五通七有”的標(biāo)準(zhǔn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全縣累計(jì)完成農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目26個(gè)，目前僅有地處沙漠腹地的達(dá)里雅博依鄉(xiāng)和昆侖山區(qū)的奧依托格拉克鄉(xiāng)吐米亞村247戶923人未通安全飲用水。居民生活用電和動(dòng)力電覆蓋除達(dá)里雅布依鄉(xiāng)以外的所有鄉(xiāng)村。通村公路全覆蓋。全縣電視信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣播信號(hào)覆蓋率達(dá)99.7%，通訊及寬帶信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇九
從1983年開始，黨和國家將xx確定為全國最早實(shí)施區(qū)域規(guī)模扶貧的重點(diǎn)地區(qū)，在政策、資金、物資等諸多方面給予了傾斜扶持，開展了以“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)。全市廣大干部群眾通過以“治山水、強(qiáng)基礎(chǔ)、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)”等措施相互配套的綜合治理，使貧窮落后面貌發(fā)生了歷史性的改變，于上世紀(jì)末提前一年整市基本解決溫飽，完成了由饑貧向基本溫飽過渡的階段性跨越。進(jìn)入新世紀(jì)，全市扶貧開發(fā)緊緊抓住國家西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣建設(shè)的良好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于“一體兩翼”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，積極探索扶貧開發(fā)模式，著力尋求扶貧開發(fā)與小康建設(shè)有效結(jié)合新途徑，進(jìn)一步推動(dòng)了全市重點(diǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的較快發(fā)展。以來，國家和省上共給xx安排扶貧專項(xiàng)資金7.22億元，有35.43萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了解決溫飽目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口由底的90.2萬人下降到54.77萬人，占農(nóng)業(yè)人口的21.38%，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。，中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成調(diào)研組對(duì)全國有關(guān)地區(qū)專題調(diào)研后認(rèn)為，xx通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把小土豆做成了大產(chǎn)業(yè)，形成了種草養(yǎng)畜—發(fā)展沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，初步走出了一條自然條件惡劣地區(qū)脫貧致富的成功路子，xx市因此被國家確定為全國18個(gè)改革開放成功的典型地區(qū)之一。
(一)整村推進(jìn)促進(jìn)了扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)綜合發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，我市將整村推進(jìn)扶貧開發(fā)作為解決區(qū)域貧困和個(gè)體貧困并存問題、增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入的最有效途徑，共投入整村推進(jìn)項(xiàng)目資金27941萬元，在396個(gè)村實(shí)施了參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，占重點(diǎn)村總數(shù)的40%，村均扶貧資金投資強(qiáng)度70萬元，已有344個(gè)村全面完成了建設(shè)任務(wù)。通過項(xiàng)目建設(shè)，初步解決了項(xiàng)目村行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等突出問題;項(xiàng)目戶形成了1項(xiàng)以上能夠穩(wěn)定增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力比較熟練地掌握了2項(xiàng)以上種養(yǎng)業(yè)適用致富技術(shù)，并強(qiáng)化了集科技培訓(xùn)、計(jì)劃生育等為主的村級(jí)文化活動(dòng)陣地，村級(jí)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面可持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的扶貧效益。同時(shí)，為適應(yīng)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的新要求、新期待，有效解決單個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的局限性，從開始，投入財(cái)政扶貧資金3676萬元，先后實(shí)施連片開發(fā)、整流域推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域按照因地制宜、群眾參與、突出產(chǎn)業(yè)、完善機(jī)制、持續(xù)發(fā)展的原則，鄉(xiāng)、村、社各級(jí)聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)確定位，注重創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)資金管理、質(zhì)量管理和監(jiān)測管理，在群眾參與、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式、基層組織建設(shè)等方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。初步形成了以機(jī)修梯田、等級(jí)道路、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地、設(shè)施種養(yǎng)業(yè)為相輔配套的綜合開發(fā)模式，開發(fā)扶貧的聚集效應(yīng)凸顯，貧困農(nóng)戶增收環(huán)節(jié)更加完善，扶貧開發(fā)水平得到有效提高。
(二)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。以來，我們以整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，積極探索扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的有效機(jī)制，全力支持和服務(wù)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，取得了較好的成效。共為新農(nóng)村試點(diǎn)投入扶貧專項(xiàng)資金4143萬元，其中試點(diǎn)前落實(shí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金912萬元，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)相結(jié)合項(xiàng)目資金2440萬元，天津?qū)趲头鲑Y金250萬元，產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金40萬元，通過強(qiáng)有力的資金支持，加快了試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)步伐。安排實(shí)施的8個(gè)試點(diǎn)，于20底全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，順利通過了省級(jí)驗(yàn)收。，按照省新農(nóng)辦和省扶貧辦關(guān)于省級(jí)第二批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總體安排和部署，確定隴西縣為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，投入扶貧專項(xiàng)資金1000萬元，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金支撐。同時(shí)，投入財(cái)政扶貧資金501萬元，加大了對(duì)市級(jí)6個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村的扶持力度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧拓寬了貧困農(nóng)戶增收門路。近年來，全市各級(jí)黨政部門運(yùn)用市場思維，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思路，圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢凸顯的馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉、食用菌等產(chǎn)業(yè)，共投入扶貧專項(xiàng)資金近1.5億元，貼息貸款4.8億元，扶持壯大良種繁育實(shí)體，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，興辦龍頭企業(yè)，培育營銷主體，形成了科研機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)廣泛參與、產(chǎn)加銷協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)扶貧不斷得到提升和發(fā)展。到20，全市馬鈴薯、中藥材、蔬菜及全膜雙壟溝播玉米等特色優(yōu)勢作物種植面積達(dá)到570多萬畝，占農(nóng)作物總播面積的73.4%，農(nóng)民人均從特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中獲得純收入1672元，占農(nóng)民人均純收入2380元的70.25%。其中，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為全省乃至全國有影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積316.8萬畝，總產(chǎn)量430萬噸以上，馬鈴薯脫毒種薯良種應(yīng)用率提高到50%，馬鈴薯良種應(yīng)用率提高到94%，人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)獲得收入596元。xx已成為全國三大馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)之一，成為全國重要的馬鈴薯加工基地、鮮薯銷售基地及全國最大的脫毒種薯生產(chǎn)基地。
(四)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)增加了貧困農(nóng)戶現(xiàn)金收入。全市各級(jí)黨委、政府和扶貧部門始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為加快脫貧致富步伐的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來抓，緊緊圍繞把勞務(wù)輸出培育成一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)的總目標(biāo)，大力推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。年，全市共輸出城鄉(xiāng)勞動(dòng)力60.51萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入38億元，勞務(wù)收入占到了農(nóng)民人均純收入的59.4%，在農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。其中，扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)村每年培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)技能性貧困勞動(dòng)力1.3萬人，年均創(chuàng)勞務(wù)收入6500多萬元，戶均勞務(wù)收入達(dá)到了5000元。20以來，按照由短期常識(shí)培訓(xùn)向中長期技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由粗放的勞動(dòng)力培訓(xùn)向精細(xì)的技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由松散的輸出就業(yè)向穩(wěn)定的基地就業(yè)轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”思路，著力提升貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)層次，依托xx職專、xx衛(wèi)校、臨洮農(nóng)校等16家具備職業(yè)教育資質(zhì)的基地，加大了對(duì)全市建檔立卡貧困家庭“兩后生”的專業(yè)技能培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)，共招收貧困家庭“兩后生”7923名，已有3264個(gè)貧困家庭子女接受了良好的職業(yè)技能教育，并穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一人，脫貧致富一家的目標(biāo)。
(五)社會(huì)幫扶形成全社會(huì)共抓扶貧開發(fā)的格局。xx的發(fā)展，離不開黨中央、國務(wù)院以及甘肅省委、省政府的關(guān)心支持，也離不開各級(jí)幫扶單位的傾力幫助和支持。中央各定點(diǎn)幫扶單位全國婦聯(lián)、中國進(jìn)出口銀行、中國民生銀行等中央國家機(jī)關(guān)、天津市六縣(區(qū))以及全省31個(gè)省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都堅(jiān)持在xx最貧困的鄉(xiāng)村送技術(shù)、送物資、送資金、送信息，開展了卓有成效的幫扶，加速了xx解決溫飽的步伐，為xx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以來，各級(jí)幫扶單位先后為xx幫辦實(shí)事5635件，捐贈(zèng)資金達(dá)8萬元，物資折價(jià)10706萬元，其中中央、國家機(jī)關(guān)捐助資金14858萬元，捐物折價(jià)6938萬元;天津市六縣(區(qū))捐助資金3167萬元，捐物折價(jià)2567萬元;甘肅省省直及中央駐甘單位捐助資金萬元，捐物折價(jià)1201萬元。
(六)扶貧互助社建設(shè)創(chuàng)新了扶貧資金管理使用機(jī)制。20以來，按照“民有、民用、民管、民受益”的原則，我們把貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金作為推進(jìn)扶貧開發(fā)可持續(xù)發(fā)展，提高重點(diǎn)村發(fā)展能力，彌補(bǔ)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金不足的主要措施，積極探索、不斷完善互助資金規(guī)范運(yùn)行和使用監(jiān)管新機(jī)制、新模式，重點(diǎn)村村級(jí)發(fā)展互助資金運(yùn)行良好。目前，全市共在7縣(區(qū))的45個(gè)村開展扶貧互助社試點(diǎn)，其中中央試點(diǎn)10個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)35個(gè)。截止目前，全市互助資金總量達(dá)到747萬元，其中投入扶貧專項(xiàng)資金534.5萬元，農(nóng)戶自愿入股158.3萬元，其它資金54.2萬元。加入互助社的農(nóng)戶已達(dá)4640戶，占試點(diǎn)村總戶數(shù)的45%，其中貧困戶2780戶，占試點(diǎn)村貧困戶總數(shù)3435戶的80.9%，共組建扶貧互助社259個(gè)，互助資金管理人員達(dá)158人。
(七)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)探索了扶貧方式向“兩輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變的新方式。2009年初，漳縣被確定為國家、省上開展農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)縣以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國扶辦、民政部《關(guān)于開展農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作的通知》及全國農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議精神，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民心工程，積極謀劃、認(rèn)真組織、大膽探索，確保了試點(diǎn)工作的順利開展。全縣共識(shí)別出貧困人口7.19萬人，占農(nóng)村人口的38.04%，高出監(jiān)測貧困人口數(shù)12.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，扶貧對(duì)象6.35萬人，占農(nóng)村人口的33.6%;低保對(duì)象4.77萬人，占農(nóng)村人口的25.2%。在低保對(duì)象中，扶貧和低保交叉有3.99萬人，占農(nóng)村人口的21.1%;喪失勞動(dòng)能力的有0.84萬人，占農(nóng)村人口的4.4%。對(duì)識(shí)別出的貧困人口的各類信息數(shù)據(jù)已錄入低收入戶管理系統(tǒng)?？h上已將3.4282萬人納入農(nóng)村低保范圍，落實(shí)低保救助資金1823.21萬元，人均月救助44.32元，剩余1.3418萬人隨今后的低保擴(kuò)面逐步落實(shí)救助措施;已落實(shí)扶貧資金241萬元，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)等開發(fā)項(xiàng)目中，對(duì)已識(shí)別的0.12萬戶0.54萬個(gè)低收入扶貧對(duì)象落實(shí)了扶持措施，戶均扶持強(qiáng)度達(dá)到了2000元以上。對(duì)尚未得到扶持的1.29萬戶5.81萬個(gè)扶貧對(duì)象，縣上正在依據(jù)年度項(xiàng)目扶持規(guī)劃，逐步落實(shí)扶持措施。
認(rèn)真總結(jié)、回顧新世紀(jì)以來全市扶貧開發(fā)工作取得的成效，主要得益于以下幾個(gè)方面：
——國家支持、領(lǐng)導(dǎo)重視，是扶貧開發(fā)取得成效的保障。我市的扶貧開發(fā)工作之所以取得了巨大成就，最關(guān)鍵還是得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，并且得到了省內(nèi)外、社會(huì)各界各方面的大力支持。市上四大家領(lǐng)導(dǎo)都建立了聯(lián)系縣制度，四大家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入聯(lián)系縣指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作，確保了扶貧開發(fā)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，建立了各級(jí)黨委、政府有關(guān)部門對(duì)口定點(diǎn)幫扶制度，有力地推動(dòng)了扶貧開發(fā)工作。
——政府主導(dǎo)，把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體計(jì)劃是推動(dòng)扶貧開發(fā)的前提。根據(jù)扶貧工作出現(xiàn)的新情況、新問題，國家、省、市、縣都制定了切合實(shí)際的扶貧規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確了扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，為扶貧工作健康有序發(fā)展提供了基本思路措施和運(yùn)行框架，使扶貧開發(fā)做到了有的放矢。按階段要求和年度規(guī)劃，有目的、有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)了各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，確保了扶貧開發(fā)工作的順利開展。
——發(fā)揚(yáng)“三苦精神”，引導(dǎo)群眾廣泛參與是搞好扶貧開發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力。貧困地區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的三苦精神和“人一之，我十之;人十之，我百之”的堅(jiān)強(qiáng)毅力，艱苦創(chuàng)業(yè)，自力更生，積極改變貧困落后的面貌;積極推行參與式扶貧的理念和方式，通過民主管理和民主參與，發(fā)揮貧困群眾主體作用，增強(qiáng)他們參與相關(guān)工作的積極性，煥發(fā)其自強(qiáng)自立，自我發(fā)展的熱情，使群眾的主體地位得到充分體現(xiàn)，把國家扶貧開發(fā)的政策、措施真正落實(shí)到扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)、重點(diǎn)村和貧困戶。
——科學(xué)發(fā)展，走開發(fā)式扶貧道路是搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)。長期以來，xx結(jié)合自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣，北部地區(qū)干旱多災(zāi)、南部地區(qū)高寒陰濕的市情特點(diǎn)，找準(zhǔn)造成貧困的結(jié)癥所在，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，努力將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧、信息扶貧相結(jié)合，從“有水的地方走水路，無水的地方走旱路，水旱路不通的地方另找出路”的扶貧開發(fā)路子，到“梯田+水窖+科技=穩(wěn)定解決溫飽”的有效模式，再到可持續(xù)提升溫飽水平的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)反貧困模式，使xx在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段找準(zhǔn)了發(fā)展出路，加快了xx的扶貧開發(fā)進(jìn)程。特別是凝練總結(jié)出的“三個(gè)遵循、三個(gè)順應(yīng)”的發(fā)展思路，成為xx返貧困事業(yè)向前推進(jìn)的法寶。
——開拓創(chuàng)新，完善扶貧開發(fā)機(jī)制是搞好扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵。積極適應(yīng)扶貧工作不斷變化的新形勢，加強(qiáng)各部門、各幫扶單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，初步形成了“大扶貧”工作機(jī)制;積極總結(jié)推廣貧困村扶貧互助社經(jīng)驗(yàn)，探索到戶資金股份化的有效方式，完善了扶貧資金管理機(jī)制;認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作，初步建立了貧困人口識(shí)別機(jī)制;充分動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧工作，完善了社會(huì)幫扶機(jī)制。
二、扶貧開發(fā)面臨的形勢、存在的困難和問題。
盡管在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及省直有關(guān)部門的大力支持和幫助下，在xx市300萬人民的不懈努力下，全市貧困落后面貌發(fā)生了歷史性改變，但受生態(tài)環(huán)境酷劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)條件落后等客觀因素的制約，仍然呈現(xiàn)出“自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征，扶貧開發(fā)的形勢依然十分嚴(yán)峻。具體可以用以下四組數(shù)據(jù)說明：
第一組數(shù)據(jù)：根據(jù)國家貧困抽樣監(jiān)測，年底，全國有農(nóng)村貧困人口4007萬人，占全國農(nóng)村人口的3.2%;甘肅省有農(nóng)村貧困人口442.4萬人，占甘肅省農(nóng)村人口的21.3%，xx有農(nóng)村貧困人口54.77萬人，占xx農(nóng)村人口的21.38%，xx貧困發(fā)生率均高于全國和甘肅。同時(shí)，依據(jù)xx市七縣區(qū)人均純收入分檔次數(shù)據(jù)分析，2008年底，全市農(nóng)民人均純收入在1200元(國家貧困標(biāo)準(zhǔn)1196元)以下的農(nóng)村人口有93.78萬人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?5.15%，較全國高出31.95個(gè)百分點(diǎn)，較甘肅省高出13.85個(gè)百分點(diǎn)。
第二組數(shù)據(jù)：2009年，全國農(nóng)民人均純收入為5153元，甘肅省為3050元，而xx只有2380元，比全國少2773元，比全省少670元，農(nóng)民人均純收入僅占全國平均水平的46.2%，占甘肅省平均水平的78%;全國比2008年增加392元，甘肅比年增加326元，xx僅增加244元。同時(shí)，xx市7個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入較全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣平均水平低472元。
第三組數(shù)據(jù)：全國城鄉(xiāng)居民收入差距從20的2.9：1擴(kuò)大到2009年3.33：1，甘肅城鄉(xiāng)居民收入差距從2001年的3.56：1擴(kuò)大到2009年3.96：1，xx從3.9：1擴(kuò)大到4.14：1，與全國和全省相比，xx市收入差距不僅持續(xù)拉大，而且收入差距更加明顯。
第四組數(shù)據(jù)：2009年，全市生產(chǎn)總值僅占全省的3.9%，長期在第12位徘徊，人均生產(chǎn)總值3961元，僅占全省的30.8%;人均財(cái)政收入為172元，僅占全省人均的15.8%，列全省末位;工業(yè)非常薄弱，規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;投資和消費(fèi)均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低。
以上幾組數(shù)據(jù)說明，xx市貧困程度依然很深，依然是全省和全國欠發(fā)達(dá)、最貧困的地區(qū)之一，依然是甘肅省當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。2009年10月17日，“歷史上說的隴中苦瘠甲天下，指的就是xx等地方。這些年，xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)可喜的變化，但xx還有許多農(nóng)民年人均純收入不到1200元，還是全國最困難的地方”。
不管是過去還是現(xiàn)在，xx依然是中國西部干旱貧困地區(qū)的典型代表，扶貧開發(fā)仍然面臨很多困難和問題，主要有以下幾個(gè)方面：
一是自然條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我市地表植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，干旱、雹洪、霜凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境酷劣，生產(chǎn)條件落后，是導(dǎo)致貧困高發(fā)的主要原因。同時(shí)，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題依然突出，全市還有11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路，440個(gè)重點(diǎn)村未通等級(jí)路，有飲水不安全人口156.6萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)58.75%。特別是生活在北部極端干旱區(qū)和南部深山區(qū)、石山區(qū)、林緣地帶的貧困群體，生存環(huán)境極為惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺，人居環(huán)境惡化，發(fā)展再生產(chǎn)的要素資源匱乏，人口素質(zhì)普遍低下，經(jīng)濟(jì)收入門路狹窄，貧困發(fā)生率超過40%，其中許多人只有通過移民搬遷才能解決溫飽，扶貧工作難度大、成本高。
二是致貧因素復(fù)雜，農(nóng)村溫飽不穩(wěn)定問題突出。目前，除自然條件惡劣、生產(chǎn)力水平低下、生產(chǎn)性投入不足、人口素質(zhì)偏低等長期性因素外，致貧致困的突發(fā)性因素依然很多，一遇天災(zāi)病患、婚喪嫁娶就暖而變寒、飽而變饑，重新變?yōu)樨毨丝冢@部分人口長期處于脫貧和返貧的交替之中，加之國際金融危機(jī)的影響，使致貧因素更趨復(fù)雜化、多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx市因干旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害的影響，每年返貧率在7%～32%之間。
三是低水平溫飽掩蓋了農(nóng)村扶貧對(duì)象規(guī)模。由于低水平的溫飽掩蓋了絕對(duì)貧困的實(shí)際狀況，導(dǎo)致農(nóng)村低保覆蓋面一直比較小。2008年底，農(nóng)村低保面僅為3.94%，盡管2009年經(jīng)過積極努力保障面擴(kuò)大到12.73%，保障人數(shù)達(dá)到34.8萬人，但僅占農(nóng)村貧困人口的37.1%，還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，大部分困難群眾仍難以享受到國家救助政策。
四是整村推進(jìn)任務(wù)欠帳較大。在“十一五”規(guī)劃之初，我市對(duì)1198個(gè)貧困村制定了整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，截止目前已完成344個(gè)。按現(xiàn)有資金量，今后每年最多能安排50個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，到，全市僅能完成944個(gè)整村推進(jìn)，還有254個(gè)村(包括未列入國家扶持的貧困村)難以規(guī)劃實(shí)施，急需納入下一輪十年規(guī)劃并安排實(shí)施。
三、“十二五”扶貧開發(fā)的思路、目標(biāo)任務(wù)和措施。
(一)基本思路。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提升扶貧開發(fā)水平為目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧開發(fā)扶貧與低保救助相結(jié)合，把盡快穩(wěn)定解決低收入人口溫飽并脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)村低收入人口自我發(fā)展能力作為重點(diǎn)，立足市情、因地制宜、分類指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和低保兩項(xiàng)制度有效銜接，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快增長，有效提高公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民共享改革發(fā)展成果。
(二)奮斗目標(biāo)。
通過扶貧政策的扶持，力爭低收入人口人均純收入增幅高于全市平均水平，并幫助貧困群眾增強(qiáng)自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，確保“20絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(三)主要工作措施。
1、堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)編制“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。
從扶貧工作的基本點(diǎn)出發(fā)，把消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標(biāo)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見、建議，編制“十二五”扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。
(1)認(rèn)真開展調(diào)研，掌握貧困片帶特征，形成科學(xué)的“十二五”規(guī)劃。按照北部干旱、南部高寒陰濕不同區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)育程度等，準(zhǔn)確把握市情、縣區(qū)情、鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，分區(qū)域推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。
——北部干旱貧困山區(qū)：以隴西、安定、通渭、臨洮、渭源北部為代表的貧困干旱山區(qū)堅(jiān)持把改善生產(chǎn)生活條件作為改變干旱貧困地區(qū)落后面貌的根本措施來抓，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合，重點(diǎn)走好三條路子：一是以打造“中國薯都”為目標(biāo)，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。在鞏固現(xiàn)有馬鈴薯產(chǎn)業(yè)種植基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大良種引進(jìn)與擴(kuò)繁，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平，提高參與市場競爭力，促進(jìn)貧困群眾增收。特別是要以國家重點(diǎn)支持的馬鈴薯良種繁育工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷提高馬鈴薯良種化程度，使全市脫毒種薯應(yīng)用率提高到80%以上，良種化程度達(dá)到100%，貧困戶人均種植馬鈴薯穩(wěn)定在1畝以上，戶均增收2000元以上。二是采取以山、水、田、林、路、信息綜合扶持為主，按照“修梯田、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、增收入”和“種草—養(yǎng)畜—沼氣—肥田—增收”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式，大力推廣秸稈綜合利用，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，以改造圈舍、良種引進(jìn)、氨化飼料、配方飼喂、沼氣配套等適用技術(shù)推廣普及為突破口，改造傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，促進(jìn)草畜轉(zhuǎn)化，加快專業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)殖鄉(xiāng)村的形成和發(fā)展，逐步形成一村一品甚至數(shù)村一品的特色產(chǎn)業(yè)村。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。力爭每年完成貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5000人以上，確保受訓(xùn)者全部輸轉(zhuǎn)，穩(wěn)定就業(yè)，增加收入。并切實(shí)加大“兩后生”培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度，力爭每年完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)3000人以上，貧困群眾年平均勞務(wù)收入增長達(dá)到15%以上。
——南部高寒陰濕區(qū)：以岷縣、漳縣、渭源為代表的南部高寒陰濕區(qū)重點(diǎn)以中藥材產(chǎn)業(yè)、畜草產(chǎn)業(yè)為突破口，走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。大力開發(fā)無污染、高營養(yǎng)、純天然的綠色產(chǎn)品，集中力量抓好中藥材、牛羊和食用菌等主導(dǎo)項(xiàng)目，形成每縣三至五業(yè)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)二至三項(xiàng)，每村一至二品的發(fā)展格局。一是以打造“中國藥都”為重點(diǎn)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。要在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化上狠下功夫，擴(kuò)大當(dāng)歸、黃芪、紅芪和黨參等大宗藥材的種植，力爭貧困戶戶均達(dá)到2畝以上，戶均增收2000元以上，并通過原產(chǎn)地產(chǎn)品地域保護(hù)和原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)記保護(hù)。二是大力發(fā)展綠色畜草產(chǎn)業(yè)。要按照建設(shè)“國內(nèi)較有影響的無公害肉品生產(chǎn)基地和特色牧草生產(chǎn)加工基地”的定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大發(fā)展綠色畜牧業(yè)，努力促進(jìn)優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)畜產(chǎn)品的整體競爭力，更有力地帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民脫貧致富。到，力爭貧困戶戶均引進(jìn)或投放1頭以上基礎(chǔ)良種母畜，農(nóng)戶戶均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到2000元以上;積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紅三葉、貓尾草等優(yōu)良草種的種植，力爭到20，優(yōu)良草種植面積達(dá)到30萬畝以上，貧困戶戶均2畝以上，從草產(chǎn)業(yè)獲收入3000元以上。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合，加大小流域綜合治理的力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路、人畜飲水工程等的建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的改善。并進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)村居住環(huán)境。
——偏遠(yuǎn)落后深山區(qū)：一是將所有貧困人口納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)施低保救助，做到應(yīng)保盡保。二是依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)貧困人口在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)行政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼，集中外地安置為主，配合有關(guān)部門，制定專項(xiàng)規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃地向xq等地實(shí)施移民搬遷。
(2)認(rèn)真把握國務(wù)院扶貧辦政策重點(diǎn)和導(dǎo)向，制定專項(xiàng)規(guī)劃。與全市相關(guān)規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)，抓住貧困區(qū)域的特點(diǎn)，認(rèn)真研究整村推進(jìn)規(guī)劃、連片開發(fā)規(guī)劃、基礎(chǔ)條件扶貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、科技扶貧規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、異地搬遷扶貧規(guī)劃、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃、社會(huì)幫扶規(guī)劃等相關(guān)配套系列專項(xiàng)規(guī)劃。
2、緊密結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，在提升扶貧開發(fā)工作水平上求突破。
(1)創(chuàng)新整村推進(jìn)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)向區(qū)域性連片開發(fā)的轉(zhuǎn)變。要不斷豐富整村推進(jìn)內(nèi)容，堅(jiān)持以戶為基礎(chǔ)，緊緊圍繞改善基礎(chǔ)條件、社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、提高農(nóng)民素質(zhì)等四大建設(shè)重點(diǎn)，不斷提高貧困村農(nóng)民收入;以區(qū)域開發(fā)為單元，逐步向連片開發(fā)，整鄉(xiāng)、整流域推進(jìn)拓展，實(shí)現(xiàn)由單一開發(fā)向連片治理、區(qū)域推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，力求做到與農(nóng)村社區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與災(zāi)后重建相結(jié)合、與農(nóng)村低保相結(jié)合。同時(shí)，對(duì)已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村，依托項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展和扶貧互助社建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固扶貧成果。
(2)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。緊緊圍繞打造“中國薯都”和“中國藥都”，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，培育防災(zāi)減災(zāi)特色產(chǎn)業(yè)，逐步做大做強(qiáng)，發(fā)揮規(guī)模效益。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量。積極鼓勵(lì)和支持扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，努力培育“公司+基地+農(nóng)戶”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政專項(xiàng)資金和扶貧貼息貸款的作用，加大對(duì)市場份額大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)相銜、與貧困戶的種養(yǎng)業(yè)相對(duì)接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收。
(3)加大扶貧培訓(xùn)力度，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的能力。重點(diǎn)抓好貧困家庭“兩后生”勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，在培育本地鄉(xiāng)土人才上力求實(shí)現(xiàn)新突破。要把開發(fā)式扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，在培訓(xùn)對(duì)象的審核上，嚴(yán)把關(guān)口，確保貧困戶直接受益;在培訓(xùn)基地的管理上，徹底打破終身制，引入競爭機(jī)制，以保障就業(yè)為前提，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)戶收入;在后續(xù)管理上，要加強(qiáng)相互交流、就業(yè)信息、維權(quán)等方面的服務(wù)。
