金融扶貧工作實施方案（精選19篇）

    方案應該具備可行性和可持續(xù)性，能夠在實際操作中得到有效的執(zhí)行和落實。制定方案之前，我們要明確目標和預期效果。以下是一些解決特定問題和達到特定目標時可能使用的方案模板。
    金融扶貧工作實施方案篇一
    為貫徹《中國農村扶貧開發(fā)綱要（20xx-20xx）》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要（20xx-20xx）》，進一步推動隨州貧困地區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展，現結合實際，制定本方案。
    一、指導思想。
    高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現象這一戰(zhàn)略目標，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，以整村推進為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，為推進我市全面建設小康社會奠定堅實基礎。
    二、基本原則。
    （一）堅持政府主導、全社會共同參與。各級黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時，充分發(fā)揮社會主義的政治優(yōu)勢，積極動員和組織相關部門和社會各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設。
    （二）堅持瞄準貧困人口、實行分類指導。扶貧開發(fā)要始終瞄準貧困地區(qū)、貧困農戶、貧困人口，實事求是地確定扶持標準和對象，明確扶貧開發(fā)的目標和任務，制定對農村貧困地區(qū)、貧困人口實行全面扶持的扶貧政策。同時，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。
    （三）堅持綜合開發(fā)，走全面發(fā)展之路。按照產業(yè)第一、能力至上、基礎先行、社會進步的基本要求，把發(fā)展特色支柱產業(yè)、增加貧困農民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。
    （四）堅持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開發(fā)必須與資源保護、生態(tài)建設相結合，與計劃生育相結合，與發(fā)展減災、避災農業(yè)和低碳經濟相結合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
    （五）堅持自力更生，走自我發(fā)展之路。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強不息，苦干實干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。
    三、扶持重點。
    20xx年底全市農村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發(fā)的重點扶持對象和實行低保政策對象。貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點扶持區(qū)域；在重點扶持區(qū)域內繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點貧困鎮(zhèn)（11個）、村（55個）和重點老區(qū)貧困鎮(zhèn)（9個）、村（45個）。
    四、目標任務。
    （一）扶貧對象減貧主要目標。到20xx年，穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。大多數扶貧對象年人均純收入達到3500元以上，特困人口實行應保盡保，農村絕對貧困現象基本消除。貧困戶戶均達到三個一：建成1項特色產業(yè)項目或其他穩(wěn)定增收項目，就近或向外轉移1個勞動力，有1個科技致富明白人。
    （二）重點貧困村（老區(qū)村）建設主要目標。到20xx年，每個村建有2-3項能夠輻射帶動貧困戶的支柱產業(yè)，農民人均純收入增幅高于本地平均增長水平；每年脫貧人口1萬人以上；正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內；有達到通暢標準、延伸到大多數自然灣的村組公路；100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水；貧困農戶居住的危房基本得到改造；群眾看病、上學、通信等幾難問題得到解決；100%的村有活動場所、衛(wèi)生室；基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強；生產生活條件和村容村貌明顯改善；勞動者素質明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
    五、主要途徑。
    （一）產業(yè)開發(fā)。
    貧困地區(qū)在現有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產業(yè)的基礎上，要因地制宜，使產業(yè)上規(guī)模、產品上檔次。邊遠貧困山區(qū)重點發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產為主；中部丘陵貧困地區(qū)重點發(fā)展水果、優(yōu)質糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農產品生產為主；城市郊區(qū)重點發(fā)展蔬菜、水果、水產，形成以現代高科技農業(yè)示范，應時農產品生產為主。在推進產業(yè)化扶貧的同時，要引導貧困地區(qū)農民大力發(fā)展庭園經濟、打工經濟及第三產業(yè)，通過多種途經增加收入。
    （二）基礎設施。
    基礎設施建設主要抓好貧困地區(qū)農田、水利、道路、通信等工程設施建設，改善生產生活條件。
    --改善農業(yè)生產基礎條件。按照人平1畝當家田的目標和工程標準進行治理改造。強化基本農田的保護，確保大田面積。大力實施沃土工程，提倡使用農家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產力。
    --抓好貧困地區(qū)水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強小流域治理，擴大旱澇保收、穩(wěn)產高產良田面積，提高抗御自然災害的能力。積極實施安全飲水工程，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。
    --加快貧困村交通建設。強化部門職責，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實現村村通水泥路（油路），通組公路通達率90%。
    --繼續(xù)推進農村電網改造和公共文化建設。保障農村生產生活電力需求，切實解決村辦企業(yè)安全用電和少數農戶用電條件差的問題；加快農村郵政網絡、調頻廣播、無線通訊、寬帶網絡、有線電視村村通建設，用信息技術、數字技術武裝農民。
    （三）搬遷扶貧。
    對居住在水庫庫區(qū)、邊遠山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農民，要通過實施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補助標準，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。對住居分散的農戶，在實施新農村建設中進行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農村建設有機結合起來，不斷改善貧困農戶生活環(huán)境。
    （四）科教扶貧。
    --推進科技進步與創(chuàng)新，增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農業(yè)增效、農民增收，通過組織考察、試驗示范、辦班培訓、能人帶動等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進種植模式、加工制作技術、現代管理方式，把先進適用技術普及到貧困地區(qū)千家萬戶。把實用技術培訓、科學技術推廣延伸到村組、農戶。
    --推進基礎教育均衡發(fā)展，促進教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農村貧困人口受教育的權利；支持農村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學方式；落實對中等職業(yè)教育在校農村困難學生學費減免和生活費補助政策；進一步加大支持力度，盡快實現農村貧困戶子女就讀中職全免費。加強鄉(xiāng)村文體設施建設，力爭到20xx年實現貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有農家書屋和體育鍛煉設施。
    （五）勞動力培訓。
    大力開展新型農民培訓、貧困勞動力職業(yè)技能培訓、實用技術培訓，加強能力建設。雨露計劃以建檔立卡的貧困家庭勞動力為對象，初中、高中畢業(yè)生后未升學、未就業(yè)的兩后生以中長期職業(yè)培訓為主，其他貧困勞動力以農業(yè)實用技術、短期務工技能為主，逐步拓寬工作領域，提高就業(yè)領域、穩(wěn)定增收的能力。
    六、主要措施。
    （一）增加財政投入，提高扶貧開發(fā)水平。建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，把扶貧專項資金納入各級財政預算，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項目配套資金，1.5%安排項目管理經費，縣（市、區(qū)）也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達到配套比例；進一步加大財政轉移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。同時，調整和優(yōu)化資金使用結構，重點用于支持優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展項目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項目效益讓更多貧困戶直接受益。
    （二）繼續(xù)實施整村推進，推進貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展。逐年實施整村推進扶貧開發(fā)，把整村推進和建設社會主義新農村結合起來。全市每年實施20個重點貧困村的整村推進，主要選擇基礎薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動實施。要根據變化了的形勢，結合實際，制定新的整村推進驗收標準，完善后續(xù)管理機制，做到推進一個村、脫貧一個村、長遠致富一個村。
    （三）充分發(fā)揮部門作用，做好駐村定點幫扶工作。進一步做好黨政機關駐村幫扶工作，堅持黨政領導帶領部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機制。各部門結合自身職能優(yōu)勢，在項目資金、物資、技術、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進公共服務全覆蓋、均等化。
    （四）動員社會力量，積極參與扶貧開發(fā)。加大扶貧宣傳力度，引導社會各界開展多形式的扶貧濟困活動,鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人到貧困地區(qū)參與經濟建設，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)，充分發(fā)揮老促會、扶貧基金會等社團組織在扶貧開發(fā)中的作用。
    七、組織領導。
    （一）落實扶貧開發(fā)領導責任制。繼續(xù)實行扶貧開發(fā)工作一把手負總責的責任制，把扶貧開發(fā)工作進展快慢、效果好壞作為考核各級干部政績的重要依據。各地主要負責同志要對本區(qū)域內的扶貧開發(fā)工作親自部署、協調、督促、檢查，確保各項扶持政策和幫扶力量落到實處。要切實改進作風，求真務實，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真組織實施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。
    （二）制訂各級扶貧規(guī)劃和專項規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）都要按照《湖北省農村扶或發(fā)綱要（20xx-20xx）》和本方案的要求，本著實事求是、綜合設計、因地制宜、分類指導的原則，分別制訂本級本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標、建設內容、政策措施、實施步驟、幫扶單位和資金來源。
    （三）強化扶貧項目資金監(jiān)管。政府相關部門要依據《湖北省農村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時糾正項目實施管理中出現的問題。堅持項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走，實行項目、資金公告公示制度，加強對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實、項目實施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強對項目資金使用的審計監(jiān)督，提高資金的使用效果。
    （四）做好扶貧統計監(jiān)測工作。各級統計部門負責貧困統計監(jiān)測工作，有關部門配合，制訂新的扶貧統計與貧困監(jiān)測制度,全面、系統、準確、動態(tài)地反映規(guī)劃實施情況和貧困人口的收入水平、生活質量的變化，為科學決策提供依據。
    （五）加強基層組織建設。把基層組織建設作為實施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項重要工作來抓,不斷加強基層干部隊伍思想作風建設，提高政治思想素質，提高工作能力，形成能夠帶領群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘；不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經濟，積極推行村務公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風，為規(guī)劃實施和新建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
    （六）加強扶貧工作機構隊伍建設。建設好各級扶貧工作機構，是扶貧規(guī)劃順利實施的基礎和重要保證，各地要把加強扶貧工作機構隊伍建設作為搞好扶貧開發(fā)的基礎性工作來抓，切實幫助解決機構調整、人員編制、經費安排等方面的實際困難和問題。各級扶貧部門要大力加強效能建設、廉政建設，增強扶貧開發(fā)的組織協調和科學管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務。
    為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據上級有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃。
    一、指導思想。
    認真貫徹十八屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農村首要政治任務，以新一屆中央領導關于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展現狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。確保農民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產業(yè)逐步形成。
    二、工作任務。
    20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：
    1、著力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產業(yè)基礎，瞄準當地群眾的傳統生產生活習慣與產業(yè)結構調整的最佳結合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數農民脫貧致富。
    2、著力抓好貧困戶的干部結對幫扶。根據全鎮(zhèn)人口的現狀，結合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產業(yè)，增加收入。對干部結對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產業(yè)及脫貧的農戶，明年干部繼續(xù)結對，直至脫貧。
    3、著力抓好產業(yè)扶貧項目。要統籌各項強農惠農政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞村村有產業(yè)、戶戶有項目、人人能增收的總體目標，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協調爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農民專業(yè)合作經濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產業(yè)項目，著力摸索光伏產業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。
    4、著務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務。
    5、完成200名勞動力轉移培訓、200名貧困勞動力農業(yè)技術培訓和40名貧困家庭子女的助學。
    通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列！
    三、主要措施。
    1、加強扶貧開發(fā)的組織領導。做好扶貧開發(fā)工作，組織領導是關鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關干部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程項目建設責任制。經常深入基層調查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協力、共謀發(fā)展的良好局面。
    2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎。要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。同時要進一步加大全鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農、且有一定經濟基礎的農民群眾，投入到特色產業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。
    3、加強扶貧項目的管理服務。使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項目領導組及其組織機構，做到一個項目、一套人馬，全程跟蹤服務，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
    附：南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務分解表。
    20xx年是組織實施全縣十一五扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經濟建設和社會發(fā)展將產生重要影響。同時，認真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務，對于全面深入貫徹落實黨的十七大會議精神具有十分重要的意義。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論和三個代表重要思想以及十七大會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統領扶貧開發(fā)工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧三項重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務，以4個重點鄉(xiāng)和40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設步伐，繼續(xù)實施庭院經濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創(chuàng)收、產業(yè)帶動、社會扶貧等十大扶貧工程。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農村建設中發(fā)揮積極的作用。
    二、目標任務。
    20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進五通、五有、五能標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人（次），實現貧困勞動力轉移2000人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。
    （一）抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產生活條件。
    以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照統一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功的原則，大力支持農口資金的整合，集中力量解決重點驗收村五通、五有、五能的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設。首先確保四個驗收村（克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村）完成整村推進缺項補項任務。重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好整村推進連片開發(fā)試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認1020個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經濟，積極爭取和實施好集體經濟扶貧項目，實現23個空殼村村集體經濟積累達到10萬元，爭取10空殼村村集體經濟年收益達到5萬元的目標。
    （二）抓好勞動力轉移培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力。
    著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時，根據市場需求，依托職業(yè)學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認2050個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數民族貧困農民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務等行業(yè)。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移，大力實施5+2勞務創(chuàng)收扶貧工程（即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收2000元），拓寬非農收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓貧困農牧民總數達1萬人（次）。
    （三）抓好產業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農牧民增收的功能。
    把產業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農牧業(yè)生產性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經濟效益的重要途徑，按照規(guī)模化生產、區(qū)域化布局、產業(yè)化經營的要求，大力推進產業(yè)化扶貧。實施5321產業(yè)扶貧工程（即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農作物高產田）。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設施農業(yè)和農區(qū)畜牧業(yè)；同時，要加快傳統畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農結合的路子。不斷調整優(yōu)化農業(yè)農村經濟結構，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導產業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣六辮紅大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等510個示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產業(yè)、戶有增收項目的產業(yè)化扶貧格局。
    （四）抓好社會扶貧，構建和諧扶貧運作機制。
    堅持進村入戶，實施干部包扶。加強與中央、自治區(qū)、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會扶貧內在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實施好42225彩虹計劃社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶2000戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會；助建2個扶貧醫(yī)院和5個扶貧超市，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農村建設的重要力量。
    （五）抓好進村入戶，實現貧困戶收入的突破性增長。
    把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現扶貧開發(fā)的效果。認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現化、形式化。重點實施好安居樂業(yè)庭院經濟扶貧工程，其內容是四帶、五起來，（四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務輸出干起來）。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經濟扶貧示范小區(qū)；萬頭優(yōu)質奶牛縣進入全面實施階段；選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質奶牛鄉(xiāng)；選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質奶牛村；啟動和新建大蒜村、肉鴿村、貝母村、養(yǎng)牛育肥村、養(yǎng)羊育肥村、大棚村、刺繡村、鴕鳥村、土雞村、養(yǎng)鵝村、火雞村等15個專業(yè)村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女畜牧興家扶貧工程，充分調動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認的小康建設示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好兩建一補扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網絡，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。
    （六）抓好科技扶貧，引領扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。
    要適應市場經濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地；滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示范引導，建設100－200戶科技扶貧示范戶。20xx年，要依靠先進實用技術的導入，培育特色產業(yè)和適應社會主義新農村建設的新型農牧民，讓貧困農牧民從科技扶貧的實際應用中增長致富本領。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農村建設中的績效。
    (七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。
    積極拓寬外資扶貧的范圍、領域，豐富外資扶貧的內容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。構筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協調機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。具體抓好聯合國開發(fā)計劃署（undp）唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農發(fā)基金（ifad）項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經濟社會又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協調人員，落實機構編制，保證人員到位。
    （八）抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。
    1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎上編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮斗目標、建設內容、實施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發(fā)領導小組統一評估論證并批準；四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
    2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據實際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調整。今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。
    3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領導小組將在自治區(qū)下達的資金指標內，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現重點，其中70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產。同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準；項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領導小組統一研究、安排下方可組織實施。
    4.要鞏固制度落實年的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。按照國務院扶貧辦《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設立微機檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標責任書，堅決實行扶貧開發(fā)一票否決制?？h財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領導小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農口資金整合的重點驗收村。
    （九）統一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。
    20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和一把手負責制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領導作為實踐三個代表重要思想和貫徹落實十七大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領導小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓，提高素質，增強扶貧開發(fā)的組織領導和協調管理能力。要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。
    （十）加強調研，全面協調，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。
    加強調研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎上開展規(guī)劃工作。落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結十五扶貧開發(fā)的經驗，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農村建設和建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題；五是充分應用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。
    20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。
    20xx年是十二五開局之年，扶貧開發(fā)作為構建社會主義和諧社會的重要內容，推進城鄉(xiāng)統籌和新農村建設的有效途徑，將進入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務。為切實做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作，現提出如下方案。
    一、指導思想。
    深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)、開放、開拓的扶貧方針，以穩(wěn)定解決溫飽、實現脫貧致富為首要任務，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點，以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對象建立增收長效機制為主攻方向，進一步加大扶貧開發(fā)工作力度，不斷深化改革、創(chuàng)新機制，著力構建行業(yè)扶貧、專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的大扶貧格局，統籌推進區(qū)域經濟社會均衡協調發(fā)展。
    二、目標任務。
    20xx年在國家提高貧困標準的基礎上，全市力爭減少貧困人口1萬人，雨露計劃培訓貧困勞動力1200人，新建15個農村資金互助組織，實施19個重點貧困村扶貧開發(fā)整村推進工程建設，在長豐縣開展農村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接試點，實現長豐縣農民人均純收入增速高于省市平均水平。
    三、重點工作。
    1、實施扶貧開發(fā)整村推進工程。認真貫徹落實國務院扶貧辦、《安徽省人民政府關于繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進工程的意見》（皖政〔20xx〕27號）精神，深入推進扶貧開發(fā)整村推進工程。國家級項目按照國務院扶貧辦制定的標準，省級項目按照8+1的建設標準，市級項目在國定和省定標準的基礎上，進一步提標擴面，統籌推進項目村基礎設施、社會事業(yè)和現代農業(yè)協調發(fā)展。學習借鑒扶貧連片開發(fā)試點先行區(qū)的做法，結合萬畝土地整治整村推進新農村建設合肥模式的成功經驗，適時在整村推進示范村啟動連片開發(fā)工程，實行統籌規(guī)劃，統籌政策措施，統籌組織實施，以點帶面，擴面成片，形成區(qū)域聯動的扶貧開發(fā)新格局。
    2、實施產業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農業(yè)產業(yè)結構、培育主導產業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點。由市扶貧辦牽頭，在充分調研的基礎上，結合貧困地區(qū)實際，建立市級村企共建幫扶名單，組織一批上規(guī)模、有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進行結對幫扶，走龍頭企業(yè)+生產基地+農戶的發(fā)展路子，市財政在扶貧貼息、農業(yè)、林業(yè)、畜牧水產、產業(yè)化政策獎補等方面進行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進產業(yè)扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目，特別做好計劃生育困難家庭的幫扶工作。
    3、實施雨露計劃培訓工程。整合雨露計劃、新型農民培訓工程、農民工技能培訓工程等各類培訓資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓，切實增強扶貧培訓的針對性和實效性。積極開展農民技能和創(chuàng)業(yè)培訓，增強貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農業(yè)實用技術培訓，推進鄉(xiāng)村扶貧干部隊伍建設，抓好農業(yè)先進技術的示范和推廣。整合各類扶貧助學資金，對建檔貧困家庭在讀高中、大學的學生實施扶貧助學；大力發(fā)展職業(yè)教育，開展貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動。繼續(xù)組織實施農村退伍軍人碧桂園培訓項目，力爭參訓的農村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書，100%實現轉移就業(yè)。
    一、一聯一結對幫扶活動。積極協調各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊參與扶貧開發(fā)工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術和智力支持。
    金融扶貧工作實施方案篇二
     根據永州市委“四深入兩結對一測評”活動暨建設扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實市委下達的扶貧工作任務，在唐能武副市長的領導下，成立了由市信經委牽頭、市交通運輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統一安排于2月15日入村正式開展工作。
     工作組入村后，對洞口廟村進行了實地考察，組織村組兩委和群眾代表進行了座談，對存在的問題進行了詳細的調查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，結合實際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下:
     一、指導思想
     深入群眾、深入村，切實為人民群眾排憂解難，注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展。
     二、目的
     改善群眾生產生活條件、幫助農民增收、促進農村和諧穩(wěn)定;進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
     三、存在困難及解決方案
     1、困難戶的經濟救助。
     洞口廟村現年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，基本生活難以保障。
     2、道路建設方面。
     村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學帶來不便，也制約了農村經濟的發(fā)展。
     擬將上述五公里泥巴路擴修為村級水泥路，需經費萬元。
     3、村民生活方面。
     洞口廟村居民有1300多人，無固定農貿市場，農產品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來回需要10元錢車費，且乘車十分不便。
     該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個村，人口將近2萬，可形成小范圍的區(qū)域經濟。
     為方便群眾，促進村經濟更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農貿市場，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農貿市場經費預算表》。
     4、衛(wèi)生方面。
     加之村民環(huán)境保護意識差，垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，生活垃圾堵塞，導致臟、亂、差現象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。
     為建新農村、樹新風樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個3米×3米的小型垃圾場，并指定專人進行管理和處理垃圾。
     5、文化生活方面。
     該村文化活動中心為村小學改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴重，內外墻部分脫落，線路老化，基礎設施陳舊，存在較嚴重的安全隱患。
     為豐富廣大村民的物質文化生活，現急需對村文化活動中心進行維修、補漏，購置部分辦公和娛樂設施設備，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補漏等經費預算表》。
     6、水利建設方面。
     為搞好田園水利建設，長年水源浪費，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個，用于農田灌溉，預計經費萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預算表》。
     7、危橋改建。
     村里通往1、2組的長洞石橋為1969年始建，現嚴重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴重阻礙了村組經濟發(fā)展。
     為方便村民來往，促進村組兩岸經濟發(fā)展，現急需對該橋進行改建，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預算表》。
     8、基本農田的保護與宅基地的規(guī)劃。
     洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。
     因此，保護基本農田、規(guī)劃新村宅基地是當務之急。
     9、生活用水。
     該村八組地處新宅里水庫背上，地勢較高，地下無地表水，需要到一里以外的七組去人工挑水。
     《洞口廟村新宅里儲水池及附屬設施修建經費預算表》
     四、實施方法和步驟
     (一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動，制定三年脫貧計劃。
     (二)解決好村與村、組與組之間道路建設問題，
     20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。
     (三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎工作，在此基礎上進行完善和加強管理。
     (四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修、補漏和基礎設施建設。
     (五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進行護坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。
     (六)計劃在20xx年3月至9月完成村小型農貿市場的籌建工作。
     (七)加大農田改造力度，在保護好現有田畝的基礎上，加大對荒地進行擴容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農業(yè)生產耕種、收割等。
     農田改造工作分三年進行。
     (八)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
     (九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級企業(yè)，帶動全村走向富裕。
     (十)加強村“兩委”班子組織建設。
     6月份前召開專題會議和全體黨員大會，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協調能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個重要內容，是實現脫貧致富的組織保障。
     五、具體要求及監(jiān)督管理
     1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。
     2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯系，并做好長期溝通的具體工作。
     3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網上進行公布，定期統計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
     一、實施單位及幫建單位
     實施單位:通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會
     幫建單位:平涼市科協、平涼市建筑設計院
     二、基本情況
     通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。
     處于關山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝。
     現有勞動力322人，其中男174人，女148人。
     現有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農民人均純收入1736元。
     有貧困戶59戶236人。
     全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現有四年制初小一所。
     三、指導思想、原則和目標
     1、指導思想
     以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點，著力改善農村基礎設施和生態(tài)環(huán)境，加大產業(yè)化扶持力度，拓寬農民收入渠道，為全面建設小康社會奠定基礎。
     2、規(guī)劃原則
     (1)堅持綜合開發(fā)與重點突破相結合的原則。
     堅持社會效益、經濟效益、生態(tài)效益并重，在抓好經濟發(fā)展項目的同時，統籌兼顧，搞好社會公益事業(yè)建設，使該村的基礎條件、經濟結構、社會發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。
     同時，要從實際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。
     (2)堅持整村脫貧與扶持低收入農戶相結合的原則。
     重點突出扶貧開發(fā)的特征:在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實現穩(wěn)定解決溫飽。
     (3)堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。
     全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調整產業(yè)結構，促進區(qū)域經濟發(fā)展的強大動力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設資金，加大物資、資金投入力度。
     3、建設目標
     (1)產業(yè)結構和經濟結構進一步優(yōu)化。
     通過結構調整，優(yōu)化產業(yè)結構，大幅度提高經濟效益，產業(yè)收入占農民人均純收入的比例達到75%以上。
     (2)基礎設施條件得到徹底改善。
     (3)群眾生活水平顯著提高。
     全村農民人均純收入達到1900元，人均產糧達到340公斤，全村所有農戶實現穩(wěn)定解決溫飽。
     四、建設內容
     1、計劃投資7.5萬元，治理防護河堤150米。
     2、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標準。
     3、幫扶貧困戶30戶，年內解決溫飽。
     4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務人員200人，完成“三荒”造林300畝。
     5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。
     五、效益分析
     1、經濟效益分析
     通過幫扶幫建，使農業(yè)產業(yè)結構布局合理，村民的整體素質得以提高，科學技術得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。
     使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脫貧致富的目標。
     2、社會效益分析
     規(guī)劃的`項目一次性啟動和全面實施，將充分調動廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發(fā)展能力，群眾的經濟文化和生活水平顯著提高。
     3、生態(tài)效益分析
     本規(guī)劃的實施，進一步夯實了農業(yè)基礎，實現了資源的合理配置，既加快了農業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
     六、主要保障措施
     1、加強領導，密切協作
     成立由政府鄉(xiāng)長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領導小組。
    金融扶貧工作實施方案篇三
    為進一步做好全市少數民族扶貧工作，加快少數民族脫貧致富步伐，促進民族地區(qū)和諧穩(wěn)定、繁榮進步，根據《中共市委市人民政府關于進一步加強民族工作的決定》(黨發(fā)〔〕5號)及《中共市委市人民政府關于貫徹收縮轉移集中發(fā)展戰(zhàn)略進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》(黨發(fā)〔〕9號)精神，制定本方案。
    一、少數民族扶貧開發(fā)工作取得的成績和目前的形勢。
    近年來，我市高度重視民族工作，在促進少數民族增收、提高少數民族社會保障水平、改善民族地區(qū)基礎設施、促進民族團結與共同發(fā)展等方面出臺了大量優(yōu)惠政策，少數民族扶貧開發(fā)工作取得了長足發(fā)展。特別是我市通過強化對少數民族貧困農牧民的轉移就業(yè)培訓，有效提高了其職業(yè)技能水平和就業(yè)能力，實現了向第二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)，加快了脫貧致富步伐。自年以來，全市累計投入專項資金3600萬元，培訓少數民族貧困農牧民12100人，轉移就業(yè)9800人，就業(yè)率達到81%;累計解決了2萬多貧困農牧民的溫飽問題。
    但據調查，我市少數民族的貧困問題依然十分突出，扶貧問題仍然十分艱巨。目前，全市農村牧區(qū)年人均純收入2500元以下的少數民族貧困人口仍有3.6萬人，占全市貧困人口總數13.7萬人的26.3%，且貧困程度高于全市平均水平。此外，受傳統生產生活習慣、漢語語言能力等因素制約，培訓后的少數民族貧困農牧民就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)難問題較為普遍;受物價指數大幅上漲、融資困難等因素影響，自主創(chuàng)業(yè)少數民族貧困農牧民及可以大力吸納少數民族就業(yè)的微小企業(yè)多數陷入經營困難的境地。
    二、工作任務。
    2016年，全市計劃通過轉移就業(yè)培訓、扶持自主創(chuàng)業(yè)等形式，解決5000名少數民族貧困農牧民的發(fā)展致富問題。其中，轉移就業(yè)培訓1000人(各200人，托克前400人)。
    三、培訓扶持對象、專業(yè)及方式。
    (一)培訓扶持對象。重點對年齡在45周歲以下，有勞動能力，有進入第二、三產業(yè)意愿，有脫貧致富積極性的少數民族貧困農牧民進行轉移培訓;重點扶持少數民族貧困農牧民自主創(chuàng)業(yè)的具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褡逄厣彝プ鞣?、小企業(yè)、農牧業(yè)專業(yè)合作組織(協會)及勞務公司，作為轉移就業(yè)的實訓基地。
    (二)培訓專業(yè)。根據我市勞動力市場供求狀況及少數民族貧困農牧民就業(yè)意向，計劃設置民族餐飲、民族服飾制作、民族手工藝品制作、民族器樂、農畜產品加工、農機操作與維修、室內裝飾與維修、保安、計算機、電工電焊、家政服務、酒店服務、道路運營、美容美發(fā)、汽車駕駛、汽修、特種機械操作等專業(yè)。在開展職業(yè)技能培訓的同時，輔助開展基本權益保護、法律法規(guī)、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等引導性培訓和宣傳。
    (三)培訓方式。以市場為導向，依需求定培訓，將培訓與就業(yè)緊密銜接，大力開展訂單培訓、企業(yè)委培和政府委托企業(yè)培訓，培訓合同簽訂時間必須在1年以上，確保培訓工作取得實實在在的效果。與此同時，積極鼓勵、引導少數民族貧困農牧民自主就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
    四、培訓組織及轉移就業(yè)少數民族貧困農牧民自愿提出轉移培訓申請，由所在村登記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，上報區(qū)扶貧、民族事務管理部門。區(qū)審核分類后向市扶貧、民族事務管理部門申請培訓名額，市扶貧、民族事務管理部門依據各區(qū)的培訓申請下達培訓任務。
    接受培訓后的少數民族貧困農牧民，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，區(qū)扶貧、民族事務管理、就業(yè)、勞動保障等部門及培訓單位、各級包扶單位協助解決就業(yè)問題，簽訂勞動合同，確保穩(wěn)定就業(yè)。
    五、扶持資金的分配與補貼(一)培訓資金的分配。
    困農牧民費用950萬元;用于扶持少數民族貧困大學生30萬元;少數民族貧困農牧民轉移培訓宣傳報道及民族特色產品推介費用20萬元(資金分配情況詳見附件)。
    (二)補貼辦法及標準。
    1(轉移就業(yè)培訓。2016年少數民族貧困農牧民轉移培訓費用由市、區(qū)財政全額補貼，其中市級按每人2500元的標準補貼，不足部分由區(qū)財政補足。培訓工作開展后，市級按照各區(qū)培訓工作開展情況先期撥付30%的培訓資金，待少數民族貧困農牧民技能培訓結業(yè)取得職業(yè)技能證書并實現就業(yè)后，按照就業(yè)一個、補助一個的原則，由培訓機構將培訓券和少數民族貧困農牧民與用工單位簽訂的用工合同報當地扶貧、民族事務管理部門審核匯總，經市扶貧、民族事務管理部門核實后兌現剩余70%培訓的資金。
    2(自主創(chuàng)業(yè)扶持。由自主創(chuàng)業(yè)者、微小企業(yè)法人等向區(qū)扶貧、民族事務管理部門提交扶持申請。區(qū)扶貧、民族事務管理部門接到申請后，要在7天之內組織人員深入生產、經營地點開展實地調查。調查的內容包括:申請人的資格和資信情況，有無固定的經營場所，是否具有經營能力;核實有關證件、營業(yè)執(zhí)照等;經營項目及其可行性，吸納少數民族貧困農牧民就業(yè)增收能力;所從事的經營項目是否符合國家有關規(guī)定;個人品行有無不良記錄等。區(qū)扶貧、民族事務管理部門依據調查結果、帶動就業(yè)人數和產業(yè)發(fā)展前景，提出資金扶持計劃，經市扶貧、民族事務管理部門審核確認后，予以補貼。
    金并做好資金規(guī)范使用的監(jiān)督檢查工作;區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好培訓后少數民族貧困農牧民的就業(yè)安置工作。
    (二)嚴格監(jiān)管，努力提高培訓質量。各區(qū)要按照公開、公平、公正的原則，以教學、實訓、管理條件、培訓質量和培訓后就業(yè)率等為參考指標，擇優(yōu)選擇培訓機構。各培訓機構的培訓合格率、就業(yè)率要達到100%，同時要建立規(guī)范的少數民族貧困農牧民培訓臺賬和轉移就業(yè)臺賬。各區(qū)要派專人對培訓單位的各班次進行全面跟蹤，培訓結束時，要核實就業(yè)情況及就業(yè)率，對檢查驗收合格的培訓機構出具合格報告。培訓機構憑合格報告、轉移就業(yè)臺賬等材料報賬。
    (三)建立健全就業(yè)政策支持體系。市、區(qū)財政要將少數民族貧困農牧民培訓費列入當年的財政預算支出范圍，足額預算，按時撥付。要安排專項財政資金用于扶持勞動密集型產業(yè)、地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)、民族特色產業(yè)發(fā)展。實行有利于促進就業(yè)的信貸政策，對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內給予小額擔保貸款扶持，著力解決服飾制作、傳統工藝加工、民族餐飲等微小企業(yè)和低收入少數民族自謀職業(yè)的融資困難。對從事個體經營的少數民族農牧民比照城鎮(zhèn)下崗職工有關政策給予優(yōu)惠。對有利于擴大就業(yè)的勞動密集型企業(yè)和農牧民合作經濟組織給予稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)先扶持，鼓勵企業(yè)擴大規(guī)模，增加勞動就業(yè)崗位，促進少數民族農牧民就業(yè)。
    (四)完善轉移就業(yè)服務體系。建立健全就業(yè)援助制度，各級政府要大力開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先解決少數民族貧困農牧民就業(yè)問題。加強人才市場建設，開辦一站式服務，集中發(fā)布、收集勞動崗位信息和用工情況，定期召開用工洽談會，為自主創(chuàng)業(yè)的少數民族貧困農牧民提供創(chuàng)業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)咨詢指導服務。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立勞動力轉移機構，充分發(fā)揮鄉(xiāng)領導和致富能人的帶動作用，增加少數民族貧困農牧民的工資性收入。各企業(yè)招工要優(yōu)先考慮少數民族農牧民，對吸納少數民族貧困農牧民就業(yè)工作突出的企業(yè)，要給予通報表彰，大力宣傳。
    采取一企一村的幫扶形式，每個企業(yè)每年轉移安置少數民族貧困戶三至四戶。
    (六)實施教育扶貧。進一步加大對少數民族貧困家庭學生(從幼兒園至研究生階段)的扶持力度，確保不讓一個少數民族學生因家庭貧困而輟學。
    (七)加大評比獎懲力度。市扶貧開發(fā)辦公室、民族事務管理委員會和財政局將于年底對少數民族貧困農牧民轉移培訓就業(yè)工作進行檢查驗收，并根據檢查驗收結果兌現獎懲。驗收內容及獎懲標準按《市人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年少數民族貧困農牧民轉移培訓就業(yè)檢查驗收辦法(試行)》(府辦發(fā)〔〕89號)執(zhí)行。
    金融扶貧工作實施方案篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為深入貫徹落實******在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神和關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想及系列重要講話精神，以及省、市有關脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，進一步拓寬扶貧開發(fā)資金渠道，充分發(fā)揮金融對貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展的促進作用，支持2020年全市扶貧攻堅工作，結合實際，制定本實施方案。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹******新時代中國特色社會主義思想，以加快貧困地區(qū)發(fā)展為工作核心，以開展農村普惠金融為重要手段，合理配置金融資源，努力健全農村金融服務體系，不斷創(chuàng)新金融扶貧模式，有效盤活各類農村資產，切實解決扶貧領域資金不足問題，助力貧困地區(qū)脫貧致富。
    二、主要任務。
    （一）加大金融政策支持力度。
    1.開辟市場準入綠色通道。對各類金融機構和組織在貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設立機構網點等實行更寬松準入政策，建立市場準入綠色通道，引導金融機構下沉服務網點，加大貧困地區(qū)金融電子化機具布放力度，確保在貧困地區(qū)實現服務全覆蓋。
    2.實施定向寬松金融監(jiān)管政策。對貧困地區(qū)設置差別準備金動態(tài)調整機制，對貧困地區(qū)符合條件的金融機構新發(fā)放支農再貸款實行進一步優(yōu)惠利率，適當提高對扶貧類貸款不良率的容忍度。
    （二）擴大貧困地區(qū)融資規(guī)模。
    3.有效增加貧困地區(qū)信貸投放。加強對銀行業(yè)金融機構窗口指導，適當放寬建檔立卡貧困戶的小額信用貸款審貸門檻、降低利率水平和保險購買門檻，合理確定基礎設施建設、易地扶貧搬遷、醫(yī)療救助等項目貸款保險的期限，建立健全扶貧開發(fā)貸款盡職免責制度。
    4.大力拓寬扶貧開發(fā)直接融資渠道。支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行股票上市、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統和區(qū)域性股權交易市場掛牌，以及通過定向增發(fā)、公司債等形式融資發(fā)展，支持貧困地區(qū)上市公司和龍頭企業(yè)通過并購重組等形式整合當地相關產業(yè)，鼓勵證券中介機構子公司、私募創(chuàng)投機構投資貧困地區(qū)特色產業(yè)和培訓當地金融人才。
    5.積極穩(wěn)妥開展扶貧小額信貸業(yè)務。引導金融機構按照市場化原則開展扶貧小額信貸業(yè)務，不得以任何名義、任何方式向轄內地方政府及金融機構下達扶貧小額信貸投放任務。堅持“戶貸戶用戶還”方向，嚴禁“戶貸企用”。對符合扶貧小額信貸貸款條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸，確保貸款對象“貸得到、用得好、還得上、能脫貧”。
    6.加強扶貧小額信貸風險防控。加強存量扶貧小額信貸特別是“戶貸企用”貸款的貸后管理和跟蹤監(jiān)測，穩(wěn)妥做好清收善后工作，支持金融機構靈活采用無還本續(xù)貸、展期等多種方式對到期扶貧小額信貸分類處置，防止發(fā)生不良風險和次生風險。
    （四）建立扶貧信貸風險補償分擔機制。
    7.壯大政策性融資擔保機構。財政部門要安排資金。