(4)動(dòng)員各方力量參與扶貧，努力營造“大扶貧”格局。落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位帶頭扶貧的責(zé)任，搞好國家部委、天津市對(duì)口幫扶及省、市、縣部門、企事業(yè)單位的幫扶工作，發(fā)揮部門優(yōu)勢，組織社會(huì)扶貧資源，依靠社會(huì)扶貧力量，不斷拓展社會(huì)扶貧領(lǐng)域，增強(qiáng)社會(huì)扶貧實(shí)效。注重發(fā)揮各類基金會(huì)等社團(tuán)組織的作用，為其提供愛心捐助平臺(tái)，引導(dǎo)更多的力量參與扶貧開發(fā)。要注重協(xié)調(diào)和組織社會(huì)各方面，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，采取捐助資金、物資和提供技術(shù)、信息服務(wù)等多種形式幫扶，廣泛參與和扶持農(nóng)村發(fā)展，力所能及地幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
(5)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合災(zāi)后重建、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)等，統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等建設(shè)，使之與整村推進(jìn)、退耕還林還草、小流域治理相結(jié)合，改善貧困群眾的生產(chǎn)條件;加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設(shè)施建設(shè)和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內(nèi)容的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源建設(shè)，大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。
(6)積極發(fā)展村級(jí)扶貧互助社，解決貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金不足的'問題。按照“民管、民用、民受益”的原則，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、固點(diǎn)擴(kuò)面、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，擴(kuò)大農(nóng)村互助資金試點(diǎn)規(guī)模和范圍。增加財(cái)政扶貧資金投入，積極吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金，適度擴(kuò)大互助資金規(guī)模。建立健全雙層管理機(jī)制，完善內(nèi)部民主管理制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?；ブY金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)防范。
(7)認(rèn)真實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，提高扶貧工作的針對(duì)性。全市七縣區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，建立一套科學(xué)的貧困人口識(shí)別機(jī)制，通過民主、科學(xué)、規(guī)范、公平的程序，客觀公正地識(shí)別貧困人口，重新確立貧困人口信息和數(shù)據(jù)庫，完善貧困農(nóng)戶檔案。對(duì)識(shí)別出的貧困人口，根據(jù)致貧原因，有針對(duì)性地制定分類扶持措施。對(duì)家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，通過扶貧政策進(jìn)行扶持。對(duì)沒有或喪失勞動(dòng)能力以及收入低于低保線但有勞動(dòng)能力的低收入人口，通過低保救助方式保障其基本生活需要。
(8)積極探索實(shí)踐，完善扶貧工作機(jī)制。一是財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制。在現(xiàn)有財(cái)政扶貧資金分配辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新扶貧資金分配機(jī)制，在今后資金分配中，應(yīng)以貧困地區(qū)農(nóng)村居民總數(shù)、人均財(cái)力、人均收入水平、人均gdp等要素和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等為重點(diǎn)，科學(xué)合理分配扶貧資金，不斷縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，加快脫貧致富進(jìn)程。同時(shí)，將扶貧工作績效作為分配扶貧資金的一項(xiàng)主要依據(jù)分配資金，以調(diào)動(dòng)工作積極性，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。二是創(chuàng)新到戶扶持機(jī)制。新階段的扶貧開發(fā)工作，以整村推進(jìn)、綜合開發(fā)為主要模式，這種新的理念和措施經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，證明是切合實(shí)際、富有成效的。特別是整村發(fā)展種草養(yǎng)畜，將農(nóng)村豐富的土地資源、勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢合理配置，讓貧困群眾找到了脫貧致富的好路子。但由于貧困群眾素質(zhì)不高，加之在占有土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等方面的差異性，單家獨(dú)戶整合資源的能力有限，一定程度上制約了貧困戶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要極探索財(cái)政扶貧資金折股到貧困戶，走股份制、股份合作制、企業(yè)化生產(chǎn)的路子，提高貧困農(nóng)戶組織化程度。三是“大扶貧”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步完善過去以扶貧部門為主的扶貧工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立一個(gè)以對(duì)各級(jí)政府為主的責(zé)任明確的“大扶貧”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)涉及的各個(gè)職能部門參與扶貧工作的情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的考核，進(jìn)一步強(qiáng)化部門的參與度和工作職責(zé)，真正形成“大扶貧”的工作格局。四是信貸扶貧資金投入機(jī)制。在遵循信貸規(guī)則、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，鼓勵(lì)金融系統(tǒng)通過金融服務(wù)方式創(chuàng)新，加大扶貧信貸資金到戶的工作力度，提高扶貧信貸資金到戶率，滿足貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。
四、關(guān)于加大對(duì)xx市扶貧開發(fā)扶持力度的意見和建議。
鑒于xx仍是全省、全國欠發(fā)達(dá)、最貧困的地區(qū)之一，同時(shí)扶貧開發(fā)正進(jìn)入由低水平整體解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽快速邁進(jìn)的重要時(shí)期，懇請(qǐng)省上在“十二五”期間，仍將xx市列為全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，從以下幾個(gè)方面給予大力扶持。
(一)建議將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)加大扶持力度。xx的扶貧開發(fā)雖然取得了一定成效，但貧困發(fā)生率均高于全國和全省;生產(chǎn)總值長期在全省第12位徘徊;人均財(cái)政收入列全省末位;規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位;投資和消費(fèi)均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低，仍是全國、全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)。因此，建議省上在后十年扶貧綱要和“十二五”扶貧規(guī)劃中將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)，加大扶持力度。
(二)建議加大對(duì)面上貧困人口的扶持力度。新世紀(jì)扶貧以來，國家將扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在了貧困鄉(xiāng)和貧困村，開展了以貧困村為主戰(zhàn)場的單元式扶貧，非重點(diǎn)村的貧困人口將長期得不到有效扶持，從而導(dǎo)致一些非重點(diǎn)村的貧困人口比重點(diǎn)村的貧困人口更多。因此，建議省上采取以貧困人口扶持為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)方式，綜合考慮不同區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)育程度等因素，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)，分區(qū)域推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。如xx可分北部干旱貧困山區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)和偏遠(yuǎn)落后深山區(qū)三個(gè)類型區(qū)制定規(guī)劃。同時(shí)，建議將干旱、洪澇、冰雹等因?yàn)?zāi)返貧人口也納入“十二五”扶持計(jì)劃，加大對(duì)面上貧困人口的扶持力度。
(三)建議將xx同“兩州一市”同等對(duì)待并給予重點(diǎn)扶持。2009年6月，國務(wù)院聯(lián)合調(diào)研組在對(duì)xx進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研后認(rèn)為，xx自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境酷劣，致貧因素復(fù)雜，依然是甘肅最貧困的地方，并將xx和甘南、臨夏、隴南劃分為甘肅扶貧工作的第三世界?！笆晃濉逼陂g，全省扶貧專項(xiàng)資金對(duì)貧困人口的人均投資強(qiáng)度達(dá)567.9元，而對(duì)xx貧困人口的人均投資強(qiáng)度為443.6元，低于全省平均水平124.3元。因此，在扶貧開發(fā)上，懇請(qǐng)省上將xx市與“兩州一市”同等對(duì)待，在“十二五”期間加大資金扶持力度。
(四)建議加大對(duì)xx馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持力度。雖然xx在馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得了明顯成效，但要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，真正把xx打造成“中國薯都”和“中國藥都”，除依靠我們自身努力外，還迫切需要省上在“十二五”期間繼續(xù)給予大力扶持。懇請(qǐng)省上幫助我市向國家扶貧辦爭取，將每年1000萬元的馬鈴薯良種繁育工程專項(xiàng)扶持資金再延長。同時(shí)，將中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)也列入專項(xiàng)扶持計(jì)劃予以扶持，每年在貧困鄉(xiāng)村建立中藥材種子種苗繁育基地10萬畝，全面提升我市中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。
(五)建議加大對(duì)xx、x、x、x四縣“三西”資金扶持力度。2008年之前，國家年均安排xx“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金2600萬元，占“三西”資金總量2億元的13%;2008年資金總量增加到3億元后，年均安排xx3200萬元，占比下降到10.6%。xx作為“三西”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，由于多方面條件的制約，目前仍處于低水平的發(fā)展階段，貧困程度依然很深，亟待在“三西”資金投入上能給予傾斜扶持。為此，懇請(qǐng)省扶貧辦將“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金恢復(fù)到原來的扶持范圍，并將其作為對(duì)干旱貧困地區(qū)特殊政策固定下來，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面。同時(shí)，建議省上在制定“十二五”規(guī)劃和新的10年扶貧綱要時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)安定、隴西、臨洮、通渭等中部18個(gè)干旱貧困縣區(qū)片帶的扶持力度，以縮小與省內(nèi)周邊地區(qū)的貧富差距，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)建議加大片區(qū)開發(fā)整流域推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)力度。片區(qū)開發(fā)整流域推進(jìn)是“十一五”期間在扶貧開發(fā)工作中探索出的有效破解貧困地區(qū)資金短缺，又分散重復(fù)投入利用水平不高，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，是集中解決區(qū)域連片貧困問題的有效途徑。xx市通過實(shí)施整村推進(jìn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。為此，建議省上在總結(jié)現(xiàn)有國家和省級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大xx市片區(qū)扶貧開發(fā)力度，提升扶貧開發(fā)水平。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇十
緊緊圍繞脫貧退出鞏固提升，充分發(fā)揮牽頭攬總主責(zé)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是持續(xù)強(qiáng)化問題整改銷號(hào)。針對(duì)各級(jí)督查、暗訪、檢查、考核等發(fā)現(xiàn)反饋的問題，組織全面開展回頭看、回頭查，對(duì)問題實(shí)行清單管理、分類處置、掛單銷號(hào)，堅(jiān)決做到真整改，實(shí)現(xiàn)問題銷號(hào)100%。二是全域推進(jìn)戶辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過逐戶宣傳發(fā)動(dòng)、逐戶摸排梳理、逐戶規(guī)劃指導(dǎo)，確保每個(gè)有生產(chǎn)能力的貧困戶都有1至2個(gè)適合自身發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，建成1個(gè)戶辦特色產(chǎn)業(yè)園。三是扎實(shí)開展幫扶活動(dòng)。全面開展“講變化話感恩”“矛盾問題集中化解”“明白人再培養(yǎng)”“以購(銷)代幫”“返鄉(xiāng)人員關(guān)心關(guān)愛”“走親戚送溫暖”等六大活動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)幫扶干部與貧困戶之間的感情，提高群眾滿意度和認(rèn)可度。四是深入開展“大走訪大排查大整改大提升”“回頭看”“回頭幫”活動(dòng)。組織全面走訪0.8萬建檔立卡貧困戶、63個(gè)貧困村、149個(gè)非貧困村，采集貧困戶脫貧攻堅(jiān)成效圖片4.3萬余張、行政村圖片1060張，確保脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。五是全面落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查工作。組織在衛(wèi)子鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)進(jìn)行“兩不愁三保障”回頭看大排查開展試點(diǎn)工作，經(jīng)請(qǐng)示市脫貧攻堅(jiān)辦同意后，組織全區(qū)107個(gè)幫扶單位在全區(qū)全面開展普查。
按照“時(shí)間過半任務(wù)過半”雙過半要求，從貧困人口脫貧來看，今年計(jì)劃脫貧的1125人貧困人口，住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，安全飲用水、生活用電、廣播電視均已達(dá)標(biāo)。從貧困村退出來看，今年計(jì)劃退出的4個(gè)貧困村，集體經(jīng)濟(jì)、通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)均已達(dá)標(biāo)。從鞏固提升來看，所有已脫貧戶均能達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)線。從脫貧成效來看，一些做法得到認(rèn)可，上半年，承辦了全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理暨“一卡通”管理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，工作經(jīng)驗(yàn)被省市《脫貧攻堅(jiān)簡報(bào)》刊載3期。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇十一
(一)脫貧攻堅(jiān)工作。一是扎實(shí)開展落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，全面摸清全部農(nóng)戶“兩不愁三保障”情況，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)開展核查，確保不漏一戶、不落一人。根據(jù)排查情況，分區(qū)鄉(xiāng)村三個(gè)層級(jí)，建好“建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶、非建檔立卡特殊困難戶”三本問題臺(tái)賬，逐一落實(shí)整改責(zé)任、細(xì)化整改措施，全面進(jìn)行整改。二是全面開展扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目專項(xiàng)清理整改工作。對(duì)以來立項(xiàng)建設(shè)的農(nóng)村住房農(nóng)村危房改造項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目和公用基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)村公路項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水和小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目、教育、醫(yī)療、用電和通信網(wǎng)絡(luò)、文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)代辦站項(xiàng)目審批程序、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金管理進(jìn)行全面清理整改。三是狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決形式主義、官僚主義，為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
(二)移民后期扶持工作。一是繼續(xù)做好移民后期扶持直發(fā)直補(bǔ)工作，認(rèn)真推進(jìn)人口信息核實(shí)工作，確?；蒉r(nóng)資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放。二是全面完成移民后期扶持政策實(shí)施情況稽察和監(jiān)測評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題整改工作。三是督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，加快項(xiàng)目的有序推進(jìn)，確保項(xiàng)目按期完成。
(三)移民安置工作。一是全面完成亭子口工程移民安置掃尾工作，梳理移民安置完成的各類成果，為亭子口工程移民終驗(yàn)做好準(zhǔn)備。二是完成樂園水庫、大寨水庫等工程的各項(xiàng)移民安置年度任務(wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。三是積極協(xié)調(diào)申請(qǐng)相關(guān)部門簡化移民資金撥付的程序，確保資金撥付的進(jìn)度。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是認(rèn)真落實(shí)好趙自學(xué)案“以案促改”工作，教育引導(dǎo)干部吸取教訓(xùn)、引以為戒、警鐘長鳴，強(qiáng)化對(duì)黨紀(jì)國法的敬畏意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。二是結(jié)合“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng)，通過開展廉政專題黨課、參觀廉政教育中心、舉辦廉政測試等形式，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)全局黨員干部以黨紀(jì)為戒尺，知敬畏、存戒懼、守底線。三是持續(xù)開展“作風(fēng)紀(jì)律深化年”活動(dòng)，對(duì)“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題”的整治重點(diǎn)逐一細(xì)化分解到班子成員，落實(shí)專人對(duì)線索做好收集上報(bào)工作，認(rèn)真對(duì)待每一次來訪、認(rèn)真核實(shí)每一條線索，確保扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇十二
養(yǎng)殖種牛一頭，種羊一只，種豬一頭，共投入資金1.26萬元。
忠義村委會(huì)烈足村民小組市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目需要投入資金27.985萬元。
（四）龍?zhí)洞逦瘯?huì)五箐明村民小組。
1、水利工程：4000m1寸膠管需投入資金1萬元，4500m1寸鋼管需投入資金9萬元，合計(jì)投入資金10萬元。
蓄水塘工程：新建4個(gè)50m3的灌溉水塘，需投入資金1.4萬元。
2、公路建設(shè)：水泥衛(wèi)生路長1500m，寬2m，厚0.2m，需投入資金9.6萬元。
砂石路建設(shè)：對(duì)五箐明長500m，寬3.5m的公路進(jìn)行路面平整，鋪設(shè)砂石每米投入資金40元，需投入資金長2萬元。
田間路建設(shè)：新建規(guī)格長800m，寬4m的田間公路，需投入資金9萬元。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：購買種公黃牛、水牛各一頭，種公黃牛、水牛投入資金2萬元。引進(jìn)種羊4只，投入資金1.6萬元。
由于該村良好的氣候條件，發(fā)展核桃種植100畝，投入資金2萬元。
4、標(biāo)志碑：建設(shè)一個(gè)標(biāo)志碑，投入資金0.2萬元。
龍?zhí)洞逦瘯?huì)五箐明村民小組區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目需要投入資金37.8萬元。
我鄉(xiāng)xx年扶貧開發(fā)項(xiàng)目共投入資金108.505萬元。
三、效益分析。
通過對(duì)這幾個(gè)村社扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，使得他們的基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改觀，一是道路建設(shè)項(xiàng)目的完成，拉近了與外界的距離，加大了這些村社與外界的聯(lián)系，信息的交流得到了很好的實(shí)現(xiàn)。二是教育教學(xué)設(shè)施的完善，學(xué)生在德智方面得到全面發(fā)展，全村的精神文明建設(shè)將進(jìn)一步得到加強(qiáng)，充分體現(xiàn)了治窮先治愚，扶貧先扶智，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)培育為重，救濟(jì)扶貧為輔的指導(dǎo)思想。三是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)得到空前發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)作物面積大幅度提高，增加了農(nóng)民收入，為該村的脫貧致富提供了有利的保證。在這幾個(gè)項(xiàng)目的完成后，項(xiàng)目實(shí)施村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、精神得到了良好的發(fā)展，人均經(jīng)濟(jì)收入有望達(dá)到并超過965元以上，最終實(shí)現(xiàn)群眾的徹底脫貧。
四、扶貧資金狀況和管理。
xx年我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目共計(jì)投入資金108.505萬元，其中：扶貧資金投入60萬元，掛鉤單位扶持資金4.96萬元，群眾自籌及投工投勞折資43.55萬元。
資金管理嚴(yán)格按照扶貧專項(xiàng)資金管理制度，在黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)長一支筆審批，嚴(yán)格按照資金跟著項(xiàng)目走，進(jìn)行封閉運(yùn)行。做到?？顚Ｓ玫墓芾?，嚴(yán)禁截留擠占或挪作他用。保證了扶貧資金的高效使用，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施。
五、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。
鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立貧困不是社會(huì)主義的意識(shí)，把扶貧開發(fā)任務(wù)當(dāng)作是壓倒一切的中心工作來抓，按照我鄉(xiāng)“基礎(chǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、民主管鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、和諧樹鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，吃透鄉(xiāng)情，立足實(shí)際，先急后緩，以基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)培育為重，救濟(jì)扶貧為輔的方式進(jìn)行。在項(xiàng)目實(shí)施前，進(jìn)行認(rèn)真分析、論證、立項(xiàng)、注重項(xiàng)目的實(shí)施方案，規(guī)劃和效益評(píng)估，全面論證，合理布局，認(rèn)真篩選，措施配套，精心組織實(shí)施。從解決道路交通，人畜飲水，水利項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。在產(chǎn)業(yè)上，注重當(dāng)?shù)丨h(huán)境，向“一村一業(yè)，一戶一品”的格局發(fā)展開來，全鄉(xiāng)人民正以昂揚(yáng)的斗志，從救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧邁進(jìn)。
回顧一年來的工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也看到，由于我鄉(xiāng)分布面廣，居住分散，特別是山區(qū)貧困程度深，氣候影響比較嚴(yán)重，加之村組干部對(duì)扶貧項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)欠缺，未能做到相當(dāng)圓滿，仍出現(xiàn)了一些不必要出現(xiàn)的小問題。
冬春兩季正值霜凍十分嚴(yán)重時(shí)期，又逢農(nóng)忙季節(jié)，造成施工期短，任務(wù)重，組織投工投勞困難，管理配套服務(wù)跟不上，使工程質(zhì)量受到一定的影響。同時(shí)，有的項(xiàng)目由于山體地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地勢險(xiǎn)要，巖層及土層不穩(wěn)，有的整個(gè)坡面和村莊發(fā)生滑坡，對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)施造成了嚴(yán)重影響。
六、今后的打算。
xx年，在上級(jí)的扶持下，在各級(jí)各部門的支持下，經(jīng)過全鄉(xiāng)廣大干部群眾和掛鉤單位的共同努力下，我們雖然取得了一些成績，但離全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活需求仍有較大差距。目前，全鄉(xiāng)雖然實(shí)施了安居溫飽工程，可是，返貧現(xiàn)象還不同程度的存在，在特殊環(huán)境下可能更為突出，貧困面還較大，與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距還較大。為此，我們將以高度的政治責(zé)任心和對(duì)貧困村社群眾的深厚感情，抓住機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)開展扶貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)真使用好每一分扶貧資金，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，急貧困群眾之所急，憂貧困群眾之所憂，少說空話，多辦實(shí)事，不辜負(fù)人民群眾的殷切希望，為××鄉(xiāng)明天作出更大努力。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇十三
從1983年開始，黨和國家將確定為全國最早實(shí)施區(qū)域規(guī)模扶貧的重點(diǎn)地區(qū)，在政策、資金、物資等諸多方面給予了傾斜扶持，開展了以“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)。全市廣大干部群眾通過以“治山水、強(qiáng)基礎(chǔ)、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)”等措施相互配套的綜合治理，使貧窮落后面貌發(fā)生了歷史性的改變，于上世紀(jì)末提前一年整市基本解決溫飽，完成了由饑貧向基本溫飽過渡的階段性跨越。進(jìn)入新世紀(jì)，全市扶貧開發(fā)緊緊抓住國家西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣建設(shè)的良好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于“一體兩翼”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，積極探索扶貧開發(fā)模式，著力尋求扶貧開發(fā)與小康建設(shè)有效結(jié)合新途徑，進(jìn)一步推動(dòng)了全市重點(diǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的較快發(fā)展。20xx以來，國家和省上共給安排扶貧專項(xiàng)資金7.22億元，有35.43萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了解決溫飽目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口由20xx年底的90.2萬人下降到54.77萬人，占農(nóng)業(yè)人口的21.38%，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。20xx年，中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成調(diào)研組對(duì)全國有關(guān)地區(qū)專題調(diào)研后認(rèn)為，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把小土豆做成了大產(chǎn)業(yè)，形成了種草養(yǎng)畜—發(fā)展沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，初步走出了一條自然條件惡劣地區(qū)脫貧致富的成功路子，xx市因此被國家確定為全國18個(gè)改革開放成功的典型地區(qū)之一。
進(jìn)入新世紀(jì)，我市將整村推進(jìn)扶貧開發(fā)作為解決區(qū)域貧困和個(gè)體貧困并存問題、增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入的最有效途徑，共投入整村推進(jìn)項(xiàng)目資金27941萬元，在396個(gè)村實(shí)施了參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，占重點(diǎn)村總數(shù)的40%，村均扶貧資金投資強(qiáng)度70萬元，已有344個(gè)村全面完成了建設(shè)任務(wù)通過項(xiàng)目建設(shè)，初步解決了項(xiàng)目村行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等突出問題;項(xiàng)目戶形成了1項(xiàng)以上能夠穩(wěn)定增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力比較熟練地掌握了2項(xiàng)以上種養(yǎng)業(yè)適用致富技術(shù)，并強(qiáng)化了集科技培訓(xùn)、計(jì)劃生育等為主的村級(jí)文化活動(dòng)陣地，村級(jí)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面可持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的扶貧效益同時(shí)，為適應(yīng)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的新要求、新期待，有效解決單個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的局限性，從20xx年開始，投入財(cái)政扶貧資金3676萬元，先后實(shí)施連片開發(fā)、整流域推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域按照因地制宜、群眾參與、突出產(chǎn)業(yè)、完善機(jī)制、持續(xù)發(fā)展的原則，鄉(xiāng)、村、社各級(jí)聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)確定位，注重創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)資金管理、質(zhì)量管理和監(jiān)測管理，在群眾參與、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式、基層組織建設(shè)等方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新初步形成了以機(jī)修梯田、等級(jí)道路、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地、設(shè)施種養(yǎng)業(yè)為相輔配套的綜合開發(fā)模式，開發(fā)扶貧的聚集效應(yīng)凸顯，貧困農(nóng)戶增收環(huán)節(jié)更加完善，扶貧開發(fā)水平得到有效提高。
20xx年以來，我們以整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，積極探索扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的有效機(jī)制，全力支持和服務(wù)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，取得了較好的成效共為新農(nóng)村試點(diǎn)投入扶貧專項(xiàng)資金4143萬元，其中試點(diǎn)前落實(shí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金912萬元，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)相結(jié)合項(xiàng)目資金2440萬元，天津?qū)趲头鲑Y金250萬元，產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金40萬元，通過強(qiáng)有力的資金支持，加快了試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)步伐20xx年度安排實(shí)施的8個(gè)試點(diǎn)，于20xx年底全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，順利通過了省級(jí)驗(yàn)收20xx年，按照省新農(nóng)辦和省扶貧辦關(guān)于省級(jí)第二批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總體安排和部署，確定隴西縣為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，投入扶貧專項(xiàng)資金1000萬元，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金支撐同時(shí)，投入財(cái)政扶貧資金501萬元，加大了對(duì)市級(jí)6個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村的扶持力度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
近年來，全市各級(jí)黨政部門運(yùn)用市場思維，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思路，圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢凸顯的馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉、食用菌等產(chǎn)業(yè)，共投入扶貧專項(xiàng)資金近1.5億元，貼息貸款4.8億元，扶持壯大良種繁育實(shí)體，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，興辦龍頭企業(yè)，培育營銷主體，形成了科研機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)廣泛參與、產(chǎn)加銷協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)扶貧不斷得到提升和發(fā)展到20xx年，全市馬鈴薯、中藥材、蔬菜及全膜雙壟溝播玉米等特色優(yōu)勢作物種植面積達(dá)到570多萬畝，占農(nóng)作物總播面積的73.4%，農(nóng)民人均從特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中獲得純收入1672元，占農(nóng)民人均純收入2380元的70.25%其中，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為全省乃至全國有影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積316.8萬畝，總產(chǎn)量430萬噸以上，馬鈴薯脫毒種薯良種應(yīng)用率提高到50%，馬鈴薯良種應(yīng)用率提高到94%，人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)獲得收入596元已成為全國三大馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)之一，成為全國重要的馬鈴薯加工基地、鮮薯銷售基地及全國最大的脫毒種薯生產(chǎn)基地。
全市各級(jí)黨委、政府和扶貧部門始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為加快脫貧致富步伐的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來抓，緊緊圍繞把勞務(wù)輸出培育成一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)的總目標(biāo)，大力推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展20xx年，全市共輸出城鄉(xiāng)勞動(dòng)力60.51萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入38億元，勞務(wù)收入占到了農(nóng)民人均純收入的59.4%，在農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用其中，扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)村每年培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)技能性貧困勞動(dòng)力1.3萬人，年均創(chuàng)勞務(wù)收入6500多萬元，戶均勞務(wù)收入達(dá)到了5000元20xx年以來，按照由短期常識(shí)培訓(xùn)向中長期技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由粗放的勞動(dòng)力培訓(xùn)向精細(xì)的技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由松散的輸出就業(yè)向穩(wěn)定的基地就業(yè)轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”思路，著力提升貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)層次，依托職專、衛(wèi)校、臨洮農(nóng)校等16家具備職業(yè)教育資質(zhì)的基地，加大了對(duì)全市建檔立卡貧困家庭“兩后生”的專業(yè)技能培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)，共招收貧困家庭“兩后生”7923名，已有3264個(gè)貧困家庭子女接受了良好的職業(yè)技能教育，并穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一人，脫貧致富一家的目標(biāo)。
發(fā)展，離不開黨中央、國務(wù)院以及甘肅省委、省政府的關(guān)心支持，也離不開各級(jí)幫扶單位的傾力幫助和支持中央各定點(diǎn)幫扶單位全國婦聯(lián)、中國進(jìn)出口銀行、中國民生銀行等中央國家機(jī)關(guān)、天津市六縣(區(qū))以及全省31個(gè)省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都堅(jiān)持在最貧困的鄉(xiāng)村送技術(shù)、送物資、送資金、送信息，開展了卓有成效的幫扶，加速了解決溫飽的步伐，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年以來，各級(jí)幫扶單位先后為幫辦實(shí)事5635件，捐贈(zèng)資金達(dá)20xx8萬元，物資折價(jià)10706萬元，其中中央、國家機(jī)關(guān)捐助資金14858萬元，捐物折價(jià)6938萬元;天津市六縣(區(qū))捐助資金3167萬元，捐物折價(jià)2567萬元;甘肅省省直及中央駐甘單位捐助資金20xx萬元，捐物折價(jià)1201萬元。
20xx年以來，按照“民有、民用、民管、民受益”的原則，我們把貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金作為推進(jìn)扶貧開發(fā)可持續(xù)發(fā)展，提高重點(diǎn)村發(fā)展能力，彌補(bǔ)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金不足的主要措施，積極探索、不斷完善互助資金規(guī)范運(yùn)行和使用監(jiān)管新機(jī)制、新模式，重點(diǎn)村村級(jí)發(fā)展互助資金運(yùn)行良好目前，全市共在7縣(區(qū))的45個(gè)村開展扶貧互助社試點(diǎn)，其中中央試點(diǎn)10個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)35個(gè)截止目前，全市互助資金總量達(dá)到747萬元，其中投入扶貧專項(xiàng)資金534.5萬元，農(nóng)戶自愿入股158.3萬元，其它資金54.2萬元加入互助社的農(nóng)戶已達(dá)4640戶，占試點(diǎn)村總戶數(shù)的45%，其中貧困戶2780戶，占試點(diǎn)村貧困戶總數(shù)3435戶的80.9%，共組建扶貧互助社259個(gè)，互助資金管理人員達(dá)158人。