    當前隱藏內容免費查看，支持樅陽縣擔保公司增強服務能力和抗風險能力，重點開展扶貧擔保業(yè)務。積極推廣新型政銀擔合作機制，推進融資擔保機構與銀行對接，對扶貧開發(fā)提供融資擔保。
    8.發(fā)揮保險風險補償功能。在市場運作和農民自愿的基礎上積極擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，進一步簡化涉農保險相關流程，提高資金撥付效率。
    （五）提高貧困地區(qū)金融服務基礎環(huán)境。
    9.大力開展農村普惠金融。有效運用普惠金融“村村通”省級財政獎補資金，在貧困地區(qū)全面開展農村普惠金融，大力推進農村信用體系建設，鄉(xiāng)村金融服務站和助農取款點實現貧困地區(qū)全覆蓋，積極開展農村產權抵押擔保貸款等農村金融創(chuàng)新業(yè)務，在貧困地區(qū)積極開展送金融知識下鄉(xiāng)等金融知識普及推廣活動，為金融精準扶貧創(chuàng)造良好金融氛圍。
    10.加快改善貧困地區(qū)支付環(huán)境。在貧困地區(qū)加快搭建農村金融綜合服務平臺，拓展助農取款點服務功能，大力發(fā)展貧困地區(qū)銀行卡支付業(yè)務，探索移動金融、互聯網金融、手機銀行等在貧困地區(qū)的推廣應用，支持打造電商與實體結合、線上線下充分聯動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿示范點。
    三、保障措施。
    (一)加強統籌協調。召開金融扶貧工作推進會議，分析工作情況，解決難點問題。指導縣區(qū)科學編制年度實施方案和工作計劃，推動金融精準扶貧政策有效落地。
    (二)加強財金互動。發(fā)揮財政政策對金融資本的撬動作用，落實扶貧小額信貸貼息、分險，確保金融精準扶貧貸款獎補及時撥付到位。
    (三)加強評估考核。對轄內各縣區(qū)和縣域銀行業(yè)金融機構金融扶貧政策執(zhí)行情況進行評估，開展金融扶貧實地調研，適時組織開展金融扶貧督查，對縣區(qū)金融扶貧政策落地情況進行督促、指導和監(jiān)督。
    （四）加強宣傳引導。組織開展金融精準扶貧政策知識的宣傳培訓，進一步提高扶貧小額信貸等金融扶貧政策知曉度。對于典型單位、個體和經驗，要善于發(fā)現，及時總結，大力推廣。
    金融扶貧工作實施方案篇五
    總體目標：對象精準、應貸盡貸。
    主要任務：一是實現貧困地區(qū)扶貧小額信貸和扶貧生產經營主體信貸服務全覆蓋。
    讓每一個有勞動能力、有致富愿望、有生產經營項目、有信貸需求并符合信貸條件的建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口)，以戶為單位都能享受到扶貧小額信貸支持;讓每一家?guī)迂毨丝趯崿F穩(wěn)定就業(yè)或從事穩(wěn)定勞務或穩(wěn)定增收(簽訂一年及以上勞動合同或勞務合同或帶動脫貧幫扶協議)并符合信貸條件的各類生產經營主體，都能享受到政策扶持。
    二是實現易地扶貧搬遷融資服務全覆蓋。
    積極發(fā)放易地扶貧搬遷貸款，跟進安置區(qū)貧困人口生產經營和后續(xù)產業(yè)項目融資需求。
    三是實現貧困家庭學生助學貸款服務全覆蓋。
    讓全省每一位有貸款需求的貧困家庭學生都能享受到政策扶持。
    二、精準對接脫貧攻堅多元化融資需求。
    人民銀行各級行要加強與有關部門的協調合作，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施和基本公共服務等規(guī)劃信息，指導金融機構認真梳理精準扶貧項目金融服務需求清單，準確掌握項目安排、投資規(guī)模、資金來源、時間進度等信息。
    各金融機構要按照“一戶一檔”方式，建立精準扶貧金融服務檔案。
    (一)精準對接扶貧小額信貸和扶貧生產經營主體信貸需求。
    指導金融機構以基準利率向貧困戶發(fā)放免抵押、免擔保、5萬元以下、期限不超過3年的扶貧小額信用貸款;對帶動脫貧、符合信貸條件的各類生產經營主體的貸款利率，原則上上浮比例不超過同期同檔次基準利率的30%。
    (二)精準對接易地扶貧搬遷金融服務需求。
    對符合條件的搬遷戶，提供建房、生產、創(chuàng)業(yè)貼息貸款等支持。
    國開行山東省分行、農發(fā)行山東省分行要簡化貸款審批程序，合理確定貸款利率，做好與易地扶貧搬遷項目的對接，嚴格貸后管理，確保支持精準、?？顚Ｓ?。
    商業(yè)性、合作性金融機構要對安置區(qū)貧困人口直接或間接參與后續(xù)產業(yè)發(fā)展的給予信貸支持。
    (三)精準對接貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資需求。
    對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)貧困人口，提供最高額度3萬元的免反擔保、免抵押創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款;對吸納貧困人口就業(yè)的生產經營主體，給予最高額度300萬元的創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款。
    創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款期限單次不超過2年，還款及時、信譽良好的可申請再次貸款，兩次貸款期限之和不超過3年。
    (四)精準對接貧困家庭學生助學貸款需求。
    助學貸款最長期限從延長至，還本寬限期從2年延長至3年整。
    對于因病喪失勞動能力、家庭遭遇重大自然災害、家庭成員患有重大疾病以及經濟收入特別低的畢業(yè)借款學生，如確實無法按期償還貸款，可啟動救助機制為其代償應還本息。
    (五)精準對接貧困地區(qū)基礎設施、特色產業(yè)項目等金融服務需求。
    各金融機構要支持貧困地區(qū)交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)境建設等基礎設施和文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務項目建設，支持農村危房改造、人居環(huán)境整治、新農村建設等民生工程建設;加大對扶貧特色產業(yè)和項目，特別是電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、光伏扶貧三大特色扶貧工程的信貸投入。
    三、創(chuàng)新提升脫貧攻堅融資服務水平。
    (一)完善金融信貸管理。
    督促大中型商業(yè)銀行穩(wěn)定和優(yōu)化貧困地區(qū)營業(yè)網點設置，將金融資源向貧困地區(qū)和革命老區(qū)傾斜，優(yōu)先支持扶貧生產經營主體和貧困人口，提升服務質量和效率。
    指導農業(yè)銀行山東省分行落實好“三農金融事業(yè)部”改革政策，強化縣級事業(yè)部“一級經營”能力，豐富扶貧金融服務產品;郵政儲蓄銀行山東省分行進一步延伸服務網絡，強化縣以下機構網點功能建設，擴大涉農業(yè)務范圍。
    引導農村法人金融機構扎根農村，切實發(fā)揮好主力軍作用。
    (二)積極開發(fā)扶貧信貸產品。
    引導金融機構積極開展“兩權”抵押貸款試點，促進盤活農村各類資產。
    進一步完善和推行新型農業(yè)經營主體主辦銀行制度，對資信狀況良好、帶動貧困人口脫貧致富成效明顯的生產經營主體探索發(fā)放信用貸款。
    創(chuàng)新銀保合作、銀擔合作模式，不斷擴大扶貧信貸投放。
    支持金融機構發(fā)放信貸資金，壯大貧困村互助資金規(guī)模。
    (三)創(chuàng)新發(fā)展扶貧保險產品。
    鼓勵保險機構建立健全鄉(xiāng)、村兩級保險服務體系。
    擴大農業(yè)保險密度和深度，通過財政以獎代補等方式支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農產品保險。
    支持貧困地區(qū)采取給予一定保費補貼或財政以獎代補等方式發(fā)展特色農產品價格保險。
    積極發(fā)展政策性農業(yè)保險、小額貸款保證保險等保險產品，為貧困戶融資提供增信支持。
    引導保險機構建立健全針對貧困戶的保險保障體系，開發(fā)針對貧困戶的健康、養(yǎng)老、意外傷害等保險產品，全面推進貧困地區(qū)人身和財產安全保險業(yè)務，緩解貧困人口因病致貧、因災返貧問題。
    (四)有效拓寬貧困地區(qū)企業(yè)直接融資渠道。
    加大對貧困地區(qū)企業(yè)的培育和孵化力度，完善上市企業(yè)后備庫，強化信用培植，推動貧困地區(qū)企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉讓系統、區(qū)域股權交易市場等進行融資。
    支持貧困地區(qū)符合條件的上市公司和非上市公眾公司通過增發(fā)、配股，發(fā)行公司債券等多種方式拓寬直接融資渠道。
    引導貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據、項目收益票據、區(qū)域集優(yōu)債券等進行債券融資。
    支持貧困地區(qū)在具備條件的基礎設施領域發(fā)行資產證券化產品。
    (五)加強農村信用體系建設。
    充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、金融機構、農村基層黨組織、駐村工作隊(“第一書記”)和村老黨員、老干部、老模范的作用，對貧困人口和扶貧生產經營主體進行信用評定，建立電子信用檔案。
    將相關信息納入農村征信數據庫，通過省域征信服務平臺向金融機構提供查詢服務，并與相關信用信息平臺實現互換共享，形成多方參與、信用信息動態(tài)更新、守信激勵與失信懲戒有機結合的信用評價體系。
    (六)深化農村支付環(huán)境建設。
    加強貧困地區(qū)支付基礎設施建設，持續(xù)推動銀行結算賬戶、支付工具、支付清算設施的應用。
    鞏固助農取款服務在貧困地區(qū)鄉(xiāng)村的覆蓋面，推動助農取款、匯款、代理繳費等業(yè)務的應用，發(fā)揮好助農取款服務點便農惠農作用。
    鼓勵移動支付、互聯網支付等新興電子支付方式在貧困地區(qū)的應用。
    鼓勵銀行機構、支付機構參與農村支付環(huán)境建設，推動降低農村地區(qū)支付業(yè)務成本。
    (七)維護貧困地區(qū)金融消費者權益。
    加強金融消費者教育和權益保護，打擊金融欺詐、非法集資、制售使用假幣等非法金融活動。
    開辟消費者投訴、處理綠色通道，優(yōu)化貧困地區(qū)金融消費者公平、公開共享現代金融服務的環(huán)境。
    根據貧困地區(qū)金融消費者需求特點，開展金融知識普及與金融消費者教育活動。
    四、完善脫貧攻堅金融服務政策保障措施。
    1、發(fā)揮貨幣信貸政策引導作用。
    加大貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧、支農和支小再貸款投放力度，加強再貸款管理，引導金融機構增加信貸投入，降低利率水平。
    對貧困地區(qū)涉農票據、小微企業(yè)票據優(yōu)先辦理再貼現。
    加強縣域法人金融機構新增存款一定比例用于當地貸款的考核，對符合條件的金融機構實施較低的存款準備金率。
    將扶貧金融服務情況作為宏觀審慎評估的重要參考。
    2、實施差異化監(jiān)管政策。
    指導銀行業(yè)金融機構按照單列信貸資源、單設扶貧機構、單獨考核貧困地區(qū)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構網點覆蓋率和行政村金融服務覆蓋率、單獨研發(fā)扶貧金融產品的“四單”原則，實現精準發(fā)力，加大扶貧資金投入。
    對貧困地區(qū)設立分支機構和服務網點實行更加寬松的準入政策。
    引導相關銀行機構合理確定不良貸款容忍度，作出盡職免責安排。
    在有效保護股東利益的前提下，提高金融機構呆壞賬核銷效率。
    3、完善多層次農村金融服務組織體系。
    優(yōu)先支持在扶貧任務較重的地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行。
    規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資機構等，鼓勵開展面向“三農”、面向貧困人口的差異化、特色化服務。
    支持證券、期貨、保險、信托、租賃等金融機構在貧困地區(qū)設立分支機構，開展業(yè)務合作。
    將貧困村互助資金納入農村合作金融試點范圍。
    支持在貧困地區(qū)開展農民合作社信用合作試點。
    4、支持貧困地區(qū)發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。
    在符合政策規(guī)定和有效防范風險的前提下，支持貧困地區(qū)金融機構建設創(chuàng)新型互聯網平臺，開展網絡銀行、網絡保險、網絡基金銷售和網絡消費金融等業(yè)務;規(guī)范發(fā)展民間融資，引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權投資基金，引導社會資本支持精準扶貧。
    (二)強化金融與財稅政策協調配合引導金融資源傾斜配置。
    1、建立擔保和風險補償機制。
    建立健全貧困地區(qū)融資風險分擔和補償機制，有條件的地方應建立扶貧貸款擔?；鸷惋L險補償基金，專項用于建檔立卡貧困戶貸款及扶貧生產經營主體貸款擔保和風險補償;大力發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構，鼓勵和引導各類擔保機構通過擔保、再擔保、聯合擔保等多種方式，提供保本微利的精準扶貧融資擔保支持。
    支持各地自主確定參與扶貧貸款風險分擔的擔保機構及各參與方風險分擔比例。
    2、落實貸款貼息政策。
    對帶動貧困人口實現穩(wěn)定就業(yè)或從事穩(wěn)定勞務或穩(wěn)定增收的各類生產經營主體發(fā)放的貸款，財政按年利率3%的標準，給予貼息。
    對符合條件的`自主創(chuàng)業(yè)貧困人口發(fā)放的創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款給予全額貼息;對吸納貧困人口就業(yè)的符合條件的各類生產經營主體發(fā)放的創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款，按同期同檔次貸款基準利率的50%給予貼息。
    對國開行山東省分行、農發(fā)行山東省分行向易地扶貧搬遷省級投融資主體發(fā)放的針對貧困人口的易地扶貧搬遷貸款，中央財政據實給予90%的貸款貼息。
    貧困家庭學生在讀期間助學貸款利息全部由財政補貼。
    對貧困村互助資金向貧困人口發(fā)放的借款，按同期貸款基準利率對借款占用費進行補貼。
    3、落實稅收支持政策。
    按照國家政策規(guī)定，對符合條件的金融機構農戶小額貸款的利息收入、保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務取得的保費收入，可在計算應納稅所得額時按90%計入收入總額。
    金融企業(yè)對涉農貸款和中小企業(yè)貸款進行風險分類后，按照關注類貸款計提2%，次級類貸款計提25%，可疑類貸款計提50%，損失類貸款計提100%的比例計提的貸款損失準備金，可按規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。
    五、健全脫貧攻堅金融服務工作機制。
    (一)加強組織領導，明確工作責任。
    切實發(fā)揮人民銀行各級行在脫貧攻堅金融服務工作中的組織引導作用，加強統籌協調，建立各部門共同參與、協力推進脫貧攻堅金融服務工作聯動機制，加強政策互動和信息共享，推動相關配套政策落實。
    (二)建立統計制度，加強動態(tài)監(jiān)測。
    人民銀行各級行要認真落實總行脫貧攻堅金融服務統計監(jiān)測制度，動態(tài)跟蹤監(jiān)測各地、各金融機構脫貧攻堅金融服務工作情況。
    建立信息共享機制，定期向有關部門和金融機構通報脫貧攻堅金融服務統計信息，為政策實施效果監(jiān)測評估提供數據支撐。
    各地扶貧辦負責將金融支持的貧困戶脫貧信息反饋各級金融監(jiān)管部門。
    (三)開展專項評估，強化政策導向。
    定期對脫貧攻堅金融服務工作進展及成效進行專項評估考核，豐富評估結果運用方式，將對金融機構評估結果納入各級金融監(jiān)管部門的監(jiān)管評價框架內，作為貨幣政策工具使用、銀行間市場管理、新設金融機構市場準入、實施差異化金融監(jiān)管等的重要依據，增強脫貧攻堅金融政策的導向力。
    (四)加大宣傳力度，營造良好氛圍。
    通過報紙、廣播、電視、網絡等主要媒體，利用金融機構營業(yè)網點、金融服務站以及村組、社區(qū)等公共宣傳欄，大力開展脫貧攻堅金融政策宣傳，幫助貧困地區(qū)干部、貧困人口更好地了解和掌握扶貧金融服務政策，增強運用金融工具的意識和能力。
    及時梳理、總結精準扶貧金融服務典型經驗、成功案例、工作成效，加強宣傳推介和經驗交流，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。
    金融扶貧工作實施方案篇六
    為認真貫徹縣委、縣政府關于脫貧攻堅工作的決策部署，落實省市就業(yè)扶貧工作安排，推動我縣就業(yè)扶貧工作開展，結合實際，制定本方案。
    一、指導思想。
    以貫徹落實黨的十九大、x屆x中、x中、x中、x中全會精神和縣第十八次黨代會精神為指導，按照縣委、政府關于精準扶貧工作的統一部署，以提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困勞動力實現穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務，實施轉移就業(yè)拓展、自主創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)培訓賦能、人才智力支撐、社保能力提升、公共服務優(yōu)化六大就業(yè)扶貧工程，充分發(fā)揮就業(yè)資金、社會保險和人才服務在精準扶貧中的重要作用，落實優(yōu)惠政策，促進全縣貧困家庭盡快脫貧。
    二、目標任務。
    （一）全面實施轉移就業(yè)拓展工程，促進貧困勞動力就業(yè)1.提高勞務輸出質量。繼續(xù)加大勞務輸出工作力度，發(fā)揮勞務增收主渠道作用，積極開展與x區(qū)對口扶貧勞務協作，合作在x建立勞務培訓基地。配合國資委有關企業(yè)建立x勞務基地，組織定向輸出。加強與x、x、x等集中輸入地開展勞務對接，聯系外地企業(yè)來我縣招收貧困勞務人員，提高輸出組織化程度。開展輸出前訂單式培訓，全面提升我縣勞務輸出質量。落實貧困勞動力轉移就業(yè)交通補貼，轉移到縣外市內就業(yè)的每人每年不超過150元，轉移到市外省內就業(yè)的每人每年不超過300元，轉移到省外就業(yè)的每人每年不超過500元。鼓勵和支持x籍在外創(chuàng)業(yè)人士、勞務能人組織帶動農村勞動力進行勞務輸出，對帶動作用明顯的單位和個人，通過以獎代補形式給予獎勵，全年組織輸出50至199人的一次性獎勵5000元，組織輸出200至399人的一次性獎勵10000元，組織輸出400至799人的一次性獎勵x0元，組織輸出800人以上的一次性獎勵30000元，獎勵資金由縣財政承擔。
    2.擴大縣內企業(yè)招用貧困勞動力數量。引導和支持縣工業(yè)集中區(qū)、x產業(yè)園內企業(yè)以及縣內其他重點企業(yè)為貧困勞動力提供就業(yè)崗位，對吸納貧困勞動力10人以上的企業(yè)認定為就業(yè)扶貧基地，優(yōu)先享受企業(yè)崗前培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼、獎補性職業(yè)介紹補貼等政策。就業(yè)扶貧基地招用貧困勞動力、且與貧困勞動力簽訂1年以上勞動合同的給予獎補性職業(yè)介紹補貼，補貼標準為每人每次500元，每年只能享受一次。
    3.支持發(fā)展社區(qū)工廠吸納貧困勞動力就業(yè)。鼓勵鎮(zhèn)、村緊扣產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖、農產品加工、手工藝品制作等勞動密集型產業(yè)，通過政策支持縣內外各類企業(yè)、合作社和創(chuàng)業(yè)人員在村（社區(qū)）、移民搬遷社區(qū)設立工廠（分廠）或加工車間，為當地貧困勞動力提供就業(yè)崗位，幫助貧困家庭脫貧。社區(qū)工廠每吸納一個貧困勞動力就業(yè)、且簽訂不低于一年期限勞動合同的，給予1000元的一次性崗位補貼。季節(jié)性用工崗位、就業(yè)期限6個月以上且月工資不低于最低工資標準1380元的，給予600元的一次性崗位補貼，就業(yè)期限3個月以上且月工資不低于最低工資標準的，給予400元的一次性崗位補貼。社區(qū)工廠吸納貧困勞動力人數不低于其員工總數1/3的，對其生產經營場地租賃費、水電費，按不超過實際支出額50%的標準給予補貼，補貼期限兩年。
    4.開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位保障就業(yè)。針對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力，通過公益性崗位實行托底安置，使其實現就地就近就業(yè)。x年在全縣89個貧困村特別設立就業(yè)扶貧公益性崗位，貧困村為鎮(zhèn)政府駐地的每個村設立公益性崗位3個，其余每個貧困村設立2個。設立的公益性崗位包括村保潔、治安維護、公路養(yǎng)護等，由各村根據實際需求開發(fā)。公益性崗位按非全日制用工形式管理，招用的貧困勞動力與各鎮(zhèn)（辦）簽訂勞動合同，并由單位繳納工傷保險，日?？己斯芾碛纱逦瘯撠?。工資標準為每月400元，從就業(yè)專項資金中補貼，期限為3年。統籌使用已開發(fā)的公益性崗位，當年退出的公益性崗位，特別是城管局保潔公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力。
    5.鼓勵人力資源服務企業(yè)介紹貧困勞動力就業(yè)。依法依規(guī)設立的經營性人力資源服務機構向貧困勞動力提供職業(yè)介紹服務、且貧困勞動力與用人單位或勞務派遣公司簽訂1年以上勞動合同的，對職介機構給予職業(yè)介紹補貼，補貼標準為每人500元；職介機構介紹貧困勞動力到季節(jié)性用工崗位就業(yè)、就業(yè)期限不少于3個月的，補貼標準為每人200元。享受貧困勞動力季節(jié)性用工職業(yè)介紹補貼，每人每年不超過兩次。
    6.優(yōu)先安排貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)見習。鼓勵縣內各類經濟組織和單位積極為未就業(yè)貧困家庭高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習崗位，落實見習生活補貼，用人單位接收高校畢業(yè)生見習且留用率不低于50%的，按留用人數對企業(yè)給予每人x元的一次性見習留用補貼?？h人才交流中心要優(yōu)先安排貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)見習，并按規(guī)定發(fā)放見習期生活補貼。
    （二）積極實施自主創(chuàng)業(yè)扶持工程，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。
    7.支持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對有創(chuàng)業(yè)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)能力的貧困勞動力，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、后續(xù)跟蹤等服務。引導貧困勞動力入駐我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地（孵化園）進行自主創(chuàng)業(yè)，享受場地租金、水電費減免。鼓勵鎮(zhèn)村盤活閑置廠房、學校場地資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。貧困勞動力創(chuàng)業(yè)成功的，按規(guī)定享受3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。開展信用村創(chuàng)建工作，重點向貧困村傾斜，信用村貧困勞動力申辦創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，降低反擔保條件。
    8.鼓勵創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)和基地帶動貧困勞動力就業(yè)。積極推進省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，引導各類創(chuàng)業(yè)示范單位吸納貧困勞動力就業(yè)。對創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地及基地內企業(yè)吸納一定數量貧困勞動力就業(yè)的，適當增加場地租賃、設施維護和水電費補貼，降低其經營成本。優(yōu)先享受崗前培訓、社保補貼政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策，優(yōu)先認定為就業(yè)扶貧基地，享受獎補性職業(yè)介紹補貼。
    （三）大力實施職業(yè)培訓提升工程，提高貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
    9.組織實施“技能脫貧千校行動”?？h人社部門會同扶貧部門組織實施好國家技能脫貧千校行動。加大技工院校招生宣傳力度，通過多種形式，宣傳技工院校國家助學金、免學費優(yōu)惠政策，宣傳技能成才的典型，宣傳掌握技能對于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高收入水平的重要作用，引導全縣廣大貧困家庭子女上技校、學技能。對農村建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校并擁有全日制正式學籍的，按照每生每年3000元的標準給予補助，所需資金從財政扶貧資金中列支。
    10.強化貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。圍繞我縣特色產業(yè)和企業(yè)用工需求，大力開展農村實用技術培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓，采取訂單培訓、定向培訓、崗前培訓等就業(yè)導向培訓模式，幫助貧困勞動力掌握一定的職業(yè)技能，促進穩(wěn)定就業(yè)。對定點培訓機構組織貧困勞動力技能培訓的，按市、縣有關文件精神落實培訓補貼，并對初次參加職業(yè)技能鑒定的貧困家庭學生（學員），實行免費鑒定，免費發(fā)證。
    11.推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓進村（社區(qū)）。鼓勵支持我縣職業(yè)培訓機構與鎮(zhèn)、村（社區(qū)）聯手，采取鎮(zhèn)村集中組織、培訓機構在群眾家門口開展培訓的模式，為貧困勞動力學習技能提供便利，使他們通過專門培訓至少掌握一門致富技能。貧困勞動力參加80課時以上免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的，每人每天給予50元的生活和交通費補貼，每年只能享受一次。
    （四）實施人才智力支撐工程，補強基層扶貧工作人才不足短板。
    12.加大基層公務員和專業(yè)技術人才隊伍建設。積極爭取為我縣基層增加公務員考錄和事業(yè)單位人員招聘名額，適當放寬招聘條件，提高x籍學生考錄比例，設立部分崗位專門面向村官和鎮(zhèn)辦事業(yè)單位等基層一線人員招考。充實扶貧干部隊伍，加強工作力量。
    13.組織專家深入貧困村開展服務活動。加強對專業(yè)技術人才培養(yǎng)培訓支持。引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，通過政策支持更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
    14.開展扶貧開發(fā)表彰獎勵工作。對扶貧工作考核優(yōu)秀的單位和個人按規(guī)定實施表彰獎勵，切實發(fā)揮先進典型的示范引領作用。
    （五）實施社保能力提升工程，提高貧困人口社會保險水平15.確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策對貧困人口的全覆蓋。深入貧困家庭有針對性地開展政策宣傳，引導貧困人口積極參保續(xù)保。在提高最低繳費檔次時，對貧困人口保留現行最低繳費檔次，減輕其繳費負擔。探索建立政府或集體按最低繳費檔次為貧困入口代繳全部或部分養(yǎng)老保險費的機制。
    16.開展社會保險經辦優(yōu)質服務窗口建設活動。加強社會保險經辦機構能力建設，提供優(yōu)質、高效服務。優(yōu)先向建檔立卡貧困人口發(fā)放社會保障卡。（六）實施公共服務優(yōu)化工程，推動就業(yè)扶貧工作開展17.建立貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺賬。根據上級貧困勞動力信息平臺工作要求，由人社部門與扶貧部門對貧困勞動力信息進行比對，各鎮(zhèn)辦對全縣貧困勞動力數量、分布情況、就業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向及培訓愿望等信息進行摸底調查，建立貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺賬，主要內容包括“一庫五冊”，“一庫”是指人社部門依托扶貧部門扶貧數據信息系統建立的農村貧困勞動力實名制登記數據庫；“五冊”是指各貧困村登記造冊的貧困勞動力名冊、就業(yè)培訓人員名冊、轉移就業(yè)人員名冊、自主創(chuàng)業(yè)人員名冊、公益性崗位安置人員名冊?？h就業(yè)管理局主要建立電子臺賬；鎮(zhèn)和貧困村勞動保障平臺同時建立紙質和電子就業(yè)扶貧臺賬。落實就業(yè)扶貧實名報告制度?？h、鎮(zhèn)、村三級人社服務平臺要及時收集、確認、登記貧困勞動力就業(yè)狀況變化，定期與扶貧部門對接核準數據信息變化，實行精準動態(tài)管理，為分類開展就業(yè)幫扶提供有效信息支持，并按要求做好全縣就業(yè)扶貧報表的收集、匯總和上報工作。具體就業(yè)扶貧數據、臺帳、報表的填報由人社部門進行安排，縣扶貧部門、各鎮(zhèn)（辦）積極配合。
    18.暢通就業(yè)扶貧信息網絡。健全縣、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺網絡，各鎮(zhèn)（辦）要加強協調配合，同步、全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作，每個鎮(zhèn)（辦）至少要安排2人以上專職人員負責就業(yè)扶貧工作，在全縣143個村（社區(qū)）特設就業(yè)扶貧村級信息員，從事村勞動力信息調查、數據維護、報表上報、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務工作，就業(yè)扶貧信息員優(yōu)先使用貧困勞動力。就業(yè)扶貧信息員月補貼200元，按扶貧公益性崗位資金從就業(yè)專項資金支出。要在人口密集的鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）設立就業(yè)扶貧信息發(fā)布欄，定期發(fā)布用工信息，為貧困勞動力搭建就業(yè)信息平臺。扎實組織開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”等專項活動，大力宣傳促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，為貧困勞動力定向發(fā)布招聘信息，免費提供技能培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。
    19.開展就業(yè)扶貧示范單位創(chuàng)建工作。打造培育就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)、示范村，樹立典型，推廣經驗，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用，促進貧困勞動力轉移就業(yè)工作。x年-x年，創(chuàng)建就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)3個，示范村9個。加大示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作資金支持，對認定的就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)給予獎勵性經費3萬元，示范村給予獎勵性經費1萬元。