20xx年初，漳縣被確定為國家、省上開展農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)縣以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國扶辦、民政部《關(guān)于開展農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作的通知》及全國農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議精神，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民心工程，積極謀劃、認(rèn)真組織、大膽探索，確保了試點(diǎn)工作的順利開展全縣共識(shí)別出貧困人口7.19萬人，占農(nóng)村人口的38.04%，高出監(jiān)測貧困人口數(shù)12.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，扶貧對(duì)象6.35萬人，占農(nóng)村人口的33.6%;低保對(duì)象4.77萬人，占農(nóng)村人口的25.2%在低保對(duì)象中，扶貧和低保交叉有3.99萬人，占農(nóng)村人口的21.1%;喪失勞動(dòng)能力的有0.84萬人，占農(nóng)村人口的4.4%對(duì)識(shí)別出的貧困人口的各類信息數(shù)據(jù)已錄入低收入戶管理系統(tǒng)縣上已將3.4282萬人納入農(nóng)村低保范圍，落實(shí)低保救助資金1823.21萬元，人均月救助44.32元，剩余1.3418萬人隨今后的低保擴(kuò)面逐步落實(shí)救助措施;已落實(shí)扶貧資金241萬元，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)等開發(fā)項(xiàng)目中，對(duì)已識(shí)別的0.12萬戶0.54萬個(gè)低收入扶貧對(duì)象落實(shí)了扶持措施，戶均扶持強(qiáng)度達(dá)到了20xx元以上對(duì)尚未得到扶持的1.29萬戶5.81萬個(gè)扶貧對(duì)象，縣上正在依據(jù)年度項(xiàng)目扶持規(guī)劃，逐步落實(shí)扶持措施。
——國家支持、領(lǐng)導(dǎo)重視，是扶貧開發(fā)取得成效的保障。我市的扶貧開發(fā)工作之所以取得了巨大成就，最關(guān)鍵還是得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，并且得到了省內(nèi)外、社會(huì)各界各方面的大力支持。市上四大家領(lǐng)導(dǎo)都建立了聯(lián)系縣制度，四大家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入聯(lián)系縣指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作，確保了扶貧開發(fā)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，建立了各級(jí)黨委、政府有關(guān)部門對(duì)口定點(diǎn)幫扶制度，有力地推動(dòng)了扶貧開發(fā)工作。
——政府主導(dǎo)，把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體計(jì)劃是推動(dòng)扶貧開發(fā)的前提。根據(jù)扶貧工作出現(xiàn)的新情況、新問題，國家、省、市、縣都制定了切合實(shí)際的扶貧規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確了扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，為扶貧工作健康有序發(fā)展提供了基本思路措施和運(yùn)行框架，使扶貧開發(fā)做到了有的放矢。按階段要求和年度規(guī)劃，有目的、有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)了各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，確保了扶貧開發(fā)工作的順利開展。
——發(fā)揚(yáng)“三苦精神”，引導(dǎo)群眾廣泛參與是搞好扶貧開發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力。貧困地區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的三苦精神和“人一之，我十之;人十之，我百之”的堅(jiān)強(qiáng)毅力，艱苦創(chuàng)業(yè)，自力更生，積極改變貧困落后的面貌;積極推行參與式扶貧的理念和方式，通過民主管理和民主參與，發(fā)揮貧困群眾主體作用，增強(qiáng)他們參與相關(guān)工作的積極性，煥發(fā)其自強(qiáng)自立，自我發(fā)展的熱情，使群眾的主體地位得到充分體現(xiàn)，把國家扶貧開發(fā)的政策、措施真正落實(shí)到扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)、重點(diǎn)村和貧困戶。
——科學(xué)發(fā)展，走開發(fā)式扶貧道路是搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)。長期以來，結(jié)合自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣，北部地區(qū)干旱多災(zāi)、南部地區(qū)高寒陰濕的市情特點(diǎn)，找準(zhǔn)造成貧困的結(jié)癥所在，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，努力將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧、信息扶貧相結(jié)合，從“有水的地方走水路，無水的地方走旱路，水旱路不通的地方另找出路”的扶貧開發(fā)路子，到“梯田+水窖+科技=穩(wěn)定解決溫飽”的有效模式，再到可持續(xù)提升溫飽水平的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)反貧困模式，使在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段找準(zhǔn)了發(fā)展出路，加快了扶貧開發(fā)進(jìn)程。特別是凝練總結(jié)出的“三個(gè)遵循、三個(gè)順應(yīng)”的發(fā)展思路，成為返貧困事業(yè)向前推進(jìn)的法寶。
——開拓創(chuàng)新，完善扶貧開發(fā)機(jī)制是搞好扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵。積極適應(yīng)扶貧工作不斷變化的新形勢，加強(qiáng)各部門、各幫扶單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，初步形成了“大扶貧”工作機(jī)制;積極總結(jié)推廣貧困村扶貧互助社經(jīng)驗(yàn)，探索到戶資金股份化的有效方式，完善了扶貧資金管理機(jī)制;認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作，初步建立了貧困人口識(shí)別機(jī)制;充分動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧工作，完善了社會(huì)幫扶機(jī)制。
盡管在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及省直有關(guān)部門的大力支持和幫助下，在xx市300萬人民的不懈努力下，全市貧困落后面貌發(fā)生了歷史性改變，但受生態(tài)環(huán)境酷劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)條件落后等客觀因素的制約，仍然呈現(xiàn)出“自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征，扶貧開發(fā)的形勢依然十分嚴(yán)峻。具體可以用以下四組數(shù)據(jù)說明：
第一組數(shù)據(jù)：根據(jù)國家貧困抽樣監(jiān)測，20xx年底，全國有農(nóng)村貧困人口4007萬人，占全國農(nóng)村人口的3.2%;甘肅省有農(nóng)村貧困人口442.4萬人，占甘肅省農(nóng)村人口的21.3%，有農(nóng)村貧困人口54.77萬人，占農(nóng)村人口的21.38%，貧困發(fā)生率均高于全國和甘肅。同時(shí)，依據(jù)xx市七縣區(qū)人均純收入分檔次數(shù)據(jù)分析，20xx年底，全市農(nóng)民人均純收入在1200元(國家貧困標(biāo)準(zhǔn)1196元)以下的農(nóng)村人口有93.78萬人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?5.15%，較全國高出31.95個(gè)百分點(diǎn)，較甘肅省高出13.85個(gè)百分點(diǎn)。
第二組數(shù)據(jù)：20xx年，全國農(nóng)民人均純收入為5153元，甘肅省為3050元，而只有2380元，比全國少2773元，比全省少670元，農(nóng)民人均純收入僅占全國平均水平的46.2%，占甘肅省平均水平的78%;全國比20xx年增加392元，甘肅比20xx年增加326元，僅增加244元。同時(shí)，xx市7個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入較全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣平均水平低472元。
第三組數(shù)據(jù)：全國城鄉(xiāng)居民收入差距從20xx年的2.9：1擴(kuò)大到20xx年3.33：1，甘肅城鄉(xiāng)居民收入差距從20xx年的3.56：1擴(kuò)大到20xx年3.96：1，從3.9：1擴(kuò)大到4.14：1，與全國和全省相比，xx市收入差距不僅持續(xù)拉大，而且收入差距更加明顯。
第四組數(shù)據(jù)：20xx年，全市生產(chǎn)總值僅占全省的3.9%，長期在第12位徘徊，人均生產(chǎn)總值3961元，僅占全省的30.8%;人均財(cái)政收入為172元，僅占全省人均的15.8%，列全省末位;工業(yè)非常薄弱，規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;投資和消費(fèi)均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低。
以上幾組數(shù)據(jù)說明，xx市貧困程度依然很深，依然是全省和全國欠發(fā)達(dá)、最貧困的地區(qū)之一，依然是甘肅省當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。20xx年10月17日，國務(wù)院總理溫家寶視察時(shí)也指出：“歷史上說的隴中苦瘠甲天下，指的就是等地方。這些年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)可喜的變化，但還有許多農(nóng)民年人均純收入不到1200元，還是全國最困難的地方”。
不管是過去還是現(xiàn)在，依然是中國西部干旱貧困地區(qū)的典型代表，扶貧開發(fā)仍然面臨很多困難和問題，主要有以下幾個(gè)方面：
一是自然條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我市地表植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，干旱、雹洪、霜凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境酷劣，生產(chǎn)條件落后，是導(dǎo)致貧困高發(fā)的主要原因。同時(shí)，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題依然突出，全市還有11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路，440個(gè)重點(diǎn)村未通等級(jí)路，有飲水不安全人口156.6萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)58.75%。特別是生活在北部極端干旱區(qū)和南部深山區(qū)、石山區(qū)、林緣地帶的貧困群體，生存環(huán)境極為惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺，人居環(huán)境惡化，發(fā)展再生產(chǎn)的要素資源匱乏，人口素質(zhì)普遍低下，經(jīng)濟(jì)收入門路狹窄，貧困發(fā)生率超過40%，其中許多人只有通過移民搬遷才能解決溫飽，扶貧工作難度大、成本高。
二是致貧因素復(fù)雜，農(nóng)村溫飽不穩(wěn)定問題突出。目前，除自然條件惡劣、生產(chǎn)力水平低下、生產(chǎn)性投入不足、人口素質(zhì)偏低等長期性因素外，致貧致困的突發(fā)性因素依然很多，一遇天災(zāi)病患、婚喪嫁娶就暖而變寒、飽而變饑，重新變?yōu)樨毨丝?，這部分人口長期處于脫貧和返貧的交替之中，加之國際金融危機(jī)的影響，使致貧因素更趨復(fù)雜化、多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx市因干旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害的影響，每年返貧率在7%～32%之間。
三是低水平溫飽掩蓋了農(nóng)村扶貧對(duì)象規(guī)模。由于低水平的溫飽掩蓋了絕對(duì)貧困的實(shí)際狀況，導(dǎo)致農(nóng)村低保覆蓋面一直比較小。20xx年底，農(nóng)村低保面僅為3.94%，盡管20xx年經(jīng)過積極努力保障面擴(kuò)大到12.73%，保障人數(shù)達(dá)到34.8萬人，但僅占農(nóng)村貧困人口的37.1%，還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，大部分困難群眾仍難以享受到國家救助政策。
四是整村推進(jìn)任務(wù)欠帳較大。在“”規(guī)劃之初，我市對(duì)1198個(gè)貧困村制定了整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，截止目前已完成344個(gè)。按現(xiàn)有資金量，今后每年最多能安排50個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，到20xx年，全市僅能完成944個(gè)整村推進(jìn)，還有254個(gè)村(包括未列入國家扶持的貧困村)難以規(guī)劃實(shí)施，急需納入下一輪十年規(guī)劃并安排實(shí)施。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提升扶貧開發(fā)水平為目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧開發(fā)扶貧與低保救助相結(jié)合，把盡快穩(wěn)定解決低收入人口溫飽并脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)村低收入人口自我發(fā)展能力作為重點(diǎn)，立足市情、因地制宜、分類指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和低保兩項(xiàng)制度有效銜接，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快增長，有效提高公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民共享改革發(fā)展成果。
通過扶貧政策的扶持，力爭低收入人口人均純收入增幅高于全市平均水平，并幫助貧困群眾增強(qiáng)自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，確?！?0xx年絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
從扶貧工作的基本點(diǎn)出發(fā)，把消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標(biāo)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見、建議，編制“”扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。
(1)認(rèn)真開展調(diào)研，掌握貧困片帶特征，形成科學(xué)的“”規(guī)劃。按照北部干旱、南部高寒陰濕不同區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)育程度等，準(zhǔn)確把握市情、縣區(qū)情、鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，分區(qū)域推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。
——北部干旱貧困山區(qū)：以隴西、安定、通渭、臨洮、渭源北部為代表的貧困干旱山區(qū)堅(jiān)持把改善生產(chǎn)生活條件作為改變干旱貧困地區(qū)落后面貌的根本措施來抓，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合，重點(diǎn)走好三條路子：一是以打造“中國薯都”為目標(biāo)，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。在鞏固現(xiàn)有馬鈴薯產(chǎn)業(yè)種植基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大良種引進(jìn)與擴(kuò)繁，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平，提高參與市場競爭力，促進(jìn)貧困群眾增收。特別是要以國家重點(diǎn)支持的馬鈴薯良種繁育工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷提高馬鈴薯良種化程度，使全市脫毒種薯應(yīng)用率提高到80%以上，良種化程度達(dá)到100%，貧困戶人均種植馬鈴薯穩(wěn)定在1畝以上，戶均增收20xx元以上。二是采取以山、水、田、林、路、信息綜合扶持為主，按照“修梯田、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、增收入”和“種草—養(yǎng)畜—沼氣—肥田—增收”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式，大力推廣秸稈綜合利用，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，以改造圈舍、良種引進(jìn)、氨化飼料、配方飼喂、沼氣配套等適用技術(shù)推廣普及為突破口，改造傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，促進(jìn)草畜轉(zhuǎn)化，加快專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖鄉(xiāng)村的形成和發(fā)展，逐步形成一村一品甚至數(shù)村一品的特色產(chǎn)業(yè)村。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。力爭每年完成貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5000人以上，確保受訓(xùn)者全部輸轉(zhuǎn)，穩(wěn)定就業(yè)，增加收入。并切實(shí)加大“兩后生”培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度，力爭每年完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)3000人以上，貧困群眾年平均勞務(wù)收入增長達(dá)到15%以上。
——南部高寒陰濕區(qū)：以岷縣、漳縣、渭源為代表的南部高寒陰濕區(qū)重點(diǎn)以中藥材產(chǎn)業(yè)、畜草產(chǎn)業(yè)為突破口，走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。大力開發(fā)無污染、高營養(yǎng)、純天然的綠色產(chǎn)品，集中力量抓好中藥材、牛羊和食用菌等主導(dǎo)項(xiàng)目，形成每縣三至五業(yè)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)二至三項(xiàng)，每村一至二品的發(fā)展格局。一是以打造“中國藥都”為重點(diǎn)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。要在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化上狠下功夫，擴(kuò)大當(dāng)歸、黃芪、紅芪和黨參等大宗藥材的種植，力爭貧困戶戶均達(dá)到2畝以上，戶均增收20xx元以上，并通過原產(chǎn)地產(chǎn)品地域保護(hù)和原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)記保護(hù)。二是大力發(fā)展綠色畜草產(chǎn)業(yè)。要按照建設(shè)“國內(nèi)較有影響的無公害肉品生產(chǎn)基地和特色牧草生產(chǎn)加工基地”的定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大發(fā)展綠色畜牧業(yè)，努力促進(jìn)優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)畜產(chǎn)品的整體競爭力，更有力地帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民脫貧致富。到20xx年，力爭貧困戶戶均引進(jìn)或投放1頭以上基礎(chǔ)良種母畜，農(nóng)戶戶均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到20xx元以上;積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紅三葉、貓尾草等優(yōu)良草種的種植，力爭到20xx年，優(yōu)良草種植面積達(dá)到30萬畝以上，貧困戶戶均2畝以上，從草產(chǎn)業(yè)獲收入3000元以上。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合，加大小流域綜合治理的力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路、人畜飲水工程等的建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的改善。并進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)村居住環(huán)境。
——偏遠(yuǎn)落后深山區(qū)：一是將所有貧困人口納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)施低保救助，做到應(yīng)保盡保。二是依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)貧困人口在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)行政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼，集中外地安置為主，配合有關(guān)部門，制定專項(xiàng)規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃地向xq等地實(shí)施移民搬遷。
(2)認(rèn)真把握國務(wù)院扶貧辦政策重點(diǎn)和導(dǎo)向，制定專項(xiàng)規(guī)劃。與全市相關(guān)規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)，抓住貧困區(qū)域的特點(diǎn)，認(rèn)真研究整村推進(jìn)規(guī)劃、連片開發(fā)規(guī)劃、基礎(chǔ)條件扶貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、科技扶貧規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、異地搬遷扶貧規(guī)劃、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃、社會(huì)幫扶規(guī)劃等相關(guān)配套系列專項(xiàng)規(guī)劃。
(1)創(chuàng)新整村推進(jìn)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)向區(qū)域性連片開發(fā)的轉(zhuǎn)變。要不斷豐富整村推進(jìn)內(nèi)容，堅(jiān)持以戶為基礎(chǔ)，緊緊圍繞改善基礎(chǔ)條件、社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、提高農(nóng)民素質(zhì)等四大建設(shè)重點(diǎn)，不斷提高貧困村農(nóng)民收入;以區(qū)域開發(fā)為單元，逐步向連片開發(fā)，整鄉(xiāng)、整流域推進(jìn)拓展，實(shí)現(xiàn)由單一開發(fā)向連片治理、區(qū)域推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，力求做到與農(nóng)村社區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與災(zāi)后重建相結(jié)合、與農(nóng)村低保相結(jié)合。同時(shí)，對(duì)已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村，依托項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展和扶貧互助社建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固扶貧成果。
(2)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。緊緊圍繞打造“中國薯都”和“中國藥都”，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，培育防災(zāi)減災(zāi)特色產(chǎn)業(yè)，逐步做大做強(qiáng)，發(fā)揮規(guī)模效益。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量。積極鼓勵(lì)和支持扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，努力培育“公司+基地+農(nóng)戶”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政專項(xiàng)資金和扶貧貼息貸款的作用，加大對(duì)市場份額大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)相銜、與貧困戶的種養(yǎng)業(yè)相對(duì)接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收。
(3)加大扶貧培訓(xùn)力度，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的能力。重點(diǎn)抓好貧困家庭“兩后生”勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，在培育本地鄉(xiāng)土人才上力求實(shí)現(xiàn)新突破。要把開發(fā)式扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，在培訓(xùn)對(duì)象的審核上，嚴(yán)把關(guān)口，確保貧困戶直接受益;在培訓(xùn)基地的管理上，徹底打破終身制，引入競爭機(jī)制，以保障就業(yè)為前提，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)戶收入;在后續(xù)管理上，要加強(qiáng)相互交流、就業(yè)信息、維權(quán)等方面的服務(wù)。
(4)動(dòng)員各方力量參與扶貧，努力營造“大扶貧”格局。落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位帶頭扶貧的責(zé)任，搞好國家部委、天津市對(duì)口幫扶及省、市、縣部門、企事業(yè)單位的幫扶工作，發(fā)揮部門優(yōu)勢，組織社會(huì)扶貧資源，依靠社會(huì)扶貧力量，不斷拓展社會(huì)扶貧領(lǐng)域，增強(qiáng)社會(huì)扶貧實(shí)效。注重發(fā)揮各類基金會(huì)等社團(tuán)組織的作用，為其提供愛心捐助平臺(tái)，引導(dǎo)更多的力量參與扶貧開發(fā)。要注重協(xié)調(diào)和組織社會(huì)各方面，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，采取捐助資金、物資和提供技術(shù)、信息服務(wù)等多種形式幫扶，廣泛參與和扶持農(nóng)村發(fā)展，力所能及地幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
(5)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合災(zāi)后重建、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)等，統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等建設(shè)，使之與整村推進(jìn)、退耕還林還草、小流域治理相結(jié)合，改善貧困群眾的生產(chǎn)條件;加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設(shè)施建設(shè)和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內(nèi)容的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源建設(shè)，大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。
(6)積極發(fā)展村級(jí)扶貧互助社，解決貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問題。按照“民管、民用、民受益”的原則，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、固點(diǎn)擴(kuò)面、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，擴(kuò)大農(nóng)村互助資金試點(diǎn)規(guī)模和范圍。增加財(cái)政扶貧資金投入，積極吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金，適度擴(kuò)大互助資金規(guī)模。建立健全雙層管理機(jī)制，完善內(nèi)部民主管理制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?；ブY金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)防范。
(7)認(rèn)真實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，提高扶貧工作的針對(duì)性。全市七縣區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，建立一套科學(xué)的貧困人口識(shí)別機(jī)制，通過民主、科學(xué)、規(guī)范、公平的程序，客觀公正地識(shí)別貧困人口，重新確立貧困人口信息和數(shù)據(jù)庫，完善貧困農(nóng)戶檔案。對(duì)識(shí)別出的貧困人口，根據(jù)致貧原因，有針對(duì)性地制定分類扶持措施。對(duì)家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，通過扶貧政策進(jìn)行扶持。對(duì)沒有或喪失勞動(dòng)能力以及收入低于低保線但有勞動(dòng)能力的低收入人口，通過低保救助方式保障其基本生活需要。
(8)積極探索實(shí)踐，完善扶貧工作機(jī)制。一是財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制。在現(xiàn)有財(cái)政扶貧資金分配辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新扶貧資金分配機(jī)制，在今后資金分配中，應(yīng)以貧困地區(qū)農(nóng)村居民總數(shù)、人均財(cái)力、人均收入水平、人均gdp等要素和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等為重點(diǎn)，科學(xué)合理分配扶貧資金，不斷縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，加快脫貧致富進(jìn)程。同時(shí)，將扶貧工作績效作為分配扶貧資金的一項(xiàng)主要依據(jù)分配資金，以調(diào)動(dòng)工作積極性，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。二是創(chuàng)新到戶扶持機(jī)制。新階段的扶貧開發(fā)工作，以整村推進(jìn)、綜合開發(fā)為主要模式，這種新的理念和措施經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，證明是切合實(shí)際、富有成效的。特別是整村發(fā)展種草養(yǎng)畜，將農(nóng)村豐富的土地資源、勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢合理配置，讓貧困群眾找到了脫貧致富的好路子。但由于貧困群眾素質(zhì)不高，加之在占有土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等方面的差異性，單家獨(dú)戶整合資源的能力有限，一定程度上制約了貧困戶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要極探索財(cái)政扶貧資金折股到貧困戶，走股份制、股份合作制、企業(yè)化生產(chǎn)的路子，提高貧困農(nóng)戶組織化程度。三是“大扶貧”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步完善過去以扶貧部門為主的扶貧工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立一個(gè)以對(duì)各級(jí)政府為主的責(zé)任明確的“大扶貧”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)涉及的各個(gè)職能部門參與扶貧工作的情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的考核，進(jìn)一步強(qiáng)化部門的參與度和工作職責(zé)，真正形成“大扶貧”的工作格局。四是信貸扶貧資金投入機(jī)制。在遵循信貸規(guī)則、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，鼓勵(lì)金融系統(tǒng)通過金融服務(wù)方式創(chuàng)新，加大扶貧信貸資金到戶的工作力度，提高扶貧信貸資金到戶率，滿足貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。
鑒于仍是全省、全國欠發(fā)達(dá)、最貧困的地區(qū)之一，同時(shí)扶貧開發(fā)正進(jìn)入由低水平整體解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽快速邁進(jìn)的重要時(shí)期，懇請(qǐng)省上在“”期間，仍將xx市列為全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，從以下幾個(gè)方面給予大力扶持。
(一)建議將繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)加大扶持力度。扶貧開發(fā)雖然取得了一定成效，但貧困發(fā)生率均高于全國和全省;生產(chǎn)總值長期在全省第12位徘徊;人均財(cái)政收入列全省末位;規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位;投資和消費(fèi)均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低，仍是全國、全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)。因此，建議省上在后十年扶貧綱要和“”扶貧規(guī)劃中將繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)，加大扶持力度。
(二)建議加大對(duì)面上貧困人口的扶持力度。新世紀(jì)扶貧以來，國家將扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在了貧困鄉(xiāng)和貧困村，開展了以貧困村為主戰(zhàn)場的單元式扶貧，非重點(diǎn)村的貧困人口將長期得不到有效扶持，從而導(dǎo)致一些非重點(diǎn)村的貧困人口比重點(diǎn)村的貧困人口更多。因此，建議省上采取以貧困人口扶持為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)方式，綜合考慮不同區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)育程度等因素，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)，分區(qū)域推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。如可分北部干旱貧困山區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)和偏遠(yuǎn)落后深山區(qū)三個(gè)類型區(qū)制定規(guī)劃。同時(shí)，建議將干旱、洪澇、冰雹等因?yàn)?zāi)返貧人口也納入“”扶持計(jì)劃，加大對(duì)面上貧困人口的扶持力度。
(三)建議將同“兩州一市”同等對(duì)待并給予重點(diǎn)扶持。20xx年6月，國務(wù)院聯(lián)合調(diào)研組在對(duì)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研后認(rèn)為，自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境酷劣，致貧因素復(fù)雜，依然是甘肅最貧困的地方，并將和甘南、臨夏、隴南劃分為甘肅扶貧工作的第三世界?！啊逼陂g，全省扶貧專項(xiàng)資金對(duì)貧困人口的人均投資強(qiáng)度達(dá)567.9元，而對(duì)貧困人口的人均投資強(qiáng)度為443.6元，低于全省平均水平124.3元。因此，在扶貧開發(fā)上，懇請(qǐng)省上將xx市與“兩州一市”同等對(duì)待，在“”期間加大資金扶持力度。
(四)建議加大對(duì)馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持力度。雖然在馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得了明顯成效，但要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，真正把打造成“中國薯都”和“中國藥都”，除依靠我們自身努力外，還迫切需要省上在“”期間繼續(xù)給予大力扶持。懇請(qǐng)省上幫助我市向國家扶貧辦爭取，將每年1000萬元的馬鈴薯良種繁育工程專項(xiàng)扶持資金再延長10年。同時(shí)，將中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)也列入專項(xiàng)扶持計(jì)劃予以扶持，每年在貧困鄉(xiāng)村建立中藥材種子種苗繁育基地10萬畝，全面提升我市中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。
(五)建議加大對(duì)、x、x、x四縣“三西”資金扶持力度。20xx年之前，國家年均安排“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金2600萬元，占“三西”資金總量2億元的13%;20xx年資金總量增加到3億元后，年均安排xx3200萬元，占比下降到10.6%。作為“三西”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，由于多方面條件的制約，目前仍處于低水平的發(fā)展階段，貧困程度依然很深，亟待在“三西”資金投入上能給予傾斜扶持。為此，懇請(qǐng)省扶貧辦將“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金恢復(fù)到原來的扶持范圍，并將其作為對(duì)干旱貧困地區(qū)特殊政策固定下來，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面。同時(shí)，建議省上在制定“”規(guī)劃和新的10年扶貧綱要時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)安定、隴西、臨洮、通渭等中部18個(gè)干旱貧困縣區(qū)片帶的扶持力度，以縮小與省內(nèi)周邊地區(qū)的貧富差距，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)建議加大片區(qū)開發(fā)整流域推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)力度。片區(qū)開發(fā)整流域推進(jìn)是“”期間在扶貧開發(fā)工作中探索出的有效破解貧困地區(qū)資金短缺，又分散重復(fù)投入利用水平不高，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，是集中解決區(qū)域連片貧困問題的有效途徑。xx市通過實(shí)施整村推進(jìn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。為此，建議省上在總結(jié)現(xiàn)有國家和省級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大xx市片區(qū)扶貧開發(fā)力度，提升扶貧開發(fā)水平。
(七)建議加大向中心集鎮(zhèn)的移民工作。向中心集鎮(zhèn)移民是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要途徑，是貧困農(nóng)民增加收入的有效途徑。建議省上在“”期間，參考借鑒xq勞務(wù)移民和貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)的成功做法，在xx市探索開展中心集鎮(zhèn)移民工作試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村貧困家庭走向城市，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇十四
一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)懷下，在區(qū)扶貧辦的指導(dǎo)、監(jiān)督下，在有關(guān)部門和掛鉤單位的大力配合下，根據(jù)我區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)情，認(rèn)真回顧總結(jié)了過去幾年的扶貧工作，在肯定成績的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真分析過去的不足，調(diào)整充實(shí)了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)人民政府分管扶貧副鄉(xiāng)長為副組長的“××鄉(xiāng)xx年扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”。并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)實(shí)施職能小組，由鄉(xiāng)內(nèi)副科及副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤村委會(huì)，由鄉(xiāng)扶貧專干以及村委會(huì)書記、主任和村民小組長，村黨小組長組成的鄉(xiāng)、村兩級(jí)實(shí)施職能小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。
在鄉(xiāng)人大，紀(jì)委的檢查監(jiān)督下，通過鄉(xiāng)黨委、政府的積極努力，項(xiàng)目實(shí)施村村社干部的共同配合、協(xié)調(diào)，激發(fā)了廣大人民群眾投工投勞的積極性，按質(zhì)按量按時(shí)完成了我鄉(xiāng)xx年度項(xiàng)目收尾和xx年度項(xiàng)目的啟動(dòng)工作。
一、xx年項(xiàng)目實(shí)施完成情況。
在xx年，我鄉(xiāng)忠義村委會(huì)第五村民小組，后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組被列為區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村，在掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤單位的大力扶持下，在區(qū)扶貧辦的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目實(shí)施村群眾經(jīng)過一年的努力，順利完成了xx年所有實(shí)施項(xiàng)目。
完成的扶貧項(xiàng)目有：
（一）忠義村委會(huì)第五村民小組區(qū)級(jí)項(xiàng)目。
為切實(shí)解決忠義村委會(huì)第五村民小組落后的交通環(huán)境狀況，結(jié)合“要致富、先修路”的原則，根據(jù)忠義村委會(huì)第五村民小組實(shí)際，對(duì)原有的三條村道進(jìn)行拓寬、鋪砂及開挖邊溝，現(xiàn)已改造村道2.5公里；人畜飲水項(xiàng)目：新建水池50m32座、20m31座，埋設(shè)鋼管2700m，鋪設(shè)管道入戶；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：續(xù)斷種植8畝，木香種植16畝；生豬養(yǎng)殖母豬24頭，公豬1頭。
忠義村委會(huì)第五村民小組區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目投入資金28.8萬元，其中：扶貧資金投入15萬元，掛鉤單位扶持資金10萬元，群眾投工投勞及自籌折資3.8萬元。