    20.加強人社干部就業(yè)扶貧工作業(yè)務培訓。x年縣人社局要對全系統就業(yè)扶貧工作戰(zhàn)線上的干部進行至少一次業(yè)務培訓，提升基層經辦人員的素質和能力，提高就業(yè)扶貧工作質量。
    四、保障措施。
    （一）加強組織領導。在縣人社局成立就業(yè)扶貧工作領導小組，組長由人社局黨組書記、局長張社生擔任，副組長由人社局副局長李勇、縣就業(yè)局局長李丹毅擔任。下設就業(yè)扶貧工作領導小組辦公室于縣就業(yè)管理局，李丹毅任辦公室主任。各鎮(zhèn)（辦）也要相應成立就業(yè)扶貧工作領導機構，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，明確單位及各站所責任，確保工作順利開展。
    （二）加強宣傳引導。各鎮(zhèn)（辦）、人社部門要結合實際，運用多種渠道，采取多種措施，加大對就業(yè)扶貧工作的宣傳力度，著力宣傳就業(yè)扶貧各項惠民政策。要及時總結推廣好的經驗做法，培育就業(yè)扶貧典型，發(fā)揮示范引領作用，充分調動貧困勞動力的主觀能動性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內生動力。
    （三）加強督查考核。將就業(yè)扶貧工作納入脫貧攻堅重點考核內容，對各鎮(zhèn)（辦）、相關部門進行督促檢查，實行月督查、季點評等機制，以督促抓落實、以考核促實效，確保就業(yè)扶貧工作如期完成。
    金融扶貧工作實施方案篇七
    教育扶貧是一項系統性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工與廣大學生家長加強溝通協調，促進教育扶貧工作有效開展。接下來小編搜集了2018年教育扶貧工作實施方案，僅供大家參考，希望幫助到大家。
    為全面貫徹落實國家教育扶貧政策，進一步提升教育扶貧攻堅工作水平，夯實教育扶貧攻堅工作基礎，保障農村貧困家庭子女不因貧困而輟學失學，結合教育系統實際，特制定本方案。
    深入貫徹落實習xx總書記關于“治貧先治愚，扶貧先扶智”的扶貧工作系列重要講話精神，按照中央、省、市關于扶貧開發(fā)工作的總體要求，充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅中的基礎性、先導性作用，提高教育精準扶貧能力，阻斷貧困代際傳遞，保障貧困家庭子女平等接受教育的權利，幫助貧困家庭脫貧致富。
    按照精準識別、分類施策的原則，落實教育扶貧政策，構建覆蓋全市所有建檔立卡貧困戶在校生的資助體系，保證其子女不因家庭經濟困難而失學輟學；通過給予項目和資金的支持，改善貧困鄉(xiāng)村學校辦學條件，加強農村學校師資隊伍建設，促進義務教育均衡發(fā)展。
    所有全市建檔立卡貧困家庭幼兒、小學、初中、高中、大學生和農村中小學校。
    建立精準扶貧學生檔案庫。
    將全市所有貧困家庭中目前正在接受教育的學生逐一進行登記造冊，建立詳細檔案庫，錄入全國學生資助信息管理系統，為教育精準扶貧提供可靠依據。對建檔立卡貧困戶學生實行半年一次的動態(tài)管理，對已實現脫貧致富的農村家庭停止扶貧；對因災、因病、因學返貧的非在冊貧困戶子女就學，經申請審批納入扶貧補助范圍。
    實施資助貧困家庭子女就學全覆蓋。
    按照國家和省市學生資助政策，對貧困家庭子女就學進行資助。我市則在國家資助的基礎上，對建檔立卡貧困家庭在校學生資助進行傾斜；同時提高標準、擴大覆蓋面，對所有建檔立卡貧困家庭在校生實施教育資助。
    1.學前教育。由市政府按照國家學前教育資助標準，對建檔立卡貧困家庭在園兒童進行雙倍資助。國家學前教育資助金標準為1500元/年/人，市政府按國家標準雙倍進行發(fā)放，即3000元/年/人。
    2.義務教育。全部免除學雜費、免費提供教科書。由市政府按照國家義務教育資助標準，對建檔立卡貧困家庭義務教育階段學生進行雙倍資助。市政府按國家標準雙倍進行發(fā)放，即小學xx元/年/人、初中2500元/年/人，建檔立卡殘疾學生另外增加400元/年/人。
    3.高中教育。由市政府按照國家普通高中學生資助標準，對建檔立卡貧困家庭高中生進行雙倍資助。國家高中助學金2500元/年/人，市政府按國家標準雙倍進行發(fā)放，即5000元/年/人。
    對考取全日制普通高等院校的建檔立卡貧困家庭學生一次性發(fā)放5000元/人的高考入學政府資助金，給予錄取省內院校500元/人、省外院校1000元/人的高校新生入學路費補助，并通過各種方式進行救助，確保不因貧困而失學。
    4、職業(yè)教育：實行全部免除學費，就讀中職的學生在校期間享受xx元/生/年的國家中職助學金，就讀高職的學生在校期間享受3000元/生/年的國家高職助學金。學校積極引導和鼓勵家庭經濟困難子女參加職業(yè)技術教育，為學生提供良好的就業(yè)條件，充分發(fā)揮教育服務扶貧富民作用。
    5.高等院校。對被全日制普通高等院校錄取和在讀的建檔立卡貧困家庭大學生，可以申請辦理國家生源地信用助學貸款，學生在校期間實行財政全額貼息，貸款額度為6000—8000元/人/年，確保所有考入高等院校的貧困大學新生和在校生都能順利入學、安心上學。為建檔立卡貧困家庭在讀研究生提供8000—1xx元/人/年的生源地助學貸款。
    6.資助金發(fā)放。學前教育、義務教育、高中教育階段資助金每年分兩次發(fā)放，上半年在春季開學前10天發(fā)放到位，下半年在秋季開學前10天前發(fā)放到位。
    考入學政府資助金和高校新生入學路費補助在當年10月份發(fā)放；生源地助學貸款由銀行在當年11月份發(fā)放。
    夯實基礎教育發(fā)展基礎。
    1.學前教育：認真實施《xx城市第三期學前教育三年行動計劃》，積極推進甘露鎮(zhèn)、江益鎮(zhèn)兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設，形成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、布局合理、就近入學的學前教育公共服務體系，學前教育普及程度明顯提高，辦園水平全面提升。
    2.義務教育。以義務教育均衡發(fā)展為契機，加大農村義務教育學校投入力度，改善辦學條件。一是24所農村學校的旱廁改造，投入資金260萬元；二是啟動澤泉中學運動場、圍墻以及蘇家垱中心小學、橋浦小學運動場建設，投入資金380萬元；三是實施燕坊、樂坪等9所農村村小圍墻、地面等維修改造工程，投入資金190萬元。三是添置教學儀器設備和計算機，投入資金150萬元.3.加快信息化建設。縮小城鄉(xiāng)教育差距，加快農村義務教育學校信息化建設，加大教師信息化的培訓力度。投入資金80萬元，實現貧困村學校通網絡，有現代化教學設備，逐步實現教育現代化。
    4.強化師資隊伍建設。一是及時補充農村教師隊伍，優(yōu)化農村學校教師隊伍學歷和年齡結構，補充農村學校教師30人。二是全覆蓋開展“國培”、“省培”工作，提高農村學校教師的專業(yè)水平，培訓50人次。
    1.強化領導，落實責任。教育精準扶貧工作是對實現教育公平的新要求，各單位務必高度重視，市教體局成立由局長為組長、班子成員為副組長、相關科室負責人為成員的教育精準扶貧領導小組，辦公室設在局辦公室。各中小學校、幼兒園要把精準扶貧列入重要議事日程，成立相應領導機構，做到校長親自抓，確保扶貧到位。
    2.整合資源，加大投入。把落實扶貧開發(fā)政策與家庭經濟困難學生資助工作有效銜接起來，資源整合，形成合力，著力提高教育扶貧富民、資助惠民能力。
    3.密切配合，強化協作。開展教育精準扶貧是一項創(chuàng)新工作，政策性強、涉及面廣、工作量大。全市教育系統要加強與市財政局、人社局、移民辦、新聞媒體、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門溝通，做到優(yōu)勢互補、信息共享。
    4.加強宣傳，濃厚氛圍。教育精準扶貧是一項惠及貧困家庭和學生的民心工程，各單位要采取有力措施做好宣傳工作，弘揚關愛文化，關心貧困人口，讓廣大人民群眾了解扶貧政策，熟悉資助辦理程序并順利獲得資助，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，使該項政策順利進行。
    為貫徹落實市委、市政府召開的支持xx縣脫貧攻堅工作推進大會會議精神，根據《中共xx市高等教育工作委員會中共xx市教育體育工作委員會xx市教育體育局關于切實做好支持xx縣教育扶貧工作的通知》(教體財〔20**〕xx號）要求，市教體局決定實行區(qū)片對接、雙軌幫扶制度，安排四個區(qū)和部分市直學校對口幫扶xx縣基礎教育學校?，F將實施方案公布如下：
    為支持xx縣教育扶貧攻堅，建立市直四區(qū)和xx縣所劃的四個片區(qū)之間、以及部分市直學校和xx縣部分學校之間進行對接的“雙軌幫扶”機制，全方位開展教育幫扶工作，切實提高xx縣整體辦學水平，助力xx縣率先在全省完成脫貧任務。
    堅持“以強帶弱、因校制宜、量力而行、行必有效”的原則。
    堅持“一區(qū)一案、一校一案”原則，市直四區(qū)和xx縣所劃的四個片區(qū)之間、結對學校之間經過詳細對接和深入交流，形成具體實施方案，實現市直四區(qū)各對接xx縣一個片區(qū)、市區(qū)學校與縣域學校之間“一對一”或“一對多”的對口結對幫扶。
    堅持“硬件建設”與“內涵發(fā)展”并重原則。
    基本內容。
    1.學校管理幫扶。幫助受扶片區(qū)、學校樹立正確的辦學思想和先進的辦學理念，制定中長期發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，健全和完善各項管理制度?；ヅ蓪W校管理人員到對方學校掛職交流學習，使受扶片區(qū)、學校管理水平得到提高。
    2.教師發(fā)展幫扶。采取送教下鄉(xiāng)、跟崗培訓等形式，受扶片區(qū)、學校定期選派中青年骨干教師到幫扶學校跟班學習或培訓，幫扶學校定期派出各學科骨干教師及音、體、美專任教師到受扶片區(qū)、學校支教或送課，傳播先進教學理念。支教、送教教師要能沉心教學，真正融入受扶片區(qū)、學校，將幫扶學校的教育理念、教學方法盡快滲入到受扶片區(qū)、學校，提高受扶片區(qū)、學校的教學質量。
    3.教育教學幫扶。幫扶學校要幫助受扶片區(qū)、學校更新教育觀念，改革教學方法，抓好教學常規(guī)管理，提高教育質量。要利用信息化手段，加強與受扶學校教研活動的交流，實現過程管理、考試評價、課程改革、教育科研等優(yōu)質教學資源共享。鼓勵市區(qū)省、市級一類幼兒園與xx縣農村幼兒園進行結對幫扶，提高貧困地區(qū)科學保教水平，幫扶工作由各園自行對接，報教育主管部門備案。
    4.辦學條件幫扶。根據受扶片區(qū)、學校實際情況，幫助添置教育教學裝備和活動設施，積極爭取外援資金，改善受扶片區(qū)、學校的辦學條件，做到真幫實扶。
    重點內容。
    1.特教學校結對幫扶重點。
    xx市特教學校與xx縣特教學校結對幫扶，要在學校管理、師資建設、教學研究、資源共享等方面進行有效指導與結對幫扶，優(yōu)先幫助xx縣盲、聾啞及腦癱兒童少年實施特殊教育，且在康復器材配備、功能室建設、骨干教師培養(yǎng)及支教方面給予大力支持。
    2.義務教育學校結對幫扶重點。
    市教體局安排四個區(qū)教育行政部門及部分市直學校與xx縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和初中進行結對幫扶。xx縣教育局根據地理位置將轄區(qū)學校分為四個片區(qū)。市教體局統一安排四個區(qū)教育行政部門分別對接片區(qū)，開展結對幫扶工作。部分市直學校對xx縣規(guī)模較大學校開展重點幫扶。具體結對幫扶名單見附件。
    區(qū)教育行政部門及部分市直學校要支持受扶片區(qū)、學校，從技術上提升鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力，并通過信息化平臺，實現優(yōu)質教學資源的共享與同步，解決鄉(xiāng)村優(yōu)質教學資源不足等難題。
    區(qū)教育行政部門及部分市直學校根據自身辦學特色和經驗，結合受扶片區(qū)、學校的文化基礎和當地的歷史人文特色進行文化幫扶。幫助受扶片區(qū)、學校搞好特色學校建設和校園文化建設，指導受扶片區(qū)、學校開展團隊活動和課外社會實踐活動，促進學校內涵發(fā)展。
    區(qū)教育行政部門及部分市直學校要加強資助政策的宣傳，關愛留守兒童成長，鼓勵條件好的學生家庭與受扶片區(qū)、學校建檔立卡貧困家庭開展“一對一”家庭結對幫扶。
    3.普通高中結對幫扶重點。
    幫扶學校要幫助受扶學校理清發(fā)展思路，制定中長期發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，健全和完善各項管理制度，規(guī)范學校日常工作管理。幫助受扶學校加強校風、教風、學風建設。雙方加強在班級管理、心理健康教育、安全教育和安全事故防范等工作上的交流與學習。
    加強結對學校教師的日常教學交流，幫扶學校定期組織本校優(yōu)秀教師到受扶學校開展送教活動；結對雙方能在高效課堂打造、命題研究、教研活動合作、高考信息共享、聯合組織月考、走班教學等方面進行互動。
    安排專人負責。教育結對幫扶工作是一項重大政治任務，事關xx在全省率先完成脫貧大局。區(qū)教育行政部門、結對學校要安排能力強、業(yè)務水平高的學校領導負責結對工作，工作力求精準，措施力求有力，幫扶力求到位。
    安排專項經費。市教體局將爭取安排專項經費，保障此項工作的順利開展。各校要幫助受扶學校解決實際困難和問題。在開展選派上掛學習活動時，相關人員食宿費用由幫扶學校和受扶學校共同承擔。
    納入交流范圍。對結對幫扶過程中常派受扶片區(qū)或學校的專職負責掛職干部和對口支教一年及以上的教師，在職稱評定時按教師交流對待。
    建立督導考核機制。市教體局強化過程管理，加強過程督查，建立支持xx脫貧結對幫扶工作評估考核機制，把相關工作納入對各區(qū)、市直各校年度重點工作督導考核，以激發(fā)幫扶工作活力。對在幫扶過程中落實工作不力的要進行問責。對幫扶工作中的成功做法和典型經驗進行推廣交流，對成績突出的學校、個人進行獎勵表彰，在各類評優(yōu)評選中優(yōu)先考慮。
    為深入貫徹落實市委、市政府關于強化扶貧幫困工作的總體部署，切實做好扶貧幫困工作，根據《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關于開展精準扶貧結親結對幫扶活動的意見》(廣委辦發(fā)〔20xx〕12號)文件精神，結合學院實際情況，制定本方案。
    以黨的十八大及習xx總書記關于“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)系列重要論述為指導，堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，扎實開展結親結對幫扶貧困戶活動，確保圓滿完成市委、市政府下達學院的精準幫扶目標。
    (一)堅持精準原則。廣泛排查摸底，嚴格標準和程序，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困戶、貧困人口情況，精準確定幫扶對象，結親結對幫扶到村、到戶、到人，確保“扶真貧”。
    (二)堅持幫戶原則。以貧困戶為單元，對每個貧困戶實行定人、定責、定時開展結親結對幫扶，并因戶制宜確定幫扶內容，包括項目、資金、物資和技術等，實行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確?！罢娣鲐殹薄?BR>    (三)堅持發(fā)展原則。堅持扶志扶根扶本，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，堅定發(fā)展定力，幫助貧困村、貧困戶落實改善生存生產生活條件、落實致富項目，發(fā)展增收產業(yè)、尋找增收門路、提升增收能力，通過發(fā)展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。
    (一)改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾，認真開展調查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規(guī)劃，結合整村推進扶貧開發(fā)和民政救助政策，切實解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。
    (二)發(fā)展增收產業(yè)。幫助貧困群眾出點子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅持以產業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶發(fā)展特色增收致富產業(yè)，尤其要幫助發(fā)展一批周期短、效益大、可持續(xù)增收的產業(yè)，努力探索構建貧困群眾持續(xù)增收長效機制。
    (三)增強致富本領。加大貧困群眾教育培訓和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。全面落實各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障范圍，促進貧困群眾盡快脫貧致富。
    (四)提高幸福指數。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，將精準扶貧結親結對幫扶貧困戶與開展“潔凈水”行動、依法治村、文明創(chuàng)建、文化進村等活動有機結合起來，加快幸福美麗新村建設。把改善貧困村貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機結合起來，實現貧困地區(qū)“村美、業(yè)興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困群眾幸福指數。
    (一)參與幫扶人員。學院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)。
    (二)結對幫扶對象。武勝縣石盤鄉(xiāng)邊巖村76戶貧困戶，武勝縣鳴鐘鄉(xiāng)小寨村56戶貧困戶，武勝縣萬隆鎮(zhèn)躍進村81戶貧困戶，武勝縣鼓匠鄉(xiāng)東原村54戶貧困戶，武勝縣永勝鄉(xiāng)平橋村79戶貧困戶，武勝縣真靜鄉(xiāng)真靜村66戶貧困戶，共412戶貧困戶。
    (三)結對幫扶時間。20**年至20**年，一定三年不變，對象不脫貧、結親不脫鉤、幫扶不走人。
    (四)結對幫扶方式。院級領導定點聯系1個貧困村，學院黨委書記、院長每人結對幫扶2戶貧困戶。其余在職人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)每人結對幫扶1戶貧困戶。
    (五)30歲以下青年教師(干部)定期下派幫扶行動計劃(方案另行印發(fā))。
    (一)組織領導。學院成立精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組，由學院黨委書記王建平任組長，其余班子成員任副組長，各系、各部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室在學院紀委辦公室，沈邦兵兼任辦公室主任，劉春紅兼任辦公室副主任，紀委辦公室其余人員為成員，負責該項活動的日常工作。
    (二)整合扶貧力量。各系、各部門要按照“城鄉(xiāng)統籌、全面幫扶”的要求，實行“一對一”參與精準扶貧結親結對幫扶活動，統一整合“三嚴三實”教育活動和“走基層”、“三聯五幫”“雙聯”、定點扶貧、民政救助等各方面力量，共同做好扶貧幫扶工作。
    (三)落實幫扶責任。牽頭貧困村的院級領導和各系、各部門主要負責人對此次精準扶貧結親結對幫扶活動負領導責任，學院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)為定點聯系貧困村和結親結對幫扶貧困戶的責任主體。各系、各部門主要負責人要在學院精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組的統一安排部署下，按照活動方案要求精心組織實施。每位結親結對幫扶人員的幫扶資金投入不低于每戶xx元/年，幫扶人員每年到村到戶時間不低于15天，達到每個貧困戶都有幫扶資金和增收產業(yè)，實現見項目、見產業(yè)、見增收、見成效。
    (四)嚴格督查考核。學院黨委、行政將精準扶貧結親結對幫扶工作納入重點督查督辦事項，實行嚴格考核，并將考核結果納入年終工作績效考核。同時，學院精準扶貧結親結對幫扶活動辦公室將不定期抽查各系、各部門開展精準扶貧結親結對幫扶工作的情況，并進行通報。學院紀委加強效能問責，對幫扶工作不到位、群眾滿意度不高的部門和個人，要嚴肅追究其主要領導和相關責任人的責任。
    (五)加強宣傳報道。各系、各部門要將開展精準扶貧結親結對幫扶的工作情況、文字、圖片資料，及時報送學院精準扶貧結親結對幫扶活動辦公室(xxx313)進行深入宣傳報道。
    金融扶貧工作實施方案篇八
    精準扶貧工作實施方案【1】根據《市委市政府關于推進65個貧困村精準扶貧實現當年整村脫貧的實施意見》(市委發(fā)〔____〕13號)和《市委辦公室市政府辦公室關于調整65個重點貧困村雙聯幫扶力量的通知》(市委辦發(fā)〔____〕57號)文件精神，為做好市委辦公室聯系點甘州區(qū)大滿鎮(zhèn)李家墩村的幫扶工作，推進該村精準扶貧精準脫貧工作，確保如期實現脫貧目標任務，在充分調研和多方對接的基礎上，制定本實施方案。
    一、基本情況。
    李家墩村地處祁連山北坡淺山區(qū)，海拔1650米，距市區(qū)20公里，是省列65個精準扶貧村之一。
    全村共5個社，210戶，756人，有勞動力412人。全村耕地面積2500畝，人均耕地面積3.3畝。____年人均純收入2300元。
    列入精準扶貧計劃特困戶15戶52人，其中因病致貧7戶27人，因殘致貧7戶22人,因學致貧1戶3人。
    該村自然條件差，基礎設施落后，農田零碎不整且配套基礎設施滯后，特別是水利、電力、道路等基礎設施多年得不到改善，渠道破損滲漏嚴重，灌溉不便，水資源浪費大;電網設施落后，用電質量差;村內道路年久失修，嚴重影響群眾生產生活和種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；?、標準化發(fā)展。
    多年來，該村以雜交玉米制種為主導產業(yè)，種植業(yè)內部結構單一，農戶以草畜養(yǎng)殖和勞務輸出為經濟支撐，群眾觀念落后，科技知識水平低，群眾增收困難，社會經濟發(fā)展緩慢。
    二、脫貧目標。
    通過精準扶貧，使李家墩村15戶52人精準扶貧對象基本實現脫貧，人均純收入達到5000元以上。
    1/17。
    全村群眾收入大幅度提高，生產生活困難得到有效解決，全村整體面貌發(fā)生根本性改變，實現“____年整體脫貧、____年鞏固提高、____年進入小康”的目標。
    三、脫貧思路。
    根據省、市關于精準扶貧精準脫貧工作的安排部署，按照“三個不變”、“四個切實體現”和“六個精準”的工作要求，結合李家墩村實際，堅持分類指導、因戶施策，主要從以下5個方面開展幫扶，幫助實現當年整村脫貧的目標。
    1.拓寬增收渠道。
    通過與村“三委”班子成員交流，征求農戶意見建議，確定將“高原夏菜(蔬菜和特色林果業(yè))、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)和勞務”作為全村農民增收致富的主導產業(yè)。
    一是大力發(fā)展高原夏菜。
    依托大滿鎮(zhèn)澤源農產品商貿公司，采取流轉耕地和土地托管等形式，走“公司+專業(yè)合作社+農戶”的發(fā)展模式，建設100座連片高標準高原夏菜大棚，帶動農戶發(fā)展蔬菜產業(yè)，形成蔬菜種植基地。
    二是積極發(fā)展食用菌。
    依托紫家寨現代農業(yè)公司，建成食用菌鋼架大棚20座。三是加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
    李家墩村過去就有養(yǎng)牛養(yǎng)羊的基礎，且大部分農戶養(yǎng)牛養(yǎng)羊的積極性高。要以全村部分農戶改造房屋圈舍為契機，鼓勵家家戶戶發(fā)展草食畜牧業(yè)。在此基礎上，利用李家墩村荒灘荒地，組建占地19畝、養(yǎng)羊____只的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，走“專業(yè)合作社+農戶”的發(fā)展模式，帶動全村養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化方向發(fā)展，提高養(yǎng)殖業(yè)占農民收入的比重。
    四是提升發(fā)展勞務產業(yè)。
    2/17。
    用好現在外出務工人員建立的勞務關系，培育穩(wěn)定的勞務基地，根據市場用工需求加大外出務工人員培訓，打造勞務品牌，帶動勞務輸出向組織化、有序化、合理化轉變。
    2.完善基礎設施。
    以破解水、電、路、渠、房等“瓶頸”問題為重點，夯實發(fā)展基礎。落實農村危房改造差異化補助政策，幫助44戶農戶完成危舊房整體修建，其中精準扶貧戶13戶，其他農戶31戶，幫助118戶一般農戶完成舊房局部改造;鋪設村級道路3.7公里;改造人飲管網12公里;修建d80u型渠4.1公里，提高水資源利用率;爭取列入整村電器化改造試點，對全村高壓線路及變電配套設施進行全面改造;實施整村土地整理項目，整改土地2445畝;新打機井2眼，解決發(fā)展高原夏菜、日光溫室缺水問題。
    通過以上措施，實現整村農戶無危房、通水泥(瀝清)路、安全飲水和動力電全覆蓋，全面改善生產生活基礎條件。
    3.改善人居環(huán)境。
    實施農村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項目，推進生活垃圾處理、污水治理和改廁，幫助建成衛(wèi)生示范村，提升群眾的生產生活環(huán)境質量;結合國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，扶持建設村級農民文化綜合活動中心，建成文化廣場、農家書屋、便民服務站、村民活動中心、職業(yè)農民培訓中心、老年人日間照料中心、道德講堂、戲劇舞臺等文化功能陣地，大力改善人居環(huán)境，提高群眾文化生活水平。
    4.加大金融扶持。
    落實金融支持農業(yè)發(fā)展政策，協調做好草食畜牧業(yè)、新型經營主體發(fā)展貸款工作，強化金融服務能力，重點做好爭取貼息貸款支持發(fā)展生產工作。
    5.提升能力素質。
    3/17。
    堅持扶貧和扶志相結合、物質扶貧和精神扶貧相結合，加強農村勞動力培訓，轉變群眾思想觀念，提高群眾綜合素質，強化扶貧對象“造血”功能，激發(fā)群眾靠自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新脫貧致富的積極性。
    落實好科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動，圍繞玉米制種、畜牧養(yǎng)殖、特色農業(yè)等主導產業(yè)做好技術推廣;落實好新型職業(yè)農民培訓工作，采取“進村入社、聯戶結對、田間辦公、赴外培訓”等方式，增強培訓的針對性、實用性和實效性，全面提高農民科技致富能力;強化勞動力技能培訓，培訓勞動力200人，力爭職業(yè)技能鑒定率達到90%以上。
    四、工作重點。
    根據任務分工，李家墩村精準扶貧工作由市委辦公室、中石油張掖分公司、區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)工會、區(qū)科協、區(qū)老干局、區(qū)供銷社等單位聯系幫扶。
    市委辦公室主要圍繞幫扶工作任務，加強與各聯系單位的溝通協調，重點幫助李家墩村組織實施好4類22個項目，幫助協調解決項目建設中的困難和問題。
    (一)基礎設施建設。1.道路建設。
    計劃投資203.5萬元鋪設村級道路3.7公里，改善出行交通。2.渠道建設。
    計劃投資164萬元修建d80u型渠4.1公里，提高水資源利用率，有效灌溉面積1200畝。
    計劃投資145.91萬元，修建村主干道沿線渠道襯砌總長6.3公里。3.人飲工程。
    計劃投資40.5萬元改造人飲管網12公里及入戶水表和配套管件，解決全村吃水難問題。
    4.高壓線路改造。
    4/17。
    計劃投資65萬元，對2公里高壓線路及4個變壓器進行改造。5.土地治理。
    計劃投資391.2萬元，對全村2445畝土地進行集中連片整治。6.機井架設及配套設施建設。
    計劃爭取投資90萬元，完成新打機井2眼及配套設施。7.道路兩側渠道綠化帶綜合整治鋪設。
    計劃投資35.52萬元，安裝村主干道道牙石7.4公里。(二)富民產業(yè)類。
    1.成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
    20xx年，我辦在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市扶貧辦的大力支持下，認真落實科學發(fā)展觀，開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持扶貧開發(fā)與社會主義新農村建設相結合，緊緊瞄準貧困群體與貧困人口，大力實施開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略，不斷完善扶貧開發(fā)機制，積極實施整村推進、“雨露計劃”等重點項目建設，全縣扶貧開發(fā)工作富有成效，貧困人口繼續(xù)減少，農民收入持續(xù)增長，群眾生產生活條件得到改善，農村經濟保持穩(wěn)步增長勢頭，社會事業(yè)有了新的進步。
    一、加強學習，提高理論水平和業(yè)務素質。
    認真學習貫徹黨的和十八屆四中全會、五中全會和十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧*平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣委“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室的安排部署，扎實開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”教育活動;認真學習省、市扶貧辦的各類文件，掌握其中的精神實質。
    5/17。
    1、20xx年整村推進項目，按照《關于下達20xx年度扶貧開發(fā)辦公室責任目標的通知》(濮貧組【20xx】1號)要求，我縣今年完成了9個貧困村(韓村鄉(xiāng)蘇二莊村、固城鄉(xiāng)姚屯村、柳格鎮(zhèn)城北村、雙廟鄉(xiāng)單寨村、六塔鄉(xiāng)謝莊村、瓦屋頭鎮(zhèn)里固村、馬村鄉(xiāng)岳麥村、大流鄉(xiāng)店上村、陽邵鄉(xiāng)西陽邵三村)的扶貧開發(fā)整村推進任務，使用中、省財政資金630萬元，修建c25標準水泥路道路長18.65公里。
    2、20xx年度第二批整村推進項目，使用中省財政扶貧資金132萬元，完成了馬村鄉(xiāng)齊呂樓村、鞏營鄉(xiāng)劉莊村的整村推進道路工程，修建c25標準水泥路道路長4.6公里。
    3、20xx年度整村推進示范村獎勵項目，省扶貧辦獎勵我縣整村推進示范村(古城鄉(xiāng)后囤上村、大屯鄉(xiāng)南召市村)資金100萬元，修建c25標準水泥路道路長2.76公里。
    4、利用整村推進結余資金86萬元，修建c25標準水泥路道路長2.4公里，解決了古城鄉(xiāng)葉村、范村、前囤上、大高村、馬莊村等5個村的群眾出行難問題。
    (二)“雨露計劃”培訓情況：
    20xx年xx縣“雨露計劃”計劃培訓1000人，按照國家精準扶貧要求，今年扶貧辦積極組織開展“雨露計劃”農村勞動力貧困人口培訓，共舉辦培訓班13期，培訓貧困人口1200人。
    培訓前期我辦充分摸底調查，掌握農民需求，培訓實施方式根據農民需求，真正做到農民需要什么就培訓什么，農民喜歡什么樣的培訓方式就采取什么的培訓方式，培訓過程采取理論與實踐相結合的方式進行。
    6/17。
    培訓重點覆蓋陽邵鄉(xiāng)乜莊村、報錄村、西陽邵二、三、四村、前寒泗濱村、仙莊鄉(xiāng)王毛孫村、大流鄉(xiāng)店上村、六塔東留固村、古城馬莊村、西王莊村、前囤上村、固城鄉(xiāng)呂家村、馬村鄉(xiāng)白馬楊村。
    培訓專業(yè)主要為花生種植與管理、現代小麥、玉米高產技術、中藥材種植技術、大棚蔬菜管理技術、蓮藕種植、養(yǎng)殖技術等。
    從今年整體培訓情況來看，根據農民需求，重點突出“實用”二字，經后期電話回訪培訓效果整體較好，受到廣大貧困農民的稱贊，通過開展培訓，進一步轉變了貧困村群眾的生產觀念，提高了生產效率，增強了貧困群眾自我發(fā)展能力，使貧困村貧困戶基本掌握12門實用生產技術，拓寬了農村家庭的增收門路，提高了貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能和致富本領，增強了農民自身的“造血”功能，促進了貧困村的發(fā)展。
    1、扎實開展前期各項準備階段工作。
    按國務院扶貧辦及省、市扶貧的要求，結合我縣實際，制定了操作性強、針對性強的縣級實施方案;二是及時召開全縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會，及時安排部署工作。三是科學測算貧困人口。
    按照市測算貧困人口規(guī)模，根據本縣貧困人口分布實際情況，將貧困人口規(guī)模測算到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣測算規(guī)模測算到行政村;四是注重分類指導。
    通過扶貧辦人員包鄉(xiāng)，經常深入一線通過各種方式指導建檔立卡工作。2、完成了扶貧開發(fā)建檔立卡工作對象的識別。
    7/17。
    按照“確定規(guī)模，農戶申請，民主評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級公告”的識別辦法，穩(wěn)步開展扶貧開發(fā)建檔立卡對象識別工作，真正做到了不錯評、不漏評。
    全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及到行政村都成立了民主評議小組，全縣識別貧困人口46602人，11590戶。
    3、完成了貧困村的識別。
    按照“一高一低一無”的標準，對符合條件的行政村采取“村級自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人*政府審核、縣扶貧開發(fā)領導小組審定的程序，以20xx年全省認定的貧困村為基礎，嚴格按程序和條件進行識別。
    對通過整體推進，定點幫扶等措施或通過自我發(fā)展、群眾生產生活條件和村容村貌已發(fā)生明顯改善、農民人均純收入較快增加、貧困人口明顯減少、大部分貧困群眾已經穩(wěn)定脫貧的貧困村(包括受表彰獎勵的整村推進示范村)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及納入產業(yè)集聚區(qū)、中心商務區(qū)、城中村改造規(guī)劃的貧困村，不再作為建檔立卡的貧困村。
    通過這次建檔立卡工作共識別出貧困村78個，其中新認定貧困村20個。4、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料歸檔工作。
    我縣嚴格按照規(guī)定程序進行了扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口的識別工作，但是在一些鄉(xiāng)村仍然存在不注意保存評選材料問題。
    目前，我辦采取逐鄉(xiāng)審核上報材料，并對各鄉(xiāng)材料提出整改意見，待各鄉(xiāng)整改完成后方可進入下一個程序。
    截止目前，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料已審驗合格，完成歸檔。5、完成了我縣46602貧困人口的信息錄入和上傳工作。6、貧困村駐村幫扶工作開展情況。
    8/17。
    貧困村駐村幫扶工作，我縣已已制定《貧困村駐村幫扶工作的實施意見》，派出78個駐村工作隊，參與駐村幫扶縣直單位90個，駐村工作隊員246名，參與結對幫扶工作各類人員2604名，有力促進了我縣貧困村駐村幫扶工作。
    (四)通過項目扶持和帶動實現全縣穩(wěn)定脫貧4966人單位精準扶貧實施方案。
    為全面貫徹落實習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團的重要講話精神和省委、*政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，以及市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》，切實瞄準扶貧對象，做到真扶貧、扶真貧，加快貧困群眾脫貧致富步伐，確保我縣貧困群眾在全面建成小康社會進程中不掉隊，結合我縣實際，制定本實施方案。
    一、指導思想。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入落實習近平精準扶貧重要思想，堅持“真扶貧、扶真貧，精準扶、扶精準，重點扶、扶重點，整體扶、扶整體，長遠扶、扶長遠”的工作方針，圍繞脫貧目標，創(chuàng)新扶貧機制，轉變扶貧方式，突出精準發(fā)力，推進精準扶貧、精準脫貧，加快貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。
    二、工作目標。
    ____年，全區(qū)統籌各級扶貧開發(fā)總投入達100萬元，幫助600名扶貧對象脫貧致富，減貧率達16.5%以上;____年末，貧困村居民人均可支配收入達5500元以上，比上年增加800元，增長率達16%;完成22戶農村貧困戶的危房改造。
    三、工作要求(一)精準扶貧到人。
    瞄準家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力和較強脫貧愿望、處于扶貧標準線下、錄入____年農村貧困戶建檔立卡的農村家庭居民，開展精準幫扶。
    ____年，在進一步摸清底子(____年全區(qū)扶貧規(guī)模數3371人)的基礎上，強化問題導向，精準扶貧到人，對1000名以上扶貧對象給予幫扶。
    9/17。
    (二)精準扶貧到戶。
    ____年對400戶以上扶貧戶實施精準扶貧。
    對建檔立卡的貧困戶逐戶了解情況，分析致貧原因，仔細甄別，因戶制宜，分類指導，精準施策，做到“一人一本臺賬、一個脫貧計劃、一個幫扶項目、一套幫扶措施、一名幫扶責任人”。
    對有生產能力、有發(fā)展意愿的扶貧戶，集中力量幫助他們在住上安全房、喝上衛(wèi)生水的同時，實現學有所教、業(yè)有所就、病有所醫(yī)。
    (三)精準扶貧到村。
    全區(qū)新一輪貧困村共2個，從____年起，對2個貧困村整村推進精準扶貧。因地制宜，分類指導，突出“水、電、路、房、產業(yè)、文、教、衛(wèi)、游、信息”等十項重點工作。
    在產業(yè)發(fā)展上，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林，宜二、三產業(yè)則發(fā)展二、三產業(yè)。
    在基礎設施和公共服務上，能向貧困地區(qū)傾斜的要傾斜到位，確?；A設施和公共服務向貧困人口全覆蓋。
    在教育發(fā)展上，加大貧困學生資助力度，安排專項資金，資助特困戶子女義務教育、“兩后生”培訓、大學畢業(yè)。
    在環(huán)境整治上，打造整潔、美麗、宜居鄉(xiāng)村。
    從____年起，對2個貧困村，由省市區(qū)鄉(xiāng)四級聯動，分別派出扶貧工作隊，開展駐村幫扶全覆蓋。
    ____年，實現每個貧困村扶貧項目整合投入20萬元以上。(四)精準扶貧管理。
    全面提高扶貧科學化管理水平。
    10/17。
    一是建立精準扶貧動態(tài)管理。
    各有關部門特別是扶貧開發(fā)工作部門，全方位、全過程監(jiān)測扶貧對象、監(jiān)管扶貧項目，建立健全扶貧信息網絡和扶貧對象有進有出的動態(tài)管理機制。
    二是規(guī)范扶貧資金管理。
    各級財政專項扶貧資金70%以上用于貧困村、貧困戶。財政扶貧資金實行區(qū)級財政報賬。
    統籌整合的相關涉農資金、行業(yè)部門資金，管理渠道不變。三是抓好扶貧項目管理。
    針對不同致貧原因，在征求貧困村和貧困戶發(fā)展意愿的基礎上，制定扶貧項目規(guī)劃和分年項目實施計劃，明確項目責任人，精準實施扶貧項目。
    建立科學合理，目標明確，責任到部門、到幫扶人的駐村幫扶工作機制。市直扶貧工作隊由市委組織部和市扶貧辦共同管理、考核，區(qū)扶貧工作隊由區(qū)委組織部、區(qū)農辦(扶貧辦)進行管理。
    對扶貧業(yè)績突出的幫扶干部予以表彰或在選拔任用時優(yōu)先考慮。四、工作措施。
    (一)加強對精準扶貧的領導。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門要高度重視扶貧工作，堅持扶貧開發(fā)工作“一把手”負責制，切實加強對精準扶貧工作的領導。
    把扶貧開發(fā)工作與全面建成小康社會結合，列入重要議事日程，擺在突出位置。
    主要負責人要樹立“抓扶貧開發(fā)就是抓全面小康社會建設”的意識，建立健全扶貧開發(fā)責任制，制定扶貧規(guī)劃，采取過硬措施，幫扶到村到戶到人。
    11/17。
    各級領導干部要強化精準扶貧理念，切忌“空喊口號”。
    各單位要立足本職，轉變作風，協調配合，形成精準扶貧強大合力。(二)加大對精準扶貧的投入。
    按照“統一規(guī)劃、集中使用、性質不變、渠道不亂、確保效益”的原則，整合各單位、各行業(yè)資金100萬元，集中力量解決突出問題，啟動貧困戶危房改造工程。
    其中省級扶貧村每個10萬元計20萬元，其他24個區(qū)級領導聯系扶貧點每個2萬元計48萬元;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專項扶貧資金納入財政預算。
    區(qū)直包村單位每年從節(jié)約的“三公”經費中給予聯系扶貧點對口幫扶。積極爭取小額信貸扶貧試點，增加產業(yè)扶貧的信貸投入。
    廣泛動員社會各方面力量參與精準扶貧，鼓勵社會各界與貧困村、貧困戶、貧困人口開展“手拉手”、“一對一”結對幫扶。
    (三)開展駐村幫扶全覆蓋。
    按照“領導聯村、單位包村、干部駐村”的要求，從區(qū)直單位派出2個工作隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出2個工作隊，對2個貧困村開展干部駐村幫扶。
    其中4名區(qū)級領導聯點幫扶2個貧困村，區(qū)直扶貧工作隊由區(qū)委組織部從區(qū)直單位抽調中青年干部或后備干部組成，隊長由副科實職干部或優(yōu)秀后備干部擔任，兼任村黨組織第一書記。
    聯點的區(qū)級領導、區(qū)直包村單位主要負責人每年到幫扶貧困村現場調研2次以上。
    駐村扶貧工作隊三年一輪，三年內未脫貧的，原工作隊繼續(xù)幫扶。駐村扶貧工作隊重點是圍繞習近平總書記強調的扶貧“三件實事”來做，圍繞中辦發(fā)〔____〕25號文件的“十項重點工作”來抓，加強基層組織建設，做好扶貧各項工作。
    12/17。
    (四)加強貧困村基層組織建設。
    要加強貧困村基層組織建設，選優(yōu)配強村級班子，特別是村黨支部書記，健全黨員干部聯系和服務群眾制度，對“一對一”幫助貧困戶發(fā)展生產。
    著力引導扶貧對象樹立“脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒”意識，自力更生，增收致富。
    ____年起，將精準扶貧工作納入全區(qū)目標管理績效考核內容，嚴格考核問責。
    主要考核各級黨委、政府扶貧目標任務完成、扶貧預算投入、駐村幫扶工作情況以及各行業(yè)各部門的扶貧職責落實情況等。
    精準扶貧工作實施方案【3】為深入貫徹落實《中共達州市達川區(qū)委辦公室、達州市達川區(qū)人*政府辦公室關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧攻堅行動的意見》(達川委辦發(fā)[20xx]91號)和《中共達州市達川區(qū)委辦公室、達州市達川區(qū)人*政府辦公室關于印發(fā)〈達州市達川區(qū)扶貧開發(fā)精準扶貧工作方案〉的通知》(達川委辦發(fā)[20xx]18號)文件的要求，現就做好我局精準扶貧工作提出如下實施方案。
    一、指導思想。
    認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的發(fā)展條件，提高貧困人口的自我發(fā)展力量，加快脫貧致富奔小康步伐。
    二、基本原則。
    (一)堅持對象識別到村到戶。
    改變粗放扶貧的做法，對每個貧困村、貧困戶信息檔案建檔立卡，做到村建卡、村造冊，建設全國扶貧信息網絡，實現扶貧工作由“大水漫灌”到“精準滴灌”。
    13/17。
    (二)堅持幫扶規(guī)劃措施到村到戶。
    按照“一村一策，一戶一法”方略，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃，做到村有發(fā)展目標，戶有致富項目。
    (三)堅持項目資金到村到戶。
    專項扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，涉農項目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入，各類社會保障項目要對貧困戶實現全覆蓋。
    三、工作內容(一)干部駐村幫扶工作。
    一是按照《全區(qū)干部駐村幫扶工作實施方案》的要求，在我局定點幫扶的大灘鄉(xiāng)夏家壩村、張家店村組建駐村工作隊，駐村幫扶2年，把項目、資金、技術、信息、人才等短缺資源輸送到村到戶;二是制定局機關黨員、干部對口結對幫扶方案，定期開展對口結對幫扶工作;三是抽調專業(yè)技術人員組建林業(yè)科技服務隊，定期不定期開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)工作。
    (責任領導：李榮世，責任科室：政工股)(二)生態(tài)環(huán)境保護工作。
    實施天然林保護、退耕還林和生物多樣性保護工程，大力提高貧困地區(qū)森林覆蓋率。
    到20xx年底，初步遏制全區(qū)資源過度消耗和環(huán)境、生態(tài)局部惡化的勢頭，90%以上珍稀瀕危動植物得到有效保護，森林覆蓋率達到32。
    3%。
    到20xx年，全區(qū)資源、環(huán)境、生態(tài)問題總體明顯改善，95%以上的國家及省、市級重點野生保護動植物得到有效保護，森林覆蓋率達到33。
    3%。
    14/17。
    到20xx年，全區(qū)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，森林覆蓋率達到34。
    7%，濕地萎縮和生物多樣性喪失等重大生態(tài)問題基本遏制，生態(tài)產品的供給能力明顯提高。
    (責任領導：李榮世，責任股室：資源股)(三)林業(yè)產業(yè)扶貧工作。
    整合各類涉農項目資金，扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色產業(yè)，增加收入;通過土地流轉、合作經營等方式，扶持引導貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和能人大戶建立利益聯結機制，帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。
    推進特色林業(yè)產業(yè)扶貧增收，加大現代林業(yè)產業(yè)基地建設力度，發(fā)展木竹工業(yè)原料林、特色經濟林、林下經濟、生態(tài)旅游等特色優(yōu)勢林業(yè)產業(yè)。
    重點抓好烏梅、花椒等基地建設，培育新型經營主體、健全服務體系，大力推進林產品就地加工轉化，延長產業(yè)鏈，提高林產品的附加值。
    到20xx年，全區(qū)發(fā)展木質原料林基地2萬畝，特色經濟林基地5萬畝，林下經濟4萬畝。
    (責任領導：謝朝軍，責任股室：產業(yè)股、項目辦)(四)惠農政策落實工作。
    堅持把落實惠農政策納入農民負擔監(jiān)管的重要內容，擺上突出位置，嚴格程序，加強監(jiān)督，所有直補資金采取“一卡通”直接發(fā)放到農戶手中，確保農民真正得到實惠。
    受益對象是村、社集體經濟組織的，將林業(yè)補助資金直接劃轉到村、社集體經濟組織賬戶。
    (責任領導：陳明國，責任股室：天保辦、退耕辦)(五)基礎設施改善工作。
    15/17。
    對各林場(站)及工區(qū)，做好基礎設施、危舊房改造及棚戶區(qū)改建，優(yōu)先解決貧困戶、危房戶的住房問題，逐步改善國有林場各工區(qū)職工的生產生活條件。
    (責任領導：謝朝軍，責任股室：項目辦)(六)困難職工救助慰問工作。
    對困難職工、貧困戶要做好愛心幫扶及困難救助工作。(責任領導：李榮仕，責任股室：政工股)四、保障措施(一)強化領導。
    成立達川區(qū)林業(yè)局精準扶貧工作領導小組，組長：劉碧和，副組長：陳明國、謝朝軍、李榮世、程曉玲、吳彬，成員：何成元、肖家明、張吉飛、伍勇、劉福春、王強林、張浩。
    (二)逗硬考核。
    建立扶貧工作考核機制，將扶貧工作納入對各股室及下屬單位考核的重要內容，制定具體的考核辦法，加大督查考核力度，做到有計劃、有措施、有檢查、有獎懲，并納入規(guī)范化管理，確保扶貧開發(fā)工作長期化、可持續(xù)。
    (三)保障投入。
    每年整合50萬元以上資金用于林業(yè)精準扶貧工作，對我局扶貧工作及選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村駐村工作，提供必要的工作經費和設施設備。
    (四)主動銜接。
    對涉及各股室及單位的扶貧工作，要積極做好相關計劃、
    總結。
    及信息的報送工作，工作上主動銜接。
    對由林業(yè)局牽頭的工作項目，落實專人對接其他配合單位，共同做好精準扶貧工作的規(guī)劃、實施、總結工作。
    16/17。
    (五)嚴明紀律。
    嚴格遵守“八項規(guī)定”和區(qū)委、區(qū)政府關于精準扶貧工作的有關要求，輕車簡從，不加重基層負擔，自覺接受各項檢查與群眾監(jiān)督。
    17/17。
    金融扶貧工作實施方案篇九
    根據習xx總書記關于精準扶貧工作“四個切實”、“四個一批”、“六個精準”重要指示精神和省委提出的“精準扶貧、不落一人”總體要求。全面實施市委 “1341”精準扶貧戰(zhàn)略部署和縣委“以縣域經濟發(fā)展為根本，以特色產業(yè)發(fā)展為核心，以基礎設施建設為保障，以穩(wěn)步消化存量為標識”的具體思路。緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題，將實施精準扶貧、精準脫貧作為全鎮(zhèn)工作大局和中心任務，擺在經濟社會發(fā)展的重要位置強力推進。
    (一)堅持黨政主導、市場主體、貧困戶參與的原則。
    充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的主導作用，擔負本區(qū)域內精準扶貧工作領導、協調責任。充分發(fā)揮貧困群眾的參與作用，發(fā)揮各主體企業(yè)的市場主體作用，廣泛調動廣大農民自主脫貧、發(fā)展生產、建設美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強農民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力，大力倡導脫貧光榮，致富有為的氛圍。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，讓一切社會力量主動參與扶貧工作，進一步強化政策措施，鼓勵先富幫后富。著力構建政府、市場、社會“三位一體”扶貧格局。
    (二)堅持精準識別、精準管理、精準幫扶原則。
    精準識別貧困戶、貧困人口，準確摸清全鎮(zhèn)貧困底數，深入分析致貧原因，明確脫貧主要對象。對貧困戶采取“一戶一檔”式精準化管理，確保全鎮(zhèn)所有貧困戶和貧困人口的信息資料完整完善，分戶裝訂成冊。在幫扶措施上做到基本政策精準到人、基層力量精準到戶、基礎設施精準到村，分級推進、分類指導、分步實施，逐村逐戶落實幫扶措施。采取扶貧工作隊幫扶到戶，切實增強精準扶貧的針對性和實效性，實現“扶真貧”、“真扶貧”。
    (三)堅持因地制宜、因戶施策、因勢利導原則。
    針對具體扶貧措施、項目建設、資金投入、駐村幫扶等實施區(qū)分類別，因地制宜，定向施策，確保精準扶貧到村到戶到人，取得實效。牢牢把握市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定成果?？茖W制定扶貧規(guī)劃，合理布局產業(yè)和項目，強化生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)特色產業(yè)，提倡健康科學生活新風尚，實現經濟社會全面發(fā)展。
    到2017年底，實現全鎮(zhèn)42個行政村全部出列，5329戶貧困戶全部銷號，13380名貧困人口全部脫貧。其中，2015年實現6個行政村，1546戶、3845人脫貧;2016年實現18個行政村，1911戶、4739人脫貧;2017年實現18個行政村，1872戶、4796人脫貧。
    (一)精準識別。
    2015年9月15日前，對全鎮(zhèn)13380名貧困人口進行精準識別，了解貧困戶貧困狀況、致貧原因、幫扶需求、脫貧路徑，為精準扶貧工作奠定基礎。按照“四查四看”標準核查2014年貧困戶建檔立卡情況;按照“五減五增”標準核查2014年建檔立卡貧困人口脫貧和返貧情況;進一步查找建檔立卡過程中漏評的貧困戶。采取“入戶調查、民主評議、公示公告、結對幫扶、數據錄入”五步驟對貧困戶實施精準識別，確保對所有貧困戶全覆蓋，貧困人口全摸底，做到“不漏一戶、不落一人”。
    (二)精準管理。
    在精準識別的基礎上，實行動態(tài)精準管理。建立貧困村、貧困戶脫貧認定機制，實施“一戶一檔”，及時更新貧困戶信息，做到有出有進，進出有據，每年核查調整一次。對建檔立卡的貧困戶、貧困人口實施精準分類管理，對五保戶和低保戶中失去生產能力，無發(fā)展條件的納入政府基本保障對象，社會捐贈、救濟慰問等向其傾斜，使其基本生活得到保障;對一般貧困戶和有生產能力、有發(fā)展意愿的低保戶納入產業(yè)幫扶、搬遷扶貧、就業(yè)培訓等扶貧項目中。
    (三)精準幫扶。
    按照精準幫扶到村到戶到人要求，堅持“扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批”的方針，采取得力舉措、拿出過硬辦法，打好政策組合拳，確保打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。
    1、大力實施產業(yè)幫扶措施。大力發(fā)展以茶葉和藥材為主的特色種植業(yè)及其加工業(yè)，推廣茶香雞和黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，走“政府+市場主體+貧困戶+基地”的發(fā)展路子。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的聚集示范帶動效應，培植21個市場主體。形成比較優(yōu)勢，延長產業(yè)鏈，提高附加值。大力扶持農業(yè)專業(yè)合作社，提高貧困戶生產組織化程度。培植現代服務業(yè)，支持貧困村發(fā)展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業(yè)態(tài)。有效發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。科學編制本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源，形成鄉(xiāng)村旅游綜合帶動效應。打通農村電子商務“最后一公里”，大力推進“互聯網+扶貧”新業(yè)態(tài)。加快全鎮(zhèn)商業(yè)網點信息化改造，為貧困戶提供電子商務培訓。
    2、全面推進基礎設施建設。著力實施交通扶貧、水利扶貧、危房改造、扶貧搬遷及人居環(huán)境改善行動。全力推進通村公路建設，實施道路硬化工程。全面穩(wěn)定解決貧困戶飲水困難和飲水安全，實現安全飲水全面達標。優(yōu)先支持貧困村加強小型農田水利設施建設?？茖W編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，實施危房改造，全面解決貧困戶居住安全問題。按照應搬盡搬、應補盡補、應貼盡貼的原則，切實落實搬遷資金補貼及貸款貼息政策。分期分批分類完成全鎮(zhèn)1032戶的搬遷扶貧工作，4871戶的`產業(yè)扶持工作。
    3、認真完善公共服務項目。扎實推進教育、醫(yī)療、社會保障、文化、民生工程等各種資源向貧困戶傾斜，提高村級公共服務水平，切實改善貧困戶生產生活條件。加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助標準，切實解決重特大疾病患者因病致貧問題。落實和推進“雨露計劃”，制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，對貧困戶子女實施減免和補貼措施。及時將貧困人口中符合條件的845名五保人員和722名“兩無”人員納入低保五保救助范圍，實現動態(tài)條件下應保盡保。
    (一)加強組織領導。鎮(zhèn)黨委、政府組織成立以書記為政委，鎮(zhèn)長為指揮長，全鎮(zhèn)班子成員為副指揮長，各村支部、村委會，財政，金融，扶貧，民政，移民及教育等單位為成員的精準扶貧工作領導小組，負責領導、組織和協調全鎮(zhèn)精準扶貧工作。成立縣直單位、鎮(zhèn)直單位、聯村干部、縣下派第一書記、村兩委成員組成的扶貧工作隊。通過全面落實黨委、政府主體責任，為精準扶貧工作的開展提供強有力的組織領導，有效確保各項政策和措施的落實與實施。
    (二)強化責任落實。各相關責任人要進一步提高認識，強化舉措，切實履行精準扶貧職責。認真落實分工任務，切實履行協調、監(jiān)管、督辦、考核職責。建立健全駐村工作隊精準扶貧到戶到人包保責任制，切實做到不脫貧不脫鉤。對在精準扶貧工作中，徇私枉法，弄虛作假，造成扶貧資金損失和其他嚴重后果的，將依法、依規(guī)、依紀追究相關人員責任。
    (三)積極宣傳引導。通過整合宣傳力量，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，大力宣傳扶貧開發(fā)政策，大力宣傳基層黨組織和廣大干部群眾自強不息、自力更生，互幫互助、競進爭先決戰(zhàn)貧困的先進典型和先進事跡。積極營造鼓舞干勁、昂揚斗志、奮發(fā)進取的精準扶貧濃厚氛圍，形成堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現2017年全部脫貧目標。
    (四)改進作風建設。精準扶貧工作是全鎮(zhèn)一項重大政治任務和中心工作，必須認真抓落實抓出成效。進一步將精準扶貧、精準脫貧各項工作統一到踐行黨的群眾路線教育實踐活動和 “三嚴三實”專題教育上來，以良好的干部作風和工作作風，務實肯干、真抓實干、埋頭苦干，不斷將精準扶貧工作做深、做細、做實，決勝脫貧致富攻堅戰(zhàn)。
    為了進一步提高廣大干部群眾對精準扶貧政策的知曉率，武山縣結合實際，積極探索宣傳新途徑，創(chuàng)新宣傳工作新方式，采取五項措施，全力抓好精準扶貧工作有關政策的宣傳工作，開創(chuàng)扶貧攻堅宣傳工作新局面。
    一是利用各種會議進行宣傳。通過縣鄉(xiāng)組織召開的各種會議，廣泛宣傳精準扶貧政策，通過大力宣傳，進一步提高了各行業(yè)、各部門、社會力量積極參與扶貧攻堅行動的積極性和主動性，增強了宣傳的效果。
    二是制作宣傳廣告牌，書寫標語。在連霍高速、316國道、各通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等醒目路段，制作了高標準、高質量的大型宣傳牌，書寫宣傳標語。目前共計制作宣傳廣告牌120多個，書寫固定標語300多條,營造了濃厚的社會宣傳氛圍。
    三是編印宣傳資料。目前已編寫印發(fā)武山縣扶貧建檔立卡宣傳單3萬多張、《精準扶貧100問》學習手冊6000多冊、精準扶貧基礎工作宣傳單2萬多份、《農民教育讀本》4000多本、《農民實用技能培訓手冊》4000多冊、《農村精準扶貧政策問答》5000多冊，針對不同群體，有針對性的宣傳精準扶貧工作和農民致富技能，取得了良好的宣傳效果。
    四是多媒體宣傳。利用政府的網站、電視臺，全方位、多角度地開展精準扶貧政策宣傳，同時建立了手機短信平臺，通過發(fā)短信的方式，及時將中央、省、市扶貧政策及全縣扶貧開發(fā)動態(tài)轉發(fā)給縣鄉(xiāng)領導和相關業(yè)務人員，目前已累計發(fā)送短信30多條。充分利用多媒體及時上傳下達精準扶貧工作信息，對工作當中及典型經驗及時進行宣傳報道。
    五是組建宣講團?？h上專門從縣委黨校、縣雙聯辦、扶貧辦抽調工作人員組成精準扶貧政策宣講組，深入到全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精準扶貧政策宣講，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)又各自組建了宣講隊，深入到各村利用召開會議、廣播、宣傳車等各種形式開展宣傳，目前累計宣講達300多場次。宣講人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊廣泛宣傳精準扶貧政策，提高了干部群眾對精準扶貧政策的知曉率。
    金融扶貧工作實施方案篇十
    為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（x市發(fā)〔201x〕x號）精神，進一步做好我市扶貧開發(fā)金融支持與服務工作，制定本方案。
    以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以x南x區(qū)同步進入小康社會為統領，全面做好貧困群體的金融服務，初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。
    （一）金融扶貧開發(fā)體系日趨完善。完善面向“三農”的金融服務體系，推動商業(yè)性金融機構網點持續(xù)下沉，不斷深化農村信用社改革，推進農村支付服務環(huán)境建設，著力消滅金融服務盲區(qū)，爭取實現基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。
    （二）信貸投入總量持續(xù)增長。通過創(chuàng)新金融產品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農業(yè)經營主體的信貸支持力度。力爭每年全市涉農貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。
    （三）融資結構日益優(yōu)化。通過加強對扶貧新型農業(yè)經營主體上市培育，鼓勵引導扶貧新型農業(yè)經營主體通過債券市場進行融資，拓展扶貧新型農業(yè)經營主體的融資渠道，實現直接融資規(guī)模同比增長。
    （四）風險保障體系逐步健全。通過創(chuàng)新發(fā)展小額信貸保證保險、特色農業(yè)保險、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障保險，充分發(fā)揮保險行業(yè)在精準扶貧中的作用和地位，健全貧困群眾的風險保險保障體系。
    （五）金融服務水平明顯提升。創(chuàng)新精準扶貧擔保模式，破解貧困群眾無抵押、無擔保的瓶頸；努力推進貧困群體金融知識普及，推進誠信文化建設，使貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
    （一）著力增強貧困群體“造血”功能。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，通過完善金融服務支撐，促進貧困群體提升自我發(fā)展能力，增強貧困群體“造血”功能。
    （二）充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。堅持市場化和政策扶持相結合，以市場化為導向，以政策扶持為支撐，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
    （三）堅持統籌兼顧與因地制宜相結合。圍繞市委、市政府關于金融精準扶貧的決策部署，立足貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各縣（市、區(qū)）和各金融機構根據產業(yè)特點、資源稟賦和經濟社會發(fā)展趨勢，按照因地制宜原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)金融服務方式。
    （一）完善面向“三農”的金融服務體系。推進普惠金融，深化農村信用社改革，盡快完成農信社改制為農商銀行工作目標，推動涉農銀行業(yè)機構開展類似于農行“三農金融事業(yè)部”模式改革，引導郵儲銀行加快鄉(xiāng)村營業(yè)網點布設步伐，鼓勵村鎮(zhèn)銀行分支機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；縱深推進農村支付服務環(huán)境建設，加快銀行卡助農取款服務點行政村全覆蓋工作，切實滿足偏遠農村各項支農補貼發(fā)放、小額提現、轉賬等基本服務需求，消滅金融服務盲區(qū)，爭取實現基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。鼓勵在重點或大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專業(yè)支農的小額貸款公司。鼓勵人保財險、中國人壽等保險機構完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務部的布局，創(chuàng)新保險機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的服務方式。