（二）后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組區(qū)級(jí)項(xiàng)目。
1、水泥路建設(shè)：完成后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組2公里水泥衛(wèi)生路，投入資金8.6萬元。
2、人畜飲水項(xiàng)目：新建1m×1m×1m壓水池2座，4m×4m×3m壓水池1座，改造和更換原有的水管，更換1.5英寸鋼管2050m，投入資金11.9萬元。
3、活動(dòng)場所建設(shè)：建設(shè)會(huì)議室3間，辦公室3間以及活動(dòng)場所墻面粉刷，廁所修繕，10套桌椅板凳購置，投入資金6.05萬元。
4、籃球場建設(shè)：為促進(jìn)該村精神文明建設(shè)發(fā)展，建設(shè)一塊籃球場，兩個(gè)籃球架，籃球場周邊攔土墻及看臺(tái)建設(shè)，作為寒鏡羅村開展文體活動(dòng)場所，投入資金3.6萬元。
后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目共投入資金30.15萬元，其中：扶貧資金投入15萬元，掛鉤單位扶持資金2.9萬元，群眾投工投勞及自籌折資12.25萬元。
xx年，全鄉(xiāng)共計(jì)投入資金58.95萬元，其中：扶貧資金投入30萬元，掛鉤單位扶持資金12.9萬元，群眾投工投勞及自籌折資16.05萬元。
二、xx年扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)和實(shí)施情況。
在xx年初，我鄉(xiāng)羊見村委會(huì)建樂二組、金安村民小組，被列為xx年省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村，忠義村委會(huì)烈足村民小組被列為xx年市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村，龍?zhí)洞逦瘯?huì)五箐明村民小組被列為xx年區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村，經(jīng)過半年多的努力，四個(gè)村所實(shí)施的項(xiàng)目已完成了項(xiàng)目規(guī)劃和編制工作，現(xiàn)正在緊張實(shí)施中。
實(shí)施的項(xiàng)目有：
（一）羊見村委會(huì)建樂二組。
1、水利工程：新修水利灌渠長794m，其中：扶貧資金投入6.96萬元，群眾投工投勞折資0.9萬元。
水泥渡槽長11m，合計(jì)投入資金0.11萬元，扶貧資金投入0.11萬元。
攔土墻長68m，高2m，寬0.8m，合計(jì)投入資金1.31萬元，扶貧資金投入1.31萬元。
連心橋加固，長3m，由原來寬2m擴(kuò)寬為3.2m，高2.5m合計(jì)投入資金1.31萬元，其中：扶貧資金投入1萬元，群眾投工投勞折資0.31萬元。
3、基本農(nóng)田建設(shè)：土坎坡改梯30畝，每畝補(bǔ)助500元，共投入資金1.5萬元。群眾投工投勞300個(gè)工日，折資0.9萬元，合計(jì)投入資金2.4萬元，其中：扶貧資金投入1.5萬元，群眾投工投勞0.9萬元。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：購買種公水牛一頭，種公水牛投入資金0.8萬元，其中扶貧資金投入0.6萬元，農(nóng)戶自籌0.2萬元。
種植業(yè)：該村良好的氣候條件，發(fā)展核桃種植80畝，40戶每戶2畝，補(bǔ)助資金300元/畝，群眾自籌100元/畝，共投入資金2.4萬元。其中：扶貧資金投入1.6萬元，農(nóng)戶自籌0.8萬元。
5、標(biāo)志碑：建設(shè)一個(gè)標(biāo)志碑，投入扶貧資金0.2萬元。
羊見村委會(huì)建樂二組共計(jì)投入資金18.11萬元。
（二）羊見村委會(huì)金安村民小組。
1、水泥衛(wèi)生路:新修水泥衛(wèi)生路長173m，路寬2.4m，投入資金4.636萬元。
2、水利工程:新修水利灌渠m，投入資金13.14萬元。
3、蔬菜種植:該村良好的氣候條件，發(fā)展蔬菜，水果玉米種植83.3畝，投入資金3.333萬元。
4、基本農(nóng)田建設(shè):石坎坡改梯，用石坎砌田埂進(jìn)行30畝農(nóng)田改造，投入資金3.3萬元。
5、標(biāo)志碑：建設(shè)一個(gè)標(biāo)志碑，投入資金0.2萬元。
羊見村委會(huì)金安村民小組共計(jì)投入資金24.61萬元。
羊見建樂二組、金安村民小組省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目需要投入資金42.72萬元。
（三）忠義村委會(huì)烈足村民小組。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：村組公路建設(shè)長11公里，寬3米砂石路，共投入資金18.7萬元。
2、橋梁建設(shè)：橋梁7座，共投入資金3.15萬元。
3、涵管鋪設(shè)：涵管38個(gè)，共投入資金1.255萬元。
4、人畜飲水工程：50立方水池2個(gè)，30立方水池1個(gè)，共投入資金3.02萬元。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：種植木香20畝，共投入資金0.6萬元。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇一
xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦的精心指導(dǎo)下，我辦堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、四中全會(huì)，省委八屆七次全會(huì)，全省扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會(huì)、市委二屆六次全會(huì)、市人大二屆二次全會(huì)精神，完善思路，突出重點(diǎn)，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，以貧困村和貧困戶為對(duì)象，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，努力加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，綜合發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，貧困人口進(jìn)一步減少，貧困地區(qū)面貌發(fā)生了深刻變化。
xx年，預(yù)計(jì)全市各類扶貧投入達(dá)33219.5萬元，比上年增加6687萬元，增24。其中：各級(jí)財(cái)政扶貧資金6974萬元(中央、省6016萬元，市級(jí)財(cái)政扶貧資金560萬元，區(qū)縣財(cái)政扶貧資金398萬元);扶貧貼息貸款19500萬元(信貸扶貧貼息貸款10500萬元、小額信貸資金9000萬元);整合涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金1623萬元;各級(jí)掛鉤單位直接投入資金、捐款捐物折資共859萬元，幫助貧困地區(qū)協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，投資300萬元;群眾投工投勞120萬個(gè)工日，折資3600萬元。扶貧項(xiàng)目覆蓋1396個(gè)貧困自然村，6.7萬戶28萬人，預(yù)計(jì)減少5萬貧困人口。
全年實(shí)施貧困自然村整村推進(jìn)243個(gè)村，總投入達(dá)5815萬元(各級(jí)財(cái)政扶貧資金3635萬元，群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中：中央和省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2805萬元實(shí)施187個(gè)村，市級(jí)財(cái)政配套540萬元實(shí)施36個(gè)村，區(qū)縣籌集財(cái)政資金290萬元實(shí)施20個(gè)村。截止11月底，省級(jí)第一批50個(gè)村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，省級(jí)第二批135個(gè)村、市縣籌集資金實(shí)施的56個(gè)村建設(shè)任務(wù)已完成70,省年底追加的2個(gè)重點(diǎn)扶持村正在抓緊編制實(shí)施方案。預(yù)計(jì)今年243個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目全部完成后，將在項(xiàng)目區(qū)新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km，配套變壓器34臺(tái);建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個(gè)8155m3;新建沼氣池340口，節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1.5萬畝，特色作物1.16萬畝。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓(xùn)267期1.16萬人次。通過項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)使13410戶56031人受益，新增灌
溉
面積2202畝，改善灌
溉
面積11610畝，新增基本農(nóng)田地3220畝，解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項(xiàng)目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬kg，農(nóng)民人均增收191元。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
一是在三個(gè)省級(jí)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力輸出質(zhì)量和效益。xx年度1200人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成;xx年度市級(jí)、寧蒗、永勝3個(gè)基地將培訓(xùn)2200人，每人補(bǔ)助800元，共投入財(cái)政資金176萬元。目前xx年度培訓(xùn)正在進(jìn)行中。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20萬元。其中：每個(gè)基地6萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)2萬元，為三個(gè)基地開展培訓(xùn)提供了經(jīng)費(fèi)保證，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)過基地培訓(xùn)并取得技能證外出就業(yè)人員，月收入大多在1000元以上，實(shí)現(xiàn)了脫貧夢。二是認(rèn)真做好引導(dǎo)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力工作。今年，省下達(dá)我市引導(dǎo)性培訓(xùn)計(jì)劃5000人，財(cái)政補(bǔ)助資金100萬元，其中：寧蒗縣xx人、40萬元，永勝縣3000人、60萬元。為實(shí)施好這一項(xiàng)目，市、縣扶貧部門對(duì)貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)輸出就業(yè)工作，兩個(gè)縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門做好勞務(wù)輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門，突出支持特困農(nóng)戶，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)全部完成后，預(yù)計(jì)新增貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出7200人，勞務(wù)輸出收入達(dá)到7000萬元以上，有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)戶增收脫貧。
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運(yùn)用財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對(duì)貧困農(nóng)戶的瞄準(zhǔn)度，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。xx年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬元：
一是發(fā)放小額信貸9000萬元，覆蓋381個(gè)村委會(huì)、8113戶33309人，扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)7.2萬畝，養(yǎng)殖業(yè)4.6萬頭，扶持加工業(yè)24個(gè)。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中：1000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)共8000萬元，1000萬元以下項(xiàng)目6個(gè)共2500萬元)，集中扶持了××三川火腿有限責(zé)任公司、××紅土地天然植物油開發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強(qiáng)綜合經(jīng)營部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責(zé)任公司、××生態(tài)牛奶有限責(zé)任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責(zé)任公司、永勝雷特生物工程有限責(zé)任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個(gè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作，發(fā)放村級(jí)互助資金200萬元。其中：永勝100萬元，在4個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)村小組實(shí)施;華坪100萬元，在2個(gè)鄉(xiāng)10個(gè)村小組實(shí)施。通過無償投入、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。四是積極爭取省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金，xx年度省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬元，項(xiàng)目批復(fù)后，將實(shí)施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等6個(gè)項(xiàng)目。
一是切實(shí)抓好xx年度1200人易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目的掃尾工作和驗(yàn)收。二是精心組織，認(rèn)真實(shí)施好xx年xx人易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目。xx年，省下達(dá)我市易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目xx人，財(cái)政扶貧資金1000萬元。其中：其中：寧蒗縣1000人500萬元，永勝縣175人87.5萬元，玉龍縣230人115萬元，華坪縣445人222.5萬元，古城區(qū)150人75萬元。各區(qū)縣前期準(zhǔn)備工作充分，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，可在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部完成。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個(gè)248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1600畝;舉辦科技培訓(xùn)20期1500人次。易地安置的xx人年總收入可達(dá)360萬元，農(nóng)民年人均純收入可實(shí)現(xiàn)1300元，溫飽問題得到有效解決。
及時(shí)與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責(zé)任書。中央、省級(jí)機(jī)關(guān)10個(gè)部門繼續(xù)掛鉤3個(gè)重點(diǎn)縣，全市102個(gè)市級(jí)單位、390個(gè)區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會(huì)扶貧投入1159萬元。其中，市級(jí)各部門掛鉤配套159萬元;其他各級(jí)各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，投入300萬元。在貧困地區(qū)建成一批帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好項(xiàng)目，解決了貧困地區(qū)實(shí)際困難，幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)了發(fā)展能力。
xx年，省級(jí)財(cái)政投入革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)資金100萬元(古城、華坪各50萬元)，縣級(jí)配套108萬元，整合部門資金228.5萬元，群眾自籌及投勞85萬元，社會(huì)幫扶50萬元，信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營實(shí)施。目前，兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。1.金山鄉(xiāng)項(xiàng)目將建設(shè)“開南研習(xí)所”紅色教育基地一個(gè)，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1500畝，科技培訓(xùn)12期600人次，項(xiàng)目建成后覆蓋老區(qū)1962戶農(nóng)戶8007人;2.龍洞村唐家營項(xiàng)目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個(gè)，磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標(biāo)志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營片區(qū)2個(gè)村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。
今年，我市永勝縣松坪
傈
僳
族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，項(xiàng)目總投資7422.8萬元，其中：財(cái)政資金600萬元，地方配套整合資金6822.8萬元，一次規(guī)劃、分兩年實(shí)施，實(shí)施時(shí)間從xx年4月至xx年4月。目前，省財(cái)政已下達(dá)資金300萬元。市縣及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織力量編制上報(bào)規(guī)劃，嚴(yán)格按年度計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工作正有序順利開展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹種植任務(wù);永紅、米厘和撒壩子村委會(huì)的通村公路建設(shè)工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線路建設(shè)工程通過省發(fā)改委評(píng)審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個(gè)村委會(huì)70km人飲管線的`鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè);完成xx0畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實(shí)，正組織群眾進(jìn)行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場，完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農(nóng)戶接收器安裝工作;沼氣池建設(shè)已全面動(dòng)工。
通過各類項(xiàng)目的實(shí)施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得到的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實(shí)施安居工程，改善貧困群眾居住條件
xx年度投入財(cái)政資金120萬元，實(shí)施安居工程200戶，每戶補(bǔ)助6000元。其中，寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計(jì)力度，營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作，通過多種渠道，及時(shí)宣傳了扶貧開發(fā)成績，報(bào)道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立了扶貧先進(jìn)典型，反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新問題，確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實(shí)準(zhǔn)確，又富有時(shí)效性。全年由市、縣電視臺(tái)播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次，編撰××扶貧開發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門工作人員投稿并刊登在各類報(bào)刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢和影響。
同時(shí)，繼續(xù)開展好扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、財(cái)政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)工作。
(十)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高
一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我辦把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇，注重思想武裝，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準(zhǔn)并解決問題，強(qiáng)化整改落實(shí)。全辦干部職工主動(dòng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。
二是認(rèn)真開展了以“講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)和“感恩教育”活動(dòng)。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精神面貌煥然一新。
三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終，建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督管理等15項(xiàng)制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)持政務(wù)公開制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。
四是嚴(yán)格開展了“陽光政府四項(xiàng)制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴(yán)格按要求開展了重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢等“陽光政府四項(xiàng)制度”工作，全年公示、通報(bào)有關(guān)事項(xiàng)20余條。
五是按要求開展了糾風(fēng)工作，對(duì)扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真解答了群眾提出的問題。
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時(shí)安排部署扶貧開發(fā)工作。及時(shí)召開全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議、扶貧辦主任會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會(huì)和全省州市扶貧辦主任會(huì)議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)集中連片開發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)強(qiáng)化管理，實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了xx年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)扶貧項(xiàng)目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上，做到件件項(xiàng)目有人抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財(cái)政扶貧資金和工程項(xiàng)目建設(shè)安全，我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴(yán)格實(shí)施《××市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)就位資金?？h、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶，實(shí)行扶貧資金專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行，做到專人管理、專賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理，保證項(xiàng)目資金落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度，年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目工程完成后，協(xié)調(diào)審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實(shí)行扶貧資金公示制，對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目內(nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項(xiàng)目實(shí)施竣工后又在項(xiàng)目實(shí)施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財(cái)政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對(duì)各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時(shí)幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及時(shí)就位和?？顚Ｓ?。
(四)以思路創(chuàng)新推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求，緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步樹立大扶貧理念，解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會(huì)為項(xiàng)目區(qū)域，集中連片開發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。
通過一年的努力，全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：
一是扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。xx年國家已將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1196元，并對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施低保政策。這標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)進(jìn)入一個(gè)開發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實(shí)現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發(fā)目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級(jí)財(cái)政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱，與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大，要真正實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個(gè)村，鞏固一個(gè)村，自我發(fā)展一個(gè)村”的目標(biāo)，投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。 ( 勵(lì)志天下 )
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理?xiàng)l件，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過多年的扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建貧困群眾長效增收機(jī)制，依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
五是個(gè)別地方和少數(shù)干部對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對(duì)貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農(nóng)村低保制度已建立，扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作需要，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
根據(jù)當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務(wù)和新特點(diǎn)，xx年，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
xx年全市計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)250個(gè)村，其中：積極爭取省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃200個(gè)村，市、縣安排實(shí)施50個(gè)村。一要盡早做好村級(jí)規(guī)劃，編制好科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。二要高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn)，整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)基礎(chǔ)。
(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移
要抓住國際金融危機(jī)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的良機(jī)，充分發(fā)揮3個(gè)培訓(xùn)基地的作用，把開展對(duì)貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點(diǎn)，xx年3個(gè)基地計(jì)劃培訓(xùn)2500人，投入財(cái)政資金200萬元;引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人，投入財(cái)政資金100萬元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)培訓(xùn)，積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加大勞務(wù)輸出力度。
繼續(xù)采取“公司 農(nóng)戶”、“合作組織 農(nóng)戶”等方式，把基地建設(shè)和發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用有機(jī)結(jié)合，圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做好項(xiàng)目庫建設(shè)，積極爭取科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，擴(kuò)大小額信貸和信貸扶貧規(guī)模，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)。積極探索構(gòu)建滾動(dòng)使用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶受益、能長期發(fā)揮作用的扶貧長效增收機(jī)制。力爭全年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)2.56億元，其中：爭取省級(jí)扶貧項(xiàng)目貸款1億元，小額信貸1.5億元，科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金400萬元，貧困村互助資金200萬元。
除抓好以上三項(xiàng)重點(diǎn)工作外，一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)易地扶貧開發(fā)。抓緊完成xx年度財(cái)政易地扶貧xx人項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并做好驗(yàn)收工作。積極爭取xx年項(xiàng)目，力爭xx年再實(shí)施xx人易地開發(fā)扶貧。二是繼續(xù)抓好社會(huì)扶貧。要認(rèn)真抓好全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位掛鉤扶貧工作;積極配合有關(guān)部門做好各種外資扶貧項(xiàng)目，協(xié)助中央、省級(jí)單位搞好掛鉤扶貧。
三是進(jìn)一步做好革命老區(qū)建設(shè)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，努力加快革命老區(qū)發(fā)展，爭取省財(cái)政投入100萬元以上。四是加大力度，推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作。一方面，繼續(xù)實(shí)施好松坪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);另一方面，積極爭取xx年再實(shí)施一個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。五是搞好安居工程。爭取三個(gè)重點(diǎn)縣每縣實(shí)施100戶，共300戶，投入財(cái)政資金180萬元。六是加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用效益。
要突出重點(diǎn)，集中使用財(cái)政扶貧資金。要繼續(xù)推行財(cái)政扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度和扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，逐步建立上級(jí)監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督、部門相互監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督五道防線。堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、貪、揮霍扶貧資金現(xiàn)象的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)撥付資金，杜絕滯留、緩撥資金問題。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧宣傳工作。要進(jìn)一步提高對(duì)做好扶貧宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，努力營造扶貧開發(fā)工作良好的社會(huì)輿論氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢和影響。八是認(rèn)真編制全市“十二五”扶貧規(guī)劃。xx年是“xxx”的最后一年，要根據(jù)國家、省的要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制切實(shí)可行的全市“十二五”扶貧規(guī)劃。九是加強(qiáng)自身建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求，注重管理，項(xiàng)目建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)同步開展，認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔從政的一系列規(guī)定，著力打造陽光部門、服務(wù)部門形象，推動(dòng)我市貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇二
2020年脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得了一些成效，但離自治區(qū)的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在:。
(一)就業(yè)支撐不足。貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不夠順暢，勞動(dòng)力文化技能素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)用工需求，轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限，本地鄉(xiāng)、村小微企業(yè)、衛(wèi)星工廠還在培育起步階段，吸納就業(yè)能力不強(qiáng)，貧困戶家庭收入構(gòu)成中工資性現(xiàn)金收入比重還較低。在2020年的脫貧攻堅(jiān)工作中將持續(xù)開展國家通用語言培訓(xùn)和勞動(dòng)力職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的綜合素質(zhì)，積極支持、壯大小微企業(yè)和衛(wèi)星工廠，為貧困戶創(chuàng)造更多就近就業(yè)崗位，努力促進(jìn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)。xx縣特色資源豐富，盛產(chǎn)玫瑰花、紅柳大蕓、核桃、紅棗等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但由于缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，品種雜而不精，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，仍處于市場低端，在市場上實(shí)現(xiàn)價(jià)值的能力不足，沒有形成有影響力、有一定知名度的品牌，很多農(nóng)產(chǎn)品并不為外界所熟知。我們將著眼農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力發(fā)展大蕓、核桃、紅棗深加工，打造xx品牌，提升農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，提高貧困戶的收益。
在今后的工作中，我們將以此次成效考核工作為契機(jī)，舉一反三，全力以赴做好2020年脫貧攻堅(jiān)工作，統(tǒng)籌“十辦兩組”各支力量，聚焦35個(gè)深度貧困村攻堅(jiān)、聚焦深度貧困人口精準(zhǔn)幫扶，聚焦貧困群眾脫貧最急需解決的突出問題，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接起來，舉全縣之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇三
為貫徹落實(shí)習(xí)近平**書記在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)重要講話和中央政治局審議通過的“健康中國2030”規(guī)劃綱要精神，順利完成省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的決策部署，裕安區(qū)衛(wèi)計(jì)委結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)開展“因病致貧、因病返貧”調(diào)查，統(tǒng)籌衛(wèi)生資源，著力解決健康扶貧問題。
一、基本情況。
裕安區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，總?cè)丝?01萬人，總貧困人口8.5萬人，因病致貧1.9萬人,占全區(qū)貧困人口的22.52%。根據(jù)安排，我區(qū)開展了建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致貧因病返貧工作調(diào)查，6月27日按規(guī)定統(tǒng)一上傳國家因病致貧因病返貧信息系統(tǒng)。
二、主要做法。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。召開裕安區(qū)“因病致貧因病返貧”工作會(huì)議，成立以區(qū)委常委、副區(qū)長為組長的“因病致貧因病返貧”工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也成立相應(yīng)的組織并明確專人負(fù)責(zé)。出臺(tái)《裕安區(qū)建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧因病返貧”調(diào)查方案》，明確職責(zé)分工，抓好責(zé)任落實(shí)。利用多種形式和渠道，廣泛開展社會(huì)宣傳和新聞宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)健康脫貧重大意義、政策措施和工作成效的宣傳，在全區(qū)營造實(shí)施健康脫貧工程的良好輿論氛圍。并將健康扶貧納入計(jì)劃生育目標(biāo)考核管理，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問責(zé)。
二是加強(qiáng)貧困人口疾病篩查。開展上消化道癌癥篩查，在韓擺渡鎮(zhèn)完成普通篩查750例，隨訪復(fù)查14例，其中普通篩查檢出陽性病例11人，檢出率1.47%，染色730人，染色率97.3%;貧困人口重性精神病，患者檢出率4.77‰，管理率89.66%，規(guī)范管理率61.5%，服藥率67.29%，規(guī)律服藥率55.79%，居家患者穩(wěn)定率72.19%。進(jìn)一步完善腫瘤監(jiān)測系統(tǒng)，提高監(jiān)測質(zhì)量，對(duì)篩查出來的貧困人口惡性腫瘤患者先進(jìn)行登記報(bào)告再進(jìn)行合理診治。同時(shí)加強(qiáng)貧困人口重大傳染病、地方病、慢性病防治。
三是分級(jí)診療有序?qū)嵤?月1日，《裕安區(qū)住院病人分級(jí)診療管理辦法(試行)》執(zhí)行，對(duì)因病致貧重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象不設(shè)起付線，對(duì)惡性腫瘤放化療等需要分療程間斷多次住院的特殊慢性病患者、白血病患者、腦癱康復(fù)治療患者等在同一醫(yī)院多次住院治療的，只設(shè)一次起付線。對(duì)常見慢性病門診補(bǔ)償不設(shè)起付線，其可補(bǔ)償費(fèi)用的補(bǔ)償比例為50%。特殊慢性病的門診補(bǔ)償不設(shè)起付線，其可補(bǔ)償費(fèi)用直接比照同級(jí)醫(yī)院住院補(bǔ)償政策執(zhí)行，每季度或每年累積進(jìn)行補(bǔ)償。
四是啟動(dòng)農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。裕安區(qū)家庭醫(yī)生簽約方案已經(jīng)制定，從9月1日正式啟動(dòng)。簽約服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象是主要覆蓋65歲以上老年人、慢性病患者(尤其是高血壓，糖尿病，腦中風(fēng)康復(fù)期，腰椎頸椎退行性疾病等)、精神病在家康復(fù)者、晚期腫瘤維持治療的患者、長期臥床者等。簽約設(shè)置初級(jí)包、中級(jí)包和高級(jí)包，每種服務(wù)包除去醫(yī)保補(bǔ)償金、基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和實(shí)行打包服務(wù)減免金額，個(gè)人自付費(fèi)用很低，大大減輕了貧困人口的醫(yī)療費(fèi)用。
五是實(shí)施出生缺陷干預(yù)工作。截止今年上半年，辦理結(jié)婚8490人，已經(jīng)有7682人開展了婚前健康檢查，婚檢率90.48%;懷孕夫婦6856對(duì)，領(lǐng)取葉酸片的夫婦有4820人，完成率70.3%。加強(qiáng)貧困人口孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥救治能力建設(shè)，對(duì)懷孕中具有風(fēng)險(xiǎn)的人群全部納入?yún)^(qū)婦幼保健。
六是加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。蘇埠、獨(dú)山、新安、徐集、城南、丁集六所中心衛(wèi)生院爭創(chuàng)省二級(jí)醫(yī)院，按要求改建、擴(kuò)建村衛(wèi)生室，力爭達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和群眾滿意的村衛(wèi)生室，切實(shí)提高群眾看病的滿意度。
三、存在的問題。
一是農(nóng)村身患大病致貧的多，一次性需要支付大額醫(yī)藥費(fèi)用的家庭較多。二是低收入家庭因病致貧的多，大部分人群是五保戶、低保戶、特殊困難戶。三是身患特殊慢性疾病致貧的多，需長期服藥，高昂的醫(yī)療費(fèi)用導(dǎo)致家庭貧困。四是重度殘疾致貧的多。
四、下一步工作建議。
一是落實(shí)扶貧資金，實(shí)施精準(zhǔn)投入。圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，將扶貧培訓(xùn)、社會(huì)幫扶等扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧到貧困戶。開展貧困戶農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等。通過各種扶貧培訓(xùn)，使貧困戶勞動(dòng)力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)和外出務(wù)工技能，以提高貧困戶勞動(dòng)力生產(chǎn)技能達(dá)到增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入的目的，為貧困戶后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三是落實(shí)農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障傾斜政策。制定農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障實(shí)施方案，建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、兜底保障等相互銜接的醫(yī)療保障體系。確定貧困人口慢性病和重大疾病保障范圍。實(shí)行貧困人口區(qū)域內(nèi)先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、兜底保障等“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇四
(一)實(shí)現(xiàn)25個(gè)貧困村如期退出。2020年通過深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，使25個(gè)深度貧困村達(dá)到退出的各項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，完成了自治區(qū)下達(dá)計(jì)劃的100%。主要指標(biāo)中，貧困發(fā)生率全部降到了3%以下，實(shí)現(xiàn)了通水、通電、通路、通廣播電視、通寬帶或通訊，有衛(wèi)生室、有便民服務(wù)中心(文化體育活動(dòng)場所)，村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了5萬元以上，有畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等支撐穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，村級(jí)辦公議事場所和領(lǐng)導(dǎo)班子健全，有雙語幼兒園的目標(biāo)，全部達(dá)到了“一降、五通、七有”的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)貧困人口脫貧計(jì)劃順利完成。2020年脫貧貧困人口5269戶19175人，脫貧人口各項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)均達(dá)到或超過驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。主要指標(biāo)中，脫貧戶年人均收入均高于3318元，安全住房和飲水有保障，無適齡兒童輟學(xué)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到100%、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，達(dá)到了“一超過、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，完成自治區(qū)下達(dá)計(jì)劃的100%，縣域性整體貧困程度有效遞減，現(xiàn)有未脫貧人口12406戶49051人，貧困發(fā)生率降至19.38%。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇五
根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)省扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》、《省衛(wèi)生計(jì)生委20扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》要求，將存在問題并作如下整改，現(xiàn)將階段性整改工作報(bào)告如下：
一、制定整改方案。
對(duì)照全省存在的共性和個(gè)性問題，結(jié)合我縣工作具體情況查找出存在不同程度的問題，5月16日我局制定下發(fā)了《縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局年扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》。列出問題清單如下：
（一）共性問題。
（1）“三個(gè)一批”工作落實(shí)不到位。普遍存在貧困人口簽約服務(wù)需要進(jìn)一步規(guī)范，“一人一策”診斷依據(jù)不充分、治療方案不明確、隨訪記錄填寫不規(guī)范等問題。
（2）貧困患者政策知曉度與政策利用率不高。突出表現(xiàn)在貧困慢性病患者就醫(yī)過程中存在未到正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病開藥，未能較好利用新農(nóng)合政策，造成個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出過高，加重就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不足?！叭齻€(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作仍需加強(qiáng)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大病救治能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力不足等問題對(duì)貧困人口規(guī)范就醫(yī)、享受健康扶貧政策造成影響。
（4）健康扶貧相關(guān)資料管理不規(guī)范。各單位不同程度存在本級(jí)健康扶貧文件、工作資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料缺失、未歸類存放管理等不規(guī)范現(xiàn)象。
（二）個(gè)性問題。
在各單位自查工作基礎(chǔ)上形成“縣衛(wèi)生和計(jì)計(jì)劃生育局2017年脫貧攻堅(jiān)問題整改措施臺(tái)賬”。
二、落實(shí)整改任務(wù)。
針對(duì)我縣存在的共性和個(gè)性問題，重點(diǎn)對(duì)于貧困患者政策知曉度與政策利用率不高問題落實(shí)整改任務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生計(jì)生局、各中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。
整改措施：
（一）共性問題。
1、“三個(gè)一批”工作落實(shí)不規(guī)范問題。堅(jiān)持“一人一策”原則，持續(xù)推進(jìn)“萬名醫(yī)師健康扶貧巡回診療”工作，實(shí)施分類救治，把健康扶貧落實(shí)到人，精準(zhǔn)到病?？h級(jí)醫(yī)院一季度隨訪一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)月隨訪一次、村級(jí)1個(gè)月隨訪一次。
2、貧困患者政策知曉度與政策利用率不高問題。持續(xù)加大健康扶貧政策宣傳力度，利用電臺(tái)、報(bào)社、微信公眾平臺(tái)、宣傳欄、宣傳板、宣傳手冊、活動(dòng)日、健康體檢等進(jìn)行普及宣傳健康扶貧政策宣傳。著力宣傳“五點(diǎn)雙享兩救助”、“五提高、三減免、一提高、一降低”等新農(nóng)合報(bào)銷優(yōu)惠政策。
3、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不足問題。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村工作人員對(duì)有關(guān)健康扶貧工作業(yè)務(wù)知識(shí)的了解掌握，準(zhǔn)確把握健康扶貧工作的政策方針和要求。
4、健康扶貧相關(guān)資料管理不規(guī)范問題。對(duì)縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化健康扶貧工作中痕跡管理、細(xì)節(jié)管理，推動(dòng)健康扶貧工作規(guī)范開展。
（二）個(gè)性問題。
在各單位自查工作基礎(chǔ)上形成“縣衛(wèi)生和計(jì)計(jì)劃生育局2017年脫貧攻堅(jiān)問題整改措施臺(tái)賬”。對(duì)照整改臺(tái)賬各單位逐項(xiàng)核查，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，不留死角盲區(qū)，確保查擺出的問題如期全部得到整改落實(shí)。各單位就現(xiàn)階段健康扶貧工作體系和機(jī)制進(jìn)行總結(jié)、提煉，認(rèn)真查找問題和短板，進(jìn)一步完善健康扶貧工作體系。
時(shí)限要求：11月30日前，長期堅(jiān)持。
三、整改工作保障措施。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，層層壓實(shí)責(zé)任推進(jìn)全面整改，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效，完善制度機(jī)制，鞏固整改成果。我局負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)和督促檢查。相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改工作的主體責(zé)任，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，查漏洞、抓反彈、補(bǔ)短板、立行立改、全面整改，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的`有效落實(shí)。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改工作，要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)落實(shí)整改工作不積極的，措施不得力的，不能如期完成整改任務(wù)的要嚴(yán)肅問責(zé)，通過常態(tài)化管理促進(jìn)健康扶貧工作長效發(fā)展，確保整改取得實(shí)效。結(jié)合問題整改工作，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，努力做到當(dāng)前問題和長遠(yuǎn)問題一同整改，個(gè)性問題與共性問題一并鏟除，表面問題和根本問題一起解決，確保真正整改到位、見成效、不反彈。
通過專項(xiàng)整改工作的進(jìn)行，進(jìn)一步完善健康扶貧政策，確保健康扶貧政策落地、工作落實(shí)，推動(dòng)政策措施全面惠及貧困人口，能夠更加扎實(shí)有效推進(jìn)全縣健康扶貧的重點(diǎn)難點(diǎn)工作,加快健康扶貧工作的步伐。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇六
xx村是**鎮(zhèn)貧困村之一，全村11個(gè)村民組，660戶居民，總?cè)丝?550人，村民代表43人，黨員53人，4個(gè)黨小組，村兩委班成員5人。本村由于屬典型灣區(qū)沙土地域，是老淠河的行洪區(qū)。由于村莊密集，人口眾多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一，不僅貧困面大，而且貧困程度深。加之沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，集體經(jīng)濟(jì)匱乏。多數(shù)群眾家庭生活比較困難，貧困人口123戶，339人，低保戶26戶，五保戶36戶、其中扶貧幫扶低保戶19戶、扶貧幫扶一般貧困戶77戶。
20xx年10月份市紀(jì)委下派李昊同志來我村任第一書記，通過走村入戶了解村情民情，多次召開村民代表、黨員代表大會(huì)，首先，狠抓班子建設(shè)，謀劃脫貧致富方案，尋找脫貧致富對(duì)策，決定根據(jù)中央和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件要求，以精神扶貧為指南，在“項(xiàng)目到村，措施到戶”原則基礎(chǔ)上，充分尊重廣大貧困群眾的意愿和要求，做到“真扶貧”和“扶真貧”。結(jié)合xx村的具體實(shí)際，制定了三年扶貧規(guī)劃，通過三年的扶貧工作實(shí)施，使xx村的貧困戶生活水準(zhǔn)有根本性的提高，實(shí)現(xiàn)全村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，農(nóng)民文件素質(zhì)有大幅度提高。
20xx年完成道路建設(shè)：六單路----王新財(cái)小店長0.86公里，總投資27萬，切實(shí)解決了群眾出行難問題;狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后有聚悅仙和明牛兩家公司承包土地近400畝，種植蔬菜和葡萄，解決了200余人就業(yè)問題，群眾年人均增收6000元。
20xx年，村兩委經(jīng)集體研究，決定在20xx年扶貧工作取得了一定實(shí)效的基礎(chǔ)上，理清思路，先易后難，擬建設(shè)：
一、劉臺(tái)至楊大莊排澇站、新修排洪渠1000米。
二、村內(nèi)主干道安裝太陽能路燈30臺(tái)，實(shí)施“亮化工程”1000米。
三、新修水泥路東淠河埂下南北向4000米。
扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)80戶。其中養(yǎng)殖業(yè)：扶持家庭農(nóng)場養(yǎng)雞6戶、養(yǎng)豬4戶、養(yǎng)羊6戶;蔬菜和優(yōu)質(zhì)小麥種植：64戶。
xx村由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件落后，自然條件惡劣，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，農(nóng)民“造血”能力有限，因此以李昊書記牽頭成立了項(xiàng)目監(jiān)督管理小組和項(xiàng)目科技攻關(guān)小組，本著先易后難、先急后緩的原則，側(cè)重農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和增產(chǎn)增收。需要有關(guān)部門在發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)貼息貸款、以工代賑、專項(xiàng)投資、社會(huì)投資等幾個(gè)方面給予支持，合計(jì)需要資金萬元;另外需要通過送技術(shù)下鄉(xiāng)、辦培訓(xùn)班、技術(shù)人員定時(shí)下鄉(xiāng)指導(dǎo)和服務(wù)等于形式，進(jìn)行’科技扶貧”。做到培訓(xùn)跟著項(xiàng)目走，資金跟著培訓(xùn)走，以實(shí)現(xiàn)20xx年脫貧工作目標(biāo)。
通過市扶貧辦統(tǒng)籌安排，在市各駐村居委及社會(huì)各界鼎力幫助下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)政策，積極組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居工程及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，探索道路，為貧困村、貧困戶脫貧及發(fā)展建設(shè)摸索出了些許經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將一年來扶貧工作做如下總結(jié)。
一、利用國家建立貧困管理信息系統(tǒng)契機(jī)，建立貧困村、戶檔案。
抓住今年國家建立貧困村戶信息管理系統(tǒng)機(jī)遇，對(duì)我鎮(zhèn)貧困村、戶進(jìn)行從新摸排，通過三個(gè)月時(shí)間，調(diào)查了解情況，填寫貧困村、戶基本情況調(diào)查表，進(jìn)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)公示，最終確定貧困村10個(gè)，低收入村7個(gè)，貧困戶795戶，并進(jìn)行電腦錄入，建立了信息采集系統(tǒng)，與國家系統(tǒng)接軌，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理。
二、與各駐村局委及相關(guān)單位協(xié)調(diào)，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。
一是十個(gè)駐村局委在年初分別制訂了年度扶貧工作計(jì)劃，簽訂了年度扶貧駐村工作目標(biāo)責(zé)任書，使駐村工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、年終考核有結(jié)果。二是對(duì)全鎮(zhèn)795個(gè)貧困戶全部明確到人，每一戶都有對(duì)應(yīng)的機(jī)關(guān)干部分包，對(duì)包戶機(jī)關(guān)干部明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施責(zé)任，通過駐村幫扶，包戶等措施，使貧困村、戶盡快脫貧。
三、項(xiàng)目建設(shè)。
1、完成愚公遷戶并村點(diǎn)72戶項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關(guān)部門推進(jìn)工程進(jìn)展，目前項(xiàng)目正在實(shí)施中。
2、完成羅莊村遷戶并村項(xiàng)目51套新型民居建設(shè)及羅莊村部建設(shè)項(xiàng)目，使群眾生產(chǎn)生活更加便利，文化活動(dòng)有便利場所。
3、完成鐵山村鎮(zhèn)區(qū)安置點(diǎn)26戶新房建設(shè)工作，通過水電路等設(shè)施配套，該安置區(qū)居民便可入住新居。
4、建成鎮(zhèn)區(qū)綜合點(diǎn)扶貧搬遷樓兩棟，共70戶。目前主體建設(shè)已經(jīng)完工，正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
5、申報(bào)實(shí)施老區(qū)項(xiàng)目一個(gè)，對(duì)迎門村小區(qū)水、路及護(hù)堰進(jìn)行改造，排除安全隱患，確保該小區(qū)20余戶居住安全。
6、申報(bào)實(shí)施上二里村到戶增收項(xiàng)目一個(gè)，對(duì)上二里村73戶貧困戶進(jìn)行煙葉種植基礎(chǔ)投資補(bǔ)貼，爭取扶貧資金27萬余元，使這些貧困戶有項(xiàng)目、有投資、能賺錢，為今后脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
7、在桃花洞村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，硬化生產(chǎn)道路2500米，為該村400余畝土地高效開發(fā)工作提供了交通條件，便利了四個(gè)居民組400與群眾生產(chǎn)生活。
8、利用市整村推進(jìn)資金50萬元在西門村硬化生產(chǎn)生活道路2500米，目前該項(xiàng)目正在實(shí)施中，預(yù)計(jì)12月20日前可施工結(jié)束。
9、對(duì)五里橋村塘堰壩及配套建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，目前該工程已通過驗(yàn)收。該項(xiàng)目投用后可為五里橋東坡一百余畝土地開發(fā)提供生產(chǎn)用水，保證旱澇保收，并為五里橋農(nóng)家休閑場所提供了人文景觀。
四、存在問題。
1、在產(chǎn)業(yè)扶貧方面缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益。在多數(shù)村產(chǎn)業(yè)靠農(nóng)戶自己發(fā)展，零敲碎打，沒有集體組織，沒有統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)和銷售渠道，在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)面臨壓級(jí)壓價(jià)甚至產(chǎn)品滯銷，很難發(fā)揮最大效益。
2、扶貧辦人員配備較少，現(xiàn)在只有兩人，且年齡較大，沒有新生力量，只能局限性開展工作。扶貧工作關(guān)系全鎮(zhèn)貧困村戶的脫貧及發(fā)展，涉及社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧等諸多領(lǐng)域，工作面廣，業(yè)務(wù)量大，目前緊靠一兩個(gè)人只能局限于幾個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，建議鎮(zhèn)扶貧工作能夠與農(nóng)業(yè)發(fā)展或是民政救助、村鎮(zhèn)建設(shè)等合并，增加力量，提高效率，以取得更好效果。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇七
按照《市20xx年扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》的要求和會(huì)議精神，結(jié)合我局20xx年脫貧攻堅(jiān)工作開展情況，將一年來開展幫扶工作，總結(jié)如下：
1、摸底調(diào)查建立檔案，明確責(zé)任制定方案。
2016年以來，住建局與村委會(huì)進(jìn)行對(duì)接后，并對(duì)11戶貧困戶進(jìn)行了逐戶走訪，調(diào)查摸底、精準(zhǔn)識(shí)別，確保識(shí)別對(duì)象不錯(cuò)位、不缺位，建檔立卡梳理基本情況，為開展工作提供清晰的工作思路。住建局召開班子會(huì)議，成立以局長同志為組長，副局長同志、副局長同志為副組長，基層單位負(fù)責(zé)人為成員的脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組，制定脫貧實(shí)施方案，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，制定“一戶一策”脫貧措施，確定干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人。
2、政策扶持，確保扶貧實(shí)效。
結(jié)合包保村自然條件和貧困戶實(shí)際，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，報(bào)區(qū)脫貧辦備案審查。由于低保戶多是因病、殘疾致貧，針對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶采取低保、殘疾人救助等社會(huì)保障政策兜底。區(qū)民政局對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)低于132元/月的貧困戶進(jìn)行統(tǒng)一提標(biāo)，確保低保人員年收入能達(dá)到省標(biāo)，今年共9戶實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，為1戶殘疾人爭取到殘疾補(bǔ)貼，安裝光伏發(fā)電設(shè)備4戶，為1戶貧困戶實(shí)施了危房和廁所改造，爭取資金2.9萬元，2016年退出5戶，20xx年退出6戶。
3、建設(shè)鄉(xiāng)村，改善居住環(huán)境。
村六組七組衛(wèi)生設(shè)施損壞嚴(yán)重，住建局為村建設(shè)2座垃圾中轉(zhuǎn)站，投資1.4萬元，切實(shí)改善村屯的生產(chǎn)生活環(huán)境。
4、開展走訪，送溫暖獻(xiàn)愛心。
1年來，住建局分別于中秋節(jié)和“兩節(jié)”共走訪慰問貧困戶11戶，發(fā)放慰問品、藥品1.1萬元，種植、養(yǎng)殖投入4千余元，改善了貧困戶的生活條件，幫助貧困戶就醫(yī)、解決實(shí)際困難9次，讓貧困戶切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。扎實(shí)開展對(duì)退出貧困戶的回訪工作，宣傳退出后，政策不變、包保不撤的'政策，消除疑慮，堅(jiān)定信心。
5、精準(zhǔn)識(shí)別，任務(wù)艱巨。
20xx年8月，區(qū)脫貧辦重新調(diào)整4戶貧困戶，住建局通過對(duì)接、走訪，準(zhǔn)確采集貧困人員信息，制定一戶一策脫貧措施，調(diào)整脫貧實(shí)施方案和包保責(zé)任人，在中秋節(jié)為4戶貧困戶送去油、米、面、月餅、水果等慰問品，送去步道磚2車，改善貧困戶的出行條件，副局長為王兆利送去蛋雞10只，為1戶有勞動(dòng)能力的貧困戶安排保潔崗位2個(gè)，均被推辭，為2戶辦理“五保戶”，正在辦理中。
6、確保危房改造質(zhì)量。
全面排查建檔立卡貧困戶房屋情況，對(duì)住房貧困戶和脫貧戶，已按照要求委托第三方進(jìn)行房屋安全鑒定，是危房的出具鑒定報(bào)告。
7、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高包報(bào)干部“四個(gè)意識(shí)”
充分利用先鋒一e支部、基層黨建微信群等網(wǎng)絡(luò)信息化手段對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，提升政策理論水平。定期在支部學(xué)習(xí)中組織黨員學(xué)習(xí)政策，要求黨員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)掌握培訓(xùn)內(nèi)容。
8、加強(qiáng)脫貧政策入戶宣傳力度。
每月開展1次宣講，深入到村的四戶貧困戶家中進(jìn)行政策宣傳；利用告知卡，用群眾易于接受的形式，將扶貧政策上紙上墻，結(jié)合入戶宣講，普及政策。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇八
貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“七個(gè)一批、三個(gè)加大”的脫貧攻堅(jiān)舉措，按照到村到戶到人的工作要求，以解決突出制約問題為突破口，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，強(qiáng)化政策傾斜和扶貧資金整合，全縣發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批28005戶75796人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)一批26504戶26504人，土地清理再分配扶持一批9484戶33215人，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批1101戶1101人，易地扶貧搬遷脫貧一批1891戶8151人，社會(huì)保障兜底一批12707戶16527人。結(jié)合xx縣實(shí)際，出臺(tái)了“2+1+5+3”脫貧措施。
“2”即強(qiáng)化兩個(gè)保障。一是以社會(huì)穩(wěn)定為保障，聚焦總目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，全面實(shí)施自治區(qū)系列維穩(wěn)“組合拳”，確保大事不出、中事不出、小事也不出，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的穩(wěn)定基礎(chǔ)。二是以干部作風(fēng)為保障，始終牢記“作風(fēng)不實(shí)是我們最大的敵人”，結(jié)合國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題建設(shè)專項(xiàng)治理，制定出臺(tái)《xx縣脫貧攻堅(jiān)問責(zé)辦法》等文件，從嚴(yán)查處扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗案件，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
“1”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。將有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)前景的特色林果、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)。對(duì)28005戶75796人進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋。一是按照工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)《xx縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，集中實(shí)施玫瑰花、葡萄、設(shè)施農(nóng)業(yè)、核桃等區(qū)域特色種植項(xiàng)目，打造“多胎羊(和田羊)、驢、鴿子、xx麻鴨”等畜禽產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、基礎(chǔ)設(shè)施“三大集聚”。全縣共發(fā)展玫瑰花種植4.4萬畝，與新疆瑰覓公司簽署玫瑰花合作協(xié)議，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式帶動(dòng)玫瑰花產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，通過玫瑰精油、玫瑰飲品、護(hù)膚品等產(chǎn)品研發(fā)提升產(chǎn)業(yè)附加值。全縣共種植葡萄面積6.05萬畝，與新疆闐豐公司簽署年加工能力6000噸的葡萄干加工項(xiàng)目，帶動(dòng)xx葡萄產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1600座，與北園春、九鼎公司簽訂訂單蔬菜合同，種植陸地蔬菜4.07萬畝。全縣共種植核桃19.25萬畝，建設(shè)核桃初加工點(diǎn)143個(gè)，與新疆佳沃集團(tuán)合作進(jìn)行核桃油生產(chǎn)，帶動(dòng)核桃精深加工。與天津食品集團(tuán)按照“1+15+n”(1個(gè)縣級(jí)種羊場+15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)擴(kuò)繁場+各村合作社)的養(yǎng)殖合作模式，新建種羊繁育示范場2萬平方米，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)母羊1.1萬只，新建鄉(xiāng)級(jí)繁育場15個(gè)3.7萬平方米，計(jì)劃為140個(gè)貧困村新建養(yǎng)殖合作社，打造肉羊良種擴(kuò)繁、飼草生產(chǎn)、屠宰加工、技術(shù)培訓(xùn)四大體系全產(chǎn)業(yè)鏈條。與新疆惠德畜牧科技有限公司、花旗奶業(yè)合作實(shí)施xx縣特色有機(jī)商品驢養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)xx縣驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與新疆國經(jīng)鴿業(yè)簽署鴿子養(yǎng)殖協(xié)議，建設(shè)100萬對(duì)種鴿規(guī)模的xx縣國合鴿業(yè)種鴿養(yǎng)殖廠。與自治區(qū)供銷社合作新建6000平方米標(biāo)準(zhǔn)化麻鴨養(yǎng)殖場，帶動(dòng)發(fā)展麻鴨養(yǎng)殖30萬羽。二是實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)區(qū)塊化發(fā)展格局。奧依托格拉克鄉(xiāng)、阿熱勒鄉(xiāng)以玫瑰花、大蕓種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);托格日尕孜鄉(xiāng)發(fā)展葡萄和驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，達(dá)里雅布依鄉(xiāng)以養(yǎng)殖和田羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、阿羌鄉(xiāng)利用沙漠腹地濕地、昆侖山天然牧場大力發(fā)展和田羊、驢養(yǎng)殖業(yè)，蘭干鄉(xiāng)、蘭干博孜亞農(nóng)場利用優(yōu)越的土壤、氣候特點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄種植、加工業(yè);阿日希鄉(xiāng)以核桃種植、加工和貴妃雞養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科克亞鄉(xiāng)以蔬菜種植和肉鴿養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);先拜巴扎鎮(zhèn)以特色種植和集市貿(mào)易為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，斯也克鄉(xiāng)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)突出麻鴨和鵝規(guī)?；B(yǎng)殖;希吾勒鄉(xiāng)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展多胎肉羊養(yǎng)殖;喀爾克鄉(xiāng)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè);英巴格鄉(xiāng)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和肉兔養(yǎng)殖業(yè);木尕拉鎮(zhèn)、加依鄉(xiāng)以黑木耳生產(chǎn)、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是在入戶項(xiàng)目實(shí)施中采取財(cái)政扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助形式實(shí)施，差額部分由貧困戶通過扶貧小額信貸資金自籌解決，一方面提高貧困群眾參與扶貧的主動(dòng)性、積極性，促使貧困群眾增收能力和自我發(fā)展能力雙提升。另一方面充分發(fā)揮小額信貸的作用，讓貸款真正用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
“5”即抓好“五個(gè)一批”。一是通過轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批。按照1戶1技1人就業(yè)的要求，積極實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照地委提出的“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模企業(yè)、村有衛(wèi)星工廠、戶有小作坊”四級(jí)架構(gòu)，依托工業(yè)園區(qū)“培訓(xùn)中心+實(shí)訓(xùn)就業(yè)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)”帶動(dòng)就近就業(yè)，截至目前，全縣共引進(jìn)、發(fā)展龍頭企業(yè)4家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)4家，村級(jí)衛(wèi)星工廠157個(gè)。結(jié)合“百村千店”工程和早(夜)市建設(shè)，積極挖掘就業(yè)崗位，為使貧困戶脫貧增收，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村由能人帶動(dòng)組織勞務(wù)輸出隊(duì)，帶領(lǐng)貧困戶就業(yè)，組織勞務(wù)輸出隊(duì)就業(yè)112個(gè)。實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)貧困戶17363人。截至目前，全縣有就業(yè)能力的建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)26504人。二是通過土地清理再分配扶持一批。已落實(shí)分配土地16.36萬畝(其中清退收回的3萬畝紅柳地直接分配給貧困戶，清退收回的4.2萬畝白地統(tǒng)一種植玫瑰花和葡萄后分配給貧困戶，剩余的9.16萬畝種植牧草)，受益貧困戶達(dá)9484戶33215人。三是通過實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償扶持一批。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，以重點(diǎn)生態(tài)工程為抓手，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，落實(shí)1101戶1101人增收，其中:生態(tài)護(hù)林員881戶881人，草場管護(hù)員220戶220人。四是通過易地扶貧搬遷扶持一批。對(duì)生活在達(dá)里雅布依鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)沙漠腹地、高寒山區(qū)等“一方水土養(yǎng)不起一方人”區(qū)域的建檔立卡貧困人口1891戶8151人實(shí)施易地扶貧搬遷。目前2020年322戶1274人、2020年565戶2306人搬遷戶已完成搬遷入住;2020年504戶2394人年底前全部入住;2020年計(jì)劃實(shí)施500戶2177人。實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、有業(yè)就、能發(fā)展的目標(biāo)。五是通過綜合社會(huì)保障措施兜底一批。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，兜住民生“底線”的原則，將無勞動(dòng)能力、喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入低保12707戶16527人，并做好動(dòng)態(tài)管理。
“3”即強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)加大”。一是加大教育扶貧力度，阻斷貧困基因代際傳遞。全面落實(shí)15年免費(fèi)義務(wù)教育，60421名學(xué)前幼兒和義務(wù)教育階段學(xué)生享受伙食補(bǔ)助6552.05萬元，5133名中小學(xué)生享受721.93萬元寄宿生生活補(bǔ)助，中小學(xué)國語教學(xué)覆蓋率從2020年的50.1%提升至目前的95.5%。建立保障學(xué)生接受高等教育長效機(jī)制，2020年籌資1234.9萬元對(duì)全縣3718名大學(xué)生進(jìn)行資助，其中建檔立卡貧困生2505名。二是繼續(xù)加大健康扶貧力度，全面落實(shí)全民健康免費(fèi)體檢政策。2020年全縣應(yīng)體檢260400人，完成體檢260467人，完成率100.03%。對(duì)建檔立卡貧困人口建立“四重保障、九個(gè)確?！贝胧鋵?shí)“三個(gè)一批”行動(dòng)救治，實(shí)施“先診療后付費(fèi)一站式”結(jié)算服務(wù)，貧困患者住院報(bào)銷比例達(dá)到95%以上，有效防止了因病致貧、因病返貧。三是緊緊圍繞貧困村退出“五通七有”的標(biāo)準(zhǔn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全縣累計(jì)完成農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目26個(gè)，目前僅有地處沙漠腹地的達(dá)里雅博依鄉(xiāng)和昆侖山區(qū)的奧依托格拉克鄉(xiāng)吐米亞村247戶923人未通安全飲用水。居民生活用電和動(dòng)力電覆蓋除達(dá)里雅布依鄉(xiāng)以外的所有鄉(xiāng)村。通村公路全覆蓋。全縣電視信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣播信號(hào)覆蓋率達(dá)99.7%，通訊及寬帶信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇九
從1983年開始，黨和國家將xx確定為全國最早實(shí)施區(qū)域規(guī)模扶貧的重點(diǎn)地區(qū)，在政策、資金、物資等諸多方面給予了傾斜扶持，開展了以“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)。全市廣大干部群眾通過以“治山水、強(qiáng)基礎(chǔ)、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)”等措施相互配套的綜合治理，使貧窮落后面貌發(fā)生了歷史性的改變，于上世紀(jì)末提前一年整市基本解決溫飽，完成了由饑貧向基本溫飽過渡的階段性跨越。進(jìn)入新世紀(jì)，全市扶貧開發(fā)緊緊抓住國家西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣建設(shè)的良好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于“一體兩翼”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，積極探索扶貧開發(fā)模式，著力尋求扶貧開發(fā)與小康建設(shè)有效結(jié)合新途徑，進(jìn)一步推動(dòng)了全市重點(diǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的較快發(fā)展。以來，國家和省上共給xx安排扶貧專項(xiàng)資金7.22億元，有35.43萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了解決溫飽目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口由底的90.2萬人下降到54.77萬人，占農(nóng)業(yè)人口的21.38%，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。，中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成調(diào)研組對(duì)全國有關(guān)地區(qū)專題調(diào)研后認(rèn)為，xx通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把小土豆做成了大產(chǎn)業(yè)，形成了種草養(yǎng)畜—發(fā)展沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，初步走出了一條自然條件惡劣地區(qū)脫貧致富的成功路子，xx市因此被國家確定為全國18個(gè)改革開放成功的典型地區(qū)之一。