    （二）引導信貸投放向貧困群眾和貧困地區(qū)傾斜。以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養(yǎng)殖等農業(yè)主導產業(yè)和優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)等為扶持重點，鼓勵各銀行業(yè)金融機構特別是農發(fā)行、農業(yè)銀行、農信社（農商銀行）、村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行等涉農金融機構加快扶貧金融產品和業(yè)務創(chuàng)新，加大對有條件的貧困農戶小額農貸投放力度，擴大貧困農戶貸款覆蓋面，大力實施產業(yè)金融扶貧；積極搭建平臺，有效對接國家開發(fā)銀行等扶貧開發(fā)貸款，重點支持貧困地區(qū)基礎設施建設，實施基礎設施建設扶貧；針對扶貧龍頭企業(yè)、農民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，創(chuàng)新推出切合實際的信貸產品，重點支持“公司+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等產業(yè)發(fā)展模式，切實加大對其信貸支持力度，實施就業(yè)金融扶貧；落實好現有國家濟困助學信貸扶持政策，對當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生提供生源地助學貸款支持，加大對農村校舍改造等項目貸款的支持力度，開展教育金融扶貧；支持農村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施改擴建等項目貸款，開展保障金融扶貧。加快推進農村“三權”抵押貸款的推廣運用，在全市推廣農民住房財產權抵押；適當擴大對林權、果園證抵押貸款的額度，延長貸款期限，實行優(yōu)惠利率；適時探索開展土地承包經營權抵押貸款試點工作。x州銀行、農信社每年要新增不少于3億元的扶貧專項貸款額度。涉農金融機構要做好“財政惠農信貸通”的發(fā)放工作，各金融機構在同等條件下要優(yōu)先滿足扶貧對象的信貸需求，加快扶貧貸款的審批流程，充分保障扶貧對象合理續(xù)貸需求。確保涉農貸款增量高于去年同期水平、增速高于全市貸款平均水平。適當提高對扶貧貸款的風險容忍度。配合“雨露計劃”、“金藍領工程”等就業(yè)扶貧措施，加大再就業(yè)小額擔保貸款對貧困家庭成員的信貸支持力度，享受小額擔保貸款相關貼息政策。
    （三）借力資本市場推動扶貧開發(fā)。建立扶貧新型農業(yè)經營主體直接融資后備庫，支持符合條件的扶貧新型農業(yè)經營主體到新三板和區(qū)域性股權市場掛牌融資。鼓勵和支持符合條件的新型農業(yè)經營主體通過發(fā)行企業(yè)公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據等多種債務融資工具，擴大直接融資的規(guī)模和比重?；I建覆蓋四省九市的區(qū)域性農產品交易市場。對油茶、臍橙等我市優(yōu)勢農產品設立期貨品種開展研究論證。探索籌建扶貧產業(yè)發(fā)展基金，重點支持扶貧新型農業(yè)經營主體發(fā)展。
    （四）建立保險行業(yè)精準扶貧長效機制。鼓勵保險行業(yè)積極參與精準扶貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。開拓農村小額信貸保證保險產品，推動實現農民小額貸款“手續(xù)簡便、無抵押、無擔保”。進一步加強和改進農業(yè)保險工作，推進油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、生豬等地方特色優(yōu)勢農業(yè)保險，力爭加快將柑橘（臍橙）、煙葉、油茶、白蓮等農業(yè)保險納入中央、省級財政補貼范圍；創(chuàng)新發(fā)展天氣指數保險、產量保險、收入保險等新興產品。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險；推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度；探索對失地農民養(yǎng)老保障的新模式。鼓勵保險機構降低保險費率，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）由財政出資為貧困戶購買補充醫(yī)療保險等保障保險。
    （五）創(chuàng)新精準扶貧擔保方式。將貧困戶和扶貧新型農業(yè)經營主體等列入“小微信貸通”的重點支持范圍。由市縣財政統籌資金，組建x州市扶貧開發(fā)擔保機構，為扶貧對象等提供貸款擔保，免收擔保費用；提高對扶貧開發(fā)擔保機構代償損失的容忍度，對扶貧開發(fā)擔保機構的代償損失，由市政府、各縣（市、區(qū)）政府、扶貧開發(fā)擔保公司、協作銀行按比例共同承擔。
    （六）加快推動精準扶貧金融知識普及。搭建市、縣、鄉(xiāng)三級金融培訓平臺。充分發(fā)揮市委黨校、市金融研究院以及駐市高校的'平臺作用，面向各金融機構開展小額信貸業(yè)務和技術等方面的培訓，提升金融服務水平；面向基層干部進行農村金融改革、小額信貸、農業(yè)保險、資本市場等方面的宣傳培訓，提高運用金融杠桿的意識和能力；借助縣、鄉(xiāng)兩級平臺（如，農民培訓學校），對貧困群體開展專項金融教育培訓，提高貧困群體的誠信意識，使農民學會用金融致富，當好誠信客戶。
    （一）建立部門聯動機制。強化政府部門與銀證保等金融機構聯合，進一步完善橫向協作機制。由市金融局牽頭、市財政局、市扶貧辦、x州銀監(jiān)分局、人民銀行等政府部門以及駐市各金融機構共同參與的整體聯動機制。建立金融精準扶貧聯席會議制度，組織相關部門定期或不定期召開會議研究部署相關工作計劃，統一具體宣傳內容和口徑，協調解決有關問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準扶貧整體合力。
    （二）健全管理制度。市農業(yè)銀行、農信社（農商銀行）、村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行等涉農金融機構要本著利民、便民、惠民的原則，制定金融扶貧工作實施辦法；各縣（市、區(qū)）也要結合實際，制定符合當地實際、操作性強的實施方案和管理辦法。
    （三）建立考核機制。建立金融支持精準扶貧考核評估制度，明確考核目標，把日?？己撕湍甓瓤己擞袡C結合，實行責任追究制度。對行動遲緩、工作不力、措施不當的部門進行通報批評，并追究相關人員責任；對落實到位、成績突出、成效顯著的部門進行表揚、表彰。單列扶貧信貸指標，作為地方政府對金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵的重要依據之一。
    金融扶貧工作實施方案篇十一
    近年來，貴州農信社以“三結合”實施精準扶貧，以信貸資源為貧困地區(qū)農戶拓寬資金渠道、降低融資成本、夯實發(fā)展基礎，在金融支持精準扶貧的工作上取得了重要成效。
    據貴州省農村信用聯社黨委書記、理事長宋銳介紹:貴州省農村信用聯社成以來，把農村信用工程作為服務“三農”的重要抓手，以農戶建檔評級工作為基礎，根據資信調查情況進行量化評級，開展信用農戶的評定和信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)及信用縣(市)的創(chuàng)建。截至20xx年3月末，已評定信用農戶689萬戶，創(chuàng)建信用組77613個、信用村9599個、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)622個、農村金融信用縣13個，形成了多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村信用工程體系，保障了扶貧資金的有效使用，解決了農村經濟發(fā)展中金融支持這個關鍵性問題。
    一是為貧困農戶獲取貸款創(chuàng)造條件，有效破解農民“貸款難”問題。農信社通過信用工程的這一基礎性金融服務的建設，成功創(chuàng)建信用共同體，開拓農民無擔保、無抵押、純信用的融資途徑，為農戶獲取信貸資源提供可能。農信社立足農村信用工程建設成效，有效綜合監(jiān)管部門、地方政府及農信社的資金資源，將政府貼息與農信社降息相結合，并以1:1.1的比例匹配支農再貸款信貸資金，有效降低扶貧對象的融資成本，放大可利用貸款的資金規(guī)模，使大量分散且缺乏有效擔保的貧困農戶獲得了貸款支持。截至20xx年3月末，全省農信社已累計向672萬農戶發(fā)放了小額信用貸款3883億元。
    二是精準定位信貸資金投放，有效提升資金使用效益。農信社將信用工程建設與政府扶貧開發(fā)工作對接起來，通過農戶信用信息和扶貧信息的結合使用，以信用評級“聯姻”精準扶貧，讓涉農貸款得以精準投放。截至20xx年5月末，農信社累計向401367戶農戶發(fā)放扶貧到戶貼息貸款72億元，扶持絕對貧困戶21.3萬戶，扶貧貸款覆蓋9388個貧困村，在全省71個集中連片貧困地區(qū)的貸款余額達1958億元。
    三是實行動態(tài)管理，有效激勵農戶生產積極性。為確保信用工程建設質量，農信社定期開展年檢工作，及時更新相關信息，對農戶信用狀況進行動態(tài)管理，農戶可以通過提高信用等級來提高貸款額度。這樣的管理方式有效激勵了農戶在獲取貸款后積極發(fā)展生產，以增強經濟實力，積累信用記錄，提升貸款額度，逐步形成了農村信用體系和扶貧攻堅開發(fā)的良性促進機制。在農村信用工程建設的帶動下，全省13個農村信用縣的貸款余額從20xx年的125.56億元增長到20xx年末的348.2億元，涉農貸款余額增長幅度達168%。
    當前，貴州農信社從業(yè)人員達到2.5萬人，營業(yè)網點2194個，“信合村村通”服務點近2萬個，布放atm機具3093臺，機構網點覆蓋城鄉(xiāng)，金融服務通達村寨，已構筑起輻射全省的服務網絡。依托深入農村、服務農民、惠及城鄉(xiāng)的服務網絡，農信社廣泛開展普惠金融服務，以金融產品、服務方式和經營機制的創(chuàng)新，為貧困地區(qū)提供了效率高、成本低的金融服務，為農戶脫貧致富創(chuàng)造了有益的金融環(huán)境。
    一是暢通支付結算渠道，提升涉農服務水平。自20xx年起，貴州農信社大力建設“信合村村通”工程，為扶貧資金的有效利用構建渠道，提高了補貼發(fā)放效率和精準度，推動了金融服務的延伸，確保了貧困地區(qū)群眾享受到便捷、低成本的金融服務。截至20xx年6月末，全省農信社已無償代理兌付中央和省安排的種糧直補、農資綜合補貼等涉農補貼資金400多億元，“信合村村通”累計交易263.6萬筆，有效節(jié)省了取款匯款的交通成本、誤工成本。
    二是建立農民工金融服務中心，為農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。為解決農民工服務“兩頭空”的問題，農信社在廣東、浙江、福建、江蘇等地設立13個駐外農民工金融服務中心，為農民工外出和返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供金融支持，通過創(chuàng)業(yè)能人的發(fā)展，帶動貧困農戶脫貧致富。當前，農民工金融服務中心幫助農民工獲得各種賠償、補償1833.99萬元，并引導3.69萬戶農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款17億元，帶動39萬貧困人口就業(yè)。
    三是圍繞民生工程建設，為扶貧開發(fā)提供信貸支持。農信社圍繞貴州省委、省級政府“十大民生”工程建設，以支農支小為重點，僅20xx年度就發(fā)放“四在農家美麗鄉(xiāng)村”貸款36億元，貸款余額為296億元。其中，支持“小康路”貸款余額24億元，支持“小康水”貸款余額10億元，支持支持“小康房”貸款余額138億元，支持“小康電”貸款余額5億元，支持“小康訊”貸款余額3億元，支持“小康寨”貸款余額43億元。全省農信社累計投放農村建房貸款225億元，惠及農戶79萬戶，發(fā)放農村危房改造貸款39億元，惠及農戶12萬戶。
    貧困地區(qū)面臨的主要問題還是產業(yè)發(fā)展的問題，產業(yè)發(fā)展不上去，扶貧成果也得不到鞏固?？倳浽谛陆疾鞎r指出，發(fā)展要因地制宜，一村一業(yè)，一鄉(xiāng)一品，農民就會因此受益。貴州省委書記趙克志也多次強調，貴州扶貧開發(fā)要堅持從實際出發(fā)，堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，走出一條因地制宜、發(fā)揮自身優(yōu)勢的扶貧開發(fā)之路。當前，貴州省委、省級政府結合全省實際情況，制定并實施了“5個100工程”、貴安新區(qū)、“五張名片”特色產業(yè)和“五大新興產業(yè)”等發(fā)展規(guī)劃，意在通過特色產業(yè)的發(fā)展，促進脫貧致富、全面奔小康目標實現。
    為更好促進貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展，加快群眾脫貧致富步伐，貴州農信社結合上述重點工作的部署，充分考慮貧困地區(qū)發(fā)展的實際情況，以扶持地方特色產業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，促進專業(yè)合作社及農戶生產規(guī)模的擴大;以金融產品服務的創(chuàng)新，激發(fā)農戶的生產和創(chuàng)業(yè)熱情;以企業(yè)、合作社、農戶、銀行的多方聯動，推動地方特色產業(yè)鏈的形成。
    一是因地制宜，因戶施法，結合地方實際助推產業(yè)發(fā)展。農信社圍繞產業(yè)發(fā)展這一重點，瞄準“三大連片特困地區(qū)”的地方特色產業(yè)，探索建立鏈式金融服務體系。在畢節(jié)，農信社為轄內68個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)量身打造了“一鎮(zhèn)一策”的金融服務措施，為龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社提供差異化的無縫對接服務，加大核桃、茶葉、中藥材、精品水果等特色種養(yǎng)殖產業(yè)的支持力度，推動地方特色產業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。如大方聯社向六龍鎮(zhèn)養(yǎng)殖合作社成員整體授信220萬元發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，就帶動了當地100多戶農戶脫貧致富。
    二是結合“三農”、小微企業(yè)和扶貧開發(fā)的資金需求特點，大力推進富民惠農金融創(chuàng)新工作。全省農信社結合“三農”和縣域經濟特點，相繼推出“致富通”、“金紐帶”等系列共90多個符合自身特點、農民喜愛的服務產品，極大地滿足了貧困地區(qū)廣大農戶及小微企業(yè)在發(fā)展特色產業(yè)上的信貸需求。同時，農信社積極創(chuàng)新抵押擔保機制，推動建立各類涉農融資擔?；稹ⅰ皩I(yè)合作社(龍頭企業(yè))+農戶”等多種增信模式，解決農戶大額貸款擔保難問題。
    三是圍繞發(fā)展規(guī)劃，以信貸投放帶動產業(yè)發(fā)展“蝴蝶效應”。農信社作為“3個15萬元”政策的主辦銀行，發(fā)放了全省95%以上的小微企業(yè)貸款，全省農信社小微企業(yè)貸款余額達1067億元，大量小微企業(yè)在農信社的支持下成長為帶動地方特色產業(yè)發(fā)展的重要力量。同時，農信社以“企業(yè)+合作社+農戶+農信社”等運營成熟的鏈式金融服務，大力支持特色農業(yè)、新型農業(yè)、科技農業(yè)等產業(yè)發(fā)展，圍繞園區(qū)建設，累計發(fā)放“5個100工程”貸款179億元，余額573億元。
    金融扶貧工作實施方案篇十二
    20xx年初以來，長白支行認真貫徹落實黨中央及省市行扶貧工作各項要求，根據《吉林省脫貧攻堅領導小組關于印發(fā)吉林省駐村干部管理辦法》（試行）的通知、《關于加強扶貧干部管理服務工作的指導意見》精神，結合《長白支行脫貧攻堅專項巡視反饋意見的整改工作方案》、《中國農業(yè)銀行長白縣支行20xx-20xx年金融扶貧工作方案》部署，積極開展扶貧工作，現將具體工作情況報告如下：
    （一）長白縣貧困人口情況。
    2011年長白縣被列為吉林省東部高寒連片特困地區(qū)。20xx年共有貧困村21個，建檔立卡貧困戶1075戶，貧困人口1678人。在貧困人口中，致貧原因大體為六種情況。
    一是因病、因殘、因學、因災；
    二是缺土地；
    三是缺技術；
    四是缺勞動力；
    五是缺資金，
    六其他多種原因致貧。到20xx年末全縣已經脫貧1045戶1606人，未脫貧4戶7人。到20xx年末全縣貧困戶已經全部脫貧。
    （二）長白支行包保村基本情況。
    長白農行與長白縣教育局共同包保長白縣馬鹿溝鎮(zhèn)沿江村。沿江村不在我縣21個貧困村之列，由黑菜樓、沿江新村、煤礦、兩江4個自然屯組成。全村在冊281戶962人，實際在村居住戶170戶447人。通過對建檔立卡貧困戶的詳細調查和精準識別，貧困戶致貧原因主要集中在因病、勞動能力差和人口年齡偏高。20xx年6月--20xx年7月年3家單位共同包保沿江村時，村里有建檔立卡貧困戶18戶24人，其中我行包保6戶7人，教育局包保6戶9人，聯通公司包保6戶8人。20xx年8月開始由于聯通公司調整到其他貧困村做扶貧工作，現我行新增加3戶3人，共包保9戶10人進行幫扶。到20xx年末所有包保貧困戶已經全部脫貧，經過沿江村的測評，我行駐村扶貧工作人員得到村民代表和貧困戶的一致好評和高度認可，馬鹿溝鎮(zhèn)政府考核我行駐村干部全部為“好”。20xx年3月24日經過吉林省第三方脫貧驗收組驗收，沿江村全面脫貧工作驗收合格。
    （一）提高政治站位，進一步加強扶貧工作。結合長白縣扶貧工作實際情況，總結20xx年扶貧工作中的弱項，我行繼續(xù)做好20xx年扶貧工作，打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
    年初，支行召開黨委會、金融扶貧領導小組會議，研究包保村扶貧工作，落實貧困戶春節(jié)慰問等事宜。1月13日，支行班子成員及黨員包戶同志，會同縣教育局領導及包戶同志，一起到包保幫扶村沿江村，與村委會班子成員召開座談會。雙方交流了沿江村的扶貧工作開展開情況，村委會主任也反映了我行駐村干部的工作情況，對我行的扶貧工作成效給予了很高的評價，也提出了當前工作中存在的一些困難。行長鄭志誠、縣教育局宋巍局長，要貫徹落實黨中央扶貧工作精神，堅決落實縣里扶貧工作各項要求，也向村委會領導班子闡明了農行支持扶貧工作的各項措施，以及我行的工作思路。會上，各包戶黨員及駐村干部積極發(fā)言，為今年扶貧工作的開展獻計獻策。此次座談，提高了各位黨員對扶貧工作的認識，增強了“四個意識”，提高對打贏脫貧攻堅在重要性、艱巨性的認識，增強脫貧攻堅責任感使命感緊迫感。會后，我行結合實際與教育局一起為每一戶貧困戶送去米面等節(jié)日慰問品，并與貧困戶進行交流，了解實際情況，為今年扶貧工作開展打下良好基礎。
    我行認真落實中央和總省行金融精準扶貧戰(zhàn)略部署，把扶貧當做重要政治任務，積極履行扶貧工作職責，堅持統籌安排。將金融精準扶貧擺在全行工作最突出位置。
    20xx年末精準扶貧貸款余額達4864萬元，全年實現新增精準扶貧貸款2344萬元，完成計劃1500萬元的156%。
    20xx年初以來發(fā)放精準扶貧貸款200萬元。還要提前做好對接貧困戶落實好收購秋菜、豆油、玉米等農特產品收購幫扶措施，繼續(xù)對接醫(yī)藥企業(yè)為貧困戶開展送醫(yī)贈藥、送健康活動。
    20xx年，在疫情防控期間我行駐村扶貧干部在保護好自身安全的情況下，認真落實防控要求，協助村里開展防控工作，同時做好貧困戶的生活保障工作。近期將根據實際情況，再次與村委會研究貧困戶春耕生產工作。
    下一步將結合縣扶貧中心的相關要求和村委會及駐村工作隊的工作計劃開展扶貧工作。
    一是強化政治站位，壓實兩個責任。深入落實中央、上級行和縣委縣政府金融扶貧工作部署，把金融扶貧工作作為政治責任，擺上業(yè)務經營的重要議事日程，主動對接政府扶貧攻堅規(guī)劃，主動作為，積極作為，加大對長白經濟社會發(fā)展的支持力度，全方位、多形式地幫助貧困人口受益增收，為全縣實現脫貧工作目標作出應有的貢獻。
    二是持續(xù)加大扶貧貸款投放。
    按照《中國農業(yè)銀行長白縣支行20xx-20xx年金融扶貧工作方案》大力發(fā)放新型經營主體、專業(yè)大戶、農戶小額等貸款，發(fā)揮金融扶貧的`作用，將符合條件的農戶小額貸款全部導入“惠農e貸”白名單管理，加快業(yè)務流程，讓各信用村“惠農e貸”業(yè)務得到快速發(fā)展。實現以農戶小額貸款的方式持續(xù)支持有生產勞動能力的農村人口直接增收；計劃20xx年再新評定信用村10個，信用村總數達到20個，力爭對每個信用村的信用戶新發(fā)放農戶小額貸款5組，金額75萬元，進一步增加農戶小額貸款的總量。
    大力支持新型經營主體、專業(yè)大戶擴大經營，與現有合作的新型經營主體、專業(yè)大戶達成合作協議，通過扶貧捐贈、直接用工、收購農產品等方式與農戶或貧困戶進行對接，做到對已經脫貧的貧困戶，持續(xù)幫扶，實現貧困戶脫貧不脫幫扶的要求。
    通過邀請農擔公司共同對接新型農業(yè)經營主體和專業(yè)大戶的方式，進一步帶動貧困戶增收。
    金融扶貧工作實施方案篇十三
    xxxxxx指出，做好新時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到20xx年如期脫貧，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)。金融機構如何實施金融精準扶貧，是一個值得思考和實踐的課題。
    （一）自然條件惡劣，金融扶貧風險增加。特困地區(qū)自然災害頻繁，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。加之人口增長、不合理的耕作方式、毀林毀草開荒等不合理開發(fā)，水土流失日益嚴重，有的地方已無地可耕，連最基本的生存條件都難以保障。這些地區(qū)致貧因素多，貧困程度深，災年返貧、因病返貧現象十分普遍。
    （二）水、電、路等基礎設施落后，金融扶貧成本增加。由于特殊的地理環(huán)境，加上長期投入有限，欠賬太多，特困地區(qū)水利灌溉程度低，公路覆蓋面窄、路況差，住房條件差。全國有3917個村不通電，380萬人無電可用，連片特困地區(qū)有3862萬農村居民和601萬學校師生沒有解決飲水安全的問題，近10萬個行政村不通水泥瀝青路。
    （三）農村產業(yè)結構單一，金融扶貧難度增加。特困地區(qū)自然經濟占主導地位，缺乏競爭力和自我發(fā)展能力，產業(yè)構成以農業(yè)為主，糧食生產占主導地位，經濟作物等其他產業(yè)比重低，農業(yè)生產成本高，生產發(fā)展水平低，收成少，一旦遇上自然災害和市場價格下跌，貧困村農業(yè)就處于虧本經營的狀態(tài)，生活上重返貧困或維持低收入水平，難以實現資本積累。貧困村生產耕作技術低，支撐產業(yè)不強、市場接觸少、農業(yè)產品量小且市場化程度極低，產業(yè)規(guī)模小、科技含量低、產業(yè)鏈短，導致貧困村產業(yè)市場競爭力不強，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。
    （四）生態(tài)環(huán)境差，貧困地區(qū)信用評級困難增加。592個國定扶貧開發(fā)工作重點縣農民人均純收入不足全國平均水平的60%，農民醫(yī)療支出僅為全國農村平均水平的60%，勞動力、文盲、半文盲的比例比全國高個百分點。貧困村農民長期處在封閉的環(huán)境中生活，缺乏科技知識和市場經濟意識，缺少農村實用新知識、新技術，家庭經濟脆弱，擴大家庭生產投入困難。貧困村中有一點技能的青壯年人口往往都外出務工謀出路，留守的是勞動力文化素質偏低、年齡偏大、生產能力偏弱的“三偏”農民，這部分農民“等、靠、要”的依賴思想更為嚴重。
    （五）認識不一，金融扶貧工作推進力度不足。地方政府對金融扶貧的認識不統一，存在畏難情緒。扶貧工作涉及部門多，工作協調難度大。扶貧資金多為財政性資金，條塊管理，專款專用。財政資金作為風險補償金占比較小，扶貧資金有限，難以發(fā)揮“四兩撥千斤”的'作用。
    （六）手段乏術，金融生態(tài)符合經濟社會發(fā)展需要不足。由于信息不對稱，貧困地區(qū)農村生產要素市場發(fā)展滯后，土地承包經營權、林權、非上市企業(yè)股權等“五權二指標”要素無法有效交易和流轉，資產評估難、流轉難、變現難，要素價格發(fā)現功能難以實現，加劇了銀行與農戶、企業(yè)之間的信息不對稱問題，抑制了金融資源的及時介入。信用等級較低，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善、信用體系建設較緩慢，市場主體信用等級偏低，合格的貸款主體較少。
    （七）配套不夠，金融機構參與扶貧開發(fā)工作動力不足。針對貧困地區(qū)的差異化金融監(jiān)管政策、貨幣信貸傾斜政策配套不夠，金融機構將資金用于貧困地區(qū)的動力不足。專項財政稅收扶持政策配套不夠，目前還沒有針對貧困地區(qū)專門的風險補償、稅收優(yōu)惠、財政獎勵、費用補貼等政策?，F有扶貧專項資金專項投入與貧困地區(qū)需求配套不夠，由于扶貧對象多，有些地方為了兼顧公平，難免存在“撒胡椒面”式的安排資金項目的問題。
    （八）認識誤區(qū)，貧困戶的內生需求不足。貧困地區(qū)農戶產業(yè)發(fā)展選擇較難，增收渠道單一。從筆者的調查情況看，貧困地區(qū)農戶貸款的需求分別為大件生產設備的采購、建房、婚喪嫁娶、大病住院、子女上學等，日常對貸款的需求并不迫切。有些貧困戶仍然抱著依賴政府“輸血”式救濟的老觀念不放，有些貧困戶甚至有“金融扶貧是國家救濟，可以借錢不還”的錯誤想法。
    精準管理，創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制。著力構建政府、市場、社會協同推進的“三位一體”扶貧格局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的主導作用。
    一是充分發(fā)揮差別化存款準備金率政策的正向激勵作用，增加貧困地區(qū)金融機構的資金來源。改進和完善支農、支小再貸款管理方式，發(fā)揮再貸款杠桿作用，調動貧困地區(qū)農村信用社、郵儲銀行等農村金融機構信貸投入的積極性。加大貧困地區(qū)信貸投入，鼓勵和支持貧困地區(qū)縣支行新增可貸資金主要留在當地使用。建立“政銀企”合作平臺，與貧困地區(qū)當地政府簽署扶貧開發(fā)合作協議，結合當地產業(yè)基礎及未來經濟發(fā)展導向，重點加大對當地龍頭企業(yè)的信貸支持力度，提供專業(yè)、系統和全面的金融服務。
    二是把深入實施新型農業(yè)經營主體主辦行制度作為開發(fā)式扶貧的重要抓手，推動扶貧小額信貸業(yè)務增量擴面，著力提升扶貧小額信貸的精準性和有效性。繼續(xù)引導金融機構靈活創(chuàng)新信貸管理機制，拓展抵質押范圍，大力推進符合貧困地區(qū)多樣化發(fā)展需要的金融產品和服務方式創(chuàng)新。
    三是調動多方資本與銀行信貸資金協同扶貧。發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，重點是整合各類扶貧資金，創(chuàng)新投入方式，發(fā)揮財政資金在信用增進、風險分散、降低成本等方面的作用。健全政府資金引導、社會資本參與、市場化運作的小微企業(yè)和涉農主體擔保體系。探索建立扶貧開發(fā)專項基金，基金來源可以參照農田水利建設資金計提辦法，按照當年實際土地出讓收益的一定比例計提。
    金融扶貧工作實施方案篇十四
    xxxx銀行認真貫徹落實中央、省委省政府及省聯社扶貧工作要求，把金融扶貧的責任扛在肩上，措施落實在行動上，以加快扶貧貸款發(fā)放為抓手，以完善服務功能為主線，鼎力支持精準扶貧，取得了較好的工作成效。截止20xx年xx月30日，共發(fā)放“產業(yè)扶貧信貸通”貸款萬元，其中向貧困農戶發(fā)放“產業(yè)扶貧信貸通”貸款6550戶、金額萬元，向1戶貧困戶帶動型企業(yè)發(fā)放貸款30萬元，完成縣政府計劃的%，占全縣xx家金融機構累放總額的%，現總結如下：
    xx銀行的精準扶貧貸款，順應了黨和政府的農村工作部署，踐行了服務“三農”的經營理念，回應了廣大貧困農戶的熱切期待，收到了較好的成效。
    1、推動了貧困農戶的生產。xx銀行扶貧貸款的推出，在一定程度上緩解了貧困農民的貸款難問題，不僅解除了他們在生產經營中缺少資金的后顧之憂，而且極大地提高了他們擴大生產經營規(guī)模的積極性。
    2、促進了貧困農戶的增產增收。農戶貧困，貧就貧在缺項目少資金，精準扶貧實施后，我們緊跟地方黨政的產業(yè)安排提供貸款，實現了項目與資金的有效對接，讓貧困農戶走向了致富有門路、生產有資金的良性循環(huán)，有力提高了他們的增產增收能力。如家住高興鎮(zhèn)新圩村上厚塘村小組的鐘林生，今年57歲，由于長年生病，屬于因病致貧的貧困戶，鐘林生從xxxx銀行獲得了5萬元政府全貼息扶貧貸款，期限3年。有了這5萬元，他計劃養(yǎng)上3頭黃牛、200只鴨和200只雞，實現自力更生。
    3、密切了黨群干群關系。xx銀行的扶貧貸款，讓貧困農戶得到了看得見、摸得著的實惠。雖然我們開展的是xx銀行的業(yè)務工作，但貧困農戶感受到的卻是黨和政府的溫暖，他們從心底里感到基層干部是真正為他們做好事、解難事、辦實事，黨群干群關系比以前更密切更和諧了。
    1、抓重點，突出政銀聯動。在工作中，我們始終堅持政府在精準扶貧中的主導作用，全面推進政銀聯動。一是建立定期協商機制。與縣扶貧辦、金融局等部門定期召開協調會，及時交換精準扶貧的政策動態(tài)、貧困戶信息和貸款發(fā)放等情況，協商解決扶貧貸款發(fā)放中存在的問題和難點。二是統一開展政策宣傳。組建政銀扶貧宣傳隊，一同下鄉(xiāng)入村對精準扶貧進行政策宣傳，積極做好金融扶貧知識普及，為扶貧貸款發(fā)放營造良好氛圍。三是聯合開展需求調查。鄉(xiāng)、村兩級干部與xx行客戶經理組成調查隊，對建檔立卡貧困戶逐村逐戶摸底調查，全面掌握致貧原因、脫貧途徑、貸款意愿等信息，為加快扶貧貸款發(fā)放奠定了基礎。
    2、克難點，強化機制推動。針對扶貧貸款的特殊性，我們把完善服務機制作為重要抓手，有效提升了貸款發(fā)放效率。一是建立扶貧貸款綠色通道。全面推行3天限時辦結制，即自收到貧困戶的貸款申請起，1天調查，1天審批，1天完成發(fā)放；同時在確保風險可控的前提下，對承擔主體、資信情況、信貸文本等進行了適當調整，使之更契合扶貧貸款的特點。二是制定盡職免責條例。針對部分客戶經理對扶貧貸款的“懼貸”心理，我們及時出臺了盡職免責細則，明確了相關流程要求及責任劃分，打消員工的貸款發(fā)放顧慮，提高了工作效率。三是完善考核激勵機制。對扶貧貸款發(fā)放實行“一月一通報、一季一考核、一年一考評”，對工作進度慢、任務完成缺口大的支行負責人進行通報批評、誡勉談話、免職等處理，并取消年終評優(yōu)評先資格。
    3、促亮點，落實創(chuàng)新驅動。一是創(chuàng)新扶貧信貸產品。創(chuàng)新推出了金福通、扶貧光伏貸等信貸產品，豐富了扶貧產品體系，滿足了不同客戶的金融需求。二是實現客戶分層授信。對具有一定勞動能力、勞動技術和致富能力，已自主發(fā)展產業(yè)的建檔立卡貧困戶，實行直接授信；對無勞動技術、無致富能力、生活特別困難或文化程度底，不能自主脫貧的，對農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)進行授信，帶動貧困戶增收脫貧。
    4、保基點，打牢風險制動。針對部分貧困戶認為扶貧貸款是“白送”的錢，還有部分扶貧資金被擠占挪用的情況，我行重點從宣傳和機制上入手，確保扶貧貸款的風險可控。一是加大業(yè)務宣傳。通過走村串戶、短信、微信等加強對信貸扶貧工作宣傳，引導貧困戶提高信用意識，明白扶貧貸款不是政府救濟、必須償還，確保金融扶貧的可持續(xù)發(fā)展。二是加強資金監(jiān)督。與鄉(xiāng)、村兩級政府的溝通協調，全面監(jiān)督扶貧資金的使用；加強對貧困戶的教育，要求其按要求使用扶貧資金，對于挪用扶貧資金的，及時采取增加保證人、提前收回貸款等補救措施。三是強化盡職調查。嚴格執(zhí)行貸款“三查”，確保信貸資產質量；堅持信貸原則，選準有勞動創(chuàng)業(yè)技能、發(fā)展意愿、有幫扶潛力的`對象，給予信貸支持。
    部分貧困戶即缺技術又缺致富產業(yè)和資金，現在銀行將貸款發(fā)放到位后，貧困戶因無產業(yè)，只能將資金存入銀行，建議各級政府和扶貧幫扶隊員為貧困農戶找到好的致富項目，帶領貧困農戶真正脫困，防止三年后因“貸”返貧。
    金融是現代經濟的核心。要讓貧困農戶在小康路上不掉隊，金融扶貧工作任重道遠。作為全縣金融主力，我行將進一步改進服務，加大投入，在擔當好金融支農主力的同時，繼續(xù)擔當好金融扶貧主力。
    1、開展深度“四掃”活動。開展對貧困農戶的深度“四掃”，進一步征求他們的意見建議，詳細了解他們的金融服務需求，出臺更具針對性、操作性和實用性的扶貧措施。
    2、加快服務產品創(chuàng)新。在提升傳統信貸品牌的同時，認真總結推廣農戶抵押貸款，嘗試農村土地承包經營權抵押貸款，支持貧困農戶大力發(fā)展果業(yè)、油茶、煙葉、茶葉、蔬菜等有市場、有效益的特色主導產業(yè)。