(一)整村推進(jìn)促進(jìn)了扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)綜合發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，我市將整村推進(jìn)扶貧開發(fā)作為解決區(qū)域貧困和個(gè)體貧困并存問題、增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入的最有效途徑，共投入整村推進(jìn)項(xiàng)目資金27941萬元，在396個(gè)村實(shí)施了參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，占重點(diǎn)村總數(shù)的40%，村均扶貧資金投資強(qiáng)度70萬元，已有344個(gè)村全面完成了建設(shè)任務(wù)。通過項(xiàng)目建設(shè)，初步解決了項(xiàng)目村行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等突出問題;項(xiàng)目戶形成了1項(xiàng)以上能夠穩(wěn)定增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力比較熟練地掌握了2項(xiàng)以上種養(yǎng)業(yè)適用致富技術(shù)，并強(qiáng)化了集科技培訓(xùn)、計(jì)劃生育等為主的村級(jí)文化活動(dòng)陣地，村級(jí)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面可持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的扶貧效益。同時(shí)，為適應(yīng)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的新要求、新期待，有效解決單個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的局限性，從開始，投入財(cái)政扶貧資金3676萬元，先后實(shí)施連片開發(fā)、整流域推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域按照因地制宜、群眾參與、突出產(chǎn)業(yè)、完善機(jī)制、持續(xù)發(fā)展的原則，鄉(xiāng)、村、社各級(jí)聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)確定位，注重創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)資金管理、質(zhì)量管理和監(jiān)測管理，在群眾參與、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式、基層組織建設(shè)等方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。初步形成了以機(jī)修梯田、等級(jí)道路、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地、設(shè)施種養(yǎng)業(yè)為相輔配套的綜合開發(fā)模式，開發(fā)扶貧的聚集效應(yīng)凸顯，貧困農(nóng)戶增收環(huán)節(jié)更加完善，扶貧開發(fā)水平得到有效提高。
(二)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。以來，我們以整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，積極探索扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的有效機(jī)制，全力支持和服務(wù)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，取得了較好的成效。共為新農(nóng)村試點(diǎn)投入扶貧專項(xiàng)資金4143萬元，其中試點(diǎn)前落實(shí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金912萬元，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)相結(jié)合項(xiàng)目資金2440萬元，天津?qū)趲头鲑Y金250萬元，產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金40萬元，通過強(qiáng)有力的資金支持，加快了試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)步伐。安排實(shí)施的8個(gè)試點(diǎn)，于20底全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，順利通過了省級(jí)驗(yàn)收。，按照省新農(nóng)辦和省扶貧辦關(guān)于省級(jí)第二批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總體安排和部署，確定隴西縣為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，投入扶貧專項(xiàng)資金1000萬元，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金支撐。同時(shí)，投入財(cái)政扶貧資金501萬元，加大了對(duì)市級(jí)6個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村的扶持力度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧拓寬了貧困農(nóng)戶增收門路。近年來，全市各級(jí)黨政部門運(yùn)用市場思維，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思路，圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢凸顯的馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉、食用菌等產(chǎn)業(yè)，共投入扶貧專項(xiàng)資金近1.5億元，貼息貸款4.8億元，扶持壯大良種繁育實(shí)體，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，興辦龍頭企業(yè)，培育營銷主體，形成了科研機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)廣泛參與、產(chǎn)加銷協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)扶貧不斷得到提升和發(fā)展。到20，全市馬鈴薯、中藥材、蔬菜及全膜雙壟溝播玉米等特色優(yōu)勢作物種植面積達(dá)到570多萬畝，占農(nóng)作物總播面積的73.4%，農(nóng)民人均從特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中獲得純收入1672元，占農(nóng)民人均純收入2380元的70.25%。其中，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為全省乃至全國有影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積316.8萬畝，總產(chǎn)量430萬噸以上，馬鈴薯脫毒種薯良種應(yīng)用率提高到50%，馬鈴薯良種應(yīng)用率提高到94%，人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)獲得收入596元。xx已成為全國三大馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)之一，成為全國重要的馬鈴薯加工基地、鮮薯銷售基地及全國最大的脫毒種薯生產(chǎn)基地。
(四)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)增加了貧困農(nóng)戶現(xiàn)金收入。全市各級(jí)黨委、政府和扶貧部門始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為加快脫貧致富步伐的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來抓，緊緊圍繞把勞務(wù)輸出培育成一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)的總目標(biāo)，大力推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。年，全市共輸出城鄉(xiāng)勞動(dòng)力60.51萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入38億元，勞務(wù)收入占到了農(nóng)民人均純收入的59.4%，在農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。其中，扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)村每年培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)技能性貧困勞動(dòng)力1.3萬人，年均創(chuàng)勞務(wù)收入6500多萬元，戶均勞務(wù)收入達(dá)到了5000元。20以來，按照由短期常識(shí)培訓(xùn)向中長期技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由粗放的勞動(dòng)力培訓(xùn)向精細(xì)的技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由松散的輸出就業(yè)向穩(wěn)定的基地就業(yè)轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”思路，著力提升貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)層次，依托xx職專、xx衛(wèi)校、臨洮農(nóng)校等16家具備職業(yè)教育資質(zhì)的基地，加大了對(duì)全市建檔立卡貧困家庭“兩后生”的專業(yè)技能培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)，共招收貧困家庭“兩后生”7923名，已有3264個(gè)貧困家庭子女接受了良好的職業(yè)技能教育，并穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一人，脫貧致富一家的目標(biāo)。
(五)社會(huì)幫扶形成全社會(huì)共抓扶貧開發(fā)的格局。xx的發(fā)展，離不開黨中央、國務(wù)院以及甘肅省委、省政府的關(guān)心支持，也離不開各級(jí)幫扶單位的傾力幫助和支持。中央各定點(diǎn)幫扶單位全國婦聯(lián)、中國進(jìn)出口銀行、中國民生銀行等中央國家機(jī)關(guān)、天津市六縣(區(qū))以及全省31個(gè)省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都堅(jiān)持在xx最貧困的鄉(xiāng)村送技術(shù)、送物資、送資金、送信息，開展了卓有成效的幫扶，加速了xx解決溫飽的步伐，為xx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以來，各級(jí)幫扶單位先后為xx幫辦實(shí)事5635件，捐贈(zèng)資金達(dá)8萬元，物資折價(jià)10706萬元，其中中央、國家機(jī)關(guān)捐助資金14858萬元，捐物折價(jià)6938萬元;天津市六縣(區(qū))捐助資金3167萬元，捐物折價(jià)2567萬元;甘肅省省直及中央駐甘單位捐助資金萬元，捐物折價(jià)1201萬元。
(六)扶貧互助社建設(shè)創(chuàng)新了扶貧資金管理使用機(jī)制。20以來，按照“民有、民用、民管、民受益”的原則，我們把貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金作為推進(jìn)扶貧開發(fā)可持續(xù)發(fā)展，提高重點(diǎn)村發(fā)展能力，彌補(bǔ)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金不足的主要措施，積極探索、不斷完善互助資金規(guī)范運(yùn)行和使用監(jiān)管新機(jī)制、新模式，重點(diǎn)村村級(jí)發(fā)展互助資金運(yùn)行良好。目前，全市共在7縣(區(qū))的45個(gè)村開展扶貧互助社試點(diǎn)，其中中央試點(diǎn)10個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)35個(gè)。截止目前，全市互助資金總量達(dá)到747萬元，其中投入扶貧專項(xiàng)資金534.5萬元，農(nóng)戶自愿入股158.3萬元，其它資金54.2萬元。加入互助社的農(nóng)戶已達(dá)4640戶，占試點(diǎn)村總戶數(shù)的45%，其中貧困戶2780戶，占試點(diǎn)村貧困戶總數(shù)3435戶的80.9%，共組建扶貧互助社259個(gè)，互助資金管理人員達(dá)158人。
(七)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)探索了扶貧方式向“兩輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變的新方式。2009年初，漳縣被確定為國家、省上開展農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)縣以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國扶辦、民政部《關(guān)于開展農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作的通知》及全國農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議精神，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民心工程，積極謀劃、認(rèn)真組織、大膽探索，確保了試點(diǎn)工作的順利開展。全縣共識(shí)別出貧困人口7.19萬人，占農(nóng)村人口的38.04%，高出監(jiān)測貧困人口數(shù)12.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，扶貧對(duì)象6.35萬人，占農(nóng)村人口的33.6%;低保對(duì)象4.77萬人，占農(nóng)村人口的25.2%。在低保對(duì)象中，扶貧和低保交叉有3.99萬人，占農(nóng)村人口的21.1%;喪失勞動(dòng)能力的有0.84萬人，占農(nóng)村人口的4.4%。對(duì)識(shí)別出的貧困人口的各類信息數(shù)據(jù)已錄入低收入戶管理系統(tǒng)?？h上已將3.4282萬人納入農(nóng)村低保范圍，落實(shí)低保救助資金1823.21萬元，人均月救助44.32元，剩余1.3418萬人隨今后的低保擴(kuò)面逐步落實(shí)救助措施;已落實(shí)扶貧資金241萬元，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)等開發(fā)項(xiàng)目中，對(duì)已識(shí)別的0.12萬戶0.54萬個(gè)低收入扶貧對(duì)象落實(shí)了扶持措施，戶均扶持強(qiáng)度達(dá)到了2000元以上。對(duì)尚未得到扶持的1.29萬戶5.81萬個(gè)扶貧對(duì)象，縣上正在依據(jù)年度項(xiàng)目扶持規(guī)劃，逐步落實(shí)扶持措施。
認(rèn)真總結(jié)、回顧新世紀(jì)以來全市扶貧開發(fā)工作取得的成效，主要得益于以下幾個(gè)方面：
——國家支持、領(lǐng)導(dǎo)重視，是扶貧開發(fā)取得成效的保障。我市的扶貧開發(fā)工作之所以取得了巨大成就，最關(guān)鍵還是得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，并且得到了省內(nèi)外、社會(huì)各界各方面的大力支持。市上四大家領(lǐng)導(dǎo)都建立了聯(lián)系縣制度，四大家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入聯(lián)系縣指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作，確保了扶貧開發(fā)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，建立了各級(jí)黨委、政府有關(guān)部門對(duì)口定點(diǎn)幫扶制度，有力地推動(dòng)了扶貧開發(fā)工作。
——政府主導(dǎo)，把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體計(jì)劃是推動(dòng)扶貧開發(fā)的前提。根據(jù)扶貧工作出現(xiàn)的新情況、新問題，國家、省、市、縣都制定了切合實(shí)際的扶貧規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確了扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，為扶貧工作健康有序發(fā)展提供了基本思路措施和運(yùn)行框架，使扶貧開發(fā)做到了有的放矢。按階段要求和年度規(guī)劃，有目的、有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)了各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，確保了扶貧開發(fā)工作的順利開展。
——發(fā)揚(yáng)“三苦精神”，引導(dǎo)群眾廣泛參與是搞好扶貧開發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力。貧困地區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的三苦精神和“人一之，我十之;人十之，我百之”的堅(jiān)強(qiáng)毅力，艱苦創(chuàng)業(yè)，自力更生，積極改變貧困落后的面貌;積極推行參與式扶貧的理念和方式，通過民主管理和民主參與，發(fā)揮貧困群眾主體作用，增強(qiáng)他們參與相關(guān)工作的積極性，煥發(fā)其自強(qiáng)自立，自我發(fā)展的熱情，使群眾的主體地位得到充分體現(xiàn)，把國家扶貧開發(fā)的政策、措施真正落實(shí)到扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)、重點(diǎn)村和貧困戶。
——科學(xué)發(fā)展，走開發(fā)式扶貧道路是搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)。長期以來，xx結(jié)合自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣，北部地區(qū)干旱多災(zāi)、南部地區(qū)高寒陰濕的市情特點(diǎn)，找準(zhǔn)造成貧困的結(jié)癥所在，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，努力將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧、信息扶貧相結(jié)合，從“有水的地方走水路，無水的地方走旱路，水旱路不通的地方另找出路”的扶貧開發(fā)路子，到“梯田+水窖+科技=穩(wěn)定解決溫飽”的有效模式，再到可持續(xù)提升溫飽水平的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)反貧困模式，使xx在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段找準(zhǔn)了發(fā)展出路，加快了xx的扶貧開發(fā)進(jìn)程。特別是凝練總結(jié)出的“三個(gè)遵循、三個(gè)順應(yīng)”的發(fā)展思路，成為xx返貧困事業(yè)向前推進(jìn)的法寶。
——開拓創(chuàng)新，完善扶貧開發(fā)機(jī)制是搞好扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵。積極適應(yīng)扶貧工作不斷變化的新形勢，加強(qiáng)各部門、各幫扶單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，初步形成了“大扶貧”工作機(jī)制;積極總結(jié)推廣貧困村扶貧互助社經(jīng)驗(yàn)，探索到戶資金股份化的有效方式，完善了扶貧資金管理機(jī)制;認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作，初步建立了貧困人口識(shí)別機(jī)制;充分動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧工作，完善了社會(huì)幫扶機(jī)制。
二、扶貧開發(fā)面臨的形勢、存在的困難和問題。
盡管在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及省直有關(guān)部門的大力支持和幫助下，在xx市300萬人民的不懈努力下，全市貧困落后面貌發(fā)生了歷史性改變，但受生態(tài)環(huán)境酷劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)條件落后等客觀因素的制約，仍然呈現(xiàn)出“自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征，扶貧開發(fā)的形勢依然十分嚴(yán)峻。具體可以用以下四組數(shù)據(jù)說明：
第一組數(shù)據(jù)：根據(jù)國家貧困抽樣監(jiān)測，年底，全國有農(nóng)村貧困人口4007萬人，占全國農(nóng)村人口的3.2%;甘肅省有農(nóng)村貧困人口442.4萬人，占甘肅省農(nóng)村人口的21.3%，xx有農(nóng)村貧困人口54.77萬人，占xx農(nóng)村人口的21.38%，xx貧困發(fā)生率均高于全國和甘肅。同時(shí)，依據(jù)xx市七縣區(qū)人均純收入分檔次數(shù)據(jù)分析，2008年底，全市農(nóng)民人均純收入在1200元(國家貧困標(biāo)準(zhǔn)1196元)以下的農(nóng)村人口有93.78萬人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?5.15%，較全國高出31.95個(gè)百分點(diǎn)，較甘肅省高出13.85個(gè)百分點(diǎn)。
第二組數(shù)據(jù)：2009年，全國農(nóng)民人均純收入為5153元，甘肅省為3050元，而xx只有2380元，比全國少2773元，比全省少670元，農(nóng)民人均純收入僅占全國平均水平的46.2%，占甘肅省平均水平的78%;全國比2008年增加392元，甘肅比年增加326元，xx僅增加244元。同時(shí)，xx市7個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入較全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣平均水平低472元。
第三組數(shù)據(jù)：全國城鄉(xiāng)居民收入差距從20的2.9：1擴(kuò)大到2009年3.33：1，甘肅城鄉(xiāng)居民收入差距從2001年的3.56：1擴(kuò)大到2009年3.96：1，xx從3.9：1擴(kuò)大到4.14：1，與全國和全省相比，xx市收入差距不僅持續(xù)拉大，而且收入差距更加明顯。
第四組數(shù)據(jù)：2009年，全市生產(chǎn)總值僅占全省的3.9%，長期在第12位徘徊，人均生產(chǎn)總值3961元，僅占全省的30.8%;人均財(cái)政收入為172元，僅占全省人均的15.8%，列全省末位;工業(yè)非常薄弱，規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;投資和消費(fèi)均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低。
以上幾組數(shù)據(jù)說明，xx市貧困程度依然很深，依然是全省和全國欠發(fā)達(dá)、最貧困的地區(qū)之一，依然是甘肅省當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。2009年10月17日，“歷史上說的隴中苦瘠甲天下，指的就是xx等地方。這些年，xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)可喜的變化，但xx還有許多農(nóng)民年人均純收入不到1200元，還是全國最困難的地方”。
不管是過去還是現(xiàn)在，xx依然是中國西部干旱貧困地區(qū)的典型代表，扶貧開發(fā)仍然面臨很多困難和問題，主要有以下幾個(gè)方面：
一是自然條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我市地表植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，干旱、雹洪、霜凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境酷劣，生產(chǎn)條件落后，是導(dǎo)致貧困高發(fā)的主要原因。同時(shí)，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題依然突出，全市還有11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路，440個(gè)重點(diǎn)村未通等級(jí)路，有飲水不安全人口156.6萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)58.75%。特別是生活在北部極端干旱區(qū)和南部深山區(qū)、石山區(qū)、林緣地帶的貧困群體，生存環(huán)境極為惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺，人居環(huán)境惡化，發(fā)展再生產(chǎn)的要素資源匱乏，人口素質(zhì)普遍低下，經(jīng)濟(jì)收入門路狹窄，貧困發(fā)生率超過40%，其中許多人只有通過移民搬遷才能解決溫飽，扶貧工作難度大、成本高。
二是致貧因素復(fù)雜，農(nóng)村溫飽不穩(wěn)定問題突出。目前，除自然條件惡劣、生產(chǎn)力水平低下、生產(chǎn)性投入不足、人口素質(zhì)偏低等長期性因素外，致貧致困的突發(fā)性因素依然很多，一遇天災(zāi)病患、婚喪嫁娶就暖而變寒、飽而變饑，重新變?yōu)樨毨丝冢@部分人口長期處于脫貧和返貧的交替之中，加之國際金融危機(jī)的影響，使致貧因素更趨復(fù)雜化、多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx市因干旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害的影響，每年返貧率在7%～32%之間。
三是低水平溫飽掩蓋了農(nóng)村扶貧對(duì)象規(guī)模。由于低水平的溫飽掩蓋了絕對(duì)貧困的實(shí)際狀況，導(dǎo)致農(nóng)村低保覆蓋面一直比較小。2008年底，農(nóng)村低保面僅為3.94%，盡管2009年經(jīng)過積極努力保障面擴(kuò)大到12.73%，保障人數(shù)達(dá)到34.8萬人，但僅占農(nóng)村貧困人口的37.1%，還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，大部分困難群眾仍難以享受到國家救助政策。
四是整村推進(jìn)任務(wù)欠帳較大。在“十一五”規(guī)劃之初，我市對(duì)1198個(gè)貧困村制定了整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，截止目前已完成344個(gè)。按現(xiàn)有資金量，今后每年最多能安排50個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，到，全市僅能完成944個(gè)整村推進(jìn)，還有254個(gè)村(包括未列入國家扶持的貧困村)難以規(guī)劃實(shí)施，急需納入下一輪十年規(guī)劃并安排實(shí)施。
三、“十二五”扶貧開發(fā)的思路、目標(biāo)任務(wù)和措施。
(一)基本思路。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提升扶貧開發(fā)水平為目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧開發(fā)扶貧與低保救助相結(jié)合，把盡快穩(wěn)定解決低收入人口溫飽并脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)村低收入人口自我發(fā)展能力作為重點(diǎn)，立足市情、因地制宜、分類指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和低保兩項(xiàng)制度有效銜接，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快增長，有效提高公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民共享改革發(fā)展成果。
(二)奮斗目標(biāo)。
通過扶貧政策的扶持，力爭低收入人口人均純收入增幅高于全市平均水平，并幫助貧困群眾增強(qiáng)自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，確保“20絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(三)主要工作措施。
1、堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)編制“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。
從扶貧工作的基本點(diǎn)出發(fā)，把消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標(biāo)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見、建議，編制“十二五”扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。
(1)認(rèn)真開展調(diào)研，掌握貧困片帶特征，形成科學(xué)的“十二五”規(guī)劃。按照北部干旱、南部高寒陰濕不同區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)育程度等，準(zhǔn)確把握市情、縣區(qū)情、鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，分區(qū)域推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。
——北部干旱貧困山區(qū)：以隴西、安定、通渭、臨洮、渭源北部為代表的貧困干旱山區(qū)堅(jiān)持把改善生產(chǎn)生活條件作為改變干旱貧困地區(qū)落后面貌的根本措施來抓，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合，重點(diǎn)走好三條路子：一是以打造“中國薯都”為目標(biāo)，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。在鞏固現(xiàn)有馬鈴薯產(chǎn)業(yè)種植基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大良種引進(jìn)與擴(kuò)繁，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平，提高參與市場競爭力，促進(jìn)貧困群眾增收。特別是要以國家重點(diǎn)支持的馬鈴薯良種繁育工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷提高馬鈴薯良種化程度，使全市脫毒種薯應(yīng)用率提高到80%以上，良種化程度達(dá)到100%，貧困戶人均種植馬鈴薯穩(wěn)定在1畝以上，戶均增收2000元以上。二是采取以山、水、田、林、路、信息綜合扶持為主，按照“修梯田、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、增收入”和“種草—養(yǎng)畜—沼氣—肥田—增收”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式，大力推廣秸稈綜合利用，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，以改造圈舍、良種引進(jìn)、氨化飼料、配方飼喂、沼氣配套等適用技術(shù)推廣普及為突破口，改造傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，促進(jìn)草畜轉(zhuǎn)化，加快專業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)殖鄉(xiāng)村的形成和發(fā)展，逐步形成一村一品甚至數(shù)村一品的特色產(chǎn)業(yè)村。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。力爭每年完成貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5000人以上，確保受訓(xùn)者全部輸轉(zhuǎn)，穩(wěn)定就業(yè)，增加收入。并切實(shí)加大“兩后生”培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度，力爭每年完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)3000人以上，貧困群眾年平均勞務(wù)收入增長達(dá)到15%以上。
——南部高寒陰濕區(qū)：以岷縣、漳縣、渭源為代表的南部高寒陰濕區(qū)重點(diǎn)以中藥材產(chǎn)業(yè)、畜草產(chǎn)業(yè)為突破口，走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。大力開發(fā)無污染、高營養(yǎng)、純天然的綠色產(chǎn)品，集中力量抓好中藥材、牛羊和食用菌等主導(dǎo)項(xiàng)目，形成每縣三至五業(yè)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)二至三項(xiàng)，每村一至二品的發(fā)展格局。一是以打造“中國藥都”為重點(diǎn)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。要在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化上狠下功夫，擴(kuò)大當(dāng)歸、黃芪、紅芪和黨參等大宗藥材的種植，力爭貧困戶戶均達(dá)到2畝以上，戶均增收2000元以上，并通過原產(chǎn)地產(chǎn)品地域保護(hù)和原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)記保護(hù)。二是大力發(fā)展綠色畜草產(chǎn)業(yè)。要按照建設(shè)“國內(nèi)較有影響的無公害肉品生產(chǎn)基地和特色牧草生產(chǎn)加工基地”的定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大發(fā)展綠色畜牧業(yè)，努力促進(jìn)優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)畜產(chǎn)品的整體競爭力，更有力地帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民脫貧致富。到，力爭貧困戶戶均引進(jìn)或投放1頭以上基礎(chǔ)良種母畜，農(nóng)戶戶均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到2000元以上;積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紅三葉、貓尾草等優(yōu)良草種的種植，力爭到20，優(yōu)良草種植面積達(dá)到30萬畝以上，貧困戶戶均2畝以上，從草產(chǎn)業(yè)獲收入3000元以上。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合，加大小流域綜合治理的力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路、人畜飲水工程等的建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的改善。并進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)村居住環(huán)境。
——偏遠(yuǎn)落后深山區(qū)：一是將所有貧困人口納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)施低保救助，做到應(yīng)保盡保。二是依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)貧困人口在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)行政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼，集中外地安置為主，配合有關(guān)部門，制定專項(xiàng)規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃地向xq等地實(shí)施移民搬遷。
(2)認(rèn)真把握國務(wù)院扶貧辦政策重點(diǎn)和導(dǎo)向，制定專項(xiàng)規(guī)劃。與全市相關(guān)規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)，抓住貧困區(qū)域的特點(diǎn)，認(rèn)真研究整村推進(jìn)規(guī)劃、連片開發(fā)規(guī)劃、基礎(chǔ)條件扶貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、科技扶貧規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、異地搬遷扶貧規(guī)劃、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃、社會(huì)幫扶規(guī)劃等相關(guān)配套系列專項(xiàng)規(guī)劃。
2、緊密結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，在提升扶貧開發(fā)工作水平上求突破。
(1)創(chuàng)新整村推進(jìn)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)向區(qū)域性連片開發(fā)的轉(zhuǎn)變。要不斷豐富整村推進(jìn)內(nèi)容，堅(jiān)持以戶為基礎(chǔ)，緊緊圍繞改善基礎(chǔ)條件、社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、提高農(nóng)民素質(zhì)等四大建設(shè)重點(diǎn)，不斷提高貧困村農(nóng)民收入;以區(qū)域開發(fā)為單元，逐步向連片開發(fā)，整鄉(xiāng)、整流域推進(jìn)拓展，實(shí)現(xiàn)由單一開發(fā)向連片治理、區(qū)域推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，力求做到與農(nóng)村社區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與災(zāi)后重建相結(jié)合、與農(nóng)村低保相結(jié)合。同時(shí)，對(duì)已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村，依托項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展和扶貧互助社建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固扶貧成果。
(2)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。緊緊圍繞打造“中國薯都”和“中國藥都”，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，培育防災(zāi)減災(zāi)特色產(chǎn)業(yè)，逐步做大做強(qiáng)，發(fā)揮規(guī)模效益。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量。積極鼓勵(lì)和支持扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，努力培育“公司+基地+農(nóng)戶”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政專項(xiàng)資金和扶貧貼息貸款的作用，加大對(duì)市場份額大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)相銜、與貧困戶的種養(yǎng)業(yè)相對(duì)接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收。
(3)加大扶貧培訓(xùn)力度，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的能力。重點(diǎn)抓好貧困家庭“兩后生”勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，在培育本地鄉(xiāng)土人才上力求實(shí)現(xiàn)新突破。要把開發(fā)式扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，在培訓(xùn)對(duì)象的審核上，嚴(yán)把關(guān)口，確保貧困戶直接受益;在培訓(xùn)基地的管理上，徹底打破終身制，引入競爭機(jī)制，以保障就業(yè)為前提，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)戶收入;在后續(xù)管理上，要加強(qiáng)相互交流、就業(yè)信息、維權(quán)等方面的服務(wù)。
(4)動(dòng)員各方力量參與扶貧，努力營造“大扶貧”格局。落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位帶頭扶貧的責(zé)任，搞好國家部委、天津市對(duì)口幫扶及省、市、縣部門、企事業(yè)單位的幫扶工作，發(fā)揮部門優(yōu)勢，組織社會(huì)扶貧資源，依靠社會(huì)扶貧力量，不斷拓展社會(huì)扶貧領(lǐng)域，增強(qiáng)社會(huì)扶貧實(shí)效。注重發(fā)揮各類基金會(huì)等社團(tuán)組織的作用，為其提供愛心捐助平臺(tái)，引導(dǎo)更多的力量參與扶貧開發(fā)。要注重協(xié)調(diào)和組織社會(huì)各方面，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，采取捐助資金、物資和提供技術(shù)、信息服務(wù)等多種形式幫扶，廣泛參與和扶持農(nóng)村發(fā)展，力所能及地幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
(5)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合災(zāi)后重建、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)等，統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等建設(shè)，使之與整村推進(jìn)、退耕還林還草、小流域治理相結(jié)合，改善貧困群眾的生產(chǎn)條件;加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設(shè)施建設(shè)和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內(nèi)容的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源建設(shè)，大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。
(6)積極發(fā)展村級(jí)扶貧互助社，解決貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金不足的'問題。按照“民管、民用、民受益”的原則，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、固點(diǎn)擴(kuò)面、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，擴(kuò)大農(nóng)村互助資金試點(diǎn)規(guī)模和范圍。增加財(cái)政扶貧資金投入，積極吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金，適度擴(kuò)大互助資金規(guī)模。建立健全雙層管理機(jī)制，完善內(nèi)部民主管理制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?；ブY金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)防范。
(7)認(rèn)真實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，提高扶貧工作的針對(duì)性。全市七縣區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，建立一套科學(xué)的貧困人口識(shí)別機(jī)制，通過民主、科學(xué)、規(guī)范、公平的程序，客觀公正地識(shí)別貧困人口，重新確立貧困人口信息和數(shù)據(jù)庫，完善貧困農(nóng)戶檔案。對(duì)識(shí)別出的貧困人口，根據(jù)致貧原因，有針對(duì)性地制定分類扶持措施。對(duì)家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，通過扶貧政策進(jìn)行扶持。對(duì)沒有或喪失勞動(dòng)能力以及收入低于低保線但有勞動(dòng)能力的低收入人口，通過低保救助方式保障其基本生活需要。
(8)積極探索實(shí)踐，完善扶貧工作機(jī)制。一是財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制。在現(xiàn)有財(cái)政扶貧資金分配辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新扶貧資金分配機(jī)制，在今后資金分配中，應(yīng)以貧困地區(qū)農(nóng)村居民總數(shù)、人均財(cái)力、人均收入水平、人均gdp等要素和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等為重點(diǎn)，科學(xué)合理分配扶貧資金，不斷縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，加快脫貧致富進(jìn)程。同時(shí)，將扶貧工作績效作為分配扶貧資金的一項(xiàng)主要依據(jù)分配資金，以調(diào)動(dòng)工作積極性，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。二是創(chuàng)新到戶扶持機(jī)制。新階段的扶貧開發(fā)工作，以整村推進(jìn)、綜合開發(fā)為主要模式，這種新的理念和措施經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，證明是切合實(shí)際、富有成效的。特別是整村發(fā)展種草養(yǎng)畜，將農(nóng)村豐富的土地資源、勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢合理配置，讓貧困群眾找到了脫貧致富的好路子。但由于貧困群眾素質(zhì)不高，加之在占有土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等方面的差異性，單家獨(dú)戶整合資源的能力有限，一定程度上制約了貧困戶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要極探索財(cái)政扶貧資金折股到貧困戶，走股份制、股份合作制、企業(yè)化生產(chǎn)的路子，提高貧困農(nóng)戶組織化程度。三是“大扶貧”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步完善過去以扶貧部門為主的扶貧工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立一個(gè)以對(duì)各級(jí)政府為主的責(zé)任明確的“大扶貧”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)涉及的各個(gè)職能部門參與扶貧工作的情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的考核，進(jìn)一步強(qiáng)化部門的參與度和工作職責(zé)，真正形成“大扶貧”的工作格局。四是信貸扶貧資金投入機(jī)制。在遵循信貸規(guī)則、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，鼓勵(lì)金融系統(tǒng)通過金融服務(wù)方式創(chuàng)新，加大扶貧信貸資金到戶的工作力度，提高扶貧信貸資金到戶率，滿足貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。
四、關(guān)于加大對(duì)xx市扶貧開發(fā)扶持力度的意見和建議。
鑒于xx仍是全省、全國欠發(fā)達(dá)、最貧困的地區(qū)之一，同時(shí)扶貧開發(fā)正進(jìn)入由低水平整體解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽快速邁進(jìn)的重要時(shí)期，懇請(qǐng)省上在“十二五”期間，仍將xx市列為全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，從以下幾個(gè)方面給予大力扶持。
(一)建議將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)加大扶持力度。xx的扶貧開發(fā)雖然取得了一定成效，但貧困發(fā)生率均高于全國和全省;生產(chǎn)總值長期在全省第12位徘徊;人均財(cái)政收入列全省末位;規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位;投資和消費(fèi)均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低，仍是全國、全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)。因此，建議省上在后十年扶貧綱要和“十二五”扶貧規(guī)劃中將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)，加大扶持力度。
(二)建議加大對(duì)面上貧困人口的扶持力度。新世紀(jì)扶貧以來，國家將扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在了貧困鄉(xiāng)和貧困村，開展了以貧困村為主戰(zhàn)場的單元式扶貧，非重點(diǎn)村的貧困人口將長期得不到有效扶持，從而導(dǎo)致一些非重點(diǎn)村的貧困人口比重點(diǎn)村的貧困人口更多。因此，建議省上采取以貧困人口扶持為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)方式，綜合考慮不同區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)育程度等因素，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)，分區(qū)域推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。如xx可分北部干旱貧困山區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)和偏遠(yuǎn)落后深山區(qū)三個(gè)類型區(qū)制定規(guī)劃。同時(shí)，建議將干旱、洪澇、冰雹等因?yàn)?zāi)返貧人口也納入“十二五”扶持計(jì)劃，加大對(duì)面上貧困人口的扶持力度。
(三)建議將xx同“兩州一市”同等對(duì)待并給予重點(diǎn)扶持。2009年6月，國務(wù)院聯(lián)合調(diào)研組在對(duì)xx進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研后認(rèn)為，xx自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境酷劣，致貧因素復(fù)雜，依然是甘肅最貧困的地方，并將xx和甘南、臨夏、隴南劃分為甘肅扶貧工作的第三世界?！笆晃濉逼陂g，全省扶貧專項(xiàng)資金對(duì)貧困人口的人均投資強(qiáng)度達(dá)567.9元，而對(duì)xx貧困人口的人均投資強(qiáng)度為443.6元，低于全省平均水平124.3元。因此，在扶貧開發(fā)上，懇請(qǐng)省上將xx市與“兩州一市”同等對(duì)待，在“十二五”期間加大資金扶持力度。
(四)建議加大對(duì)xx馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持力度。雖然xx在馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得了明顯成效，但要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，真正把xx打造成“中國薯都”和“中國藥都”，除依靠我們自身努力外，還迫切需要省上在“十二五”期間繼續(xù)給予大力扶持。懇請(qǐng)省上幫助我市向國家扶貧辦爭取，將每年1000萬元的馬鈴薯良種繁育工程專項(xiàng)扶持資金再延長。同時(shí)，將中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)也列入專項(xiàng)扶持計(jì)劃予以扶持，每年在貧困鄉(xiāng)村建立中藥材種子種苗繁育基地10萬畝，全面提升我市中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。
(五)建議加大對(duì)xx、x、x、x四縣“三西”資金扶持力度。2008年之前，國家年均安排xx“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金2600萬元，占“三西”資金總量2億元的13%;2008年資金總量增加到3億元后，年均安排xx3200萬元，占比下降到10.6%。xx作為“三西”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，由于多方面條件的制約，目前仍處于低水平的發(fā)展階段，貧困程度依然很深，亟待在“三西”資金投入上能給予傾斜扶持。為此，懇請(qǐng)省扶貧辦將“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金恢復(fù)到原來的扶持范圍，并將其作為對(duì)干旱貧困地區(qū)特殊政策固定下來，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面。同時(shí)，建議省上在制定“十二五”規(guī)劃和新的10年扶貧綱要時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)安定、隴西、臨洮、通渭等中部18個(gè)干旱貧困縣區(qū)片帶的扶持力度，以縮小與省內(nèi)周邊地區(qū)的貧富差距，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)建議加大片區(qū)開發(fā)整流域推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)力度。片區(qū)開發(fā)整流域推進(jìn)是“十一五”期間在扶貧開發(fā)工作中探索出的有效破解貧困地區(qū)資金短缺，又分散重復(fù)投入利用水平不高，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，是集中解決區(qū)域連片貧困問題的有效途徑。xx市通過實(shí)施整村推進(jìn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。為此，建議省上在總結(jié)現(xiàn)有國家和省級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大xx市片區(qū)扶貧開發(fā)力度，提升扶貧開發(fā)水平。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇十
緊緊圍繞脫貧退出鞏固提升，充分發(fā)揮牽頭攬總主責(zé)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是持續(xù)強(qiáng)化問題整改銷號(hào)。針對(duì)各級(jí)督查、暗訪、檢查、考核等發(fā)現(xiàn)反饋的問題，組織全面開展回頭看、回頭查，對(duì)問題實(shí)行清單管理、分類處置、掛單銷號(hào)，堅(jiān)決做到真整改，實(shí)現(xiàn)問題銷號(hào)100%。二是全域推進(jìn)戶辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過逐戶宣傳發(fā)動(dòng)、逐戶摸排梳理、逐戶規(guī)劃指導(dǎo)，確保每個(gè)有生產(chǎn)能力的貧困戶都有1至2個(gè)適合自身發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，建成1個(gè)戶辦特色產(chǎn)業(yè)園。三是扎實(shí)開展幫扶活動(dòng)。全面開展“講變化話感恩”“矛盾問題集中化解”“明白人再培養(yǎng)”“以購(銷)代幫”“返鄉(xiāng)人員關(guān)心關(guān)愛”“走親戚送溫暖”等六大活動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)幫扶干部與貧困戶之間的感情，提高群眾滿意度和認(rèn)可度。四是深入開展“大走訪大排查大整改大提升”“回頭看”“回頭幫”活動(dòng)。組織全面走訪0.8萬建檔立卡貧困戶、63個(gè)貧困村、149個(gè)非貧困村，采集貧困戶脫貧攻堅(jiān)成效圖片4.3萬余張、行政村圖片1060張，確保脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。五是全面落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查工作。組織在衛(wèi)子鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)進(jìn)行“兩不愁三保障”回頭看大排查開展試點(diǎn)工作，經(jīng)請(qǐng)示市脫貧攻堅(jiān)辦同意后，組織全區(qū)107個(gè)幫扶單位在全區(qū)全面開展普查。
按照“時(shí)間過半任務(wù)過半”雙過半要求，從貧困人口脫貧來看，今年計(jì)劃脫貧的1125人貧困人口，住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，安全飲用水、生活用電、廣播電視均已達(dá)標(biāo)。從貧困村退出來看，今年計(jì)劃退出的4個(gè)貧困村，集體經(jīng)濟(jì)、通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)均已達(dá)標(biāo)。從鞏固提升來看，所有已脫貧戶均能達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)線。從脫貧成效來看，一些做法得到認(rèn)可，上半年，承辦了全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理暨“一卡通”管理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，工作經(jīng)驗(yàn)被省市《脫貧攻堅(jiān)簡報(bào)》刊載3期。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇十一
(一)脫貧攻堅(jiān)工作。一是扎實(shí)開展落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，全面摸清全部農(nóng)戶“兩不愁三保障”情況，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)開展核查，確保不漏一戶、不落一人。根據(jù)排查情況，分區(qū)鄉(xiāng)村三個(gè)層級(jí)，建好“建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶、非建檔立卡特殊困難戶”三本問題臺(tái)賬，逐一落實(shí)整改責(zé)任、細(xì)化整改措施，全面進(jìn)行整改。二是全面開展扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目專項(xiàng)清理整改工作。對(duì)以來立項(xiàng)建設(shè)的農(nóng)村住房農(nóng)村危房改造項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目和公用基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)村公路項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水和小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目、教育、醫(yī)療、用電和通信網(wǎng)絡(luò)、文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)代辦站項(xiàng)目審批程序、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金管理進(jìn)行全面清理整改。三是狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決形式主義、官僚主義，為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
(二)移民后期扶持工作。一是繼續(xù)做好移民后期扶持直發(fā)直補(bǔ)工作，認(rèn)真推進(jìn)人口信息核實(shí)工作，確?；蒉r(nóng)資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放。二是全面完成移民后期扶持政策實(shí)施情況稽察和監(jiān)測評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題整改工作。三是督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，加快項(xiàng)目的有序推進(jìn)，確保項(xiàng)目按期完成。
(三)移民安置工作。一是全面完成亭子口工程移民安置掃尾工作，梳理移民安置完成的各類成果，為亭子口工程移民終驗(yàn)做好準(zhǔn)備。二是完成樂園水庫、大寨水庫等工程的各項(xiàng)移民安置年度任務(wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。三是積極協(xié)調(diào)申請(qǐng)相關(guān)部門簡化移民資金撥付的程序，確保資金撥付的進(jìn)度。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是認(rèn)真落實(shí)好趙自學(xué)案“以案促改”工作，教育引導(dǎo)干部吸取教訓(xùn)、引以為戒、警鐘長鳴，強(qiáng)化對(duì)黨紀(jì)國法的敬畏意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。二是結(jié)合“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng)，通過開展廉政專題黨課、參觀廉政教育中心、舉辦廉政測試等形式，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)全局黨員干部以黨紀(jì)為戒尺，知敬畏、存戒懼、守底線。三是持續(xù)開展“作風(fēng)紀(jì)律深化年”活動(dòng)，對(duì)“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題”的整治重點(diǎn)逐一細(xì)化分解到班子成員，落實(shí)專人對(duì)線索做好收集上報(bào)工作，認(rèn)真對(duì)待每一次來訪、認(rèn)真核實(shí)每一條線索，確保扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇十二
養(yǎng)殖種牛一頭，種羊一只，種豬一頭，共投入資金1.26萬元。
忠義村委會(huì)烈足村民小組市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目需要投入資金27.985萬元。
（四）龍?zhí)洞逦瘯?huì)五箐明村民小組。
1、水利工程：4000m1寸膠管需投入資金1萬元，4500m1寸鋼管需投入資金9萬元，合計(jì)投入資金10萬元。
蓄水塘工程：新建4個(gè)50m3的灌溉水塘，需投入資金1.4萬元。
2、公路建設(shè)：水泥衛(wèi)生路長1500m，寬2m，厚0.2m，需投入資金9.6萬元。
砂石路建設(shè)：對(duì)五箐明長500m，寬3.5m的公路進(jìn)行路面平整，鋪設(shè)砂石每米投入資金40元，需投入資金長2萬元。
田間路建設(shè)：新建規(guī)格長800m，寬4m的田間公路，需投入資金9萬元。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：購買種公黃牛、水牛各一頭，種公黃牛、水牛投入資金2萬元。引進(jìn)種羊4只，投入資金1.6萬元。
由于該村良好的氣候條件，發(fā)展核桃種植100畝，投入資金2萬元。
4、標(biāo)志碑：建設(shè)一個(gè)標(biāo)志碑，投入資金0.2萬元。
龍?zhí)洞逦瘯?huì)五箐明村民小組區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目需要投入資金37.8萬元。
我鄉(xiāng)xx年扶貧開發(fā)項(xiàng)目共投入資金108.505萬元。
三、效益分析。
通過對(duì)這幾個(gè)村社扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，使得他們的基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改觀，一是道路建設(shè)項(xiàng)目的完成，拉近了與外界的距離，加大了這些村社與外界的聯(lián)系，信息的交流得到了很好的實(shí)現(xiàn)。二是教育教學(xué)設(shè)施的完善，學(xué)生在德智方面得到全面發(fā)展，全村的精神文明建設(shè)將進(jìn)一步得到加強(qiáng)，充分體現(xiàn)了治窮先治愚，扶貧先扶智，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)培育為重，救濟(jì)扶貧為輔的指導(dǎo)思想。三是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)得到空前發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)作物面積大幅度提高，增加了農(nóng)民收入，為該村的脫貧致富提供了有利的保證。在這幾個(gè)項(xiàng)目的完成后，項(xiàng)目實(shí)施村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、精神得到了良好的發(fā)展，人均經(jīng)濟(jì)收入有望達(dá)到并超過965元以上，最終實(shí)現(xiàn)群眾的徹底脫貧。
四、扶貧資金狀況和管理。
xx年我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目共計(jì)投入資金108.505萬元，其中：扶貧資金投入60萬元，掛鉤單位扶持資金4.96萬元，群眾自籌及投工投勞折資43.55萬元。
資金管理嚴(yán)格按照扶貧專項(xiàng)資金管理制度，在黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)長一支筆審批，嚴(yán)格按照資金跟著項(xiàng)目走，進(jìn)行封閉運(yùn)行。做到?？顚Ｓ玫墓芾?，嚴(yán)禁截留擠占或挪作他用。保證了扶貧資金的高效使用，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施。
五、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。
鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立貧困不是社會(huì)主義的意識(shí)，把扶貧開發(fā)任務(wù)當(dāng)作是壓倒一切的中心工作來抓，按照我鄉(xiāng)“基礎(chǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、民主管鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、和諧樹鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，吃透鄉(xiāng)情，立足實(shí)際，先急后緩，以基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)培育為重，救濟(jì)扶貧為輔的方式進(jìn)行。在項(xiàng)目實(shí)施前，進(jìn)行認(rèn)真分析、論證、立項(xiàng)、注重項(xiàng)目的實(shí)施方案，規(guī)劃和效益評(píng)估，全面論證，合理布局，認(rèn)真篩選，措施配套，精心組織實(shí)施。從解決道路交通，人畜飲水，水利項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。在產(chǎn)業(yè)上，注重當(dāng)?shù)丨h(huán)境，向“一村一業(yè)，一戶一品”的格局發(fā)展開來，全鄉(xiāng)人民正以昂揚(yáng)的斗志，從救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧邁進(jìn)。
回顧一年來的工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也看到，由于我鄉(xiāng)分布面廣，居住分散，特別是山區(qū)貧困程度深，氣候影響比較嚴(yán)重，加之村組干部對(duì)扶貧項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)欠缺，未能做到相當(dāng)圓滿，仍出現(xiàn)了一些不必要出現(xiàn)的小問題。
冬春兩季正值霜凍十分嚴(yán)重時(shí)期，又逢農(nóng)忙季節(jié)，造成施工期短，任務(wù)重，組織投工投勞困難，管理配套服務(wù)跟不上，使工程質(zhì)量受到一定的影響。同時(shí)，有的項(xiàng)目由于山體地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地勢險(xiǎn)要，巖層及土層不穩(wěn)，有的整個(gè)坡面和村莊發(fā)生滑坡，對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)施造成了嚴(yán)重影響。
六、今后的打算。
xx年，在上級(jí)的扶持下，在各級(jí)各部門的支持下，經(jīng)過全鄉(xiāng)廣大干部群眾和掛鉤單位的共同努力下，我們雖然取得了一些成績，但離全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活需求仍有較大差距。目前，全鄉(xiāng)雖然實(shí)施了安居溫飽工程，可是，返貧現(xiàn)象還不同程度的存在，在特殊環(huán)境下可能更為突出，貧困面還較大，與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距還較大。為此，我們將以高度的政治責(zé)任心和對(duì)貧困村社群眾的深厚感情，抓住機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)開展扶貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)真使用好每一分扶貧資金，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，急貧困群眾之所急，憂貧困群眾之所憂，少說空話，多辦實(shí)事，不辜負(fù)人民群眾的殷切希望，為××鄉(xiāng)明天作出更大努力。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇十三
從1983年開始，黨和國家將確定為全國最早實(shí)施區(qū)域規(guī)模扶貧的重點(diǎn)地區(qū)，在政策、資金、物資等諸多方面給予了傾斜扶持，開展了以“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)。全市廣大干部群眾通過以“治山水、強(qiáng)基礎(chǔ)、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)”等措施相互配套的綜合治理，使貧窮落后面貌發(fā)生了歷史性的改變，于上世紀(jì)末提前一年整市基本解決溫飽，完成了由饑貧向基本溫飽過渡的階段性跨越。進(jìn)入新世紀(jì)，全市扶貧開發(fā)緊緊抓住國家西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣建設(shè)的良好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于“一體兩翼”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，積極探索扶貧開發(fā)模式，著力尋求扶貧開發(fā)與小康建設(shè)有效結(jié)合新途徑，進(jìn)一步推動(dòng)了全市重點(diǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的較快發(fā)展。20xx以來，國家和省上共給安排扶貧專項(xiàng)資金7.22億元，有35.43萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了解決溫飽目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口由20xx年底的90.2萬人下降到54.77萬人，占農(nóng)業(yè)人口的21.38%，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。20xx年，中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成調(diào)研組對(duì)全國有關(guān)地區(qū)專題調(diào)研后認(rèn)為，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把小土豆做成了大產(chǎn)業(yè)，形成了種草養(yǎng)畜—發(fā)展沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，初步走出了一條自然條件惡劣地區(qū)脫貧致富的成功路子，xx市因此被國家確定為全國18個(gè)改革開放成功的典型地區(qū)之一。
進(jìn)入新世紀(jì)，我市將整村推進(jìn)扶貧開發(fā)作為解決區(qū)域貧困和個(gè)體貧困并存問題、增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入的最有效途徑，共投入整村推進(jìn)項(xiàng)目資金27941萬元，在396個(gè)村實(shí)施了參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，占重點(diǎn)村總數(shù)的40%，村均扶貧資金投資強(qiáng)度70萬元，已有344個(gè)村全面完成了建設(shè)任務(wù)通過項(xiàng)目建設(shè)，初步解決了項(xiàng)目村行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等突出問題;項(xiàng)目戶形成了1項(xiàng)以上能夠穩(wěn)定增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力比較熟練地掌握了2項(xiàng)以上種養(yǎng)業(yè)適用致富技術(shù)，并強(qiáng)化了集科技培訓(xùn)、計(jì)劃生育等為主的村級(jí)文化活動(dòng)陣地，村級(jí)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面可持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的扶貧效益同時(shí)，為適應(yīng)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的新要求、新期待，有效解決單個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的局限性，從20xx年開始，投入財(cái)政扶貧資金3676萬元，先后實(shí)施連片開發(fā)、整流域推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域按照因地制宜、群眾參與、突出產(chǎn)業(yè)、完善機(jī)制、持續(xù)發(fā)展的原則，鄉(xiāng)、村、社各級(jí)聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)確定位，注重創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)資金管理、質(zhì)量管理和監(jiān)測管理，在群眾參與、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式、基層組織建設(shè)等方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新初步形成了以機(jī)修梯田、等級(jí)道路、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地、設(shè)施種養(yǎng)業(yè)為相輔配套的綜合開發(fā)模式，開發(fā)扶貧的聚集效應(yīng)凸顯，貧困農(nóng)戶增收環(huán)節(jié)更加完善，扶貧開發(fā)水平得到有效提高。
20xx年以來，我們以整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，積極探索扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的有效機(jī)制，全力支持和服務(wù)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，取得了較好的成效共為新農(nóng)村試點(diǎn)投入扶貧專項(xiàng)資金4143萬元，其中試點(diǎn)前落實(shí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金912萬元，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)相結(jié)合項(xiàng)目資金2440萬元，天津?qū)趲头鲑Y金250萬元，產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金40萬元，通過強(qiáng)有力的資金支持，加快了試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)步伐20xx年度安排實(shí)施的8個(gè)試點(diǎn)，于20xx年底全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，順利通過了省級(jí)驗(yàn)收20xx年，按照省新農(nóng)辦和省扶貧辦關(guān)于省級(jí)第二批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總體安排和部署，確定隴西縣為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，投入扶貧專項(xiàng)資金1000萬元，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金支撐同時(shí)，投入財(cái)政扶貧資金501萬元，加大了對(duì)市級(jí)6個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村的扶持力度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
近年來，全市各級(jí)黨政部門運(yùn)用市場思維，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思路，圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢凸顯的馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉、食用菌等產(chǎn)業(yè)，共投入扶貧專項(xiàng)資金近1.5億元，貼息貸款4.8億元，扶持壯大良種繁育實(shí)體，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，興辦龍頭企業(yè)，培育營銷主體，形成了科研機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)廣泛參與、產(chǎn)加銷協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)扶貧不斷得到提升和發(fā)展到20xx年，全市馬鈴薯、中藥材、蔬菜及全膜雙壟溝播玉米等特色優(yōu)勢作物種植面積達(dá)到570多萬畝，占農(nóng)作物總播面積的73.4%，農(nóng)民人均從特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中獲得純收入1672元，占農(nóng)民人均純收入2380元的70.25%其中，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為全省乃至全國有影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積316.8萬畝，總產(chǎn)量430萬噸以上，馬鈴薯脫毒種薯良種應(yīng)用率提高到50%，馬鈴薯良種應(yīng)用率提高到94%，人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)獲得收入596元已成為全國三大馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)之一，成為全國重要的馬鈴薯加工基地、鮮薯銷售基地及全國最大的脫毒種薯生產(chǎn)基地。
全市各級(jí)黨委、政府和扶貧部門始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為加快脫貧致富步伐的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來抓，緊緊圍繞把勞務(wù)輸出培育成一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)的總目標(biāo)，大力推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展20xx年，全市共輸出城鄉(xiāng)勞動(dòng)力60.51萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入38億元，勞務(wù)收入占到了農(nóng)民人均純收入的59.4%，在農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用其中，扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)村每年培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)技能性貧困勞動(dòng)力1.3萬人，年均創(chuàng)勞務(wù)收入6500多萬元，戶均勞務(wù)收入達(dá)到了5000元20xx年以來，按照由短期常識(shí)培訓(xùn)向中長期技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由粗放的勞動(dòng)力培訓(xùn)向精細(xì)的技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由松散的輸出就業(yè)向穩(wěn)定的基地就業(yè)轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”思路，著力提升貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)層次，依托職專、衛(wèi)校、臨洮農(nóng)校等16家具備職業(yè)教育資質(zhì)的基地，加大了對(duì)全市建檔立卡貧困家庭“兩后生”的專業(yè)技能培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)，共招收貧困家庭“兩后生”7923名，已有3264個(gè)貧困家庭子女接受了良好的職業(yè)技能教育，并穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一人，脫貧致富一家的目標(biāo)。
發(fā)展，離不開黨中央、國務(wù)院以及甘肅省委、省政府的關(guān)心支持，也離不開各級(jí)幫扶單位的傾力幫助和支持中央各定點(diǎn)幫扶單位全國婦聯(lián)、中國進(jìn)出口銀行、中國民生銀行等中央國家機(jī)關(guān)、天津市六縣(區(qū))以及全省31個(gè)省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都堅(jiān)持在最貧困的鄉(xiāng)村送技術(shù)、送物資、送資金、送信息，開展了卓有成效的幫扶，加速了解決溫飽的步伐，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年以來，各級(jí)幫扶單位先后為幫辦實(shí)事5635件，捐贈(zèng)資金達(dá)20xx8萬元，物資折價(jià)10706萬元，其中中央、國家機(jī)關(guān)捐助資金14858萬元，捐物折價(jià)6938萬元;天津市六縣(區(qū))捐助資金3167萬元，捐物折價(jià)2567萬元;甘肅省省直及中央駐甘單位捐助資金20xx萬元，捐物折價(jià)1201萬元。
20xx年以來，按照“民有、民用、民管、民受益”的原則，我們把貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金作為推進(jìn)扶貧開發(fā)可持續(xù)發(fā)展，提高重點(diǎn)村發(fā)展能力，彌補(bǔ)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金不足的主要措施，積極探索、不斷完善互助資金規(guī)范運(yùn)行和使用監(jiān)管新機(jī)制、新模式，重點(diǎn)村村級(jí)發(fā)展互助資金運(yùn)行良好目前，全市共在7縣(區(qū))的45個(gè)村開展扶貧互助社試點(diǎn)，其中中央試點(diǎn)10個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)35個(gè)截止目前，全市互助資金總量達(dá)到747萬元，其中投入扶貧專項(xiàng)資金534.5萬元，農(nóng)戶自愿入股158.3萬元，其它資金54.2萬元加入互助社的農(nóng)戶已達(dá)4640戶，占試點(diǎn)村總戶數(shù)的45%，其中貧困戶2780戶，占試點(diǎn)村貧困戶總數(shù)3435戶的80.9%，共組建扶貧互助社259個(gè)，互助資金管理人員達(dá)158人。
20xx年初，漳縣被確定為國家、省上開展農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)縣以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國扶辦、民政部《關(guān)于開展農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作的通知》及全國農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議精神，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民心工程，積極謀劃、認(rèn)真組織、大膽探索，確保了試點(diǎn)工作的順利開展全縣共識(shí)別出貧困人口7.19萬人，占農(nóng)村人口的38.04%，高出監(jiān)測貧困人口數(shù)12.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，扶貧對(duì)象6.35萬人，占農(nóng)村人口的33.6%;低保對(duì)象4.77萬人，占農(nóng)村人口的25.2%在低保對(duì)象中，扶貧和低保交叉有3.99萬人，占農(nóng)村人口的21.1%;喪失勞動(dòng)能力的有0.84萬人，占農(nóng)村人口的4.4%對(duì)識(shí)別出的貧困人口的各類信息數(shù)據(jù)已錄入低收入戶管理系統(tǒng)縣上已將3.4282萬人納入農(nóng)村低保范圍，落實(shí)低保救助資金1823.21萬元，人均月救助44.32元，剩余1.3418萬人隨今后的低保擴(kuò)面逐步落實(shí)救助措施;已落實(shí)扶貧資金241萬元，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)等開發(fā)項(xiàng)目中，對(duì)已識(shí)別的0.12萬戶0.54萬個(gè)低收入扶貧對(duì)象落實(shí)了扶持措施，戶均扶持強(qiáng)度達(dá)到了20xx元以上對(duì)尚未得到扶持的1.29萬戶5.81萬個(gè)扶貧對(duì)象，縣上正在依據(jù)年度項(xiàng)目扶持規(guī)劃，逐步落實(shí)扶持措施。
——國家支持、領(lǐng)導(dǎo)重視，是扶貧開發(fā)取得成效的保障。我市的扶貧開發(fā)工作之所以取得了巨大成就，最關(guān)鍵還是得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，并且得到了省內(nèi)外、社會(huì)各界各方面的大力支持。市上四大家領(lǐng)導(dǎo)都建立了聯(lián)系縣制度，四大家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入聯(lián)系縣指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作，確保了扶貧開發(fā)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，建立了各級(jí)黨委、政府有關(guān)部門對(duì)口定點(diǎn)幫扶制度，有力地推動(dòng)了扶貧開發(fā)工作。
——政府主導(dǎo)，把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體計(jì)劃是推動(dòng)扶貧開發(fā)的前提。根據(jù)扶貧工作出現(xiàn)的新情況、新問題，國家、省、市、縣都制定了切合實(shí)際的扶貧規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確了扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，為扶貧工作健康有序發(fā)展提供了基本思路措施和運(yùn)行框架，使扶貧開發(fā)做到了有的放矢。按階段要求和年度規(guī)劃，有目的、有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)了各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，確保了扶貧開發(fā)工作的順利開展。
——發(fā)揚(yáng)“三苦精神”，引導(dǎo)群眾廣泛參與是搞好扶貧開發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力。貧困地區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的三苦精神和“人一之，我十之;人十之，我百之”的堅(jiān)強(qiáng)毅力，艱苦創(chuàng)業(yè)，自力更生，積極改變貧困落后的面貌;積極推行參與式扶貧的理念和方式，通過民主管理和民主參與，發(fā)揮貧困群眾主體作用，增強(qiáng)他們參與相關(guān)工作的積極性，煥發(fā)其自強(qiáng)自立，自我發(fā)展的熱情，使群眾的主體地位得到充分體現(xiàn)，把國家扶貧開發(fā)的政策、措施真正落實(shí)到扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)、重點(diǎn)村和貧困戶。
——科學(xué)發(fā)展，走開發(fā)式扶貧道路是搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)。長期以來，結(jié)合自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣，北部地區(qū)干旱多災(zāi)、南部地區(qū)高寒陰濕的市情特點(diǎn)，找準(zhǔn)造成貧困的結(jié)癥所在，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，努力將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧、信息扶貧相結(jié)合，從“有水的地方走水路，無水的地方走旱路，水旱路不通的地方另找出路”的扶貧開發(fā)路子，到“梯田+水窖+科技=穩(wěn)定解決溫飽”的有效模式，再到可持續(xù)提升溫飽水平的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)反貧困模式，使在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段找準(zhǔn)了發(fā)展出路，加快了扶貧開發(fā)進(jìn)程。特別是凝練總結(jié)出的“三個(gè)遵循、三個(gè)順應(yīng)”的發(fā)展思路，成為返貧困事業(yè)向前推進(jìn)的法寶。