    扶貧工作對發(fā)展農村經濟、實現小康社會，至關重要，郵儲銀行與“三農”結合最密切，在扶貧惠農工作中，更應該發(fā)揮重要影響力。為不斷提升金融服務民生、服務“三農”能力，該行出臺了對貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。同時，為及時發(fā)放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區(qū)上報的各類貸款實行優(yōu)先審批，針對貧困人群生產生活的貸款實行優(yōu)先發(fā)放。
    結合實際情況，該行還建立差異化的業(yè)務考核機制，對貧困地區(qū)在收益、資產質量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當提高資產質量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區(qū)扶貧惠農工作的積極性。
    一是服務拓展渠道多樣化。為了實現扶貧工作信貸額度規(guī)?；?、扶貧對象最大化，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協”、“銀企”、“銀擔”、“銀?！钡染C合服務平臺;同時，與省委農工委、省扶貧移民局、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協等部門陸續(xù)簽訂合作協議。
    二是創(chuàng)新抵押擔保方式。該行結合國家以及省市政策，開展農村產權抵押融資、林權抵押貸款試點工作，將林權、土地經營權、集體建設用地使用權、農村集體土地房屋產權逐步納入抵押范圍;同時，探索大型農用生產設備、水域灘涂使用權等創(chuàng)新擔保模式，切實解決貧困居民融資難問題。
    三是著力信貸模式創(chuàng)新，全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源，該行加強與農業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作，推廣“核心龍頭企業(yè)或專合社加農戶”的信貸模式，以提供優(yōu)質的服務為基礎，通過批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程，為貧困地區(qū)各類經營主體提供良好的信貸資金支持。
    該行十分重視涉農優(yōu)質產業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā)，挖掘涉農核心企業(yè)上下游農業(yè)生產經營主體，設計開發(fā)適合的產品，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農業(yè)等龍頭企業(yè)合作，開發(fā)了“公司+農戶”貸款模式。截至目前，與新希望集團合作貸款結余5084萬元，與通威公司合作貸款結余983萬，與馳陽農業(yè)合作貸款結余1136萬元。該行創(chuàng)新營銷模式，通過四川省科協牽線搭橋，創(chuàng)新了“銀會合作”模式，截至20xx年5月末，通過科協、農技協渠道，全省已累計發(fā)放貸款7412筆，金額xxx億元，結余xxx億元。
    該分行與四川省扶貧移民局建立合作關系，在巴中市南江縣創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農戶及各級領導的高度贊譽。
    在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責、合理分工、協調配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創(chuàng)下“五個全市第一”：與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農小額信貸業(yè)務合作框架協議》、聯合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標準》和《村級風險管控小組職責》、第一個“扶貧惠農”金融服務工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。
    針對貧困戶個體特點，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產品，即：最簡的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、最大的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優(yōu)質服務，為他們的脫貧加油助力。
    xxx扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農”金融服務工作站視察，詳細了解小額信貸產品要素、流程和運作模式后，對郵儲銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢于承擔社會責任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創(chuàng)新“扶貧惠農”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。
    巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔?；?000萬元。
    為認真落實省委十屆六次全會精神，該行圍繞“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”、“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，將進一步提高金融服務水平，不斷創(chuàng)新金融服務模式，不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道，出臺了“全面落實《四川省委關于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》的實施方案”。成立了“金融扶貧開發(fā)領導小組”，同時，要求各二級分行參照省分行領導小組組織架構，成立“金融扶貧開發(fā)領導小組”，負責具體方案實施以及外部機構協調溝通工作，確保88個貧困地區(qū)都有領導作為幫扶督辦人，部門負責人作為包干責任人進行連點督導。
    金融扶貧工作實施方案篇十五
    制定《小額扶貧信貸實施細則》，多次召開全縣全縣小額扶貧信貸推進會。小額扶貧信貸省市縣三級財政共投入資金1935萬元，其中風險補償金1321萬元，貼息資金524萬元，擔保費90萬元。
    參與金融扶貧工作有農商銀行、臨商銀行、農行、村鎮(zhèn)銀行四家銀行，華瑞擔保、國誠擔保兩家擔保公司。分別與以上四家銀行兩家擔保公司簽署合作協議，并開設三方監(jiān)管賬戶。
    一是在磨山鎮(zhèn)創(chuàng)新“紅利富民貸”，幫助100于戶貧困戶實現脫貧；二是建立三級小額扶貧信貸服務平臺，實現在縣鄉(xiāng)有專職村級有兼職小額扶貧信貸工作人員；三是落實責任包干制度，銀行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂包干協議，實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有銀行與其對接。
    完成貸款發(fā)放1.58億元，其中富民生產貸給予37家新型經營主體，貸款1.39億；富民農戶貸給予470戶建檔立卡貧困戶貸款1900萬。共幫扶貧困人口4667戶、8317人，其中神山鎮(zhèn)實現了對貧困戶金融扶貧的全覆蓋，我縣在縣級層面幫扶貧困人口總數居全省第一。
    金融扶貧工作實施方案篇十六
    為貫徹落實中共梧州市民政局委員會辦公室、梧州市民政局辦公室《關于印發(fā)〈“”時期定點扶貧工作實施方案〉的通知》(梧民政黨委[20xx]18號)精神，切實做好我所“”時期定點扶貧工作，特制定如下實施方案：
    一、目標任務。
    扶貧開發(fā)是全面建設小康社會和建設社會主義新農村的一項重要任務，是構建社會主義和諧社會的具體行動。按照上級部署，我所與局機關、救助站、福利醫(yī)院共同幫扶一個貧困村(蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)大片村)，在職干部結對幫扶一個貧困戶。從20xx年開始，用5年時間，通過實施“領導掛點、單位包村、干部包戶”的扶貧開發(fā)工作責任制，使貧困村人均純收入達到5000元以上;基本解決貧困村群眾安全飲水問題;符合條件的困難家庭人口全部納入社會保障范圍，做到應保盡保;使貧困村落后面貌得到明顯改善。
    (一)“單位包村”工作任務。
    1.落實規(guī)劃實施。在局黨委書記林桂良的帶領下，協同貧困村第一書記、新農村指導員、包村單位同仁及所包村干部群眾制定好貧困村整村推進的五年規(guī)劃和年度工作計劃，確定承諾事項，并向群眾公開。包村單位對照規(guī)劃確定的目標任務，積極推進以產業(yè)開發(fā)、基礎設施建設和扶貧培訓等為主要內容的扶貧開發(fā);多方籌措資金，整合資源，主動協調、跟蹤行業(yè)部門落實相關扶持措施，聯系社會力量參與所幫扶村的扶貧開發(fā)工作，改善貧困村落后面貌;開展獻愛心送溫暖活動，解決困難群眾迫切需要解決的問題。
    2.落實政策宣傳。深入宣傳黨和國家的各項涉農方針、政策，廣泛動員農戶參加扶貧開發(fā)和建設美好家園，大力宣傳扶貧開發(fā)中涌現的好人好事。
    3.落實增收脫貧。大力發(fā)展扶貧產業(yè)，做到產業(yè)扶貧和勞動力轉移就業(yè)并重，在做好種養(yǎng)業(yè)文章的同時，狠抓勞動力轉移就業(yè)培訓，增加貧困農戶工資性收入。
    4.落實村貌改造。按照社會主義新農村建設關于“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規(guī)陋習，切實消除“臟、亂、差”現象，實現村容村貌整潔美觀。
    5.落實組織建設。協助黨委政府抓好基層組織建設，全面提高貧困村經濟社會和各項事業(yè)發(fā)展。要通過幫助基屋黨組織改進活動方式和活動內容，健全完善管理制度等，進一步增強貧困村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
    (二)“干部包戶”工作任務。
    1.幫轉變觀念。教育和引導貧困農戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術、新理念;動員貧困農戶積極參加文明家庭創(chuàng)建活動，幫助他們樹立通過自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。
    2.幫落實項目。協助有關部門幫助貧困農戶落實各種到戶的項目;引導農民群眾打破傳統的種養(yǎng)殖模式，學會科學種田、科學養(yǎng)殖，千方百計提高農副產品附加值，實現幫扶對象經濟收入有較大的增長。
    3.幫提供服務。本著“有錢出錢，有力出力，無錢出個好主意”的原則，以實際行動，在資金、物資、技術、信息、計生、就業(yè)等方面為貧困農戶提供力所能及的幫助;向特困家庭提供一定的實物支持，鼓勵單位職工和軍休老干部捐款、捐贈衣物和其他用品，也可根據扶貧對象的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。
    4.幫政策到戶。幫助協調教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、涉農直補等各項惠民政策落實到貧困農戶。
    5.幫脫貧致富。幫助貧困農戶制定增收脫貧規(guī)劃，并落實一個以上的增收項目。
    二、保障措施。
    (一)加強領導，強化責任?！邦I導掛點，單位包村，干部包戶”是市委、市人民政府在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中確定的重要舉措，我們必須高度重視，把它作為一項長期的政治任務納入單位重要工作議事日程，領導親自抓，帶頭開展幫扶，發(fā)揮好示范表率作用。單位主要領導每年不少于3次，分管領導每年不少于十次深入貧困村調研指導，主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對癥下藥，幫助協調、解決突出問題。包戶干部每年不少于3次到幫扶農戶，平時要抽出時間和精力，通過電話聯系等方式，加強與幫扶對象聯系，真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶，扎實開展幫扶工作。幫扶干部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和群眾紀律，按照“幫扶不添亂、指導不包辦、為民不擾民”的要求，自覺維護干部的良好形象。
    為加強對定點扶貧工作的領導，決定成立工作領導小組。
    組長：劉紹珍。
    副組長：張林、柴硯。
    成員：趙朝康、鄧偉標。聯絡員：張林。
    (二)落實人員，落實經費。單位要明確承擔定點扶貧工作人員，明確相應職責，做好定點扶貧的有關工作。定點扶貧工作涉及面廣，管理難度大，盡管目前我所經費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶對象著想，積極籌措扶貧資金，我們采取辦公費擠一點，職工和軍休干部個人捐一點的辦法，盡最大努力給予他們經濟上的支持，按照財力與事權相統一的原則，加大投入，落實工作經費，為確保定點扶貧工作順利開展提供保障。
    (三)建立臺賬，規(guī)范管理。要建立定點扶貧檔案。單位要協助受幫扶的村做好貧困村、貧困戶的登記造冊工作，做到戶有卡、村有冊，建立動態(tài)檔案，反映真實情況。在此基礎上，被幫扶的貧困戶和幫扶干部要建立統一的《幫扶記錄卡》臺賬，幫扶干部個人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內容要由被幫扶村負責人、貧困戶戶主和幫扶單位負責人簽名確認，并作為檢查考核評價幫扶工作的重要依據。
    (四)創(chuàng)先爭優(yōu)，營造氛圍。定期開展定點扶貧工作進行點評，對工作成效顯著的給予褒揚，對工作開展差的給予通報批評。要充分利用各種新聞媒體對定點扶貧中的先進人物和事跡進行宣傳報道，讓典型事跡深入人心，營造濃厚氛圍。
    金融扶貧工作實施方案篇十七
    下面由小編為您整理出關于供局精準扶貧實施方案大家參考!希望大家喜歡!
    一、目標任務
    按照“省級統籌、縣負總責，統一規(guī)劃、分步實施，政策扶持、合力推進”的總體思路，建立政府補助、社會幫扶、金融支持、用戶出資等多途徑相結合的資金籌措機制，大力推進光伏扶貧工程實施，有效増加貧困村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，充分發(fā)揮光伏扶貧的產業(yè)帶動作用和社會綜合效益。
    鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))積極開展光伏扶貧工程建設。
    實施對象主要為兩類：一是無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的扶貧工作重點村;二是無勞動能力(無勞動能力指60歲以上老人和16歲以下未成年以及因病因傷致殘喪失勞動能力的群體)、無資源、無穩(wěn)定收入來源的建檔立卡貧困戶。
    2016年至 2018年，通過3年集中組織開展光伏扶貧工程，力爭惠及1000個扶貧工作重點村、10萬個貧困戶。
    二、工作重點
    各地在確保精準扶貧、精準脫貧的前提下，要結合本地實際，因地制宜推進光伏扶貧工程建設。
    既鼓勵釆取整村推進的方式，利用貧困村、貧困戶屋頂和庭院空閑地建設分布式光伏發(fā)電項目，收益直接歸貧困村或貧困戶所有;也鼓勵有條件的縣(市、區(qū))利用荒山荒坡等未利用土地、農業(yè)大棚或設施農業(yè)等建設集中式光伏電站，土地租金、投資入股等收益統籌用于貧困村或貧困戶脫貧致富。
    (一)明確實施對象。
    各地要在充分尊重貧困村、貧困戶意愿的基礎上，按照貧困村和貧困戶自愿申報、村民代表大會評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序,優(yōu)選納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶。
    確定參與項目的貧困村、貧困戶必須按照公開公正公平原則，嚴格標準條件，嚴守篩選程序，嚴禁弄虛作假和套取扶貧資金行為。
    (二)編制光伏扶貧工程工作方案。
    各市和有關縣(市、區(qū))應按照省里的統一部署，依據本地建檔立卡貧困戶的基本情況、電力消納狀況、建設場址、貧困戶屋頂等資源利用條件，組織編制本地光伏扶貧專項規(guī)劃和具體實施方案。
    專項規(guī)劃及工作方案應明確光伏扶貧工程的建設規(guī)模與布局、建設模式、融資方案，收益分配、項目運維等，落實用地、規(guī)劃、電網接入等建設條件，并具體到年度建設計劃上，增強工作的針對性和可操作性。
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    (三)組織光伏扶貧工程實施。
    各有關縣(市、區(qū))要堅持公開透明的原則，通過招標等方式確定本地光伏扶貧工程建設主體，按照工作方案和年度計劃分期分批實施光伏扶貧項目。
    光伏扶貧工程項目須采購使用技術先進、經過國家檢測認證機構認證的產品和設備，工程建設主體須具備足夠的資金實力、施工與運營經驗、技術與管理能力等。
    項目建設主體要負責做好光伏扶貧項目的設計、建設、安裝及運行維護等工作。
    (四)跟進監(jiān)管服務。
    各地要統籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管機制，研究制定光伏扶貧工程管理辦法，對光伏扶貧工程招標建設、竣工驗收、運營維護等全過程進行指導、監(jiān)管和服務，保障工程建設進度和質量，切實發(fā)揮最大效益。
    三、保障措施
    (一)強化資金籌措。
    實施光伏扶貧工程的有關縣(市、區(qū))，要建立健全政府補助、社會幫扶、金融支持、幫扶單位和用戶出資等多途徑相結合的`資金籌措機制。
    省級切塊到縣的扶貧發(fā)展資金(含特色產業(yè)扶貧基金)，各縣可結合實際，因地制宜用于光伏扶貧工程，其中2016年用于光伏扶貧工程的特色產業(yè)扶貧基金要確保?？顚Ｓ?。
    積極爭取國家光伏扶貧工程建設資金、中央及省級預算內投資和各類專項建設基金等。
    要拓寬渠道，用好金融機構中長期低息貸款和小額扶貧貸款特別是“富民農戶貸”鼓勵各級幫包單位積極籌措資金，統籌用于貧困村、貧困戶光伏扶貧工程建設。
    鼓勵和支持各類企業(yè)參與光伏扶貧工程，對積極參與光伏扶貧的企業(yè)，省級發(fā)改部門在安排光伏電站規(guī)模等方面給予重點支持。
    (二)強化電網服務。
    發(fā)改部門和電網企業(yè)要積極完成農村電網發(fā)展規(guī)劃，統籌協調農村電網建設改造和光伏扶貧工程實施。
    電網企業(yè)要結合正在組織實施的農村電網改造分級計劃，加大重點扶貧地區(qū)資金和項目投入，做到電網改造升級與光伏扶貧工程同步建設、同步實施，確保光伏扶貧工程并網需要。
    要本著簡化流程、便捷服務的原則，及時出具并網接入意見，優(yōu)化系統調度運行，優(yōu)先保障所發(fā)電量全額上網，并按期結算電費、轉付補貼，確保及時到位。
    (三)簡化項目審批。
    各市縣要按照行政審批制度改革和簡政放權的有關要求，建立綠色通道，簡化光伏扶貧工程項目管理程序。
    對于依托自有建(構)筑物或附近設施建設的分布式光伏扶貧項目，由縣級電網公司統一協調并網條件后，按簡便登記形式代理辦理備案管理手續(xù);對于集中光伏扶貧電站項目，按屬地原則實行屬地備案管理，縮短辦理時限，提高工作效率。
    (四)創(chuàng)新工作模式。
    積極創(chuàng)新光伏扶貧模式，鼓勵和支持有條件的縣(市、區(qū))依據當地太陽能及土地資源狀況、資金籌措、電網接入等，選擇有實力的企業(yè)，采取資源、資金入股等形式，整體開發(fā)光伏資源，合作建設光伏扶貧電站項目，每年分紅收益統籌用于貧困村、貧困戶脫貧。
    相關縣(市、區(qū))要統籌做好光伏扶貧發(fā)展規(guī)劃和實施方案，省級發(fā)改部門每年從中優(yōu)選2—3個縣(市、區(qū))作為光伏扶貧示范縣，積極爭取國家光伏建設規(guī)模。
    積極爭取臨沂市沂蒙老區(qū)創(chuàng)建國家光伏扶貧示范工程。
    四、組織保障
    (一)建立健全協同推進機制。
    光伏扶貧工程實行省級統籌、市級協調、責任到縣、落實到戶的協同推進機制。
    省級層面主要負責編制全省光伏扶貧工作方案，研究制定光伏扶貧政策，協調解決重大問題。
    市級主要負責加班指導和服務對接，落實國家和省里的相關扶持政策，配套相關資金和政策，加強對工程實施的督促監(jiān)管。
    縣級承擔推進光伏扶貧的主體責任，負責制定光伏扶貧規(guī)劃和具體實施方案，落實項目建設資金，組織項目建設，做好協調服務、監(jiān)督管理、竣工驗收和收益分配等工作。
    (二)進一步明確部門工作職責。
    光伏扶貧是一項系統工程，各有關部門要按照職責分工，加強溝通協調，密切配合，合力推進工作開展。
    發(fā)改部門牽頭負責光伏扶貧實施方案制訂、建設規(guī)模爭取與安排、配套電網規(guī)劃建設等工作;扶貧部門牽頭負責宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織財政專項扶貧資金的項目實施;國土、林業(yè)、規(guī)劃等部門按照各自職責，負責協調落實光伏扶貧工程建設用地、規(guī)劃選址等工作;財政部門負責相關財政資金的籌集、撥付與監(jiān)管;金融管理部門負責協調金融機構對光伏扶貧項目給予貸款支持,物價部門負責光伏扶貧工程電價政策;電網企業(yè)負責光伏扶貧工程電網接入、并網運行、電費及補貼結算等工作。
    (三)加強考核監(jiān)督。
    各級各有關部門要把光伏扶貧工程作為產業(yè)扶貧的重要內容，嚴格標準，明確責任，制定時間表和路線圖，加強調度通報和督查考核，確保把各項任務目標及時落到實處。
    要加強光伏扶貧專項資金的監(jiān)督檢查和審計、稽查，對光伏扶貧工程中虛報冒領、截留私分、貪挪用、揮霍浪費等違規(guī)違紀違法問題，堅決從嚴查處。
    (四)營造良好輿論環(huán)境。
    各級各有關部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式，加強對光伏扶貧相關政策、項目建設動態(tài)、實施效果、典型案例等的宣傳推廣，讓社會各界全面了解光伏扶貧工程，引導廣大貧困戶和社會各界積極支持并參與光伏扶貧工程，形成協同推動工作順利開展的良好氛圍。
    各省轄市、省直管縣發(fā)展改革委、扶貧辦及國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行相關分支機構，省電力公司：
    現將《國家發(fā)展和改革委員會、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)和《國家能源局綜合司、國務院扶貧辦行政人事司關于印發(fā)光伏發(fā)電扶貧實施方案編制大綱的通知》(國能綜新能〔2016〕280號)轉發(fā)你們。
    同時結合實際提出以下要求，請一并遵照執(zhí)行：
    一、實施光伏扶貧工程，是貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神及我省確定的精準扶貧、精準脫貧“兩個精準”基本方略的有效探索。
    請各省轄市、省直管縣高度重視，將光伏扶貧作為脫貧攻堅的重要途徑，結合各地實際，按照產業(yè)扶貧、資產收益扶貧的思路和要求，創(chuàng)新項目開發(fā)模式、運維管理模式、收益分配模式，統籌規(guī)劃，整體推進，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。
    二、國家確定我省臺前縣作為光伏扶貧工程重點實施范圍，臺前縣已按照國家光伏發(fā)電扶貧實施 方案編制大綱形成了《河南省臺前縣光伏發(fā)電扶貧實施方案》，近期即上報國家。
    請濮陽市發(fā)展改革委、扶貧辦，會同當地國土、林業(yè)、農業(yè)等有關部門及有關金融、電網企業(yè)，按照國家文件確定的各部門職責和相關要求，繼續(xù)指導臺前縣，對上報方案繼續(xù)進行完善，爭取國家能源局及國務院扶貧辦及時批復。
    各級能源主管部門負責協調光伏扶貧規(guī)劃編制及申報、項目信息系統填報及管理、并網運行監(jiān)督等。
    扶貧部門負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統和收入分配管理制度。
    國家開發(fā)銀行河南省分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行河南省分行及其各級分支機構為光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款，推動形成“財政+金融”聯動的光伏扶貧開發(fā)機制。
    請協調地方國土、林業(yè)、農業(yè)部門及電網企業(yè)，按照各自職責做好各項政策落實工作。
    三、除臺前縣外其他市、縣，可根據自身資源條件等實際情況，參照本文件要求及實施方案編制辦法、申報程序，以縣為單位申請開展光伏扶貧試點工作，項目實施方案應經所在省轄市或省直管縣發(fā)展改革委、扶貧辦初審后，于6月底前報送我委及省扶貧辦。
    實施方案未經國家批復，不得實施，對于擅自施工項目，風險由企業(yè)及地方政府承擔。
    金融扶貧工作實施方案篇十八
    在全面落實扶貧項目的同時，要把現有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持。下面是小編為你精心整理的農村扶貧工作實施方案，希望大家喜歡。
    一、實施單位及幫建單位。
    實施單位：通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會。
    幫建單位：平涼市科協、平涼市建筑設計院。
    二、基本情況。
    通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝?，F有勞動力322人，其中男174人，女148人。現有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。
    全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現有四年制初小一所。
    三、指導思想、原則和目標。
    1、指導思想。
    以建設社會主義新農村為主線，認真貫徹縣委及全縣三級干部會議精神，以農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮為目標，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點，著力改善農村基礎設施和生態(tài)環(huán)境，加大產業(yè)化扶持力度，拓寬農民收入渠道，為全面建設小康社會奠定基礎。
    2、規(guī)劃原則。
    (1)堅持綜合開發(fā)與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益、生態(tài)效益并重，在抓好經濟發(fā)展項目的同時，統籌兼顧，搞好社會公益事業(yè)建設，使該村的基礎條件、經濟結構、社會發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時，要從實際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。
    (2)堅持整村脫貧與扶持低收入農戶相結合的原則。重點突出扶貧開發(fā)的特征：在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實現穩(wěn)定解決溫飽。
    (3)堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調整產業(yè)結構，促進區(qū)域經濟發(fā)展的強大動力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設資金，加大物資、資金投入力度。
    3、建設目標。
    (1)產業(yè)結構和經濟結構進一步優(yōu)化。通過結構調整，優(yōu)化產業(yè)結構，大幅度提高經濟效益，產業(yè)收入占農民人均純收入的比例達到75%以上。
    (2)基礎設施條件得到徹底改善。
    (3)群眾生活水平顯著提高。全村農民人均純收入達到1900元，人均產糧達到340公斤，全村所有農戶實現穩(wěn)定解決溫飽。
    四、建設內容。
    1、計劃投資7.5萬元，治理防護河堤150米。
    2、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標準。
    3、幫扶貧困戶30戶，年內解決溫飽。
    4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務人員200人，完成“三荒”造林300畝。
    5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。
    五、效益分析。
    1、經濟效益分析。
    通過幫扶幫建，使農業(yè)產業(yè)結構布局合理，村民的整體素質得以提高，科學技術得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脫貧致富的目標。
    2、社會效益分析。
    規(guī)劃的項目一次性啟動和全面實施，將充分調動廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發(fā)展能力，群眾的經濟文化和生活水平顯著提高。
    3、生態(tài)效益分析。
    本規(guī)劃的實施，進一步夯實了農業(yè)基礎，實現了資源的合理配置，既加快了農業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
    六、主要保障措施。
    1、加強領導，密切協作。
    成立由政府鄉(xiāng)長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領導小組。其職責是：以群眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計劃，組織項目實施，組織技術培訓，對村規(guī)劃實施進行全方位監(jiān)測評價;規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經濟可持續(xù)發(fā)展的。
    規(guī)章制度。
    和具體措施。
    2、科學規(guī)劃，規(guī)范建設。
    結合村上實際，因地制宜，把提高貧困戶經濟收入和提高整村經濟發(fā)展水平有機結合起來，做到各類項目建設綜合化、配套化。
    3、加強服務，搞好培訓。
    要轉變職能，強化服務，不斷提高技術水平，切實搞好技術服務和培訓。對村干部和重點示范戶要采取舉辦培訓班等多種有效形式，進行培訓，使其掌握1—2門農村實用技術。
    4、全面推進，重點突破。
    在全面落實扶貧項目的同時，要把現有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對性地制定詳細的扶持方案，對所開展的基礎建設、產業(yè)開發(fā)及其它項目以實物形式落實到戶，使每戶有一項穩(wěn)定的增收產業(yè)，有一名懂經營會管理的人，對個別確因天災人禍出現返貧的戶，適當予以補助，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實現整村發(fā)展，共同致富。
    根據珠海市委、市政府《關于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(珠辦發(fā)[20xx]20號)文件精神及要求，為認真切實貫徹落實扶貧開發(fā)工作，完成市委、市政府下達給華發(fā)集團的扶貧任務，確?！半p到”扶貧工作落到實處，我司接到任務后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會議決定董事長袁小波同志擔任主要領導，黨委書記徐榮同志具體負責，并抽調4名骨干迅速成立了扶貧工作領導小組。工作組成立后，先后3次進點實地考察，對掛扶村(山美村)進行了詳細的調查摸底、分析研究，通過調研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統計了該村貧困的具體數據，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，并結合山美村及我司工作實際，制定了三年“規(guī)劃到戶責任到人”幫扶工作的具體規(guī)劃方案如下：
    一、指導思想、目的及基本原則。
    (一)指導思想。