——開拓創(chuàng)新，完善扶貧開發(fā)機(jī)制是搞好扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵。積極適應(yīng)扶貧工作不斷變化的新形勢，加強(qiáng)各部門、各幫扶單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，初步形成了“大扶貧”工作機(jī)制;積極總結(jié)推廣貧困村扶貧互助社經(jīng)驗(yàn)，探索到戶資金股份化的有效方式，完善了扶貧資金管理機(jī)制;認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作，初步建立了貧困人口識(shí)別機(jī)制;充分動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧工作，完善了社會(huì)幫扶機(jī)制。
盡管在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及省直有關(guān)部門的大力支持和幫助下，在xx市300萬人民的不懈努力下，全市貧困落后面貌發(fā)生了歷史性改變，但受生態(tài)環(huán)境酷劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)條件落后等客觀因素的制約，仍然呈現(xiàn)出“自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征，扶貧開發(fā)的形勢依然十分嚴(yán)峻。具體可以用以下四組數(shù)據(jù)說明：
第一組數(shù)據(jù)：根據(jù)國家貧困抽樣監(jiān)測，20xx年底，全國有農(nóng)村貧困人口4007萬人，占全國農(nóng)村人口的3.2%;甘肅省有農(nóng)村貧困人口442.4萬人，占甘肅省農(nóng)村人口的21.3%，有農(nóng)村貧困人口54.77萬人，占農(nóng)村人口的21.38%，貧困發(fā)生率均高于全國和甘肅。同時(shí)，依據(jù)xx市七縣區(qū)人均純收入分檔次數(shù)據(jù)分析，20xx年底，全市農(nóng)民人均純收入在1200元(國家貧困標(biāo)準(zhǔn)1196元)以下的農(nóng)村人口有93.78萬人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?5.15%，較全國高出31.95個(gè)百分點(diǎn)，較甘肅省高出13.85個(gè)百分點(diǎn)。
第二組數(shù)據(jù)：20xx年，全國農(nóng)民人均純收入為5153元，甘肅省為3050元，而只有2380元，比全國少2773元，比全省少670元，農(nóng)民人均純收入僅占全國平均水平的46.2%，占甘肅省平均水平的78%;全國比20xx年增加392元，甘肅比20xx年增加326元，僅增加244元。同時(shí)，xx市7個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入較全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣平均水平低472元。
第三組數(shù)據(jù)：全國城鄉(xiāng)居民收入差距從20xx年的2.9：1擴(kuò)大到20xx年3.33：1，甘肅城鄉(xiāng)居民收入差距從20xx年的3.56：1擴(kuò)大到20xx年3.96：1，從3.9：1擴(kuò)大到4.14：1，與全國和全省相比，xx市收入差距不僅持續(xù)拉大，而且收入差距更加明顯。
第四組數(shù)據(jù)：20xx年，全市生產(chǎn)總值僅占全省的3.9%，長期在第12位徘徊，人均生產(chǎn)總值3961元，僅占全省的30.8%;人均財(cái)政收入為172元，僅占全省人均的15.8%，列全省末位;工業(yè)非常薄弱，規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;投資和消費(fèi)均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低。
以上幾組數(shù)據(jù)說明，xx市貧困程度依然很深，依然是全省和全國欠發(fā)達(dá)、最貧困的地區(qū)之一，依然是甘肅省當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。20xx年10月17日，國務(wù)院總理溫家寶視察時(shí)也指出：“歷史上說的隴中苦瘠甲天下，指的就是等地方。這些年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)可喜的變化，但還有許多農(nóng)民年人均純收入不到1200元，還是全國最困難的地方”。
不管是過去還是現(xiàn)在，依然是中國西部干旱貧困地區(qū)的典型代表，扶貧開發(fā)仍然面臨很多困難和問題，主要有以下幾個(gè)方面：
一是自然條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我市地表植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，干旱、雹洪、霜凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境酷劣，生產(chǎn)條件落后，是導(dǎo)致貧困高發(fā)的主要原因。同時(shí)，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題依然突出，全市還有11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路，440個(gè)重點(diǎn)村未通等級(jí)路，有飲水不安全人口156.6萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)58.75%。特別是生活在北部極端干旱區(qū)和南部深山區(qū)、石山區(qū)、林緣地帶的貧困群體，生存環(huán)境極為惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺，人居環(huán)境惡化，發(fā)展再生產(chǎn)的要素資源匱乏，人口素質(zhì)普遍低下，經(jīng)濟(jì)收入門路狹窄，貧困發(fā)生率超過40%，其中許多人只有通過移民搬遷才能解決溫飽，扶貧工作難度大、成本高。
二是致貧因素復(fù)雜，農(nóng)村溫飽不穩(wěn)定問題突出。目前，除自然條件惡劣、生產(chǎn)力水平低下、生產(chǎn)性投入不足、人口素質(zhì)偏低等長期性因素外，致貧致困的突發(fā)性因素依然很多，一遇天災(zāi)病患、婚喪嫁娶就暖而變寒、飽而變饑，重新變?yōu)樨毨丝?，這部分人口長期處于脫貧和返貧的交替之中，加之國際金融危機(jī)的影響，使致貧因素更趨復(fù)雜化、多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx市因干旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害的影響，每年返貧率在7%～32%之間。
三是低水平溫飽掩蓋了農(nóng)村扶貧對(duì)象規(guī)模。由于低水平的溫飽掩蓋了絕對(duì)貧困的實(shí)際狀況，導(dǎo)致農(nóng)村低保覆蓋面一直比較小。20xx年底，農(nóng)村低保面僅為3.94%，盡管20xx年經(jīng)過積極努力保障面擴(kuò)大到12.73%，保障人數(shù)達(dá)到34.8萬人，但僅占農(nóng)村貧困人口的37.1%，還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，大部分困難群眾仍難以享受到國家救助政策。
四是整村推進(jìn)任務(wù)欠帳較大。在“”規(guī)劃之初，我市對(duì)1198個(gè)貧困村制定了整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，截止目前已完成344個(gè)。按現(xiàn)有資金量，今后每年最多能安排50個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，到20xx年，全市僅能完成944個(gè)整村推進(jìn)，還有254個(gè)村(包括未列入國家扶持的貧困村)難以規(guī)劃實(shí)施，急需納入下一輪十年規(guī)劃并安排實(shí)施。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提升扶貧開發(fā)水平為目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧開發(fā)扶貧與低保救助相結(jié)合，把盡快穩(wěn)定解決低收入人口溫飽并脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)村低收入人口自我發(fā)展能力作為重點(diǎn)，立足市情、因地制宜、分類指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和低保兩項(xiàng)制度有效銜接，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快增長，有效提高公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民共享改革發(fā)展成果。
通過扶貧政策的扶持，力爭低收入人口人均純收入增幅高于全市平均水平，并幫助貧困群眾增強(qiáng)自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，確?！?0xx年絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
從扶貧工作的基本點(diǎn)出發(fā)，把消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標(biāo)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見、建議，編制“”扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。
(1)認(rèn)真開展調(diào)研，掌握貧困片帶特征，形成科學(xué)的“”規(guī)劃。按照北部干旱、南部高寒陰濕不同區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)育程度等，準(zhǔn)確把握市情、縣區(qū)情、鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，分區(qū)域推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。
——北部干旱貧困山區(qū)：以隴西、安定、通渭、臨洮、渭源北部為代表的貧困干旱山區(qū)堅(jiān)持把改善生產(chǎn)生活條件作為改變干旱貧困地區(qū)落后面貌的根本措施來抓，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合，重點(diǎn)走好三條路子：一是以打造“中國薯都”為目標(biāo)，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。在鞏固現(xiàn)有馬鈴薯產(chǎn)業(yè)種植基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大良種引進(jìn)與擴(kuò)繁，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平，提高參與市場競爭力，促進(jìn)貧困群眾增收。特別是要以國家重點(diǎn)支持的馬鈴薯良種繁育工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷提高馬鈴薯良種化程度，使全市脫毒種薯應(yīng)用率提高到80%以上，良種化程度達(dá)到100%，貧困戶人均種植馬鈴薯穩(wěn)定在1畝以上，戶均增收20xx元以上。二是采取以山、水、田、林、路、信息綜合扶持為主，按照“修梯田、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、增收入”和“種草—養(yǎng)畜—沼氣—肥田—增收”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式，大力推廣秸稈綜合利用，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，以改造圈舍、良種引進(jìn)、氨化飼料、配方飼喂、沼氣配套等適用技術(shù)推廣普及為突破口，改造傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，促進(jìn)草畜轉(zhuǎn)化，加快專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖鄉(xiāng)村的形成和發(fā)展，逐步形成一村一品甚至數(shù)村一品的特色產(chǎn)業(yè)村。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。力爭每年完成貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5000人以上，確保受訓(xùn)者全部輸轉(zhuǎn)，穩(wěn)定就業(yè)，增加收入。并切實(shí)加大“兩后生”培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度，力爭每年完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)3000人以上，貧困群眾年平均勞務(wù)收入增長達(dá)到15%以上。
——南部高寒陰濕區(qū)：以岷縣、漳縣、渭源為代表的南部高寒陰濕區(qū)重點(diǎn)以中藥材產(chǎn)業(yè)、畜草產(chǎn)業(yè)為突破口，走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。大力開發(fā)無污染、高營養(yǎng)、純天然的綠色產(chǎn)品，集中力量抓好中藥材、牛羊和食用菌等主導(dǎo)項(xiàng)目，形成每縣三至五業(yè)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)二至三項(xiàng)，每村一至二品的發(fā)展格局。一是以打造“中國藥都”為重點(diǎn)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。要在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化上狠下功夫，擴(kuò)大當(dāng)歸、黃芪、紅芪和黨參等大宗藥材的種植，力爭貧困戶戶均達(dá)到2畝以上，戶均增收20xx元以上，并通過原產(chǎn)地產(chǎn)品地域保護(hù)和原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)記保護(hù)。二是大力發(fā)展綠色畜草產(chǎn)業(yè)。要按照建設(shè)“國內(nèi)較有影響的無公害肉品生產(chǎn)基地和特色牧草生產(chǎn)加工基地”的定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大發(fā)展綠色畜牧業(yè)，努力促進(jìn)優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)畜產(chǎn)品的整體競爭力，更有力地帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民脫貧致富。到20xx年，力爭貧困戶戶均引進(jìn)或投放1頭以上基礎(chǔ)良種母畜，農(nóng)戶戶均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到20xx元以上;積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紅三葉、貓尾草等優(yōu)良草種的種植，力爭到20xx年，優(yōu)良草種植面積達(dá)到30萬畝以上，貧困戶戶均2畝以上，從草產(chǎn)業(yè)獲收入3000元以上。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合，加大小流域綜合治理的力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路、人畜飲水工程等的建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的改善。并進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)村居住環(huán)境。
——偏遠(yuǎn)落后深山區(qū)：一是將所有貧困人口納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)施低保救助，做到應(yīng)保盡保。二是依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)貧困人口在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)行政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼，集中外地安置為主，配合有關(guān)部門，制定專項(xiàng)規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃地向xq等地實(shí)施移民搬遷。
(2)認(rèn)真把握國務(wù)院扶貧辦政策重點(diǎn)和導(dǎo)向，制定專項(xiàng)規(guī)劃。與全市相關(guān)規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)，抓住貧困區(qū)域的特點(diǎn)，認(rèn)真研究整村推進(jìn)規(guī)劃、連片開發(fā)規(guī)劃、基礎(chǔ)條件扶貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、科技扶貧規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、異地搬遷扶貧規(guī)劃、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃、社會(huì)幫扶規(guī)劃等相關(guān)配套系列專項(xiàng)規(guī)劃。
(1)創(chuàng)新整村推進(jìn)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)向區(qū)域性連片開發(fā)的轉(zhuǎn)變。要不斷豐富整村推進(jìn)內(nèi)容，堅(jiān)持以戶為基礎(chǔ)，緊緊圍繞改善基礎(chǔ)條件、社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、提高農(nóng)民素質(zhì)等四大建設(shè)重點(diǎn)，不斷提高貧困村農(nóng)民收入;以區(qū)域開發(fā)為單元，逐步向連片開發(fā)，整鄉(xiāng)、整流域推進(jìn)拓展，實(shí)現(xiàn)由單一開發(fā)向連片治理、區(qū)域推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，力求做到與農(nóng)村社區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與災(zāi)后重建相結(jié)合、與農(nóng)村低保相結(jié)合。同時(shí)，對(duì)已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村，依托項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展和扶貧互助社建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固扶貧成果。
(2)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。緊緊圍繞打造“中國薯都”和“中國藥都”，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，培育防災(zāi)減災(zāi)特色產(chǎn)業(yè)，逐步做大做強(qiáng)，發(fā)揮規(guī)模效益。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量。積極鼓勵(lì)和支持扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，努力培育“公司+基地+農(nóng)戶”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政專項(xiàng)資金和扶貧貼息貸款的作用，加大對(duì)市場份額大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)相銜、與貧困戶的種養(yǎng)業(yè)相對(duì)接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收。
(3)加大扶貧培訓(xùn)力度，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的能力。重點(diǎn)抓好貧困家庭“兩后生”勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，在培育本地鄉(xiāng)土人才上力求實(shí)現(xiàn)新突破。要把開發(fā)式扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，在培訓(xùn)對(duì)象的審核上，嚴(yán)把關(guān)口，確保貧困戶直接受益;在培訓(xùn)基地的管理上，徹底打破終身制，引入競爭機(jī)制，以保障就業(yè)為前提，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)戶收入;在后續(xù)管理上，要加強(qiáng)相互交流、就業(yè)信息、維權(quán)等方面的服務(wù)。
(4)動(dòng)員各方力量參與扶貧，努力營造“大扶貧”格局。落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位帶頭扶貧的責(zé)任，搞好國家部委、天津市對(duì)口幫扶及省、市、縣部門、企事業(yè)單位的幫扶工作，發(fā)揮部門優(yōu)勢，組織社會(huì)扶貧資源，依靠社會(huì)扶貧力量，不斷拓展社會(huì)扶貧領(lǐng)域，增強(qiáng)社會(huì)扶貧實(shí)效。注重發(fā)揮各類基金會(huì)等社團(tuán)組織的作用，為其提供愛心捐助平臺(tái)，引導(dǎo)更多的力量參與扶貧開發(fā)。要注重協(xié)調(diào)和組織社會(huì)各方面，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，采取捐助資金、物資和提供技術(shù)、信息服務(wù)等多種形式幫扶，廣泛參與和扶持農(nóng)村發(fā)展，力所能及地幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
(5)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合災(zāi)后重建、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)等，統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等建設(shè)，使之與整村推進(jìn)、退耕還林還草、小流域治理相結(jié)合，改善貧困群眾的生產(chǎn)條件;加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設(shè)施建設(shè)和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內(nèi)容的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源建設(shè)，大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。
(6)積極發(fā)展村級(jí)扶貧互助社，解決貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問題。按照“民管、民用、民受益”的原則，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、固點(diǎn)擴(kuò)面、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，擴(kuò)大農(nóng)村互助資金試點(diǎn)規(guī)模和范圍。增加財(cái)政扶貧資金投入，積極吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金，適度擴(kuò)大互助資金規(guī)模。建立健全雙層管理機(jī)制，完善內(nèi)部民主管理制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?；ブY金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)防范。
(7)認(rèn)真實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，提高扶貧工作的針對(duì)性。全市七縣區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，建立一套科學(xué)的貧困人口識(shí)別機(jī)制，通過民主、科學(xué)、規(guī)范、公平的程序，客觀公正地識(shí)別貧困人口，重新確立貧困人口信息和數(shù)據(jù)庫，完善貧困農(nóng)戶檔案。對(duì)識(shí)別出的貧困人口，根據(jù)致貧原因，有針對(duì)性地制定分類扶持措施。對(duì)家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，通過扶貧政策進(jìn)行扶持。對(duì)沒有或喪失勞動(dòng)能力以及收入低于低保線但有勞動(dòng)能力的低收入人口，通過低保救助方式保障其基本生活需要。
(8)積極探索實(shí)踐，完善扶貧工作機(jī)制。一是財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制。在現(xiàn)有財(cái)政扶貧資金分配辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新扶貧資金分配機(jī)制，在今后資金分配中，應(yīng)以貧困地區(qū)農(nóng)村居民總數(shù)、人均財(cái)力、人均收入水平、人均gdp等要素和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等為重點(diǎn)，科學(xué)合理分配扶貧資金，不斷縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，加快脫貧致富進(jìn)程。同時(shí)，將扶貧工作績效作為分配扶貧資金的一項(xiàng)主要依據(jù)分配資金，以調(diào)動(dòng)工作積極性，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。二是創(chuàng)新到戶扶持機(jī)制。新階段的扶貧開發(fā)工作，以整村推進(jìn)、綜合開發(fā)為主要模式，這種新的理念和措施經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，證明是切合實(shí)際、富有成效的。特別是整村發(fā)展種草養(yǎng)畜，將農(nóng)村豐富的土地資源、勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢合理配置，讓貧困群眾找到了脫貧致富的好路子。但由于貧困群眾素質(zhì)不高，加之在占有土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等方面的差異性，單家獨(dú)戶整合資源的能力有限，一定程度上制約了貧困戶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要極探索財(cái)政扶貧資金折股到貧困戶，走股份制、股份合作制、企業(yè)化生產(chǎn)的路子，提高貧困農(nóng)戶組織化程度。三是“大扶貧”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步完善過去以扶貧部門為主的扶貧工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立一個(gè)以對(duì)各級(jí)政府為主的責(zé)任明確的“大扶貧”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)涉及的各個(gè)職能部門參與扶貧工作的情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的考核，進(jìn)一步強(qiáng)化部門的參與度和工作職責(zé)，真正形成“大扶貧”的工作格局。四是信貸扶貧資金投入機(jī)制。在遵循信貸規(guī)則、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，鼓勵(lì)金融系統(tǒng)通過金融服務(wù)方式創(chuàng)新，加大扶貧信貸資金到戶的工作力度，提高扶貧信貸資金到戶率，滿足貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。
鑒于仍是全省、全國欠發(fā)達(dá)、最貧困的地區(qū)之一，同時(shí)扶貧開發(fā)正進(jìn)入由低水平整體解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽快速邁進(jìn)的重要時(shí)期，懇請(qǐng)省上在“”期間，仍將xx市列為全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，從以下幾個(gè)方面給予大力扶持。
(一)建議將繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)加大扶持力度。扶貧開發(fā)雖然取得了一定成效，但貧困發(fā)生率均高于全國和全省;生產(chǎn)總值長期在全省第12位徘徊;人均財(cái)政收入列全省末位;規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位;投資和消費(fèi)均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低，仍是全國、全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)。因此，建議省上在后十年扶貧綱要和“”扶貧規(guī)劃中將繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)，加大扶持力度。
(二)建議加大對(duì)面上貧困人口的扶持力度。新世紀(jì)扶貧以來，國家將扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在了貧困鄉(xiāng)和貧困村，開展了以貧困村為主戰(zhàn)場的單元式扶貧，非重點(diǎn)村的貧困人口將長期得不到有效扶持，從而導(dǎo)致一些非重點(diǎn)村的貧困人口比重點(diǎn)村的貧困人口更多。因此，建議省上采取以貧困人口扶持為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)方式，綜合考慮不同區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)育程度等因素，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)，分區(qū)域推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。如可分北部干旱貧困山區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)和偏遠(yuǎn)落后深山區(qū)三個(gè)類型區(qū)制定規(guī)劃。同時(shí)，建議將干旱、洪澇、冰雹等因?yàn)?zāi)返貧人口也納入“”扶持計(jì)劃，加大對(duì)面上貧困人口的扶持力度。
(三)建議將同“兩州一市”同等對(duì)待并給予重點(diǎn)扶持。20xx年6月，國務(wù)院聯(lián)合調(diào)研組在對(duì)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研后認(rèn)為，自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境酷劣，致貧因素復(fù)雜，依然是甘肅最貧困的地方，并將和甘南、臨夏、隴南劃分為甘肅扶貧工作的第三世界?！啊逼陂g，全省扶貧專項(xiàng)資金對(duì)貧困人口的人均投資強(qiáng)度達(dá)567.9元，而對(duì)貧困人口的人均投資強(qiáng)度為443.6元，低于全省平均水平124.3元。因此，在扶貧開發(fā)上，懇請(qǐng)省上將xx市與“兩州一市”同等對(duì)待，在“”期間加大資金扶持力度。
(四)建議加大對(duì)馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持力度。雖然在馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得了明顯成效，但要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，真正把打造成“中國薯都”和“中國藥都”，除依靠我們自身努力外，還迫切需要省上在“”期間繼續(xù)給予大力扶持。懇請(qǐng)省上幫助我市向國家扶貧辦爭取，將每年1000萬元的馬鈴薯良種繁育工程專項(xiàng)扶持資金再延長10年。同時(shí)，將中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)也列入專項(xiàng)扶持計(jì)劃予以扶持，每年在貧困鄉(xiāng)村建立中藥材種子種苗繁育基地10萬畝，全面提升我市中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。
(五)建議加大對(duì)、x、x、x四縣“三西”資金扶持力度。20xx年之前，國家年均安排“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金2600萬元，占“三西”資金總量2億元的13%;20xx年資金總量增加到3億元后，年均安排xx3200萬元，占比下降到10.6%。作為“三西”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，由于多方面條件的制約，目前仍處于低水平的發(fā)展階段，貧困程度依然很深，亟待在“三西”資金投入上能給予傾斜扶持。為此，懇請(qǐng)省扶貧辦將“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金恢復(fù)到原來的扶持范圍，并將其作為對(duì)干旱貧困地區(qū)特殊政策固定下來，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面。同時(shí)，建議省上在制定“”規(guī)劃和新的10年扶貧綱要時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)安定、隴西、臨洮、通渭等中部18個(gè)干旱貧困縣區(qū)片帶的扶持力度，以縮小與省內(nèi)周邊地區(qū)的貧富差距，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)建議加大片區(qū)開發(fā)整流域推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)力度。片區(qū)開發(fā)整流域推進(jìn)是“”期間在扶貧開發(fā)工作中探索出的有效破解貧困地區(qū)資金短缺，又分散重復(fù)投入利用水平不高，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，是集中解決區(qū)域連片貧困問題的有效途徑。xx市通過實(shí)施整村推進(jìn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。為此，建議省上在總結(jié)現(xiàn)有國家和省級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大xx市片區(qū)扶貧開發(fā)力度，提升扶貧開發(fā)水平。
(七)建議加大向中心集鎮(zhèn)的移民工作。向中心集鎮(zhèn)移民是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要途徑，是貧困農(nóng)民增加收入的有效途徑。建議省上在“”期間，參考借鑒xq勞務(wù)移民和貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)的成功做法，在xx市探索開展中心集鎮(zhèn)移民工作試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村貧困家庭走向城市，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)篇十四
一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)懷下，在區(qū)扶貧辦的指導(dǎo)、監(jiān)督下，在有關(guān)部門和掛鉤單位的大力配合下，根據(jù)我區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)情，認(rèn)真回顧總結(jié)了過去幾年的扶貧工作，在肯定成績的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真分析過去的不足，調(diào)整充實(shí)了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)人民政府分管扶貧副鄉(xiāng)長為副組長的“××鄉(xiāng)xx年扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”。并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)實(shí)施職能小組，由鄉(xiāng)內(nèi)副科及副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤村委會(huì)，由鄉(xiāng)扶貧專干以及村委會(huì)書記、主任和村民小組長，村黨小組長組成的鄉(xiāng)、村兩級(jí)實(shí)施職能小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。
在鄉(xiāng)人大，紀(jì)委的檢查監(jiān)督下，通過鄉(xiāng)黨委、政府的積極努力，項(xiàng)目實(shí)施村村社干部的共同配合、協(xié)調(diào)，激發(fā)了廣大人民群眾投工投勞的積極性，按質(zhì)按量按時(shí)完成了我鄉(xiāng)xx年度項(xiàng)目收尾和xx年度項(xiàng)目的啟動(dòng)工作。
一、xx年項(xiàng)目實(shí)施完成情況。
在xx年，我鄉(xiāng)忠義村委會(huì)第五村民小組，后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組被列為區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村，在掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤單位的大力扶持下，在區(qū)扶貧辦的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目實(shí)施村群眾經(jīng)過一年的努力，順利完成了xx年所有實(shí)施項(xiàng)目。
完成的扶貧項(xiàng)目有：
（一）忠義村委會(huì)第五村民小組區(qū)級(jí)項(xiàng)目。
為切實(shí)解決忠義村委會(huì)第五村民小組落后的交通環(huán)境狀況，結(jié)合“要致富、先修路”的原則，根據(jù)忠義村委會(huì)第五村民小組實(shí)際，對(duì)原有的三條村道進(jìn)行拓寬、鋪砂及開挖邊溝，現(xiàn)已改造村道2.5公里；人畜飲水項(xiàng)目：新建水池50m32座、20m31座，埋設(shè)鋼管2700m，鋪設(shè)管道入戶；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：續(xù)斷種植8畝，木香種植16畝；生豬養(yǎng)殖母豬24頭，公豬1頭。
忠義村委會(huì)第五村民小組區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目投入資金28.8萬元，其中：扶貧資金投入15萬元，掛鉤單位扶持資金10萬元，群眾投工投勞及自籌折資3.8萬元。
（二）后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組區(qū)級(jí)項(xiàng)目。
1、水泥路建設(shè)：完成后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組2公里水泥衛(wèi)生路，投入資金8.6萬元。
2、人畜飲水項(xiàng)目：新建1m×1m×1m壓水池2座，4m×4m×3m壓水池1座，改造和更換原有的水管，更換1.5英寸鋼管2050m，投入資金11.9萬元。
3、活動(dòng)場所建設(shè)：建設(shè)會(huì)議室3間，辦公室3間以及活動(dòng)場所墻面粉刷，廁所修繕，10套桌椅板凳購置，投入資金6.05萬元。
4、籃球場建設(shè)：為促進(jìn)該村精神文明建設(shè)發(fā)展，建設(shè)一塊籃球場，兩個(gè)籃球架，籃球場周邊攔土墻及看臺(tái)建設(shè)，作為寒鏡羅村開展文體活動(dòng)場所，投入資金3.6萬元。
后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目共投入資金30.15萬元，其中：扶貧資金投入15萬元，掛鉤單位扶持資金2.9萬元，群眾投工投勞及自籌折資12.25萬元。
xx年，全鄉(xiāng)共計(jì)投入資金58.95萬元，其中：扶貧資金投入30萬元，掛鉤單位扶持資金12.9萬元，群眾投工投勞及自籌折資16.05萬元。
二、xx年扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)和實(shí)施情況。
在xx年初，我鄉(xiāng)羊見村委會(huì)建樂二組、金安村民小組，被列為xx年省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村，忠義村委會(huì)烈足村民小組被列為xx年市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村，龍?zhí)洞逦瘯?huì)五箐明村民小組被列為xx年區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村，經(jīng)過半年多的努力，四個(gè)村所實(shí)施的項(xiàng)目已完成了項(xiàng)目規(guī)劃和編制工作，現(xiàn)正在緊張實(shí)施中。
實(shí)施的項(xiàng)目有：
（一）羊見村委會(huì)建樂二組。
1、水利工程：新修水利灌渠長794m，其中：扶貧資金投入6.96萬元，群眾投工投勞折資0.9萬元。
水泥渡槽長11m，合計(jì)投入資金0.11萬元，扶貧資金投入0.11萬元。
攔土墻長68m，高2m，寬0.8m，合計(jì)投入資金1.31萬元，扶貧資金投入1.31萬元。
連心橋加固，長3m，由原來寬2m擴(kuò)寬為3.2m，高2.5m合計(jì)投入資金1.31萬元，其中：扶貧資金投入1萬元，群眾投工投勞折資0.31萬元。
3、基本農(nóng)田建設(shè)：土坎坡改梯30畝，每畝補(bǔ)助500元，共投入資金1.5萬元。群眾投工投勞300個(gè)工日，折資0.9萬元，合計(jì)投入資金2.4萬元，其中：扶貧資金投入1.5萬元，群眾投工投勞0.9萬元。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：購買種公水牛一頭，種公水牛投入資金0.8萬元，其中扶貧資金投入0.6萬元，農(nóng)戶自籌0.2萬元。
種植業(yè)：該村良好的氣候條件，發(fā)展核桃種植80畝，40戶每戶2畝，補(bǔ)助資金300元/畝，群眾自籌100元/畝，共投入資金2.4萬元。其中：扶貧資金投入1.6萬元，農(nóng)戶自籌0.8萬元。
5、標(biāo)志碑：建設(shè)一個(gè)標(biāo)志碑，投入扶貧資金0.2萬元。
羊見村委會(huì)建樂二組共計(jì)投入資金18.11萬元。
（二）羊見村委會(huì)金安村民小組。
1、水泥衛(wèi)生路:新修水泥衛(wèi)生路長173m，路寬2.4m，投入資金4.636萬元。
2、水利工程:新修水利灌渠m，投入資金13.14萬元。
3、蔬菜種植:該村良好的氣候條件，發(fā)展蔬菜，水果玉米種植83.3畝，投入資金3.333萬元。
4、基本農(nóng)田建設(shè):石坎坡改梯，用石坎砌田埂進(jìn)行30畝農(nóng)田改造，投入資金3.3萬元。
5、標(biāo)志碑：建設(shè)一個(gè)標(biāo)志碑，投入資金0.2萬元。
羊見村委會(huì)金安村民小組共計(jì)投入資金24.61萬元。
羊見建樂二組、金安村民小組省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目需要投入資金42.72萬元。
（三）忠義村委會(huì)烈足村民小組。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：村組公路建設(shè)長11公里，寬3米砂石路，共投入資金18.7萬元。
2、橋梁建設(shè)：橋梁7座，共投入資金3.15萬元。
3、涵管鋪設(shè)：涵管38個(gè)，共投入資金1.255萬元。
4、人畜飲水工程：50立方水池2個(gè)，30立方水池1個(gè)，共投入資金3.02萬元。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：種植木香20畝，共投入資金0.6萬元。