    以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實市委市政府“規(guī)劃到戶，責任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生”的原則，堅持科學發(fā)展觀，全面調動社會各界共建“和諧社會主義新農村”的積極性和村民自主意識及奮發(fā)精神，努力實現近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進的宏偉目標，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，確?！半p到”扶貧幫困工作落到實處，確保被幫扶村、戶實現脫貧致富。
    (二)目的。
    通過扶貧工作實踐，把黨對農村建設的思想、恩情和共產黨始終為人民服務的宗旨體現出來，把為農村辦好事、辦實事，實現脫貧致富、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現出來，把華發(fā)集團辦實事、求實效，響應號召、心系貧困、情灑山村的精神和實際行動發(fā)揚出來，為進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
    (三)基本原則。
    1、堅持市委、市政府領導的原則。在市扶貧辦統一規(guī)劃和指導下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨斗。
    2、堅持辦實事、求實效的原則。充分利用有限的資金，科學規(guī)劃扶貧項目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發(fā)點和落腳點，不能簡單的搞一些“面子工程”。
    3、堅持政府搭臺，企業(yè)唱戲的原則。扶貧工作應與當地黨委政府結合起來，以當地縣、鎮(zhèn)、村相關農村規(guī)劃為基礎，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。
    4、堅持近期效益與長遠效益統籌兼顧的原則。要把解決當前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠可持續(xù)發(fā)展相結合，不搞單純救濟，要以達到徹底脫貧為根本準則。
    5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規(guī)劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、扶持集體經濟等全方位入手，實現可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內幫助貧困戶實現基本脫貧，村集體經濟得到有效改善。
    6、堅持發(fā)展集體經濟與個人脫貧相結合的原則。在扶貧幫困和發(fā)展集體經濟時，要以點帶面，要有輻射半徑，真正實現“打一炮、響一片、炸一群”的實際效果。
    二、幫扶范圍及主要意向。
    1、特困戶的經濟救助。
    惠來縣惠城鎮(zhèn)山美村現年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計可施，無法實現自主脫貧的，只能給予經濟上的救助，以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。
    2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。
    一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發(fā)揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經驗、發(fā)展路子、具體項目及方法措施，為此，幫助他們科學規(guī)劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養(yǎng)殖、經營、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等經驗，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導其實現脫貧致富，趕上時代發(fā)展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。
    3、村集體經濟結構的調整與規(guī)劃。
    山美村是一個沒有村集體企業(yè)的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎設施建設經費全靠上級撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經濟能力，發(fā)展村集體經濟、調整村經濟結構、創(chuàng)辦村集體企業(yè)、引進外資和經營項目是村“兩委”班子的主要任務和奮斗目標。因此，幫助山美村規(guī)劃新農村建設藍圖，開發(fā)利用村集體現有資源開工辦廠、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿市場，組織村民發(fā)展集體經濟，從而達到增加村集體和村民經濟收入的雙重效果和實現農村建設整體推進、和諧發(fā)展的奮斗目標。
    4、新村規(guī)劃及村容村貌的整治。
    山美村是一個擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環(huán)境保護意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導致臟、亂、差現象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農村規(guī)劃不可缺少的重點內容，爭取建立村片區(qū)環(huán)境管理負責機制，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管理隊伍是必走之路，也是實現新農村建設長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、改變農村面貌的重要舉措。
    5、基本農田的保護與宅基地的規(guī)劃。
    山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農民看不希望，加之村里建設沒有規(guī)劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農田、規(guī)劃新村宅基地是當務之急，使農田被擠占的問題得以解決，同時使新村規(guī)劃建設有計劃、有秩序平穩(wěn)進行。
    6、督促當地黨委、政府加強村“兩委”班子組織建設。
    大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后，歷屆領導班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落后、投身農村建設事業(yè)的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動攻堅力度欠強，導致長期貧困而得不到改善。因此，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協調能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內容，是實現脫貧致富的組織保障。
    三、具體任務、方法步驟及總體目標。
    (一)20xx春節(jié)前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。
    (二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃。
    (三)聯系當地政府相關部門對山美村新村建設作出近、遠期規(guī)劃。
    (四)選址村中央水塘處填一半后建一個集貿市場。
    (五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閑公園。
    (六)引進技術，變廢為寶，將山里礦渣進行利用，與礦山老板合作籌辦一個制磚廠。
    (七)對山美村村容村貌進行整治，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理隊伍。
    (八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。
    (九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，并解決就業(yè)及轉移就業(yè)問題。
    (十)引進優(yōu)良品種，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
    四、資金籌措及計劃安排。
    五、具體要求及監(jiān)督管理。
    1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。
    2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯系，并做好長期溝通的具體工作。
    3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網上進行公布，定期統計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
    4、建立驗收管理規(guī)章制度。要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質量，嚴防不良情況發(fā)生。
    5、按照省、市的有關規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金專款專用、用到實處。
    6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當地黨委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當地黨委政府的工作規(guī)劃。
    7、實事求是，因地制宜?？疾炻鋵嵎鲐氻椖?、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結合當地實際，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。
    8、工作組進駐當地掛點工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。
    六、附件。
    1、惠來縣惠城鎮(zhèn)山美貧困村脫貧工作規(guī)劃。
    2、山美村扶貧項目可行性報告。
    3、山美村集貿市場及中心公園規(guī)劃圖。
    根據永州市委“四深入兩結對一測評”活動暨建設扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實市委下達的扶貧工作任務，在唐能武副市長的領導下，成立了由市信經委牽頭、市交通運輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統一安排于2月15日入村正式開展工作。工作組入村后，對洞口廟村進行了實地考察，組織村組兩委和群眾代表進行了座談，對存在的問題進行了詳細的調查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，結合實際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下：
    一、指導思想。
    按照湖南省《關于加強新形勢下貧困地區(qū)農村基層組織建設和扶貧開發(fā)整村推進工作的意見》和永州市“建設扶貧”活動的部署，深入群眾、深入村，切實為人民群眾排憂解難，注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展。
    二、目的。
    通過扶貧工作實踐，著力建設好村級組織建設，強化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農村基礎設施建設、農村經濟建設、精神文明建設，改善群眾生產生活條件、幫助農民增收、促進農村和諧穩(wěn)定;進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
    三、存在困難及解決方案。
    1、困難戶的經濟救助。洞口廟村現年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，基本生活難以保障。
    2、道路建設方面。村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學帶來不便，也制約了農村經濟的發(fā)展。擬將上述五公里泥巴路擴修為村級水泥路，需經費萬元。
    3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無固定農貿市場，農產品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來回需要10元錢車費，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個村，人口將近2萬，可形成小范圍的區(qū)域經濟。為方便群眾，促進村經濟更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農貿市場，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農貿市場經費預算表》。
    4、衛(wèi)生方面。洞口廟村是一個擁有1300多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，加之村民環(huán)境保護意識差，垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，生活垃圾堵塞，導致臟、亂、差現象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農村、樹新風樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個3米×3米的小型垃圾場，并指定專人進行管理和處理垃圾。
    5、文化生活方面。該村文化活動中心為村小學改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴重，內外墻部分脫落，線路老化，基礎設施陳舊，存在較嚴重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質文化生活，現急需對村文化活動中心進行維修、補漏，購置部分辦公和娛樂設施設備，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補漏等經費預算表》。
    6、水利建設方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高，干旱季節(jié)亭子橋田野灌溉水源嚴重不足，為搞好田園水利建設，長年水源浪費，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個，用于農田灌溉，預計經費萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預算表》。
    7、危橋改建。村里通往1、2組的長洞石橋為1969年始建，現嚴重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴重阻礙了村組經濟發(fā)展。為方便村民來往，促進村組兩岸經濟發(fā)展，現急需對該橋進行改建，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預算表》。
    8、基本農田的保護與宅基地的規(guī)劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農田、規(guī)劃新村宅基地是當務之急。
    《洞口廟村新宅里儲水池及附屬設施修建經費預算表》。
    四、實施方法和步驟。
    (一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動，制定三年脫貧計劃。
    (二)解決好村與村、組與組之間道路建設問題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。
    (三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎工作，在此基礎上進行完善和加強管理。
    (四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修、補漏和基礎設施建設。
    (五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進行護坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。
    (六)計劃在20xx年3月至9月完成村小型農貿市場的籌建工作。
    (七)加大農田改造力度，在保護好現有田畝的基礎上，加大對荒地進行擴容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農業(yè)生產耕種、收割等。農田改造工作分三年進行。
    (八)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
    (九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級企業(yè)，帶動全村走向富裕。
    (十)加強村“兩委”班子組織建設。6月份前召開專題會議和全體黨員大會，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協調能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個重要內容，是實現脫貧致富的組織保障。
    五、具體要求及監(jiān)督管理。
    1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。
    2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯系，并做好長期溝通的具體工作。
    3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網上進行公布，定期統計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
    4、建立驗收管理規(guī)章制度。要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質量，嚴防不良情況發(fā)生。
    5、按照省、市的有關規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金專款專用、用到實處。
    6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當地黨委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當地黨委政府的工作規(guī)劃。
    7、實事求是，因地制宜。考察落實扶貧項目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結合當地實際，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。
    8、工作組進駐當地掛點工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。
    金融扶貧工作實施方案篇十九
     為了貫徹落實州委十一屆八次全會精神，積極探索縣扶貧的新路徑新模式，下面由小編為您整理出關于縣扶貧工作實施方案供大家參考!希望大家喜歡!
     近日，桃源縣《全面推進金融產業(yè)扶貧小額信貸工作實施方案》、《2016年易地扶貧搬遷實施方案》、《貧困學生幫扶工作實施方案》、《貧困人口大病救助基金管理辦法》、《2016年農村精準扶貧就業(yè)技能培訓實施方案》等一批精準扶貧工作方案先后通過審定，并全面印發(fā)實施。
     為全面推進扶貧攻堅工作，今年開始，桃源縣委、縣政府加大金融產業(yè)扶貧、易地搬遷安置、貧困學生幫扶、大病救助、職業(yè)技能培訓等方面工作力度，為確保各項工作有序推進，研究制定了相關工作的實施方案。
     金融產業(yè)扶貧方面，采取分貸統還的方式，信用社向貧困農戶授信，貧困農戶立據貸款后，由農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶等扶貧經濟組織統一使用貸款，并負責償還貸款本息，貧困農戶通過訂單聯結和參股分紅等形式獲得相應收益，最后實現脫貧目標。
     年內，計劃發(fā)放金融小貸扶貧貸款5000萬元。
     易地搬遷方面，按照“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的原則，對居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或林業(yè)開發(fā)地區(qū)的農村貧困人口，采取集中安置與分散安置相結合的辦法，進行搬遷安置。
     政府對搬遷安置人口按一定標準進行補貼。
     年內，計劃完成3149人的搬遷任務。
     貧困學生幫扶方面，以所有義務教育階段貧困學生不輟學，所有高中、高(中)職特困學生得到資助為目標，組織全縣副科級以上干部、二層骨干和學校正副校長、村(居)黨組織書記、“兩代表一委員”中的企業(yè)法人，采取“一幫一”或“一幫多”等方式，確保全縣建檔立卡貧困戶學生幫聯全覆蓋。
     同時，通過落實國家助學普惠政策、爭取社會資助等多種形式，對貧困學生給予相應資助。
     大病救助方面，設立1000萬元農村貧困人口大病救助基金，對患大病發(fā)生高額費用，由縣合管辦、民政局、殘聯和保險公司按政策規(guī)定進行報銷、救助和理賠后，自付費用在5000元以上的農村貧困人口，按個人負擔費用余額的30%至50%給予救助。
     技能培訓方面，以全面提升農村貧困人口素質，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能為目標，堅持實際、實用、實效原則，有效整合縣內各類教育培訓資源，完成農村貧困人口轉移就業(yè)技能培訓、貧困農民轉型培訓和駐村幫扶脫貧培訓5000人以上。
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     為了貫徹落實州委十一屆八次全會精神，積極探索精準扶貧的新路徑新模式,切實發(fā)揮電商扶貧在推進精準扶貧，實現提前整體脫貧的目標中的重要作用,根據州委州政府《關于加快電子商務發(fā)展的指導意見》(北發(fā)〔2015〕 19號)，制定本方案。
     一、總體要求
     按照州委、州政府和縣委、縣政府決策部署，深刻領會把握新常態(tài)下精準扶貧、精準脫貧這一扶貧開發(fā)基本方略，把電子商務納入扶貧開發(fā)工作體系，以18個建檔立卡貧困村、794戶2331名貧困人口為重點對象，按照試點先行、示范推廣、穩(wěn)步推進的要求，依托資源稟賦和產業(yè)基礎，圍繞高原生態(tài)畜牧業(yè)、特色產品加工業(yè)、旅游和民族手工藝品等優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)推出系列產品，通過扶持鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社應用電子商務帶動貧困戶，通過發(fā)展電子商務推進祁連特色農畜產品銷售和生產生活資料的購進，拓寬貧困群眾的增收渠道，實現貧困群眾減支增收，探索出電商扶貧的`新路徑新模式，助力精準扶貧取得新成效。
     二、主要目標
     到2018年底，形成健全的電商扶貧行政推進、網店服務、網貨供應、網絡快遞、人才培訓和考核體系等，電商扶貧服務覆蓋全部貧困村，力爭電商扶貧到村項目投資高于全縣平均水平、貧困人口信息化知識普及程度達到全縣平均水平、貧困人口來自電子商務的收入增幅高于全縣農牧民電商增收水平，努力把祁連縣打造成全州電商扶貧的示范縣。
     三、主要任務
     (一)加強電商扶貧試點示范。
     依托資源稟賦和產業(yè)基礎，依據寬帶網絡通達、可供外銷農畜產品生產規(guī)模、交通物流條件，按照不低于全縣貧困村30%的比例，確定2016年實施電商扶貧的試點村，在網店建設、運營管理、支持措施等方面探索可復制推廣的模式，形成試點經驗和推進電商扶貧的示范樣板。
     在此基礎上，分年度實施，全力開展電商扶貧，三年內實現全覆蓋。
     要在貧困鄉(xiāng)、貧困村以每鄉(xiāng)不少于3個、每村不少于1個的比例，優(yōu)先安排“萬村千鄉(xiāng)”農家店信息化改造，建立以銷售貧困戶產品為主的電商扶貧示范網店，優(yōu)先收購、代銷貧困群眾的特色產品，并在培訓貧困生、返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學生及開展結對幫扶中發(fā)揮示范帶動作用。
     (二)加快電商扶貧服務體系建設。
     按照縣有電商服務中心、鄉(xiāng)有服務站、村有服務點的要求，采取“自建服務平臺”與“借力外援合作”相結合的“兩條腿”走路方式開展電商扶貧平臺建設。
     結合為民辦實事項目，整合電子商務發(fā)展資金、小微企業(yè)發(fā)展資金和分散在各級各部門的項目資金，積極推進與京東、淘寶等購物平臺的合作，建設特色鮮明、定位清晰地縣、鄉(xiāng)、村網上銷售平臺，確保在短期內取得實質性進展。
     在每個貧困村培養(yǎng)1名電商扶貧專職信息員，負責電商扶貧綜合服務，助力農畜特產推銷和生產生活用品購進。
     先期可依托扶貧第一書記和扶貧駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部，隨著發(fā)展逐步在本村貧困生、返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學生確定培養(yǎng)，轉向市場化運作，并圍繞提升農牧區(qū)信息化服務水平擴展服務范圍。
     (三)推進電商扶貧主體建設。
     重點扶持培育1-2個效益較高、影響力廣、銷售份額大的電商扶貧龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持培育2-3個銷售業(yè)績好、帶動能力強的電商扶貧網店。
     依托鄉(xiāng)村電商服務站、電商協會、農牧民專業(yè)合作社以及電商扶貧示范店建立電商扶貧服務站，開展網貨開發(fā)指導、信息服務、技術支撐、營銷服務。
     鼓勵貧困群眾開辦網店，每個貧困村至少建設1個電子商務扶貧示范網店。
     以上均達到“有寬帶網絡、有上網設備、有固定店面、有一定數量的網貨、有線上交易額、有帶貧承諾機制和成績”的標準，形成“一店帶多戶”“一店(企)帶一村”模式。
     依托“萬村千鄉(xiāng)”農家店進行信息化改造，建立網店或具有代購代銷功能的電商服務店，線上線下相結合,鼓勵本縣在校大學生、在外就業(yè)畢業(yè)大學生開辦以銷售本地特產為主的網店、微商，按推銷業(yè)績的一定比例給予獎勵扶持。
     (四)加強農畜特產網絡商品生產供應。
     立足我縣優(yōu)勢資源，按照規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產、商品化營銷的要求，大力發(fā)展高原型藏羊、牦牛、玉、青稞、旅游和民族手工藝品等特色產業(yè)，積極開展產品認證，著力在電商扶貧中形成特色優(yōu)勢。
     堅持“一村一品”，確定貧困村主打農畜特色產品，鼓勵扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動貧困群眾開展標準化生產、規(guī)范化加工。
     扶持本地農牧產品加工企業(yè)、農牧民專業(yè)合作社、能人大戶與電子商務交易平臺對接，積極吸引貧困戶參與進來，實現多種形式就業(yè)。
     把農牧產品的質量作為發(fā)展農村電子商務的重點和優(yōu)勢，推動建立標準化生產流程和建立質量追溯體系，打造綠色有機環(huán)保品牌建設，圍繞生態(tài)、安全把好“入口關”。
     編制特色產品目錄和宣傳資料，支持在知名電商平臺打造土特產網上集散地，推廣和宣傳特色產品的品牌，擴大影響力。
     加強部門聯動，凝聚力量，實現農牧、扶貧、林業(yè)、旅游等項目資金向電商扶貧村聚集，提高政策支撐能力和網絡商品保障能力。
     (五)促進電商扶貧人才培養(yǎng)。
     開展面向貧困村的以電子商務實務操作為重點的專項培訓，2017年達到每個貧困村至少有1名電商人才，每個扶貧示范網店從業(yè)人員在2017年6月30日以前完成培訓。
     支持貧困村大中專畢業(yè)生、初高中畢業(yè)或外出務工返鄉(xiāng)青年通過電子商務創(chuàng)業(yè)或在電商扶貧產業(yè)鏈實現就業(yè)。
     支持村第一書記和扶貧駐村工作隊、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領辦、創(chuàng)辦網店，示范帶動貧困鄉(xiāng)村電子商務發(fā)展。
     對縣鄉(xiāng)電商扶貧管理服務人員分層次進行應用管理培訓，提高管理服務能力。
     加大招商引資力度，集中力量吸引一批知名電子商務運營企業(yè)落戶祁連，吸引更多的電商高級管理人才、高端運營人才、核心技術人才在我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困鄉(xiāng)村通過電子商務增加收入。
     (六)加強電商扶貧基礎設施建設。
     進一步加大物流基礎設施建設，優(yōu)化物流配送布局，加快快遞業(yè)發(fā)展。
     加強與郵政公司、中通、圓通、申通、匯通等快遞物流企業(yè)合作，全面鋪開農牧區(qū)快遞物流網絡，打通農村網絡購銷運輸配送渠道，解決電商發(fā)展“最后一公里”問題。
     重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設符合電子商務發(fā)展需要的物流配送門店，在貧困村建成電子商務物流服務點，發(fā)展與電子認證、網絡交易、在線支付協同運作的快遞物流配送服務，有效支撐電子商務的廣泛應用。
     嘗試推行物流企業(yè)與村網店聯建、依托城鄉(xiāng)公交捎帶、發(fā)展“草根物流”、政府購買公共服務等多種模式，加強對貧困農牧區(qū)網店的快遞物流保障和支撐，確保2018年底發(fā)展培育1至3家到村電商服務點快遞物流配送企業(yè)，確?？焖偎瓦_。
     推進貧困鄉(xiāng)村移動通訊、互聯網寬帶建設，實現全覆蓋。
     (七)提升電子商務應用水平。
     以普及農牧區(qū)電子商務應用為契機，在農牧區(qū)加快普及信息化知識，提升貧困農牧民群眾應用能力。
     要著力濃厚農牧區(qū)電商發(fā)展氛圍，促進農牧區(qū)電商較快發(fā)展，孵化一批電商扶貧示范鄉(xiāng)(村)。
     以鄉(xiāng)村電商服務站為載體，實現農牧區(qū)與城鎮(zhèn)的有效對接，幫助農牧民通過電子商務購買生產生活資料，享受電子商務在代繳手機話費、代購車(飛機)票、農牧業(yè)生產及經營信息服務等方面帶來的實惠便利，提高生活質量。
     依托農牧業(yè)主導產業(yè)和特色產業(yè)，以扶貧專業(yè)合作社等經濟組織為主體，支持電子商務平臺與農牧區(qū)新型經濟主體開展合作，推動電子商務平臺與農牧業(yè)種養(yǎng)基地、農牧產品營銷大戶、大型超市、農畜產品加工、餐飲企業(yè)及酒店對接。
     建立包含完整旅游要素的資源數據庫和具備在線交易功能的旅游電商模式，助推旅游業(yè)發(fā)展。
     促進“網訂店取”“網訂店送”，促進“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農產品進城”雙向流通，實現貧困群眾減支增收。
     四、實施步驟
     祁連縣扶貧工作計劃三年完成，分為三個階段：
     (一)準備啟動階段(2016年1月至11月)。
     科學確定開展電商扶貧的貧困村，建立電商扶貧試點村基礎臺賬。
     制定編制電商扶貧工作方案并報縣委、縣政府審批。
     圍繞目標和重點工作任務，梳理需要抓好的重點工作和需要實施的重點項目，確定各相關部門的職責任務和工作流程，組織開展項目申報和資金落實工作。
     落實啟動試點的各項工作。
     (二)工作實施階段(2016年12月至2018年10月)。
     全面實施電商扶貧方案，組織開展相關工作。
     2016年12月至2017年6月，按階段性目標要求，完成縣電商扶貧服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商扶貧服務站、村電商扶貧服務點建設準備，分層次開展培訓，完成先期開展試點村相關人員的培訓任務。